الفلسطيني التعليم نوعية تطوير نحو

إعداد األمانة العامة لمجلس الوزراء بالتعاون مع د.سائدة عفونة

2010

2 | P a g e  

 

للتعليم أفضل نوعية نحو الشؤون الحكومية

شكر خاص

خبيرة التربويةلل والتقديرتتوجه األمانة العامة لمجلس الوزراء بالشكر

دآتورة سائدة عفونةلا

وتعاونهاذا التقرير الذي قدمته من خالل ه تطوعيال الجهدعلى

العامة لجودة األداء الحكومي خالل فترة إعداد التقرير، آما مع اإلدارة

، وآل من ساهم برأي أوالمشارآينجميع األآاديميين نشكر

آلمة آان لها األثر في إنجاز هذا التقرير.

 

المحتويات

3 | P a g e  

 

للتعليم أفضل نوعية نحو الشؤون الحكومية

تمهيد

الفصل األول: آلية العمل إلعداد التقرير.

الملخص التنفيذي ي:الفصل الثان

واقع التعليم الفلسطيني. الفصل الثالث:

: إشكاليات التعليم في فلسطين.لرابعالفصل ا

: النتائج والتوصيات.خامسالفصل ال

المالحق

المراجع

تمهيد

داد تعتبر مرحلة الطفولة من أهم مراحل عمر اإلنسان، وتكمن أهمية هذه المرحلة في آونها ليست مرحلة إعتعليم للحياة المستقبلية فحسب، وإنما أيضا مرحلة لنمو الفرد من جميع نواحيه في ضوء ما يتلقاه من رعاية و

وع التربية والتعليم الصدارة لذا يحتل موض ،ما يكتسبه من خبرات في تلك المرحلةباإلضافة لتنشئة اجتماعية، و .راالرقي واالزدهولويات الدول المتحضرة التي تنشد أفي

الفلسطينيين ونزوح 1967و 1948عام حربيبعد ة خاصة وضرور التعليم حاجة ماسة شكلوفي فلسطين فقدان مصادر الرزق رى المتمثلة بالزراعة والتجارة مما أدى الىعن أراضيهم وفقدانهم للكثير من أمالآهم،

الكثير من أجل تأمين تكاليف لبذلأصبحت العائلة الفلسطينية مستعدة و، هممن آبيرةوالصناعة لدى شريحة ستين عام أعلى نسبة من اثنين وعلى مدار الفلسطينيون للتعليم وحقق لجوء .تدريس أبنائها في الجامعات

ال أنه بقيت هذه النسبة إ، ملات الوقت من أعلى النسب في العاالمتعلمين في العالم العربي، والتي تعتبر في ذ TIMSSنتائج الطالب في اإلمتحانات الدولية نوعي فقد انعكس من خالل أما الحصاد ال ،آميةبأغلبها

4 | P a g e  

 

للتعليم أفضل نوعية نحو الشؤون الحكومية

طلبة مستوى في حاد تدني على ودلت خيرالبنتائجهما تبشر لم حيث 2003 عام وقبلها 2007 عام الصادرة وزارة اتعقده التي المقننة المحلية االمتحانات النتيجة هذه وساندت. والعلوم الرياضيات في الفلسطينية المدارس والتساؤل التوقف اقتضى مما. العامة الثانوية ونتائج المدرسية النتائج مع والتي لم تتوافق العالي، والتعليم التربيةمما العالجأسباب هذا التدني وطرق ظهرت عدة مناقشات حول قد و. المسار تصويب وآلية ذلك أسباب عن

ل واقع التربية والتعليم في فلسطين وبالذات فيما يتعلق لتحلي ،استدعى دراسة هذه المفارقة والوقوف عليها بنوعية التعليم.

أعطت الحكومات الفلسطينية المتتالية القطاع التعليمي أهمية آبيرة إليمانها بواجبها الملقى على عاتقها لقد الذي ،ليقادر على مواجهة سياسات اإلحتالل اإلسرائيو ،مثقف ،واعي ،المتمثل بخلق جيل فلسطيني متعلم

،تهوإلعاقة انطالق قدراته وإبداعا ياسة التجهيل إلى طمس تاريخ وحضارة الشعب الفلسطينيسيسعى من خالل . ومنعه من مواآبة العصر في التقدم والتطور والنماء

اف تابعت الحكومات الفلسطينية وضع سياساتها المتعلقة في التعليم بما يتناسب مع تحقيق األهدوفي نفس الوتيرة اإلنمائية لأللفية، مرآزة بشكل أآبر على تحسين نوعية التعليم.

في األمانة العامة لمجلس –انبثقت فكرة هذا التقرير من قبل اإلدارة العامة لجودة األداء الحكومي من هناداء األتقييم من خالل في القطاعات الحكومية المختلفة إرساء قواعد الجودةالتي من مهامها الرئيسية ،الوزراء .على المخرجات المتوقعة بناءاألداء هذا ووضع توصيات لتحسين ،الحكومي

تحديد بهدف ومخرجاته، التعليمي النظام تواجه وتحديات وإشكاالت قضايا على الضوء ليسلط التقرير هذا يأتي

فئات آافة خالل إشراك أسباب تدني مستوى التعليم في فلسطين ووضع خطة إجرائية لتحسين نوعية التعليم من وتقديم التوصيات وعرضها لجميع المعنيين وبشكل خاص لمتخذي القرار.المجتمع الفلسطيني

هي: قضاياوسيتناول التقرير ثالث .2009- 1994 بين ما الواقعة للفترة الفلسطيني التعليم واقع تشخيص .1

.للتعليم أفضل نوعية تواجه التيواالشكاليات التحديات تحديد .2

.فلسطين في التعليم نوعية حسينلت وتوصيات مقترحات قديمت .3

نحو تحقيق طموحات نأمل أن يكون هذا الجهد بداية توصلنا لوضع آليات عمل تدفع بالمسيرة التعليمية قدما

مجتمعنا بتنمية أجيال قادرة على مواآبة تطورات العصر، مبدعة في حل المشكالت الذاتية والمجتمعية متالحقة المتنوعة لنسهم من جديد في تطور الحضارة اإلنسانية. والتحديات ال

5 | P a g e  

 

للتعليم أفضل نوعية نحو الشؤون الحكومية

الفصل األول آلية العمل إلعداد التقرير

على آلية إلعداد التقرير من خالل ،تم االتفاق بين اإلدارة العامة لجودة األداء الحكومي والدآتورة سائدة عفونة تمثلت بما يلي: ،اعتماد أربع أدوات

ائق، إجراء المقابالت مع بعض المسؤولين في وزارة التربية والتعليم، إعداد مجموعات نقاش بؤرية، تحليل الوث مشاهدات عينية من غرف صفية.

إلعداد هذا (Content Analysis )أسلوب تحليل المحتوى اعتمدت الدآتورة سائدة عفونة تحليل الوثائق:ادرة عن وزارة التربية والتعليم العالي المتعلقة بالسياسات وذلك بتحليل جميع الوثائق الرسمية الص التقرير

وخطط التطوير وبعض الوثائق المحلية والدولية المتعلقة بالتعليم في فلسطين. اشتملت هذه الوثائق على العديد من المؤشرات حول األداء الكمي للوزارة وبعض المؤشرات النوعية.

عرضت في الفصل الثاني من التقرير.بمجموعة من األسئلة والقضايا خرجتبعد دراسة هذه الوثائق وتحليلها فبمساعدة وحدة شؤون مجلس الوزراء في وزارة التربية والتعليم العالي تم تحديد مواعيد لمقابالت مع المقابالت:

خمسة من متخذي القرار في الوزارة وتم عقد هذه المقابالت التي آانت من نوع المقابالت المفتوحةUnstructured وهي المقابلة التي يقوم فيها الباحث بطرحأسئلة غير محددة اإلجابة، وفيها يعطى المستجيب

الحرية في أن يتكلم دون محددات للزمن أو لألسلوب. وتم عرض نتائج هذه اللقاءات في النقاشات مع المجموعات البؤرية. اإلدارة العامة لجودة األداء الحكومي بالتعاون مع جرى التخطيط واإلعداد من قبل المجموعات البؤرية:

الدآتورة سائدة عفونة لعقد أربع ورشات عمل متخصصة، دعي لها مجموعة من المختصين بالتربية من أآادميين من الجامعات المختلفة ومفكرين تربويين وممثلين للقطاعات المختلفة في وزارة التربية والتعليم

)1( ملحق التربويين المشارآين بورش العمل . مرفق أسماءالدولية والمدارس الخاصة وممثليين لوآالة الغوث ،اإلدارة التعليمية( بيئيةالمنهاج الفلسطيني، المعلم، الظروف الحددت خالل هذه الورش أربعة محاور هي:

على أهم التحديات تفقوا، الطالب،)، الصحة النفسية،الصحة المدرسية، البيئة االجتماعية، الوضع السياسي تصور لخطة عالجية شاملة.وضع وتم اوالمشاآل فيه

التحرر من أية ضغوط في إبداء الرأي أدى إلى أفكار إبداعية مع اتسمت هذه النقاشات بالجرأة وبالحدة أحياناها وأوراق تقدموا بخالقة تجسدت بمقترحات عملية تقدم بها المشارآون من خالل عروض تقديمية قاموا بها

ومن ثم تم نقاشها والخروج بالتوصيات. وتحليلها واستخراج النتائج والتوصيات بناء" عليها. يدويا تم تسجيل هذه اللقاءات ثم تفريغها

لحصص صفية لطالب صفوف مختلفة دآتورة سائدة عفونةآانت من خالل مشاهدات الو :المشاهدات الواقعية لبات في عدة مدارس. ونقاشات غير مباشرة مع الطالب والطا

استمر العمل بإعداد هذا الدراسة سنة ونصف من العمل المتواصل.

التقرير محددات على التعليم العام دون التطرق إلى التعليم العالي في هذه المرحلة. تقريريقتصر ال - 1اصة بوزارة التربية على الجوانب األآاديمية وال يتعرض للجوانب اإلدارية والمالية الخ تقريريقتصر ال - 2

والتعليم العالي.

