현황 조사 및 진출 전략 수립webbook.me.go.kr/DLi-File/053/166355.pdf · 2015-10-30 · 러시아 환경산업 시장 진출을 위한 시장 현황 조사 및 진출 전략

환경부

한무역투자진흥공사

러시아 환경산업 시장 진출을 위한

시장 현황 조사 및 진출 전략 수립

2006



1

제

환경 귀하

본 보고 『러시아 환경산업 시 현황 조사 공적

진 전략 수립』 역조사 종 보고 제 합니다.

연 책 : 노 호(KOTRA, 컨 )

연 참여 : 여필(KOTRA, 컨 )

정훈(KOTRA, 스 역 )

원(KOTRA, 컨 )

2006.12 월

KOTRA 사 홍 화



2

목 차

I. Overview

1장. 연구 개요

2장. Research Methodology

II. 러시아 환경 오염에 한 이해

3장. 러시아 환경 오염 개요

4장. 분야별 환경 오염 현황

III. 러시아 환경 정책에 한 이해

5장. 러시아 환경 법규 현황

6장. 러시아 환경 규제 현황

7장. 기타



3

IV. 러시아 환경 산업에 한 이해

8장. 러시아 환경 산업의 Key Player

9장. 러시아 환경 산업의 전망

V. 러시아 환경 산업 진출 전략

VI. 부록

A. 러시아 국가개요



4

I. Overview



5

1장. 연구 개요

1.1. 연구의 배경

▷ 부활하는 러시아 경제

1991년 舊 소련(USSR)의 붕괴 이후, 러시아는 정치·경제·사회적인 측면

에서 극심한 혼란기를 맞이한다. 경제적인 측면을 살펴보면, 과거 사회

주의 경제체제에서 운용되던 경제 시스템의 일시적인 혼란으로

1991~1998년까지 연평균 -6.5%의 경제성장률을 기록하 다.

1999~2005년까지 러시아 경제는 원유 생산량의 증가, 세계 에너지 시

장의 가격 상승 등으로 연평균 5.8%의 고성장을 누렸다. 골드만삭스가

2003년 발표한 ‘BRICs와 함께 꿈을 꾸자(Dreaming with BRICs)’에서 볼

수 있듯이 이러한 러시아 경제의 고성장은 지속될 것으로 전망되고 있

다.



6

러시아 연도별 경제성장률

Source: EIU Country Report

▷ 성장의 원동력 에너지 부문

러시아 경제의 주요 성장 동력은 원유와 천연가스, 화학, 금속 등과 같

은 중화학 산업에서 나온다. 과거 미국과의 군수산업 경쟁으로 인하여

러시아의 산업구조는 중공업에 치우치는 경향을 보이고 있다. 2003년

기준, 러시아 산업구조 비중은 농업 5%, 건설 7.2%, 공업 28.0%, 서비

스 59.0%으로 나타나 있다. 에너지 산업이 러시아 경제에서 차지하는

중요도를 살펴볼 수 있는 중요한 지표는 에너지 산업의 수출 비중이다.

러시아 연도별 수출액을 살펴보면, 2003년 총 수출액은 1,359억 달러로

-20

5

10

-15

-10

-5

0

1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005

체 붕 이후 경 침체

고 가로 인한 경 장

-20

5

10

-15

-10

-5

0

1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005

체 붕 이후 경 침체

고 가로 인한 경 장



7

이중 51.6%인 702억 달러가 원유·천연가스 등 연료부문에서 나온 것이

다. 그 다음으로 수출 기여도가 높은 부문은 금속, 기계, 화학 등이다.

따라서 러시아의 성장동력은 중화학 공업 분야에서 나온다고 할 수 있

다.

러시아 수출액

단위 억 달러

Source: 현 경제연구원

▷ 고성장과 환경 오염의 순환기적 관계

이렇게 원유와 천연가스의 생산으로 벌어들인 오일달러는 체제 붕괴

이후 설비투자가 부족하여 노후화된 천연가스 파이프라인, 원유전 보

수 등과 같은 인프라 사업에 투자됨과 동시에 다른 산업부문으로 재투

자되고 있어 러시아 경제의 지속적 성장의 견인차 역할을 할 것으로

전망되고 있다. 이러한 산업 시설 개선을 위한 재투자와 새로운 산업

20002000 20012001 20022002 20032003 20042004

1,359

9001,030

825

1,072

702



8

부문 증가에 따른 환경오염의 증가는 러시아 환경 산업이 새로운 시장

으로 급부상할 수 있다는 여지를 제공해주고 있다.

러시아 환경 산업이 새로운 시장으로 발전할 것이란 또 다른 이유는

세계 기후 변화의 비책으로 등장한 교토의정서(Kyoto Protocol)에 러

시아가 2004년에 가입했다는 데서 찾을 수 있다. 러시아의 가입은 의

정서의 발효조건인 배출량의 55%를 차지하는 55개국 이상의 비준을

완료시킴으로써 세계 환경 오염 방지에 중 한 역할을 수행했다고 보

아야 한다. 물론 러시아는 배출권 거래제도를 활용하여 단기적인 수십

억 달러의 거래 이득1을 얻기 위하여 가입했다는 추측도 존재한다. 본

보고서의 정책 부분에서 살펴보겠지만 무엇보다도 고성장에 수반되는

러시아 환경 오염의 심화는 러시아 경제의 지속적 성장을 저해할 것이

라는 우려 속에서 나온 것이며 이는 러시아 정부의 제도와 정책 변화

속에서 찾아볼 수 있다.

따라서 러시아 경제의 고성장에 따른 환경 오염의 증가, 지속적 경제

성장을 위한 정부의 환경 오염 관리 의지, 교토의정서 가입에 따른 환

1 1990년 비 5.2% 감축을 규정하고 있지만, 구 소련의 붕괴 이후 러시아의 온실가스배출량(GHG

Emission: Greenhouse Gas Emission)은 1/3정도 감소되었다. 따라서 러시아는 실제 배출량과 1990년

규정된 양만큼을 배출권 거래제도하에서 타국가에 판매할 수 있다.



9

경 오염 관리 규제의 강화, 노후화된 중공업 위주 산업 구조 개선을

위한 산업 전반의 노력 등은 러시아 환경 산업이 중장기적으로 주요

산업으로 성장할 것이란 전망을 던져 주고 있다.

1.2. 연구의 목적

본 연구의 목적은 국내 환경 산업의 해외 진출 전략 수립에 있다. 아

직까지 국내 환경 산업은 1995년 5조 9,110억 원에서 2003년 12조

5,000억 원으로 그 규모가 2배 이상 성장2하 으나, 세계 환경 시장 규

모에서 차지하는 비중은 1.8%에 불가하다. 따라서 해외 시장의 적극적

인 진출을 통하여 국내 환경 산업의 발전을 꾀할 시점이다.

이에 따라 우선 시장이 포화되지 않은 신흥거 시장으로 떠오르고 있

는 러시아 환경 시장에 한 조사·분석을 통하여 안정적·성공적인 진출

을 도모하고, 이를 발판으로 유럽지역으로의 진출을 도모할 필요가 있

다. 이러한 원칙에 근거하여 본 보고서는 러시아 환경 시장 진출에 필

요한 기초자료조사 및 최초의 진출 전략을 수립하여 국내 환경 산업계

에 전파함은 물론 환경부 및 KOTRA 등 관련기관의 해외 시장 공략

바이블로 활용되도록 하는데 그 목적이 있다.

2 김태용, “2004년 국내 환경산업의 시장 전망”



10

2장. Research Methodology

본 연구의 접근 방법은 4단계로 구성된다.

첫 번째로 1~3단계를 살펴보면, 러시아 환경에 관한 조사이다. 환경에

관한 조사는 환경오염에 한 이해, 환경정책에 한 이해, 환경산업에

한 이해로 구성될 것이다. 본 현황분석을 통하여 조사된 자료를 바

탕으로 러시아 환경 산업에 진출하고자 하는 주요 이슈 혹은 주제를

선택할 것이다.

러시아 진출 전략 수립 방법론

마지막 단계에서는 주요 이슈 및 주제를 바탕으로 진출전략을 수립하

는 것이다. 본 보고서에 주요 분석 범위로 정의한 기, 수질, 토양, 폐

기물에 관한 각각의 진출 전략을 살핌과 동시에 광 한 러시아 지역의



11

특성을 감안하여 지역의 선택과 집중 전략을 살펴볼 것이다.

부록에서는 국가에 한 이해를 다룰 것이다. 한 국가에 진출하기 위

하여서는 해당 국가의 경제적 규모, 산업 구조, 문화 등과 같은 분석이

선행되어야 한다. 예를 들어 환경 산업의 경우, 기타 산업들과 접한

연관을 맺고 있기 때문에 전반적인 산업 연관 분석이 수행되어야 한다.

한국과 진출 관심 국가간에 존재하는 문화의 차(Cultural Gap)로 인하

여 진출의 애로가 발생할 수 있으므로 해당 국가의 문화에 한. 조사

는 필수적으로 고려되어야 한다.



12

II. 러시아 환경 오염에 대한 이해



13

3장. 러시아 환경 오염 개요

부분의 체제 전환 국가에서 나타나듯이, 정치·사회 구조의 변화에 따

른 일시적인 산업 생산의 감소는 환경 오염 물질의 수준을 떨어뜨리는

요인으로 작용하 다. 러시아의 경우도 예외는 아니다. 기 오염 물질

및 유해폐기물의 총 배출량은 러시아 체제 전환이 본격적으로 발생했

던 1995년부터 모라토리움을 선언한 1998년까지 감소추세를 보 다.

1998년 이후 국제 원유 생산량의 공급 부족현상과 중국 경제의 고속

성장에 따른 고유가로 인하여 러시아 경제는 회복 국면에 들어갔으며,

동 기간 동안 총 오염 배출량도 증가하기 시작한다. 1999~2001년까지

러시아의 산업 생산은 19% 증가하 으며, 동기간에 기 오염 및 유해

폐기물 배출량 또한 각각 5%와 2%씩 증가하 다.3

3 반 로 폐수는 1% 감소하 다.



14

분야별 총 산업 오염배출량, 1995~2002

Source: 러시아 자연자원부(RF MNR, 2003)

골드만삭스의 BIRCs 전망 보고서에 따르면 향후 30년간 러시아 경제

의 활황기는 계속해서 이어질 전망이다. 따라서 러시아 환경 오염 수

준은 위의 그림에서 볼 수 있듯이 꾸준한(Steady) 증가 추세를 보일 것

이다. 따라서 본 장에서 러시아 환경 오염 분야인 기, 수질, 폐기물

의 현황에 하여 자세히 살펴볼 것이다.

BRICs 국가별 30년 평균 실질 GDP 성장률

단위: %

국가 골드만삭스 전망 Levine-Renelt 모델

브라질 3.7 3.3

러시아 3.9 3.5

인도 5.8 5.3

중국 5.6 5.8

Source: 골드만삭스

체 환 동안염배출량 감소 경 회복 동안 염배

출량 증가 추

체 환 동안염배출량 감소 경 회복 동안 염배

출량 증가 추



15

4장. 분야별 환경 오염 현황

본 절에서는 러시아 환경 오염의 주 분야인 기, 수질, 폐기물의 오염

현황을 살펴보고 해당 오염 발생의 원인을 도출해 보겠다.

4.1.1. 기오염

기 오염의 주 원인은 공장과 자동차에서 배출되는 기 가스에 의해

서 발생된다. 두 가지 오염 주체에 의해서 발생된 기 오염물질은 생

태계적인 순환과정을 거쳐 다시 산림, 토양, 인류의 건강에도 치명적인

향을 주고 있다. 따라서 기오염의 분석을 위하여 사용될 분야는

공장과 자동차이다.

오염 물질 대기 배출량

Source: http://www.atmosphere.mpg.de/enid/3os.html



16

4.1.1.1. 기오염의 양적 관점

1991년 舊 소련 붕괴 이후 러시아 경제는 침체기에 빠졌으며, 이로 인

하여 러시아 전체 산업 생산은 감소하기 시작하 다. 이러한 산업 생

산의 감소는 앞서서 설명한 1991~1998년까지 기록한 연평균 -6.5%의

성장률에 의해서 설명될 수 있다. 1990년 의 산업생산 저하와 전반적

인 경제침체는 기오염원인물질의 배출을 급격히 감소시켜주는 역할

을 해주었다.

오염 물질 대기 배출량

단위: 백만 톤

1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004

고정오염원 34.1 21.3 18.8 19.1 19.5 19.8 20.5

자동차오염 21.0 11.0 13.5 14.2 14.4 14.8 N/A

오염물질전체용량 55.1 32.3 32.3 33.3 33.9 34.6 N/A

Source: 연방정부통계청(Росстата)과 러시아연방 자연자원부(Минприроды)

Note: 고정오염원은 주로 공장을 의미함

▷ 체제 전환기(1990~1998) 동안 오염 물질의 감소

체제 전환이 시작된 1990년부터 안정화가 시작된 2000년까지 오염물질

의 기배출총량은 40%가 넘게 줄어들었다. 이 중에서 고정오염원과

자동차로부터의 오염물질 배출량에 의한 경우는 각각 45%와 36%로 줄



17

어들었다.

▷ 경기 회복기(2000~2004) 동안 오염 물질의 증가

산업화·도시화·소득수준 향상 등이 시작된 2000년부터 추세 전환이 시

작된다. 2000년 비 2004년의 고정오염원은 9%이상 더 많은 오염물질

을 방출시켰으며, 자동차교통으로부터의 오염물질 기배출은 더 빠르

게 증가한다. 전반적으로 기오염의 양적인 수준이 악화되고 있는 것

이다. 총 오염 배출량에서 차지하는 비중을 살펴보면, 1990년에 고정오

염원과 자동차오염은 총 기오염물질 배출량 중 62%와 38%를 차지하

으나, 2004년에 들어 이들이 차지하는 비중은 각각 58%와 42%로 역

전 현상이 발생한다.

가. 고정오염원

▷ 에너지 관련 산업, 기 오염 기여도의 절반이상을 차지

전체 산업부문에서 발생되고 있는 기오염물질 배출량은 경기회복이

시작된 1999년 이후부터 증가추세를 보이고 있다. 이러한 증가 추세는

에너지를 집중적으로 활용하는 산업 분야에서 발생하고 있다. 2004년도

연료에너지 산업의 기오염물질 배출량은 1999년 비 200% 증가한



18

6.2 백만 톤을 기록하 다. 그러나 다른 중공업 분야(금속 공업, 화학,

석유화학 등)의 2004년 기오염물질 배출량은 1999년도 비 별 변화

가 없거나 약간의 증가만을 보이고 있다. 예를 들면, 화학 및 석유화학

산업의 기오염물질 배출량은 1999년부터 2004년까지 매년 0.4 백만

톤을 기록하 다. 이러한 추세는 러시아 산업이 특히 에너지 산업에

의존도가 높다는 것을 반증하는 것이다.

경제분야별 대기오염물질배출

단위: 백만 톤

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

산업 19,5 18,1 16,7 15,9 14,9 14,7 15,2 15,5 15,8 15,9 16,7

전기에너지 5,3 5,0 4,7 4,4 4,3 3,9 3,9 3,7 3,4 3,4 3,3

연료에너지 4,3 3,7 3,3 3,1 3,2 3,1 3,5 4,1 5,1 5,2 6,2

흑색금속 야금공업 2,7 2,7 2,5 2,4 2,2 2,3 2,4 2,3 2,2 2,2 2,2

유색금속야금공업 3,5 3,7 3,6 3,6 3,3 3,3 3,5 3,4 3,3 3,3 3,3

건축 자재업 0,8 0,7 0,5 0,5 0,4 0,4 0,4 0,5 0,4 0,4 0,5

교통 1,1 2,0 2,4 2,2 2,3 2,4 2,1 2,1 2,0 2,2 2,1

주택공 사업 0,4 0,4 0,7 0,7 0,9 0,9 1,0 1,0 1,1 1,1 1,0

기타분야 0,9 0,7 0,6 0,6 0,6 0,5 0,4 0,4 0,2 0,6 0,7

화학 및 석유화학산업 0,5 0,5 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4

자동차산업 및 금속산업 0,9 0,7 0,6 0,5 0,5 0,5 0,4 0,4 0,4 0,4 0,3

임업 및 목재업 및 제지공

업 0,5 0,5 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,3 0,3 0,3

Source: 연방정부통계청(Росстата)과 러시아연방 자연자원부(Минприроды)

러시아 주요 산업들이 기 오염 악화에 얼마만큼의 기여를 하고 있는

지를 살펴보자. 아래의 표는 기 오염에 있어 개별적인 분야들의 공



19

헌도 구조를 나타내고 있다. 기 오염에서는 석유 채유 산업, 비철 금

속, 전력 공업이 기 오염에 가장 높은 기여를 하고 있는 산업으로

나타났다. 이중 석유 채유, 석탄, 가스, 전력, 정유 등이 총 기여도에서

56%를 차지하고 있을 정도로 에너지 관련 산업의 기 오염 기여도는

높다고 할 수 있다.

주요 산업별 대기 오염 기여도(2004년)

단위: %

석유채유 비철금속 전력 제철금속 석탄 가스 정유

기여도 25 20 19 13 5 4 3

건축자재

화학 및

석유화학

기계 및

금속 목재 가공 식료품 경공업

기여도 3 2 2 2 1 0.2

Source: 러시아 국가 보고서 “2004년 러시아 연방 환경 상태 및 보호”

▷ 원자재 개발 중심의 산업 구조로의 개편이 단초 제공

앞서 설명하 듯이, 러시아 경제의 산업 구조는 원자재 및 자연자원

산업의 비중 증가와 경공업 분야의 축소로 요약될 수 있다. 이러한

Trend의 변화는 2000년 부터 진행되고 있는 경제 발전에 기인한 것이

다. 이는 러시아 기 오염에 부정적 향을 미치고 있으며 향후에도

기 오염의 주 원인으로 작용할 것으로 보인다.



20

1990~2004년 사이 러시아 분야별 산업 구조의 변화를 살펴보면 잘 알

수 있다. 연료 공업 비중은 1990년과 비교하여 2004년엔 2.3배 증가한

17.1%에 이른다; 전기 에너지는 거의 2배 증가하 다. 1990-2004년 사이

의 공업 구조에서 비철금속 비중은 1.7배 성장하 으며, 제철업은 1.5

배 증가하 다. 이 기간에 환경에 크지 않은 향을 미치는 분야의 비

율은 현저할 정도로 낮아졌다. 1990-2004년 사이에 기계제작과 금속가

공 기술 분야의 비율은 32%에서 22%로 감소하 다. 2004년 경공업 분

야의 비중은 1990년 비 800%이상이 감소하 다. 따라서 러시아 경제

의 산업 구조는 기 오염을 유발시키는 원자재 산업화 분야로 이동하

고 있다.



21

러시아 분야별 산업 구조의 변화(1990-2004년)

단위: %

1990 1995 2000 2004

전력 4,0 10,5 9,2 7,6

연료 7,6 16,9 15,8 17,1

제철 금속 5,5 7,7 8,6 8,2

비철 금속 6,0 9,0 10,3 10,3

화학 및 석유화학 7,8 6,3 7,5 7,2

기계 및 금속 31,5 19,2 20,5 22,2

목재 가공 5,8 5,1 4,8 4,3

건축자재 3,8 3,8 2,9 2,9

경공업 12,3 2,3 1,8 1,4

식료품 15,7 15,3 14,9 15,4

기타 2,0 1,6 3,4

전체 100 100 100 100

Source: 러시아 통계연표. 2005. 모스크바:Росстат,2005

Note: 연료는 석유채취, 석유가공, 가스, 석탄 공업을 지칭함

▷ 노후화된 설비 시설

노후화된 생산 설비 시설 또한 기 오염 심화의 한 원인으로 작용한

것으로 판단된다. 아래의 연 별 산업 생산 설비 구조를 살펴보면 위

사실을 알 수 있다. 1980년 부터 생산 설비시설 연령 증가의 경향이

아주 뚜렷하게 나타난다.

10년 단위로 지수의 변화를 살펴보면 생산 설비 노후화의 속도가 빠르



22

게 진행됨을 알 수 있다. 1980년에 설비시설의 평균 연령은 9.5년 이었

으며, 이 지수는 10년이 지난 1990년에는 13.7% 증가한 10.8년을 기록

하 다. 2000년의 생산 설비시설의 평균 연령은 73% 증가한 18.7년을

기록하 다. 2004년 생산 설비 시설의 노후화는 1980년 비 2배 이상

증가한 21.2년을 기록하고 있다.

생산설비 연대별 구조

단위: %

1980 1990 1995 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

5년 이하 35,5 29,4 10,1 4,1 4,1 4,7 5,7 6,7 7,8 8,6

6~10년 28,7 28,3 29,8 20,1 15,2 10,6 7,6 5,8 4,9 5,1

11~15년 15,6 16,5 22,0 25,3 25,7 25,5 23,2 20,0 16,4 12,3

16~20년 9,5 10,8 15,0 18,9 20,1 21,0 21,9 22,6 22,7 22,5

20년 이상 10,7 15,0 23,1 31,6 34,8 38,2 41,6 44,9 48,2 51,5

평균 연령 9,5 10,8 14,3 17,0 17,9 18,7 19,4 20,1 20,7 21,2


16년 이상이 지난 설비 시설이 전체 설비에서 74%를 차지하고 있다는

점이 기 오염에 더욱더 심각한 원인을 제공하고 있다. 일반적으로

생산 설비 투자가 제 로 이루어졌다면, 연수별 생산설비의 분포가 고

른 현상을 보이고 있어야 하나, 지나치게 한쪽으로 치우치는 기 현상

을 보이고 있다. 1980년 5년 이하 생산 설비의 비율이 35.5%를 구성하



23

으나, 2004년에는 다만 8.6%만이 5년 이하의 생산 설비 연령을 갖추

고 있어 기 오염 감소를 위하여 생산 설비 시설 투자가 시급하다고

할 수 있다.

이러한 생산 설비의 노후화는 러시아 경제 전반의 고정 자본에 한

혁신 비율이 부족한 서 찾을 수 있다. 러시아의 고정 자본에 한 혁

신 비율을 살펴보면 다음과 같다. 1980년부터 2004년까지 이 비율은 5

배정도 낮아졌다. 만일 1980년에는 고정 자본에 한 혁신은 8.1% 으

나, 2004년에는 다만 1.9%만이 고정 자본 혁신에 기여하 다.

특히 눈에 띄는 점은 화학공업과 석유화학 공업, 전기 에너지, 가스 산

업에서 고정 자본 혁신이 천천히 이루어지고 있다는 점이다. 1980년

비 2004년도 석유 채유, 가스, 석탄, 제철 등의 고정 자본 혁신은 각각

3.2, 6, 4.1, 4.2배로 감소되었다. 이러한 고정 자본의 혁신 감소는 노후화

된 설비시설을 유발시켰으며, 이는 곧 기 오염뿐만 아니라 수질, 폐

기물 오염에도 상당한 기여를 한 것으로 판단된다.



24

고정 자본 혁신 비용

단위: %

1980 1990 1995 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

전력 6,0 4,0 1,7 1,3 1,1 0,8 0,9 1,6 1,3 1,7

연료산업 10,6 8,1 2,8 1,7 1,6 2,4 3,5 3,2 3,5 3,4

석유채유 11,8 9,0 3,3 1,7 1,7 2,9 4,2 3,7 4,1 3,7

석유가공 3,9 3,0 2,1 1,8 1,2 2,2 3,3 4,4 4,7 4,4

가스 9,0 6,9 2,8 1,8 1,3 0,5 1,5 0,9 1,3 1,5

석탄 11,0 8,4 2,3 1,5 1,8 2,4 2,2 1,8 1,7 2,7

제철금속 8,3 7,5 2,1 0,6 0,9 0,8 1,4 1,6 1,1 2,0

비철금속 9,7 5,3 1,6 1,0 2,0 2,4 2,8 2,7 3,0 2,7

화학 및 석유화학 8,6 4,1 0,7 0,5 0,6 0,8 0,8 0,7 0,9 1,2

기계제작 9,3 6,6 0,8 0,4 0,6 0,7 0,9 0,8 0,9 1,0

목재 가공 9,2 6,8 1,2 0,7 1,1 1,5 1,7 1,2 1,8 2,2

건축자재 5,7 5,4 1,4 0,6 0,8 1,1 1,3 1,3 1,2 2,1

경공업 7,4 8,4 0,6 0,3 0,3 0,5 0,6 0,4 0,5 0,5

식료품 5,2 7,4 2,6 2,1 3,1 2,7 3,1 2,9 4,2 3,3

전체 8,1 6,9 1,7 1,2 1,1 1,5 1,6 1,8 1,8 1,9


나. 자동차 오염

▷ 자동차 시장의 양적 팽창 및 노후화가 기오염의 주범

자동차에 의한 기 오염도의 수준은 심각하다. 교통 정체의 심화 자

동차 주차장의 면적 확 등으로 인하여 기 오염도는 더욱 심화되고

있다. 러시아연방 운수부 평가에 따르면 이러한 현상에 의해 매년



25

US$40~50억 규모의 생태학적 손실이 발생하고 있으며, 현재의 상황이

지속된다면 2010년에 이르러 손실액은 30~40%정도 더 늘게 될 것으로

전망하고 있다.

앞서 설명하 듯이, 이는 러시아 경제가 자본주의 체제로 전환되면서

발생하는 산업화·도시화·소득수준 향상 등이 주요 원인으로 작용한 것

으로 파악된다. 다시 말하자면, 러시아 기 오염은 소득 수준 향상에

따라 러시아 가구들의 자동차 보유 수가 증가, 산업화의 가속화에 따

라 상용차의 증가, 도시화에 따른 버스의 증가 등과 같은 양적인 팽창

에 의해 설명될 수 있다.

러시아 자동차 생산 현황

단위:

1998 1999 2000 2001 2003 2004 2005

승용차 835,600 955,400 970,181 1,022,000 1,010,028 1,110,475 1,068,145

버스 76,578 76,193 78,508

트럭 141,600 174,800 186,673 173,000 194,551 202,212 206,779

Source: Ernst & Young, “The Russian Automotive Market 2006”

자동차 생산 수는 1998년 약 98만 에서 2005년에는 38.5% 늘어난

135만 를 기록하 다. 또한 러시아에서 판매된 자동차수는 1992년 80

만 에서 2003년에는 150만 까지 증가했다. 11년 만에 두 배 가까이

증가한 것이다.



26

러시아 자동차 년수별 구성

Source: KOTRA 보고서

자동차 생산 및 판매의 급격한 증가와 함께 노후화된 자동차가 기

오염 심화의 원인으로 작용하고 있다. 관련 자료를 살펴보면, 3,300만

의 자동차 등록 수 중 50% 정도가 10년 이상 노후화 되어있다. 그

러나 노후화 현상은 국민소득만 지금과 같은 상황으로 올라간다면

2020년도까지 100가정 당 80 (1000명 당 300 의 자동차)의 자동차가

보유될 것이라는 전망이 우세하다. 따라서 자동차로 인한 기 오염

수준은 다른 조건이 일정하다면 꾸준한 증가 추세를 보일 전망이다.

4.1.1.2. 기 오염의 구성 성분 관점

본 절에서는 러시아의 기 오염이 어느 정도로 심각한 수준에 있는지

를 파악하기 위하여 기 오염을 구성하고 있는 각종 유해 물질의 구

성과 산업생산당 배출되는 오염도를 살펴볼 것이다. 질적 분석을 위한

20년 이상(6%)

5년 이하(26%)

10~20년(29%)

5~10년(39%)

20년 이상(6%)

5년 이하(26%)

10~20년(29%)

5~10년(39%)



27

요소는 지구온난화의 원인인 이산화탄소(CO2) 아황산가스, 일산화탄소

등에 한 기 오염 수준을 파악해 볼 것이다.

▷ 고정오염원에 의한 기오염은 안정화 추세에 들어섬

전반적으로 고체상태물질의 오염도는 감소하는 추세를 보이고 있으나

휘발성유기화합물은 증가한 것으로 나타났다. 이러한 추세를 종합하여

볼 때 러시아 기환경 오염상황은 크게 개선된 점이 없는 것으로 보

인다. 러시아통계청에서 발표한 자료에 따르면 기체 및 액체상태물질

로 구성된 아황산가스, 이산화질소, 일산화탄소의 2005년 배출량은 각

각 4.7, 1.7, 6.5백만 톤으로 집계되었다. 아황산가스는 2001년 비 약

12% 감소하 고 이산화질소는 변동이 없는 것으로 나타났다. 그러나

일산화탄소는 27.5% 증가한 6.5백만 톤을 기록하 다.

고정오염원에 의한 대기오염 방출 물질

단위: 백만 톤

2001 2002 2003 2004 2005

고체상태물질 2,9 2,9 2,9 2,9 2,8

기체 및 액체상태물질 16,1 16,6 16,9 17,6 17,6

아황산가스(SO2) 5,3 5,0 5,0 4,8 4,7

이산화질소(NO2) 1,7 1,6 1,7 1,6 1,7

일산화탄소(CO) 5,1 5,9 5,9 6,8 6,5

탄화수소(휘발성유기화합물제외) 2,7 2,7 2,8 2,8 2,9

휘발성유기화합물 1,1 1,2 1,4 1,4 1,7

Source: 2006 환경보호주요수치. 통계자료집. 러시아통계청



28

그러나 석유 및 화학 산업의 비중 증가로 인하여 휘발성유기화합물의

2005년도 배출량은 2001년 비 54.5% 증가한 1.7백만 톤을 기록하여

러시아 에너지 산업이 기 오염의 질적인 부분에 부정적 역할을 수행

하고 있는 것으로 보인다.

▷ 체제붕괴전보다 낮아진 CO2 배출량

온실 가스의 주범인 CO2의 배출량에 한 추정치는 각 기관별로 상이

하나 그 추세의 모습은 동일한 것으로 보인다. 1990년을 시작으로 이산

화탄소의 양은 1997년까지 감소하 다. 그러나 경기 회복이 시작된

1990년 말부터 이산화탄소의 양은 꾸준하게 증가하는 추세를 보이고

있다. 러시아의 이산화탄소양은 1990년 23억 6천만 톤에서 2003년 16

억 4천만 톤으로 약 7억 2천만 톤이 줄어들었다. 따라서 온실 가스의

측면만 평가해 본다면, 러시아 기 환경의 질은 과거 체제붕괴 전 보

다 좋아졌다고 보아야 할 것이다.



29

러시아 CO2 배출량

단위 : 백만톤

0

500

1000

1500

2000

2500

1990 1994 1998 2000 2001 2002 2003

Source: RAS from Makarov (2004); RNC from Russia’s Third National Communication to the UNFCCC

(2002); EIA from US Energy Information Administration (2004); IEA(S) and IEA (R) from IEA Statistics

(2003)

▷ 지속적으로 감소되고 있는 위험배출물질량

기오염 1급 위험배출물질로 구분되고 있는 납과 벤젠, 기오염 2급

으로 구분되고 있는 망간, 구리화합물, 포름알데히드, 페놀 등 기타 오

염물질의 양은 2001년부터 2005년까지 지속적인 감소추세를 보이고 있

다. 위험도 1급의 오염물질은 2001년 2,244톤에서 2005년 679.9톤으로

1/3이상 감소하 고, 위험도 2급의 오염물질도 2001년 23,379톤에서

2005년 20,832톤으로 11% 감소하 다. 앞서 설명한 생산 설비 투자 미



30

진으로 인한 산업 생산 시설의 노후화가 기오염 총 배출량의 증가

요인으로 작용하 지만, 아이러니컬하게도 이러한 추세가 위험도 1급

또는 2급 물질에는 적용되지 않고 있다.

대기오염 1급 및 2급 위험배출물질

단위: 톤

2001 2002 2003 2004 2005

위험도 1급 물질

수은금속물 2.9 3.3 3.7 5.7 3.8

납 및 비유기화합물(납의 총계) 893.5 644.6 633.5 517.2 380.9

6가 크롬(제3산화 크롬의 총계) 183.0 227.5 228.6 263.0 242.6

벤젠 1164.6 59.4 63.5 50.3 52.6

위험도 2급 물질

망간 및 망간화합물(망간이산화물) 1433.5 1339.3 1115.5 1237.2 1049.3

구리화합물(구리총계) 2831.5 2483.3 2334.3 2159.2 2216.4

포름알데히드 1210.1 1151.3 1203.3 1360.0 1380.0

유화수소 8805.7 7541.7 7723.9 7293.7 7774.1

페놀 1904.7 1599.9 1540.0 1727.8 1613.4

불소수소,4불소규소 (불소총량) 7193.3 7045.9 6582.5 6961.3 6798.6

Source: 2006 환경보호주요수치. 통계자료집. 러시아통계청

4.1.1.3. 기 오염의 지역 관점

본 절에서는 러시아의 기 오염의 수준을 파악하기 위하여 국가간 그

리고 러시아 국가 내 분석을 수행할 것이다. 본 분석은 향후에 러시아

환경수준이 Global Standard에 도달하기 위하여 그리고 러시아내 지역



31

간 환경 오염의 격차 해소를 위하여 러시아 국가가 집중할 수 있는 환

경 산업 부분이 무엇인지를 가늠해 볼 수 있는 잣 로 사용될 수 있을

것이다.

가. 국가간 비교

러시아의 기오염 수준이 타 국가와 비교할 때 어느 정도 수준에 있

는지 파악하기 위하여 국가간 분석을 수행한다. 국가간 분석을 위한

비교 국가는 동유럽 국가인 폴란드와 헝가리 그리고 EU/OECD이다.

러시아는 헝가리나 폴란드와는 다른 기 오염 현상을 보이고 있다.

체제 전환이 있었던 1990년 초반 헝가리와 폴란드의 기오염도는

지속적으로 감소하고 있으나, 러시아의 경우는 1998년까지 증가 추세

를 보이다 그 이후 헝가리와 폴란드와 동일한 패턴을 보이고 있다.



32

러시아, 헝가리, 폴란드의 대기 오염도

Source: World Bank 2004

선진 EU 국가들의 기오염도는 지속적 경제 성장(Sustainable

Economic Growth)의 유지와 소비자 단체의 친환경 기술에 한 관심

집중으로 환경 오염 억제 기술에 투자가 활발히 이루어졌다. 또한 각

국의 정부는 교토의정서 발효에 비하여 정부의 법·규제 강화를 추진

해왔다. 이러한 요인으로 인하여 EU국가의 환경 오염 집중도는 하락

추세를 보이고 있다. EU국가와 비교할 때, 1998년 이후 러시아도 동일

한 추세를 보이고 있으나, 이러한 환경보호에 한 국민적 관심 혹

은 정부의 환경 규제 강화 등과 같은 요인은 최근의 러시아 환경 오염

Trend 변화에 큰 역할을 수행하고 있는 것으로 보인다.



33

러시아와 EU의 대기 오염도

Source: World Bank 2004

나. 러시아내 지역 비교

▷ (지역간 비교) 중화학 공업이 발달한 우랄 지역의 심각한 오염도

2005년 러시아 연방의 기오염물질 배출량을 총 7개 지역으로 나누어

분석한 결과 튜멘, 쿠르간스크, 스베르들로프스크 주가 속해있는 우랄

지역이 오염도가 가장 높은 것으로 나타났다. 우랄지역의 오염도가 타

지역보다 높은 이유는 2차 세계 전부터 중점적으로 육성된 군수 공장,

화학, 석유 등과 같은 중공업 관련 산업이 발달되었기 때문이다.

다음으로 오염도가 심각한 지역은 시베리아 지역으로서 2005년 기오

염물질 배출량은 총 56,153천 톤이었다. 시베리아 지역은 서시베리아와



34

동시베리아로 구분된다. 서시베리아는 석유와 가스전을 기반으로 석유

와 가스가공 산업단지와 기계 및 금속가공 산업단지로 형성되어 있다.

주요 산업은 연료, 에너지, 비철금속야금, 기계제작과 금속가공산업, 화

학산업, 목재 산업이 발달되었다. 동시베리아지역은 러시아 전체 에너

지의 1/3을 보급하는 원산지로서 석탄(러시아 전체 매장량의 45%), 갈

탄, 원유, 가스, 동, 니켈, 수은과 금이 채취되는 지역이다. 따라서 중화

학 산업, 원유 및 가스 산업, 목재 가공 산업 등으로 인하여 기오염

이 심각한 것으로 나타났다.

다음으로 오염도가 심각한 지역은 St. Petersberg를 중심으로 하는 북서

부 지역, Moscow를 거점으로 하는 중앙부 지역, 극동지역, 남부지역,

볼가 지역으로 나타났다.



35

러시아내 지역별 대기오염도(2005)

Source: 러시아통계청 Data를 근거로 재구성. 별첨의 상세 Data 참조

▷ (도시간 비교) 지속적으로 감소되고 있는 위험배출물질량

전체적으로 러시아 도시들에서 이산화황(SO2)을 제외한 측정 혼합물

의 평균적인 오염농도는 허용한계치(MPC)를 넘는다. 이산화질소(NO2)

와 염화수소(HCl)는 기준 TLV(Threshold Limit Value, 오염물질 허용

농도, 기준 TLV는 연간 한계허용치는 1 TLV)의 세 배 이상이며, 벤조

피렌은 5.6배에 이른다. 약 6400만 인구가 살고 있는 203개의 도시(측

정이 이루어진 도시들 가운데 88%)에서 2004년에 측정된 모든 물질의

평균 농도는 모두 기준 TLV를 넘었다. 부랴티 주, 레닌그라드 주, 니줴

앙부

남부

우랄

극동지역

볼가시베리아

북 부

앙부

남부

우랄

극동지역

볼가시베리아

북 부



36

고로드 주, 오렌부르그 주, 로스또프 주, 사마르스크 주, 사할린 주, 스

베르들로프 주, 치찐 주에서 그리고 크라스노야르 지방, 쁘리모르 지방,

스따브로뽈 지방, 그리고 한뜨이-만시 자치국들에는 이러한 도시가 각

각 5~6개 씩 있다. 바쉬꼬르또스탄과 모스크바 주에는 이러한 도시가

8~9개가 있으며, 이르쿠츠크 주에는 13개가 있다.

러시아의 146개 도시의 기오염 농도는 높거나 아주 높은 것으로 나

타났다. 바쉬꼬르또스탄과 이르쿠츠크 주, 크라스노야르 지방, 모스크

바 주, 니줴고로드 주, 오렌부르그 주, 로스또프 주, 사마르 와 스베르

들로프 주에서 높거나 아주 높은 기오염 농도를 보이는 도시들은

5~7개 다. 뻬쩨르부르크 지역과 캄차카지역, 노보시비르스크 지역과

옴스크 지역, 오렌부르그 지역, 사마르 지역, 그리고 타이므이르 자치

지구에서는 75%가 넘는 인구가 높거나 아주 높은 기오염지역에서

살고 있다.



37

러시아내 도시별 대기오염도(2005)

Note: 1 은 한 가지 혹은 몇 가지 물질의 1 년 평균 농도가 1 TLV 허용한계치(MPC)를 넘은 도시

2 는 오염 정도가 매우 높은 도시 (우선순위의 도시들)

3 은 기오염수치가 높거나 매우 높은 도시 ( 기오염지수 > 7)

모든 각각의 혼합물의 평균농도가 기준 TLV 허용한계치(MPC)를 넘는

도시의 개수는 지난 5년 동안 거의 변하지 않았다. 러시아에서 가장

오염된 도시 순위에 속하는 도시의 수는 29에서 43개로 증가하 다.

벤조피렌 농도 증가에 의해 가능해 지는 높거나 아주 높은 수치의

기오염도를 나타낸 도시의 수는 지난 5년 동안 49%가 늘었다. 러시아

의 가장 큰 도시들에서는 기오염정도의 성장이 30%가 넘는 것으로

나타났다. 그리하여 러시아 도시인구의 절반이 넘는 인구가 살고 있는

거 도시의 기 질은 여전히 불합격점이다

4.1.2. 수질오염



38

4.1.2.1. 개요

전세계에서 활용 가능한 지표 및 지하수의 1/4이 러시아에 위치하고

있을 정도로 러시아는 풍부한 수자원을 보유하고 있다. 그러나 모든

나라가 산업화 과정에서 필연적으로 겪고 있는 환경 오염이라는 과제

를 러시아 역시 안고 있다.

특히 구소련 시절부터 이어진 정부 주도의 환경 시설 건설 및 운 체

제는 러시아 정부의 재정 악화와 맞물려 환경 오염 심화의 주 원인으

로 작용하고 있다. 러시아는 90년 경제 침체기를 겪으면서 전반적인

환경 오염 추세와 마찬가지로 수자원 오염 문제도 자연스럽게 수그러

드는 분위기를 나타냈다. 그러나 최근 들어 경제가 회복기에 접어들면

서 오염 문제가 다시금 두되고 있는 실정이다.

▷ 러시아의 물소비량

러시아의 연간 수자원 확보량은 4조 5천 억㎥를 넘는다. 이 중 4조

3,150억㎥는 러시아 경계 내에 형성되어 있으며, 나머지는 러시아와 접

경하는 부분에 있다. 국가의 수질평가표에 따르면 2004년 소비된 수자



39

원 전체 용량은 794억㎥이며, 이중 지표수가 약 80%를 차지한다.

2004년 러시아 연방의 물소비 및 물할당 지표

단위 억㎥/년

러시아

물소비량

합계 공업 농업 생활용수

합계 793.6 377.3 210.6 160.5

지표수 633.9 294.7 198.4 99.1

지하수 108.2 31.4 12.0. 61.4

바닷물 51.5 51.2 0.2 0.01

Source: 러시아 자연자원부

▷ 수질오염물질 배출량은 최근 들어 소폭 감소

최근 수질오염물질 배출량이 감소하 다. 이 것은 농업 및 산업 폐수

배출량이 감소세를 나타냈기 때문으로 분석된다. 그 중에서도 산업 폐

수 배출량 비중이 높은 전기에너지 분야의 의한 배출량 감소세가 두드

러진 것으로 나타났다. 이와 같은 전반적인 오폐수 배출량 감소는 러

시아의 경기 침체에 기인한 것으로 판단된다.

이러한 추세는 기 오염, 폐기물 배출 등 여타 환경 오염 문제와 비

교할 때 비되는 점이다. 실제로 러시아의 전반적인 환경 오염 배출

은 아시아 외환위기 등 경제 침체가 지속된 90년 초 중반 감소세를

나타냈다. 그러나 1999년 이후 경제가 살아나기 시작하면서 환경 오염

물질 배출량이 다시 증가하기 시작했다. 1999년에서 2001년 사이 러시

아의 산업생산(Industrial Output)은 19% 증가하 는데 기 오염 및

폐기물 배출량은 각각 5%, 2% 증가했다. 다만 수질오염물질 배출의 경

우 여타 오염 물질이 증가한 데 비해 오히려 1% 감소한 것으로 나타

났다.



40

오염 물질 별로는 부유물질 39만2천 톤, 인 2만3천3백 톤, 석유제품 6

천6백 톤, 철 화합물, 구리, 아연 6천1백 톤, 세제 2천2백 톤, 그리 고

그밖에 물을 오염 시키는 다른 물질들이 포함되어 있다. 2000년부터는

긍정적인 모습이 관찰되기 시작하여 모든 부분의 오염물질 배출이

줄고 있다. 다만 2000년부터 2004년까지 오폐수에 있어서 그 양이 18%

나 증가한 석유제품이 그 예외를 이룬다.

오염 물질별 배출량

단위 thousand metric tons

Source: RF MNR(2003)

한편, 수질오염의 심각성을 살펴보면, 먼저 오염물질 배출에 있어서는

러시아 남부 지역, 모스크바 및 레닌그라드 지역을 중심으로 한 중앙

지역의 수질오염물질 배출량이 상 적으로 높은 것으로 나타나고 있으



41

며 전반적으로 러시아의 국경지방에서 수질 오염이 보다 심각한 것으

로 조사되고 있다. 또, 노르웨이와 핀란드, 에스토니아, 폴란드, 중국과

의 접경지역도 오염이 문제가 되고 있으며, 특히, 카자흐스탄과의 접경

지역은 “아주 많이 오염된” 지역으로 나타났다.

정화 능력 측면에서는 중앙 지역과 우랄 지역이 상 적으로 취약한 것

으로 나타나고 있다. 실제로 모스크바 등이 위치한 중앙지역의 경우

오염된 상태로 방류되는 비율이 50%를 상회하고 있어 수질오염 문제

가 심각한 것으로 알 수 있다.

