Докладчик: И.Х.Шакирзянова, и.о. начальника отдела технического аудита

ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К РЕГУЛИРУЕМЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ В

ОБЛАСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ

ЭФФЕКТИВНОСТИ В СВЕТЕ НОВЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ ДОКУМЕНТОВ

Докладчик: И.Х.Шакирзянова, и.о. начальника отдела технического аудита

Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам kt.tatar.ru

Основные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы энергосбережения и энергоэффективности в

Российской Федерации

Постановление Правительства РФ от

31.12.2009 №1225

Распоряжение Правительства РФ от 01.12.2009 № 1830-р «Об утверждении Плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации, направленных на реализацию Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о

внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

утверждены требования к региональным и муниципальным программам

Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

определен примерный перечень мероприятий в области энергосбережения и повышении энергетической эффективности

Приказ Минэкономразвития

России от 17.02.2010 №61

утвержден план мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Республике

Татарстан

Распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.03.2010

№356-р 2

Федеральный закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»




Цель энергетической

политики России

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.11.2009. № 1715-р

стратегия определяет

цели и задачи долгосрочного развития энергетического сектора страны на предстоящий период

приоритеты и ориентиры государственной энергетической политики

механизмы государственной энергетической политики

Энергетическая стратегия России на период до 2030 года

Максимально эффективное использование природных энергетических ресурсов и потенциала энергетического сектора для устойчивого роста экономики, повышения качества жизни

населения страны и содействия укреплению ее внешнеэкономических позиций

3Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам kt.tatar.ru



4

Федеральный закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»

обеспечение финансовых потребностей,

необходимых для реализации

производственной программы организации

коммунального комплекса (статья 7)

Производственная программа включаетплан мероприятий по энергосбережению и

повышению энергетической эффективности в целях реализации программ в области

энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с

требованиями законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности

в течение периода действия тарифов на товары и услуги организации коммунального

комплекса дополнительные средства, полученные организацией коммунального

комплекса в результате снижения затрат вследствие повышения эффективности

деятельности этой организации при реализации ее производственной программы,

остаются в ее распоряжении ;период сохранения ОКК дополнительных

средств – не менее чем 5 лет




обеспечение учета используемых энергетических ресурсов и применения приборов учета

используемых энергетических ресурсов при осуществлении расчетов за энергетические

ресурсы (статья 13)

Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической

эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

обязательное энергетическое обследование (статья 16)

требования к органам государственной власти,

органам местного самоуправления,

регулируемым организациям

Требования к программам энергосбережения и повышения

энергетической эффективности утверждаются органом

регулирования (статья 25)

целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности

мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, ожидаемые результаты, включая экономический

эффект от проведения этих мероприятий

иные требования 5






обеспечение учета используемых энергетических ресурсов и

применения приборов учета используемых энергетических ресурсов при осуществлении расчетов за энергетические

ресурсы (статья 13)

с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией

или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования

объектов, подлежащих оснащению приборами учета, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации

приборов учета используемых энергетических ресурсов;организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в

заключении договора

до 1 июля 2010 года организации обязаны предоставить собственникам жилых домов, собственникам помещений в

многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, лицам, представляющим интересы

собственников, предложения об оснащении объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов






обязательное энергетическое обследование (статья 16)

органы государственной власти, органы местного самоуправления, наделенные правами юридических

лиц (обязаны организовать и провести первое энергетическое обследование в период со дня

вступления в силу настоящего Федерального закона до 31 декабря 2012 года, последующие энергетические обследования – не реже чем 1 раз каждые 5 лет)

7

является обязательным

для следующих лиц:

организации с участием государства или муниципального образования

организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности

организации, осуществляющие производство и (или) транспортировку воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, добычу природного газа, нефти, угля, производство нефтепродуктов,

переработку природного газа, нефти, транспортировку нефти, нефтепродуктов

организации, совокупные затраты которых на потребление природного газа, дизельного и иного

топлива, мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии превышают 10 млн.руб. за

календарный год

организации, проводящие мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической

эффективности, финансируемые полностью или частично за счет средств федерального бюджета,