6 | P a g e  

 

للتعليم أفضل نوعية نحو الشؤون الحكومية

.2009-1994على الفترة الواقعة بين تقريريقتصر ال - 3

7 | P a g e  

 

للتعليم أفضل نوعية نحو الشؤون الحكومية

حلم أيهم

"يقول أيهم لقد حلمت أن الجرافات والبلدوزرات قد أتت وحطمت المدرسة واستبدلت المدرسة بمالعب واسعة ال

"يوجد بها سوى األطفال والكرات. خامس من ذوي التحصيل المرتفع)( أيهم متعلم في الصف ال

الملخص التنفيذي

8 | P a g e  

 

للتعليم أفضل نوعية نحو الشؤون الحكومية

لثالفصل الثا إعداد د. سائدة عفونة واقع التعليم في فلسطين

تمهيد من انطلقت التي الجارية سالمال لعملية آنتاج والتنفيذية والقضائية التشريعية الفلسطينية الوطنية السلطة مؤسسات تشكلت وما. اإلسرائيلية والحكومة فلسطينيةال التحرير منظمة بين وقعت والتي ،1991 عام ولاأل تشرين في مدريد مؤتمر والصحة لتعليما مجال في الفلسطينية الوطنية السلطة إلى اإلسرائيلية السلطة من المدنية الصالحيات نقل من عنها تمخض مسؤولياتها استالم منذالعالي التعليمو التربية وزارة تقومو .وغيرها والضرائب احةوالسي االجتماعية اتوالخدم والثقافة الغربية الضفة في الرئيسية المدن من حتاللإلا واتق انسحاب وبعد ،أوال أريحا –غزة اتفاقية توقيع بعد 1994 عام

والمباشر الشامل واإلشراف للجميع التعليم إلزامية لتحقيق طالخط وإعداد للتعليم التربوية السياسات بوضع ،غزة وقطاع .المدارس على

)2009-1994( فلسطين في التعليم واقع

الخطط وإعداد للتعليم التربوية السياسات بوضع 1994 عام مسؤولياتها استالم منذالعالي التعليمو التربية وزارة تقوم تطبيق من نتهاءإلا تم حيث. التعليم في اإلنسان حق حول الدولية التشريعاتو اثيقالمو من المنبثقة التعليم إلزامية لتحقيق انتفاضة خالل اإلسرائيلي االحتالل عن ناتجة صعوبات من ذلك اعترى ما بكل األولى التطويرية الخمسية الخطة ببرامج التطويرية لبرامجا من العديد استبدال تم آما. للفلسطينيين أسرو وجرح وقتل وتدمير وحواجز إغالق من قصىاأل

للتعليم الحالي الواقع تشخيص على الوزارة عملت ثم. الطلبة على الضرر وتخفيف األزمة مع التعامل ليتم وطوارئ إغاثةالخطة عنها التي انبثقو الوطنية الفلسطينية التنميةو اإلصالح خطة وانطالق الثانية التشريعي المجلس انتخابات بعد

بر التعليم حقاعتانتهت وزارة التربية والتعليم من إعدادها حديثا، وفيها يو 2012-2008ة للتطوير التربوي اإلستراتيجيتيجية للتطوير االقتصادي وغرس جذور القيم القية(الخطة اإلستراي وأداة حية للتطوير االجتماعو ،أساسيا إنسانيا

قبل المدرسة، التعليم ي شامل يتكون من المراحل التالية: مافقد رآزت على االلتحاق بنظام تعليم). 2008التربوي، تتحمل وزارة التربية والتعليم العالي مسؤولية المدارس الحكومية وتشرف على والعالي. والتعليمالثانوي األساسي و

لفلسطينية ا من المدارس %)75.4تشكل المدارس الحكومية ما نسبته( هالمدارس الخاصة. ومن الناحية اإلحصائية فإن%) من مجموع 12.7أما المدارس التابعة لوآالة الغوث الدولية ( األونروا) ما نسبته ( ،%)11.9(المدارس الخاصة و

.)2008-الكتاب اإلحصائي –( وزارة التربية والتعليم العالي 2008-2007للعام الدراسي المدارس الفلسطينية

9 | P a g e  

 

للتعليم أفضل نوعية نحو الشؤون الحكومية

التعليم ما قبل المدرسي

تقبل وهو اختياري يعود لرغبة األهل رغم أن العديد من المدارس الخاصة ال ن التعليم لمدة سنتينيستمر هذا النوع م) 5-4لتحاقهم المسبق برياض األطفال. ويلتحق بهذه المرحلة األطفال من الفئة العمرية (إالطلبة في الصف األول دون

التعليم إشرافا غير مباشر ولكن المسؤولية تقع على سنوات، تشرف وزارة التربية والتعليم العالي على هذا النوع من عاتق المؤسسات المحلية واألهلية والدولية في تقديم الخدمات لهذا القطاع. ويقتصر دور وزارة التربية والتعليم العالي في منح التراخيص الالزمة لرياض األطفال ووضع المواصفات والشروط الالزمة للحصول على ترخيص المزاولة،

التعليم للجميع، -اإلضافة إلى الخطوط العريضة للمناهج المتبعة والبرامج التعليمية.( وزارة التربية والتعليم العاليبوألسباب مادية ال تستطيع اإلشراف ). ورغم أهمية هذه المرحلة إال أن وزارة التربية والتعليم العالي الفلسطينية 2007

ا" أمام قياس األثر الناتج عن التحاق األطفال بها وذلك لتنوع البرامج التام على هذه المرحلة مما يشكل عائق والسياسات المطروحة تبعا للجهة الممولة في آثير من األحيان.

-2000% عام 3.8تشير اإلحصائيات الواردة من وزارة التربية والتعليم العالي إلى ارتفاع عدد رياض األطفال بنسبة بمعدل 77142روضة ، يلتحق بها 935حيث بلغ عدد رياض األطفال 2006-2005% عام 10.9وبنسبة 2001

-2006. وقد بلغت معدالت االلتحاق الصافي برياض األطفال لعام 2006-2005طفل لكل مربية للعام الدراسي 26% من أطفال 26.7% لإلناث و24.4% للذآور و25.4سنوات) بواقع 5-4% من األطفال (24.9حوالي 2007

). 2008الكتاب اإلحصائي، -% من أطفال قطاع غزة (وزارة التربية والتعليم العالي22.2ضفة الغربية وال

التعليم العام

يقسم التعليم المدرسي إلى قسمين هما مرحلة التعليم األساسي(اإللزامي) ومرحلة التعليم الثانوي (االنطالق). تشمل وتقسم هذه المرحلة إلى قسمين : المرحلة األساسية الدنيا(التهيئة) وتشمل )10-1مرحلة التعليم األساسي الصفوف من (

والمرحلة األساسية العليا (التمكين) من الخامس إلى العاشر. أما مرحلة التعليم الثانوي ،الصفوف من األول إلى الرابعلب التفرع حسب رغبته ومعدله ويمكن للطا ،فتتكون من التعليم األآاديمي وتشمل الصفوف الحادي عشر والثاني عشر

سنة دراسية يتقدم الطلبة المتحان شهادة الثانوية العامة. 12وبعد إنهاء .األدبي أو المهنيإلى الفرع العلمي أو

الفلسطيني التعليم على المشرفة الجهات

:هي رئيسية إشراف جهات أربعة المدرسي التعليم على يشرف

ال التي القدس مدينة عدا غزة وقطاع الغربية الضفة مدارس معظم لىع تشرف التي السلطة وهي :حكومية .1

هماو الحكومية المدارس من نوعان هناك العربية القدس مدارس أما. اإلسرائيلي االحتالل تحت تزال

دائرة عليها تشرف أخرى حكومية ومدارس والبلدية المعارف وزارة عليها رفتش التي الرسمية المدارس

% ) من المدارس75.4تشكل ما نسبته(و الفلسطينية والتعليم التربية وزارة وتديرها. ميةاإلسال األوقاف

.2008-2007للعام الدراسي الفلسطينية

وقطاع القدس فيها بما الغربية الضفة في الفلسطينيين الالجئين مدارس على تشرف :الدولية الغوث وآالة .2

%) من 12.7ما نسبته ( كلتشو والقطاع الضفة في الفلسطينية تالمخيما في معظمها وتتواجد غزة

عدد نصف من أآثر على تشرف حيث غزة قطاع في أعدادها وتترآز .مجموع المدارس الفلسطينية

.غزة قطاع في المدارس

الدينية والطوائف خيريةال والجمعيات الهيئات ويمولها المدارس هذه على يشرف :الخاصة المدارس .3

من مجموع المدارس الفلسطينية. %)11.9(ما نسبته تشكلو واألفراد

10 | P a g e  

 

للتعليم أفضل نوعية نحو الشؤون الحكومية

ديةبل وتديرها عليها تشرفو الشريف القدس في مدارس هذه تقع: اإلسرائيليتين والمعارف البلدية مدارس .4

.المدارس هذه على إشراف أي للوزارة وجدي الحيث اإلسرائيلية والمعارف القدس

)2008-كتاب اإلحصائيال –( وزارة التربية والتعليم العالي

مؤشرات إحصائية حول التعليم

) حسب مدى تحقيقها ألهداف التعليم 2008( اليونسكو، 2015تم تصنيف فلسطين في تقرير التعليم للجميع بحلول عام وضمن مؤشر التنمية للجميع إلى مؤشر متوسط المستوى حيث بلغ مؤشر تنمية 2000للجميع المقرة في داآار عام

.) ومؤشر نسبة القرائية لدى الكبار 840.) ومؤشر نسب القيد الصافي في التعليم االبتدائي(923يم للجميع(التعل.)، أما مؤشر نسبة البقاء حتى الصف الخامس فقد وصل 948.) ومؤشر التكافؤ بين الجنسين في التعليم للجميع (924(

.). 981إلى(

آما وردت في الكتاب اإلحصائي الصادر عن 2008-2007اسي وفيما يلي ملخص إلحصائيات التعليم للعام الدر ):2008وزارة التربية والتعليم العالي (

مدرسة مختلطة. وتتوزع المدارس 715لإلناث و 837للذآور، و 878مدرسة منها 2430تفيد نتائج المسح أن هناك مدرسة خاصة. وأن عدد 288و مدرسة تابعة لوآالة الغوث 309مدرسة حكومية و 1833حسب جهة اإلشراف إلى

في قطاع غزة. أما توزيع الطلبة في المدارس فقد بلغ عدد 621و 1809المدارس في الضفة الغربية وصلت إلى %). وبلغ عدد 50إناث( ما نسبته 549198%) و50ذآور(ما نسبته 548759منهم 1097957الطلبة الكلي إلى

قد أفادت نتائج المسح أيضا أن نسبة الرسوب معلما و معلمة. 57097المعلمين في المدارس ورياض األطفال إلى ، وتتفاوت من صف إلى آخر لتصل إلى ذروتها في الصف األول الثانوي حيث تصل 2005-2004% عام 1.5بلغت 20.8%. أما فيما يتعلق بمعدل عدد الطلبة لكل معلم فتتفاوت حسب جهة اإلشراف والمرحلة حيث بلغت 2.7إلى طالب 14.8طالب لكل معلم في المدارس التابعة لوآالة الغوث الدولية و 28.9لكل معلم في المدارس الحكومية و طالب

% 97.7للمرحلة األساسية 2005لكل معلم في المدارس الخاصة. وبلغ معدل االلتحاق اإلجمالي والصافي لعام %.89.7% وللتعليم العام 81.5وللمرحلة الثانوية

) إلى أن هدف تعميم التعليم 2009( الجهاز المرآزي لإلحصاء الفلسطيني حول األهداف اإلنمائية لأللفيةويشير تقرير ) آما تشير إلى أن نسبة التالميذ الذين يباشرون الدراسة في 19(ص األساسي في فلسطين قد شارف على التحقيق

وبلغ معدل االلتحاق الصافي للمرحلة 2008% لعام 99.4الصف األول ويبلغون الصف ير من التعليم األساسي . آما يشير التقرير إلى أن نسبة 2005% لعام 89.7% أما التعليم العام 81.5% والمرحلة الثانوية 97.7األساسية

% للمرحلة الثانوية. 113% للمرحلة األساسية و98.3اإلناث إلى الذآور في مراحل التعليم المختلفة وصلت إلى

% وازدادت أعداد المختبرات والغرف المكتبية وأعداد 52بنسبة 2007و 1995مدارس ما بين آما ارتفع عدد ال الكتب والقاعات الرياضية وأجهزة وأدوات رياضية وأخرى موسيقية وآل التجهيزات المادية رى.

الجهاز المرآزي يتبين مما ورد أعاله أن جميع التقارير اإلحصائية الصادرة عن وزارة التربية والتعليم العالي ولإلحصاء الفلسطيني تشير إلى مؤشرات مرتفعة فيما يتعلق بالجانب الكمي للتعليم وفيما يخص معدالت االلتحاق ونسب التسرب، والمساواة بين الجنسين إال أن العديد من هذه التقارير لم تتعرض لقضايا لها عالقة بنوعية التعليم

ومؤشرات التحصيل رغم األهمية.

