Электронный научный журнал11).pdf · 2020-04-07 · АНТИКРИЗИСНЫЕ КОММУНИКАЦИИ В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

0

Электронный научный журнал

СТУДЕНЧЕСКИЙ

№ 11(11)

Август 2017 г.

Издается с марта 2017 года

Новосибирск

2017

УДК 08

ББК 94

С88

Председатель редколлегии:

Дмитриева Наталья Витальевна – д-р психол. наук, канд. мед. наук, проф.,

академик Международной академии наук педагогического образования, врач-

психотерапевт, член профессиональной психотерапевтической лиги.

Редакционная коллегия:

Архипова Людмила Юрьевна – канд. мед. наук;

Бахарева Ольга Александровна – канд. юрид. наук;

Волков Владимир Петрович – канд. мед. наук;

Дядюн Кристина Владимировна – канд. юрид. наук;

Елисеев Дмитрий Викторович – канд. техн. наук;

Иванова Светлана Юрьевна – канд. пед. наук;

Корвет Надежда Григорьевна – канд. геол.-минерал. наук;

Королев Владимир Степанович – канд. физ.-мат. наук;

Костылева Светлана Юрьевна – канд. экон. наук, канд. филол. наук;

Ларионов Максим Викторович – д-р биол. наук;

Немирова Любовь Федоровна – канд. техн. наук;

Сүлеймен Ерлан Мэлсұлы – канд. хим. наук, PhD;

Сүлеймен (Касымканова) Райгүл Нұрбекқызы – PhD по специальности «Физика»

Шаяхметова Венера Рюзальевна – канд. ист. наук;

Яковишина Татьяна Федоровна – канд. с.-х. наук.

С88 Студенческий: научный журнал. – № 11(11). Новосибирск: Изд. АНС «СибАК», 2017. –

56 с. – Электрон. версия. печ. публ. – https://sibac.info/journal/student/11.

Электронный научный журнал «Студенческий» отражает результаты научных

исследований, проведенных представителями различных школ и направлений современной

науки.

Данное издание будет полезно магистрам, студентам, исследователям и всем

интересующимся актуальным состоянием и тенденциями развития современной науки.

ISSN 2541-9412

ББК 94

© АНС «СибАК», 2017 г.

Оглавление

Рубрика «История» 5

ОСОБЕННОСТИ ЖИЗНИ СТУДЕНТОВ В НАЧАЛЕ 30-Х ГОДОВ (НА ПРИМЕРЕ СТАЛИНГРАДСКОГО МЕХАНИЧЕСКОГО ИНСТИТУТА) Рахленко Дарья Алексеевна Ситникова Ольга Ивановна Мишта Светлана Петровна

5

Рубрика «Космос и Авиация» 8

СВЕРХЗВУКОВЫЕ ГРАЖДАНСКИЕ САМОЛЁТЫ Семяшкина Мария Аркадьевна Кошкин Дмитрий Владиславович

8

ГАЗОДИНАМИЧЕСКИЙ РАСЧЕТ ОБТЕКАНИЯ СВЕРХЗВУКОВЫМ ПОТОКОМ УДОБООБТЕКАЕМОГО ТЕЛА Лобов Дмитрий Дмитриевич

12

Рубрика «Лингвистика» 15

ФРАЗЕОЛОГИЗМЫ И ИХ СТИЛИСТИЧЕСКАЯ ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ В РУССКОМ И ФРАНЦУЗСКОМ ЯЗЫКАХ Копырулина Оксана Игоревна

15

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЯЗЫКОВОЙ ПОДГОТОВКИ РОССИЙСКИХ СПОРТСМЕНОВ Рехачева Татьяна Викторовна Осипчук Ольга Сергеевна

18

Рубрика «Медицина» 20

АТРОФИЧЕСКИЙ ВАГИНИТ В ПОСТМЕНОПАУЗАЛЬНОМ ПЕРИОДЕ Солманова Ксения Сергеевна

20

Рубрика «Менеджмент» 23

КОРПОРАТИВНАЯ КУЛЬТУРА КАК МОТИВАЦИОННЫЙ РЕСУРС УПРАВЛЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬЮ ТРУДА Кокшарова Алена Алексеевна

23

Рубрика «Педагогика» 27

РАЗВИТИЕ ДИВЕРГЕНТНОГО МЫШЛЕНИЯ У СТАРШИХ ШКОЛЬНИКОВ КАК ПРЕДПОСЫЛКА ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ У НИХ ТВОРЧЕСКОЙ УНИКАЛЬНОСТИ Андерзянова Сайлян Тагирзяновна

27

Рубрика «Экология» 30

СОСТОЯНИЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА Г. ИШИМБАЙ Мирасова Лилия Раисовна

30

Рубрика «Экономика» 33

ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РАМКАХ 44 – ФЗ Бакшеева Тамара Викторовна

33

ОПЫТ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ЗАКУПКАМИ В РАЗВИТЫХ СТРАНАХ (США, ГЕРМАНИЯ) Бакшеева Тамара Викторовна

37

ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ВАЛЮТНЫХ СОЮЗОВ В СОВРЕМЕННОМ МИРОВОМ ХОЗЯЙСТВЕ Беззубенко Евгения Павловна

41

АНТИКРИЗИСНЫЕ КОММУНИКАЦИИ В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ Петрова Виктория Александровна

45

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВА, НКО И НАСЕЛЕНИЯ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ Петрова Виктория Александровна

48

Рубрика «Юриспруденция» 51

РОЛЬ ТОС В СИСТЕМЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Горностай Луиза Александровна

51

Научный журнал «Студенческий» № 11(11), август, 2017 г.

5

РУБРИКА

«ИСТОРИЯ»

ОСОБЕННОСТИ ЖИЗНИ СТУДЕНТОВ В НАЧАЛЕ 30-Х ГОДОВ

(НА ПРИМЕРЕ СТАЛИНГРАДСКОГО МЕХАНИЧЕСКОГО ИНСТИТУТА)

Рахленко Дарья Алексеевна

студент факультета экономики и управления ВолгГТУ, РФ, г. Волгоград

E-mail: [email protected]

Ситникова Ольга Ивановна

канд. ист. наук, доц. ВолгГТУ, РФ, г. Волгоград

Мишта Светлана Петровна

канд. техн. наук, директор музея ВолгГТУ, РФ, г. Волгоград

Студенческая молодежь – это фундамент будущего страны, залог ее успешного

развития. Вопросы материального обеспечения, условий учебы, досуга студентов всегда

были актуальными. Как учились и отдыхали первые поколения советских студентов,

рассмотрим на примере Сталинградского механического института (СМИ).

В Сталинграде до 1930 года не было ни одного высшего учебного заведения. История

открытия Сталинградского механического института тесно связано с историей

Сталинградского тракторного завода имени Ф.Э. Дзержинского (СТЗ). Строительство СТЗ

было одной из крупнейших строек первой пятилетки. Для работы на тракторном гиганте с

новым оборудованием требовались профессионалы и мастера своего дела. Чтобы

подготовить первоклассных инженеров и техников, открываются новые технические

учебные заведения [1, с.14].

Созданный в 1930 году в Сталинграде вуз был назван тракторостроительным

институтом и первоначально был узкопрофильным учебным заведением, готовящим

специалистов с высшим техническим образованием для Сталинградского тракторного

завода, а также других тракторных и автомобильных заводов страны, затем переименован в

механический институт; в 1963 г. стал политехническим, а в 1993 г. получил статус

государственного технического университета [4, с. 59].

Руководство и педагогический состав нового вуза испытывали ряд трудностей, которые

замедляли полноценное открытие высшего учебного заведения и соответственно учебную

деятельность. Трудности были самые различные: от недостроенного корпуса и общежитий

для студентов до нехватки педагогических кадров, но институт сумел их преодолеть.

В мае 1930 г. были организованы первые кафедры: философии и экономики,

математики, физики, теоретической механики, иностранных языков и военных дисциплин [1,

с. 15]. В мае-июне того же года состоялся первый набор, в институт было зачислено

111 человек. Осенью число студентов возросло до 236 человек, из них было: рабочих – 161,

детей рабочих – 14, крестьян и детей крестьян – 30. Из 125 человек осеннего набора было

106 рабочих [4, с. 59].

В Сталинградском механическом институте одними из первых выпускников была

целая династия семьи Лебедевых. Всего в рабочей семье росло 10 детей, все они получили


6

высшее образование. Механический институт окончили пятеро: Александр, Виктор,

Константин, Владимир и сестра Надежда. Все вместе они учились с 1930 до 1938 года.

Владимир Иванович Лебедев пришел на тракторный завод в литейный цех в 1932 году, тогда

же и поступил в институт. На тракторном заводе работали в каждом семестре. Владимир

Иванович сваривал колеса трактора, за хорошую работу ему и другим студентам выдавали

книжку ударника [2].

Студенческая жизнь в те годы не была безоблачной. У первых студентов было много

трудностей. Трудности есть, были и будут у студентов во все времена. Но в начале

1930-х годов проблемы студентов явно отличались от проблем, которые испытывают

студенты в настоящее время. Самой главной и вопиющей проблемой этого времени были

сложности с жильем для студентов. Студенты сами строили себе бараки, в которых жили. В

августе 1930 г. вузу выдели четыре деревянных барака, расположенных вблизи

строительного участка завода. Силами преподавателей, студентов и служащих два барака

были временно приспособлены под учебные помещения, а два – в студенческие общежития.

Занимались в небольших, полутемных, примитивно оборудованных помещениях. В

общежитии было холодно, топить нечем. По комнатам средь бела дня бегали крысы [2].

Строительство нового здания втуза – одна из ярких и интересных страниц его истории.

Весь коллектив института был вовлечен в этот процесс. Во всех студенческих группах, среди

преподавателей и служащих проводились беседы, собрания. Принимались решения о том,

чтобы ежедневно после занятий и в каждый выходной день по 8 часов работать на

строительстве института. Группа с группой, студент со студентом, преподаватель с

преподавателем заключали договоры о соревновании. Ни осенние проливные дожди,

ни 40-градусные морозы не могли приостановить строительство. К весне 1931 года было

построено 4-х этажное здание, специально приспособленное для вузовской работы [1, с. 26].

Свой второй учебный год институт начал уже в новом светлом корпусе, построенным

Тракторостроем с участием коллектива института.

Еще одной проблемой студентов была нехватка учебных материалов. Учебников,

пособий не хватало на всех, порой не хватало даже на группу. Но ребята находили выход из

этой ситуации, одной книгой пользовалось много студентов. Не хватало бумаги, не было

чернил. Лекции записывали карандашами. Занимались одетыми. В. И. Лебедев вспоминал,

что несмотря на трудности, учиться студентам было в радость, потому что тяга к знаниям

была огромной. Из-за неуспеваемости отсевов не было, уходили из института только

единицы, не выдержавшие трудных условий [2].

В 30-е годы государственную власть в стране фактически осуществляла

коммунистическая партия, поэтому система образования, как и другие сферы, была

идеологизирована. В основе учебных планов и курсов лежала интерпретация марксизма-

ленинизма, прежде всего обществоведческих курсов, но порой и естественных наук.

Впрочем, сознание людей этого времени было сформировано таким образом, что подобное

казалось вполне естественным и не вызывало противоречий. Уже с первых дней в институте

развернулась большая политическая работа. Сотни студентов, преподавателей и

обслуживающего персонала училась в политических кружках, которыми руководили

наиболее развитые коммунисты и комсомольцы [1, с. 70; 3]. В сельских населенных пунктах

и колхозных станах проводились беседы на политические темы: о важнейших решениях

партии и правительства. Одновременно молодежи рассказывали об институте, знакомили с

его работой. Концерты, которые давались в заключение, везде проходили с неизменным

успехом.

В Сталинградском механическом институте на общественных началах создавались

группы для занятий с отстаивающими студентами. Этой работой занимались десятки

молодых коммунистов и комсомольцев. В группах практиковались самоотчеты студентов.

Студенты проверяли, как каждый из них выполняет свою основную обязанность – как он

учится, какое участие принимает в общественной жизни.


7

У студентов 1930-х годов была большая учебная нагрузка, у многих были проблемы с

жильем – не все могли получить комнату в общежитии. И всё-таки студенческие годы в

жизни каждого молодого человека являются самой прекрасной порой. Вузы данного периода

времени не были богаты материально на организацию досуга и мероприятий для студентов,

но ребята не отчаивались и брали дело в свои руки. Где и как проводил свое свободное время

студент? Театры, кино, концерты, выставки по статистике посещало около 18–20 %

студентов. Цифра, конечно, невелика, но необходимо отметить, что посещение этих

культурных заведений требовало определенной материальной обеспеченности, а лишних

денег у студентов не было [5].

С учебной и политической работой сочеталась работа по организации культурного

отдыха студентов. Первые кружки художественной самодеятельности появились в

механическом институте уже в начале его существования. В 1931–1932 гг. в институте работал

драмкружок, состоящий из 20 человек, джаз-оркестр и другие кружки художественной

самодеятельности, с успехом выступавшие в институте. На первом месте среди коллективов

художественной самодеятельности были струнно-музыкальный ансамбль, домровый оркестр

и хор [1, с. 70; с. 84–86]. Со временем актив художественной самодеятельности рос и

совершенствовался.

Немало времени студенческая молодежь отводила спорту. В 1933 году команда боксеров

института заняла первое место в городе. В том же году в двух шахматных встречах с

заводами, шахматисты механического института также вышли победителями. Была

развернута активная работа по сдаче студентами и преподавателями института норм на

значок ГТО [1, с. 70].

Таким образом, можно сказать, что студенты начала 30-х годов испытывали серьезные

трудности в материально-техническом обеспечении учебного процесса, не имели

нормальных бытовых условий, соответствующего оборудования для спортивно-культурной

работы. Но это не стало преградой для освоения профессии и творческих замыслов. Многие

из первых поколений студентов СМИ были очень целеустремленными и разносторонними

людьми, которые успевали успешно учиться, трудиться и отдыхать.

Список литературы:

1. Десять лет Сталинградского механического института. 1930–1940 / отв. ред.

Н. Я. Тингаев. Сталинград: Сталинградская правда, 1940. – 192 с.

2. Из архива музея ВолгГТУ.

3. Коломейцева С. А. Сталинградский комсомол в годы довоенных пятилеток (1928–1940).

Волгоград, 1967. – 19 с.

4. Московчук О. А., Шумовский Д. Ю., Ситникова О. И. История ВолгГТУ: хроника событий //

Городу Камышину – творческую молодёжь : матер. IV регион. науч.-практ. студенческой

конф., г. Камышин, 14-16 апр. 2010 г. В 7 т. Т. 1 / КТИ (филиал) ВолгГТУ. Волгоград,

2010. – C. 59–64.

5. Петаченко Г. А. Быт советского студенчества (1920-е – нач. 30-х годов) [Электронный

ресурс]. – URL: http://old.museum-murom.ru/nauch-rab/uvar-vii/byt-sovetskogo-studenchestva

(дата обращения 12 мая 2017 г.)


8

РУБРИКА

«КОСМОС И АВИАЦИЯ»

СВЕРХЗВУКОВЫЕ ГРАЖДАНСКИЕ САМОЛЁТЫ

Семяшкина Мария Аркадьевна

студент, кафедра информационных технологий и управления, БГТУ «Военмех», РФ, г.Санкт-Петербург


Кошкин Дмитрий Владиславович

студент, кафедра информационных технологий и управления, БГТУ «Военмех», РФ, г.Санкт-Петербург


Гонка вооружений времён холодной войны во многом способствовала развитию

технологий. В 1950-ых разработка реактивных двигателей развивалась достаточно быстро,

ввиду этого полёты на сверхзвуковой скорости стали неотъемлемой счастью боевой авиации.

Вместе с тем возрастал интерес к использованию сверхзвуковых скоростей и в гражданской

авиации, однако первые проекты гражданского сверхзвукового самолёта были осуществлены

только в 1970-ых. Советский Ту-144 и англо-французский Concorde стали первыми

гражданскими самолётами, полёты на которых проходили на сверхзвуковых скоростях.

Разработка Ту-144 и Concorde происходила параллельно. Целью и советских, и

европейских разработчиков было создание самолёта, способного преодолевать огромные

расстояния, сократив при этом время полёта. Но если для создателей Concorde речь шла о

преодолении Атлантического океана, то для создателей Ту-144 – о преодолении просторов

одной страны.

Несмотря на то, что полёты на Ту-144 более не осуществляются, этот самолёт не зря

считается легендарным. История его создания началась ещё в 1964 году, после

постановления Совета Министров, согласно которому разработчикам следовало

сконструировать гражданский сверхзвуковой самолёт с дальностью полёта до 4.5 тысяч

километров, способным развить скорость полёта до 2700 км/ч и вместимостью до ста

человек. И не следует забывать, что создание Ту-144 проходило в жёстких условиях

Холодной войны, и потому создатели советского сверхзвукового самолёта должны были

опередить своих западных коллег.

