Институциональные проблемы природопользования

1

Институциональные проблемы природопользования

Куатбаева Гульнар Куангалиевна Международная академия бизнеса Кафедра «Экономики и общественных дисциплин»Зав.кафедрой д.э.н.,член-корр.МЭАЕ, [email protected]

21-24 апреля 2010 г.Москва, МГУ им. М.В.Ломоносова

1

СОДЕРЖАНИЕ

1.Краткий обзор по стране

2.Дефиниции

3.Методология

4.Анализ ИГРЭ в РК

5.Направления развития ИГРЭ

6.Выводы & рекомендации

Современный Казахстан

Участие в международных организациях: AsDB,

CCC,CIS, EAPC,

EBRD, ECE, ECO,

ESCAP, FAO, IAEA,

IBRD, ICAO, IDA,

IDB, IFAD, IFC,

ILO, IMF, IMO,

Intelsat, Interpol, IOC,

IOM (observer), ISO, ITU,

NAM (observer), OAS (observer), OIC, OPCW, OSCE,

PFP, UN, UNCTAD,

UNESCO, UNIDO, UPU, WFTU, WHO, WIPO, WMO, WToO, WTrO (observer)

Население 15,82 млн. чел

Территория 2.724.900 кв.км.

Столица Астана

Государственное устройство: по новой конституции Казахстан – демократическое правовое унитарное государство, имеющее три независимые ветви власти: исполнительную, законодательную и судебную. Республика Казахстан - является демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы.

1. Short country overview

Республика Казахстан имеет уже две конституции послесоветского периода. Первая конституция была принята в январе 1993. Однако уже в августе 1995, как следствие конфликта между президентом и законодательной властью, она была заменена новой конституцией. Конституция Республики Казахстан 1995 годаДействующая Конституция Республики Казахстан была принята 30 августа 1995 года на всенародном референдуме. Этот день является государственным праздником — Днём Конституции Республики Казахстан. В 1998 и 2007 годах в Конституцию вносились значительные изменения, увеличивающие полномочия Президента.

Основные макроэкономические показатели (в % к предыдущему году)

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Валовой внутренний продукт 91,8 100,5 101,7 98,1 102,7 109,8 113,5 109,8 109,3 109,6 109,7 110,7 108,9 103,3 101,2

Продукция промышленности 92 100,3 104 98 103 116 114 110 109 110 105 107 105 102 101,7

Продукция сельского хозяйства 76 95 99,2 81 128 96 117 103 101 99,5 107 106 109 94 113,8

Инвестиции в основной капитал 57 60 112 142 133 149 145 111 117 123 134 111 114 105 102,1

Перевозки грузов 73 104 105 98 101 145 113 113 109 109 104 106 105 103 97,2

Розничный товарооборот1) 103 133 129 119 102 107 116 108 110 118 114 115 111 103 96,1

Индексы цен производителей промышленной продукции

240 124 116 100,8 119 138 100,3 100,3 109 117 124 118 112 137 78,0

Индексы потребительских цен 276 139 117 107 108 113 108 106 106 107 108 109 111 117 107,3

Экспорт в страны Содружества 154 110 94 71 72 155 113 83 136 137 99,3 137 143 139 61,49

Экспорт в другие страны 174 115 129 92 135 148 93 125 133 161 149 137 122 151 60,53

Импорт из стран Содружества 122 111 79 88 78 170 121 92 129 156 133 136 132 120 69,04

Импорт из других стран 83 112 152 115 91 113 136 113 126 149 138 137 144 112 80,06

1) Без оборота предприятий питания.

Структура ВВП Казахстан за 2009 год

; ; Промышле

нность ; 29,4

Налоги на продукты и импорт ;

1,4

Производство услуг

; 54,8 Строительство ; 8,1

Сельское хозяйство

; 6,3

Kazakhstan - macroeconomic overview








2. Дефиниции

6

• Под институтами государственного регулирования при всем многообразии определений понимается совокупность макроструктур (законодательство, стандартизация, гражданское общество, финансы, прогнозирование, планирование, программирование, информация, традиции, наука и образование), обеспечивающих устойчивое социально-эколого-экономическое развитие и конкурентоспособность национальной экономики.