فلسطين في التحصيل اتمؤشر

، والذي يهدف لمقارنة تحصيل 2007لعام TIMSS ات الدولية في الرياضيات والعلومتبين من نتائج دراسة التوجهالطلبة في العلوم والرياضيات في أنظمة تربوية مختلفة في الصفين الرابع والثامن، أن تحصيل طلبة فلسطين متدني

دولة مشارآة، وبلغ نسب الطلبة في األداء في مستويات 49من أصل 43المرتبة جدا" حيث جاء ترتيب فلسطين في في %46في الرياضيات وأن نسبة الطلبة الذين لم يصلوا مستوى األداء المتدني صفرفي العلوم و %1األداء الدولية

11 | P a g e  

 

للتعليم أفضل نوعية نحو الشؤون الحكومية

والتي آانت أيضا سيئة 2003في الرياضيات وبمقارنة هذه النتائج مع نتائج فلسطين في نفس تبار لعام %54العلوم وبنسبة ملحوظة. آما أظهرت النتائج تفوق طلبة مدارس الوآالة والمدارس 2003تبين تدنى النسب عما آانت عليه عام الخاصة على طلبة مدارس الحكومة.

أن نسبة 2005م وتبين من نتائج تبارات الوطنية المعدة من قبل وزارة التربية والتعليم العالي لطلبة الصف الرابع عا لنفس العام. %11وفي الرياضيات آانت % 58.6النجاح في اللغة العربية لم تتجاوز

وبالتعمق في هذه النتائج المتدنية ومقارنتها بنتائج الثانوية العامة آل عام تتضح المفارقة بين النتائج الدولية والنتائج المدرسية مما يستدعى السؤال عن األسباب والكيفية.

العالي والتعليم التربية وزارة في اإلستراتيجي التخطيط

بدأ العمل على إعداد خطة تطويرية للتعليم من قبل وزارة التربية والتعليم العالي بعد إجراء تشخيص لواقع التعليم على ملحوظا وتبين من نتائج هذا التشخيص أن التعليم قد حقق تقدما 2005-2001الفلسطيني للفترة الواقعة ما بين

صعيد االلتحاق وأن فلسطين تتقدم بشكل ملحوظ نحو تحقيق األهداف الكمية لتعميم التعليم األساسي ولكن على صعيد وأن هنالك مجموعة من التحديات تواجه التعليم نوعية التعليم فإن هنالك حاجة إلى مزيد من الجهود والموارد

:الفلسطيني التي تعيق تحقيق ذلك، ومن أهمها

: اإلبقاء على نسب اإللتحاق عالية في التعليم األساسي، حيث يعاني العديد من المدارس من اإلآتظاظ داخل الغرف أوال .لم يسمح بتوفير أبنية مناسبة له توفير الخدمة التعليمية في التجمعات السكانية الصغيرةآذلك فإن الصفية.

ة. : ترميم وإعادة تأهيل المباني المدرسيثانيا

: نسبة اإللتحاق المتدنية في المرحلة الثانوية.ثالثا

في المدارس.المناسبة : نقص المرافق التعليمية رابعا

تطوير نظام اإلشراف التربوي والتقييم النوعي للتعليم.: خامسا

: تطوير وتحديث محتوى وأساليب واستراتيجيات التدريب.سادسا

ائيلية على العملية التعليمية وإعادة بناء ما يدمره اإلحتالل، والتعامل مع ظروف : استمرار اإلعتداءات اإلسرعاساب

الطوارئ وتأثيرها المباشر وغير المباشر على مسيرة العملية التعليمية.

: تطوير خطة متكاملة لتقييم المناهج ودراسة أثرها على الطلبة وقياس مدى تناسبها مع المراحل التعليمية.ثامنا

: أثر برامج التدريب على أداء المعلمين داخل الغرفة الصفية، وأثر ذلك على تحصيل الطلبة باعتباره مؤشرا على تاسعا نوعية التعليم.

: تحديات مرتبطة بالنشاطات الطالبية.عاشرا

حادي عشر: التحديات في مجال التحول نحو الالمرآزية.

) التي آانت منبثقة عن 2012-2008اتيجية الثانية للتطوير التربوي(وتجاوبا مع هذه التحديات تم إعداد الخطة اإلسترخطة اإلصالح والتنمية الفلسطينية الوطنية وتم وضع رؤية للتعليم تنص على" تهيئة إنسان فلسطيني يعتز بدينه وقوميته

اعل بايجابية مع متطلبات ووطنه وثقافته العربية واإلسالمية، ويسهم في نهضة مجتمعه، ويسعى للمعرفة واإلبداع، ويتفالتطور العلمي والتكنولوجي، وقادر على المنافسة في المجاالت العلمية والعملية، ومنفتح على الثقافات واألسواق اإلقليمية والعالمية، وقادر على بناء مجتمع يقوم على المساواة بين الجنسين والتمسك بالقيم اإلنسانية والتسامح الديني، والنهوض

12 | P a g e  

 

للتعليم أفضل نوعية نحو الشؤون الحكومية

التعليم العالي الذي يتميز بسهولة االلتحاق به وتنوع برامجه، وتعدد مستوياته ومرونته وآفاءته وفعاليته واستدامته بنظام )13واستجابته لالحتياجات المحلية وجودته."(ص

وتم ترجمة هذه الرؤية إلى مجموعة من الغايات:

سين قدرة النظام على اإلحتفاظ بهم.الغاية األولى: زيادة فرص التحاق األطفال في سن التعليم وتح

الغاية الثانية: تحسين نوعية التعليم والتعلم.

الغاية الثالثة: تطوير القدرات في التخطيط واإلدارة وتحسين األنظمة اإلدارية والمالية واستخدامها.

التوجه نحو الطلب. الغاية الرابعة: تحقيق التحول التدريجي لقطاع التعليم العالي من التوجه نحو العرض إلى

وتم وضع البرامج التنفيذية والخطط اإلجرائية لتحقيق هذه الغايات.

باإلضافة إلى هذه الخطة تم إعداد خطط إستراتيجية أخرى منفصلة عنها من مثل إستراتيجية تدريب وتأهيل المعلمين، ا أسباب تعدد الخطط وآيفية ترابطها معا وآلية مبادرة التعلم اإللكتروني وخطة تطوير المناهج الفلسطينية. لم يكن واضحو

ستراتيجي إلتنفيذها جميعا في آن واحد. ولكن من الواضح أنه تم إعدادها بمنهجية تراعي آل أسس ومبادئ التخطيط ابالرغم من عدم دقة راج الذي لم يخلو من العشرات من طاء المطبعية واللغوية ونقص بعض المعلومات هنا وهناك

فيما يتعلق بمؤشرات النجاح في الخطة اإلستراتيجية التطويرية والتنفيذ الزمني في إستراتيجية تدريب المعلمين وخصوصان الخطة فإ آما نرى. وإغفال لبعض الجوانب الهامة مثل استرتيجية تأهيل معلمي المدارس المهنية بالرغم من أهمية ذلك

أآثر منها خطة تطويرية . اإلستراتيجية التطويرية للتعليم هي خطة تشغيلية

العالي والتعليم التربية وزارة إنجازات

لوزارة التربية والتعليم المقدم للحكومة الفلسطينية يمكن رصد والرابع والثالث بمراجعة التقرير الربعي األول والثاني والتي من جميعها، احجم اإلنجازات التي حققتها الوزارة على جميع األصعدة والتي ال يتسع المجال هنا لذآره

:الوزراء)ألمانة العامة لمجلس ل 2009( مقتبس من تقرير اإلنجازات المقدم من وزارة التربية أهمها

متابعة إطالق استراتيجية إعداد وتأهيل المعلمين في فلسطين بالشراآة مع آافة المؤسسات التربوية المحلية والدولية .1

م، والتي تهدف إلى تطوير آادر آفء وآاف من المعلمين المؤهلين من 2008يار وبتمويل من حكومة النرويج، في أ أجل تحسين فرص التعلم للطلبة آافة في المدارس الفلسطينية.

إعادة إحياء مبادرة التعليم االلكتروني الفلسطينية التي تهدف إلى تطوير المناهج اإللكترونية، والبنية التحتية في .2

واقع استخدام تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت في التعليم الفلسطيني، بما يسهم في تطوير اقتصاد المدارس، وتحسين فلسطيني معتمد على مجتمع المعرفة، وآذلك تعزيز الشراآة بين القطاعين العام والخاص.

داد وتطوير المناهج الفلسطينية إعداد خطة لتقويم المناهج الفلسطينية باعتبار أن مرحلة التقويم هي مرحلة من خطة إع .3

وهي استحقاق وطني وتربوي في الوقت نفسه.

وضع خطة استراتيجية لتطوير الموارد البشرية في مختلف قطاعات العمل بالوزارة. وعقدت عشرات الدورات .4

ت مختلفة. لآلالف من المشرفين التربويين والمديرين والمعلمين والموظفين اإلداريين في الوزارة في مجاال

13 | P a g e  

 

للتعليم أفضل نوعية نحو الشؤون الحكومية

وقد تم عقد ثالث ورش عمل مرآزية للمشرفين التربويين وبعض المعلمين في الوزارة حول نتائج تحصيل الطلبة في معلم على معايير المدرسة 25اللغة العربية والرياضيات والعلوم للصفين الرابع والعاشر األساسيين. ..... وتم تدريب

معلم على العلوم العامة لغير المتخصصين في المحاور 4000ب العلمي، ومعلم على التجري 2000صديقة الطفل، ومعلم على برنامج مكتبة العربية، و 200معلم على مشروع المواطنة، و 50مدير على القياس والتقويم، و 100الثالث، و

نتخابية. و تدريب ....معلم على الثقافة اال 550معلم على التربية المدنية، و 50معلم على أسس الديمقراطية، و 25

أقامت الوزارة العديد من األنشطة المدرسية ضمن إطار " القدس عاصمة الثقافة العربية". آما تم تزويد المدارس .5 الخاصة في القدس بالكتب المدرسية مجانا. آما قام مرآز المناهج بالوزارة بتأليف آتاب القدس الذي يسهم آثيرا في

وأجهزة حاسوب وطابعة وشاشة LCDوأهميتها والدينية والثقافية التاريخية، ....، وتوفير أجهزة التعليم حول القدس . .... ...... آما تمت أعمال صيانة الثنتي عشرة عرض وشبكة حاسوب ومقسم للمديرية

دة للطلبة ذوي من األدوات واألجهزة المساع 1392طالبا /ة من ذوي االحتياجات الخاصة، وتزويد 373تم دمج .6مدرسة للصم بألعاب تربوية وأجهزة مخبرية، باإلضافة إلى إقامة التسهيالت في 11االحتياجات الخاصة، وآذلك تزويد

البنية التحتية للمدارس لخدمة هذه الفئة. آما تم إعداد دليل مساند للمرشد التربوي لتوضيح آليات تحويل الطلبة للجهات موظفا على حساب وزارة المالية للعمل 14غرف مصادر في خمسة مديريات، وتعيين 9ح المختصة. واالنتهاء من فت

موظفين لمدة 10غرف صفوف مدمجة للطلبة ذوي اإلعاقة الذهنية البسيطة وتعيين 10ضمن هذه الغرف الصفية، وفتح إنشاء تسع غرف للمصادر في عام على حساب المؤسسة السويدية. ..... آما استحدث مرآز للمصادر في الخليل وتم

بعض مديريات التربية والتعليم.

تم توقيع خمس اتفاقيات بقيمة حوالي ثالثة ماليين دوالر في مجال الصحة المدرسية. وتفعيل وتشكيل أندية بيئية في .7يريات وإجراء مديريات التربية والتعليم، وتنفيذ أنشطة صحية ال صفية وتنظيم مهرجانات رياضية مرآزية في المد

مسابقات ثقافية علمية بالتعاون مع المجتمع المحلي وتنفيذ مشاريع عديدة لصالح الطلبة بالتعاون مع العديد من المؤسسات......، وعقد العديد من اللقاءات وورش العمل التثقيفية في مجال الصحة المدرسية.

