Четвертая международная научная …iisi.msu.ru/UserFiles/File/publications/spconf08_v1.pdfА. Садовничий. Основные направления

Московский государственный университетим. М. В. Ломоносова

Институт проблем информационной безопасности МГУ

Аппарат Национального антитеррористического комитета

Академия криптографии Российской Федерации

Четвертая международная научнаяконференция по проблемам

безопасности и противодействиятерроризму

Московский государственный университет

им. М. В. Ломоносова, 30–31 октября 2008 г.

Том 1

Материалы пленарных заседаний

Материалы Первой всероссийскойнаучно-практической конференции

«Формирование устойчивой антитеррористическойпозиции гражданского общества как основы

профилактики терроризма»

МоскваИздательство МЦНМО

2009

ББК 32.81В6М34

М34 Материалы Четвертой международной научной конференции попроблемам безопасности и противодействия терроризму. Москов-ский государственный университет им. М. В. Ломоносова. 30–31 ок-тября 2008 г. Том 1. Материалы пленарных заседаний. МатериалыПервой всероссийской научно-практической конференции «Форми-рование устойчивой антитеррористической позиции гражданскогообщества как основы профилактики терроризма». — М.: МЦНМО,2009. — 512 с.

ISBN 978-5-94057-502-3

ISBN 978-5-94057-501-6ISBN 978-5-94057-502-3 (Том 1)

© Коллектив авторов, 2009© МЦНМО, 2009

Содержание

Общая информация о Четвертой международной научной конферен-ции по проблемам безопасности и противодействия терроризму . .. .. .. . 8Программа Четвертой международной научной конференции по про-блемам безопасности и противодействия терроризму (заседания по те-матике профилактики терроризма) . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 11

I. Пленарные доклады . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 25

В. А. Садовничий. Основные направления и приоритетные проблемынаучных исследований в области профилактики терроризма. .. .. .. .. .. .. . 27А. Е. Сафонов. Современное мировое информационное пространствои способы его защиты от идеологии терроризма . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 37В. П. Шерстюк. Проблемы противодействия компьютерной преступ-ности и кибертерроризму . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 43Е. П. Ильин. Участие институтов гражданского общества, бизнес-структур и средств массовой информации в противодействии идео-логии насилия в рамках системы противодействия терроризму . .. .. .. .. . 52T. L. Thomas. Deterring extremist use of the Internet . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 65

II. Семинар «Социально-философское обоснование методовпротиводействия религиозному экстремизму» . .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 81

Аналитическая справка по итогам проведения семинара «Социаль-но-философское обоснование методов противодействия религиозномуэкстремизму» . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 83Д. В. Сочнев. Деятельность исламистских экстремистских организа-ций в системе вызовов и угроз безопасности России . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 86В. Н. Найденко. Этнонациональный экстремизм в России: проблемыи пути противодействия . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 98М. А. Кочубей. Философия войны Ивана Ильина и современность . . 108Е. В. Брызгалина. Совершенствование системы подготовки специа-листов в учебных заведениях философского образования, направлен-ного на воспитание у молодежи основ толерантности . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 115Е. В. Орёл. Исламский терроризм в свете психологии религии: воз-можные направления исследования . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 119З. П. Трофимова. Английские философы XX века о религиозном экс-тремизме . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 124

4 Содержание

М. А. Смирнов. Общественная безопасность и противодействие ре-лигиозному экстремизму . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 128

III. Семинар-круглый стол «Роль средств массовой информациив профилактике терроризма» . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 133

Аналитическая справка по итогам проведения семинара-круглого сто-ла «Роль средств массовой информации в профилактике терроризма» 135В. Е. Петрищев. Роль СМИ в профилактике терроризма. .. .. .. .. .. .. .. . 138

IV. Семинар-круглый стол «Социально-психологические техно-логии профилактики терроризма». .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 147

Аналитическая справка по итогам проведения семинара-круглого сто-ла «Социально-психологические технологии профилактики террориз-ма» . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 149В. В. Барабанщикова. Психологические методы повышения устой-чивости личности к негативным воздействиям стресса . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 152Б. Б. Величковский. Диагностика уровня индивидуальной устойчиво-сти к стрессу как фактор снижения террористической опасности . .. .. . 157А. Г. Караяни. Анализ концептуальных моделей терроризма. .. .. .. .. .. . 162А. А. Кисельников. Профилактика терроризма с помощью социально-психологического инструментария . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 168Н. В. Кожина. Образ террориста в сознании молодых людей . .. .. .. .. . 173А. Е. Раевский. Проблема выявления причин формирования терро-ристов: историческая перспектива . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 177А. М. Рикель. Особенности представлений об экстремизме у молоде-жи . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 180О. А. Тихомандрицкая. Информация о терроризме в СМИ и изме-нение социальных установок . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 183А. Ш. Тхостов, К. Г. Сурнов. Психологические причины терроризма 185Р. С. Шилко. Методологические основы построения классификацийв исследованиях по проблемам безопасности и противодействия тер-роризму. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 191

V. Семинар «Формирование идеологии антитерроризма: поискоснований» . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 197

Аналитическая справка по итогам проведения семинара «Формиро-вание идеологии антитерроризма: поиск оснований» . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 199

Содержание 5

И. Б. Котлобовский, Е. И. Ярмизина. Оценка и страхование рискатеррористического акта . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 202Е. Л. Вартанова, О. В. Смирнова. Социальная ответственностьжурналиста в контексте антитеррористической деятельности . .. .. .. .. .. . 210А. Ш. Тхостов. Психологические факторы формирования идеологииантитерроризма . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 216

VI. Семинар-круглый стол «Мировая культура против идеоло-гии терроризма» . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 221

Аналитическая справка по итогам проведения семинара-круглого сто-ла «Мировая культура против идеологии терроризма» . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 223Ю. В. Петров. Спасет ли красота мир? По поводу агрессии Грузиив Южной Осетии и Абхазии. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 229М. В. Ботя. О толерантности этносов Приуралья . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 245В. Б. Кошаев. Аксиоматический конфликт рода и цивилизации (ис-кусство надежней свинца) . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 250В. Е. Буденкова. Коммуникативный потенциал культуры . .. .. .. .. .. .. .. . 262О. И. Георгизов. Развитие национальных культур как фактор профи-лактики терроризма и экстремизма . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 271