• Под институциональными технологиями подразумевается процессы трансформации старых, генерации новых, трансферта (передачи, импорта, заимствования) институтов государственного регулирования.

7

Компоненты устойчивого развития

У стой ч и вое р азви ти е

С оц и ал ь ная сф ер а Э коном и ка Э кол оги я

Институты и механизмы государственного регулирования, обеспечивающие интеграцию трех сфер









9

Процесспроизводства

Предметтруда (ПТ)

Средстватруда (СТ)

Рабочая сила(Т)

Валовойпродукт

Промежуточныйпродукт

Конечныйпродукт

АмортизацияФондВозмещения

ЧистыйПродукт

Необходимыйпродукт

Прибавочныйпродукт

Отчисления изПрибавочногопродукта

Прибавочный продуктна самофинансирование

1 составляющаяНационального дохода

2 составляющаяНационального Дохода

3 составляющаянационального дохода

Воспроизводственный экономический цикл

10

Законодательство

1

Стандарти-зация, нормирова-ние, лицензирование2

Гражданское общество

3

Финансы

4

ПрогнозированиеПланированиеПрограммированиеПроектирование

5

Информация и информационные технологии

6

Традиции

7

Наукаи образование

8

РамочноеПрямое Косвенное

Стандарты,нормативы уровня жизни,Экологическиетехнологическиеобразовательные финансовые и т.п.

Три сектора:правительство, бизнес,НПО

Финансовая, кредитная системы, бюджетная, налоговая, системы,страхованиемеждународные финансы

Долгосрочное,СреднесрочноеКраткосрочное прогнозированиеПланирование,ПрограммированиеСтратегические экологическая исоциальная оценки

Е – технологии,Е -правительство,Е- парламент,Е -коммерция,Е – НПО,ГИС,Интернет.Международная и национальная статистика

Дошкольное,школьное,среднее специальное,высшее,послевузовское,социальные инновации,наука.

Идея национального единства. Идея межнационального согласия.Религия.культура

Схема1. Методология исследования институтов государственного регулирования







4. Анализ ИГРП в Казахстане

КОНЦЕПЦИЯ КОНЦЕПЦИЯ ПЕРЕХОДА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАНПЕРЕХОДА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

К УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ К УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ НА 2007-2024 ГОДЫНА 2007-2024 ГОДЫ

ИСКАКОВ Н.А. Министр охраны окружающей среды

Задача 1.Задача 1.

Повышение показателя эффективности использования Повышение показателя эффективности использования ресурсов (ЭИР) до ресурсов (ЭИР) до

37 %37 % к 2012 к 2012 43 %43 % к 2018 к 2018

53 %53 % к 2024 году к 2024 году

Приоритеты:Приоритеты:

диверсификация экономикидиверсификация экономики

развитие высокотехнологических и несырьевых отраслейразвитие высокотехнологических и несырьевых отраслей

усиление роли государства в макроэкономическомусиление роли государства в макроэкономическом регулированиирегулировании

обеспечение технологического прорыва обеспечение технологического прорыва

внедрение устойчивых моделей производства и потребления внедрение устойчивых моделей производства и потребления

развитие устойчивых систем транспорта развитие устойчивых систем транспорта

создание эффективной инфраструктуры странысоздание эффективной инфраструктуры страны


Увеличение средней продолжительности жизни населения Увеличение средней продолжительности жизни населения до до 68 лет68 лет к 2012 году к 2012 году

70 лет70 лет к 2018 году к 2018 году 73 лет73 лет к 2024 году к 2024 году

при поддержании показателя рождаемости на уровне при поддержании показателя рождаемости на уровне не ниже 18-22не ниже 18-22 родившихся на 1000 населения родившихся на 1000 населения