مديريات، و 7نادي آخر في 35دية في آل مديرية، وتشكيل أن 3آما تم تشكيل وتفعيل األندية البيئية المدرسية بواقع 5معلم في مواضيع تتعلق بالمياه، وعقد 100طالب و 3000تنفيذ أنشطة صحية ال صفية بعد انتهاء الدوام. وتثقيف

مدرسة بأدوات وآتب 22ورش عمل حول التثقيف التغذوي. ...... وتم تزويد عشرين مدرسة بأدوات موسيقية، وفية، ومدرسة بأدوات رياضية من خالل مشروع إدماج الطالبات، وعقد مخيمات آشفية إرشادية في عدة محافظات ثقا

بمشارآة آالف الطلبة. وتم توزيع مساعدات عينية على طلبة المدارس شملت أنواعا عديدة من القرطاسية والمالبس، كريمية عديدة آان أبرزها تكريم الطلبة المتفوقين في ) حقيبة مدرسية ..... أقامت الوزارة احتفاالت ت74.275و(

الجامعات والكليات والمتفوقين في الثانوية العامة.

%). آما أجرت العديد من تبارات 82.66) بنسبة (1.891نفذت الوزارة امتحان الثانوية العامة ...... نحج منهم ( .8 الوطنية والتحصيلية للطلبة.

وتجهيز العشرات من األبنية المدرسية على حساب عدد من المشاريع من الدول الصديقة بناء وتوسعة وتأثيث .9والشقيقة، والمشاريع الممولة ذاتيا أو بدعم من المجتمع المحلي. ففي حين يبلغ معدل المدارس الحكومية التي يتم إنشاؤها

مدرسة وإضافة وحدات 50ة حوالي غرفة صفية، وصيان 400) مدرسة، وبناء وتأثيث وتجهيز حوالي 58سنويا (جهاز حاسوب محمول خاص 1.000صحية لبعض المدارس. آما تم إنشاء مختبرات حاسوب جديدة. .......توريد

لتنفيذ المرحلة األولى من مشروع يتضمن تدريب عشرة آالف معلم INTELلتوزيعها .............. توقيع اتفاقية مع جهاز حاسوب محمول، .. تم البدء بتدريب مدربين من الوزارة لتنفيذ 900قديم على استخدام الحاسوب ...ت

) مختبر حاسوب جديدة بكلفة 18) عطاء للبناء المدرسي ... ، وإنشاء (57المشروع......تم طرح ومتابعة إحالة (. آما تم LCDهزة ) مدرسة بأج90) مدرسة بماآينات تصوير وسحب إلكترونية، وتزويد (61$)، وتزويد (170.635(

تزويد المدارس باألثاث والتجهيزات والقرطاسية واألدوات وآافة المستلزمات .....

14 | P a g e  

 

للتعليم أفضل نوعية نحو الشؤون الحكومية

) في الضفة الغربية وقطاع غزة، وأدلة المعلمين وجميع الكتب 12-1تمت طباعة الكتب المدرسية للصفوف ( .10 ) نسخة 222.000... اشتملت على ( ) آتاب مدرسي15.445777المقررة للطالب المكفوفين حيث تمت طباعة (

ووزعت مجانا على مراآز محو األمية وتعليم الكبار. وتم حصر وتزويد ذوي اإلعاقة البصرية بمنهاج بريل......

يالحظ مما ورد أعاله أن هنالك العديد من اإلنجازات والكثير منها آمي مرتبط بالعمليات اليومية واإلجراءات التشغيلية وبالرغم من وجود انجازات نوعية اال انها بقيت في ببدء العام الدراسي وعقد االمتحانات وطباعة الكتب، المرتبطة

لتطوير التعليم. استراتيجية متعددة) ولم تترجم الى أرض الواقع آمخرجاتمشاريع واطارها آمدخالت(خطط

رابعال الفصل في فلسطين اشكاليات التعليم

بية حالة من الضياع والتشتت حتى وهي ترسم مخططات عالية الجودة في تصليح العملية التعليمية. متنا العرأتعيش إضافة إلى المناهج التقليدية التي التساعد على التفكير ،الترآيز على التلقين والحفظ تكمن فيفمشكلة التعليم الحقيقية

موجودة بيننا وبين المجتمعات الغربية تترآز في عملية الفجوة الحضارية الآما أن ،واالبداع وتكوين شخصية الطالبلهو نتيجة حتمية لتطور ،من تطور سريع و تحقيق لإلنجازات المفيدة لإلنسان إن ما يشهده العالم حالياو .التفكير واالبداع

.التعلمية -متطور للعملية التعليميةالتعليم و تسريع هادف والتربية و ؟االبداع والتميز ي التحصيل الدراسيهل يعن وهنا يثار التساؤل

. مبدعا أو ذا موهبة ،أثبتت الدراسات العالمية أنه ليس بالضرورة أن يكون الطالب الذي تحصيله الدراسي مرتفع لقد دروس ف وعي م ى تحصيل ن ن الوصول ال د م ن خالل وضع ،الب ك م أتي ذل تراتيجة اوي ة س دى وطني دة الم ددها بعي تحة و تصور واضح و تتضمنو ،المجتمعفيها جميع فئات تشارك و ةحكومال ادف للتربي ي ه رتبط ب . مالتعل تقبلية وت اق المس اآلف

.يليق بتطلعاتنا نحو المستقبل بالمن شأنها أن تضمن ألبناءنا مستقو ديات القرن الواحد والعشرينحت مواجهةفي أنه من خالل تحليل الوثائق والمقابالت وشهادات المشارآين إال في فلسطين في التربية والتعليم بالرغم من الجهود المبذولة

والمجتمع الفلسطيني الكثير لحلها، الحكومة الفلسطيني يواجه مجموعة من اإلشكاليات، التي ما زال أمام التعليمتبين أن شكاليات بعدة محاور مذآورة أدناه.إلوقد تم تبويب هذه ا

.. التعليم رؤية": أوال

:ة بحاجة إلى إجابةأسئل

وما هي؟ هل يوجد رؤية للتعليم الفلسطيني؟ -1

هل الرؤية تعكس الخصوصية الفلسطينية، وآيف؟ -2

ومقرة ومعكوسة في المنهاج والممارسات التربوية؟هل الرؤية معممة -3

ه ووطن ه وقوميت ز بدين ة إنسان فلسطيني يعت ة هي ( تهيئ ة ورد في الخطة االستراتيجية للتعليم أن الرؤي ه العربي ه وثقافتم يكن 13واإلسالمية ......... واستدامته واستجابته لالحتياجات المحلية وجودته(ص ) من الخطة االستراتيجية") ولكن ل

15 | P a g e  

 

للتعليم أفضل نوعية نحو الشؤون الحكومية

من السهل استخالص الخصوصية الفلسطينية وآلية انعكاسها على التعليم وإنما وجد أن رؤية وزارة التربية والتعليم العالي آثيرا عن رؤية أشقائنا في آل من تونس وقطر واألردن وسوريا ومصر، بالرغم من اختالف الظروف ال تختلف،للتعليم

ي ة ف ذا رغب اورة. أه دول المج قائهم بال السياسية واإلقتصادية واإلجتماعية والنفسية التي يعيشها الشعب الفلسطيني عن أش ية بشكل تشارآي من قبل جميع شرائح المجتمع. الوصول إلى ما وصل إليه أشقاؤنا أم لقصور في وضع رؤية فلسطين

ثانيا: نوعية التعليم :

سؤال: هل هناك تعريف لنوعية التعليم في فلسطين؟ ذا المصطلح حيث ئق وزارة التربية والتعليم ولكن تم الترآيز على نوعية التعليم في جميع وثالقد دون تعريف واضح له

ة التربية والتعليم تعريفات عديدة مختلفة مما يربك القارئ ويربك المخطط والمقوم ورد في أآثر من مكان من وثائق وزارالذي ال يستطيع الحكم على مدى تحقق النوعية باختالف المفاهيم والمؤشرات المرتبطة بها. إن تبني تعريف واحد ونشره

د وتعميمه والتقويم بناء عليه تعتبر من أبجديات التخطيط االستراتيجي الجيد ل ين بالموضوع. وق ين المعني توحيد المفاهيم با ر مترابطة ولكن أهمه ة غي ا مختلف ه من زواي تبين عدم وضوح وتبني لهذا المفهوم عند مقابلة المسؤولين حيث تم تعريفاليب ة وطرق وأس داف مختلف ا أه ان له ي بنيت آ ع الخطط الت إن جمي الي ف ية. وبالت ائج الطالب المدرس ى نت ز عل الترآي

د ق مخرجات متع ة تحقي ي إمكاني لبا ف ؤثر س ذا ي ة. وه ه في آل حال م تبني ذي ت ا للتعريف ال يم تبع ة التعل دة لتحسين نوعي واضحة متكاملة.

ا 1998يقول عبد الدايم( تمد زخمه دة تس انية جدي يم إنس ) ليس للتربية معنى إن لم يكن هدفها بناء إنسان جديد من خالل قكبرى عبر القرون....... وليس للتربية شأن إن لم تولد إنسانا مؤمنا بالقيم اإلنسانية من خالل من حصاد الثقافات العالمية ال

) 89،ص1998(عبد الدايم،“ إيمانه بذاته وثقافته....... إن مهمة التربية تكوين فكر نقدي حر

....المخرجاتو والعمليات المدخالت :التعليم نظام : ثالثا

أسئلة بحاجة إلى إجابة:

ل هنالك مخرجات واضحة ومكتوبة ومقرة؟ه -1

هل هنالك تكامل ما بين العمليات والمدخالت والمخرجات؟ -2

هل أهداف الخطط االستراتيجية للتعليم مترابطة ومتكاملة؟ -3

تبين من نتائج المقابالت أن الترآيز قد تم على المدخالت والعمليات بشكل خاص وإغفال مقصود أو غير مقصود من أن النظريات التربوية الحديثة ترآز على المخرجات المتوقعة وليس األهداف أو العمليات فقط ألنها للمخرجات بالرغم

ر باإلشكالية األولى وهي غياب رؤية شالمؤشر الحقيقي الوحيد على وصولنا للهدف المنشود. ولكن هذا يرتبط بشكل مبان عمومية الرؤية وغياب تحديدها جعل من الصعب على تربوية واضحة معممة وصريحة تعكس احتياجات الفلسطينيين. إ

العاملين بوزارة التربية بجميع المستويات تحقيقها. وقد قام آل منهم بالترآيز على ما يقوم به وآيف يقوم به دون إعطائه سينات وعلى الرغم من حدوث تح" :ورد ما يلي 2005ففي تقرير للبنك الدولي أهمية إلى أين سيصل بهم هذا العمل.

:، فإنملحوظة في زيادة إمكانية الحصول على التعليم وتضييق الفروق بين الجنسين في المرحلة االبتدائية

معدل محو أمية البالغين (الكبار) ال يزال منخفضا.

.وال تنتج األنظمة التعليمية المهارات المطلوبة في عالم تتزايد فيه درجة المنافسة

بشكل خاص بين الخريجين، ويعمل قطاع آبير من قوة العمل المتعلمة في الجهاز ومعدالت البطالة مرتفعة الحكومي.

ونتيجة لذلك، فإن الصلة ضعيفة بين التعليم وبين النمو االقتصادي، وتوزيع الدخل، وتخفيض أعداد ………….الفقراء

16 | P a g e  

 

للتعليم أفضل نوعية نحو الشؤون الحكومية

لتعليم في أن مستوى الرضا عن ا ) الذي قامت به مؤسسة شارك الشبابية2009آان من نتائج استطالع الرأي (آما يوجد ما يشير إلى مهارات الحياة وتوظيف المعرفة تبين أنه ال 2009 (MDGs)وفي التقرير %، 54فلسطين قد بلغ

يتغير تعريف مفهوم األمية ليشمل بمعنى أنه لم )22في أي تقرير للتعليم في فلسطين رغم أهمية هذا المحور.(ص .في وزارة التربية والتعليم الفلسطينية مهارات استخدام التكنولوجيا وتوظيف المعرفة في الحياة

تقدما ملحوظا على أحرز أن التعليم الفلسطيني قدفقد ورد 11ص MOEHE)وثيقة تشخيص الواقع الفلسطيني ( أما فيجميع المستويات تحتاج إلى مزيد فيتحقيق األهداف الكمية....إال أن نوعية التعليم صعيد االلتحاق...فلسطين تتقدم نحو

من الجهود....