бюджетов субъетов РФ, местных бюджетов

Основные задачи

определение энергопотребления объектов

оценка резервов снижения энергоемкости

оценка эффективности проведенных энергосберегающих работ

расчет рекомендуемых лимитов потребления ТЭР

выявление экономии бюджетных средств




Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в

отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Требования к программам энергосбережения и повышения

энергетической эффективности утверждаются органом

регулирования (статья 25)

в 2010 году устанавливаются в виде целевых показателей

8


Постановление Правительства РФ от

15.05.2010 №340

утверждены Правила установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической

эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности

требования к программам со сроком начала действия в 2010 году подлежат установлению в течение 3 месяцев со дня вступления

постановления от 15.05.2010 № 340 с учетом

установленные в 2010 году на 2011-2012 годы, подлежат корректировке до 1 апреля 2011 года

устанавливаются с учетом поступивших в течение 30 дней со дня вступления в силу постановления от 15.05.2010 № 340 от

организаций в федеральный орган исп.власти, орган исп.власти субъекта РФ или орган местного самоуправления в

области гос.регулирования тарифов, предложений в части

целевых показателей и мероприятий, имеющих наибольший потенциал энергосбережения и повышения энергетической эффективности, исходя из утвержденных производственных и инвестиционных программ и цен (тарифов) на товары (услуги) организации

показателей энергетической эффективности объектов, создание или модернизация которых планируется производственной программой, инвестиционной программой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности

требования к программе устанавливаются федеральным органом исполнительной власти,

органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного

самоуправления, осуществляющим регулирование цен (тарифов) на товары (услуги)

соответствующей регулируемой организации



определен примерный перечень мероприятий в области

энергосбережения и повышении энергетической эффективности

порядок расчета целевых показателей для региональных и муниципальных программ

Приказ Минэкономразвития России от 17.02.2010 № 61

9

может быть использован в

целях разработки

региональных программ

муниципальных программ

в жилищном фонде

в системах коммунальной инфраструктуры

в организациях с участием государства или муниципального образования

Методика порядка расчета целевых показателей региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и

повышения энергетической эффективности

Минрегионразвития России

в том числе в муниципальных программах группа Е – целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры

изменение уд.расхода топлива на выработку ЭЭ тепловыми электростанциями, г.у.т./кВтч

изменение уд.расхода топлива на выработку ТЭ, г.у.т./Гкал

динамика изменения фактического объема потерь ЭЭ при ее передаче по распределительным сетям, кВтч

динамика изменения фактического объема потерь ТЭ при ее передаче, Гкалч

динамика изменения фактического объема потерь воды при ее передаче, куб.м.

динамика изменения объемов ЭЭ, используемой при передаче (транспортировке) воды, кВт




Основные направления в

области энергосбережения в

Республике Татарстан

мероприятия по оснащению потребителей приборами учета и стимулированию потребителей к экономии и надлежащей

оплате энергоресурсов

мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в государственном секторе

реализация республиканской и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической

эффективности

Распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.03.2010 №356-р

реализация программ по энергосбережению и повышению энергоэффективности регулируемыми организациями


Целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности,

достижение которых должно быть обеспечено в результате реализации программ

Перечень обязательных мероприятий по

энергосбережению и повышению энергетической


Показатели энергетической эффективности объектов, создание и модернизация которых планируется

производственными или инвестиционными программами

регулируемых организаций

Требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих

регулируемые виды деятельности, для которых цены (тарифы) регулируются Государственным комитетом Республики Татарстан по тарифам

Приказ Госкомитета РТ по тарифам от 20.05.2010 №

130


Целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых должно быть обеспечено в результате

реализации программ

снижение расхода топлива на выработку тепловой энергии

снижение объема потерь электрической энергии при ее передаче по распределительным сетям

снижение объема потерь тепловой энергии при ее передаче

снижение объема потерь воды при ее передаче

динамика изменения объемов электрической энергии, используемой при передаче (транспортировке) воды

снижение объемов электрической энергии, используемой при подъеме воды

объемы сэкономленной электрической энергии в натуральном и стоимостном выражении

количество зданий, строений, сооружений производственного или непроизводственного назначения, энергетического оборудования, технологических процессов, в отношении которых проведено энергетическое