VII. Первая всероссийская научно-практическая конференция«Формирование устойчивой антитеррористической позициигражданского общества как основы профилактики терро-ризма» . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 275

Приветственное слово первого заместителя руководителя аппаратаНационального антитеррористического комитета, кандидата юридиче-ских наук, генерал-лейтенанта Е. П. Ильина . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 277В. И. Орлов. Современный терроризм. Роль политических и идеоло-гических факторов в причинах его возникновения и сохранения. Ме-ры противодействия . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 280О. Н. Астафьева. Межкультурный диалог в условиях расшире-ния миграционных процессов . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 294Ю. И. Авдеев. О некоторых теоретико-методологических вопросахпротиводействия идеологии терроризма. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 308В. П. Баранов. Терроризм. История развития и современность . .. .. .. . 319В. А. Бошук. О некоторых аспектах формирования антитеррористи-ческой политики государства . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 326

6 Содержание

С. В. Васильев, В. В. Ткаченко. О некоторых актуальных проблемахв деятельности областной антитеррористической комиссии при разра-ботке и внедрении региональных программ профилактики терроризмаи экстремизма (на примере Нижегородской области). .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 335Г. Г. Грузин. Развитие национальных культур как фактор профилак-тики терроризма и экстремизма . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 343А. С. Дакаев. Об опыте внедрения в Чеченской Республике програм-мы профилактики терроризма и экстремизма . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 348А.-Н. З. Дибиров. Современный политический экстремизм: общее,особенное и единичное . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 354М. Г. Дмитриев. Вузовский потенциал в решении проблем обеспе-чения общественной безопасности: социологические измерения, мате-матическое моделирование, региональные прогнозы . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 369В. П. Журавель. Актуальные социально-педагогические проблемыпротиводействия идеологической составляющей терроризма . .. .. .. .. .. . 375Ю. П. Зинченко. Методологический анализ причин и условий, спо-собствующих вовлечению в террористическую деятельность . .. .. .. .. .. . 381А. Х. Кажаров. Предложения по совершенствованию федеральногои регионального законодательства с целью повышения эффективностиработы по противодействию терроризму и экстремизму . .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 389Т. В. Корнаухова. Опыт внедрения в Саратовской области долго-срочной областной целевой программы «Профилактика терроризмаи экстремизма в Саратовской области на 2008–2010 годы» . .. .. .. .. .. . 393В. Б. Коробов. Сотрудничество правоохранительных органов с инсти-тутами гражданского общества в сфере противодействия радикализа-ции населения, формирования молодежных группировок экстремист-ской направленности . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 401О. В. Кудрявцев. Трансформация идеологии терроризма . .. .. .. .. .. .. .. .. . 411Н. Ю. Лопаткин. Организационно-правовые аспекты информацион-ного противодействия терроризму. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 417В. В. Миронов. Философское обоснование антитеррора . .. .. .. .. .. .. .. .. . 424В. Н. Нозиков, А. В. Печерский. Организация системы антитерро-ристической безопасности Пензенской области . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 431В. В. Попов. Межнациональные и межконфессиональные противоре-чия и конфликты как фактор, способствующий формированию и раз-витию экстремистских и террористических проявлений в РоссийскойФедерации. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 443А. Т. Рагимов. Практика контроля за исполнением законодательствав сфере межнациональных отношений и свободы совести . .. .. .. .. .. .. .. . 452

Содержание 7

Р. В. Романов. Изменение уголовного законодательства РоссийскойФедерации о взрывчатых веществах и взрывных устройствах в аспектепредупреждения терроризма. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 458А. П. Садохин. Дискурс толерантности в межкультурной коммуника-ции . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 465А. В. Сурин. Антитеррор: научные и образовательные измерения . .. . 485П. М. Сюкасев. Опыт внедрения в Свердловской области программыпрофилактики терроризма и экстремизма . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 494А. З. Уразбаев. К вопросу формирования комплексной системы мерпрофилактики терроризма в странах СНГ. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 501В. С. Шукшин. О некоторых исторических аспектах борьбы с терро-ризмом в современной России . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 506

Общая информация о Четвертоймеждународной научной конференции по

проблемам безопасности и противодействиятерроризму

Мероприятия конференции:

• Семинар «Социально-философское обоснование методов противо-действия религиозному экстремизму».

• Семинар-круглый стол «Роль средств массовой информации в про-филактике терроризма».

• Семинар-круглый стол «Социально-психологические технологии про-филактики терроризма».

• Семинар «Формирование идеологии антитерроризма: поиск основа-ний».

• Семинар-круглый стол «Мировая культура против идеологии терро-ризма».

• Международный круглый стол «Противодействие использованию се-ти Интернет в террористических целях».

• Первая всероссийская научно-практическая конференция «Форми-рование устойчивой антитеррористической позиции гражданскогообщества как основы профилактики терроризма».

• Седьмая общероссийская научная конференция «Математика и без-опасность информационных технологий» (МаБИТ-2008), включаю-щая секции по следующим тематическим направлениям:

– математические проблемы информационной безопасности;

– математическое и программное обеспечение информационнойбезопасности компьютерных систем.

8

Общая информация о IV международной научной конференции. . . 9

Сопредседатели конференции:

• В. А. Садовничий — ректор МГУ имени М. В. Ломоносова;

• В. П. Шерстюк — помощник Секретаря Совета Безопасности РФ;

• С. М. Буравлев — заместитель Директора ФСБ РФ, президент Ака-демии криптографии РФ;

• Е. П. Ильин — первый заместитель руководителя аппарата Нацио-нального антитеррористического комитета.