повышение уровня социальной безопасности и внедрения культуры повышение уровня социальной безопасности и внедрения культуры безопасногобезопасного поведенияповедения

полное обеспечение населения качественной питьевой водой, полное обеспечение населения качественной питьевой водой, соответствующей соответствующей оптимальным физиологическим критериямоптимальным физиологическим критериям

предупреждение и уменьшение экологических угроз здоровью населенияпредупреждение и уменьшение экологических угроз здоровью населения

борьба с бедностьюборьба с бедностью

меры по снижению дорожного, бытового и производственного травматизмамеры по снижению дорожного, бытового и производственного травматизма

стимулирование здоровых стандартов питания, ликвидация нутрициональных стимулирование здоровых стандартов питания, ликвидация нутрициональных дефицитовдефицитов (кальций, йод, селен и иные ценные микроэлементы) (кальций, йод, селен и иные ценные микроэлементы)

создание экономических стимулов к укреплению семьи, деторождению,создание экономических стимулов к укреплению семьи, деторождению, кардинальногокардинального улучшения системы родовспоможения, охраны материнства и детстваулучшения системы родовспоможения, охраны материнства и детства


Увеличение индексаУвеличение индексаэкологической устойчивости на экологической устойчивости на

10 %10 % к 2012 году к 2012 году15 %15 % к 2018 году к 2018 году 25 %25 % к 2024 году к 2024 году


внедрение экосистемного трансрегионального подхода внедрение экосистемного трансрегионального подхода

установление целевых критериев устойчивого развития для всех установление целевых критериев устойчивого развития для всех крупныхкрупных промышленных и энергетических объектов с определением сроков и промышленных и энергетических объектов с определением сроков и механизмов механизмов перехода на наилучшие доступные технологииперехода на наилучшие доступные технологии

борьба с опустыниваниемборьба с опустыниванием

сохранение экологических систем, ландшафтов и биологического сохранение экологических систем, ландшафтов и биологического разнообразияразнообразия

внедрение более эффективного экономического механизма охраны внедрение более эффективного экономического механизма охраны окружающейокружающей среды, в том числе в целях продвижения стратегии более чистого среды, в том числе в целях продвижения стратегии более чистого производствапроизводства

развитие объектов альтернативной энергетикиразвитие объектов альтернативной энергетики

расширение международных усилийрасширение международных усилий

решение проблем «исторических загрязнений»решение проблем «исторических загрязнений»

стимулирование системы менеджмента отходов стимулирование системы менеджмента отходов


Обеспечение устойчивого Обеспечение устойчивого политического развитияполитического развития


консолидации политических сил вокруг идеи устойчивогоконсолидации политических сил вокруг идеи устойчивого развитияразвития

поддержки создания в стране общественных движенийподдержки создания в стране общественных движений возможности создания в стране международной зоны устойчивоговозможности создания в стране международной зоны устойчивого развития развития

обеспечения активного и реального участия Казахстана вобеспечения активного и реального участия Казахстана в международных организациях, проведения ряда крупныхмеждународных организациях, проведения ряда крупных международных форумов под эгидой Республики Казахстанмеждународных форумов под эгидой Республики Казахстан

развития эффективной системы местного самоуправления развития эффективной системы местного самоуправления

Координационный центр

проблем опустынивания и биоразно-

образия

Координационный центр снижения

загрязнения окружающей

среды


энергосбережения и рационального использования энергоресурсов

Координационный центр устойчивых

транспортных систем


производительности

Координационный центр сохранения

культурного наследия

Координационный центр по

химической безопасности и

управления отходами

Координационный центр водных

проблем и доступа к

питьевой воде

Законы

Программы

Ресурсы

Индикаторы

Стандарты

Зоны устойчивого развития (Арало-Сырдарьинская, Балхаш-Алакольская,

Ертисская, Есильская, Жайык-Каспийская, Сарыаркинская, Тобол-Торгайская, Шу-Таласская)

