1

اإلنسانيمنظمة الخط

اإلنساني الخط منظمة

1013 يناير

Human Line Organization

الثاني الدوري الكويت دولة لتقرير الموازي اإلنسانيمنظمة الخط تقرير

حقوق الطفل لجنة إلى المقدم

المعلومات بعض تقدم أن اإلنسانيمنظمة الخط تأمل ،حقوق الطفل لجنة طرف من لكويتادولة ل الثاني الدوري التقرير مراجعة إطار في

.الطرف الدولة في اإلنسان أوضاع بخصوص قلقها تثير التي النقاط أهم عن تعبر وبأن المفيدة

1

عن المنظمة:

تهدف إلى الدفاع عن و، 1011ين المتطوعين في العام من مجموعة من الناشط أسستهاهي منظمة مجتمع مدني "اإلنسانيالخط "منظمة

وإصدار اإلنسان حقوق انتهاكات وتوثيق ورصد اإلنسان حقوق وآليات مفاهيم على والتدريب التوعية طريق عن ،وتعزيزها اإلنسانحقوق

التسامح ثقافة لتكريس والسعي لها لحلو ايجاد على والعمل االنتهاكات أنواع شتى مع المباشر التعامل وعبر بشأنها، موضوعية تقارير

.السلمي والتعايش

:الكويتية القوانين في االتفاقية نفاذإ

الوطنية القوانين قوة لها الكويتدولة عليها تصادق التي الدولية االتفاقيات نأ على 00 المادة في نص الكويتي الدستور أنعلى الرغم من،

التي ،التدريبية الدورات جدول مراجعة بعدو. الدستوري النص هذا لتفعيل الكافية اإلجراءات تتخذا لم والقضائية التنفيذية السلطة نأ إال

بالقانون التي تتعلق تلك عدا اإلنسان حقوق باتفاقيات خاص تدريب وجود يتبين لم ،النيابة ووكالء للقضاة القضائية الدراسات معهد ينظمها

حول المدني المجتمع مؤسسات قبل من نظمت وورش دورات في والمحامين القضائية السلطة أعضاء بعض شارك كما. اإلنساني الدولي

.اإلتفاقيات هذه بعض

: التوصيات

األحكامليها في تناد إوالمحامين تمهيدا لالس القضائية السلطة ألعضاء منتظم تدريب ضمن اإلنسان لحقوق األساسية اإلتفاقيات إدراج -1

.ائيةن السلطة القضعالصادرة

.والسياسية المدنية بالحقوق الخاص الدولي العهد بنود مع الوطنية التشريعات الكويتدولة حكومة توائم أن -1

سن الطفولة:

،1 الفقرة 81 المادة، المدني القانون باصدار 1890 لسنة 70 رقم فبناء على قانون ،ليس هناك تعريف شامل لسن الطفولة بالقانون الكويتي

بينما يقر قانون ،11 مادة األحداث شأن في 1893 سنة 3 رقم سنة في القانون 19، بينما هو "كاملة ميالدية سنة 11 هو الرشد سن" يكون

رقم من القانون 1بناء على المادة سنة 11وال يسمح له بممارسة حقه اإلنتخابي ما لم يتم ،منذ البلوغ األحوال الشخصية بصحة زواج الطفل

.األمة مجلس أعضاء انتخابات شأن في م1871 لسنة( 31)

التوصيات:

عام 19ب توحيد سن الطفولة قانونيا.

زواج األطفال:

وذلك البلوغ، لحظة من فيكون نفسه الزواج عقد أما. للصبي( 10)و للفتاة( 11) هو الكويتية القوانين في الزواج توثيق لسن األدنى الحد•

:على ينص الذي ،(1894/ 11) الشخصية األحوال شأن في 1894 للعام 11 رقم للقانون وفقا

".والبلوغ العقل الزواج أهلية في يشترط -أ" 14 المادة -

".التوثيق وقت العمر من عشرة السابعة الفتى ويتم عشرة، الخامسة الفتاة تتم لم ما عليه المصادقة أو الزواج، عقد توثيق يمنع" 17 المادة -

التوصيات:

لعقد الزواج. اقانوني اعاما سن 19التعديالت التشريعية لتحديد سن القيام ب

3

:األطفالالعنف ضد

طفل، ومنها:الضرب غير أو طفل على وقعت سواء الكويتي بالقانون مجرمة أفعال هناك لكن ،الطفل ضد للعنف قانوني تعريف يوجد ال

ن القانون ال يعتبر الضرب التأديبي الواقع من المسؤولين عن أ إالغتصاب.االو العرض هتكو والسب القذفو األمانة خيانةو السرقةو القتلو

وقع إذا جريمة ال" (17/1870بإصدار قانون الجزاء ) 1870لسنة 17قانون رقم من 18العناية بالطفل جريمة، كما ورد في من المادة

."التهذيب مجرد إلى نيته واتجاه حدوده تزامهال بشرط الحق هذا القانون له يخول شخص من التأديب لحق استعماال الفعل

القائمين على رعايته، فإنه أحداالساءة الجسدية الواقعة على الطفل من أونتيجة لصعوبة تحديد الفارق بين الضرب التأديبي والعنف

وامل اجتماعية من جهة وقلة وعي نتيجة لع أنهويعتقد في حال تعرض الطفل لضرر جسدي. إال ،توجيه اتهام األمنيةسيصعب على الجهات

على نحو أدى إلىاستخدام هذا الحق أساءوا إذا المسؤولين عن العناية بالطفل فإنه ال يتم تحريك دعاوى ضد ،أخرىرجال األمن من جهة

أوإما لظروف مادية ،المعنفين ألغلبلنسبة باغير ميسر أمرمحام لاللجوء باإلضافة إلى ذلك، فإن و للطفل. ابليغ انفسي أو اجسدي أذى

.المسؤولين عن العناية بهمدون رغبة بلصعوبة الوصول للمحامي

كما .جراءات فصله المؤقت عن وصيه غير ملزمة لجهة التحقيقإفإن السير ب ،في حال تعرض الطفل للعنف من قبل وصيه وتسجيله لقضية

فصله عن وصيه. إذا ما أقرعاية التابعة لوزارة الشئون دور الريداعه إتجاه مدى ضمان سالمة الطفل في حال ن هناك قلق إ

حال تعرضه للعنف اللفظي أو الجسدي أو لالعتداء في هناك قلق من عدم اتخاذ اإلجراءات الكافية لحماية الطفل داخل البيئة المدرسية

تعرض الطفل للعنف ما تتخذ في حالانونية نادرا ن اإلجراءات القأ إال ،ن القانون الكويتي يجرم هذه االعتداءاتفعلى الرغم من أ ،الجنسي

التكتم على مثل هذه إلىشكوى خوفا على سمعة طفله. كما تميل بعض اإلدارات المدرسية بتقدم الولي األمر غالبا عن بسبب امتناع ،الجنسي

ما يكون العقاب بنقله ، وعادة داريا يعاقب إ فغالبا ماالطالب المعتدي أصال. أمااألخصائي االجتماعي إلىن بعضها ال يصل إبل ،الحاالت

.إليها نقلآخرين بالمدرسة التي أطفالوقد رصدت حاالت عاود فيها المعتدي االعتداء على .مدرسة أخرى إلى

والذي قد ،عليه الطفل المعتدى أمربعد موافقة ولي إال ،هذا وال يخضع الطفل المعتدى عليه وال الطفل المعتدي إلعادة تأهيل نفسي واجتماعي

وفي هذه الحالة تترك .نفسي أويعاني من خلل عقلي أو بنهإن أب إنطباعاهذا التأهيل يعطي ن أ خشيةكثير من األحيان عن الموافقة في يمتنع

رنامج بب يزودبشكل مناسب أو يدرب األخصائيدون أن ب ،خصائي االجتماعي بالمدرسةالتأهيل لألخصائي النفسي واأل إعادةمسؤولية

إداريلزام إ أي وبدون ،خبرته الشخصية والخطة التي يقدرها هو بناء علىمع هذه الحاالت هتعامل فيأتي .عالجي مقترح لمثل هذه الحاالت

