第八模块 国际贸易与环境保护第八模块 国际贸易与环境保护

为什么要保护环境？为什么要保护环境？11 、人类对环境的利用提高了生活水平和促进经、人类对环境的利用提高了生活水平和促进经济发展济发展22 、环境危机的出现、环境危机的出现33 、乌拉圭回合谈判首次提出绿色壁垒、乌拉圭回合谈判首次提出绿色壁垒

第一节 环境与环境问题第一节 环境与环境问题 一、环境及环境与人类的关系一、环境及环境与人类的关系 11 、环境是人类生存的物质基础、环境是人类生存的物质基础

环境是指由地形、气候、江河、动植物等自然环境是指由地形、气候、江河、动植物等自然要素组成的有机综合体，它是人类生存的物质要素组成的有机综合体，它是人类生存的物质基础。基础。

22 、人类与环境的媒介是人类的活动、人类与环境的媒介是人类的活动 征服自然贯穿了人类生存历史征服自然贯穿了人类生存历史

33 、人类能改造和利用环境、人类能改造和利用环境

二、当前人类面临的三大环境问题二、当前人类面临的三大环境问题 11 、人口问题、人口问题 22 、资源问题、资源问题 33 、生态破坏、生态破坏

11 、人口的急剧增加是当今环境的首、人口的急剧增加是当今环境的首要问题。要问题。

有些国家尤其是发达国家已经实现了人口平衡，有些国家尤其是发达国家已经实现了人口平衡，达到了低生育率、低死亡率和高寿命。但发展达到了低生育率、低死亡率和高寿命。但发展中国 家却与此相反，新增加的人口中中国 家却与此相反，新增加的人口中 90%90% 都都出生在发展中国家，而这些国家正遭受森林破出生在发展中国家，而这些国家正遭受森林破坏、水土流失、沙漠扩大等灾害。坏、水土流失、沙漠扩大等灾害。

人口向大城市集中。城市生态环境急剧恶化。人口向大城市集中。城市生态环境急剧恶化。同时，大量生活废弃物的排出，加大了城市生同时，大量生活废弃物的排出，加大了城市生态系统的还原再生负荷。 态系统的还原再生负荷。

22 、资源问题、资源问题

全球资源匮乏和危机主要表现在：全球资源匮乏和危机主要表现在：土地资源在不断减少和恶化，森林资源在土地资源在不断减少和恶化，森林资源在不断缩小，淡水资源出现严重不足，生物不断缩小，淡水资源出现严重不足，生物物种在减少，某些矿产资源濒临枯竭等。 物种在减少，某些矿产资源濒临枯竭等。 世界石油可开采世界石油可开采 3131 年，铁矿年，铁矿 240240 年，锡年，锡 1177 年，金年，金 1111 年年

33 、生态破坏、生态破坏

当前全球性的生态环境破坏主要包括；森当前全球性的生态环境破坏主要包括；森林减少、土地退化、水土流失、沙漠化、林减少、土地退化、水土流失、沙漠化、物种消失，大气污染等等。物种消失，大气污染等等。

大气污染通常是指由于人类活动和自然过大气污染通常是指由于人类活动和自然过程引起某种物质进入大气中，呈现出足够程引起某种物质进入大气中，呈现出足够的浓度，达到了足够的时间并因此而危害的浓度，达到了足够的时间并因此而危害了人体的舒适、健康和福利或危害了环境了人体的舒适、健康和福利或危害了环境的现象。 的现象。

大气污染的主要表现 ： 酸雨 ，臭氧层的大气污染的主要表现 ： 酸雨 ，臭氧层的破坏 破坏 ,, 温室气体及全球气候变化 温室气体及全球气候变化

酸雨指酸雨指 pHpH 值小于值小于 5.65.6 的雨、雪或其他方式的雨、雪或其他方式形成的大气降水（比如雾、露、霜、雹形成的大气降水（比如雾、露、霜、雹等）。其形成原因是大气中不同类型的酸等）。其形成原因是大气中不同类型的酸性物质对酸雨的形成起作用，但不同酸性 性物质对酸雨的形成起作用，但不同酸性 物质的影响程度是不一样的：其中物质的影响程度是不一样的：其中 H2SO4H2SO4占占 60~70%60~70% ，， HNO3HNO3占占 30%30% ，盐酸占，盐酸占 5%5% ，，有机酸占有机酸占 2%2% 。可见。可见 H2SO4H2SO4 和和 HNO3HNO3 是主是主要的酸性物质。燃煤会大量排放要的酸性物质。燃煤会大量排放 SO2SO2 和和 CCOO 而形成酸雨。而形成酸雨。

