Організація профілактики правопорушень та застосування програм відновного правосуддя в діяльності

Київ 2009

ОРГАНІЗАЦІЯ ПРОФІЛАКТИКИ ПРАВОПОРУШЕНЬ ТА ЗАСТОСУВАННЯ ПРОГРАМ ВІДНОВНОГО ПРАВОСУДДЯВ ДІЯЛЬНОСТІ КРИМІНАЛЬНОЇ МІЛІЦІЇУ СПРАВАХ ДІТЕЙ

Навчальний посібник із взаємодії працівників КМСД з установами та організаціями, які здійснюють профілактику правопорушень серед дітей

ЗМІСТ

Вступ ..........................................................................................................5

Підліткова злочинність в Україні: тенденції та шляхи подолання ......9

Причини правопорушень серед дітей та молоді ............................... 13

Профілактика правопорушень серед дітей як вид професійної діяльності працівників кримінальної міліції у справах дітей (КМСД) .................................................................................................... 19

Відновні та проактивні підходи у профілактиці. Трирівнева модель попередження правопорушень серед дітей та молоді ....... 31

Роль кримінальної міліції у справах дітей у трирівневій моделі профілактики (на регіональному рівні) ................................. 44

Повсякденна діяльність працівників кримінальної міліції у справах дітей з профілактики підліткової злочинності ................. 61

Організації, які впроваджують відновні підходи в Україні .............. 70

ДОДАТКИ (на диску)

Законодавство та підзаконні акти щодо захисту прав дітей та поперед-

ження правопорушень

Закон України від 24 січня 1995 року № 20/95-ВР «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей».

Закон України від 15 листопада 2001 року № 2789-III «Про попередження насильства в сім'ї».

Указ Президента України від 5 травня 2008 року № 411/2008 «Про заходи щодо забезпечення захисту прав і законних інтересів дітей».

Указ Президента України вiд 11 липня 2005 року № 1086/2005 «Про пер-шочергові заходи щодо захисту прав дітей».

Указ Президента України вiд 4 травня 2007 року № 376/2007 «Про додат-кові заходи щодо захисту прав та законних інтересів дітей».

Постанова Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2003 року № 616 «Про затвердження Порядку розгляду заяв та повідомлень про вчинення насиль-ства в сім'ї або реальну його загрозу».

Постанова Кабінету Міністрів України від 8 липня 1995 року № 502 «Про створення кримінальної міліції у справах дітей».

Видання здійснене за підтримки Департаменту кримінальної

міліції у справах дітей у межах проекту «Стратегії міліції щодо

профілактики правопорушень серед дітей» та за фінансової

підтримки Швейцарської агенції з розвитку та співробітництва

Навчальний посібник містить визначення основних термінів та огляд те-орій, які пояснюють причини асоціальної поведінки і протиправних проявів серед дітей та молоді. Розглядаються особливості організації профілактичної роботи працівниками кримінальної міліції у справах дітей на основі трирів-невої моделі профілактики. Конкретизуються об’єкти та суб’єкти профілакти-ки, порядок їх взаємодії. Розглядаються порядок і механізми застосування в повсякденній профілактичній діяльності відновних практик щодо підлітків, які вчиняють правопорушення; наводяться приклади вирішення складних си-туацій та переконливі докази ефективності співпраці міліції, школи і громади щодо попередження правопорушень.

4 5

Наказ Міністерства України у справах сім’ї, молоді та спорту і Міністерства внутрішніх справ України від 7 вересня 2009 року № 3131/386 «Про за-твердження Інструкції щодо порядку взаємодії управлінь (відділів) у справах сім'ї, молоді та спорту, служб у справах дітей, центрів соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді та відповідних підрозділів органів внутрішніх справ з питань здійснення заходів з попередження насильства в сім'ї».

Інструктивний лист для працівників КМСД від 30 вересня 2009 року № 58/2-1892 «Про організацію трирівневої моделі профілактики правопо-рушень серед дітей».

Постанова Пленуму Верховного Суду України від 22 грудня 1995 року № 21 «Про практику застосування судами заходів виховного характеру».

Постанова Пленуму Верховного Суду України від 2 липня 2004 року № 13 «Про практику застосування судами законодавства, яким передбачені пра-ва потерпілих від злочинів».

Методичні рекомендації та регіональні програми

Приклади вирішення ситуацій, що виникають під час здійснення професійної діяльності працівниками КМСД (на основі проактивних підходів).

Положення про соціальну програму «Впровадження трирівневої моделі про-філактики правопорушень серед дітей» (Дарницький р-н м. Києва).

Методичні рекомендації для підготовки виступів у дитячих дошкільних та шкільних закладах з питань профілактики злочинів серед неповнолітніх та попередження втягнення неповнолітніх у злочинну діяльність.

Цільова програма відновлення органами внутрішніх справ найкращих тра-дицій проведення профілактичної роботи з підлітками на 2009–2010 роки.

Міжнародні документи

Резолюція Економічної і соціальної ради ООН від 24 липня 2002 року «Про основні принципи програми відновного правосуддя у кримінальних спра-вах».

Конвенція ООН про права дитини.

Рекомендація Комітету міністрів державам-членам вiд 17 вересня 1987 року № R(87)20 «Про соціальний вплив на злочинність неповнолітніх».

4

ВСТУП

Àíàë³çóþ÷è ÷èííå óêðà¿íñüêå çàêîíîäàâñòâî, ³íîä³ ñêëàäíî çðî-çóì³òè, ÿê çä³éñíþºòüñÿ îäíà ç íàéâàæëèâ³øèõ ôóíêö³é ïðàâî-îõîðîííî¿ ñèñòåìè — çàïîá³ãàííÿ â÷èíåííþ ïðàâîïîðóøåíü ³ çëî÷èí³â òà ¿õ ïîïåðåäæåííÿ. ×îìó íàéâàæëèâ³øà? Áî, çä³éñíþ-þ÷è òàêó ôóíêö³þ, äåðæàâà çàáåçïå÷óº áåçïåêó ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà, ïðàâà ³ ñâîáîäè ãðîìàäÿí. Ç ðîçïàäîì ÑÐÑÐ ñèñòåìà ïðîô³ëàêòè÷íèõ çàõîä³â, ïîáóäîâàíèõ íà ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷í³é îñíîâ³ («ðàäÿíñüêà ëþäèíà» íå ïîâèííà áóëà ñêîþâàòè ïðàâî-ïîðóøåíü, çíà÷íèì áóâ âïëèâ ïîë³òè÷íèõ îðãàí³çàö³é — ÊÏÐÑ, ÂËÊÑÌ òîùî), òàêîæ ðîçïàëàñÿ. Íåçàñëóæåíî çàáóòèé ³ ñàì íàïðÿìîê ä³ÿëüíîñò³ ì³ë³ö³¿ — ïðîô³ëàêòèêà. Ñåðåäèíà 1990-õ ðîê³â â³äçíà÷èëàñÿ áîðîòüáîþ ç îðãàí³çîâàíèìè çëî÷èííèìè óãðóïîâàííÿìè òà ðåêåòîì, ñòâîðåííÿì ï³äðîçä³ë³â ÓÁÎÇó â ñèñòåì³ ÌÂÑ, ë³êâ³äàö³ºþ ð³çíîãî ðîäó êîì³ñ³é ïðè âèêîíêîìàõ ðàä.

Ç ðîçâèòêîì êðà¿íè ïîñòàëà íàãàëüíà íåîáõ³äí³ñòü ó ñòâîðåí-í³ ñèñòåìè çàõîä³â, ïîêëèêàíèõ çàïîá³ãòè íåãàòèâíèì ÿâèùàì ó äèòÿ÷îìó ñåðåäîâèù³, îñîáëèâî â÷èíåííþ ä³òüìè çëî÷èí³â òà ïðàâîïîðóøåíü. Àëå, íà æàëü, çàì³íèòè íååôåêòèâíèé êàðàëü-íèé ï³äõ³ä, ùî ëèøèâñÿ Óêðà¿í³ ó ñïàäîê â³ä ðàäÿíñüêèõ ÷àñ³â, íå âäàëîñÿ. Íîâå ðîçóì³ííÿ ïðèíöèï³â ïðîô³ëàêòèêè çëî÷èííîñ-ò³, ùî ïîâèííå ´ðóíòóâàòèñÿ íà ðåêîìåíäàö³ÿõ ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó, äîêóìåíòàõ ÎÎÍ òà ÞÍ²ÑÅÔ, ïðèéøëî ó çâ’ÿçêó ç ðà-òèô³êàö³ºþ Óêðà¿íîþ íèçêè ì³æíàðîäíèõ äîêóìåíò³â, çîêðåìà Êîíâåíö³¿ ÎÎÍ ïðî ïðàâà äèòèíè, íèçêè Ôàêóëüòàòèâíèõ ïðî-òîêîë³â Ðàäè ªâðîïè òà ³í. Çàïî÷àòêóâàííÿ â Óêðà¿í³ äîñâ³äó þâåíàëüíî¿ þñòèö³¿, â³äíîâíèõ ï³äõîä³â äî çä³éñíåííÿ ïðàâî-ñóääÿ, íàäàëî ìîæëèâ³ñòü ðîçðîáèòè íîâ³ ìîäåë³ ïðîô³ëàêòèêè äèòÿ÷î¿ òà ï³äë³òêîâî¿ çëî÷èííîñò³.

Â öüîìó ïîñ³áíèêó óâàãà çîñåðåäæóºòüñÿ ñàìå íà íîâèõ, ñó-÷àñíèõ ï³äõîäàõ äî ðåàãóâàííÿ íà çëî÷èí òà îðãàí³çàö³¿ ñèñòå-ìè ïðîô³ëàêòèêè ïðàâîïîðóøåíü. Ñåðåä ³íøîãî, ðîçãëÿäàþòüñÿ òàê³ ïîíÿòòÿ.

Â³äíîâíå ïðàâîñóääÿ (restorative justice) — öå íîâèé ï³äõ³ä äî ðîçâ’ÿçàííÿ ïðàâîâèõ êîíôë³êò³â, ÿêèé ´ðóíòóºòüñÿ íà

6

Організація профілактики правопорушень та застосування програм

відновного правосуддя в діяльності кримінальної міліції у справах дітей

7

Вступ

Âèçíàííÿ âàæëèâîñò³ ïî÷óòò³â òà ïîòðåá ñòîð³í (â ïåðøó 1. ÷åðãó — ïîòåðï³ëî¿ ñòîðîíè), ùî âèÿâëÿºòüñÿ â ìîæëèâîñò³ ðîçïîâ³ñòè ïðî ñâî¿ ïîòðåáè òà ïåðåæèâàííÿ, áóòè ïî÷óòèì, çóñòð³òè ðîçóì³ííÿ òà ï³äòðèìêó.Ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà íàñë³äêè êîíôë³êòó2. — âèçíà-ííÿ ñòîðîíàìè (â ïåðøó ÷åðãó — ïðàâîïîðóøíèêîì) ñâîº¿ ðîë³ â êîíôë³êò³ òà òèõ íàñë³äêàõ, äî ÿêèõ öåé êîíôë³êò ïðèçâ³â; ãîòîâí³ñòü ó÷àñíèê³â óõâàëþâàòè ð³øåííÿ òà âèêî-íóâàòè ïåâí³ ä³¿ ç óñóíåííÿ íàñë³äê³â êîíôë³êòó òà çàâäàíî¿ øêîäè.Àêòèâíå çàëó÷åííÿ ñòîð³í3. — íàäàííÿ ñòîðîíàì ïîâíîâàæåíü ó ïîøóêó òà óõâàëåíí³ âçàºìîïðèéíÿòíîãî äëÿ íèõ ð³øåííÿ; ëèøå ó÷àñíèêè êîíôë³êòó º êîìïåòåíòíèìè â ðîçâ’ÿçàíí³ ïðîáëåìè.Íåéòðàëüí³ñòü âåäó÷îãî4. — âåäó÷èé (ìåä³àòîð, ôàñèë³òàòîð, «õðàíèòåëü êîëà») ïðàãíå îäíàêîâî äîïîìîãòè âñ³ì ó÷àñíè-êàì êîíôë³êòó, íå ïðèéìàþ÷è ïðè öüîìó ñòîðîíó æîäíîãî ç ó÷àñíèê³â.Êîíô³äåíö³éí³ñòü5. — âñ³ ó÷àñíèêè ïðîöåäóðè áåðóòü íà ñåáå çîáîâ’ÿçàííÿ íå ïîøèðþâàòè æîäíó ³íôîðìàö³þ, ùî ñòàëà ¿ì â³äîìà ï³ä ÷àñ ïðîöåñó, áåç çãîäè ³íøî¿ ñòîðîíè.Äîáðîâ³ëüí³ñòü6. — ïðîöåäóðà ìîæå â³äáóâàòèñÿ ëèøå çà óìîâè äîáðîâ³ëüíî¿ çãîäè ñòîð³í íà ó÷àñòü ó í³é; êîæåí ç ó÷àñíèê³â ìîæå â³äìîâèòèñÿ â³ä ïðîöåäóðè íà áóäü-ÿêîìó åòàï³.Íà ñüîãîäí³, ç óðàõóâàííÿì ì³æíàðîäíèõ çîáîâ’ÿçàíü

Óêðà¿íè ÿê ÷ëåíà Ðàäè ªâðîïè, Ì³í³ñòåðñòâîì þñòèö³¿ Óêðà¿íè çà àêòèâíîþ ó÷àñòþ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, Ãåíåðàëüíî¿ ïðî-êóðàòóðè Óêðà¿íè, Ì³í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, ³í-øèõ ì³í³ñòåðñòâ òà â³äîìñòâ Óêðà¿íè ðîçðîáëåíî çàêîíîïðîåêòè, ñïðÿìîâàí³ íà ðåãëàìåíòàö³þ â³äíîâíèõ ïðîöåäóð ³ âèêîðèñòàí-íÿ ¿õ íàñë³äê³â ó êðèì³íàëüíîìó òà ³íøèõ ïðîâàäæåííÿõ.

Ïðîàêòèâíèé ï³äõ³ä — ï³äõ³ä äî îðãàí³çàö³¿ ïðîô³ëàêòè÷íèõ çàõîä³â, ÿêèé ìàº íà ìåò³ äîñÿãíåííÿ äîâãîòðèâàëîãî çàäîâî-ëåííÿ ñóñï³ëüñòâà ðîáîòîþ ì³ë³ö³¿; ðîáîòà îðãàí³â òà ï³äðîçä³ë³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ñïðÿìîâàíà íà ïîïåðåäæåííÿ ìîæëèâèõ çëî-÷èí³â ³ ïðàâîïîðóøåíü ó ñóñï³ëüñòâ³, à òàêîæ êîíôë³êò³â ³ íå-âäîâîëåíü ïðàö³âíèê³â âñåðåäèí³ îðãàí³çàö³¿. Ì³ë³ö³ÿ ïðàöþº

çîñåðåäæåíí³ óâàãè íà â³äøêîäóâàíí³ çàïîä³ÿíî¿ ïîòåðï³ëèì øêîäè, ïîðîäæåíí³ â ïðàâîïîðóøíèê³â ïî÷óòòÿ â³äïîâ³äàëü-íîñò³ çà ¿õí³ ä³¿ òà çàëó÷åíí³ ãðîìàäè äî ðîçâ’ÿçàííÿ êîí-ôë³êòó çà óìîâè àêòèâíî¿ ó÷àñò³ ñòîð³í ó ïðîöåñ³ â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ñòîñóíê³â, íà ïðèìèðåíí³ òà ðîçðîáëåíí³ óãîä ì³æ ïîòåðï³ëèìè é ïðàâîïîðóøíèêàìè äëÿ äîñÿãíåííÿ áàæàíèõ ðåçóëüòàò³â òà â³äøêîäóâàíü1.

Ïðîöåñ â³äíîâíîãî ïðàâîñóääÿ õàðàêòåðèçóºòüñÿ ïîâàãîþ äî âñ³õ ñòîð³í. Â³í òàêîæ ñïðèÿº àêòèâí³é ó÷àñò³ òà ïåðåäáà-÷àº çàîõî÷åííÿ âñ³õ çàëó÷åíèõ îñ³á äî áåçïîñåðåäíüîãî ñï³ëüíîãî îáãîâîðåííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ, çàïîä³ÿíî¿ øêîäè òà íåîáõ³äíèõ âàð³àíò³â ðåàãóâàííÿ. Â³í ñïðèÿº âèçíà÷åííþ ñï³ëüíèõ (à íå «ïðèçíà÷åíèõ çâåðõó») ðåçóëüòàò³â, äîñÿãíóòèõ øëÿõîì çàëó÷åííÿ òà ñï³âðîá³òíèöòâà âñ³õ ñòîð³í, ÿêèõ òàê ÷è ³íàêøå òîðêíóëàñÿ ïîä³ÿ çëî÷èíó. Â³í (ïðîöåñ) òàêîæ ïîâ’ÿçàíèé ³ç ïîðîäæåííÿì ùèðèõ çîáîâ’ÿçàíü ç áîêó ñòîð³í ùîäî âèêîíàííÿ ò³º¿ óãîäè, ÿêî¿ âîíè ñï³ëüíî äîñÿãëè. Â³í ïðàöþº ÿêíàéêðàùå, êîëè ëèøàºòü-ñÿ ïðîçîðèì òà ïåðåäáà÷óâàíèì, àëå âîäíî÷àñ ãíó÷êèì òà òà-êèì, ùî â³äïîâ³äàº ³íäèâ³äóàëüíèì îáñòàâèíàì êîæíî¿ ñèòóàö³¿. Åìîö³éíà òà ô³çè÷íà áåçïåêà ó÷àñíèê³â ïðîãðàì â³äíîâíîãî ïðà-âîñóääÿ º íàäçâè÷àéíî âàæëèâîþ.

Ïðîöåñ ïîâèíåí ñïðèÿòè ìîðàëüíîìó ñòàíîâëåííþ (ðîçâè-òêó) ãðîìàäè: îáãîâîðåííÿ âàð³àíò³â íàëåæíîãî ðåàãóâàííÿ íà ïîä³þ çëî÷èíó ñïðèÿº îáãîâîðåííþ òà êðàùîìó óñâ³äîìëåííþ ñóñï³ëüíèõ íîðì òà ö³ííîñòåé, ùî º çàãàëüíîïðèéíÿòèìè â ò³é ÷è ³íø³é ãðîìàä³. Çðåøòîþ, ïðîöåñ ìàº áóòè ñïðÿìîâàíèé íà ðå³íòåãðàö³þ âñ³õ ó÷àñíèê³â êðèì³íàëüíî¿ (êîíôë³êòíî¿) ñèòóàö³¿ â ãðîìàäó, òîáòî ¿õ ïîâåðíåííÿ äî æèòòÿ ÿê ïîâíîö³ííèõ, àêòèâ-íèõ òà êîðèñíèõ ÷ëåí³â ñóñï³ëüñòâà.

Îòæå, ïðîöåñ ñë³ä îð³ºíòóâàòè íà íàëåæíå ðåàãóâàííÿ íà âñ³ ïèòàííÿ, ïîâ’ÿçàí³ ç ïîä³ºþ êðèì³íàëüíîãî êîíôë³êòó (ÿê ïðè-÷èíè, òàê ³ éîãî íàñë³äêè), òà ìàêñèìàëüíó ï³äòðèìêó âñ³õ ÷ëåí³â ãðîìàäè, íà ÿêèõ âïëèíóëà êîíôë³êòíà (êðèì³íàëüíà) ñèòóàö³ÿ.

Óñ³ ïðîöåäóðè â³äíîâíîãî ïðàâîñóääÿ, çîêðåìà ìåä³àö³ÿ â êðèì³íàëüíèõ ñïðàâàõ, ´ðóíòóþòüñÿ íà ïåâíèõ ïðèíöèïàõ îð-ãàí³çàö³¿ ïðîöåñó.

1 Ïîñ³áíèê Óïðàâë³ííÿ ÎÎÍ ùîäî âïðîâàäæåííÿ ïðîãðàì â³äíîâíîãî ïðàâî-ñóääÿ, 2006 ð.

8



9

ПІДЛІТКОВА ЗЛОЧИННІСТЬ В УКРАЇНІ: ТЕНДЕНЦІЇ ТА ШЛЯХИ ПОДОЛАННЯ

Т. М. Бухтіарова,

начальник Департаменту кримінальної міліції у справах дітей МВС України, полковник міліції

Âèõîäÿ÷è ³ç çàâäàíü, ÿê³ ñòîÿòü ïåðåä ñëóæáîþ êðèì³íàëüíî¿ ì³-ë³ö³¿ ó ñïðàâàõ ä³òåé, ïð³îðèòåòíèìè íàïðÿìêàìè ¿¿ ä³ÿëüíîñò³ º çä³éñíåííÿ â ìåæàõ âèçíà÷åíî¿ êîìïåòåíö³¿ ðîáîòè ç ïîïå-ðåäæåííÿ ïðàâîïîðóøåíü ñåðåä ï³äë³òê³â; ðîçêðèòòÿ çëî÷èí³â; çàïîá³ãàííÿ âòÿãíåííþ ä³òåé äîðîñëèìè îñîáàìè ó çëî÷èííó ä³-ÿëüí³ñòü, ïðîñòèòóö³þ, íàðêîìàí³þ, ïîðíîá³çíåñ, æåáðàêóâàí-íÿ; ïðîô³ëàêòèêè áåçäîãëÿäíîñò³ òà áåçïðèòóëüíîñò³ â äèòÿ÷îìó ñåðåäîâèù³, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ä³òåé, ùî ïîòðàïèëè â òàêå ñå-ðåäîâèùå; ðîçøóêó ä³òåé, ÿê³ çíèêëè áåçâ³ñòè2.

Âèíÿòêîâå çíà÷åííÿ ïðàö³âíèêè ÊÌÑÄ íàäàþòü ìåòîäè-ö³ ïëàíóâàííÿ ³ çä³éñíåííÿ çàõîä³â çàãàëüíî¿ òà ³íäèâ³äóàëüíî¿ ïðîô³ëàêòèêè. Àêöåíòóºòüñÿ óâàãà íà õàðàêòåðíèõ îçíàêàõ ä³é êðèì³íàëüíî íàëàøòîâàíèõ ï³äë³òê³â àáî äîðîñëèõ îñ³á, ÿê³ âòÿ-ãóþòü ä³òåé ó çëî÷èííó ä³ÿëüí³ñòü, ðåòåëüíî àíàë³çóºòüñÿ íàä³é-í³ñòü ñòóïåíÿ â³ðîã³äíîñò³ çëî÷èííèõ íàì³ð³â ïðàâîïîðóøíèêà àáî ï³äîçðþâàíî¿ ó â÷èíåíí³ çëî÷èíó îñîáè. Òîìó âäîñêîíàëåí-íÿ ôîðì ³ ìåòîä³â ðîáîòè ³ç çàïîá³ãàííÿ ïðàâîïîðóøåííÿì ñå-ðåä ä³òåé òà ìîëîä³ ÿêðàç ³ ïîëÿãàº â òîìó, ùîá óð³çíîìàí³òíèòè ïðàêòè÷í³ ïðèéîìè äëÿ ðîçêðèòòÿ òà ïîïåðåäæåííÿ çëî÷èí³â ó ï³äë³òêîâîìó ñåðåäîâèù³. Ïðàâîâà îñíîâà ïðîô³ëàêòèêè ïðàâî-ïîðóøåíü ñåðåä íåïîâíîë³òí³õ âèêîíóº ñâîþ ñîö³àëüíó ðîëü çà óìîâè, ùî íîðìè, ÿê³ ¿¿ ñêëàäàþòü, íå ïðîñòî ³ñíóþòü (ïðè-éíÿò³, îïóáë³êîâàí³ òîùî), à é ä³þòü, âò³ëþþòüñÿ ó æèòòÿ, òîáòî

2 Ïðî îðãàíè ³ ñëóæáè ó ñïðàâàõ ä³òåé òà ñïåö³àëüí³ óñòàíîâè äëÿ ä³òåé. Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 24 ñ³÷íÿ 1995 ðîêó ¹ 20/95-ÂÐ (ç³ çì³íàìè â³ä 7 ëþòîãî 2007 ðîêó) // Â³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. — 1995. — ¹ 6.

â ò³ñíîìó êîíòàêò³ ç ãðîìàäÿíàìè, ñï³ëüíî âèð³øóþ÷è íàãàëüí³ ïðîáëåìè. Çì³íþºòüñÿ îðãàí³çàö³éíèé êë³ìàò ó ì³ë³ö³¿, çàâäàí-íÿì ÿêî¿ ñòàº íàéíÿòòÿ ³ çàö³êàâëåííÿ ðîáîòîþ âèñîêîîñâ³÷åíèõ ïðàö³âíèê³â, çäàòíèõ ïðàöþâàòè â äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³ òà ìàêñèìàëüíî ðåàë³çîâóâàòè ñâ³é ïîòåíö³àë. Âèíèêàº íîâà ìî-äåëü ä³ÿëüíîñò³, ñêëàäîâèìè ÿêî¿ º ïðîãðàìè âçàºìîä³¿ ç íàñå-ëåííÿì, ïîïåðåäæåííÿ çëî÷èííîñò³ òà êîìàíäíà ðîáîòà.

Òðèð³âíåâà ìîäåëü ïðîô³ëàêòèêè ïðàâîïîðóøåíü ñåðåä ä³òåé òà ìîëîä³ — ðåã³îíàëüíà ìîäåëü ïîïåðåäæåííÿ ïðàâîïîðóøåíü, ÿêà îõîïëþº òðè ð³âí³ ïðîô³ëàêòèêè òà çàëó÷àº ðåñóðñè ïðàâî-îõîðîííèõ îðãàí³â, ãðîìàäè òà çàêëàä³â îñâ³òè äî ïëàíóâàííÿ òà îðãàí³çàö³¿ çàõîä³â ç ïîïåðåäæåííÿ çëî÷èííîñò³. Ìîäåëü ´ðóíòó-ºòüñÿ íà â³äíîâíîìó òà ïðîàêòèâíîìó ï³äõîäàõ.

Öåíòð â³äíîâíîãî ïðàâîñóääÿ â ãðîìàä³ (ÖÂÏ) — íåóðÿäî-âà ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ, ùî âïðîâàäæóº ïðîãðàìè â³äíîâíîãî ïðàâîñóääÿ, ïðîãðàìè ïðèìèðåííÿ ïîòåðï³ëèõ ³ ïðàâîïîðóøíè-ê³â òà ³íø³ ïðàêòèêè ðîçâ’ÿçàííÿ êîíôë³êò³â, ïîáóäîâàí³ íà ö³í-íîñòÿõ òà ïðèíöèïàõ â³äíîâíîãî ïðàâîñóääÿ.

10



11

Підліткова злочинність в Україні: тенденції та шляхи подолання

áåñ³ä ó äîøê³ëüíèõ çàêëàäàõ òà ìîëîäøèõ êëàñàõ çàãàëüíîîñâ³ò-í³õ øê³ë, ïðè ñòâîðåíí³ ïðîô³ëàêòè÷íèõ â³äåîðîëèê³â òà áóêëå-ò³â äëÿ ä³òåé, à òàêîæ ç ìåòîþ ðîçì³ùåííÿ íà îáãîðòêàõ öóêåðîê, ïå÷èâà, ìîðîçèâà òîùî.

Ó òðàâí³ 2009 ðîêó Ì³í³ñòðîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ ï³äïèñàíî íàêàç ïðî ñòâîðåííÿ òàê çâàíèõ çåëåíèõ ê³ìíàò, äå ïðàö³âíèêè êðèì³íàëüíî¿ ì³ë³ö³¿ áóäóòü îïèòóâàòè ä³òåé, ÿê³ â÷èíèëè çëî-÷èíè àáî ñòàëè ¿õ æåðòâàìè, â òîìó ÷èñë³ ïîñòðàæäàëè â³ä íà-ñèëüñòâà â ñ³ì’¿.

Àêòóàëüí³ñòü ïðîô³ëàêòèêè çàëèøàºòüñÿ íåçì³ííîþ, òîìó ìîæíà êîíñòàòóâàòè, ùî âæèòòÿ çàõîä³â ç³ ñòàá³ë³çàö³¿ îïåðàòèâ-íî¿ îáñòàíîâêè ó äèòÿ÷îìó ñåðåäîâèù³ ³ äîñ³ º îäíèì ³ç ïð³îðè-òåòíèõ çàâäàíü ï³äðîçä³ë³â êðèì³íàëüíî¿ ì³ë³ö³¿ ó ñïðàâàõ ä³òåé. Âñ³ ö³ çàõîäè íàñàìïåðåä ïîâèíí³ áóòè ñïðÿìîâàí³ íà çàõèñò ïðàâ ä³òåé, ³, íåçàëåæíî â³ä òîãî, êèì âîíè çä³éñíþþòüñÿ, ïåð-øî÷åðãîâà óâàãà ïîâèííà ïðèä³ëÿòèñÿ ÿêíàéêðàùîìó çàáåçïå-÷åííþ ³íòåðåñ³â äèòèíè5.

Íà çàâåðøåííÿ õîò³ëîñÿ á äîäàòè, ùî âïðîäîâæ óñ³õ ðîê³â ³ñ-íóâàííÿ ï³äðîçä³ëó, çàâäÿêè íàïîëåãëèâèì çóñèëëÿì ïðàö³âíèê³â ñëóæáè òà ¿õ âçàºìîä³¿ ç ³íøèìè ïðîâ³äíèìè ñëóæáàìè ÎÂÑ òà äåðæàâíèìè îðãàíàìè, ÿê³ îï³êóþòüñÿ ä³òüìè, ñïîñòåð³ãàþòüñÿ ïîçèòèâí³ òåíäåíö³¿ ó âèð³øåíí³ ïðîáëåìíèõ ïèòàíü ó äèòÿ÷îìó ñåðåäîâèù³. Òàê, ê³ëüê³ñòü çëî÷èí³â, â÷èíåíèõ íåïîâíîë³òí³ìè ïðîòÿãîì îñòàíí³õ ï’ÿòè ðîê³â, ùîð³÷íî çìåíøóâàëàñÿ â ñåðåä-íüîìó íà 10%, ùî º íàñë³äêîì ñèñòåìàòè÷íèõ ïðîô³ëàêòè÷íèõ çàõîä³â òà â³äïðàöþâàíü, ÿê³ ùîðîêó ïðîâîäÿòüñÿ ïðàö³âíèêàìè ñëóæáè, ìàþòü çíà÷íèé âïëèâ íà ñòàá³ë³çàö³þ îïåðàòèâíî¿ îá-ñòàíîâêè â äèòÿ÷îìó ñåðåäîâèù³ ³ ñïðèÿþòü îçäîðîâëåííþ ñóñ-ï³ëüñòâà â ö³ëîìó.

5 Êîíâåíö³ÿ ÎÎÍ ïðî ïðàâà äèòèíè // Ðåçîëþö³ÿ 44/25 Ãåíåðàëüíî¿ Àñàìáëå¿ â³ä 20 ëèñòîïàäà 1989 ðîêó. — Ñò. 3.

ôàêòè÷íî óïîðÿäêîâóþòü, ðåãëàìåíòóþòü, ðåãóëþþòü ñóñï³ëüí³ â³äíîñèíè ó ö³é ñôåð³3.

Òàê, àíàë³ç ïðè÷èí òà óìîâ ñêîºííÿ çëî÷èí³â ï³äë³òêàìè çà-ñâ³ä÷èâ, ùî ä³òè, ÿê³ í³äå íå íàâ÷àþòüñÿ ³ íå ïðàöþþòü, ó÷è-íÿþòü 64% ïðàâîïîðóøåíü ó ï³äë³òêîâîìó ñåðåäîâèù³. Êîæåí ÷åòâåðòèé çëî÷èí (24%) äèòèíà â÷èíÿº ó ãðóï³ ç äîðîñëèìè îñîáàìè.

Ç ìåòîþ ïðîô³ëàêòèêè çëî÷èííîñò³ â ï³äë³òêîâîìó ñåðåäî-âèù³, îðãàí³çàö³¿ çì³ñòîâíîãî äîçâ³ëëÿ äëÿ ä³òåé Äåïàðòàìåíòîì áóëî çàïî÷àòêîâàíî ïðîâåäåííÿ íèçêè çàõîä³â ÿê íà ð³âí³ Ì³í³ñòåðñòâà, òàê ³ â ðåã³îíàõ äåðæàâè.

Òàê, äëÿ ó÷í³â çàãàëüíîîñâ³òí³õ øê³ë ì. Êèºâà áóëî îðãàí³çî-âàíî â³äâ³äóâàííÿ ÷åðãîâî¿ ÷àñòèíè ÌÂÑ, ê³íîëîã³÷íîãî öåíòðó, Äåðæàâíîãî íàóêîâî-äîñë³äíîãî åêñïåðòíî-êðèì³íàë³ñòè÷íîãî öåíòðó, Ñ²ÇÎ ¹ 13, Öåíòðó ïðàêòè÷íî¿ ïñèõîëîã³¿ ÌÂÑ, ïî-ë³ãîíó âíóòð³øí³õ â³éñüê. Äëÿ âèõîâàíö³â øê³ë-³íòåðíàò³â îð-ãàí³çîâàí³ çìàãàííÿ ç ïëÿæíîãî ôóòáîëó, ô³íàë ÿêèõ â³äáóâñÿ â Îäåñ³ â æîâòí³ 2009 ðîêó.

