ر

1

جدول المحتويات3....................................................................................................................المقدمة

5............................................................................................................أهداف الفريق

6...........................................................................................................توصيات الفريق

2

الجلسة العامة الثانية للمؤتمر

الموضوع: التقرير النهائي للفترة األولى لفربق بناء أسس الجيش واألمنودورهما

تحية طيبة وبعد،،،

يهديكم فريق عمل بناء أسس الجيش واألمن ودورهما أطيب التحايا والتقدير، ويسره أن يرفق 1م الى 2013ابري::ل 13لكم بهذا التقرير النه::ائي للف::ترة األولى لفري::ق العم::ل و ال::تي اس::تمرت من

م.2013يونيو وعلي:::ه..

يرجى االطالع وإصدار قرار عن المؤتمر بما ورد في التقرير من قرارات.

وتقبلوا خالص تحياتنا

فهد دهشوش

مقرر الفريق

اللواء/ يحيى محمد الشامي

رئيس الفريق

3

المقدمة م13/04/2013بدأ فريق أسس بناء الجيش واألمن ودورهما أعماله فور تشكيلة يوم السبت الموافق

بانتخاب هيئة الرئاسة والمكونة من اللواء/ يحيى الشامي رئيساً، والعميد/ ناصر الطويل نائب أول،واألستاذة/ ليزا الحسني نائب ثاني، واألستاذ/ فهد دهشوش مقرر.

م، بمساعدة2013وقد شرع الفريق مباشرة في إعداد الخطة العامة لعمله للفترة ابريل-مايو الميسر/ عدنان قطينه )مرفق لكم نسخة منها(، وقد هدفت الخطة بشكل رئيسي إلى وضع مبادئ دستورية وقوانين وسياسات بما يحقق بناء الجيش واألمن والمخابرات وطنياً ومهنياً، وإيجاد حلول

للمبعدين والمقاعدين قسراً، كما تضمنت الخطة تقسيم الفريق إلى أربع مجموعات وهي:-مجموعة أسس بناء الجيش.-1مجموعة أسس بناء األمن.-2مجموعة أسس بناء المخابرات.-3مجموعة المبعدين قسراً.-4

م )مرفق لكم نسخ2013كما شرعت كل مجموعة في إعداد خططها التفصيلية للفترة ابريل-مايو منها( والتي تضمنت أهدافها العامة والتفصيلية باإلضافة إلى األنشطة من محاضرات حول أسس

بناء الجيش واألمن والمخابرات وزيارات ولقاءات ومقابالت ونزول ميداني للجهات المستهدفة فيأمانة العاصمة وعينة من المحافظات.

ووفقاً للخطة، استمع الفريق إلى العديد من الخبراء المحليين والدولين، والذين قدموا محاضرات في أسس بناء الجيش واألمن والمخابرات، وتجارب دولية في هذا المجال، باإلضافة إلى اإلجابة

على العديد من التساؤالت واالستفسارات والمالحظات التي طرحها األعضاء، بما عزز الفهم والمعرفة لدى أعضاء الفريق عن طبيعة مهمتهم والجوانب الالزم التركيز عليها عند أدائهم

لمهمتهم . قامت المجموعات المنبثقة عن الفريق بزيارة وزاراتي الدفاع والدخلية وبعض الجهات التابعة لها، وزيارة جهازي األمن السياسي والقومي، واالستخبارات العسكرية باإلضافة إلى زيارة بعض أجهزة

ووحدات ومكاتب تلك الجهات في أمانة العاصمة و محافظات عدن، حضرموت والحديدة، واالستماع إلى قياداتها والمسئولين فيها وعينة من كوادرها لمعرفة الصعاب والتحديات التي

يواجهونها ومعرفة رؤاهم ومقترحاتهم عن أسس بناء الجيش واألمن والمخابرات ودورهما واإلجراءات الخاصة بالمبعدين والمقاعدين قسراً، وبما يساعد على تحقيق أهداف الجيش واألمن