臭氧层的破坏臭氧层的破坏 由于大气中痕量气体浓度的增 加，改变了大气由于大气中痕量气体浓度的增 加，改变了大气

中的臭氧含量在垂直立面上的分布，这将影响到中的臭氧含量在垂直立面上的分布，这将影响到紫外线对地面的辐射量。紫外线对地面的辐射量。

英国南极探险队队长英国南极探险队队长 J.FarmanJ.Farman 宣布，自从宣布，自从 19197777 年开始观察南 极上空以来，每年都在年开始观察南 极上空以来，每年都在 99～～ 1111月发现有“臭氧空洞”。这个发现引起举世震惊。月发现有“臭氧空洞”。这个发现引起举世震惊。

后果是对人类的健康和植物产生影响。臭氧浓度后果是对人类的健康和植物产生影响。臭氧浓度减少减少 25%25% 时，大豆的产量将下降时，大豆的产量将下降 20~25%20~25% 。。

蒙特利尔议定书蒙特利尔议定书 19851985 年年 99月， 为制定实质性控制措施的议定书，联合月， 为制定实质性控制措施的议定书，联合

国环境规划署（国环境规划署（ UNEPUNEP）组织召开了专题讨论会。同年）组织召开了专题讨论会。同年1010月，决定成立保护臭 氧层工作组，从事制定议定书月，决定成立保护臭 氧层工作组，从事制定议定书的工作。的工作。 19871987 年年 99月，由月，由 UNEPUNEP 组织的“保护臭氧层组织的“保护臭氧层公约关于含氯氟烃议定书全权代表大会”在加拿大 蒙特公约关于含氯氟烃议定书全权代表大会”在加拿大 蒙特利尔 市召开。出席会议的有利尔 市召开。出席会议的有 3636个国家、个国家、 1010个国际组织个国际组织的的 140140名代表和观察员。 名代表和观察员。

《议定书》指出，有关消耗臭氧层物质生产和使用过程《议定书》指出，有关消耗臭氧层物质生产和使用过程中的排放对臭氧层破坏 产生直接的作用，因而对人类健中的排放对臭氧层破坏 产生直接的作用，因而对人类健康和环境造成了较大的负面影响。基于预防审慎原则，康和环境造成了较大的负面影响。基于预防审慎原则，国际 社会应采取行动淘汰这些物质，加强研究和开发替国际 社会应采取行动淘汰这些物质，加强研究和开发替代品。 代品。

《议定书》的内容《议定书》的内容 11 、规定了受控物质的种类 、规定了受控物质的种类 ..两类共两类共 88 种。第一类为种。第一类为

55 种氯氟烃（工业上大量生产和使用的氯氟烃是破坏种氯氟烃（工业上大量生产和使用的氯氟烃是破坏臭氧层的物质臭氧层的物质 ,CFCs,CFCs）；第二类为）；第二类为 33 种哈龙（哈龙种哈龙（哈龙（（ halonhalon）它属于一类称为卤代烷的化学品，主要）它属于一类称为卤代烷的化学品，主要用作灭火剂）。 用作灭火剂）。

22 、规定了控制限额的基准 、规定了控制限额的基准 .. 受控物质的生产量和消受控物质的生产量和消费量，其中消费量是按生产量加进口量并减去出口量 费量，其中消费量是按生产量加进口量并减去出口量 计算的。计算的。

33 、《议定书》规定了生产量和消费量的起始控制限、《议定书》规定了生产量和消费量的起始控制限额的基准：发达国家生产量与消费 量的起始控制限额的基准：发达国家生产量与消费 量的起始控制限额都以额都以 19861986 年的实际发生数为基准；发展中国家年的实际发生数为基准；发展中国家（（ 19861986 年人均消费量小于年人均消费量小于 0. 3kg0. 3kg 的国家，即所谓的国家，即所谓的第五条第一款国家）都以的第五条第一款国家）都以 19951995～～ 19971997 年实际发年实际发生的三年平均数或每年 人均生的三年平均数或每年 人均 0.3kg0.3kg ，取其低者为基，取其低者为基准。准。