Ìîðàëüíå ôîðìóâàííÿ ìîëîäî¿ îñîáèñòîñò³ íåðîçðèâíî ïîâ’ÿçàíå ³ç âêëþ÷åííÿì ¿¿ äî íîðìàòèâíî¿ ñèñòåìè ö³ííîñ-òåé, ùî îõîðîíÿþòüñÿ ïðàâîì, îâîëîä³ííÿì íåþ ïðàâîì³ðíèìè ôîðìàìè ïîâåä³íêè, à òàêîæ ôîðìóâàííÿì ïî÷óòòÿ ñîö³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ³ ñîë³äàðíîñò³ ç ïðàâîì4. Âèõîäÿ÷è ç ïðàêòèêè îðãàí³çàö³¿ òà ïðîâåäåííÿ ïðåâåíòèâíî¿ ðîáîòè â äèòÿ÷îìó ñå-ðåäîâèù³ ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè ³íøèõ äåðæàâ, ç ìåòîþ ôîðìóâàííÿ ó ä³òåé ïðàâîñâ³äîìî¿ ïîâåä³íêè ³ äîâ³ðè äî ì³ë³-ö³¿, à òàêîæ ç íàãîäè â³äçíà÷åííÿ Äíÿ çàõèñòó ä³òåé â ðåã³îíàõ Óêðà¿íè â òðàâí³ ì³ñÿö³ ïðîâåäåíî êîíêóðñ äèòÿ÷îãî ìàëþíêà «ßêèì ÿ áà÷ó ì³ë³ö³îíåðà».

Ïî éîãî çàâåðøåíí³ â êîæíîìó îáëàñíîìó ï³äðîçä³ë³ ÊÌÑÄ áóëî îáðàíî ³ âèãîòîâëåíî çðàçîê ³ãðàøêè — ïðàö³âíèêà ïðà-âîîõîðîííîãî îðãàíó. Ñòâîðåíèé ³ãðàøêîâèé îáðàç ïðàö³âíèêà ì³ë³ö³¿ áóäå âèêîðèñòîâóâàòèñÿ ïðè ïðîâåäåíí³ â ³ãðîâ³é ôîðì³

3 Ïîâîëîöüêà Ñ. Ã. Ä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ ïî ïðîô³ëàêòèö³ ïðà-âîïîðóøåíü ñåðåä íåïîâíîë³òí³õ (àäì³í³ñòðàòèâíî-óïðàâë³íñüêå äîñë³äæåííÿ): äèñ. … êàíä. þð. íàóê / Ïîâîëîöüêà Ñâ³òëàíà Ãåííàä³¿âíà. — Õàðê³â, 2005.

4 Øàêóí Â. ². Çëî÷èíí³ñòü íåïîâíîë³òí³õ: íîâ³ âèêëèêè äëÿ Óêðà¿íè / Â. ². Øà-êóí // Â³ñíèê Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè. — 2003. — ¹ 6.

12



13

ПРИЧИНИ ПРАВОПОРУШЕНЬ СЕРЕД ДІТЕЙ ТА МОЛОДІ

Îñíîâí³ ïðè÷èíè çðîñòàííÿ çëî÷èííîñò³ íåïîâíîë³òí³õ, òàê ñàìî ÿê ³ çëî÷èííîñò³ â ö³ëîìó, ïîâ’ÿçàí³ ³ç ñóïåðå÷íîñòÿìè ñóñï³ëüíîãî ðîçâèòêó. Ñèñòåìíà êðèçà, ùî âèíèêëà â åêîíîì³ö³ êðà¿íè ç ïî÷àòêîì ðàäèêàëüíèõ ïåðåòâîðåíü ³ òðèâàº ïåâíîþ ì³-ðîþ äîíèí³, ñóïðîâîäæóºòüñÿ âèíèêíåííÿì íîâèõ ³ çàãîñòðåí-íÿì ñòàðèõ ñóïåðå÷íîñòåé.

Çì³íà ôîðì âëàñíîñò³ ³ ïîâ’ÿçàíèé ³ç öèì ïðîöåñ ïåðâèííî-ãî íàêîïè÷åííÿ êàï³òàëó ïðèçâåëè äî ð³çêîãî ìàéíîâîãî ðîçøà-ðóâàííÿ ñóñï³ëüñòâà. Á³ëüø³ñòü íàñåëåííÿ çóáîæ³ëà. Çà äàíèìè âèá³ðêîâèõ ñîö³îëîã³÷íèõ äîñë³äæåíü, áëèçüêî 40% íàñåëåííÿ ñêëàäàº çàðàç ïðîøàðîê íåçàìîæíèõ, ùî ïåðåáóâàþòü çà ìåæåþ á³äíîñò³ ³ ô³ç³îëîã³÷íî äîïóñòèìîãî ì³í³ìóìó ñïîæèâàííÿ, à ùå 35% íàëåæàòü äî ìàëîçàáåçïå÷åíèõ, ÿê³ ñïðîìîæí³ ëèøå ï³ä-òðèìóâàòè ì³í³ìàëüíèé ð³âåíü æèòòºçàáåçïå÷åííÿ.

Ç ïåðåõîäîì åêîíîì³êè êðà¿íè íà ðåéêè ðèíêîâîãî ãîñïîäàð-ñòâà â³äáóâñÿ ðîçâàë áàãàòüîõ ãàëóçåé ïðîìèñëîâîñò³ ³ ñ³ëüñüêî-ãî ãîñïîäàðñòâà. Âèíèêëî áåçðîá³òòÿ, ð³âåíü ÿêîãî áåçóïèííî çðîñòàº.

Ãëèáîê³ ïåðåòâîðåííÿ ó ñôåð³ åêîíîì³êè ïîçíà÷èëèñÿ íà ³äåîëîã³¿ ñóñï³ëüñòâà ³ åòè÷í³é ñâ³äîìîñò³ íàñåëåííÿ. Â³äáóëàñÿ ïåðåîö³íêà åòè÷íèõ íîðì ³ ö³ííîñòåé, çàãàëüíîïðèéíÿòî¿ êàð-òèíè ³ñòîð³¿ ³ êóëüòóðè. Ó á³ëüøîñò³ íàñåëåííÿ âèíèêëî ïî÷óò-òÿ íåâèçíà÷åíîñò³, íåâïåâíåíîñò³ â ìàéáóòíüîìó, òðèâîæíîñò³, âòðàòè îð³ºíòèð³â. ßê íàñë³äîê, ïîñò³éí³ çì³íè ó ïîë³òè÷íèõ ïðîöåñàõ, åêîíîì³÷íà íåñòàá³ëüí³ñòü ïðèçâåëè äî çðîñòàííÿ ð³â-íÿ çëî÷èííîñò³, ÿêà ñïðàâëÿº çâîðîòíèé íåãàòèâíèé âïëèâ íà ñóñï³ëüíó ñâ³äîì³ñòü ³ ïñèõîëîã³þ. Íà æàëü, ñåðåä íàéìåíø çà-õèùåíèõ ñîö³àëüíèõ ãðóï íàñåëåííÿ îïèíèëàñÿ ìîëîäü. Çíà÷íî çâóçèëèñÿ ìîæëèâîñò³ ìîëîä³ â ñàìîðåàë³çàö³¿, çàëó÷åíí³ äî ñî-ö³àëüíî êîðèñíî¿ ä³ÿëüíîñò³, çàäîâîëåíí³ ñâî¿õ ïîòðåá ³ ³íòåðåñ³â

Рекомендована література:

Ïðî îðãàíè ³ ñëóæáè ó ñïðàâàõ ä³òåé òà ñïåö³àëüí³ óñòàíîâè äëÿ ä³-1. òåé. Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 24 ñ³÷íÿ 1995 ðîêó ¹ 20/95-ÂÐ (ç³ çì³íàìè â³ä 7 ëþòîãî 2007 ðîêó) // Â³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. — 1995. — ¹ 6. — Ñò. 5.Ïîâîëîöüêà Ñ. Ã. Ä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ ïî ïðî-2. ô³ëàêòèö³ ïðàâîïîðóøåíü ñåðåä íåïîâíîë³òí³õ (àäì³í³ñòðàòèâíî-óïðàâë³íñüêå äîñë³äæåííÿ): äèñ. … êàíä. þð. íàóê / Ïîâîëîöüêà Ñâ³òëàíà Ãåííàä³¿âíà. — Õàðê³â, 2005.Øàêóí Â. ². Çëî÷èíí³ñòü íåïîâíîë³òí³õ: íîâ³ âèêëèêè äëÿ Óêðà¿íè / 3. Â. ². Øàêóí // Â³ñíèê Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè. — 2003. — ¹ 6.Êîíâåíö³ÿ ÎÎÍ ïðî ïðàâà äèòèíè // Ðåçîëþö³ÿ 44/25 Ãåíåðàëüíî¿ 4. Àñàìáëå¿ â³ä 20 ëèñòîïàäà 1989 ðîêó. — Ñò. 3.

14



15

Причини правопорушень серед дітей та молоді

ñòàë³ ñòåðåîòèïè ïîâåä³íêè ³ ö³íí³ñí³ îð³ºíòèðè íåïîâíîë³òí³õ, âíàñë³äîê ÷îãî çá³ëüøèëàñü ê³ëüê³ñòü çä³éñíþâàíèõ ï³äë³òêàìè êðèì³íàëüíèõ àêò³â. Àëêîãîë³çì, íàðêîìàí³ÿ, òîêñèêîìàí³ÿ, ïà-ðàçèòèçì ³ ïðîñòèòóö³ÿ ãëèáîêî ïóñòèëè êîð³ííÿ â ï³äë³òêîâîìó ñåðåäîâèù³. Â³êîâèé ïîð³ã äåâ³àö³é íåïîâíîë³òí³õ ³ñòîòíî çíè-çèâñÿ, ³ îäíî÷àñíî çðîñëà ê³ëüê³ñòü ïðàâîïîðóøåíü.

Ñ³ì’ÿ º ïðîâ³äíèì ñîö³àëüíèì ³íñòèòóòîì ó ôîðìóâàíí³ îñî-áè. Ñ³ì’ÿ âèñòóïàº ñïîëó÷íîþ ëàíêîþ ì³æ ³íäèâ³äîì ³ äåðæàâîþ, îäíî÷àñíî âèêîíóþ÷è ðîëü êîíâåºðà äëÿ ïåðåäà÷³ äóõîâíèõ ö³í-íîñòåé â³ä ïîêîë³ííÿ äî ïîêîë³ííÿ. Ó ñ³ì’¿ òàêîæ ôîðìóþòü-ñÿ íå ò³ëüêè ñîö³àëüíî çíà÷óù³ ÿêîñò³ îñîáè, àëå ³ âëàñòèâ³ ¿é îö³íí³ êðèòåð³¿. Ñàìå â öüîìó ³ ïîëÿãàº âàæëèâ³ñòü ñ³ìåéíîãî âèõîâàííÿ.

Çàíåïàä ñ³ìåéíèõ ñòîñóíê³â íåãàòèâíî ïîçíà÷àºòüñÿ íå ëèøå íà áëàãîïîëó÷÷³ ä³òåé, àëå ³ íà âíóòð³øíüîìó ïñèõîëîã³÷íîìó ñòàí³ íåïîâíîë³òí³õ. Äëÿ áàãàòüîõ ñó÷àñíèõ ñ³ìåé õàðàêòåðíîþ º àòìîñôåðà æîðñòîêîñò³, íàñèëüñòâà, åìîö³éíîãî ãîëîäó, ùî ñïðèÿº â÷èíåííþ ïðàâîïîðóøåíü òà ôîðìóâàííþ àñîö³àëüíî¿ ïîâåä³íêè.

Íåãàòèâí³ ïðîöåñè òîðêíóëèñÿ íå ò³ëüêè ñ³ì’¿, àëå é ³íøèõ îñíîâíèõ ³íñòèòóò³â âèõîâàííÿ ä³òåé. Ð³çêî ïîã³ðøèâñÿ ñòàí äî-øê³ëüíîãî âèõîâàííÿ, â³äáóëîñÿ ñêîðî÷åííÿ ìåðåæ³ äîøê³ëüíèõ óñòàíîâ. Øê³ëüíà ñèñòåìà, ÿêà ïðîòÿãîì áàãàòüîõ ðîê³â çä³é-ñíþº âïëèâ íà ôîðìóâàííÿ îñîáèñòîñò³, çíà÷íî àòðîôóâàëàñÿ. Ð³âåíü âèõîâíî¿ ðîáîòè ïîì³òíî çíèçèâñÿ, ñó÷àñí³ ïåäàãîãè âæå íå îð³ºíòîâàí³ íà âèêîíàííÿ ñàìå âèõîâíèõ ôóíêö³é ³ íå äáàþòü ïðî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ñ³ìåéíîãî âèõîâàííÿ.

Áóäåííîþ ïðàêòèêîþ ñòàëî óõèëåííÿ îñâ³òí³õ óñòàíîâ â³ä ó÷àñò³ ó âèõîâàíí³ «âàæêèõ» ï³äë³òê³â — îñâ³òÿíè íå ï³äòðèìó-þòü êîíòàêò³â ç îðãàíàìè âíóòð³øí³õ ñïðàâ, êîì³ñ³ÿìè ó ñïðàâàõ íåïîâíîë³òí³õ ³ çàõèñòó ¿õí³õ ïðàâ. Øêîëè ³ ïðèøê³ëüí³ ä³ëÿí-êè ñòàþòü ì³ñöÿìè ðîçïîä³ëó ñôåð âïëèâó ì³æ âîðîãóþ÷èìè ï³äë³òêîâî-ìîëîä³æíèìè óãðóïîâàííÿìè, äå â³äáóâàþòüñÿ á³éêè, ïðîöâ³òàº çäèðñòâî ãðîøåé ó ìîëîäøèõ.

Íàéá³ëüøà ñêëàäí³ñòü íèí³ ïîëÿãàº ó âèçíà÷åíí³ íîâèõ ö³-ëåé òà îð³ºíòèð³â, ÿê³ ìàþòü ïðèéòè íà çì³íó â÷îðàøí³ì. Íà çàãàëüíîñîö³àëüíîìó ð³âí³ ñîö³àëüíî-ïðîô³ëàêòè÷íà ä³ÿëüí³ñòü ìàº íà ìåò³ âèÿâëåííÿ, óñóíåííÿ òà íåéòðàë³çàö³þ ïðè÷èí ³ óìîâ,

çà äîïîìîãîþ ³íñòèòóö³éíèõ ôîðì. Îô³ö³éí³ ³íñòèòóòè ñîö³àë³-çàö³¿ — ñ³ì’ÿ, øêîëà, òðóäîâ³ êîëåêòèâè — ïåðåæèâàþòü êðèçó ³ íå ñïðîìîæí³ ïîâíîö³ííî âèêîíóâàòè ñâî¿ ñîö³àëüí³ ôóíêö³¿.

Ðóéíóâàííÿ ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íî¿ áàçè ñïîðòèâíî-îçäîðîâ÷èõ ñåêö³é, òåõí³÷íèõ ³ òâîð÷èõ ãóðòê³â, êëóá³â, çàêðèòòÿ ë³òí³õ òàáîð³â â³äïî÷èíêó, ìàéæå ïîâíå çãîðòàííÿ ðîáîòè ç îð-ãàí³çàö³¿ äîçâ³ëëÿ ä³òåé, êîìåðö³àë³çàö³ÿ ³ âèñîê³ ö³íè á³ëüøîñò³ ôîðì ïðîâåäåííÿ â³ëüíîãî ÷àñó º ÷èííèêîì àêòèâ³çàö³¿ ñîö³àëü-íèõ â³äõèëåíü íåïîâíîë³òí³õ.

Ñïîðòèâí³ ñåêö³¿ ³ êëóáè — òðàäèö³éí³ ì³ñöÿ ïðîâåäåííÿ äîçâ³ëëÿ íåïîâíîë³òí³õ — ïåðåñòàëè áóòè áåçîïëàòíèìè ³, â³ä-ïîâ³äíî, äîñòóïíèìè äëÿ çíà÷íî¿ ÷àñòèíè ä³òåé. Íåâèïàäêîâî ì³ñöÿìè ïðîâåäåííÿ ÷àñó äëÿ ï³äë³òê³â ñòàëè ãîðèùà ³ ï³äâàëè, äå âîíè ïîëèøåí³ ñàì³ íà ñåáå, áåçêîíòðîëüí³ ó âèáîð³ ðîçâàã. Ïåðåõ³äíèé ïåð³îä, ùî òðèâàº âæå äðóãèé äåñÿòîê ðîê³â, çì³íèâ

Кількість дітей, які вчинили злочини 2002–2009 рр.

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 8 міс. 2009

8288

13 541

18 75519 639

25 907

30 27532 57131 407

Кількість злочинів, учинених дітьми 2002–2009 рр.

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 8 міс. 2009

9725

15 70718 75519 639

26 470

30 95033 49332 335

16



17

Причини правопорушень серед дітей та молоді

Íà øê³äëèâèõ íàñë³äêàõ ãàÿííÿ ÷àñó íàãîëîøóâàâ ùå âåëè-êèé ðîñ³éñüêèé ïåäàãîã Ê. Ä. Óøèíñüêèé, ÿêèé ïèñàâ: «Áîëåå âñåãî íåîáõîäèìî, ÷òîáû äëÿ âîñïèòàííèêà ñäåëàëîñü íåâîçìîæíûì òî ëàêåéñêîå ïðåïðîâîæäåíèå âðåìåíè, êîãäà ÷åëîâåê îñòàåòñÿ áåç ðàáîòû â ðóêàõ, áåç ìûñëè â ãîëîâå, ïîòîìó ÷òî â ýòè ñàìûå ìèíóòû ïîðòèòñÿ ãîëîâà, ñåðäöå è íðàâñòâåííîñòü»8.

Íåñïðîìîæí³ñòü äåðæàâíèõ ³ ñóñï³ëüíèõ ñòðóêòóð çàäîâîëü-íèòè çðîñòàþ÷³ ìàòåð³àëüí³ ³ äóõîâí³ çàïèòè ìîëîä³ â ïîºäíàíí³ ç âèñîêèì ð³âíåì êðèì³íàë³çàö³¿ ñóñï³ëüñòâà òà ³íøèìè íåãà-òèâíèìè ÷èííèêàìè ñåðåäîâèùà ïîðîäæóº ó ïåâíî¿ ÷àñòèíè íåïîâíîë³òí³õ ³ ìîëîä³ çíåâ³ðó ó âëàñíèõ ñèëàõ, ïñèõîëîã³÷íèé äèñêîìôîðò, â³ä÷óòòÿ íåïîòð³áíîñò³.

Â³äñóòí³ñòü ó ñóñï³ëüñòâ³ ïîâíîö³ííîãî ñåðåäîâèùà ñîö³à-ë³çàö³¿, â³ä÷óæåí³ñòü ï³äë³òê³â â³ä îñíîâíèõ ñôåð ïîçèòèâíî¿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ — ñ³ì’¿, ó÷áîâîãî çàêëàäó, òðóäîâîãî êîëåêòèâó, ðîçâàæàëüíèõ óñòàíîâ — º ÷èííèêàìè, ùî ñïðÿìîâóþòü íåïî-âíîë³òí³õ íà øëÿõ çä³éñíåííÿ çëî÷èí³â.

Ñàìå â ï³äë³òêîâîìó â³ö³ ä³òåé õâèëþº ïðîáëåìà ñàìî-ñòâåðäæåííÿ, ÿêà ðîçâ’ÿçóºòüñÿ â ïðîöåñ³ âçàºìîä³¿ ç³ ñâî¿ìè îäíîë³òêàìè. Âëàñòèâå ï³äë³òêàì ïî÷óòòÿ ñîö³àëüíî¿ íåçàõè-ùåíîñò³ ñïðèÿº ¿õ îá’ºäíàííþ. Íåôîðìàëüí³ ìîëîä³æí³ óãðó-ïîâàííÿ ç ÷àñîì íàáóâàþòü âñå á³ëüø ñò³éêî¿ ôîðìè. Áàæàííÿ ï³äâèùèòè ñâ³é àâòîðèòåò â ñåðåäîâèù³ îäíîë³òê³â, ïðàãíåííÿ äî ìàòåð³àëüíî¿ íåçàëåæíîñò³, â³êîâà ëåãêîâàæí³ñòü íåð³äêî ñïðèÿþòü ñêîºííþ çëî÷èí³â. Ìàéæå äâ³ òðåòèíè çëî÷èí³â çä³é-ñíþºòüñÿ ï³äë³òêàìè â ãðóï³, ïðè÷îìó äëÿ ìîëîä³æíèõ óãðóïî-âàíü ñòàþòü õàðàêòåðíèìè çãóðòîâàí³ñòü, æîðñòêà ³ºðàðõ³ÿ, ñòàë³ íîðìè âíóòð³øíüîãðóïîâîãî ñï³ëêóâàííÿ, àíîìàëüíà ïîâåä³íêà ç âèðàæåíîþ îð³ºíòàö³ºþ ñàìå íà çëî÷èííó ä³ÿëüí³ñòü. Çà òàêèõ óìîâ ÷³òêî ïðîñòåæóºòüñÿ ïåâíà çàêîíîì³ðí³ñòü: ÷èì ìîëîäøå ï³äë³òîê, òèì á³ëüøå çíà÷åííÿ äëÿ íüîãî ìàº ãðóïà ðîâåñíèê³â. Ç êîæíèì ðîêîì çá³ëüøóºòüñÿ ê³ëüê³ñòü àãðåñèâíî íàëàøòîâà-íèõ ãðóï, ñõèëüíèõ äî íàñèëüñòâà ³ õóë³ãàíñüêèõ ä³é.

×³òêî ïðîñòåæóºòüñÿ çâ’ÿçîê íåôîðìàëüíèõ ìîëîä³æíèõ óãðóïîâàíü ç îðãàí³çîâàíèìè ôîðìàìè äîðîñëî¿ çëî÷èííîñò³. Âíàñë³äîê ñïðÿìîâàíî¿ ä³¿ çëî÷èííîãî ñåðåäîâèùà, çàö³êàâëåíîãî

8 Óøèíñêèé Ê. Ä. Ñîáðàíèå ñî÷èíåíèé. — Ò. 2. – Ì., 1948. — Ñ. 360.

ÿê³ âèêëèêàþòü ð³çíîãî ðîäó íåãàòèâí³ ÿâèùà6. Ïðîô³ëàêòèêà ÿê êîìïîíåíò ñèñòåìè âèõîâíî¿ ðîáîòè øêîëè àêòóàë³çóº ìåòó âèõîâàííÿ — çàáåçïå÷åííÿ íàáóòòÿ ó÷íÿìè îñîáèñòîãî äîñâ³-äó ðåàë³çàö³¿ ïðàâ ³ âèêîíàííÿ îáîâ’ÿçê³â ó ìîðàëüíèõ ³ ïðà-âîâèõ âçàºìîñòîñóíêàõ òà ïîïåðåäæåííÿ êîíôë³êòíèõ ñèòóàö³é. Âàæëèâèì ÷èííèêîì ðîçâ’ÿçàííÿ ì³æîñîáèñò³ñíèõ êîíôë³êò³â ì³æ ó÷íÿìè øê³ë º ïðîâåäåííÿ ìåä³àö³é (ïîñåðåäíèöòâà ó êîí-ôë³êòàõ) çà äîïîìîãîþ ìåä³àòîð³â (ïîñåðåäíèê³â) ç-ïîì³æ ó÷í³â øêîëè. Çàñòîñóâàííÿ öèõ â³äíîâíèõ ï³äõîä³â, ïðî ÿê³ éòèìåòü-ñÿ â íàñòóïíèõ ðîçä³ëàõ, ñïðèÿº çìåíøåííþ íà 80% âèïàäê³â ô³çè÷íîãî íàñèëüñòâà ñåðåä øêîëÿð³â ó êðà¿íàõ ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó, ÑØÀ òà Êàíàä³.

Àíàë³ç âèòîê³â ³ ïðè÷èí ï³äë³òêîâî¿ çëî÷èííîñò³ ñâ³ä÷èòü, ùî ïðàâîïîðóøåííÿ — öå ñîö³àëüíå, ³ñòîðè÷íî îáóìîâëåíå ÿâè-ùå. Ñîö³àëüíå âîíî òîìó, ùî âèíèêàº ç³ ñïåöèô³÷íèõ àêò³â ñî-ö³àëüíî¿ ïîâåä³íêè ëþäåé — êîíêðåòíèõ ñóñï³ëüíî-íåáåçïå÷íèõ ä³é. Ö³ àêòè ïîâåä³íêè ÿâëÿþòü ñîáîþ ïîðóøåííÿ ñîö³àëüíî-ìîðàëüíèõ ³, âîäíî÷àñ, êðèì³íàëüíèõ íîðì, âñòàíîâëåíèõ äåðæàâîþ7.

Éìîâ³ðíî, ³ñíóþòü ïåâí³ ñîö³àëüí³ çàêîíîì³ðíîñò³, ùî ñïðè-ÿþòü çðîñòàííþ ñîö³àëüíèõ äåâ³àö³é íåïîâíîë³òí³õ. Çðîñòàííÿ äåâ³àö³é ñåðåä íåïîâíîë³òí³õ º, íàñàìïåðåä, íàñë³äêîì «ñîö³àëü-íîãî àóòñàéäåðñòâà», êîëè ìîëîäü ³ ä³òè îïèíÿþòüñÿ ïîçà ³ñíó-þ÷èì ñóñï³ëüñòâîì ³ âèøòîâõóþòüñÿ ç íüîãî. Öå º ðåçóëüòàòîì ïîðóøåííÿ íîðìàëüíî¿ ñîö³àë³çàö³¿, ÿêà íèí³ ìàº ñòèõ³éíèé õàðàêòåð. Â íàø ÷àñ ñóñï³ëüñòâî âòðà÷àº ñèñòåìó ñîö³àëüíîãî êîíòðîëþ íàä ïðîöåñîì ñòàíîâëåííÿ ìîëîäîãî ïîêîë³ííÿ. Òàê³ ³íñòèòóòè ñîö³àë³çàö³¿, ÿê ñ³ì’ÿ, øêîëà, äèòÿ÷³ ³ ìîëîä³æí³ îð-ãàí³çàö³¿, âòðà÷àþòü ñâîº çíà÷åííÿ, à äåÿê³ ³ çîâñ³ì çíèêàþòü. Ïðîöåñ ñîö³àë³çàö³¿ ï³äë³òê³â íàáóâàº âñå á³ëüø íåãàòèâíîãî õàðàêòåðó, ìîëîäü á³ëüøå çàçíàº íàñòèðëèâîãî âïëèâó êðèì³-íàëüíîãî ñâ³òó, í³æ âïëèâó ö³ííîñòåé ³íñòèòóò³â ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà.

6 Îðæåõîâñüêà Â. Ì. Ïðîô³ëàêòèêà äåâ³àíòíî¿ ïîâåä³íêè íåïîâíîë³òí³õ: íàâ÷. ïîñ³á. / Â. Ì. Îðæåõîâñüêà, Ò. ª. Ôåäîð÷åíêî. — ×åðêàñè: Âèä-âî ×àáàíåí-êî Þ., 2008. — 376 ñ.

7 Îðæåõîâñüêà Â. Ì. Ïðåâåíòèâíà ïåäàãîã³êà: íàâ÷. ïîñ³á. / Â. Ì. Îðæåõîâñüêà, Î. ². Ïèëèïåíêî. — ×åðêàñè: Âèä-âî ×àáàíåíêî Þ., — 2007. — 284 ñ.

18



19

ПРОФІЛАКТИКА ПРАВОПОРУШЕНЬ СЕРЕД ДІТЕЙ ЯК ВИД ПРОФЕСІЙНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ПРАЦІВНИКІВ КРИМІНАЛЬНОЇ МІЛІЦІЇ У СПРАВАХ ДІТЕЙ (КМСД)

Çàïîá³ãàííÿ ïðàâîïîðóøåííÿì íåïîâíîë³òí³õ º âàæëèâèì ³, âîä-íî÷àñ, ñêëàäíèì çàâäàííÿì þðèäè÷íî¿ òà ïñèõîëîãî-ïåäàãîã³÷íî¿ íàóêè, ïðàêòè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â ³ ñîö³àëü-íèõ ñëóæá äåðæàâè. Ïèòàííÿ ïðîô³ëàêòèêè ïðàâîïîðóøåíü ï³ä-ë³òê³â ö³êàâëÿòü ³ øèðîêó ãðîìàäñüê³ñòü, àäæå ð³âåíü çëî÷èííîñò³ íåïîâíîë³òí³õ â Óêðà¿í³, ïîïðè éîãî çíèæåííÿ â îñòàíí³ ðîêè, òóðáóº âñ³ âåðñòâè íàñåëåííÿ ³ ñïðèéìàºòüñÿ ÿê çàãðîçëèâèé çà ñâî¿ìè ïðÿìèìè íàñë³äêàìè òà ìàéáóòíüîþ â³ðîã³äíîþ êðèì³íà-ë³çàö³ºþ ìîëîäîãî ïîêîë³ííÿ.

Ïîïåðåäæåííÿ ïðàâîïîðóøåíü ñåðåä ä³òåé — öå ä³ÿëüí³ñòü ïðàö³âíèê³â ì³ë³ö³¿, ìåòîþ ÿêî¿ º ì³í³ì³çàö³ÿ ìîæëèâîñò³ âè-íèêíåííÿ ïðîòèïðàâíî¿ ïîâåä³íêè ó ï³äë³òê³â. Äëÿ äîñÿãíåííÿ ö³º¿ ìåòè íåîáõ³äíå âèâ÷åííÿ ÿê ñóá’ºêò³â ïðàâîïîðóøåíü (ï³ä-ë³òê³â), òàê ³ îá’ºêòèâíèõ îáñòàâèí ¿õ ñêîºííÿ (óìîâ æèòòÿ, ñî-ö³àëüíîãî îòî÷åííÿ, íàÿâíîñò³ çîâí³øí³õ íåãàòèâíèõ ÷èííèê³â), à òàêîæ îñîáëèâîñòåé ïîâåä³íêè ä³òåé äî â÷èíåííÿ íèìè ïðà-âîïîðóøåíü (ïåðåäêðèì³íàëüíî¿ ïîâåä³íêè), îñê³ëüêè åôåêòèâíà çàãàëüíà ïðîô³ëàêòèêà ÿê ö³ëåñïðÿìîâàíèé âïëèâ íà äèòÿ÷ó ïî-ïóëÿö³þ òà óìîâè æèòòÿ íåìîæëèâà áåç ðîçóì³ííÿ ïðè÷èí òà ìåõàí³çì³â ñêîºííÿ çëî÷èí³â, à ³íäèâ³äóàëüíà ïðîô³ëàêòèêà — áåç àíàë³çó â÷èíê³â òà óìîâ æèòòÿ êîíêðåòíî¿ äèòèíè, ùî ïåðå-áóâàº íà ïðîô³ëàêòè÷íîìó îáë³êó9.

9 Êóäðÿâöåâ Â. Ì. Ãåíåçèñ ïðåñòóïëåíèÿ. Îïûò êðèìèíîëîãè÷åñêîãî ìîäåëèðî-âàíèÿ / Â. Ì. Êóäðÿâöåâ. — Ì., 1998. — Ñ. 32.

â ï³äòðèìö³ ³ ðîçâèòêó ï³äë³òêîâèõ óãðóïîâàíü, íåïîâíîë³òí³ âñå ÷àñò³øå ñòàþòü ó÷àñíèêàìè îðãàí³çîâàíèõ çëî÷èííèõ ñòðóêòóð.

Ñèñòåìà ïðîô³ëàêòèêè ïðàâîïîðóøåíü íåïîâíîë³òí³õ, ùî êîëèñü ³ñíóâàëà â ñóñï³ëüñòâ³, ïðàêòè÷íî çðóéíîâàíà, à íîâà ïåðåáóâàº íà ñòàä³¿ ôîðìóâàííÿ ³ º ïîêè ùî íåäîñêîíàëîþ òà ìàëîåôåêòèâíîþ.

Âèîêðåìëåííÿ ïðàâîïîðóøåíü íåïîâíîë³òí³õ ÿê ñàìîñò³é-íîãî îá’ºêòà ïðîô³ëàêòè÷íî¿ ä³¿ îáóìîâëþºòüñÿ íåîáõ³äí³ñòþ ãóìàííîãî ñòàâëåííÿ ñóñï³ëüñòâà äî ìîëîäîãî ïîêîë³ííÿ.

Âñ³ çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè â ñóêóïíîñò³ ñâ³ä÷àòü ïðî àêòóàëü-í³ñòü çàâäàíü âäîñêîíàëåííÿ ñèñòåìè ïðîô³ëàêòèêè ïðàâîïîðó-øåíü ñåðåä íåïîâíîë³òí³õ.