ي مرحلة من المراحل.أن يتخلى عن متابعتها في أ التي له الخيار في ،لمتابعة الحالةله

صص المتخو ،الخدمات االجتماعية والنفسية لوزارة التربية إلدارةالتابع ،قسم "الحاالت الفردية"ل حالة االعتداءإدارة المدرسة إذا ما أحالتو

ن أمن المفترض و ،فقط 3ن مجموع العاملين به هو أيفتقر بشدة للموظفين حيث لإلدارةفإن الطاقم الفني ، بمتابعة هذه الحاالت اجتماعيا

هم عدديا وافتقارهم للتأهيل مهنياً. عدم كفايت على الرغم منالكويت بأسرها وايغط

ن معدل االبالغ أكبر بالنسبة أ إال ،سري على حاالت العدوان اللفظي والجسدي نفس اإلجراءات التي تسري على التعرض لالعتداء الجنسيتو

.لعملية العالج والتقويم اإلداريةجراء عادة ال يتجاوز العقوبات ن كان اإلإلالعتداء اللفظي والجسدي، و

هذه حيث تصنف ،لها بإحصائيات الوزارة اإلشارةإغفال بسببقياس عدد حاالت االعتداء الجنسي ه من الصعبباإلضافة إلى ذلك، فإن

% من هذه الحاالت انتهت 10 ـن نسبة قليلة فقط قد ال تتجاوز الألكن يتبين .أخالقيةمسمى مشكالت تحت عمومية أكثرضمن فئة الحاالت

% لحاالت العدوان اللفظي.4% من الحاالت و 0لما ال يتجاوز اتملف تسجلقد أما حاالت العدوان البدني ف ،ابعةبتسجيل ملف مت

وضوح من رغم على ال ،جسدي بالمنزل أوتتعرض العتداء جنسي أنهافي ال توجد آلية الزامية للتعامل مع الحاالت التي يشتبه بشكل معقول

منها تقديرات األخصائي االجتماعي ،تقديراتمن ال ديخضع التعامل مع هذا الموضوع لعدو .عليهمبعض العالمات الجسدية والنفسية

ن هذا أ إال ،وقد يتم تقديم كتاب شكوى للنائب العام في بعض الحاالت بغرض حماية الطفل .وتقديرات إدارة الخدمات االجتماعية والنفسية

المدارس وال توفر. هذا ة التعليمية بتعرضه لهعلم المؤسسمن رغم على الحية لالعتداء نادرا ما يتخذ وغالبا ما يترك الطفل ض اإلجراء

.لها تعرضوا نإمن االعتداءات الجنسية والعنف الجسدي وكيفية التعامل معها أنفسهملتوعية المناسبة للطلبة لحماية ا

4

بالغ الجهات األمنية، فإنإب األطباءويقوم و اعتداء جنسي وتظهر عليه آثار عنف أ يوحين يصل طفل للمستشفى أو مراكز العالج األول

يحافظ على أنهظنا منه ،اعتقاده بوجود دالئل واضحة على حدوث اإلعتداءمن رغم على ال ،بحفظ التحقيقكثيرا ما يقوم محقق المستشفى

األواصر العائلية.

يرفض األمن ،سرياألعنف ال حاالتلتدخل في أي ا الطوارئ يطلب من األمن عن طريق اإلتصال بهاتف حين ،وفي كثير من األحيان

.أبنائهضرب ي أنحق ولي األمر من نتيجة الفتراضه أنة، يمشاكل عائل أنهاالتدخل بحجة

هتك عرض أي عملية تحرش جنسي أخرى بغير اإليالج هفي الفرج. ويعتبر إال في حال اإليالج اال يعتبر الفعل اغتصاب ،قانونالبموجب و

شد على عملية اإلغتصاب.أويقرر القانون عقوبات تتم على الذكر أو األنثى أو بإيالج العضو الذكري بالدبر.

من واقع أنثى بغير رضاها، سواء باإلكراه أو بالتهديد أو بالحيلة، يعاقب باإلعدام أو الحبس "ن أمن قانون الجزاء على 197مادة الوتنص

عند أو كان خادما عندها أو ممن لهم سلطة عليها، أو رعايتها، أوأصول المجني عليها أو من المتولين تربيتها فإذا كان الجاني من .المؤبد

".من تقدم ذكرهم، كانت العقوبة اإلعدام

بعض العائالت تقوم ،صول المجني عليها أو المتولين تربيتهاأن بدرت من ،إعقوبة االعدام هي العقوبة الوحيدة لهذه الجريمة لكون ونتيجة

إعدام ا فيسببالضحية إن كانت ضافة للصراع النفسي الذي ستواجهه باإل ،من اإلعدام األسرةبالضغط على الضحية للتنازل خوفا على رب

فالت الجاني من العقاب.إبعض الحاالت للتنازل وفي مما يدفعها ،سرتهاأ أفراد أحد

التوصيات:

التابع لوزارة التربية. ت الفرديةالازيادة المختصين في قسم متابعة الح

مجال الخدمة النفسية واالجتماعية و تطويرهم مهنيافي لموظفين العاملين لالتدريبية العمل ورشالدورات ووزيادة البرامج.

ي.الجسدي واللفظ االعتداء بالعنف أواالعتداء الجنسي حاالتفي لزامي للمعتدي والمعتدى عليه إتطبيق برنامج عالج

على جميع المدارس. تعمموزارة التربية و تعد من قبل ،وفير برامج توعوية للطالب عن العنف والتحرش الجنسيت

اعتداء أوفي حال شكهم بمقدار معقول بوقوع اعتداء سواء بالعنف ،داريا بالتقدم شكوى للنائب العامإدارات المدرسية لزام اإلإ

.جنسي على الطالب

نون الجزاء إلزالة عقوبة اإلعدام منهامن قا 197تعديل المادة.

األطفالتخصيص قوانين معنية بحاالت العنف ضد.

.تجريم الضرب التأديبي

لعنف.لدون اللجوء ببرامج توعوية ودورات تعليمية لآلباء لتدريبهم على كيفية التعامل مع الطفل وتأديبه إقامة

لعدم حفظ الدعاوى في حال االشتباه بوقوع اعتداء على طفل ،تشفياتومحققي المس ،محققين بشكل عامالتشديد الرقابة على.

للتعامل مع ضحايا العنف األسري اونفسي اوقانوني اأمني ادعم يوفر الساعة مدار على ساخن خط إنشاء.

1

التعليم :

ون وفي حدود النظام العام واآلداب، والتعليم التعليم حق للكويتيين، تكفله الدولة وفقا للقان" نأعلى من دستور دولة الكويت 40تنص المادة

وتهتم الدولة خاصة بنمو الشباب البدني مجاني في مراحله األولى وفقا للقانون .ويضع القانون الخطة الالزمة للقضاء على األمية. اإللزامي

.تكلفه الدولة وترعاه" ،لتقدم المجتمع أساسي"التعليم ركن ن أعلى من الدستور 13 وتنص المادة "والخلقي والعقلي .