　　　　 44 、规定了控制时间 、规定了控制时间 发达国家的发达国家的开始控制时间，对于第一类受控制物质开始控制时间，对于第一类受控制物质（（ CFCsCFCs），其消费量自），其消费量自 19891989 年年 77月月 11日起，生产日起，生产量自量自 19901990 年年 77月月 11日起，每年不 得超过上述限额基日起，每年不 得超过上述限额基准。准。 1993 1993 年年 77月月 11日起，每年不得超过限额基准的日起，每年不得超过限额基准的80%80% 。自。自 19981998 年年 77月月 11日起，每年不得超过限额基日起，每年不得超过限额基准的准的 5 0%5 0% 。对于第二类受控物质（哈龙），其消费。对于第二类受控物质（哈龙），其消费量和生产量自量和生产量自 19921992 年年 11月月 11日起，每年不得超过限 日起，每年不得超过限 额基准。额基准。

发展中国家的控制时间表发展中国家的控制时间表比发达国家相应延迟比发达国家相应延迟 1010 年。 年。 55 、确定了评估机制 、确定了评估机制 《议定书》规定从《议定书》规定从 19901990 年起，其后至少每年起，其后至少每 44 年，各年，各缔约方应根据可以取得的科学、环境、技术和经济资缔约方应根据可以取得的科学、环境、技术和经济资料，对规定的控制措施进行一次评估。料，对规定的控制措施进行一次评估。

中国与蒙特利尔议定书中国与蒙特利尔议定书 中国政府认为中国政府认为 19851985 年《议定书》没有体现出发达国年《议定书》没有体现出发达国

家是排放家是排放 CFCsCFCs 造成臭氧层耗减的主要 责任者，对发造成臭氧层耗减的主要 责任者，对发展中国家提出的要求不公平，所以展中国家提出的要求不公平，所以当时没有签定当时没有签定这个这个议定书。由于保护臭氧层形势发展的需要，加上《议议定书。由于保护臭氧层形势发展的需要，加上《议定书》制定时未能充分反映发展中国家的意见，在定书》制定时未能充分反映发展中国家的意见，在 11989989 年年 55月赫尔辛基缔约方第月赫尔辛基缔约方第 11 次会议之后，开始了次会议之后，开始了《议定书》的《议定书》的修正修正工作。工作。 19901990 年年 66月，在伦敦召开月，在伦敦召开的缔约方第的缔约方第 22 次会议通过了《议定书》修正案。由于次会议通过了《议定书》修正案。由于修正案基本上反 映了发展中国家的意愿，包括印度修正案基本上反 映了发展中国家的意愿，包括印度在内的许多发展中国家，都纷纷表示将加入修正后的在内的许多发展中国家，都纷纷表示将加入修正后的《议 定书》。中国代表团在会上也表示将建议我国《议 定书》。中国代表团在会上也表示将建议我国政府尽快加入修正后的《议定书》。政府尽快加入修正后的《议定书》。

19911991 年年 66月月 1414日，在缔约方第日，在缔约方第 33 次会议上，中国政次会议上，中国政府代表团宣布了中国政府正式加入修正后《议定书》府代表团宣布了中国政府正式加入修正后《议定书》的决定。的决定。

温室气体及全球气候变暖温室气体及全球气候变暖 厄尔尼诺带来的气候异常厄尔尼诺带来的气候异常

大气中的大量水蒸气和 大气中的大量水蒸气和 CO2CO2 能够充分吸收地球能够充分吸收地球发出的热辐射，从而使地球升温（也就是温室效发出的热辐射，从而使地球升温（也就是温室效应），并保持在人类生存适宜的温度范围内。应），并保持在人类生存适宜的温度范围内。 CCO2O2 对全球气温的平衡起着重要作用。对全球气温的平衡起着重要作用。 CO2CO2 能让能让太阳的短波辐射透过大气到达地面并能吸收地面太阳的短波辐射透过大气到达地面并能吸收地面反射回空间的长波辐射（红外辐射）。从而使低反射回空间的长波辐射（红外辐射）。从而使低层大气温度升高，使气温发生变化。层大气温度升高，使气温发生变化。

温室气体过量排放将改变降雨和蒸发体系、影响温室气体过量排放将改变降雨和蒸发体系、影响农业和粮食资源、改变大气环流进而影响海洋水农业和粮食资源、改变大气环流进而影响海洋水流、导致富营养地区的迁移、海洋生物的再分布流、导致富营养地区的迁移、海洋生物的再分布和一些商业捕鱼区的 消失。还会导致海平面升和一些商业捕鱼区的 消失。还会导致海平面升高，一些岛国会因此消失。高，一些岛国会因此消失。

温室气体的国际生意－温室气体的国际生意－ CO2CO2交易所交易所 20052005 年年 22月月 1616日，日，《京都议定书》《京都议定书》正式生效。这是人正式生效。这是人