Оргкомитет конференции:

• В. В. Белокуров — сопредседатель Оргкомитета, проректор МГУ;

• Н. В. Семин — сопредседатель Оргкомитета, проректор МГУ;

• В. Н. Сачков — сопредседатель Оргкомитета, вице-президент Ака-демии криптографии РФ;

• В. В. Ященко — сопредседатель Оргкомитета, зам. директора ИПИБМГУ;

• А. А. Стрельцов (аппарат Совета Безопасности РФ);

• М. М. Глухов (Академия криптографии РФ);

• В. К. Левин (Академия криптографии РФ);

• В. И. Орлов (аппарат Национального антитеррористического коми-тета);

• В. Ю. Соколов (аппарат Национального антитеррористического ко-митета);

• В. В. Миронов (философский факультет МГУ);

• А. В. Сурин (факультет государственного управления МГУ);

• Ю. П. Зинченко (факультет психологии МГУ);

• Е. Л. Вартанова (факультет журналистики МГУ);

• В. Б. Алексеев (факультет ВМиК МГУ);

• В. А. Васенин (ИПИБ МГУ);

• Г. М. Кобельков (механико-математический факультет МГУ);

• И. Б. Котлобовский (экономический факультет МГУ);

• А. П. Лободанов (факультет искусств МГУ);

• О. А. Логачёв (ИПИБ МГУ);

10 Общая информация о IV международной научной конференции. . .

• А. А. Сальников (ИПИБ МГУ);

• В. В. Соколов (ИПИБ МГУ);

• Д. И. Григорьев (ИПИБ МГУ);

• С. Г. Тер-Минасова (факультет иностранных языков и регионоведе-ния МГУ);

• Е. Н. Мощелков (общественно-политический центр МГУ);

• Р. Перл (ОБСЕ);

• Р. Госенда (университет штата Нью-Йорк, США);

• Ш. Кросс (Центр им. Джорджа К. Маршалла);

• Г. Бехманн (университет г. Карлсруэ, Германия);

• Э. фон Штудниц (германско-российский форум);

• В. Марковский (ICANN — корпорация Интернета для специализи-рованных адресов и номеров).

Секретариат конференции:

• Р. А. Шаряпов — отв. секретарь Оргкомитета (ИПИБ МГУ);

• Т. В. Крюкова — зам. отв. секретаря Оргкомитета;

• В. И. Солодовников (Академия криптографии РФ);

• А. В. Меркулов (аппарат Национального антитеррористического ко-митета);

• М. И. Анохин

• Т. А. Браташ

• О. В. Казарин

• Н. Н. Костина

• А. В. Соколова

• Н. В. Табаченко

Программа Четвертой международной научнойконференции по проблемам безопасностии противодействия терроризму (заседания

по тематике профилактики терроризма)

Четверг, 30 октября 2008 г.

Зал конференций Интеллектуального Центра — Фундаментальной биб-лиотеки МГУ.

9.00–10.00. Регистрация участников

10.00–14.00. Пленарное заседание

Открытие конференции

В. А. САДОВНИЧИЙ (ректор МГУ имени М. В. Ломоносова, академикРАН). Основные направления и приоритетные проблемы научных иссле-дований в области профилактики терроризма.

А. Е. САФОНОВ (специальный представитель Президента РоссийскойФедерации по вопросам международного сотрудничества в борьбе с тер-роризмом и транснациональной организованной преступностью). Совре-менное мировое информационное пространство и способы его защиты отидеологии терроризма.

В. П. ШЕРСТЮК (помощник Секретаря Совета Безопасности РФ,директор Института проблем информационной безопасности МГУ, член-корреспондент Академии криптографии РФ). Проблемы противодействиякомпьютерной преступности и кибертерроризму.

Е. П. ИЛЬИН (первый заместитель руководителя аппарата Националь-ного антитеррористического комитета). Участие институтов гражданскогообщества, бизнес-структур и средств массовой информации в противодей-ствии идеологии насилия в рамках системы противодействия терроризму.

11

12 Программа . . . (заседания по тематике профилактики терроризма)

11.30–12.00. Кофе-брейк

Р. ПЕРЛ (Raphael Perl, руководитель Департамента по противодей-ствию терроризму Организации по безопасности и сотрудничеству в Ев-ропе). Будущее терроризма и необходимость разработки адекватных мерпротиводействию ему.

Ш. КРОСС (Sharyl Cross, профессор Европейского центра по изуче-нию проблем безопасности имени Дж. Маршалла, г. Гармиш-Партенкир-хен, Германия). Российско-американское сотрудничество в области без-опасности на пути в XXI век: ответ на общие угрозы безопасности от во-инствующей экстремистской/террористической идеологии.

Т. ТОМАС (Tim Thomas, аналитик Министерства обороны США). Об-зор методов противодействия использованию сети Интернет в экстремист-ских целях.

14.00–15.00. Обед

15.00–18.10. Семинары, круглые столы и секционные заседания(проводятся параллельно)

Семинар «Социально-философское обоснование методов проти-водействия религиозному экстремизму»

Место проведения: Ломоносовский проспект, д. 27, корп. 4, I учебныйкорпус МГУ, аудитория Е-317.

Председатель: В. В. Миронов (член-корреспондент РАН, доктор фи-лософских наук, профессор, декан философского факультета МГУ).

Сессия 1. Этнорелигиозные корни современного терроризма

Д. В. СОЧНЕВ (главный научный сотрудник Научного центра Акаде-мии управления МВД России, доктор социологических наук, доцент). Де-ятельность исламистских экстремистских организаций в системе вызовови угроз безопасности России.

В. Н. НАЙДЕНКО (кандидат юридических наук, старший научный со-трудник). Этнонациональный экстремизм в России: проблемы и пути про-тиводействия.

Сессия 2. Проблематика террора и терроризма в философии

М. В. СИЛАНТЬЕВА (зав. кафедрой философии ГосударственнойАкадемии Славянской Культуры, доктор философских наук, профессор).Н. А. Бердяев об истоках экстремизма.

Программа . . . (заседания по тематике профилактики терроризма) 13

М. А. КОЧУБЕЙ (ст. инспектор по особым поручениям Антитерро-ристического центра СНГ, доктор юридических наук). Философия войныИвана Ильина и современность.