مجانيا إلزاميايكون التعليم "ن أه األولى على دتانص متوالذي ،(1871/ 11) اإللزاميالتعليم بشأن 1871لسنة 11القانون رقم أن إال

المدرسية والكتب ير المبانبتدائية حتى المرحلة المتوسطة وتلتزم الدولة بتوفيمن بداية المرحلة اإل إناثالكويتيين من ذكور و األطفاللجميع

التعليم بالكويت الزامي ومجاني بالنسبة للطلبة الكويتيين مما يجعل من قوى بشرية ومادية." اإللزاميوالمعلمين وكل ما يضمن نجاح التعليم

وال مجانيا. إلزامياليس فكويتيين الالطلبة غير تعليم أما ،فقط

الكويتية المتزوجة أبناء :وهي ،بعض الفئاتل هناك أستثناء أن إال .مجانيالتعليم الوتوفر لهم فقط، نوالطلبة الكويتي المدارس الحكومية تستقبل

العاملين في أبناءو كويتيينالوالشهداء غير األسرى أبناءو الدبلوماسيين أبناءو دول مجلس التعاون الخليجي ومواطن أبناءو من غير كويتي

للتعليم يس بجامعة الكويت والهيئة العامةعضاء هيئة التدرأبناء أوكذلك ، مكتباتالمناء أو رات العلميةالمختبالمدارس الحكومية من محضري

الطلبة أكثرفإن ،وبالتالي كاديمية سعد العبدهلل للعلوم األمنية.أبحاث العلمية وومعهد الكويت لأل التطبيقي والمعاهد والجامعة العربية المفتوحة

.جانبحالة التسامح مع األمن غلب الوافدين مما يقلل أالكويتيين معزولين عن

حد التوجهات الدينية أالذي يمثل ،اإلسالميةن منهج التربية أ إال ،يةاإلسالمعلى تعلم التربية يجبرونن غير المسلمين ال أمن وعلى الرغم

أولياء يجبر وهذا .أخرى إسالميةالمعتمدة بمذاهب الصالة والوضوء بطريقة مختلفة عن الطريقة من مثل يدرس ممارسة العقائد ،السنية

طريقتين للصالة والوضوء ائهمأبنتعليم على الذين يشكلون شريحة كبيرة من المجتمععلى سبيل المثال، ،ةيالشيعمن الطائفة الطلبة أمور

.العبادات وفق نهج الطائفةلممارسة واحدة للمدرسة واألخرى ،أخرىوعبادات

التربية منهج ضمنه ومن ،نها ملزمة بتعليم المنهج الدراسي الحكوميأ إال مرخصة، جعفرية بالكويتاللمدرسة ان أ نم وعلى الرغم

.أخرىديان أألي مدرسة تدرس يمنح ترخيص هذا ولم .هذه الطائفة أبناءله الذي ينتمي مثل المذهب السني وليس الجعفري ي الذي اإلسالمية،

30 نالصفحات م على -نواقض التوحيد" وتحديدا في درس " ،الخاص بالصف العاشر اإلسالميةج التربية ن منهفإ ذلك، إلىباإلضافة

ويلي .المجتمع الكويتيمن فرادها شريحة كبيرة أومنها الفرقة الشيعية التي يمثل ،بالشرك أخرىيصف ممارسات وعقائد فرق دينية -47إلى

ن يدرس ويختبر بمنهج دراسي أفمن المطلوب من الطالب ،وبالتالي .كافرا ويباح ماله ودمه الذي يعتبر ،األكبرذلك حكم المشرك بالشرك

زمالئهم المختلفين عنهم بالمذهب من لمضايقات من أبناء الطائفة الشيعية الطلبة يتعرضكما ،ةمباح وأموالهم ودمائهم اهله كفارأيعتبره هو و

.مح بين المعتقدات المختلفةالتسا روح يحد من الذيعند دراسة هذا المنهج

أن غير من المدرسة في ينشأ فالطالب. للمرحلة الدراسية األساسية وال بالوثيقة المدرسي النظام بالئحة األمور وأولياء الطالب تزويد يتم ال

لكل الطالب أمر ولي دليل ارةالوز توزع الالئحة عن فعوضاً . المدرسة مع عالقته تنظم التي األسس وال ،كامل بشكل وواجباته حقوقه يعرف

األمر. ولي تهم أنها الوزارة ترى التي والقوانين األهداف بعض يشمل والذي دراسية مرحلة

للصف يصل أن إلى قيمي طابع ذات مواد أي الطالب يتلقى ال وبعدها اإلبتدائية المرحلة في اسبوعيا واحدة مادة بمعدل الوطنية التربية تدرس

أي الخامس الصف من أيبد الذي الديني المعهد طلبة يدرس ال بينما ،باألسبوع واحدة مرة اإلنسان وحقوق الدستور مادة ذفيأخ عشر الثاني

.اإلنسان بحقوق تختص مواد

صب التعليم للمراحل التعليمية بشكل خاص تحث على التسامح وقبول اآلخر ونبذ التع وأهدافالتعليم بالكويت بشكل عام أهدافن أفي حين

الذي يتشارك مع فالتسامح الذي يتم تعليمه هو التسامح مع اآلخر .ليست مطبقة بالشكل المناسب األهدافن هذه أ إال ،واحترام الرأي اآلخر

7

هج ال المنان إكما .ثقافة أخرى غير الثقافة السائدة وال تظهر المناهج التعليمية منذ المراحل األولى أي ،بقواسم كثيرة دينية وعرقية الطفل

منهج التربية من أنه من المفترض أن يحققرغم على الو .بشكل سلبي إالاآلراء األخرى ألنها ال تشير إلى ،رام الرأي اآلخرتاحتكرس

ن هذه ن مراجعة المناهج تدل على إأ إال ،هذه األهداف للصف الثاني عشر اإلنسان وحقوق الدستور منهجو حل الخمس االولىاالوطنية للمر

اف لم تتحقق.األهد

بالسنوات الماضية لكل من ، حيث أن هذه المناهج كانت تدرسوحقوق اإلنسان لألطفال يةحقوق الدستورالتعليم في تراجع كذلك، صار هناك

الثاني عشر لمدة في الصففقط بينما صارت تدرس حاليا ،الصفوف العاشر والحادي عشر والثاني عشر بمعدل حصة دراسية باالسبوع

احدة باالسبوع.حصة و

األمور أولياءويشتكي .وهندية وباكستانية وثنائية اللغة ةمريكيأعربية وبريطانية و تتنوع بينمدرسة خاصة 111يوجد بالكويت ما يقارب

.الماضية التي ارتفعت عدة مرات خالل األعوامو ،مقابل الرسوم المدفوعةفي هذه المدارس في غالبا من انخفاض مستوى الخدمات التعليمية

ون المدارس الخاصة عن ؤبش المعنية داراتاإلوقد امتنعت .منخفضة بشكل حادفيها فالخدمات التعليمية األقل تكلفة،بالنسبة للمدارس أما

لبة نه تبين ميدانيا سوء حالة المدارس األرخص ثمنا وتكدس الطأ إال ،رفع الرسوم الدراسية وأسبابمعلومات عن حالة المدارس أيتقديم

.امتار 7-1 من مساحته فصل في طالب 10-40 إلىلمعدالت تصل فيها

العقارات بالكويت بشكل غير أسعاربسبب ارتفاع ،ئهاالتكلفة العالية إلنشا وه ارتفاع رسوم المدارس الخاصة أسباب أهم أحدن أويعتقد

. أخرىية التكلفة من جهة المدارس لرفع رسومهم لتغط أصحابمما يقلل المنافسة من جهة ويدفع ،طبيعي

الحد األقصى الحد األدنى المرحلة الدراسيةرسوم اإلمتياز للمدارس األرخص

ثمنا

1904 133 رياض األطفال

93 3744 147 االبتدائي

80 3813 181 المتوسط

140 4381 371 الثانوي

قامة صالحة إ توافر مثل ،وراق الثبوتية لتسجيل الطلبة في المدارسمن األ اتشترط وزارة التربية عدد ،ون الطلبةؤبناء على لوائح ونظم ش

للمركزي الجهازمن صالحة مراجعة بطاقة تقديمالبدون فئة طلب منا تنهإكما .من حق التعليم مما يحرم بعض األطفال ،بالنسبة للوافدين

محرومون ، ويقدر عددهم باآلالف،البدون الذين عليهم قيود أمنيةبالمدارس، علما بأن إلكمال إجراءات التسجيل قانونية غير بصورة للمقيمين

ات الماضية بعد للسنو دون توافر هذا الشرطبتسجيل للسماح بالوزير التربية قرارا استثنائيا صدر أمن استصدار أو تجديد هذه البطاقة. وقد

ن هذا اإلجراء غير منتظم وغير مضمون.أإال ،تدخل بعض االطراف

عدا سنوات الرسوب-بتغطية تكاليف التعليم بشكل كامل ،وتموله وزارة التربية تديرتهالذي ،دوق الخيري لدعم الطلبة المحتاجينيقوم الصن-