类历史上首次以法规的形式限制温室气体排放。为了促类历史上首次以法规的形式限制温室气体排放。为了促进各国完成温室气体减排目标，议定书允许采取以下四进各国完成温室气体减排目标，议定书允许采取以下四种减排方式： 种减排方式：

一、两个发达国家之间可以进行排放额度买卖的“排放一、两个发达国家之间可以进行排放额度买卖的“排放权交易”，即难以完成削减任务的国家，可以花钱从超权交易”，即难以完成削减任务的国家，可以花钱从超额完成任务的国家买进超出的额度。额完成任务的国家买进超出的额度。

二、以“净排放量”计算温室气体排放量，即从本国实二、以“净排放量”计算温室气体排放量，即从本国实际排放量中扣除森林所吸收的二氧化碳的数量。际排放量中扣除森林所吸收的二氧化碳的数量。

三、可以采用绿色开发机制，促使发达国家和发展中国三、可以采用绿色开发机制，促使发达国家和发展中国家共同减排温室气体。家共同减排温室气体。

四、可以采用“集团方式”，即欧盟内部的许多国家可四、可以采用“集团方式”，即欧盟内部的许多国家可视为一个整体，采取有的国家削减、有的国家增加的方视为一个整体，采取有的国家削减、有的国家增加的方法，在总体上完成减排任务。法，在总体上完成减排任务。

《京都议定书》对中国、印度等《京都议定书》对中国、印度等发展中国家发展中国家没有没有提出具体的减排要求。提出具体的减排要求。

对于具有减排义务的这些发达国家的企业，可自对于具有减排义务的这些发达国家的企业，可自行建设设备来分解温室气体，以达到减排目标；行建设设备来分解温室气体，以达到减排目标；也可通过投资发展中国家的温室气体也可通过投资发展中国家的温室气体 (( 主要是二主要是二氧化碳氧化碳 )) 减排项目，从而完成自身减排承诺的一减排项目，从而完成自身减排承诺的一种方法，即所谓的“清洁发展机制种方法，即所谓的“清洁发展机制 (CDM)”(CDM)” 。。

　　　　 目前，发展中国家的边际减排成本远低于发达国家。于目前，发展中国家的边际减排成本远低于发达国家。于

是众多发达国家企业纷纷涌入印度和中国图谋“减排市是众多发达国家企业纷纷涌入印度和中国图谋“减排市场”。联合国开发计划署的统计显示，目前中国提供的场”。联合国开发计划署的统计显示，目前中国提供的碳减排量已占到全球市场的三分之一左右，仅次于印度碳减排量已占到全球市场的三分之一左右，仅次于印度居全球第二。联合国气候变化秘书处预计，到居全球第二。联合国气候变化秘书处预计，到 20122012 年，年，中国将占联合国发放的全部碳排放信用交易的中国将占联合国发放的全部碳排放信用交易的 41%41% ，，成为全球第一大的供应国。成为全球第一大的供应国。

早在早在 20022002 年，中国就有碳交易，但一直没有有形的市年，中国就有碳交易，但一直没有有形的市场，买卖双方多靠“偶遇”或牵线联姻。我国国家发改场，买卖双方多靠“偶遇”或牵线联姻。我国国家发改委披露，“中国清洁发展机制基金委披露，“中国清洁发展机制基金 (CDMF)”(CDMF)”将在将在 20200707 年年 33月启动，欧洲投资银行已经承诺给予该基金月启动，欧洲投资银行已经承诺给予该基金 55亿欧元贷款。该项目是由联合国开发计划署和国家科技亿欧元贷款。该项目是由联合国开发计划署和国家科技部合作，总投资约部合作，总投资约 170170万美元，在未来两年内，将在中万美元，在未来两年内，将在中国中西部的国中西部的 1212个省进行试点，旨在为在中国扩大碳市个省进行试点，旨在为在中国扩大碳市场、减少温室气体排放提供能力建设和政策建议 场、减少温室气体排放提供能力建设和政策建议

对中国企业而言，过去，二氧化碳等温室对中国企业而言，过去，二氧化碳等温室气体都是直接排入大气，现在通过气体都是直接排入大气，现在通过 CDMCDM机制，能获得一笔额外的收益。在风能领机制，能获得一笔额外的收益。在风能领域，许多企业在竞标风电时，都指望通过域，许多企业在竞标风电时，都指望通过CDMCDM 来扭转风电价格过低的尴尬局面。来扭转风电价格过低的尴尬局面。