والمخابرات على أسس وطنية ومهنية حديثة ومتطورة. كما ناقشت المجموعات نتائج زياراتها ودراسة وتحليل الوثائق التي تم تجميعها والدستور والقوانين

النافذة واإلطالع على دساتير وقوانين لدول عربية وأجنبية لالستفادة من تجاربها، وأعدت لذلك وإرجاءتقاريرها التفصيلية الذي تم تلخيص ما تضمنته من قرارات تم التوافق عليها في هذا التقرير

. ما لم يتم التوافق عليه ليتم مناقشته والتوافق عليه في الفترة القادمة

4

5

أهداف الفريقاألهداف العامة للفريق:-

وضع مواد دستورية وقوانين وسياسات بما يحقق بناء الجيش واألمن والمخابرات وطنياً ومهنياً..1 تقييم مدى توافق مخرجات إعادة هيكلة الجيش واألمن مع األسس الجديدة التي سيضعها.2

الفريق.دور الجيش في الحياة السياسية..3مؤسسة األمن كهيئة مدنية..4

األهداف التفصيلية للفريق:-تقييم الوضع الراهن للجيش واألمن والمخابرات والهيكلة التي تمت ..1وضع أسس مستقبلية حديثة لبناء الجيش واألمن والمخابرات، وتحديد أهدافها ومهامها..2وضع أسس لضمان إخراج الجيش من المدن عند تحديد مسرح العمليات الجديد..3وضع أسس إلنهاء جهوية الجيش واألمن والمخابرات وتحويلها إلى مؤسسات وطنية ومهنية ..4 إعادة كافة المقصيين والمبعدين قسراً العسكريين واألمنيين الجنوبيين جراء حرب صيف.5

م، وكافة المقصيين والمبعدين العسكريين واألمنيين المتضررين من حروب صعدة،1994 والمتضررين والمبعدين والمقصيين العسكريين واألمنيين من بقية محافظات الجمهورية إلى

أعمالهم، وتعويضهم التعويض العادل عن الفترة السابقة.وضع أسس لتحييد الجيش واألمن والمخابرات عن الحياة السياسية ..6وضع أسس لعقيدة عسكرية وطنية حديثة للجيش واألمن ..7وضع األسس التي تضمن حياة كريمة ألفراد المؤسستين العسكرية واألمنية ..8متابعة تنفيذ النقاط العشرين ذات العالقة بمهام وأعمال الفريق..9 وضع األسس لضمان االهتمام والرعاية الكاملة ألسر الشهداء والمعاقين والجرحى من أبناء.10

الجيش واألمن. إعادة النظر في القوانين العسكرية بما فيها قانون التقاعد، وقانون الخدمة العسكرية، وقانون.11

خدمة الدفاع الوطني.وضع تصور للمنشآت الصحية والتعليمية والتدريب المهني الخاصة بالجيش واألمن..12إعادة النظر في المؤسسات الخدمية واالقتصادية التي تتبع الجيش واألمن..13توسيع وتمكين عمل المرأة في األجهزة األمنية والعسكرية واالستخباراتية..14

قرارات الفريق توافق الفريق على القرارات التالية وأتفق على رفعها للجلسة العامة الثانية للمؤتمر لمناقشتها وإب::داء المالحظات بشأنها وإقرارها من المؤتمر مع األخذ في االعتبار أن تنسجم وال تتعارض هذه القرارات مع

القرارات المتعلقة بالقضية الجنوبية وبناء الدولة.

6

:-في الجانب الدستوريأوالً:

القوات المسلحة ملك الشعب مهمتها حماية البالد والحفاظ على أمنها ووحدة وسالمة أراض::يها.1 وسيادتها ونظامها الجمهوري . والدولة وحدها هي التي تنش::ئ ه::ذه الق::وات , ويحظ::ر على أي فرد أو هيئة أو حزب أو جهة أو جماع::ة إنش::اء أي تش::كيالت أو ف::رق أو تنظيم::ات عس::كرية أو

شبة عسكرية تحت أي مسمى. األمن هيئة مدنية نظامية تؤدي واجباتها في خدمة الشعب وتكفل للمواطنين الطمأنينة وحماي::ة.2