обследование

доля объектов, в отношении которых проведено энергетическое обследование, в общем количестве объектов

объемы сэкономленной тепловой энергии в натуральном и стоимостном выражении

объемы сэкономленной воды в натуральном и стоимостном выражении

объемы сэкономленного природного газа в натуральном и стоимостном выражении


Перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности

мероприятия по модернизации оборудования, используемого для выработки тепловой энергии, в том числе замене оборудования на оборудование с более высоким коэффициентом полезного действия, внедрение инновационных решений и технологий

мероприятия по внедрению энергосберегающих технологий

мероприятия по модернизации оборудования, используемого для передачи электрической энергии, в том числе замене оборудования на оборудование с более высоким коэффициентом полезного действия, внедрение инновационных решений и технологий

мероприятия по модернизации оборудования, используемого для передачи тепловой энергии, в том числе замене оборудования на оборудование с более высоким коэффициентом полезного действия, внедрение инновационных решений и технологий

мероприятия по модернизации оборудования, используемого для подъема, очистки и передаче (транспортировке) воды, в том числе замене оборудования на оборудование с более высоким коэффициентом полезного действия, внедрение инновационных решений и

технологий

мероприятия по сокращению потерь электрической энергии при ее передаче

мероприятия по сокращению потерь тепловой энергии при ее передаче

мероприятия по сокращению потерь воды при ее подъеме, передаче (транспортировке)

мероприятия по модернизации оборудования, в том числе внедрение инновационных решений и технологий

мероприятия по сокращению объемов электрической энергии, используемой при подъеме, очистке, передаче (транспортировке) воды

мероприятия, направленные на снижение потребления энергетических ресурсов на собственные нужды при осуществлении регулируемых видов деятельности

мероприятия по проведению энергетических обследований зданий, строений, сооружений производственного или непроизводственного назначения, энергетического оборудования, технологических процессов

мероприятия по демонтажу, замене, модернизации, реконструкции объектов, имеющих низкую энергетическую эффективность 13Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам kt.tatar.ru

Показатели энергетической эффективности объектов, создание или модернизация которых планируется производственными или инвестиционными программами регулируемых организаций

значения класса (классов) энергетической эффективности (при их наличии) объектов, создание или модернизация которых планируется производственными или

инвестиционными программами регулируемых организаций

расчетные (прогнозируемые) объемы используемых энергетических ресурсов (в зависимости от характеристик объекта)

значения показателей энергетической эффективности объектов

характеристики, параметры объектов, влияющие на объем используемых энергетических ресурсов


Стратегия энергосбережения в ЖКХ

Комплекс мероприятий

долгосрочные, требующие значительных капитальных

вложений, срок окупаемости – более 5 лет

среднесрочные, срок окупаемости – от 2 до 5

лет

первоочередные, срок окупаемости – до 2 лет


Долгосрочные мероприятия

строительство новых крупных тепло- и водоисточников

модернизация действующих котельных и насосных станций с установкой высокопроизводительного котельного оборудования и насосных агрегатов

(повышение КПД котельных до 95-97%, увеличение загрузки технологического оборудования)

использование экономически выгодных нетрадиционных источников энергии (при условии отдаленности традиционных источников тепловой и(или)

электрической энергии)

строительство новых и (или) реконструкция существующих тепловых сетей с использованием труб с пенополиуретановой и другой теплоизоляцией,

обеспечивающей снижение тепловых потерь в 2-3 раза

прокладка новых и (или) реконструкция действующих водопроводных (канализационных) сетей с использованием труб с внутренними покрытиями,

снижающие технологические потери воды (стоков) при транспортировке

утепление наружных стеновых ограждений зданий с использованием жестких плит, гибких матов и других материалов, замена дверных и оконных блоков

обеспечивают снижение тепловых потерь от 30 до 60% у потребителей16


Среднесрочные мероприятия

строительство модульных котельных с тепловой мощностью от 1 до 25 Гкал/ч (оптимизация схем теплоснабжения в населенных пунктах)

повышение экономичности и эффективности работы котельных путем перевода их с жидкого топлива на газ или местные виды топлива (торф, отходы

деревообрабатывающих предприятий и др.)