三 、人类防止环境危机的战略思考三 、人类防止环境危机的战略思考 可持续发展战略的提出可持续发展战略的提出 可持续发展战略的含义可持续发展战略的含义

进步性质：人类社会的全面进步进步性质：人类社会的全面进步 自然环境是子孙后代的财富自然环境是子孙后代的财富 社会领域社会领域 科技领域科技领域

第二节 国际经贸活动与环境的相互第二节 国际经贸活动与环境的相互制约关系制约关系

一、贸易影响环境一、贸易影响环境 二、环境影响贸易二、环境影响贸易

绿色环境壁垒绿色环境壁垒

第三节 第三节 WTOWTO 与环境保护与环境保护 乌拉圭回合谈判乌拉圭回合谈判

19861986 年年 99月在乌拉圭的埃斯特角城举行了关月在乌拉圭的埃斯特角城举行了关贸总协定部长级会议，决定进行一场旨在全面贸总协定部长级会议，决定进行一场旨在全面改革多边贸易体制的新一轮谈判，故命名为改革多边贸易体制的新一轮谈判，故命名为“乌拉圭回合”谈判。这是迄今为止最大的一“乌拉圭回合”谈判。这是迄今为止最大的一次贸易谈判，历时次贸易谈判，历时 77 年半，于年半，于 19941994 年年 44月在月在摩洛哥的马拉喀什结束。谈判几乎涉及所有贸摩洛哥的马拉喀什结束。谈判几乎涉及所有贸易，从牙刷到游艇，从银行到电信，从野生水易，从牙刷到游艇，从银行到电信，从野生水稻基因 到艾滋病治疗。参加方从最初的稻基因 到艾滋病治疗。参加方从最初的 103103个，个，增至谈判结束时的增至谈判结束时的 125125个。会议决定于个。会议决定于 19951995年年 11月成立月成立WTOWTO 。。

（一）（一）WTOWTO 环境保护法律规定环境保护法律规定

11 、、 GATTGATT 第第 22 条确定了保护环境的关税条确定了保护环境的关税制度。该条第制度。该条第 22 款规定，缔约国可以对任 款规定，缔约国可以对任 何输入产品随时征收税费，其中，（甲）何输入产品随时征收税费，其中，（甲）项规定，一国可以征收“与相同产品或这项规定，一国可以征收“与相同产品或这一输入产品赖以全部或部分制造或生产的一输入产品赖以全部或部分制造或生产的物品按本协定第物品按本协定第 33 条第条第 22 款征收的国内税 款征收的国内税 相当的费用”；这就是说，只有在第相当的费用”；这就是说，只有在第 33 条条第第 22 款——国民待遇的基础上，一国可以款——国民待遇的基础上，一国可以自由适用第自由适用第 22 条第条第 22 款，对进口的相同产款，对进口的相同产品征收特别的以保护环境为目的的关税。品征收特别的以保护环境为目的的关税。

22 、第、第 1111条规定了因环保而实施的数量限条规定了因环保而实施的数量限制。制。 GATTGATT 第第 1111条第条第 11款规定：“任何缔款规定：“任何缔约国除征收税捐或其他费用以外，不得设立约国除征收税捐或其他费用以外，不得设立或维持配额、进出口许可证或其 他措施以限或维持配额、进出口许可证或其 他措施以限制或禁止其他缔约国领土的产品的输入，或制或禁止其他缔约国领土的产品的输入，或向其他缔约国领土输出或销售出口产品”，向其他缔约国领土输出或销售出口产品”，根据此规定，一般性的数量限制是不允许的，根据此规定，一般性的数量限制是不允许的，除非是属于第除非是属于第 1111条 所规定的三个例外或第条 所规定的三个例外或第2020条所规定的例外，而第条所规定的例外，而第 1111条规定的三个条规定的三个例外均可看成与环境保护有关。例外均可看成与环境保护有关。

33 、第、第 2020 条关于一般例外的规定。该条规条关于一般例外的规定。该条规定，缔约方可以为保 护环境采取下列措施：定，缔约方可以为保 护环境采取下列措施：“……（乙）为保障人民、动植物的生命“……（乙）为保障人民、动植物的生命或健康所必需的措施；……（己）为保护或健康所必需的措施；……（己）为保护本国具有艺术、历史或考古价值的文物而本国具有艺术、历史或考古价值的文物而采取的措施； （庚）与国内限制生产与消采取的措施； （庚）与国内限制生产与消费的措施相配合，为有效保护可能用竭的费的措施相配合，为有效保护可能用竭的天然资源的有关措施；……。”但缔约方天然资源的有关措施；……。”但缔约方必须遵守不歧视原则，不得因采取环境保必须遵守不歧视原则，不得因采取环境保护措施而对情 况相同的各国构成武断的或护措施而对情 况相同的各国构成武断的或不合理的差别待遇，也不能构成对国际贸不合理的差别待遇，也不能构成对国际贸易的变相限制。易的变相限制。