Êîíâåíö³ÿ ÎÎÍ ïðî ïðàâà äèòèíè // Ðåçîëþö³ÿ 44/25 Ãåíåðàëüíî¿ 1. Àñàìáëå¿ â³ä 20 ëèñòîïàäà 1989 ðîêó. Âåòðîâ Í. È. Ïðîôèëàêòèêà ïðàâîíàðóøåíèé ñðåäè ìîëîäåæè / 2. Í. È. Âåòðîâ. — Ì., 1980.Êóäðÿâöåâ Â. Ì. Ñîöèàëüíûå äåôîðìàöèè: ïðè÷èíû, ìåõàíèçìû 3. è ïóòè ïðåîäîëåíèÿ / Â. Ì. Êóäðÿâöåâ. — Ì., 1992. — 133 ñ.Îðæåõîâñüêà Â. Ì. Ïðîô³ëàêòèêà äåâ³àíòíî¿ ïîâåä³íêè íåïîâíî-4. ë³òí³õ: íàâ÷. ïîñ³á. / Â. Ì. Îðæåõîâñüêà, Ò. ª. Ôåäîð÷åíêî. — ×åðêàñè: Âèä-âî ×àáàíåíêî Þ., 2008. — 376 ñ.Îðæåõîâñüêà Â. Ì. Ïðîô³ëàêòèêà ïðàâîïîðóøåíü ñåðåä íåïîâíî-5. ë³òí³õ / Â. Ì. Îðæåõîâñüêà. — Ê.: Â³Àí, 1995. — 352 ñ.Îðæåõîâñüêà Â. Ì. Ïðåâåíòèâíà ïåäàãîã³êà: íàâ÷. ïîñ³á. / 6. Â. Ì. Îðæåõîâñüêà, Î. ². Ïèëèïåíêî. — ×åðêàñè: Âèä-âî ×àáàíåíêî Þ., 2007. — 284 ñ.Óøèíñêèé Ê. Ä. Ñîáðàíèå ñî÷èíåíèé. — Ì., 1948.7.

20



21

Профілактика правопорушень серед дітей як вид професійної діяльності працівників кримінальної міліції у справах дітей (КМСД)

óñóíåííÿ äæåðåë íåãàòèâíîãî âïëèâó íà ìîëîäü (êóáåë, òî÷îê ïðîäàæó íåïîâíîë³òí³ì àëêîãîëþ òà ³í.), ïîêðàùåííÿ ³íôðà-ñòðóêòóðè íàñåëåíèõ ïóíêò³â, çîêðåìà ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ çì³ñ-òîâíîãî äîçâ³ëëÿ ìîëîä³.

Ïî÷àòêîâèé åòàï ôîðìóâàííÿ êðèì³íàëüíî¿ ñïðÿìîâàíîñò³ çóìîâëåíèé ïåðåáóâàííÿì äèòèíè ó íåñïðèÿòëèâîìó ñîö³àëüíî-ìó ì³êðîñåðåäîâèù³. Ç ÷àñîì êðèì³íàëüíà ñïðÿìîâàí³ñòü îñî-áèñòîñò³ ïîãëèáëþºòüñÿ, ñòàº ñò³éêîþ. Ï³äë³òîê íå ïðîñòî ìîæå ñêîðèñòàòèñÿ «ñëóøíîþ íàãîäîþ» äëÿ ïðàâîïîðóøåííÿ, à ïî-÷èíàº àêòèâíî øóêàòè, ñòâîðþâàòè óìîâè äëÿ â÷èíåííÿ çëî÷è-í³â10. Òàê³ ä³òè âæå ñàì³ çäàòí³ íåãàòèâíî âïëèâàòè íà ³íøèõ.

Âèð³çíåííÿ ïåðåäêðèì³íàëüíî¿ òà âëàñíå êðèì³íàëüíî¿ ïî-âåä³íêè äîçâîëÿº ÷³òê³øå âèçíà÷èòè çàâäàííÿ ñóá’ºêò³â ïðîô³-ëàêòè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, óòî÷íèòè îá’ºêò, ïðåäìåò, çì³ñò òà ôîðìè ö³º¿ ä³ÿëüíîñò³, çàñîáè ¿¿ çä³éñíåííÿ.

Îïèñ ïðîô³ëàêòè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ — ñêëàäíå çàâäàííÿ ÷åðåç ¿¿ ð³çíîìàí³òí³ñòü, àäæå óïîâíîâàæåíèõ ñóá’ºêò³â (îðãàí³â òà óñòàíîâ, ÿê³ çä³éñíþþòü ïðîô³ëàêòèêó) íàðàõîâóºòüñÿ áëèçüêî äåñÿòêà. Ðîçð³çíÿþòüñÿ é âèäè ïðîô³ëàêòèêè, äî ÿêèõ â³äíîñÿòü çàãàëüíó, ñïåö³àëüíó òà ³íäèâ³äóàëüíó. Êð³ì òîãî, ³ñíóþòü ³ ð³ç-í³ ð³âí³ ïðîô³ëàêòèêè: ïåðâèííèé, êîëè ìîâà éäå ïðî ä³òåé òà ìîëîäü çàãàëîì, âòîðèííèé òà òðåòèííèé ð³âí³, ñïðÿìîâàí³ íà ðîáîòó ç³ ñïåöèô³÷íèìè âèäàìè ïåðåäêðèì³íàëüíî¿ ïîâåä³íêè (ä³òè «ãðóïè ðèçèêó»). Âèìîãîþ ñüîãîäåííÿ º ñòâîðåííÿ íîâî¿ ñèñòåìè ïðîô³ëàêòè÷íî¿ ðîáîòè, âíåñåííÿ çì³í äî íîðìàòèâíî¿ òà ìåòîäè÷íî¿ îñíîâ ö³º¿ ðîáîòè, ï³äãîòîâêà êîìïåòåíòíèõ êà-äð³â, çäàòíèõ åôåêòèâíî ïðàöþâàòè ó ñó÷àñíèõ óìîâàõ, ç óðàõó-âàííÿì êðàùèõ íàäáàíü ìèíóëèõ ðîê³â ³ ñó÷àñíîãî ïåðåäîâîãî äîñâ³äó ðîçâèíåíèõ êðà¿í ñâ³òó.

Çã³äíî ç ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, ÊÌÑÄ ïðîâîäèòü ðîáî-òó, ïîâ’ÿçàíó ³ç çàïîá³ãàííÿì ïðàâîïîðóøåíü ñåðåä ä³òåé; âèÿâ-ëÿº, ïðèïèíÿº òà ðîçêðèâàº çëî÷èíè, â÷èíåí³ ä³òüìè; çä³éñíþº äîñóäîâó ï³äãîòîâêó ìàòåð³àë³â ïðî ïðàâîïîðóøåííÿ; ïðîâîäèòü ä³çíàííÿ â ìåæàõ, âèçíà÷åíèõ êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíèì çà-êîíîäàâñòâîì; ðîçøóêóº ä³òåé, ÿê³ çàëèøèëè ñ³ì’¿, íàâ÷àëüíî-âèõîâí³ çàêëàäè òà ñïåö³àëüí³ óñòàíîâè; ðîçãëÿäàº â ìåæàõ ñâîº¿

10 Èãîøåâ Ê. Å. Ñåìüÿ, äåòè, øêîëà / Ê. Å. Èãîøåâ, Ã. Ì. Ìèíüêîâñêèé. — Ì., 1989. — Ñ. 12.

Ï³ä ïåðåäêðèì³íàëüíîþ ïîâåä³íêîþ ìè ðîçóì³ºìî ñïîñ³á æèò-òÿ, ùî íàëàøòîâóº îñîáèñò³ñòü íà ïðîòèïðàâí³ ä³¿. Äîêè ïîâåä³íêà äèòèíè ìàëî â³äð³çíÿºòüñÿ â³ä «ôîíîâî¿» àêòèâíîñò³ îòî÷óþ÷èõ (ñîö³àëüíî íîðìàòèâíî¿ ïîâåä³íêè), âîíà íå ïðèâåðòàº óâàãè îòî-÷óþ÷èõ ³ íå ñòàº îá’ºêòîì ³íäèâ³äóàëüíî¿ ïðîô³ëàêòè÷íî¿ ðîáîòè.

Äîñâ³ä ðîáîòè ç íåïîâíîë³òí³ìè, ñõèëüíèìè äî ïðàâîïî-ðóøåíü, ñâ³ä÷èòü ïðî íàÿâí³ñòü ïðè÷èí ñêîºííÿ íèìè ÿê íà-âìèñíèõ, òàê ³ íåíàâìèñíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ÿêèì ïåðåäóþòü ïîðóøåííÿ íåïîâíîë³òí³ì ìîðàëüíèõ ³ ïðàâîâèõ íîðì âíàñë³äîê âàä ðîçâèòêó éîãî îñîáèñòîñò³. Òàê, äèòÿ÷³ ïóñòîù³ ïåðåðîñòàþòü ó õóë³ãàíñòâî, ï³çí³ ïîâåðíåííÿ äîäîìó — ó áðîäÿæíèöòâî, åï³çî-äè÷íå âæèâàííÿ ñïèðòíèõ íàïî¿â ÷è íàðêîòè÷íèõ ðå÷îâèí ïîðî-äæóº àëêîãîë³çì, íàðêîìàí³þ, òîêñèêîìàí³þ, ÿê³ ò³ñíî ïîâ’ÿçàí³ ç³ ñêîºííÿì êîðèñëèâèõ òà íàñèëüíèöüêèõ çëî÷èí³â. Òàêèì ÷è-íîì, íåçíà÷í³ ïîïåðâàõ ïîðóøåííÿ ìîðàëüíèõ íîðì ïðèçâîäÿòü äî àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðàâîïîðóøåíü òà òÿæêèõ çëî÷èí³â.

Ïåðåäêðèì³íàëüíà ïîâåä³íêà ïîä³ëÿºòüñÿ íà äåê³ëüêà ï³äòèï³â.

Äî ïåðøîãî íàëåæàòü ïîðóøåííÿ â³êîâèõ ñîö³àëüíèõ ðîëåé (ïîãàíî â÷èòüñÿ, íå ñëóõàºòüñÿ áàòüê³â òà â÷èòåë³â, ï³çíî ïîâåð-òàºòüñÿ äîäîìó, íå âèêîíóº äîìàøí³õ îáîâ’ÿçê³â òîùî).

Äî äðóãîãî — àìîðàëüí³ ä³¿ (ãðóá³ñòü, íåïðàâäèâ³ñòü, âæèâàí-íÿ òþòþíó òà àëêîãîëþ).

Äî òðåòüîãî — çä³éñíåííÿ ïðàâîïîðóøåíü. Ïðè âçÿòò³ íåïîâíîë³òíüîãî íà îáë³ê íåð³äêî ñòàº â³äîìî

ïðî íåîäíîðàçîâå ñêîºííÿ íèì àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðàâîïîðó-øåíü ³ íàâ³òü çëî÷èí³â, ùî äàº ï³äñòàâè êîíñòàòóâàòè íàÿâí³ñòü êðèì³íàëüíî¿ ñïðÿìîâàíîñò³ éîãî ïîâåä³íêè.

Ïðîòå ³íäèâ³äóàëüíèé ð³âåíü ïðîô³ëàêòè÷íî¿ ðîáîòè, ïðè âñ³é éîãî âàæëèâîñò³, íå ìîæå âèð³øèòè ïðîáëåìè ïîïåðåäæåí-íÿ ïðàâîïîðóøåíü ÿê ñîö³àëüíîãî ÿâèùà, ùî ìàº îá’ºêòèâí³ ïðè÷èíè. Ïîòð³áíà ïðîòèä³ÿ íå ñò³ëüêè îêðåìèì ïðàâîïîðóø-íèêàì, ñê³ëüêè ñï³ëüíèì äëÿ áàãàòüîõ ïðàâîïîðóøåíü ïðè÷è-íàì. Òàêà ïðîô³ëàêòèêà â ñîö³àëüíî-åêîëîã³÷íîìó êîíòåêñò³ âèìàãàº ä³é íà çàãàëüíîäåðæàâíîìó òà ðåã³îíàëüíîìó ð³âíÿõ ³ ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ øëÿõîì ñòâîðåí-íÿ ³íñòèòóö³é, óïîâíîâàæåíèõ ïðîâîäèòè ïðîô³ëàêòè÷íó ðîáî-òó, ï³äãîòîâêè êàäð³â äëÿ íèõ, ðîçðîáêè ö³ëüîâèõ ïðîãðàì ùîäî

22



23


êîìïåòåíòíî, êîìïëåêñíî, îäíî÷àñíî â áàãàòüîõ íàïðÿìàõ ³ íà âñ³õ ð³âíÿõ. Àêö³¿ çàãàëüíîäåðæàâíîãî ð³âíÿ (òàê³ ÿê «Êàí³êóëè», «Óðîê», «Âóëèöÿ») íåîáõ³äíî äîïîâíèòè ñïåö³àëüíèìè çàõîäàìè ì³ñöåâîãî ð³âíÿ, ÿê³ íåìîæëèâî ïåðåäáà÷èòè â «öåíòð³», àëå ÿê³ ìîæóòü áóòè ñïëàíîâàí³ íà ì³ñöÿõ, ç óðàõóâàííÿì ðåã³îíàëüíèõ â³äì³ííîñòåé. ¯õ ìîæå ïëàíóâàòè ñïåö³àëüíî ñòâîðåíà êîîðäè-íàö³éíà ðàäà ïðè îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, äî ÿêî¿ ìîæóòü óâ³éòè âñ³ ñóá’ºêòè ïðîô³ëàêòè÷íî¿ ðîáîòè.

Äëÿ ïðàâèëüíîãî ðîçóì³ííÿ çàâäàíü, ùî ïîñòàþòü ïåðåä ïðàö³âíèêîì ÊÌÑÄ ïðè çä³éñíåíí³ ïðîô³ëàêòèêè ïðàâîïîðó-øåíü ñåðåä ä³òåé, âñ³ çàõîäè âàðòî ðîçïîä³ëèòè íà òðè ð³âí³.

Ïåðâèííà ïðîô³ëàêòèêà ïîâèííà áóòè ñïðÿìîâàíà íà óñó-íåííÿ ïåðåäóìîâ âèíèêíåííÿ â³äõèëåíü ó ïîâåä³íö³ äèòèíè, ÿêà ùå íå ñòàëà íà øëÿõ çëî÷èí³â. Ó öüîìó çâ’ÿçêó, ðàííÿ (ïåðâèí-íà) ïðîô³ëàêòèêà ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ ÿê ñóêóïí³ñòü çàõîä³â, ùî çä³éñíþþòüñÿ äåðæàâíèìè îðãàíàìè ³ ãðîìàäñüêèìè îðãàí³çà-ö³ÿìè äëÿ:

ïîêðàùåííÿ óìîâ æèòòÿ òà âèõîâàííÿ íåïîâíîë³òí³õ ó âè- •ïàäêàõ, êîëè çîâí³øí³ îáñòàâèíè çàãðîæóþòü ¿õ íîðìàëüíî-ìó ðîçâèòêó;çíåøêîäæåííÿ äæåðåë àíòèñîö³àëüíîãî âïëèâó íà íèõ; •êîðåêö³¿ ðîçâèòêó îñîáèñòîñò³ íåïîâíîë³òí³õ, ÿê³ ìàþòü íå- •êðèì³íàëüí³ â³äõèëåííÿ ó ïîâåä³íö³.Âòîðèííà ïðîô³ëàêòèêà ïîëÿãàº â óñóíåíí³ ÷èííèê³â, ùî çó-

ìîâèëè â÷èíåííÿ çëî÷èíó äèòèíîþ, ç ìåòîþ âèêëþ÷åííÿ ìîæ-ëèâîñò³ çä³éñíåííÿ ïîâòîðíèõ ïðàâîïîðóøåíü ó ìàéáóòíüîìó. Âîíà âêëþ÷àº:

à) ñâîº÷àñíå ïðèïèíåííÿ çëî÷èíó (ïðàâîïîðóøåííÿ), óíå-ìîæëèâëåííÿ éîãî ïðîäîâæåííÿ;

á) ïîðóøåííÿ êðèì³íàëüíî¿ ñïðàâè, âèá³ð çàïîá³æíèõ çàõîä³â; â) çàáåçïå÷åííÿ âèõîâàëüíî-ïðîô³ëàêòè÷íîãî âïëèâó êðè-

ì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíèìè ìåòîäàìè; ã) çàñòîñóâàííÿ ïðàâîâèõ çàõîä³â äî îñ³á, ÿê³ çàëó÷èëè íåïî-

âíîë³òí³õ äî çëî÷èííî¿ ä³ÿëüíîñò³, àáî òèõ, õòî íå âèêîíóº ñâî¿õ îáîâ’ÿçê³â ³ç âèõîâàííÿ ä³òåé;

ä) îçäîðîâëåííÿ ñîö³àëüíî-ïñèõîëîã³÷íîãî ñåðåäîâèùà ä³-òåé òà ìîëîä³.

êîìïåòåíö³¿ çàÿâè ³ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïðàâîïîðóøåííÿ, â÷èíåí³ ä³òüìè.

Ïðàö³âíèêè ÊÌÑÄ âèÿâëÿþòü ïðè÷èíè òà óìîâè, ùî ñïðè-ÿþòü â÷èíåííþ ïðàâîïîðóøåíü ä³òüìè, âæèâàþòü ó ìåæàõ ñâîº¿ êîìïåòåíö³¿ çàõîä³â ùîäî ¿õ óñóíåííÿ, áåðóòü ó÷àñòü ó ïðàâîâîìó âèõîâàíí³ ä³òåé; ïîâåðòàþòü ä³òåé äî ì³ñöü ïîñò³éíîãî ïðîæè-âàííÿ, íàâ÷àííÿ àáî íàïðàâëÿþòü ¿õ äî ñïåö³àëüíèõ óñòàíîâ äëÿ ä³òåé, ÿêèõ áóëî ï³äêèíóòî, ÿê³ çàãóáèëèñÿ ÷è çàëèøèëè ñ³ì’þ, ñïåö³àëüíèõ íàâ÷àëüíî-âèõîâíèõ çàêëàä³â.

Êðèì³íàëüíà ì³ë³ö³ÿ ó ñïðàâàõ ä³òåé âåäå ïðîô³ëàêòè÷íèé îáë³ê ä³òåé; âèÿâëÿº äîðîñëèõ îñ³á, ÿê³ âòÿãóþòü ä³òåé ó çëî÷èí-íó ä³ÿëüí³ñòü, ïðîñòèòóö³þ, ïèÿöòâî, íàðêîìàí³þ òà æåáðàöòâî, à òàêîæ îñ³á, ÿê³ çàéìàþòüñÿ âèãîòîâëåííÿì òà ðîçïîâñþäæåí-íÿì ïîðíîãðàô³÷íî¿ ïðîäóêö³¿, âèäàíü, ùî ïðîïàãóþòü íàñèëü-ñòâî, æîðñòîê³ñòü, ñåêñóàëüíó ðîçïóñòó; ³íôîðìóº â³äïîâ³äí³ ñëóæáè ïðî ä³òåé, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîñèëåíî¿ óâàãè, òà ïðîâîäèòü ³ç òàêèìè ä³òüìè ïðîô³ëàêòè÷íó ðîáîòó.

ÊÌÑÄ çä³éñíþº ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü ó ò³ñí³é âçàºìîä³¿ ç ³íøèìè ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè, Ì³íîñâ³òè, Ì³íñ³ì’ÿìîëîäüñïîðò, Ì³íïðàö³, ÌÎÇ òà ¿õ îðãàíàìè íà ì³ñöÿõ, íàäñèëàº ¿ì ó ðàç³ ïîòðåáè ³íôîðìàö³þ, ïðîïîçèö³¿ ïðî ïîë³ïøåííÿ ðîáîòè ùîäî çä³éñíåííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ä³òåé òà ïðîô³ëàêòèêè ïðàâîïî-ðóøåíü ñåðåä íèõ, à òàêîæ ïðî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ó ö³é ðîáîò³.

Â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îðãàíè ³ ñëóæáè ó ñïðà-âàõ ä³òåé òà ñïåö³àëüí³ óñòàíîâè äëÿ ä³òåé», ÊÌÑÄ — íå ºäèíèé â äåðæàâ³ ñóá’ºêò ïðîô³ëàêòèêè ïðàâîïîðóøåíü, òîìó ¿¿ ïðàö³â-íèêàì òðåáà äîáðå ðîçóì³òè â³äì³ííîñò³ ¿õ çàâäàíü òà ìåòîä³â ðî-áîòè â³ä àíàëîã³÷íèõ çàâäàíü òà ìåòîä³â ðîáîòè ³íøèõ ñóá’ºêò³â (ùî íàëåæàòü äî Ì³íñ³ì’ÿìîëîäüñïîðò, Ì³í³ñòåðñòâà îñâ³òè ³ íà-óêè, Ì³í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ’ÿ òà ³í. ³íñòèòóö³é), ç’ÿñóâàòè ïîðÿäîê âçàºìîä³¿ ç íèìè íà ì³ñöåâîìó ð³âí³.

Ïðîô³ëàêòèêà ïðàâîïîðóøåíü ñåðåä ä³òåé òà ìîëîä³ — ³íòå-ëåêòóàëüíî ñêëàäíèé âèä ä³ÿëüíîñò³. ¯¿ ðåçóëüòàòè, íàñàìïåðåä, çàëåæàòü â³ä ÿêîñò³ àíàë³òè÷íî¿ ðîáîòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á, ÿêà ìàº çä³éñíþâàòèñÿ íà çàñàäàõ ñèñòåìíîãî ³ ïðîàêòèâíîãî ï³ä-õîä³â, âðàõîâóâàòè âñ³ áåç âèíÿòêó îá’ºêòè ïðîô³ëàêòèêè, âè-êîðèñòîâóâàòè âåñü íàÿâíèé ïîòåíö³àë ñóá’ºêò³â ïðîô³ëàêòèêè ³ ãðîìàäè çàãàëîì. Ïðàö³âíèêè ÊÌÑÄ ïîâèíí³ ä³ÿòè àêòèâíî,

24



25


ïåäàãîã³÷íî¿ êîðåêö³¿. Ðàííÿ (ïåðâèííà) ïðîô³ëàêòèêà ñïðÿìîâàíà íà ä³òåé òà ï³äë³òê³â, ÿê³ íå äåìîíñòðóþòü êðèì³íàëüíèõ ïðîÿâ³â.

Ðîëü ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â ó çä³éñíåíí³ ðàííüî¿ ïðîô³ëàê-òèêè äîñèòü îáìåæåíà. ÊÌÑÄ ïîâèííà ïðèâåðòàòè óâàãó ³íøèõ ñóá’ºêò³â ïðîô³ëàêòèêè äî ðåã³îíàëüíèõ ñîö³àëüíèõ ïðîáëåì, äî êîíêðåòíèõ ä³òåé òà ¿õí³õ ñ³ìåé äëÿ íàëåæíîãî ðåàãóâàííÿ, áðà-òè ó÷àñòü ó ïðàâîâîìó âèõîâàíí³, ñòåæèòè çà äîòðèìàííÿì ïðàâ äèòèíè. Çîêðåìà éäåòüñÿ ïðî ïðîòèä³þ òåíäåíö³¿ íàâ÷àëüíèõ çà-êëàä³â ïîçáàâëÿòèñÿ íåóñï³øíèõ òà íåäèñöèïë³íîâàíèõ ó÷í³â, ÿê³, îïèíèâøèñü ïîçà äèòÿ÷èì êîëåêòèâîì òà ïîçáàâèâøèñü ïå-äàãîã³÷íîãî êîíòðîëþ, ëåãêî ìîæóòü ñòàòè íà çëî÷èííèé øëÿõ.

Ïðè â³äñóòíîñò³ çä³áíîñòåé òà áàæàííÿ â÷èòèñÿ, ó÷íÿì ñë³ä íàäàòè ìîæëèâ³ñòü êîìïåíñóâàòè ¿õ íåóñï³øí³ñòü â íàâ÷àíí³ òðóäîâîþ ä³ÿëüí³ñòþ.

Ïðåäìåòîì ïîñò³éíî¿ óâàãè ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â ïî âèíí³ ñòàòè ñ³ì’¿ ç ïîðóøåíèìè ôóíêö³ÿìè (ãîñïîäàð÷î-ïîáóòîâà, ñï³ëêóâàííÿ òà âèõîâàííÿ, îðãàí³çàö³¿ äîçâ³ëëÿ òà ³í.).

Ñ³ì’¿, íå ñïðîìîæí³ âèêîíóâàòè äåÿê³ àáî âñ³ ôóíêö³¿ çà-ãàëîì, íàçèâàþòü ïðîáëåìíèìè, êðèçîâèìè, êîíôë³êòíèìè, íåáëàãîïîëó÷íèìè, äåçîðãàí³çîâàíèìè, äèñôóíêö³îíàëüíèìè. Íàé÷àñò³øå éäåòüñÿ ïðî:

ïðîáëåìí³ ñ³ì’¿, â ÿêèõ íåìàº ïîðîçóì³ííÿ, ñï³âðîá³òíèöòâà •ì³æ ÷ëåíàìè ñ³ì’¿; êîíôë³êòí³ ñ³ì’¿, ÷ëåíè ÿêèõ íåçàäîâîëåí³ ñâî¿ì ñ³ìåéíèì •æèòòÿì, ÷åðåç ùî ö³ ñ³ì’¿ º íåñòàá³ëüíèìè ³ íå ñïðîìîæíè-ìè âèêîíóâàòè çàâäàííÿ ç âèõîâàííÿ ÷è, ïðèíàéìí³, êî í-òðîëþ ïîâåä³íêè ä³òåé;ñîö³àëüíî íåáëàãîïîëó÷í³ ñ³ì’¿, â ÿêèõ êóëüòóðíèé ð³âåíü •ïîäðóææÿ º íèçüêèì, ïîøèðåíå ïèÿöòâî, ñâàðêè, ä³òè çà-ëèøàþòüñÿ áåçäîãëÿäíèìè é ïåäàãîã³÷íî çàíåäáàíèìè; ñ³ì’¿ ç íèçüêèì ìàòåð³àëüíèì ð³âíåì, ïîãàíèìè ìåäèêî- •ñàí³òàðíèìè æèòëîâèìè óìîâàìè;äåçîðãàí³çîâàí³ ñ³ì’¿, äå ïàíóº êóëüò ñòðàõó, êîæíèé ÷ëåí ñ³ì’¿ •æèâå ñàì ïî ñîá³, â³äñóòí³ íîðìàëüí³ ëþäñüê³ êîíòàêòè; íåïîâí³ ñ³ì’¿; •ñ³ì’¿, äå îäèí ³ç áàòüê³â õâîðèé àáî ³íâàë³ä. Ó òàêèõ ñ³ì’ÿõ, ÿê •ïðàâèëî, çîâí³øí³ êîíôë³êòè íå ñïîñòåð³ãàþòüñÿ, àëå ïîñòóïî-âî â³äáóâàºòüñÿ ôàêòè÷íà âòðàòà âïëèâó áàòüê³â íà ï³äë³òêà.

Òðåòèííà ïðîô³ëàêòèêà ñïðÿìîâàíà íà áîðîòüáó ç ðåöèäèâ-íîþ çëî÷èíí³ñòþ. Âîíà âêëþ÷àº òàê³ çàõîäè:

à) ïåðåâèõîâàííÿ òà âèïðàâëåííÿ ä³òåé, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó êîíôë³êò³ ç çàêîíîì;

á) íàäàííÿ äîïîìîãè ó ïðàöåâëàøòóâàíí³ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ³ç ì³ñöü ïîçáàâëåííÿ âîë³;

â) óñóíåííÿ äæåðåë êðèì³íîãåííîãî âïëèâó íà íèõ ó ïîáó-òîâîìó îòî÷åíí³.

Îö³íêà êðèì³íîãåííî¿ ñèòóàö³¿ íà ðåã³îíàëüíîìó ð³âí³ º îñíîâîþ äëÿ ïëàíóâàííÿ ïðîô³ëàêòè÷íèõ çàõîä³â, ÿê³ ïîâèíí³ âêëþ÷àòè øèðîêèé ä³àïàçîí óïðàâë³íñüêèõ, çàãàëüíî-âèõîâíèõ, ïðîô³ëàêòè÷íèõ ³ êàðàëüíèõ çàõîä³â, çàáåçïå÷óþ÷è óñóíåííÿ íà-ÿâíèõ òà óïåðåäæåííÿ íîâèõ íåãàòèâíèõ òåíäåíö³é ó ìîëîä³æ-íîìó ñåðåäîâèù³ íà ïîïóëÿö³éíîìó, ñîö³àëüíî-åêîëîã³÷íîìó òà ³íäèâ³äóàëüíîìó ð³âíÿõ.

Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, çàâäàííÿ òà ìåòîäè ðîáîòè ïðàö³â-íèê³â ÊÌÑÄ íà ð³çíèõ ð³âíÿõ ïðîô³ëàêòè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ áóäóòü ð³çíèìè, â ìåæàõ êîìïåòåíö³¿, ïåðåäáà÷åíî¿ ÷èííèì çàêîíîäàâ-ñòâîì. Îòæå, íàâ÷àííÿ ïîâèííå ôîðìóâàòè íå ò³ëüêè íåîáõ³äí³ çíàííÿ òà óì³ííÿ, à ³ ñâ³òîãëÿä, ïðàâîñâ³äîì³ñòü, ãóìàí³ñòè÷íó ñïðÿìîâàí³ñòü ³ ïðîôåñ³éíó ìîòèâàö³þ, ÷³òêå ðîçóì³ííÿ ì³ñöÿ îðãàí³â ì³ë³ö³¿ ó ïðîô³ëàêòè÷í³é ä³ÿëüíîñò³ òà îñîáëèâîñòåé âçà-ºìîä³¿ ç ³íøèìè ñóá’ºêòàìè ö³º¿ ä³ÿëüíîñò³.

Îñê³ëüêè òåðì³í «ïðîô³ëàêòèêà» îçíà÷àº «çàïîá³ãàííÿ», «íåäîïóùåííÿ», òî ìîæíà âåñòè ìîâó ïðî ïðîô³ëàêòèêó êîí-êðåòíèõ âèä³â çëî÷èí³â, ùî çä³éñíþºòüñÿ ÿê øëÿõîì âïëèâó íà ï³äë³òêà ÿê ñóá’ºêòà çëî÷èíó (çàñîáàìè ïðàâîâîãî âèõîâàííÿ), òàê ³ íà îá’ºêòèâí³ óìîâè (øëÿõîì ïîñèëåííÿ îõîðîíè ìàéíà, ïîêðàùåííÿ îñâ³òëåííÿ äâîðó, âåäåííÿ â³äåîñïîñòåðåæåííÿ, ïà-òðóëþâàííÿ òîùî).

Ðàííÿ ïðîô³ëàêòèêà ïîâèííà çä³éñíþâàòèñÿ äåðæàâ-íèìè îðãàíàìè òà ãðîìàäñüêèìè îðãàí³çàö³ÿìè çàãàëüíî-ïðîô³ëàêòè÷íîãî ñïðÿìóâàííÿ, çàâäàííÿ ÿêèõ — óòðèìàòè äèòèíó â çîí³ íîðìàòèâíîãî ðîçâèòêó â ðîäèí³, øêîë³. Âîíà ñïðÿìîâóºòüñÿ íà âèïðàâëåííÿ äåôåêò³â ðîçâèòêó òà âèõîâàííÿ, â³äíîâëåííÿ íàëåæíèõ óìîâ äëÿ æèòòÿ, íàâ÷àííÿ, âèõîâàííÿ, ïðàöåâëàøòóâàííÿ íåïîâíîë³òí³õ òîùî. Íà öüîìó åòàï³ ïðîô³-ëàêòèêè äîì³íóþòü ïåäàãîã³÷í³ ìåòîäè âïëèâó, çàõîäè ïñèõîëîãî-

26



27


ïðîñòèòóö³ºþ (ùîäî íåïîâíîë³òí³õ ñò. 303 ÊÊ), âòÿãíåííÿ íåïî-âíîë³òí³õ ó çëî÷èííó ä³ÿëüí³ñòü (ñò. 304 ÊÊ).