حقوقهم وحري::اتهم , وتق:وم بحف:ظ النظ::ام واألمن و اآلداب العام::ة وتنفي::ذ م::ا تفرض::ه عليه:ا الق::وانين والل::وائح من واجب::ات وم::ا يص::دره إليه::ا القض::اء من أوام::ر وعلى النح::و ال::ذي يبين::ه

القانون. ينشأ مجلس أعلى للدفاع الوطني واألمن الق::ومي على أن يح::دد الفري::ق قوام::ه واختصاص::اته.3

في الفترة القادمة. وزارة الدفاع هي المسئولة عن القوات المسلحة أمام الش::عب وأم:ام س:لطات الدول:ة ويح:دد.4

القانون حجمها. الهيكل التنظيمي. والتوصيف الوظيفي والمهام والمالك البشري والمادي لك::ل مكوناتها وتحديد مسرح العمليات والنظام المالي واإلداري الثابت وشفافية الرقاب::ة المالي::ة من

السلطة التشريعية ومن المفتش العام العسكري. ينظم القانون التعبئة العامة ويبين شروط الخدم::ة والترقي::ة والتقاع::د وخدم::ة ال::دفاع الوط::ني.5

والعقوبات والجزاءات في القوات المسلحة واألمن . القضاء العسكري جهة قضائية مستقلة في عملها يختص دون غيره بالفص:ل في كاف:ة الج:رائم.6

المتعلقة بالقوات المسلحة وضباطها وأفرادها ويحدد القانون تلك الجرائم كما يبين اختصاصات القضاء العسكري األخرى. وال يجوز محاكمة أي مدني أمام القضاء العسكري. وأعض::اء القض::اء العس::كري مس::تقلون في عملهم وغ::ير ق::ابلين للع::زل إال طبق::ا للق::انون ويك::ون لهم كاف::ة الضمانات والحقوق والواجبات المق::ررة ألعض::اء الجه::ات القض::ائية. وتختص اللج::ان القض::ائية لض::باط وأف::راد الق::وات المس::لحة واألمن دون غيره::ا بالفص::ل في كاف::ة المنازع::ات اإلداري::ة

الخاصة بالقرارات الصادرة في شأنهم وينظم القانون عملها وكيفية الطعن بقراراتها. تحييد الجيش واألمن والمخابرات عن أي عمل سياسي بما في ذلك أن يحظر عليهم المش::اركة.7

في االنتخاب::ات واالس::تفتاء س::واء ب::اإلقتراع أو بالترش::ح أو القي::ام بحمالت انتخابي::ة لص::الح أيمرشحين فيها وذلك حماية لها من أي اختراق سياسي.

تجريم ممارسة العمل الحزبي لمنتسبي القوات المسلحة واألمن والمخ::ابرات ويح::دد الق::انون.8 أقصى العقوبات لذلك منها التجريد من الرتبة العسكرية والطرد من الخدمة والخيانة العظمى. وتجريم أي نشاط ألي حزب سياسي أو تنظيم أو جماعة سياسية في أوساط القوات المسلحة واألمن والمخابرات ويحدد القانون العقوبات الصارمة لذلك. ويح:رم تس:خير الق:وات المس::لحة واألمن والمخابرات لصالح حزب أو جماعة أو فرد وصيانتها من ك::ل ص::ور االنتم::اءات الحزبي::ة

7

وذلك ضماناً لحياديتها ويخضع الق::ادة العس::كريين لإلق:رار بالذم::ة المالي:ة لحماي:ة الم:ال الع:امومكافحة الفساد.

تحترم القوات المسلحة واألمن والمخ::ابرات حق::وق وحري::ات اإلنس::ان والمواثي::ق واإلتفاقي::ات.9الدولية التي ال تمس بسيادة الوطن.