А. П. КОЗЫРЕВ (доцент кафедры истории русской философии фило-софского факультета МГУ, кандидат философских наук). Проблема тер-роризма в русской философии начала XX века.

А. А. КОСТИКОВА (доцент кафедры истории зарубежной философиифилософского факультета МГУ, кандидат философских наук). Современ-ная западная философия: как можно философствовать после 11 сентября.

Сессия 3. Общественный диалог как способ противодействия тер-роризму

И. Н. ЯБЛОКОВ (зав. кафедрой философии религии и религиоведенияфилософского факультета МГУ, доктор философских наук, профессор, за-служенный деятель науки РФ). Толерантность и диалог как способы до-стижения согласия в религиозных отношениях.

Б. М. СИНЕЛЬНИКОВ (ректор Северо-Кавказского государственно-го технического университета, доктор химических наук, профессор). Со-вершенствование системы подготовки специалистов в учебных заведенияхвысшего и послевузовского профессионального образования, направлен-ной на воспитание у молодежи основ толерантности.

Е. В. БРЫЗГАЛИНА (доцент кафедры философии и методологии наукифилософского факультета МГУ, кандидат философских наук). Совершен-ствование системы подготовки специалистов в учебных заведениях фило-софского образования, направленного на воспитание у молодежи основтолерантности.

Митрополит Смоленский и Калининградский КИРИЛЛ (постоянныйчлен Синода Русской Православной Церкви, Председатель Отдела внеш-них церковных связей Московского Патриархата). Опыт и проблемы меж-религиозного сотрудничества в России.

ДЖ. МАНДЛ (Jonathan Mandle, доктор философии, зав. кафедрой фи-лософии Университета Олбани, СУНИ, США). Толерантность и справед-ливость.

Шейх ФАРИД АСАДУЛЛИН (заместитель председателя совета муфтиевРоссии). Деяние добра в традициях мусульман России.

В. А. АЛЕКСЕЕВ (президент Международного Фонда Единства Пра-вославных Народов, главный политический советник Международной Ас-самблеи Православия, доктор философских наук, профессор). Угроза ре-лигиозного экстремизма и опыт православного миротворчества.


Е. В. ОРЁЛ (доцент кафедры философии религии и религиоведенияфилософского факультета МГУ, кандидат философских наук). Исламскийтерроризм в свете психологии религии: возможные направления исследо-вания.

З. А. ТАЖУРИЗИНА (доктор философских наук, профессор кафед-ры философии религии и религиоведения философского факультета МГУ),З. П. ТРОФИМОВА (доктор философских наук, профессор кафедры фи-лософии религии и религиоведения философского факультета МГУ). Гу-манизм contra религиозный экстремизм.

ДАМИР ХАЗРАТ (муфтий Восточно-европейской части России, канди-дат философских наук). Задачи диалога в мусульманском пространстве.

К. И. НИКОНОВ (доктор философских наук, профессор кафедры фи-лософии религии и религиоведения философского факультета МГУ) Фи-лософско-антропологические аспекты межрелигиозного диалога.

А. Н. КРАСНИКОВ (доктор философских наук, доцент кафедры фи-лософии религии и религиоведения философского факультета МГУ). Рольрелигиоведения в смягчении межрелигиозных конфликтов.

В. Г. ГОРОХОВ (доктор философских наук, в. н. с. ИФ РАН), Г. БЕХ-МАНН (Gotthard Bechmann, доктор философии, Центр научных исследова-ний г. Карлсруэ, Германия). Современная наука против угрозы терроризма.

Сессия 4. Философские основания противодействия религиозно-му экстремизму

В. Н. САВЕЛЬЕВ (зам. директора ЗАО технологий и инноваций, докторфилософских наук). Противодействие религиозному экстремизму в усло-виях процессов глобализации.

Д. В. АЛЕКСЕЕВ (Генеральный директор ФАВОРИТ-МЕДИА, глав-ный редактор журнала «К единству», кандидат философских наук). Со-временное законодательство стран ЕС по вопросам противодействия ре-лигиозной агрессии и межрелигиозной вражде.

М. А. СМИРНОВ (ответственный редактор Приложения «НГ-Религии»к «Независимой Газете»). Общественная безопасность и противодействиерелигиозному экстремизму.

Священник ВЛАДИМИР ШМАЛИЙ (проректор по научной работеМосковской Православной Духовной Академии и семинарии), А. И. КЫР-ЛЕЖЕВ (помощник Председателя Богословской комиссии РПЦ). Религи-озный экстремизм в православной перспективе.


В. Л. ШУЛЬЦ (член-корреспондент РАН, научный руководитель ВШССН МГУ, доктор философских наук, профессор). Специфика противо-действия информационному терроризму.

Семинар-круглый стол «Роль средств массовой информации в про-филактике терроризма»

Место проведения: трансформируемый зал Интеллектуального цен-тра — Фундаментальной библиотеки МГУ.

Сопредседатели: Е. Л. Вартанова (декан факультета журналистикиМГУ, доктор филологических наук, профессор), Р. Перл (Raphael Perl, ру-ководитель Департамента по противодействию терроризму ОБСЕ — Ор-ганизации по безопасности и сотрудничеству в Европе).

Вопросы для обсуждения:

• Взаимодействие государства, общества и СМИ в противодействиитеррористической угрозе.

• Международные и российские документы (хартии, конвенции, дого-воры), определяющие процедуры взаимодействия журналистов и си-ловых структур в экстремальных ситуациях, формы взаимоотноше-ния журналистов с силовыми структурами.

• Социальная ответственность СМИ как фактор стабильности обще-ства.

• Ситуация выбора «право людей на жизнь или право общества наинформацию»: ответственность силовиков и журналистов.

• Ограничение на распространение информации и конституционныеправа граждан на информацию.

• Российская и зарубежная практика действий СМИ и правоохрани-тельных органов в экстремальных ситуациях.

• Подготовка журналистов для работы в экстремальных условиях.

Доклад:В. Е. ПЕТРИЩЕВ (член Экспертного совета Комитета Госдумы по без-

опасности, доктор юридических наук, профессор). Роль СМИ в профилак-тике терроризма.