ومن شروط الحصول على دعم الصندوق توافر بطاقة صالحة .فتتكفل بهم جهات عملهم ،ما أبناء العسكريينأ .مدنيين من البدونالألبناء

.قانونية غير بصورة المقيمين أوضاع لمعالجة المركزي قانونية وكتاب من الجهاز غير بصورة للمقيمين لمركزيل الجهاز لمراجعة

مكانية تسجيلهم إمع ذات الرسوم األقل كلفة،المحتاجين المصاريف الدراسية بالحد الكافي للمدارس الطلبة لدعم الخيري يغطي الصندوق

ذات غلبهم يتركز بالمدارس أفإن ،نتيجة لألوضاع المعيشية المتدنية لفئة البدون ،لكن .األمور بدفع الفرق ءأوليان رغب إبالمدارس األكثر كلفة

فإن ،المدارس الخاصة من جهة ولضعف الرقابة من جهة أخرىولضعف المنافسة بين .زدادت بها كثافة الطلبة البدونإالتي الكلفة االقل،

.تحت باب "رسوم االمتياز" غير مشمولة بالدعم إضافيةرسوم تحصلن تلك المدارس إكما ،ينحدر أخذالمستوى التعليمي

0

وهي % وأكثر90الكويت بنسبة دولة أن يكون حاصال على شهادة الثانوية العامة من للهيئة العامة للتعليم التطبيقي المتقدم الوافد يشترط في ،

أبناء الكويتيات )محددي الجنسية وغير محددي -1مخصصة للفئات التالية: فقطمقعدا 10أعلى من النسبة المقررة للكويتي. ويمنحون

سنة 11أبناء العسكريين )بالشروط التالية: مدة الخدمة ال تقل عن -4 الحاصلين على قرار معاملة كويتي -3 زوجات الكويتيين -1الجنسية(

بناء أعضاء هيئة أأبناء العاملين و -7 أبناء دول مجلس التعاون -1 وفاة(السن أو المرض أو ال هس العمل، أو تقاعد لبلوغأن يكون على رأو

من أبناء الكويتيات وزوجات للمتقدمين من فئة البدونتقديم صورة )بطاقة مقيم( صالحة بدل البطاقة المدنية . ويشترط التدريس بالهيئة

.بناء العسكريينأالكويتيين و

ذو مجانيا تعليما حكوميةال الكويت جامعة توفر أخرى ناحية من لكن ،المتوسطة األسرة قدرة عادة تكلفته تفوق بالكويت الجامعي التعليم

الكويتيات أبناء لتشمل تدريجيا وسعت دائرة القبول أنها إال البدون الطلبة من محدودة فئات بقبول تقوم الكويت جامعة كانت وقد ،جيدة نوعية

هذا ان إال بالسنوات السابقة القبول نسب عن تقل قبول بنسب البدون لفئة ادراسي امقعد 110ما خصصت ك، كويتيينال غير من الشهداء وأبناء

كاف. غير يزال العدد ال

أو غناء تحوي األنشطة هذه كانت إن الخاصة، والجامعات المدارس أنشطة بعض من بالحد غالبا، نيابية وبضغوط التربية، وزارة تتدخل

.نالجنسي كال يجمع رقصا

التوصيات:

أ( من -1إلتزاماً من الكويت بنص البند ،ًاً ومجانياإلزامي التعليم بالمراحل األولى لغير الكويتيين لجعلالتعديالت التشريعية الالزمة إجراء(

.دون تحفظبوالذي صادقت عليه الكويت ،19المادة

بصورة للمقيمين للمركزي الجهاز لمراجعة صالحة بطاقةالذين ال يملكون والبدون ،صالحة إقامة ليست لديهمتمكين الطلبة الوافدين الذين

.من التسجيل في المدارس ،قانونية غير

دمج الطلبة الوافدين في المدارس الحكومية إعادة.

معتقداتهم مع يتناسب اعقائدي اتعليم ابناؤهم تعليممدارسهم الخاصة و إنشاء من المختلفة للمعتقدات المنتمين تمكين.

بثقافات العالم المتنوعة، وتعريف الطفل الكراهية وعدم وقبول اآلخر التسامح مبادئ مع يتوافق بما الدراسية المناهج تعديل.

فنيةالثقافية وال نشطةاأل تنظيموالجامعات من المدارس قيام إعاقةعدم.

البدونلفئة ،بشروط معقولةو ا،حق التعليم الجامعي وما في مستواه متاح لجعلالالزمة اإلجراءاتاتخاذ.

تخفيض رسوم المدارس الخاصة والرفع من مستواها التعليميفي مساهمة الدولة.

للطفل في المراحل الدراسية المختلفة وتعريفه بحقوقه وواجباته. والمهنية اإلرشادية التربوية لتدابير الالزمة لتوفير المباديءاتخاذ ا

مفاهيمها في بقية المواد، حيث تدرس وإدراج ، في المناهج الدراسية للمراحل المختلفة يم حقوق اإلنسانبغرس مفاهالمتخصصة المواد إدراج

حالياً فقط في الصف الثاني عشر.

الطفل من ذوي اإلحتياجات الخاصة:

وال ، وأبناء الكويتيات فقط ذوي االحتياجات الخاصة من فئة الكويتيين 1010لسنة 9رقم القانون الخاص بذوي االحتياجات الخاصة يشمل

يجوز سريان بعض مواد القانون على غير الكويتيين بعد موافقة المجلس األعلى لشؤون المعاقين تحت شروط نه إإال .يشمل غير الكويتيين

ات الخاصة غير الطفل ذي االحتياجعليه ، ويقتصر ما يحصلبهذا الشأن حتى اآلن الئحة خاصة يصدرن المجلس لم أ إال .وضوابط معينة

.الهيئة العامة لشؤون المعاقين تصدرها عاقته،إهوية إعاقة تحدد درجة على حاليا الكويتي

غفل حاجة معلمي بقية أ أن القانون إالالخاصة، االحتياجات ذوي مدارس في والمعلمات للمعلمين ةدوري تدريبية دورات تنظم للقانون، وفقا

ظاهرة.الغير اإلعاقةالمبكر لبعض حاالت المدارس لدورات تؤهلهم لالكتشاف

9

الكافية، العناية على حصولهم وعدم الحكومية المستشفيات في المواعيد فترات بعد وه الخاصة االحتياجات ذوي من األطفال يعانيه ما وأكثر

حاالت ويستقبل والسمع للنطق العلي سالم مركز أحدهما واللغات، التواصل لمشاكل عالج لتقديم متخصصين مكانين هناك: مثالعلى سبيل ال

ومشاكل واللغة الكالم أمراض لجميع عالجال يقدم حيث والبلع النطق قسم في الطبيعي الطب مستشفى واآلخر محددة، لشروط وفقا فقط معينة

انتظار قائمة هناك فإن ،الطبيعي الطب مستشفىفي إال مجانا يتوافر ال العصبية باألمراض المتعلقة والمشاكل البلع مشاكلعالج وألن .البلع

لألطفال. ونتيجة منها 4 عالجية، غرف 7 مقابل فقط اخصائيا 11الموجودين االخصائيين عددبينما يبلغ تقريبا، امريض 100 إلى تصل

عالج مستمر إلىاج شهور لحاالت تحت 9متوسط إلىن فترة االنتظار بين الكورسات العالجية التي تستغرق ما يقارب الشهر تصل إف ،لذلك

مما يدفع بحالتها الصحية لإلنحدار. ،وغير متقطع

العامة حقوقهم واحترام مساعدتهم أهمية مثل ،الخاصة االحتياجات ذوي تتطرق لبعض مشاكلالتي توعويةال حمالتال تنظيممن رغم على ال

لمحاولة تغيير الصورة النمطية للمعاق وحمايته من ال تتطرق إال أن هذه الحمالتبهم، الخاصة السيارات مواقف عدم استخدام مثل

االستهزاء والسخرية.