Перед конструкторами вставало множество проблем управляемости и балансировки

лайнера. Конструкция самолёта должна была облегчить его управление во всех диапазонах

скоростей, улучшить обзор из кабины во время взлёта и посадки. Новейшие разработки были

использованы для автоматизации основных процедур управления. Таким образом, Ту-144

стал настоящей победой в сферах материалов, авионики, систем управления и многих

других. Однако, несмотря на перечень решённых конструкторами проблем, оставался целый

перечень проблем нерешённых. Одной их таких было несовершенство двигателей, ввиду

которого Ту-144 не мог преодолевать достаточные расстояния. Так же появлялась проблема

избыточных локальных напряжений из-за неоднородностей крыла. Из-за разностей

плотностей, возникала разность напряжений, что способствовало увеличению перегрузок.

Выяснилось, что уровень напряжений превосходит расчётный. Ту-144 был без сомнений

уникальной и высокотехнологичной машиной, но далеко не совершенной.

Тем не менее, самолёт был введён в коммерческую эксплуатацию 1 ноября 1977 года.

Он эксплуатировался на единственной регулярной линии: Москва – Алма-Ата. И даже эти


9

рейсы внушали ужас экипажам, диспетчерским службам и авиационным чиновникам.

Проблема заключалась в следующем: топлива Ту-144 хватало почти впритык, и в случае,

если самолёт не мог совершить посадку в Алма-Аты, единственной альтернативой был

Ташкент.

Ту-144 был способен развить скорость до 2300 км/ч при вместимости 120-140 человек в

зависимости от его модификации. Максимальная дальность полёта составляла 4000 км,

ввиду огромного расхода топлива, и в конечном итоге поставленная Советом Министров

планка так и не была достигнута.

Позднее, 23 мая 1978 случилась катастрофа нового образца – Ту-144Д, в результате

которой погибло два человека. И 1 июня 1978 года Ту-144 перестал использоваться в

коммерческих целях. Но работа над Ту-144Д не была закончена. 31 июля 1980 года на высоте

16000 метров во время испытательного полёта один из двигателей Ту-144Д разрушился, к

счастью в этот раз никто не пострадал. Было принято решение доработать несовершенные

двигатели.

В последний раз попытка создания сверхзвуковой гражданской авиации была

предпринята в 1981 году. Планировалось поставить Ту-144Д на регулярный маршрут

Москва-Красноярск. Но в этот раз двигатели разрушились уже на стадии наземных

испытаний, и на этом попытки прекратились. Официальная причина снятия Ту-144Д с

гражданских рейсов: «плохое влияние на здоровье людей при переходе звукового барьера».

За время эксплуатации Ту-144 было совершено 102 коммерческих перелёта, включая

55 пассажирских, всего было перевезено 3284 пассажира. Но Ту-144 использовались ещё

некоторое время в рамках совместной с НАСА программы. Модифицированный Ту-144Д

носил название 144ЛЛ – Летающая Лаборатория. Целью этих исследований была разработка

сверхзвукового гражданского лайнера нового поколения. Однако, проект перестал

интересовать США, и в конечном итоге был свёрнут.

В то же время, Concorde, поставленный на трансконтинентальные маршруты 21 января

1976, продолжал эксплуатироваться в коммерческих целях до ноября 2003 года. Однако, это

не свидетельствует о его успехе. Основной проблемой западного сверхзвукового

гражданского самолёта стала его стоимость. Проектирование и строительство такого типа

лайнеров становилось всё более затратным, одновременно с этим возрастала и стоимость их

обслуживания и содержания. В начале 1970-ых стоимость авиационного топлива

увеличилась в разы после мирового нефтяного кризиса, и надеждам на коммерческий успех

Concorde пришёл конец.

В то же время больший комфорт за меньшую стоимость, пусть и при меньшей

скорости, могли обеспечить новые дальнемагистральные самолёты вроде Boeing-747.

Стоимость билета из Парижа до Нью-Йорка на Concorde, в пересчёте на современные цены,

составляла 20 тысяч долларов. Так фраза «Мы прилетели на Concorde» стала синонимом

обеспеченности и состоятельности.

Конструкция и авионика Concorde была более совершенной, нежели у Ту-144. Так же

это был первый самолёт, на котором была применена электродистанционная система

управления. Авионика этого лайнера позволяла произвести посадку самолёта и перелёт через

Атлантику практически в любых метеоусловиях. Дальность полётов этого сверхзвукового

гражданского самолёта составляла до 6500 километров при скорости до 2150 км/ч. Полёт

Concorde проходил не на определённой высоте. Самолёт постоянно набирал высоту, по мере

его облегчения, ввиду расхода топлива – этот режим полёта был более выгодным и был

полностью автоматическим.

И у Ту-144, и у Concorde были свои преимущества и недостатки, но основными

причинами отказа от сверхзвуковых гражданских лайнеров стали дороговизна этого

предприятия и нерешённая проблема ударных волн. Международная организация

гражданской авиации установила новые стандарты авиационного шума в 2006 и в

2008 годах: под запретом оказались сверхзвуковые полёты над населённой сушей. Но, тем не


10

менее именно эти два самолёта положили начало развитию сверхзвуковой гражданской

авиации.

Таким образом, перед разработчиками новых технологий стоят следующие проблемы:

создание такой конструкции самолёта, при которой бы количество ударных волн было бы

максимально малым; а так же сведение к минимуму дискомфорт людей на земле от ударных

волн посредством должного расчёта аэродинамики. Так летом 2015 года концерном Airbus

был запатентован проект по созданию гиперзвукового самолёта Concorde-2. В нём

планируется использовать сразу три типа двигателей: турбовентиляторные реактивные

двигатели, гиперзвуковые прямоточные воздушно-реактивные двигатели и ракетные

силовые установки в передней части фюзеляжа, под консолями и в хвостовой части

соответственно. На каждом этапе полёта будет использован определённый двигатель. Таким

образом разработчики Concorde-2 предлагают решить проблемы, связанные с перелётами на

сверхзвуковых скоростях над заселёнными территориями. Согласно концепции, Concorde-2

набирать высоту будет перпендикулярно земле, а, следовательно, ударные волны будут

распространяться параллельно ей, не достигая её поверхности. Следующая часть полёта,

предположительно, будет проходить на высоте более тридцати километров, и ударные

волны, достигая земли, никого не потревожат.

Другой проект был представлен BoomTechnologies весной 2016 года, согласно

которому сверхзвуковой гражданский самолёт уже может быть готов в 2017 году.

Предположительная вместимость самолёта – 40 пассажиров, а стоимость билета на

трансконтинентальный рейс будет составлять около пяти тысяч долларов. Однако,

сверхзвуковой перелёт предполагается исключительно над океаном, над населёнными

территориями самолёт будет лететь на скорости дозвуковой.

Учитывая тот факт, что перелёты на сверхзвуковых скоростях – весьма дорогостоящее

мероприятие, авиастроительная корпорация AerionCorporation занялась разработкой

сверхзвукового самолёта для бизнес-авиации. Изначально идея создания подобного

летательного аппарата принадлежала другой американской компании – SpikeAerospace. Так

Spike S-512 стал продолжением идей о сверхзвуковой гражданской и весьма дорогостоящей

авиации. Его разработка началась в 2009-2010 годах, первые готовые к полётам самолёты

планируется создать к 2018 году.

Говоря об особенностях Spike S-512, следует отметить, что в нём предполагается

полное отсутствие окон, их в данном летательном аппарате создатели планируют заметить

литой панелью, на которую будет транслироваться изображение с камер, расположенных на

внешней стороне самолета. Таким образом создатели хотят создать эффект наличия обзора.

Иллюминаторы нарушают целостность конструкции, а сплошная однородная структура

фюзеляжа позволит сделать полёты более безопасными. Разумеется, можно было бы

обойтись без панелей с транслируемым на них изображением, однако стоит помнить о том,

что предполагаемые пассажиры сверхзвукового лайнера бизнес-класса будут платить не

только за скорость, но и за комфорт.

Вместимость Spike S-512 – до 18 пассажиров, что позволит использовать лайнер не

только для перелётов нескольких людей, но также и для выполнения чартерных рейсов.

Стоимость подобного летательного аппарата оценивается от 60 до 80 миллионов долларов,

что несомненно превосходит стоимость дозвуковых современных самолётов. Однако,

стоимость такого летательного аппарата компенсирует тот факт, что скорость перемещений

на его борту возрастает в 2,5 раза относительно существующих в настоящее время

авиалайнеров. Первый полёт гиперзвукового авиалайнера Spike S-512 планируется на 2018

года, после чего, в случае успешных испытаний, Spike S-512 будет доступен для заказа.

Самолёт может изготавливаться серийно только при достаточном количестве поступающих

на него заказов.


11


1. Ту-144 [Электронный ресурс] URL:http://ru-wiki.ru/wiki/Ту-144 (Дата обращения

27.07.2017)

2. Ту-144 [Электронный ресурс] URL:http://aeronavtika.com/article/Tu-144-Byla-li-proigrana-

bitva-za-sverkhzvuk (Дата обращения 25.07.2017)

3. Spike S-512. Технические характеристики. [Электронный ресурс] URL:

http://avia.pro/blog/spike-s-512-tehnicheskie-harakteristiki-foto (Дата обращения 20.07.2017)

4. Факты о самолете «Конкорд» [Электронный ресурс] URL: https://dekatop.com/archives/299

(Дата обращения 20.07.2017)

5. Макаров О. И снова на сверхзвуке [Текст] / Макаров О. // Популярная механика. – 2017 -

№5. – С.41-45

http://ru-wiki.ru/wiki/Ту-144

http://aeronavtika.com/article/Tu-144-Byla-li-proigrana-bitva-za-sverkhzvuk

http://aeronavtika.com/article/Tu-144-Byla-li-proigrana-bitva-za-sverkhzvuk

http://avia.pro/blog/spike-s-512-tehnicheskie-harakteristiki-foto

https://dekatop.com/archives/299


12

ГАЗОДИНАМИЧЕСКИЙ РАСЧЕТ ОБТЕКАНИЯ СВЕРХЗВУКОВЫМ

ПОТОКОМ УДОБООБТЕКАЕМОГО ТЕЛА

Лобов Дмитрий Дмитриевич

студент, кафедра авиационной теплотехники и теплоэнергетики УГАТУ, РФ, г. Уфа

Е-mail: [email protected]

Аннотация. В статье приведен расчет обтекания тела потоком воздуха со скоростями

от 340 м/с до 500 м/с на высоте 20 км.

Ключевые слова: число Маха, сверхзвук, гиперзвук, обтекание.

На сегодняшний день авиационная и ракетно-космическая техника подошла к вопросу

создания воздушных судов грузового и пассажирского назначения, способных передвигаться

со сверхзвуковой скоростью с минимальным расходом топлива [1]. Для обеспечения

минимального расхода предлагается полет в высших слоях атмосферы, и обеспечения

максимальной аэродинамичности, для снижения воздушного сопротивления. Одной из

характерных задач оценки высокоскоростных аэродинамики является наружное обтекание

скоростным потоком тел различной конфигурации [2].

Численное трехмерное моделирование проводилось путем последовательных расчетов

с постепенным увеличением скорости. При этом результаты расчета использовались как

начальные условия для текущего расчета. Вокруг объекта была сформирована расчетная

область размерами 1м на 7м.

В связи с тем, что объект является осесимметричным, для расчета использовался сектор

в 15º (рисунок 1).

Рисунок 1. Трехмерная модель, сектор 15º

На модели исследуемого тела была сгенерирована конечно-объемная сетка с

количеством элементов более 13 млн и 10-ю пристеночными слоями.

Рассмотрим картину обтекания модели с помощью программного комплекса ANSYS

CFX.

Были заданы граничные условия (ГУ). Моделью рабочего тела выбран Air Ideal Gas,

ссылочное давление в модели Pref=5529 Па, модель переноса тепла – Total Energy,

турбулентность в модели Shear Stress transport.


13

На ГУ Inlet устанавливается статическое давление Pн=0 Па, скорость набегающего на

исследуемое тело потока wн=340,6 м/с под углом атакти 0º и статическая температура

Тн=216,77 К, режим полета Supersonic. Для имитации течения воздуха, обдувающего

летательный аппарат в полете устанавливаем Air с ГУ типа «Opening» с параметрами: Pн= 0

Па, Tн = 216,77 К. На выходе из модели - Outlet установлено ГУ Opening с параметрами

Тн=216,77 К. Модель с заданием на ней ГУ представлена на рисунке 2.

Рисунок 2. ГУ на модели

На рисунках 3–6 представлены результаты расчетов в виде общей картины обтекания

модели в плоскости симметрии, в форме распределения давления, распределения

температур, полей местных чисел маха и полей скоростей.

Рисунок 3. Изменение температуры воздуха по длине модели при wн=340 м/с

Рисунок 4. Изменение температуры воздуха по длине модели wн=499,6 м/с


14

Рисунок 5. Изменение числа Маха по длине модели при wн=340 м/с

Рисунок 6. Изменение числа Маха по длине модели wн=499,6 м/с


1. Зуев Ю.В., Лепешинский И.А. Приближенный газодинамический расчет сверхзвукового

прямоточного воздушно-реактивного двигателя: Учебное пособие. - М.: Изд-во МАИ,

2009. - с.: ил.

2. Баранцев Р.Г. Гиперзвуковая аэродинамика идеального газа. Учебное пособие. –

Редакционно – издательский отдел ЛГУ., Ленинград 1983 – 116с.


15

РУБРИКА

«ЛИНГВИСТИКА»

ФРАЗЕОЛОГИЗМЫ И ИХ СТИЛИСТИЧЕСКАЯ ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ

В РУССКОМ И ФРАНЦУЗСКОМ ЯЗЫКАХ

Копырулина Оксана Игоревна

студент, кафедра романо-германского языкознания и зарубежной литературы БГПУ им. М. Акмуллы,

РФ, г. Уфа E-mail: [email protected]

Одним из основных теоретических вопросов фразеологии является определение ее

предмета. Важно установить, какими признаками должны обладать словосочетания,

включаемые в разряд фразеологических единиц.

В.М. Мокиенко приводит такое определение фразеологизма: «Фразеологизм — такое

сочетание слов, которое обладает относительной устойчивостью, экспрессивностью,

целостным значением и воспроизводится в готовом виде» [4, с. 4].

Среди самых общих признаков фразеологических единиц особо выделяются такие, как:

семантическая целостность, воспроизводимость, расчлененность структуры.

Семантической целостностью называется невозможность вывести значение

фразеологической единицы из значения ее компонентов. Например, значение фразеологизма

«бить баклуши» — «бездельничать» не мотивируется ни значением слова бить, ни значением

слова баклуши. Также как значение французского фразеологизма «tourner autour du pot»

(буквально: крутиться вокруг горшка) – «не говорить о сути дела» не выводится ни из

значения глагола tourner (крутиться), ни из значения существительного pot (горшок). Этим

фразеологизмы отличаются от свободных словосочетаний, которые имеют расчлененное

значение. Однако этот признак зачастую проявляется недостаточно определенно, и,

следовательно, бывает трудно провести границу между собственно фразеологизмами и

свободными словосочетаниями [3, с. 197].

Воспроизводимостью фразеологизма считается неизменность той формы, в которой

фразеологизм употребляется в речи. В отличие от свободных сочетаний слов, которые в

процессе речи каждый раз составляются заново, в зависимости от смысла, который

необходимо выразить, фразеологические единицы всегда употребляются в одном и том же

виде, причем все компоненты сохраняются, и зачастую даже их порядок остается

неизменным [2, с. 168].

Данные признаки, а именно семантическая целостность и воспроизводимость,

сближают фразеологизм со словом. Но, тем не менее, они существенно различаются, и на это

указывает следующий признак фразеологических единиц, а именно расчлененность

структуры.

Фразеологизм состоит из двух или более слов-компонентов, каждое из которых имеет

свое ударение, свою грамматическую оформленность. Например, фразеологизм «висеть на

волоске» (находиться в крайне опасном положении) имеет два словесных ударения и

построен по той же модели, что и свободное словосочетание (например, висеть на турнике):

глагол + существительное в предложном падеже с предлогом «на». Французский

фразеологизм «avoir la main heureuse» (быть везучим, буквально: иметь счастливую руку)

имеет три словесных ударения и структуру свободного словосочетания (например, avoir la

voiture sportive: иметь спортивную машину): глагол + существительное с артиклем +

прилагательное.

mailto:[email protected]


16

Фразеологические единицы характеризуются большой образностью и экспрессив-

ностью. Не нужно обладать особым чутьем языка, чтобы понять разницу в выразительности

таких высказываний: Он пытался меня обмануть — Он пытался сбить меня с толку. Это

было подло – Это был удар ниже пояса. Il le connait bien (Он хорошо его знает) – Il le connait

comme sa poche (Он знает его как свои пять пальцев). Elle était heureuse (Она была счастлива)

– Elle était aux anges (Она была на седьмом небе от счастья).