هنالك خلط واضح بين -المقصود هنا ليس فقط الكتاب المدرسي –ومن األمثلة على ذلك موضوع المناهج الفلسطينية على الكتاب المدرسي باعتباره مصدر واحد ووحيد مفهوم المنهاج التربوي ومفهوم الكتاب المدرسي وهنالك ترآيز واضح

مجموع الخبرات التربوية التي لتعلم الطالب وتدريس المعلم. وهذا مرتبط بالتعريف القديم للمنهاج أما التعريف الحديث فهو ة شاملة بهدف مساعدتهم على تنمية شخصياتهم تنمي تنظمها وتهيؤها المؤسسة التربوية لتالميذها داخلها أو خارجها

ومنذ بداية العمل على المناهج الجديدة تم متكاملة متوازنة طبقا لألهداف التربوية التي حددتها المؤسسة التربوية سلفا .تشكيل المئات من الفرق للمباحث للعمل على تأليف الكتب المدرسية الخاصة بكل مبحث. لقد عملت هذه الفرق بمعزل

ر الفلسطينية) وبشكل فردي حيث آل فرقة رآزت عملها على إنهاء المطلوب منها. واضح عن رؤية التعليم ( غي

أما فيما يتعلق بالتدريب فقد تم عقد اآلالف من الدورات للمعلمين ومدراء المدارس ولم يكن لها نتيجة واضحة انعكست تم العديد من الدراسات التي أثبتت على آداء الطلبة. بمعنى أن انتقال أثر التدريب على الطلبة لم يكن ملبحوظا وقد

) 2007ذلك( الفار و مرة،

...االمتحانات نتائج": رابعا

:أسئلة بحاجة إلى إجابة

العامة؟ الثانوية امتحان نتائج مع والوطني الدولي االمتحان نتائج بين ما الفجوة تفسر آيف -1

منه؟ ةوجالمر الجدوى وماهي العامة الثانوية امتحان أهمية هي ما -2

؟العامة الثانوية إلمتحان الممكنة البدائل هي ما – 3

التربية لوزارة بالنسبة فلسطين في التعليم نوعية مؤشرات أهم أحد الفلسطينية المدارس في الطلبة تحصيل نتائج تعتبر السنة يةنها وإختبارات ةيومي إختبارات منها المدارس داخل تعقد التي اإلختبارات من العديد وهنالك .العالي والتعليم

.TIMSS مثل دولية وإختبارات العامة، الثانوية فيها بما وزارية وإختبارات

في TIMSS إمتحان بمؤشرات يتعلق فيما وبالذات ملحوظ بشكل اإلختبارات هذه نتائج في تفاوت هنالك أن تبين لقد 49 أصل من 43 المرتبة في 2007 عام في فلسطين ترتيب جاء حيث العامة، الثانوية نتائج مع والعلوم الرياضيات

ةالثاني المشارآة هي هذه وآانت األساسيين والثامن رابعال الصفين من الطلبة الدراسة إستهدفت حيث مشارآة دولة في% 0و العلوم في% 1 مقبولال األداء مستوى الى وصلوا الذين الطلبة نسبة وآانت .2003 عام مشارآة بعد لفلسطين

الجديد، الفلسطين والمنهاج المعلمين وتدريب التطوير برامج زخم ظل في ذلك أسباب على الترآيز تم وقد .ضياتالريا ولكن األداء مستوى في ملحوظ تدني الى أشارت والتي يةالوزار التحصيل امتحانات نتائج مع النتائج هذه توافقت قدو

. عامةال الثانوية المتحانات المتقدمة النتائج مع تتناقض

أحد هو المدرسي بالكتاب ماورد وسرد والتلقين الحفظ على الترآيز أن على النقاش مجموعات في المشارآون أجمع لقد هي الدولية باإلمتحانات مقارنة العامة الثانوية إمتحانات في الواردة سئلةألا ونوع التقويم أدوات وأن ، التفاوت هذا أسباب تحليلال مهارات الى التطرق دون والتذآر المعرفة حول السؤال على ترآز المدارس نأ بمعنى الرئيسة األسباب من

.المشكالت وحل الناقد التفكير على ترآز التي الدولية اإلمتحانات بعكس والتقويم والترآيب

17 | P a g e  

 

للتعليم أفضل نوعية نحو الشؤون الحكومية

إرباك إلى أدى مام للطلبة التشخيص اختبارات من المزيد عقد تم الوزارة قبل من الدولية االمتحانات لنتائج فعل وآردة من بدال المشكلة لحل التعليم لقطاع شاملة مراجعة بوضع البدء يتم أن األجدى من وآان االمتحانات من بمزيد الطلبة . تشخيصها إعادة

وأولياء والمعلمين الطلبة يراود" آابوسا أصبحت التي العامة الثانوية امتحان أهمية مدى عن المشارآون تساءل آما مستقبل يحدد ألنه االمتحان هذا الجتياز الالزمة المهارات على فقط الترآيز يتم بحيث سواء، حد على األمور

عشر الثاني إلى واالنتقال عشر الحادي الصف بتجاوز تقوم المدارس بعض أن على آمثال اإلشارة وتم. ومصيرالطلبة يؤثر لم آامل صف إسقاط أن بمعنى بذلك الطلبة يتأثر أن دون العامة الثانوية المتحان لالستعداد سنتين لمدة تكراره مع )مدرسة مدير مشارك. ( رأسي تراآمي بشكل بنيت المناهج أن اإلدعاء من بالرغم التوجيهي نتائج على

للطلبة المدرسية للعالمة وزن هنالك يكون أن مثل االمتحان لهذا مقبول بديل تطوير ضرورة إلى المشارآون دعا الطلبة من الكثير أن إلى العديد أشار. للجامعات قبول امتحانات تطوير يتم أن أو االمتحان هذا تسبق التي تالسنوا خالل

من ويعانون الجامعة داخل المشكالت وحل الكتابة في مشكالت يواجهون االمتحان بهذا مرتفعة معدالت على الحاصلين . الحياة مهارات في مبطنة أمية

ين:خامسا : تدريب المعلم

التدريب لنتائج ملحوظ أثر يوجد ال أنه تبين) 2006، والتعليم التربية وزارة( الخدمة أثناء التدريب تقييم" دراسة فيو قد التدريب بان ذآروا قد المعلمين من فقط% 22-%20 نأ الدراسة أآدت حيث المدرسة، داخل المعلمين أداء على منهم% 80 ،و االدارة في لهم مساعدا التدريب اعتبروا فقط منهم% 58 و ،للدرس التخطيط على القدرة لديهم طور

تحسن قد الطلبة تحصيل نأب) وافقواو بشدة وافقوا( منهم%75 نأو. أساليبهم محور أصبح قد الطالب نأب) موافقون( معلمي تدريب ثرأ سلقيا 2004في الوزارة بها قامت خرىأ دراسة وهناك. ذلك على يوافقوا لم% 36 و للتدريب آنتيجة وفي بالموضوع المعرفة مجال في المتدرب وغير المتدرب بين داللة ذات فروق يوجد ال نهأ أثبتت حيث المدنية التربية

).الواقع تشخيص – والتعليم التربية وزارة(الممارسة

فائض اسئلة :

على أجندة الممول؟ هل يتم تمويل المشاريع التطويرية بناء" على دراسة احتياجات؟ أم بناء" -1

هل هنالك أثر لبرامج تدريب المعلمين على تحصيل الطلبة وتعزيز قدرات المعلمين؟ -2

التقييم النفسي للمعلم :المحاور أوال: البيئة التعليمية :

المدرسة: بحاجة لتغطية آاملة من المعاينة العينية للبناء والصفوف واالدارة المدرسية -1

بحاجة لتغطية البيئة االجتماعية للطالب المساعدات المدرسية للطالب البيئة اإلجتماعية: -2

18 | P a g e  

 

للتعليم أفضل نوعية نحو الشؤون الحكومية

.....والتعليم السياسي الوضع -3

أسئلة بحاجة إلى إجابة:

هل تم تبني معايير التعليم الدولية في ظل الحروب والطوارئ؟ -1

هل هي معممة ومعمول بها؟ -2

هل تم تدريب المعلمين عليها؟ -3

تبين أنه لم يتم التطرق إلى أي سيناريو له عالقة 2012-2008لتطوير التربوي بعد مراجعة الخطة اإلستراتيجية لبالطوارئ، حيث اعتبرت هذه الخطة أن الوضع الفلسطيني مستقر إلى حد ما وأن مرحلة التعليم تمثل مرحلة ما بعد

االحتالل رغم استمرار االحتالل.

جودة في جميع مناحي الحياة االقتصادية واالجتماعية والثقافية سببا هاما في تراجع مستوى ال تعتبر الظروف السياسية ستطيع فصل تأثير أحدها أن هذه الظروف متشابكة وال ن دني المستوى التحصيلي للطالب، مع العلمالي لتلتوباوالتعليمية

ن الظروف السياسية خيرة، وبالرغم من أألالحصار وحرب غزة ا انتفاضة األقصى، االنقسام الداخلي،: منهاعن اآلخر و آانت سببا مباشرا لهذا التدني إال أنها لم ولن تكن السبب الوحيد.

أثرت انتفاضة األقصى بكل أحداثها على الطالب الفلسطيني بشكل مباشر وغير مباشر، حيث تعرض الطفل الفلسطيني والفقد، والتعرض لإلصابة الجسدية خالل انتفاضة األقصى لعدد من األحداث الصادمة المتمثلة في: القتل والمجازر

واإلعاقة، االعتقال والسجن لألطفال ولذويهم، هدم المنازل، منع التجول، المداهمات الليلية، استخدام األطفال آدروع بشرية، التهجير والنزوح، والحرمان الشديد من الحاجات األساسية وغيرها، والتعرض لمستويات مرتفعة من التلوث

) 2009نفجارات والمواد الكيميائية، وعلى سبيل المثال وباالستناد إلى أرشيف مؤسسة التضامن الدولي (الناجم عن االألف حالة منهم 69من األطفال. وتم اعتقال 1923منهم 7699خالل تسع سنوات عدد الشهداء لحقوق اإلنسان، بلغ

طفال. 326طفل بقي منهم حتى اآلن 7800

م، وشملت هذه اإلنتهاآات: الحق في1989األحداث انتهاآا واضحا التفاقية حقوق الطفل ويمثل تعرض الطفل لهذه وفي اللعب، والتعليم ، والحرية، وتوفير الحماية حيث أفاد " األمين العام لمنظمة " أنقذوا الطفولة " أنه ال يمكن ، الحياة

مستخدم ضد األطفال ، ينظر إليه على أنه قاس، وبال ، فهي ضخمة ومنتظمة، إن العنف ال… نفي االنتهاآات اإلسرائيلية تمييز، ومتعدد األبعاد ".