ВХОДИсполнение

законов

Выполнениепрограмм

Эффектресурсов

Достижениеиндикаторов

Внедрениестандартов

ВЫХОД

Центр охраны здоровья и экопроек-

тирования

Координационный центр проблем демографии и

миграции

Координационные центры

Евразийский научно-образовательный Центр технологий устойчивого

инновационного развития

Совет по устойчивому развитию

Фонд устойчивого развития «Казына», Евразийский банк развития

Приоритеты устойчивого

развития

Институциональное обеспечение перехода Институциональное обеспечение перехода Казахстана к устойчивому развитиюКазахстана к устойчивому развитию

Зоны устойчивого экосистемного развития Зоны устойчивого экосистемного развития

Оценка установочных параметров перехода Оценка установочных параметров перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию (2005–2024 гг.)Республики Казахстан к устойчивому развитию (2005–2024 гг.)

№ № п/пп/п

Интегральные измерителиИнтегральные измерители 2005 2005 гг.. 2009 2009 г.г. 2012 2012 г.г. 2018 2018 г.г. 2024 2024 г.г.

1.1. Численность населения, млн. чел.Численность населения, млн. чел. 15,0515,05 15,6615,66 16,1316,13 17,1317,13 18,1818,18

2.2. Средняя продолжительность жизни, летСредняя продолжительность жизни, лет 65,9165,91 67,8767,87 68,8968,89 70,9970,99 73,1473,14

3.3. Средняя нормированная продолжительность жизниСредняя нормированная продолжительность жизни 0,660,66 0,680,68 0,690,69 0,700,70 0,730,73

4.4. Превышение средней продолжительности жизни Превышение средней продолжительности жизни женщин над средней продолжительностью жизни женщин над средней продолжительностью жизни мужчин, летмужчин, лет

11,4711,47 10,0010,00 9,39,3 8,58,5 7,57,5

5.5. Потребление мощностиПотребление мощности(за предыдущий год), ГВт(за предыдущий год), ГВт

94,8594,85 130,45130,45 154,86154,86 264,86264,86 468,38468,38

6.6. Производство мощностиПроизводство мощности(за текущий год), ГВт(за текущий год), ГВт

29,4029,40 43,0543,05 57,3057,30 113,10113,10 248,24248,24

7.7. Потери мощности, ГВтПотери мощности, ГВт 65,4565,45 87,4087,40 97,5697,56 151,77151,77 220,14220,14

8.8. Эффективность использования ресурсов, ЭИРЭффективность использования ресурсов, ЭИР 0,310,31 0,330,33 0,370,37 0,430,43 0,530,53

9.9. Качество окружающей природной средыКачество окружающей природной среды 0,910,91 0,950,95 0,990,99 0,930,93 0,950,95

10.10. Уровень жизни, Уровень жизни, ККВтВт/чел/чел 1,951,95 2,752,75 3,553,55 6,606,60 13,6513,65

11.11. Качество жизни, КВт*час Качество жизни, КВт*час 1,171,17 1,781,78 2,432,43 4,354,35 9,499,49

12.12. ИндексИндекс экологической устойчивости, баллы экологической устойчивости, баллы 6363 6868 7373 7575 8888

20

21

Динамика нормативно-правовых актов Республики Казахстан в сфере транспорта за 1991-2005 годы , ед

1124

4736

48 46

60 61

76 7582

104

126

156

110

0

20

40

60

80

100

120

140

160

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Годы

НПА , ед.

22

Динамика нормативно - правовых актов Республики Казахстан в сфере финансов за 1991 - 2006 г.г.