В большинстве своем, фразеологические единицы русского языка стилистически

окрашены. Среди них выделяют разговорные и книжные фразеологизмы [2, с. 174].

Разговорные, а также их разновидность – просторечные, фразеологизмы

употребляются, как правило, в бытовой сфере общения.

Это, например, такие фразеологизмы, как: белыми нитками шито (неумело скрыто,

грубо подделано), курам на смех (нелепо), подливать масла в огонь (обострять), bête comme

une grenouille (глупый), voir rouge (рассвирепеть), bayer aux corneilles (зазеваться).

Разговорные фразеологизмы все чаще используются в художественной литературе и в

публицистике с целью усиления выразительности, придания высказыванию живости и

образности, а также в качестве одного из средств речевой характеристики персонажей.

От разговорно-бытовых фразеологизмов стоит отличать просторечные выражения,

находящиеся за пределами литературного языка. Они обладают яркой стилистической

коннотацией, функционально-стилевой окрашенностью. Такими называются

фразеологические единицы просторечного характера, некоторые из них являются бранно-

вульгарными: намылить шею (побить; поругать), распускать слюни (плакать, капризничать),

языком чесать (болтать), menu fretin (мелкая сошка), fourrer son nez (совать нос), gibier de

potence (негодяй).

Употребление таких оборотов должно быть ограниченно даже в устной разговорной

речи. Фразеологизмы этого типа могут использоваться только в художественной литературе,

выполняя определенную стилистическую цель: передачу речи героев, демонстрацию

отрицательных сторон жизни, или же приданию речи иронии.

Фразеологических оборотов книжного типа в языке гораздо меньше. Сфера их

употребления ограничена публицистикой, общественно-политической и художественной

литературой [6, с. 360].

Источники книжных фразеологизмов различны. Некоторые из них восходят к

библейским текстам: вавилонское столпотворение (беспорядок, суета), ложь во спасение

(ложь для блага обманываемого), перст божий (указание свыше), les amis de Job (фальшивые

друзья), faire son (le) Joseph (прикидываться скромником), porter sa croix (нести свой крест;

переносить, выносить).

Особую группу образуют фразеологизмы, относящиеся к античной культуре,

литературе, мифологии: гордиев узел (сложная проблема), двуликий Янус (двуличный

человек), перейти рубикон (принять бесповоротное решение), le lit de Procruste (прокрустово

ложе; искусственная мерка), le talon d’Achille (Ахиллесова пята; слабое место), les écuries

d’Augias (Авгиевы конюшни; очень загрязненное место; беспорядок в делах).

Выделяют обороты, чьи истоки связаны с публицистической и художественной

литературой: по ту сторону баррикад (на другой стороне; враг), медвежий угол (захолустье),

кисейная барышня (изнеженная девушка); la tempête dans un verre d'eau (буря в стакане воды;

переполох, поднятый по незначительному поводу).

Со стилистической точки зрения многие книжные фразеологизмы характеризуются

дополнительными экспрессивно-эмоциональными оценками, им зачастую свойственны

торжественность, приподнятость, патетика. Если такие обороты употребляются в

несвойственном для них контексте, они являются средствами создания юмора и иронии [6, с.

361].

Общеупотребительные фразеологические единицы, как правило, сохраняющие

нейтральность, называются межстилевыми, или же стилистически нейтральными. Они

используются как в книжных, так и в разговорных стилях [2, с. 175].


17

Примерами таких фразеологизмов могут послужить следующие обороты: проглотить

язык (замолчать), ломать голову (думать, искать решение), в два счета (легко, быстро),

биться как рыба о лед (тщетно стараться что-либо сделать), бок о бок (близко, рядышком),

être dans la lune (букв. быть на луне; предаваться бесплодным мечтам), faire feu des quatre fers

(букв. стрелять из четырех ружей; суетиться), ouvrir son coeur (букв. открыть свое сердце;

рассказывать о сокровенных мыслях, чувствах), vivre comme un coq en pâte (букв. жить как

петух в мармеладе; жить в полном достатке), jeter feu et flamme (букв. бросать огонь и пламя;

неистовствовать), tenir la bouche cousue (букв. держать рот зашитым; молчать).

Нередко существуют разговорные или книжные варианты стилистически нейтральных

фразеологизмов: не мое дело (межстилевой) – моя хата с краю (разговорный), прибрать к

рукам (межстилевой) – наложить лапу (разговорный), удар судьбы (межстилевой) – казнь

египетская (книжный), avoir une peur bleue (букв. иметь голубой страх; межстилевой) –

mourir de peur (букв. умирать от страха; разговорный), avoir la bourse légère (букв. иметь

пустой кошелек; межстилевой) – être pauvre comme un rat d’église (букв. быть бедным как

церковная мышь).


1. Когут В. И. Dictionnaire des expressions idiomatiques françaises: Словарь идиоматических

выражений французского языка. СПб.: Анталогия, 2014. – 208 с.

2. Крысин Л. П. Современный русский язык. Лексическая семантика. Лексикология.

Фразеология. Лексикография: учеб. пособие для студ. филол. фак. высш. учеб. заведений.

М.: Издательский центр «Академия», 2007. – 240 с.

3. Кузнецова Э. В. Лексикология русского языка: Учеб. пособие для филол. фак. ун-тов.

2-е изд., испр. и доп. М.: Высш. шк., 1989. – 216 с.

4. Мокиенко В. М. Загадки русской фразеологии. 2-е изд., перераб. СПб.: «Авадон»,

«Азбука-классика», 2005. – 240 с.

5. Розенталь Д. Э., Краснянский В. Фразеологический словарь русского языка. М.: Мир и

образование, 2015. – 418 с.

6. Фомина М.И. Современный русский язык, Лексикология. Учебник. М.: Высшая школа,

2001. — 415 с.


18

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЯЗЫКОВОЙ ПОДГОТОВКИ

РОССИЙСКИХ СПОРТСМЕНОВ

Рехачева Татьяна Викторовна

студент магистратуры факультета иностранных языков ФГБОУ ВО Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского,

РФ, г. Омск E-mail: [email protected]

Осипчук Ольга Сергеевна

канд. пед. наук, доц. факультета иностранных языков ФГБОУ ВО Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского,

РФ, г. Омск E-mail: [email protected]

В настоящее время значение английского языка при организации и проведении

международных спортивных соревнованиях существенно возросло. 23 статья Олимпийской

хартии закрепляет английский и французский языки в качестве официальных языков

Международного Олимпийского Комитета (МОК) [1]. И, как правило, эти же языки

являются официальными для международных спортивных федераций. На всех официальных

международных соревнованиях для информирования (стартовые протоколы, итоговые

протоколы, информационное табло, информационная доска, объявления по громкой связи и

пр.) используется английский язык. Между собой спортсмены обычно общаются на

английском языке. Всем известно, что российские спортсмены занимают ведущие позиции

во многих видах спорта, практически ни одни крупное международные старты не обходятся

без российских участников.

За последние пять лет Россия приняла ряд крупных международных спортивных

мероприятий: в 2012-2013 годах отдельные этапы, а также чемпионаты мира по горным

лыжам, биатлону и керлингу в качестве тестовых соревнований к Олимпийским играм в

Сочи 2014 года, летнюю Универсиаду 2013 в Казани, XXII Зимние Олимпийские игры

2014 года в Сочи, XI Зимние Паралимпйикие игры 2014 года в Сочи, совсем недавно

закончился Кубок Конфедераций и на очереди - Чемпионат мира по футболу в 2018 году и

зимняя Универсиада 2019 в Красноярске. В ходе подготовки ко всем вышеназванным

мероприятиям с целью повышения уровня английского языка персонала оргкомитетов были

разработаны специальные раздаточные материалы (разговорники, буклеты, брошюры,

глоссарии [2], пособия [3]) со спортивной терминологией, повседневным английским и

английским для общения. Как показал опыт, данные раздаточные материалы помогли только

тем, кто уже немного говорил по-английски. Пособия предназначались для оргкомитетов,

персонала Игр и волонтеров. Языковой подготовке российских спортсменов не уделялось

особого внимания.

В 2014-2017 годах автор статьи был на Олимпийских играх, Чемпионатах мира, других

международных коммерческих соревнованиях и видел ситуацию изнутри. Большая часть

российских спортсменов и обслуживающего персонала не владеет английским языком, что

весьма негативно сказывается как на соревновательном процессе, так и на подготовке к

нему. Во время XXII Зимних Олимпийских игр (ЗОИ) 2014 года в Сочи и II Зимних

юношеских Олимпийских игр (ЗЮОИ) 2016 года в Лиллехаммере (Норвегия) общение

российских спортсменов с журналистами, членами других спортивных команд чаще всего

происходило с помощью переводчиков (Сочи 2014 год) или волонтеров (Сочи 2014 год и

Лиллехаммер 2016 год,). Во время ЗЮОИ 2016 года русскоговорящих волонтеров

специально приглашали на закрытые собрания руководителей команд, встречи по

соблюдению антидопингового законодательства и некоторые другие официальные

мероприятия для перевода с английского языка на русский.


19

Кроме личного опыта автора статьи, материалом для исследования стали находящиеся

в отрытом доступе видеозаписи с пресс-конференций по биатлону (канал IBU TV,

официальный канал международного союза биатлонистов).

Хорошо заметно как во время официальных пресс-конференций только российской

команде нужен переводчик, в роли которого обычно выступает один из тренеров команды,

любой сопровождающий или товарищ по команде. Как видно из следующего видео -

https://www.youtube.com/watch?v=ZeH81pgnvmQ – из трех биатлонистов только один говорит

достаточно бегло на английском языке. Во время другой пресс-конференции -

https://www.youtube.com/watch?v=uQV8wt6qDV4 в самом начале можно услышать

следующее «Сегодня нам понадобиться переводчик». Организаторы подготовились и заранее

позвали переводчика, поскольку на английском из трех призеров говорит только француз

Мартен Фуркад.

Из всего вышесказанного следует вывод, что языковая подготовка (иностранный язык)

российских спортсменов крайне низкая. К сожалению, в ближайшее время кардинальных

изменений в этом направлении не предвидится, поскольку приоритет отдается физическим и

психологическим тренировкам. В то же время небольшие специализированные

краткосрочные курсы английского языка могут изменить ситуацию. Такие курсы желательно

вести для всех спортсменов, попавших в сборную России. В курс стоит включить базовые

разделы «Еда», «Транспорт», «Повседневный английский», «Здоровье», «Размещение».

Данные 5 разделов являются основными, поскольку охватывают весь соревновательный

процесс. Раздел «Размещение» позволит решить мелкие бытовые вопросы, раздел

«Транспорт» снимет проблему перемещения до стадиона или аэропорта, «Повседневный

английский» поможет сориентироваться в повседневной ситуации в быту, даст

представление о том, что и где можно спросить, «Еда» поможет сориентироваться в

столовой, где всегда представлены кухни разных народов мира, тема «Здоровье» поможет в

случае непредвиденной ситуации (травмы и т.д.), когда рядом нет переводчика. В краткий

курс не включена тема «Спортивный инвентарь», так как предполагается, что атлеты уже

знают и прекрасно разбираются в ней. В случае необходимости введение 6 раздела в курс

представляется возможным.

Крупные международные соревнования проходят ежегодно (Чемпионат мира по

биатлону), раз в два года (Чемпионат мира по лыжным видам спорта, Универсиада) или раз в

четыре года (Олимпийские игры). Российская команда выступает практически во всех

соревнованиях, поэтому необходимо увеличить уровень языковой подготовки спортсменов,

чтобы на следующих летних Олимпийских играх 2020 года в Токио, спортсмены могли

самостоятельно общаться на английском языке. 2020 год выбран не случайно, поскольку

подрастет молодое поколение, которое гораздо чаще в своей жизни сталкивалось с

английским языком, и, в случае создания специальной программы, будет время её

апробировать и внедрить. К Олимпийским играм 2018 года в Пхёнчхане уже поздно что-то

делать, поскольку процесс подготовки атлетов уже разработан, многие уже готовятся, и

добавлять курсы английского языка, значит нарушить их сбалансированный тренировочный

процесс.


1. OLYMPIC CHARTER [Электронный ресурс] URL:

https://stillmed.olympic.org/media/Document%20Library/OlympicOrg/General/EN-Olympic-

Charter.pdf#_ga=1.229447708.165029295.1463838095 (дата обращения: 27.07.2017).

2. Общий терминологический глоссарий XXII Олимпийских зимних игр и XI

Паралимпийских зимних игр 2014 года в Сочи [Текст] / англо-русский. – М.: Оргкомитет

«Сочи 2014», 2012. – 1050 с.

3. Официальное пособие для подготовки переводчиков [Текст] / учебное пособие / под ред.

А. В. Моисеева, П. Г. Караханова, И. М. Заславской, Е. А. Сгибневой. – М.: Оргкомитет

«Сочи 2014», 2012. – 191 с.

https://stillmed.olympic.org/media/Document%20Library/OlympicOrg/General/EN-Olympic-Charter.pdf#_ga=1.229447708.165029295.1463838095

https://stillmed.olympic.org/media/Document%20Library/OlympicOrg/General/EN-Olympic-Charter.pdf#_ga=1.229447708.165029295.1463838095


20

РУБРИКА

«МЕДИЦИНА»

АТРОФИЧЕСКИЙ ВАГИНИТ В ПОСТМЕНОПАУЗАЛЬНОМ ПЕРИОДЕ

Солманова Ксения Сергеевна

студент УлГУ, медицинского факультета, РФ, г.Ульяновск


Введение.

Изменение демографической структуры общества во второй половине 20 века привело

к увеличению в популяции доли женщин старшей возрастной группы. С каждым годом

возрастает число женщин, вступающих в период менопаузы. Если 75 лет принять за 100%, то

продолжительность препубертатного периода составляет 16%, репродуктивного — 44%,

пременопаузального — 7%, а постменопаузального — 33% (H. Нaney, 1986). То есть более

трети своей жизни женщина проводит в состоянии дефицита женских половых гормонов. В

связи с этим необходимо разработать целый комплекс мероприятий направленных на

обеспечение медицинской и социальной помощи по защите здоровья, с сохранением

качества жизни женщин в постменопаузального периода. В течении менопаузы происходит

нарушение эндокринного равновесия в организме женщины, вызывая приливы, увеличение

массы тела, раздражительность, потерю сексуального влечения, бессонницу, урогенитальные

расстройства и т.д. Атрофический вагинит (АВ) являются самым распространенным

заболеванием влагалища у женщин в постменопаузальном периоде (либо искусственно

вызванной менопаузой) и основными причинами патологических выделений из влагалища (в

80% случаев). Зачастую течение данного заболевания приобретает рецидивирующий

характер. Среди женщин вступивших в постменопаузу (средний возраст 58 лет) наиболее

распространенным гинекологическим заболеванием является АВ (частота варьирует 70%).

Данное заболевание проявляется спустя 4-7 лет после наступления естественной или

искусственной менопаузе. Факторы, благоприятствующие развитию данного заболевания,

относятся нарушения системного иммунитета, эндокринного равновесия, изменение

микрофлоры влагалища вследствие приема лекарственных препаратов. В последние годы

лидирующими предъявляемыми жалобами климактерических расстройств стала лидировать

проблема урогенитальных нарушений, что связано с выраженным отрицательным влиянием

на качество жизни женщины в постменопаузе. В перименопаузальном периоде

урогенитальные расстройства регистрируются у 30% женщин, тогда как в возрастной группе

55—60 лет — у 50%. К 65 годам уже 2/3 женщин испытывают урогенитальный дискомфорт,

а после 70 лет трудно встретить женщину, у которой не наблюдалось отдельных симптомов

урогенитальных расстройств.

Согласно классическому определению под АВ понимают снижение содержание

эстрагенов, который приводит к истончению многослойного плоского эпителия влагалища,

его сухость, диспареунии, зуд и рецидивирующей воспалительной реакции. Изменение

микрофлоры во влагалище характеризуется значительным снижением концентрации

лактобактерий и увеличение патологических микроорганизмов. При произведении

дифференциальной диагностики следует учитывать вероятность инфекций передающихся

половым путем.

Цель данного исследования. Оценить клиническую (степень уменьшения

объективных и субъективных симптомов) и микробиологическую эффективность терапии

указанными лекарственными средствами у пациенток, страдающих АВ.


21

Материалы и методы. Основная часть работы выполнена на базе ГУЗ «Городская

Поликлиника №6» г.Ульяновска. В исследование были включены 40 пациентов

обратившихся на первичный прием врача гинеколога в возрасте от 47 до 78 лет (средний

возраст составил 58 лет). Критерием исключения: тяжелая соматическая патология, острые

или хронические заболевания малого таза, сопутствующие ИППП – сифилис, гонорея,

хламидиоз, остроконечные кондиломы и т.д. Пациентки, которые соответствовали, строго

определенными критериям, были включены в исследование после того, как они дали свое

письменное согласие. При первичном обследовании оценивали выраженность симптомов

АВ, качества жизни и массы тела. Для оценки выраженности вагиноза было предложено

ответить на тест созданный нами, где симптомы оценивались по 4х бальной шкале от 0 до 3

(0 – отсутствие признаков, 1 слабо выражен, 2 умеренно выражен, 3 сильно выражен).