وقد أدى تعرض الطالب لهذه األحداث إلى اضطراب صحته النفسية ومعاناته من المشاآل النفسية والسلوآية حيث أشار اث ومشاهدتهم لعمليات قتل الممثل الخاص ل " اليونيسيف " في األراضي الفلسطينية " أن تعرض األطفال لهذه األحد

اآلباء واألخوة وإصابتهم واعتقالهم وإهانتهم ألحق أضرارا نفسية فادحة، آما يزيد من مدى قبول األطفال للعنف آطريقة مالئمة لحل المشكالت ويضعف آمالهم في المستقبل" . آما أآدت دراسات (أبوهين، حجازي، ثابت وغيرها) ارتفاع

طينيين خالل انتفاضة األقصى من أعراض اضطراب الضغوط التالية للصدمة واآلالم الجسدية معاناة األطفال الفلسبات النوم والشعور بالوحدة وصعوبة الترآيز، واضطراواألحالم المزعجة والسلوك العدواني واألعراض النكوصية

ياة وشرود الذهن والميل للوحدة والقلق وتقلب المزاج والشعور بالضيق والتعاسة والملل وانعدام الشعور بقيمة الحمالزمة الكبار لعدم الشعور باألمان .هذا باإلضافة إلى ووالخجل واالآتئاب والخوف ومشاآل التمرد وعدم الطاعة،

ضعف والهروب من المدرسة، والمشاآل المعرفية التي تمثلت في: العزوف عن الدراسة، وتناقص الدافعية للتعليم، المشاآل االجتماعية ومنها: االنغالق نشوء ضعف االنجاز ، ووصعوبة استيعاب المعلومات، واه، تشتت االنتبوالترآيز،

االنسحاب والعزلة االجتماعية.والفكري والتمرآز حول الذات، الرفض وتجاهل القوانين واألنظمة االجتماعية،

رها على جوانب الحياة المختلفة، فقد وباإلضافة إلى ذلك فقد أثرت انتفاضة األقصى بشكل غير مباشر، من خالل تأثيأن االقتصاد لبرنامج األمم المتحدة اإلنمائي الممثل الخاص للمدير العام هأآد وهذا ما تراجع االقتصاد الفلسطيني

19 | P a g e  

 

للتعليم أفضل نوعية نحو الشؤون الحكومية

الفلسطيني أصبح على حافة االنهيار، وأن المشاآل تزداد يوما بعد يوم، أن األوضاع الحالية تشهد اتساعا واسعا لشرائح % في قطاع غزة. 80% في الضفة الغربية، و 60الفقراء في المجتمع الفلسطيني، حيث وصلت نسبة الفقر إلى

وقد انعكس هذا التردي في األوضاع االقتصادية سلبا على واقع الطالب الفلسطيني ، فالطالب هم جزء من المجتمع، العام فاالنخفاض في الدخل القومي عطل الخطط التنموية ومنها ويعتمدون على الغير في تلبية احتياجاتهم، فعلى المستوى

التي تهدف إلى االرتقاء بواقع األطفال، وعلى صعيد األسرة فاالنخفاض في دخل األسرة أدى إلى عدم قدرتها على تلبية بكرامة وسعادة . احتياجات األطفال في جوانب التغذية والتعليم والصحة واللعب والترفيه، وبالتالي حرمانه من العيش

على صعيد المدرسة، فالطفل الفلسطيني يتعامل في المدرسة مع أقرانه الذين تعرض آل منهم ألحداث وخبرات ومشكالت تختلف في نوعيتها وحدتها وعددها نتيجة الختالف ظروف آل منهم عن اآلخر. وال شك أن أثر هذه األحداث

والجيرة والزمالة، آما تعرضت المدارس أيضا ألعمال القصف والتدمير مما والخبرات ينتقل إلى األطفال بحكم الصداقةتعرض المعلمون والمرشدون للعنف االسرائيلي، وعانوا من التوتر والقلق و أفقده عنصر األمن في المدرسة.

وطريقة واالضطراب نتيجة عوامل عدة سياسية واقتصادية مما انعكس على تعاملهم مع األطفال وأثر على عطائهمتعاملهم وتقبلهم للطالب، ومن الطبيعي أن يعاني الطفل من انعكاسات هذه األوضاع على الجو النفسي االجتماعي السائد

في المدرسة، حيت تشكل المدرسة بيئة متوترة وضاغطة على الطفل. (فاقد الشيء ال يعطيه).من اإلجراءات الهادفة لتعطيل العملية التعليمية التي الواقع التعليمي: اتبعت إسرائيل خالل انتفاضة األقصى مجموعة

يتمثل أهمها في: إغالق المدارس ومنع الطلبة والمعلمين من الوصول إليها، تحويل بعض المدارس إلى ثكنات عسكرية ومراآز اعتقال، واستهداف مباني المدارس بالقصف وإطالق الرصاص والغاز المسيل للدموع، آما تنعكس اإلجراءاتاألخرى آالحصار ومنع التجول واإلغالق للطرق والشوارع التي تربط المدن والقرى والمخيمات على العملية التعليمية

( وزارة التربية والتعليم ).مدرسة منذ بداية انتفاضة األقصى، آما تعرضت 1289حيث تفيد اإلحصاءات أنه خالل انتفاضة األقصى تم إغالق

% 75.3طالب ، 623جة القصف، وتعرض العديد من الطلبة والمدرسين لالعتقال، واستشهد مدرسة للتدمير نتي 297% 60.1% طالبات، 3.6طالب، منهم 3535% في المرحلة الثانوية. آما أصيب 24.7في المرحلة األساسية، و

.% منهم في المرحلة الثانوية38.2منهم في المرحلة األساسية، و

ألف طالب محرومين من فرصة االلتحاق بمدارس التعليم الرسمي المجاني نتيجة 35الي وفي مدينة القدس الزال حوعدم مالءمة الغرف التدريسية فهي واالآتظاظ الكبير في الفصول الدراسية، والنقص الحاد في الغرف التدريسية،

الخاصة غرف الملحقةصغيرة ومكتظة، وتفتقر إلى جو مناخي مالئم آما تفتقر المدارس إلى ساحات اللعب وال. وقد ساهم آل ذلك في تشجيع ظاهرة التسرب من المدارس في المدينة حيث يقدر مرآز القدس للحقوق باألنشطة

االجتماعية واالقتصادية ان هناك أآثر من عشرة آالف تلميذ مقدسي دون أي إطار تعليمي، حيث تسرب آالف الطلبة في تدني مستوى التعليم. هذه العوامل بحثا عن الرزق، وقد ساهمت آلمن مدارسهم وينتشرون على مفترقات الطرق

وفي الضفة الغربية الزالت الحواجز العسكرية وجدار الفصل العنصري يفصل عشرات آالف الطلبة والمدرسين عن عديدة مؤسساتهم التعليمية، حيث يقيم االف الطالب في القدس في ضواحي خارج الجدار، وفي الخليل توجد مدارس

السيما في بلدتها القديمة تحت السيطرة اإلسرائيلية ومنها مدرسة أسامة بن منقذ التي حولت لبؤرة استيطانية آبيرة، تتسبب في تعكير صفو حياة آالف الفلسطينيين بالمنطقة، ومدرسة قرطبة التي تعرضت طالباتها العتداءات المستوطنين

درسة. ياب من المإلعدة مرات أثناء الذهاب وا

% من الفئة العمرية 49.8وقد أدت الظروف السابقة إلى تراجع المستوى التحصيلي، إذ أظهرت اإلحصاءات أن % لنفس الفئة العمرية. 41.9) من الذآور قد عانوا من تدهور في األداء المدرسي، في حين بلغت نسبة اإلناث 17_5(

قطاع التعليم أن هناك تدنيا واضحا في مستوى التحصيل العلمي آما أفادت نتائج الدراسات المختلفة التي أجريت علىتشتت إلنتفاضة لدى الطالب. آما أدت إلىأفادت احدى الدراسات أن مستوى التحصيل انخفض بسبب ا إذ لدى الطلبة

ت دراسة أفاد وقدنتفاضة، آما انخفض معدل عدد ساعات الدراسة بشكل حاد. إلحداث اأنشغال أفكارههم بإنتباهم وإوآالة الغوث الدولية وتشغيل الالجئين في غزة أن ثلث أطفال العينة في مدارس الوآالة يواجهون صعوبة في القراءة

حتالل اإلسرائيلي.إلوالكتابة بسبب العنف والحصار المفروض من قبل ا

20 | P a g e  

 

للتعليم أفضل نوعية نحو الشؤون الحكومية

الثانوية، إذ تراجعت هذه النسبة أثرت الممارسات االسرائيلية على نسبة التحاق بالمدارس في المرحلتين األساسية و لقد، ويمكن تفسير ذلك 2007/2008% في العام الدراسي 86.9إلى 1999/2000% في العام الدراسي 96.8من

بالخوف من إرسال األطفال إلى المدارس بسبب الحواجز وما يتعرض له الطلبة في ذهابهم وإيابهم إلى المدرسة، أو الة األطفال في المجتمع الفلسطيني.بسبب الفقر الذي تسبب في زيادة عم

را ضاعف من المعاناة النفسية للسكان، حيث أشارت دراسة (حجازي ينقسام الداخلي سببا أخإلآان انقسام الداخلي:إلااتضح معاناة و جتماعية الناتجة عن األحداث السياسية والعسكرية في قطاع غزة ،إل) لآلثار النفسية وا2008والطالع، تتمثل بالترتيب في: عن األحداث السياسية والعسكرية وجتماعية الناتجة إلمجموعة من اآلثار النفسية وا األفراد من

)، %63.63)، اضطراب ما بعد الصدمة(%64.33)، الالمعيارية(%69.19)، القلق(%75.11الضغوط النفسية ()، %54.92جتماعية(إلا )، العزلة%60.86غتراب(إل)، ا%61.84آتئاب(إل)، ا%63.25التفاؤل والتشاؤم (

.%)50.92األعراض السيكوسوماتية(

حصارغزة:على قطاعات الحصار المشددة المفروضة على قطاع غزة، وقائع مأساوية ذات أبعاد آارثية، وبخاصة أنشأت حالة

قتصادية .المرافق الصناعية والقطاعات اال الصحة والتغذية والتعليم والعون اإلنساني، آما أدت إلى شلل تام في

والجامعية والنقص في أثر الحصار على المؤسسات التعليمية مباشرة نتيجة النقص الشديد في الكتب المدرسيةلقد ال تستطيع توفير الرسوم الجامعية ألبنائها أو حتى المطبوعات والقرطاسية، بل أصبحت العديد من العائالت الفلسطينية

ساعة في اليوم على األقل، 16-8باالضافة النقطاع الكهرباء لفترة تتراوح بين الحقائب المدرسية والزى المدرس، هذا وهذا من شأنه أن مما يساهم بشكل مباشر في تراجع المستوى التعليمي وإرهاق الطالب نفسيا وصحيا أثناء المذاآرة".

اإلرادة تم من العجز واليأس وآسرإلى مصير قا لتحصيل وتراجع اآلداء مما سيقود الشبابتدني مستوى ا إلى يؤدينكبة ووصفت وآالة الغوث الدولية على لسان آارين أبو زيد الحصار اإلسرائيلي المفروض على قطاع غزة بأنه بمثابة

.جديدة لغزة هو نكبة للعقل.

ألسرة بعنوان "أثر الحصار على ا "pdwsa" وفي دراسة مسحية لجمعية الدراسات النسوية التنموية الفلسطينيةالفلسطينية "، أآدت النساء أن الحصار أدى إلى ازدياد حاالت الزواج المبكر للفتيات بسبب الفقر، وازدياد حاالت الطالق، وارتفاع مستوى العنف ضد المرأة والطفل. وارتفاع مستوى المشاآل النفسية والسلوآية السيما العصبية والتوتر

طالب وازدياد حاالت التسرب بحثا عن العمل. ويؤآد نتائج هذه الدراسة ارتفاع ، وتراجع المستوى التحصيلي لل .والقلقالنسب المئوية فيما يتعلق بعمالة األطفال والتسرب من المدارس "ألسباب اقتصادية . والزيادة النسبية في معدالت الغياب

االستيعاب والفهم وقلة الترآيز عن المدرسة، وانخفاض معدالت النجاح والنسب التحصيلية، وارتفاع في نسبة ضعف واالنتباه".