التوصيات:

األساسية غير الكويتيين ليحصلوا على حقوقهممن وضع قانون خاص لذوي االحتياجات الخاصة.

والحسية في المدارس، وعمل دورات ومحاضرات التعليميةوتهيئة المعلمين والمعلمات الكتشاف األطفال ذوي االحتياجات الخاصة النفسية

ساسية المتطورة في هذا المجال.بشكل دوري لمعرفة المواضيع األ

حمالت توعوية لتغيير الصورة النمطية للمعاق. تنظيم

طق والبلع.الحرص على توفير الخدمات الكافية في مستشفى الطب الطبيعي وتوفير طاقم طبي يغطي احتياجات المرضى خاصة في قسم الن

العمل على تقليص فترة االنتظار في تخصيص المواعيد بتوفير طاقم طبي ومراكز عالج كافية.

التبني واألطفال المهملين

ورعاية مجهولي الوالدين ومن في حكمهم وكذلك أبناء االسر المتصدعة حتى سن عشر سنوات بالتبني العائلية الحضانة ادارة تختص

رة السعي لحث وتشجيع األسر الكويتية على احتضان مجهولي الوالدين ومن في دالإلناث .ومن أهداف اإل ةسن 14 إلىللذكور ومن الوالدة

حكمهم عن طريق استخدام وسائل االعالم وغيرها في بيان فضل االحتضان .

لهذا النظام،. ووفقا بدال عن التبني ،االسالمية الشريعة مع ، الذي يتناسبتعتمد الكويت نظام الكفالة والذي يطلق عليه اسم الحضانة العائلية

ن رغبت األسرة الحاضنة بذلك وكانت معتقداتها تبيحإو ،المشاركة باإلرثمن و التي تتبناه األسرةيحرم الطفل المتبنى من الحصول على اسم

.األطفالكما وال يسمح للعوائل غير المسلمة باحتضان .لها هذا األمر

وافدينالمواطنين أو من السواء كانوا ،أهلهمتخلى عنهم ذوي النسب المعروف و وهم األطفال رعاية دور الرعاية،هناك حاالت ال تشملها.

للمستشفيات يحولون منهإف ،دور رعاية خاصة بهم ولعدم وجود ،بمجهولي الوالديندور الرعاية الخاصة تستقبلهموبما أن هؤالء األطفال ال

باحتياجاتهم المادية زوار المرضى بالمستشفى أو ويتكفلية والتربية والتعليم، هوالاستخراج من مثل ،ها أبسط الحقوقفيفر اتتو في بيئة ال

الموظفين، ويتم االعتناء بهم بشكل تطوعي من قبل الطاقم التمريضي.

:التوصيات

لالئقة من خالل ا على الرعاية ذوي النسب المعروف والذين تخلى عنهم أهلهم األطفالإجراء التعديالت التشريعية الالزمة للسماح بحصول

وطانهم. أ إلىالمناسبة لضمان عودة غير الكويتيين منهم اإلجراءاتوالعمل على اتخاذ ،لحين تسوية أوضاعهم مناسبة إيواءمراكز

األيتامإجراء التعديالت التشريعية الالزمة إلعتماد التبني باالضافة لنظام الكفالة المعمولة به كخيار الحتضان.

والحرص على تدريبهم بصورة منتظمة. ،إشرافيالفنية المتخصصة من باحثين )اجتماعي/نفسي( وجهاز زيادة الكوادر

8

طالبات –لدور الفتيات لتصنيف نوعية الحاالت المقيمة بين موظفات إضافيةالحضانة العائلية وتوفير مباني إلدارةتوفير مبنى مستقل خاص

مطلقات مع اطفالهن. –عاطالت –

جنسية:الحق في ال

الجنسية منح أمامبوجود عراقيل أقرتالحضانة العائلية إدارةن أ إال ،بشكل تلقائي األبوينالجنسية الكويتية تعطى لمجهول من أن رغم على ال

حيث تنص نون،بين بالقانما يتم بناء على موافقة خاصة كما هو مإمنح الجنسية لهذه الفئة ليس عملية تلقائية وكويتية. إن أممن األبلمجهول

يكتسب الجنسية الكويتية كل من ولد ن" أعلى ( 1818/ 11) الكويتية الجنسية بقانون 1818 لسنة 11 رقم ميرياأل مرسومالمن 3المادة

.فيها ما لم يثبت العكس مجهولين ويعتبر اللقيط مولوداً ألبوينفي الكويت

، وكان مجهول األب ةكويتي أمالكويتية لمن ولد في الكويت أو في الخارج من يةويجوز بمرسوم بناء على عرض وزير الداخلية منح الجنس

".معاملة الكويتيين لحين بلوغهم سن الرشد نسبه إلى أبيه قانونًا، ويجوز بقرار من وزير الداخلية معاملة القصر في هذه الحالة ولم تثبت

وإقصاءن شخص ما مجهول الوالدين سيعرضه بشكل تلقائي لحالة احتقار أف ومجرد اكتشا .بقسوةالمجتمع الكويتي مجهولي الوالدين ينبذ

ثالثية. أسماءخفاء كون هذا الشخص مجهول النسب بإعطاء مجهولي الوالدين إالحضانة العائلية ب إدارةاجتماعي. ولتالفي هذه الحالة تقوم

ملونها يشار حن الجنسية الكويتية التي يأ إال ،ي من االوراق الرسميةن هذا الشخص من مجهولي الوالدين بأأ إلىنه ال يشار من أرغم على الو

،األبوينله ألنه مجهول األب أو أعطيت أنها علىوالتي تدل ،أعالهبناء على المادة الثالثة من قانون الجنسية المذكورة أعطيت أنها إلىفيها

له هدف تنظيمي انتخابي للتمييز بين الكويتي بموجبها الجنسية يتأعطذكر رقم المادة التي إن .مما يجعلهم عرضة ألحكام المجتمع

بشكل عام وسيلة للتمييز بين أصبحت أنها إالن يمر بفترة انتظار، أالذي يحق له التصويت فورا والكويتي بالتجنيس الذي يحتاج ،بالتأسيس

بتسجيل رقم المادة األولى بدال من الثالثة على 1011-1881عوام الجنسية ووثائق السفر قامت بين األ إدارةن ومما يجدر ذكره، أ .الكويتيين

عادت مرة أخرى لتسجيل المادة الثالثة. أنها إالجنسية مجهول األب أو الوالدين

م عن األ البند الثاني من المادة الخامسة من قانون الجنسية، فقط في حال طالق أحكامم كويتية وفق تحق الجنسية الكويتية للطفل المولود أل

ونتيجة لرغبة الوالدين في ن يكون مسلماً ويعرف اللغة العربية.أ، وباشتراط عدم بلوغه سن الرشد، كما يشترط األبب طالقاً بائناً أو وفاة األ

يار خ نقد يفضال األبوينلهم كونهم مقيمين بصورة دائمة في الكويت، فإن أفضلفرصة ممكنة ولضمان مستقبل أفضلعلى أبناهمحصول

القانون لسماحنتيجة و باإلضافة إلى ذلك،مشتتة. أسرةيكبرون في األطفالعلى الجنسية الكويتية مما يجعل أبناهمااالنفصال حتى يحصل

الحصول على الجنسية من بمنح الجنسية فقط لمن لم يبلغ سن الرشد، فإن االخوة قد يتعرضون للتفرق نتيجة لعدم تمكن من تجاوز سن الرشد

خوته الصغار.إل كحا

التوصيات:

دون اشتراطات.بألوالدها الكويتية الجنسية منح من الكويتية المرأة يمكن بحيث الكويتية الجنسية قانون تعديل

.تعديل قانون الجنسية الحالي بحيث يمنح مجهول األب الجنسية تلقائيا كحال مجهول األبوين

أومن التمييز المباشر واستبدالها بمواد أكثر شمولية تبين إن كان حامل الجنسية قد أخذها بالتجنيس للحدإزالة أرقام المواد من الجنسية

بالتأسيس فقط ال غير.