Качество жизни оценивалось с помощью русской версии опросника MOS SF-36.

Исследование женщин производилось в амбулаторных условиях (сбор анамнеза, осмотр

влагалища в зеркалах, pH метрия, бактериологический посев, мазок на степень чистоты,

кольпоскопия). Сравнительный анализ признаков и симптомов производилась на разных

этапах наблюдения женщин. А именно первичное обращение пациенток, на 14 день и 30

день (заключительный).

Результаты и обсуждения исследования. У 40 больных были произведены следующие

исследования: Влагалищное исследование, Осмотр в зеркалах, Бактериологический посев,

Кольпоскопия, pH метрия. Кольпоскопическая картина: на бледно розовой поверхности

видны ветвящиеся сосуды подлежащей ткани. Кровеносные сосуды очень хрупкие и легко

травмируются с образованием кровоизлияний, эпителий неравномерно окрашивается

раствором Люголя. рН от 5,0-7,0 (среднее статистическое значение среди набранной группы

пациенток). В бактериологическом посеве было высеяно: Esherichia coli , Staphylococcus

aureus ,Klebsiella akitoka ,Candida Albicans ,Streptococcus epidermidis,Streptococcus pyogenes .

Все пациентки разделены на две группы в зависимости от назначенной терапии.

1 группе назначались препараты эстрадиола, антибактериальные, противовоспали-

тельные, регенерирующие препараты. 2й группе назначались все выше перечисленные

препараты, за исключением эстрадиола. Мы оценивали общее состояние больных и каких-

либо имеющиеся отклонения от нормы, которые регистрировались в индивидуальной

регистрационной карте. Препараты, назначаемые в обеих группах, предназначенные для

настоящего исследования, использовались только в соответствии с инструкцией по

медицинскому применению.

Сравнительный анализ признаков и симптомов на разных этапах терапии.

При первичном обращении 75% женщин предъявляли жалобы на зуд, 50% на

выделения, 37,5% на бледность слизистой влагалища, 25% на жжение, 20% боль, 12,5% отек

слизистой влагалища, в процессе лечения (через 14 дней - 2й визит) у 25% исследуемых

пациентов зуд сохранился, 12,5% продолжились выделения, 10% боль. На 30 день (3-й визит)

динамка лечения в процентном соотношении составила - у 12,5% сохранился дискомфорт.

Для оценки эффективности и безопасности лечения, изучали клинические признаки и

симптомы: гиперемию, отёк, выделения из влагалища, зуд, жжение, болезненность.

По окончанию лечения мы провели сравнительную характеристику субъективных

ощущений пациентов 1 и 2 групп до и после терапии.

Первая группа наблюдаемых женщин до назначения терапии оценили качество жизни

как:

0% отлично, 25% «хорошее состояние», 55 % «удовлетворительное состояние», 20%

«неудовлетворительное».

На 30-й день наблюдения (заключительный визит) женщины оценили качество жизни

как:

35% «отличное состояние», 55% «хорошее состояние», 10% «удовлетворительное

состояние», 0% «неудовлетворительное».


22

Аналогичный тест прошла вторая группа пациентов. На момент первичного обращения

качество жизни оценивали как 0% «отличное состояние», 20% «хорошее состояние», 50%

«удовлетворительное состояние», 30% «неудовлетворительное состояние».

На заключительный визит (на 30 день наблюдения) женщины оценили качество жизни

как: 15% «отличное состояние», 30% «хорошее состояние», 50% «удовлетворительное

состояние», 5% «неудовлетворительное состояние».

Выводы: На основании проведённой нами учебной работы мы можем сделать вывод,

что положительная динамика наблюдается в обоих группах пациенток. Представленные

результаты терапии атрофического вагинита, препаратами эстрадиола, антибактериальными,

противовоспалительными, регенерирующими препаратами показали высокую

эффективность, безопасность и надежность. Отличный и хороший эффекты (сразу после

лечения) отмечены у 90% пролеченных больных 1 группы и 45% у 2 группы. Следовательно,

можно сделать вывод, что в лечении урогенитальных расстройств предпочтительнее

использовать не только антибактериальные, противовоспалительные, регенерирующие

препараты, но и препараты эстрадиола.

Наш вывод обосновывается на основе наблюдения пациенток и оценки качества жизни

самими наблюдаемыми.

Заключение. Атрофический вагинит является самым распространенным заболеванием

влагалища в постменопаузальном периоде. Своевременное и адекватное назначение

заместительной горманальной терапии и наблюдение пациенток у гинеколога, являются

необходимым компонентом для достижения положительной динамики таких больных, что

существенно позволит улучшить качество жизни женщин вступивших в менопаузу.


1. Анкирская А.С., Муравьёва В.В. Интегральная оценка состояния микробиоты влагалища.

Диагностика оппортунистических вагинитов (медицинская технология). М.; 2011г.

2. Клинические рекомендации (протокол лечения) "Менопаузальная гормонотерапия и

сохранение здоровья женщин в зрелом возрасте". 2015г.

3. МЕНОПАУЗАЛЬНАЯ ГОРМОНОТЕРАПИЯ И СОХРАНЕНИЕ ЗДОРОВЬЯ ЖЕНЩИН

ЗРЕЛОГО ВОЗРАСТА Клинические рекомендации (Протоколы). 2014г.

4. Российский вестник акушера-гинеколога №6. 2012г.

5. Тихомиров А.Л., Олейник Ч.Г. Инфекции влагалища: взгляд гинеколога. Рациональная

терапия кандидозного и смешанных вульвовагинитов. Венеролог. 2006. 9-15.


23

РУБРИКА

«МЕНЕДЖМЕНТ»

КОРПОРАТИВНАЯ КУЛЬТУРА КАК МОТИВАЦИОННЫЙ РЕСУРС

УПРАВЛЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬЮ ТРУДА

Кокшарова Алена Алексеевна

студент, факультет менеджмента СКК, Сургутский государственный педагогический университет

РФ, г. Сургут E-mail: [email protected]

Ключевые слова: корпоративная культура, ценности, развитие персонала, мотивация,

эффективное управление.

Постановка проблемы. Если проанализировать те цели, которые ставили перед собой

руководители промышленных предприятий еще несколько лет назад и те, которые ставят

перед собой сейчас, становится понятным, что изменились требования руководителя от

подчиненных. Перед современным руководителем стоит задача не увеличить объемы

выпуска продукции, а сделать работу своего предприятия эффективной. Одним из рычагов в

достижении такой цели является создание соответствующих условий для эффективной

работы персонала. То есть сегодня руководители наконец поняли, что для того, чтобы

получить хороший результат, не надо постоянно требовать от сотрудников работать еще

мощнее, на пределе возможностей. Гораздо важнее создать такие условия труда, чтобы

человеку, который избрал местом работы именно эту компанию, захотелось отдать все свои

силы, умения, таланты для того, чтобы сделать свою компанию более прогрессивной,

успешной. Чтобы эта компания, прежде всего, стала его компанией. Как достичь такого

эффекта тема актуальная.

Основная часть исследования. Данную тематику широко исследовали ряд

иностранных и отечественных ученых. Среди них следует отметить следующих: А. Смит,

Ф. Тейлор, Г. Гант, Ф. Гилберт и Л. Гилберт, Г. Эмерсон, Г. Мексон, М. Альберт,

Ф. Хедоури, П. Дойль, В. Дедекаев, М. Збарский, М. Карлин и др. Несмотря на такой

широкий круг исследователей, остается много проблем и нерешенных вопросов,

обусловлено постоянным изменением потребностей работников и кризисными явлениями,

возникающими в стране. В целом научные исследования, посвященные мотивировке в

системе стратегического управления были сосредоточены на вопросах исследования

обобщенной эффективной системы мотивации персонала. Вне поля зрения ученых осталась

построение мотивационного механизма, как основы эффективной деятельности предприятия.

Отсутствует комплексный подход к исследованию факторов влияния на его формирование и

действенность, и влияния корпоративной культуры в частности.

Задачи исследования понять, как с их помощью можно достичь подобного эффекта

воздействия на персонал, и на что надо делать ставку главе предприятия, чего требовать от

топменеджмента компании, чтобы такие изменения произошли. Таким образом, предметом

исследования в данной статье является корпоративная культура промышленного

предприятия, мотивация и обучение персонала. Изложение основного материала. Эти три

составляющие корпоративная культура, развитие персонала и его мотивация основные

направления совершенствования системы управления персоналом на промышленных

предприятиях, это ступеньки к выполнению основной задачи руководителей объединение

всех сотрудников одной миссией, одной целью перспективного развития компании. Все они


24

должны базироваться, отталкиваться от целей предприятия, стратегии его развития, миссии и

видения компании состояния, к которому стремится компания. Корпоративная культура в

системе управления предприятием должно рассматриваться как стратегический инструмент,

позволяющий ориентировать все его подразделения и всех работников на общие цели,

повышать инициативу персонала, обеспечивать преданность общему делу, облегчать

общение. [4] Корпоративная культура это система коллективно разделяемых ценностей,

убеждений, традиций и норм поведения работников. Она выражается в символических

средствах духовного и материального окружения людей, работающих в данной организации.

[2] В понятие «корпоративная культура» вкладывают элементы поведения персонала в

компании, его отношение к труду, взаимоотношения между руководителями и

подчиненными, уровень самосознания сотрудников.

Корпоративная культура это одновременно и внешний вид работников, часто это

спецодежду, одинаковые галстуки, платки, рубашки или так далее; и единые требования к

ведению документации, выдерживается в едином формате, в одних и тех же цветах, и те же

цвета, и торговые знаки, ассоциирующиеся с компанией то есть, много внешних элементов,

тех, что можно увидеть, услышать, прикоснуться к них. Все они формируют «одинаковость»,

если можно так выразиться, то есть причастность к одной компании, а это фактор, который

объединяет людей. Но есть и невидимая сторона дела. Ценности, социальные установки,

моральные принципы, деловая этика это те ценности, которые не напечатаны и не вывешены

на стенах предприятий. Именно они формируют социально психологический климат в

коллективе, отношение работников к работе, к коллегам, к начальникам.

Корпоративная культура предприятия - это система коллективно разделяемых

ценностей, убеждений, традиций и норм поведения работников. Она выражается в

символических средствах духовного и материального окружения людей, работающих в

данной организации [5]. Корпоративная культура рассматривается как мощный и мощный

инструментарий управления персоналом. Она обеспечивает долговременный успех

предприятия на рынке товаров и услуг. Ее развитие способствует гуманизации всех сфер

деятельности, формированию высокой национальной идеи [2]. С этим нельзя не согласиться,

ведь если брать во внимание то, что корпоративная культура лежит в основе управления

персоналом каждым предприятием, то становится очевидным, что она будет выступать

основой для формирования мотивационного механизма или системы мотивации на

предприятии.

В современных условиях в нашей стране корпоративная культура находится в

критическом состоянии, что в очередной раз подтверждает актуальность ее исследования.

Это позволит качественно обосновать целесообразность действий по реализации

управленческих корпоративных решений с целью повышения эффективности управления

организацией.

Корпоративную культуру предприятия характеризуют следующие факторы как

принципы и ценности работников (статус предприятия, собственный статус, продвижение по

службе), уверенность (в предприятии, в руководстве, вера в успех, вера в свои силы,

поддержка команды), коммуникации (культура общения и удобство обмена информацией),

ответственность (разделение труда, умение расставлять приоритеты и рассчитывать время,

качество выполнения поставленных задач), толерантность (взаимоотношения между

различными категориями работников, решение конфликтных ситуаций), ро виток (обучение,

повышение квалификации), образ (внешний вид, деловой стиль, представление о работнике,

поведение) [1].

На сегодняшний день корпоративная культура предприятия играет все большую роль в

управлении предприятием. Она является фактором его конкурентоспособности, фактором

успеха, залогом эффективности деятельности, а иногда и основой выживания.

Корпоративная культура отличается еще и тем, что ей присущи быстрые изменения (она

может измениться в течение года, иногда - в течение одногодвух месяцев). Все это приводит

к тому, что формирование корпоративной культуры имеет четко выраженную ориентацию на


25

будущее. Ведь в наше время, когда предприятия вынуждены выживать в условиях

нестабильной экономической и политической ситуации, успех компании держится на

ответственности и целеустремленности работников, которые зачастую вынуждены работать

в условиях неопределенности и нестабильности. В таких случаях корпоративная культура

предприятия становится основой для коллективизма и командного духа, позволяет

сотрудникам проявлять инициативу и творчество. Именно поэтому предприятия уделяют

большое внимание созданию и развитию корпоративной культуры в процессе

стратегического планирования и стратегического управления.

Такие современные ученые как П. Дойль и Б. Карлоф, утверждают, что мотивационный

механизм персонала на предприятии должен разрабатываться опираясь на стратегические

приоритеты компании [3, 6]. А определение мотивационных приоритетов крайне важны для

дальнейшего совершенствования стратегического управления предприятиями. Процесс

создания мотивационного механизма в стратегическом управлении предприятиями

невозможен без адаптивного выбора направлений мотивации, а также без предвидения

степени мотивационных воздействий на всех уровнях менеджмента, которые должны

обеспечить повышение эффективности стратегического управления предприятием. Развитие

мотивации в стратегическом управлении предприятиями пока сдерживается кризисными

явлениями, недостаточным пониманием руководства ее важности, неумением определять

мотивационные приоритеты на конкретном этапе разработки или реализации стратегии и

неумение рассматривать мотивационный механизм, как ряд факторов, одновременно

влияющих на деятельность предприятия. Эффективный мотивационный механизм в

стратегическом управлении предприятиями сдерживается и некоторыми ментальными

особенностями работников, отсутствием у них предпринимательских качеств.

На предприятиях, в которых сформирована ценностная корпоративная культура,

мотивационный механизм отражать гармоничное сочетание стимулирующих и

мотивирующих мероприятий. В таких предприятиях не будет сделано типичной ошибки

преобладание только стимулирующих мер (ведь это приводит к тому, что не

удовлетворяются потребности работника в самовыражении и т.д.) или же только

мотивирующих (поскольку в этом случае текучесть кадров может повышаться из-за

неконкурентоспособной заработную плату). В сочетании мотивационных и стимулирующих

мероприятий основными все же будут оставаться мотивационные. Корпоративная культура,

ее включает механизм управления мотивировкой персонала, является прочной основой, чем

материальное стимулирование. Такое предприятие сможет выжить в тяжелые кризисные

времена, что вряд ли удастся предприятию, где основой заинтересованности в труде

работников есть только высокие зарплаты и премии. Кроме того, практический опыт

наиболее успешных компаний в области кадровой стратегии подтверждает то, что

корпоративная культура и ценностные ориентации куда важнее материальные

вознаграждения и другие стимулирующие средства [7].

Корпоративная культура как основа мотивационного механизма способствует развитию

у работника самоотдачи. И если работники сами ставят перед собой цели и делают все

возможное для их реализации, они будут работать более плодотворно и энергично. Если же и

руководитель уделяет этому внимание и формулирует с сотрудниками цели, достижение

которых поддается измерению по уровню и срокам выполнения, это значительно

увеличивает производительность труда отдела или предприятия в целом. В результате

происходит повышение эффективности стратегического управления предприятием.

Следует также помнить, что поскольку главная цель корпоративной культуры, как

основы формирования мотивационного механизма - это обеспечение прибыльности

предприятия методом оптимизации управления персоналом, обеспечение лояльности и

толерантности работников, воспитание восприятие предприятия как собственного дома,

решение вопросов без конфликтов; то важно, чтобы все изменения, которые происходят на

предприятии и касаются непосредственно сотрудников принимались при их

непосредственном участии в них. Это будет способствовать постоянной оптимизации


26

мотивационного механизма предприятия. Ведь при таких условиях возможно создание

такого состояния предприятия, будет иметь самостоятельное развитие.

Выводы. Для создания эффективного мотивационного механизма, по нашему мнению,

должны быть четко разграничены мотивационные факторы и стимулы, которые должны

устанавливаться только в соответствии с предварительно проведенных исследований.

Руководство предприятий должно уделять значительное внимание корпоративной культуре,

как основе формирования мотивационного механизма в стратегическом управлении

предприятием. Для того, чтобы работники были ознакомлены с теми перспективами и

преимуществами, которые ждут в том случае, если они будут добросовестно качественно

работать в своей компании на стратегию, целесообразно было бы регулярно проводить

мотивационный мониторинг для выявления отношения работников к существующему

мотивационного механизма на предприятии и их приоритеты и мотивационные факторы,

которые позволят им сориентироваться в своей работе на перспективу, согласно этому

меняться и определенные аспекты корпоративной культуры предприятия.