و العالمية أ ية في الضفة الغربيةآما وحرم الحصار طالب قطاع غزة من التواصل مع العالم الخارجي والجماعات المحللبرايت حيث لم يستطع الطالب المختارون من أللكاديمي والمهني. مثال: منحة فومما يعني حرمانهم من فرص التطور ا

آمال تعليمهم.إلر السف

الغالبية العظمى من الشعب الفلسطيني في قطاع غزة يعانون بسبب الحصار وأوضح برنامج غزة للصحة النفسية أن ضطرابات نفسية متعددة .إوالحرب األخيرة من مشاآل و

جة العدوان حرب غزة: في تقرير للجهاز المرآزي لإلحصاء الفلسطيني قدرت الخسائر البشرية في قطاع غزة نتي طفال، وهؤالء بحاجة 330منهم حوالي "شهيد1440ب 2008-12-27اإلسرائيلي الذي تعرض له قطاع غزة في

% من األطفال 47إصاباتهم خطرة، منهم 400جريح، بينهم 5500 إلى إعالة وإعانة لما تبقى من أسرهم، وأآثر من 454طالبا، وإصابة 164ة التربية والتعليم العالي باستشهاد وهم بحاجة إلى إعادة تأهيل وإعانة لهم، وأفادت وزار

21 | P a g e  

 

للتعليم أفضل نوعية نحو الشؤون الحكومية

مدرسة خالل العدوان على غزة مما أدى إلى حرمان الكثير من الطالب من تلقي الخدمات التعليمية، 158طالبا، وقصف تمكن اآلخرون عاد بعضهم لبيوتهم بعد انتهاء الحرب، فيما لم ي من الفلسطينيين 50,896نزوح آما أدت هذه الحرب إلى

من العودة والزالوا في خيام اإليواء .

رشادية بعد الحرب، آما إوقد أثرت هذه األحداث على المستوى التحصيلي للطالب السيما وأن معظمهم لم يتلق أي خدمة ى أزمة خانقة عمارها حتى اآلن وبالتالي أدى ذلك إلإأن العديد من المدارس والجامعات فى القطاع التي تم تدميرها لم يتم

ثر بدرجة أبعدد مقاعد الدراسة مقارنة بعدد الطالب فى الفصل الواحد، آما هجر الكثير من الطالب من مدارسهم والذي مقالة غير منشورة) 2009( حجازي، .إلستيعاب لديهمدى الفهم واآبيرة على م

رة الم اإلغاثة عناصر من رئيسي عنصر والطوارئ الحروب ظل في التعليم يعتبر ى باإلضافة الطوارئ حاالت في بك إليم أن إطار تحت وذلك صحية، ورعاية ومأوى غذاء من األساسية االحتياجات اني حق التعل ع في ضمانه يجب إنس جميولهذا تم تأسيس شبكة مشترآة للتعليم في . المسلحة والنزاعات الحروب ذلك في بما األوضاع جميع في وحمايته الظروف

ر وتضم) INEEألزمات (حالة الطوارئ وا ة 100 من أآث أمين " عضوا 800 و منظم يم لت . الطوارئ حاالت في التعل عن المستقبل في األمل روح وبعث الصمود وسائل نشر ،)INEE، 2009( واستدامتها الحياة إنقاذ إلى التعليم هذا يهدف .السالم وتحقيق النزاعات حل في اتالخبر بناء في يساهم آما عليها والتغلب اآلالم مواجهة في المساعدة طريق

ك يكون وأن والنفسية واالجتماعية المادية الحماية لألطفال توفر أن الطوارئ حالة في التعليمية للبرامج ويمكن ات هنال آليذه من جزء يكون وقد. آمنة التعلم بيئة لتكون بالطريق لحمايتهم رامج ه دريب الب ين ت املين المعلم دارس في والع ى الم علاذا هو السؤال ولكن. للطلبة واالجتماعي النفسي الدعم لتوفير الالزمة والمهارات والحماية واألمن السالمة تعزيز آليات م اإلطار تحدد واحدة قاعدة ولكن اليسير، بالشيء ليس السؤال هذا على اإلجابة إن الطوارئ؟ ظل في الطلبة يتعلم أن يجبة اجات احتي هي الطوارئ ظل في للمنهج العام ديم فاالستمرار إذن. الطلب يم بتق ة دون الرسمي التعل ر مراجع ول غي مقب . واألمن بالحماية المتعلقة الحياتية والمهارات والبقاء الصمود لتعزيز برامج تطوير ويجب

االشهب تفريغ المادة +مالحظات اعتدال التعليم في القدس:

... الفلسطيني لمنهاجا: ثانيا

:إجابة إلى حاجةب أسئلة

الفلسطينية؟ المناهج كسهاتع التي الرؤيا هي ما

المدرسية؟ للكتب بحاجة نحن هل

والمصرية؟ األردنية الكتب عن الفلسطينية الكتب اختلفت آيف

من مجموعة واجه قد الفلسطيني المنهاج أن إال المجال بهذا إنجازه تم بما الفلسطينيين من العديد فخر من فبالرغم. اآلخر مع التعايش وروح للسالم تجسيده مدى حول معظمها تمرآزت سواء حد على واألعداء األصدقاء من تقاداتاالن . التقرير هذا أهداف حسب الفلسطيني بالمنهاج المتعلقة التنموية التربوية الجوانب عن فقط الحديث هنا سيتم ولكن

22 | P a g e  

 

للتعليم أفضل نوعية نحو الشؤون الحكومية

عزلة بسبب الحوار مجاراة عن تعجز لكنها تتكلم ء،صما مناهج" بأنها الفلسطينية المناهج) 2006( قبج وصف آان اإلشكاليات من لمجموعة تعرضا فقد) 177 ص2008( ونخلة الجرباوي أما". عليها المسيطرة القوى عن المعرفة

الحادي القرن مهارات" مهمال والمعارف الحقائق على يؤآد بالمعلومات مثقل أآاديمي تقليدي منهج أنه أهمها من والمعلمين الدراسية الكتب قصور على وأآدا. واالستكشاف والبحث الناقد والتفكير المشكالت بحل المتمثلة ينوالعشر

الجغرافي، المرآز(للرأي استطالع وفي. األهداف هذه تحقيق إمكانية على سلبا أثر مما المنهاج أهداف عكس في الفلسطيني المنهاج في المقررة الدراسية المواد دعد أن على آراءهم المستطلعة المعلمين من% 75.9 أآد) 2005 عن% 64 أعلن فيما الجديد، الفلسطيني المنهاج عن رضاهم عن األهالي من% 31 وأعرب .... الحد عن زائدا يبدو ..بشأنه رأيهم عن يعلنوا لكي يكفي بما الجديد المنهاج عن يعرفوا فلم المتبقية% 5 نسبة أما عنه، رضاهم عدم

المنهاج يعتبر من هنالك أن آما)2004جاموس، أبو.( العلمية لألسس تفتقر تراها وأخرى تمتدحها أصوات وهنالك ليس الفلسطيني التعليم منهاج أن على فأآد) 2001(ناثان براون أما .الهوية وجسد الفلسطينيين وحد وطني إنجاز بأنه تصنيفه يمكن ال آذلك. والالسامية العنف الكراهية، ىإل يدعو ال إنه ,جدا وطني منهاج هو بينما: حربيا منهاجا

.التدريس أساليب على الفلسطيني المنهاج ترآيز إلى أشار آما .”للسالم يدعو منهاج"

نحو وزارته وخطط ، التعليمية العملية تعيشه الذي الكبير التراجعي المؤشر إلى) التربية وزارة من مسؤول( أشار وقد والتعليم التربية وزارة شعار من نطالقاإ المالئمة والتصورات الجديدة الرؤى وضع لىإ التشخيص يةعمل من نتقالإلا

القادم، العام في المنهاج على هامشية تعديالت العتماد تتجه الوزارة نأ مؤآدا" الجميع مسؤولية الجيد التعليم" بأن .... والمعلم، الطالب تراعي

مجموعة ذآر تم التعليم لنوعية األول المحور الفلسطيني المنهاج اعتبر فلسطين في يمالتعل واقع لتشخيص دراسة وفي وطويلة صعبة" أنها مثل من أعاله ذآر ما منها وآان القادمة السنوات في خاص ترآيز إلى بحاجة التي اإلشكاليات من

هذا الفردية والفروق العليا المهارات على رآيزالت تغقل أنها آما..لها تقدم التي العمرية للفئة مالئمة وغير".... ومكتظة .المدرسية الكتب في والمطبعية واللغوية العلمية األخطاء من العديد العديد إلى باإلضافة

واضحة فلسفة على بناءه يتم لم المنهاج أن على فيها المشارآون اتفق فقد البؤرية والمجموعات المقابالت نتائج أما وقد. األسباب من للعديد وذلك الدراسية والكتب الفلسطيني المنهاج في تنعكس لم أنها إآل ودهاوج من فبالرغم ومحددة المنهاج بناء مع متوازية دراسات إعداد يتم لم ولماذا. تعميمها قبل المناهج تجريب عدم أسباب عن المشارآون تساءل

األفكار لتعدد احترام دون فقط واحدة نظر ووجهة دةواح حقيقة وجود على يرآز المنهاج ان إلى أشاروا آما. الفلسطيني بالسياق ذلك ربط دون....) أشهر ثالث فصل وآل فصول أربع السنة( واآلراء

تم قد المتعلم وبالتالي المعلم أن....) . نظريا التكنولوجيا تعليم( العملية بالحياة ربطه دون نظري التعليم أن آما. . المتوقعة اإلمتحان وأسئلة درسيالم الكتاب بحدود أفقه تضييق

وضوح هنالك يكن لم ولكن ومعلم ومشرف أآاديمي بين ما معد 8000 من أآثر المدرسية الكتب إعداد في شارك لقد عملية على سلبا أثر مما بينهم مشترآة جلسات هنالك يكن ولم بالكتب عكسها عليهم التي بالفلسفة المشارآين جميع لدى

. اضيعالمو بين التكامل

/ عن العنزيالمناهج

لمنهاج بعناصره ( األهداف ، اجميع محاور العملية التعليمية األربعة تحتاج لتغيير وتطوير ولعل أهمها هو المنهج، فالمتفحص لمناهجنا العلمية يجدها متخلفة .. )المحتوى، األساليب والطرائق، الوسائل المعينة، واساليب التقويم المختلفة

ما تقوم بعض الدول ال نقول الغربية بل العربية بتعليم طالبها تصميم الدوائر الكهربائية واإللكترونية نقوم نحن آثيرا فبينبتعليم طالبنا نفخ الورقتين لتلتصقا! ووضع الفلين فوق سطح الماء ليطفو! والسؤال الذي يفرض نفسه من هم العلماء

فيزياء ألفه مجموعة من المعلمين ال تتعدى شهادة بعضهم البكالوريوس والمفكرون الذين ألفوا مناهجنا؟ فمثال منهج الأسند لهم تأليف منهج أمة! انظر بساطتنا في تأليف المناهج! أغفل هؤالء المؤلفون تطبيقات الفيزياء في الهندسة بجميع

ة الفيزياء (مع احترامي فروعها وفي الطب والصحة آما في الفيزياء الطبية. ظلت أسماؤهم سنين عددا على أغلفة ماد

23 | P a g e  

 

للتعليم أفضل نوعية نحو الشؤون الحكومية

الشديد لهم)، وظلت قطعة الفلين تطفو فوق سطح الماء! واألمم من حولنا تتقدم وعجلة الحضارة لم ولن تنتظرنا لنلحقها :بمخرجاتنا المتواضعة. وهنا سأورد بعض النقاط المختصرة لعلها تؤخذ بعين االعتبار في حالة تطوير المناهج