ال يحق لرئيس الجمهورية ورئيس مجلس الوزراء ورئيس الس::لطة التش::ريعية ووزي::ري ال::دفاع.10 والداخلية ورئاسة المخابرات تعيين أي من أقاربهم حتى الدرجة الرابعة في أي مناص::ب قيادي:ة

في الجيش واألمن والمخابرات مدة عملهم في تلك المناصب. وضع عقيدة عسكرية للجيش مستمدة من مبادئ الدستور ليكون جيشاً وطنياً ومهنياً والئ::ه لل::ه.11

ثم للوطن. حماية منتسبي القوات المسلحة واألمن من المس::ائلة بس::بب أدائهم لواجب::اتهم طبق::اً للق::انون.12

وع::دم تج::اوزهم للص::الحيات الممنوح::ة لهم في أداء واجب::اتهم ومحاس::بتهم عن::د ارتك::ابهم أليتجاوز للقانون.

:ثانياً: إصدار القوانين

مراجعة التشريعات الحالية للقوات المسلحة واألمن والمخابرات. وإص::دار التش::ريعات ال::تي.1تواكب الدستور الجديد و متطلبات الهيكله الجديدة.

توض:::ح مهام:::همجلس أعلى لل:::دفاع الوط:::ني واألمن الق:::وميإص:::دار قوان:::يين بانش:::اء .2 وأختصاصاته، وإصدار قانون تنظيم الق::وات المس::لحة وق::انون خ::اص ب::إعالن التعبئ::ة العام::ة وشروطها، وقانون الت::أمين الص:حي الش:امل لمنتس:بي الق:وات المس:لحة واألمن وأس:رهم،

.وقانون الخدمة العسكرية، وقانون خدمة الدفاع الوطني كفالة الدولة الت:أمين الص:حي واالجتم:اعي لمنتس::بي الق:وات المس:لحة واألمن والمخ:ابرات.3

وأسرهم.

ثالثاً:- التوصيات:- توفير األم::وال الالزم::ة لتنفي::ذ مخرج::ات الهيكل::ة ومعالج::ة القض::ايا واالختالالت ال::تي ح::دثت في-1

الفترة السابقة، وفي مقدمتها عودة المبعدين قسراً وتعويضهم التعويض الع::ادل، ورف::د ص::ناديقً التقاعد التابعة للقوات المسلحة واألمن، وتكاليف نشر وإعادة تموضع الوحدات العس::كرية وفق::ا

لمسرح العمليات الجديد. سرعة تنفيذ النقاط العشرين التي خرجت بها اللجنة الفني::ة للح::وار الوط::ني والمؤك::د عليه::ا في-2

مخرجات بيان الجلسة العامة االولى لمؤتمر الحوار الوطني.

8

م الى1994إع::ادة جمي::ع المتقاع::دين والمقص::يين والمنقطعين الجنوب::يين قس::راً ج::راء ح::رب -3 اعمالهم ووظائفهم ومنحهم كافة مستحقاتهم من رتب وتسويات وتعويضهم عن الف::ترة الس::ابقة وتطبيق أستراتيجية المرتبات عليهم، بما في ذلك أصحاب خمسة أرق::ام ال::ذين ص::درت ق::رارات

م ولم يتم تنفيذ ذلك.2007م و 2006 وتشكلت لهم لجان عام 90بعودتهم عام إعادة المتقاعدين والمقصيين قس::راً من المحافظ::ات الش::مالية وفي مق::دمتهم المتض::ررين من-4

م بجميع الحقوق أسوة بزمالئهم وحساب الفترة ال::تي قض::وها في94جراء حروب صعدة وحرب التقاعد واإلقصاء وتطبيق أستراتيجية المرتبات عليهم.

على لجنة الهيكلة ان تراعي وبصورة جدية فيما تقوم به عدم تكرار أخطاء الماضي بكل أشكاله-5وصوره.