1. Аброськина В. Д. Оценка корпоративной культуры и ее влияние на деятельность

предприятий [Текст] // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы II

Междунар. науч. конф. (г. Москва, октябрь 2013 г.). — М.: Буки-Веди, 2013. — С. 106-

108.

2. Кондранова А. М., Куимова М. В. О роли корпоративной культуры // Молодой ученый.

— 2015. — №9. — С. 632-633.

3. Корпоративная культура Toyota: Уроки для других компаний / Лайкер Д.К., Хосеус М. -

М.:Альпина Пабл., 2016. - 354 с.

4. Мотивационный механизм корпоративной культуры.

http://www.hrmaximum.ru/articles/motivation/272/ (дата обращения: 02.08.2017).

5. Полищук Е. В. Влияние корпоративной культуры на повышение эффективности

деятельности предприятия // Молодой ученый. — 2012. — №3. — С. 183-185.

6. Собчик Е. Корпоративная культура. Царское ли это дело? Из опыта работы с крупными

коммерческими организациями. http://www.ug.m/ug_pril/ol/97/39/t4_l.htm (дата

обращения: 02.08.2017).

7. Формирование и развитие корпоративной культуры предприятия.

http://www.emd.ru/consulting/same/same_corp_6.html (дата обращения: 02.08.2017).


27

РУБРИКА

«ПЕДАГОГИКА»

РАЗВИТИЕ ДИВЕРГЕНТНОГО МЫШЛЕНИЯ У СТАРШИХ ШКОЛЬНИКОВ

КАК ПРЕДПОСЫЛКА ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ

У НИХ ТВОРЧЕСКОЙ УНИКАЛЬНОСТИ

Андерзянова Сайлян Тагирзяновна

студент, факультет иностранных языков ЕиКФУ, РФ, г. Елабуга


В меняющемся мире требования общества к человеку повышаются в связи с

изменением социального заказа и модернизацией образования. Так, процесс обучения

сегодня должен быть направлен не на формирование у учащихся знаний, умений и навыков,

а на их всестороннее, личностное и интеллектуальное развитие, на развитие творческого

потенциала школьников. Обществу нужен конкурентоспособный человек, постоянно

занимающийся саморазвитием и обладающий определенной степенью уникальности.

Понятие "дивергентное мышление" было введено Дж. Гилфордом в 1967 году. Он

занимался исследованием интеллекта, учитывая процессы мышления, памяти и внимания,

рассматривая дивергетное мышление в качестве компонента, составляющего структуру

понятия "интеллект". По его мнению, дивергентное мышление, являясь общей творческой

способностью, влияет на развитие творческого и интеллектуального потенциала личности.

По мнению Дж. Гилфорда, "дивергентное мышление" – это тип мышления,

особенностью конечного мыслительного продукта которого является вариативность. В

процессе дивергентного мышления происходит "веерообразный" поиск решений какой-либо

проблемы по всем направлениям. Одним из значимых признаков дивергентного мышления

является скорость мышления, то есть количество идей, появляющихся в единицу времени.

Дивергентное мышление предполагает возможность получения нескольких ответов, что

является необходимым условием для порождения нетривиальных идей самовыражения

человека [4, c. 442].

Дивергентное мышление, по мнению М.А. Холодной, определяет креативность в узком

значении. Она придерживается мнения о том, что дивергентные способности – это

интеллектуальные способности, которые позволяют выдвигать множество в равной мере

верных идей относительно одного объекта [7, c. 141].

Д.Б. Богоявленская рассматривает дивергентное мышление как способность мыслить

"вширь", видеть неочевидные атрибуты объекта. В процессе дивергентного мышления

необходимо совершить "поиск вокруг", изучить объект со всех углов зрения, и тогда

возможно получение некоторого количества ответов [2, c. 93-94].

Т.А. Барышева и Ю.А. Жегалов считают, что дивергентное мышление проявляется на

перцептивном уровне, в способности видеть явление в многополярном пространстве, в

ретроспективе и перспективе [1, c. 112].

Дивергентное мышление, по мнению А.А. Ленковой, – это мышление, которое

отличается высоким уровнем внутренней свободы и приводит к более продуктивным

результатам. Для дивергентного мышления характерно отсутствие жесткой связи между

явлениями, их причинами и следствиями. Дивергентное мышление, как считает

А.А. Ленкова, основано на глубокой информированности человека, широте его кругозора и

высоком уровне восприятия, отличается сложной природой, сложным развитием у учащихся



28

и способствует формированию таких качеств личности, как любознательность, креативность

и толерантность [6, c. 253].

Е.П. Ильин отмечает, что дивергентное мышление связано с порождением множества

решений на основе однозначных данных и является основой творчества [5, с. 162]. Он

рассматривает дивергентное мышление как аналитический стиль мышления,

обеспечивающий получение креативных решений [5, с. 297].

В результате изучения и анализа понятий "дивергентное мышление" нами были

выделены признаки, определяющие его сущность, а именно:

1) скорость мышления, то есть количество идей, появляющихся в единицу времени;

2) оригинальность, проявляющаяся в неординарном типе мышления и способности

выдвигать неординарные идеи, отличающиеся от стандартных фактов;

3) разработанность мышления, обширное, всестороннее изучение объекта как целого;

4) продуктивность мышления, высокая эффективность мыслительной деятельности и ее

результатов;

5) гибкость, способность видеть объект под новым углом зрения;

6) креативность, тесная связь с творчеством, опора на воображение, творческая

активность;

7) вариативность, допустимость множества верных вариантов, идей;

8) интеллектуальность, связь с уровнем развития интеллекта, зависимость от него;

9) самостоятельность в процессе принятия решения, ориентация в потоке множества

различных идей;

10) аналитический стиль мышления, способность рассуждать, выдвигать гипотезы.

На основе выделенных признаков понятия "дивергентное мышление" нами была

предпринята попытка сформулировать его авторское определение, согласно которому

"дивергентное мышление – это нестандартный тип мышления, предполагающий

многоаспектное изучение объекта, отличающееся гибкостью и скоростью, результатом

которого является вариативность возможных решений одной проблемы". Дивергентное

мышление позволяет решать нестандартные сложные задачи, может быть реализовано на

разных уровнях деятельности, требует определенного уровня интеллектуального развития и

творческих способностей.

Для рассмотрения понятия "творческая уникальность" необходимо рассмотреть

понятие "творчество". Творчество в самом широком смысле понимается как созидание

нового. В узком смысле понятие "творчество" – это психический акт, выражающийся в

воплощении, комбинации, воспроизведении данных сознания в относительно новой форме.

Понятие "творческая уникальность" было введено Е.П. Варламовой и

С.Ю. Степановым. Они определили "творческую уникальность" как отражение

созидательного отношения человека к своей жизни. Преобразующая инициатива человека

приводит к экстраординарным событиям на его жизненном пути. Творческая уникальность –

это индивидуальное своеобразие человека, которое развивается в процессе творчества за счет

его собственных рефлексивно-творческих усилий [3, c. 93].

Творческая уникальность, по мнению Е.П. Варламовой, представляет собой

характеристику индивидуальности человека, которая формируется в процессе его творческой

активности.

Е.Л. Яковлева, исследуя психологию развития творческого потенциала личности,

определяет творческость как проявление человеком собственной индивидуальности. Она

считает, что развитие индивидуальности человека есть главный путь развития его

творческости и рассматривает творческость как реализацию человеком собственной

индивидуальности [8, c. 5].

Итак, дивергентное мышление предполагает поиск нестандартных решений, отказ от

стереотипных, тривиальных решений, а творческая уникальность – это всегда отклонение от

шаблонов. Дивергентное мышление имеет тесную связь с творчеством, так как допускает

возможность креативных решений. Развитие дивергентного мышления приводит к


29

повышению уровня активности учащихся, творческая уникальность же, как мы выяснили,

включает в себя творческую активность и индивидуальное своеобразие.

Творческая активность предполагает инициативу к преобразованиям, противо-

поставляется репродуктивной деятельности. Дивергентное мышление так же имеет такой

признак, как продуктивность мысли, благодаря чему достигаются высокие результаты.

Развивая у старших школьников дивергентное мышление, мы обеспечиваем им

определенную свободу, что дает возможность проявить индивидуальные, присущие только

им качества, то есть уникальность, в большей части творческую. Гибкость мышления играет

важную роль в формировании уникальности каждого человека, позволяет видеть объекты с

разных сторон, не сосредотачиваясь на однозначном их понимании. Творчество всегда

порождает уникальность, а развитие дивергентного мышления старших школьников, как

нестандартного, продуктивного, творческого типа мышления способствует формированию у

них творческой уникальности. Вариативность видения различных признаков одного объекта

и способов решения каких-либо проблем способствуют проявлению творческой активности

и уникальности личности.

Данные умозаключения подтверждают связь между понятиями "дивергентное

мышление" и "творческая уникальность". Развитие дивергентного мышления у старших

школьников, таким образом, является предпосылкой для формирования у них творческой

уникальности.

Обращаясь к творческому поиску решения проблемы в различных ситуациях, занимая

активную позицию в учебной деятельности и вне ее, имея способность стимулировать свою

активность и находить вдохновение, учащиеся не только повышают уровень своего

интеллектуального развития, но и уровень удовлетворенности качеством своей деятельности.

Данный факт подтверждает актуальность процесса развития дивергентного мышления у

старших школьников как предпосылки для формирования у них творческой уникальности.


1. Барышева Т.А., Жигалов Ю.А. Психолого-педагогические основы развития креативности.

– СПб., 2006. – 268 с.

2. Богоявленская Д.Б., Сусоколова И.А. К вопросу о дивергентном мышлении //

Психологическая наука и образование. – 2006. – № 1. – С. 93-94.

3. Варламова Е.П., Степанов С.Ю. Психология творческой уникальности. – М.: Институт

психологии РАН, 2002. – 253 с.

4. Гилфорд Дж. Три стороны интеллекта / Дж. Гилфорд // Психология мышления / Под ред.

А.М. Матюшкина. – М.: Прогресс, 1965. – 533 с.

5. Ильин Е.П. Психология творчества, креативности, одаренности / Е.П. Ильин. – СПб.:

Питер, 2012. – С. 162-297.

6. Ленкова А.А. Дивергентное мышление как предмет психолого-педагогического

исследования // Сибирский педагогический журнал. – 2013. – №11. – С. 250-255

7. Холодная М.А. Психология интеллекта: Парадоксы исследования / М.А. Холодная. –

2-е изд., перераб. и доп. – СПб.: Питер, 2002 – 272 с.

8. Яковлева Е.Л. Психология развития творческого потенциала личности. – М., 1997. –

224 с.


30

РУБРИКА

«ЭКОЛОГИЯ»

СОСТОЯНИЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА Г. ИШИМБАЙ

Мирасова Лилия Раисовна

студент, кафедра авиационной теплотехники и теплоэнергетики, Уфимский государственный авиационный технический университет,

РФ, г. Уфа Email: [email protected]

В наше время загрязнение окружающей природы имеет глобальные масштабы.

Каждый день в газовую оболочку Земли выбрасывается огромное количество самых

разнообразных вредных веществ, которые влияют по-разному на среду обитания и имеют

свою предельно допустимую концентрацию.

В результате человеческого фактора загрязнения окружающей природы отрицательное

воздействие испытывает не только сам атмосферный воздух, но и население, которое

проживает вблизи промышленных зон, древесная растительность и др. [2].

Целями данной работы являются изучение состояния атмосферного воздуха г.Ишимбай

и предложение решения задач по снижению уровня загрязнения.

В настоящее время г. Ишимбай, образованный 10 февраля 1940 г. и имеющий площадь

103,5 км2, входит в состав Южно- Башкортостанской агломерации, которая является одной

из крупнейших в макрорегионе Урала-Предуралья [3].

В г. Ишимбай существуют такие различные отрасли предприятия, как:

электроэнергетика, машиностроение и металлообработка, легкая, деревообрабатывающая,

нефтяная, пищевая, нефтеперерабатывающая и химическая промышленность и др.

На сегодняшний день в г.Ишимбай вклад автотранспорта превышает негативное

экологическое воздействие от промышленных предприятий. Следует учесть, что негативные

последствия несут выбросы производственных предприятий г.Салавата, г.Стерлитамака,

находящихся совсем близко к рассматриваему городу. Так, в целом по исследуемому городу

в 2016 г. в атмосферу выброшено 8,3 тыс. т загрязняющих веществ, где автотранспорт

занимает 75% (табл.1) [1].

Таблица 1.

Объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферу за 2011-2016 гг., тыс. т.

(Государственный доклад о состоянии окружающей среды в Республике Башкортостан

(2011-2016 гг.))

Годы

Всего

В том числе

Стационарные

источники

Транспортные

средства

2011 11,3 10,6 10,6

2012 11,8 0,7 11,1

2013 7,4 1,3 6,1

2014 7,8 1,6 6,2

2015 8,0 1,8 6,2

2016 8,3 2,1 6,2


31

График изменения объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от

стационарных, а также от транспортных источников в г.Ишимбай представлены на рис.1.

Рисунок 1. График изменения объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от

стационарных и транспортных источников в г.Ишимбай

Начиная с 2011 г. по 2016 г. произошло уменьшение объема выбросов загрязняющих

веществ всего (от стационарных источников и транспортных средств).

В 2011 - 2012 гг. наблюдается увеличение выбросов от 11, 3 тыс.т. до 11,8 тыс.т., и

вследствие уменьшения объемов выбросов от траспортных средств в 2013 г. имеется

наименьшее значение общего выброса - 7,4 тыс.т.

Следует отметить, что отработавшие газы от автомобильного транспорта содержат

сложную смесь, насчитывающую более 280 соединений. В основном это газообразные

вещества и небольшое количество твердых частиц, находящихся во взвешенном состоянии.

Выбросы от автомобильного транспорта, добавляющего в почву и воздух тяжелые

металлы и другие вредные вещества, имеют более высокую токсичность, если же сравнить

со стационарными источниками [4].

Таким образом, в период с 2013 г. по 2016 г. наблюдается постоянное значение объема

выбросов от транспортных средств, в то время как от стационарных источников

увеличивается, что связано с развитием промышленных объектов (рис.2)

Рисунок 2. Ведущие загрязнители атмосферного воздуха

от стационарных источников г. Ишимбай


32

Как видно по рисунку 2, среди ведущих загрязнителей атмосферного воздуха от

стационарных источников в г.Ишимбай первое место занимает ООО «Газпром

газораспределение Уфа» филиал в г. Ишимбае, что составляет 0,865 тыс. т. выбросов в год.

Второе место приходится на АО «Сырьевая компания» - 0,252 тыс.т.. ООО

«Транссервис» имеет выбросы численностью 0,213 тыс. т., так как обрабатывает цистерны из

- под нефтяных продуктов. 0, 171 тыс.т. выбросов пришлось на котельные КЦ – 5 «БашРТС –

Стерлитамак» ООО «БашРТС», МУП «Асфальтобетонный завод» производит выбросы в 0,

156 тыс.т.

Таким образом, ухудшение состояния окружающей природной среды и здоровья

человечества является последствием загрязения атмосферного воздуха. Для решения задач

по снижению уровня загрязнения воздуха следует принять следующие меры: обеспечить

достаточно хорошее качество автомобильных дорог, при этом увеличить частоту и

интенсивность их полива в летнее время года, совершенствовать пользование

экологическими чистыми видами топлива, внедрять электрический транспорт, следовать

рекомендациям по посадке зеленых насаждений. Также как можно чаще проводить

мероприятия по стабилизации выбросов вредных веществ в воздушную оболочку Земли,

улучшению технологических и производственных процессов и др. [5].


1. Государственный доклад о состоянии окружающей среды в Республике Башкортостан

(2011- 2016 гг.)

2. Матвеев, С.М. Дендрохронология: учебное пособие / С.М. Матвеев, Д.Е. Румянцев. –

Воронеж: ВГЛТА, 2013. – С. 5.

3. Инвенстиционная привлекательность Ишимбая. [Электронный ресурс]. - URL:

http://ishimbai.com/gorod/investitsionnaya-privlekatelnost (дата обращения: 31.07.2017)

4. Павлова, Е.И. Экология транспорта: учебник для ВУЗов / Е.И.Павлова. - М.: Транспорт,

2000. - 248 с.

5. Мероприятия по снижению экологической нагрузки на воздушный бассейн.

[Электронный ресурс]. - URL: http://bibl.tikva.ru/base/B1247/B1247Part34-245.php (дата

обращения: 01.08.2017)


33

РУБРИКА

«ЭКОНОМИКА»

ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ

ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РАМКАХ 44 – ФЗ

Бакшеева Тамара Викторовна

магистрант, кафедра ЭОП, ИМиБ, ФГБОУ ВО «ТИУ», РФ, г. Тюмень


Аннотация. В статье рассмотрено методологию оценки экономической эффективности

проведения закупочной деятельности в рамках 44-ФЗ. Выделены основные положения

касаемо наличия методики оценки экономической эффективности государственных закупок

в российском законодательстве. Рассмотрена роль экспертов и экспертных групп в оценке

экономической эффективности проведения закупочной деятельности. Проанализировано

влияние ФЗ-44 на сектор государственных закупок в России. Приведен пример методики

оценки экономической эффективности проведения государственных закупок в рамках ФЗ-44.