رعاية األحداث:

قيق.خالل التح إالاعتقاله، وال يتم اطالعه عليها أثناءبتعريف الحدث بالتهمة الموجهة ضده األمنيةال يوجد في القانون نص يلزم الجهات

ي شخص متهم أل قانونيةال مساعدةال توفيرب إلزامهناك ولكن ،احتجازه فور قانونية مساعدة على الحصول حق القانون للحدث يوفر وال

أثناء الكالم عن المحامي يمنع نأب الحق للمحقق نأ إال .القضايا بكل محامي توكيلفي حقه مع ،والمحاكمة التحقيق بقضية جنائية أثناء

توفير مترجم للحدث غير الناطق باللغة العربية أثناء االحتجاز والتحقيق، ونتيجة لذلك ال يتم للزم مجد نص قانوني وكما ال ي .قالتحقي

الترجمة قد ال تصب في صالح الطفل.في أخطاءاالستعانة بمترجمين معتمدين مما يؤدي الحتمال حدوث

10

تنفيذ األحداث وإدارة حماية شرطة إدارةو األحداث ومحكمة األحداث يتكون من نيابة داثاألحوقانوني للتعامل مع أمنيوقد تم تشكيل جهاز

األحكام.

خرى للفتياتأللفتيان و دار المالحظة االجتماعيةاألولى هي :أربع فئات إلىويتم تقسيم األحداث المحتجزين بدار الرعاية االجتماعية،

والمحبوسين عشرة الثامنة يتموا ولمالعمر من الخامسة عشرة سن وابلغ ممن القضايا في مينالمته المنحرفين األحداث على بالتحفظ وتختص

بوزارة األحداث رعاية إلدارة تابعة حكومية إجتماعية مؤسسة وهي ،خرى للفتياتأللفتيان و دار التقويم االجتماعيوالثانية هي ؛احتياطيا

دار الرعاية والثالثة هي ؛بحبسهم األحداث محكمة تأمر الذين المنحرفين األحداث ورعاية بإيواء وتختص والعمل االجتماعية الشؤون

والذين العمر من ةعشر الثامنة يتمو ولم السابعة أتمو الذين المنحرفين األحداث فئات برعاية وتختص ،للفتيان وأخرى للفتيات االجتماعية

الفتيات المعرضات والتي تستقبل ،ابعة هي دار الضيافة االجتماعية للفتياتوالر ؛سلوكهم تحسن لحين بها بإيداعهم األحداث محكمة تأمر

أو بطلب من الحدث نفسه. األحداثالت من شرطة األحداث أو وزارة التربية أو من قبل ولي األمر أو ضيافة لإلنحراف المحا

( اناث.01( ذكور و)1144منهم ) ة( حال1317)م 1011عام لفي ا األحداثرعاية إلدارةالتي احيلت األحداثوقد بلغ مجموع حاالت

ن إ إال ،الضرب والحبس األنفرادي يستخدمن األوضاع تحسنت بدار الرعاية حيث كان أ عاملين بمؤسسات مرتبطة برعاية األحداث أفاد وقد

األضعف واألصغر سنا بشكل يومي األحداثجنسيا على األحداث يعتدين أكما كان من الدارج سنوات تقريبا. 3جراء قد توقف قبل هذا اإل

نومهم بغرف جماعية مكتظة ال تراعى فيها إلى باإلضافةلضعف الرقابة عليهم خالل فترة المساء ولقلة عدد وضعف تدريب المشرفين عليهم

محتجزين بكل غرفة ن تركيب كاميرات مراقبة بالغرف وتخفيض عدد الأيعتقد و .عام 10-0بالضرورة الفروق العمرية التي تتراوح ما بين

يتيسرهذا ولم .عتداءالحمايته من اكبر في أساهم بشكل ين تخصيص غرفة نوم منفصلة لكل حدث سإ إال .ساهم بالحد من هذه الظاهرة 3 إلى

ظروف المحتجزين بدار المالحظة ودار التقويم االجتماعي. عنمعلومات الجمع

المراحل الدراسية بالمدارس الخاصة منخفضة في تدرجهم من رغم على ال ،نحرافهميعاني كثير من األحداث من مشكلة األمية بسبب او

دخال برنامج الزامي لمحو األمية لهذه الفئة.إالتكلفة، مما يوجب

في ،األحداث بقانون الموضوعة لإلجراءات مخالف بشكل ،تعرض الحدث ماجد الشمري )سعودي الجنسية( لالحتجاز 1010في ديسمبر

ثر ذلك العتداء وهتك عرض إلاحتجازه، وتعرض على أو معه للتحقيق األحداث لنيابة حالتهإ من بدال يوم 14 الجابرية لمدة رمخف مباحث

بتسجيل قضية هتك عرض وحجز حرية وقد تقدم والده على توقيع اعترافات. أجبرو ،بتحريض من رجال المباحث خالل التحقيق معه

صحيح غير له حصل ما نأب ،المباحث مدير ،اليوسف علي الشيخ قال. وجنايات نيابة حولي 1010/1371واعتداء بالضرب حملت الرقم

تقدم ماجد الشمري بتظلم نظراً لحفظ 1011بريل إوفي .الكويت دولة السعودية لدى السفارة من ضغط بعد إال تحقيق لجنة تتشكل ولم تماما

تهمة موجهة ضده. 11م تبرئة الحدث ماجد من ، هذا وقد ت1010\1371يته رقم ضالنيابة العامة لق

:التوصيات

األحداثبما يتناسب والمعايير العالمية الحتجاز 1893لسنة 3رقم األحداثتعديل قانون.

شرافي وفقا للشروط والضوابط المهنية المتعارف عليهاتوفير عدد من المشرفين االجتماعيين لسد العجز في الجهاز اإل.

عمال الصيانةأن بعض المباني الحالية تحتاج للمزيد من الترميم وأخاصة و ،األحداثنشاء مجمع إنتهاء من مشروع سراع في االاإل.

جنسي.العتداء احتمال تعرضهم لالتخصيص غرف نوم فردية لألحداث المحتجزين لحمايتهم من

ولياءهم بالتهم الموجه أث واحدبالغ األإبلغة الطفل المتهم، و بتوفير مترجمين معتمدين األمنيةسن التشريعات والقوانين التي تلزم الجهات

وتوفير محامي للطفل فور احتجازه. مفور اعتقاله مضده

والخاص: مرافق للعناية بالطفل لألبوين العاملين في مراكز العمل الحكومي والنفطي

العامالت لسن مؤهالت بالضرورة للعناية هاته . ونظرا ألناألبوينساعات عمل خالل باألطفالتقوم العامالت المنزليات عادة بالعناية

عدد من حاالت تسجيل فقد أدى ذلك إلى ،بالطفلتلزمهن بأعمال منزلية أخرى عالوة على العناية بعض األسر إلى أنضافة باإلبالطفل،

11

حرصا على ساعات العملخالل ية بالطفلالضروري توفير بديل عملي للعناولذلك، فمن .متعمدالذى المتعمد أو غير الطفل لأل تعرض

سالمته.

أقل لألطفال حضانة دور إنشاء العمل صاحب على يجب أنه 11هلي الكويتي قد أقر في المادة ن قانون العمل في القطاع األمن أالرغم وعلى

من ان كثيرأ إال عامل، 100 بها ينالعامل عدد يتجاوز أو عاملة 10 على بها العامالت عدد يزيد التي العمل مراكز في سنوات 4 من

المؤسسات لم تلتزم بتنفيذ هذا البند من القانون.