（二）（二）WTOWTO 中其他协议的规定中其他协议的规定11 ．《建立世界贸易组织协议》。其序言中．《建立世界贸易组织协议》。其序言中申明，世界贸易组织将在多边贸易体制的申明，世界贸易组织将在多边贸易体制的框架内寻求保护环境，促进可持续发展 的框架内寻求保护环境，促进可持续发展 的目标的实现。目标的实现。

22 ．《贸易的技术壁垒协定》。该协定规定：．《贸易的技术壁垒协定》。该协定规定：只要是为了保护人民、动植物的生命、健只要是为了保护人民、动植物的生命、健康和环境，且不构成武断或不合理的差别康和环境，且不构成武断或不合理的差别待遇，不构成对国际 贸易的变相限制，缔待遇，不构成对国际 贸易的变相限制，缔约方可制定技术性规定。约方可制定技术性规定。

33 、《补贴与反补贴措施协定》。该协定规、《补贴与反补贴措施协定》。该协定规定：若有助于消除严重的环境压力，且采定：若有助于消除严重的环境压力，且采取最合适的环境手段，可考虑接受 环境补取最合适的环境手段，可考虑接受 环境补贴，如果这些补贴符合不可申诉补贴的标贴，如果这些补贴符合不可申诉补贴的标准，其就不受解决争端行动的约束。准，其就不受解决争端行动的约束。

44 、《卫生与植物检疫措施协定》。该协定、《卫生与植物检疫措施协定》。该协定规定：对动植物携带疾病的传播或者 输入，规定：对动植物携带疾病的传播或者 输入，对添加剂、污染物、毒素、食物、饮料、对添加剂、污染物、毒素、食物、饮料、饲料中导致疾病的有害物的含量，缔约方饲料中导致疾病的有害物的含量，缔约方有权选择它认为是合适的程度来保护其管有权选择它认为是合适的程度来保护其管辖内的人民、动植物的生命或健 康。辖内的人民、动植物的生命或健 康。

55 、《农业协定》。该协定直接涉及环境保、《农业协定》。该协定直接涉及环境保护的是国内扶持部分，它提出“绿色补护的是国内扶持部分，它提出“绿色补贴”的概念。保护生态环境计划及农场主贴”的概念。保护生态环境计划及农场主的直接绿色补贴等国内扶持措施，不 在协的直接绿色补贴等国内扶持措施，不 在协定规定的削减之列，以降低现代农业对环定规定的削减之列，以降低现代农业对环境的危害。境的危害。

66 、《服务贸易总协定》。该协定的第、《服务贸易总协定》。该协定的第 66 、、77 条均与环境保护有关。第条均与环境保护有关。第 1414 条服务贸易条服务贸易的一般例外，即缔约方对国际服务贸易不的一般例外，即缔约方对国际服务贸易不得实行限制和歧视，但为了保护人民、动得实行限制和歧视，但为了保护人民、动植物的生命和健康除外。植物的生命和健康除外。

77 、《与贸易有关的知识产权协定》。该协、《与贸易有关的知识产权协定》。该协定鼓励各国更多地进行环境保护技 术的研定鼓励各国更多地进行环境保护技 术的研究、创新、转让和使用。 究、创新、转让和使用。

绿色贸易壁垒绿色贸易壁垒 乌拉圭回合谈判结束以后，关税进一步降低，传乌拉圭回合谈判结束以后，关税进一步降低，传

统的非关税的逐步拆除，用关税和传统的非关税统的非关税的逐步拆除，用关税和传统的非关税来限制进口的余地已经很小。与此同时，随着发来限制进口的余地已经很小。与此同时，随着发达国家经济的发展和 人民生活水平的提高，人们达国家经济的发展和 人民生活水平的提高，人们更加注重人体健康和周围环境的质量，所以更青更加注重人体健康和周围环境的质量，所以更青睐于对环境较为有利的产品，而对有害于人体健睐于对环境较为有利的产品，而对有害于人体健康和生态环境的产品则加以抵制。于是 “绿色贸康和生态环境的产品则加以抵制。于是 “绿色贸易壁垒”作为一种非关税壁垒便应运而生。易壁垒”作为一种非关税壁垒便应运而生。