수질오염물질 배출

단위 천 톤/년

0

5

10

15

20

25

30

2000 2001 2002 2003 2004

0

100

200

300

400

500

600

유류

인

페놀

세제

구리화합물

철화합물

아연화합물

현탁물질

Source: 2004년 러시아연방 환경보호상태에 한 국가보고서: 러시아자연자원부(2005)

* 유기물질은 우측, 그 외 오염물질은 좌측



42

지역별 폐수처리 현황(2005)

단위 백만 ㎡/년

폐수처리현황

미처리 폐수

폐수 량(A)

량(B) 전년

비 % 미처리(B/A) %

러시아 연 (조사 상 지역) 41,382 14,468 95.6 35.0

앙 8962 4341 97.1 48.4

고 드 주 170 11 95.1 6.3

브랸스 주 92 89 97.3 97.2

블라 미 스 주 160 155 91.8 97.1

보 네 주 374 169 100.6 45.3

노브 주 196 144 95.0 73.7

루 주 116 99 94.5 85.3

스트 주 1588 64 97.7 4.0

쿠 스 주 144 34 97.1 23.6

리 트 주 171 127 102.1 74.4

스 주 1118 635 98.8 56.8

프 주 77 68 87.3 88.7

랴 주 172 20 105.1 11.6

스몰 스 주 123 90 95.2 72.6

탐보브 주 77 59 96.6 76.1

트 주 1203 79 102.9 6.6

라 주 266 252 96.4 94.7

야 슬라브 주 287 287 94.5 99.9

스 2629 1959 97.4 74.5

11456 3192 98.8 27.9

카 리야 공화 241 205 98.2 85.2

미 공화 548 133 97.7 24.3

아 한겔스 주 650 465 102.2 71.6

네네츠 치주 2.6 1.2 98.3 45.9



43

볼고그라드 주 577 172 88.5 29.8

칼리닌그라드 주 164 139 94.4 84.4

닌그라드 주 5809 356 92.9 6.1

만스 주 1787 394 105.5 22.1

노브고 드 주 86 78 96.4 90.9

프스 프 주 286 61 88.1 21.3

상트 그 주 1308 1188 100.5 90.9

남 9123 1905 79.7 20.9

아 게야 공화 105 24 99.2 23.1

다게스탄 공화 1035 78 99.0 7.5

쉐티아 공화 1.6 1.6 116.1 100.0

카 노 카 스 공화 55 47 93.8 86.2

칼믜 야 공화 42 36 97.1 85.4

카라마차 보-체 츠 공화 54 53 90.2 97.7

티아-알라니아 공화 125 96 103.4 76.9

체첸 공화 0.0 0.0 100.0 100.0

라스노다스 지 4097 795 64.9 19.4

스타브 폴스 지 1510 220 98.5 14.6

아스트라한 주 410 68 95.7 16.6

볼고그라드 주 210 204 98.2 97.3

스 프 주 1479 282 88.4 19.0

볼가지역 8431 3162 96.1 37.5

쉬 스탄 공화 540 388 98.8 71.8

마리엘 공화 75 64 96.8 85.1

도비야 공화 53 53 97.4 100.0

타타 스탄 공화 654 529 97.4 80.8

우드 츠 공화 204 28 101.2 13.7

트 공화 135 121 90.7 90.0

지 2624 317 93.2 12.1

프 주 212 132 79.0 62.5

니 고 드 주 1041 425 101.1 40.8

그 주 1457 149 98.9 10.2

젠 주 270 139 94.4 51.4



44

사마 스 주 767 465 96.4 60.6

사라 프스 주 277 237 90.4 85.8

울리야노프 주 121 115 110.2 95.6

우랄 3223 1681 99.5 52.2

쿠 간스 주 59 59 102.8 99.9

스 들 프스 주 1246 814 98.3 65.3

주 1251 148 107.2 11.9

그 :

한티-만시스 치주 766 31 100.7 4.1

그라 야말 -네네츠 치주 69 31 95.9 45.5

첼랴빈 주 667 660 99.1 99.0

시 리아지역 8148 2575 99.8 31.6

알타 공화 3.5 0.5 136.1 14.1

랴티아 공화 435 61 92.9 14.0

티 공화 10 8.4 95.1 81.6

하카시야 공화 125 50 99.3 39.8

알타 지 263 34 94.8 13.1

라스노야 스 지 2622 531 99.8 20.2

그 :

타 믜 스 (돌가노-네네츠 )

치주 11 9.3 9.6 81.7

에 치주 0.0 0.0 - -

쿠츠 주 977 814 103.6 83.3

우스치- 스 랴티야

치주 1.2 0.6 98.3 50.4

스 주 1977 695 98.2 35.2

노보시비 스 주 616 72 97.4 11.8

스 주 216 214 97.6 98.8

톰스 주 538 12 72.3 2.3

치친스 주 365 83 99.3 22.7

아 스 랴티야 치주 0.0 0.0 - -

극동지역 1552 871 98.8 56.1

사하공화 (야쿠티야) 128 79 99.2 61.6

연해지 405 348 100.6 85.9



45

하 스 지 354 217 97.3 61.2

아 지 109 100 101.1 91.5

캄차트 지 195 29 99.2 14.9

략 치주 1.8 0.5 84.7 28.1

마가단스 주 57 28 82.2 49.3

사할린 주 272 52 98.5 19.2

브 치주 15 14 102.5 94.8

트 치주 16 4.3 89.5 26.5

Source: 2006 환경보호주요수치. 통계보고서: 러시아통계청

▷ 열악한 정화 설비로 인한 심각한 수질 악화 지속

러시아의 수질오염물질 배출량이 감소 추세를 나타내고 있지만 악화되

고 있는 수질 문제는 큰 골칫덩이로 남아 있다. 전문가들은 러시아에

서 안전한 식수를 공급받는 인구는 전체 인구의 절반이 못 되는 것으

로 추정하고 있다. 특히 도심지역 상수원의 수질 오염이 심각한 것으

로 조사되고 있다. 실제로 2000년 러시아 보건당국에 따르면 도심지역

의 경우 상수도를 통해 공급되는 식수 중 20%가 음용수 기준에 미달

하고 있으며, 9%는 기준치를 초과하는 박테리아가 검출된 것으로 나타

났다. 이에 따라 3천만 명에 이르는 인구가 세균 감염 등에 노출된 상

태로 있는 실정이다.

이처럼 러시아의 식수원 오염이 심각한 이유는 정수 시설의 낙후에 있

다. 1996년 러시아 정부 조사에 따르면 단지 13%만이 러시아에서 기준

치에 적합한 정화 능력을 확보한 것으로 보고되고 있다. 그러나 러시

아 정부 조차도 서구의 기준을 적용할 때 러시아의 거의 모든 정수 처

리 시설의 정화 능력이 극히 부실한 것으로 인식하고 있는 것으로 알

려지고 있다.

더욱이 Chelyabinskin, Tomsk, Krasnoyarsk와 같이 군사용 플로토늄 생

산 지역의 경우 방사능 오염이 높은 지역으로 꼽히고 있다.

Chelyabinskin의 경우 1948년에서 51년 사이 방사능 폐기물을 1,500km



46

떨어진 북극해 지역으로 옮겼지만 여전히 호수, 강 지역에 방사능 폐

기물이 축적되어 있는 것으로 알려지고 있다. Tomsk와 Krasnoyarsk 지

역의 경우 액체 방사능 폐기물이 사막 속에 매장되어 있으나 시간이

가면서 풍화작용이 진행되어 방사능 오염의 위험이 높아지고 있는 상

황이다. 이들 지역에 한 적절한 모니터링 체제가 가동되지 못한다면

수도관을 통해 광범위한 지역에 치명적인 방사능 오염 물질 확산이 불

가피한 것으로 분석된다.

한편 지방 정부 산하 공기업이 담당하고 있는 하수 처리 시스템의 경

우 재원 부족으로 늘어나는 생활 오수나 서비스 업종 폐수를 감당하지

못하고 있는 점도 러시아 수자원 오염의 주요 위협요인으로 작용하고

있다. 기업의 경우 오염원 정화 시설에 한 투자 회피 등을 위해 오

염원 배출량을 적게 보고하는 경향도 보이고 있는데 이로 인한 착시

현상은 적절한 응책 마련을 제약하여 수질 오염을 부추기는 효과를

나타내고 있는 것으로 판단된다.



47

4.1.3. 폐기물

4.1.3.1. 러시아 폐기물 발생 현황

▷ 러시아 폐기물 발생현황

러시아 내의 연간 폐기물 발생량은 34억톤에 달한다. 이 중 생활 폐기

물은 3,600만톤에 불과하며 산업폐기물이 약 98%를 차지하고 있다

(WasteTech-2007 4 자료기준). 현재 전체 폐기물 중 재활용 비율은 약

30% 정도에 그치고 있으며, 여기에는 광물과 야금에 의한 재활용 부분

이 35% 정도 포함되어 있다.

연도별 폐기물 발생 양 추이(2002-2004)


4 WasteTech-2007: WasteTech은 폐기물 관리, 재활용, 환경기술과 관련항 국제 회의 및 박람회로 2007

년이 제5회로 주최국이 러시아이며, 2007.5.29 ~6.1까지 모스크바에서 개최된다

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

2002 2003 2004

생활 폐기물

산업폐기물

단위 : 백만톤



48

▷ 러시아 폐기물 시장 연 8-10%로 꾸준한 성장

러시아의 생활 폐기물(Municipal Solid Waste) 시장은 크게 가정 폐기물

(Residential waste)과 상업/공공 폐기물(Commercial and public waste)

의 두 가지 분야로 나누어 볼 수 있으며, 가정 폐기물과 상업 및 공공

폐기물은 각각 그 처리를 위한 재원 조달 방법이 다르다. 가정 폐기물

시장의 재원은 지자체 및 지역 주민의 세원으로 충당되며, 상업 및 공

공 폐기물은 기업과 국가 공공기관의 재원에 의하여 처리된다. 러시아

의 폐기물 관련 시장은 연 8~10% 꾸준히 성장하고 있으며, 특히

Moscow와 St. Petersburg에서는 향후 5년간 최고치의 성장을 할 것으

로 예상되고 있다.

▷ 2002년 현재 누적 폐기물 440억 톤

과거 10년간 러시아의 폐기물은 급속하게 증가되었으며, 산업폐기물과

생활 폐기물의 처리 문제는 실제로 러시아 연방 전체적으로 이슈가 되

고 있다. 러시아 정부 통계 자료 No.2-TPO(waste)에 따르면 2002년 현

재 매립지에 누적되어 있는 폐기물의 양이 440억 톤을 넘는 것으로 보



49

고되었다. 또, 2002년 개정된 No.2-TP 생산, 소비, 처리시설 및 운송기

관에서 배출되는 폐기물 규정 보고서에는 2001년 연방 환경관리국이

발표한 폐기물의 양보다 10배가 더 많다고 발표된 바 있다. 아래의 그

래프는 2002년부터 2004년까지 폐기물 발생량의 변화와 폐기물 발생

시설수의 변화를 보여준다.

발생된 폐기물의 총량과 발생시설수의 변화 추이(2002~2004)

146%

165%

100%130%128%

90%

110%

130%

150%

170%

190%

2002 2003 2004

생산된 폐기물 배출량 변화 보고된 배출 시설수의 변화


▷ 석탄 산업이 전체 산업 폐기물의 56%를 차지

러시아 연방의 산업 부문별 폐기물의 발생량의 조사 결과, 2004년 기

준으로 석탄 산업이 14억 4290만 톤으로 전체의 56%를 차지하고 있

으며, 34%가 철, 비철야금 산업에서 발생되고 있는 것으로 나타났다.



50

석탄 산업은 2002년부터 2004년까지 연 15%-20% 증가되고 있다. 특

히, 비철야금 산업 부문의 폐기물 발생은 2004년 현재 2002년 2억

5800만 톤 비 80% 정도의 증가를 보이고 있어 관심을 끌고 있다.

러시아 산업 부문별 폐기물 발생 비율(2004)


러시아 산업 부문별 폐기물 발생량(2002-2004)

단위 백만 톤

산업 2002 2003 2004

총계 1,989,2 2,570.6 2,599.4

석탄산업 1,053.7 1,243.4 1,442.9

비철(유색)야금업 250.8 424.9 459.3

철(흑색)야금업 398.4 477.5 429.0

화학·정유업 116.4 120.3 133.2

발전소 57.4 73.1 57.5

56%

18%

16%

5%

2%

1%

1%

1%

석탄

유색야금

흑색야금

화학

발전

건설자재업

식품가공업

기타



51

건축자재업 80.4 149.8 34.0

식품가공업 9.0 30.8 15.8

임산물 가공 및 셀룰로오스 제지공업 9.2 25.4 12.9

기계·금속산업 7.3 7.0 7.9

석유가공업 1.6 0.9 1.0

석유생산업 0.9 1.4 0.6

경공업 0.2 0.3 0.3

가스산업 0.2 0.3 0.1

기타 3.7 15.5 4.9


4.1.3.2. 폐기물 산업 구조에 따른 현황 분석

본문에서는 러시아 폐기물 처리와 관련한 산업 환경을 j수집

(collection), k분류(sorting), l운반(transportation),m매립(landfill), n재

활용 및 처리(recycling and treatment)의 5가지 주요 요소로 나누어 전

반적인 상황을 살펴보고자 한다.

가. 수집(collection)

▷ 수집 시장의 규모 연간 7억불 추산



52

폐기물 관리의 첫 단계는 쓰레기 발생지 내에서의 수집으로 현재 러시

아 내 수집 시장은 연간 7억 불로 추산된다. 폐기물은 금속 컨테이너

에 실려서 운반되는데, 금속 컨테이너는 부식이 잘되지 않고, 습기에

강한 반면 과다한 무게 등으로 인하여 운 비가 높아진다는 단점이 있

다. 현재 러시아 내에서 폐기물 수집을 위하여 운 되는 컨테이너 수

는 약 32만개 정도로 추정되며, 이를 위하여 연간 7백만 톤의 판금속

이 소모되고 있다.

러시아 내에서 약 4만 의 트럭이 쓰레기 운반을 위하여 운 되고 있

으나, 러시아 북부 지역의 경우에는 폐기물 운반을 목적으로 특수 제

작된 트럭이 제공되지 않고 있는 실정이며, 이로 인하여 러시아 북부

지역은 폐기물 관리 운 비가 타 지역 비 2~2.5배 정도 증가되고 있

는 것으로 나타났다.

나. 분류(sorting)

▷ 연간 2,400만 톤의 재활용 가능한 폐기물이 유기(遺棄)됨



53

현재 러시아 내에서 고형 폐기물(특히 가정의) 분리는 거의 시행되고

있지 못하고 있는 현실이다. 이로 인하여 매년 약 2,400만 톤의 재활용

가능한 폐기물들이 그냥 버려지고 있는 것으로 파악됐다.

종류별 유기되는 재활용 가능 폐기물

단위 백만 톤

구분 폐기물의 양 비율(%)

폐지 9 39.1%

음식물 10 43.5%

고철 및 금속 1.5 6.5%

유리 0.5 2.2%

폴리머 2 8.7%


다. 운반(transportation)

▷ 운송거리의 지속적 증가로 인한 운반 비용 매년 15-20% 증가

도시지역의 급속한 인구의 증가로 인하여 장거리 폐기물 수송이 심각

한 문제로 두 되고 있는 상황이다. 러시아 내의 평균 폐기물 운반



54

거리는 20km정도이나, 인구 500,000명 이상의 중 형 도시의 경우에

는 운반 거리가 두 배 이상 늘어난 45km 정도로 조사되었다. Moscow

와 St. Petersbrug를 제외한 러시아 내 100 도시의 조사 결과, 45%의

쓰레기가 10~15km, 40%는 15~20km 그리고 15%에 해당하는 쓰레기

는 20km이상 운반되어 처리되고 있는 것으로 나타났으며, 쓰레기의 운

반 거리는 도시의 확 및 매립 시설의 포화 등으로 매년 1.5km씩 증

가하고 있으며, 이에 따른 운반 비용도 15~20%씩 증가하고 있는 추세

이다.

도시 폐기물 처리를 위한 폐기물의 운송 거리별 비율

Source: WasteTech 2007

15%

40%

45%

20km~

15-20km

10-15km



55

러시아의 전문가들은 현재의 운반 비용을 최소화 하는 실질적인 방법

은 쓰레기 운송 집하장과 형 트럭 운송의 2단계 쓰레기 처리 시스템

을 도입하는 것이라고 주장하고 있다. 이러한 시스템이 도입될 경우,

현재 비용의 약 30% 정도가 절감될 수 있을 것 이라는 분석이 나왔으

며, 이러한 2단계 시스템의 도입은 쓰레기 운반 차량에 의한 기 오

염도 감소시켜 줄 수 있는 것으로 예견되고 있다.

라. 매립(land filling)

▷ 현재 보유한 매립시설은 5년 이내에 소진될 것으로 전망

러시아 연방의 총 생활폐기물 발생량은 연간 3,000만톤에 달할 것으로

예측되며, 일부 노동량의 증가를 고려하면 3,500만톤에 이를 것으로

추산된다. 폐기물 처리방법은 매립에 의존하고 있는 실정으로서 단

적인 예로, 모스크바 지역에서의 발생하는 1,900만톤의 폐기물 부

분이 매립으로 처리되고 있다. 쓰레기의 매립을 위하여 4만 헥타아

르에 달하는 면적이 사용 중 이며, 이미 5만 헥타아르가 매립장 및



56

폐기장으로 사용되었다. 그리고, 매년 1천 헥타아르에 해당하는 면적

이 쓰레기의 매립에 추가되고 있는 실정이다. 현재와 같은 추세를

기준으로 판단할 때, 현재 러시아에서 보유한 매립 시설은 5년 이내

에 소진될 것으로 전망된다.

▷ 비 위생 처리로 인한 환경 오염 심각

전체 매립되는 쓰레기 중에서 8% 만이 위생적으로 안전하게 처리되고

있으며, 나머지 92%는 비위생 매립되고 있어 토양, 수질 및 기 오염

과 자연 경관의 파괴 등 환경에 한 심각한 위험을 주고 있다.

물론, 현재까지 매립은 유럽을 비롯, 부분의 국가에서 가장 일반적인

폐기물 처리방법으로 볼 수 있다. EU 의 19개 가입국의 자료를 검토해

보면, 총 폐기물 발생량의 31%가 매립, 42%가 재활용, 6%가 소각 으로

처리 되는 것으로 나타났으며, 러시아의 경우에 2002년부터 2004년까

지 산업폐기물의 40%-57%가 매립되는 것으로 보고되었다. (SOE,

Russia 2004)



57

EU의 생활 폐기물 발생과 매립비율

단위 백만 톤

1995-1996 2004-2005

구분

발생량 매립량 매립비율(%) 발생량 매립 매립비율(%)

EU15+EFTA 187.707 111.535 59% 230.591 93.959 41%

EU-10 249.11 224.82 90% 234.09 20.222 86%

EU25+EFTA 212.618 134.018 63% 254.000 114.181 45%

EECCA 55.000-

60.000

50.000-

55.000 90-100% 60.000

50.000-

60.000 90-100%

SEE 42.183 31.715 75% 45.513 37.072 81%

Source: Eurostat and ETC/RWM

▷ EU - 폐기물의 매립 비율 감소 추세 뚜렷

위 표에서 보듯이 EU국가들의 폐기물 매립 비율은 과거 10년 전 보다

줄어들고 있는 것으로 나타났고, 특히 EU15+EFTA 해당 국가들은 1990

년 중반에 비해서 현저하게 폐기물 매립 비율이 줄어든 것을 알 수

있다. 이는 각 국이 폐기물 처리에 한 관리와 관심이 높아지면서 다

양한 처리방법을 도입하고 있음을 보여주는 좋은 예라고 하겠다. 러시

아의 경우도 향후 단순 매립보다는 폐기물의 재활용 및 재처리에 의한

매립 폐기물의 감소 노력이 높아질 것으로 예상되어 이 부분에 한



58

시장의 성장이 커질 것으로 전망된다.

마. 재활용 및 재처리(Recycling and treatment)

▷ 생활 폐기물의 경우 3-4%만 재처리

러시아 연방 환경 관리국에 따르면 전체 폐기물의 30%만이 재활용 및

재처리 공정을 거치는 것으로 나타났다. 이중 산업 폐기물은 광물과

금속류를 포함하여 연간 배출량의 35%가 재활용 또는 재처리 공정을

거치고 있으며 생활 폐기물의 경우에는 겨우 3~4%만이 재처리 과정을

거치는 것으로 나타났으다. 생활 폐기물의 재활용률이 낮은 지역은

Moscow 지역으로서 이지역을 제외하면 생활 폐기물의 재처리 비율이

약 27%에 이르는 것으로 나타나 Moscow지역의 생활 폐기물 재활용률

이 매우 낮은 수준임을 알 수 있다. 앞서 보듯이 현재 러시아의 폐기

물 처리를 위한 기반 인프라는 상당히 열악한 수준으로 이에 따른 환

경 제품에 한 수입이 급증하고 있는 추세이다. 현재 러시아의 환경

제품 수입 시장의 규모는 연간 4,200억 원 이상인 것으로 조사되었으

며, 그 증가율의 추이는 러시아의 환경산업 성장률 비 두 배 이상



59

높은 것으로 나타났다.

러시아 내의 전문가에 따르면 생활 폐기물의 10%, 산업 폐기물의 50%

정도는 현재 기술로서 재활용이 가능할 것으로 판단하고 있다. 그러나,

폐기물의 재활용이라는 개념이 기존의 러시아에 있어서는 전무한 상황

이었으며, 그러한 인식의 차이가 폐기물의 재활용을 활성화 하고 정착

되는 것에 한 일부 문제점으로 작용하고 있다. 이는 구 소련에서 러

시아에 이르기까지, 제조업에서는 항상 막 한 양의 폐기물을 발생 시

켜왔으나 국가 환경 보호차원에서의 책임에 해서는 전혀 관심을 기

울이지 않았었던 실정에 비추어 보면 확연히 드러난다고 할 수 있다.

이와 관련하여 EU 가입국들의 예를 살펴보면, EU-15와 EFTA 국가들의

생활 폐기물 재활용 비율은 아래 표에서 보는 바와 같이 급격하게 증

가하고 있다. 이들 국가들의 재활용 비율은 2004년 40% 수준으로 거

의 두 배 가까이 증가한 것을 알 수 있다. 반면에 EU-10 소속 국가들

의 재활용 및 소각 비율은 EU 가입국들 중 최저 수준으로 나타났다.

이는 EU-10이 EU에 신규 가입한 동유럽 10개국으로 다른 서유럽 국가

들과 경제적, 문화적으로 차이가 날 수 밖에 없는 상황이며, 러시아의



60

경우도 EU-10 국가들과 유사한 양상을 보이는 것으로 파악된다.

러시아의 폐기물에는 폐지, 폴리머, 유리등 유용한 물질들이 포함되어

있다. 항목별로 살펴보면, 폐지 900만 톤, 고철 150만 톤, 폴리머 200

만 톤, 음식물쓰레기 1,000만 톤 그리고 50만 톤의 유리등의 재활용

및 재사용이 가능한 유용한 폐기물들이 매립 및 단순 폐기에 의하여

소실되는 것으로 나타났다.

EU 가입국들의 폐기물 처리 발전 추이 비교(1995-2004)

단위 백만 톤

Source: ETC/RWM Calculation based on Eurostat’s Figure



61

또한 러시아의 경우에는 다른 유럽 국가들과 달리 포장 비용에 폐기물

발생 비용이 충당되어 있지 않으므로, 외국 기업이 러시아에 재활용

시설의 투자를 원하는 경우 재활용 하고자 하는 폐기물의 수집 및 운

반에 한 비용을 어떻게 납부하여야 하는지에 한 고려가 필요하다.

독일의 예를 들면, 85%의 비용이 수집에 쓰이고 15%의 비용이 재활용

에 지불된다.

러시아와 서유럽의 포장 폐기물의 재활용률 비교

폐기물 종류별 실제 재활용 비율(%) 구분

서유럽 모스크바

1. 종이류; 가방 포장지 등 10%-15% 10%-20%

2. 판지류: 상자, 여성용위생품, 테이블 등 40%(아일랜드)-

80%(네덜란드) 50%-60%

3. 유리류: 유리병, 약병, 꽃병 등 48%(핀랜드)-

93%(오스트리아) 60%-70%

4. 알루미늄류: 호일, 음료캔, 압력용기 등 15%(덴마크)

90%(스웨덴) 95%

5.양철(주석)류: 주석용기, 도료 용기, 금속

밴드 등

5%(아일랜드)

80%(네덜란드) 3%

6. 플라스틱류: 음료용기, 보관함, 필름, 휴

용탁자, 음식용기, 포장재용 스티로폼 등

15%(덴마크)

36%(독일) 5%

7. 목재류: 합판, 판자 및 상자 등 On their way out 15%-20%

8. 면(직물)류: 가방 및 배낭 등 On their way out 5%-7%

Source: Market survey, WasteTech 2007, 추정 자료이며, 국은 제외됨.



62

▷ 러시아 자체 설비 및 기술 수준의 부족

고형 폐기물의 재활용을 위한 러시아 자체 설비 기술 수준은 29%에

불과한 것으로 나타나며, 모스크바 지역 의회는 2004년부터 2010년 까

지 6년간 20개의 재활용 시설과 발전소를 겸비한 매립장 10~12개를

건설하는 프로그램을 마련하 다. 재활용 생산설비의 경우, 전체 필요

용량(70개 시설) 비 29.5%에 불과한 것으로 나타나 향후 지속적인

건설이 필요할 것으로 판단된다.

현재 전문가들에 의해서 폐기물 처리 시스템에 관한 연방정부 규정과

지역 규정을 정비하는 노력이 서서히 진행되고 있으며, 일례로,

Moscow의 경우, 폐기물 발생 및 이용과 관련된 효율적인 실행계획을

수립하기 위하여 연방법의 일부분을 수정하 다.

각 산업 분야 중에서 폐기물 발생률이 가장 높은 산업은 연료산업, 철

야금산업 그리고, 비철야금산업으로 나타났으며, 폐기물 발생 비율은

각 각 51.92%, 19.58%, 12.33% 수준으로 파악되었다.



63

폐기물 발생 대비 소비 및 처리된 폐기물(2002-2004)

단위 백만 톤

구분 연도 폐기물

발생량

소비된

폐기물

처리된

폐기물

소비,처리된

폐기물의

비율( %)

지역내의

생산시설

2002 2,034,9 1,210,8 3,5 59,7 1,305,9

2003 2,613,5 1,287,8 54,9 51,4 1,747,2

총계

2004 2,634,9 1,126,4 14,3 43,3 2,355,2

2002 0,4 0,03 0,1 21,4 0,3

2003 0,5 0,03 0,1 16,0 0,3

1st Class

2004 0,3 0,02 0,03 15,1 0,2

2002 1,4 0,8 0,5 89,1 0,2

2003 2,4 1,2 0,7 78,6 0,2

2nd Class

2004 1,6 0,9 0,5 82,7 0,1

2002 18,1 1,5 0,9 13,2 18,5

2003 6,4 3,3 1,0 67,6 8,7

3rd Class

2004 7,8 4,1 1,7 75,1 2,0

2002 187,9 213,8 1,3 114,5 * 202,2

2003 278,0 102,9 2,2 37,8 253,8

4th Class

2004 133,5 67,0 1,7 51,5 83,8

2002 1,827,0 994,7 0,7 54,5 1,084,8

2003 2,326,2 1,180,3 51,0 52,9 1,484,3

5th Class

2004 2,491,7 1,054,4 10,4 42,7 2,269,2


▷ 유해 폐기물의 분류 기준에 따른 산업 분야별 발생 비중

러시아의 유해 폐기물은 5가지 등급으로 나뉘어 지며, 각 등급 분류에



64

따른 분류 기준 및 해당 유해 물질은 아래와 같다

유해 폐기물의 분류 기준

구분 정의 해당 화학 물질

1st Class 극독성화학물

:생명에 치명적이며, 자연유산과

선천적 결손증을 유발하는 물질

카드뮴, 크롬 및 크롬혼합물, 다이옥신,

오존, 수은 ,납, 다환방향족탄화수소,

2nd Class 독성화학물

: 사망률이 높고 임신/출산에

향을 주며, 정신적/육체적 장애

유발 물질

비소, 페놀, 염소, 포스겐, 아연, 황화수소,

탄소이황화물, 스트론튬, 시안화물 등

3rd Class 유해 화학물

: 여러 가지 건강장애를 유발하기

쉬운 물질

아세트산, 셀레늄, 부탄올, 프레판올, 담배

(잎), 에틸렌, 입자상오염물질

4th Class 저유해화학물

: 기능장애 유발 물질

암모니아, 나프탈렌, 에탄올, 휘발유,

탄소일산화물, 부탄, 질산염

5th Class 무해화학물

: 인구통계학적 및 아동의 성장

발달에 향을 주지 않은 물질

기타 인체 무해 화학물질

Source: 2006 화학물관리 정책: 러시아연방

유해 폐기물의 각 등급 분류에 따른 산업 분야별 유해 폐기물 발생 비

중은 아래와 같다.

1st Class – 연료산업 50%, 화학산업 27.5%, 철야금산업 7.5%,

기계제조산업 7.5%, 목재가공산업 5.33%



65

2nd Class – 철야금산업 35.94%, 화학산업 26.95%, 석유화학산업

13.52%, 연료산업 9.76%

3rd Class – 비철야금산업 30.65%, 연료산업 8.67%, 화학산업 7.46%, 철

야금산업 5.34%

4th Class – 비철야금산업 33.67%, 철야금산업27.25%, 건축자재산업

10.4%

5th Class – 연료산업 57.88%, 철야금산업 19.47%, 비철야금10.0%, 화학

산업 5.68%

유해 폐기물 등급별 각 산업의 폐기물 발생 비율

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1st Class 2nd Class 3rd Class 4th Class 5th Class

목재가공

기계제조

건축자재

비철야금

철야금

석유화학

화학

연료




66

▷ 러시아내 폐기물 관련 산업 수익성 악화

최근 러시아 내의 폐기물 처리 관련 산업 중에서 매립과 처리 행서

비스를 하는 회사들의 수익이 나빠지고 있는 실정이다. 해당 회사들의

주 수익원이 산업체에서 지불하는 폐기물 처리 비용과 알루미늄 캔 또

는 PET의 재활용에 의한 수입이 부분이었다. 그러나, 이들 산업에

한 세제 혜택이 폐지된 이후로 더 이상 수익성이 보장되지 않는 실정

이며 갈수록 심해지고 있는 상황이다.

관련 업체들의 수익성이 악화되는 또 다른 이유는 폐기물 재활용으로

생산된 제품이 완제품이 아니라는 점이다. 향후 재활용을 위한 단순

원재료 수준의 제품으로 추가적인 부가가치 창출을 하기에 어려움이

있다는 것이다. 일반적인 폐기물의 처리 과정에서 단지 알루미늄 캔과

PET와 같은 극히 일부 원재료만이 시장에서 적절한 우를 받는 상황

이다.



67

4.1.3.3. 지역별 폐기물 발생 현황

▷ 시베리아 지역의 폐기물 양이 62% 차지

러시아 연방 각 권역 별로 발생되는 폐기물의 발생량 분포를 보면 시

베리아 지역에서 배출되는 폐기물이 62%(2004년 기준)로 가장 많은

것으로 나타나고 있다. 또 한가지 주목할 만한 점은 러시아 극동 지역

의 경우 최근 3년간 폐기물 발생량이 급속하게 증가하는 것으로 조사

되었다는 것이다. 이 지역의 경우 2002년 1억 1200만 톤에서 2004년

2억 8천만 톤으로 2년간 폐기물 발생량이 무려 2.5배나 증가하여 이

지역의 폐기물 발생 실태가 심각한 수준임을 반증하고 있다.



68

러시아 각 지역별 폐기물 발생량(2002-2004)

단위 백만 톤

폐기물 발생량 러시아 총 발생량 대비 비율 지역

2002 2003 2004 2002 2003 2004

중앙부 135.9 164.8 171.7 6.7% 6.3% 6.5%

북서부 271.5 276.2 246.0 13.3% 10.6% 9.3%

남부 9.0 12.5 14.0 0.4% 0.5% 0.5%

볼가지역 82.7 95.8 103.0 4.1% 3.7% 3.9%

우랄 237.2 403.9 182.8 11.7% 15.5% 7.0%

시베리아 1,186.1 1,450.8 1,635.3 58.3% 55.5% 62.0%

극동 112.6 209.2 280.9 5.5% 8.0% 10.7%


▷ 러시아 극동지역의 폐기물 발생량의 급증

폐기물 처리와 관련하여 지역적으로 살펴보면, 현재 러시아의 극동 지

역이 문제가 되고 있는 것으로 나타났다. 러시아 극동 지역은 지속적

인 발전이 이루어지고 있으나 폐기물 처리와 관련된 시스템이나 처리

방안 등은 고려되고 있지 않다. 이에 따라 새로운 환경기술이 긴급하

게 요구되고 있으며, 현재 자금 지원 또는 규모 환경 프로젝트에도



69

불구하고 문제가 심각한 수준이다.

러시아 극동 지역에 해서 미국의 몇 몇 회사에서 환경 관련 기술과

컨설팅 서비스를 연계하여 오염통제 장비의 수출을 검토 중인 것으로

나타났으며, 재활용 기술과 청정 제조 공정에 한 지역 산업도 증가

하는 추세이다.

러시아 극동 지역(Primorskiy Krai)의 연간 쓰레기 방출량은 6천만 톤에

달하고 있으나, 이중 겨우 1.5%~ 2%만이 재활용되고 있는 것으로 파

악되었다. 2003년 이 지역의 쓰레기 방출량은 5천만 톤이었으며, 이 중

49%가 산업폐기물이고, 가정용 폐기물이 75만 톤으로 전체 쓰레기 방

출량의 약 1.5%를 차지하고 있다. 이 지역의 산업용 폐기물 중에서

83%가 에너지 생산 부문에서 발생되고 있다.



70

러시아 극동지역의 부문별 폐기물 발생량(200x)

단위 백만 톤

구분 배출량(백만톤) 비율

에너지 생산 20.4 83%

광물 1.98 8%

비료 및 유기 화합물 0.98 4%

가정용 0.75 1.5%

기타 0.86 3.5%


(1) 폐기물 수집 및 집하

러시아 극동 지역의 쓰레기 집하장은 4,781개소이며 쓰레기 매립 및

처리시설 설치 등으로 9,000 헥타아르의 토지가 사용되고 있다. 2002년

말 현재 누적된 쓰레기의 양은 전체 5억6천만 톤이며, 가정용 쓰레기

의 누적량은 2억3천5백만㎥에 달한다. 이 지역의 쓰레기 집하장은 전

체 땅 면적의 0.05%로 러시아 전체 평균보다 5배 이상 높은 것으로

나타난 반면, 지역 내 쓰레기 소각 시설은 1개뿐으로 전체 가정용 쓰

레기의 7%만이 해당 시설을 이용하고 있는 상황이다.

(2) 액체 폐기물(폐수)

액체 폐기물의 경우에도 크게 다르지 않아 전체 액체 폐기물 중 10%



71

만이 일부 정화시설을 통해 처리되고 있고, 나머지 90%의 폐수는 아무

처리나 여과 과정을 거치치 않은 채 바다로 유입되고 있는 것으로 보

고됐다. 러시아 극동 지역의 부분 도시에서는 폐수가 강과 바다로

버려지고 있으며, 이로 인한 해안과 어업지역의 오염이 심각한 상태이

다. 강변 지역 도시의 경우 하수도 처리에 우선을 두고 있지만 해안

도시들은 정화과정을 거치지 않고 폐수가 바다로 직접 유입되는 상황

으로 강변 지역보다 상황이 더욱 나쁜 것으로 파악됐다. 이러한 산업

폐수의 문제는 광산 산업에 기반을 둔 회사들에서 문제가 심각한 것으

로 나타났다.

(3) 핵 폐기물

핵 폐기물의 처리는 러시아의 태평양 해군 기지인 극동 지역의 또 하

나 중요한 사안이다. 이 문제는 핵잠수함의 해체로 인하여 전 세계의

이목을 끌기도 했으며, 1990년 중반 일본 정부는 해체된 잠수함으로

부터 나온 유독 폐기물의 처리를 위한 프로젝트에 재정을 지원하 다.

또한, 고형 핵폐기물의 처리 프로젝트에 관한 사안도 핵에너지 부처에

서 논의 중이며, 러시아 극동 지역에는 해체가 필요한 핵 잠수함만 75

가 잇는 것으로 조사되었다.



72

(4) 지역 정부의 활동

Primorskiy Krai 정부는 2004년 지역 폐기물 처리 계획을 수립하여 러

시아 자연자원부에서 승인을 검토하고 있다. 이 계획 안에는 상 지

역과 필요한 지원 및 투자의 내용이 포함되어 있으며, 그 규모는 8천2

백만불 정도로 추산하고 있다.

(5) 폐기물 관련 산업 동향

러시아 극동 지역에는 62개의 폐기물 처리 관련 회사가 있으며, 회사

들의 주요 활동 역은 비철금속조각 수집으로 나타났으며, 그 외에도

의료 폐기물 수집, 연료 및 유류 폐기물 수집, 운반 및 고체 폐기물 수

집 그리고 흑연 전지 가공 등의 분야에서 사업을 위하고 있다.

지난 10년간 많은 양의 비철금속과 폐기물들이 불법적으로 중국으로

수출되어 왔으나, 최근 이 부분에 한 재활용이 사업적인 주목을 끌

고 있는 상황이다. 또한, 러시아 극동 지역은 일본과의 근접성으로 인

하여, 가구당 자동차 보유 수가 러시아 내의 상위를 차지하고 있어

각 자동차의 운행에서 나오는 폐타이어의 재활용 분야도 잠재적으로

관심을 가질만한 분야로 떠오르고 있다.



73

(6) 주요 현안

폐기물 처리 관련 회사들의 주요 당면 과제는 쓰레기 수집 및 시장성

이 있는 재활용 상품을 만들 수 있는 환경 기술을 접목할 수 있는 체

계적인 구조의 정립이다. 그러나, 이러한 체계를 만들기 위해서는 여러

가지 문제를 안고 있는데, 첫 번째는 기관과 각 세 들이 쓰레기의 분

리 수거에 한 경험과 문화가 없다는 것이고, 두 번째 문제는 현 식

재활용 기술에 한 무지와 그와 관련한 지역 사업가들의 마케팅 전문

성이 결여되어 있다는 것이다. 따라서, 러시아 극동 지역은 향후 잠재

적으로 외국계 회사 및 기관들의 투자와 사업을 위할 수 있는 기회

는 클 것으로 전망된다.

(7) 재원

러시아 극동 지역에서의 환경 개선을 위한 또 다른 큰 문제는 규모

프로젝트를 수행할 재원이 부족하다는 것이다, 즉, 소규모의 폐기물 재

활용 프로젝트는 러시아 기업들의 투자로도 가능하지만, 하수도, 상수

도, 고형폐기물과 같은 규모의 프로젝트의 경우에는 상당한 자본 투

자가 필요하며 이와 같은 프로젝트들은 현재 러시아 경제 상황하에서



74

는 불가능한 것이 현실이다.

따라서, 외국과 국제기관들이 러시아 극동 지역에서 여러 환경 프로젝

트를 지원해 왔으며, 일본 정부도 러�일 차관 협정하에서 실행 가능한

프로젝트의 재정 지원을 고려 중에 있다.



75

III. 러시아 환경 정책에 대한 이해



76

5장. 러시아 환경 법규 현황

5.1. 환경 법규 개요

사회주의의 향으로 자본주의로의 이행 이전까지는 환경에 한 관심

과 정책이 전무하 다. 따라서 러시아에서 환경에 한 정책 입안과

실행이 본격적으로 시작된 것은 자본주의로의 이행 이후인 1990년 로

보아야 한다.

러시아 연방에서 환경과 관련된 법률은 다음과 같은 위계를 가지고 정

해진다. 이들 법률들은 상위법이 우선하며 서로 배치될 수 없는 것이

원칙이다.

- 헌법

- 러시아 연방법

- 러시아 연방 통령령

- 러시아 연방 정부법

- 러시아 연방 행정기관 법률

러시아 연방 헌법(1993년) 42조에서는 러시아인들이 쾌적한 환경에서



77

생활할 권리가 있으며, 국민 개개인의 건강과 재산에 한 생태학적

권리 침해의 경우 그 손실을 보장 받을 수 있는 헌법적 권리를 명시하

고 있다. 또한 헌법에서는 국민들의 환경 보호에 한 의무도 명시하

고 있다. 러시아 연방법에는 다음 7개의 환경 보호 관련 법이 존재하

고 17개의 자연자원 관련 법이 존재한다.

▷ 환경보호 관련 법(7개)

- 환경보호법(2002년 제정, 2004, 2005년 수정, 보완)

- 방사능에 오염된 토지의 복원을 위한 환경 특별 프로그램 법(2001년)

- 기 보호법(1999년 제정, 2004, 2005년 수정, 보완)

- 환경 전문 감정 법(1995년 제정, 1998, 2004, 2005년 수정, 보완)

- 자연 치료 자원과 건강 요양소 및 요양원에 한 법(1995년 제정,

2004, 2005년 수정, 보완)

- 특별 자원보호 구역에 한 법(1995년 제정, 2001, 2004, 2005년 수정,

보완)

- 바이칼 호수 보호법(1999년 제정, 2000~ 2004년 매년 수정, 보완)

▷자연자원 관련 법(총17개)



78

ü 토지 관련(8개)

- 러시아 연방 토지법(2001년 제정, 2003, 2004, 2005, 2006년 수정, 보완)

- 토지와 토지 구성 요소의 형질 변경에 관한 법(2004년 제정, 2005,

2006년 수정, 보완)

- 농경지 운 에 관한 법(2002년 제정, 2003, 2004, 2005년 수정, 보완)

- 토지 이용에 관한 법(2001년 제정, 2005년 수정, 보완)

- 국가 토지 장에 관한 법(2000년 제정, 2004년 수정, 보완)

- 농경지 토질 관리 법(1998년 제정, 2003, 2004년 수정, 보완)

- 토지 개량 법(1996년 제정, 2003, 2004년 수정, 보완)

- 토지 지불 법(1991년 제정, 1992, 1993, 1994, 1995, 1997, 1998, 1999, 2000,

2001, 2002, 2003, 2004, 2005년 수정, 보완)

ü 지하자원 관련(2개)

- 러시아 연방 지하자원법(1992년 제정, 1995년 수정, 1999~2006년 매년

수정, 보완)

- 지하자원 분배에 관한 연방 법(1999년 제정, 2001~ 2004년 매년 수정,

보완)

ü 수자원 관련(2개)



79

- 수자원 법(2006년)

- 국내 수자원 및 러시아 연방 내 수자원 법(1998년 제정, 2003, 2004년

수정, 보완)

ü 산림자원 관련(1개)

- 산림자원 법(1997년 제정, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005년 수정, 보완)

ü 동식물자원 관련(2개)

- 동식물 자원 법(1995년 제정, 2003, 2004, 2005년 수정, 보완)

- 해양 생물자원 보존과 어업관련 법(2004년 제정, 2005, 2006년 수정,

보완)

ü 러시아 연방 륙사주와 특별 경제 구역 내 지하자원 관련(2개)

- 러시아 연방 륙사주에 관한 법(1995년 제정, 1999, 2001, 2003, 2004,

2005년 수정, 보완)

- 러시아 연방 특별 경제 구역에 관한 법(1998년 제정, 2001, 2002, 2003,

2005년 수정, 보완)

위에서 언급한 환경 관련 주요 연방법들은 ‘환경과 지속 가능한 발전

을 위한 러시아 연방 국가 전략 기본 법규’(1994), 통령 명령인 ‘러시



80

아 연방의 지속 가능한 성장을 위한 정책 구상’(1996), ‘러시아 연방의

환경 독트린’(2002), 러시아 연방의 특별 프로그램인 ‘환경과 자연자원

2002-2010’로 이어지는 러시아 정부의 환경 보호 정책의 기본적 법률

틀 속에서 제정되고 수정, 보완된 것들이다. 특히 2002년에는 연방법인

‘환경보호법’이 새롭게 제정되었다. 이 법은 1991년 제정된 러시아 소

비에트 연방 사회주의 공화국 시절의 ‘자연보호법’의 정신을 계승하고

있으나 많은 점에서 혁신적인 환경보호법이다. 또한 이 법은 현재 러

시아 연방의 환경 정책에 가장 기본이 되는 법률적 골격이다. 총 16장,

84조항으로 구성되어 있으며, 각 장의 내용은 다음과 같이 요약될 수

있다.

러시아 환경보호법

· 1장: 일반 공통 법규

· 2장: 환경 보호 분야에서 기본적 관리 내용

· 3장: 환경 보호에 있어 러시아 국민의 권리와 의무, 사회 조직과 NGO 단체의 권리와 의무 명시

· 4장: 환경 보호 활동의 경제적 운

· 5장: 환경 보호 활동의 제도적 정비

· 6장: 환경에 한 향력 평가와 생태학적 전문감정

· 7장: 경제 및 기타 사회 활동 수행에서 환경 분야 요구사항

· 8장: 환경 재해 구역 및 특별 환경 상황 지역

· 9장: 특별 보호 하의 자연 상들

· 10장: 환경 국가 모니터링(국가적 환경 모니터링)

· 11장: 환경 보호 관리(생태학적 관리)

· 12장: 환경 보호 분야에 한 학문적 연구

· 13장: 환경 문화 형성의 기발들

· 14장: 환경 보호 법규 위반의 책임과 환경 분쟁의 해결



81

· 15장: 환경 보호 분야에서의 국제 협력

· 16장: 조례

특히 러시아 연방의 “환경보호법” 중 제14장의 환경 보호 법규 위반의

책임과 환경 분쟁 해결 조항은 아직 미 정비된 조항들이 많고, 환경

훼손과 환경 관련 범법 행위의 처벌 조항이 미흡하다는 지적이 일반적

이다. 이러한 사실은 위 조항의 80%이상이 처벌 조항이 아닌 권고

(Recommendation) 조항이라는 점이 증명하고 있다.

같은 맥락에서 러시아 연방에서는 환경법 위반의 행위에 한 행정적,

원칙적 규제 조건들도 자세히 명시되어 있지 않다. 또한 환경 관련 제

재 조치들, 가령 예를 들면 개인이나 기관에 한 막 한 벌금, 환경

오염 물질 배출 공장이나 산업 시설에 한 가동 중지, 환경 문제와

관련된 NGO 단체나 개인의 소송과 해결 등도 부분 이용되고 있지

않은 실태이다.

환경보호법 외에 같은 해 12월(2002년 12월 27일)에는 환경기술조정

법이 통과되었다. 이 법안의 주요 골자는 러시아 연방에서 환경 오염

에 한 위험을 재고하고 환경에 한 부정적 요소를 제거하기 위하여

법적-규범적 기초를 완비하고, 환경 기술의 발전을 위한 기반을 조성하



82

는 내용이다. 특히 이 법안의 연장선상에서 2004년 11월 22일과 12월

15일에 다음과 같은 러시아 연방 행정부 명령이 공포되었다.

“유라시아 경제 공통체 회원 국가들 사이의 기술 조정에 관한 협약 서

명”(669항)

“환경 관리 분야에서 연방 예산 지출비용을 고려한 재정 법규의 확립”

(791항)

이러한 노력에도 불구하고 많은 전문가들은 친 환경적 물품의 생산이

나 수입에는 미진한 부분이 많았다는 평가를 내리고 있다. 부진의 가

장 커다란 원인은 필수적인 법률과 표준적인 규범 없이, 그리고 이미

존재하는 법률들이 여러 가지 단점을 가지고 있기 때문이라는 것이 가

장 일반적인 이유이다.