جازة إالجهات الحكومية بتوفير مرافق عناية بالطفل لألبوين العاملين، كما وأن يلزمفإنه ال ،أما بالنسبة لقانون العمل في القطاع الحكومي

ة المدنية.ن ديوان الخدميصدر عالوضع واألمومة تحدد بقرار

فكرة : "هناك، بأن1011-1-17الرميضين بتاريخ قبالالسيدة إ ،االجتماعية والعمل الشؤون وزارة في والطفولة المرأة إدارة صرحت مديرة

لجهاتا في سواء مهاتاأل عمل مقرات في طفاللأل حضانات نشاءإ يتم بأن الحكومة من وكذلك بالوزارة العليا دارةاإل قبل من جادة مستقبلية

".الخاص القطاع حتى أو الحكومية

التوصيات

لمؤسسات المستوفية للشروط.في ادور حضانة لألطفال إنشاءمتابعة تطبيق قانون العمل بخصوص تنفيذ

دور حضانة تابعة لمؤسسات العمل الحكومي والنفطي في مراكز العمل. إنشاء

والديه: انفصال حال في الطفل حقوق

صحيا وصيانته المحضون تربية على والقدرة واألمانة والعقل شروط الحضانة وهي: البلوغ 180الشخصية في المادة لاألحوايحدد قانون

النساء. وال تحدد الحضانة استناداً على التمييز في درجة من للحضانة يصلح من وعنده لألنثى، محرما يكون أن الحاضن في ويشترط .وخلقيا

الشخصية يحدد الحق في الحضانة لألم وال تحق لألب األحوال، كما أن قانون أهليتهموال على درجة األبناءبية على تر األبوينالكفاءة بين

بلوغ أوفي حال عدم وجود حاضنة من النساء إاللألب الحضانة وال تنتقل .من النساء األبلقريباتها من النساء فقريبات األمبل تنتقل من

.الحق في حضانتها لألبليس أيفي حال زواجها. إالمن النساء حاضناتهانثى عن ة الطفل األالطفل الذكر. وال تسقط حضان

الشخصية في المادة األحوالكما يحرم قانون .هليتهاأ أو لكفائتها اعتبار دونب الطفل، محارم غير من زواجها حال في األم عن الحضانة تسقط

بعد بلوغه سن السابعة. الحاضنة غير المسلمة من حضانة الطفل األم 181

خاص قضائي حكم بموجب إال ،األب امتنع إذا الرسمية أبنائها وثائق تجدد أو تستخرج أن أبنائها بحضانة حكم على الحاصلة لألم يحق ال

.خاللها للطفل ساسيةأ مصالح تتعطل قد ومكلفة طويلة بعملية

مخفر الشرطة لاللجوء إلىحاضن عن التنفيذ، يضطر صاحب حق الرؤية الوالدين على حكم رؤية الطفل وامتناع ال أحدفي حال حصول

لتنفيذ هن مخفر الشرطة مكان غير مناسب لألطفال ومجرد دخولأوبما .من خالله األطفالحيث تتم عملية استالم وتسليم ،لتنفيذ الحكم جبريا

هذه التجربة مما ينتج أبناهمتنعون عن اتخاذ هذا اإلجراء لتجنيب فإن بعض اآلباء واألمات يم ،حكم الرؤية يعتبر تجربة قاسية بالنسبة لهم

بويهم.أ أحدعنه حرمان األطفال من رؤية

التوصيات:

.تعديل قانون األحكام الشخصية بحيث تكون األولوية للحضانة بين األبوين ويتم اإلختيار بينهما بمعيار صالحية الحضانة

مسلمةالة المسلمة وغير عدم التمييز بشروط الحضانة بين المرأ.

من استخراج جميع األوراق الرسمية ألطفالها تلقائيا ،حال حصولها على حكم الحضانة في ،تمكين األم.

ن تكون بيئتها مناسبة للطفل.أعلى ،الرؤية أحكاممختصة لتنفيذ إدارة إنشاء

11

:نظيفة بيئةحق الطفل في الحصول على

منها على سبيل المثال: ،التي تضررت فيها مناطق سكنية يعيش فيها أطفالالبيئية من عدد من الكوارث الدولةعانت

تسرب غاز تمثلت فيمشكلة بيئية على الفوربرزت ،1001عام الفي لضخ مياه الصرف الصحيبدأ العمل في محطة مشرف منذ أن

H2S الروائح الكريهة في ، مما أدى إلى انتشارمياه األمطار عبر شبكة تهريب وتصرفمن الحفرة تسحبمن حفرة اإلنشاء والمياه التي

. منطقتي مشرف وصباح السالم السكنيتين المجاورتين

مما ييدها،في تشبسبب سوء مواصفات المواد المستخدمة بشكل كامل عن العمل لمحطة تعطلت ا ،التشغيل التجريبي مع بدأ ،1008عام الوفي

في مياه البحر عن طريق ،متر مكعب يومياألف 190ـ والتي تقدر ب ،معالجةالء مياه الصرف الصحي غير لقاإو تماماالمحطة إيقافنتج عنه

المشكلة.عولجت ن أ إلىتلوث هوائي ومائي حاد استمر لعدة شهور وقد تسبب هذا في .شبكات تسريب األمطار

كم فقط 4فهي تقع على بعد .تعرضا للتلوث الهوائي بدولة الكويتالمناطق أكثر ،م الهيمان سابقاأ ،تعتبر ضاحية علي صباح السالم السكنية

عالي الكربون كهربائية تعمل بالوقود النفطي عن منطقة الشعيبة الصناعية التي تحوي صناعات بتروكيماوية ونفطية ومحطة توليد طاقة

طلب شركة نفط من رغم ، على الر من منشئات بتروليةمت 100مسافة تقل عن على تقع نها إكما وصناعات ثقيلة ذات مخلفات عالية السمية.

.الشركة هذه المنطقة عن منشئات إبعادالكويت من المؤسسة العامة للرعاية السكنية

وقد انعكس هذا التلوث بشكل مباشر على صحة سكان المنطقة والمناطق المجاورة لها بحيث ظهرت زيادة ملحوظة لعدد حاالت الربو عن

السرطان. أبرزهاالمنطقة تعاني من معدالت مرتفعة ألمراض عديدة أنكما ،المناطق األخرى

التوصيات:

دورها بالشكل المطلوب أداءقدرات الهيئة العامة للبيئة وتجهيز مختبراتها لتتمكن من تعزيز.

ضدها.القانونية اإلجراءاتالبيئة مراقبة فعالة واتخاذ تلوثمراقبة المصانع والمنشئات التي

عن المصانع والمنشئات النفطية المناطق السكنية عادإب.

وتوفير المعلومات البيئية لهم بشكل واضح وشفاف توعية السكان حول مخاطر التلوث وكيفية الوقاية من أخطاره.

العمل

سنة 19-11مارهم بين ممن تقع اع األطفالسنة، ويسمح بتشغيل 11من تقل اعمارهم عن تشغيليحضر قانون العمل في القطاع االهلي

أو الخطرة والمهن الصناعات غير في تشغليهم يكون أن -: أوالتي تنص على "من قانون العمل في القطاع االهلي 10وفقاً ألحكام المادة

تجاوز ال ةدوري فترات في ذلك بعد بالعمل إلحاقهم قبل عليهم الطبي الكشف توقيع -ب .الوزير من قرار بها يصدر التي بالصحة المضرة

الدوري. كما يحدد ساعات الطبي للكشف المنظمة والمواعيد واإلجراءات والمهن الصناعات هذه بتحديد قرارا الوزير ويصدر. أشهر ستة

. "ساعات 7ساعات متواصله تليها ساعة راحة على ان ال تتجاوز ساعات العمل 4ب األحداثعمل

لدى صاحب العمل سنوات 1لمدة على االلتزام بالعمل ،تلميذاُ مهنياً أوحال كان عامالً متدرباً في ،الحدث 19كما ويجبر القانون في المادة

ةبنسب تدريبه أو تعليمه سبيل في تحملها التي ال يعوض صاحب العمل عن المصروفاتإو ،بعد انقضاء فترة تدريبه واكتسابه لمهارات المهنة

. العمل في قضاؤها الواجب المدة من تبقى ما

13

نتيجة وخطرة، والتي تعتبر بيئة قاسية ،البدون والوافدين مهنة البيع في الشوارع األطفالتحت ضغط الحاجة االقتصادية يمارس عدد من

التيمادية المساعدات ال تكفيها ال سرهم التيأعالة إوذلك كي يتمكنوا من ،االرتفاع الحاد بدرجات الحرارة بالصيف وانخفاضها الحاد بالشتاء