将环保措施纳入国际贸易的规则和目标，是环境将环保措施纳入国际贸易的规则和目标，是环境保护发展的大趋势。由于西方国家的公众和政治保护发展的大趋势。由于西方国家的公众和政治家对环境的关注，环境保护逐渐成为服务于各国家对环境的关注，环境保护逐渐成为服务于各国贸易保护主义政策的 一种武器，而且成为在国际贸易保护主义政策的 一种武器，而且成为在国际贸易谈判中讨价还价的筹码。贸易谈判中讨价还价的筹码。

所谓绿色贸易壁垒，也称绿色壁垒，是指所谓绿色贸易壁垒，也称绿色壁垒，是指在国际贸易活动中，一国以保护环境为由在国际贸易活动中，一国以保护环境为由而制定的一系列环境贸易措 施，使得外国而制定的一系列环境贸易措 施，使得外国产品无法进口或进口时受到一定限制，从产品无法进口或进口时受到一定限制，从而达到保护本国产品和市场的目的而达到保护本国产品和市场的目的。。

绿色贸易壁垒通常分为两类：一类是政府绿色贸易壁垒通常分为两类：一类是政府引导型的绿色壁垒；另一类是非 政府引导引导型的绿色壁垒；另一类是非 政府引导型的绿色壁垒。型的绿色壁垒。

绿色贸易壁垒的内容主要包括环境进口附绿色贸易壁垒的内容主要包括环境进口附加税、绿色技术标准、绿色环境标准、绿加税、绿色技术标准、绿色环境标准、绿色市场准入制度、消费者的绿色消费意识色市场准入制度、消费者的绿色消费意识等方面的内容。等方面的内容。

ISO14000ISO14000 系列标准系列标准 ISO14000ISO14000 系列标准是国际标准化组织系列标准是国际标准化组织 ISIS

O/TC207O/TC207 负责起草的一份国际标准。负责起草的一份国际标准。 ISOISO1400014000 是一个系列的环 境管理标准， 它包是一个系列的环 境管理标准， 它包括了环境管理体系、环境审核、环境标志、括了环境管理体系、环境审核、环境标志、生命周期分析等国际环境管理领域内的许 生命周期分析等国际环境管理领域内的许 多焦点问题，旨在指导各类组织（企业、多焦点问题，旨在指导各类组织（企业、公司）取得和表现正确的环境行为。公司）取得和表现正确的环境行为。

ISO14000ISO14000 系列标准对贸易有何影响？系列标准对贸易有何影响？ ISO/TC207ISO/TC207 在制定在制定 ISO14000ISO14000 时的指导思想之时的指导思想之

一是：“不增加并努力消除贸易壁垒，无论对环一是：“不增加并努力消除贸易壁垒，无论对环境好还是 环境差的地区”。 客观上境好还是 环境差的地区”。 客观上 ISO14000ISO14000 系系列标准统一了环境管理体系的基本要求，使那些列标准统一了环境管理体系的基本要求，使那些以此制定贸易壁垒的国家有所收敛； 标准要求各以此制定贸易壁垒的国家有所收敛； 标准要求各国公开其有关体系、产品标准和认证方法，为其国公开其有关体系、产品标准和认证方法，为其贸易伙伴提供条件，有助于消除贸易壁垒。 贸易伙伴提供条件，有助于消除贸易壁垒。

另一方面，另一方面， ISO14000ISO14000 系列标准的实施又是另一系列标准的实施又是另一种壁垒，它对那些信息不通，行动缓慢的国家和种壁垒，它对那些信息不通，行动缓慢的国家和组织将 造成实际上的贸易障碍。各发达国家对组织将 造成实际上的贸易障碍。各发达国家对 ISISO14000O14000 系列标准持积极态度，在标准尚为草案系列标准持积极态度，在标准尚为草案时就开始了试点认 证工作；发达国家也以环境为时就开始了试点认 证工作；发达国家也以环境为借口向发展中国家提出了要求。因而，发展中国借口向发展中国家提出了要求。因而，发展中国家要摆脱其受控制的地位就 必须迅速着手开展家要摆脱其受控制的地位就 必须迅速着手开展 ISISO14000O14000 实施工作。从这一意义上说，实施工作。从这一意义上说， ISO1400ISO140000 的认证是通向未来国际贸易市场的通行 证。的认证是通向未来国际贸易市场的通行 证。