러시아 연방은 현재 환경 보호 기술과 친 환경적인 법규 마련, 그 적

용이 매우 시급한 과제임을 인식하고, 러시아 연방 의회를 중심으로

활동을 하고 있으며, 실제로 러시아 연방 의회가 중요한 역할을 담당

한다. 실례로 2005년 5월 5일에 열린 러시아 연방 의회 정기회의에서

는 주요 의제로“러시아 연방의 삶의 질 향상과 환경 안전 확보”가 다



83

루어 졌다. 이 회의에는 다양한 층위의 입법 기관 표자들, 연방 부서,

관청, NGO 단체 표 등이 참여하여, 친 환경적 상품을 생산하는 70개

이상의 러시아 기업체 표들도 옵져버 자격으로 참여하여, 환경 문제

에 관한 의견을 나누었다.

현재 러시아 연방에서는 환경 보호와 환경 자원 활용 분야에서 30개가

넘는 유관 법률과 거의 2백 개에 가까운 하위 조항들이 시행되고 있다.

또한 러시아 연방에 존재하는 환경 관련 NGO 단체들은 러시아 연방

에서 환경 관련 정책과 사업의 주요 압력 기관으로 활동하고 있다.

표적인 환경 NGO 단체로는 다음과 같은 것들이 있다.

- 전 러시아 자연보호 연합

- 사회 생태 환경 연합

- 러시아 생태 환경 연합

- 러시아 녹십자

- 러시아 생활환경 신문연합

- 적극적인 생태 운동 ‘삼나무’

- 러시아 생태 환경 연합



84

5.2. 분야별 주요 법규 개괄5

5.2.1. 일반 분야

- 환경보호법(2002): 러시아 연방의 환경 정책을 총괄하는 법률로서 환

경 관련 전 역에 걸친 내용을 담고 있는 연방법이다.

- 환경 전문 감정 법(1995): 환경 평가와 관련된 법률로서 환경 지표와

환경 현황을 평가하는 기준과 방식을 제시하고 있는 법률이다.

5.2.2. 기분야

- 기 보호법(1999): 러시아 국민이 깨끗한 공기를 호흡할 수 있도록

토 를 마련하는 법률로서 기의 상태, 오염 정도 규정, 기 보호 정

책 등을 담고 있다.

5.2.3. 수질분야

- 수자원 법(2006): 가장 최근에 입안되어 만들어진 환경 관련 법률로

서 러시아 연방의 수자원 이용과 수질 보존에 관한 일반법이다.

- 국내 수자원 및 러시아 연방 내 수자원 법(1998): 러시아 연방 내에

5 개별 법률의 괄호 안은 기본 법률 개정 년도이고 수정, 보완 년도 선행 항목에 표기되어 있다.



85

존재하는 하천, 강, 바다, 호수 등 모든 수자원의 현황과 관리를 규정

하는 법률이다. 환경 오염에 한 기준도 담고 있다.

- 바이칼 호수 보호법(1999): 특별법적 성격을 띠고 있는 법률로서 세

계최 담수해로서 생태계와 환경문제에 직접적으로 관련이 있는 바이

칼 호수의 수질 보호 및 자연보호 관련 법률을 담고 있다.

5.2.4. 폐기물분야

다양한 종류의 폐기물이 토양에 투기되는 바, 러시아 연방에서는 토지

와 관련된 법률 내에 폐기물이나 토양 오염에 관한 조항들을 삽입해

놓고 있다.

- 러시아 연방 토지법(2001): 러시아 연방의 토지 개념 규정에서부터

토지 이용과 제재에 이르기까지 토지 이용의 전반을 포괄하는 포괄적

연방법이다.

- 토지와 토지 구성 요소의 형질 변경에 관한 법(2004): 러시아 연방의

개발과 산업화에 따른 토지 형질 변경의 필요성에 의해 만들어진 신법

으로서 형질 변경의 조건, 절차 등을 규정하는 법률이다.



86

- 농경지 운 에 관한 법(2002): 러시아 연방의 농경지 운 에 관한 법

률로서 농경지의 규정과 조건, 조성 절차 등을 명시하고 있다.

- 토지 이용에 관한 법(2001): 농업, 공업, 상업, 거주 등 다양한 용도의

토지 이용에 관한 규정을 모아 놓은 법률이다.

아래 법률들은 토지와 관련된 기타 법률들로서 그 안에 토지의 보전이

나 환경 오염 폐기물의 투기 관련 조항들을 담고 있다.

- 국가 토지 장에 관한 법(2000)

- 농경지 토질 관리 법(1998)

- 토지 개량 법(1996)

- 토지 지불payment 법(1991)

러시아 연방은 핵 폐기물이나 방사능 오염 물질에 한 강력한 법률을

갖추고 있다. 이것은 체르노빌 사태를 비롯한 일련의 핵 폐기물이나

핵 발전소 관련 사고를 경험 한데서 기인하는 정책이다. 다음에 나오

는 법률도 이러한 분야의 법률로서 비교적 새롭게 제정되었으나 정부

가 중점적으로 관리하는 법률이다.



87

- 방사능으로 오염된 토지의 복원을 위한 환경 특별 프로그램 법

(2001): 아래 지하자원 관련 2개 법률도 러시아 연방의 석유나 자연자

원의 개발, 이용, 폐기물 처리와 관련된 법률로서, 넓은 의미에서는 폐

기물 분야 관련 법률로 볼 수 있다.

- 러시아 연방 지하자원 법(1992)

- 지하자원 분배에 관한 연방 법(1999)

5.2.5. 기타

- 자연 치료 자원과 건강 요양소 및 요양원에 한 법(1995)

- 특별 자원보호 구역에 한 법(1995)

- 산림자원 법(1997)

- 해양 생물자원 보존과 어업관련 법(2004)

- 러시아 연방 륙사주에 관한 법(1995)

- 러시아 연방 특별 경제 구역에 관한 법(1998)



88

6장. 러시아 환경 규제 현황

러시아 연방의 환경 관련 주요 규제 기준들은 최상의 조건을 표시하는

것이 아니라 부분 낡은 국가적 표준을 그 로 준용하는 경우가 부

분이다. 따라서 러시아의 환경 자격 검증이 세계적 수준을 확보하지

못하고 있다. 러시아에서 검증된 비행기는 소음과 기 오염 기준에

있어서 국제적 요구 수준에 부합되지 못하고 있고, 러시아 품질 검사

에 통과한 자동차의 경우 미국에 비해 환경 유해 물질 배출이 3배

(1117kg: 338kg), 독성에 있어서 9배가 높은 수치를 보여주고 있다. 유

럽 연합의 환경 기준인 Euro-3의 표준은 2008년에 도달할 예정 6이고,

Euro-4 표준은 언제 도달될 지 요원한 상태이다.

기, 수질, 폐기물 등 주요 분야의 환경 규제 기준은 2002년에 제정된

환경 보호법에 명시되어 있다. 환경 규제 기준은 주로 허용한계치 및

배출 및 방출 허용 기준치7로 제시된다. 현재 기 관련 허용한계치는

1,500개 이상의 유해 물질에 한 기준이 마련되어 있고, 수자원 관련

6 이 표준은 유럽에서 2000.10부터 적용되기 시작한 표준이다.

7 허용한계치는 기, 수질, 토양 등을 오염시키는 유해물질, 미세유기체 및 생물학적 물질의 허용한계

치를 표시하는 것으로서 환경 상태를 나타낸다. 러시아 연방에서 허용한계치는 보건과 전염병 관리

위원회와 환경 보호 국가 조직들이 설정하고 관리한다. 이 기준은 몇몇의 예외 지역을 제외하고 전

러시아 연방에 동일한 기준이 적용된다. 이와 달리, 배출 및 방출 허용 기준치는 환경 상태에 유해

한 향을 끼치는 물질을 직접 표시하는 기능을 담당한다.



89

해서는 2,000개 이상 그리고 토양과 관련해서는 50개 이상의 허용한계

치가 제시되어 있다. 해마다 그 수는 증가하는 추세이다.

6.1. 기규제

러시아 연방에서 기오염의 측정은 정기적으로 이루어진다. 러시아

연방 228개의 도시와 전 연방에 걸쳐 있는 기상관측과 환경 모니터링

국 분소 623곳에서 측정이 이루어지고, 도시에서는 5-15개의 주요

기오염 물질에 한 관찰이 행하여진다. 국경을 넘는 기 유해 물질

들에 한 관측은 러시아 연방의 서부 국경지역에 위치한 4개의 관측

소에서 행하여진다. 이 관측소에서는 특히 기 에어졸과 가스(질소와

황산화물) 및 강수에 한 관측이 주로 행하여진다. 러시아 연방의

기 오염 관련 유해 물질 허용한계치는 세계보건기구의 한계치보다 더

엄격함을 보여주고 있다.



90

러시아 연방의 유해물질 농축허용 한계치 비교표

단위: mg/㎥

순위 오염 원인물질 농축허용한계치(MPC) WHO 권장치

1 SO2 50 125

2 NO2 40 40

3 CO2 3000 10000

4 벤조피렌 0.001 0.001

5 아연 0.3 0.5

6 오존 30 50~60

7 분진 150 120

Source: OECD. 환경보호 활동 보고서. OECD. Paris, 1999, 61.

기 오염에 한 규제는 13개 항목에 의거하여 이루어진다. 그것들은

현탁 물질, 유황 다이옥신, 질소 다이옥신, 질소 산화물, 탄소 산화물,

벤젠, 암모니아, 불화수소, 카본블랙, 황화수소, 탄화수소, 페놀, 포름알

데히드 등이다. 위 물질들의 기본 지표는 연간 평균 환경오염물질량과

연간 최 환경오염물질량이다.

13개의 최고 위험 환경 오염 물질 군 외에 다른 환경 오염 물질들에

한 측정도 이루어진다. 여기에는 아세트알데히드, 염화수소, 에틸벤

젠 등이 속한다.

러시아 연방은 농축허용 한계치를 설정함에 있어서 위험도에 따라 차

등 수치화 하 다. 가령 예를 들면 매우 위험한 오염 물질(수은, 황화



91

수소, 염소 등)인 경우에는 작업 장 1㎥ 당 0.1㎍를 초과해서는 안 되

며, 1㎥당 10mg 이상인 오염 물질은 적은 위험도를 가진 물질로 분류

하고 있다. 여기에는 암모니아 같은 것이 포함된다.

통계에 따르면 러시아 공화국 인구 중 67%가 1회 이상의 환경 오염

물질의 허용한계치가 기준치를 뛰어넘는 기 중에서 살아가고 있다고

한다. 2000년 기준으로 러시아 연방 내 40개 도시(해당 지역 내 인구

23,000,000명 이상) 기 중에서 10회 이상의 환경 오염 물질 기준치

초과가 관찰되었다고 한다.

2004년 가장 높은 대기 오염수치를 지닌 도시들의 목록과 물질

도시

대기 오염의 높은

수준을 정의하는

물질들*

도시

대기 오염의 높은

수준을 정의하는

물질들

안가르스크 벤조피렌, 포름알데히드 노보꾸즈네츠크

포름알데히드,

벤조피렌, 현탁물질,

NO2

발라꼬보 벤조피렌, CS2,

포름알데히드 노보라시스크

벤조피렌,

포름알데히드, 페놀

바르나울 벤조피렌, 현탁물질,

포름알데히드, NO2 노보체르까스크

벤조피렌,


노릴스크 벤조피렌,

포름알데히드 블라고베쉔스크, 아무르

주

벤조피렌,

포름알데히드, NO2,

현탁물질 옴스크 포름알데히드,

벤조피렌, 에틸벤젠

브라뜨스크 벤조피렌, NO2, CS2, 뻬르보우랄스크 벤조피렌, 현탁물질,



92

포름알데히드 NO2

블라지미르 벤조피렌,


볼고그라드 벤조피렌, NO2, NO,

포름알데히드, HCL

뻬뜨로빠블로프스크

깜차드스키

포름알데히드,

벤조피렌, 페놀

볼쥐스키 포름알데히드,

벤조피렌, NO2 라두쥐느이, 유그라 포름알데히드, 페놀

예까쩨린부르크 포름알데히드,

벤조피렌, NO2

로스또프‐나‐도누(돈강의

로스또프)

NO2, NO,

포름알데히드,

벤조피렌

지마 NO2, 벤조피렌,

포름알데히드 랴잔

NO2, 벤조피렌,

페놀

이르쿠츠크 포름알데히드,

벤조피렌, NO2 사라또프

NO2, 벤조피렌,

포름알데히드,

페놀

케메로보 NO2, 벤조피렌,

포름알데히드, NH3 셀렌긴스크

포름알데히드,

벤조피렌, 현탁물질

울란-우데

현탁물질, NO2,

벤조피렌,

포름알데히드

깜사몰스크 나 아무르

(아무르 강의 깜사몰스크)

현탁물질,

포름알데히드,

벤조피렌 우수리스크

벤조피렌, 현탁물질,

NO2

끄라스노뚜린스크

벤조피렌,

포름알데히드,

불화수소

우파 포름알데히드,

벤조피렌, NO2

꾸르간 포름알데히드,

벤조피렌, NO2 하바로프스크

벤조피렌,

포름알데히드, NO2,

현탁물질

끄이즐

벤조피렌,

포름알데히드,

현탁물질

체복사르이 벤조피렌,

포름알데히드

마가단 벤조피렌,

포름알데히드, 페놀 첼랴빈스크

벤조피렌,

포름알데히드,

불화수소



93

마그니따고르스크

벤조피렌,

포름알데히드,

현탁물질, NO2

첼레뽀베츠 벤조피렌, CS2,

포름알데히드

나베레쥐느이예 췔느이 벤조피렌, 페놀,

포름알데히드 치타

현탁물질,

포름알데히드,

벤조피렌, NO2

네륀그리 벤조피렌,

포름알데히드, NO2 쉘레호프

벤조피렌,

포름알데히드,

불화수소

니쥐네깜스크 NO2, 벤조피렌,

포름알데히드 남-사할린스크

현탁물질, NO2,

포름알데히드,

벤조피렌


6.1.1. 수질규제

수생 생물학적 지표에 따른 수질 오염의 관측은 6개의 수로 측정 지역

들 내 133개 수집지역 내에 위치하는 323개 하수 관측소에서 정기적으

로 행하여진다. 2-6개의 지표들에 한 관측이 이루어진다.

수생 화학 지표에 따른 해수 오염 관측은 러시아 연방과 맞닿고 있는

8개의 해양에서 이루어진다. 관측을 하는 지역은 해양 경계에 위치하

고 있는 160개의 관측소이며, 주로 24개의 요소들에 한 관측이 이루

어진다. 강수에 한 화학 성분과 산성도 측정은 연방 내의 110개 관



94

측소에서 총체적 성분 분석이 이루어지고, 105개 지점에서는 단지 pH

의 증감만 단순히 측정한다. 강수의 11-20 여 가지 성분 분석은 8개의

종합 연구소에서 행하여진다. 러시아 연방의 하수에 배출되는 오염 물

질의 종류와 총량은 다음과 같다.

하수 내 오염물질의 배출

단위: 천 톤

오염물질 2000 2001 2002 2003 2004

석유제품 5,6 5,5 5,1 5,6 6,6

현탁물질 554,7 509,3 446,5 430,8 392,0

인 26,4 24,9 25,1 23,6 23,3

페놀 0,07 0,05 0,05 0,05 0,05

세제 2,9 2,8 2,6 2,4 2,2

구리화합물 0,3 0,1 0,1 0,1 0,1

철화합물 8,2 7,1 6,5 6,5 5,5


러시아 연방의 국가표준 위원회에서는 음용 식수 자원, 생활 이용 수

자원, 어업 관련 수자원 하여 허용한계치를 제시한다.

러시아 연방 표층수의 질적 수준은 허용한계치의 지표에 의해서 평가

된다. 러시아 국가 표준위원회가 제시하는 표적인 허용한계치 기준

물질의 기준을 제시하면 다음과 같다.



95

음용 식수 내 이온의 농축허용 한계치

단위: mg/L

이온 농축허용한계치(MPC)

알루미늄 0.2

철분 0.2

구리 0.01

수은 0.01

아연 0.01

초산염 0.5

유산염 20

염화물 20


다음은 음용 식수 내 주요 환경 오염 물질의 허용한계치를 보여주는

표이다.

음용 식수 내 환경 오염 물질의 농축허용 한계치

단위: µg/L

환경오염물질 농축허용한계치(MPC)

하이드로키논 200

이염소페놀 2

크레졸 4

오염소페놀 10

삼염소페놀 4

삼염소에칠렌 70

페놀 1

염소포름 60

사염화탄소 6




96

러시아 표층수에 한 허용한계치의 평가에 의해 수질 오염의 단계를

다음과 같이 단계별로 분류한다.

- 1급수: 조건적으로 깨끗함

- 2급수: 약간 오염됨

- 3급수: 오염됨

- 4급수: 매우 오염됨

- 5급수: 극도로 오염됨

러시아 연방 내에서 가장 환경 오염이 심한 강으로는 모스크바 강을

들 수 있다. 모스크바 강은 수질 관리 상 “오염된” 혹은 “매우 오염된”

강으로 분류된다. 실제로 모스크바 강 하류의 수질 측정 결과는 놀라

울 정도이다(2000년 기준). 강 하구의 강물에서 석유 화학요소는 기준

치의 20배, 철은 5배, 인산염은 6배, 구리는 40배, 질소 암모니아는 10

배가 검출되었다. 기타 은, 아연, 비스무트, 바나듐, 니켈, 붕소, 수은,

비소 등은 모두 기준치의 10-100배가 검출되는 실정이다.



97

2004년 러시아 연방의 극도로 높은 정도의 오염 수역 및 지역

발생 횟수

유역 극도로 높은 오염 높은 오염 합계

러시아 연방의 지역들*

오비 186 423 609 꾸르간스크 주, 노보시비르스크 주, 옴스크 주 ,

스베르들로프스크 주, 쮸멘스크 주, 첼랴빈스크 주,

크라스노야르스크 지방

볼가 51 317 368 아스트라한스크 주, 블라지미르스크 주 ,

모스크바 부, 뻬름스크 주, 사마르스크 주,

스베르들로프스크 주, 툴스크 주,

몰도비야 공화국, 따따르스탄

아무르 52 194 246 쁘리모르스키 지방, 하바로프스키 지방,

치찐스크 주

돈 24 24 벨고로드스크 주

북 드비나 28 34 62 볼로고드스크 주

예니세이 25 53 78 이르쿠츠크 주, 크라스노야르스크 지방,

부랴찌야 공화국

우랄 20 13 33 오렌부르크 주

레나 6 12 18 사하-야꾸찌야 공화국

기타 등등 76 162 238 마가단스크 주, 무르만스크 주, 사할린 주,

쁘리모르스키 지방

총계 444 1232 1676

Note: * 오염도 지수가 10을 넘는 지역들이 채택되었다.



98

6.1.2. 폐기물 규제

산업폐기물과 생활폐기물처리 문제는 실제로 러시아 연방 전체와 관련

이 있는 문제이다. 1994년부터 연방 통계청(Federal State Statistics

Service)은 각 주체의 산업 부문별 생산 및 소비량과 독성 폐기물에

한 조사를 실시해 왔다. 2001년 한 해에 13,400개의 생산시설에서 139백

만 톤의 폐기물이 배출되었다.

2002년 연방 정부의 법규 157조는 정부통계자료와 개정된 “생산, 소비,

처리시설 및 운송기관에서 배출되는 폐기물”규정을 담고 있다. 새로운

형태의 이 보고서와 규정에는 실제로 배출되는 폐기물의 양이 2001년

연방환경관리국이 발표한 폐기물의 양보다 10배가 더 많다고 발표하고

폐기물에 한 기준과 관리를 강화해야 한다는 내용을 담고 있다. 이

보고서에 따르면 러시아 연방에서 5급의 폐기물은 전체 생산 폐기물의

거의 90%를 차지하고 있다고 한다.

토지 오염에 관한 관측은 농경지, 휴양 삼림지(공원, 요양원, 휴양소

등) 그리고 해안 지역에서 이루어진다. 토지 오염 측정은 러시아 연방

내에 190개 지역의 543개 관측소에서 이루어진다. 공업 지역의 토지



99

오염 측정은 9개 부서에서 담당하며, 41개 도시에서 관측을 한다. 총

24개 오염 요소에 한 측정을 행한다. 러시아기상청은 기오염물질

에 의한 토양오염, 즉 무색 및 유색금속공업, 에너지산업, 자동차산업

및 금속제조업, 건축자재업, 화학 및 석유화학공업에서 유해물질이 함

유된 오염토양을 관찰했다.

도시 근교 20킬로미터 근방의 토양은 토양형성과정의 특성과 관련되어

5년간 중금속(TM)의 평균함유량은 변해가고 있다. 산업폐기물의 처리

로 토양의 중금속함유량은 기본수치까지 내려간다. 그러나 (발생원으로

부터 약 5-20km거리에서) 산업중심지역과 그 부근지역의 토양은 기

오염물질로 인한 기술 유전적 문제로 인해 중금속 오염이 계속 증가하

고 있다.

토양오염의 위험성은 토양에 중금속함유 정도가 높을수록 그리고 중금

속위험수준이 높을수록 증가한다. 각각의 금속에 한 토양오염수준의

위해평가의 표준은 토양의 한계허용치 및 개략허용치이다.

오염 목록에 의하면 중금속으로 오염된 토양은 최근 15년간(1990-2004)

조사된 오염 발생지역에서 6.5%를 차지한다. 오염 지역에서 1-5km떨어

진 주거지역에서는 10%의 고 위험수준에 도달한다. 도시에서 채취된



100

분리된 토양은 더욱 높은 중금속오염수치를 가질 수 있지만, 나머지

85,5%의 주거지역은 허용기준 이내에 들어간다.

알루미늄과 인 생산 공장 등은 불소를 처리하는 공정에서 토질 오염의

주된 원인을 제공하고 있다(특히, 브랴트와 이르쿠츠크 지역에서). 러시

아 연방 국가표준 위원회가 정한 토양 내 주요 화학물질 허용한계치의

양을 살펴보면 다음과 같다.

토양 내 주요 화학물질 허용 한계치

단위: mg/kg

환경오염물질 허용한계치

코발트 5

구리 3

비소 2

수은 2

산화연 20

안티몬 5

불소 3

아연 20


러시아 연방의 산업과 주거 지역 토지 부분은 1950년 에서 1970년

에 이르는 시기 동안 매우 피폐해 졌다. 최근의 토지 환경 오염도도

이러한 양상을 계속해서 보여주고 있다. 여기에는 기본적으로 3가지

원인이 작용하 다.



101

첫째, 환경 순환에 위배되는 토지의 무리한 이용과 비 보호가 그 원인

이다. 둘째, 화학 물질에 의한 오염, 특히 석유와 석유 관련 제품의 채

굴, 이용에 의한 오염이 많으며, 농약을 비롯한 농화학 제품, 금속류에

의한 오염도 그 주원인으로 작용하 다. 방사능에 의한 오염(브랸스크,

첼랴빈스크, 툴스크, 칼루쥐스크 지역)과 건설현장 등에서의 폐기물 투

기와 부적절한 이용이 그 세 번째 원인이다.

백만 이상의 인구가 모여 사는 도시의 토양 상태는 “최고로 높은 위험

군” 혹은 “매우 높은 위험군”으로 분류된다. 50만에서 백만 인구 규모의

도시들 중 토양 오염 상태는 위험 수위에 이르고 있다. 토양에 있어서

“최고 위험 수위군” 에 속하는 도시로는 노릴스크를 비롯한 0.5%의 지

역이 해당된다. “위험 수위군”에 속하는 도시들은 전체 주거지역의

3.7%에 해당하며 표적인 도시로는 상트 페테르부르크가 표적이다.

“약 위험군”에 속하는 도시들은 전체 주거지역의 10%에 해당되며 모스

크바, 에카테린부르크, 키로프, 콤소몰스크-아무레, 메드노고르스크, 니

쥐니 타길, 오르스크, 페르보우랄스크, 체레포베츠 등이 여기에 속한다.

도시 토양 환경 오염의 주범은 생활 및 산업 폐기물의 투기, 도시 교

통 수단의 쓰레기들, 산업체들에서 배출되는 오염물질들이다. 매년 러



102

시아 연방에서는 약 37억 톤의 폐기물 및 오염물질이 투기되고 있으나

그 중에서 30%정도만이 재활용되거나 정화되는 수준이다.

러시아 경제활동이 환경과 자연자원에 미치는 향에 대한 기본 지표(1990년~2004년)

단위: g/㎥

1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004

오염하수의 배출(십억 ㎥) 27,8 24,5 20,3 19,8 19,8 19,0 18,5

대기로 방출된 오염물질

고정오염원에 의한 오염(백만 톤) 34,1 21,3 18,8 19,1 19,5 19,8 20,5

자동차 교통에 의한 오염(백만 톤) 21,0 11,0 13,5 14,2 14,4 14,8 …

수자원 준비보유량 (십억 ㎥) 106,1 86,6 75,9 74,6 72,7 72,2 69,2

비농업지 활용에 따른 토지 파괴(천 헥타르) 119,3 83,4 54,6 62,1 45,5 62,6 58,6

위험 배출 찌꺼기의 형성 (백만 톤)* ... 83,3 127,5 139,2 210,6 287,3 143,2

벌목 (백만 ㎥) 283,5 124,8 130,0 127,0 122,8 126,1 127,0

석유 (백만 톤) 516 307 324 348 380 421 459

가스 (십억 ㎥) 641 595 584 581 595 620 633

석탄 (백만 톤) 395 263 258 270 256 277 282

Note: * 2002년까지 독성 폐기물, 2002년부터 생산과 소비에서 배출되는 폐기물(환경위험지표

의 1~4까지의 분류에 속함)

6.2. 소음규제

최근 러시아에서는 소음 공해에 한 관심이 고조되고 있다. 교통, 특



103

히 도로 자동차 교통의 급격한 발달, 기술 설비들의 성장, 생산 공정의

기계화 등이 생산과 생활에서 소음을 증가시키고 있다.

다른 지역들 보다 교통 복합 단지의 소음 공해가 가장 심각한 것으로

나타나고 있다. 현재 자동차 교통, 철도 교통, 항공 교통에서 유발되는

소음이 많은 지역에서 러시아 연방 내 3천 8백만의 인구가 거주하고

있다. 전체 소음 중 자동차 교통으로부터의 소음이 70-78%이고 철도

교통으로부터의 소음은 5-6%, 항공 교통의 소음은 2-3%을 차지하고 있

다. 도시 전력 공급원으로부터의 소음은 3-6%, 공업회사나 건설회사의

소음은 4-5%이다. 전문가들의 평가에 따르면 러시아 연방 도시의 소

음은 매년 거의 1 데시벨씩 상승하고 있다고 한다.

특히 러시아 연방 거 도시의 소음 공해 문제는 심각하다. 모스크바

는 가장 심각한 상황인데, 지상 교통에서 유발되는 소음이 전체의 70-

90%에 이르고 있다. 3백만에서 6백만 정도의 모스크바 시민들이 주간

90-100 데시벨, 야간 70 데시벨 지역에서 생활하고 있다. 다음으로 많

은 소음 공해 유발 기관으로 산업 공장을 들 수 있다.

러시아 연방에서 소음에 한 규제를 하는 기관은 국가표준위원회



104

(Federal Agency on Technical Regulating and Metrology)로서, 환경 분야

에 소음 관련 규정이 명시(12.1.003-76)되어 있는데, 밤에는 45 데시벨,

주간에는 55 데시벨로 규정하고 있다.

소음 규제와 저 소음 유도 정책을 명시한 표적 법률로는 1980년에

채택된 “ 기 환경 법” 12조 항목이 표적이다. 이 항목에는 ‘산업 소

음이나 여타의 소음을 줄이기 위하여 저소음 기술 공정의 정착, 인구

집 지역에 한 더 좋은 도시 계획과 건설, 생활 소음 예보 및 저하

방안 강구’에 한 내용이 명시되어 있다.

현재 러시아 연방에서는 소음 공해와 관련된 법률 안(제안)들이 하원인

국가 두마(DUMA)에 상정되어 있는 상태이다.

7장. 기타

7.1. 국제 협약 가입 및 응 동향

7.1.1. 생태환경 문제 해결을 위한 국제기구와의 협조

국제적, 국내적 환경 문제의 해결을 위해 러시아는 전통적으로 국제적

협력에 적극적으로 참여하고 있다. 이것은 환경보호와 자연자원 구상



105

에 관한 UN과 다른 세계 연합체, EU, APEC, 독립국가연합(CIS)을 비롯

한 다른 지역 기구의 국제적 활동에 한 협조와 참여를 일컫는다. 그

러한 협력은 러시아가 국제적인 경험, 국제기구의 정책․기술적 지원에

한 재정적인 지원을 받을 수 있는 근거를 제공한다.

특히 UN 기구와의 협력이 적극적으로 증가하고 있다. 러시아는 다음

에 열거하는 국제기구들에 참여하고 있다:

․ UNEP(United Nations Environmental Programme)

․ CSD(Commission on Sustainable Development)

․ UNDP(United Nations Development Program)

․ UNESCO

․ WHO

․ UNIDO(United Nations Industrial Development organization)

․ IMO(International Maritime Organization)

․ FAO(Food and Agricultural Organization)

․ GEF(Global Environment Facility)

․ IUCN(The International Union for Conservation of Nature and Natural

Resources)

․ IAEA(International Atomic Energy Agency)

․ ECE(Economic Commission for Europe)

․ ESCAP(Economic and Social Commission for Asia and the Pacific),

세계 공동체 지구환경기금(GEF)은 생물다양성 보존 시스템의 완비와

생물다양성 협약에 따른 협정 이행 차원에서 러시아의 생물다양성 보

존 프로그램 준비와 재정 확보에 도움을 주었다(1996). 이 계획은 지구



106

환경기금의 원조 2,010만 달러와 러시아(480만 달러)와 스위스(110만

달러) 정부의 재정 참여에 근거해 이루어졌다. 계획은 러시아 생물 다

양성 보존 전략 연구, 환경 보존 지구의 확장 및 바이칼 호수의 보호

등 세 가지 내용으로 구성되어 있다.

오존층 파괴와의 사투를 벌이고 있는 세계 공동체가 러시아에 커다란

재정적 원조를 담당했다. 러시아에 한 지원은 러시아에 의해 비준된

국제 문서에 기반 해 이루어졌다. “오존층 보호에 관한 비인 협정

(1985)”과 “오존층 파괴 물질에 관한 몬트리올 의정서(1987)”가 바로 그

것들이다. 몬트리올 의정서와 지구환경기금은 러시아가 오존 파괴 물

질의 생산과 소비의 점진적인 감소를 실시하고, 러시아 산업이 오존

안전 물질과 기술시설로 나아갈 수 있도록 하기 위해 러시아에 재정적

원조를 실시했다. 지구환경기금은 러시아에 6,000만 달러를 원조했다.

이 원조를 바탕으로 러시아 기업들이 냉각 장치와 에어졸 생산에서 현

적인 오존층 안전 기술로 나아갈 수 있는 일련의 계획들이 현실화되

었다. 2004년 지구환경기금의 계획으로 인해 러시아 연방에서 성공적으

로 점진적인 오존층 파괴 물질 소비의 감소가 이루어졌으며, 36개 러시

아 생산 기업들이 오존 안전 물질과 기술로 나아갈 수 있도록 하는데



107

재정적 후원이 되기도 했다.

또한 러시아 연방은 환경 문제와 관련하여 국제기구의 재정적 후원,

국제기구의 경험, 정책적․기술적 원조의 이용에 해 큰 관심을 기울

이고 있다. 다음은 그 표적 기관들이다(재정적 지원자들).

․ World Bank

․ IBRD

․ IDA(International Development Association)

․ ICFI(International Company for Finance and Investments)

․ ICSID(International Center for the Settlement of Investment Disputes)

․ EBRD(European Bank for Reconstruction and Development)

․ EIB(European Investment Bank)

․ 북부 환경 재정 연합

․ APEC

예를 들어, 1990년 러시아에 경제위기가 닥쳐, 환경보호에 한 지출

이 심각하게 감소되자, 외국계 투자가 중요한 역할을 담당했다. World

Bank는 러시아의 거 생태 프로젝트의 스폰서로 활동하 고, 1995년

World Bank와 러시아 연방 정부 합동으로 기획된 환경 관리에 관한

프로젝트에서 110백만 달러의 차관이 도입되었다. 프로젝트의 틀에서

환경 개선에 관한 투자 기구의 러시아 측 프로그램이 만들어졌다.

World Bank가 러시아 정부에 협조한 차관 5500만 달러가 해당 프로그



108

램에서 중요한 역할을 담당했다.

또한 러시아에서 산림 이용에 해 World Bank가 시험적인 프로젝트

(pilot project)에 6,000만 달러를 투자한 사실을 주목할 필요가 있다. 러

시아 연방 기상통보 및 환경 모니터링국의 필요에 의해 “러시아 연방

기상통보 및 환경 모니터링국의 기관 및 조직의 최신 장비 도입” 프로

젝트의 재정확보를 위해 약 8,000만 달러라는 자본이 IBRD에 의해 투

자되었다.

러시아가 참여하고 있는 다음의 국가 간, 정부 간 기구들은 특별한 의

미가 있다.

․ G8

․ WSSD(World Summit for Sustainable Development)

․ OSCE(Organization for Security and Cooperation in Europe)

․ Council of Europe

․ EU(European Union)

․ OECD

․ CBER(Council of the Barents Euro-Arctic Region)

7.1.2. 독립국가연합(CIS) 국가들과 환경 분야 협력

독립국가연합들과의 환경 분야 협력도 성공적으로 이루어지고 있다.

독립국가연합들과의 구조 틀에서 러시아 자연자원부가 관리 기관으로



109

서의 주요 기능을 담당한다.

․독립국가연합 내 국가 상호간 환경 회의

․독립국가 내 종합 목재업과 산림 경 에 관한 정부 간 회의

․독립국가연합 내 지하자원 시굴․사용․보호에 관한 정부 간 회의

환경보호 역에 있어 독립국가연합의 다자간 협력은 1992년 “생태와

환경보호 역에서의 상호 관계에 한 동의 및 국가 간 생태 회의”의

창설을 이끌어 내었다. 여기에서는 다음의 사항들에 한 포괄적 협정

이 서명되었다.

․ 철새와 포유류 및 이들의 주거지 보호와 사용에 관한 협약

․ 희귀 동식물에 한 레드데이터북(Red Data Book)에 관한 협약

․ 국경을 지나는 위험물을 비롯한 다른 폐기물들에 한 관리 협약

․ 국가 간 생태 회의와 환경보호에 관한 UN 프로그램 사이에서의 협

력에 관한 협약

․ 생태와 환경보호에 관한 정보 협력 협약

․ 국경을 경유하는 하천들의 합리적인 이용과 보호 역에서 상호관계

의 주요 원칙들에 관한 협약



110

․ 환경 모니터링 협력에 관한 협약

1990년 말부터 시작된 북극 회의 프로그램 참여(여기서 현재 러시아

자연자원부는 주요 리더역할을 담당한다)는 러시아 자연자원부의 국제

적인 협력의 우선적인 사업 중의 하나이다. 북극의 자연자원을 지속

가능한 발전의 주요 잠재력으로 인식시키고, 북극의 자연자원을 효과

적으로 관리하는 것은 중요한 의미를 지닌다. 현재 러시아 자연자원부

는 다음 프로그램에 적극적으로 참여하고 있다.

․ 북극의 지속 가능한 발전

․ 북극지방 환경모니터링 프로그램 (Artic Monitoring and Assessment

Program. AMAP)

․ 특수상황예방, 특수상황에 한 준비 및 그러한 사태 발생의 퇴치

․ 북극 기후 변화 결과에 한 평가

7.2. 분야별 환경 프로젝트

본 절에서는 러시아 내에서 진행되고 있는 환경 프로젝트 현황에 해

기, 수질, 토양, 폐기물의 네 분야로 나누어 고찰해 보고자 한다.

7.2.1. 기



111

7.2.1.1. 완료된 프로젝트

▷ Ozone Depleting Substance Consumption Phase-out (first tranche) –

1995. 05. 04

세계 은행과 러시아 환경부가 공동으로 추진하는 총 예산 1293만 달러

규모의 이 프로젝트는, 러시아 ODS Phase-out 프로그램의 세 트랜치

(구조) 중 첫 번째 트랜치로서 (1) 메이저 스프레이 제품 생산 기업에

서 사용하는 CFC 분사제를 탄화수소 에어졸 분사제로 체하고 (2)

refrigeration 기업에서 사용하는 CFC-12를 프로판/부탄 혼합 가스로

체하는 방법을 통해 약 2573 톤의 오존 파괴 물질 연간 소비량을 삭

감시키려는 목적의 프로젝트이다.

▷ Phase-out of Ozone Depleting Substances – 1996. 04. 01

총 예산 5650만 달러 규모의 이 프로젝트는 러시아 ODS Phase-out 프

로그램의 두 번째 트랜치로, (1) 6개의 에어로졸 생산 기업에서 사용하

는 CFC 에어로졸 분사제를 탄화수소 에어로졸 분사제로 체하고, (2)

3개의 refrigeration 기업에서 사용하는 CFC를 적절한 물질로 체함으

로써 연간 약 11,438 톤의 오존 파괴 물질 소비를 삭감시키려는 목적

의 프로젝트이다.



112

▷ Promoting Compliance with the Trade and Licensing Provision of the

Montreal Protocol in Countries with Economies in Transition (CEITs) –

1998. 03. 03

UNEP와 러시아 정부가 공동 추진하는 73만 달러 규모의 이 프로젝트

는 ODS 감시 및 통제, 허가제의 운 및 실행을 담당하는 직원들이

몬트리올 의정서의 trade and licensing provisions과 Dexicions IX/8 and

IX/9 of the September 1997 Meeting of the Parties의 규정을 따르도록 훈

련시키는 프로젝트이다.

▷ Ozone Depleting Substance Consumption Phase-out Project: Tranche

III – Small Grant Program (SGP) – Residual ODS Phase Out Management

Component – 1999. 05. 01

총 예산 1억 820만 달러 규모의 이 프로젝트는 러시아 ODS Phase-out

프로그램의 세 번째 트랜치로, 앞의 첫 번째, 두 번째 트랜치가 2500톤

이상의 연간 오존 파괴 물질 소비량을 삭감시킨 것의 뒤를 이어 (1) 프

로젝트의 범위를 확 하고 (2) 러시아 연방의 ODS production closure

에 한 Special Initiative를 지원하며 (3) Small grant 프로그램을 지원

하고 (4) phase-out 프로세스와 몬트리올 의정서 규정 순응 여부를 모

니터링 함으로써 프로그램이 온전히 실행될 수 있는 기술적 지원을 제

공한다.



113

7.2.1.2. 진행 중인 프로젝트

▷ GAS TREATMENT FACILITY FOR FURNACE FORM SO2 – 1991. 01.

01 ~ 2050. 01. 01

총 예산 2600만 달러 규모의 이 프로젝트는, JSC "Karelskii okatish"에서

방출되는 SO2의 양을 감소시키기 위한 프로젝트이다.

7.2.2. 수질


▷ Development and Implementation of the Lake Peipsi/Chudskoe Basin

Management Programme – 2003. 01 ~ 2006. 01

총 예산 477만 달러 규모의 이 프로젝트는 러시아와 에스토니아 자연

자원부, 지역 NGO 및 커뮤니티 기반의 관리국 등의 협력 하에 Lake

Peipsi Basin Management Programme의 추진을 활성화시키기 위한 것

으로, 국경 지역의 생태계와 동�식물 서식지의 지속 가능한 보존 및 예

방, Lake Peipsi nutrient load의 감소 권장 등을 포함한다.

▷ REDUCING BALTIC SEA HEAVY METAL POLLUTION IN SAINT

PETERSBURG – 1996. 01. 01 ~ 1998. 01. 01

총 예산 641 유로, 발트 해의 중금속 오염을 최소화하기 위한 프로젝



114

트이다.

▷ CREATION AND EXTENSION OF A POLYMER PLANT FOR

DRINKING AND WASTE WATER TREATMENT – 2001. 01. 01 ~ 2006.

01. 01

총 예산 9080만 달러 규모의 이 프로젝트는 현재 러시아가 직면하고

있는 식수 부족과 폐수 관리 및 정화의 문제를 처리하기 위한 것이다.

특히 가장 인구가 집된 산업 지구로서 발트 해로 흘러드는 폐수의

주 발원지인 레닌그라드의 관리 당국이 UNDP의 후원을 받아 본 프로

젝트를 진행하고 있으며 관련 UN 기구와 국가 기관들 또한 참여하고

있다.

▷ Preparation of A Strategic Action Programme (SAP) for the Dnieper

River Basin and Development of SAP Implementation Mechanisms – 1998.

03. 30

UNDP와 UNOPS의 공동 추진 하에 총 예산 1486만 달러 규모로 진행

된 이 프로젝트는 Dnieper 강 유역의 심각한 오염과 서식지 붕괴 문제

를 해결하여 이 지역의 자원의 지속 가능한 이용 및 생물 다양성의 유

지라는 목적을 달성하고자 한다. 또한 이 프로젝트는 러시아, 벨로루시,

우크라이나 3국 정부가 1992년 체결한 협정에 따른 조율 및 협력의 원

칙을 실행하기 위한 수단으로서, 개별 국가의 차원뿐 아니라 지역적



115

차원에서의 Dnieper 강 유역 관리 능력이 강화되는 계기가 될 것이다.

▷ Addressing Transboundary Environmental Issues in the Caspian

Environment Programme (Phase I) – 1998. 11. 01

UNDP, UNEP, UNOP, 세계 은행의 공동 추진 하에 총 예산 1831만 달

러 규모로 진행되는 프로젝트이다.

▷ Towards a Convention and Action Programme for the Protection of

the Caspian Sea Environment – 2003. 11. 21

UNDP와 UNOP의 공동 추진 하에 총 예산 3225만 달러 규모로 진행

되는 이 프로젝트는 카스피 해의 전략사업계획(SAP: Strategic Action

Programme)의 사전 이행 및 강화를 목적으로 한다. 이 프로젝트를 통

해 카스피 해가 갖는 가치와 중요성이 국제적, 국가적, 지역적 차원에

서 옹호되었으며 TDA 팀은 카스피 해의 장기적 비전을 구현한 다섯

가지 Environmental Quality Objectives(EQOs)를 설정하기도 하 다.

▷ Strategic Partnership for Nutrient Reduction in the Danube River and

Black Sea - World Bank-GEF Nutrient Reduction Investment Fund:

Tranche 3 – 2003. 05. 16

세계 은행과 GEF가 주관하는 7천만 달러 규모의 투자 기금(IF)의 세

번째 트랜치이다. 흑해 연안 국가들의 Black Sea Ecosystem Recovery



116

Project 및 다뉴브 강 유역의 Danube Regional Project를 위한 것으로,

두 지역에서의 양염류 부하(nutrient reduction)를 공통 목적으로 하

고 있다. 2001년 5월 2천만 달러 규모의 첫 번째 투자 기금 트랜치가

GEF 의회에 의해 승인 받았고, 뒤이어 2002년 5월 1600만 달러 규모의

두 번째 트랜치가 승인을 받았다. 이 기금은 도시, 산업, 농업 분야에

서의 양물 오염 개선�완화, 정책 및 법률 개혁, 모니터링 및 집행 역

량 구축 등의 목적으로 사용 되기도 한다.

▷ Danube/Black Sea Strategic Partnership - Nutrient Reduction

Investment Fund: Tranche 2 – 2002. 05. 17

세계 은행과 GEF가 주관하는 7천만 달러 규모의 투자 기금(IF)의 두

번째 트랜치이다. 흑해 연안 국가들의 Black Sea Ecosystem Recovery

Project 및 다뉴브 강 유역의 Danube Regional Project를 위한 것으로,

두 지역에서의 양염류 부하(nutrient reduction)를 공통 목적으로 하

고 있다. 기금은 도시 및 산업 폐수 처리, 농업 양물 오염 컨트롤,

습지 복구 등의 목적으로 사용되기도 한다.

▷ Black Sea Environmental Management – 1992. 05. 01

UNDP, UNOP가 공동으로 추진하는 총 예산 3260만 달러 규모의 이



117

프로젝트는 다음과 같은 세 가지 목적을 갖고 있다. (1) 흑해 생태계 관

리하는 지역적 역량을 강화하고 (2) 생물 다양성을 증진시키고 오염을

방지하기 위한 정책적, 법적 구조를 개발 및 실행하며 (3) 건전한 환경

투자를 조성하는 것이다.

▷ Developing the Implementation of the Black Sea Strategic Action Plan

– 1996. 10. 01

UNDP와 UNOP가 공동으로 추진하는 총 예산 879만 달러 규모의 이

프로젝트는, 효과적인 환경 관리 및 흑해 보호를 위한 지속 가능한 제

도적�재정적 합의 조성을 목적으로 한다. National Black Sea Strategic

Action Plan의 국가적�지역적 차원의 발전 및 수행을 지원한다.

▷ Control of Eutrophication, Hazardous Substances and Related

Measures for Rehabilitating the Black Sea Ecosystem: Tranche 2 – 2004. 05.

21

UNDP, UNOP가 공동으로 추진하는 총 예산 1133만 달러 규모의 이

프로젝트는, 1997년 측정된 수준을 초과하는 흑해로의 질소, 인의 유입

을 막는 정책 및 법안 책정에 참여하는 국가들을 지원하기 위한 프로

젝트이다. 흑해 연안 국가들의 협력 증진, 공동 관리 및 제어 메커니즘

의 형성 등의 결과가 기 된다.



118

▷ Control of Eutrophication, Hazardous Substances and Related

Measures for Rehabilitating the BLACK SEA Ecosystem: Phase 1 – 2001.

05. 09

UNDP, UNOP가 공동으로 추진하는 총 예산 829만 달러 규모인 이 프

로젝트는, 초 국경적 환경 악화의 주 원인인 흑해로의 양물 유입을

막기 위해 흑해 연안 국가들의 협의 하에 형성된 것이다. 흑해와 다뉴

브 강 유역의 양염류 부하를 목적으로 하는 GEF/UNDP/WB가 추

진 중인 계획의 일환으로, (1) 양염류 부하 투자 프로젝트, (2) 흑해

연안과 강 유역의 정책적, 법률적 개혁 및 역량 강화의 두 가지 보완

적 이니셔티브를 포함한다.