К участию в семинаре-круглом столе приглашены: И. Яковенко (Союзжурналистов России), М. Федотов (Союз журналистов России), Н. Ажги-хина (Союз журналистов России), П. Гутионтов (Союз журналистов Рос-


сии), А. Рихтер (факультет журналистики, Центр «Право и СМИ»), А. Си-монов (Фонд защиты гласности), О. Панфилов (Центр экстремальной жур-налистики), В. Познер (Ассоциация Российского телевидения), Э. Сага-лаев (Национальная ассоциация телерадиовещателей), А. Любимов (Ме-диасоюз), М. Максимовская (РЕН ТВ), В. Фефилов (НТВ), А. Поборцев(НТВ), А. Мамонтов (РТР), С. Брилев (РТР), А. Степаненко (Первый ка-нал), С. Гапонов (Первый канал), И. Колосов (ТВЦ), Л. Млечин (ТВЦ),А. Венидиктов (Эхо Москвы), Ю. Калинина (Московский комсомолец),В. Яков (Новые известия), О. Алентова (Коммерсант), М. Мурадов (Ком-мерсант), Д. Муратов (Новая газета), А. Качкаева (Радио «Свобода»),В. Фронин (Российская газета), В. Умановский (Радио «Россия»).

В семинаре-круглом столе участвуют также профессора, препода-ватели и сотрудники факультета журналистики МГУ: Я. Н. Засурский,С. С. Смирнов, Г. Г. Щепилова, С. Э. Некляев, О. В. Смирнова, Е. Е. Про-нина, С. Ю. Гладун, Д. В. Дунас, О. А. Бакулин, М. И. Макеенко,М. В. Блинова и др.

Семинар-круглый стол «Социально-психологические технологиипрофилактики терроризма»


Председатель: Ю. П. Зинченко (декан факультета психологии МГУ,доктор психологических наук, профессор).


• Психологический портрет террориста: психологическое определениепредмета и методов исследования и воздействия.

• Причины и условия, способствующие вовлечению в террористиче-скую деятельность.

• Мотивация террориста: структура, типология, генезис.

• Социально-психологические технологии выявления склонности к тер-рористической деятельности.

• Психологические особенности детей и подростков и проблема фор-мирования у них устойчивости к идеологии терроризма.

• Особенности использования социально-психологических технологийпри подготовке телевизионных передач, разъясняющих преступнуюсуть идеологии терроризма и ее распространителей.


Доклады:

А. Г. КАРАЯНИ (начальник кафедры психологии Военного универси-тета Министерства обороны РФ, полковник, доктор психологических наук,профессор). Анализ концептуальных моделей терроризма.

М. Г. ДЕБОЛЬСКИЙ (зам. начальника управления социальной, психо-логической и воспитательной работы с осужденными Федеральной службыисполнения наказаний). Психологические особенности осужденных за тер-рористическую деятельность и их поведение в местах лишения свободы.

К участию в семинаре-круглом столе приглашены: А. Л. Журавлев(директор Института психологии РАН, член-корреспондент РАН, докторпсихологических наук, профессор), В. В. Рубцов (директор Института пси-хологии РАО, академик РАО, доктор психологических наук, профессор),Ю. С. Шойгу (директор Центра экстренной психологической помощи МЧСРоссии, кандидат психологических наук), А. Г. Караяни (начальник кафед-ры психологии Военного университета Министерства обороны РФ, пол-ковник, доктор психологических наук, профессор), М. Г. Дебольский (зам.начальника управления социальной, психологической и воспитательнойработы с осужденными Федеральной службы исполнения наказаний).

В семинаре-круглом столе участвуют также профессора, преподавате-ли и сотрудники факультета психологии МГУ: Г. М. Андреева, А. Ш. Тхо-стов, Т. Г. Стефаненко, Г. У. Солдатова, А. М. Черноризов, В. Ф. Петренко,А. Б. Леонова, Б. Б. Величковский, В. В. Барабанщикова, А. А. Кисель-ников, Р. С. Шилко, А. И. Подольский, О. А. Карабанова, С. В. Молчанов.

Семинар «Формирование идеологии антитерроризма: поиск осно-ваний»

Место проведения: Ломоносовский проспект, д. 27, корп. 4, 1-й учеб-ный корпус МГУ, аудитория Е-834.

Председатель: А. В. Сурин (декан факультета государственного управ-ления МГУ).

В. Л. БАБУРИН (доктор географических наук, профессор географи-ческого факультета МГУ). Естественно-исторические и социокультурныефакторы терроризма.

И. Б. КОТЛОБОВСКИЙ (зав. кафедрой экономического факультетаМГУ, кандидат экономический наук, доцент). Терроризм и финансовыериски.

В. С. КОМИССАРОВ (зав. кафедрой юридического факультета МГУ,доктор юридических наук, профессор), В. Г. СТЕПАНОВ-ЕГИЯНЦ (юри-


дический факультет МГУ). Организационно-правовые меры противодей-ствия терроризму в США.

Л. В. МИНАЕВА (зав. кафедрой факультета государственного управ-ления МГУ, доктор филологических наук, профессор). Культурные стерео-типы восприятия терроризма.

А. В. СИДОРОВ (зав. кафедрой факультета государственного управ-ления МГУ, доктор исторических наук, профессор). Исторические основыформирования идеологии антитерроризма.

Е. Л. ВАРТАНОВА (декан факультета журналистики МГУ, доктор фи-лологических наук, профессор), О. В. СМИРНОВА (зам. декана факуль-тета журналистики МГУ, кандидат филологических наук, доцент). Соци-альная ответственность журналиста в контексте антитеррористической де-ятельности.

А. И. СОЛОВЬЁВ (зав. кафедрой факультета государственного управ-ления МГУ, доктор политических наук, профессор). Идеология антитерро-ра: политико-управленческие приложения.

А. Ш. ТХОСТОВ (доктор психологических наук, профессор факульте-та психологии МГУ). Психологические факторы формирования идеологииантитерроризма.

Семинар-круглый стол «Мировая культура против идеологии тер-роризма»


Председатель: А. П. Лободанов (декан факультета искусств МГУ, док-тор филологических наук, профессор).