绿色壁垒绿色壁垒 事实上，环境问题在国际贸易中的地位日事实上，环境问题在国际贸易中的地位日益明显中的地位日益明显，环境已与安全、益明显中的地位日益明显，环境已与安全、卫生等方面的因 素联结起来，形成了严重卫生等方面的因 素联结起来，形成了严重的技术贸易壁垒。这种壁垒是各国为保护的技术贸易壁垒。这种壁垒是各国为保护其国内人民和国内市场而刻意制造的， 是其国内人民和国内市场而刻意制造的， 是近期内难以消除的。 近期内难以消除的。

橡胶行业橡胶行业 20072007 年年 66月月 11日起，美国将实施日起，美国将实施 FMVSS139FMVSS139轮胎轮胎测试标准，其最大的特点是安全参数比现行标准测试标准，其最大的特点是安全参数比现行标准更加严格，达不到新测 试标准的轮胎将不能进入更加严格，达不到新测 试标准的轮胎将不能进入美国市场，已进入美国市场的不符合新标准的轮美国市场，已进入美国市场的不符合新标准的轮胎也将被召回。胎也将被召回。

欧盟方面，《化学品注册、评估、许可和限制制欧盟方面，《化学品注册、评估、许可和限制制度》度》 (REACH(REACH法规法规 )) 已 经正式通过并将于已 经正式通过并将于 20072007年年 66月实施，规定企业需要对约月实施，规定企业需要对约 3000030000 种化学品种化学品进行安全评价，对包括橡胶在内的相关产品影响进行安全评价，对包括橡胶在内的相关产品影响重大。重大。

20002000 年以来，相继有年以来，相继有 2828个国家发布了个国家发布了 5050多个关多个关于轮胎的技术法规、技术标准和合格评定程序，于轮胎的技术法规、技术标准和合格评定程序，严重阻碍了中国轮胎国际市场份额的扩大。美国、严重阻碍了中国轮胎国际市场份额的扩大。美国、欧盟今年又进一步提高技术标准，国内轮胎生产欧盟今年又进一步提高技术标准，国内轮胎生产企业提升出口产品内在质量迫在眉睫。企业提升出口产品内在质量迫在眉睫。

欧盟的绿色技术壁垒欧盟的绿色技术壁垒 欧盟欧盟 2525 国已于国已于 20052005 年年 88 月月 1313 日正式实施日正式实施

的的 WEEEWEEE 指令，要求在今后欧盟市场上流指令，要求在今后欧盟市场上流通的电器生产商（包括其进口商和经销通的电器生产商（包括其进口商和经销商），必须承担支付报废产品回收 费用。商），必须承担支付报废产品回收 费用。

20062006 年年 77 月月 11 日将正式实施的日将正式实施的 ROHSROHS 指令，指令，则规定欧盟市场上将禁止含有铅、汞、镉、则规定欧盟市场上将禁止含有铅、汞、镉、六价铬、聚溴二苯醚和聚溴联苯等六价铬、聚溴二苯醚和聚溴联苯等 66 种物种物质的产品出售及使 用。质的产品出售及使 用。

EUPEUP 指令要求企业在设计新产品的时候，指令要求企业在设计新产品的时候，不仅要考虑功能、性能、材料、结构、外不仅要考虑功能、性能、材料、结构、外观等常规因素，还要考虑整个产品生命周观等常规因素，还要考虑整个产品生命周期对能源、环境、自然资源的影响程度，期对能源、环境、自然资源的影响程度，同时要求符合同时要求符合 EUPEUP 指令要求的产品须附上指令要求的产品须附上CECE标志，才能取得产品投放欧洲市场的通标志，才能取得产品投放欧洲市场的通行证。 行证。

EUPEUP 指令目前还只是一个框架性指令，尚指令目前还只是一个框架性指令，尚没有具体的环境化设计要求，不过欧盟各没有具体的环境化设计要求，不过欧盟各成员国最迟将于成员国最迟将于 20072007 年年 88月前制订出对关月前制订出对关联产品的具体要求。 联产品的具体要求。

““绿色贸易壁垒“给我国企业带来绿色贸易壁垒“给我国企业带来的贸易影响的贸易影响

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其次，由于产业结构的不同，我国高污染其次，由于产业结构的不同，我国高污染行业较多， 而这些行业实施行业较多， 而这些行业实施 ISO14000ISO14000 需需要的环保投入很大，这在短期内将影响发要的环保投入很大，这在短期内将影响发展我国企业的竞争力；展我国企业的竞争力；

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