▷ Danube/Black Sea Basin Strategic Partnership on Nutrient Reduction,

Tranche I – 2001. 05. 11

세계 은행이 주관하며 총 예산 3190만 달러 규모의 이 프로젝트는 흑

해 연안 및 다뉴브 강 유역의 국가들을 상 로 한 2001-2007년간 전략

적 연합 프로젝트이다. 자본 투자, 경제 기구, 환경법과 정책의 개발

및 시행, 국민의 참여 촉진 등과 같은 내용을 포함하며 프로젝트의 주

요 구성 요소는 다음과 같다. (1) UNDP, UNEP가 주도하는 흑해 위원

회의 협조 하의 GEF의 흑해 지역의 역량 강화 및 기술 원조 (2)

ICPDR의 협조 하의 GEF의 다뉴브 강 유역의 역량 강화 및 기술 원조



119

(3) 양염류 부하를 위한 GEF/세계 은행 연합 투자 기금이 그 것이다.

▷ Baltic Sea Regional Project, Tranche 1 – 2001. 02. 12

세계 은행, UNDP, Helsinki Commission (HELCOM), International Baltic

Sea Fisheries Commission (IBSFC), International Council for the

Exploration of the Sea (ICES)의 공동 추진 하에 총 예산 1245만 달러

규모로 진행되는 이 프로젝트는 지속 가능한 생물학적 생산성 향상,

연안 지역의 관리 개선, 생태계 기반의 접근 방법을 통한 육지, 연안,

해양 관리 등을 목적으로 한다. 장기적 목표는 HELCOM, IBSFC, ICES

의 발트 해 연안 3개 국제 기구에 지속 가능한 농업, 연안, 해양 관리

수단을 제공함으로써 사회적�경제적 편익을 증진시키는 데 있다.

▷ Preparation of A Strategic Action Programme (SAP) and

Transboundary Diagnostic Analysis (TDA) for the Tumen River Area, Its

Coastal Regions and Related Northeast Asian Environs – 1998. 03. 30

UNDP, UNOP의 공동 추진 하에 총 예산 1066만 달러 규모로 진행되

는 이 프로젝트는 두만강 지역 계발 계획을 위한 국경간진단분석

(TDA: Transboundary Diagnostic Analysis)과 전략사업프로그램(SAP:

Strategic Action Programme)을 마련하는 것을 목적으로 한다. SAP의

실행을 통해 두만강 지역 계발 계획 참여국가들 간의 양해각서 이행을



120

돕고 건전한 육지 및 해양 자원 관리 전략을 완성 및 실행하도록 할

것이다.

▷ LOCAL WATER PURIFYING SYSTEMS - EXIT FROM THE

DEADLOCK – 1993 ~ 1999

러시아의 낙후된 송수관 시설로 인한 심각한 식수 오염 문제를 해결하

기 위해 1993년 Ecotrade사에서 St.-Petersburg에 식수 정화 시스템을

만들었다. 이 시스템은 Vodokanal 프로젝트(도시 송수관 및 수질 정화

시스템을 개선시키는 국 사업)보다 훨씬 비용이 적게 든다는 점에서

효율적이다.


▷ Strengthening Russia's Protected Area System by demonstrating

effective Marine Protected Area in the Commander Islands Biosphere

Reserve – 2006. 05 ~ 2009. 05

러시아 자연자원부가 주관하는 총 예산 천만 달러 규모의 이 프로젝트

는 해양 보호 구역 및 생물권 보호 지역에 한 러시아 국가 시스템의

확 및 통합에 기여한다. 특히 CIBR(Commander Islands Biosphere

Reserve)은 처음부터 생물권 보호 지역으로 지정된 러시아의 몇 안 되

는 보호 구역 중 하나이며, 이 프로젝트를 통해 CIBR의 장기 지속 가



121

능성이 강화되고 보호 구역을 위한 협력적 연구 활동 및 모니터링 시

스템이 개발될 전망이다.

▷ Implementation of Priority Interventions of the Dnipro Basin Strategic

Action Programme: Chemical Industrial Pollution Reduction and the

Development of Joint Institutional Arrangements – 승인 예정

UNDP, UNOP, UNIDO의 공동 추진 하에 총 예산 8백만 달러의 규모

로 진행되는 이 프로젝트는 기존의 Dnipro 강 유역에 한 GEF 투자

에 기반을 두고 있다.

▷ Addressing Land-based Activities that Affect the Marine and Coastal

Environment of the Northwest Pacific Region – 승인 예정

UNEP, Secretariat for the Northwest Pacific Action Plan (NOWPAP),

State Environmental Protection Administration (People's Republic of

China), Ministry of Natural Resources (Russian Federation)의 공동 추진

하에 총 예산 1100만 달러 규모로 진행되는 이 프로젝트는 북서 태평

양 지역의 해양 생물에 관한 LBA/LBS로부터 발생하는 환경 스트레스

를 감소시키고자 하는 목적을 갖고 있다. 해양 및 연안 환경을 오염시

키는 잔류성유해화학물질(PTS)에 초점을 맞추어 LBA/LBS를 효과적으

로 해결할 수 있는 지역적 협력 방안 모델을 선보인다.



122

▷ Integrated Management of the Amur-Heilong River Basin – 승인 예

정

UNEP와 중화인민공화국, 몽골공화국 환경청, 러시아 환경부, 러시아

자연자원부의 공동 추진 하에 총 예산 1467만 달러 규모로 진행되는

이 프로젝트는 아무르-헤이룽 강 유역의 환경 자원 공동 관리를 위한

기반 및 역량 강화를 목적으로 하고 있다. 더 자세히 말해서 (1) 아무

르-헤이룽 강 유역과 사할린 섬 연안의 자원 및 생태계 통합 관리를

위한 지역적 구조와 지표를 형성하고 (2) 아무르-헤이룽 강 유역과 사

할린 섬 연안의 지역적 틀 내에서, 싱카이 호/ 한카 호 유역의 자원

및 생태계에 위협이 되는 요인들을 처리하기 위한 재제 가능한 다국적

협력 모델을 개발하는 것이 그 목적이다.

7.2.3. 토양


▷ National Pollution Abatement Facility (NPAF) – 1996. 12. 13 ~ 2007. 12.

31

총 예산 1억 2300만 달러 규모의 이 프로젝트는 세계 은행이 주관하는

Environmental Management Project의 일환으로 만들어졌다. 러시아의



123

기, 수질, 토양 오염 등 각종 환경 문제들을 해결하는 데 재정적인

지원을 하기 위한 투자 프로젝트이다. 이 결과 Arkhangelsk 지역의

Karton 플랜트, Volgograd 지역의 Plastcard 플랜트에서의 기 오염이

상당히 개선되었으며, 에너지 소비 역시 줄어들어 두 플랜트의 경쟁력

이 향상되었다. State Secretariat for Economic Affairs, Secretariat of the

National Pollution Abatement Faciltiy, Ministry of Finance (MoF),

Ministry of Economic Development and Trade (MEDT) 등이 협력하고

있다.

▷ Conservation of Wetlands Biodiversity in the Lower Volga Region –

2006. 01 ~ 2011. 01

러시아 자연자원부와 Economic and environmental institutions of the

Astrakhan and Volgograd Oblasts, 칼미크 공화국이 공동 추진하는 총

예산 1580만 달러 규모의 이 프로젝트는 볼가강 삼각주 습지 의 생물

다양성을 보호한다는 목적을 갖고 있다. 법률적 정책적 기반의 개선,

습지 관리 및 생물 다양성의 보호 측면에서 정부�비정부 기관의 역

량 강화, Lower Volga 보호 지구의 습지 및 생물 다양성 보존에

한 지역적 참여를 유도하는 데모 프로그램, 산업 공해를 줄이기 위한

수질 관리 프로그램 등의 내용을 포함한다.



124

7.2.4. 폐기물


▷ PRODUCTION OF MICROBIAL GRANULATED FERTILISER FROM

LIVESTOCK WASTES – 1993. 01. 01 ~ 1998. 01. 01

이 프로젝트는 유해 폐기물을 환경 친화적이고 경쟁력 있는 제품으로

전환시키려는 목적을 갖고 있다. The laboratory of microbial eco-

technology of the Research Institute of Agricultural Microbiology에서

pig farm wastes processing의 기술이 개발되었으며 이 기술은 식물의

성장을 자극하는 active organism에 기반을 두고 있다.


▷ SELECTIVE COLLECTION AND UTILIZATION OF POLYMER

WASTES – 1994 ~ 현재

인구 5백만의 St.-Petersburg에서는 매일 엄청난 양의 폐기물이 쏟아져

나온다. 이 중 상당 부분은(합성수지, 종이, 고무 등) 재활용이 가능한

물질들이며, 따라서 이러한 폐기물들을 처리하기 위한 산업 시설을 개

발하는 것이 이 프로젝트의 목표이다. Kameya Ltd.사는 연간 100톤에



125

이르는 자사의 합성수지 폐기물들을 처리하기 위해 이 프로젝트를 기

획했고 현재 도시 관리국과 연합하여 300여 개의 다른 업체의 폐기물

까지 처리함으로써 연간 2500여 톤에 이르는 폐기물을 다루고 있다.

St.-Petersburg와 Leningrad의 관리 당국, 의회의 의원들, 지방 자치 단

체, the Committee on environmental preservation for the Russian

Federation, NGO ("Green Cross", "Cedar", "St.-Petersburg for Baltic

Ecology") 등이 협력하고 있다.

▷ BOILER,FUNCTIONING WITH THE USE OF WASTES OF TIMBER

PROCESSING INDUSTRY – 1995. 01. 01 ~ 2050. 01. 01

총 예산 237만 크로나 규모의 이 프로젝트는 목재 폐기물을 보일러 작

동을 위한 원료로 활용한다는 목적을 갖고 있다.

▷ HAZARDOUS WASTE MANAGEMENT IN ST PETERSBURG – 1998.

01. 01 ~ 2050. 01. 01

총 예산 천만 달러 규모의 이 프로젝트는, (1) Krasny Bor 지역의 기,

수질, 토양 오염의 주 원인을 제거함으로써 현재의 환경 오염 실태를

해결하고자 하는 것과 (2) Leningrad와 St. Petersburg 지역의 산업 폐기

물에 한 효과적인 처리를 통해 미래의 환경 오염을 방지하고자 하는

두 가지 목적을 갖고 있다.



126

7.3 시아 환경 관리 조직 현황

러시아의 환경 정책을 추진하는 기관은 크게 러시아연방 자연자원부

(The Ministry of Natural Resources: Minresursov), 환경보호위원회(The

State Committee for Environmental Protection: Goskompriroda), 생태보

호위원회(The Commission on Ecological Security)를 꼽을 수 있다.

▷ 러시아 자연자원부(The Ministry of Natural Resources: Minresursov)

러시아의 환경 보호 및 자연자원 관리의 핵심 기관으로 1997년 엘친

정부 시절 설립되었다. 러시아 연방의 수자원, 숲 등 전반적인 생태 환

경 및 자연자원에 한 감시 관리 기능을 담당하고 있다. 그러나 자연

자원부의 활동은 체로 자연자원의 개발 및 활용에 집중되어 있어 환

경 보호 기능이 상 적으로 원활하게 작동하고 있지는 못한 형편이다.

예컨 자연자원부는 간벌한 나무 판매를 통해 연간 재정의 절반에 해

당하는 5억 달러의 수입을 올리고 있다.



127

러시아 환경 행정 조직도

▷ 환경보호위원회(The State Committee for Environmental Protection:

Goskompriroda)

환경보호위원회는 기 및 수질 오염 모니터링 기능과 생물 다양성 보

존 기능을 목적으로 설립되었다. 이 위원회는 자연자원부 설립 이전

환경 감독 관련 권한의 부분을 행사하 으나 현재는 크게 약화된 상

태다. 특히 환경보호위원회는 재정 및 인력 부족 현상을 겪고 있으며,

환경 정책과 관련하여 자연자원부와 상당 부분 상충하면서 많은 기능

이 제약되고 있다. 환경보호위원회가 역점을 두고 추진하고 있는 공해

세(polluter-pays)의 경우 기업들이 적극적으로 협조하지 않아 큰 성과

를 거두고 있지 못하다.

제협 실(27)

제협 실(27)

환경환경 원그룹원그룹

차차

최고차 비최고차 비

환경정책실(34)

환경정책실(34)

실 (1) 차 (2)

1. 특별보호 역조정과(7)

2. 생태계 합 적정책과(7)

3. 환경감시 담당과(9) 4. 바다생물 원 및

해양담당과(8)

정경제실(69)

정경제실(69)

실 (1) 차 (4)

1. 산 획과(13) 2. 연 경제과(10) 3. 정과(10) 4. 회계정산과(10) 5. 산 과 (6) 6. 과학연 및

조정과(5) 7. 산 출평가과(5)

수 원 가 정책실(69)


실 (1) 차 (4)

1. 수 원 조정과(5) 2. 수 원, 산 원

투 정책과(5) 3. 산 원과(6) 4. 과학연 과(9) 5. 산 원 및 수 원

행 비과(6)

법무담당실(51)

법무담당실(51)

실 (1) 차 (3)

1. 하 원 및 수 원법과(11)

2. 산 및 법제정과(9)

3. 특별보호 및생태계 법 제정과(8)

4. 환경 법 수행과 (7) 5. 판 및 판 과(7) 6. 러시아연방 회 상호

계 획조정과(5)

사 원실(96)

사 원실(96)

실 (1) 차 (3)

1. 사 원과(13) 2. 사무처 과(17) 3. 행정경제과(6) 4. 특별과(11) 5. 과(6) 6. 평가과(5) 7. 홍보전시과(10) 8. 비 과( ) (14) 9. 술정보과(5) 10. 가주문과(5)

조 및하 원정책실(51)


실 (1) 차 (2)

1. 사주, 계 양,극 방, 남극 방

조 및 하원과(13)

2. 조, 물원료생산 및 과(14)

3. 정상수행 비과(7) 4. 과(11) 5. 과학연 과(7)

실 (1) 차 (1)

1. CIS 가 및 연합협(5)

2. 양 간 협 및 투계획(7)

3. 협정 및 제 (7) 4. 획조약과(6)

차 Темкин А.А. 차 Темкин А.А. 차 Темкин А.А. 차 Темкин А.А.

산 경제 원처.산 경제 원처. 수 원 원처수 원 원처 환경 감사담당처.환경 감사담당처. 하 원 원처하 원 원처

제협 실(27)

제협 실(27)

환경환경 원그룹원그룹

차차

최고차 비최고차 비

환경정책실(34)

환경정책실(34)

실 (1) 차 (2)

1. 특별보호 역조정과(7)

2. 생태계 합 적정책과(7)

3. 환경감시 담당과(9) 4. 바다생물 원 및

해양담당과(8)

정경제실(69)

정경제실(69)

실 (1) 차 (4)

1. 산 획과(13) 2. 연 경제과(10) 3. 정과(10) 4. 회계정산과(10) 5. 산 과 (6) 6. 과학연 및

조정과(5) 7. 산 출평가과(5)



실 (1) 차 (4)

1. 수 원 조정과(5) 2. 수 원, 산 원

투 정책과(5) 3. 산 원과(6) 4. 과학연 과(9) 5. 산 원 및 수 원

행 비과(6)

법무담당실(51)

법무담당실(51)

실 (1) 차 (3)

1. 하 원 및 수 원법과(11)

2. 산 및 법제정과(9)

3. 특별보호 및생태계 법 제정과(8)

4. 환경 법 수행과 (7) 5. 판 및 판 과(7) 6. 러시아연방 회 상호

계 획조정과(5)

사 원실(96)

사 원실(96)

실 (1) 차 (3)

1. 사 원과(13) 2. 사무처 과(17) 3. 행정경제과(6) 4. 특별과(11) 5. 과(6) 6. 평가과(5) 7. 홍보전시과(10) 8. 비 과( ) (14) 9. 술정보과(5) 10. 가주문과(5)



실 (1) 차 (2)

1. 사주, 계 양,극 방, 남극 방

조 및 하원과(13)

2. 조, 물원료생산 및 과(14)

3. 정상수행 비과(7) 4. 과(11) 5. 과학연 과(7)

실 (1) 차 (1)

1. CIS 가 및 연합협(5)

2. 양 간 협 및 투계획(7)

3. 협정 및 제 (7) 4. 획조약과(6)

차 Темкин А.А. 차 Темкин А.А. 차 Темкин А.А. 차 Темкин А.А.

산 경제 원처.산 경제 원처. 수 원 원처수 원 원처 환경 감사담당처.환경 감사담당처. 하 원 원처하 원 원처

연 원



128

▷ 생태보호위원회(The Commission on Ecological Security)

생태보호위원회 역시 엘친 정부 시절인 1994년 설립되었다. 이 위원회

는 국가방위위원회(National Security Council)의 위원 중 1명이 참여하

게 되어있는데, 1997년까지 생태보호위원회의 수장은 저명한 생태학자

인 Aleksey Yablokov가 맡았다. 그는 국가방위위원회 위원의 권한을 적

극 활용해 환경 보존에 있어 매우 민감한 사안들에 해 활발하게 공

론화하는 성과를 거두게 된다. 특히 불법적인 핵 폐기물 투기, 허술한

생화학 무기 관리 체계 등을 지적하기도 했다.

▷ 기타 환경 관련 정부 기관

그 외에는 핵 에너지 관리국 (The Ministry of Atomic Energy :

MINATOM)과 방사능 보호국 (The State Service for Atomic and

Radiation Safety : Gosatomnadzor)의 경우 핵 에너지 관리 및 방사능

오염과 관련한 이슈들을 다루는 정부 기관이다. 이들 기관들도 역시

재정 부족으로 원활한 기능 수행이 제약되고 있다.



129

IV. 러시아 환경 산업에 대한 이해



130

8장. 러시아 환경 산업의 Key Player 분석

전체적인 러시아 환경 산업에 한 이해를 위하여 러시아에서 활약중

인 러시아 업체 및 외국업체에 한 분석을 수행할 것이다. 이를 통하

여 국내 환경업체가 러시아에 진출할 때 파트너로 생각할 수 있는 업

체를 고려할 수 있을 것이다.

8.1. 국내외 업체 분석

Veolia Water▷

• 2005년 환경 부문 매출 약 30조원

• 사업 분야: Water (35%), Waste management (26%), Energy service (21%),

Transportation (17%)

• France가 매출액의 절반 정도를 차지하나, Europe, North America, Asia 국

가 등 전 세계적으로 활동하고 있음

WMI▷

• 2005년 약 13조원 매출

• 쓰레기의 Collection, transfer, recycling, disposal and waste to energy service

등 Waste management 전반의 사업 수행



131

• 주로 북미 지역에 집중

SUEZ▷

• 2005년 환경 부분 매출 약 13조원

• Water, Sanitation, Waste service 제공

• 유럽, 아프리카, 북미, 아시아 등 130개국에서 활동

ARTECH RECYCLING GmbH▷

ARTECH RECYCLING GmbH사는 재활용 관련 기계를 제조하는 업체

로서 1993년에 설립된 이래 주로 중고차, 폐타이어 등을 분쇄하는 기

기를 생산해왔으며, 자사만의 노하우와 경험을 바탕으로 빠르게 발전

하는 재활용 산업의 요구에 걸맞은 솔루션을 제공해왔다.



132

ARTECH RECYCLING GmbH사의 Recycling 기계

▷ ENVIRO-CHEMIE GMBH

(홈페이지: http://www.enviro-chemie.com)

ENVIRO-CHEMIE GMBH사는 전 세계 30여 개국에 상수 및 폐수 처리



133

설비를 제공하고 있는 업체이다. 병원, 연구소, 실험실 등에서 발생하는

방사능 오염 폐수 혹은 각종 산업 폐수를 살균, 소독 혹은 중화시키는

설비를 생산한다. 주요 진출 국가는 스위스, 오스트리아, 네덜란드, 벨

기에, 루마니아, 이스라엘 등이며 지난 해 총수입은 4천4백만 유로이다.

ENVIRO-CHEMIE GMBH사의 DTS 제품

폐수 오염 제거 설비 (Decontamination from wastewater

catch- and radioactive wave decaying plant)

Radioactive wave decaying plant를 이용, 폐수를 방사능 방어

규정에 상응하는 수준으로 소독. 주로 병원, 연구소, 실험실 등

에서 발생하는 방사능 오염 폐수를 처리함.

폐수 열처리 살균 설비 (Thermal wastewater disinfection for

the conditioning of infectious wastewater)

Recycled heating energy를 이용하여 폐수를 살균.

제약기업, 연구소, 병원�공항 등의 검역소, 동물 검사 실험실 등

의 역에 활용됨

Ref) Aventis Pharma, Frankfurt, D Food test laboratory, Oldenburg, D

Food test laboratory, Leipzig, D Pharmacia Upjohn, Freiburg, D

Strathmann AG, Hamburg, D University of München, D University of

Erlangen, D University of Halle, D

폐수 중화 설비 (Neutralization Plant)

염산과 수산화나트륨을 이용하여 희망 PH 범위(e.g. PH 6.5 ~ PH

9)에 적합한 수준으로 폐수를 중화시킴.

Ref) Schering, Berlin; D Enviromental Protection Office of Hesse, D

Fraunhofersinstitut (IAP), Golm, D intermediate storage site of RWTH

Aachen, D University of Rostock, D Klinikum r. d. Isar, München,D

Ref) Universität of Munich, D Bayer AG, Wuppertal- Elberfeld, D

Ciba-Geigy, Tübingen, D Hospital Lainz, Wien-Lainz, AU Schering

AG, Berlin, D Robert-Bosch-Hospital. Stuttgart, D



134

▷ FLOTTWEG GmbH & Co. KGaA

(홈페이지: http://www.flottweg.com)

FLOTTWEG GmbH & Co. KGaA사는 세계적인 원심분리기 제조 업체로

서, 원심분리기 제조 기술을 바탕으로 폐수 및 오일�철 슬러지 처리 설

비를 생산하고 있다. 주요 제품으로는 원심고액분리기를 이용한 도시

폐기물 처리 설비, 라군(산화지) 용법을 활용한 산업 폐기물 처리 설비

등이 있으며 주요 진출 국가로는 국, 프랑스, 이태리, 덴마크, 그리스,

미국, 캐나다 등이 있다.



135

FLOTTWEG GmbH & Co. KGaA 사의 제품들

▷ HAMMEL RECYCLINGTECHNIK GMBH

(홈페이지: http://www.hammel.de/eng/)

원심분리기 (Decanter)

도시 및 산업 폐기물 슬러지의 농축(OSE-DECANTER) 및 탈

수(HTS-DECANTER), 정화 등의 과정을 통해 액체로부터 고체

를 분리하는 설비임

Pilot scale의 작은 크기부터 200 m³/h의 industrial scale까지

다양한 크기의 원심분리기를 제조

Sorticanter

다양한 도의 액체로부터 고체를 분리해내는 설비로 1,000

kg/h solids 크기의 sorticantor를 제조.

플라스틱 recycling에 활용됨.

Tricanter

혼합되지 않는 액체와 고체로 이루어진 오일 슬러지를 3단계

로 분리하는 설비임

Pilot scale의 작은 크기부터 80 m³/h의 크기까지 다양한 크기

의 tricanter를 제조.

선별기 (Separator)

액체와 고체의 2단계 및 3단계 분리에 사용되는 설비로 1 m³

/h에서 85 m³/h의 크기의 선별기를 제조.



136

HAMMEL RECYCLINGTECHNIK GMBH사는 각종 폐기물(목재, 플라스틱,

건설 및 철거, 산업 폐기물 등) 처리용 primary shredder, secondary

shredder를 비롯한 processing plant 제조 업체로, 주요 진출 국가는

국, 프랑스, 이태리, 스페인, 스위스, 미국, 일본, 호주 등이다.

Processing plant를 이용한 목재 폐기물 처리 예

HAMMEL RECYCLINGTECHNIK GMBH사의 processing plant

목재 폐기물 processing plant는 2단계로 작동된다. 첫 번째

단계에서는 primary shredder를 이용하여 목재로부터 금속을

제거하며 두 번째 단계에서는 secondary shredder를 이용하

여 더 미세한 입자로 분쇄하고 잡물질 및 먼지 등을 제거한

다. 그리하여 만들어진 최종 목재 chip의 크기는 40mm -

60mm이며 소각용 혹은 다른 산업의 2차 원자재로 사용되게

된다.

Primary Shredder

금속, 목재, 플라스틱, 암석 등의 potential recyclables를 1차

로 분쇄시킴으로써 coarse pre-shredded material로 만들며,

magnet stations 및 sorting lines를 거쳐 금속과 철을 함유

한 부분이 제거된다.

Secondary Shredder

에너지 고효율 방식을 사용하여 Pre-shredded material을

약 50mm - 150mm 크기의 최종 산물로 분쇄시킨다.



137

▷ MeWa Recycling Maschinen und Anlagenbau GmbH

(홈페이지: http://www.mewa-recycling.de/)

MeWa Recycling Maschinen und Anlagenbau GmbH사는 다양한 종류

의 폐기물 처리용 분쇄기 및 recycling plant 제조 업체이다. 각각의 기

계부터 전반적인 process solution까지 넓은 범위의 제품 및 서비스를

제공하고 있다.

MeWa Recycling Maschinen und Anlagenbau GmbH사의 Recycling Plants

전기전자 recycling plant (WEEE recycling plant)

표 제품으로는 Universal-Querstromzerspaner UNI-

CUT® QZ 2000 HD이 있다. 주로 가정용 전자제품, 의

료기기, 정보통신 기기 등에서 발생하는 전기전자 폐기

물을 처리한다.

Magnet stations Sorting lines Drag link conveyer



138

▷ Naue Fasertechnik GmbH & Co. KG

(홈페이지: http://www.naue.com/content-e/index.php)

Naue Fasertechnik GmbH & Co. KG사는 세계적인 geosynthetics(지반공

학) 제품 판매 업체로서, ground water protection, water proofing,

tunneling 등의 용도로 활용 가능한 배수, 차수, 여과, 분리 장치 등을

생산하고 있다. 주요 진출 국가로는 국, 프랑스, 이태리, 네덜란드,

냉각장치 recycling plant (Refrigerator recycling plant)

Querstromzerspaner 테크놀로지를 사용하여 최소의

wear cost와 최고의 CFC / Pentane recovery rate을 자

랑하는 설비이다.

폐타이어 recycling plant (Tyre recycling plant)

폐타이어를 다양한 크기의 알갱이나 미세한 고무 입

자로 분쇄하는 설비이다. modular construction

system을 이용하여 각 고객에게 최적화된 솔루션을

제공한다.

오일 필터 recycling plant (Oil filter recycling

plant)

중고차, 트럭, 그 외 석유를 사용하여 작동되는 제품

들의 필터를 분리 처리하는 설비이다. 분리의 략적

비율은 철 75 %, 석유 10 % paper-textile 이며 잔여



139

폴란드, 루마니아 등이 있으며 이 외에도 러시아, 인도, 남미 등 전 세

계 지역에 걸쳐 제품을 유통하고 있다.

Naue Fasertechnik GmbH & Co. KG사의 주요 사업 및 해당 제품

▷ MHG Maschinenfabrik Hombak GmbH

지하수 보호 (Groundwater protection)

산업 부지를 건설할 경우 지하수로의 유해물질 유입을 방지

하기 위해 geosynthetic barrier 혹은 차수 장치가 필요하다.

Carbofol®, Carbofix®, Bentofix®, Secutex®, Secudrän®,

Secugrid®, Secumat® 등의 제품이 있다.

터널의 차수 처리 (Waterproofing of tunnels)

터널 건설 시 유수�누출을 방지하기 위해 geosynthetics가 사

용된다. 차수기능이 탁월한 지오멤브레인 제품인 Carbofol®,

지오멤브레인을 보호하기 위한 부직포 지오텍스타일 제품인

Secutex® 등이 여기에 포함된다.

Waterproofing of earthen structure

콘크리트 구조의 경우, 유해한 화학 물질이 투과되어 오염,

부식되는 것을 방지하기 위해 고 도 폴리에틸렌(HDPE)

concrete protection liner systems 가 개발되었다.

Carbofol®, Carbofix®, Bentofix®, Secutex®, Secudrän®emdd,

Secugrid® 등의 제품이 있다.

토목공학 (Civil Engineering)

도로와 같은 earthen structure를 건설하는 경우, 안전성과 내

구성을 향상시키기 위해 침투성 혹은 불침투성의

geosynthetics가 사용된다.

여과, 배수, 분리 등을 위한 제품으로 Secutex®, Secudrän®,

Secugrid®, Secumat®, Carbofol®, Bentofix®가 있다.



140

(홈페이지: http://www.mhg-hombak.com/seiten/start_gb.html)

MHG Maschinenfabrik Hombak GmbH사는 화학제품, 광물, 플라스틱

processing 기기 및 재활용 분쇄기, 선별기 등을 생산하는 업체이다.

특히 PVC, 폐카페트, 고철, 전자전기 폐기물 용 분쇄기를 주된 품목으

로 제조하며 주요 진출 국가로는 국, 프랑스, 이태리, 스위스, 스웨덴,

헝가리, 폴란드, 칠레, 말레이시아, 태국 등이 있다.

MeWa Recycling Maschinen und Anlagenbau GmbH사의 Recycling Plants

전기전자 recycling plant (WEEE recycling plant)

표 제품으로는 Universal-Querstromzerspaner UNI-

CUT® QZ 2000 HD이 있다. 주로 가정용 전자제품, 의

료기기, 정보통신 기기 등에서 발생하는 전기전자 폐기

물을 처리한다.

냉각장치 recycling plant (Refrigerator recycling plant)

Querstromzerspaner 테크놀로지를 사용하여 최소의

wear cost와 최고의 CFC / Pentane recovery rate을 자

랑하는 설비이다.



141

8.2. 기타 업체 분석

러시아는 과거 Soviet 연방 국가 시절부터 수자원 오염 정화 시설의

부분이 국내 기업들에 의해 설비되어 왔다. 이러한 시설들은

1960~70년 건설되었으며 현재는 자금 지원 부족 등으로 부분이

노화된 상태로 방치되어 있다. 최근에 들어서도 수자원 오염 정화

시설은 부분 국내 기업들에 의해 설치 및 보수되고 있으며, 70%의

시장을 이들이 장악하고 있다. 이는 환경 정화 시설의 최종 수요자가

부분 지방자치단체이고 이들은 환경 설비를 러시아 국내 회사에

의뢰해 설치하거나 교체하는 것을 강요 받고 있기 때문이다. 실제로

수자원 공사나 수질 관련 연구소들의 경우 정부 기관이 허가하는 기업

및 설비만을 도입하도록 강제되고 있다.

다만 최근에 들어 러시아 환경 기업들이 일부 업무에 해 외국기업에

폐타이어 recycling plant (Tyre recycling plant)

폐타이어를 다양한 크기의 알갱이나 미세한 고무 입

자로 분쇄하는 설비이다. modular construction

system을 이용하여 각 고객에게 최적화된 솔루션을

제공한다.



142

위탁(outsourcing)하고 있으나, 여전히 외국의 환경 기업들이 러시아

환경 시장에서 단독으로 입지를 구축하지는 못하고 있는 실정이다.

따라서 외국 기업의 입장에서 러시아 환경 시장에 진출은

Gossanepidnadzor 같 정부 기관과의 제휴를 통해 이루어지는 것이

일반적이다.

러시아의 주요 수자원 오염 정화 설비 공급 업체는 Sooruzheniya

(www.1os.ru), Maxmir (www.maxmir.ru), Mediana-Filtr (www.mediana-

filtr.ru), Gelios Star (www.geliosco.ru), VGUP NII Vodgeo

(www.watergeo.ru), and Centr Vodnykh Tekhnologi (www.water.ru) 등

이 있다.

한편 러시아 환경 시장에서 사업을 위하고 있는 외국 기업은 주로

ABB, Siemens, Bosch, Bayer, BWT Wassetechnik, Purolite, Alfa Laval,

Watertech, Akzo Nobel, IMT, Fleck, Siata, Pevasa 등 서유럽 업체들이

부분이다. 미국 업체들은 독일에 이어 2위권의 시장 점유율을 보이

고 있는 것으로 나타나고 있다. 현재 Culligan, Kinteco, GE Water, GE

Infrastructure, Millipore, US Filter, Honeywell, Atoll, Osmonics, RainSoft,

Dow Chemical, Ditch Witch, Sterillight, and Aquafilter 등이 설비 수출

을 중심으로 사업을 하고 있다. 기타 지역 기업들은 Arkal, Watrerlab

(이스라엘), Zenon (캐나다), Pr-R(터키), FB-plast (체코), Nibco (폴란드)



143

등이다. 한국의 경우 Hysco가 러시아에서 활동하고 있는 것으로 보고

되고 있다.

외국 업체들 중 러시아 시장에서 상 적으로 사업 규모가 큰 서유럽

국가 기업들의 경우 환경 박람회, 환경 컨퍼런스를 통해 자금 지원 등

을 약속하고 진출하는 방식을 택하고 있다.

또한 유럽 업체들의 진출 형태는 자회사 설립, 조인트 벤쳐 설립을 통

해 부분 이루어지고 있다. 자회사 설립의 경우 중장기적으로 규모

사업을 위하기 위해 러시아 당국과의 긴 한 의사 결정 조율, 국내

외 벤더들의 효율적 통제 등을 원하는 기업들이 주로 선택하고 있는

방식이다. 조인트 벤처의 경우 특화된 분야에 한 시장 공략을 위해

사용되고 있다. 예컨 이탈리아의 metal-plastic pipes에 특화된 Valtec

이 러시아 로컬 회사와 조인트 벤처 설립을 통해 성공적으로 사업을

위하고 있는 것으로 평가되고 있다.

한편 생활용 환경 관련 설비를 수출하는 외국 업체들의 경우 이탈리아

보일러 공급 업체 Biasi, 이탈리아 플라스틱 파이프 전문 업체 COES,

네덜란드 파이프 전문 업체 Thermaflex, 독일 가스 히터 전문업체



144

Vaillant 이탈리아 수도 공급 및 정화 업체 Valsir 등과 같은 유통업체

들을 활용하는 것이 일반적이다.

앞서 언급한 바와 같이 현재 러시아 수자원 오염 정화 관련 설비 시장

의 경우 러시아 공기업들이 부분의 시장을 차지하고 있다. 다만 향

후 환경 산업의 전반적인 민 화 추진 추세에 따라 외국 기업들의 시

장 확 기회는 크게 확 될 전망이다.

특히 상수도 부문에서 외국 환경 업체들의 기회 확 가 예상된다. 민

화 방식은 1차적으로 단기 리스 계약(통상 11개월)의 시범 계약을 통

해 지방정부의 연장 승인을 얻을 경우 장기 계약을 하는 형태가 될 것

으로 보인다. OECD에 따르면 현재 러시아의 도시 지역 인구의

8%(870만 명)만이 민간 업체들을 통해 수도 공급 및 정화 시설을 공급

받고 있으나 가까운 시일 내에 16%(1,770만 명)까지 민간 부문 시장이

확 될 것으로 예상하고 있다.

현재 민간 부문에서는 9개의 러시아 업체들이 경쟁하고 있다. 외국 업

체는 독일의 WTE Wassertechnik가 모스크바 지역에서 수도 공급자 역

할을 담당하고 있는 것이 유일하다.

민간 부문에서 경쟁하고 있는 러시아 업체들은 향후 글로벌 환경 기업

으로 성장하기 위한 해외 진출을 서두르고 있다. 이는 외국 업체들에



145

게 또 다른 기회 요인으로 작용할 전망이다. 즉 러시아 환경 업체들의

해외 진출 네트워크 역할을 제공해줌으로써 외국 업체들이 역으로 러

시아 국내 시장에 진출할 수 있는 기회요인을 반 급부로 제공받을

수 있기 때문이다.

민간 부문의 환경 설비 최종 수요자는 주로 민간 기업들이다. 특히 오

수 정화 기술을 필요로 하는 업종은 음식, 식수, 상수도 공급 회사, 제

약 회사, 간벌 회사, 채굴 회사, 수산업, 석유&가스 회사 등이다. 또한

주택 건설 회사들도 수자원 오염 환경 설비의 주요 수요처가 될 것이

다.

Key Contacts

Mr. Khamitov, Head

Federal Agency for Water Resources

8 Kedrova Ul.

Moscow 117292

Tel.: 7-095-124-1833

Fax: 7-095-125-2236

E-mail: [email protected]

Web site: www.mnr.gov.ru

Yury Tyrtyshov, Deputy Head

Federal Agency for Construction and Housing and Communal Services

8 Stroiteley Ul., Building 2

Moscow 119911

Tel.: 7-095-930-1755

Web site: www.gosstroy.gov.ru

Nikolai Zhukov, President

Russian Association of Water Supply and Water Disposal

42 Komsomolskiy Porspect

Building 2

Moscow 119046

Tel./Fax: 7-095-245-6083



146


Web site: www.raww.ru

Trade Shows/events

Event: Aqua-Therm Trade Show

Date: January 31 – February 3, 2006

Location: Moscow Expocenter, 2nd exhibit hall (12 Pervy Krasnogvardeisky Proezd).

Organizer: MSI Fairs&Exhibitions

Contact: Ms. Inge Schöfmann, Project Manager

MSI Fairs & Exhibitions

Wohllebengasse 6/4th floor

1040 Vienna, Austria

Tel.: +43 1 402 89 54-14

Fax: +43 1 402 89 54-54

[email protected]

www.aqua-therm.info

Event: ECWATECH-2006

Date: May 30 – June 2, 2006

Location: Moscow Expocenter, 2nd exhibit hall (12 Pervy Krasnogvardeisky Proezd).

Organizer: MSI Fairs&Exhibitions

Contact: SIBICO International Ltd. / ECWATECH Ltd.

Address: P.O. Box 173, Moscow, 107078, Russia

Tel./Fax: +7 095 101 4621, 782 1013

E-mail:[email protected]

Internet:www.ecwatech.com

U.S. Commercial Service offices

Ludmila Maksimova, Commercial Specialist

U.S. Commercial Service – Embassy Moscow

Tel: 7-095-737-5037 Fax: 7-095-737-5033




147

9장. 러시아 환경 산업의 전망

9.1. 세계 환경 산업 시장 전망

EBI(Environmental Business International)의 분류에 따르면 환경 산업

은 환경서비스업, 환경자원이용업, 환경설비업으로 구분한다. 세부적으

로는 오염원 관리 및 정화 그리고 청정 기술 등을 포괄하고 있다.

JEMU(Joint Environmental Market)의 경우 청정기술 및 공정(CTP), 폐

기물 관리(WM), 재생가능 에너지(RE), 수 처리 및 폐수 처리 (WWT),

환경측정 및 분석 장비 (EMI), 기 오염 방지(APC), 환경컨설팅 서비

스(ECS) 및 토양 오염 및 복원(CLR) 등 8개 분야로 환경 시장을 구분

하여 실적 추산 및 전망에 활용하고 있다.



148

환경 산업 분류

대분류 세부 분류 범위

고형폐기물 관리 고형폐기물의 수집, 운반, 처리, 처분

유해폐기물 관리 유해폐기물,의료폐기물,핵폐기물등 취급관리

수처리 용역 수처리설비의 관리 및 운

환경복원 및 창조 오염지역, 건물, 시설 등의 물리적 정화

환경컨설팅/

엔지니어링

진단, 설계, 평가, 모니터링, 운 및 관리

등

환경서비스업

환경측정 및 분석 각종 환경시료에 한 채취, 측정, 실험분석

자원재생 부산물, 폐기물을 자원으로 재생하여 판매

수자원 이용 최종소비자에게 수자원 판매 환경자원

이용업 환경에너지자원

태양,풍력,지열,소수력 등에 의한 에너지와

시스템 판매, 에너지 효율 제고 등

수처리설비와 약품 수처리 설비의 제조, 공급, 유지 보수

기오염방지설비 기오염방지설비 제조, 공급 및 기술제공

폐기물 관리설비 고체,액체,유해폐기물의 처리,저장,운송시설

및 관련 정보시스템의 제공

청정공정 및 기술 오염물질 발생저감을 위한 설비,기술의 제공

환경설비업

계측기기 제조 환경시료의 분석을 위한 계측기기 제조

Source: Environmental Business International, Inc., The Global Environmental

Industry: a Market and Needs Assessment, 1996.

전 세계 환경 산업 시장 규모는 기관마다 차이는 있지만 EBI

(Environmental Business International)에 따르면 2004년에 6,500억 달러

수준이며 2010년에는 8,800억 달러 수준, 2016년에는 11,000억 달러수준

에 도달 함으로써, 연평균 5% 이상의 고성장을 지속할 것으로 전망하

고 있다. 특히 과거의 환경 산업 시장은 환경 규제를 충족시키는 수동



149

적 응에 머물러 왔으나, 환경 문제 해결의 필요성 두, 민간부문의

환경 의식 제고와 삶의 질에 한 관심 증 , 민간 기업의 환경 경

마인드 확산 등에 의해 지속적인 성장이 이어질 것으로 추산하고 있다.

이에 따라 전통적인 오염 처리를 중심으로 한 환경 서비스 분야는 물

론 자원 재생, 수자원 재활용 등 환경자원이용 분야 성장률이 높게 나

타날 것으로 전망되고 있다.

세계 환경 산업 시장 규모

단위 억 달러

분 2003 년 2004 년 2010 년 연평균 증가 (%)

환경서비스업 3,050 3,180 4,180 4.6

환경 원 업 1,700 1,810 2,600 6.3

환경 설비업 1,510 1,590 2,070 4.6

합계 6,260 6,580 8,850 5.1

Source: Environmental Business International, Inc., The Global Environmental

Industry: a Market and Needs Assessment, 1996.



150

세계 환경 산업 시장 전망

단위 억 달러

Source: Environmental Business International, Inc. 1999

환경산업의 분야별 수요 변화를 살펴보면, 현재와 마찬가지로 2010년

에도 폐기물 처리 분야와 수처리 분야가 낮은 성장률에도 불구하고 전

체 시장의 80%를 점유할 것으로 예상되고 있다. 그러나 향후에는 청정

기술 및 공정, 재생가능 에너지, 환경 측정/분석 및 환경 컨설팅 서비

스 분야가 크게 성장할 것으로 전망하고 있다. 특히 ISO 14000, 그린라

운드의 향에 따라 청정 생산과 관련된 청정기술 및 공정분야가 가장

빠르게 성장할 것으로 전망하고 있다. 또한 청정 에너지 필요성 증

로 인해 수력, 바이오 메스, 지열, 태양열, 풍력, 연료전지 등의 신/재

생 에너지 분야가 높은 성장률을 기록할 것으로 전망하고 있다.

5,180

7,097

8,635

11,000

-

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

2000 2005 2010 2015

CAGR = 6.5%

CAGR = 5%



151

2010년 환경 산업 분야별 세계 환경시장 전망

0.00% 2.00% 4.00% 6.00% 8.00% 10.00%

단위 :억 불

2000-2010 CAGR 측

대기 염

수처리,폐수처리

환경컨설팅

토양 염

측정 및 분석

재생 에너지

청정공정 및 기술

폐기물 관리

100

200

300

400

500

600

2,400

2,500

2,600 2010년경에

높은비중차지

2010년경에

고성장

Source: ‘06 주요국의 환경산업 동향 및 진출방안 2006 Kotra, JEMU2002재인용

9.2. 러시아를 포함한 동유럽, CIS의 환경 산업 시장 전망

러시아가 포함되어 있는 동유럽, CIS 의 환경 산업 시장은 시장 발전

단계 상 중국, 인도와 함께 초기 시장 단계에 머물고 있으며, 환경 기

초 시설의 부족으로 향후 이를 중심으로 거 한 잠재 시장이 존재하는

것으로 추산되고 있다. 2000년 기준으로 총 시장 규모는 약 80억 달러

로 전체 세계 환경 산업 시장의 1.5%에 불과 했으나, 2010년까지는 연



152

평균 7% 의 성장을 지속, 152억 달러 규모로 전체 세계 환경산업 시

장 규모의 2.1%에 이를 것으로 전망되고 있다.

동유럽, CIS 분야별 환경 산업 시장 발전 단계



153

2010년 지역별 세계 환경시장 전망

Source: ‘06 주요국의 환경산업 동향 및 진출방안 2006 Kotra, JEMU2002재인용

환경 산업 분야별로는 수처리 (WWT) 분야와 폐기물 관리(WM) 분야

가 전체 시장의 85% 이상을 점유할 것으로 예측되며, 기 오염 방지

(APC) 분야도 5% 정도의 시장 규모를 점유할 것으로 전망되고 있다.



154

동유럽, CIS 분야별 환경 산업 시장 전망 (2000~2010)

단위 억 달러, %

구분 WWT APC WM CLR RE EMI ECS CTP 기타 총계

동유럽, CIS 43 4 24 2 1 2 3 1 0.4 80

비중 54% 5% 30% 2% 1% 2% 4% 1% 1%

전체 규모 1986 327 2067 158 139 98 303 50 24 5152

2000

전체 비중 39% 6% 40% 3% 3% 2% 6% 1% 1%

동유럽, CIS 86 7 41 4 2 3 6 3 1 152

비중 57% 5% 27% 3% 1% 2% 4% 2% 1%

전체 규모 2512 404 2648 182 387 130 392 262 287 7204

2010

전체 비중 35% 6% 37% 3% 5% 2% 5% 4% 4%

동유럽, CIS 7% 6% 6% 7% 7% 4% 7% 12% 10% 7% 연평균

성장률 전체 2% 2% 3% 1% 11% 3% 3% 18% 28% 3%

9.3. 러시아 분야별 시장 전망

9.3.1. 러시아 환경산업 시장 전망

일반적으로 러시아의 환경산업 시장은 2000년 46 억 달러, 2010년 약

87억 달러에 이를 것으로 추산되며, 동유럽, CIS 시장 전체에서의 57%



155

를 점유할 것으로 전망되고 있다. 분야별로는 역시 수처리 처리 분야

와 폐기물 관리 분야, 그리고 기 오염 방지 분야가 전체의 90% 이상

을 차지할 것으로 예측되고 있다.

9.3.2. 기 오염 방지 (APC) 시장

▷ 배출권 거래제도에 따른 기 환경 시장 성장 전망

러시아 기분야 환경산업은 교토의정서의 발효로 인하여 장밋빛 전망

을 가지고 있다고 보아야 한다. 2004년 러시아의 가입으로 힘을 얻은

교토의정서에 따르면, 조약에 명시된 배출량 상한선을 넘어서 오염을

배출한 국가는 다른 국가로부터 배출권을 구매할 수 있다.