Ключевые слова: закупочная деятельность; государственная закупка; экономическая

эффективность; эксперты; государственное управление; организация закупок.

Актуальность темы исследования оценки экономической эффективности проведения

закупочной деятельности в рамках 44-ФЗ связана с особенностями государственных закупок

в России, где значительно возрастают объемы сделок, начиная с принятия вышеуказанного

законопроекта от 05.04.2013 года. Целью научной статьи является определение модели

оценки экономической эффективности для проведения закупочной деятельности в рамках

44-ФЗ, как необходимо элемента совершенствования государственного и муниципального

управления (ГМУ).

Система государственных закупок представляет собой ключевой элемент, через

который проходит трансфер финансовых потоков в различные секторы экономики.

Соответственно, именно от эффективности организации системы государственных закупок и

ее работы зависит успешность функционирования данного сектора в целом [1, с. 12].

Исследуя эффективность государственных закупок, следует обратить внимание на их

экономическую и общественную значимость. Эффективность госзакупок характеризует в

целом эффективность деятельности государства и, как интегральный показатель, раскрывает

оптимальное распределение имеющихся у общества ресурсов для максимального

удовлетворения публичных потребностей в условиях рынка.

Максимальная эффективность государственных закупок должна быть ориентирована на

такой системный результат, который полностью соответствует приоритетам развития

государства. В рамках федеральных национальных проектов большое внимание уделяется

исследованиям и разработкам по приоритетным направлениям развития научно-

технологического комплекса страны. Ключевым инструментом государственного

регулирования проведения закупочной деятельности выступает законопроект 44-ФЗ[1, с. 15].

По мнению Минэкономразвития России, осуществление государственных и

муниципальных закупок по Закону 44-ФЗ позволило достичь увеличения числа поставщиков

в 2015 году в среднем до 3 на 1 закупку и сэкономить более 321 млрд. рублей, что составляет

около 7% от общего объема закупок. В то же время закупки компаний с государственным

участием и иных субъектов регулирования Закона 223-ФЗ на 95% осуществляются на



34

неконкурентной основе, привлекают в среднем 1,2 поставщиков на 1 закупку и позволяют

сэкономить менее 1% от их совокупной стоимости (свыше 23,1 трлн. руб. в 2015 году) [5, с.

28].

В Федеральном законе от 05.04.2013 № 44-ФЗ есть упоминания об экономической

эффективности государственных закупок, но нет, увы, определения о том, что это такое и

каким образом данная эффективность может быть измерена, тем более с учетом специфики

деятельности различных государственных заказчиков, которых в России достаточно много.

Как правило, традиционная эффективность закупочной деятельности в рамках 44-ФЗ

определяется экспертным путем, либо оценивается исключительно рациональность

расходования бюджетных средств.

Согласно статьи 58 Федерального закона № 44-ФЗ могут быть привлечены эксперты,

которые участвуют в проведении закупочной деятельности. В статье 41 перечислены кто

может быть экспертом, кто не может ним являться, какие существуют ограничения и цели

деятельности экспертных групп, включая оценки государственных закупок[4, с. 82].

Таким образом, оценка экономической эффективности проведения закупочной

деятельности в рамках 44-ФЗ является вопросом, который не имеет официально

государственных разработок, пояснений и моделей. Исходя из этого, стоит полагаться на

собственные усилия и других ученных, которые изучали данную проблематику и предлагаю

собственные методы оценки государственных закупок в рамках вышеуказанного

Федерального закона. Одними из авторов такой модели являются отечественные экономисты

Шешукова Т.Г. и Мальцева А.А.

Сами же эксперты, предлагают свои способы оценки эффективности государственных

закупок, которые делятся по рейтинговой шкале. Таким образом, экспертная методика

оценки предполагает субъективное мнение, которое зависит от отдельных личностей. Одни

эксперты могут назвать экономическую оценку положительной, другие, наоборот,

негативной. Чем больше количество экспертов, тем сложнее оценка, ведь мнения не сходясь

будут вызывать рабочие конфликты. Исходя из этого, экспертную оценку экономической

эффективности проведения закупочной деятельности в рамках 44-ФЗ стоит признавать

неусовершенствованным методом, который необходимо проработать в рамках

законодательства.

В исследованных «Методических рекомендациях по оценке эффективности проведения

конкурсов на размещение заказов на поставки товаров для государственных нужд» для

оценки экономической эффективности проведения закупочной деятельности без рамки к

определенному Федеральному закону закреплена формула относительной эффективности:

Э = ((Цс−Цк) / Цк) × 100,

где Цс – цена товара, с которой сравнивается контрактная цена;

Цк – контрактная цена товара по результатам проведенного конкурса;

К – количество товара, закупленного на конкурсе [2, с. 8].

Исходя из указанной формулы, можно сделать выводы о том, что государство,

зачастую, делает ставку на экономию денежных средств, что не является верным решением

при оценки экономической эффективности. Кроме того, зачастую при проведение

государственных закупок, закладывается изначально высокая цена на товар, что искажает

реальность показателей [3, с. 32].

Чтобы оценить экономическую эффективность определенной государственной закупки,

предлагается рассчитать интегральный показатель, который учитывает значения

разнообразных показателей и критериев (таблица 1).


35

Таблица 1.

«Расчет показателей эффективности закупочной деятельности в рамках ФЗ-44»

Показатель Обозначение Весовой

коэффициент

Пояснения

Экономия средств Эк 0,05 Если цена контракта ниже цены

товара

Соблюдение

законодательства

З 0,1 Необходимо соблюдение требований

при проведении закупочной

деятельности

Выполнение плана П 0,1 Необходимо соблюдение сроков и

графика плана вовремя

государственной закупки

Конкурентные

закупки

КЗ 0,05 Начисляется, если во время

государственной закупки был

проведен конкурс с разными

продавцами

Квалификация

сотрудников

конкурсной комиссии

Кв 0,1 Не менее 50% специалистов обязаны

иметь подтверждающие документы

Начальная цена

контракта

Ц 0,05 Необходимо использование

законодательно установленного

метода определения цены

Качество товара К 0,01 Закупленный товар соответствует

необходимым требованиям

Дисциплина

исполнения

контракта

Д 0,05 Необходимо соблюдение правил

проведения конкурса и поставки

товара

Использование

предмета закупки

И 0,2 Необходимо целевое использование

закупки и наличие для этого

трудовых ресурсов и спроса

Внедрение в

производство

полученных

результатов

ВиК 0,2 Присваивается, если на предмете

государственной закупки

осуществлена дальнейшая полезная

деятельность, были произведены

товары и услуги и т.д.

В конечном итоге, полученные коэффициенты суммируются и подводится результат,

максимальная оценка которого может быть 1. Эффективной закупкой считается показатель

от 0,9 до 1. Показатель 0,6 – 0,8 демонстрирует умеренную эффективность, диапазон 0,4 – 0,5

– неэффективную закупку, а все что ниже 0,3 – это закупка, которая имеет

неудовлетворительный результат.

Существенными преимуществами авторской методики являются ориентированность не

только на экономию денежных средств, но и на полученные результаты от закупки предмета

и самого процесса закупочного конкурса. Таким образом, экономическая эффективность

государственных закупок может быть увеличена, а в Федеральный закон 44-ФЗ необходимо

внести поправки с предложенными моделями оценки, поскольку роль экспертных групп

имеет субъективный характер мнения.


36


1. О Методических рекомендациях по оценке эффективности проведения конкурсов на

размещение заказов на поставки товаров для государственных нужд: письмо

Минэкономразвития РФ № АШ-815/05 от 27.03.2003 // СПС «Консультант Плюс». URL:

http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=313107 (дата обращения:

31.07.2017).

2. Фисунов К.В. Оценка эффективности реализации государственного заказа в контрактной

системе Российской Федерации. URL: http://teoria-

practica.ru/rus/files/arhiv_zhurnala/2014/20/economics/fisunov.pdf (дата обращения

31.07.2017).

3. Доклад о результатах мониторинга применения Федерального закона от 5 апреля 2013 г.

№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных и муниципальных нужд» в 2015 году

(http://economy.gov.ru/minec/about/structure/depfks/44/20160217) и Доклад о результатах

мониторинга применения Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках

товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в 2015 году

(http://naiz.org/news/10/10701/).

4. Чертков В. С. Практика применения закона о контрактной системе в сфере закупок

товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд через

систему контроля // Международный научно-исследовательский журнал. – 2015. – №10

(41) Часть 1. – С. 80—84.

5. Шешукова Т.Г., Мальцева А.А. Методика оценки эффективности государственных

закупок в национальных исследовательских университетах // Международный

бухгалтерский учет. – 2015. – №6 (348). – С.28-36.

http://naiz.org/news/10/10701/


37

ОПЫТ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ЗАКУПКАМИ

В РАЗВИТЫХ СТРАНАХ (США, ГЕРМАНИЯ)

Бакшеева Тамара Викторовна

магистрант, кафедра ЭОП, ИМиБ, ФГБОУ ВО «ТИУ», РФ, г. Тюмень


Аннотация. В статье рассмотрены основные модели управления государственными

закупками в развитых странах мира, включая США и Германию. Проанализировано

особенности их системы, которые выделяются по сравнению с отечественным опытом

российского ГМУ. Автором выделены положительные элементы управления

государственными закупками в развитых странах, которые можно использовать в

отечественной практике. Сформулированы выводы и рекомендации по улучшению уровня

управления государственной системой закупок в России.

Ключевые слова: государственные закупки; государственное и муниципальное

управление; закупочная деятельности; контрактная система; госзакупки; государственный

заказ.

При разработке Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок

товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» некоторые

идеи были заимствованы из законодательства США, прежде всего сам термин «контрактная

система»[1, с.18].

Данная практика признана рациональной и включает в себя заимствования опыта

управления государственными закупками в развитых странах, среди которых США,

Германия, Великобритания, Франция и другие страны. Но, при этом, необходимо обращать

внимание на эффективность использования чужого опыта в отечественной контрактной

системе. Проблема в том, что не все принципы управления государственными закупками в

развитых странах приемлемы к России.

В настоящее время международное законодательство о государственных закупках

базируется на Типовом законе Комиссии ООН по праву международной торговли

(ЮНСИТРАЛ), а также статьях закона ЮНСИТРАЛ. Закон ЮНСИТРАЛ «О закупках

товаров (работ) и услуг» регулирует:

методы закупок и условия их использования;

процедуры торгов;

основной метод закупок;

обжалование[1, с. 25].

Закупки для государственных нужд и их размещение в развитых странах происходит на

основе методов:

конкурсные процедуры (открытые, закрытые, двухэтапные, селективные);

закупки на основе переговоров с несколькими альтернативными поставщиками;

закупки в торговой сети;

закупки у единственного торгового источника.

В современной международной практике государственных закупок сложилась система

принципов и факторов, которые влияют на их эффективность (рисунок 1).



38

Рисунок 1. «Система принципов и факторов эффективности международных

государственных закупок»

Наибольшую роль в развитии системы государственных закупок играет США, которая

выпустила первый закон по регулированию данного сектора в 1792 году.

В соответствии с законодательством США закупки федеральных органов – это

приобретение федеральным органом товаров, работ или услуг из нефедеральных источников

при использовании выделенных средств и ответственность за правовое сопровождение

закупочной политики и формирование контрактных систем государственных закупок несет

Управление политики федеральных закупок – одно из подразделений Административно-

бюджетного управления при Президенте США [3, с. 466].

На сегодняшний день в этой стране создана уникальная государственная компания –

Федеральная контрактная система (ФКС), неотъемлемой частью которой являются

государственные контракты или государственные заказы. ФКС США регулируется двумя

уровнями нормативно-правовых актов. Первый уровень составляет система федеральных

законов США, которые содержат общие нормы регулирования, не влияющие на сам процесс

закупок, но определяющие возможности и условия осуществления закупок и расходования

на эти цели бюджетных средств. Второй уровень представлен подзаконными актами

соответствующих ведомств, уполномоченных в сфере регулирования, организации и

контроля закупочных процедур. Совокупность данных правил составляет Федеральные

закупочные правила, включённые в раздел 48 «Общественные контракты и управление

собственностью» Кодекса федеральных правил[3, с. 467].

Систему государственных закупок в США можно представить на рисунке 2.

Основными положительными сторонами американской системы государственных

закупок выступают следующие моменты:

обеспечиваются равные условия для подрядчиков при участии в конкуренции за

государственные заказы;

идет процесс борьбы с коррупцией с помощью государственной контрактной

системы закупок;

существует экономическая эффективность государственных закупок, включая

экономию денежных средств, что обусловлено рыночной конкуренцией.


39

Рисунок 2. Система государственных закупок в США

Среди наиболее развитых стран Евросоюза по уровню управления государственными

закупками выступает Германия, которая является вероятным примером не только для

российской системы, но и для всех стран Европы.

В Германии используются две модели осуществления государственных закупок

(рисунок 3).

Рисунок 3. Модели осуществления государственных закупок в странах ЕС, включая

Германию [4, с. 215].

Кроме того, в Германии соблюдаются основные принципы государственных закупок,

которые делают их примером для многих. Положительными моментами выступают такие

принципы:

принцип прозрачности;

принцип открытости и доступа к информации о закупках;

принцип равных возможностей;


40

принцип открытой и эффективной конкуренции;

принцип недопущения дискриминации и несправедливости.

Таким образом, система принципов в Германии схожа на основные положительные

стороны американских государственных закупок. Несмотря на это, существует один момент,

который вызывает отличие не только между ними, но и между Германией и странами ЕС.

Контроль за проведением государственных закупок включает в себя дополнительные

инстанции:

апелляционную (в форме независимого учреждения);

судебную (в форме судебного органа).

Данные нововведения в Германии принято считать успешными изменениями, которые

улучшили государственную систему управления закупками[3, с. 465].

Для развития отечественной системы государственных закупок может быть

использован опыт развитых стран, в первую очередь, США и Германии. К основным

стратегическим рекомендациям стоит отнести:

вести строгое соблюдение процедур и межведомственного взаимодействия, как

инструмента борьбы с коррупцией в госзакупках;

внедрить единую методологию государственной системы закупок с использованием

электронных баз данных;

создать специализированный государственный орган, с централизованным

распределением в государственные учреждения необходимых товаров, услуг и работ;

проводить аудит процесса государственных закупок, включая планирование,

организацию, контроля и анализа эффективности.

С помощью вышеуказанных рекомендаций, система управления государственными

закупками в России может быть улучшена, что напрямую повлияет, как на экономическую

эффективность, так и на юридическое усовершенствование законодательной базы, включая

44-ФЗ. Основным мотивом использования опыта развитых стран выступает их

экономическое развитие, что обусловлено влиянием многих фундаментальных факторов,

среди которых на первом месте находится система управления государственными закупками.

Аналогичным примером должна послужить и российская экономика, где сектор госзаказов

демонстрирует уверенный рост из года в год, что обусловливает использования зарубежного

опыта, включая США и Германию.


1. Снеткова А.В. Международный опыт организации государственных закупок. URL:

http://topknowledge.ru/upravlenie-ekonomikoj/4166-mezhdunarodnyj-opyt-organizatsii-

gosudarstvennykh-zakupok.html (дата обращения 31.07.2017).

2. Феклистова Д. П. Сравнительный анализ европейской, американской и российской

моделей становления института государственных закупок // Молодой ученый. – 2017. –

№7. – С. 373-375.

3. Семенова Ф.З., Борлакова М.Б., Боташева Л.С. Зарубежный опыт организации государ-

ственный закупок // Фундаментальные исследования. – 2016. – № 6-2. – С. 465-469.

4. Баранова В.П. Особенности современных контрактных систем на примере зарубежных

стран // Инноватика и экспертиза. – 2015. – № 1 (14). – С. 211-219.


41

ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ВАЛЮТНЫХ СОЮЗОВ

В СОВРЕМЕННОМ МИРОВОМ ХОЗЯЙСТВЕ

Беззубенко Евгения Павловна

магистрант, кафедра экономики, направление ФРФИ, СГЭУ, РФ, г.Самара


Современное мировое хозяйство подвергается различным негативным явлениям.

Инфляция, скачкообразное развитие экономических отношений в мире и нестабильность

курсов валют образуют главные проблемы современных стран во всем мире.

Несогласованность в применении свободно плавающих или фиксированных валютных

курсов и существование нескольких разных валют в одном регионе тормозит всю экономику

и развитие интеграционных процессов.

Валютная интеграция ведет к образованию единого экономического пространства

заинтересованных стран. Существуют определенные этапы интеграции для экономического

роста в современном мире:

1. Зона свободной торговли. Этот этап подразумевает полную или частичную отмену

таможенных пошлин между двумя странами.

