Контроль закупок и арбитражная практика ЦАК Госкорпорации

Контроль закупок и арбитражная практика ЦАК ГоскорпорацииТихомиров Павел АнатольевичЗам.директора Департамента внутреннего контроля и аудита,

Председатель ЦАК в сфере закупок Госкорпорации «Росатом»

Москва

www.rosatom.ru 22

Организационная структура органов системы контроля закупок

Организационная структура органов системы контроля закупок

ДВКиА Госкорпорации «Росатом»,

отдел контроля ЕОСЗ

Контрольная комиссия Госкорпорации «Росатом»

Контролирующие органы второго уровнявторого уровня в организациях Госкорпорации «Росатом»

ЦАК Госкорпорации

«Росатом»

Первый уровеньПервый уровень контроля Госкорпорации «Росатом»

Решения и арбитражная

практикаОтчетность

Генеральный директор ГК

www.rosatom.ru 33

Нормативная база системы контроля закупок и работы ЦАК

Нормативная база системы контроля закупок и работы ЦАК

Название документа Утверждено приказом ГК

1. Положение о Центральном арбитражном комитете в сфере закупок Госкорпорации "Росатом"

28.05.09 № 364

2. Cостав ЦАК Госкорпорации «Росатом» 12.08.09 № 557

3. Регламент работы ЦАК Госкорпорации «Росатом» 06.10.09 № 692

4. Положение о порядке рассмотрения жалоб и обращений на действия/бездействия заказчика при размещении заказов

06.10.09 № 690

5. Методические рекомендации по рассмотрению жалоб Утверждены 9.12.2009

6. Формы отчетности № 1-закупки и № 2-контроль 06.10.09 № 684

7. Положение о порядке согласования закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

20.10.09 № 729

8. Порядок согласования изменений условий договора 03.12.09 № 854

9. Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков 15.03.2010 № 116

Правовые основы:

- Арбитражная практика ЦАК за 4 кв.2009 г. размещена на официальном сайте Госкорпорации «Росатом»- Единый адрес эл.почты для подачи жалоб: arbitration@faae.ru

www.rosatom.ru

Обжалование закупокОбжалование закупок

4

Орган Решение по жалобе

4 кв. 2009

1 кв. 2010* Итого На сумму(тыс.руб.)*

в ЦАКе ГК Всего получено 5 19 24 1 226 217

Необоснованна 1 3 4 309 926

Обоснована 4 16 20 916 291

в ФАС и Рособоронзаказе (госзакупки)

Всего получено 11 10 21

Необоснованна 10 9 19

Обоснована 1 1 2

Организатор торгов

Госзаказ 2009-2010 Собств. ср-ва с 3 кв.09*

закупки жалобы % закупки жалобы %

Центр закупок 1606 43 2,7 66 1 1,5

Организации ГК 0 0 0 2596 24 0,9

* По состоянию на 16 марта 2010 г.

Рассмотрение ЦАК жалоб в сфере закупок

Сравнение доли жалоб к количеству закупок

www.rosatom.ru

Основные нарушенияОсновные нарушения

№ Основание для жалобы Кол-во жалоб

1 Требование представить балансы с отметкой ИФНС

2 Необосн.

2 Требование представить отзывы покупателей о работе с предлагаемым товаром

2 Необосн.

3 Не полная информация в протоколе 3 Обоснов.

4 Установление доп.требований к участнику и продукции

6 Обоснов.

5 Сертификаты качества на товар 2 Обоснов.

5

Обжалованы:13 - запросов котировок8 - конкурсов2- аукциона1 - запрос предложений

Квалиф. критерии: мин.треб-я + шкала.Критерии оценки: не может быть «наличие»; + критерий не может использоваться 2 раза.Хар-ки продукции: нельзя требовать получения добровольных сертификатов.

www.rosatom.ru 6

Цели и задачи контроля в сфере закупок на 2010 год

Цели и задачи контроля в сфере закупок на 2010 год

ЦЕЛИ ЗАДАЧИ1 Завершение Завершение

формирования формирования контрольной среды в контрольной среды в сфере закупоксфере закупок

1. Создание и ведение Реестра недобросовестных поставщиков атомной отрасли

2. Усиление контроля закупок у единственного поставщика

3. Проведение мониторинга и регулярного анализа состояния системы закупок и контроля закупок

2 Отработка методов и Отработка методов и способов контроля и способов контроля и проверок закупочной проверок закупочной деятельностидеятельности

4. Разработка методики проверок закупочной деятельности

5. Проведение проверок закупочной деятельности в организациях Госкорпорации:

- Централизованная проверка закупок в 8 организациях

- Включение контроля закупок в планы всех выездных проверок

6. Внедрение автоматизированной системы контроля соблюдения ЕОСЗ по данным, размещаемым на сайте закупок ГК и во взаимодействии с SRM

3 Совершенствование Совершенствование ЕОСЗЕОСЗ

7. Анализ применения ЕОСЗ и внесение предложений по совершенствованию процедур закупок

4 Создание условий для Создание условий для контроля начальных контроля начальных цен договоровцен договоров

8. Разработка единой методики расчета начальных цен договоров

9. Формирование электронного ресурса для расчета и контроля начальных цен договоров