현재 EU 국가들의 목표치는 1990년 수준에서 오염 배출량을 8% 정도

감축시켜야 하나, 2006년 초반까지 약 6% 수준까지밖에 감축시키지 못

하고 있는 실정이다.8 반 로 러시아는 1990년 체제 전환 이후 경기

침체의 향으로 1990년 기준치보다 43% 낮은 오염 배출량을 보이고

있어 배출권 거래제도를 통하여 상당한 경제적 이윤을 획득할 것으로

보인다.

8 미국의 경우 1990년 수준보다 19%보다 높아 교토의정서 가입을 하지 않았음.



156

▷ 배출권 거래를 통한 경제적 효과 200~600억 달러 전망

일반적으로 러시아 산업은 비효율적인 에너지 설비시설에 따라 환경

오염의 주 원인으로 인식되고 있고, 해당 산업들은 관련 오염을 억제

하기 위한 시설투자를 배출권 거래제도와 연관 짓고 있다. 즉, 노후화

된 설비시설과 CO2 잉여 배출량을 가진 러시아 산업계는 유럽, 캐나다

그리고 일본기업들에 매우 매력적인 투자처로 인식되고 있다. 따라서

배출권 거래제도는 기준치를 초과한 배출량을 보인 EU 국가 및 일본

내 오염 관련 업체의 러시아 오염 관련 업체간의 기 오염 억제 장비

및 시설 투자가 활발할 것으로 전망된다. 러시아 오염 배출권 가치는

약 US$200~600억에 이를 것으로 추산하고 있다.9

Gazprom사와 함께 러시아 온실가스배출량의 50% 이상을 차지하고 있

으며 국의 CO2 수준과 맞먹는 CO2량을 배출하는 Unified Energy사

는 지난 2005년 6월에 덴마크 환경보호기관(Environmental Protection

Agency)과 협정을 체결하 다. 협정의 골자는 아래와 같다.

l 동 시베리아의 중국근처 Khabarovsk에 있는 Amurskaya 발전소

의 석탄 보일러의 천연가스사용 보일러로의 교체

9 미국의 환경연구기관인 Environmental Defense의 Alexander A. Golub.의 전망치임



157

l Kazakhstan 인근 남 러시아의 Orenburg 지역 소재

Mednogorskaya 천연가스 발전소의 최신 모델로의 업그레이드

동 시설들의 교체와 업그레이드로 인하여 Amurskaya 발전소는 CO2

배출량을 년간 백만 톤 정도 줄일 수 있을 것으로 전망되며,

Mednogorskaya는 년간 210,000 톤의 CO2 배출량을 감소할 것으로 보

인다. 동 협정의 성사를 위하여 덴마크 정부는 120만 Carbon Credit를

받은 것으로 알려져 있으나, 구체적인 협상 가격은 비 로 부쳐졌다.

Unified Energy사의 배출권 거래를 활용한 설비시설 교체의 노력은 여

기에 그치지 않는다. 2005년 가을에 일본 자동차회사인 Toyota사는 발

전소 설비 업그레이드를 위하여 공동 자금 지원 계획을 추진중인 것으

로 알려져 있다. 러시아 최 기업인 Gazprom사는 Unified Energy사

의 횡보와 맞추어 노후화된 파이프라인 교체 및 업그레이드 관련 공동

(Joint) 프로젝트를 추진중인 것으로 알려져 있다. Gazprom사가 추진중

인 첫 번째 공동프로젝트는 “Unified Gas Supply System”의 보수이다.

동 프로젝트의 내용은 아래와 같다.



158

l Ruhrga AG사와 공동으로 “Simone”이라는 가스 운송 자동화 시

스템 도입

l 동 시스템은 “Volgotransgas”사에 처음 도입되어 연간 9,000만㎥

의 연료 가스, 575 백만 ㎾의 전력 그리고 447,000톤 규모의

CO2를 절약할 수 있을 것으로 전망

Gazprom사의 두 번째 프로젝트는 가스 전송 과정에서 발생할 수 있는

직접 손실(Fugitive Emission)을 줄이고자 하는 것이다. 동 프로젝트는

Sumitomo, Nippon Steel 등과 같은 일본 회사들과 공동으로 추진 중에

있다. 동 프로젝트의 내용은 아래와 같다.

l 파이프, 콤프레서 그리고 누수 공사 등임

l 동 사업이 종료될 시 연간 114만㎥의 천연 가스의 직접 손실을

예방할 것으로 보이며, 100만 톤 규모의 CO2를 절약할 수 있을

것으로 전망

또한 중소기업들도 배출권 거래제도에 많은 관심을 보이고 있다. 연간

2억5천만 달러의 매출을 올리는 Arkhangelsk 제지회사(Pulp & Paper

Mill)는 배출량 모니터링을 통하여 향후 배출권 거래를 실행할 것이라



159

고 한다.

그러나 러시아의 배출권 거래에 따른 가치가 200~600억 달러에 달한다

고 하더라도 지나치게 관료주의적인 러시아 행정부의 정책에 따라 배

출권 거래가 활성화될 지는 불확실하다.

▷ 10년 이내 CO2는 1990년 수준을 초과할 전망

현재와 같은 경제성장률(약 5~6% )을 기록한다면 러시아의 CO2 배출

량은 2009~2016년에 1990년 수준에 도달할 예정이다. 그러나 더 빠른

경제성장률을 기록한다면 1990년 수준에 도달할 기간은 더 빠를 전망

이다.

러시아 CO2 배출량 전망

Source: Sergey Bobylev외 9인, The Institute of Economic Analysis paper, “Economic Consequences of

Possible Ratification of the Kyoto Protocol by the Russian Federation” 2005



160

▷ 에너지 재활용 시장 46억 전망

이러한 거래를 통하여 Unified Energy, Gazprom, YUKOS, SUAL,

RUSAL, Norilsk Nickel, Pulp & Paper Mill 등의 회사들은 생산 설비 시

설을 개선하려는 움직임을 보이고 있다.

2003년 기준 중앙 열난방 공급망의 50% 이상이 보수되어야 하며, 이중

15% 이상은 고장상태로 남아있는 상태이다. 또한 열난방공급망 100㎞

당 매년 70건의 고장 신고가 접수되고 있는 상태이다. 공급망의 열 손

실은 30%를 초과했으며, 이로 인한 온수손실은 매년 1/4㎦를 넘어선

것으로 추산되고 있다. 10 따라서 공급망의 82%가 시급히 보수되어야

하거나 교체되어야 한다.

▷ 하지만 러시아를 포함 중동유럽, CIS의 순수 기 오염 방지 시장의

규모는 2010년 7억US$ 정도로 추산되나 중국과 같은 특수에 비해

야 함

CDM 배출권 거래시장 및 에너지 재활용 시장 외에 일반적으로 정의

되는 가스 스크러버, 집진기 등과 같은 기 오염 방지 기술 및 서비

10 Social Forum On Climate Change, 2003



161

스를 공급하고 관련 장비를 설치 및 운 하는 순수 기 오염 방지 시

장의 경우, 전 세계 시장은 2000년 327억US$, 2010년 404억US$이며, 러

시아, CIS를 포함한 중동유럽 지역은 새로운 EU 가입으로 따른 규제

강화에도 불구하고, 전체 시장의 2% 미만인 2000년 4억US$, 2010년 7

억US$에 불과하며, 러시아 시장 역시 2010년에 3억US$ 정도에 머무를

것으로 추산되고 있다. 주로 중화학 공업 지역의 중심의 분진 제거

설비와 도시 지역의 탈질 설비 및 CO2 저감을 위한 배기가스 저감 장

치를 중심으로 수요가 예상된다.

세계 지역별 대기오염 방지 시장 규모(2000~2010)


기오염

방지시장 북미 서유럽 일본 동남아 중국 인도 중남미 호주

중동

유럽 중동

아프

리카 총계

2000 158 99 34 7 3 3 4 12 4 3 1 327

2010 191 118 38 11 5 5 5 16 7 4 1 404

연평균

성장율 2.1 1.9 1.2 5.7 6.7 6.7 2.5 3.3 7.5 3.3 0 2.4

다만 중국의 경우, 2008년 북경 올림픽, 2010년 상해 엑스포 유치에 따

라 탈황/탈질 방지 시설 중심으로 연평균 28억US$(2006-2010 시장 투

자 규모 140억US$)의 기 오염 방지 시장 내에 기 예측 분 연평균 5

억US$을 약 500% 능가하는 예측하지 못한 특수가 발생했다. 러시아의



162

경우도 2014년 소치 동계 올림픽 유치 신청 등 Special Agenda 중심의

특수에 비할 필요가 있다.

9.3.3. 수처리 시장 (WWT)

▷ 러시아 수자원 관련 환경 산업 개요

러시아 수자원 관련 환경 산업 중 가장 큰 비중을 차지하고 있는 산업

은 상하수도 분야다. 러시아 연방 전역에 25,000개의 지역 수도 사업자

가 존재하고 있는데 도심지역에 있는 500개 수도 사업자가 주요 시장

참여자다. 한편 러시아에는 5만여 개의 상수도 공급 시설 및 2만여 개

의 하수 처리 시설이 존재하는데 부분의 상하수도 시설은 정부가 소

유(95%)하고 있으며 공기업을 통해 운 중에 있다.

그러나 1991년 이후 정부 재정 지원이 감소하면서 공기업에 의해 운

되고 있는 상하수도 시설 관리가 매우 부실해지고 있다. 특히 시설 노

후에 따르는 교체 수요를 적절히 처하고 있지 못하다.

90%이상의 수도 공급 시설, 70% 이상의 정화 시설이 도시지역에 집중

되어 있지만, 이 역시 관리 체계 부실에 따르는 오염 정화 기능이 제

로 확보되고 있지 못하다. 실제로 러시아의 수도 공급 시설 중 40%

는 적절한 정화 시설이 갖추어져 있지 못하다. 하수처리에 있어서도

시설 노후화로 인한 오수 배출로 환경 오염이 심각하다. St. Petersburg

의 경우, 20%의 오수가 아무런 정화 절차 없이 그 로 강에 배출되고



163

있는 실정이다.

한편 기업들의 환경 설비 관련 수요도 상당 폭 감소하고 있다. 많은

기업들이 회사 내 환경 보호 관련 부서를 축소하고 정화 설비 도입 비

용을 감축하고 있다. 일부 기업은 아예 환경 설비 도입을 하지 않고

있기도 하다.

그러나 환경 문제가 갈수록 심각하여 국민의 건강을 직접적으로 위협

하는 수준에 이르게 되면서 정부 차원의 환경산업 민 화를 통한 환경

보존 의지가 강화됨에 따라 향후 환경 산업의 성장 잠재력은 매우 높

은 것으로 판단된다.

특히 민간 부문의 경우 민 화가 상당부분 진전되고 있으며 외국 업체

들에 한 문호도 점차 개방되는 추세에 있다. 국가별 시장점유율에

해 정확한 수치를 확인할 수 없는 상태이나 독일, 미국이 1,2위를 기

록하고 있는 것으로 추정된다. 특히 독일의 경우 지방 자치단체를 중

심으로 설비 교체 프로젝트의 부분을 수주하여 외국 기업들 중 가장

높은 시장 점유율을 나타내는 것으로 판단된다. 미국의 경우는 정화

설비, 수질 개선 자동화 프로세스, 이온 교환 장치 등의 하이테크 부문

의 기술력을 바탕으로 러시아 시장에서 독일에 이어 높은 시장 점유율



164

을 나타내고 있다.

러시아 기업들의 수처리 설비 도입 추이

0

20

40

60

80

100

120

140

160

76~80 81~85 86~90 91~95

수 처리 재활


9.3.3.1. 시장 규모 전망

환경산업 수출 촉진을 위해 설립된 국의 정부 기관인 JEMU(Joint

Environmental Markets Unit)는 수자원 관련 환경 산업을 용수 및 폐수

처리(Water and Wastewater Treatment)로 정의하고 있다. 이는 음용수

공급 및 폐수처리 기술과 서비스를 공급하는 분야로, 관련 기기 생산

과 관련 시설의 디자인, 건설, 설치, 관리 및 운용 분야를 포괄한다.

한편 EBI(Environmental Business International)에 따르면 수자원 관련

환경 산업 규모는 전체 환경 시장의 40% 수준으로 주요 환경 산업으



165

로 보고 있다.

세계 지역별 수 처리 시장 규모(2000~2010)


수처리

시장 북미 서유럽 일본 동남아 중국 인도 중남미 호주

중동

유럽 중동

아프

리카 총계

2000 748 657 288 78 29 13 56 38 43 22 15 1,986

2010 912 726 348 146 66 23 91 54 86 36 24 2,512

연평균

성장율 2.0 1.0 1.9 6.5 8.6 6.0 5.0 3.7 7.2 5.0 4.6 2.4


그러나 러시아 수자원 관련 환경 시장 규모를 정확하게 집계하는 것은

현재로서는 매우 어려운 상황이다. 다만 전문기관들의 추정에 따르면,

2004년의 경우 러시아에 수입되는 하수처리 관련 설비 시장은 전체 시

장의 30% 정도를 차지하고 있는 것으로 판단되며 그 규모는 6,000만

달러 수준에 이르는 것으로 알려져 있다. 이를 근거로 러시아 수처리

설비 시장 규모는 2억 달러 수준인 것으로 추정된다.

상수도 공급 관련 시장은 여타 국가들의 시장 규모를 감안할 때 하수

처리 시장의 2배 수준인 것으로 간접 추정해볼 수 있다. 이를 적용할

때 러시아의 상수도 공급 관련 시설 시장 규모는 4억 달러로 추정해

볼 수 있다. 결국 러시아의 수자원 관련 환경 설비 시장은 2004년 6억

달러 수준인 것으로 판단된다. 한편 러시아의 수자원 관련 환경 산업

은 환경서비스업, 환경자원이용 업 등을 포함할 경우 2004년 30억 달

러에 이를 것으로 분석된다. (전 세계 환경 관련 시장에서 환경 설비

시장이 20%수준)

이에 따라 러시아의 수자원 관련 환경 산업 규모는 2004년 30억 달러

에서 연평균 7.2% 성장하여 2010년에는 45.5억 달러 규모에 이를 것으



166

로 추정된다. 또한 수자원 관련 환경 산업의 수입 시장은 러시아 정부

의 외국기업에 한 아웃소싱 확 추세에 따라 2010년까지 연평균

17.2%의 고성장을 기록하며 22.8억 달러 수준으로 확 될 것으로 전망

된다.

특히 수자원 관련 환경 산업 중에는 자원 재활용, 수자원 활용 효율화

등 환경 자원 이용업 및 서비스업이 상 적으로 성장성이 높을 것으로

기 된다.

러시아 수자원 오염 관련 환경 산업 시장


Source: JEMU

Note: 러시아 수자원 관련 환경 산업 규모 성장은 EBI(Environmental Business International)의 중, 동유럽 및

CIS 지역 성장률 7.2%를

9.3.4. 폐기물 시장(WM)

9.3.4.1. 폐기물 처리 시장의 구조 이해

폐기물 관련 산업의 시장 구조는 폐기물 유형, 폐기물 Life-Cycle, 폐기

물 관련 서비스 등 3가지 차원을 기준으로 정의된다



167

폐 물 차원

폐 물

비스 차원

폐 물

Life-Cycle 차원

폐 물 산업

시장 구조

폐기물 관련 산업 시장 구조

폐기물 유형에 따른 분류는 고형 폐기물 (MSW: Municipal Solid Waste)

시장과 액상/기체 폐기물 시장으로 구분되나, 일반적인 폐기물 관련 산

업은 고형 폐기물을 상으로 하며, 이는 발생 주체에 따라 위 표에서

정의된 바와 같이 음식물 쓰레기를 포함한 생활 폐기물 시장, 일반 산

업 폐기물 시장, 유해 폐기물 시장 등 3가지 형태의 시장으로 존재한

다

주로 환경산업에서는 공공 사업 관점의 생활 폐기물 시장이 우선 고려

되며, 산업/유해 폐기물 시장은 해당 산업체의 의무 관점과 환경 비용

의 효율성 측면에서 진행된다.



168

고형 폐기물 시장 구조

산업 폐기물 시장 생활 폐기물 시장

일반 산업 폐기물 유해 폐기물

- 가정용 폐기물 시장

(Residential Waste)

- 상업/공공 폐기물

(Commercial

& Public Waste)

- 사업장 폐기물

- 건설 폐기물 등

- 폐유/폐산 등 유해물질

- 방사성 폐기물

- 의료 폐기물

- 동물 사체 등 축산 관련

폐기물

▷ 폐기물의 Life Cycle에 따른 산업 분석

폐기물 Life Cycle에 따른 분류는 폐기물의 발생(Origination)부터 수집

(Collection), 분류(Sorting), 운반(Transportation) 그리고 처리

(Treatment)까지 폐기물의 일생을 기준으로 각각의 단계에서 형성되는

산업 시장을 의미한다.

현재 폐기물 관련 시장은 주로 폐기물 Life Cycle을 기준으로 정의되며,

이 중 핵심적으로 고려되고 있는 시장은 폐기물 처리(treatment) 시장

이다. 개발 도상국의 경우 주로 폐기물 처리 기초 시설 건설을 중심으

로 시장이 성장하는 반면 선진국의 경우는 처리 시설 운 및 신기술



169

개발을 통한 개선/강화 그리고 폐기물 발생량 감축을 위한 청정 기술/

공정/제품 시장 확 에 주력하고 있는 것으로 보인다.

Life Cycle에 따른 폐기물 처리 시장 구조

발생 (Origination) 시장은 초기에는 주로 폐기물 발생량에 한 측정과

이의 감축을 위한 규제 및 계몽 활동을 중심으로 진행되었으나, 최근

들어서는 환경 선진국을 중심으로 폐기물 감축을 위한 기기 개발에서

부터 보다 원천적인 폐기물 감축을 위한 청정 산업 – 청정 기술, 청정

공정, 청정 제품으로 시장의 개념이 확장되어가고 있는 추세이다.



170

수집(Collection)-분류 (Sorting)- 운반(Transportation) 시장은 전통적인

물류 산업의 관점에서 일정 시장 규모를 형성하고 있으며, 폐기물 유

형에 따라 별도의 산업 형태로 존재하고 있다. 시장 성격 상 전통적인

인력 기반의 산업 형태로 존재하고 있으며, Technology 보다는 전체적

인 Cost Efficiency 기반의 산업 구조가 유지되고 있다. 최근 들어 스웨

덴 Centralsug사 에서 최초 개발 적용된 쓰레기 자동 집하 시설(쓰레기

관로 수송 시스템)을 통해 수집-분류-운반의 일부 시장에 한 자동화

에 성공, 시장 공략을 추진하고 있다.

처리(Treatment) 시장은 현재 일반적으로 폐기물 산업의 주력 시장으로,

각 국가별로 수 처리 시장과 함께 가장 큰 규모와 비중을 가지고 있다.

시장은 주로 매립(Landfilling), 하천/해양투기(River/Ocean Disposal)과

같이 최종 처리 방식과 소각(Incineration), 재활용(Recycling)과 같은 중

간 처리 방식에 따라 각각의 시장이 별도로 형성된다. 초기에는 주로

최종 처리 위주의 시장이 형성되나 최종 처리장의 Capacity 문제 및

각종 국민적인 요구에 의해 중간 처리 시장의 성장이 이어져 나타난다.

주로 환경 선진국으로 갈수록 중간 처리의 비중이 높게 나타나나 국토

의 규모와 생활수준에 의해서 각 국가별로 많은 차이를 보인다. (소각



171

비율 기준: 서유럽 40-80%, 일본 80%, 미국 10% 미만), 일반적으로 매

립, 하천/해양 투기, 재활용, 소각의 순서로 산업이 발전하며, 매립은

자체 Capacity 및 국토의 효율적인 활용 측면에서 문제를 노출하고 있

고, 하천/해양 투기는 런던 협약 96 의정서등 국제적인 협약에 따라

금지되고 있는 추세이다.

이에 따라 재활용 시장이 활성화되고 있으며, 관련분야의 기술 개발이

급속히 진행 중이다. 하지만 재활용의 구조적인 한계와 비용 효율성

문제에 따라 시장 확장에 한계가 존재, 이에 따라 소각 시장의 성장이

두드러지고 있다. 소각의 경우 초기 오염 물질 발생 문제로 인해 활용

자체에 문제점을 드러냈으나, 기존 스토커 방식 기술 개선, 플라즈마

방식 개발 등의 기술 개발로 인해 오염 물질 최소화에 성공하 으며,

소각 시 발생하는 폐열 및 소각재에 한 재활용 경제성이 증 되어

그 유용성이 높아지고 있는 추세이다.

▷ 폐기물 관련 서비스에 따른 분류

폐기물 관련 서비스에 따른 분류는 폐기물 유형 혹은 폐기물 Life



172

Cycle 에 의해 형성되는 시장에 해 Service를 제공하는 공급자 관점

에서 분류한 형태로서 폐기물 관련 개별 시장 차원은 물론 환경 관련

산업 시장 관점에서 통합적인 형태로 나타난다. 초기에는 일정 서비스

사업자가 각각의 서비스 역을 함께 제공했으나, 기술의 발전, 규제

및 Needs의 고도화, 환경 분야에 한 기업의 통합적 관리의 필요성

등에 의해 각각의 서비스가 전문적인 관점에서 개별적인 시장 형성이

되고 있는 추세이다.

먼저 Inspection & Consulting 역은 초기 폐기물 발생 및 처리 수준

에 한 조사 중심으로 시작하여 기업 혹은 단체의 폐기물 관련 최적

Solution을 제공하는 폐기물 컨설팅 시장으로 아직 시장 형성은 미흡

하나 타 환경 컨설팅 역과 연계하여 그 규모가 급격히 성장하고 있

는 시장이다. 환경 전문 컨설팅 회사 및 전문 WM 회사, Global 건설사

등이 참여하고 있다.

Equipment Development 시장은 주로 폐기물 처리 관련 기기 개발을

중심으로 형성된 시장으로 전문적인 환경 관련 Technology 기반의 산

업을 의미한다. 단위 Cost 가 적고 내용연수가 짧아서 다품종 량 생



173

산이 가능한 기 및 수처리와 달리 폐기물의 경우는 긴 내용연수를

요구하는 품목으로, 연구소 및 Global 건설사를 중심으로 이 시장에 참

여하고 있다.

Construction 시장은 폐기물 처리 관련 주력 시장으로 토목 기반의 매

립장 건설 시장과 Plant 기반의 소각 시설 및 재활용 시설 건설 시장

으로 구분된다. 주로 Turn-Key Base로 이루어지는 관계로 각 Service의

Outsourcing 과 각종 필요 기기의 Procurement를 함께 담당한다.

마지막으로 최근 중요시 되고 있는 시설물 운 시장의 경우, 과거에

는 건설 사업자의 부가적인 서비스 제공 혹은 시설 소유 주체 내부에

서 직접 수행하는 역이었으나, 기술 발전에 따른 운 의 전문성 증

와 내부 경제성 관점, 특히 소각의 경우 폐열 및 소각재 재활용을

통한 부가 수익 확보가 가능해짐으로써 별도의 시장으로 성장하고 있

는 추세이다. 아직까지는 건설 사업자가 하는 경우도 많으나 전문 시

설물 운 업자의 비중도 증 되고 있다.



174

9.3.4.2. 세계 폐기물 시장의 규모

세계 폐기물 시장은 2005년 기준으로 2,526억US$로 추산되며, 이는 전

체 환경 산업 시장 규모의 36%에 해당한다.

하지만 성장률 측면에서는 2000년 비 연평균 5.1% 성장에 그쳐 전체

환경 산업 성장률 6.4%에 못 미치는 것으로 나타났다. 2010년도 세계

폐기물 시장 규모는 2,584억US$로 추산되며, 2005년 비 연평균 약

1% 내외 성장률을 보일 것으로 전망되고 있다. 환경 개도국 지역

(BRICs, 중남미, 중동유럽, 중동, 동남아, 아프리카) 의 경우 폐기물 기

초 시설 건설을 중심으로 시장이 증 될 것으로 예측되나, 낮은 경제

수준으로 인해 높은 성장률에 비해 시장 규모는 2010년에 이르더라도

전체 폐기물 시장의 9% (235억US$) 정도에 머무를 것으로 추산된다.

이런 시장 정체에도 불구하고 전체 시장 규모와 시장 성숙도 측면에서

보았을 때 폐기물 시장은 2010년 시점에서도 수 처리 (Water & Waste

Water Treatment) 시장과 함께 가장 매력적인 시장으로 평가되고 있다.



175

세계 폐기물 처리 시장 규모 추정(2000 ~2010)

단위 억 달러

5180

7097

8635

20672526 2648

19272328 2349

140 198 299

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

8,000

9,000

10,000

2000 2005 2010

전체 환경시장

폐기물 시장

선진국

개도국

Source: JEMU

특히, 환경선진국 (북미, 서유럽, 일본, 호주)의 경우 폐기물 시장은 주

로 사후 처리보다는 사전 배출저감 쪽으로 그 패러다임이 전환됨에 따

라 그와 연계된 청정 기술/공정/제품 산업 시장과 환경 컨설팅 산업

의 급격한 성장이 예측되며, 또한 소각/매립 폐열 활용 등 재생 에너

지 산업과 연계 새로운 측면의 폐기물 시장이 열릴 가능성도 존재하고

있다. 그밖에 쓰레기 자동 집하 시설이나 폐기물 처리에 획기적인 새

로운 기술 개발 등 기존 폐기물 시장의 전통적인 관점에서 벗어난 새

로운 개념의 폐기물 시장 형성의 가능성도 전망하고 있다.



176

세계 지역별 폐기물 시장 규모(2000~2010)


폐기물

시장 북미 서유럽 일본 동남아 중국 인도 중남미 호주

중동

유럽 중동

아프

리카 총계

2000 682 700 518 48 18 5 27 27 24 14 5 2,067

2010 848 896 572 85 110 9 39 33 41 19 6 2,648

연평균

성장율

(CAGR)

2.4 2.8 1.0 7.7 51.1 8.0 4.4 2.2 7.1 3.6 2.0 2.8

Source: JEMU

Note: 중국 환경 총국 발표 자료를 기반으로 보정함

9.3.4.3. 러시아 폐기물 관련 시장

러시아의 폐기물 처리 관련 시장의 잠재 시장을 추산하기 위하여 일반

폐기물의 수집 및 운반 등의 수거처리 시장과 재활용, 소각 시설 등의

재처리 시설 인프라 구축과 관련한 시장을 중심으로 자료를 분석하

다. 러시아는 지난 5년간 GDP 성장률이 5%-7%에 이르는 급속한 경제

성장을 이루고 있고, 중국, 인도와 마찬가지로 인구 규모가 큰 만큼 폐

기물의 배출량이 증가 추세가 가파르게 올라가고 있어 향후 폐기물 관

련한 환경산업 시장이 상당히 커질 것으로 전망된다.

현재 러시아 부분의 폐기물 처리는 매립이 가장 일반적인 처리 방법



177

으로 활용되고 있으며, 이는 향후에도 주요한 폐기물 처리 수단으로서

비중을 차지할 것으로 예견된다. 그러나, 폐기물 처리에 관한 관심이

높아지고 있어 2010년에는 폐기물의 재활용(recycle) 및 재처리

(treatment)등의 2차 처리산업의 비율이 높아질 것으로 기 된다.

러시아의 2005년 현재 폐기물 처리 시장 규모는 10억불(280억 루블)로

추정되며, 이 중 70% 정도가 폐기물의 수집과 운송(front-end)에 집중

되어 있다. 현재 폐기물 처리 산업 중에서 front-end 부분을 중심으로

시장이 형성되어 있으며, 향후에는 폐기물의 재처리 및 재활용 시장의

성장으로 back-end 부분의 비율이 높아 질 것으로 전망된다.

현재 러시아의 환경 기술과 관련 장비 시장은 약 6,400억으로 추정되

며, 이 분야의 최근 과거 3개년간의 성장률은 65%에 달하는 것으로 나

타났다. 이러한 성장세는 향후에도 지속될 것으로 전망되고 있고 이

중에서 러시아 제조업체에 의한 시장 점유율은 40% 미만 수준으로 집

계된다.

러시아 폐기물 관련 시장의 최근 5개년간(2000-2005) 연평균 성장률



178

(CAGR)은 약 10%로 나타났으며, 2005년부터 2010년까지의 연평균 성

장률은 러시아 경제 발전 수준과 폐기물 발생량 증가를 감안할 때 훨

씬 더 높을 것으로 예상된다. 이과 같은 가정하에서 2000년부터 2010

년까지의 연평균 성장률은 15.5%에 이를 것으로 추정된다.

러시아 폐기물 처리 시장 규모 추정

단위 백만 달러

2,616

1,000

621

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

2000 2005 2010

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

수집 및 반

매립 및 재처리등

전체 폐기물 시장

또한 2005년 이후 폐기물 처리에 한 관심이 높아지면서 매립 및 재

처리와 관련한 시장의 비율이 지속적으로 증가하여, 2010년에는 전체

폐기물 시장의 37%를 차지할 것으로 예상된다. 참고로, 2005년 러시아

폐기물 시장에서의 매립 및 재처리 시장의 비율은 30%로 나타났다.



179

러시아 폐기물 처리 시장 성장 추이(2005-2010)

단위 백만 달러

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

2005 2006 2007 2008 2009 2010

수집 및 반

매립 및 재처리등

한편, 폐기물 관련시장의 GDP 비 비율은 2005년 0.13% 수준이나,

2010년에는 0.15% 수준으로 증가될 것으로 예측된다. 2000년 폐기물

시장의 비율이 GDP 비 0.25%에서 2005년 0.13%로 감소한 것은 5년

간 러시아의 GDP가 급속히 증가한 것에 기인한 것으로서 규모면에서

는 급속한 증가세를 보이고 있으며 향후에도 증가세는 계속될 전망이

다.



180

러시아 폐기물 처리 시장의 GDP 대비 비율

단위 억 달러

2000 2005 2010

GDP 2,511 7,760 17,467

폐기물 시장 6.2 10.0 26.2

GDP 비율(%) 0.25% 0.13% 0.15%

이는 최근 러시아의 경제 성장 추이와 2010년까지 6개년 프로젝트에

의해 Moscow, RFE(러시아 극동 지역)등에서의 폐기물 재활용 시설과

소각 시설을 갖춘 매립장의 건설이 계획이 가시화 되고 있어 그에 따

른 시장이 증가할 것으로 기 되기 때문이다.

인도, 중국 환경 시장 규모와의 비교

단위 억 달러

0

20

40

60

80

100

120

2000 2005 2010

러시아

인도

중국



181

VII. 러시아 환경 산업 진출 전략



182

10장. 러시아 환경산업 시장 진출 전략 개요

10.1. 진출 전략 수립 Framework

우리나라의 러시아 환경산업 시장진출 전략은 진출 역을 결정하는

Business Domain 기본 전략과 이를 상으로 한 Implementation 전략

으로 구분되어 수립한다.

진출 전략 도출 Framework

Where to enter

- Business Domain 관점

(사업 분야 and/or 지역)

- Attractiveness

- Competition

What to offer

How to enter

- Entry Scenario

- 단계별 목표 Positioning

- Entry Type & Depth

When to start

- 보유 역량 관점

(Resource & Capability)

- Timing of Entry

- Sequence of Moves

- Speed of Implementation

Domain

Implementation



183

Business Domain 기본 전략은 러시아 환경 산업 시장의 진출 분야

안을 결정하는 것으로서 현재 러시아 환경 산업 시장의 각 분야별 매

력도와 경쟁 정도 등의 현지 환경 측면과 우리나라가 보유하고 있는

역량 등의 내부적인 경쟁력을 기반으로 하여, 다시 말하면 러시아 환

경 산업 시장 중 가장 매력적인 분야(Where to enter)와 우리나라가 가

장 잘할 수 있는 분야(What to offer)의 결합을 통해 도출된다.

Implementation 전략은 선정된 러시아 환경 산업 시장의 여러 분야

(Business Domain)에 해 실질적인 추진 방안과 계획을 수립하는 것

으로서, 진출을 시작할 시점, 추진 Milestone, 그리고 추진 속도 등 진

출 및 추진 시점 (When to start) 에 관련된 전략과 진출 시나리오, 단

계별 목표 Positioning Roadmap, 그리고 진출 형태 등 진출 방안

(How to enter)에 관련된 전략으로 구분된다.

즉 진출 전략의 핵심은 목표 시장(Target Market)의 구체화 및 이에

한 추진 실행 전략의 수립으로 요약할 수 있다.



184

10.2. Business Domain 기본 전략

10.2.1. 러시아 환경 산업 시장의 분야별 매력도 (Where to enter)

10.2.1.1. 사업 분야별 매력도

9장의 전망을 기초로 한 분야별 사업 기회를 요약하면 다음과 같다.

구분 시장 규모

(2010년) 주요 사업 기회 추가 고려 기회

대기오염

방지 분야 3억 US$

- 중화학 공업 지역

분진 제거 설비

- 도시 지역 탈질 설비

- 자동차 배기가스 저감장치

- CO2 배출권 거래

기반 사업

: 노후 설비 교체

수처리처리 분야 45억 US$

- 상하수도 처리 시설

신설 및 교체 설비

- 산업 폐수 처리 설비

- 수자원 재활용 시설

- 상/하수 처리 시설

민 화에 따른

BTO 기반의 사업

폐기물 분야 26억US$

- 수집/운반 시장 개선

(운송 집하장 도입)

- 재활용 및 폐열 처리

시설을 갖춘 매립장 건설

- 소각비율 증

요구에 따른

소각시설 건설 및

운 사업

▷ 수처리처리 분야 및 폐기물 분야의 환경 기초 시설의 신설 및

교체 사업을 중심으로 시장이 발전할 것임

환경산업 사업 분야별 매력도



185

러시아의 경우, 환경 산업 발전 단계 상 초기 도입기에서 환경 기초

시설 발전의 중간 단계에 위치하고 있다. 그에 따라 가장 기초적인 설

비인 수처리처리 분야 및 폐기물 분야의 주요 처리 시설 건설에

한 사업 기회가 존재할 것으로 전망된다.

▷ 10-12군데 매립장 건설 및 상하수도 시설 개선 사업이 가시화된 사

업 기회로 볼 수 있음

2010년까지 6개년 프로젝트에 의해 Moscow, RFE(러시아 극동 지역)등

에서의 폐기물 재활용 시설과 소각 시설을 갖춘 매립장의 건설이 계획

되고, 특히 모스크바 지역 의회는 2004년부터 2010년 까지 6년간 20

개의 재활용 생산 설비와 재활용 시설과 발전소를 겸비한 매립장

10~12개를 건설하는 프로그램을 마련하고 있고, 모스크바와 상트 페테

스부르그 등 도시를 중심으로 상하수도 시설 프로젝트가 가시화되고

있는 것으로 나타나므로, 이들 사업기회를 중심으로 우선 진출을 고려

할 수 있다.



186

▷ 중장기적으로도 폐기물 처리 시설 신설 및 상하수도 처리 시설 신

설 및 교체가 가장 유망한 분야임

러시아 연방의 약 37억 톤의 폐기물 중에서 30%정도만이 재활용되거

나 재처리 되는 수준이며, 이 중 소각 재처리 비율은 3~4%에 불과한

것으로 나타나고 있다. 이는 EU 가입 19개국 평균 재활용률 42%, 소

각 재처리 비율 30%에 크게 미흡한 수준이다. 특히 재활용 생산설비의

경우, 전체 필요 용량 70개 시설 비 29.5%에 불과한 것으로 나타나

향후 지속적인 건설이 필요할 것으로 추산되며, 중장기 관점에서의 가

장 매력적인 사업 분야가 될 것으로 판단된다. 또한 상하수도 시장은

현재 5%만이 민 화되어 있으나, 향후 이를 10%까지 확 할 것으로

예상되고 있어 역시 중장기적으로 매력적인 사업 분야로 평가 받고 있

다. 중국의 경우 1997년 상하수도 민 화 개시 후 단 7년 만에 전체의

50% 이상이 Global 수 처리 전문 회사 들에 의해 장악된 것처럼, 러시

아의 경우도 현재 민 화가 시작되었으므로 향후 10년간 급속도로 확

장될 것으로 예상된다.

▷ 기 오염 방지 분야는 지속적인 Monitoring 후 시장 확 시 즉각



187

적인 응을 모색해야 하는 사업 분야임

기오염 방지 분야는 2010년 까지 일반적으로 정의되는 시장 규모는

매우 낮으나, 국제적인 행사 유치 등의 국가적 Agenda에 의해 급격한

시장 형성도 가능하며, CO2 배출권 거래 기반 사업의 확 도 가능하므

로 지속적인 모니터링이 요구된다.

10.2.1.2. 지역 Domain 별 매력도

러시아 연방의 7 지역- 중앙부, 북서부, 남부, 볼가, 우랄, 시베리아,

극동 – 을 상으로 기오염방지 시장, 상 하수처리 시장, 그리고 폐

기물 시장 관점에서 배출 및 오염, 처리 현황을 기준으로 분석하여, 우

선적으로 진출을 고려할 지역과 추가적으로 고려해야 할 지역을 선정

하 다.

▷ 기오염방지 시장의 경우 우랄 지역을 우선적으로 고려

기오염방지 분야의 경우, 현재 오염물질 배출량이 가장 많고 처리율



188

도 타 지역에 비해 매우 낮은 우랄 지역이 진출 최우선 지역으로 고려

되어야 한다. 특히 오염물질 기 배출 측면에서 88개 주 단위 지역

중 1,2위를 차지하는 우랄의 튜멘주와 스베르들로프스크주를 고려해야

하며 특히 스베르들로프스크주의 경우 오염물질 처리율이 31.3%(러시

아 연방 평균 50.5%) 에 불과, 잠재 규모가 가장 높은 지역으로 판단

된다. 이외에 시베리아와 북서부, 극동 지역이 추가적으로 진출을 고려

해야 할 지역으로 판단되며, 주 단위 기준으로는 오염 물질 100천 톤

이상 배출에 처리율 20% 미만인 시베리아와 극동의 일부 지역과, 오염

물질 500천 톤 이상 배출에 처리율 50% 미만인 북서부와 우랄의 일부

지역을 진출 상으로 고려해야 한다.

대기 오염 방지 시장 지역별 시장 매력도



189

▷ 수처리 및 폐수처리 시장의 경우 모스크바 등 도시 위주의

진출을 우선 고려

수처리 및 폐수처리 분야의 경우 오폐수 배출량이 많으면서도 오염율

이 가장 높은 중앙부 지역을 최우선 진출 상지역으로, 또 상 적으

대기 오염 방지 시장 진출 고려 대상 도시

구분 오염물질 배출

500천 톤 이상

오염물질 배출

100천 톤 이상

처리율 20% 이하 <시베리아>

알타이지방

노보시비르스크주

톰스크주, 옴스크주

치친스크주

<극동>

사하공화국, 연해지방

하바롭스크지방, 아무르지방

처리율 50% 이하 <북서부>

코미공화국

<우랄>

스베르들로프스크주

한티-안시스크자치주

유그라 자치주

쳴라빈주

<시베리아>

케메롭스크주

<중앙부>

라쟌주, 툴라주

<북서부>

볼고그라드주

<남부>

로스토프주

<볼가>

타타르스탄공화국



190

로 배출량도 높고 오염도도 높은 시베리아와 볼가 지역을 진출 상

으로 고려할 수 있다. 특히 중앙부의 모스크바와 북서부의

St.Petersbrug 주는 러시아의 표적인 도시이면서도 오폐수 관련 처

리가 가장 시급한 도시로써 적극적인 진출이 요구되는 지역이다.

상 하수처리 시장 지역별 시장 매력도



191

▷ 폐기물 시장의 경우 발생량 및 증가율 측면에서는 시베리아와 극동

지역이 우선 고려되나, 처리 시설의 신설 및 소각 등 새로운 처리 방

식 도입 관점에서 볼 경우 모스크바, St. Petersburg 등의 국제 도시가

우선 고려되어야 한다.

수처리 시장 진출 고려 대상 도시

구분 오폐수 배출

1000 백만 m3 이상

오폐수 배출

100 백만 m3 이상

오염율 70% 이상 <중앙부>

모스크바

<북서부>

상트 페테스부르그주

<중앙부>

블라디미르스크주, 이바노브주,깔루쥐주

리페트주,스톨렌스크주, 툴라주,야로슬라브 주

<북서부>

카렐리아공화국, 아르한겔스크주

칼리닌그라드주

<남부>

알라니아 공화국, 볼고그라드주

<볼가>

바쉬코르토스탄공화국

타타르스탄공화국추바트공화국, 사라토프스크

율리아노프주

<우랄>

첼라반주

<시베리아>

이루크추쿠주

<극동>

연해지방, 아무르 지방

오염율 50% 이상 <중앙부>

모스크바주

<북서부>

코미공화국

<우랄>

스베르들로프스크주

<볼가>

키로프주,펜젠주, 사마르스크주

<극동>

사하공화국, 하바롭스크 지방



192

폐기물 시장 지역별 시장 매력도

10.2.1.3. 러시아 환경 시장의 분야별 경쟁 수준

현재 러시아 환경산업의 각 분야에서의 경쟁 수준 및 시장 상황의 요

약 내용은 다음과 같다.

기오염 관리 분야에 있어서 시장점유율은 러시아 기업이 20%, 외국

기업이 80% 수준을 차지하고 있으며, 수자원 및 폐수관리 분야는 공공



193

재의 성격이 커서 다른 나라와 마찬가지로 95%가 러시아 정부 혹은

기업에 의해 독점되고 있다고 보아야 할 것이다. 그러나 폐기물 분야

는 외국 기업이 우세하기는 하나 러시아 업체의 약진이 두드러져 보인

다.

환경산업 분야별 경쟁강도 비교

M/S(또는 기술수준,%)

환경산업분야 러시아

외국기업/

국가

시사점

대기오염 관리 20% 80%

• 외국기업이 주도

• 국내기업은 기술 경쟁력이 있는

고효율 집진기 및 자동차배기제어

분야로의 진출 가능성 존재

수자원 및 폐수관리 95% 5%

• 상하수도 시설은 러시아 정부가

95%를 독점 운

• 독일이 설비 교체 프로젝트의

부분을 수주하고 있음.

• 국내 기업은 하수처리 등의 분야

에 민 화 부분에 하여 진입시

도 가능

• 단, 현재의 사업환경에서 시장진

입은 쉽지 않을 것임.

폐기물 관리 40% 60%

• 외국기업의 금융권(월드뱅크등)과

의 조인트 프로젝트에 의한 진출

• 향후 소각로, 재활용 시설을 갖춘

매립장 건설등 사업기회 존재

• 국내기업은 소각로 및 재처리 시

설 분야에서 소규모 저가 시장의

진입 시도는 가능할 것임.

Source:환경부(2006)



194

10.2.2. 우리나라의 환경 산업 시장 분야별 경쟁력 (What to offer)

10.2.2.1 우리나라의 환경 기술 경쟁력

우리나라의 환경시장과 환경기술은 사후처리기술 중심으로 구성되어

내수시장이 활성화되어 있다. 그리고 발전단계 특징상 개도국 수준인

사후처리기술 중심의 2 단계를 벗어나, 선진국(3~5 단계) 환경기술

수준으로 발전하기 위한 정책과 기술개발을 추진하는 단계로 평가된다.

때문에 청정생산, 해양보전, 폐기물자원화 등 사전오염 예방기술과

환경오염복원기술은 낙후되어 있다.

이러한 분야별 환경기술 수준의 차이는 발전단계 불균등으로 나타나고

있다. 집진기술, 폐수처리기술 등 사후처리기술은 상업화 단계로서

선진국에 비하여 70～80% 수준으로 접근해 있다. 특히 여과집진기,

전기집진기, 침전처리 등은 기술경쟁력이 있는 것으로 평가된다.

하지만 전반적인 환경기술수준은 여전히 선진국의 40~70%에 머물러

있다. 특히 청정생산기술, 자원재이용, BT 및 IT 와 접목한 사전오염예방



195

기술, 환경오염복원분야의 기술 등 미래형 기술은 초보적인 단계로서

선진국과 큰 격차를 보이고 있다. 이러한 분야별 환경기술의 불균등한

상황은 사후처리기술과 사전예방기술을 결합하는 형태의 복합기술

방식을 요구하는 국내외 시장에 제 로 부응하지 못하고 있는

형편이다.

그리고 앞의 현황에서 이미 언급했듯이 환경기술 연구개발에 한

투자가 소규모인 점, 게다가 부처별로 분산 혹은 중복 지원되고 있는

현실도 우리나라 환경기술의 발전과 실용화를 촉진하는 정책이 소기의

성과를 얻지 못하는 요인이 되고 있다.

선진국과 우리나라 환경기술 수준 비교(%)

기술분야 사후처리기술 청정생산 기술 자원재이용기술 환경복원기술 전체평균

기술수준 70 40 40 10 40

Source: 산업연구원(2001)



196

한국 환경설비기술의 공급경쟁력 지수*(1999)

공급경쟁력 지수 설비기술명

수출대상국 대비 미국대비 평균

여과 집진 107.7 101.3 105.4

전기 집진 110.6 95.9 103.3

부상 처리 103.7 99.3 101.5

침전 처리 104.8 98.0 101.4

이온 교환 106.4 95.7 101.1

사이클론 104.6 97.2 100.9

스 크 린 106.3 94.6 100.5

여과 처리 105.3 95.2 100.3

역 삼 투 104.7 94.2 99.5

수질 관측 104.1 91.4 97.8

침지 여상 104.4 86.6 95.5

Source: 현 환경연구원(1999), 「환경설비산업의 수출경쟁력 제고 및 청정생산 육성방안

우리나라의 기, 수질, 폐기물 사후처리 기술을 중심으로 한 주요

환경기술 분야 1)는 아래와 같다.