.لمناهج لمتخصصين في جميع الفروع العلمية ال تقل درجة أحدهم عن الدآتوراهإسناد تأليف وتطوير ا -1اعتماد الرموز اإلنجليزية في مادتي الفيزياء والرياضيات بحيث تكون المرحلة الجامعية امتدادا ألساسيات المرحلة -2

ثانوية حلقة مفقودة والجامعية مهمة الثانوية آما في مادتي الكيمياء والحاسب فتدريسهما برموز عربية يجعل المرحلة ال .مستحيلة

عرض المعلومة بأسلوب شيق وبسيط مع المحافظة على جوهرها وعدم ابتذالها آما حدث في منهج الفيزياء للصف -3 .األول الثانوي حيث حذف أغلب المعلومات الموجودة وحول الكتاب ألشكال وفراغات يملؤها الطالب بآرائهم

الختبار الوزارة للصف الثالث وإضافته للصف الثاني فبعض المعلمين ال يعدو لديه المنهج سوى إعادة المرآزية -4وريقات والباقي محذوف والطالب سيرحب بذلك عندما يعرف أن األسئلة من المعلم، لذلك آثير من الدول بدأت بسحب

.من نسبة القبول %30اعترافها بشهادتنا الثانوية وآذلك جامعاتنا لم تعد تعطيها أآثر من زيادة نصيب المواد العلمية في التخصصات العلمية على حساب العلوم اإلنسانية التي استحوذت على ثلثي مخرجاتنا -5

.حسب تقرير البنك الدولي وآان مصيرهم البطالة

يرا من اآلمال معالي وزير التربية والتعليم: الحديث ذو شجون والمهمة صعبة ولكن أنت أهل لها، عقدنا عليك آث

.والتطلعات للحاق برآب ماليزيا وسنغافورة

المعلم :: ثالثا

.... المعلمين تدريب برامج

:إجابة إلى بحاجة أسئلة

الطلبة؟ آداء على للمعلمين التدريبية الدورات من األلوف نتائج انعكست آيف

الدورات؟ هذه من المرجوة الجدوى هي ما

بتطوير الكوادر البشرية وخاصة المعلمين وآان اهتماما بالغا" تسلمها مهام أعمالها منذ أولت وزارة التربية والتعليم

الترآيز في برامج التدريب المختلفة على المنهاج الفلسطيني الجديد والمحتوى واألساليب والتربية العملية والقياس

بعض المدارس مثل المدرسة وحدة تدريب والتقويم وتكنولوجيا التعليم وتدريبات أخرى لها عالقة بتجارب تتطبق ب

والمدرسة وحدة تطوير من خالل مجموعة من المشاريع الممولة من الدول المانحة. وتراوحت برامج التدريب في طولها

ساعة لكل موضوع. وآما ذآر أحد المسؤولين عن التدريب في وزارة التربية والتعليم أن آل 60ساعة إلى 20ما بين

.2009ساعة تدريبية منذ مجيئ السلطة وحتى نهاية 300-50لتدريب يتراوح ما بين معلم قد خضع

أهم ما ميز هذه البرامج التدريبية أنها آانت عبارة عن مشاريع ممولة من الخارج تنتهي أهدافها وأنشطتها بانتهاء التمويل

نصف "أآد )2006رة التربية والتعليم (وغالبا لم يسبقها أي دراسة الحتياجات الفئة المستهدفة. وفي دراسة لوزا

وفي معظم األحيان لم يتم منح المشارآين شهادة بالدورة وال يوجد أي ، "أنهم حصلوا على تدريب ال يحتاجونهمعلمين ال

أثر لها على ترفيعه أو ترقيته مما انعكس سلبا على دافعية المعلمين للمشارآة بهذه الدورات واالستفادة منها.

من أآثر التدريبذاته المعلم نفس يحضر األحيان من آثير في أنه أضافوا آما أعاله النتائج العمل بورش لمشارآونا أآد بيانات قاعدة توفر لعدم أو الوزارة داخل خاللها من مشاريع تطرح التي المختلفة الجهات بين تنسيق وجود لعدم مرة

24 | P a g e  

 

للتعليم أفضل نوعية نحو الشؤون الحكومية

التي الدورات آالف أن المشارآين من الكثير أآد آما. ذلك على يجبر المعلم آان األحيان من آثير وفي بالتدريب خاصة .الممول ألجندة وإنما المعلمين لحاجة استجابة ليست آانت عقدت

رابعا: الطالب:

25 | P a g e  

 

للتعليم أفضل نوعية نحو الشؤون الحكومية

الفصل الرابع

توصياتالالنتائج و

أهم النتائج

بالت ومجموعات النقاش ما يلي:بين من نتائج تحليل وثائق وزارة التربية والتعليم ومن تحليل المقات بحيث اعتبر المشارآون أن -آان هنالك إجماع تربوي على تدني ملحوظ في مستوى التعليم في فلسطين .1

وبحاجة ماسة إلى تدخل سريع قبل الوصول إلى مرحلة ال يمكن الخروج منها، وهذا بحاجة التعليم في خطر

القرار وليس مسؤولية وزارة التربية والتعليم العالي فقط.إلى عمل مؤسسي جماعي وعلى أعلى مستويات إتخاذ

ما بين غياب فلسفة واضحة للتعليم وضعف في قدرات تعددت أسباب تدني مستوى التحصيل في فلسطين .2

المعلمين وتقليدية المنهاج وترآيزه على التلقين والمعرفة وتردي الوضع السياسي ولكن العامل الرئيسي هو

ي رأس الهرم التربوي وغياب الرؤية الفلسطينية .تخبط السياسات ف

لطوارئ واألزمات.ااسات التربوية المرتبطة بيغياب البدائل والس .3

لعدم جدوى هذا االمتحان، وقلة مصداقيته، إجماع تربوي على ضرورة إيجاد بديل لشهادة الثانوية العامة .4

وترآيزه على المعارف الموجودة بالكتب المدرسية .

ألن المعلم هو أساس عملية التطوير فإن لم يكن المعلم لمعلم اإلقتصادي بحاجة إلى تحسين سريعوضع ا .5

مستقر اقتصاديا ومحترم ومقبول اجتماعيا لن يستطيع أن يرتقي بمستوى العملية التعليمية التعلمية، وسيؤثر سلبا

على المتعلمين من حيث دافعيتهم وقدراتهم.

ضمن أسس تقويم المنهاج المعروفة دوليا وعلميا. وما يتم حاليا هو عبارة إلى تقويمالمنهاج الفلسطيني بحاجة .6

عن عملية تحسين شكلي( تعشيب أو ترقيع آما وصفها بعضهم) تحت إشراف وسلطة وتوجيهات وزارة التربية

والتعليم العالي.

مما يضعف إمكانية االستفادة منها. وتتم تحت أجندة الممولين برامج تدريب المعلمين آثيرة وعديدة ومتضاربة .7

التوصيات

إثارة جدل تربوي من خالل يشارك بها جميع شرائح المجتمع تحويل قضية التعليم إلى قضية مجتمعية عامة .8

عام .

آمرجعية للتخطيط للتعليم في فلسطين. اعتماد معايير التعليم في ظل الحروب والطوارئ .9

شمل ممثل لجميع فئات المجتمع باعتبار التعليم قضية وطنية شاملة تخص لي العام تشكيل مجلس أعلى للتعليم .10

الجميع وتنعكس آثاره على جميع الجوانب.

م مع الظروف السياسية غير المستقرة التي يعيشها شعبنا ليتالء إجراء تغيير شامل في النظام التعليمي والتربوي .11

تبني معايير التعليم في وتصعيدا واضحا من قبل اسرائيل الفلسطيني السيما ونحن نتجه نحو بناء الدولة ونواجه

ظل الطوارئ.

26 | P a g e  

 

للتعليم أفضل نوعية نحو الشؤون الحكومية

من خالل تحديد احتياجات الطلبة والمعلمين ودراسة واقعهم وتفعيل دور إعداد بيئة صالحة للتعليم والتعلم .12

.الشرآاء في العملية التربوية

ر الزاوية في قيادة العملية التعليمية.(اقتصاديا، اجتماعيا، مهنيا) باعتباره حج اإلهتمام بالمعلم ورعايته .13

من قبل جهة مستقلة. إجراء تقويم خارجي للمنهاج الفلسطيني .14

وفي المجاالت الضرورية عن طريق توفير صائيين النفسيين تقديم خدمات ارشادية للفئات التي تحتاجها .15

متعددة األنظمة، لتحديد سبل المدربين من أجل استعادة التوازن النفسي، وباستخدام مناهج إرشادية عالجية

الوقاية والعالج المبكر والفاعل لآلثار النفسية والجسدية واالجتماعية التي الناتجة عن الحروب والتي تدرب

ضبط انفعاالتهم وتقبل التحديات، الطالب على المهارات الالزمة للتعامل مع الواقع بموضوعية، وتمكنهم من

.كل آارثة خصائصها، آما أن لكل مجتمع خصائصه ومميزاته الفريدةمع ضرورة ذ بعين االعتبار بأن ل

للتخفيف من حدة المخاوف يلجأ إليها الطفل لتكون مالذاإنشاء وتوفير أماآن ووسائل ترفيهية وتربوية آافية .16

والتوترات التي علقت في نفوسهم جراء تراآمات الظروف القاهرة التي عاشوها.

ي تدريب الطالب على النضال من أجل السيطرة على التحديات الصعبة، أ نجازيةاعتماد أسلوب التربية اإل .17

تقان والتميز، والقدرة على التنافس، وتحديد الهدف، إلوهو التدريب على التفوق في األداء، وتحدي الصعاب، وا

والبعد عن السرد والحشو والتلقين.ستكشاف والتخطيط إلوتحمل المسئولية، والبحث وا

ممارسة يستطيعوا فيهبل مكانا ،للحياة همإلعداد في النهاية نحن نطمح ألطفالنا أن تصبح المدارس ليس فقط مكانا الحياة بحد ذاتها.

27 | P a g e  

 

للتعليم أفضل نوعية نحو الشؤون الحكومية

النقاش بمجموعات المشارآين سماءبأ ملحق

ق. أ. م. المعهد الوطني للتدريب التربوي شهناز الفار

التعليم العالي الفلسطيني وآيل مساعد د.فاهوم الشلبي

الملتقى التربوي د.جولتان حجازي مرآز القطان وهبه د.نادر سعيد

مرآز القطان د. وسيم الكردي وزارة التربية والتعليم ت زينب حبش

مدير مدرسة اإلنجيلية العربية إياد الرفيدي مبادرة التعلم اإللكتروني أمجد شحادة

أمين سر مجلس التعليم العالي .غازي أبو شرخ د مرآز إبداع المعلم وليد احشيش

مستشار وزارة التربية والتعليم د.عبد الجابر الهودلي وآيل وزارة التربية والتعليم العالي محمد أبو زيد

جامعة بيرزيت د.عبد الرحيم الشيخ لفلسطينية األمريكيةمرآز األبحاث ا د.هديل القزاز مدير مرآز القياس والتقويم د.محمد مطر جامعة القدس أحمد حرز اهللا جامعة بيت لحم د.سامي عدوان

مكتب الممثلية الهولندية د. علي خلة وآالة الغوث -معهد بنات الطيرة د.نبيل رمانة لتربية والتعليم العالي/ وزارة اوحدة شؤون مجلس الوزراء موفق الخطيب

مديرة تربية القدس اعتدال األشهب جامعة جنين العربية االمريكية خالد ربايعة مدير عام مبادرة التعليم الفلسطيني د. واصل غانم جامعة القدس د. محسن عدس

التعليم العالي -مدير التطوير ابراهيم عبد الحليم خضر ير عام المباحث العلمية/ المناهجمد جميل أبو سعده

مدير عام المباحث اإلنسانية واالجتماعية / وزارة التربية علي مناصرة والتعليم