Ïðîïîíóºòüñÿ ðîçð³çíÿòè äèñôóíêö³îíàëüí³ (íåáëàãîïîëó÷-í³) ñ³ì’¿, â ÿêèõ äèòèíà:

çàíåäáàíà1) , îñê³ëüêè áàòüêè íå ñïðîìîæí³ çàáåçïå÷èòè âè-õîâàííÿ é ï³êëóâàííÿ. Òàê³ áàòüêè ïîòðåáóþòü ìàòåð³àëüíî¿ é ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè, êîíñóëüòàö³é ôàõ³âö³â, êîíòðîëþ ñîö³àëüíèõ ñëóæá. Íå âèêëþ÷àºòüñÿ çàñòîñóâàííÿ ïðàâî-âîãî ïðèìóñó, çîêðåìà ïîçáàâëåííÿ áàòüê³âñüêèõ ïðàâ. Àíàëîã³÷í³ çàõîäè çàñòîñîâóþòüñÿ ³ â íàñòóïíèõ âèïàäêàõ, êîëè äèòèíà:ñêðèâäæåíà,2) º æåðòâîþ çëîâæèâàíü, íàñèëüñòâà. Òàêà äèòè-íà ïîòðåáóº ñîö³àëüíîãî é ïðàâîâîãî çàõèñòó; º ñâ³äêîì àáî ñï³âó÷àñíèêîì3) àìîðàëüíèõ ÷è ïðîòèïðàâíèõ ä³é ð³äíèõ, ïåðåáóâàº ï³ä ¿õ íåãàòèâíèì âïëèâîì. Ðèçèê íåãà-òèâíèõ íàñë³äê³â òàêîãî æèòòÿ º íåïðèéíÿòíèì, íåîáõ³äíî âæèâàòè çàõîä³â ïðàâîâîãî ïðèìóñó;ñõèëüíà äî â÷èíåííÿ ïðîòèïðàâíèõ ä³é, âèÿâëÿº àñîö³àëüíó ïî-4) âåä³íêó ÷è º çàëåæíîþ â³ä íàðêîòè÷íèõ çàñîá³â, à áàòüêè (îñî-áè, ùî ¿õ çàì³íÿþòü, ïåäàãîã³÷í³ ïðàö³âíèêè) íå ñïðîìîæí³ çàáåçïå÷èòè íàëåæíèé âèõîâíèé âïëèâ. Çàëåæíî â³ä ïðîâèíè, â³êó òà ³íøèõ âàæëèâèõ îáñòàâèí,

òàêà äèòèíà ìîæå áóòè íàïðàâëåíà äî ñïåö³àëüíîãî âèõîâíîãî çàêëàäó (çà ð³øåííÿì ñëóæáè ó ñïðàâàõ íåïîâíîë³òí³õ), àáî ïî-ñòàâëåíà íà ïðåâåíòèâíèé ÷è ïðîô³ëàêòè÷íèé îáë³ê äî êðèì³-íàëüíî¿ ì³ë³ö³¿ ó ñïðàâàõ ä³òåé (ÊÌÑÄ), àáî çàñóäæåíà ñóäîì, íàïðàâëåíà ï³ä íàãëÿä êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ³íñïåêö³¿ àáî ó ì³ñöÿ ïîçáàâëåííÿ âîë³.

Ââàæàºòüñÿ, ùî â Óêðà¿í³ áëèçüêî 75% ä³òåé ïðîæèâàþòü ó áëàãîïîëó÷íèõ ñ³ì’ÿõ, 9% — â áàãàòîä³òíèõ ³ 8% — ó íåïîâíèõ ñ³ì’ÿõ, ÿê³ ìîæóòü áóòè ö³ëêîì áëàãîïîëó÷íèìè, õî÷à ³ â³ä÷óâàòè ïåâí³ ìàòåð³àëüíî-ïîáóòîâ³ óñêëàäíåííÿ. Öå ñòîñóºòüñÿ ³ 5% ìà-ëîçàáåçïå÷åíèõ ñ³ìåé. Íàéã³ðø³ ñïðàâè — ó 2% êðèçîâèõ ñ³ìåé. Íàéá³ëüø êðèì³íàë³çîâàíèìè ôàêòè÷íî º 1% ä³òåé-ñèð³ò.

Ñîö³àëüíèé ïåäàãîã ³ øê³ëüíèé ïñèõîëîã, íà æàëü, ùå íåäî-ñòàòíüî ñï³âïðàöþþòü ç îðãàíàìè ì³ë³ö³¿, íå ³íôîðìóþòü ÊÌÑÄ ïðî â³äîì³ ¿ì ôàêòè äîìàøíüîãî íàñèëüñòâà, íåíàëåæíîãî âè-êîíàííÿ áàòüê³âñüêèõ îáîâ’ÿçê³â, çë³ñíîãî óõèëåííÿ îêðåìèõ

Îòæå, ï³ä íåáëàãîïîëó÷íîþ (äèñôóíêö³îíàëüíîþ) ñ³ì’ºþ ñë³ä ðîçóì³òè òàêó, ÿêà íå âèêîíóº ñâî¿õ ôóíêö³é, ÷ëåíàì ÿêî¿ áðàêóº ëþáîâ³ é çàõèùåíîñò³, ä³òè â ÿê³é íå îäåðæóþòü äîãëÿäó ³ âèõîâàííÿ, óâàãè òà ï³äòðèìêè. Ó ä³òåé ³ç òàêèõ ñ³ìåé ÷àñò³øå, í³æ â ³íøèõ, çóñòð³÷àºòüñÿ íåàäåêâàòíà ñàìîîö³íêà; íå ðîçâèíå-í³ ï³çíàâàëüí³ ³íòåðåñè, íàâè÷êè ñï³ëêóâàííÿ, ñàìîêîíòðîëþ; íàÿâí³ â³äõèëåííÿ ó ðîçâèòêó òà ïîâåä³íö³.

Ôîðìàëüíî áëàãîïîëó÷í³ ñ³ì’¿ òåæ ìîæóòü áóòè íåôóíêö³î-íàëüíèìè, ÿêùî ïîêëàäåí³ íà íèõ ôóíêö³¿ íå âèêîíóþòüñÿ àáî âèêîíóþòüñÿ íååôåêòèâíî. Ñàìå òàê³ ñ³ì’¿ ÿâëÿþòü ñîáîþ «çîíó ðèçèêó», ðóéíóþ÷è ñèñòåìó ö³ííîñòåé, ÿê³ âèçíà÷àþòü çâ’ÿçîê ì³æ ÷ëåíàìè ñ³ì’¿ òà ñóñï³ëüñòâîì.

Îçíàêàìè ñ³ìåéíîãî íåáëàãîïîëó÷÷ÿ º:êîíôë³êòè ì³æ áàòüêàìè; •ðîçëó÷åííÿ áàòüê³â (âèíèêàº íåïîâíà ñ³ì’ÿ, ÿêà õî÷à ³ ìîæå áóòè •â ö³ëîìó áëàãîïîëó÷íîþ, àëå öå ïîòðåáóº çíà÷íèõ çóñèëü); çëîâæèâàííÿ ïñèõîàêòèâíèìè ðå÷îâèíàìè (àëêîãîëü, íàð- •êîòèêè), àìîðàëüíà òà ïðîòèïðàâíà ïîâåä³íêà ÷ëåí³â ñ³ì’¿; ïñèõ³÷í³ ÷è ³íø³ òÿæê³ òà òðèâàë³ õâîðîáè, ³íâàë³äí³ñòü •ñï³âìåøêàíö³â; á³äí³ñòü, íèçüêèé êóëüòóðíèé ð³âåíü, íàñèëüñòâî â ñ³ì’¿, ùî •ñòâîðþþòü òðóäíîù³ äëÿ ïîçèòèâíîãî ñï³ëêóâàííÿ òà æèò-òºçàáåçïå÷åííÿ ðîäèíè.Ââàæàºòüñÿ, ùî 90% äîðîñëèõ ïðàâîïîðóøíèê³â ïîõîäÿòü

ç íåáëàãîïîëó÷íèõ ñ³ìåé, à áëèçüêî 70% íàñèëüíèöüêèõ çëî÷èí³â â÷èíÿþòüñÿ íà ñ³ìåéíî-ïîáóòîâîìó ð³âí³. Âñå âèêëàäåíå ïåðåêîí-ëèâî ñâ³ä÷èòü ïðî âàæëèâ³ñòü çä³éñíåííÿ ïðîô³ëàêòèêè çëî÷èí-íîñò³ ñàìå ó íåáëàãîïîëó÷íèõ ñ³ì’ÿõ. Éäåòüñÿ ïðî ñ³ì’¿, ñõèëüí³ äî àñîö³àëüíèõ ôîðì ïîâåä³íêè, â ÿêèõ ïîñò³éíî â³äáóâàþòüñÿ ñâàðêè íà ñ³ìåéíî-ïîáóòîâîìó ´ðóíò³, ïàíóº äîìàøíº íàñèëü-ñòâî, áàòüêè â÷èíÿþòü çëî÷èíè, ïðèìóøóþòü ä³òåé äî æåáðàöòâà, ïðîñòèòóö³¿, ñï³âó÷àñò³ ó çëî÷èíàõ, ðîçáåùóþòü ä³òåé ñåêñóàëüíî, âòÿãóþòü ó âæèâàííÿ àëêîãîëþ òà íàðêîòèê³â. Éäåòüñÿ ïðî çëî÷è-íè, ïåðåäáà÷åí³ Êðèì³íàëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè, à ñàìå — ïîáî¿ ³ ìîðäóâàííÿ (ñò. 126 ÊÊ), íåíàëåæíå âèêîíàííÿ îáîâ’ÿçê³â ùîäî îõîðîíè æèòòÿ òà çäîðîâ’ÿ ä³òåé (ñò. 137), åêñïëóàòàö³þ ä³òåé (ñò. 150), çë³ñíå íåâèêîíàííÿ îáîâ’ÿçê³â ïî äîãëÿäó çà äèòèíîþ (ñò. 166), ïðèìóøåííÿ äî ïðîñòèòóö³¿ ÷è âòÿãíåííÿ äî çàíÿòòÿ

28



29


âèÿâëåííÿ ñõèëüíèõ äî ïðàâîïîðóøåíü íåïîâíîë³òí³õ òà 1) ïîñòàíîâêà ¿õ íà îáë³ê (ïîøóêîâèé åòàï); âèâ÷åííÿ îñîáèñòîñò³ òà ÷èííèê³â, ùî íåãàòèâíî âïëèâàþòü 2) íà íå¿, ïðîãíîçóâàííÿ ìîæëèâî¿ êðèì³íàë³çàö³¿ òà øëÿõ³â çà-ïîá³ãàííÿ ¿é (àíàë³òè÷íèé åòàï); êîíòðîëü æèòòºä³ÿëüíîñò³ îáë³êîâàíîãî íåïîâíîë³òíüîãî, 3) âæèòòÿ ïðîô³ëàêòè÷íî-êîðèãóâàëüíèõ çàõîä³â (îïåðàö³î-íàëüíèé åòàï); îö³íêà ðåçóëüòàò³â ïðîô³ëàêòè÷íî¿ ðîáîòè (åòàï êîíòðîëþ)4) 11. Äî ïñèõîëîãî-ïåäàãîã³÷íèõ çàõîä³â â³äíîñÿòü áåñ³äó (íàïðè-

êëàä ç ìåòîþ ïî³íôîðìóâàòè ïðî ùîñü, ïåðåêîíàòè â ÷îìóñü), â³äâ³äóâàííÿ çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ ç ìåòîþ âèâ÷åííÿ óìîâ æèò-òºä³ÿëüíîñò³, êîíòðîëþ, îòðèìàííÿ äîäàòêîâî¿ ³íôîðìàö³¿, çàëó-÷åííÿ äî ñóñï³ëüíî êîðèñíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà çì³ñòîâíîãî äîçâ³ëëÿ, íàäàííÿ (ñïðèÿííÿ îòðèìàííþ) ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè, âïëèâó íà áàòüê³â òîùî. Ïðîòå, ïðàö³âíèêè êðèì³íàëüíî¿ ì³ë³ö³¿ ó ñïðàâàõ ä³òåé ìàþòü ïîâíîâàæåííÿ ³ äëÿ çàñòîñóâàííÿ ìåòîä³â ïðàâîâîãî ïðèìóñó ÿê ñòîñîâíî íåïîâíîë³òí³õ, òàê ³ ¿õí³õ áàòüê³â, îñ³á, ùî âòÿãóþòü ä³òåé â ïðîòèïðàâí³ ä³¿ ÷è ïîðóøóþòü ¿õí³ ïðàâà.

Ç íàâåäåíèõ â³äîìîñòåé çðîçóì³ëî, ÿê³ ñêëàäí³ òà ð³çíîìàí³òí³ çàâäàííÿ âèêîíóþòü ïðàö³âíèêè ÊÌÑÄ, ³ ÿêèì ð³âíåì êîìïåòåíò-íîñò³ âîíè ïîâèíí³ âîëîä³òè. Âèíèêàº ëèøå ïèòàííÿ: ÷è ñïðî-ìîæíà îäíà îñîáà îäíî÷àñíî çàéìàòèñÿ îïåðàòèâíî-ïîøóêîâîþ ä³ÿëüí³ñòþ òà çä³éñíþâàòè ïðîô³ëàêòè÷íó ä³ÿëüí³ñòü â ñåðåäîâèù³ íåïîâíîë³òí³õ; îäíî÷àñíî ìàòè âèñîêèé ð³âåíü ï³äãîòîâêè ç þðè-ñïðóäåíö³¿, ïñèõîëîã³¿, ïåäàãîã³êè é ñîö³àëüíî¿ ðîáîòè?


Çìàíîâñêàÿ Å. Â. Äåâèàíòîëîãèÿ (ïñèõîëîãèÿ îòêëîíÿþùåãîñÿ ïî-1. âåäåíèÿ): ó÷åá. ïîñîá. äëÿ ñòóä. âóçîâ / Å. Â. Çìàíîâñêàÿ. — Ì.: Àêàäåìèÿ, 2003. — 288 ñ.Çëî÷èíí³ñòü íåïîâíîë³òí³õ: ïðè÷èíè, íàñë³äêè òà øëÿõè çàïîá³-2. ãàííÿ: íàâ÷. ïîñ³á. / çà ðåä. Ñ. ². ßêîâåíêà. — Ê.: Âèä-âî Ïà ëèâî-äà À. Â., 2006. — 260 ñ.

11 Êîáçàðü È. À. Êðèìèíîëîãè÷åñêàÿ õàðàêòåðèñòèêà è îðãàíèçàöèÿ äåÿòåëüíîñ-òè îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë ïî ïðåäóïðåæäåíèþ ïðåñòóïëåíèé íåñîâåðøåííî-ëåòíèõ: ó÷åá. ïîñîá. / È. À. Êîáçàðü. — Ì., 2000. — Ñ. 46.

øêîëÿð³â â³ä íàâ÷àííÿ ÷è ãðóáîãî ïîðóøåííÿ ïðàâèë äëÿ ó÷í³â, ïðîÿâ³â àãðåñ³¿, êðàä³æîê ³ ò. ³í.

Ö³êàâèé äîñâ³ä ïîêðàùåííÿ âçàºìîä³¿ øêîëè òà ì³ë³ö³¿ íà-ãðîìàäæåíî â Ðîñ³¿, äå ó çàãàëüíîîñâ³òí³õ øêîëàõ ñòàíîì íà 1 ëèïíÿ 2005 ðîêó áóëî ââåäåíî ïîíàä 1600 ïîñàä ³íñïåêòîð³â ó ñïðàâàõ íåïîâíîë³òí³õ ÎÂÑ («øê³ëüí³ ³íñïåêòîðè») ç ô³íàí-ñóâàííÿì ¿õ ³ç ì³ñöåâîãî áþäæåòó. Òàêèì ÷èíîì ÷èñåëüí³ñòü ³íñïåêòîð³â ó ñïðàâàõ íåïîâíîë³òí³õ çðîñëà íà 12%. Ïîðÿäîê ðîáîòè öèõ ïðàö³âíèê³â âèçíà÷åíî â òèïîâ³é óãîä³ «Ïðî ðîç-ìåæóâàííÿ ïîâíîâàæåíü ³ îðãàí³çàö³þ âçàºìîä³¿ îðãàí³â îñâ³òè ³ âíóòð³øí³õ ñïðàâ» ì³æ ÃÓÌÂÑ ³ Äåïàðòàìåíòîì îñâ³òè.

Ñïåö³àëüíà ïðîô³ëàêòèêà ñïðÿìîâàíà íà ä³òåé ãðóïè ðè-çèêó ³ âêëþ÷àº â ñåáå ö³ëèé êîìïëåêñ ïåäàãîã³÷íèõ, ìåäèêî-ïñèõîëîã³÷íèõ, ïðàâîâèõ òà îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, ÿê³ ìîæíà, íà äóìêó Ñ. Ô. Îâ÷èííèêîâî¿, ïîä³ëèòè íà òðè íàïðÿìè: 1) íåé-òðàë³çàö³ÿ íåãàòèâíèõ ÷èííèê³â ñ³ìåéíîãî æèòòÿ, øê³ëüíîãî ñåðåäîâèùà, ÿê³ ñïðè÷èíÿþòü äåôîðìàö³þ îñîáèñòîñò³; 2) ïðè-ïèíåííÿ ïðÿìîãî ÷è íåïðÿìîãî àìîðàëüíîãî ³ êðèì³íîãåííîãî âïëèâó íà ä³òåé; 3) êîìïëåêñíå âèð³øåííÿ íàãàëüíèõ ïðîáëåì îñîáèñòîñò³, ùî ôîðìóºòüñÿ.

Ïðàâîâ³ çàñîáè ïðîô³ëàêòèêè ïîä³ëÿþòü íà òàê³ íàïðÿ-ìè: îõîðîíà ïðàâ ä³òåé; öèâ³ëüíî-ïðàâîâèé, àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâèé, êðèì³íàëüíî-ïðàâîâèé âïëèâ íà íåïîâíîë³òí³õ ïðàâîïîðóøíèê³â, ¿õí³õ áàòüê³â, îñ³á, ÿê³ íåãàòèâíî âïëèâàþòü íà ìîðàëüíå òà ô³çè÷íå çäîðîâ’ÿ ä³òåé.

Ñåðåä ñóá’ºêò³â ö³º¿ ðîáîòè ÷³ëüíå ì³ñöå ïîñ³äàþòü îðãàíè âíó-òð³øí³õ ñïðàâ — ñëóæáà ä³ëüíè÷íèõ ³íñïåêòîð³â ì³ë³ö³¿ òà ÊÌÑÄ. Ïðåäìåòîì ñïåö³àëüíî¿ ïðîô³ëàêòèêè º îñîáèñò³ñòü òà ïîâåä³í-êà äèòèíè, ÿê³ òðåáà çì³íèòè â ñîö³àëüíî áàæàíîìó íàïðÿìêó. Äîñÿãíåííÿ ö³º¿ ìåòè ïåðåäáà÷àº âèÿâëåííÿ îñ³á ³ç êðèì³íàëüíîþ ñïðÿìîâàí³ñòþ, ïðîãíîçóâàííÿ íàéá³ëüø â³ðîã³äíèõ âèä³â çëî÷è-í³â (äå, êîëè, ïðîòè êîãî âîíè ìîæóòü áóòè â÷èíåí³), âèÿâëåííÿ ÷èííèê³â òà îáñòàâèí, ùî ïðîâîêóþòü çëî÷èíè, òà ¿õ óñóíåííÿ; ñòâîðåííÿ ïåðåäóìîâ äëÿ ñîö³àëüíî áàæàíî¿ ïîâåä³íêè êðèì³-íàëüíî íàëàøòîâàíèõ îñ³á, êîíòðîëü çà íèìè, âæèòòÿ âèõîâíèõ òà êîðèãóâàëüíèõ çàõîä³â, îö³íêà ä³ºâîñò³ ïðîô³ëàêòè÷íî¿ ðîáîòè.

Àëãîðèòì ³íäèâ³äóàëüíî¿ ïðîô³ëàêòè÷íî¿ ðîáîòè ïðàö³âíèê³â ÊÌÑÄ âêëþ÷àº òàê³ ÷îòèðè åòàïè:

30



31

ВІДНОВНІ ТА ПРОАКТИВНІ ПІДХОДИ У ПРОФІЛАКТИЦІ. ТРИРІВНЕВА МОДЕЛЬ ПОПЕРЕДЖЕННЯ ПРАВОПОРУШЕНЬ СЕРЕД ДІТЕЙ ТА МОЛОДІ

Íåîáõ³äí³ñòü ñòâîðåííÿ êîìïëåêñíî¿ ³ííîâàö³éíî¿ ìîäåë³ ïðîô³-ëàêòèêè ï³äë³òêîâî¿ çëî÷èííîñò³ çóìîâëåíà ïåðåäóñ³ì ïîòðåáîþ â íîâ³é, á³ëüø åôåêòèâí³é ñèñòåì³ ðåàãóâàííÿ íà ïðàâîïîðóøåí-íÿ òà çàïîá³ãàííÿ çëî÷èííîñò³ ñåðåä íåïîâíîë³òí³õ. Íîâà ìîäåëü ïðîô³ëàêòèêè ìàº çàì³íèòè íååôåêòèâíèé êàðàëüíèé ï³äõ³ä, ùî ëèøèâñÿ Óêðà¿í³ ó ñïàäîê â³ä ðàäÿíñüêîãî òîòàë³òàðèçìó. Íîâå ðîçóì³ííÿ ïðèíöèï³â ïðîô³ëàêòèêè çëî÷èííîñò³ ´ðóíòó-ºòüñÿ íà ðåêîìåíäàö³ÿõ ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó, äîêóìåíòàõ ÎÎÍ ³ ÞÍ²ÑÅÔ ñòîñîâíî ñó÷àñíîãî äîñâ³äó þâåíàëüíî¿ þñòèö³¿, íà ïåðåäîâîìó äîñâ³ä³ Êàíàäè, Øâåéöàð³¿ òà ³íøèõ ºâðîïåéñüêèõ êðà¿í ó çä³éñíåíí³ ïðîô³ëàêòèêè ï³äë³òêîâî¿ çëî÷èííîñò³.

Принципи, на яких базується трирівнева модель

профілактики злочинності

1. Проактивний, відновний підхід

Òðèð³âíåâà ìîäåëü ïðîô³ëàêòèêè ï³äë³òêîâî¿ çëî÷èííîñò³ çàáåç-ïå÷óº çíèæåííÿ ð³âíÿ çëî÷èííîñò³ ñåðåä íåïîâíîë³òí³õ ³ çàõèñò ³íòåðåñ³â ãðîìàäè â òàêèé ñïîñ³á:

çàïîá³ãàº ïðàâîïîðóøåííÿì, óñóâàþ÷è ïðè÷èíè òà îáñòàâè- •íè, ùî ìîæóòü ñïîíóêàòè ï³äë³òê³â ÷èíèòè ïðîòèïðàâí³ ä³¿ (ïðîàêòèâíèé ï³äõ³ä);ïåðåäáà÷àº • àêòèâíó ó÷àñòü ãðîìàäè â ïðîöåñ³ ðåàá³ë³òàö³¿ ä³-òåé òà ìîëîä³, ùî ïåðåáóâàþòü ó êîíôë³êò³ ç çàêîíîì àáî âèÿâëÿþòü äåâ³àíòíó ïîâåä³íêó, çîêðåìà íàäàííÿ ï³äòðèì-

Åðìàêîâ Â. Ä. Íåñîâåðøåííîëåòíèå ïðåñòóïíèêè / Â. Ä. Åðìàêîâ, 3. Í. È. Êðþêîâà. — Ì., 1999. Äîëãîâà À. È. Ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèå àñïåêòû ïðåñòóïíîñòè 4. íåñîâåðøåííîëåòíèõ / À. È. Äîëãîâà. — Ì., 1981. Èãîøåâ Ê. Å. Ñåìüÿ, äåòè, øêîëà / Ê. Å. Èãîøåâ, Ã. Ì. Ìèíüêîâ-5. ñêèé. — Ì., 1989. — Ñ. 12.Êëåéáåðã Þ. À. Ñîöèàëüíûå íîðìû è îòêëîíåíèÿ / Þ. À. Êëåé-6. áåðã. — Ì., 1997. — Ñ. 7. Êóäðÿâöåâ Â. Í. Ãåíåçèñ ïðåñòóïëåíèÿ. Îïûò êðèìèíîëîãè÷åñêî-7. ãî ìîäåëèðîâàíèÿ / Â. Í. Êóäðÿâöåâ. — Ì., 1998. — Ñ. 48. Ìàðèíîâñêàÿ È. Ä. Ïðåäïðåñòóïíîå ïîâåäåíèå íåñîâåðøåí-8. íîëåòíèõ â óñëîâèÿõ êðóïíîãî ãîðîäà: äèñ. … êàíä. þð. íàóê / Ìàðèíîâñêàÿ Èðèíà Äàâèäîâíà. — Ì., 1989. Ìåíäåëåâè÷ Â. Ä. Ïñèõîëîãèÿ äåâèàíòíîãî ïîâåäåíèÿ: ó÷åá. ïî-9. ñîá. / Â. Ä. Ìåíäåëåâè÷. — Ñ-Ïá.: Ðå÷ü, 2005. — 445 ñ.Ìèëëåð À. È. Ïðîòèâîïðàâíîå ïîâåäåíèå íåñîâåðøåííîëåòíèõ (ãå-10. íåçèñ è ðàííÿÿ ïðîôèëàêòèêà) / À. È. Ìèëëåð. — Ê., 1985. — Ñ. 48. Ìîðîç Ë. ². Ïñèõîëîã³÷í³ òà ìåòîäè÷í³ àñïåêòè íàâ÷àííÿ ïðîô³-11. ëàêòè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ÂÍÇ ñèñòåìè ÌÂÑ Óêðà¿íè / Ë. ². Ìîðîç // Þðèäè÷íà ïñèõîëîã³ÿ ³ ïåäàãîã³êà / íàóêîâ. æóðí. — Ê.: ÊÍÓÂÑ, 2007. — ¹ 2. — Ñ. 73–82. Îâ÷èííèêîâà Ñ. Ô. Êðèìèíîëîãè÷åñêàÿ õàðàêòåðèñòèêà è ïðå-12. äóïðåæäåíèå êîðûñòíûõ ïðåñòóïëåíèé íåñîâåðøåííîëåòíèõ: äèñ. … êàíä. þð. íàóê / Ñ. Ô. Îâ÷èííèêîâà. — Èæåâñê, 1999. Ñó÷àñí³ ñòðàòåã³¿ ì³ë³ö³¿ ùîäî ïðîô³ëàêòèêè ïðàâîïîðóøåíü íå-13. ïîâíîë³òí³õ: íàâ÷. ïîñ³á. / ðåä. Ë. ². Ìîðîç. — Ê.: Âèä-âî Ïàëèâî -äà À. Â., 2008. — 220 ñ. Òàðàðóõèí Ñ. À. Ïðåñòóïíîå ïîâåäåíèå. Ñîöèàëüíûå è ïñèõîëîãè-14. ÷åñêèå ÷åðòû / Ñ. À. Òàðàðóõèí. — Ì., 1974. — Ñ. 90.Õàðøàê Å. À. Ìåðû ðàííåãî ïðåäóïðåæäåíèÿ ïðåñòóïëåíèé (ïî-15. íÿòèå, âèäû, îñíîâàíèÿ ïðèìåíåíèÿ): ó÷åá. ïîñîá. / Å. À. Õàð -øàê. — Êàðàãàíäà, 1976. Øíàéäåð Ë. Á. Äåâèàíòíîå ïîâåäåíèå äåòåé è ïîäðîñòêîâ / 16. Ë. Á. Øíàéäåð. — Ì.: Àêàäåìè÷åñêèé ïðîåêò, Òðèêñòà, 2005. — 336 ñ.ßêîâåíêî Ñ. ². Íàâ÷àííÿ ïñèõîëîã³÷íîìó àíàë³çó ïîâåä³íêè çà äî-17. ïîìîãîþ ìåòîäó êåéñ³â / Ñ. ². ßêîâåíêî // Ìàòåð³àëè ²²² Âñåóêð. íàóê.-ïðàêò. êîíô. [Âïðîâàäæåííÿ òðåí³íãîâèõ òåõíîëîã³é ó ï³ä-ãîòîâêó ïåðñîíàëó ÎÂÑ], (Êè¿â, 31 æîâò. 2008 ð.). — Ê.: ÊÍÓÂÑ, 2008. — Ñ. 71–73.ßññìàí Ë. Â. Ïñèõîëîãè÷åñêèå ïðîáëåìû ðàííåé ïðîôèëàêòèêè 18. ïðàâîíàðóøåíèé ó íåñîâåðøåííîëåòíèõ: àâòîðåô. äèñ. … ä-ðà ïñè-õîë. íàóê / ßññìàí Ëþäìèëà Âèêòîðîâíà. — Ì., 1998. — 37 ñ.

32



33

Відновні та проактивні підходи у профілактиці. Трирівнева модель попередження правопорушень серед дітей та молоді

ð³øåííÿ ùîäî àäàïòàö³¿ ³ çàáåçïå÷åííÿ ôóíêö³îíóâàííÿ ìîäåë³ íà ð³âí³ ì³ñòà, ðàéîíó ÷è îáëàñò³. Êîîðäèíàö³éíà ðàäà òàêîæ ñïðèÿº ôîðìóâàííþ ìóëüòèäèñöèïë³íàðíî¿ êîìàíäè, äî ñêëàäó ÿêî¿ âõîäÿòü ïðåäñòàâíèêè â³äïîâ³äíèõ ñëóæá ãðîìàäè. ×ëåíè ìóëüòèäèñöèïë³íàðíî¿ êîìàíäè — öå ôàõ³âö³, ÿê³ îá’ºäíàëèñÿ äëÿ íàäàííÿ áåçïîñåðåäíüî¿ äîïîìîãè â êîæíîìó êîíêðåòíî-ìó âèïàäêó. Â öüîìó ïîëÿãàº êîìïëåêñíèé ï³äõ³ä äî ðîáîòè ç ä³òüìè òà ìîëîääþ, ùî âèÿâëÿþòü äåâ³àíòíó ÷è äåë³íêâåíòíó ïîâåä³íêó.

Три рівні профілактики

Òðè ð³âí³ ïðîô³ëàêòèêè ï³äë³òêîâî¿ çëî÷èííîñò³ ð³çíÿòü-ñÿ ö³ëüîâèìè ãðóïàìè, çàñòîñîâóâàíèìè ìåòîäàìè ðîáîòè òà ³íñòðóìåíòàìè.

Первинна профілактика

Ñïðÿìîâàíà íà íàëàãîäæåííÿ êîíñòðóêòèâíî¿ ñîö³àëüíî¿ âçàºìî-ä³¿ ï³äë³òê³â (ñîö³àëüíî ïðèéíÿòíî¿, çàêîíîñëóõíÿíî¿ ïîâåä³íêè). Îñíîâíèìè ñóá’ºêòàìè ïðîô³ëàêòè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà öüîìó ð³âí³ º ñèñòåìà îñâ³òè òà øê³ëüí³ ñëóæáè ïîðîçóì³ííÿ (ØÑÏ), ÿê³ ï³ä ÷àñ òðåí³íã³â òà «ê³ë» ïðîâîäÿòü ö³íí³ñíî-îð³ºíòîâàíå íàâ÷àííÿ ï³ä-ë³òê³â íàâè÷êàì êîíñòðóêòèâíî¿ âçàºìîä³¿. Ïåðåäáà÷àºòüñÿ òàêîæ âêëþ÷åííÿ íàâ÷àëüíèõ êîìïîíåíò³â ç â³äíîâíîãî òà ïðîàêòèâíî-ãî ï³äõîä³â â ³íôîðìàö³éíó ñòðàòåã³þ ì³ë³ö³¿ äëÿ ³íôîðìóâàííÿ ãðîìàäñüêîñò³ òà ä³òåé, ó÷í³â íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â. Ñòðàòåã³þ ³í-ôîðìàö³éíî¿ êàìïàí³¿ íà ð³âí³ ãðîìàäè ðîçðîáëÿº êîîðäèíàö³éíà ðàäà — ÿê íåâ³ä’ºìíó ÷àñòèíó ðåã³îíàëüíî¿ ìîäåë³ ïðîô³ëàêòèêè ï³äë³òêîâî¿ çëî÷èííîñò³ (äàë³ — ðåã³îíàëüíà ìîäåëü, ÐÌ).

Вторинна профілактика

Ïåðåâàæíî çä³éñíþºòüñÿ ïî â³äíîøåííþ äî ä³òåé, ùî íàëå-æàòü äî ãðóïè ðèçèêó, ó òèõ âèïàäêàõ, êîëè îïåðóïîâíîâàæåíèé êðèì³íàëüíî¿ ì³ë³ö³¿ ó ñïðàâàõ ä³òåé àáî ä³ëüíè÷íèé ³íñïåêòîð ì³ë³ö³¿ ðåºñòðóþòü àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ³íøèé ïðîÿâ äåâ³àíòíî¿ (äåë³íêâåíòíî¿) ïîâåä³íêè, ùî íå ï³äïàäàº ï³ä ä³þ ñòàòåé Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Ó òàêîìó ðàç³

êè òà äîïîìîãè â ¿õ ðåñîö³àë³çàö³¿ òà ðå³íòåãðàö³¿ (âêëþ÷åíí³ â ãðîìàäó);ñòâîðþº óìîâè äëÿ òîãî, ùîá ïðàâîïîðóøíèêè âçÿëè íà •ñåáå íàëåæíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ñâî¿ â÷èíêè: óñâ³äîìèëè íàñë³äêè ñêîºíîãî ³ ñïðÿìóâàëè ñâî¿ ä³¿ íà ¿õ âèïðàâëåííÿ òà â³äíîâëåííÿ ñòîñóíê³â ³ ìèðó â ãðîìàä³ (â³äíîâíèé ï³äõ³ä).