우리나라의 주요 환경기술 분야

분야 주요 환경 기술 선진국 대비 기술 수준

진출

우선

순위 1)

고효율 집진기술 100%

배연 및 연료 탈황/탈질 처리기술

탈황 95%,

탈질(촉매 70%,무촉매

80~90%)

기오염

방지분야

자동차 배기가스 제어기술 100%

3



197

특정 기오염물질 처리기술

(VOC, 다이옥신, 악취물질 등) 아직 시기 상조

기오염물질 측정장비 및 측정기술 장비제조 30%,

기술운용 100%

난분해성 산업폐수 처리기술 기술은 충분하나

상용화에 애로

고도 정수처리 기술 80~90%

오/폐수 탈질/탈인 기술 90~100%

고효율 오/폐수 슬러지 처리기술 70%

처리수 재이용기술 및 중 수도시설 기술보유 충분하나

상업적 이용 희박

페수처리 자동화시스템 구축 및

수질정보 종합관리기술 상동

생물학적 오/폐수 처리기술(담체,

폭기여과, SBR) 100%

수처리/

폐수처리

분야

수질오염물질 측정장치 및 기술 장비제조 30%

기술 100%

소각기술 100%(일본 보다 우위)

1

매립 전반기술 및 침출수 처리기술 100%(김포 매립지는

세계적 수준임)

병원성 폐기물 및 유해폐기물

처리기술 30%

폐기물

분야

재활용 및 자원화 기술(생활폐기물,

건축폐기물, 플라스틱, 부산물, 슬러지,

폐에너지 등)

70~80%

2

Source: 환경산림부(MoEF)(2003), 「한국의 환경산업 육성정책 및 중국 협력 확 방안」, 제1회 한중

환경보호산업 투자포럼자료집, 112 페이지]

10.2.2.2 우리나라의 환경 산업 Experience 경쟁력

▷ 주로 개도국 위주의 해외 진출



198

환경산업체의 해외시장 진출은 진출실적 규모가 2002 년의 4,018 억

원에서 2003 년에는 5,819 억 원으로 45%의 급증세에 있다. <표 2-

19>에서 알 수 있듯이 2002 년과 2003 년의 지역별 진출실적에 큰

변동이 있으나, 90%이상이 개도국에 진출하고 있다는 점에서는

마찬가지이다. 또한 해외시장 진출의 초창기로서 진출기반이

불안정하고 진출규모가 크지 않은 현실을 반 하여 형프로젝트의

수주여부가 진출실적의 증감에 큰 향을 미치고 있음을 알 수 있다.

해외 진출실적 규모 (2003년 현재)

중국 동남아 선진국 기타 계

2002 2,490 147 205 1,178 4,018

2003 1,043 378 105 4,285 5,819

Source: 환경부(2003), 내부통계자료

Note: 1) 2002 년 중국에서 특정업체의 수주액이 2,110 억원으로 중국 수출의 85% 차지

2) 2003 년 쿠웨이트 폐수처리 설비공사(2,400 억원), 탈황설비공사(1,680 억원)가 총

4,080 억원으로 기타국가의 90%, 전체 실적의 70%를 차지

2003 년 하반기 현재 총 250 개 환경산업업체가 해외에 진출하고

있으며, 이는 2002 년에 비해 약 86% 증가한 수치이다. 또한 해외에

진출한 전체 산업체의 28.4%인 71 개 업체가 중국에 진출하여



199

개별국가로는 중국이 가장 높은 비율을 점하고 있다. 그리고 중국을

비롯하여 동남아는 8 개국, 선진국은 2 개국, 기타 17 개국으로 총

27 개 국가에 진출한 것으로 나타났다.

▷ 수처리와 기오염 방지 분야의 해외 진출 비중이 가장 크나, 개도

국의 경우는 수처리 및 폐기물 분야의 진출 비중이 높음

환경산업 시장 분야 별 해외진출로는 수질과 기분야가 부분을

차지하고 있다. 전체 241 건 중에서 수질분야가 93 건(38.5%)으로 가장

많고, 기분야가 73 건인 30.2%로서, 이 두 분야가 전체의

68.7%(2/3)의 비율을 차지하고 있다. 중국에 한 매체 별 진출은

수질분야가 28 건으로 가장 많고, 기분야는 19 건으로 두 번째이다.

진출업종분야로는 환경설비업 분야의 물품 및 설비 수출이 주종을

이루고 있다. 2003 년 현재 전체 241 건 중에서 설비와 물품의 수출이

각각 43.5%(105 건)와 46.4%(112 건)의 비중을 보이고 있어, 전체의

89.9%가 환경설비업 분야임을 알 수 있다.



200

환경산업체의 분야별 해외진출(2003년 현재)

사업 분야별(개수) 진출분야별(개수) 지역

대기오염방지 수처리처리 폐기물소음진동 토양 종합 기타 설비 물품 상품

중국 19 28 8 2 0 1 8 36 27 3

선진국 17 9 3 3 1 1 5 17 18 4

동남아 26 38 10 1 0 0 11 36 46 4

기타 11 18 3 0 0 2 16 16 21 13

계 73 93 24 6 1 4 40 105 112 24


10.2.3. 러시아 환경산업 시장 진출 상 Domain

10.2.3.1 진출 상 사업 분야

러시아 환경 산업 시장 내 분야별 현재와 미래의 시장 규모와 경쟁강

도를 반 한 시장 매력도(Market Attractiveness)와 기술 수준과 수행

경험을 기반으로 한 우리나라의 경쟁력을 기반으로 진출 가능한 유망

사업 분야를 다음과 같이 선정할 수 있다.



201

구분 사업 분야 비고

최우선 추진 분야

(평균 4점 이상)

해당 분야 없음

우선 추진 분야

(평균 3.5점 이상)

( 기 오염 방지 분야)

-자동차 배기가스 저감 장치

(수처리처리 분야)

-산업 폐수 처리 시설 신설/교체

(폐기물 분야)

-매립장 신설/개선

-재활용/재처리(소각) 시설 신설

진출 고려 분야

(평균 3.0점 이상)

(수처리처리 분야)

-상/하수도 처리 시설 신설 및 건설

-수자원 재활용 시설 설치

(폐기물 분야)

-수집/운반 시장

-처리시설 운 시장

진출 고려 분야 분야별 매력도 우리나라

경쟁력

분야 세부 사업 기회 AS-IS

규모

To-Be

규모

기회

가시화

내부

경쟁

강도

잠재

경쟁

강도

기술

측면

경험

측면

공업 지역

분진 제거 설비 2 2 3 2 3 4

도시지역탈질

설비 3 2 3 3 2 2

자동차 배기가스

저감 장치

2

4 3 5 3 4 4

대기오염

방지분야

CO2 배출권

거래 기반 사업 2 4 3 5 2 2 2

진출 유망 분야 선정

환경산업 사업 분야별 평가



202

상수도 (정수장)

신설 및 교체 5 5 2 2 4 2

공공 하수처리장

신설/교체

4

4 5 3 2 4 2

산업폐수처리

시설 신설/교체 4 4 4 4 4 4

수자원 재활용

시설 설치

3

3 2 4 3 3 3

수처리/

폐수처리

분야

상/하수 처리장

민간 운 사업 1 4 4 2 2 2 3

수집/운반 시장

(Front-End) 5 4 4 1 2 4 3

매립장 신설 및

개선 4 5 3 3 5 3

재활용 및

재처리(소각)시설

4

5 5 3 3 4 3

폐기물

분야

처리시설

민간 운 사업 2 4 4 3 3 4 2

Note: 본 자료는 본 조사 프로젝트 참여자와 환경 산업 분야 전문가의 정성적 평가에 의해 작성되었음

10.2.3.2 러시아 환경 산업 시장 진출을 위한 Business Domain 전략

진출 유망 사업 분야와 지역 Domain을 결합한 러시아 환경 산업 시장

진출을 위한 Business Domain 전략은 다음과 같다.

구분 사업 Domain 지역 Domain

수처리 사업 분야 (우선 추진 분야)

-산업 폐수 처리 시설 신설/교체

(중앙부)

모스크바, 모스크바주

Business Domain 전략



203

(진출 고려 분야)

-상/하수도 처리 시설 신설/교체

-수자원 재활용 시설 설치

(북서부)

상트 페테스부르그,코미공화국

(극동)

연해지방, 아무르지방

폐기물 사업 분야 (우선 추진 분야)

-매립장 신설 및 개선

-재활용 및 재처리 시설 신설

(진출 고려 분야)

- 수집/운반 시장

- 처리 시설 운 사업

(시베리아)

(극동)

(중앙부)

모스크바

(북서부)

상트 페테스부르그

대기오염 방지

사업분야

(우선 추진 분야)

자동차 배기 가스 저감 장치

(극동)

연해지방, 아무르 지방

사하공화국,하바롭스크

(시베리아)

기타 도시 지역

▷ 수처리 사업 분야의 경우 오폐수 배출량이 10억m3 이상이고 오염

율도 매우 높은 중앙부의 모스크바, 모스크바주, 북서부의 상트 페테

스 부르그, 코미 공화국 등을 중심으로 산업 폐수 처리 시설 신설/교

체 사업을 추진을 고려할 수 있다.

▷ 폐기물 사업 분야의 경우 최근 폐기물 배출량이 급증하고 있는 극

동 지역과 최신 시설 신설 및 교체의 수요가 큰 도시 지역 특히

이미 재활용, 소각 시설이 포함된 매립장 신설이 가시화된 모스크바

를 상으로 매립장/재활용/재처리 사업 분야에의 참여를 고려할 수



204

있다.

▷ 자동차 보유량 증 및 연식 노후화에 따른 배기 가스 증 의 억제

수요가 큰 도시 및 현재 기 오염 처리 수준이 매우 낮은 극동

지역을 중심으로 자동차 저감 장치 사업 분야 역시 고려 가능한 전

략으로 나타났다..

10.3. Implementation 전략

10.3.1. 진출 실행 전략 (How to enter)

10.3.1.1. 기본 전략 Frame

러시아 환경 산업 시장 진출의 실행은 1단계로 최초 진입 지역과 사업

분야를 선정하고 시장을 개척 한 후(①), 단계적으로 확장하는 방식으

로 이루어진다. 즉 최초 진입 지역을 상으로 사업 분야를 확장하는

방식(②) 혹은 최초 사업 분야를 중심으로 지역을 확장하는 방식(③)으

로 2단계 추진이 이루어지고, 마지막으로 전체 확장(④⑤) 을 추진하는



205

방식으로 이루어 진다. 물론 이는 최초 진입 지역과 최초 진입 사업분

야에서의 성공적인 실행이 이루어졌을 경우에 가능한 확장 시나리오로

서

다시 말하면 러시아 내부의 성장 기반의 확보 차원에서 1단계 실행

상의 선정은 가장 중요한 의사 결정이 될 것이다.

진출 및 확장 기본 전략 Frame




206

10.3.1.2. 1단계 실행 전략 추진의 문제점

1단계 실행 전략 즉 최초 진입 추진에는 산업 구조 측면, 환경 시장

창출 측면, 그리고 정부 지원 제도 상에 많은 문제점을 노출하고 있다.

▷ 산업 구조상의 세성

우리나라는 중소기업 중심의 환경설비 생산구조를 가지고 있는 관계로

산업구조상 세성이 문제점으로 지적된다. 종업원 50 인 이하의

소기업이 80% 이상을 차지하는 중소기업 구조이며,

환경기업체(오염방지시설업체)의 연평균 매출액은 24 억 원에 불과하다.

특히 환경컨설팅, 건설, 엔지니어링, 중공업 등 분야에서 규모있는

전문적인 환경 기업체가 부재하여 경제성과 전문성에 한계를 가지고

있다. 이러한 환경기업 규모의 세성은 설계에서 운 및

유지보수까지를 포괄하는 BOT 방식 프로젝트 참여와 해외진출에

있어서 장애요인으로 작용하고 있다.



207

규모별 환경업체 현황(2001)

구 분

(종업원수)

소 기 업

(～50 명)

중 기 업

(51～300 명)

대 기 업

(301 명이상)

업 체 수 665 111 38

비 중(%) 81.7 13.6 4.7

Source: 기계산업진흥회(2002), 「환경설비산업정보」

▷ 해외 환경시장의 정보 수집능력 취약

해외(상 국) 환경시장에 한 정보수집능력이 부족하여, 각국의

시장동향(수요, 선호도 등), 관련기관 현황, 계약운 방식 및 절차,

관련법규와 환경정책 등 환경시장의 전반적인 정보가 부족한 상태이다.

또한 상 국의 프로젝트 자금조달 조건, 제품 및 설비가격 등에 한

정보, 현지문화에 한 이해, 현지인맥 등에 취약하여 자금동원력과

정보수집능력의 부족으로 경쟁력이 낮다.

▷ 선진국 비 인지도 및 기술 신뢰도 낮은 상태

한편, 선진국에 비하여 국내기업의 시장진출이 늦은 후발주자로서

홍보 및 서비스가 상 적으로 부족하여 선진국에 비해 우리나라



208

기술과 설비에 한 상 국의 인지도가 낮은 상태이다. 그리고

세계시장에서 우리나라 기업의 프로젝트 추진 및 제품 판매 실적이

매우 낮아 우리나라 환경기업의 기술과 설비에 한 신뢰도가 낮은

점도 시장접근 장애요인 중의 하나이다.

▷ 정부 지원제도상의 문제점

◇ 유기적 협조체계 미비

현재 환경산업분야는 해외시장 진출을 지원하는 범정부 차원의

유기적이고 체계적인 협조/지원 시스템이 미비한 상태이다. 예산

확충을 통해 해외시장 진출 지원 인프라를 구축하여 환경시장 개척을

위한 시장조사, 정보수집 및 제공, 외 홍보, 전시회 참가 등 사업

활동을 강화해 나가야 할 필요가 있다.

◇ 외경제 협력기금(EDCF) 지원 조건 확 필요



209

외경제협력기금(EDCF)의 공여에 있어서도 차관의 총액, 조건 및

인지도 면에서 우리나라의 경쟁상 인 일본과 독일 등 국가에 비해

경쟁력이 취약한 상태이다. 일본의 경우 차관 공여국의

설비구매비율에 제한이 없는 등 우수한 차관 조건을 제공하고 있으며,

독일의 경우 프로젝트의 타당성 보고서 등의 연구조사비용을 무상으로

지원하고 있다.

이에 반해 우리나라의 경우 국내설비 70%의 Tied Loan 조건,

상 적으로 고금리인 1.3%를 적용하고 있어 여타 차관 공여국과

경쟁력에서 상 적인 열세에 놓여 있다.

대중국 차관 현황 및 조건 비교)

구분 한국 독일 일본

최초차관공여 1994 년 1985 년 1979 년

총차관액 1.45 억달러 21 억￠(19 억달러) 2 조 66680 억￥(203 억달러)

상환조건 30 년(10 년거치) 40 년(10 년거치) 40 년 (10 년거치)

금리 1.1~1.53%(환경)2) 0.75%(환경) 0.75%(환경) 조건

차관공여국

설비구매비율 70% 50% 제한 없음

환경분야

차관비율

(총차관금액 대비)

11% 9% 10%

Source: 한국환경산업협회(2002), 「중국의 WTO가입에 따른 중국환경시장 진출전략」 (최종보고서)



210

10.3.1.3. 1단계 실행 전략 추진의 문제점 해결 선결 과제

▷ 환경 산업체의 인지도 제고

국내 환경산업체의 세성을 감안 독자적 진출의 한계를 극복할 수

있는 마케팅 측면의 지원이 우선시 되어야 할 것으로 보인다. 현지

환경 전시회의 참가 지원, 환경산업체 관련 바이어 초청 상담회,

환경산업체의 현지 시장개척단 파견 등 현지 바이어 및 환경시장에

한 국내 산업의 노출 빈도를 높일 필요가 있다.

▷ 범 정부 및 산업간 협력 부족 해소 방안

동 분야는 한국과 중국간의 환경협력 프로그램에 주목할 필요가 있는

것으로 보인다. 정부는 중국과의 양국정상회담(1998, 2003)을 통해서

양국간 환경산업 협력강화를 주요 협력분야로 정한 이후 다양한

범국가적 및 환경산업체간 교류협력 방안을 마련하고 아래와 같이

지속적인 범 정부 및 산업간 협력을 지속해오고 있다.



211

한중환경산업센터공동운 , 공동기술개발사업, 외경제협력기금

(EDCF) 시범사업발굴, 장단기 환경전문가 초청연수, 중국 현지

환경산업 지방설명회 개최, 한중환경포럼개최 등

러시아는 2003 년 현재 한국 환경산업체의 해외진출 개별국가로

중국이 가장 많은 점과 접한 관계가 있을 것으로 보인다. 상기의

중국 프로그램 류의 추진 경험을 러시아 시장에 신속히 접목시킬

필요가 있다.

▷ 환경산업체의 세성에 기인한 규모 프로젝트 참여의 불확실성

극복 방안

국내 환경 산업체의 세성, 기술낙후성, 인지도 부족 및 프로젝트

발주 정보 부족을 극복하기 위해 산업간 컨소시엄 구성 후 참여가

효과가 있을 것으로 보인다. 특히 해외에서 인정받고 있는 기업

건설 회사와 국내 설비 업체 및 외국계 환경 컨설팅 업체와의

컨소시엄 등을 통해 시장 진출을 하는 것이 유리한 것으로 사료된다.



212

10.3.1.4. 1단계 진출 실행 전략 (실행 시나리오)

1 단계 진출 실행은 국내 기업의 러시아 현지 공장 및 시설 투자와

연계된 시나리오와 Global 전문 회사들의 러시아 환경 산업 시장 진출

시 Sub-Con 개념으로의 참여 시나리오, 그리고 일정 지역을 상으로

한 지자체 중심의 시나리오 관점에서 추진될 수 있으며 마지막으로

정부 차원의 Deal 을 통한 포괄적인 진출 시나리오 관점에서 추진될

수 있다. 또한 각 시나리오는 일정 주체를 중심으로 통합 추진도

가능하다.

▷ 국내 기업의 러시아 현지 공장 및 시설 투자와 연계된 시나리오

현재 국내 기업의 러시아 현지 공장 설립 및 시설 투자가 증 되고

있으며, 러시아 연방 정부 역시 특별경제지역 (SEZ)을 선정하여 해외

기업의 현지 투자를 유도하고 있다. 특별경제지역으로 선정된 지역은

모스크바주의 두브나와 젤레노그라디, 상트 페테스부르크,

시베리아주의 톰스크 지역, 타타르스탄 공화국, 중심부의 리페츠크



213

지역이며, 이들 중 일부 지역은 아래와 같은 환경 오염 문제를 지니고

있다.

SEZ 의 환경 오염 현황

구분 기오염방지 수처리 폐기물

(중앙부)

모스크바주

오폐수1000백만 m3

이상, 오염율 50% 이

상

2010년까지 매립장

10-12개 건설 계획

(중앙부)

리페츠크

오폐수 100백만 m3


상

(북서부)

상트 페테스부르크

오폐수1000백만 m3


상

(시베리아)

톰스크 지역

오염물질 100천 톤

이상, 처리율 20%

이하

발생량 최 지역

(볼가)

타타르스탄 공화국

오염물질 100천 톤

이상, 처리율 50%

이하


즉 이들 SEZ 지역을 비롯한 러시아 지역 현지 투자 시 와 연계한 환경

사업 기회 확보를 통해 진출하는 시나리오이다.

- 현지 공장 설립 시 필수적인 산업폐수 처리시설 및 수자원 재활용

시설 설치를 통한 진입, 즉 Captive 물량 활용을 통한 진입

- 현지 투자의 조건으로 환경기초시설 사업권 획득을 통한 진입



214

- 현지 연구소 혹은 호텔 등의 규모 시설 투자시 중수도 시설 등

수자원 재활용 시설 설치를 통한 진입 등의 시나리오를 고려할 수

있다.

▷ Global 환경 전문 기업의 참여시 Sub-Con 으로 시장 진입 시나리오

상/하수도 처리시설 신설 및 운 시장의 경우 Global 수처리 전문회

사들의 BOT 방식의 진출이 확 될 것으로 예측되는 바, 사업의 Sub-

Con으로 참여하는 시나리오를 고려할 수 있다. 특히 건설 부문은 우리

나라 기업의 기술, 가격 경쟁력이 우수하여 운 수익을 중심으로 시

장에 참여하는 Global 수처리 회사와 적극적인 협력도 가능할 것으로

판단된다. 또한 Veolia Water 등의 Global 수처리 전문사의 정부 발주

사업 수주시 해당사의 러시아 사업 국내 건설사 Sub-Con 활용 등을

계약 조건으로 제시, 이를 통한 1차 진입을 시도하는 것도 가능하다.

이 경우 인지도 부분에 한 기여도 미흡에 따른 추가적인 확장시 어

려움을 격을 수도 있으나 1차적인 진입의 관점에서는 유용한 시나리오

라고 볼 수 있다.



215

▷ 특정 지역, 특히 포괄적인 지자체 단위의 러시아 환경 산업 시장

진입 시나리오

러시아의 극동 지역의 경우, 오염물질 배출량 증가 측면은 물론 환경

기초시설 구비 관점에서 가장 큰 문제점을 지녔으며 시급한 개선이

필요한 지역으로 분류되고 있다. 이에 따라 외국과 국제기관들이

러시아 극동 지역에서의 여러 환경 프로젝트를 지원해 왔으며, 일본

정부도 러�일 차관 협정하에서 실행 가능한 프로젝트의 재정 지원을

고려 중에 있다. 이런 지역의 일부 도시를 상으로 지자체 차원에서

산업 협약을 통한 종합적인 환경기초시설 사업에 참여하는 것 역시

고려할 만한 시나리오로 판단된다. 이 경우 지자체 내 환경 관련

기업들의 컨소시엄을 통한 진출이 필수적이며, 일본과 같이 정부

차원에서의 재정 지원도 필수적으로 고려되어야 하며, 일본 등 주변국

지자체와의 Global 컨소시엄을 통한 러시아 시장 진출도 고려 상이

될 수 있다.

▷ 정부 차원의 러시아 환경산업 시장 진출을 위한 포괄적인 지원

시나리오



216

환경산업부문의 러시아 환경시장 진출을 위한 통합전략은 위에서

살펴본 한국 환경산업체의 문제점을 제거하기 위한 범 정부적 인프라

시스템 구축이 선결 조건으로 제시된다. 이는 중국 환경시장 진출

경험에서 보듯이 양국의 환경부, 환경산업협회 등 정부 부처 및

유관기관간 교류를 통해 산업간 정보 공유의 장이 효율적으로

마련되어야 함을 의미한다.

환경산업 구조상의 세성과 환경기술의 낙후성 극복 문제는 업계의

노력과 정부의 중장기적 정책이 요구되지만 현재 약 250 여개의

해외진출 경험과 기술력을 보유한 산업체에 한 적절한 지원은

러시아 환경산업시장 진출을 가속화 할 수 있을 것이다. 해외진출

경험이 있는 국내 업체가 가장 필요로 하는 것은 현지 환경시장

수요에 한 체계적이고 통합된 정보 제공이다. 동 정보는 국책사업

현황 및 기타 프로젝트의 발주현황 정보와 아울러 환경법규, 현지

경쟁업체인 외국기업의 활동정보 등을 포괄해야 하는 상시적

채널이어야 한다.



217

정부는 현재 환경산업발전전략(2001~2010)을 수립하여 추진 중이다.

발전전략에는 환경기술 개발ㆍ보급, 국내환경시장수요창출, 유망환경

산업체발굴ㆍ육성, 환경산업 발전기반조성, 환경산업 해외시장진출

확 등 5 중점 시책으로 추진되고 있다. 아울러 환경기술

연구개발사업으로 G-7 프로젝트, 차세 핵심환경기술 개발사업 등을

추진하고 있다. 이를 통해 한국 환경산업체의 구조적 문제점으로

지적되는 세성, 기술 낙후성 및 불균등, 환경시장 기반 및 창출구조

취약성을 극복하고자 노력하고 있다. 그러나 지역진출 전략을 위한

산업부문을 선도하는 단기적 액션플랜에 있어서는 선진국 비

구조적으로 매우 미흡한 실정이다.

이들 선진국의 환경프로젝트에 한 지원은 자국 기업의 시장

창출뿐만 아니라 여타 외국기업의 현지 시장 진입에 한 간접적

장벽으로 작용하고 있어 선진국에 상응하는 정부차원의 응전략이

반드시 모색되어야 할 것으로 보인다.

우선적으로 해외 원조 자금(ODA)을 이용한 국내 환경 업체들의 해외

진출 지원을 확 하고, 러시아 환경 산업 분야에 한 해외 원조의



218

비중 확 및 차관 조건의 개선, 차관 제공 프로세스의 간소화를

추진한다. 또한 러시아를 상으로 전략적 협력사업을 추진하며 시장

선점을 도모한다. 또한 우리나라가 재정지원을 하고 있는 국제 기구의

환경사업에 국내 업체가 참여 시 우 받으므로, 외경제협력기금

(EDCF), 세계은행 등 국제기구가 러시아에 실시하고 있는 환경사업

지원제도 및 러시아의 환경 산업 프로젝트에 한 조사를 통해 국내

기업의 진출을 지원해야 할 것이다.

10.3.2. 추진 시기 전략 (When to start)

10.3.2.1. 추진 Milestone

러시아 환경 산업 시장 진출을 위한 추진 Milestone은 다음과 같다.



219

SEZ 의 환경 오염 현황

(2007~2008) (2009~2010) (2010~)

구분 국내 기반 구축 및

현지 진출 기반 확보 본격 진출

사업 확장 및

차별적 포지셔닝 확보

기업체 -사업 분야별, 지역별

진출 가능 분야 모색

-현지 투자와 연계한

Captive 역 중심의

1단계 진출 모색

-기술 확보 및 인지도 제

고 노력 강화

-현지 전시회 본격

참여

-Global 기업 추진

사업의 Sub-Con

참여

-본격적인 시장 개척

추진

-현지 입찰 건에 한

본격 참여 개시

-현지 민관 협력 사업

참여

-1,2단계 획득한 사업

기반을 바탕으로 본격

적인 시장 확 추진

-각 지역을 상으로

제안형 사업 개발

-핵심 기술 확보를

통한 차별적 포지셔닝

확보

-동부유럽 진출 고려

정부 -원조 자금 지원 및

진출 기업 상 금융

혜택 방안 수립

-타 산업과 연계한 사업

추진

-국내 진출 Global

전문기업과의 협력 관계

모색

-통합정보 제공 시스템

착수

-통합 정보 시스템 구

축

-독자적인 러시아와의

전략적 협력사업 추진

-러시아 환경 정책에

한 제언

-핵심기술 개발 지원

-통합 추진 회사 설립

협회

유관 기관

-양국 환경관련 포럼

-양국 환경관련 공동

연구 수행

-KOTRA 환경 벨트 사업

참여

-통합 시장 조사단

-1단계 과제 지속

수행

-양국 공동 협의회

추진


10.3.2.2. 추진에 한 Concern



220

골드만삭스의 『Dreaming with BRICs』란 보고서가 나온 후, 각국은 새

로운 시장 개척 차원에서 중국, 러시아, 인도, 브라질 등과 같은

Emerging 국가에 한 진출을 본격화하 다. 실제로, 이들 국가들은

최근 들어 고성장을 구가하고 있으며, 이는 외국인 직접투자가 주 견

인차 역할을 한 것으로 보인다. 이들 국가들의 고성장은 새로운 소비

시장의 창출 및 확장, 산업구조의 다양성 등을 유발시키고 있으며 이

는 다시 환경 문제를 야기시키는 순환 과정을 보이고 있다. 이렇게 새

롭게 부각되고 있는 이들 국가들의 환경 산업은 환경 선진국들의 주요

Target이 되고 있다. 예를 들어, 러시아 환경 시장의 경우 독일, 미국,

이태리 등의 환경 업체들이 이미 진출하여 시장점유를 확 시키고 있

다. 당연히 이런 국가들이 환경 시장을 독점하여 우리나라 업체가 진

출할 수 없는 상황에 이르기 전, 우리나라 환경관련 업체들은 새로운

불모지 시장으로 각광받고 있는 러시아 환경 시장에 진출해야 할 것이

다.

그러나 러시아가 보유하고 있는 내재적인 잠재력은 무한하나 그 이면

에는 우리기 알 수 없는 Risk가 존재하고 있다. 세계 최고의 경 자로



221

인정받고 있는 잭 웰치(Jack Welch)는 러시아 시장에 하여 “러시아와

비즈니스를 하려고 할 때 당신이 느낄 수 있는 편안함은 리스크에

한 당신의 배짱과 배포에 달려있다. 러시아는 엄청난 기회를 가지고

있지만 이면에 수많은 실망을 내포하고 있는 나라다.”라고 이야기 하

다. 물론 러시아 시장이 당장엔 가치 있고 지금 진출하지 않으면 안

될 것 같은 느낌이 들더라도 러시아 시장이 가지고 있는 Risk와 무르

익지 않은 시장경제로 인하여 때를 기다리다 진출해야 할 것으로 판단

된다.

간은 벌써 중국에 하여 이야기하고

있다. 오늘날의 글로벌 시장에 당신

은 거기에 있어야만 한다. 팽창해가

고 있는 경제를 가진 러시아에겐 통하지 않는

이야기일 수 있다. 그러나 당신이 러시아에서 비

즈니스를 할 때 감당해야 할 리스크를 흡수할

자원을 가지고 있다면, 왜 아니겠는가?

- Jack Welch, Winning The Answers 中

시



222

VIII. 부록



223

1장. 국가개요

국가개요



224

2장. 경제정책

러시아 경제정책은 시장경제체제의 정착 및 활성화 와 함께 경제에

한 국가 통제의 강화를 목표로 한 개혁정책추진에 중점을 두고 있음

2.1. 균형재정달성

러시아는 수출 호조로 인한 막 한 무역흑자 및 세수증가에 힘입어

지 난 해 균형재정을 달성 할 수 있었으며, 금년에는 재정 적자가 없

는 완전한 균형재정달성을 목표로 예산안을 수립/시행 하고 있음

2.2. 자본투자활성

2005년 러시아 산업 생산 증가는 경제 성장을 가져오는 원동력 역할을

했는바, 이는 자본투자증가에 기인함. 정부는 주주의 권리보호, 재산권



225

보호 강화 및 제조업 조세 부담 경감 등을 통한 비즈니스 여건 개 선

과 자본투자활성화를 지속적으로 추진 하고 있음

2.3. 외환관리 강화

수백 억불에 달하는 불법 외환 유출을 최소화 하기 위해 정부는 지속

적으로 외환 관리 규정을 정비하여 엄격하게 적용 하고 있는데, 최근

들어 루블화 결제 외 거래에 해서도 외환관리법에 따른 통제를 하

기로 결정

2.4. 관세체제개편

러시아 정부는 편법통관을 근절 시키기 위해 관세체제를 지속적으로

정 비 하고 있는데, 2005년1월1일부로 최고 세율을 기존 30%에서

20%(일부품목은 25%)로 인하하고, 품목분류를 단순화하는 조치를 취했

음. 수입물품의 매매에 한 통제도 강화하여, 수입시 관세납부 및 통

관사실을 추적 조사 할 수 있도록 부가가치세 납부 양식도 변경한 상

태이며, WTO가입을 위해서 장기적인 개혁추진이 예상됨

2.5. 조세체제개편



226

정부는 장기간 논의되어온 조세체제개편을 일단락 하여, 소득세를 13%

로 단일화하고, 부가가치세 납부 절차를 명료화 하고, 각종 사회보장세

를 통폐합하는 제1단계 조세체제 개편을 마무리 하 음

세수확보와 탈세 방지를 위해 정부는 향후에도 지속적으로 조세체제를

개편해 나갈 것으로 예상됨. 현재 정부는 조세 기본법 제2부 개정안을

작성하여 곧 하원에 상정할 예정

2.6. 토지소유권

러시아는 전통적으로 토지 사유화여 부를 놓고 격론을 벌여 왔으며,

시장경제체재로의 전환과정에서 사유화 여부가 아직 결정되지 않은 상

태. 토지사유화 여부는 푸틴 통령하에서 활발한 논쟁거리의 핵심 현

안이 될 것으로 보임

2.7. 푸틴 2010년 까지 GDP 2배 달성 역설

3 핵심 국정운 목표는 첫째 2010년까지 GDP 2배 증가, 빈곤퇴치,

군 현 화이다. 푸틴은 연설에서 러시아 경제가 국제유가에 한 의

존도가 너무 크다고 경고했다. 푸틴은 경제기반이 괄목할 정도로 강화



227

됐지만 아직도 불안정하다고 평가하며, 2010년 까지 GDP 2배 증 와

더불어 루블화의 완전한 태환성 확보를 주요한 목표로 내세웠다.

이와 함께 푸틴은 지난 기간의 GDP, 투자, 수출, 소득과 소비자 지출

이 늘어난 것과 실업률 감소를 치하하고, 외채의 25% 감소와 600억 달

러가 넘는 외환 보유고 증가 역시 치하했다. 그러나 그는 이러한 성공

이 우호적인 국제시장 환경, 특히 고유가에 따른 것이라고 평가하며

정부의 노력은 불충분했다고 비판하기도 했다.

한편 통령의 공약을 지키기 위해서는 성장 위주의 정책을 펴 해마다

7% 이상의 경제성장을 계속해야 하는데, 현재 러시아 경제는 1999년

이후 매년 5 10%∼ 씩 성장해 왔고, 주요 수출품인 석유의 국제가격도

계속 높은 수준을 유지하고 있어서 여건은 그리 나쁘지 않다.

그러나 2003년 당시 총리인 카시야노프 총리는 무리한 성장을 자제하

고 △독점 분야 개혁 △경제개방 확 △외자유치 확 △감세(減稅)

△물가안정 △중소기업 지원 등 개혁과 내실 다지기에 더 주력하기로

했다.

성장 일변도로 나가기 위해 경제체질 개선을 소홀히 하면 당장의 인플



228

레뿐 아니라 2006년부터는 오히려 성장둔화나 경기후퇴를 겪을 것이라

는 소신 때문이었다. 결국 카시야노프 총리의 이러한 의지로 푸틴

통령의 공약은 목표연도가 2013년경으로 늦춰지게 됐는데, 곧 카시야

노프 총리를 경질하고 프라드코프 총리를 내세워 푸틴 통령의 추진

의지를 확인시켜 주었다. 한편 염려하 던 경기 둔화 문제는 2006년에

도 고유가 기조가 유지됨에 따라 전년과 같은 수준이 성장이 예상되고

있다.

3장. 최신 경제동향 및 전망

3.1. 거시 경제 동향

2006년 1-2월 GDP 성장률이 전년도 동기 비 약간 주춤하는 추세를

보 다. 3-4월은 경제의 회복을 나타내기 시작하여 4월 GDP 성장률은

5.1%로 1/4 분기 4.6% 보다 0.5% 증가했다. 6월에는 6.1%로 증가세를

보이고있다. 소비 시장은 전반적으로 성장세를 보이고 있다. 러시아 인

들의 실질 소득은 전년도 동기 비 11.1% 성장했다.

경제성장이 회복세를 보이기 시작하며 기초 자본 투자액도 급격한 증

가를 보 다. 2005년 동기 비 2006년 1월 4.2% 성장, 2월에는 2.3% 성



229

장, 3월과 4월에는 급격히 증가하여 각각 10.8% 의 증가율을 보 다. 6

월에도 10.0%의 투자 증가율을 유지하고 있다. 특히, 건설분야의 투자

액이 크게 증가하여 지난 1월과 2월 2005년 동기 비 14.4%, 20.9% 감

소했던 투자액이 급격히 상승세로 접어들어 지난 3월과 4월 각각

12.1%, 14.8% 증가한 것으로 드러났다.

산업 생산율 또한 크게 증가하 는데, 6월 말 4.9%의 증가율을 나타냈

다. 채광업은 1-3월 1.3%의 낮은 성장률을 나타내다 지난 4월 3.8%로

급격히 상승했다. 가공산업의 경우 3월부터 회복세를 나타내기 시작하

2006년 6월 말 기준 거시 경제 지표 (전년 동기 대비)



230

여 3월과 4월 각각 5.7%, 5.6%의 성장률을 보 다. 한편 석유-에너지

산업은 전력을 특히나 많이 사용하는 겨울 시즌임에도 불구하고 4월

3.5%의 낮은 성장율을 보 다.

2006년 1-6월 동안 인플레이션은 6.2 %를 기록했다. 3월과 4월로 접어

들며 인플레이션은 보다 안정되고 있으며, 이는 시장에 출시된 제품의

일정수요를 꾸준히 충족시키고 있으며, 루블의 강세화로 수입품의 유

입 또한 안정적인 추세를 보이고 있기 때문인 것으로 분석됐다.

2006년 6월 말의 GDP 성장률과 산업 성장률은 모두 호전적인 수치를

나타내고 있으나, 이것으로 러시아의 경제가 안정적 궤도에 들어섰다

고 판단하기는 이르다. 왜냐하면, 지난 1-2월 경제 성장이 주춤하는 추

세를 보 으나, 3-4월 경제 회복의 추세를 나타내는 것은 우랄산 원유

가 배럴당 지난 2월 56.8 달러 에서 4월 65.0 달러로 상승하며, 경제

회복의 전환점이 됐기 때문이다.

러 연방 통계청 자료에 따르면 2005년 GDP 성장율이 전년도 동기

비 6.4% 성장했으며, 이는 경제 개발 통상부의 예상치 5.9%를 능가했

으며, 2004년 7.2% 보다는 감소했다. 년간 6.4% 성장률은 2005년 기타



231

선진국 성장율을 앞섰으나, 중국과 기타 CIS 국가의 빠른 성장율 보다

는 다소 미진하다. 경제 성장율이 당초 예상 치보다 높았던 이유는 급

작스런 원유가 상승과 수출액의 증가, 국민들의 소득 및 소비 시장 증

가, 기초 자본 투자액의 증가를 들 수 있다. 그러나 사상유례 없는 원

유가의 빠른 상승에도 불구하고, 2004년보다 낮은 성장율을 기록한 것

은 전반적으로 산업 생산율이 그다지 높지 못한 원인이다. 지속적인

성장세를 유지하기 위해서는 제조업의 노후화된 설비, 도로 등 기간

산업의 취약 등 사회적 인프라 구축이 요구되는 것으로 지속적인 기초

자본 투자와 설비 개선 등 장기적인 계획이 필요할 것으로 분석된다.

4장. 에너지자원 의존형 경제

러시아 경제구조의 가장 큰 특징은 에너지 자원 의존형 경제이다. 일

반적으로 학계에서 정의하는 에너지 자원 의존형 경제는 GDP의 10%,

총수출의 40% 이상을 에너지자원 수출이 차지하는 경우를 일컫는다.

경제 개발 통상부 자료에 따르면, 2005년 GDP에서 자연자원, 연료, 에

너지의 채굴, 가공, 정제 산업이 차지하는 비중은 15.89%, 총 수출에서

차지하는 비중은 2004년 56.8%, 2005년 1-11월 66.7%, 2006년 1월 73%

(2005년 1월은 64.3%: 계절적 요인으로 다른 시기 보다는 증가하는 시



232

기임)로 세계적인 고유가로 인하여 점점 증가하고 있는 추세이다. 이는

러시아 경제가 명백하게 에너지자원 수출의존형 경제임을 보여준다.

이러한 자원주도형 경제성장의 장점은 몇 가지로 요약할 수 있다. 우

선 경제개발 초기에 에너지수출로 벌어들인 외화로 기본적인 의식주의

문제를 해결할 수 있을 뿐 아니라, 자체적으로 생산할 수 없는 생필품

을 수입할 수 있으며, 부족한 사회 인프라에 한 투자를 강화할 수

있다. 따라서 국민의 복지수준이 급격하게 향상된다. 둘째로, 지하자원

은 제조업 상품과는 달리 국제시장에서의 경쟁이 심하지 않을 뿐만 아

니라, 체로 수요가 공급보다 많기 때문에 고갈되기 이전까지 수출판

로를 안정적으로 확보할 수 있다. 셋째, 지하자원의 개발을 위해 선진

국 자본과 기술을 도입하는 과정에서 소위 Learning-by-doing 효과를

기 할 수 있다.

그러나 에너지자원 수출 중심의 경제성장은 중요한 위험요소를 내포하

고 있다. 우선 외부적 충격에 취약한 단점을 가지고 있다. 주요 수출품

목인 석유 및 가스의 국제가격은 일반 제조업 상품에 비해 그 변동이

심하다. 따라서 국제가격에 따라 경제성장과 정부소득의 심한 변동이

발생하면서 정부는 안정적이고 일관적인 재정정책을 사용하기가 어려



233

워진다. 배럴 당 원유가가 1달러 하락하면 러시아 정부의 수입이 약

14억 달러 감소한다는 연구결과가 나와 있다.

또한 ‘네덜란드병 (Dutch Disease)'의 징후가 나타나기 쉽다. 에너지 자

원 수출의 증가로 유입되는 외화는 환율의 절상압력으로 이어져 타 부

문의 수출경쟁력을 하락시킨다. 또한 수출 호조로 인한 에너지부문의

임금 상승은 타 부문의 임금 상승압력을 유도하며, 급격한 경제성장으

로 인해 소비 또한 급증하여 경제전반에 걸쳐 강한 인플레이션 압력이

발생하게 된다. 2005년 6월 3일 IMF는 보고서를 통해 러시아의 소비가

경제성장보다 빠르게 증가하고 있다고 지적하고 있다. 이와 더불어 문

제시 되고 있는 것이 인플레이션인데 2005년 10.9%의 인플레이션을 기

록했다. 그러나 2006년 인플레이션 억제를 위해 공공요금의 최저 인상

을 실시했음에도 불구하고 1-2월 인플레이션은 4.1%를 기록하여, 전년

도 동기 3.9% 보다 높은 추세를 보이고 있다.

4.1. 수입 중심의 소비구조

러시아 경제는 최근 6-7% 의 높은 성장을 유지해왔으며, 주된 성장

동력은 외적으로는 고유가로 인한 석유 및 가스의 수출호조, 내적



234

으로는 국내 수요의 높은 증가이다. 경제성장에 따라 실질임금이 증가

하고 실업률도 감소하는 등 실질임금이 증가하면서 가계 소비가 높은

증가세를 보이고 있다. 이는 가계 소비의 증가를 이끄는 중산층의 인

구가 계속 확 되고 있으며, 고 유가가 지속될 경우 현재의 소비수요

또한 지속될 전망이다. 그러나 아직 러시아의 자국 산업의 취약한 부

분이 많아 이를 개선하는 것이 급선무 인 것으로 보여진다.

수입 중심의 소비구조가 모두 개선됐다고 볼 수는 없으나, 2005년 한해

다양한 정책적 도움에 힘입어 점진적으로 개선되고 있는 추이를 나타

낸다.

2004년에 국내 생산이 국내 수요에서 차지하는 비중은 36%도 채 안되

며, 특히 서비스 산업을 제외하면 11.5%에 그치고 있는 실정이다. 반면,

수입은 2002년에 87.6%로 최 를 기록한 이래 지속적으로 국내 수요의

60% 이상을 점유했다.

그러나, 2005 국내 생산이 국내 수요에서 차지하는 비중은 55.1%로 수

입 44.9%를 능가했으며, 서비스 산업을 제외하면 22% 가량을 생산 제

조업이 점유하고 있다고 볼 수 있다. 이러한 문제점을 감지한 러시아

정부는 러시아 제품의 경쟁력 강화, 자국 산업의 보호, 세계 시장으로



235

의 자국 상품 진출, WTO 가입 및 기타 국제 기구들과의 협력 강화를

2006년도 경제 관련 정책으로 내세우고 있다.

한편, 2005년에도 자국 산업의 경쟁력 강화와 취약 산업의 보호를 위해

러 정부는 관세율을 조정했다. 자국 상품의 경쟁력을 향상시키기 위한

방안으로 생산 설비에 필요하나, 러시아에서 생산되지 않는 설비 기구

수입에 있어서 무관세 적용을 내세우고, 상품목을 확 시켰다. 이로

인한 수혜 산업은 경공업과 섬유, 철강, 화학, 임업 등으로 상당부분

관세율이 낮아 졌으며, 반면, 식품과 농업 분야는 무리한 제품의 유입

으로 자국 산업이 피해입지 않도록 관세의 상향 조정 등을 통해 밸런

스를 유지하고 있다.

4.2. 중소기업 활성화 부재

러시아 경제는 기업 중심의 경제구조를 가지고 있으며, 중소기업

(SMEs)이 경제에서 차지하는 비중은 상 적으로 약한 편이다. 서구 선

진국이나 다른 체제전환국의 경우 중소기업이 전체 GDP에서 차지하는

비중은 50%를 상회하고 있으나, 러시아는 2006년 3월 기준 약 12% 미

만인 것으로 평가하고 있다. 중소기업의 활성화는 석유, 가스 및 자연



236

자원 수출이 성장의 부분을 차지하고 있는 러시아에게는 산업구조의

다각화를 위해 필수적이다.

현재 러시아에서 중소기업 활성화 부재의 원인은 사업자 등록상의 어

려움과 과도한 세금 부과, 자금조달의 어려움 등 높은 진입장벽이다.

이에 2005년 초 푸틴 통령은 각 부처 장관들과의 회의에서 현재 러

시아는 행정 관료의 부패와 복잡한 절차 및 각종 세금혜택의 부재로

중소기업을 창업하기가 너무 힘들다고 지적하며 이에 한 응책 마

련을 지시하기도 하 다. 러시아 정부의 중소기업 지원 책은 이미

2002년과 2003년에 걸쳐 추진되었다. 2003년 1월에는 중소기업의 법인

등록 절차를 간소화하는 법이 통과되었고, 이 법의 실시를 방해하는

요소들을 근절하기 위해 노력하고 있다.

중소기업의 지원을 위해 정부에서는 중소기업 진흥을 위한 예산 편성

을 별도로 하고 있으며, 은행과 금융기관 또한 출금 확 를 통해 중

소기업을 적극 육성할 계획을 가지고 있다. 실제 중소기업 출은 은

행뿐 아니라 기타 금융 기관들도 관심을 가지고 있으며, 출 이자도

다소 낮추고 있는 추세이다. 이러한 추세에도 불구하고 은행 이자율은

절 적 기준에서 낮다고 볼 수는 없다. 현재 은행 출 이자는 년간



237

10-28% 사이 이며, 상환기간은 통상적으로 3년까지로 하고 있어 은행

출은 아직도 러시아의 중소기업들 에게 그다지 쉬운 문턱은 아니다.