مما يعني عدم ذهابهم للمدرسة. صباحان بعض األطفال يمارسون هذه المهنة أوقد لوحظ .يحصلون عليها

يعتبر الحدث ( "1، كما نصت عليه المادة )يصنف قانون األحداث الكويتي الذين يبيعون في الشارع ضمن األطفال المعرضين لالنحرافهذا و

إلمكانية ليسوا معرضين فقطهؤالء األطفال إن وبناء عليه ف ،"ال ال يصلح موردا جديا للعيشإذا وجد متسوال أو مارس عم معرضا لالنحراف

وفي حال القاء القبض على الطفل الذي .الحتجاز من قبل األمن من جهة أخرىابل وألمكانية ،بضائعهم التي تمثل مصدر دخلهم فقطمصادرة

ةمؤسسة الرعاي إلىتحيله قد بدورها ذهوه .نيابة األحداث بغرض التحقيق والتصرف إلىتقوم شرطة األحداث بإحالته يمارس البيع بالشارع

هذا اإلجراء المتمثل بإبعاده عن اسرته لكن .االجتماعيةحيث ترعاهم لحين تحسن ظروفهم لالنحراف،االجتماعية لألحداث المعرضين

بتوفير مصدر عيش إالن حل هذه المشكلة لن يكون أدراك إويجب ،لحتهيصب بمص أوالجانحين لن يحل مشكلة الطفل األحداثواحتجازه مع

كاف ألسرة الطفل.

التوصيات:

بالعمل لدى صاحب العمل الذي تدرب على يديهلزام الطفل إالغاء أو تخفيض فترة.

البيع بالشوارعطفالهم للعمل بأكي ال يضطر ل نفقرا األكثر لألسر الكافية المساعدة تقديم أو توفير فرص عمل الئقة.

حق الطفل في التأمين االجتماعي:

أنشأت ، الذياالجتماعية التأمينات وقد تم تشريع قانون للمواطنين فقط. االجتماعي التأمين في الحق الكويت دولة دستور من 11 المادة تكفل

الحكومي القطاع في المدنيين للعاملين والوفاة لمرضوا والعجز الشيخوخة تأمين يشملو ،"االجتماعية للتأمينات العامة المؤسسة" بناء عليه

.الغير لدى العاملين ولغير واألهلي النفطي والقطاعين

من نسبته تتراوح تقاعديا راتبا للمتقاعد ويوفر. الكويتي معاملة يعامل ومن الكويتيات، أبناءو المواطنين كافة االجتماعية التأمينات نظام ويغطي

عن( 10107) $ كويتي دينار 30 بمقدار زيادة للمتقاعد يحق كما .الخدمة لمدة اشتراطب للموظف األساسي الراتب قيمة من% 81 إلى% 71

.النظام هذا مصاريف من كبير جزء تغطي الدولة خزينة أن ذكربال الجدير ومن الخدمة. انتهاء بعد مولود طفل كل

نظام يتوافر ال كما. الحكومي القطاع في موظفين كانوا وإنحتى الجنسية، محددي وغير الوافدين يشمل ال االجتماعية التأمينات نظام نأ إال

فإن الطفل لذا، .خدمة نهاية مكافأة للعاملين توفر القطاعات بعض أن إال الجنسية، محددي وغير الوافدين شرائح يغطي مواز اجتماعية تأمينات

وافدين ليس له ضمان اجتماعي يكفل له استمرار لمدخول وحياة كريمة في حال تقاعد من ال أوبوين من غير محددي الجنسية أالمعتمد على

أبويه.

التوصيات:

الكويت مما يتيح لألطفال غير الكويتيين االفادة منه.دولة غير الكويتيين العاملين في د منهيستفينظام تأمينات اجتماعي توفير

الصحة:

من خالل قانون ،صحاب العمللزام الدولة ألإالتزام الدولة بالصحة العامة وعلى 11في المادة ص ينالكويت دولة دستور أنعلى الرغم من

أنه إال اً حق العالج في مستشفيات الدولة،، والذي يكفل لهم حالياألهليفي القطاع من غير الكويتيين بتوفير التأمين الصحي للعاملين ،العمل

وقد .الصحية الخدمات مقابل رسوم وفرض جانباأل على الصحي التأمين شأنب 1888 لسنة 1 قمر الكويتي صدر القانون 1888في العام

األجنبيات -: أهيهذه الفئات و ،حق بعض الفئات من غير الكويتيين في العالج والحصول على الخدمات الصحية الحكوميةهذا القانون حدد

العاملين في القطاع الحكومي. جانباأل -المنازل. د عمال من ثالثة -ج. جانبأ أزواج من الكويتيات أبناء -ب. كويتيين من المتزوجات

14

المواصفات المطروحة في ملف المناقصة إلىوبالنظر .الصحي" الضمان مستشفيات "شركة مناقصة طرحت 1011 من العام مارس وفي،

المشروع بالمنظومة هذا ويعرف .ات الفئات المستهدفةمن المخاوف حول مستوى الخدمات العالجية، وكفايتها لتغطية احتياجكثير تبرز

محافظات فقط 3موزعة بين ،مستشفياتمن ال دعد أو ،ىمستشفو ،عشر مراكز صحية موزعة على المحافظات الستالعالجية المكونة من

ـ سرة في المستشفيات بجمالي األإل األدنى . وتحدد الحدالوافدة العمالة سكن أماكن عن نسبياً بعيدة كلهاو ،حمدي والفراونيةاألوالجهراء يه

من المعدل الحالي أقلو آالف شخص، وه 10بمعدل يقارب سريرين لكل أيسرير في كل مستشفى، 300 هو دنىأبحد وسرير، 800

من توجه وهناك مخاوف الوضع الحالي الذي يوفر العالج للجميع.ظل في ،في المستشفيات الحكومية أشخاص 748سرير لكل المقدر ب

حكومي لتقليص حجم المشروع ككل شامال عدد األسرة بعد امتناع الشركات عن الدخول بالمزايدة.

الذي يكفل للشرائح المستهدفة المستوى صحي علىال يكون العالج والخدمات المقدمة في مستشفيات الضمان ال أن من مخاوفأيضا هناك و

تكلفة طباء وطاقم تمريض منخفضاً لتقليل أدوية ومستوى العاملين من واأل فرةادات الطبية المتون يكون مستوى المعأو ،عالجاً صحياً مناسباً

تشغيل المشروع.

وذلك عن ،رض الكويتأيمنح عالج مجاني لفئة البدون من خالل الصندوق الخيري للرعاية الصحية للمحتاجين من المقيمين على كذلك،

لمعالجة المركزي على موافقة من الجهاز المستفيد ن يحصلأعلى ،الدولةالذي تدعمه بيت الزكاة طريق الضمان الصحي الذي يتحمل تكلفته

ال تعطى لمن عليهم قيود امنية. . وهذه الموافقةقانونية غير بصورة المقيمين أوضاع

:التوصيات

في المستشفيات الحكومية. عن الوضع الحاليلمستشفيات الضمان الصحي اال يقل مستوى الخدمة الصحية المعتزم تقديمه أنالحرص على

.تسهيل حصول البدون الذين عليهم قيود أمنية على الضمان الصحي

تأسيس جمعيات نفع عام:

تتوفر أن نادي أو جمعية أي لقيام يشترط ن "أالعام على النفع وجمعيات األندية شأن في 1871 لسنة 14 رقم من القانون 4تنص المادة

في عليه محكوم غير عاًما، عشر ثمانية عن مؤسس كل سن يقل أال( ب.)أشخاص عشرة عن المؤسسين عدد يقل أال( أ:) تيةاآل الشروط

طفال من تأسيس جمعيات خاصة بهم." مما يحرم األ.اعتباره عليه رد قد كان إذا إال واألمانة، بالشرف مخلة جرائم

:التوصيات

العام للسماح لألطفال بتأسيس جمعياتهم. النفع وجمعيات يةاألند من قانون 4قانون المادة تعديل