2. Врахування психологічних особливостей

Òðèð³âíåâà ìîäåëü ïðîô³ëàêòèêè âðàõîâóº îñîáëèâîñò³ ïñèõ³÷-íîãî òà ô³çè÷íîãî ñòàíó ìîëîäî¿ ëþäèíè â ïåð³îä ôîðìóâàííÿ ¿¿ îñîáèñòîñò³, êîëè ¿é îñîáëèâî ïîòð³áí³ ï³äòðèìêà ³ òóðáîòà ç áîêó äîðîñëèõ, ³ òîìó âîíà ìàº íåñòè ñïðàâåäëèâó òà ïðîïî-ðö³éíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ñâî¿ ä³¿.

3. Повага до суспільних цінностей

Òðèð³âíåâà ìîäåëü ïðîô³ëàêòèêè ´ðóíòóºòüñÿ íà çàñàäàõ ïîâàãè äî ñóñï³ëüíèõ ö³ííîñòåé, îð³ºíòîâàíà íà ôîðìóâàííÿ ó ï³äë³òê³â (³ â ãðîìàä³ çàãàëîì) øàíîáëèâîãî ñòàâëåííÿ äî çàãàëüíîëþä-ñüêèõ ìîðàëüíèõ çàñàä, ïîâàãè äî îñîáèñòîñò³, à òàêîæ ´åíäåð-íèõ, åòí³÷íèõ, êóëüòóðíèõ òà ìîâíèõ â³äì³ííîñòåé, ïðèòàìàííèõ ãðîìàä³.

4. Визнання прав дитини

Íàðåøò³, ìîäåëü âèçíàº ïðàâà òà ñâîáîäè äèòèíè, ÿê³ çàêð³ïëåí³ â Êîíâåíö³¿ ïðî ïðàâà äèòèíè, çîêðåìà ¿¿ ïðàâî áóòè âèñëóõà-íîþ òà áðàòè ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü, ÿê³ âïëèâàþòü íà ¿¿ æèòòÿ. Òàêîæ çàïðîïîíîâàí³ â ìîäåë³ ï³äõîäè òà ³íñòðó-ìåíòè ñòâîðþþòü áàãàòî ìîæëèâîñòåé äëÿ ðåàë³çàö³¿ ïðèíöèïó ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü â «íàéêðàùèõ ³íòåðåñàõ äèòèíè».

Ãîëîâíîþ æ îñîáëèâ³ñòþ òðèð³âíåâî¿ ìîäåë³ ïðîô³ëàêòèêè º òå, ùî âîíà ïåðåäáà÷àº îá’ºäíàííÿ ðåñóðñ³â ãðîìàäè ç ìåòîþ çíèæåííÿ ð³âíÿ çëî÷èííîñò³ ñåðåä íåïîâíîë³òí³õ. Ïåðåäóñ³ì ³äåòüñÿ ïðî çàëó÷åííÿ äî ïðîô³ëàêòè÷íî¿ ðîáîòè ïðåäñòàâíèê³â ïðàâîâî¿ ñèñòåìè, çîêðåìà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â, à òàêîæ îð-ãàí³â ì³ñöåâî¿ âëàäè, ñîö³àëüíèõ ñëóæá ³ íåóðÿäîâèõ îðãàí³çàö³é, ÿê³ ñï³ëüíî ñòâîðþþòü êîîðäèíàö³éíó ðàäó ç ïðîô³ëàêòèêè çëî-÷èííîñò³. Êîîðäèíàö³éíà ðàäà ìàº ñâî¿ì çàâäàííÿì óõâàëåííÿ

34



35


àáî âæèòè ³íøèõ çàõîä³â ðîäèííîãî êîíñóëüòóâàííÿ òà ñîö³àëü-íî¿ äîïîìîãè. Ñ³ìåéíà ãðóïîâà íàðàäà º ïðîãðàìîþ â³äíîâíîãî ï³äõîäó, ¿¿ ìåòà — ðîçâ’ÿçàòè ïåâí³ ïðîáëåìè ÷è óñóíóòè êðèçó â ðîäèí³, ñïîíóêàþ÷è ÷ëåí³â ðîäèíè äî àêòèâíî¿ ó÷àñò³ â ïðîöå-ñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ òà éîãî âèêîíàííÿ. ×ëåíè ìóëüòèäèñöè-ïë³íàðíî¿ êîìàíäè íàäàþòü ïîòð³áíó ðåñóðñíó ï³äòðèìêó, ÿêùî ñ³ì’ÿ çâåðòàºòüñÿ ïî äîïîìîãó.

Третинна профілактика

Öåé ð³âåíü ñòîñóºòüñÿ ï³äë³òê³â, ÿê³ ñêî¿ëè ïðàâîïîðóøåííÿ àáî çëî÷èíè. Òîæ ìåòà ïðîô³ëàêòèêè öüîãî ð³âíÿ — ðåàá³ë³òà-ö³ÿ ïðàâîïîðóøíèêà òà ðå³íòåãðàö³ÿ éîãî â ãðîìàäó. Äëÿ öüîãî ñóá’ºêòè ðåã³îíàëüíî¿ ìîäåë³ çàëó÷àþòü íàëåæí³ ðåñóðñè ãðîìà-äè òà ñòâîðþþòü ñåðåäîâèùå ï³äòðèìêè, ùî äîïîìàãàº óñóíóòè ïðè÷èíè êðèì³íàëüíî¿ ïîâåä³íêè.

Îñíîâíèì ³íñòðóìåíòîì ìîäåë³ íà öüîìó ð³âí³ º ïðîãðàìà â³äíîâíîãî ïðàâîñóääÿ. ¯¿ ñóòü ïîëÿãàº â òîìó, ùî âñ³ îñîáè, ïðè-÷åòí³ äî çëî÷èíó, ìàþòü çìîãó çóñòð³òèñÿ ³ ñï³ëüíî îáãîâîðèòè éîãî ïðè÷èíè é íàñë³äêè òà âèçíà÷èòè ä³¿, ÿê³ äîïîìîæóòü óñóíó-òè (âèïðàâèòè, â³äøêîäóâàòè) çàâäàíó çëî÷èíîì øêîäó. Çàâäÿêè òàê³é çóñòð³÷³ ï³äë³òîê ìàº óñâ³äîìèòè âïëèâ ñâîº¿ ïðîòèïðàâíî¿ ïîâåä³íêè òà âçÿòè â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ¿¿ íàñë³äêè, âèÿâèâøè öå ÷åðåç âëàñíîðó÷íå âèïðàâëåííÿ çàïîä³ÿíî¿ øêîäè.

Ïðîãðàìà â³äíîâíîãî ïðàâîñóääÿ ìàº ê³ëüêà ôîðì:ìåä³àö³ÿ ì³æ ïîòåðï³ëèì òà ïðàâîïîðóøíèêîì; 1) êîëî ãðîìàäè (àáî ï³äòðèìêè, ïðèìèðåííÿ òîùî);2) ñ³ìåéíà êîíôåðåíö³ÿ òà ³í. 3) Ïîñëóãè ç ïðîâåäåííÿ ïðîãðàì â³äíîâíîãî ïðàâîñóääÿ íàäàº

öåíòð â³äíîâíîãî ïðàâîñóääÿ â ãðîìàä³, ìîäåëü ÿêîãî ðîçðîáè-ëè áëàãîä³éíà îðãàí³çàö³ÿ «Óêðà¿íñüêèé öåíòð ïîðîçóì³ííÿ» òà ¿¿ ðåã³îíàëüí³ ïàðòíåðè â ìåæàõ ïðîåêòó ªâðîïåéñüêî¿ êîì³ñ³¿ «Ðîçáóäîâà ìåðåæ³ öåíòð³â â³äíîâíîãî ïðàâîñóääÿ â ãðîìàäàõ Óêðà¿íè».

Âàæëèâèì åëåìåíòîì ïðîãðàì â³äíîâíîãî ïðàâîñóääÿ º çâ’ÿçîê ³ç ñîö³àëüíèìè ïðàö³âíèêàìè â ãðîìàä³, ÿê³ ìîæóòü íàäàòè ïîòð³áíó äîïîìîãó â ïðîöåñ³ ðå³íòåãðàö³¿ ïðàâîïîðóøíè-êà. Íàïðèêëàä, ë³êóâàííÿ â³ä àëêî- òà íàðêîçàëåæíîñò³, ïñèõ³à-òðè÷íà (ïñèõîëîã³÷íà) äîïîìîãà òà ñîö³àëüíà ðîáîòà ç ï³äë³òêîì

êîîðäèíàòîð öåíòðó â³äíîâíîãî ïðàâîñóääÿ (ÖÂÏ) ó ãðîìàä³ ìîæå çàñòîñóâàòè òàêèé ñàìèé ìåõàí³çì ðåàãóâàííÿ ³ ïîäàëüøî¿ ðåàá³-ë³òàö³¿ òà ðå³íòåãðàö³¿, ùî é íà òðåòèííîìó ð³âí³ ïðîô³ëàêòèêè. Îäíàê, ÿêùî âèïàäîê ìåíø ñåðéîçíèé, ïðîô³ëàêòè÷íó ä³ÿëü-í³ñòü çä³éñíþº øê³ëüíà ñëóæáà ïîðîçóì³ííÿ, ä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ êî-îðäèíóº ïðàêòè÷íèé ïñèõîëîã àáî ñîö³àëüíèé ïåäàãîã ç-ïîì³æ ÷ëåí³â ìóëüòèäèñöèïë³íàðíî¿ êîìàíäè.

Ä³ÿëüí³ñòü ØÑÏ çäåá³ëüøîãî ïîâ’ÿçàíà ñàìå ³ç âòîðèííîþ ïðîô³ëàêòèêîþ çëî÷èííîñò³ — ðîçâ’ÿçàííÿì êîíôë³êò³â òà ðåà-ãóâàííÿì íà ïðîÿâè äåâ³àíòíî¿ ïîâåä³íêè ó÷í³â øêîëè. Ðîáîòà øê³ëüíî¿ ñëóæáè, ÿê ³ âñÿ ìîäåëü ïðîô³ëàêòèêè çëî÷èííîñò³, ïîáóäîâàíà íà ïðèíöèïàõ â³äíîâíîãî ï³äõîäó. Âàæëèâèì ¿¿ åëå-ìåíòîì º ï³äõ³ä «ð³âíèé — ð³âíîìó», òîáòî ïðîô³ëàêòè÷íó ä³-ÿëüí³ñòü çä³éñíþþòü ïåðåâàæíî ñòàðøîêëàñíèêè, ÿê³ ïðîéøëè ñïåö³àëüíå íàâ÷àííÿ.

Ñòàðøîêëàñíèêè º íåéòðàëüíèìè ïîñåðåäíèêàìè â ðîçâ’ÿ-çàíí³ êîíôë³êò³â, ùî âèíèêàþòü ì³æ ó÷íÿìè øêîëè, ïðîâîäÿòü «êîëà» â êëàñàõ òà ïðîô³ëàêòè÷í³ çàíÿòòÿ. Âàðòî çàóâàæèòè, ùî á³ëüø³ñòü êîíôë³êò³â ó øêîëàõ, äå º òàêà øê³ëüíà ñëóæáà, âäà-ºòüñÿ ðîçâ’ÿçàòè áåç âòðó÷àííÿ äîðîñëèõ àáî çàñòîñóâàííÿ äèñ-öèïë³íàðíèõ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ. Àëå íàéá³ëüøà ïåðåâàãà öüîãî ñïîñîáó ðåàãóâàííÿ ïîëÿãàº â òîìó, ùî çàâäÿêè ó÷àñò³ â ïðî-öåäóðàõ ðîçâ’ÿçàííÿ êîíôë³êò³â ó÷í³ çàñâîþþòü äëÿ ñåáå ³íøèé ñïîñ³á ïîáóäîâè ñòîñóíê³â ç îäíîë³òêàìè.

ØÑÏ òàêîæ ïðàöþº íàä ðîçâ’ÿçàííÿì ãðóïîâèõ êîíôë³êò³â òà ïîáóäîâîþ áåçïå÷íîãî ñåðåäîâèùà â íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³ — ïðîâîäèòü òàê çâàí³ «êîëà» äëÿ ðîçâ’ÿçàííÿ ïåâíî¿ ïðîáëåìè, óõâàëåííÿ ð³øåííÿ, ï³äòðèìêè îäíîãî ç ó÷àñíèê³â òîùî.

Ùå îäèí íàïðÿìîê ä³ÿëüíîñò³ ØÑÏ — óïðîâàäæåííÿ ïðî-ãðàìè ðîçâèòêó æèòòºâèõ íàâè÷îê, ÿêà ñïðèÿº ñîö³àëüí³é ðåà-á³ë³òàö³¿ äåâ³àíòíèõ ï³äë³òê³â. ßêùî äî êîîðäèíàòîðà øê³ëüíî¿ ñëóæáè íàäõîäèòü â³ä îïåðóïîâíîâàæåíîãî ì³ë³ö³¿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî òå, ùî ó÷åíü ïåâíî¿ øêîëè ñêî¿â íåêðèì³íàëüíå ïðàâîïî-ðóøåííÿ, ñëóæáà ïîðîçóì³ííÿ çàñòîñîâóº ìîòèâàö³éíå êîíñóëü-òóâàííÿ äëÿ çàëó÷åííÿ ï³äë³òêà äî ïðîãðàìè æèòòºâèõ íàâè÷îê (àáî ê³ë ï³äòðèìêè).

ßêùî â ðîäèí³ ï³äë³òêà ñêëàäíà (êðèçîâà) ñèòóàö³ÿ, êîîðäè-íàòîð ØÑÏ âèâ÷àº ìîæëèâ³ñòü ïðîâåñòè ñ³ìåéíó ãðóïîâó íàðàäó

36



37


Завдання і діяльність суб’єктів моделі

1. Координаційна рада:

ðîçðîáëÿº òà çàòâåðäæóº • ì³ñöåâó ïðîãðàìó ïðîô³ëàêòèêè ï³ä-ë³òêîâî¿ çëî÷èííîñò³;çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ ïðîãðàìè. •

Діяльність суб’єкта в межах РМ Очікуваний результат діяльності

Створює робочу групу, яка адаптує мо-дель і програму профілактики.Приймає місцеву програму профілак-тики (фінансове забезпечення прийма-ється через сесію)

Місцева програма профілактики підлітко-вої злочинності.Опис функціонування моделі профілактики в конкретній громаді (з персоналіями та розподілом відповідальності)

Забезпечує функціонування моделі че-рез нормативно-правову підтримку

Інструкції та положення щодо функціону-вання суб’єктів РМ та відповідного пер-соналу.Механізми взаємодії суб’єктів РМ між со-бою та з правовою системою зокрема

Залучає місцеві ЗМІ до розв’язання завдань профілактики та інформування громадськості

Цільові та інформаційні програми й публі-кації в місцевих ЗМІ.Видання інформаційних матеріалів, спря-мованих на підвищення обізнаності цільо-вих груп та громадськості

Розглядає дані міліції та ЦВП у громаді про стан криміногенної ситуації в гро-маді та ухвалює рішення щодо потріб-них профілактичних заходів

Заходи комплексного реагування грома-ди, ініційовані координаційною радою, для усунення причин дитячої та підліткової злочинності та криміногенних чинників

2. Правова система

Êðèì³íàëüíà ì³ë³ö³ÿ ó ñïðàâàõ ä³òåéДіяльність суб’єкта в межах РМ Очікуваний результат діяльності

Виявляє правопорушників, передає справи до ЦВП у громаді

Належне реагування громади на кожний випадок правопорушення із застосуван-ням відновних практик та (або) інших форм реагування

Веде облік неповнолітніх правопорушни-ків (ставить на облік або знімає з нього за результатами роботи ЦВП у громаді)

Наявний реєстр правопорушників, облік і контролювання відповідних профілактич-них заходів у кожному випадку

³, ìîæëèâî, éîãî íàéáëèæ÷èì ñîö³àëüíèì îòî÷åííÿì. Äóæå âàæ-ëèâó ðîëü ó öüîìó â³ä³ãðàº ìóëüòèäèñöèïë³íàðíà êîìàíäà, ÿêó, çà ïîòðåáè, çàëó÷àº äî ó÷àñò³ â ïðîãðàì³ â³äíîâíîãî ïðàâîñóääÿ êîîðäèíàòîð ÖÂÏ ó ãðîìàä³.

Òàê, êîëè îïåðóïîâíîâàæåíèé êðèì³íàëüíî¿ ì³ë³ö³¿ ó ñïðàâàõ ä³òåé çàëó÷àº äî ïðîô³ëàêòè÷íèõ ä³é çà ôàêòîì ñêîºííÿ ïðàâî-ïîðóøåííÿ êîîðäèíàòîðà ÖÂÏ ó ãðîìàä³ (ÿêùî íåïîâíîë³òí³é âèçíàâ, ùî ñêî¿â ïðîòèïðàâíó ä³þ), â³í ìîæå ïîâ³äîìèòè ïðî ñêëàäí³ ñîö³àëüí³ îáñòàâèíè, â ÿêèõ ïåðåáóâàº äèòèíà (íåçàäîâ³ëü-íà ðîäèííà ï³äòðèìêà, áåçäîãëÿäí³ñòü, æåáðàöòâî òîùî). Ó òàêîìó ðàç³ êîîðäèíàòîð ÖÂÏ çàëó÷àº ñîö³àëüíîãî ïðàö³âíèêà â³ä ñàìî-ãî ïî÷àòêó ðîáîòè ç ï³äë³òêîì. Ñîö³àëüíèé ïðàö³âíèê áåðå ó÷àñòü ó ïðîöåäóð³ ìåä³àö³¿ (ñ³ìåéí³é êîíôåðåíö³¿, «êîë³» ãðîìàäè) òà äî-ïîìàãàº ñêëàñòè é âèêîíàòè ïëàí ðåàá³ë³òàö³¿ ìîëîäî¿ ëþäèíè.

Регіональна модель профілактики підліткової злочинності

38



39



Діяльність координатора ШСП:координація діяльності учнів-медіаторів •із проведення «кіл», медіацій та тренінгів;проведення медіацій для учнів 5–11 •класів у складних випадках;проведення «кіл» розв’язання конфліктів •для учнів 5–11 класів у складних ви-падках;консультування батьків, діти яких вияв- •ляють девіантну поведінку.

Третинна профілактика

Діяльність учнів-медіаторів («рівний — рівному»):

проведення «кіл» підтримки із залучен- •ням дітей, що перебувають у конфлікті з законом

Діяльність координатора ШСП:консультування дітей, що перебувають у •конфлікті з законом;проведення «кіл» примирення та «кіл» під- •тримки для дітей, що перебувають у конфлікті з законом;проведення тренінгів програми розвитку •життєвих навичок для дітей, що перебу-вають у конфлікті з законом;консультування батьків, діти яких вияв- •ляють делінквентну поведінку

Öåíòð â³äíîâíîãî ïðàâîñóääÿ â ãðîìàä³Діяльність суб’єкта в межах РМ Очікуваний результат діяльності

Подає пропозиції до координаційної ради ухвалити відповідні рішення для усунення причин криміногенної ситуації на підставі даних міліції та власного аналізу стану правопору-шень, вчинених дітьми у громаді

Заходи, які, з ініціативи координаційної ради, спрямовані на активізацію громади в сис-темному реагуванні на ситуацію з дитячими правопорушеннями та усунення їх причин.Місцева програма профілактики правопору-шень серед дітей, яка ґрунтується на прин-ципах відновного правосуддя та враховує потреби громади.У перспективі: часткове фінансування діяльності ЦВП у гро-маді з місцевого бюджету

Розглядає справи, що надійшли з міліції, та приймає рішення щодо конкретних профілактичних заходів у кожному випадку правопорушення

Рішення щодо подальшої роботи з родиною ґрунтується на результатах комплексного первинного оцінювання та враховує інтереси дитини

Óïðàâë³ííÿ ãðîìàäñüêî¿ áåçïåêèДіяльність суб’єкта в межах РМ Очікуваний результат діяльності

Виявляє підлітків групи ризику та скеровує їх до координаційної ради, ЦВП у громаді.Виявляє кризові сім’ї (девіантна, злочинна поведінка дітей) у співпраці зі службою у справах дітей та доводить інформацію про них до відома координаційної ради

Рішення координаційної ради, ЦВП у громаді щодо потрібних профілактичних заходів.Належне та регулярне інформування дільничного інспектора міліції про результати вжитих профілактичних заходів

Аналізує наявну криміногенну ситуацію, її ймовірні причини та доповідає (ставить за-вдання) на засіданні координаційної ради.Розробляє мапу соціальних служб регіону

Картина наявної криміногенної ситуа-ції, що дає змогу аналізувати ймовірні причини підліткової злочинності.Мапа соціальних служб району

3. Громадськість

Øê³ëüíà ñëóæáà ïîðîçóì³ííÿДіяльність суб’єкта в межах РМ Очікуваний результат діяльності

Первинна профілактика

Діяльність учнів-медіаторів (методика «рів-ний — рівному»):

проведення «кіл» для учнів 5–11 класів •(процедура побудови безпеч ного (мирного) середовища (атмосфери), що базується на відновному підході);проведення тренінгів програми розвитку •життєвих навичок для учнів 5–11 класів

Діяльність координатора шкільної служби розв’язан ня конфліктів:

координація діяльності учнів-медіаторів •із проведення «кіл» та тренінгів.

Вторинна профілактика

Діяльність учнів-медіаторів («рівний — рівному»):

проведення медіацій (процедура •розв’язання конфліктів, що базується на відновному підході) для учнів 5–11 кла-сів, у яких виникла конфліктна ситуація;проведення «кіл» розв’язання конфліктів •для учнів 5–11 класів; проведення тренінгів програми розвитку •життєвих навичок для учнів 5–11 класів, які виявляють девіантну поведінку

Два координатори шкільної служби розв’язан ня конфліктів поділяють цін-ності відновного підходу, мають знання та володіють навичками проводити «кола», медіації, тренінги та консульта-ції для дітей з девіантною чи делінк-вентною поведінкою та їхніх батьків.

Десять старшокласників (медіаторів) у кожній з обраних шкіл (14–17 років) поділяють цінності відновного підходу, мають знання та володіють навичками проводити «кола», медіації та тренінги.

Позитивне сприйняття в учнів 5–11 класів обраних шкіл відновного підходу до розв’язання конфліктів.

Учні 5–11 класів обраних шкіл мають знання та володіють навичками розв’язання конфліктів згідно з від-новним підходом

40



41


4. Державні та муніципальні служби

Äî öèõ ñëóæá, êð³ì ³íøèõ, íàëåæàòü ñëóæáè ó ñïðàâàõ ä³òåé (ÑÑÄ) ì³ñöåâèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é òà öåíòðè ñîö³àëüíèõ ñëóæá äëÿ ñ³ì’¿, ä³òåé òà ìîëîä³ (ÖÑÑÑÄÌ) ÿê³ çàëó÷àþòüñÿ íà âòîðèííîìó òà òðåòèííîìó ð³âíÿõ ïðîô³ëàêòèêè òà, â ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü, íàäàþòü ñîö³àëüí³ ïîñëóãè ä³òÿì, ùî ïåðå-áóâàþòü ó êîíôë³êò³ ç çàêîíîì, òà ¿õí³ì ðîäèíàì.

Діяльність суб’єкта в межах РМОчікуваний результат

діяльності

В межах РМ державні та муніципальні соціальні служби беруть участь у роботі мультидисциплінарної команди та, разом з іншими учасниками моделі, розробляють план реабілітації дітей та підлітків, що перебувають у конфлікті з законом, а також тих, які постраждали від протиправних дій.

Зокрема:ССД розробляє і здійснює разом із ЦВП у громаді та школами заходи щодо забезпечення прав, свобод і законних інтересів неповнолітніх, запобігання вчиненню ними правопорушень.ЦСССДМ забезпечують соціальне обслуговування дітей та їхніх сімей шляхом надання їм соціально-педагогічних, психологічних, соціально-медичних, соціально-економічних, юридичних та інформаційних послуг, а також вживають соціально-реабілітаційних заходів, спрямованих на надання правопорушникам чи потерпілим від злочинів відповідних соціальних послуг

Рішення координаційної ради щодо потрібних профілактичних заходів та соціальних програм із попередження правопорушень.

Отримання кожним неповнолітнім учасником програм відновного правосуддя, який потребує додаткової підтримки, інтенсивного соціального супроводу, послуг із представництва інтересів, консультування та інших послуг із соціальної реабілітації.

Зміна поведінки дитини (батьків) з делінквентної (девіантної) на соціально прийнятну


Організовує впровадження віднов-них практик у громаді (програми від-новного правосуддя, сімейні групові наради, «кола» правосуддя), залучає ключових фахівців із державних організацій та органів, недержавних організацій до участі в програмах

Використання в кожному випадку протиправ-ної дії ресурсів родини та громади з метою усунення причин, що призвели до скоєння правопорушення чи виникнення кризи в родині.Делегування родині та громаді відповідаль-ності за усунення причин правопорушення (кризи) та її наслідків (у тому числі завданої шкоди).Наявність розробленого плану реабілітації дитини (родини), що найкраще враховує її інтереси та ресурси громади (родини).Утримання правопорушників від протиправ-ної поведінки впродовж року після про-ходження програми відновного правосуддя (або залежно від ситуації: утримання дітей від девіантної поведінки, утримання батьків, інших дорослих членів родини від дій або бездіяльності, які призвели до виникнення кризи в родині)

Надає соціальні послуги учасникам програм відновного правосуддя, опікується випадком

Отримання кожним неповнолітнім учасником програм відновного правосуддя, який потре-бує додаткової підтримки з боку фахівців ЦВП у громаді, доступу до інтенсивного соціального супроводу, послуг із представництва інтересів, консультування, інших послуг, що надаються в межах діяльності ЦВП у громаді (у тому числі низькопорогового підліткового клубу).Зміна поведінки дитини (батьків) з делінк-вентної (девіантної) на соціально прийнятну

Інформує громаду (фахівців, потен-ційних учасників програм відновного правосуддя та інших членів громади) про відновний підхід та можливості цих програм

Поінформованість членів громади про від-новне правосуддя, можливості відповідних програм, альтернативні способи розв’язання конфліктів.Поінформованість фахівців, що працюють у громаді, мають доступ до потенційних учас-ників програм відновного правосуддя, однак не є членами мультидисциплінарної команди, про можливості зазначених програм.Направлення до ЦВП потенційних учасників програм відновного правосуддя фахівця-ми, що не є членами мультидисциплінарної команди.Самостійне звернення до ЦВП потенційних учасників програм відновного правосуддя

42



43


Çëî÷èíí³ñòü íåïîâíîë³òí³õ: ïðè÷èíè, íàñë³äêè òà øëÿõè çàïîá³-6. ãàííÿ: íàâ÷. ïîñ³á. / [Ñ. ². ßêîâåíêî òà ³í.] ,— Ê.: Âèä-âî Ïàëèâî-äà À. Â., 2006. — 260 ñ.Çìàíîâñêàÿ Å. Â. Äåâèàíòîëîãèÿ (ïñèõîëîãèÿ îòêëîíÿþùåãîñÿ ïî-7. âåäåíèÿ): ó÷åá. ïîñîá. äëÿ ñòóä. âóçîâ / Å. Â. Çìàíîâñêàÿ. — Ì.: Àêàäåìèÿ, 2003. — 288 ñ.Êîâàëü Ð. Ðîëü ³ ì³ñöå ïðîãðàì â³äíîâíîãî ïðàâîñóääÿ â ñèñòåì³ 8. þâåíàëüíî¿ þñòèö³¿ / Ð. Êîâàëü // Ìàòåð³àëè Âñåóêð. íàóê.-ïð. êîíô. [Ñòâîðåííÿ òà ðîçâèòîê ñèñòåìè þâåíàëüíî¿ þñòèö³¿ â Óêðà¿í³], (12 êâ³ò. 2005 ð.); òåç. äîê. ³ ïîâ³ä. — [Öèò. 2008, 19 áåðåçíÿ]. — Äèâ. âåá-ñòîð³íêó <http://www.rj.org.ua/resources_table/17>.Ãðèãîðåíêî Å. Ë. Ïîäðîñòêè ãðóïï ðèñêà / Ò. Â. Êîðíèëîâà, 9. Å. Ë. Ãðèãîðåíêî, Ñ. Ä. Ñìèðíîâ. — Ñ-Ïá.: Ïèòåð, 2005. — 336 ñ.Ëàçàðåíêî Î. Ïðîô³ëàêòèêà çëî÷èííîñò³ íåïîâíîë³òí³õ: øëÿõè 10. âèð³øåííÿ / Î. Ëàçàðåíêî // Â³äíîâíå ïðàâîñóääÿ â Óêðà¿í³. — 2007. — ¹ 2(6). — Ñ. 6–9.Ëîáà÷ Â. Ïðàêòè÷í³ àñïåêòè âïðîâàäæåííÿ â³äíîâíîãî ïðàâîñóä-11. äÿ â ïðàâîâó ñèñòåìó Óêðà¿íè / Â. Ëîáà÷ // Â³äíîâíå ïðàâîñóääÿ â Óêðà¿í³. — 2008. — ¹ 3(11). — Ñ. 20–22.Çåìëÿíñüêà Â. Â. Ìåä³àö³ÿ ÿê åôåêòèâíèé çàñ³á äëÿ ïåðåâè-12. õîâàííÿ òà ïîïåðåäæåííÿ çëî÷èííîñò³ ñåðåä íåïîâíîë³òí³õ / Â. Â. Çåìëÿíñüêà, ß. Â. Ìà÷óæàê. — [Öèò. 2008, 19 áåðåçíÿ]. — Äèâ. âåá-ñòîð³íêó <http://www.rj.org.ua/resources_table/17>.Ìåíäåëåâè÷ Â. Ä. Ïñèõîëîãèÿ äåâèàíòíîãî ïîâåäåíèÿ: ó÷åá. ïî-13. ñîá. / Â. Ä. Ìåíäåëåâè÷. — Ñ-Ïá.: Ðå÷ü, 2005. — 445 ñ.²ðõ³í Þ. Á. Ñó÷àñí³ ñòðàòåã³¿ çàïîá³ãàííÿ çëî÷èííîñò³ íåïîâíîë³ò-14. í³õ: ïîñ³á. äëÿ òðåíåð³â / Þ. Á. ²ðõ³í, Î. À. Ëåâåíåöü, Ë. ². Ìîðîç; çà ðåä. Ñ. ². ßêîâåíêà. — Ê.: Âèä-âî Ïàëèâîäà À. Â., 2006. — 120 ñ. Ãàíèøèíà È. Ñ. Íåáëàãîïîëó÷íàÿ ñåìüÿ è äåâèàíòíîå ïîâåäåíèå 15. íåñîâåðøåííîëåòíèõ / È. Ñ. Ãàíèøèíà, À. È. Óøàèêîâ. — Ì.: Èçä-âî ÌÏÑÈ, 2006. — 288 ñ.Îðæåõîâñüêà Â. Ì. Ïðîô³ëàêòèêà ïðàâîïîðóøåíü ñåðåä íå-16. ïîâíîë³òí³õ: íàâ÷.-ìåòîä. ïîñ³á. / Â. Ì. Îðæåõîâñüêà. — Ê., 1996. — 193 ñ.Ðàéò Ì. Âîññòàíîâèòåëüíîå ïðàâîñóäèå — ïóòü ê ñïðàâåäëè-17. âîñòè / Ìàðòèí Ðàéò; ñèìïîçèóì; ïåð. ñ àíãë. — Ê.: Èçäàòåëü Çàõàðåíêî Â. À., 2007. — 304 ñ. Øê³ëüí³ ñëóæáè ðîçâ’ÿçàííÿ êîíôë³êò³â: Äîñâ³ä âïðîâàäæåííÿ. — 18. Æìåðèíêà: ÁÎ «Óêðà¿íñüêèé öåíòð ïîðîçóì³ííÿ», ÃÎ «²í³ö³àòèâà», 2008.Øíàéäåð Ë. Á. Äåâèàíòíîå ïîâåäåíèå äåòåé è ïîäðîñòêîâ / 19. Ë. Á. Øíàéäåð. — Ì.: Àêàäåìè÷åñêèé ïðîåêò, Òðèêñòà, 2005. — 336 ñ.

5. Мультидисциплінарна команда:

çä³éñíþº ïðîô³ëàêòè÷íó ðîáîòó; •ðîçãëÿäàº âèïàäêè ïðàâîïîðóøåíü òà óõâàëþº ð³øåííÿ ùîäî •âòðó÷àííÿ;çàëó÷àº ðåñóðñè ãðîìàäè çàäëÿ ðåàá³ë³òàö³¿, ðå³íòåãðàö³¿ •òîùî.

Діяльність суб’єкта

в межах РМОчікуваний результат діяльності

Бере участь у програмах відновного правосуддя — коли координатор ЦВП у громаді (координатор шкільної служби розв’язання конфліктів, соціальний педагог школи) залучає її для участі в сімейних групових нарадах, «колах» правосуддя громади та ін.