4.3. 2006년 거시 경제 전망

경제 개발 통상부는 러시아의 일반 경제를 논함에 있어서, 만일 러시

아가 자연자원 의존율을 낮추지 않으면, 국제 원유가가 아무리 높다고

할지라도, 년간 4-5%의 GDP 성장율을 달성하기도 어려울 것이라고 전

망하 다.

한편, 러시아 정부가 2006년 9%의 인플레이션을 유지하고자 한다 할지

라도, 이미 1월 한달 인플레이션만 2.6% 에 달한 상황에서 소비자 물

2006년 러시아 거시 경제 지표 예상치



238

가 지수를 9%로 유지하는 것은 현실적이지 않다고 보고 있으나, 정부

는 인플레이션을 통제하기 위하여 자연자원에 해 보다 강경한 통관

기준을 적용할 것으로 보인다. 가스, 에너지, 철도 요금의 상한선은 각

각 11%, 7.5%, 7.5%로 확정되었다. 이것으로 정부는 인플레이션이 국민

의 수입과 지불 능력에 의존하도록 하려고 한다. 아울러 소비재와 서

비스 산업을 공급을 늘이는 것이 인플레이션을 억제하는 방법 중 하나

로 간주된다.

천연 오일 및 가스 응축물 생산양은 2006년 4억 840 만 톤에 달할 것

이라고 예상하고 있는데, 이는 종전 예상치 보다 300 만 톤 가량 적은

량이다. 2006년 천연가스 추출량은 6,460 억㎥로 이 또한 종전 예상치

보다 30 억 ㎥ 감소한 것 이다. 러시아 원유 수출은 2006년 2억 6600

만 톤 규모로 예상하며, 이는 작년보다 4.5% 가량 증가한 것이다. 천연

가스 수출은 4.6% 감소한 1,990억 ㎥ 가 될 것으로 예상하고 있다.

러시아 정부 투자 및 기술 개발 투자액은 자국 산업뿐만 아니라, 개인

혹은 외국인 투자자에게도 투자촉진 효과를 일으키며, 예전보다 증가

할 것으로 보인다. 자연 과학, 항공 기술, bio-technology, IT 와 항공 연

구 등에 한 예산지원으로 늘어날 것으로 여겨진다.



239

5장. 주요산업동향

2006년 6월까지의 러시아의 산업별 생산 동향을 살펴보면, 가장 큰 성

장율을 보인 것은 가공 산업으로 전년 비 5.7% 성장했으며, 전체 산

업의 90.5% 를 차지했다. 가공 산업 중 전기 및 광학 설비는 큰 폭의

증가율을 보여 20.7% 성장했다. 철강 생산 및 제조 분야는 5.7% 증가,

교통 운수 산업은 6.0%, 식료품 산업은 4.4% 증가했다. 자연자원 채광

업은 1.3% 증가했으며, 이중 연료 에너지 채광이 1.8% 로 가장 높은

성장율을 나타냈으며, 가스 및 수력 생산은 1.2% 증가했다

5.1. 석유산업

2006년 6월 기준 러시아의 확인된 석유매장량은 990 백만 톤으로 세계

6위를 기록하고 있다. 이는 지속적으로 탐사 및 채굴작업이 진행되고

있음을 알 수 있다. 그러나 최근 석유 생산량이 지속적으로 증가하면

서 R/P 비율*이 21.3에 머물러 있어 이란, 쿠웨이트, 사우디아라비아

등 중동 산유국과 아제르바이잔, 카자흐스탄 등 CIS 산유국에 비해서

가채 연수가 짧음을 알 수 있다. 따라서 추가적인 광구의 개발이 시급

하다.



240

2005년 러시아의 석유생산량은 일일 평균 940만 5,000배럴로 전년

비 2.4% 증가하 다. 러시아는 사우디아라비아에 이어 세계 2위의 생

산량을 기록하고 있다. 그러나 러시아의 일일 정제능력은 생산량 증가

를 따라가지 못하고 있는 실정이다. 이를 나타낸 그림을 보면 생산은

꾸준히 증가하는 반면에 소비와 정제능력은 거의 제자리걸음을 하고

있음이 드러난다. 즉, 국내 제조업 경기의 침체로 국내 석유소비의 증

가세가 낮고, 정유산업 인프라 부족으로 정제능력이 낮기 때문에 생산

된 석유의 부분이 원유의 형태로 수출되고 있음을 알 수 있다. 2004

년에 러시아는 총 510만 5,000배럴을 수출하여 전년 비 약 9.6%의

수출증가율을 보 다. 2005년 자연자원추출산업의 생산은 에너지자원

주요 산유국의 확인매장량



241

(석유, 가스 등)의 경우 1.8%의 증가에 그쳤고 비 에너지 자원을 포함

하여 전체 자연자원 추출 산업 생산은 1.3% 증가에 그쳤다. 이는 추가

적인 설비투자가 부진하여 성장의 모멘텀을 잃어버리고 있기 때문이다.

현재 러시아 석유는 주로 전통적인 석유산지인 우랄 지역에서 68% 이

상을 생산하고 있다. 2005년 우랄지역 생산량은 전년 비 3% 증가했

으며, 북서지역은 2005년 13% 성장율을 보여 최근 많은 발굴작업이 이

루어지고 있음을 보여준다.

러시아의 석유 생산, 소비 및 정제능력 동향



242

최근 푸틴 정부는 에너지 안보와 정부재정수입의 안정성 확보를 위해

석유산업에 한 정부의 통제를 늘려가고 있으며, 그 수단으로 주요

석유회사들의 국유화를 추진하고 있다. 소위 2003년 9월부터 시작된

유코스 사태로 인해 유코스의 최 자회사인 유간스크네프테가즈

(Yugansknefteg a z)가 국 석유기업 로스네프트에 인수합병되었다. 이

로 인해 유코스는 생산 및 수출 1위 자리를 루코일(LUKoil)에 내주게

되었다.

또한 러시아 최 가스독점기업 가즈프롬은 2005년 9월 28일 러시아

제 5위의 석유생산기업 시브네프트(Sibneft)의 주식 72.663%를 인수하

기로 전격 합의하 다. 시브네프트는 러시아 추코트카 주지사이자,

러시아의 석유 생산, 소비 및 정제능력 동향



243

국 명문 축구구단 첼시의 구단주인 로만 아브라모비치(Roman

Abramovich) 소유인 석유회사이다. 이번 인수는 로만 아브라모비치 소

유의 투자회사 하우스 캐피탈(Millhouse Capital)의 중개로 이루어졌

으며, 인수액은 약 131억 달러이다. 가즈프롬방크(Gazprombank: 가즈

프롬의 은행부문 자회사)가 이전에 소유하고 있던 시브네프트의 지분

3.016%를 합쳐, 가즈프롬이 실질적으로 소유하게 된 시브네프트의 지

분은 75.679%이다.

이번 인수로 인해 가즈프롬은 가스부문의 독점 이외에 러시아 제 5위

의 석유회사로 발돋움하게 되었으며, 시브네프트는 실질적으로 국유화

되었다. 가즈프롬의 CEO 알렉세이 레르는 6월 14일 상트페테르부르

크에서 열린 경제포럼에서 가즈프롬의 가스부문 지분을 자유화하는

신, 석유부문 지분을 지속적으로 늘려나간다는 계획을 밝힌 바 있다.

5.2. 천연가스산업

러시아의 천연가스 확인매장량 47.8 조㎥로 전 세계 1위의 매장량을

가지고 있다. 천연가스 수출의 부분은 유럽 행으로, 석유 및 천연가

스 수출은 전체 수출에서 약 60% 가량을 차지한다. 러시아의 주요 천



244

연가스 산지는 서시베리아 지역으로 총 생산량의 90%를 차지하고 있

다. 그러나 향후 서시베리아 지역 가스전의 매장량이 곧 고갈될 것으

로 예상됨에 따라 신규 가스전에 한 개발이 필요하다.

최근 5년간 러시아의 천연가스 생산은 석유 생산과 공업생산에 비해

심각한 정체를 보이고 있다. 러시아연방 통계청이 발표한 자료에 따르

면, 최근 5년간 러시아의 석유생산과 공업생산은 각각 연간 8.5%와

6.5%의 증가율을 보인 반면, 천연가스 생산은 1.3%의 증가에 그치고

있다. 2005년 2004년 비 0.9% 증가, 2005년 천연가스 생산은 6,380억

㎥에 달했다. 이러한 가장 주된 원인은 러시아 정부의 천연가스 이중

가격정책과 천연가스부문의 독점성이다.

러시아 정부는 이중가격정책을 통해 국내 시장 천연가스 공급가격을

수출가격에 비해 현저하게 낮은 수준으로 제한하고 있다. 2006년 러시

아의 국내 가스공급가는 1,000㎥ 당 약 40 달러로, 수출가인 230 달러

의 17%에 불과하다. 1997년부터 현재까지 러시아 천연가스 수출가격은

높은 증가세를 보인 반면, 국내 가정용 및 산업용 공급가격은 거의 소

폭으로 상승하고 있다. 이는 정부의 내재적 보조금*으로 작용하여 전반

적인 경제의 효율성을 떨어뜨리고 정부 재정에 악 향을 끼쳐 천연가



245

스 생산 및 생산인프라에 한 투자를 감소시킨다.

또한 러시아 천연가스 부문은 특정 기업의 독점성이 두드러지게 나타

나며, 이는 경쟁을 제한하여 생산 및 투자 인센티브를 감소시키고 있

다. 가즈프롬이 러시아 천연가스 생산에서 차지하는 점유율은 1999년

92.1%를 기록한 이후 점차 하락하고 있으나, 2005년 현재 여전히 86.1%

2004년 - 2005년 러시아 가스 생산량



246

라는 높은 점유율을 보이고 있다. 시장의 독점력을 나타내는 ‘허핀달-

허쉬먼 지수 (HHI)'*에 따르면 가즈프롬의 시장 독점력은 0.78로 높은

수치를 보여주고 있다.

현재 가즈프롬을 제외한 독립 천연가스 생산기업의 천연가스 생산량은

전체 생산량의 13%만을 차지하고 있다. 이중 석유와 가스를 함께 생산

하는 기업 이외에 순수 천연가스 생산기업의 생산량은 5% 정도에 불

과하며, 이중 최 기업인 노바텍(Novatek)이 4%를 차지하고 있다. 가

즈프롬의 강한 독점성으로 인해 가스운송 인프라 및 수출시장에 한

접근성이 제한되어 있어 시장진입이 쉽지 않은 실정이다.

5.3. 자동차산업

러시아의 승용차 시장규모는 1997년 150만 에서 외환위기 직후 110

만 로 감소 하 으나, 2000년 이후 급속한 경제 성장과 실질 소득의

증가로 인해 2004년에 176만 로, 전년 비 10.5%의 높은 성장률을

기록하 다.

최근 3년간 자동차 판매 현황을 살펴보면, 지속적인 러시아 자동차의

경쟁력 약화와 수입중고차의 관세 인상에 따라 국산차와 수입중고차의



247

점유율을 줄어들고 있는 반면, 러시아 국민들의 전반적인 소득 증가와

외국산 브랜드의 선호에 힘입어 외국산 브랜드의 국내 생산과 수입신

차의 비중은 점점 높아지고 있다. 수입신차의 점유율 증가에도 불구하

고 2004년 러시아 자동차생산은 전년 비 10% 이상 증가하 으며, 국

산 브랜드의 생산은 2.1% 증가하여 총 97만 6,000여 를 기록하 다.

국산차의 판매동향을 살펴보면, 당 6,000~8,000 달러의 소형차 판매

가 전체 판매의 50%를 차지하고 있다, 그러나 실질소득의 증가로 인해

점차적으로 중 형차에 한 수요가 증가하고 있는 추세이다. 외국신

차는 2004년에도 전년 비 72% 증가한 34만 를 기록하 으며, 2006

년 1분기에는 UZ-Daewoo가 약 15,000 , 포드가 약 15,000 , 도요타

가 약 15,000 미쓰비시가 14,000 로 한국 및 일본차의 판매호조가

이어지고 있다. 2005년 현 자동차는 러시아에 약 85,000 의 자동차를

판매하여 러시아에 진출해있는 외국 자동차 메이커 중 최 의 판매

수를 기록한 바 있으며, 2006년 1분기에도 약 21,000 를 판매하여 수

입차 판매 1위를 고수하 다.

러시아 국산 자동차 산업의 점유율이 낮아지는 이유는 생산설비의 노

후화와 추가 설비투자의 부족으로 인해 품질개선이 이루어지지 않고



248

있기 때문이다. 국내 자동차 생산업체의 설비 중 10년 이상 된 설비가

전체의 80%를 차지할 정도로 노후화가 심하다. 이러한 문제의 해결을

위해 러시아는 자체 브랜드와 외국 브랜드의 합작기업을 설립하여 선

진국 자동차의 기술이전을 기 하고 있다. 또한 외국기업이 총 투자금

액 2억 5,000만 달러 이상을 자동차산업에 투자할 경우 7년 동안 관세

를 면제하는 등 다양한 외국인 직접투자 유치를 위해 노력하고 있다.

특히 칼리닌그라드 경제특구는 자동차 조립라인 투자의 최적지이다.

현재 Avtotor社는 칼리닌그라드에 기아 및 BMW의 조립라인을 운 하

고 있다. 칼리닌그라드에서는 외국산 물건에 한 수입무관세와 부가

가치가 첨가된 완제품의 러시아 본토 수출 무관세가 적용된다. 따라서

자국의 부품을 수입하여 칼리닌그라드에서 조립 생산한 뒤 러시아 본

토로 수출하고 있다.

러시아 정부는 국내 자동차산업의 보호를 위해 2002년 7월에 ‘2010년

까지의 자동차산업 발전 정부 개념’을 발표하여 국내 자동차산업을 적

극 육성할 것을 천명하 다. 최근 빅토르 키리옌코 러시아 산업에너지

부 장관은 러시아 자동차산업 발전계획의 일환으로 5년 이상 된 외제

중고차 수입에 보호관세 부과를 추진하 다.



249

현재 7년 이상 된 수입 중고차는 엔진 크기에 비례하여, ㎤ 당 2.56 달

러에서 3.84 달러 사이의 관세가 부과되고 있다. 이번 조치는 보호관세

를 부과하는 중고차 연령을 2년 낮추어 적용 상을 확 하는 작업이

다. 그러나 러시아 정부는 WTO 가입을 앞두고 관세 인하를 단행하여

현재 수입신차의 관세는 25% 수준이며, 2004년 EU와 수입신차에 한

관세 상한선을 35%로 잠정 합의함에 따라 WTO 가입 이후 국내 자동

차 생산량이 30~50% 급감할 것이라는 예측이 나오고 있다. 이에 따라

2006년 들어서도 니산, GM등의 투자를 유치하여 자국 산업의 육성에

심혈을 기울이고 있다.

5.4. IT산업

러시아는 최근 높은 경제성장과 실질소득 증가로 인해 IT산업의 발전

이 가속화되고 있다. 2005년 말 현재 이통 통신 서비스 가입자 수 약

8,500만 명인데, 2004년 말에도 100명 당 전화보급률 28.8명, 인터넷 이

용인구 1,850만 명, 컴퓨터 보급 수 1,500만 등을 기록하 다.

2006년1월 기준, 이동통신 가입자는 총 127백만명으로 가입율 86.5%를

기록하 으며, 모스크바 지역은 134.7%를 기록하 으며, 현재 MTS, 빔



250

펠콤(VimpelCom), 메가폰(Megafon) 등 3개 사업자가 전체 시장의

88%를 점유하고 있으며, 이동통신 전송방식은 유럽식 표준형인

GSM(Global Systems for Mobile Communication) 방식이 주류를 이루고

있다.

러시아 IT산업에서 또 하나의 유망분야는 인터넷시장이다. 러시아의 인

터넷 이용인구는 성인기준 전체 17% 수준으로 인터넷 접속방법도 전

화접속에서 광 역 통신망(ADSL, Ethernet 등)으로 전환되고 있다. 한

국의 사이트 접속은 물론 일반화질 수준의 동 상을 끊이지 않고도 볼

수 있는 속도 수준이다. 일반 소비자를 상으로 한 경우 가격은 2006

년 8월 기준으로 한달 정액제(5 기가바이트 기준)으로 30-40불 수준이

나, 기업을 상으로 한 경우에는 가격 수준이 무척 높다. 향후 2010년

에는 3,000만 명이 넘을 것으로 예측하고 있으며, 최근 게임, 동 상

등 각종 컨텐츠의 발전으로 그 속도가 가속화되고 있다.

무선인터넷 시장의 경우 현재까지 Wi-Fi방식이 고급레스토랑이나 젊은

이들이 많이 모이는 장소 등에서 사용이 가능하 으나, 사용료가 비싸

서 중적으로 확 되지 못하고 있었다. 그러나 최근 노트북 컴퓨터의

가격이 인하되고, 수요가 증가하면서 인프라가 구축되고 있는 상황이



251

며, 2008년에 WIMAX방식의 무선 인터넷 시장을 출범시키기 위해서

외국 기업들의 투자결정이 잇따르고 있는 상황이다.

러시아 정부는 IT산업의 집중육성을 위해 각종 법적, 제도적 장치를 마

련하는 한편, 예산 지원을 활발히 하고 있다. 2004년 3월 이후 러시아

정보통신부가 IT산업을 총괄하여 담당하고 있다. 러시아 정부는 IT산업

의 GDP 비중을 2003년 8.6%에서 2015년 17%로 끌어 올리는 것을 목

표로 하고 있다. 이를 위해 2002년에 e-Russia 프로젝트를 확정하고,

러시아 정부의 적극적인 IT산업 활성화 및 e-Russia 추진계획에 따라

현재 상트페테르부르크, 노브고로드, 모스크바 인근 두브나 지역에 이

미 TECHO PARK가 개설되었고 2010년 까지 6-10개 추가 IT TECHO

PARK 건설계획을 추진 중이다.

6장. 거시경제통계

2005년 GDP 의 성장은 분기별로 균일하지 않은 성장세를 나타냈는데,

먼저 1/4 분기 긴 새해 연휴 이후 기업의 생산활동이 현저하게 낮아져

월 0.2%의 성장률을 보 으나, 3월부터는 평균 월 1% 안팎의 급속한

성장세로 돌아섰다. 하반기 성장률 또한 연초 예상치를 능가했는데, 이

러한 고성장세에도 불구하고, 2004년의 성장률인 7.2%를 초과하지 못한



252

것은 전반적으로 수출 물량에 있어서의 더딘 증가율과 급작스런 통관

체제 강화로 인한 충격이 원활한 성장에 제동을 거는 역할을 한 것으

로 보여진다. 2006년의 경우 당초 목표 던 6.2%의 달성 목표를 약간

초과한 6.3%의 증가율을 보이고 있다.

소비 시장은 2006년에도 지속적 성장세를 보이고 있다. 2005년 소비시

장 규모는 12% 성장했으며, 서비스 시장은 7.5% 성장했다. 소비 시장

의 규모가 증가하고 있는 원인으로는 수출로 인한 오일달러 유입, 러

시아 인들의 국민 소득 증가 외 소비 출의 활성화 인데, 2005년 1-11

월까지 소비 출은 77.3% 증가했으며(2004년 동기 91.3% 증가), 소비

출이 은행 출 분야에서 차지하는 비중도 2005년 초 13.9% 에서 12

월 1일 17.6%로 크게 증가했다.

2006년 6월 기준 기초 자본 투자액은 9.4% 증가했다. 오일달러의 유입

과 정부의 적극적 투자 정책에도 불구하고 더 많은 증가율을 나타내지

못한 것은 주택 및 건설 관련 재료의 가격상승, 제조업보다 자연자원

에 투자코자 하는 러시아인들의 성향, 은행자금이 원활히 기업 투자

자금으로 유입되지 않았기 때문으로 분석된다.



253

2006년 6월 기준 산업 생산율은 4.4% 증가했다. 이는 2004년 8.3% 성

장률과 비교해 볼 때, 다소 부진한 성장률을 보이고 있다. 원인은 먼저

석유 등 연료 및 에너지 산업 생산설비의 노후화와 광구의 채굴량이

소진하기 시작, 운송비 상승 때문이다. 또한 러시아의 자동차 산업의

부진도 종종 지적되고 있는 문제점이다. 2005년 러시아 외제차는 58%

증가했으며, 중고차에 한 수요도 29%나 증가했다. 그러나 2005년 러

시아의 승용차 생산은 3.8%, 화물차는 1.4% 증가에 그쳤다.

2005년도에도 계속 유가가 높음에 따라, 2006년도 러시아 정부 예산은

큰 폭으로 증가했다. 정부 수입은 당초 예상치 보다 큰 폭으로 증가했

는데, 경제 개발통상부의 연초 예상 치보다 154% 의 수입을 거두어 들

다.

외환 보유고 또한 큰 폭으로 상승하여 2006년 8월 기준 2,669 억 달러

에 달하여 우리나라를 제치고 세계 3위의 외환보유국가 되었다. 외채

탕감 등의 요인이 있으나, 외환 보유고는 지속적으로 상승할 것으로

예상된다. 안정기금에 적립된 자본금도 2006년 초 12,370억 루불에 달

했다. 이러한 재정 흑자로 인하여 러시아는 2005년 한해 외 채무를

조기 상환한 바 있으며, 2006년에도 파리 클럽에 한 부채 상환 예정



254

에 있다.

2005년 러 정부는 8.5%의 인플레이션 상한선을 설정하 으나, 2005년

인플레이션은 10.9%에 달했다. 이는 전체적인 소비 시장 및 서비스 시

장의 규모가 크게 증가했고, 오일 달러 유입으로 인한 현금 유통액 증

가, 연초 공공요금의 급격한 상승으로 인한 결과이다. 따라서 2006년도

에는 인플레이션 현상을 감소시키는 것을 경제정책의 큰 목표로 삼고

있다. 2006년 6월까지 6.2%로서 증가세가 감소하여 연내 10% 미만 상

승율 달성이 될지 귀추가 주목되고 있다.



255

7장. 무역통계

7.1. 무역동향

러시아 2005년 외 교역액은 3,704억 달러에 달했으며, 이는 2004년

비 32% 증가한 수치이다. 러 교역에서 CIS 국가가 차지하는 비중

은 17.9%에서 15%로 줄었으며, CIS 를 제외한 국가들이 차지하는 비중

은 82.1% 에서 85%로 상승했다. 2005년 무역흑자는 1,201억 달러로

2004년 858억 달러에 비해 큰 폭 상승세를 보 다. 한편 2006년 6월

2006년 6월 말 기준 거시 경제 지표 (전년 동기 비)



256

기준 수출은 1,445억불이고, 수입은 694억불을 기록하여 751억불의 흑

자를 기록하고 있다.

CIS 국가의 교역액이 감소한 원인은 벨로루시와 러시아간에 2005년

1월 1일부터 개시키로 한 러-벨 무역 기구 및 양자간 간접세 부과에

관한 협약이 당초 예상 로 진행되지 않음으로 벨로루시와의 무역이

현저하게 감소했기 때문으로 분석된다.

7.2. 수출동향

2005년도 수출액은 2,453억 달러 (2004년 비 33.9% 증가) 에 달했다.

그 중 CIS 로 수출한 금액은 336억 달러 (11.3% 증가) 이며, 기타 국가

로 수출한 금액은 2,116 억 달러 (38.3% 증가) 이다.

총 수출액에서 CIS 국가가 차지하는 비중은 16.5%에서 13.7%로 감소

했으며, CIS 국가를 제외한 국가들이 차지하는 비중은 83.5% 에서

86.3%로 상승했다. CIS 국가로부터의 수입이 감소한 원인은 벨로루시로

부터의 수입 감소로 러시아와 벨로루시는 정책적으로 다소 마찰을 빚

고 있으며, 이로 인해 전반적인 수입이 감소하게 됐다.

러시아의 수출액이 급격히 증가한 원인은 세계 유가 상승, 세계 철강



257

가격 상승과 더불어 화학, 목재 등 제품의 가격 상승에 기인한다. 특히

원유가는 사상초유의 강세를 보 는데, 배럴당 40.1달러 던 우랄 산

원유가가 지난 8월 배럴당 58.6달러까지 치솟았다. 러시아의 수출 품목

중 가장 큰 비중을 차지하는 것은 연료 관련 제품으로 2005년 1월 -11

월 전체 수출액의 66.7%를 차지하고 있다. 철강 및 철강제품은 14.9%,

화학 및 고무 제품 5.5%, 목재 및 종이류 3.5%, 차량 운수 3.5%, 기타

5.9%를 차지했다. CIS 국가 수출 품목은 연료 제품 45.5%, 차량 운

수 17.7%, 철강 및 철강 제품 12.2%, 화학 고무 제품 9.1% 이 차지했

다.

7.3. 수입동향

2005년 총 수입액은 1,251억 달러 (2004년 비 28.5% 증가) 에 달했으

며, 이중 CIS 국가에서 수입된 금액은 218억 달러 (전년도 비 9.5%

증가), 기타 국가에서 수입된 금액은 1,033억 달러 (33.4% 증가) 에 달

했다. 그러나 수입으로 인한 국내 수요 충당 비율은 2004년 64.1%에서

2005년44.9%로 감소했다. 그러나 아직도 수입이 차지하는 비중은 큰

편이며, 러시아 제조업체들의 경쟁력이 아직 미비한 점, 러시아인들의

선호도가 자국 상품보다는 외국 상품이 높다는 점, 루블의 강세화로



258

수입을 촉진하는 요인 등이 내재하고 있어, 당분간 수입품이 국내 수

요를 충당하는 비중이 크게 줄어들 것으로 보이지는 않는다.

총 수입액에서 CIS 국가가 차지하는 비중은 20.4%에서 17.4%로 줄었

으며, CIS 를 제외한 국가들이 차지하는 비중은 79.6% 에서 82.6%로

상승했다. CIS 국가로부터의 수입이 감소한 원인은 벨로루시로부터의

수입 감소로 러시아와 벨로루시는 정책적으로 다소 마찰을 빚고 있으

며, 이로 인해 전반적인 수입이 감소하게 됐다.

러시아의 주요 품목별 수출입 비중



259

8장. 수입규제제도

8.1. 수입규제

어떤 상품이 량 수입되어 관련 자국산업에 피해를 줄 우려가 있다고

판단되는 경우 러 연방 정부는 국제규범상 보편화되어 있는 자국산업

보호조치를 취할 수 있다.

2005년도 상반기의 경우 그 동안 수입품에 상당부분을 의존했던 시장

러시아의 주요국별 수출입

(단위: 백만 달러)

2004 년 2005 년 구분

수출 수입 수출 수입

미국 8,354 3,205 9,408 4,323

국 5,645 2,064 8,658 3,072

오스트리아 1,115 917 2,313 1,999

벨기에 1,821 1,176 2,850 1,983

프랑스 4,130 3,061 6,570 4,196

독일 13,295 10,571 19,932 17,561

이태리 10,271 3,197 17,096 5,932

네델란드 15,207 1,373 21,681 3,759

스웨덴 1,568 1,610 2,133 1,834

스위스 7,798 650 9,973 800

일본 3,471 3,937 4,132 5,256

핀란드 5,764 2,331 7,401 5,234

스페인 1,679 878 3,419 1,324

터키 7,200 1,225 10,446 1,559

그리스 1,159 167 2,455 317

자료원: 한국무역협회. KOTIS 세계무역통계, 2006년 6월 기준 자료



260

구조에서 지난 2~3년간 고유가로 유입된 오일달러를 근간으로 국내 산

업생산에 활발한 투자를 하고 있는 상황으로 이에 따라 현지 제조업체

들의 입김이 증 되면서 정부 압력이 높아지고 있어 이전에 비해 제

소 건이 증가하고 있는 상황이다.

조사 중이던 electric filament lamp는 2005년 5월 정부 결정을 통해 관

세를 인상 하 으며, 2006년 2월에는 Big-diameter pipe류에 해서도

조사를 개시하 다.

Big-diameter pipe류의 경우 최근 현지 아파트, 오피스, 공장 등의 건설

붐으로 인해 각종 건축자재 수입이 증가하고 있는 상황에서 Big-

diameter pipe류에 해 수입규제를 실시할 경우 아직까지 금액은 크지

않으나 높은 수출 증가율을 보이고 있는 아국산 제품도 타격을 받을

것으로 예상된다.

8.2. 수입 라이센스 규제

1997. 2. 18일 러연방 정부는 컬러 TV의 수입업체에 한 라이센스제도

를 '98. 5. 1일부로 도입 시행키로 발표했는데, 상 TV는 H.S. Code

8528 12 520, 8528 12 540, 8528 12 560(스크린의 각선 길이 42cm이하,



261

42cm~52cm이하, 52cm~72cm 이하 제품) 이다.

한편 국가안보 등의 필요로 인해 수입허가 품목을 지정 운 하고 있는

데, 상 품목은 다음과 같다.

8.2.1. 러시아의 수입허가품목

품 목 명 HS CODE 라이센스 발급

협의기관

① 식물 보호제 3808 (식물 보호제에 한함) 경제발전통상부 농업부

② 암호자재 및 기구

8471 (암호기술에 한함) 847330000 (암호기술에 한함) 85438909500 (암호기술에 한함) 854390800 (암호기술에 한함)

러연정부산하의 정부통신정보국

③ 화학 및 폭발장치

360100000 (사냥용 제외) 360200000, 360300, 3604

④ 핵 물질, 기술, 장비

2612,2844,2845(2845909000제외) 8401

상품목 및 절차는 러연 통령 및 정부가 결정함

⑤ 산업 폐기물 2618-2620, 3915 러연 환경부,

경제발전통상부 ⑥ 호박 및

호박제품 253090000 (호박에 한함) 960200000 (호박제품에 한함)

러연 귀금속위원회

⑦ 천연보석 (다이아몬드, 루비, 사파이어)

7101, 7102, 7103 (가공된 보석 러연 귀금속위원회에 한함)

7105, 711611 (천연 보석으로 된 것에 한함) 711610000, 820551000 (천연 다이아몬드가 첨가된 것에 한함) 820712100, 820720100, 820750100, 820760100, 820790100 (천연 다이아몬드가 첨가된 기구에 한함) 852290300 (천연 보석으로 된 것에 한함)

⑧ 귀금속 및 2616 러연



262

농추광 귀금속위원회 ⑨ 분말 및

기타형태의 귀금속

화학혼합 귀금속,

귀금속 조각 및 부산물

2843, 7106, 7108, 7110, 7112 (반가공품 및 분말 형에 한함) 8544 (귀금속이 포함된 것)


⑩ 귀금속으로 도금된 금속

710700000, 710900000, 711100000 러연 귀금속위원회

⑪ 귀금속으로 도금된 금속제품

711590900 러연 귀금속위원회

⑫ 귀금속제품

300640000 (귀금속 제품에 한함) 711311000, 71131900, 711411000, 71141900, 71151000, 711590100,7118 (귀금속 제품에 한함) 900319100


⑬ 마약류

러연 통령 및 정부가 결정한 절차에 따라 러연보건부 산하 마약류 통제 위원회가 품목을 결정함.

자료원: 에코노미카 이 지즈니(경제와 생활 - KONSECO 컨설팅 회사)

8.2.2. 안전 증명서 규제 ('93.7.1)

러시아<소비자 보호법>에 따라 '93년부터 일부상품에 한 <강세인증

제도> (안전증명서)가 도입되어 시행되고 있다. 상 품목은 곡물, 설탕,

음료, 담배, 아동의류, 화학제품, 전구, 자전거, 측정기기, 승용차 및 부

분품, 트랙터, 스포츠용 총구류, 장난감, 전자오락기, 합판, 동식물성 기

름, 어류, 육류 등 150여 품목(군)을 러시아로 수출할 경우 안전증명서

제출이 의무화되었는데, '96년 7.25일자 국가표준규격위원회 훈령 제 14

호로 품질보증 마크가 도입되었으며, 향후에는 동 마크가 부착되지 않



263

은 상품은 판매가 금지된다.

¨ 강제인증제도 품질검사기관 ㅇ Gosstandart (State Committee on Standardization & Certification) - Add : 117049, Moscow, Leninskiy Prospekt, 9 - Tel : 495) 236-0300 - Fax : 495) 236-6231

ㅇ Rostest - Add : Moscow, Nakhimovskiy Prospekt, 31 - Tel : 495) 129-1911 - Fax : 495) 124-9996

ㅇ Profident (치약) - Add : Moscow, T.Frunze, 16 - Tel : 495) 245-4562, 246-0572 - Fax : 495) 246-8127 - 구비서류 : 성분구성 자료( 문), 품질증명서(한국기관이 발급한 것),

계약서 사본 (노어), 화물송장 (W/B) ㅇ 화장품 위생검사 - Rospotrebnadzor Fedral Hygieology and Epidemiology Center - Add : Moscow, Varshavskoeshosse str., 19A - Tel : 495) 954-0209 - Fax : 495) 954-0310 - 구비서류 : 신청서, 계약서 사본, 원산지 증명서, 안전증명서(한국

보건기관), 품질증명서(한국 해당기관) ㅇ 주방용품 위생검사 - Rospotrebnadzor Fedral Hygieology and Epidemiology Center - Add : Moscow, Varshavskoeshosse str., 19A - Tel : 495) 954-0209 - Fax : 495) 954-0310 - 구비서류 : 계약서 사본, 견본, 품질증명서(한국 기관), Way-Bill

(Consignment Note) ㅇ 기계류 - Vniimash



264

- Add : Moscow, Shenogina Str. 4 - Tel : 495) 256-0449 - Fax : 495) 256-6500

ㅇ 유아복 위생 검사 - Rospotrebnadzor Fedral Hygieology and Epidemiology Center - Add : Moscow, Varshavskoeshosse str., 19A - Tel : 495) 954-0209 - Fax : 495) 954-0310

ㅇ 유아복 품질 검사 - Rostest - Add : Moscow, Nakhimovsky prospect ave., 31 - Tel : 495) 129-1911 - Fax : 495) 124-9996

8.2.3. 수입관련 내국세

러시아로 상품을 수출할 때는 수입관세뿐만 아니라 부가세와 물품세도

납부하여 야 한다. 에틸알코올 주정, 주정용액, 알코올제품, 맥주, 담배,

보석, 자동차 등 8개 품목에 해서 10~400%의 과세가 부가된다. 98년

이후 2,500cc 이하 차량에 한 물품세는 폐지되었으나 부분의 품목

에 해 물품세 10~20%가 인상되었다.

통관서류는 세관신고서(소정양식), B/L, Commercial Invoice 및 Packing

List를 필수적으로 제출하고 이 외에 안전증명서, 원산지 증명서 등 품



265

목에 따라 별도로 요구되는 서류를 제출해야 한다. 통관 수수료는 루

블화로 상품가격의 0.1%, 외화로 0.05%를 납부해야 한다. 관세(부가가

치세 및 소비세 포함)는 기본적으로 신고가격을 기준으로 부과하지만,

세관은 자의적 판단에 따라 유사품목의 가격을 기준으로 부과할 수도

있다.

8.2.4. 수량제한

러시아에는 원칙적으로 수량제한이 없다. 그러나 수입 쿼터를 도입할

수 있는 경우가 있는데, 이에는 국가안전보장, 국제의무의 이행 및 자

국시장의 보호를 위해 도입할 수 있다. 한편 상 국의 러시아산에

한 수입규제에 응하여 수량제한을 도입하는 경우도 있다.

8.2.5. 라벨링표기

러시아로 수입되는 모든 소비재에 한 러시아어 설명서 부착이 의무

화되어 있다. '97.8.15일자 러연방 정부 법령 No.1037호에 의거하여, 러

시아 연방으로 수입되는 모든 소비재 물품은 러시아어로 제품 이름,

원산지 국가 및 제조업체, 제품용도, 주요 특징 및 제품 사용설명서를

첨부해야 한다. 동 표기는 포장지, 라벨 또는 별지에 할 수 있으며 제



266

품과 함께 동봉되어야 한다.

상품설명서에 기본적으로 포함되어야 하는 내용은 8가지로서 상품명,

제조업체명, 상품의 기본용도나 사용범위, 안전한 보관, 운송 및 사용

방법, 기본적 소비 특성 및 특징, 강제 인증에 관한 정보, 제조업체와

판매업체의 법적 주소이다.

8.3. 수입쿼터

2006년 수입 쿼터가 지정된 품목으로는 돼지고기, 쇠고기, 가금류를 포

함하는 육류와 전구류이다.

러시아는 국내 축산산업을 보호하고 외국으로부터 육류수입을 줄이기

위하여 2003년 1월 육류(닭고기, 쇠고기, 돼지고기) 수입 쿼터제도를 최

종 승인했고, 2004년부터 3년간을 적용한다고 발표한 바 있다.

지난 2월 2006년 국가별 수입쿼터가 확정됐으며, 이는 종전 보다 품목

별로 다소 증가했으나, 그다지 큰 차이를 보이지는 않고 있다.

또한 러시아 정부는 자국의 전구 산업 보호를 위하여 HS Code 8539 22

900 0 의 전력이 200 와트 이하이고, 전압이 100 볼트 이상인 전구에



267

해 년간 1억 3670 만 개로 쿼터를 확정했다.

¨ 2006년 육류 수입쿼터 1) HS 코드 0201 ㅇ 품목: 쇠고기 (신선 또는 냉장한 것에 한한다) ㅇ 단위: 천 킬로그램

구분 EC 기타 국가 총 계

수입 쿼터 27,300 500 27,800 자료원: 러 연방 경제 개발 통상부 2) HS 코드 0202 ㅇ 품목: 쇠고기 (냉동한 것에 한한다) ㅇ 단위: 천 킬로그램

구분 미국 EC 파라과이 기타 국가 총 계

수입 쿼터 17,900 343,700 3,000 70,400 435,000 자료원: 러 연방 경제 개발 통상부 3) HS 코드 0203 ㅇ 품목: 돼지고기(신선·냉장 또는 냉동한 것에 한한다) ㅇ 단위: 천 킬로그램


2006 쿼터 54,800 240,500 1,000 179,800 476,100 자료원: 러 연방 경제 개발 통상부 4) HS 코드 0207 ㅇ 품목: 가금류의 육과 식용설육(제0105호의 가금류의 것으로서

신선·냉장 또는 냉동한 것에 한 한다) ㅇ 단위: 천 킬로그램


수입 쿼터 841,300 220,600 5,000 63,900 1,130,800 자료원: 러 연방 경제 개발 통상부 ¨ 2006 년 전구 수입 쿼터 확정



268

러 연방 경제 개발 통상부는 해당 국가별 쿼터를 2004년 10월 1일 – 2005년 9월 30일 사이 수입량을 기준으로 다음과 같이 할당했다.

2006년 전구 (HS 코드 8539 22 900 0) 수입 쿼터

9장. 관세제도

9.1. 관세제도 개황

수입관리제도에는 수입관세에 의한 관세조치와 수입허가, 안전증명, 수

입품 표시의무 등의 비관세조치로 구분된다. 수입관세에 의한 관세조

치가 가장 중요한 수입관리제도로서 과도한 수입으로 인한 국내산업보

호와 국가재정수입 확충이라 는 두 가지 정책수단으로 활용된다.

러시아 평균 수입관세율은 13%이다. 통관 시에는 수입관세 및 소비세

와 부가가치세도 함께 납부하여야 한다. 관세 부과기준은 HS상품분류

에 의거한 러시아 연방 외경제상품 코드에 의거하여 관세율을 산정

한다. 수입관세율은 원료가 최저의 관세율, 반가공품은 중간관세율, 완

제품은 최고의 관세율이 적용되나, 최근 들어서는 최고관세율과 최저

관세율 간의 격차가 줄어드는 추세이다. 관세납부는 경화나 납부 당시



269

의 공식환율에 의한 루블화 납부가 가능하다.

또한 러시아 정부는 수입가격의 액면가 조작에 의한 관세포탈을 방지

하기 위해 종량세 상품목을 도입하고, 수입관세율로 산정한 금액과

종량세 기준으로 산출한 금액 중 많은 쪽을 적용하여 관세를 징수하고

있다.

그러나 러시아 정부는 빈번한 수입관세 변경으로 인한 무역업자들의

애로사항을 타결하기 위해서 수입관세율은 6개월에 1회 이상 변경되지

못하도록 제도화 하 으며, 수입 관세인하의 경우를 제외한 관세변경

은 공포 후 180일 이후에 효력이 발생하며, 종래의 GSP 수혜방식이 네

거티브 방식에서 포지티브 방식으로 전환시켰다.

한편, 러시아는 2004년부터 관세절차를 간소하게 바꾸었다: 우선 세관

신고 검사기간을 3일로 줄 다. 물품에 한 사전 세관 신고 후 나중

에 해당물품을 들여올 수도 있다. 이밖에 등록 절차에 해 세관원은

비공개 되고 있는 문서 목록을 필요할 경우 정부 기관에 요구할 수 있

다.

9.2. 수입관세



270

러시아 정부는 편법통관을 근절시키기 위해 관세체제를 지속적으로 정

비하고 있는데, 2001년 1월1일부로 최고세율을 기존 30%에서 20%(일부

품목은 25%)로 인하하고, 품목 분류를 단순화하는 조치를 취했다.

수입물품의 매매에 한 통제도 강화하여, 수입 시 관세납부 및 통관

사실을 추적 조사할 수 있도록 부가가치세 납부양식도 변경한 상태.

특히 최근에는 러 자동차 산업 외국인 투자를 활성화하기 위해 현지

공장 용도의 설비, 부품 등에 해 무관세를 적용하는 등 적극적인 정

책을 펴고 있다. 또한 생산 설비의 수입을 통한 자국 제조업 육성을

위해서 러시아내 동일 제품이 생산되지 않는 경우에 한해서, 설비류에

해 한시적으로 무관세를 적용하는 법령을 2006년 3월에 발표해서 시

행하고 있다.

9.3. 소비세 (EXCISE TAX)

소비세는 사치품을 중심으로 소비감소 유도를 목적으로 한 품목에 부과되고 있는 데, 이에는 에틸알콜 주정, 주정 용액, 알코올제품, 맥주, 담배, 보석, 자동차 용 벤진, 승용차 등 8가지 상품이 포함된다.

특기사항으로 '98.2.18일 조치로 2,500cc이하 차량에 해서는 소비세가

폐지되었다. 소비세 산출은 CV(관세가액) X ETR (소비세율)/100이다.

98.2.18일부로 부분의 품목에 해 소비세가 10-20% 인상되었다.



271

9.4. 종량세`

통상 ECU관세라고 지칭되는 관세 유형으로 Invoice 금액의 10%, 15%, 20%, 25%, 또는 상품의 양(수량 또는 중량)에 따라 관세를 부과하는 방식 ① 수량세 예) 일회용 가스라이터(9613 10 0000): 관세율 5Euro/1000pcs 예) 벽시계(9105 21 0000): 관세율 20%, 그러나 적어도 0.7 Euro/ pcs 예) 칼라 TV-화면 52cm-72cm(8528 12 6203): 관세율 20%, 그러나 적어도 34 Euro/pcs

② 중량세 예) 합성 섬유제 모포(6301 40 1000): 관세율 20%, 그러나 적어도 0.7 Euro/KG 예) 면제 양말(6115 92 0000): 관세율 15%, 그러나 적어도 2.0 Euro/KG 예) 가죽 외투(4203 10 0001): 관세율 20%, 그러나 적어도 7.0 Euro/KG

9.4.1. 종가 및 종량 혼합세

매우 이례적인 경우로, 신발류에 적용되고 있는 방식

예) 가죽 운동화(6403 19 0000): 관세율 15%, 그리고 1.4 Euro/pair

품 목 명 변경 전 변경 후

알코올제품(낮은 알콜 함량의 포도주, 음료제외)

45,000 R/L 50 R/L

포도주, 알콜도수 9%까지 음료(발포성 제외)

2,000R/L 2.4R/L

알코올 도수25%까지 리케르, 포도, 과일, 꿀 음료(발포성, 탄산음료 제외)

3,000R/L 40R/L

발포성 포도주와 샴페인 5,000R/L 6R/L

비쓰무스와 포도주 (천연포도주, 발포성 샴페인, 탄산류 제외)

- 22.5R/L

맥주(맥주 종류 불문) 500R/L 900R/L(캔맥 0.6R/L



272

주)

포도주, 발포성, 탄산 음료 900R/L 7R/L

에틸알콜(모든종류의 원료로 생산된, 용액)

12,000R/L 12R/L

에틸알콜(의료용, 연구, 의약품 제조용)

8,000R/L 8R/L

파이프용 담배(GOST* 담배 제외) 100,000R/L 140R/KG

파이프용 담배(GOST* 담배) 100,000R/L 13.5R/KG

담배(끽연) (원료담배 제외) 50,000R/KG 60R/KG

시가 (GOST* 담배 제외) 5,000R/piece 3R/piece

시가(GOST*담배) 5,000R/piece 1R/piece

소형 엽궐련, 필터85mm이상 담배 21,000R/천pieces 25R/천piec

es 필터담배

(필터85mm 담배제외, GOST 1,2,3,4 등급 제외)

14,000R/천pieces 17R/천piec

es

필터담배 (GOST 1,2,3등급) 10,000R/천pieces 12R/천piec

es

담배 (GOST 4등급) 7,500R/천pieces 8R/천piece

s

필터없는 담배 5,500R/천pieces 6R/천piece

s GOST 1등급의 마분지 물부리 있는 담배

3,000R/천pieces 4R/천piece

s

보석류 판매가격의 30% 판매가의

15%

석유 (가스 응축물 포함) 55,000R/톤 55R/톤

자동차용 휘발유(옥탄가 '80'까지) 판매가의 25% 290R/톤

자동차용 휘발유(옥탄가 '80'이상) 판매가의 25% 370R/톤

승용차** 판매가의 5% (2,500CC

이상) 판매가의

10% 자료원 : CONSECO, Rossiskaya Gazeta 주 1) * GOST는 러시아 국정 규격을 의미함.

** 승용차의 경우 종전 물품세는 판매가의 5% 으나 변경 이후 2,500CC 이상의 경우에만 물품세를 10% 부과하기로 했음.

주 2) 상기 단위중 R은 Rouble 이며 L은 Liter임. 또 변경된 물품세율은 신 화폐 루블로 표시되어 있어 종전 1,000루블이 1루블로 표시되어 있음.