2. Таможенный союз. На этом этапе участники зоны свободной торговли принимают

решение про единую таможенную политику в согласии с другими государствами.

3. Общий рынок. На протяжении этого этапа происходит вольное перемещение

различных продуктов, услуг и инвестиционного капитала. Завершается этап согласованием

экономической политики участвующих стран.

4. Валютный и экономический союзы. Заключающий этап включает в себя проведение

валютной, финансовой и экономической политики между всеми участвующими

государствами.[1, c. 34]

Но в современном мировом хозяйстве не всегда происходит все по такому сценарию.

Многие страны объединяются для согласования курсовой политики, чтобы ограничить

колебания курсов своих государственных валют. Для создания такой системы необходимо

придерживаться следующих факторов:

наличия политической воли. Наличие такой воли способствует преодолению

трудностей на пути к единой валюте;

мобильности факторов производства. Свободное распространение товаров,

денежных средств, рабочей силы и услуг за пределы своей страны;

обеспечения долговременной стабильности валютных курсов. Регулирование курсов

валют с помощью взаимного ограничения колебания курсов участвующих стран.

Валютный союз – это объединение различных государств с целью создания и

использования единой валюты. Существуют национальные и международные валютные

союзы.

Рассмотрим Европейский валютный союз – Еврозону.

Еврозона объединяет 19 европейских стран в своем союзе. Официальная единая валюта

– евро. Все участники этого объединения обязаны выпускать и использовать монеты и

банкноты только общую валюту. За всеми действиями, соблюдениями договоров и кредитно-

денежной политикой следит Европейский центральный банк.[2, c.13]

Предпосылкой создания валютного союза являлась тесная координация валютного

сотрудничества и экономической политики. Идея реализовывалась в три этапа:

1. Продолжительность 3 года (с 1990 по 1993 гг.). В этот период происходила

либерализация движения капитала внутри ЕС за счет отмены валютного контроля. Также

были создана нормы уровня инфляции, процентных ставок, стабильности обменного пункта

и государственных финансов.


42

2. Проходил в течение 4 лет (с 1994 по 1998 гг.). За это время был создан Европейский

валютный институт, целью которого было контролирование единой денежной валюты.

Определились первые 11 стран, которые первыми войдут в Еврозону с денежной единицей –

евро.

3. Начался с 1999 г. и продолжается в настоящее время. На этом этапе основывался

Единый центральный банк и идет присоединение ряда стран.

Некоторые страны, не входящие в Еврозону, приняли за национальную валюту – евро:

Андорра;

Ватикан;

Майотта;

Монако;

Сан-Марино.

Еще один известный валютный союз - западноафриканский экономический и валютный

союз – ЗАЭВС.

Лидеры стран Западной Африки в 1994 г. решили объединиться в экономический и

валютный союз – ЗАЭВС. Предпосылкой такого решения было создание условий для

свободной торговли товарами, услугами и рабочей силой между соседними государствами.

Еще важной целью было проведение единой таможенной политики, координация

экономической политики и гармонизация законодательных норм. В качестве денежной

единицы выбрали Франк КФА или африканский франк.

Этот союз образовывался на основе Западноафриканского валютного союза. В число

участников вошли:

Бенин;

Буркина-Фасо;

Гвинея-Бисау;

Кот-д’Ивуар;

Нигер;

Мали;

Сенегал;

Того.[3, c. 51]

Центральноафриканское валютно-экономическое сообщество – ЦАВЭС

В результате развития Таможенного и экономического союза Центральной Африки

было создано ЦАВЭС в 1994 г. Такой союз создавался с целью региональной интеграции с

помощью гармонизации денежной и экономической политики. Новое сообщество стало

единой торгово-экономической системой в Центральной Африке.

Валюта, которая используется в участвующих странах, - африканский франк

(официальное название – Франк КФА). Габон, Камерун, Республика Конго,

Центральноафриканская республика, Чад и Экваториальная Гвинея входят в ЦАВЭС.

Контролирует все операции и занимается выпуском валют и монет ЗАЭВС и ЦАВЭС -

Центральный банк Западноафриканских стран (ВСЕАО).

Восточно-Карибский валютный союз – ВКВС

Объединение таких стран, как Антигуа и Барбуда, Ангилья, Гренада, Доминика,

Монтсеррат, Сент-Винсент и Гренадины, Сент-Люсия, Сент-Китс и Невис привело к

образованию мощного валютного союза. За денежно-кредитную политику и регулирование

банковского сектора отвечает Восточно-карибский центральный банк (ВКЦБ). Используемой

в этом регионе валютой является карибский доллар.[4, c.62]

Главные задачи ВКВС:

укрепление внешней стоимости валюты;

управление резервами общего пользования;

предоставление кредитов странам или банкам в случае необходимости.


43

В рамках валютного союза действует зона свободной торговли и свободное

перемещение трудовых ресурсов. Такое объединение идет на пользу всем участникам,

потому что эти государства являются курортными и основной заработок идет от туристов.

Стерлинговая зона

Стерлинговая зона – это валютное объединение нескольких стран, которые проводят

согласованную политику. Валютой в этих государствах является фунт стерлингов. В состав

союза входят страны Британского содружества наций, за исключением Канады, и несколько

государств Ближнего и Среднего Востока.

История создания началась в 1929 г. после начала кризиса и разногласий

международных экономических отношений, которые привели к отмене золотослиткового

стандарта Великобритании. После включения в состав стран Британской империи,

формировались границы зоны и особого контроля.

Главными задачами стерлинговой зоны были:

поддержка определенного валютного курса в отношении фунта стерлингов;

свободные операции с валютами внутри зоны;

осуществление единого валютного контроля со всеми странами;

хранение большей части денежных резервов в фунтах стерлингов.

Но из-за низкого участия Великобритании в мировой торговле и финансах,

стерлинговая зона утратила свои позиции и практически перестала существовать.[5, c. 62]

Долларовая зона

Состав долларовой зоны объединяется из стран Северной и Латинской Америки. Для

проведения кредитно-денежных операций используется валюта – доллар США. Большинство

государств в течение продолжительного периода поддерживала неизменный курс

национальных валют в сравнении с долларом США.

Американская валюта применяется для проведения всесторонних платежей внутри

долларовой зоны. А за ее пределами – для урегулирования многосторонних расчетов с

долларовой зоной.

Главными особенностями долларовой зоны являются:

1. Поддержка относительно ровного соотношения национального курса валют и

доллара США.

2. Полное или частичное отсутствие контроля со стороны государства при

международных связях с другими странами.

3. Хранение большей части денежных резервов в виде вкладов долларовой валюты в

американские банки.

4. Осуществление расчетов через банки США за границу.[6, c.62]

Современная долларовая зона включает:

Соединенные Штаты Америки;

Великобритания;

специальные муниципалитеты Нидерландов;

Гаити;

Микронезия;

Маршалловы острова;

Эквадор;

Панама;

Восточный Тимор;

Сальвадор;

Палау.

Кредитно-денежные отношения в данном случае осуществляет Федеральная резервная

система.[7, c.12]


44

Таким образом, современные валютные отношения строятся на основе

интернациональных хозяйственных связей. А валютные союзы помогают регулировать все

кредитно-денежные отношения и курсы валют между различными государствами.

Также в качестве заключения хотелось бы отметить перспективы развития валютного

союза ЕАЭС, выделяя возможность перехода на рублевую систему отношений между

государствами-членами. На наш взгляд, данный фактор способствует повышению

межгосударственных отношений на политическом и экономическом уровне. Появится

возможность быстрой координации бюджетной политики, синхронизация бюджетной

системы стран-участников, динамика валюты будет зависеть от рубля.


1. Платонова И., Наговицин А., Коротченя В. Перестройка мировой валютной системы и

позиция России. М.: Либроком, 2012. 1053 с.

2. Финансовая архитектура посткризисного мира: эффективность решений. М.: Институт

посткризисного мира, 2011. 23 с.

3. Хейфец Б.А. Россия и БРИКС. Новые возможности для взаимных инвестиций. М.:

Дашков и К, 2014. 222 с.

4. Щегорцов В.А., Таран В.А. Мировая экономика. Мировая финансовая система.

Международный финансовый контроль: учебник. М.: Юнити-Дана, 2012. 528 с.

5. Terborgh A.G. The Post-War Rise of World Trade: Does the Bretton Woods System Deserve

Credit? Department of Economic History. London School of Economics. September 2013.

6. Currency Crises. Ed. by Paul Krugman. National Bureau of Economic Research Conference

Report, 2010.

7. FarhiE., GourinchasP.-O., ReyH. Reforming the International Monetary System. Centre for

Economic Policy Research, 2011.


45

АНТИКРИЗИСНЫЕ КОММУНИКАЦИИ

В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

Петрова Виктория Александровна

студент, кафедра ЭГУ, ФГБОУ ВО «БГУ», РФ, г. Иркутск


Кризисы являются неотъемлемой частью развития общества, однако если не уделять им

должного внимания, то они могут поставить под угрозу существование человечества.

Зачастую проблемы увеличиваются из-за неумения выстраивать эффективные

коммуникации, правильное поведение в условиях кризиса. Поэтому не только сама

кризисная ситуация негативно сказывается на репутации и имидже органа власти, но и

подобные ошибки. Для того чтобы не допустить негативной интерпретации действий

органов власти в период кризиса, необходимо разработать систему антикризисных

коммуникаций. Это позволит предотвратить репутационный кризис и создаст условия для

эффективного реагирования органов власти в период кризиса.

В теории антикризисного менеджмента кризис представляет собой «обострение

противоречий в социально-экономической системе, которые угрожают ее жизнестойкости во

внешней среде». Кризис за собой несет множество потерь, которые способствуют тому, что в

обществе нарастает паника, создается чувство незащищенности, растет недоверие к власти,

именно в период кризиса пристальное внимание уделяется деятельности органов власти, так

как именно они являются гарантом спокойствия граждан. Для того чтобы последствия были

минимальны, многие ученные отмечают необходимость создания антикризисных

коммуникаций или антикризисного PR для органов власти.

С точки зрения, антикризисного PR можно сделать вывод, что кризис – это нарушение

коммуникаций организации. Кризисы способны негативно отразиться на деятельности

организации и создают препятствия для ее нормального функционирования.

По мнению Ю.Н. Яковлевой антикризисные коммуникации представляют собой

«своевременную, точную, с оптимально задействованными ресурсами передачу информации,

необходимой руководству организации для принятия решений, с целью минимизации

ущерба от кризиса и сокращения времени на преодоление его последствий».

В условиях социальной, экономической нестабильности особое внимание уделяются

деятельности органов власти. Для создания прочной репутации органов власти необходимо:

1. Органами государственной власти в полной мере предоставлять информацию.

Информация должна быть своевременной и достоверной.

2. Необходимо формировать тип отношений, основанный на осознании ценности

человека независимо от его национальности.

3. Государственные органы должны создать прочную обратную связь, это позволит

осознать индивидуумом свою значимость и приобрести чувство включенности в те

процессы, которые происходят в стране.

Антикризисное управление требует четко скоординированных усилий как в рамках

одного ведомства, так и во взаимодействии с другими структурами. Именно поэтому следует

устранить все организационные преграды заранее, пока они не стали непреодолимым

препятствием в борьбе с кризисом. В государственных структурах к таким преградам

относится недостаточное количество или полное отсутствие специалистов в области

менеджмента и связей с общественностью. Также серьезными проблемами являются наличие

бюрократических барьеров, мешающих принятию срочных стратегических решений, и

отсутствие общего коммуникационного поля и постоянной линии сотрудничества между

различными организациями. Существует несколько моделей антикризисных коммуникаций

органов государственной власти и общества:



46

1. Пассивная модель, предполагает минимальное участие граждан в преодолении

кризиса. В силу масштаба самого кризиса.

2. Активная модель, предполагает активное участие граждан в преодолении кризиса.

Для органов государственной власти использование двух моделей является наиболее

эффективным способом преодоления кризисов.

Чаще всего в период кризиса минимизация ущерба имиджа и репутации органов власти

является задачей пресс-службы органов исполнительной власти субъектов РФ.

В РФ с каждым годом увеличивается количество чрезвычайных ситуаций (далее ЧС),

лесные пожары в Сибири, наводнения на Дальнем Востоке, авиакатастрофы.

С конца июля 2013 года юг Дальнего Востока был подвержен сильнейшему

наводнению. По оценкам некоторых экспертов ущерб составил 527 млрд. рублей. Причиной

наводнения стал циклон, однако у общественности возник вопрос, где произошло огромное

скопление воды. Не желание органов власти вести диалог с общественностью, огласить

причины произошедшего и кто в этом повинен, привело к тому, что в СМИ, в сети Интернет

появились различные версии и предположения. Гидроэнергетики начали оправдываться и

перекладывать всю вину на органы власти, что именно решения комиссии, созданной для

ликвидации ЧС, привели к затоплению городов. Реакции от властей не последовало. Тем

самым общественность сомневалась в правильности принимаемых решений и способности

власти в минимальные сроки ликвидировать последствия наводнения.

В 2015 году Иркутская область и деятельность органов власти попали под пристальное

внимание СМИ, общественности и высшего руководства страны. Это было связанно с

многочисленными жалобами населения о том, что вся область охвачена огнем, и никто с

этим не борется. Информация не доходила до общественности. СМИ делали упор на

бездействие органов государственной власти и нежелание заниматься данным вопросом

МЧС, Агентство лесного хозяйства, Министерства природных ресурсов. Некоторые экологи

утверждали, что причиной такого масштаба возгорания является медленная реакция властей

и сокрытие данных о пожарах от федеральных структур. Также в прессе неоднократно

заявлялось о том, что данные о пожарах занижались, об этом свидетельствуют пресс-релизы

правительства Иркутской области, в которых сказано, что территория охваченная огнем

сокращается, на территории действует 16 пожаров 20,5 га, однако позже стало известно о 20

пожарах площадью 21,5 тысяч га.

В декабре 2016 года всю область шокировала информация о том, что губернатор

Иркутской области подарил на Новый год детям из малообеспеченных семей конфеты с

червями. А в январе 2017 года пресс-служба Губернатора Иркутской области и

Правительства Иркутской области разместило официальное сообщение о том, что факторов,

подтверждающих наличие червей в конфетах нет. Хотя на тот момент власти признали

существование трех обращений с этой проблемой.

Таким образом, пресс-служба Губернатора Иркутской области и Правительтва

Иркутской области публиковала не проверенную информацию, которая не соответствовала

действительности и не отреагировали во время, население не получило полноценного

информирования спустя месяц.

Можно сделать вывод, что в большинстве регионов РФ сложилась практика, в случае

возникновения кризисных ситуаций, ничего не сообщать аудитории, а затем, когда инцидент

становится центром внимания со стороны СМИ и общественности, пытаются оправдать свои

действия. Во избежание такой ситуации специалисты рекомендуют на первоначальном этапе

возникновения кризисной ситуации, заявить о ее возникновении, что руководством

предпринимаются действия, которые способны ликвидировать инцидент. Все это негативно

отражается на репутации отдельных органов власти, что ведет к полному недоверию

общественности к их деятельности.


47


1. Блэк.С Паблик Рилешзн. Что это такое? / С. Блэк. – М.: Модино-пресс, 2000. – 240 с.

2. Пигасова Е. В. Влияние антикризисных коммуникаций на репутации компаний во время

кризиса (На примере корпораций BP и Exxonmobil)/ Е. В. Пигасова // Сборник ПГНИУ,

2013 № 3. С. 62 – 64.

3. Яковлева Ю.Н. Эффективное управление антикризисными коммуникациями

[электронный ресурс] / Ю.Н. Яковлева // Государственное управление. Электронный

вестник. 2012. № 31. С. 1-10. Режим доступа:

http://ejournal.spa.msu.ru/uploads/vestnik/2012/vipusk__31._aprel_2012_g./problemi_upravlen

ija_teorija_i_praktika/yakovleva.pdf

4. Ущерб от наводнения на Дальнем Востоке составил 527 млрд рублей от 25.04.2015

[Электронный ресурс] // Официальный портал РИА Новости. Режим доступа :m.ria.ru/

economy/ 201140425/1005389338.html

http://ejournal.spa.msu.ru/uploads/vestnik/2012/vipusk__31._aprel_2012_g./problemi_upravlenija_teorija_i_praktika/yakovleva.pdf

http://ejournal.spa.msu.ru/uploads/vestnik/2012/vipusk__31._aprel_2012_g./problemi_upravlenija_teorija_i_praktika/yakovleva.pdf


48

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВА, НКО И НАСЕЛЕНИЯ:

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

Петрова Виктория Александровна

студент, кафедра ЭГУ, ФГБОУ ВО «БГУ», РФ, г. Иркутск


В современной России во взаимоотношениях гражданского сектора и государственной

власти происходят значительные трансформации. Власть укрепляет свои позиции,

выстраивая жесткую вертикаль управления обществом. Гражданское общество или

некоммерческие организации (далее НКО), как один из главных авторов гражданского

общества, отвоевывает свои позиции у государства. И государство и НКО имеют главной

целью своего существование улучшение качества жизни населения. Взаимодействие

государства, НКО и населения представлено на рис. 1.