Спеціальні послуги та підтримка, що їх надає громада неповнолітнім правопорушникам. Отримання кожним неповнолітнім учасником програм відновного правосуддя, який потребує додаткової підтримки з боку фахівців ЦВП у громаді, доступу до інтенсивного соціального супроводу, послуг із представництва інтересів, консультування, інших послуг у межах діяльності ЦВП у громаді (зокрема низькопорогового підліткового клубу).Зміна поведінки дитини (батьків) з делінквентної (девіантної) на соціально прийнятну.Використання наявного ресурсу громади для усунення причин протиправної поведінки підлітків у конкретних випадках


Âîñ Á. Âïðîâàäæåííÿ â³äíîâíîãî ïðàâîñóääÿ äî ïðàâîâî¿ ñèñòåìè 1. Óêðà¿íè: îö³íêà ïðîãðàìè / Á. Âîñ, Ì. Óìáðàéò // Ï³äñóìêîâèé çâ³ò ì³æí. êîíô. [Âïðîâàäæåííÿ â³äíîâíîãî ïðàâîñóääÿ â Óêðà¿í³: âèñíîâêè òà ïåðñïåêòèâè], (20–21 êâ³ò. 2006 ð.); òåç. äîê. ³ ïî -â³ä. — Ê.: ÓÖÏ, 2006. — Ñ. 49–53.Åðòñåí ². Ðåêîíñòðóêö³ÿ çâ’ÿçê³â ó ãðîìàä³ — ìåä³àö³ÿ ³ â³äíîâíå 2. ïðàâîñóääÿ â ªâðîï³ / ². Åðòñåí, Ð. Ìàêêåé, Ê. Ïåë³êàí // Â³äíîâíå ïðàâîñóääÿ â Óêðà¿í³. — 2007. — ¹ 2(6). — Ñ. 73–96.Çâºðºâà ². Ðîçðîáêà òà âïðîâàäæåííÿ ïðîãðàì ç íàâ÷àííÿ æèòòºâèì 3. íàâè÷êàì: ì³æíàðîäí³ ³ â³ò÷èçíÿí³ ï³äõîäè / ². Çâºðºâà // Ïðàêòè÷íà ïñèõîëîã³ÿ òà ñîö³àëüíà ðîáîòà. — 2004. — ¹ 4. — Ñ. 53–57.Çåìëÿíñüêà Â. Çàïðîâàäæåííÿ â³äíîâëþþ÷èõ ï³äõîä³â: çì³íà ïî-4. ãëÿäó íà êðèì³íàëüíå ñóäî÷èíñòâî / Â. Çåìëÿíñüêà // Ïðàâî Óêðà¿-íè. — 2003. — ¹ 10. — Ñ. 154–156.Çåð Ã. Çì³íà îá’ºêòèâà: Íîâèé ïîãëÿä íà çëî÷èí òà ïðàâîñóääÿ / 5. Ã. Çåð; ïåð. ç àíãë. — Ê.: Ïóëüñàðè, 2004. — 222 ñ.

44 45

Роль кримінальної міліції у справах дітей у трирівневій моделі профілактики (на регіональному рівні)

Îñíîâí³ ïðîöåäóðè ä³ÿëüíîñò³ êðèì³íàëüíî¿ ì³ë³ö³¿ ó ñïðàâàõ ä³òåé:

ïåðåäàº ñïðàâè äî ïðîãðàìè â³äíîâíîãî ïðàâîñóääÿ (³í-1) ôîðìóº ñòîðîíè), îá³çíàíà ç êðèòåð³ÿìè ïåðåíàïðàâëåííÿ ñïðàâ, ïðîöåäóðîþ ðîçãëÿäó ñïðàâ;âèÿâëÿº ãðóïè ðèçèêó ñåðåä ï³äë³òê³â ³ ñêåðîâóº ¿õ ÷ëåí³â íà 2) ñîö³àëüíî-ïñèõîëîã³÷íó ðàäó;çä³éñíþº àíàë³ç ³ñíóþ÷î¿ êðèì³íàëüíî¿ ñèòóàö³¿ òà ¿¿ ìîæëèâèõ 3) ïðè÷èí ³ äîïîâ³äàº ó âèãëÿä³ ïðîïîçèö³é êîîðäèíàö³éí³é ðàä³;çà ðåçóëüòàòàìè ðîáîòè ñîö³àëüíî-ïñèõîëîã³÷íî¿ ðàäè ñòà-4) âèòü ï³äë³òêà íà ïðîô³ëàêòè÷íèé îáë³ê àáî çí³ìàº ç íüîãî;âèÿâëÿº êðèçîâ³ ñ³ì’¿, äå º ï³äë³òêè (ó ñï³âïðàö³ ç ÑÑÄ), òà 5) ñêåðîâóº ¿õ íà ñîö³àëüíî-ïñèõîëîã³÷íó ðàäó.

Рис. 1. Механізм реалізації регіональної моделі профілактики

Координаційна рада:розробляє та впроваджує програму

профілактики злочинності та забезпечує її реалізацію

Правова система

ДІМ, КМСД, прокуратура, суд, ДДУВП

ЦВП, ШСРК, ГО, громадськість

Мультидисциплінарна команда:розглядає випадки правопорушень, приймає рішення, залучає ресурси

та сама здійснює профілактично-коригувальну роботу

Управління освіти, ЦСССДМ, ССД, інші ДМС

Громадськість Державні та муніципальні служби

Óìîâí³ ïîçíà÷êè: ÊÌÑÄ — êðèì³íàëüíà ì³ë³ö³ÿ ó ñïðàâàõ ä³-òåé; Ä²Ì — ä³ëüíè÷í³ ³íñïåêòîðè ì³ë³ö³¿; ÄÄÓÂÏ — Äåðæàâíèé äåïàðòàìåíò Óêðà¿íè ç ïèòàíü âèêîíàííÿ ïîêàðàíü; ÖÂÏ — öåíòð â³äíîâíîãî ïðàâîñóääÿ â ãðîìàä³; ØÑÐÊ — øê³ëüíà ñëóæáà ðîçâ’ÿçàííÿ êîíôë³êò³â; ÃÎ — ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿; ÖÑÑÑÄÌ — öåíòð ñîö³àëüíèõ ñëóæá äëÿ ñ³ìåé, ä³òåé òà ìîëîä³; ÑÑÄ — ñëóæáà ó ñïðàâàõ ä³òåé; ÄÌÑ — ³íø³ äåðæàâí³ òà ìóí³-öèïàëüí³ ñëóæáè.

РОЛЬ КРИМІНАЛЬНОЇ МІЛІЦІЇ У СПРАВАХ ДІТЕЙ У ТРИРІВНЕВІЙ МОДЕЛІ ПРОФІЛАКТИКИ (НА РЕГІОНАЛЬНОМУ РІВНІ)

Êðèì³íàëüíà ì³ë³ö³ÿ ó ñïðàâàõ ä³òåé ðàçîì ³ç ïðàö³âíèêàìè ³íøèõ çàö³êàâëåíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, íà ÿê³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî îðãàíè ³ ñëóæáè ó ñïðàâàõ ä³òåé òà ñïåö³àëüí³ óñòàíîâè äëÿ ä³òåé» ïîêëàäåí³ îáîâ’ÿçêè ùîäî ïðîô³ëàêòèêè ïðàâîïîðóøåíü ó ï³äë³òêîâîìó ñåðåäîâèù³, ïðåäñòàâíèêàìè ãðîìàäñüêîñò³, âî-ëîíòåðàìè âèÿâëÿº ïîòåíö³éíèõ ïðàâîïîðóøíèê³â çà äîïîìî-ãîþ ðåéä³â, ïàòðóëþâàííÿ.

ÊÌÑÄ â ñòðóêòóð³ òðèð³âíåâî¿ ìîäåë³ ïðîô³ëàêòèêè íà ðå-ã³îíàëüíîìó ð³âí³:

ñï³âïðàöþº ç ñîö³àëüíèìè ñëóæáàìè òà çä³éñíþº ³íôîðìó- •âàííÿ ³ íàïðàâëåííÿ ä³òåé äî â³äïîâ³äíèõ ñëóæá, çîêðåìà, ñîö³àëüíî-ïñèõîëîã³÷íî¿ ðàäè òà öåíòðó âèð³øåííÿ êîíôë³êò³â ³ ðîçâèòêó;³í³ö³þº ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ, êðóãë³ ñòîëè ç ìåòîþ ³íôîð- •ìóâàííÿ, îáì³íó ³äåÿìè, çàëó÷àº ïðåäñòàâíèê³â ãðîìàäè äî ðåéä³â, ³íøèõ ïðîô³ëàêòè÷íèõ çàõîä³â;âèÿâëÿº âèïàäêè äîìàøíüîãî íàñèëüñòâà òà âæèâàº â³äïî- •â³äíèõ çàõîä³â âïëèâó â ìåæàõ êîìïåòåíö³¿, ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì;çä³éñíþº ïðîô³ëàêòè÷í³ â³çèòè ç ìåòîþ âèÿâëåííÿ ïðîáëåì- •íèõ (äèñôóíêö³îíàëüíèõ) ñ³ìåé, ³íôîðìóº ïðî íèõ ³ñíóþ÷³ ñîö³àëüí³ ñëóæáè, íàïðàâëÿº äî íèõ êë³ºíò³â â³äïîâ³äíî äî âèÿâëåíèõ ïîòðåá (ïåðåíàïðàâëåííÿ);ñï³ëüíî ç àäì³í³ñòðàö³ºþ øêîëè, öåíòðîì âèð³øåííÿ êîí- •ôë³êò³â ³ ðîçâèòêó ïëàíóº ïðîô³ëàêòè÷í³ çàõîäè ó øêîë³ (áå-ñ³äè, â³êòîðèíè, áðåéí-ðèíãè «Ï³äë³òîê ³ ïðàâî» òîùî) òà áåðå ó íèõ ó÷àñòü, çä³éñíþº ³íñïåêòóâàííÿ â øêîëàõ.

46



47


Ó ìåæàõ ïðîãðàìè âèð³øåííÿ êîíôë³êò³â ïðîâîäÿòüñÿ ïðåçåí-òàö³¿ òà íàâ÷àííÿ ï³äë³òê³â (çà ïðèíöèïîì «ð³âíèé — ð³âíîìó»), ÿê³ ñàì³ ïî÷èíàþòü ðîçâ’ÿçóâàòè êîíôë³êòí³ ñèòóàö³¿.

Ïðîãðàìà ðîçâèòêó æèòòºâèõ íàâè÷îê äëÿ ï³äë³òê³â ñïðÿìî-âàíà íà ï³äâèùåííÿ ¿õ ñò³éêîñò³ äî ð³çíèõ ñîö³àëüíèõ âïëèâ³â, ó òîìó ÷èñë³ é äî âæèâàííÿ íàðêîòèê³â; ï³äâèùåííÿ ³íäèâ³äó-àëüíî¿ êîìïåòåíòíîñò³ øëÿõîì íàáóòòÿ îñîáèñò³ñíèõ ³ ñîö³àëü-íèõ íàâè÷îê.

Óí³âåðñàëüíà øê³ëüíà ïðîãðàìà òðåí³íãó æèòòºâèõ íàâè-÷îê íàö³ëåíà íà øèðîêèé ñïåêòð ÷èííèê³â ðèçèêó é çàõèñíèõ ÷èííèê³â ³ ðåàë³çóºòüñÿ øëÿõîì íàâ÷àííÿ êîìá³íàö³¿ çàãàëüíèõ îñîáèñò³ñíèõ ³ ñîö³àëüíèõ óì³íü òà çäàòíîñò³ â³äìîâëÿòèñÿ â³ä âæèâàííÿ íàðêîòèê³â, ³ øëÿõîì çàãàëüíîîñâ³òíüî¿ ïðîãðàìè íàâ÷àííÿ.

Ð³çí³ ïðîãðàìè äëÿ ó÷í³â ñåðåäí³õ ³ ñòàðøèõ êëàñ³â ñêëàäà-þòüñÿ ³ç òðüîõ ãîëîâíèõ ðîçä³ë³â: íàâè÷îê ïðîòèä³¿ ïðîïîçèö³ÿì âæèòè ïñèõîàêòèâí³ ðå÷îâèíè, íàâè÷îê îðãàí³çàö³¿ ñâîãî æèòòÿ é çàãàëüíèõ ñîö³àëüíèõ íàâè÷îê.

Ïðîãðàìà ðîçâèòêó æèòòºâèõ íàâè÷îê òðèâàº 1–2 ì³ñÿö³ ³ ìîæå ðîçãîðòàòèñÿ íà òðüîõ ð³âíÿõ ïðîô³ëàêòèêè:

íà 1 ð³âí³ — ðîçâèòîê óïåâíåíîñò³ â ñîá³; •íà 2 ð³âí³ — òðåí³íãîâ³ ïðîãðàìè ç ï³äë³òêàìè ãðóïè •ðèçèêó;íà 3 ð³âí³ — ðåàá³ë³òàö³éíà ïðîãðàìà. •Êîìïîíåíò ç óì³ííÿ ïðîòèä³ÿòè ïðîïîçèö³ÿì âæèâàòè íàð-

êîòèêè é ðåêëàì³ ïñèõîàêòèâíèõ ðå÷îâèí íàäàº ³íôîðìàö³þ ùîäî ïðîâîêóþ÷èõ âæèâàííÿ íàðêîòèê³â ñîö³àëüíèõ ÷èííèê³â. Â³í ì³ñòèòü ìàòåð³àëè, ðîçðîáëåí³ äëÿ:

ïîëåãøåííÿ ðîçï³çíàâàííÿ òèñêó ç áîêó ñîö³àëüíîãî îòî- •÷åííÿ, ùî ñïîíóêàº äî âæèâàííÿ íàðêîòèê³â; êîðåêö³¿ õèáíîãî óÿâëåííÿ ïðî «ïîãîëîâíå» âæèâàííÿ ïñè- •õîàêòèâíèõ ðå÷îâèí ó ñóñï³ëüñòâ³; ïîïóëÿðèçàö³¿ ñóñï³ëüíèõ àíòèíàðêîòè÷íèõ íîðì; •íàâ÷àííÿ çíàííÿì ùîäî ïðîô³ëàêòèêè çëîâæèâàííÿ ïñèõî- •àêòèâíèìè ðå÷îâèíàìè; íàâ÷àííÿ íàâè÷êàì îïîðó íàðêîòèêàì. •Äî ó÷àñò³ â ïðîãðàì³ çàëó÷àþòüñÿ áàòüêè, ç ÿêèìè ïðàöþº

êîîðäèíàòîð öåíòðó (ãðóïîâ³ òà ³íäèâ³äóàëüí³ çàíÿòòÿ). Êëàñí³

Роль партнерів міліції як суб’єктів профілактики

Мультидисциплінарна команда

1) Êë³ºíòè íàïðàâëÿþòüñÿ ç ì³ë³ö³¿, øêîëè, ñîö³àëüíèõ ñëóæá. Çä³éñíþº ðåãóëÿðíèé ðîçãëÿä êîíêðåòíèõ âèïàäê³â ïðàâîïîðóøåíü òà ïëàíóâàííÿ äîãëÿäó íà ï³äñòàâ³ îö³íêè ïðîáëåì ³ ïîòðåá ï³äë³òêà. Âèçíà÷àº òà çàòâåðäæóº ïåðåë³ê ïîòð³áíèõ âòðó÷àíü (ïëàí äîãëÿäó). Äëÿ öüîãî äî ðîáîòè êî-ìàíäè çàëó÷åíèé øê³ëüíèé ïñèõîëîã, ïðåäñòàâíèêè ÑÑÌ, ÑÑÍ, ì³ë³ö³¿, øê³ëüíîãî öåíòðó ðîçâ’ÿçàííÿ êîíôë³êò³â òà ³íø³ ôàõ³âö³.

2) Çä³éñíþº àíàë³ç ôóíêö³îíóâàííÿ ìåõàí³çìó ðåã³îíàëüíî¿ ìîäåë³ ïðîô³ëàêòèêè, ïîäàº ïðîïîçèö³¿ äî êîîðäèíàö³éíî¿ ðàäè ç éîãî âäîñêîíàëåííÿ, âíîñèòü çì³íè ó ïîòî÷íîìó ïîðÿäêó.

Школа

Øê³ëüíà ñëóæáà ïîðîçóì³ííÿ (øê³ëüí³ ïñèõîëîãè) ï³ñëÿ íà-â÷àííÿ ìåòîäèö³ ìîòèâàö³éíîãî êîíñóëüòóâàííÿ çä³éñíþº ïåð-âèííå êîíñóëüòóâàííÿ â øêîë³ ³, çà ïîòðåáè, êîðîòêîòðèâàë³ ³íòåðâåíö³¿ (2–3 êîíñóëüòàö³¿) ³ç çàëó÷åííÿì áàòüê³â, ó÷èòåë³â, îäíîë³òê³â.

Ó ñêëàäíèõ âèïàäêàõ øê³ëüí³ ïñèõîëîãè, êëàñí³ êåð³âíèêè íàïðàâëÿþòü ó÷íÿ äî öåíòðó ðîçâ’ÿçàííÿ êîíôë³êò³â.

Öåíòð ðîçâ’ÿçàííÿ êîíôë³êò³â ä³º ó øêîë³. Â ìåæàõ éîãî ä³-ÿëüíîñò³ çä³éñíþþòüñÿ ïðîãðàìè â³äíîâíîãî ïðàâîñóääÿ, âèð³øåííÿ êîíôë³êò³â òà ðîçâèòêó ñîö³àëüíèõ íàâè÷îê. Â îêðåì³é ãðîìàä³ ìîæå ä³ÿòè îäèí òàêèé öåíòð. Òàêîæ â³í ìîæå áóòè ñòâîðåíèé â äåê³ëüêîõ àáî â óñ³õ øêîëàõ êîíêðåòíî¿ ãðîìàäè.

Êîîðäèíàòîð öåíòðó ðîçâ’ÿçàííÿ êîíôë³êò³â òà ðîçâèòêó ïðîõîäèòü ñïåö³àëüíå íàâ÷àííÿ. Íà áàç³ öüîãî öåíòðó áóäå ïðà-öþâàòè ñîö³àëüíî-ïñèõîëîã³÷íà ðàäà.

Â³äíîâíå ïðàâîñóääÿ â³äáóâàºòüñÿ òîä³, êîëè ç ì³ë³ö³¿ íàä-õîäèòü ñïðàâà íà íåïîâíîë³òíüîãî ïðàâîïîðóøíèêà. Äî ó÷àñò³ ó ïðàâîñóää³ çàïðîøóþòüñÿ éîãî áàòüêè, äëÿ ÷îãî çáèðàºòüñÿ ñ³ìåéíà ãðóïîâà íàðàäà.

48



49


Âàæëèâîþ óìîâîþ åôåêòèâíîñò³ ïðîô³ëàêòè÷íî¿ ðîáî-òè ç äèòèíîþ-ïðàâîïîðóøíèêîì º ðîçóì³ííÿ íåþ ñâîº¿ ïðî-òèïðàâíî¿ ïîâåä³íêè ³ â³äøêîäóâàííÿ çàïîä³ÿíî¿ âíàñë³äîê çëî÷èíó øêîäè, çàñòîñóâàííÿ â ÿêîñò³ ïîêàðàííÿ íå ïðèìó-ñîâèõ, à àëüòåðíàòèâíèõ ¿ì ìåòîä³â, òàêèõ ÿê â³äíîâí³ ïðî-öåäóðè àáî ïðîöåäóðè ïðèìèðåííÿ (ìåä³àö³¿) ïðàâîïîðóøíèêà ç ïîòåðï³ëèì.

Â³äïîâ³äíî äî ñò. 97 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íåïîâíîë³òíüîãî, ÿêèé âïåðøå â÷èíèâ çëî÷èí íåâåëèêî¿ òÿæêîñò³, ìîæå áóòè çâ³ëüíåíî â³ä êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ÿêùî éîãî âèïðàâëåííÿ ìîæ-ëèâå áåç çàñòîñóâàííÿ ïîêàðàííÿ çà óìîâ, çàçíà÷åíèõ ó ñò. 105 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à ñàìå: íåïîâíîë³òí³é, ÿêèé â÷èíèâ çëî÷èí íå-âåëèêî¿ àáî ñåðåäíüî¿ òÿæêîñò³, ìîæå áóòè çâ³ëüíåíèé ñóäîì â³ä ïîêàðàííÿ, ÿêùî áóäå âèçíàíî, ùî âíàñë³äîê ùèðîãî êàÿòòÿ òà ïîäàëüøî¿ áåçäîãàííî¿ ïîâåä³íêè â³í íà ìîìåíò ïîñòàíîâëåííÿ âèðîêó íå ïîòðåáóº çàñòîñóâàííÿ ïîêàðàííÿ.

Â òîé æå ÷àñ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 15 êâ³òíÿ 2008 ðîêó ¹ 270-VI «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êðèì³íàëüíîãî òà Êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñ³â Óêðà¿íè ùîäî ãóìàí³çàö³¿ êðèì³íàëü-íî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³» ðîçøèðåíî ìîæëèâîñò³ çàñòîñóâàííÿ ïðîöåäóð çâ³ëüíåííÿ â³ä êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ îñ³á, ÿê³ âïåðøå â÷èíèëè çëî÷èíè íåâåëèêî¿ òà ñåðåäíüî¿ òÿæêîñò³, ïå-ðåäáà÷åí³ ñò. ñò. 45 òà 46 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ÊÊ Óêðà¿íè). Â³äïîâ³äíî äî öèõ ñòàòåé, îñîáà ìîæå áóòè çâ³ëüíåíà â³ä êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó ðàç³ ùèðîãî êàÿòòÿ, àêòèâ-íîãî ñïðèÿííÿ ñë³äñòâó àáî ïðèìèðåííÿ ç ïîòåðï³ëèì çà óìîâè ïîâíîãî â³äøêîäóâàííÿ çáèòê³â, çàïîä³ÿíèõ ïðàâîïîðóøåííÿì. Ñò. 46 º çàêð³ïëåííÿì â³äîìîãî çàðóá³æíîìó çàêîíîäàâñòâó ³íñòèòóòó ìåä³àö³¿ ÿê àëüòåðíàòèâíîãî ñïîñîáó âðåãóëþâàííÿ êðèì³íàëüíî-ïðàâîâèõ êîíôë³êò³â, â îñíîâó ÿêîãî ïîêëàäåíî ïî-ñåðåäíèöòâî ó ïðèìèðåíí³ ñòîð³í. Çâ³ëüíåííÿ â³ä êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó çâ’ÿçêó ç ïðèìèðåííÿì âèííîãî ç ïîòåðï³ëèì äàº çìîãó: ïîòåðï³ëîìó — á³ëüø îïåðàòèâíî îòðèìàòè íàëåæíó êîìïåíñàö³þ çàïîä³ÿíî¿ éîìó øêîäè; îñîá³, ÿêà â÷èíèëà çëî-÷èí, — áóòè çâ³ëüíåíîþ â³ä êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³; äåð-

êåð³âíèêè ³íôîðìóþòü ïðî ïðîáëåìè (íà áàòüê³âñüêèõ çáîðàõ) òà ó ðàç³ ïîòðåáè ðåêîìåíäóþòü áàòüêàì çâåðòàòèñÿ äî öåíòðó ðîçâ’ÿçàííÿ êîíôë³êò³â. Ñåðåä ó÷í³â øê³ë ðîçïîâñþäæóþòüñÿ ³íôîðìàö³éí³ ìàòåð³àëè ïðî öåíòð ðîçâ’ÿçàííÿ êîíôë³êò³â òà ðîçâèòêó.

Механізм направлення матеріалів та

кримінальних справ про злочини, вчинені

неповнолітніми, для проведення медіації в

кримінальних справах (програми примирення

потерпілих та правопорушників)

Використані терміни та поняття

Ìåä³àö³ÿ ó êðèì³íàëüíèõ ñïðàâàõ — îäíà ç ïðîöåäóð â³äíîâ-íîãî ïðàâîñóääÿ; ïðîöåñ, çä³éñíþâàíèé ìåä³àòîðîì çà ó÷àñòþ ïîòåðï³ëîãî, ç îäí³º¿ ñòîðîíè, òà îáâèíóâà÷åíîãî àáî ï³äñóäíî-ãî, ç ³íøî¿ ñòîðîíè, ó êðèì³íàëüíèõ ñïðàâàõ ç ìåòîþ äîñÿãíåííÿ ì³æ íèìè çãîäè òà (àáî) ïðèìèðåííÿ ñòîñîâíî ñïîðó (êîíôë³ê-òó) øëÿõîì âèðîáëåííÿ âçàºìîïðèéíÿòíîãî ð³øåííÿ.

Ìåä³àòîð — îñîáà, çàâäàííÿì ÿêî¿ º íàäàííÿ äîïîìîãè ïî-òåðï³ëîìó, ç îäí³º¿ ñòîðîíè, òà îáâèíóâà÷åíîìó àáî ï³äñóäíîìó, ç ³íøî¿ ñòîðîíè, ó êðèì³íàëüíèõ ñïðàâàõ ç ìåòîþ äîñÿãíåííÿ ïðèìèðåííÿ.

Ñòîðîíè ìåä³àö³¿ (äàë³ — ñòîðîíè) — ïîòåðï³ëèé, ç îäí³º¿ ñòîðîíè, òà îáâèíóâà÷åíèé àáî ï³äñóäíèé, ç ³íøî¿ ñòîðîíè, ÿê³ ïîãîäèëèñÿ âèð³øèòè ñï³ð (êîíôë³êò) çà äîïîìîãîþ ìåä³àòîðà.

Äîãîâ³ð ïðî ïðèìèðåííÿ — äîãîâ³ð ïðî ïðèìèðåííÿ ì³æ ïî-òåðï³ëèì, ç îäí³º¿ ñòîðîíè, òà îáâèíóâà÷åíèì àáî ï³äñóäíèì, ç ³íøî¿ ñòîðîíè, ó êðèì³íàëüíèõ ñïðàâàõ, óêëàäåíèé çà äîïî-ìîãîþ ìåä³àòîðà íà îñíîâ³ âçàºìíèõ ïîñòóïîê ÷è äîáðîâ³ëüíîãî çàäîâîëåííÿ âèìîã ïîçèâà÷à ÷è ïîòåðï³ëîãî.

Çâ³ò ïðî ïðîâåäåííÿ ìåä³àö³¿ — äîêóìåíò, ùî ñêëàäàºòü-ñÿ ìåä³àòîðîì ó ïèñüìîâ³é ôîðì³ çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ ìåä³àö³¿.

Îðãàí àáî ïîñàäîâà îñîáà, ó ïðîâàäæåíí³ ÿêèõ ïåðåáóâàº ñïðàâà, — ñóä, ñóääÿ, ïðîêóðîð, ñë³ä÷èé, ä³çíàâà÷.

50



51


äî öüîãî ïñèõîëîãà òà ñîö³àëüíîãî ïðàö³âíèêà. Ñîö³àëüíî-ïñèõîëîã³÷íà õàðàêòåðèñòèêà íåïîâíîë³òíüîãî äîïîìîæå âè-çíà÷èòèñÿ ç ìîæëèâ³ñòþ çàñòîñóâàííÿ àëüòåðíàòèâíîãî ñïîñîáó âðåãóëþâàííÿ êðèì³íàëüíî-ïðàâîâîãî êîíôë³êòó. Âîäíî÷àñ íåîáõ³äíî ïî³íôîðìóâàòè íåïîâíîë³òíüîãî, éîãî çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà ïðî ìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàííÿ â³äíîâíèõ ïðî-öåäóð (ìåä³àö³¿). Çâàæàþ÷è íà òå, ùî îáîâ’ÿçêîâîþ óìîâîþ ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 46 ÊÏÊ Óêðà¿íè çâ³ëüíåííÿ â³ä êðèì³íàëü-íî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º äîáðîâ³ëüíå âîëåâèÿâëåííÿ ïîòåðï³ëî-ãî, ïðè ïðîâàäæåíí³ ä³çíàííÿ îñîáà, ÿêà ïîòåðï³ëà âíàñë³äîê ó÷èíåííÿ çëî÷èíó, òàêîæ ìàº áóòè ïî³íôîðìîâàíà ïðî ìîæ-ëèâ³ñòü çàñòîñóâàííÿ ìåä³àö³¿ â êîíêðåòí³é êðèì³íàëüí³é ñïðàâ³.

Ó ðàç³ çãîäè ñòîð³í êîíôë³êòó âçÿòè ó÷àñòü ó ìåä³àö³¿, îñî-áà, ÿêà ïðîâàäèòü ä³çíàííÿ, ³íôîðìóº ïðî ñòîðîíè êîíôë³ê-òó, ç íàäàííÿì êîíòàêòíî¿ ³íôîðìàö³¿, ãðîìàäñüêó îðãàí³çàö³þ, ÿêà çàéìàºòüñÿ âïðîâàäæåííÿì ïðîãðàì â³äíîâíîãî ïðàâîñóääÿ (öåíòð â³äíîâíîãî ïðàâîñóääÿ â ãðîìàä³) ùîäî ìîæëèâîãî çà-ñòîñóâàííÿ ìåä³àö³¿ â êîíêðåòí³é êðèì³íàëüí³é ñïðàâ³. ×èííèì çàêîíîäàâñòâîì ïåðåäáà÷åíå âíåñåííÿ îðãàíîì ä³çíàííÿ â³ä-ïîâ³äíèõ ïîäàíü, â òîìó ÷èñë³ ó ãðîìàäñüêó îðãàí³çàö³þ, ïðî âæèòòÿ â³äïîâ³äíèõ çàõîä³â16 äëÿ óñóíåííÿ ïðè÷èí òà óìîâ ñêî-ºííÿ çëî÷èíó.

Ó ñâîþ ÷åðãó ÖÂÏ ñàìîñò³éíî ïðîâîäèòü ïîïåðåäí³ çóñòð³-÷³ ç³ ñòîðîíàìè êðèì³íàëüíî-ïðàâîâîãî êîíôë³êòó, çà ðåçóëüòà-òàìè ÿêèõ ïðèéìàº ð³øåííÿ ùîäî ïðîâåäåííÿ ìåä³àö³¿. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ ïîðîçóì³ííÿ ì³æ ñòîðîíàìè ÖÂÏ ïèñüìîâî ³íôîð-ìóº îñîáó, ÿêà ïðîâàäèòü ä³çíàííÿ, àáî îðãàí ä³çíàííÿ ïðî íå-ìîæëèâ³ñòü âðåãóëþâàííÿ êîíôë³êòó ³ç çàçíà÷åííÿì ïðè÷èí, ùî óíåìîæëèâëþþòü ïðîâåäåííÿ ìåä³àö³¿.

Ïî çàê³í÷åíí³ ñòðîê³â ä³çíàííÿ ó ïîñòàíîâ³ ïðî íàïðàâëåí-íÿ ñïðàâè äëÿ ïðîâàäæåííÿ äîñóäîâîãî ñë³äñòâà17 îñîáà, ÿêà ïðîâàäèëà ä³çíàííÿ, çàçíà÷àº ôàêò ³íôîðìóâàííÿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿, ÿêà çàéìàºòüñÿ âïðîâàäæåííÿì ïðîãðàì â³äíîâíîãî ïðàâîñóääÿ, ïðî ñòîðîíè êîíôë³êòó.

16 Êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè, ñò. 231.17 Òàì ñàìî, ñò. 109.

æàâ³ — çåêîíîìèòè ô³íàíñîâ³ òà ³íø³ ðåñóðñè äëÿ áîðîòüáè ç³ çëî÷èíí³ñòþ12.

Ñò. 8 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ïîðÿäîê çâ³ëüíåííÿ â³ä êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó çâ’ÿçêó ç ïðèìèðåííÿì ñòî-ð³í. Ïðîêóðîð, à òàêîæ ñë³ä÷èé çà çãîäîþ ïðîêóðîðà âïðàâ³ çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, çàçíà÷åíèõ ó ñò. 46 ÊÊ Óêðà¿íè, âèíåñòè ìîòèâîâàíó ïîñòàíîâó ïðî íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äî ñóäó äëÿ âè-ð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ îáâèíóâà÷åíîãî â³ä êðèì³íàëü-íî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³.

Âðàõîâóþ÷è, ùî ð³øåííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ â³ä êðèì³íàëü-íî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó âñ³õ âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ ÷èííèì Êðèì³íàëüíèì êîäåêñîì, ïðèéìàº âèêëþ÷íî ñóä, à òàêîæ çâà-æàþ÷è íà ñòðîêè äîñóäîâîãî ñë³äñòâà13, âàæëèâî, ùîá â³äíîâ-í³ ïðîöåäóðè (ìåä³àö³ÿ) çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ ³ çà óìîâè çãîäè ñòîð³í áóëè ïðîâåäåí³ ùå íà ñòàä³ÿõ ïðîâàäæåííÿ ä³çíàííÿ òà äîñóäîâîãî ñë³äñòâà.