تكون تبعية دائرة التوجية المعنوي في الهيكل الجديد لوزير الدفاع مباشرة لضمان تفعيل دوره::ا-6 ونش::اط التوجي::ه المعن::وي واإلعالم العس::كري للق::وات المس::لحة وتط::وير ال::برامج والفعالي::ات والنشاطات التي تعزز من الروح المعنوية واالنضباطية ، وترسيخ الوحدة الوطنية ، وك::ذا دراس::ة األسباب واآلثار السلبية النخفاض الروح المعنوية واالنضباطية وتدني مس::توى المه::ارات القتالي::ة والتدريبي::ة للمق::اتلين وتحلي::ل تل::ك الظ::واهر الس::لبية وط::رق حله::ا بالتنس::يق م::ع ق::ادة الق::وى والمن::اطق والوح::دات العس::كرية. من أج::ل المحافظ::ة على ال::روح المعنوي::ة لمنتس::بي الق::وات المسلحة وتعزيز دورهم اإليجابي ورعاية مواهبهم وقدراتهم اإلبداعية ، وتوجي::ه س::لوكهم وتعزي::ز الوالء الوطني وتنمية مهاراتهم بم:ا يرف:ع من مس:توى جاهزي:ة الق:وات المس::لحة وخل:ق عقي:دة عس::كرية وطني::ة، على أن يمث::ل اإلس::الم عقي::دة وش::ريعة ونهج وس::طي واعت::دال وتس::امح لب العقيدة العسكرية وحقيقة التوعية العسكرية وجوهرها وتعزيز الروح المعنوية للق::وات المس::لحة

بعيداً عن المذهبية والحزبية والمناطقية.اعتماد عالوات وبدل مخاطر للمناطق النائية.-7 يتم توزيع خريجي الكليات العسكرية واألمنية ف::ور تخ::رجهم على الوح::دات الميداني::ة العس::كرية-8

سنوات وبعدها يمكن نقلهم إلى الوحدات االخرى بحسب4واألمنية للخدمة فيها مدة ال تقل عن االحتياج.

تطبيق نظام التدوير على كافة قيادات القوات المسلحة واألمن على أن يب::دأ تط::بيق ذل::ك على-9ً القيادات الحالية , وبما يحقق معايير األقدمية والكفاءة والمؤهالت و كذلك التمثيل الوطني بعيدا عن المحسوبيات األخرى المتمثلة بالقرابة و المصلحة والوساطة. وتفعيل نظام التقاعد لك::ل من

بلغ األجلين. اتخاذ اإلجراءات الكفيلة بإيقاف االختالالت والفساد المالي واإلداري داخ::ل المؤسس::تين العس::كرية-10

واألمني::ة مث::ل )تجني::د الص::غار، األف::راد الوهم::يين، المنقطعين ال::ذين رواتبهم مس::تمرة، الغ::ير متواجدين تحت مبرر مهمات، ضبط عملية نقل الجنود بالق::انون الص::ارم، المنت::دبين ك::المرافقين بطرق غير قانونية( . وتوريد المعاشات أو الخصميات أو المستحقات التي ال تص::ل إلى الجن::ود أو الصف أو الضباط، للخزينة العامة. وسرعة إنهاء االزدواج ال::وظيفي س::واء العس::كري واألم::ني أو

9

العس::كري والم::دني من خالل التقني::ة الحديث::ة ومنه::ا إدخ::ال نظ::ام البص::مة الوظيفي::ة فيالمؤسستين العسكرية واألمنية.

ضبط وتنظيم اإليرادات والمص::روفات المالي::ة لتتم وفق::اً للنظ::ام والق::انون والميزاني::ة المح::ددة-11 وبنودها وإجراءاته:ا وفص::ل الم::ال عن قي::ادات الق::وات المس::لحة واألمن، والح::د من الص::رفيات

العبثية والتي تتم تحت مزاعم ومبررات المكافأت. الرعاية الكاملة ألبناء وأسر الشهداء وكذلك جرحى ومعاقي الحروب من أبناء الق::وات المس::لحة-12

واألمن مادياً وعلمياً وصحياً.العمل على اعادة بناء الثقة بين الشعب وبين القوات المسلحة واألمن والمخابرات.-13 سرعة إطالق سراح كافة المعتقلين والمحتجزين في سجون المخابرات خالفا للقانون وهم - من-14