0

100

200

300

400

50019

91

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Годы

Нор

мат

ивно

- пр

авов

ые

акты

, ед

иниц

ы

23

The dynamics of normative legal acts of tourism of the Republic of Kazakhstan

0

5

10

15

20

25

By method of Kuatbaeva G.KBy method of Kuatbaeva G.K

24

Диаграмма 2.* Динамика нормативно-правовых актов Республики Казахстан в сфере атомной энергетики за 1991-2007гг.: 1- линия тренда. 2- линия начала 2007 года*Выполнено по методу Doctor of sciences in Environmental Economics and World Economy Куатбаевой Г.К

y = 0.2088x + 3.225

0

2

4

6

8

10

12

14

годы

Нормативно-правовые акты,ед

12

Атомная энергетика Республики Казахстан

25

Динамика нормативно-правовых актов Республики Казахстан в сфере использования леса за 1991-2007 гг.

y = -0,6649x2 + 16,786x - 25,441

-20

0

20

40

60

80

100

120

1991г. 1992г. 1993г. 1994г. 1995г. 1996г. 1997г. 1998г. 1999г. 2000г. 2001г. 2002г. 2003г. 2004г. 2005г. 2006г. 2007г.

НПА

26

прочее 24%

приказы10%

письма4%

меж. конвенции и соглашения

9%законы

9%

указы3%

постановления пр-ва РК

41%

Структура нормативно-правовых актов Республики Казахстан в сфере использования лесных ресурсов за 1991- 2007 гг.

27

Составлено: автором Сабитовой Д.К. на основе СИС «Юрист» по методу д.э.н. Куатбаевой Г.К.

Динамика нормативно-правовых актов Республики Казахстан в области проведения нефтяных операций

на морских месторождениях за 1990-2007гг

y = 0,4933x + 2,8693

0

5

10

15

20

25

30

до

1990

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

годы

НПА, ед.

Азиатский кризис

Составлено: автором Сабитовой Д.К. на основе СИС «Юрист» по методу д.э.н. Куатбаевой Г.К.

Структура нормативно-правовых актов Республики Казахстан в области проведения нефтяных операций

на морских месторождениях за 1990-2007гг

Указы Президента РК

14%

Распоряжение Премьер-министра

3%

Международные конвенции\ договоры

11%

Законы19%

Постановления Правительства

31%

Кодексы9%

Методические указания

(временный порядок)

13%

y = 0,1238x - 240,76

0

5

10

15

20

2519

48

1951

1954

1957

1960

1963

1966

1969

1972

1975

1978

1981

1984

1987

1990

1993

1996

1999

2002

2005

годы

СТ, ед

Международ. Организации

поднимают вопрос стандоартов

Мировой энергетический кризис

Мировое падение цен на

энергоресурсы

Привлечение иностранных инвесторов

Составлено: автором Сабитовой Д.К. на основе данных фонда стандартов РНТБ по методу д.э.н. Куатбаевой Г.К.

Динамика стандартов Республики Казахстан в нефтегазовой области за период 1948-2003гг.,ед.

Динамика нормативно-правовых актов Республики Казахстан в сфере экологического аудита за период

1991-2007 гг., ед.

Азиатский кризис

Подготовка к вступлению в ВТО

Привлечение иностранных инвесторовПринятие

Конституции РК

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

годы

НПА, ед.

Переход на

новую валюту

Составлено: автором Мулдахметовой Д. на основе СИС «Юрист» по методу д.э.н. Куатбаевой Г.К.

y = 0,4314x - 858,32

Стратегия социально-экономического развития

Управление Структурные изменения

Макроэкономика Секторальные изменения

Другие

Цели контроля инфляции

Цели роста Цели резервов

(запасов)

Цели Денежного обеспечения

Развитие Частного сектора

Кредиты частному сектору

Кредиты правительству

Чистые финансовые активы

+

+

=

Фискальные счета

Доходы бюджета

Расходы бюджета

Налоговые доходы

(шаг3)

Приоритетные направления в расходах

(Шаг 1)

Чистые внутренние займы

(шаг 3)

Дискретные приоритетные расходы

( Шаг 2)

Внешние финансовые

расходы Гранты Чистые

заимствования

Долг

(шаг 3)

Дискретные не приоритетные расходы

( Шаг 2)

Кредиты Банка

Диспропорции?