Механізм направлення справ на медіацію на стадії

дізнання

Îðãàí ä³çíàííÿ çà íàÿâíîñò³ îçíàê çëî÷èíó ïîðóøóº êðèì³íàëü-íó ñïðàâó ³, êåðóþ÷èñü ïðàâèëàìè êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, ïðîâîäèòü ñë³ä÷³ ä³¿ äî âñòàíîâëåííÿ îñîáè, ÿêà éîãî â÷èíèëà14. Îñîáà, ÿêà ïðîâàäèòü ä³çíàííÿ, çîáîâ’ÿçàíà âæèòè âñ³õ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì çàõîä³â äëÿ âñåá³÷íîãî, ïî-âíîãî ³ îá’ºêòèâíîãî äîñë³äæåííÿ îáñòàâèí ñïðàâè, âèÿâëåííÿ ÿê òèõ îáñòàâèí, ùî âèêðèâàþòü, òàê ³ òèõ, ùî âèïðàâäîâóþòü îáâèíóâà÷åíîãî, à òàêîæ îáñòàâèí, ùî ïîì’ÿêøóþòü ÷è îáòÿæó-þòü éîãî â³äïîâ³äàëüí³ñòü15.

Ï³ä ÷àñ äîñë³äæåííÿ îáñòàâèí, ïðè÷èí òà óìîâ â÷èíåííÿ çëî÷èí³â íåâåëèêî¿ òÿæêîñò³ âïåðøå íåïîâíîë³òí³ì âàæëèâî ç³áðàòè ïîâíó ³íôîðìàö³þ ïðî îñîáèñò³ñòü ï³äë³òêà, ñ³ì’þ òà óìîâè, â ÿêèõ òîé âèõîâóâàâñÿ. ßêíàéêðàùå áóäå çàëó÷èòè

12 Íàóêîâî-ïðàêòè÷íèé êîìåíòàð Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè / ðåä. Ì. ². Ìåëüíèê, Ì. ². Õàâðîíþê. — Ê.: Àò³êà, 2004. — Ñ. 120–121.

13 Êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè, ñò. 120.14 Òàì ñàìî, ñò. 104.15 Òàì ñàìî, ñò. 22.

52



53


Îö³íêà ìîæëèâîñò³ ïðîâåäåííÿ ìåä³àö³¿ ó ñïðàâ³Òàêà îö³íêà çä³éñíþºòüñÿ òîþ ÷è ³íøîþ ïîñàäîâîþ îñîáîþ

â³äïîâ³äíî äî êðèòåð³¿â:íàÿâí³ñòü ïîòåðï³ëî¿ ñòîðîíè — ô³çè÷íî¿ îñîáè (ó âèíÿòêî- •âèõ âèïàäêàõ — þðèäè÷íî¿ îñîáè);ôàêò âèçíàííÿ ïðàâîïîðóøíèêîì â÷èíåííÿ íèì ñóñï³ëüíî •íåáåçïå÷íîãî ä³ÿííÿ;ìîæëèâ³ñòü êîíòàêòó ç³ ñòîðîíàìè êðèì³íàëüíî¿ •ñèòóàö³¿;äîáðîâ³ëüíà çãîäà ïîòåðï³ëîãî òà ïðàâîïîðóøíèêà âçÿòè •ó÷àñòü ó ïðîãðàì³ ïðèìèðåííÿ.Ó ðàç³ íàÿâíîñò³ âñ³õ çàçíà÷åíèõ óìîâ ðîáèòüñÿ âèñíîâîê

ïðî ìîæëèâ³ñòü îðãàí³çàö³¿ ïðîâåäåííÿ ïðîöåäóðè ìåä³àö³¿ (àáî ³íøî¿ ïðîãðàìè ÂÏ) ó äàí³é ñïðàâ³.

²íôîðìóâàííÿ ïîòåíö³éíèõ ó÷àñíèê³â ïðîãðàì ïðèìèðåííÿ ²íôîðìàö³ÿ ïðî ä³ÿëüí³ñòü öåíòðó, ïðàâà òà îáîâ’ÿçêè ùîäî

îðãàí³çàö³¿ ïðîöåäóðè ïðèìèðåííÿ òà êîíòàêòíà ³íôîðìàö³ÿ ðîçì³ùóþòüñÿ â äîñòóïíîìó äëÿ â³äâ³äóâà÷³â ì³ñö³ ó ïðèì³ùåíí³ ñóäó, ïðîêóðàòóðè, ó ñë³ä÷îìó â³ää³ëåíí³ ïîðÿä ³ç ðîçïîðÿäêîì ðîáîòè àáî íà ³íôîðìàö³éíîìó ñòåíä³ äëÿ â³äâ³äóâà÷³â.

Ó ðàç³ ïîçèòèâíîãî âèñíîâêó ï³ä ÷àñ îö³íêè ìîæëèâîñò³ ïðî-âåäåííÿ ìåä³àö³¿ ä³çíàâà÷ (ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð) íàäàº: îñîá³,

Механізм направлення справ на медіацію на стадії

провадження досудового слідства

Ïðè ïðîâàäæåíí³ äîñóäîâîãî ñë³äñòâà ïðî çëî÷èíè íåïîâíîë³ò-íüîãî18 ñë³ä÷èé äîäàòêîâî ç’ÿñîâóº:

õàðàêòåðèñòèêó îñîáè íåïîâíîë³òíüîãî; •óìîâè æèòòÿ òà âèõîâàííÿ íåïîâíîë³òíüîãî; •îáñòàâèíè, ùî ñïðàâèëè íåãàòèâíèé âïëèâ íà âèõîâàííÿ •íåïîâíîë³òíüîãî.Ó ðàç³ â÷èíåííÿ âïåðøå çëî÷èíó íåâåëèêî¿ òÿæêîñò³ ñë³ä-

÷èé ³íôîðìóº íåïîâíîë³òíüîãî òà éîãî çàêîííîãî ïðåäñòàâ-íèêà ïðî ìîæëèâ³ñòü àëüòåðíàòèâíîãî ñïîñîáó âðåãóëþâàííÿ êðèì³íàëüíî-ïðàâîâîãî êîíôë³êòó, à ñàìå — øëÿõîì ïðèìèðåí-íÿ ç ïîòåðï³ëèì òà â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíèõ çáèòê³â, óñóíåííÿ çàïîä³ÿíî¿ øêîäè. Òàêîæ ïðî òàêó ìîæëèâ³ñòü ³íôîðìóºòüñÿ ïî-òåðï³ëèé ï³ä ÷àñ âèíåñåííÿ ñë³ä÷èì â³äïîâ³äíî¿ ïîñòàíîâè19.

Ç óðàõóâàííÿì ðåçóëüòàò³â âèâ÷åííÿ îñîáèñòîñò³ íåïîâíî-ë³òíüîãî òà éîãî çãîäè â³äøêîäóâàòè çàâäàí³ çëî÷èíîì çáèòêè, à òàêîæ äîáðîâ³ëüíîãî âîëåâèÿâëåííÿ ïîòåðï³ëîãî ïðèìèðèòèñÿ ó ðàç³ óñóíåííÿ çàïîä³ÿíî¿ éîìó øêîäè ³ âçÿòè ó÷àñòü ó ìåä³àö³¿, ñë³ä÷èé îö³íþº ìîæëèâ³ñòü ïðîâåäåííÿ ìåä³àö³¿ òà íàäàº êîí-òàêòíó ³íôîðìàö³þ ãðîìàäñüê³é îðãàí³çàö³¿ (öåíòðó â³äíîâíîãî ïðàâîñóääÿ â ãðîìàä³), ÿêà çàéìàºòüñÿ âïðîâàäæåííÿì ïðîãðàì â³äíîâíîãî ïðàâîñóääÿ (ó ðàç³ ÿêùî îñîáîþ, ùî çä³éñíþâàëà ïðîâàäæåííÿ ä³çíàííÿ, òàêå ³íôîðìóâàííÿ íå çä³éñíþâàëîñÿ). ßêùî áóäü-ÿêà ç³ ñòîð³í êðèì³íàëüíî-ïðàâîâîãî êîíôë³êòó íå ïîãîäæóºòüñÿ íà ðîçãîëîøåííÿ îñîáèñòèõ äàíèõ, ³íôîðìàö³ÿ äî ÖÂÏ íå íàäàºòüñÿ.

ÖÂÏ ñàìîñò³éíî ïðîâîäèòü ïîïåðåäí³ çóñòð³÷³ ç³ ñòîðîíà-ìè êðèì³íàëüíî-ïðàâîâîãî êîíôë³êòó. Ó ðàç³ îòðèìàííÿ çãîäè ñòîð³í íà ó÷àñòü ó ìåä³àö³¿ ãîòóº ïðîâåäåííÿ ñï³ëüíî¿ çóñòð³÷³. Ïðè ïîçèòèâíîìó ðåçóëüòàò³ ìåä³àö³¿ ÖÂÏ ïåðåäàº ñë³ä÷îìó äëÿ ïðèºäíàííÿ äî êðèì³íàëüíî¿ ñïðàâè óãîäó ïðî ïðèìèðåííÿ ì³æ ñòîðîíàìè êîíôë³êòó. ßêùî æ ïðèìèðåííÿ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ìåä³àö³¿ äîñÿãòè íå âäàëîñÿ, ÖÂÏ ãîòóº çâ³ò, ÿêèé òàêîæ íàäà-ºòüñÿ ñë³ä÷îìó äëÿ ïðèºäíàííÿ äî êðèì³íàëüíî¿ ñïðàâè.

18 Êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè, ñò. 433.19 Òàì ñàìî, ñò. 122.

54



55


Ðåçóëüòàòîì ìåä³àö³¿ òà ïðèìèðåííÿ ïîòåðï³ëîãî ç ïðàâî-ïîðóøíèêîì º çãîäà, ÿêà îôîðìëþºòüñÿ ÿê äîãîâ³ð ïðèìèðåííÿ (Äîäàòîê 3).

Ï³ñëÿ îòðèìàííÿ óãîäè ïðî ïðèìèðåííÿ ì³æ ï³äîçðþâàíèì (îáâèíóâà÷åíèì) ³ ïîòåðï³ëèì íà â³äïîâ³äí³é ñòàä³¿ ïðîâàäæåííÿ îðãàí ä³çíàííÿ (ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð) çà íàÿâíîñò³ îá´ðóíòîâàíî-ãî ïåðåêîíàííÿ ó ¿¿ äîáðîâ³ëüíîñò³ òà â³äïîâ³äíîñò³ â÷èíåíî-ìó çëî÷èíó, óñâ³äîìëåííÿ ñòîðîíàìè óìîâ óãîäè òà ¿¿ íàñë³äê³â, ïðèéìàº ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ç óðàõóâàííÿì äîñÿãíóòîãî ïðèìèðåííÿ.

Çà íàñë³äêàìè ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ ïðè ï³äòðèìö³ äåðæàâíî-ãî îáâèíóâà÷åííÿ â ñóäàõ ïðîêóðîð ìîæå âðàõóâàòè ôàêò óãîäè ïðî ïðèìèðåííÿ ì³æ ï³äñóäíèì ³ ïîòåðï³ëèì, ä³éîâîãî ùèðî-ãî êàÿòòÿ òà â³äøêîäóâàííÿ çàïîä³ÿíî¿ çëî÷èíîì ìàòåð³àëüíî¿ ÷è ìîðàëüíî¿ øêîäè ïðè íàäàíí³ ñóäó ïðîïîçèö³¿ ïðî çàêðèòòÿ ñïðàâè ÷è ïðî ì³ðó ïîêàðàííÿ.

Ïðîêóðîð ìîæå âèêîðèñòàòè ðåçóëüòàòè ïðèìèðåííÿ äëÿ âèíåñåííÿ ïîñòàíîâè ïðî íàïðàâëåííÿ êðèì³íàëüíî¿ ñïðàâè äî ñóäó äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ ï³äñóäíîãî â³ä êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ íà ï³äñòàâ³ ï. ï. 1, 2, 3, 4 ñò. 7–1 Êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó (ÊÏÊ) Óêðà¿íè (çàêðèò-òÿ êðèì³íàëüíî¿ ñïðàâè ó çâ’ÿçêó ç ä³éîâèì êàÿòòÿì (ñò. 45 ÊÊ Óêðà¿íè), ç ïðèìèðåííÿì ï³äñóäíîãî ç ïîòåðï³ëèì (ñò. 46 ÊÊ Óêðà¿íè), ³ç çàñòîñóâàííÿì äî íåïîâíîë³òíüîãî ïðèìóñîâèõ çà-õîä³â âèõîâíîãî õàðàêòåðó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñò. 447 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ç ïåðåäà÷åþ îñîáè íà ïîðóêè êîëåêòèâó ï³äïðè-ºìñòâà, óñòàíîâè ÷è îðãàí³çàö³¿ (ñò. 47 ÊÊ Óêðà¿íè)).

Òàêîæ ïðîêóðîð ìîæå çàïðîïîíóâàòè ñóäó ïðè âèíåñåí-í³ âèðîêó âðàõóâàòè íàñë³äêè ïðèìèðåííÿ ÿê îáñòàâèíè, ùî ïîì’ÿêøóþòü ïîêàðàííÿ íà ï³äñòàâ³ ñò. 66 Êðèì³íàëüíîãî êî-äåêñó Óêðà¿íè.

Ó ðàç³ íåäîñÿãíåííÿ ñòîðîíàìè çãîäè ìåä³àòîð ñêëàäàº çâ³ò (Äîäàòîê 4), ÿêèé òàêîæ íàäàºòüñÿ ñë³ä÷îìó (îðãàíó ä³çíàííÿ) äëÿ ïðèºäíàííÿ äî êðèì³íàëüíî¿ ñïðàâè.

Íîðìàòèâíî-ïðàâîâîþ áàçîþ äëÿ çàïðîâàäæåííÿ â³äíîâíèõ ïðîöåäóð ó êðèì³íàëüíîìó ïðîöåñ³ º:

1) ì³æíàðîäíî-ïðàâîâ³ äîêóìåíòè:ªâðîïåéñüêà êîíâåíö³ÿ ïðî çä³éñíåííÿ ïðàâ ä³òåé (â³ä 8 âå- •ðåñíÿ 1995 ðîêó);

ùî â÷èíèëà ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íå ä³ÿííÿ, — ³íôîðìàö³þ ïðî ìîæëèâ³ñòü ó÷àñò³ ó ïðîãðàì³ ïðèìèðåííÿ ïîòåðï³ëèõ òà ïðà-âîïîðóøíèê³â ³ êîíòàêòè öåíòðó (çàçíà÷åí³ â áóêëåò³ ÖÂÏ); öåíòðó — ³íôîðìàö³þ ïðî îñíîâíèõ ó÷àñíèê³â êðèì³íàëüíî¿ ñè-òóàö³¿: ïîòåðï³ëó îñîáó òà ïðàâîïîðóøíèêà (ïð³çâèùå, ³ì’ÿ, êîí-òàêòí³ äàí³), îñíîâíó ôàáóëó êðèì³íàëüíî¿ ñèòóàö³¿ (Äîäàòîê 1).

Îðãàí³çàö³ÿ ïðîãðàìè ïðèìèðåííÿ ïîòåðï³ëèõ òà ïðàâîïîðóøíèê³âÏ³ñëÿ çâåðíåííÿ îñîáè, ùî â÷èíèëà ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷-

íå ä³ÿííÿ, äî öåíòðó éîãî ïðàö³âíèêè, ùî ïðîéøëè â³äïîâ³ä-íå íàâ÷àííÿ, ïðîâîäÿòü îñîáèñòó çóñòð³÷ ³ç ïðàâîïîðóøíèêîì. Ìåòîþ çóñòð³÷³ º îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî îñîáó ïðàâîïîðóø-íèêà, éîãî ñòàâëåííÿ äî â÷èíåíîãî çëî÷èíó, áàæàííÿ çä³éñíèòè êðîêè ùîäî óñóíåííÿ çàâäàíî¿ çëî÷èíîì øêîäè.

Ó ðàç³ îòðèìàííÿ äîáðîâ³ëüíî¿ çãîäè ïðàâîïîðóøíèêà áðàòè ó÷àñòü ó ïðîãðàì³ ïðèìèðåííÿ ïðàö³âíèêè öåíòðó çâ’ÿçóþòüñÿ ç ïîòåðï³ëèì òà ïðîâîäÿòü ³ç íèì îñîáèñòó çóñòð³÷. Ìåòîþ çó-ñòð³÷³ º íàäàííÿ ïîòåðï³ëîìó ìîæëèâîñò³ âèñëîâèòè ñâî¿ ïî÷óò-òÿ òà ïåðåæèâàííÿ, ïðîàíàë³çóâàòè òå, ùî ñòàëîñÿ, òà âèçíà÷èòè çàâäàíó çëî÷èíîì øêîäó.

Ï³ñëÿ îòðèìàííÿ äîáðîâ³ëüíî¿ çãîäè ÿê ïîòåðï³ëîãî, òàê ³ ïðàâîïîðóøíèêà, áðàòè ó÷àñòü ó ïðîãðàì³ ïðèìèðåííÿ îðãà-í³çîâóºòüñÿ ¿õ ñï³ëüíà çóñòð³÷. Çãîäà ñòîð³í íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ìåä³àö³¿ çàêð³ïëþºòüñÿ â³äïîâ³äíîþ óãîäîþ (Äîäàòîê 2). Ó ïðî-öåäóð³ ìåä³àö³¿ (ïðèìèðåííÿ) ìîæå áðàòè ó÷àñòü áóäü-ÿêà îñîáà, ïðèñóòí³ñòü ÿêî¿ ïîòåðï³ëèì ÷è ïðàâîïîðóøíèêîì âèçíàíà äî-ö³ëüíîþ. Íàïðèêëàä, îñîáè, ÿê³ º àâòîðèòåòîì äëÿ ïðàâîïîðóø-íèêà ³ ìîæóòü ïîçèòèâíî âïëèíóòè íà éîãî ïîâåä³íêó, — áàòüêè, äðóç³, ñóñ³äè, òðåíåð òîùî. Ïðåäñòàâíèêè ñëóæáè ó ñïðàâàõ íå-ïîâíîë³òí³õ àáî ñîö³àëüíî¿ ñëóæáè äëÿ ìîëîä³ òàêîæ ìîæóòü áóòè çàëó÷åí³ äî ñï³ëüíî¿ çóñòð³÷³ ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³.

Ïðîöåäóðà ìåä³àö³¿ (ïðèìèðåííÿ) ïðîâîäèòüñÿ íà çàñàäàõ:äîáðîâ³ëüíî¿ ó÷àñò³ ñòîð³í; •êîíô³äåíö³éíîñò³ ïðîöåñó ìåä³àö³¿ (ïðîöåäóðè ïðèìèðåííÿ); •îñîáëèâî¿ óâàãè ïîòðåáàì ó ðåàá³ë³òàö³¿ ïîòåðï³ëî¿ ñòîðîíè; •ïðèéíÿòòÿ ïðàâîïîðóøíèêîì ä³éîâî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà •â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíî¿ øêîäè.

56



57


Äîäàòîê 1

Форма подання щодо організації медіації

(програми відновного правосуддя) до центру

відновного правосуддя в громаді

Контактні дані сторін

Потерпіла сторона

ПІП: ________________________________

Адреса: ____________________________

____________________________________

____________________________________

Телефон: __________________________

Вік ________________________________

Стать: _____________________________

Правопорушник

ПІП: _______________________________

Адреса: ____________________________

____________________________________

____________________________________

Телефон: __________________________

Вік ________________________________

Стать: _____________________________

Законні представники: Законні представники:

Стаття обвинувачення (якщо пред’явлене):

Опис ситуації:

Дата:

Посада:

Підпис:

Ðåêîìåíäàö³¿ Ðàäè ªâðîïè: •¹ R(85)11 ùîäî ñòàòóñó æåðòâè ó ìåæàõ ñèñòåìè êðèì³-• íàëüíîãî ïðàâà; ¹ R(87)18 ùîäî ñïðîùåííÿ ñòðóêòóðè ñèñòåìè êðèì³-• íàëüíî¿ þñòèö³¿ (ïðàâîñóääÿ);¹ R(87)20 ùîäî ðåàêö³¿ ãðîìàäñüêîñò³ íà ï³äë³òêîâó • çëî÷èíí³ñòü;¹ R(87)21 ùîäî çìåíøåííÿ ñòóïåíÿ â³êòèì³çàö³¿ ³ íà-• äàííÿ äîïîìîãè ïîòåðï³ëèì;¹ R(92)16 ùîäî ºâðîïåéñüêèõ ñòàíäàðò³â çàñòîñóâàííÿ • ãðîìàäñüêèõ ñàíêö³é òà çàõîä³â;¹ R(95)12 ùîäî ñòðóêòóðè óïðàâë³ííÿ ñèñòåìîþ êðèì³-• íàëüíîãî ïðàâîñóääÿ;¹ R(99)19 ùîäî ïðèíöèï³â îðãàí³çàö³¿ ìåä³àö³¿ ó êðèì³-• íàëüíèõ ñïðàâàõ.

2) íàö³îíàëüí³ íîðìàòèâí³ äîêóìåíòè:Ïîñòàíîâè Ïëåíóìó Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 16 êâ³òíÿ •2004 ðîêó ¹ 5 «Ïðî ïðàêòèêó çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè Óêðà¿íè çà-êîíîäàâñòâà ó ñïðàâàõ ïðî çëî÷èíè íåïîâíîë³òí³õ», â³ä 2 ëèïíÿ 2004 ðîêó ¹ 13 «Ïðî ïðàêòèêó çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè çàêîíî-äàâñòâà, ÿêèì ïåðåäáà÷åí³ ïðàâà ïîòåðï³ëèõ â³ä çëî÷èí³â», â³ä 15 òðàâíÿ 2006 ðîêó ¹ 2 «Ïðî ïðàêòèêó ðîçãëÿäó ñóäàìè ñïðàâ ïðî çàñòîñóâàííÿ ïðèìóñîâèõ çàõîä³â âèõîâíîãî õàðàêòåðó», ÿêèìè ïðÿìî ðåêîìåíäîâàíî ñóäàì çàëó÷àòè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïðîöåäóð ìåä³àö³¿ â³äïîâ³äí³ ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿;Ëèñò Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè â³ä 1 ñåðïíÿ 2008 ðîêó •¹ 09/1-233âèõ-08-236îêâ «Ùîäî âèêîðèñòàííÿ ïðîöåäóð ïðèìèðåííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ òà ðîçøèðåííÿ àëüòåðíàòèâè êðèì³íàëüíîìó ïåðåñë³äóâàííþ»;Ëèñò íà÷àëüíèêà Äåïàðòàìåíòó êðèì³íàëüíî¿ ì³ë³ö³¿ ó ñïðàâàõ •ä³òåé ÌÂÑ Óêðà¿íè â³ä 30 âåðåñíÿ 2009 ðîêó ¹ 58/2-1892.Íà äàíèé ÷àñ ç óðàõóâàííÿì ì³æíàðîäíèõ çîáîâ’ÿçàíü

Óêðà¿íè ÿê ÷ëåíà Ðàäè ªâðîïè Ì³í³ñòåðñòâîì þñòèö³¿ Óêðà¿íè çà àêòèâíîþ ó÷àñòþ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, Ãåíåðàëüíî¿ ïðî-êóðàòóðè Óêðà¿íè, Ì³í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, ³í-øèõ ì³í³ñòåðñòâ òà â³äîìñòâ Óêðà¿íè ðîçðîáëåíî çàêîíîïðîåêòè, ñïðÿìîâàí³ íà ðåãëàìåíòàö³þ â³äíîâíèõ ïðîöåäóð ³ âèêîðèñòàí-íÿ ¿õ íàñë³äê³â ó êðèì³íàëüíîìó òà ³íøèõ ïðîâàäæåííÿõ.

58



59


Äîäàòîê 3

Угода про примирення №_______

²ì’ÿ, ïð³çâèùå òà ïî áàòüêîâ³ ñòîðîíè: _____________________________________________________²ì’ÿ, ïð³çâèùå òà ïî áàòüêîâ³ ñòîðîíè: _____________________________________________________Äàòà ïîä³¿__________________________Ìè áðàëè ó÷àñòü ó ïðîöåäóð³ ìåä³àö³¿, ÿêà áóëà ïðèñâÿ÷åíà (îïèñ ñèòóàö³¿, ïðåäìåò ñóïåðå÷êè, ïðåòåíç³¿): ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Ìè äîáðîâ³ëüíî äîìîâèëèñÿ ïðî òàêå (óãîäà, çîáîâ’ÿçàííÿ ñòî-ð³í, òåðì³íè âèêîíàííÿ): ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Ï²Ï _____________________________

___________________________________

___________________________________

Äàòà _____________________________

Ï³äïèñ __________________________

Ï²Ï _____________________________

___________________________________

___________________________________

Äàòà _____________________________

Ï³äïèñ __________________________

Äîäàòîê 2

Угода щодо участі у медіації

Ìè, ùî íèæ÷å ï³äïèñàëèñÿ, äîáðîâ³ëüíî ïîãîäèëèñü ðîçâ’ÿçàòè ñèòóàö³þ, ÿêà âèíèêëà, øëÿõîì ìåä³àö³¿, äîòðèìóþ-÷èñü ï³ä ÷àñ öüîãî òàêèõ äîìîâëåíîñòåé.

Ñòàâèòèñü äî áóäü-ÿêî¿ ³íôîðìàö³¿, ùî âèêîðèñòîâóºòüñÿ 1. â ïðîöåñ³ ìåä³àö³¿ ÷è ñòîñóºòüñÿ ïðåäìåòó îáãîâîðåííÿ, ÿê äî êîíô³äåíö³éíî¿, òîáòî òàêî¿, ùî íå ìîæå áóòè âèêîðèñ-òàíà â áóäü-ÿêîìó (ñóäîâîìó ÷è àäì³í³ñòðàòèâíîìó) ïðîöåñ³. Âèíÿòêîì º âèïàäêè:

êîëè ó÷àñíèêè ìåä³àö³¿ äîáðîâ³ëüíî äîìîâëÿòüñÿ ïðî •ìîæëèâ³ñòü ðîçãîëîøåííÿ;êîëè îòðèìàíà ³íôîðìàö³ÿ ñâ³ä÷èòü ïðî ðåàëüíó çàãðîçó •çàâäàâàííÿ øêîäè òà ñêîºííÿ ³íøîãî çëî÷èíó. Â òàêî-ìó âèïàäêó ìåä³àòîð ïîâèíåí ïî³íôîðìóâàòè â³äïîâ³äí³ îðãàíè.

Íå âèêëèêàòè ìåä³àòîðà â ñóä ÿê ñâ³äêà ó ñïðàâ³. 2. Ïîâàæàòè ïðàâî êîæíî¿ ñòîðîíè îáèðàòè àáî çì³íþâàòè 3. ìåä³àòîðà.Áðàòè ó÷àñòü ó ïðîãðàì³ ìåä³àö³¿ íà äîáðîâ³ëüíèõ çàñàäàõ.4. Ç ïîâàãîþ ñòàâèòèñü äî âñ³õ ó÷àñíèê³â ïðîãðàìè ìåä³àö³¿, 5. ¿õíüî¿ òî÷êè çîðó ÷è âèñëîâëþâàíü.Áðàòè àêòèâíó ó÷àñòü ó ïîøóêàõ âçàºìîïðèéíÿòíîãî âàð³àí-6. òó ðîçâ’ÿçàííÿ êîíôë³êòó, óñâ³äîìëþþ÷è, ùî ëèøå ìè (ñòî-ðîíè) ìîæåìî ïðèéíÿòè ð³øåííÿ, ³ ëèøå â³ä íàñ çàëåæèòü éîãî ðåàë³çàö³ÿ. Áóäü-ÿêà óãîäà ÷è ð³øåííÿ, ïðèéíÿòå ï³ä ÷àñ ïðîöåñó ìåä³àö³¿, íàáèðàº ÷èííîñò³ çà îáîï³ëüíîþ äî-áðîâ³ëüíîþ çãîäîþ ñòîð³í.

Ï²Ï _____________________________

___________________________________

___________________________________

Äàòà _____________________________

Ï³äïèñ __________________________

Ï²Ï _____________________________

___________________________________

___________________________________

Äàòà _____________________________

Ï³äïèñ __________________________

60



61

ПОВСЯКДЕННА ДІЯЛЬНІСТЬ ПРАЦІВНИКІВ КРИМІНАЛЬНОЇ МІЛІЦІЇ У СПРАВАХ ДІТЕЙ ІЗ ПРОФІЛАКТИКИ ПІДЛІТКОВОЇ ЗЛОЧИННОСТІ

Ï³ä ïðîô³ëàêòèêîþ ïðàâîïîðóøåíü ñåðåä ä³òåé ñë³ä ðîçóì³òè ä³-ÿëüí³ñòü îðãàí³â ³ ñëóæá ó ñïðàâàõ ä³òåé, ñïåö³àëüíèõ óñòàíîâ äëÿ ä³òåé, ñïðÿìîâàíó íà âèÿâëåííÿ òà óñóíåííÿ ïðè÷èí ³ óìîâ, ùî ñïðèÿþòü â÷èíåííþ ä³òüìè ïðàâîïîðóøåíü, à òàêîæ ïîçèòèâ-íèé âïëèâ íà ïîâåä³íêó îêðåìèõ ä³òåé íà òåðèòîð³¿ Óêðà¿íè, â ¿¿ îêðåìîìó ðåã³îí³, â ñ³ì’¿, íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³ ÷è îðãàí³-çàö³¿ íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ20.

Ïðàâîïîðóøåííÿ — öå áóäü-ÿêå íåâèêîíàííÿ íå ò³ëüêè ìî-ðàëüíèõ, àëå ³ ïðàâîâèõ íîðì, âèìîã çàêîíó ïðî íàëåæíó ïîâå-ä³íêó, âíàñë³äîê ÷îãî ö³ íîðìè ïîðóøóþòüñÿ. Òèì ñàìèì ìîæíà êîíñòàòóâàòè, ùî ïðàâîïîðóøåííÿ — îäíà ç ôîðì àíòèãðîìàä-ñüêî¿ ïîâåä³íêè.

Ñïåöèô³÷íèìè îçíàêàìè ïðàâîïîðóøåííÿ21, ùî ï³äòâåð-äæóþòü éîãî çóìîâëåí³ñòü ïîâåä³íêîâèì ÷èííèêîì, º:

áàãàòîðàçîâ³, òðèâàë³ ïîðóøåííÿ íå áóäü-ÿêèõ, à íàéâàæëè- •â³øèõ íîðì äëÿ ïåâíîãî ñóñï³ëüñòâà íà öåé ÷àñ;ïîâåä³íêà íå º íàñë³äêîì êðèçîâî¿, íåñòàíäàðòíî¿ ñèòóàö³¿, •à çóìîâëåíà çàãàëüíîþ ñïðÿìîâàí³ñòþ îñîáèñòîñò³;ñàìà ïîâåä³íêà ñóïðîâîäæóºòüñÿ ð³çíîìàí³òíèìè ïðîÿâàìè •ñîö³àëüíî¿ äåçàäàïòàö³¿, âèêëèêàº íåãàòèâíó îö³íêó ç áîêó ³íøèõ ëþäåé;

20 Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 24 ñ³÷íÿ 1995 ðîêó ¹ 20/95-ÂÐ «Ïðî îðãàíè ³ ñëóæáè ó ñïðàâàõ ä³òåé òà ñïåö³àëüí³ óñòàíîâè äëÿ ä³òåé».

21 Çìàíîâñêàÿ Å. Â. Äåâèàíòîëîãèÿ: Ïñèõîëîãèÿ îòêëîíÿþùåãîñÿ ïîâåäåíèÿ: ó÷åá. ïîñîá. äëÿ ñòóä. âóçîâ / Å. Â. Çìàíîâñêàÿ. — 2-å èçä., èñïð. — Ì.: Àêà-äåìèÿ, 2004. — 287 ñ.

Äîäàòîê 4

Звіт медіатора

Ï²Ï ìåä³àòîðà: ________________________________________Íîìåð ñïðàâè: _________________________________________1. ×è áóëî äîñÿãíóòî çãîäè? Òàê ___ Í³ ___2. ×è áóëî ï³äïèñàíî óãîäó ïðî ïðèìèðåííÿ? Òàê ___ Í³ ___3. Ñê³ëüêè ÷àñó áóëî âèòðà÷åíî íà îðãàí³çàö³þ ìåä³àö³¿ (ïðîãðà-ìè ÂÏ) ó ö³é ñïðàâ³? _____ ãîäèí4. ×è áóëî ÷àñó äîñòàòíüî? Òàê ___ Í³ __ Ïîÿñí³òü, áóäü ëàñêà (äîòðèìóþ÷èñü ïðèíöèïó êîíô³äåíö³éíîñò³ ñòîñîâíî çì³ñòó ïðîöåäóðè): ________________________________________________________________________________5. Õòî áóâ ïðèñóòí³é íà çàñ³äàííÿõ?