• Деятели искусства России против идеологии терроризма.

• Развитие национальных культур как фактор профилактики террориз-ма и экстремизма.

• Значение культуры в развитии диалога религий.

• Психология искусства: снятие противоречий.

1. Идеология терроризма

• базируется прежде всего на сознательном игнорировании объек-тивных, исторически обусловленных различий между националь-ными культурами. Провоцируемое таким образом непонимание


между народами в большинстве случаев является корнем агрес-сии;

• характеризуется навязыванием этических и моральных норм од-ной культуры другим прочим как единственно возможных вустройстве миропорядка;

• основывается на физическом, образовательном, информационноми эмоциональном вандализме.

2. Искусство в его различных видах служит целям объединения лю-дей ради налаживания совместной деятельности в обществе. Искусство —открытая структура деятельности, способная к оптимизации взаимопони-мания между народами, снятию угроз терроризма в межэтнических и меж-дународных конфликтах.

Профилактической мерой в противодействии терроризму обычно и на-дежно служит обмен ценностями культуры и искусства, проведениесовместных мероприятий (фестивалей, концертов, спектаклей, выставоки т. д.). Искусство — более действенный партнер в трудных переговорах,чем стол заседаний, поскольку влияет непосредственно на чувственно-эмо-циональные структуры человека.

3. В рамках борьбы с идеологией терроризма средствами искусстванеобходимо прежде всего:

• выявление и описание толерантных архетипов в национальныхкультурах и искусстве с целью выделения их нравственных ос-нов и сходств в вопросах сохранения жизни;

• определение роли искусства в сохранении духовного опыта на-родов (в литературе, языке, изобразительном искусстве, театре,танце, музыке), поскольку процесс творчества — не разрушитель-ный, а созидательный по своему существу.

4. Главная функция искусства есть воплощение замыслов позитивнойдеятельности и передачи другим членам общества, искусство — социаль-но значимая ценность, так как связана с оптимизацией устройства совре-менного общества. Искусство ориентирует в поисках национальной идеи,снимает наносные идеологические противоречия, приводящие к актам ван-дализма и терроризма.

Доклады:А. П. ЛОБОДАНОВ (доктор филологических наук, профессор, декан

факультета искусств МГУ). Культура в борьбе за безопасный мир.


Ю. В. ПЕТРОВ (директор Института искусств Томского ГУ, профес-сор). Агрессия как способ разрешения национальных и геополитическихконфликтов.

Н. К. СОЛОВЬЕВ (проректор Московского государственного художе-ственно-промышленного университета имени С. Г. Строганова, профес-сор). Дом человека — территория мира.

М. В. БОТЯ (директор института искусств и дизайна Удмуртского го-сударственного университета). О толерантности этносов Приуралья.

Г. В. ЕСАУЛОВ (академик, главный ученый секретарь РААСН). Архи-тектура Северного Кавказа — толерантность архетипа.

В. Б. КОШАЕВ (доктор, профессор факультета искусств МГУ). Акси-оматический конфликт рода и цивилизации (искусство надежней свинца).

О. А. ЗИНОВЬЕВА (кандидат культурологических наук, руководительцентра России и США МГУ-СУНИ). Московский архитектурный ланд-шафт начала XX века как пример творческой и культурной толерантности.

С. И. РЕСНЯНСКИЙ (зав. кафедрой истории культуры Московскогогосударственного университета сервиса, профессор). Искусство и культурапротив терроризма.

К. Н. ГАВРИЛИН (зав. кафедрой истории искусств Московско-го государственного художественно-промышленного университета имениС. Г. Строганова). Интернациональные коммуникации искусства.

Т. А. ШУТОВА (ст. преп. факультета искусств МГУ). Терроризм в со-временной литературе и искусстве.

Е. Н. САВЕЛЬЕВА (зам. директора Института искусств ТГУ, доцент).Фактор толерантности в границах религиозного текста кино.

В. Е. БУДЕНКОВА (председатель методической комиссии Институтаискусств ТГУ, профессор, доцент). Рациональные основания границы то-лерантности.

К участию в семинаре-круглом столе приглашены: М. В. Ботя (ди-ректор института искусств и дизайна Удмуртского государственного уни-верситета), В. В. Ковычев (художественный музей Удмуртского государ-ственного университета), С. Г. Стасюк (ректор Московского государствен-ного художественно-промышленного университета имени С. Г. Строгано-ва, профессор), Н. К. Соловьев (проректор Московского государственно-го художественно-промышленного университета имени С. Г. Строганова,профессор), К. Н. Гаврилин (зав. кафедрой истории искусств Московско-го государственного художественно-промышленного университета имениС. Г. Строганова), Г. В. Есаулов (академик, главный ученый секретарь


РААСН), Е. И. Пивовар (ректор Российского государственного гумани-тарного университета, член-корреспондент РАН), К. Ф. Затулин (директоринститута СНГ), Б. И. Ноткин (член Российской академии телевидения),Ю. В. Петров (директор Института искусств ТГУ, профессор), Е. Н. Са-вельева (зам. директора Института искусств ТГУ), В. Е. Буденкова (пред-седатель методической комиссии Института искусств ТГУ), С. И. Рес-нянский (зав. кафедрой истории культуры Московского государственногоуниверситета сервиса), С. Гардзонео (зав. кафедрой русского языка и лите-ратуры Болонского государственного университета, профессор), Г. В. Де-нисова (доцент кафедры русского языка и литературы Болонского госу-дарственного университета).

В семинаре-круглом столе участвуют сотрудники факультета искусствМГУ: проф. Н. А. Барабаш, проф. Б. А. Зурабов, проф. Е. Я. Алексан-дрова, проф. В. П. Яйленко, проф. О. С. Крюкова, проф. Т. Ф. Владышев-ская, проф. Г. В. Зубко, проф. В. Б. Кошаев, доц. Г. В. Заднепровская, доц.О. К. Винокурова, доц. Л. С. Наумова, доц. Н. А. Мухутдинов, ст. преп.В. В. Яхненко, ст. преп. М. Е. Семина, ст. преп. Т. А. Шутова, ст. преп.С. Л. Лебедев, ст. преп. А. Б. Елисеев.