Нет Да

Пересмотр (Шаг 4) Макроэкономических целей Цели космической деятельности Целей преодоления бедности Улучшения доходной части бюджета Расходных программ Внутреннего финансирования Внешнего финансирования

Макроэкономические цели и цели деятельности настоящее время пока еще не полностью интегрированы в согласованные рамки

Схема Финансирование деятельности в рамках стратегии социально- экономического развития

34

Указ и Постановление Президента Казахской

Советской Социалистической

Республики0,3%

Прочие25,8%

Закон Казахской Советской Соц.

Республики0,2%

Законы РК7,1%

Постановления Правительства РК

28,1% Постановления Верховного Совета РК

1,7%

Постановление Кабинета Министров

Казахской ССР0,2%

Постановление Верховного Совета

Казахской ССР0,2%

Постановления Кабинета министров РК

3,8%

Приказ министра государственных

доходов РК7,9%

Приказ министера финансов РК

2,5%

Конвенции и международные соглашения РК

8,0%

Указы и Постановление Президента РК

3,0%

Приказ председателья налогового комитета

министерства финансов РК

11,3%

Структура нормативно - правовых актов Республики Казахстан в сфере Налогов за 1991-2007 г.г., %

Приоритеты социально-экономического развития в стратегических документах

• Цели тысячелетия• Декларация РИО-92

• Стратегия “Казахстан 2030”• Концепции перехода РК к устойчивому развитию на период 2007-2024

• Стратегический план развития РК до 2020 • Транспортная стратегия РК до 2015

• Программа развития территорий РК до 2015 • Стратегический план СЭР РК 2010• Концепция экологической безопасности

• Стратегия индустриально-инновационного развития до 2015 года• Индикативный план социально-экономического развития

• Государственные программы на 2-3 года (120)• Программы Действий Правительства на 2 года

• Ежегодные Послания Президента Республики Казахстан к народу( с 1997г.)

• Основные направления экономической и социальной политики и прогноз показателей на предстоящий год

37

Информационные технологии• По прогнозам, глобальный спрос на услуги в области ИТ достиг

1 трлн. долларов США к 2008 году против 327 млрд. долларов США в 1997 году По различным экспертным данным, в 1990 г. в мире насчитывалось 11 млн. абонентов мобильной связи, в 1995 г. - 88 млн., а к концу 2000 г - 655 млн., что составляло 11 % всего населения планеты. К концу 2003 г. во всем мире число абонентов сотовой связи превысило 1 млрд. человек

• Международные аналитики констатируют: число веб-страниц с 1997-го по 2002 г. увеличилось на 2744% (NEC Reseach); трафик в Интернете удваивается каждые 100 дней (Pricewaterhouse Coopers); каждый день появляются 1,5 млн веб-страниц (Alexa Интернет); количество электронных адресов будет расти с менее чем 1 млрд. до 7,5 млрд., превышая рост населения в мире (Interactive Web); Сеть растет на 100% в год по сравнению с 5-10% телефонной сети (Vinton Cerf); мировой объем электронной торговли с $98,4 млрд в 1999 г. вырос до $1 244 млрд. в 2003 г. (e-Stats).

38

2003 год

• По уровню информатизации среди стран СНГ Казахстан находился на третьем месте после Прибалтики и России, в мировом масштабе Казахстан находится, по оценкам ООН 2003 г., на 62 месте.

• Расходы государственного бюджета на информатизацию в целом по стране за 1997-2003 гг. составили порядка 36-40 млрд. тенге, что составляло 1,0 % от всего объема расходов государственного бюджета. Как следствие, за последние три года объем услуг в области телекоммуникаций по республике вырос с 320 млн.долл США до 500 млн. долл. США.