انتهت محكوميتهم - من ليس في حقه حكم قضائي - المعتقلون ألسباب سياسية. نقل األحداث الذين صدرت في حقهم أحكام إلى األماكن المخصص::ة الحتج::از األح::داث. وإص::دار-15

قانون عاجل بإنشاء إصالحية لألحداث في القضايا المرتبط::ة ب::األمن الوط::ني ومكافح::ة اإلره::اب ونقل منهم تحت السن القانونية إليها ليكفل لهم مستوى من اإلصالح النفسي ويلحق باإلص::الحية معهد تأهيل ديني يعطي مستوى من العلوم الشرعية واإلسالمية المعتدل::ة وك::ذا تأهي::ل أك::اديمي لما بعد الدراسة الثانوية مثل كلية المجتمع وتك:ون ه::ذه اإلص::الحية تحت إش::راف قض::ائي تعطي

تقريراً واضحاً وموقعاً حول امكانية إطالق الحدث ودمجه بالمجتمع من عدمه. يجب أن يراعي جهاز المخابرات ممارسة الحكم الرشيد ومبادئة. ويمنع ت::دخل جه::از المخ::ابرات-16

في أعمال األجهزة الحكومي::ة واألمن والجيش مطلق::اً. وحماي::ة الع::املين في المخ::ابرات من أيسلوك يؤدي إلى استقطاب العاملين فيه من الجهات األخرى بضمان حياة كريمة لهم.

إيقاف كل مظاهر التدخل األجنبي من ضربات جوية وغيرها.-17 اإلرهاب آفة عالمية يجب محاربتها و التعاون مع المجتمع ال::دولي في ذل::ك بم::ا ال يمس الس::يادة-18

الوطنية ولكن بالتعاون في تدريب وتأهيل األجهزة األمنية والعسكرية اليمني::ة المختص::ة بمحارب::ة اإلرهاب وتطوير قدراتها وتسليحها القتالي وعدم التدخل المباشر في الش::ئون الداخلي::ة سياس::يا

وعسكريا. وضع قواع:د قانوني::ة لتوحي:د مرك:ز القي:ادة والس:يطرة والتوجي:ه في مؤسس:ة االمن والش:رطة-19

وحظر التم:يز في الواجب:ات والحق:وق. واس:تكمال بن:اء النظ::ام االلي ورب:ط الخط:وط الس:اخنةوتوفير االجهزة الالزمة.

التنظيم الق::انوني ل::برامج التوعي::ة لمنتس::بي االمن والش::رطة إلزال::ة اث::ار التعبئ::ة الخاطئ::ة من-20 االط::راف السياس::ية المتص::ارعة خالل الف::ترة الماض::ية وارس::اء قيم ال::والء الوط::ني والتس::امح والمصالحة مع اعتماد سياسة محددة تق::وم على ال::والء الوط::ني وحكم الق::انون وخدم::ة ال::وطن وتحسين مهنية الع::املين لتق::وم على مع::ايير الكف::اءة واالح::تراف وخض::وع االمن والع::املين في::ه

لرقابة السلطة التشريعية وبما يعزز الوحدة الوطنية.توصيات بشأن الدفاع المدني:--21

10

اقرار وتنفيذ الخطة العامة لمواجهة الكوارث وتوف::ير المتطلب::ات وس::د النقص في ه::ذا الجانب

استكمال وتنفيذ مشروع العمليات وصافرات االنذارايجاد مقرات في المحافظات التي ال توجد بها مقرات وتوفير وسائل االطفاء.استكمال الشكل القانوني وتعبئته بالتعينات توفير بدالت الغوص والوقاية لألفراد

توصيات بشأن البحث الجنائي:--22 وضع الهيكل التنظيمي لعمل االدارة العامة وفروعها في المحافظاتانشاء فروع في المديريات التي ال تتواجد فيها فروعايجاد شبكة معلوماتية تربط االدارة العامة بفروعها في المحافظات وتوفير العدد