Рисунок 1. Взаимодействие государства, НКО и населения

Взаимодействие некоммерческих организаций с государствеными органами – это

взаимное влияние различных общественных объединений и государственных органов друг

на друга, чаще всего взаимодействие выражается в финансовой, имущественной и

материально-технической поддержки государственными органами некоммерческих

организаций, а НКО в свою очередь предоставляют социальные услуги населению, тем

самым снижая нагрузку на органы государственной власти. По мнению М.М. Васильевой

отношения между некоммерческими организациями и государственными структурами

складыватся и развиваются по следующим направлениям:

1) двухсторонняя коммуникация;

2) совместная комуникация и реализация инициатив, проектов;

3) совместное решение проблемных вопросов;

4) совместное формирование нормативно-правовой базы функционирования

общественных объединений.

Правительство Иркутской области принимает нормативно-правовые акты,

способствующие появлению и развитию независимых общественных объединений, как

основу гражданского общества и предпринимают конкретные действия по поддержке


49

развития таких организаций. По данным Управления Министерства юстиций РФ по

Иркутской области на конец 2016 года зарегистрировано 3 032 некоммерческие организации,

что на 111 организаций больше, чем в 2015 году. Но в 2015 году по отношению к 2014

произошло снижение численности НКО на 235 организаций, из них: 153 НКО прекратили

свою деятельность по решению суда: по статье 21.1 Федерального закона от 8 августа

2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей» – 36; по решению уполномоченного органа – 46. Таким образом стоит

проблема отсутствия в Иркутской облати учреждения, которое помогало НКО составлять и

предоставлять отчеты в уполномоченные органы. Этим учреждением могло бы стать

государственное бюждетное учреждение «Многофункциональный ресусный центр». Такие

центры успешно функционируют в Челябинской, Самарской, Архангельской и других

областях. Правительство Иркутской области организовывает конкурсы такие как Губернское

собрание общественности Иркутской области, конкурс социально-значимых проектов по

реализации инициатив по сохранению национальной самобытности Иркутской области и

другие.

НКО со своей стороны принимают активное участие в данных конкурсах, члены НКО

вступают в общественные советы, рабочие группы, комиссии при Губернаторе Иркутской

области, Правительстве Иркутской области, а также при исполнительных государтсвенных

органах власти Иркутской области. На территории области функционирует Общественная

палата, которая согласно законодательству формируется из представителей общественных

объединений. Из этого можно сделать вывод, что в Иркутской области осуществляется

двухсторонняя коммуникация между государственными органами и некоммерческими

организациями.

Взаимодействие исполнительных органов и население или PR деятельность органов

власти – это установление двустороннего общения для выявления общих интересов и

достижение взаимопонимания основанного на праве знаний и полной информированности.

Функциями PR-деятельности выступают: информированность и убеждение общественности.

Главная проблема PR-деятельности, которую осуществляет пресс-служба Губернатора

Иркутской области и Правительства Иркутской области, кризисные коммуникации. В

декабре 2016 года всю область шокировала информация о том, что губернатор Иркутской

области подарил на Новый год детям из малообеспеченных семей конфеты с червями. А в

январе 2017 года пресс-служба Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской

области разместило официальное сообщение о том, что факторов, подтверждающих наличие

червей в конфетах нет. Хотя на тот момент власти признали существование трех обращений

с этой проблемой.

Таким образом, пресс-служба Губернатора Иркутской области и Правительства

Иркутской области не отреагировали во время и население не получило полноценного

информирования спустя месяц.

Удовлетворить потребности населения в социальных услугах государству все сложнее.

Привлечение НКО снижает нагрузку на государство в социальной сфере. В Иркутской

области в ходе взаимодейтсвия населения и НКО число благополучателей растет с каждым

годом, если в 2014 году их было 600 000 человек, то в 2016 число благополучателей возросло

до 2 650 045 человек. И это число могло быть больше, но стоит проблема в плохой

инофрмированности граждан о деятельности некоммерчеких организаций. Ведь важно не

только заявить о проблеме, но и рассказать об организации, которая помогает ее решать,

каждый человек должен знать, где он может найти единомышленников и помощь, и кто они

– эти единомышленники. Человек должен верить, что он не останется один со своей

проблемой, и еще должен знать, что может присоединиться к какому-то доброму делу, а для

этого он должен увидеть, услышать членов этих оргнизаций. Для этого необходимо

освещение деятельности НКО в СМИ.

Население всегда является потребителем социальных услуг, которые предоставляет

государство, органы власти в свою очередь передает НКО часть этих услуг. Некоммерческие


50

организации работают с населением, и граждане дают ответ государству о качестве

социальных услуг. И данная схема представленная на рис. 1 должна развиваться и

показывать свою эффективность через снижения нагрузки на органы государственной власти

Иркутской области и повышения качества социальных услуг населению, так как члены НКО

всегда заинтересованы в осуществлении своей деятельности.


1. Васильева М.М. Связи с общественностью в органах власти: учебник для академического

бакалавриата / М.М. Васильева [и др.]. – М.: Издательство Юрайт, 2015. – 495 с. – Серия :

Бакалавр. Академический курс.

2. Третий сектор возвращают людям [Электронный ресурс] // Агентсво федеральных

расследований. – URL: http://flb.ru/info /54173.html.

3. Третий сектор в России: текущее состояние и возможные модели развития [Электронный

ресурс] // Фонд развития гражданского общества. – URL: http://civilfund.ru/mat/view/20.


51

РУБРИКА

«ЮРИСПРУДЕНЦИЯ»

РОЛЬ ТОС В СИСТЕМЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Горностай Луиза Александровна

магистрант, кафедра муниципального права, РУДН, РФ, г. Москва


Проблемы Территориального общественного самоуправления, являются достаточно

важными в силу того, что ТОС выступает в качестве деятельности, которая направлена на

решение вопросов местного значения и важного для населения, а значит, деятельности с

помощью, которой и происходит самореализация граждан в соответствии с Конституцией и

№131-ФЗ. Территориальное общественное самоуправление, представляет собой мощнейший

социальный ресурс в повышении эффективности деятельности органов местного

самоуправления и обеспечения легитимности публичной власти.

Вопрос местного самоуправления был актуален всегда, еще во времена Киевской Руси,

где главой государства был царь, а его окружение состояло из дружины, совета старейшин,

наместников и вече.

В 1861 году, после проведения Крестьянской реформы было введено в общепринятом

смысле самоуправление в России.

Во время советской власти уже были сформированы различные формы

самоорганизации граждан в виде:

уличных комитетов;

домовых комитетов;

советов общественности;

советов микрорайонов.

Такие формы оказывали помощь властям в решении самых разных вопросов. Очень

часто это были вопросы, которые касались облагораживания территории, воспитания

подростков, работы с пенсионерами. Домкомы выполняли функцию социального контроля и

помощи. Впервые такой институт появился в 1915 году, по распоряжению властей. В

функции Домкомов входило: распределение товаров продовольствия и выдача карточек на

хлеб. Некоторое время спустя Домкомам были переданы другие функции и уже в 1990 годы

очень активно создавались новые законы, в которых отражались основные положения

местного самоуправления. Многие законы на сегодня не имеют силы, но на тот момент они

сыграли важную роль. В некоторых законах, особая роль уделялась развитию экономике в

местном самоуправлении, например «Об общих началах местного самоуправления и

местного хозяйства в СССР.

Первым законом о местном самоуправлении стал Закон СССР от 9 апреля 1990 года

«Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР», подобных

которому в СССР просто не было. В этом Законе первостепенное значение уделялось

экономической самостоятельности местного самоуправления.

В 2000 году произошло событие, которое поспособствовало развитию Террито-

риального общественного самоуправления, произошла реформа местного самоуправления.

Что же представляет собой Территориальное общественное самоуправление, с

законодательной точки зрения? Как отмечается в №131-ФЗ, статье 27 «Об общих принципах

организации местного самоуправления в Российской Федерации», ТОС представляет собой


52

«самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для

самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по

вопросам местного значения». То есть, иными словами ТОС- это деятельность но никак не

организация(общественное формирование).

Большое количество активистов, несмотря на точное определение ТОС относят его к

институту власти, общественным объединениям и к форме организации местного

самоуправления. ТОС не может быть общественным объединением граждан, иначе на него

распространялись бы нормы законодательства об общественных объединениях. Также нельзя

отнести ТОС к институту власти, потому как в Конституции не написано о ТОС как об

институте властном.

По мнению Г. Маркаряна, наличие Территориального общественного самоуправления в

каждом населенном пункте могло бы снизить затраты муниципального образования и ТОС

относиться к единственной на сегодняшний момент форме прямой демократии, ведь народ

сам решает свои проблемы. Маркарян полагает, что ТОС со временем должен заменить

органы местного самоуправления, поэтому предложил следующую схему развития ТОС[1].

К примеру, граждане создают ТОС и взаимодействуют с органами местного

самоуправления, люди платят налоги в бюджет муниципального образования, в свою

очередь участники ТОС будут распоряжаться финансами граждан. Также сразу решается

вопрос с трудоустройством граждан нуждающихся в работе, которые будут получать

финансы за работу. Сами участники ТОС также могут работать в ТОС и получать

заработную плату из бюджетных средств. На собрании граждан, будут определяться самые

нуждающиеся в труде граждане. Появляется логичный вопрос, чем конкретно будут

заниматься участники ТОС? Здесь все просто, ответ можно найти в №131-ФЗ, п. 3,

ч. 8, ст.27. К решаемым вопросам ТОС отнесены вопросы по благоустройству территории,

удовлетворению социально-бытовых потребностей граждан [2].

В соответствии с данными за 2008 год,1 июля, количество сельских поселений

достаточно велико, а значит, нуждается в развитиии улучшении качества жизни населения,

чему и способствует ТОС. Так, в Российской Федерации насчитывается:

городских округов-516;

муниципальных районов-1801;

городских поселений-1742;

сельских поселений-19849;

внутригородских муниципальных образований, городов федерального значения-

236;[3]

И так, видим, абсолютное большинство сельских поселений. На сегодня, базовым

документом в отношении местного самоуправления, международного уровня является

Европейская хартия, в которой обозначены основы и принципы организации местного

самоуправления. Если говорить о Российской Федерации, то здесь главным документом

является Конституция Российской Федерации, в которой прописаны вопросы организации и

функционирования местного самоуправления в России.

Современный этап характеризуется некоторыми противоречиями в определении

организационно-правовой базы функционирования Территориальное общественное

самоуправления. В Федеральном законе № 131-ФЗ «Об общих принципах организации

местного самоуправления в Российской Федерации» (Закон О МСУ) не прописаны

возможные формы взаимоотношений между органами местного самоуправления и органами

ТОС.

В Российской Федерации существуют территории, где ТОСы успешно работают уже

много лет, например, в Вологде, Новосибирске, Омске, Перми, Нижнем Новгороде, Кирове и

другие. Вместе с тем существуют территории, которые только начинают развиваться в этом

направлении, так в Ненецком автономном округе, Нарьян-Маре, при поддержке

администрации [4].


53

Интересен факт, что для каждого края, характерен свой собственный актуальный круг

решаемых вопросов. К примеру, в Бурятии и в Хабаровском крае решаемые вопросы в

основном связаны с энергосбережением, очисткой вод, социально-экологическим обучением.

В Нижнем Новгороде и Екатеринбурге к самым актуальным проблемам относят вопросы

озеленения и благоустройства дворовых территорий.

ТОС нуждается в поддержке со стороны власти, от этого будет зависеть эффективность

деятельности ТОС, для этого создаются различные институты с целью поддержки ТОС. К

таким институтам относятся:

отделы в органах местного самоуправления

ассоциации муниципалитетов

некоммерческие фонды

координационные и другие коллегиальные структуры

На сегодняшний день самой развитой в плане сельских ТОСов считается Волгоградская

область, где ТОСы –неотъемлемая часть местного самоуправления, Волгоградская область

позиционируется как уникальная территория.

В Волгоградской области было создано огромное количество ТОСов на селе, с

серьезной информационной и финансовой поддержкой со стороны региональной власти. На

сегодняшний момент функционирует больше 2000 ТОСов, которые объединяют более

1000 000 жителей.

За четверть века своей работы ТОСам удалось оказать сильное влияние на деятельность

власти местного значения, сделав ее более «ориентированной на жителя».

Для большого количества людей, деятельность в ТОСах стала важным социальным

лифтом, многие создатели ТОС в разных регионах стали депутатами всех уровней власти.

Необходимо рассказывать как можно больше о деятельности ТОС, о тех вопросах,

которые удалось успешно решить с помощью Территориального общественного

самоуправления, в этом могут посодействовать СМИ.

Инициаторами Территориального общественного самоуправления, как правило,

являются неравнодушные, активные граждане, которые готовы посвятить часть своего

личного времени на решение проблем общества [5,с.8]. ТОС способствует организации

активного сотрудничества власти и народа. ТОС не только помогает решить актуальные

проблемы в пределах дома, улицы, квартала, подъезда, но и предоставляет возможность

гражданам самореализоваться и воплотить свои идеи в жизнь[6].

Территориальное общественное самоуправление в Российской Федерации

осуществляется в соответствии с:

Европейской хартией местного самоуправления

Конституцией Российской Федерацией

Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного

самоуправления в Российской Федерации»

некоторые вопросы сельских поселений регулируются Земельным,

Градостроительным кодексами, а также другими нормативными правовыми актами

Российской Федерации.

Тем не менее, в России ТОС сталкивается с некоторыми проблемами:

развитие ТОС неравномерно, в связи с определенными факторами

отсутствие существенной финансовой поддержки ТОС со стороны властей

невозможность проследить за первоначальной инициативой по созданию ТОС

(органы местного самоуправления либо инициативной группой)

кадровый вопрос (как правило, исполнительные органы ТОС состоят из пенсионеров

или сотрудников администраций и ЖКХ).

Что представляет собой практика организации ТОС в Российской Федерации? На

сегодняшний день Россия функционирует на принципах демократии, сюда же и входит

развитие института- местного самоуправления, предоставление возможности жителям

решать важные вопросы местного значения под собственную ответственность. С целью


54

стимулирования развития местного самоуправления с 1 января 2006 года вступил в силу

федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в

Российской Федерации».

Со стороны населения наблюдается пассивность, в силу недостаточной

информированности граждан о деятельности властей. Появилась проблема –недостаточное

стимулированию граждан к созданию ТОСов. Государство пока еще не предложило четких

критериев и стимулов, с помощью которых вовлечение жителей в решение вопросов

местного значения было бы эффективным [7].

В завершении, отметим, очень важно совершенствовать нормативно-правовую базу и

социальную практику функционирования ТОС, потому как Территориальное общественное

самоуправление выступает в качестве сильнейшего социального ресурса и одного из

элементов системы местного самоуправления.

С целью развития ТОС, стоит позаботиться и об активности граждан в создании

ТОСов, предложить механизмы стимулирующие общество к решению вопросов на местном

уровне, решить вопрос связанный с финансовой поддержкой ТОСов, кадровый вопрос.

Для того, чтобы обеспечить развитие образовательных учреждений, создания

социальной инфраструктуры необходима активность жителей. С помощью

Территориального общественного самоуправления у жителей конкретной территории

появляется возможность и законное право решать самые важные проблемы, например:

организация досуга жителей (создание спортивных площадок), проведение работ с

детьми и молодежью

профилактика правонарушений, повышение роли физической культуры и спорта

благоустройство общественных территорий, работа с библиотеками (изучение

материала по здоровому образу жизни и проведение викторин).


1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря

1993 г. // Собрание законодательства РФ. — 2014. — № 31. — Ст. 4398.

2. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в

Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ

3. Бабичев И.В. Территории местного самоуправления и их юридические конструкции

//Конституционное и муниципальное право. 2009. N 10. С.23 – 32.

4. Официальный портал «Муниципал»http://municipalsd.ru/ (Дата обращения: 20.06.2017)

«Территориальное общественное самоуправление» http://fsdejournal.ru/taxonomy/term

/(Дата обращения: 20.06.2017)

5. Маркарян Г. Территориальное общественное самоуправление // Законность. 2005. N 6.

С. 49 - 51.

6. Градостроительный Кодекс (ГК) РФ (в ред. ФЗ от 03.07.2016 № 373-ФЗ)

7. Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. N 1662-р "Концепция

долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до

2020 года".

ДЛЯ ЗАМЕТОК

Электронный научный журнал

СТУДЕНЧЕСКИЙ

№ 11 (11)

Август 2017 г.

В авторской редакции

Издательство АНС «СибАК»

630049, г. Новосибирск, Красный проспект, 165, офис 4.


Documents

Электронный научный журнал11).pdf · 2020-04-07 · АНТИКРИЗИСНЫЕ КОММУНИКАЦИИ В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