Международный круглый стол «Противодействие использованиюсети Интернет в террористических целях»

Место проведения: зал Президиума Интеллектуального центра —Фундаментальной библиотеки МГУ.

Сопредседатели: А. А. Стрельцов (аппарат Совета Безопасности РФ),В. Марковский (Veni Markovski, ICANN —корпорация Интернета для спе-циализированных адресов и номеров), Н. Малишевич (Nemanja Malisevic,ОБСЕ — Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе).


• Международно-правовые аспекты вопросов противодействия ис-пользования сети Интернет в террористических целях.

• Проблемы интернационализации управления Интернетом в контекстепротиводействия угрозе кибертерроризма.

• Пути и возможности дальнейшей консолидации международных уси-лий в борьбе с подстрекательством к терроризму в сети Интернет.

• Нормативно-правовое регулирование международного сотрудниче-ства в области противодействия экстремизму и терроризму.

К участию в круглом столе приглашены: А. А. Стрельцов (аппарат Со-вета Безопасности РФ), В. Марковский (Veni Markovski, ICANN — корпо-


рация Интернета для специализированных адресов и номеров), Н. Мали-шевич (Nemanja Malisevic, ведущий эксперт Департамента по противодей-ствию терроризму ОБСЕ — Организации по безопасности и сотрудниче-ству в Европе), Р. Рогозинский (Rafal Rohozinski, университет Оттавы, Ка-нада), С. Гоел (Sanjay Goel, университет штата Нью-Йорк, США), Т. То-мас (Tim Thomas, аналитик Министерства обороны США), Я. фон Кноп(Jan von Knop, университет Дюссельдорфа, Германия), А. Н. Курбац-кий (Белорусский государственный университет), А. А. Кульпин (ИПИБМГУ), представители федеральных органов исполнительной власти РФ,представители других заинтересованных организаций.

Пятница, 31 октября 2008 г.

10.00–15.00. Первая всероссийская научно-практическая конфе-ренция «Формирование устойчивой антитеррористической пози-ции гражданского общества как основы профилактики террориз-ма»

Место проведения: зал конференций Интеллектуального Центра —Фундаментальной библиотеки МГУ.

Открытие конференции

В. И. ОРЛОВ (заместитель руководителя аппарата — начальникУправления «И» аппарата Национального антитеррористического коми-тета, кандидат юридических наук). Современный терроризм. Роль полити-ческих и идеологических факторов в причинах его возникновения и сохра-нения. Меры противодействия.

А. В. ЖУРАВСКИЙ (директор Департамента межнациональных отно-шений Минрегиона России). Взаимодействие федеральных и региональныхорганов государственной власти с институтами гражданского общества,бизнеса, средств массовой информации в профилактике терроризма.

В. П. ЖУРАВЕЛЬ (член Экспертного совета комитета ГосударственнойДумы Российской Федерации по безопасности, кандидат педагогическихнаук, доцент). Актуальные социально-педагогические проблемы противо-действия идеологической составляющей терроризма.

В. В. МИРОНОВ (член-корреспондент РАН, доктор философских наук,профессор, декан философского факультета МГУ). Философское обосно-вание антитеррора.

В. С. ШУКШИН (заместитель руководителя аппарата Мэра и Пра-вительства г. Москвы, руководитель аппарата АТК, доктор политических


наук). Опыт профилактики экстремистских проявлений в г. Москве, гар-монизация межнациональных и межконфессиональных отношений, преду-преждение ксенофобии как фактора усиления терроризма.

П. Н. ЕРМАКОВ (первый проректор ЮФУ, доктор биологических на-ук, профессор). Профилактика терроризма в условиях кризисных транс-формаций личности в постконфликтных регионах Южного Федеральногоокруга.

А. Т. РАГИМОВ (министр юстиции Республики Дагестан). Практикаконтроля за исполнением законодательства в сфере межнациональных от-ношений и свободы совести.

А. З. УРАЗБАЕВ (представитель Республики Казахстан в АТЦ СНГ,кандидат юридических наук). К вопросу формирования комплексной си-стемы мер профилактики терроризма в странах СНГ.

11.30–12.00. Кофе-брейк

А.-Н. З. ДИБИРОВ (доктор политических наук, профессор Дагестан-ского государственного университета). Современный политический экстре-мизм: общее, особенное и единичное.

А. П. ЗИНЬКО (заместитель директора Департамента межнациональ-ных отношений Минрегиона России). Роль государства, общества, семьи,школы и религии в защите молодежи в республиках Северного Кавказа отвлияния экстремистской идеологии.

Е. Л. ВАРТАНОВА (декан факультета журналистики МГУ, доктор фи-лологических наук, профессор). Интерактивное взаимодействие журнали-стов и аудиторий в контексте борьбы с терроризмом.

В. Б. КОРОБОВ (доктор юридических наук, профессор, начальник ка-федры Академии управления МВД России). Сотрудничество правоохра-нительных органов с институтами гражданского общества в сфере проти-водействия радикализации населения, формирования молодежных группи-ровок экстремистской направленности.

А. В. СУРИН (декан факультета государственного управления МГУ,кандидат философских наук, доцент). Антитеррор: научные и образова-тельные измерения.

А. П. ЛОБОДАНОВ (декан факультета искусств МГУ, доктор филоло-гических наук, профессор). Культура в борьбе за безопасный мир.

13.30–14.00. Кофе-брейк

М. Г. ДМИТРИЕВ (заведующий кафедрой Российского государствен-ного социального университета). Вузовский потенциал в решении проблем


обеспечения общественной безопасности: социологические измерения, ма-тематическое моделирование, региональные прогнозы.

Ю. О. ДМИТРИЕВ (руководитель Сектора по обеспечению деятельно-сти АТК Администрации Санкт-Петербурга). Опыт внедрения в субъектахРоссийской Федерации программ профилактики терроризма и экстремиз-ма.