• К 2005 г. объем рынка составил 900 млн. долл. США. Рост доходов в отрасли составляет 25% в год. В Республике Казахстан в 1997 г. насчитывалось 42 тыс. пользователей информационных технологий, то в 2000 г. - уже 117,5 тыс. В 2001 г. их количество возросло до 141 тыс.

2010 годКазахстан занял 46 место в мире по готовности к «электронному правительству».Департамент по экономическим и социальным вопросам Организации Объединенных Наций опубликовал новый рейтинг готовности стран к использованию технологий «электронного правительства». В нем приведены данные о состоянии развития «электронного правительства» в 192 странах.Согласно опубликованной информации, Казахстан в 2010 году по развитию «электронного правительства» занял 46-е место, поднявшись на 35 позиций по сравнению с 2008 годом, когда он занимал 81-е место. По предоставлению онлайновых услуг, Казахстан заметно опережает средний мировой уровень с индексом 0,5270 - 24-е место, при среднем мировом уровне 0,286, а по готовности к нововведениям мы находимся на 22 месте. В классификации по показателю «электронное участие» граждан в электронных государственных проектах в 2010 году Казахстан находится на 18 месте. В 2008 году наша страна занимала 106-е место.






5.Выводы & рекомендации 5. Выводы и рекомендации

1 2 3 4 5 6 7 8

1 а11 а12 а13 а14 а15 а16 а17 а18

2 а21 а22 а23 а24 а25 а26 а27 а28

3 а31 а32 а33 а34 а35 а36 а37 а38

4 а41 а42 а43 а44 а45 а46 а47 а48

5 а51 а52 а53 а54 а55 а56 а57 а58

6 а61 а62 а63 а64 а65 а66 а67 а68

7 а71 а72 а73 а74 а75 а76 а77 а78

8 а81 а82 а83 а84 а85 а86 а87 а88

Структурно-логическая матрица (СЛМ) для анализа институтов государственного регулирования сфер экономики , проблем

сфер экономики ,определения системных мер государственного регулирования(А=a [ij])

Примечание: 1 - Институт законодательства, 2 - Институт Стандартизации, сертификации, нормирования и лицензирования, 3 - Институт Гражданского общества, 4 - Институт финансов,5 - Институт прогнозирования, планирования, программирования, 6 - Институт информации, 7 - Институт традиций, 8 - Институт науки и образования

Рекомендации по совершенствованию институтов государственного регулирования

• I. Для совершенствования института законодательства необходимо осуществить развитие всех институтов государственного регулирования по строке и столбцу 1 структурно-логической матрицы на основе рыночных принципов формирования законодательства;

• II. Для совершенствования института стандартизации, нормирования, сертификации и лицензирования необходимо осуществлять механизм определения соответствия всех институтов государственного регулирования по строке и столбцу 2 структурно-логической матрицы;

• III.Для совершенствования института гражданского общества необходимо осуществить структуризацию всех институтов государственного регулирования по строке и столбцу 3 структурно-логической матрицы;

• IV. Для совершенствования института финансов финансовой деятельности необходимо раскрыть содержание всех институтов государственного регулирования по строке и столбцу 4 структурно-логической матрицы;

• V. Для совершенствования института прогнозирования, планирования и программирования необходимо осуществить ранжирование по приоритетности всех институтов государственного регулирования по строке и столбцу 5 структурно-логической матрицы;

• VI. Для совершенствования института информации необходимо осуществить анализ возможностей всех институтов государственного регулирования по строке и столбцу 6 структурно-логической матрицы;

• VII. Для совершенствования института традиций необходимо осуществить оценку соответствия всех институтов государственного регулирования по строке и столбцу 7 структурно-логической матрицы;

• VIII. Для совершенствования института науки и образования необходимо осуществить соответствие всех институтов государственного регулирования по строке и столбцу 8 структурно-логической матрицы;

Documents

Институциональные проблемы природопользования