оптимизация процессов горения на котлах и внедрение оптимальных графиков регулирования расхода и температуры теплоносителя с использованием средств

автоматизации и контроля (разработка режимных карт)

оптимизация водоподготовки на источниках тепла с использованием современных средств противонакипной и противокоррозионной обработки воды

замена наиболее изношенных участков тепловых сетей, находящихся в аварийном состоянии, на трубы с заводской теплоизоляцией на основе пенополиуретана

(ППУ) изоляцией (срок службы более 30 лет, тепловые потери не более 2% позволяют снизить затраты на техническое обслуживание примерно в 9 раз)

уплотнение оконных и дверных проемов

устранение промерзаний и утепление стыков, крыш, чердаков, подвалов и лестничных клеток


Первоочередные мероприятия

организационные мероприятия, позволяющие

заинтересовать производителей и

потребителей ТЭР в экономии

работы по повышению надежности и

эффективности источников тепла

мероприятия по повышению эксплуатационной

надежности тепловых сетей

работы, способствующие экономии энергоресурсов и

воды у потребителей

водоподготовка для обеспечения требуемого качества подпиточной и сетевой воды

гидрохимическая промывка и электрогидроимпульсная прочистка котлов для исключения и профилактики отложений на поверхностях теплообмена

регулирование производительности насосов путем применения частотно-регулируемого электропривода

автоматизация контроля работы теплоисточников, в т.ч. за производством и отпуском тепловой энергии

оптимизация режимов функционирования тепловых сетей для повышения их гидравлической устойчивости за счет установки специально рассчитанных

дросселирующих устройств

применение противокоррозионных покрытий

контроль за работой тепловой сети с использованием автоматизированных систем диспетчерского контроля и управления

гидрохимическая промывка систем отопления для удаления отложений в стояках и отопительных приборах

электрогидроимпульсная прочистка внутридомовых систем горячего и холодного водоснабжения

электрогидроимпульсная прочистка радиаторов

регулирование подачи тепла в здания для поддержания требуемого температурного режима в системах отопления

организация контроля за потреблением энергоресурсов у потребителей путем оснащения соответствующими приборами учета

другие работы, позволяющие экономить энергоресурсы 18Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам kt.tatar.ru



Ответственность за исполнение Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о

внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Федеральный закон от 30.12.2001 №196-ФЗ «Кодекс Российской

Федерации об административных правонарушениях»

Статья 9.16. Нарушение законодательства об

энергосбережении и о повышении энергетической





Статья 9.16. Нарушение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (Федеральный закон от 30.12.2001 № 196-ФЗ «Кодекс

Российской Федерации об административных правонарушениях»)

20

несоблюдение при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, строений, сооружений требований энергетической эффективности,

требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов

на должностных лиц – от 20 тыс. до 30 тыс.руб.

на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица –

от 40 тыс. до 50 тыс.руб.

влечет наложение административного

штрафа

на юридических лиц – от 500 тыс. до 600 тыс.руб.

несоблюдение организациями, обязанными осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, требования о

предоставлении предложений об оснащении приборами учета

на должностных лиц – от 20 тыс. до 30 тыс.руб. влечет наложение административного

штрафа на юридических лиц – от 100 тыс. до 150 тыс.руб.




Статья 9.16. Нарушение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (Федеральный закон от 30.12.2001 № 196-ФЗ «Кодекс

Российской Федерации об административных правонарушениях») (продолжение)

21

несоблюдение собственниками нежилых зданий, строений, сооружений в процессе их эксплуатации требований

энергетической эффективности, требований их оснащенности приборами учета используемых

энергетических ресурсов





штрафа


необоснованный отказ или уклонение организации, обязанной осуществлять деятельность по установке, замене,

эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, от заключения соответствующего договора и (или)

от его исполнения, а равно нарушение установленного порядка его заключения


штрафа

несоблюдение сроков проведения обязательного энергетического обследования





штрафа







БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ

kt.tatar.ru

Documents

Докладчик: И.Х.Шакирзянова, и.о. начальника отдела технического аудита