9.4.2. 부가가치세



273

러시아의 부가가치세율은 18%이며, 식품류 등 일부 품목에 해서는

10% 세율을 적용하고 있다. 한편 향후 부가세를 15%수준까지 낮출 예

정이다.

9.5. Invoice 금액 강제 Correction 제도

현재 러시아 중앙세관 데이터베이스에는 일체의 세관신고 내용이 상세

히 저장 되어 있으며, H.S.Code와 상품별로 기준 상품가를 책정하고,

이에 미달된 상품가를 세관 신고하는 경우 강제로 기준 상품가 이상으

로 Invoice 금액을 조정하여 관세 및 부가세를 징수한다.

9.6. 보따리 장사에 한 통제 강화

러시아 정부는 세수확충과 자국산업 보호 차원에서 보따리 장사에

한 통제를 강화하고 있는데, 2006년 2월 26일 보따리 상의 수입물량과

횟수를 제한하는 정부령이 발효하여, 35킬로그램 이상은 자국내로 반입

할 수 없다. 2007년 1월 1일부터 러시아 연방 경제 개발 통상부 무관세

소비품 수입품의 가격도 제한 할 것으로 현행 65,000 루블 이나, 15,000

루블로 제한코자 하며, 이번 가을 회기 에 국가 두마에 의해 승인 예



274

정이다.

9.7. 중기 조세우 제도 실시

2003년 1월 1일부터 러시아 중소기업들에 한 간소화된 조세 우 제

도가 실시되었다. 연간 매출액이 1천5백만 루블(약 47만 달러) 미만이

고 종업원 100명 이하인 러시아 중소기업은 전체 매출액의 6% 또는

순익의 15%, 둘 중의 한 가지 방식을 택해 세금으로 납부할 수 있는

제도이다. 이 경우 기업은 부가가치세, 판매세, 이윤세, 재산세 전액 및

통합 사회세 일부 면제 혜택이 주어진다.

한편 모스크바 무역관에서 관계자와 통화한 결과 이 제도를 이용할 수

있는 중소기업은 은행, 투자기금운용기관 및 특소세 해당 제품 생산

업체를 제외한 모든 업체이며, 단, 수입업체의 경우 수입 시 제품에

한 부가가치세는 면제 되지 않는 것으로 확인되었다.

10장. 주요인증제도

£ GOST(“국가표준규격”이라는 뜻) ㅇ 제도의 성격 : 강제인증제도

ㅇ 규제 지역 : 러시아 전역

ㅇ 적용 상 품목 : 아동용품, 식품, 직물, 전기/전자제품, 수송설비,



275

가구 등이 품질 인증제도의 적용 상이 되고 있음. 세부 품목은 다음과 같이 분류할 수 있음.

- 아동용품, 식품, 의료용품, 화장용품, 향수, 세면용 비누, 섬유 제품, 봉제품, 가죽용품, 신발용품, 건축자재, 화장실에서 사용되는 장비 등

- 카페트를 포함한 가구 전반 - 주택을 유지하기 위해 필요한 제품 전반(전기, 연료, 윤활유 포함) - 스포츠 용품, 보트, 사냥 및 낚시 용품 - 승용차, 모터사이클, 자전거 및 부속품 - 경작을 위한 도구, 설비, 위생용품 전반 - 개인 보호용품 전반(테스터, 콘트롤러, 구조용품, 소화장비 포함)

ㅇ 주관 기관

- 주관 기관명 : 러시아 국가표준 위원회(GOSSTANDART) - 운 체계 : GOSSTANDART는 자체 조직을 통해 동 인증제도를

운 하고 있으며, 여러 부속기관, 위임을 부여한 기관을 통해서도 인증서를 발급하고 있음.

ㅇ 한국 주재 관련 검사/시험 기관

- 산업자원부 관련 검사/시험 기관(산업기술시험원 외국 인증팀) : tel) 02-860-1455

- 한국 주재 공인 인증 기관(CTR Far East) : tel) 02-709-4580

11장. 지적재산권

11.1. 지적재산권 제도 개황

러시아내에서 지적재산권은 제 로 보호받지 못하는 측면이 강하지만

상표권 등을 제때에 등록해둠으로써 법적보호를 받을 수 있는 장치를

마련해 두는 것이 필요하다. 최근에는 러시아 화산업을 중심으로 불

법해적판근절의 요구가 강해지면서, 2006년 이후 러시아 정부의 단속이

강화되고 있으나, 아직까지 시내에서 흔히 불법 복제물이 판매되고 있



276

는 것을 볼 수 있다.

11.2. 특허권

러시아 특허법은 1992년 9월 23일 채택됐으며, 총 8절 (37조)로 구성돼

있음.

특허권 신청방법 등의 구체적인 사안에 해서는 시행규칙에 따르며,

특허 관련 국제 조약으로는 1883년 산업재산권 보호에 관한 파리 협정,

1973년 특허협약 (CONTRACT ABOUT PATENT COOPERATION),

1994년 유라시아 특허 협정, 세계무역기구(WTO)무역관련 지식재산권

협정(TRIPS) 이 있다.

특허권은 러시아 특허 및 상표국 (Rospatent) 에 신청서를 제출함으로

써 취득할 수 있으며, 특허권을 취득할 수 있는 자격은 개인과 법인에

게 주어지게 된다.

개인은 러시아 시민, 러시아국적을 지닌 2중국적자, 외국인, 무국적자

를 의미하며, 만14세 미만의 개인명의로 특허 발급 신청 시에는 부모

혹은 법적 후견인이 법적 리인으로 모든 절차를 수행한다.



277

법인은 러시아 법인 =뿐 아니라, 외국법인도 동일한 권한을 지닐 수

있다.

발명특허는 20년 동안 유효하며, 실용신안은 5년간 유효하며, 특허권자

가 신청할 경우 3년까지 연장될 수 있고, 의장에 한 특허권은 10년

으로 특허권자가 신청 시 5년까지 연장 가능하다.

특허권의 양도는 Rospatent를 통하여 국가에 등록해야 한다.

특허를 취득하기 위해서는 2차에 걸쳐 심사를 받아야 하는데, 신청서

작성, 특허 설명서, 청사진, 도표, 필요한 경우에는 사진 및 도안 제출

후 Rospatent의 심의를 거치며, 18개월 후 긍정적 결과가 나오면, 신청

된 사안에 해 공식적인 절차를 거쳐 발표하며, 특허권 발급하기 전

까지 임시 특허권을 발급한다.

입시특허권상태에서는 특허권을 사용할 경우는 별도의 계약이 없으면,

정식 특허권이 발급된 이후에 소급해서 특허사용료를 지불한다.

ㅁ 특허 심의 절차

심의는 형식 심의와 본 심의가 있다.

형식 심의 단계에서는 서류가 구비여부와 그에 따른 요구 조건을 충족했는가에 한

심의이며, 형식 심의 단계에서 통과 하면, 결과가 신청인에게 통지된다.



278

서류 미비의 경우 특허청은 2 개월 이내 서류를 보완할 것을 통보하며, 이 기간 내에 서류

보완을 하지 못하면 신청서는 기각된다.

신청서를 제출한 날로부터 18 개월 이내에 신청인 혹은 이해 관계인이 관계 당국에 청원을

하거나, 18 개월 이내 형식 심의 단계를 통과하면 본 심의에 착수하게 된다.

본 심의에 착수 후 6 개월 내에 본 심의에 한 결과를 신청인에게 발송한다.

그러나 본심의 중 필요할 경우 신청인에게 추가 서류를 요구할 수 있으며, 이 경우 심의

기간은 연장될 수 있다.

신청인이 관계 당국의 불승인에 한 심의 결과에 만족하지 못할 경우, 6 개월 이내에

러시아 국립 특허 분쟁전담 기관에 이의를 제기할 수 있다.

신청인은 관계 당국에 자신의 특허와 관계된 모든 서류를 열람할 수 있으며, 열람 신청 시

관계당국은 1 개월 내에 신청인에게 복사본을 제공하여야 한다.

ㅇ 한국은 한국 발명특허 협회(KOTRA INVENTION AND PATENT

ASSOCIATION)를 통해 등록할 수 있다. - 주 소 : 강남구 삼성동 143-19 - 전 화 : 557-1077/8 - 팩 스 : 554-1532

ㅇ 러시아 특허청 - 주 소 : 123995, Berezhkovskaya Nab., Dom 30, Korpus 1, Moscow,

Russia - 전 화 : 7-495-240-60-15 - E-mail: [email protected] - 홈페이지: http://www.rupto.ru

상호, 상표 등록법

상호는 국가 등록소에 등록 이후 상호에 한 권리가 주어지며, 상호권을 지닌 회사는 자신의 상호 사용을 허락할 수 있는 권한도 주어진다. 상호권은 무기한으로 러시아 전역에서 보호를 받을 수 있으며, 산업 재산권에 관한 파리협정 제 8 조에 따라 협정서에 조인한 모든 국가에서 보호받을 수 있다.



279

상표 등록권을 인정받기 위해서는 국가에 등록(Rospatent)이 필요한데, 신청서를 Rospatent 에 제출하고, 이를 연방 산업재산권 연구소 (Rospatent 산하)에서 심의한다. 신청서 제출은 신청인 본인(개인, 혹은 법인)이 직접 할 수도 있으며, 변리사를 통해서 할 수도 있으나, 개인 혹은 법인이 국외에 주소지를 두고 있는 경우 변리사를 통해서만 처리할 수 있다. 신청서를 제출한 날짜를 기준으로 신청인에서 상표에 관한 권한이 주어지며, 파리협정 조인에 따라, 신청서를 제출한 날짜를 기준으로 다른 파리협정 조인국에서도 상표에 관한 권리 주장을 할 수 있다. 신청서 제출 후 1 달은 Rospaten 의 형식상 심의 단계로서 필요 서류가 구비됐는지 점검하며, 다음 단계에서는 본격적 심의로 이 단계에서 상표등록여부가 결정되는데, 등록 거부 시 해당 업체는 법원에 소송을 제기할 수 있다.

상호, 상표 등록 또한 특허청에서 관할한다.

12장. 시장특성

러시아 시장은 시장경제체제가 아직 완전히 정착되지 않은 상태로써,

사회주의 통제경제 에서 자본주의적 시장경제로의 전환 과도기에 있다.

때문에 자본주의적 경제행위를 뒷받침하는 각종 인프라가 미흡하다.

운송, 통신, 금융 등 주요 기간 서비스가 아직 미흡한 상태이기 때문에,

외국 투자가들에게 신뢰감을 주지 못하고 있는 상황이다. 그러나 최근

들어 고유가로 인한 오일 머니의 유입으로 국가 예산이 늘어나자 각종

사회 인프라 구축에 만전을 기하고 있으며, 사회간접자본 개발 프로젝



280

트를 비롯하여 각종 개발 프로젝트가 진행 중에 있다. 그러나 아직까

지는 수입품위주의 시장이며, 자국 제조업 육성을 위해서라도 수입을

늘여야 하는 형편에 있다.

또한 푸틴 통령 집권 이후, 각종 개혁안이 나오고 있으며, 2006년도

에는 WTO 가입이 보다 구체적으로 가시화되어 미국과의 양자 협상

중인데, 비록 2006년 7월에 양자협상의 타결을 보지 못하 으나, 2006

년 10월내 타결을 목표로 협상 중에 있다. 이러한 양자 협상 과정을

통해서 보다 국내 제도를 국제 기준에 맞게 개편하게 될 것으로 예상

된다.

13장. 통관절차

러시아 정부는 2004년 1월 1일 부로 新관세법을 시행하고 있다. 기존

의 관세법은 수많은 하위 법령∙예규 등으로 인해, 수출입 업 종사자들

에 적지 않은 혼란을 불러 일으키기도 하 다.

신 관세법의 시행은 기존에 정비가 되어 있지 않던 제도들을 통합/간

소화시키는 것을 목적으로 하고 있다. 푸틴 러시아 통령은 2003년 5

월 29일 동 법안에 서명하 고, 그 후 약 7개월간의 유예기간을 두었



281

었다.

13.1. 통관 관련업 규제 완화

ㅇ 보세 운송업자, 보세창고 운 업자, 임시장치 보세창고 운 업자,

관세사(Customs Broker) 등 통관 관련업자들은 기존에 러시아 관세위원회 명부에 등록이 되어야 업을 할 수 있었음. 러시아 정부는 통관 관련업자에 한 허가제를 폐지하고, 등록만으로

업활동을 할 수 있도록 하 음.

13.2. 통관절차의 간소화

ㅇ 세관 통관 처리기간 단축: 기존 10일 이내 → 3일 이내, 만약에

과세가격 등이 확정되지 않아 반출이 결정되지 않을 경우 일정 금액을 예탁하는 조건으로 우선 반출할 수 있음.

ㅇ 세관 행정의 투명화: 신고에 필요한 서류 목록 명시, 세관의

자의적으로 추가 서류를 요구하지 못함. ㅇ 3년 이상 수입업을 위하고 관세법이 정한 바에 따라 회계처리를

하는 수입업자에 하여는 특별한 간이통관절차를 활용할 수 있도록 허용하고 있음.

ㅇ 보세창고 지정제도 폐지: 기존에는 세관이 보세창고를 지정했지만, 新관세법에서는 이러한 지정제도를 폐지하 음. 통관 신고자가 자율적으로 결정할 수 있음.

ㅇ 연방법률에 규정된 특정 품목을 제외하고는 보세운송통로를 세관에

사후에 신고만 하면 됨. ㅇ 세관 선택의 자유 : 통관 신고자가 어느 세관에서든 통관을 할 수

있게 됨. 기존에는 통관 신고자의 주소지에 있는 세관에서만 통관을 할 수 있었음.

ㅇ 통관물품 도착 전 사전통관신고는 관세당국의 사전허가를 받지

않고도 할 수 있도록 함. ㅇ 종전 통관 신고 시 관세를 납부하여야 하던 것을 물품 반출 시에

납부하도록 관세납부 시한을 연장하 음. 특정한 경우에는 반출 이후에 납부하도록 할 수 있으나 보증이 필요함.



282

13.3. 회색 통관에 한 단속 강화

ㅇ 최근 WTO가입을 앞두고 통관에 한 단속이 강화되고 있으며,

특히 휴 폰, 가전, 자동차부품 등의 품목에 한 단속이 강화되고 있음. 러시아 정부는 현재 높은 수준에서 형성되어있는 관세 및 부가세를 점차적으로 인하할 방침이며, 이에 한 부족한 세수를 보충하기 위하여 불법통관에 한 단속이 더욱 강화될 것으로 예상되므로, 국내업체의 경우 정상 통관으로 전환하는 것이 바람직함.

14장. 분쟁해결절차

무역에 종사하는 사람이라면, 어떤 물건이든 어떤 나라이든 어떤 거래 방식이건 간에 가리지 않고 거래를 하려고 한다. 위험이 클수록 얻는 것도 크기 때문에, 약간의 위험은 감수하면서도 거래를 성사시키려고 노력하는 사람들이 또한 무역인이다. 무역 사기꾼들은 성실한 무역인들의 이런 점을 악용해서 돈을 벌려고 하는 자들이다. 이들 무역 사기꾼들의 수법은 점차 지능화되어 가고 있으며, 조금만 방심해도 그들의 악랄한 사기 수법에 걸려들 수 있음을 항상 명심해야 한다.

특히 국내 무역인들의 경우, 무역사기에 쉽게 노출되어 있다. 그 원인

으로는 사전에 거래 상 방에 한 충분한 조사가 부족하며, 또한 무

역실무에 한 지식이 부족한 상태에서 부주의하게 계약을 체결하기

때문인 것으로 알려져 있다. 이 장에서는 무역사기에는 어떤 종류가

있으며, 그러한 무역사기를 사전에 피할 수 있는 예방책은 어떤 것이

있는지에 해 간략하게 알아보기로 하겠다.

14.1. 무역사기 체크 포인트



283

ㅇ 비즈니스 레터에 연락처가 확실히 기재되어 있지 않은 경우, 일단 의심해 봐야한다.

ㅇ 첫 거래에서 규모 주문 가능성을 비치면서 서방은행 신용장

개설, 또는 先송금 방식의 매력적인 결제조건을 제시할 때는 일단 의심하라.

ㅇ 상품 금 결제조건으로 제시하는 수표는 아무런 지불보장 장치가

없으므로 상 의 신용상태가 확실한 경우가 아니면 가급적 받지 말라.

ㅇ 규모 국제입찰 또는 수의납품계약을 들먹거리며 금품을

요구하는 비정상적인 제의는 관심도 갖지 말라. ㅇ Off-shore(域外國家) 은행이 신용장을 발행하 을 경우,

위조신용장일 가능성이 있으므로 반드시 사전 신용도를 확인하라. ㅇ 인수거부시 처분이 곤란한 상품은 확실한 금결제 보장없이 先생산에 임하지 말라.

ㅇ 무역 금결제사고 빈발지역에서 내도 되는 신용장은 사전

치 하게 검토하여 서류하자 제기 가능성이 있는 것은 사전에 amend를 요청하라.

14.2. 무역 분쟁해결의 방법들

무역 분쟁이 발생하여 당사자간의 합의로 원만하게 해결이 되지 않는

경우 법원을 비롯한 제 3자에게 이의 해결을 의뢰하게 된다. 그러나

이러한 방법은 시간과 비용이 소요되며, 설사 유리한 판결 또는 판정

등을 받더라도 실제 집행이 가능한지는 별개의 문제이다.

일단 문제가 발생한 후에 사후처리를 통해 해결하는 것은 거의 불가능



284

하다고 봐도 무방하다. 따라서 사전에 결제조건을 포함하여 사후에 분

쟁 가능성이 있는 부분을 꼼꼼하게 체크하고, 신중하게 계약서를 작성

하는 것이 가장 기본적이면서도 최선의 방법이다.

문제가 발생하 다고 해서 미리 포기하고 손을 놓고 있을 수만은 없다.

가능한 동원할 수 있는 모든 방법을 통해서 피해액을 최소화시키거나

원금을 회수할 수 있도록 노력해야 한다. 각종 무역분쟁 발생시, 피해

자가 도움을 받을 수 있는 방법에 해서 간단히 알아보도록 하겠다.

14.3. 해외 채권추심전문기관의 활용

외국에 받아야 할 미수채권을 가지고 있으나 소송을 통한 회수 가능성

이 낮다고 판단될 때, 해외 채권추심 전문기관에 의뢰하여 미수채권을

회수할 수 있으며 채권추심 기관은 소정 요율(회수금액의 약 5%～

25%)의 채권회수 성공 수수료를 청구하게 된다. 제 3자를 통하여 무역

분쟁을 해결하고자 하는 경우 공통된 사항으로서 채무자와의 교신내용,

Invoice, B/L, Packing List 등의 채권원인 서류, 채무자의 주소 및 표

자의 이름 등 채무자 관련사항에 한 자료 등을 준비하여야 한다.



285

14.4. 중재제도의 활용

중재(Arbitration)란 분쟁 당사자간의 중재계약에 따라 사법(私法)상의

법률관계에 관한 현존 또는 장래에 발생할 분쟁의 전부 또는 일부를

법원의 판결에 의하지 아니하고 사인인 제3자를 중재인으로 선정하여

중재인의 판정에 맡기는 동시에 그 판정에 복종함으로써 분쟁을 해결

하는 자주법정제도이다. 아울러 국가공권력을 발동하여 강제집행할 수

있는 권리가 법적으로 보장된다.

소송은 보편적인 분쟁의 해결방법이지만 급격히 증 되는 전문적이고

기술적인 분야의 모든 분쟁을 수용하기에는 한계가 있으므로 최근에는

신속하고 저렴한 소송 외 분쟁해결 제도 (Alternative Dispute

Resolution: ADR)를 활용하는 기업들이 늘어나고 있으며 그 중 가장



286

표적인 것이 중재 제도이다.

중재제도는 다음과 같은 특징을 갖는다. 첫째, 중재판정은 분쟁당사자

간에 있어서는 법원의 확정판결과 동일한 효력이 있으며, 판정에 불만

이 있어도 재판처럼 2심 또는 3심 등 항소절차가 없다. 둘째, 국내중재

가 약 4개월, 국제중재가 약 6개월 정도 소요되어 재판절차에 비해 현

저히 짧은 기간에 분쟁이 해결된다. 셋째, 재판에 비해 비용부담이 작

다.

한편 중재판결의 효력의 국제적인 인정 문제와 관련, 뉴욕협약에 가입

한 체약국간에는 외국 중재판정을 상호간 승인하고 강제집행도 보장한

다. 러시아 연방도 우리나라와 마찬가지로 뉴욕협약 가입국이며, 1994

년 러시아 상공회의소와 한 상사 중재원 간의 상사중재 협정이 체결

되었다.

14.5. 소의 제기

최후의 방법으로 러시아 법원에 민사소송을 제기할 수 있다. 그러나 변호사 수임료를 비롯한 각종 비용, 장기간에 걸친 재판 기간 등을 고려한다면 실효성이 없다고 볼 수 있다. 그러나, 현재 한민국 법무부에서는 외국인 또는 외국기업과의 수출거래에서 애로사항을 겪는 우리 수출자들을 위해 법률지원 서비스를 실시하고 있다. 최후의 수단으로 수출자들이 고려할 수 있는 방법이라 생각되어 간략하게 소개하는 바이다.



287

ㅇ 수출중소기업 법률지원 : 수출에 종사하는 중소기업이 외국인 또는

외국기업과 거래할 때 무료로 거래상의 애로사항에 해 상담하여 주고 계약서 검토 등 법률자문을 해주고 있음.

ㅇ 지원방법 및 상담신청 방법

- 법무부 국제법무과에 상담을 신청하면 됨. - 신청방법 ㆍ 방문: 427-760 경기도 과천시 중앙동 정부 종합청사 1동

426호(지하철 4호선 정부 과천청사 역에서 하차) ㆍ 전화 : 02-503-9505 ~6 ㆍ 팩스 : 02-504-1378 ㆍ 전자메일 : [email protected] ㆍ 인터넷 : 법무부 홈페이지 → 국제통상법적지원 →

수출중소·벤처기업 법률지원 → 법률상담 ㅇ 자문료 - 원칙 : 검사 및 변호사의 법률상담 무료 - 예외 : 국선자문료 지급한도(1건당 200만원, 기업당 연간 400만원)를

넘는 법률서비스 및 소송사무 리에 하여는 수익자 부담원칙에 따라 기업이 개별적으로 부담하여야 함.

-

15장. 유형별 분쟁사례

수입회사 명의를 변경, D/A 조건 수입후 처분 도주 피 혜 액 US$ 300,000

결제조건 D/A 45일

사건개요

국내 N사는 러시아 C사와 안정적으로 소규모 외상거래를 해왔다. C사의 직원이었던 Mr.M은 C사가 D사로 상호가 변경되었다고 하면서 30만불 어치의 물품을 수입하겠다고 하 다. 국내 N사는 D/A 45일 조건으로 D사를 수취인으로 하는 선적서류를 발송했다. 만기일이 되어도 입금이 되지 않자, D사 Mr.M에게 전화를



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걸었다. 그런데 Mr.M은 퇴사했으며, 회사는 여전히 C사라고 했다. C사 사장은 Mr.M이 개인회사 D사를 설립했다고 전했다. 그후, Mr.M은 찾을 수 없었다.

주의사항 및 해결책

상 방을 절 적으로 믿고 D/A 조건으로 수출하여 낭패를 당한 케이스이다. 각종 거래서류상의 수입자가 개인회사(D사)로 되어 있어 원래 거래업체인 C사에 아무런 법적인 책임도 물을 수가 없게 된 것이다. 거래선이 갑자기 상호를 바꾸고 신용거래방식으로 량 주문을 할 때는 수출계약서, 선적서류 상의 법적인 지위를 반드시 점검하여 미연의 피혜를 예방해야 한다.

회사폐쇄, 상호변경을 통해 금결제책임 고의 회피

피 혜 액 US$ 110,000

결제조건 T/T(사후 송금)

사건개요

국내 제조업체인 K사는 러시아의 SA사로 선수금을 받고 총 11만불 어치의 수출선적을 했다. 금결제는 B/L 발행일로부터 110일후 송금방식(T/T)으로 결제키로 했다. 그런데 수입 직후 러시아의 경제위기로 루블화가 급속히 평가 절하되어 바이어는

업에 큰 타격을 받았다. SA사는 수금이 지연되는 등 여건이 극도로 악화되자 국내 K사에 금결제에 관한 새로운 제의를 해왔다. 미결제금액의 50%를 감해 주면 금년 중에 결제하고, 할인을 해주지 않으면 2년 뒤에나 100% 결제를 해주겠다는 것이다.

금 결제에 한 실랑이가 계속되던 중, SB라는 새로운 회사가 설립되어 SA의 업 활동을 계속한다는 정보를 입수했다. 사실확인 결과, SA는 업활동을 중지했으나 법적으로는 존재하는 회사이며, 미수금은 SA의 부채임으로 SB로서는 결제할 수 없다고 주장하는 것이었다.


러시아에서는 조세납부와 채무변제 회피를 목적으로 기존의 회사를 폐쇄하고 신규회사를 설립하는 사례가 빈번해 수출 금회수를 곤란하게 하는 일이 자주 벌어지곤 한다. 따라서 우리 기업은 러시아 기업과 신용거래를 피하는 것이 좋고, 러시아 은행이 발행한 L/C는 서방은행의 Confirm을 요구해 리스크를 최소화하는 것이 바람직한 처방법이다.

내륙운송 B/L 누락을 트집 잡아 가격할인



289

피 혜 액 US$ 60,000

결제조건 COD

사건개요

L/C거래를 해오던 국내의 P사장은 비수기에 접어들면서 재고물량을 처분하기위해, 바이어가 제시하는 COD(상품현지 도착후 선적서류인도와 동시에 T/T송금) 결제 방식을 수락하는 수 밖에 없었다. P사장은 함부르크 항으로 선적을 끝내고 선하 증권(B/L) 사본을 바이어에게 송부하고 금결제를 요구했다. 그런데 바이어는 현지의 통관절차상 필요하다며 내륙운송용 복합운송 B/L의 추가송부를 요청하 다. 서류를 송부하지 않으면 통관을 할 수 없으므로 금을 결제할 수 없다는 것이다. 물품이 항구에 도착한 상황이라, 통관에 따른 일체의 절차를 바이어측이 알아서 하겠다는 조건으로 당초 계약 금액의 30% 가량을 할인해 줄 수 밖에 없었다.


일부 악덕 바이어들은 화물인수를 거부할 구실거리를 만들거나, 가격을 깎아 이윤을 극 화하려는 목적으로 신용장 상에 애매모호한 조항들을 집어 넣어 고의적으로 지급정지 시키거나, L/C와 D/A 방식을 병행하여 주문한 뒤 D/A분의 결재를 하지 않는 등 각종 수법을 상습적으로 동원하고 있다.

외상거래 잔금 미지불 피해사례

사건개요

수출업체 B사는 러시아 시장개척을 위해 무리한 외상거래 조건을 수용했다. 통상 50%～70% 이상의 선수금을 받고, 나머지 금은 추후에 받는 조건으로 계약이 체결되는데, B사는 상당히 낮은 비율의 선수금 조건을 수용했다. 그러나 러시아 수입자는 물품 수령 이후, 판매가 잘 되지 않는 이유로 잔금 지불 기한을 수 차례 연장했다. 급기야 러시아 수입자는 잔금 지불을 하지 않은 채, 신규 회사를 설립하여 B사는 잔금을 받을 수 없게 되었다.


이와 같은 경우, 이미 수입자는 회사를 청산한 상태로 현지 법규상 동 건에 해 추후에 이의 제기가 힘든 상황이다. 거래선에 한 신용도가 조사되지 않은 상황에서, 무리하게 낮은 선수금을 받고 물건을 인도한 것은 화를 자초한 것이라고 볼 수 있다. 새로운 거래선을 개척하고, 시장을



290

개발하는 것도 좋지만 무리한 외상 거래는 자제해야 함이 현명하다.

16장. 입지선정

16.1. 공장

공장 입지 선정은 해당 지역의 인구규모, 임금 수준 및 인프라(교통,

전력, 수도, 통신 등) 등을 종합적으로 고려하여 사업특성에 적합한 지

역을 선정하는 것이 유리하나, 현실적으로 정보 부족으로 인하여 입지

선정에 어려움이 많음. 최근 규모 사업일 경우 지방정부 차원에서

행정상의 편의 등 폭적인 지원을 해주고 있으나, 소규모 사업일 경

우에는 현지 인맥을 통해 최 한 정보를 수집하여 입지를 선정하는 것

이 필요하다.

러시아 인구의 65% 이상이 집되어 있는 수도권 지역 중 모스크바와

지리적으로 인접한 모스크바주에 한 선호도가 가장 높은 편이며, 지

방의 경우 시베리아 철도 등 인프라가 비교적 갖추어져 있는 도시가

유리하다. 한편, 러시아 정부는 특별경제구역(SEZ)를 설치하여 일정 수

준 이상의 투자를 하는 기업에 하여, 각종 세제상의 혜택과 행정편

의를 제공할 예정이므로, 현지 진출을 원하는 국내기업의 경우 고려해



291

보는 것이 필요하다.

공장 부지를 매입할 경우 행정상의 불일치로 인해 소재지가 불명확한

경우도 있으며, 농지의 공업 용지로의 용도 변경절차도 복잡하고 번거

로울 뿐만 아니라 장기간(6개월~2년)이 소요된다.

도로, 전력, 가스, 수도 등 인프라가 완비된 공단지역이 드물어 보통

공장을 세울 경우 이러한 인프라를 지역정부와 공동 내지 기업 단독으

로 해결하는 경우도 있다.

위생, 소방, 환경 등의 심사기준이 체계적으로 정비되지 않아 공장 인

허가 과정에 해당 관료들과 긴 한 관계를 유지하는 것이 필요하다.

16.2. 사무실

최근 모스크바 등 도시를 중심으로 현 식 사무용건물들이 활발하게

건설되고 있는 등 사무실 임차에는 큰 문제는 없으나, 적절한 가격에

우수한 사무실을 확보하기에는 다소 어려움이 있는 것으로 알려졌다.

사무실 입지 선정에 있어서는 행정관청이 위치한 중심가로부터의 근접

성, 교통(지하철 등) 편리성, 현 식 통신 인프라 등 조건을 고려해야



292

하며, 일반적으로 치안문제로 인해 경비원이 있는 건물에 입주하는 것

이 좋다.

2006년 초 기준으로 모스크바의 상급 사무실 연간 임차료는 약

700~900달러/㎡, 중급 500~700달러/㎡, 하급 300~500달러/㎡이며, 보

통 중심가에 위치하며 교통이 편리한 곳이 상급에 속함. 최근에는 중

심가 임차료의 급격한 상승, 주차장 부족 등으로 인해 중심가에서 다

소 떨어진 제1환상선(일면 사도바야 깔리쪼) 외곽의 로변에 위치한

사무실 수요가 늘어나고 있다.

모스크바에는 몇 개의 비즈니스센터도 있으며, 최근 모스크바시티 빌

딩이 건설되고 있는 등 비즈니스센터도 증가추세에 있다.

중소기업의 경우 호텔 객실을 장기간 임차하여 사무소로 사용하기도

하며, 호텔은 편리하기는 하나 다소 비용이 높은 편이다.

지방의 경우 사무실 임차비용은 모스크바보다 저렴하나, 상급 수준의

사무실 공급이 적기 때문에 상급의 사무실 임차료는 예상보다 높은 경

우도 있다.

16.3. 공장설립



293

러시아에서 사업하는 일도 마찬가지겠지만, 특히 공장을 설립하는 것

은 복잡한 절차와 각종 인허가 문제 등으로 매우 어려운 과정이라고

볼 수 있다.

러시아내 건물을 건설하기 위해서는 각 해당 정부부처로부터 인허가를

받아야 하는데, 건설 주문을 하기 위해서는 러시아 국가 등기소(State

Registration Chamber) 에 등록되어 있어야 한다.

등록하는 데는 약 40여 일이 소요되며 등록비는 600~800불 수준 이다.

ㅇ 러시아 국가등기소(State Registration Chamber)

- 주소 : 3/5 Smolensky blvd., Moscow, 119835, Russia

- 전화 : (7-495)246-8649/3486

- 팩스 : (7-495)245-2090

각종 인허가 절차는 매우 복잡하다. 우선 토지사용에 한 허가를 받

아야 하는데, 이는 지방정부(모스크바시의 경우 각 구청)에서 받아야

한다. 이를 위해서는 시청의 환경 위원회, 자산관리 위원회, 토지 위원

회의 심사를 거쳐야 한다. 둘째로 지방정부 건설 위원회 (모스크바시청



294

건설위원회)의 승인을 받아야 한다. 셋째로 가스공급, 전력, 소방시설

및 위생시설에 한 관련 기관의 검사를 받아야 한다.

러시아에서 이와 같은 전체적인 절차에 얼마나 많은 시간이 소요될지

는 예측하기 어렵다. 매 단계마다 사소한 문제의 발생으로 인해 시간

이 기한 없이 지체될 수도 있기 때문이다. 때문에 이러한 서류작업에

는 상당한 인내력을 요구한다.

참고로 건설업 면허기관은 건설부 인가 센타(현재는‘건설 및 주택위원

회’)로 불리우는데, 현행법에 따르면 30일 정도 소요되며 인가비는 1천

불 수준이다.

17장. 조세제도

17.1. 조세체제

러시아내 세금은 연방세, 연방구성주체세, 지방세로 구분되어 있으며,

같은 조세항목으로 부과되어도(예, 이윤세, 부가기세, 물품세 등) 일부

는 연방재정으로, 일부는 연방구성주체 재정으로 분할되어 귀속되는

경우가 많다.



295

17.2. 연방세[

ㅇ 관세 : 평균 13% 수준

ㅇ 유가증권거래세 : 0.8% (1차 발생시에는 면제)

ㅇ 물품세 : 20-90%

ㅇ 부가가치세 : 18%

ㅇ 자연자원 사용세 : 2004년도 천연자원 독점권 세금 인상 한도를 승

인. 가스-20%, 전력-16%, 운송-12%

ㅇ 고속도로 사용세 : 0.11% 또는 1.5% (은행, 보험회사)

ㅇ 개인 소득세 : 13%

ㅇ 러시아 명칭 사용세 : 0.05-0.5%

ㅇ 광물자원 재생산세

17.3. 연방구성주체세 (공화국, 주, 지방, 자치주 등)

ㅇ 교통세 : 1% ㅇ 자동차 보유세 : 330-6,500루블/1마력 ㅇ 자동차 구입세 : 20% ㅇ 석유․윤활유 판매세 : 25% ㅇ 교육세 ㅇ 상수도료 ㅇ 임산물 수익 ㅇ 법인 재산세 : 2% 미만



296

17.4. 지방세

ㅇ 인지소득

ㅇ 개인 재산세

ㅇ 기업등록세

ㅇ 휴양지내 산업건물 건설세

ㅇ 휴양지 사용료

ㅇ 의장등록 라이센스

ㅇ 공공소비 (군, 치안 등)를 위한 특별세

ㅇ 광고세

ㅇ 자동차, 컴퓨터 재판매세

ㅇ 개 사육세

ㅇ 주류 생산허가료

ㅇ 경매 및 제비뽑기 허가료

ㅇ 주거등록세

ㅇ 주차료

ㅇ 지역상징 사용료

ㅇ 경주참가료



297

ㅇ 경주우승자 세금

ㅇ 제비뽑기 부과금 / 환전.송금료 사진 촬 료 / 거리유지세

17.5. 투자 시 각종세제

러시아 조세법에 의하면 원칙상 러시아 내국법인과 외국투자법인은 평

등하게 취급되며 따라서 외국 투자법인도 내국법인과 동등하게 세금을

내야 한다.

외국 투자기업 관련 주요 세금

세 금 명 세 율 (%) 부 과 상

부가가치세 18 매출액

교 통 세 1 임금지불총액

자동차구입세 20 구매가격

자동차보유세 엔진용량에 따라 차이 자동차 총 마력

재 산 세 1.5 자산총액

도 로 세 0.8 매출액

광 고 세 5 광고비용

이 윤 세 24 이윤액

개인소득세 소득에 따라 차이 소득액

각종수수료 종류에 따라 차이 증명서 발급 등

연료.윤활유판매세 25 판매액

외환거래세 0.1 외환거래액

교육.훈련세 1 임금지불총액

주택세 1.5 매출액

Source: 각종 조세관련 법규

17.6. 헤택



298

외국투자법인(100% 투자법인 및 합작법인 포함)에 한 조세상의 혜택

은 타국에 비하면 적은 편이나 현행세법에 의하면 중소기업에 준하는

혜택이 주어지고 있다. TAX HOLIDAY 는 2년간 부여(3년차에는 50%,

4년차에는 25% 감면)하되, 제조업, 농산물 가공, 소비재 생산, 醫藥品

생산, 장비 생산업체 중 장애인 고용 기업, 주택건설에 종사하는 경우

에 한 한다. 또한 자사 생산제품의 수출시 수출세를 면제받고, 기자재

수입시 수입관세를 면제 받는다. 세무신고는 매년 4월 15일까지 차년

도 예상 소득액을 신고하고 공인 회계사의 공증문서를 첨부한다.

17.7. 위반시 세무국의 권한

세무국은 위법 기업에 해 기업활동 중지를 법원(중재법원 포함)에 신

청할 수 있다. (기업 폐쇄, 벌과금 징수, 기업등록 취소 등)

17.8. 한-러시아간 이중과세방지협정에 따른 규정

건설사무소는 12개월 미만이 소요될 경우 상설사무소로 간주하지 않으

며, 국제운송분야 의 소득에 한 과세는 한국에서 한다. 주식배당 소

득에 해서는 한국측 투자가 30% 이상이며 $10만 이상인 경우 5%,

그외에는 10%이다. 183일 미만 거주자로서 러시아인이 아닌 외국인으로

부터 급여를 받는 경우, 러시아내 상주사무소에서 발생하지 않는 월급



299

여에 해서는 근로자 소득세를 면제 받는다.

17.9. 업세(Profit Tax)

기업의 업소득에 한 세율은 30%이다. ㅇ 기타 특수 업활동에 한 세율은 - 주식배당. 이자에 한 세율 : 15% - 타기업 경 참여에 한 소득의 세율 : 15% - 비디오 살롱. 여업 : 70% - 카지노 : 90%

17.10. 소득세(개인)

2001년부터 누진세율을 폐지하고 단일세율 13%로 통합하 다. 한편 재

무부는 제조업계에 한 지원을 강화하고 실질 경제분야에 한 지원

및 다양화를 위해 국민 조세부담을 3천억루블(GDP의 2%)로 경감하는

내용의 조세제도 개정안을 내각에 제출했다.

ㅇ 재무부가 제출한 주요 조세경감 방법은 아래와 같다.

- VAT 세율 인하 : 기본 VAT세율을 20%에서 18%로 조정함. 또한

일부 상품의 경우 10%로 폭 낮춤. 이를 통한 정부 수입감소분은

1천억루블(GDP의 0.7%)로 추정

- VAT환급제도 단순화 : 정부수입 감소분 600억 루블(GDP의 0.4%)

- 판매세(Sales Tax) 폐지 : GDP의 0.4%

- 기타 : GDP의 0.4%



300

이외에 쿠드린은 판매세 폐지에 따른 지방정부의 재정수입 감소분 지

원을 위해 연료 및 윤활유에 부과되는 소비세의 25%를 추가로 지원키

로 했으며(현재 60%를 지원받고 있음) 중소기업 및 재산세 수입 전액

을 지방정부 수익으로 처리키로 했다고 밝혔다.

이외에도 정부 지출규모는 금년도 1조7,020만 루블에서 증가한 1조

9,020만 루블이 될 예정이지만 GDP 비 정부 지출규모는 금년의 13%

에서 12.54%로 줄어들 것이라고 덧붙 다.

그는 또 줄어드는 조세수입을 매꾸기 위해 현행 톤당 340루블씩 부과

되는 자연자원 채취에 한 기본세율을 357루블로 인상할 계획이며,

주요 자연자원 수출세도 폭 증액할 예정이라고 밝혔다.

한편 러시아 정부는 2003년 2월 6일 각료회의를 통해 향후 3년간 세제

개혁의 기본 방향에 해 의결한 바 있으며, 최근 푸틴 러시아 통령

은 최근 푸틴 통령은 세제 개정안을 승인했다. 이 개편된 세제는

2004년 1월 1일부로 시행에 들어갔다.

이번 정부 세제개편의 주요 목표는 국민의 조세부담 경감과 산업투자



301

활성화를 통한 제조업 육성과 함께 경제성장 가속화이다. 번의 세제

개편은 여러 내용을 담고 있으나 가장 핵심이 되는 내용은 아래와 같

다.

ㅇ 부가가치세율 인하 : 20% → 18%로

ㅇ 판매세(Sales Tax) 폐지 : 기존 5%씩 부과

전문가들은 부가세율 인하로 인해 향후 3년간 러시아 기업들은 200억

달러의 순익 증가효과가 있을 것으로 전망하고 있으며, 순익증가는 국

내 투자 활성화로 이어질 것으로 기 하고 있다.

경제개발통상부는 신세제 도입으로 인해 러시아 기업들이 2006년 2400

억~2450억 루블의 추가 이익이 발생할 것으로 예상하고 있으며, 이에

따라 국내 투자는 2006년 3조3200억~3조4770억 루블로 매년 증가할 것

으로 전망하고 있다.

그러나 일부에서는 부가세율 인하 보다 법률상에는 명시되어 있으나

실제로는 시행이 원활히 되고 있지 않는 부가세 환급제도의 시행이 더

욱 중요하다고 꼬집고 있다. 부가세 환급이 잘 시행되고 있지 않아 수

출업체 및 건설 관련업체의 피해가 크다는 것이다.



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부가세율 인하와 함께 2004년 1월 1일부터는 기존에 5%씩 부과되어

오던 판매세(sales tax)가 폐지되었다. 판매세 폐지로 지방자치단체의 세

수가 크게 줄어들게 됨(620억~ 700억 달러로 추정. 이의 보전 방안으로

연방정부는 주류, 담배 등 일부 상품의 특소세를 인상하고 특소세 수

입의 일부를 지방정부에 이관하며, 환경세 역시 지방정부와 공유하는

등의 방안을 내놓았다. 또한 천연가스에 한 소비세는 폐지되는 신

수출세를 5%에서 20%로 올리고 가스 시추세는 1천 CBM당 32루블에

서 107루블로 폭 올리는 등 소위 자연자원, 에너지 관련 기업의 조

세 부담이 높아질 전망이다.

한편 일부 전문가들은 2006년 이후에는 부가세율이 다시 한 번 낮아져

15~16%선으로 될 것으로 기 하고 있다.

푸틴 통령은 이렇듯 국민과 기업의 조세부담 완화가 경제성장과 산

업자본 형성으로 이어질 것으로 기 하고 있으며, 새로이 형성된 산업

자본으로 인해 제조업 분야에 한 투자가 증가와 함께 경제에서 지나

치게 높은 비중을 차지하는 석유 및 가스의 비중이 낮아질 것으로 기

하고 있으나 그 결과는 향후 꾸준히 주의 깊게 지켜봐야 할 것이다.



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17.11. 러시아 관세법 개정

1999년 이후 4년간에 걸쳐 장기간 논의되어 온 바 있는 관세법 개정안

이 2004년 1월 1일 시행에 들어갔다.

관세법 개정의 주요 목적은 크게 두 가지이다.

ㅇ WTO 가입 협상용 : 교토 협약 등 수 많은 국제협약 내용을 검토하

고 관세법과 주요 국제 협약들의 내용을 일치시키기 위해 내용을

보완, 개정했다.

ㅇ 법률 재정후 상황이 급변, 업데이팅 필요성 제기 : 현행 관세법은

1993년에 최종개정된 법으로 민법, 세법, 행정법 등과 모순되는 조

항이 많기 때문에 개정 필요성 제기됐다.

기존 관세법은 법조문 자체에 명확하지 않은 개념을 사용함으로써 총

3,500여 개에 이르는 수많은 부속령이 양산돼 세관원 및 법조인들조차

도 정확한 내용을 숙지하기 어려울 정도로 복잡한 구조를 가졌기 때문

에 법 적용상 어려움이 있었다.

러시아 정부는 개정법이 투명성과 효율성 확 에 주안점을 두었으며,

신 관세법 발효로 WTO 회원국들과의 교역확 가 이루어질 것이라고



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설명을 하고 있다.

주요한 개정 골자는 아래와 같다.

외국 투자기업 관련 주요 세금

현행 관세법 신 관세법

통관절차

통관은 세관원이 관련서류 검사와 제품검사,

수량검사, 신청자와의 인터뷰 등을 통해서

실시됨.

좌동. 단 세관원이 <랜덤 검사와 적정한

방법을 사용하여 통관을 시행하는 원칙>을

강조

통관서류 관세위원회 부속령 등에 언급돼 있으며

본법에는 미 언급 관세법 내에 통관서류 리스트 명시

제품

인도기간 통관서류 수령 후 10일 이내 3일 이내로 축소

원산지

규정 원산지에 한 명확한 언급 미비

원산지규정에 관한 별도 '장'을 만들어

정확한 원산지 에 한 규정 설명

이외에 Green Corridor ≪ ≫ 개념을 명문화하여 관세법을 위반한 적이

없는 '수출자'와 '수입자'의 편의를 도모했다. 관련 전문가들은 신 관세

법 개정과 관련, 신 관세법이 개념 및 절차를 명확히 해 기존 법의 가

장 큰 문제점이었던 모호성을 줄 다는데 의의를 두고 있으며, 수출자

및 수입자가 이해하기 쉽도록 개정됐다고 평가하고 있다.



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윤 여 필

kotra 컨설팅팀 컨설턴트 (現)

현 경제연구원 세계경제분석팀 연구위원

LG CNS 컨설팅부문 (Entrue Consulting Partners) 선임컨설턴트

英 University of York 경제학 박사

한국외국어 학교 경제학 학사

[email protected]

자료 제공

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현황 조사 및 진출 전략 수립webbook.me.go.kr/DLi-File/053/166355.pdf · 2015-10-30 · 러시아 환경산업 시장 진출을 위한 시장 현황 조사 및 진출 전략