Ïîò

åðï³ë

³ ñò

îðîí

è

Ïîï

åðåä

í³

çóñò

ð³÷³

Ìåä

³àö³ÿ

Ïðà

âîïî-

ðóø

íèê

Ïîï

åðåä

í³

çóñò

ð³÷³

Ìåä

³àö³ÿ

Ñòîðîíà ³ ¿¿ ïðåäñòàâíèêè

Ñòîðîíà ³ ¿¿ ïðåäñòàâíèêè

Ò³ëüêè ïðåä-ñòàâíèêè

Ò³ëüêè ïðåä-ñòàâíèêè

Ò³ëüêè ñòîðîíà Ò³ëüêè ñòîðîíà²íø³ ²íø³

6. ×è ç³òêíóëèñÿ Âè ç ïðîáëåìàìè ïðè îðãàí³çàö³¿ ìåä³àö³¿ ó ñïðàâ³? ____Òàê ____ Í³ Ïîÿñí³òü, áóäü ëàñêà (äîòðèìóþ÷èñü ïðèíöèïó êîíô³äåíö³é-íîñò³ ñòîñîâíî çì³ñòó ïðîöåäóðè):_____________________________________________________7. Äàòà ïðîâåäåííÿ ìåä³àö³¿: _____________________________

Äàòà: ___________ Ï³äïèñ: __________________

62



63

Повсякденна діяльність працівників кримінальної міліції у справах дітей із профілактики підліткової злочинності

Органи внутрішніхсправ

Спеціальноуповноважені

підрозділи

Дільничні інспектори міліції

Підрозділи кримінальної

міліції у справах дітей

Приймальники-розподільники

для дітей

Підрозділи, які здійснюють профілактику паралельно з виконанням основних службових обов’язків

• слідчі підрозділи• карний розшук• підрозділи боротьби з економічними злочинами

• підрозділи боротьби зі злочинами, пов’язаними з торгівлею людьми

• підрозділи боротьби з незаконним обігом наркотиків

• підрозділи ДАІ

коорди

нація

Ó ïîâñÿêäåíí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðàö³âíèê³â êðèì³íàëüíî¿ ì³ë³ö³¿ ó ñïðàâàõ ä³òåé òðèð³âíåâà ìîäåëü ïðîô³ëàêòèêè ÿêíàéêðàùå â³ä-ïîâ³äàº òèì çàâäàííÿì, ÿê³ ñòàâëÿòüñÿ ïåðåä öèì ï³äðîçä³ëîì:

ïðîâîäèòè ðîáîòó ùîäî çàïîá³ãàííÿ ïðàâîïîðóøåííÿì •íåïîâíîë³òí³õ; âèÿâëÿòè ïðè÷èíè òà óìîâè, ùî ñïðèÿþòü â÷èíåííþ ïðàâî- •ïîðóøåíü íåïîâíîë³òí³ìè, âæèâàòè â ìåæàõ ñâîº¿ êîìïå-òåíö³¿ çàõîä³â ùîäî ¿õ óñóíåííÿ; áðàòè ó÷àñòü ó ïðàâîâîìó âèõîâàíí³ íåïîâíîë³òí³õ; •âèÿâëÿòè äîðîñëèõ îñ³á, ÿê³ âòÿãóþòü íåïîâíîë³òí³õ ó çëî- •÷èííó ä³ÿëüí³ñòü, ïðîñòèòóö³þ, ïèÿöòâî, íàðêîìàí³þ òà æåáðàöòâî; âåñòè îáë³ê íåïîâíîë³òí³õ ïðàâîïîðóøíèê³â, ó òîìó ÷èñë³ •çâ³ëüíåíèõ ç³ ñïåö³àëüíèõ âèõîâíèõ óñòàíîâ, ç ìåòîþ ïðîâå-äåííÿ ïðîô³ëàêòè÷íî¿ ðîáîòè, ³íôîðìóâàòè â³äïîâ³äí³ ñëóæ-áè ó ñïðàâàõ íåïîâíîë³òí³õ ñòîñîâíî öèõ íåïîâíîë³òí³õ;

ïîâåä³íêà íå îòîòîæíþºòüñÿ ç ïñèõ³÷íèì çàõâîðþâàííÿì ÷è •ïàòîïñèõîëîã³÷íèìè ñòàíàìè, õî÷à ìîæå çà ïåâíèõ óìîâ íà-áóâàòè ïàòîëîã³÷íèõ ôîðì (àëêîãîë³çì, íàðêîìàí³ÿ);ðåçóëüòàòîì ïîâåä³íêè º çàïîä³ÿííÿ ðåàëüíî¿ øêîäè ñàì³é •îñîáèñòîñò³ ÷è îòî÷óþ÷èì.Ó òîé æå ÷àñ äåâ³àíòíà ïîâåä³íêà (àíãë. deviation — â³ä-

õèëåííÿ) — öå ñèñòåìà â÷èíê³â àáî îêðåìèõ ïðîñòóïê³â, ÿê³ ñóïåðå÷àòü ïðèéíÿòèì ó ñóñï³ëüñòâ³ íîðìàì ³ ïðîÿâëÿþòüñÿ ó íåçáàëàíñîâàíîñò³ ïñèõ³÷íèõ ïðîöåñ³â, íåàäàïòèâíîñò³, ïîðó-øåíí³ ïðîöåñó ñàìîàêòóàë³çö³¿ ³ â³äõèëåííÿõ â³ä ìîðàëüíîãî òà åñòåòè÷íîãî êîíòðîëþ íàä îñîáèñò³ñíîþ ïîâåä³íêîþ22.

Îñíîâíèìè âèäàìè äåâ³àíòíî¿ ïîâåä³íêè º çëî÷èíí³ñòü, àë-êîãîë³çì, íàðêîìàí³ÿ, ñó¿öèä, ïðîñòèòóö³ÿ, ñåêñóàëüíà äåâ³àö³ÿ.

Ï³äë³òêè-ïðàâîïîðóøíèêè — ï³äë³òêè, ÿê³ â÷èíÿþòü ïðàâî-ïîðóøåííÿ (äð³áí³ êðàä³æêè, õóë³ãàíñòâî òà ³í.), ïîðóøóþòü àä-ì³í³ñòðàòèâí³ òà ³íø³ íîðìè, ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ àáî íàïðàâëåí³ çà ð³øåííÿì ñóäó äî íàâ÷àëü-íèõ çàêëàä³â ñîö³àëüíî¿ ðåàá³ë³òàö³¿. Ïåðåâàæíà á³ëüø³ñòü ³ç íèõ âàæêîâèõîâóâàí³, ïåäàãîã³÷íî çàíåäáàí³. ßêùî íà ïî÷àòêó 80-õ ðîê³â ìèíóëîãî ñòîë³òòÿ äî òàêèõ ìîæíà áóëî â³äíåñòè íå á³ëü-øå 25% âñüîãî øê³ëüíîãî êîíòèíãåíòó, òî â 2004 ðîö³ ê³ëüê³ñòü òàêèõ øêîëÿð³â ñêëàäàëà 75–80%23.

Çà ñó÷àñíèõ óìîâ ó ñèñòåì³ ÎÂÑ ïðîô³ëàêòèêîþ äåâ³àíòíî¿ ïîâåä³íêè ï³äë³òê³â çàéìàþòüñÿ âñ³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè îðãà-í³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî ñâîº¿ êîìïåòåíö³¿, êåðóþ÷èñü ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè.

Ó òîé æå ÷àñ ³ñíóº ïåâíà äèôåðåíö³àö³ÿ íà: ï³äðîçä³ëè, ÿê³ çä³éñíþþòü ïðîô³ëàêòèêó ïàðàëåëüíî ç âè- •êîíàííÿì îñíîâíèõ ñëóæáîâèõ îáîâ’ÿçê³â;ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåí³ çä³éñíþâàòè ïðîô³ëàêòè÷íó ðîáî- •òó ñåðåä íåïîâíîë³òí³õ ï³äðîçä³ëè òà óñòàíîâè.

22 Îðæåõîâñüêà Â. Ì. Ïðîô³ëàêòèêà äåâ³àíòíî¿ ïîâåä³íêè íåïîâíîë³òí³õ: íàâ÷. ïîñ³á. / Â. Ì. Îðæåõîâñüêà, Ò. ª. Ôåäîð÷åíêî. — ×åðêàñè: Âèä-âî ×àáàíåí -êî Þ., 2008. — 376 ñ.

23 Îðæåõîâñüêà Â. Ì. Ïðåâåíòèâíà ïåäàãîã³êà: íàâ÷. ïîñ³á. / Â. Ì. Îðæåõîâñüêà, Î. ². Ïèëèïåíêî. — ×åðêàñè: Âèä-âî ×àáàíåíêî Þ., 2007. — 284 ñ.

64



65


â³äïîâ³äíî äî Êèøèí³âñüêî¿ óãîäè â³ä 7 æîâòíÿ 2002 ðîêó «Ïðî ñï³âðîá³òíèöòâî äåðæàâ — ó÷àñíèöü Ñï³âäðóæíîñò³ Íåçàëåæíèõ Äåðæàâ ç ïèòàíü ïîâåðíåííÿ íåïîâíîë³òí³õ ó äåðæàâè ¿õ ïîñò³é-íîãî ïðîæèâàííÿ».

Çàçíà÷åíà êàòåãîð³ÿ ä³òåé ïîì³ùàºòüñÿ äî òðàíçèòíèõ ïðè-éìàëüíèê³â, ÿê³, â³äïîâ³äíî äî ÷èííèõ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â, çä³éñíþþòü ïîâåðíåííÿ ï³äë³òê³â äî êðà¿í ¿õ ìåøêàííÿ.

Ç ìåòîþ óïîðÿäêóâàííÿ òà ÷³òêî¿ îðãàí³çàö³¿ ïîâñÿêäåííî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïðàö³âíèêàì ÊÌÑÄ çàïðîïîíîâàíî âèêîðèñòîâóâà-òè Ðîáî÷èé ãðàô³ê. Íèì ïåðåäáà÷åíî âèêîíàííÿ íèçêè çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà ïðîô³ëàêòèêó íåãàòèâíèõ ÿâèù ó ï³äë³òêîâîìó ñåðåäîâèù³, çîêðåìà:

1. Організаційні питання

Напрямок діяльності Період Примітка

Проведення зустрічей з керівниками місцевих орга-нів самоуправління, директорами шкіл, працівника-ми служби у справах дітей, центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, представниками громад-ських організацій, з метою налагодження співпраці щодо здійснення захисту прав і законних інтересів дітей

впродовж місяця

Вивчення особливостей території обслуговування, в тому числі аналіз та оцінка оперативної обстановки в дитячому середовищі, розташування навчальних закладів, закладів опіки, в яких виховуються діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування


Проведення аналізу криміногенної ситуації, визна-чення місць концентрації вчинення правопорушень підлітками, причин та умов, що сприяли їх вчиненню

щотижнево

Збір, аналіз та нагромадження інформації щодо способу життя, зв’язків підлітків, які перебувають на профілактичних та превентивних обліках, відносять себе до неформальних молодіжних рухів та течій, а також їхніх батьків, опікунів. Опрацювання інфор-мації стосовно дітей, яка з’являється в ЗМІ, мережі Інтернет, серед людей (плітки), з метою перевірки та прийняття рішення відповідно до чинного законодав-ства

щоденно

â³äâ³äóâàòè íåïîâíîë³òí³õ ïðàâîïîðóøíèê³â çà ì³ñ- •öåì ¿õ ïðîæèâàííÿ, íàâ÷àííÿ, ðîáîòè, ïðîâîäèòè áåñ³äè ç íèìè, ¿õí³ìè áàòüêàìè (óñèíîâèòåëÿìè) àáî îï³êóíàìè (ï³êëóâàëüíèêàìè); ñêëàäàòè ïðîòîêîëè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ •íåïîâíîë³òí³õ, à òàêîæ ¿õí³õ áàòüê³â (óñèíîâèòåë³â) àáî îï³-êóí³â (ï³êëóâàëüíèê³â), ÿê³ íå âèêîíóþòü îáîâ’ÿçê³â ùîäî âèõîâàííÿ ³ íàâ÷àííÿ íåïîâíîë³òí³õ, ³íôîðìóâàòè â³äïîâ³ä-í³ ñëóæáè ó ñïðàâàõ íåïîâíîë³òí³õ; ïîâ³äîìëÿòè îðãàíè îï³êè òà ï³êëóâàííÿ çà ì³ñöåì ïåðåáó- •âàííÿ íåïîâíîë³òíüîãî ïðî â³äîìèé ôàêò çàëèøåííÿ éîãî áåç îï³êè (ï³êëóâàííÿ) áàòüê³â;ðîçøóê íåïîâíîë³òí³õ, ùî çíèêëè áåçâ³ñòè, òà ïîâåðíåííÿ •¿õ äî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ24.Ïðèéìàëüíèêè-ðîçïîä³ëüíèêè äëÿ ä³òåé (ÏÐÄ) — öå ñïåö³-

àëüí³ óñòàíîâè, ùî ôóíêö³îíóþòü ó ñèñòåì³ îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ ³ ïåðåäáà÷åí³ äëÿ ïîì³ùåííÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é ä³òåé, âè-çíà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî îðãàíè ³ ñëóæáè ó ñïðàâàõ ä³-òåé òà ñïåö³àëüí³ óñòàíîâè äëÿ ä³òåé». Ä³ÿëüí³ñòü öèõ óñòàíîâ ðåãëàìåíòóºòüñÿ íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè â³ä 13 ëèïíÿ 1996 ðîêó ¹ 384. Ä³ÿëüí³ñòü óñòàíîâ çàçíà÷åíîãî òèïó óçãîäæóºòüñÿ ç ì³æíàðîäíèìè ïðàâîâèìè íîðìàìè ³ âèçíàíà ì³æíàðîäíîþ ñï³ëüíîòîþ. Âðàõîâóþ÷è íîâ³ ñâ³òîâ³ òåíäåíö³¿ ùîäî ðîáî-òè ç íåïîâíîë³òí³ìè ïðàâîïîðóøíèêàìè, Ðåêîìåíäàö³¿ Ðàäè ªâðîïè, Ì³í³ñòåðñòâî þñòèö³¿ Óêðà¿íè çà ó÷àñòþ ÌÂÑ Óêðà¿íè, çà ïîãîäæåííÿì ç Âåðõîâíèì Ñóäîì Óêðà¿íè, Ãåíåðàëüíîþ ïðî-êóðàòóðîþ Óêðà¿íè òà ³íøèìè ïðè÷åòíèìè äåðæàâíèìè ³ ãðî-ìàäñüêèìè óñòàíîâàìè, ï³äãîòóâàëî ïðîåêò çì³í äî ñò. 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îðãàíè ³ ñëóæáè ó ñïðàâàõ ä³òåé òà ñïåö³àëüí³ óñòàíîâè äëÿ ä³òåé». Çîêðåìà, ïåðåäáà÷åíî óïîðÿäêóâàííÿ ïðî-öåäóðè ïîì³ùåííÿ äî ÏÐÄ ä³òåé, ÿê³ çàëèøèëè ñâîº ì³ñöå ïðî-æèâàííÿ ³ ïåðåáóâàþòü ó ðîçøóêó ÿê çíèêë³ áåçâ³ñòè.

Ó ñèñòåì³ ÌÂÑ íà äàíèé ÷àñ ôóíêö³îíóþòü 19 ïðèéìàëüíèê³â-ðîçïîä³ëüíèê³â äëÿ ä³òåé. ÏÐÄ â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, ì. Êèºâ³, Õàðê³âñüê³é òà Îäåñüê³é îáëàñòÿõ íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ÌÂÑ â³ä 15 áåðåçíÿ 2005 ðîêó ¹ 159 âèçíà÷åí³ òðàíçèòíèìè

24 Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 24 ñ³÷íÿ 1995 ðîêó ¹ 20/95-ÂÐ «Ïðî îðãàíè ³ ñëóæáè ó ñïðàâàõ ä³òåé òà ñïåö³àëüí³ óñòàíîâè äëÿ ä³òåé».

66



67


2. Взаємодія з суб’єктами профілактики дитячої

бездоглядності та правопорушень, вчинених

дітьми

Напрямок діяльностіНапрямок діяльності ПеріодПеріод ПриміткаПримітка

Інформування зацікавлених органів виконавчої влади та місцевого самоврядування про стан криміногенної обста-новки в дитячому середовищі на території обслуговування, пропозиції щодо проведення профілактичних заходів

щомісячно

Інформування служби у справах дітей місцевих органів виконавчої влади щодо планування та проведення про-філактичних заходів щодо вилучення з вулиці (на території обслуговування) дітей, які залишились без піклування, бродяжать або жебракують

щотижнево

Інформування органів виконавчої влади, відповідальних за організацію соціальної роботи з сім’ями, що опинили-ся в кризі, та органів місцевого самоврядування щодо дітей та сімей, в яких ті проживають, для організації соціального супроводу (на виконання спільного наказу Мінсім’ямолодьспорт України, МОЗ України, МОН України, Мінпраці України, Мінтрансзв’язку України, МВС України, Держдепартаменту вик. покарань від 14 червня 2006 року № 1983/388/452/221/556/596/106 «Про затвердження порядку взаємодії суб’єктів соціальної роботи із сім’ями, які опинилися у складних життєвих обставинах»)

щотижнево

Проведення спільних з органами місцевого самовряду-вання профілактичних заходів щодо попередження фактів вчинення насильства над дітьми в сім’ї (на виконання Закону України «Про попередження насильства в сім’ї»)

щомісячно

Виявлення та постановка на облік підлітків, які залишились без піклування, бродяжать та жебракують (категорії яких ви-значені чинним законодавством), з подальшим інформуван-ням служб у справах дітей, органів місцевого самоврядування

щоденно

Інформування органів прокуратури, місцевого самовряду-вання щодо дітей, які вчиняють правопорушення та злочин

щомісячно

Інформування органів освіти і науки про кількість учнів та студентів, які перебувають на обліку за вживання наркотич-них засобів та психотропних речовин, а також їх розпо-всюдження, вчинення правопорушень та злочинів у стані наркотичного, алкогольного сп’яніння

щомісячно

Надання допомоги педагогічним колективам та адміні-страції загальноосвітніх навчальних закладів у проведенні профілактичних заходів із попередження правопорушень серед учнів

щомісячно


Підготовка аналітичних матеріалів, інформацій, звітів для інформування місцевих органів самоврядування, виконавчої влади щодо ситуації в підлітковому середо-вищі, проблем, які виникають у дітей, підлітків та молоді


Направлення пропозицій до місцевих органів самоврядування, виконавчої влади, громадських організацій, релігійних громад з питань профілак-тики негативних явищ у підлітковому середовищі, усунення причин і умов, що сприяли вчиненню право-порушень дітьми

щоквартально

Здійснення розробки, планування, проведення, погодження із зацікавленими органами і службами, громадськими організаціями заходів, спрямованих на стабілізацію та покращення оперативної обста-новки в підлітковому середовищі


Вивчення в системі службової підготовки нормативно-правових та регламентуючих документів

щоденно

Інформування органів прокуратури щодо фактів вчи-нення злочинів стосовно дітей, порушення їхніх прав та законних інтересів, у тому числі з боку адміністра-цій інтернатних закладів


Звіти про результати оперативно-службової діяльності

Начальнику МВ-РВ-ЛВ, заступнику начальника МВ-РВ-ЛВ — начальнику кримінальної міліції


Начальнику ВКМСД МВ-РВ-ЛВ про стан криміногенної обстановки в дитячому середовищі на території обслуго-вування, пропозиції щодо проведення профілактичних та оперативно-пошукових заходів

щоденно

Підготовка матеріалів за лініями роботи та зоною обслуговування


Про результати проведення (участі) оперативно-профілактичних заходів на території обслуговування

після заходів

Про стан виконання Указу Президента України від 11 липня 2005 року №1086/2005 «Про першочергові заходи щодо захисту прав дітей»

щодекадно

Про стан виконання Указу Президента України від 4 травня 2007 року № 376/2007 «Про додаткові заходи щодо захисту прав та законних інтересів дітей»

щомісячно

Про стан виконання Закону України вiд 15 листопада 2001 року № 2789-III «Про попередження насильства в сім’ї»

щомісячно

68



69


4. Діяльність із профілактики дитячої

безпритульності


Планування та проведення спільних профілактичних захо-дів зі службою у справах дітей щодо вилучення з вулиць, вокзалів, ринків, розважальних закладів, комп’ютерних клубів (на території обслуговування) дітей, які залиши-лись без піклування, бродяжать або жебракують

щотижнево

Проведення перевірок умов проживання та дотримання прав дітей, що схильні до бродяжництва, у тому числі вихованців інтернатних закладів, розташованих на тери-торії обслуговування

щотижнево

Вивчення та аналіз зайнятості дітей в позаурочний час (на території обслуговування), внесення пропозицій щодо організації роботи позашкільних закладів, залучення ді-тей до організованих форм дозвілля

щотижнево


Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 24 ñ³÷íÿ 1995 ðîêó ¹ 20/95-ÂÐ «Ïðî îðãàíè 1. ³ ñëóæáè ó ñïðàâàõ ä³òåé òà ñïåö³àëüí³ óñòàíîâè äëÿ ä³òåé».Çìàíîâñêàÿ Å. Â. Äåâèàíòîëîãèÿ: Ïñèõîëîãèÿ îòêëîíÿþùåãîñÿ 2. ïîâåäåíèÿ: ó÷åá. ïîñîá. äëÿ ñòóä. âóçîâ / Å. Â. Çìàíîâñêàÿ. — 2-å èçä., èñïð. — Ì.: Àêàäåìèÿ, 2004. — 287 ñ.Ñó÷àñí³ ñòðàòåã³¿ ì³ë³ö³¿ ùîäî ïðîô³ëàêòèêè çëî÷èííîñò³ íåïîâíî-3. ë³òí³õ / [Ë. ². Ìîðîç òà ³í.]. — Ê.: Âèä-âî Ïàëèâîäà À. Â., 2008. — 210 ñ.Îðæåõîâñüêà Â. Ì. Ïðîô³ëàêòèêà äåâ³àíòíî¿ ïîâåä³íêè íåïîâíî-4. ë³òí³õ: íàâ÷. ïîñ³á. / Â. Ì. Îðæåõîâñüêà, Ò. ª. Ôåäîð÷åíêî. — ×åðêàñè: Âèä-âî ×àáàíåíêî Þ., 2008. — 376 ñ.Îðæåõîâñüêà Â. Ì. Ïðîô³ëàêòèêà ïðàâîïîðóøåíü ñåðåä íåïîâíî-5. ë³òí³õ / Â. Ì. Îðæåõîâñüêà. — Ê.: Â³Àí, 1995. — 352 ñ.Îðæåõîâñüêà Â. Ì. Ïðåâåíòèâíà ïåäàãîã³êà: íàâ÷. ïîñ³á. / 6. Â. Ì. Îðæåõîâñüêà, Î. ². Ïèëèïåíêî. — ×åðêàñè: Âèä-âî ×àáàíåí-êî Þ., 2007. — 284 ñ.

3. Діяльність із профілактики правопорушень,

вчинених дітьми


Відповідно до законодавства України забезпечують своєчасне реагування на заяви та повідомлення про зло-чини, вчинені дітьми та стосовно них

щоденно

Проведення спільних з органами місцевого самовря-дування профілактичних заходів щодо попередження продажу неповнолітнім алкогольних напоїв, виявлення фактів втягнення дітей у пияцтво

щомісячно

Взаємодія з нарядами міліції, задіяними для охорони громадського порядку в системі єдиної дислокації, з метою попередження та розкриття злочинів, вчинених дітьми, попередження правопорушень з боку дітей в громадських місцях

щоденно спільно з працівника-ми ПС

Виявлення неповнолітніх осіб, які вчиняють злочини та правопорушення, з метою постановки їх на облік і про-ведення індивідуально-профілактичної роботи

щоденно спільно з працівника-ми КР, ДІМ

Виявлення дорослих осіб, які втягують дітей у злочинну та іншу протиправну діяльність, схиляють до вживання наркотичних речовин та психотропних засобів, вчиняють насильство в сім’ї стосовно дітей (на виконання Закону України «Про попередження насильства в сім’ї»)

щоденно спільно з працівника-ми ДІМ

Встановлення причин та умов, що сприяють вчиненню ді-тьми злочинів і правопорушень, їх втягненню у злочинну діяльність, проведення службових перевірок за фактами скоєння тяжких та особливо тяжких злочинів

щоденно спільно з працівника-ми слідчих підрозділів

Здійснення провадження ОРС «Розшук» щодо встанов-лення місцезнаходження безвісти зниклих дітей, ОРС «Захист» стосовно груп та окремих осіб, які причетні до вчинення злочинів

щоденно

Проведення індивідуально-профілактичної роботи з ді-тьми, що перебувають на профілактичних обліках

щоденно

Проведення профілактичної роботи серед учнів загаль-ноосвітніх навчальних закладів

щоденно

70 71

ДОДАТКИ (на диску)

Законодавство та підзаконні акти щодо захисту прав

дітей та попередження правопорушень

Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 24 ñ³÷íÿ 1995 ðîêó ¹ 20/95-ÂÐ «Ïðî îðãàíè ³ ñëóæáè ó ñïðàâàõ ä³òåé òà ñïåö³àëüí³ óñòàíîâè äëÿ ä³òåé».

Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 15 ëèñòîïàäà 2001 ðîêó ¹ 2789-III «Ïðî ïî-ïåðåäæåííÿ íàñèëüñòâà â ñ³ì’¿».

Óêàç Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 5 òðàâíÿ 2008 ðîêó ¹ 411/2008 «Ïðî çàõîäè ùîäî çàáåçïå÷åííÿ çàõèñòó ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåð-åñ³â ä³òåé».

Óêàç Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè âiä 11 ëèïíÿ 2005 ðîêó ¹ 1086/2005 «Ïðî ïåðøî÷åðãîâ³ çàõîäè ùîäî çàõèñòó ïðàâ ä³òåé».

Óêàç Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè âiä 4 òðàâíÿ 2007 ðîêó ¹ 376/2007 «Ïðî äîäàòêîâ³ çàõîäè ùîäî çàõèñòó ïðàâ òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ä³òåé».

Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 26 êâ³òíÿ 2003 ðîêó ¹ 616 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ðîçãëÿäó çàÿâ òà ïîâ³äîìëåíü ïðî â÷èíåííÿ íàñèëüñòâà â ñ³ì’¿ àáî ðåàëüíó éîãî çàãðîçó».

Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 8 ëèïíÿ 1995 ðîêó ¹ 502 «Ïðî ñòâîðåííÿ êðèì³íàëüíî¿ ì³ë³ö³¿ ó ñïðàâàõ ä³òåé».

Íàêàç Ì³í³ñòåðñòâà Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ ñ³ì’¿, ìîëîä³ òà ñïîðòó ³ Ì³í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 7 âåðåñíÿ 2009 ðîêó ¹ 3131/386 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ²íñòðóêö³¿ ùîäî ïîðÿäêó âçàºìî-ä³¿ óïðàâë³íü (â³ää³ë³â) ó ñïðàâàõ ñ³ì’¿, ìîëîä³ òà ñïîðòó, ñëóæá ó ñïðàâàõ ä³òåé, öåíòð³â ñîö³àëüíèõ ñëóæá äëÿ ñ³ì’¿, ä³òåé òà ìîëî-ä³ òà â³äïîâ³äíèõ ï³äðîçä³ë³â îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ ç ïèòàíü çä³éñíåííÿ çàõîä³â ç ïîïåðåäæåííÿ íàñèëüñòâà â ñ³ì’¿».

²íñòðóêòèâíèé ëèñò äëÿ ïðàö³âíèê³â ÊÌÑÄ â³ä 30 âåðåñíÿ 2009 ðîêó ¹ 58/2-1892 «Ïðî îðãàí³çàö³þ òðèð³âíåâî¿ ìîäåë³ ïðîô³ëàêòèêè ïðàâîïîðóøåíü ñåðåä ä³òåé».

Ïîñòàíîâà Ïëåíóìó Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 22 ãðóäíÿ 1995 ðîêó ¹ 21 «Ïðî ïðàêòèêó çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè çàõîä³â âè-õîâíîãî õàðàêòåðó».

ОРГАНІЗАЦІЇ, ЯКІ ВПРОВАДЖУЮТЬ ВІДНОВНІ ПІДХОДИ В УКРАЇНІ

Регіон ОрганізаціяКонтактна

особаТелефон, e-mail

м. Київ БО «Український центр по-розуміння»

Прокопенко Надія

(044) 280 39 18, 537 10 07 [email protected]

м. Біла Церква,Київська обл.

Регіональний осередок Все-української фундації «Захист прав дітей» у Київській обл.

Луценко Інна (095) 80 600 [email protected]

м. Вінниця ВОГО «Подільська агенція регіонального розвитку»

Величко На-талія

(0432) 35 00 22(063) 626 67 85

м. Дрогобич,Львівська обл.

«Молодіжний клуб Дрогобич-чини»

Марічка Николаїшин

(050) 661 16 [email protected] [email protected]

м. Жмеринка,Вінницька обл.

«Ініціатива» Святослав Ніколайчук

(096) 315 02 [email protected]

м. Івано-Франківськ

Регіональна громадська ор га-нізація «Інститут права і демокра-тичного розвитку Прикарпаття»

Юрій Мики-тин


м. Луганськ «Луганська обласна група медіації»

Галина Тищенко

(0642) 717 [email protected]

м. Львів Благодійний фонд «Простір без конфлікту»

Олеся Бік (050) 936 84 50(032) 233 43 [email protected]

м. Одеса «Одеська обласна група медіації»

Інна Тере-щенко


м. Пирятин,Полтавська обл.

Пирятинська районна громад ська організація «Жіночі ініціативи»

Ірина Таран (050) 015 77 47 [email protected]

м. Сімферополь,АР Крим

«Український центр порозу-міння»

Ірина Камі-лова


м. Харків «Молодь за демократію» Галина Овча-рова


смт Красно-гвардійське,АР Крим

Агентство регіонального роз-витку «Гармонія»

Галина Са-дичко

(06556) 2 08 94(050) 932 68 [email protected]

Спеціалізовані інтернет-ресурси:

ñï³âïðàöÿ ì³ë³ö³¿ òà ãðîìàäè çàðàäè áåçïåêè, •www.bezpekagromad.org.ua â³äíîâíå ïðàâîñóääÿ â Óêðà¿í³, • www.rj.org.uaâ³äíîâí³ ïðàêòèêè â øêîëàõ, http://www.safeschool.org.ua/ •ïðàêòèêà ðîçâ’ÿçàííÿ êîíôë³êò³â, •www.commonground.org.ua

72



Ïîñòàíîâà Ïëåíóìó Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 2 ëèïíÿ 2004 ðîêó ¹ 13 «Ïðî ïðàêòèêó çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè çàêîíîäàâ-ñòâà, ÿêèì ïåðåäáà÷åí³ ïðàâà ïîòåðï³ëèõ â³ä çëî÷èí³â».

Методичні рекомендації та регіональні програми

Ïðèêëàäè âèð³øåííÿ ñèòóàö³é, ùî âèíèêàþòü ï³ä ÷àñ çä³éñíåí-íÿ ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïðàö³âíèêàìè (íà îñíîâ³ ïðîàêòèâ-íèõ ï³äõîä³â).

Ïîëîæåííÿ ïðî ñîö³àëüíó ïðîãðàìó «Âïðîâàäæåííÿ òðèð³âíåâî¿ ìîäåë³ ïðîô³ëàêòèêè ïðàâîïîðóøåíü ñåðåä ä³òåé» (Äàðíèöüêèé ð-í ì. Êèºâà).

Ìåòîäè÷í³ ðåêîìåíäàö³¿ äëÿ ï³äãîòîâêè âèñòóï³â ó äèòÿ÷èõ äî-øê³ëüíèõ òà øê³ëüíèõ çàêëàäàõ ç ïèòàíü ïðîô³ëàêòèêè çëî÷èí³â ñåðåä íåïîâíîë³òí³õ òà ïîïåðåäæåííÿ âòÿãíåííÿ íåïîâíîë³òí³õ ó çëî÷èííó ä³ÿëüí³ñòü.

Ö³ëüîâà ïðîãðàìà â³äíîâëåííÿ îðãàíàìè âíóòð³øí³õ ñïðàâ íàé-êðàùèõ òðàäèö³é ïðîâåäåííÿ ïðîô³ëàêòè÷íî¿ ðîáîòè ç ï³äë³òêà-ìè íà 2009–2010 ðîêè.

Міжнародні документи

Ðåçîëþö³ÿ Åêîíîì³÷íî¿ ³ ñîö³àëüíî¿ ðàäè ÎÎÍ â³ä 24 ëèïíÿ 2002 ðîêó «Ïðî îñíîâí³ ïðèíöèïè ïðîãðàìè â³äíîâíîãî ïðàâî-ñóääÿ ó êðèì³íàëüíèõ ñïðàâàõ».

Êîíâåíö³ÿ ÎÎÍ ïðî ïðàâà äèòèíè.

Ðåêîìåíäàö³ÿ Êîì³òåòó ì³í³ñòð³â äåðæàâàì-÷ëåíàì âiä 17 âåðåñ-íÿ 1987 ðîêó ¹ R(87)20 «Ïðî ñîö³àëüíèé âïëèâ íà çëî÷èíí³ñòü íåïîâíîë³òí³õ».

Documents

Організація профілактики правопорушень та застосування програм відновного правосуддя в діяльності