Т. В. КОРНАУХОВА (зам. начальника Управления регионального мо-ниторинга, прогнозирования и организации противодействия терроризмуСаратовской области). Опыт внедрения в Саратовской области долгосроч-ной областной целевой программы «Профилактика терроризма и экстре-мизма в Саратовской области на 2008–2010 годы».

Ю. П. ЗИНЧЕНКО (декан факультета психологии МГУ, доктор психо-логических наук, профессор). Методологический анализ причин и условий,способствующих вовлечению в террористическую деятельность.

С. Г. ТЕР-МИНАСОВА (декан факультета иностранных языков и ре-гионоведения МГУ, доктор филологических наук, профессор). Межъязы-ковая и межкультурная коммуникация как средство противодействия ксе-нофобии и терроризму.

Часть I

ПЛЕНАРНЫЕ ДОКЛАДЫ

Основные направления и приоритетныепроблемы научных исследований в области

профилактики терроризма

В. А. Садовничий 1

Уважаемые участники конференции!

В современных условиях противодействие терроризму становится важ-нейшим направлением государственной политики по обеспечению нацио-нальной и международной безопасности.

Терроризм в настоящее время стал крупной социальной проблемой,негативно влияющей на многие важные аспекты развития государства.Российская Федерация, столкнувшаяся в 90-е годы с прямой масштабнойатакой международного терроризма, была вынуждена отразить эту атакусначала военными средствами, а потом и начать систематическую рабо-ту по профилактике терроризма и всеми другими, невоенными методами.В стратегической перспективе после снятия прямой военной угрозы це-лостности государства и прекращения масштабных боевых действий имен-но гуманитарные, а не силовые методы противодействия терроризму при-обретают решающее, определяющее успех значение. Метафорически этуборьбу можно назвать борьбой «за души, сердца и умы людей», и полембитвы является информационно-психологический континуум современногороссийского общества.

Для России, как и для других стран, система противоборства с терро-ризмом должна иметь общенациональную основу и аккумулировать в се-бе скоординированные действия органов государственной власти, бизнес-сообщества, научно-образовательных центров, институтов гражданскогообщества.

Терроризм действительно стал общемировым злом. Об этом свидетель-ствуют как масштабы его деятельности, так и формы, методы террори-стических проявлений. Так, по данным международных экспертов, еслив 2004 г. в мире было осуществлено 3100 терактов (в результате которыхпогибли, были ранены и похищены более 28 тыс. человек), то в 2005 г. эти

1Ректор МГУ имени М. В. Ломоносова, академик РАН.

27

28 В. А. Садовничий

цифры возросли до 11 тыс. террористических акций (вследствие которыхпострадало более 74 тыс. человек), а в 2006 году — до 14 с половинойтысяч (погибло около 75 тыс. человек). Примерно в таких же пропорцияхэти показатели возросли и в последние два года.

На проходившей в июне 2007 г. в Махачкале Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы противодействия ре-лигиозно-политическому экстремизму» руководители федеральных мини-стерств отмечали, что отличительной чертой политического и религиозногоэкстремизма является способность к быстрому видоизменению и выработ-ке новых форм и путей деятельности.

Сейчас наметилась опасная тенденция к объединению неформальныхэкстремистских объединений между собой и близкими по идеологии по-литическими организациями. Происходит активное укрепление межрегио-нальных связей, принимаются усилия не только в выработке единых стра-тегий, но и согласование вопросов тактики поведения. Наряду с исполь-зованием электорального ресурса экстремистских организаций со сторо-ны легально действующих политических партий предпринимаются попыт-ки создания из таких организаций новых политических партий. Отмеча-ется ухудшение ситуации с распространением экстремистских идеологий,специфической средой для проявления экстремизма стали средства массо-вой информации и особенно сеть Интернет, представляющая возможностьмногим экстремистски настроенным лицам и структурам открыто и прак-тически бесконтрольно пропагандировать свои взгляды и идеи. При та-ких условиях нам необходимо также оперативно менять и правовую базупротиводействия этому явлению, и правоприменительную практику, формуорганизации работы и межведомственного взаимодействия.

Для эффективного противодействия современным террористическими экстремистским проявлениям необходимы консолидированные усилиявсех органов государственной власти, местного самоуправления, а такжеобщественных организаций, гражданского общества и религиозных объ-единений. Важно не только выявлять и пресекать преступления экстре-мистского характера, но и предупреждать их. По нашему мнению, осо-бенным и немаловажным аспектом противодействия экстремизму являетсяликвидация идеологических основ его существования и распространения.Экстремизм не может существовать в вакууме, ему постоянно необходи-ма подпитка новыми кадрами, которые заражаются человеконенавистни-ческими идеями через религиозную, образовательную, культурную и бла-готворительную среду. Именно системная работа государственных органови институтов гражданского общества может сыграть в этом значительнуюроль.

Основные направления и приоритетные проблемы. . . 29

Сознавая постоянно возрастающую угрозу терроризма, у нас в странев последние годы разрабатывается комплекс мер по противодействию тер-роризму. В принятом в марте 2006 г. Федеральном законе «О противодей-ствии терроризму» деятельность органов государственной власти и органовместного самоуправления нацеливается, прежде всего, на предупреждениетерроризма, в том числе на выявление и последующее устранение при-чин и условий, способствующих совершению террористических актов. Этидействия определяются в законе как профилактика терроризма.

Профилактика терроризма является составляющей государственнойполитики в области противодействия терроризму, затрагивающей полити-ческую, социальную, экономическую, духовную, культурную и иные сферы.

Ключевыми направлениями государственной политики Российской Фе-дерации в области профилактики терроризма, на наш взгляд, являются:

• противодействие (профилактическими, превентивными методами) угро-зам международного и транснационального терроризма;

• совершенствование и формирование качественно новых социально-политических и социально-экономических условий для разрешенияпротиворечий общественного развития;

• поддержание норм и правил общественного поведения, исключающихиспользование экстремистских и террористических методов решенияпроблем со�

Documents

Четвертая международная научная …iisi.msu.ru/UserFiles/File/publications/spconf08_v1.pdfА. Садовничий. Основные направления