الكافي من االفراد..تأهيل المباني وتوفير االمكانات التقنيةوضع الشخص المناسب في المكان المناسبتعزيز وضع مكافحة المخدرات وإيجاد سيطرة على الحدود البرية والبحرية وسد النقص

في االمكانيات\

توصيات بشأن االحوال المدنية:--23ايجاد فروع لمصلحة االحوال المدنية في المحافظات وتوفير متطلبات العمل

واالعتمادات المالية الالزمة لتسيير النشاط خدمة وتسهيالً للمواطنين في هذاالخصوص

توصيات بشأن مصلحة السجون:--24 .توفير اعتماد مالي للتشغيل واعتمادات كافيه للغذاء والدواء .فصل السجناء عن بعضهم حسب طبيعة الجريمة والعمر .توفير الرعاية الكاملة لألحداث وسجن خاص يستوعب العدد الكبير من النساء.معالجة وضع السجناء الذين قضوا محكوميتهم وال زالوا في السجن .انجاز الهيكل التنظيمي للمصلحة والقانون الخاص بهادراسة تحديد تبعية المصلحة لوزارة الع:دل او رئاس:ة ال:وزراء م:ع االخ:ذ بتج:ارب بعض

البلدان الناجحة في هذا الجانب. جعل حراسة الس::جون من اختص::اص المص::لحة فق::ط وإنه::اء تواج::د الوح::دات االخ::رى

المشار اليها. اتخاذ االجراءات الصارمة لمنع ادخال المخدرات واالسلحة الى السجن واتخاذ اجراءات

عقابيه بحق المخالفين.توصيات بشأن مصلحة خفر السواحل:--25

11

.توفير اعتمادات كافيه لتسير النشاط بشكل عامايج:اد بني:ة تحتي::ة وورش ص::يانة في المن::اطق ال:تي التت:وفر فيه:ا بني:ه تحتي::ه خصوص::ا

المنطقة الشرقية من الساحل.. سد النقص في االفراد حسب حاجة النشاط العام. اقرار الهيكل التنظيمي للمصلحة وتعبئة باالفراد حسب الكفاءةضم حرس الحدود من وزارة الدفاع الى وزارة الداخلية وترك مسؤولية المناف::ذ البري::ة

من اختصاص وزارة الداخلية ممثال بخف::ر الس::واحل وانه::اء حال::ة الت::داخل والتن::ازع فياالختصاص والواجبات.

توصيات بشأن مصلحة الهجرة والجوازات :--26 .حل موضوع النقص الذي تواجهه المصلحة في جانب الموازنة.اقرار الهيكل التنظيمي للمصلحة والعمل به .العمل على ايجاد منطقة ايواء لالجئين من القرن االفريقي والتحكم بإقامتهم

توصيات بشأن شرطة السير وامن الطرق:--27اعادة تشكيل قوة شرطة السير وامن الطرق على اساس وطني وانهاء الوضع الجهوي

لتركيبها الحالي وانتشارها في المناطق والمحافظات حسب المتطلبات توفير المتطلبات الضرورية من االليات ووسائل االتصال توفير ميزانية تسير النشاطايجاد رابط مع المحافظات

توصيات بشأن قوات االمن الخاصة:--28توفير االمكانيات لتسير النشاطتوفير منظومة االتصال واالبالغ والتوجيهاع::ادة اتش::ار الق::وة وتوزيعه::ا على اس::س علمي::ة وطني::ه وحس::ب متطلب::ات الحاج::ة

للمحافظات والمناطق.توصيات بشأن تحسين المستوى المعيشي والخدمات الطبية لالفراد:--29

وضع هيكل لألجور والمرتبات بما يضمن تحسين مس::توى ال::دخل الش::هري للف::رد ومنح العالوات المستحقة لالفراد من ب::دالت وعالوة خطورةمهن::ة وانتق::ال م::ع توف::ير الغ::ذاء

المناسب والسكن الصحي لالفراد..ايجاد تأمين صحي للعاملين بالوزارة والسرهم.توفير الخدمات العالجية في مستشفيات الوزارة. توفير االعتمادات المالية الكافية لتشغيل المستشفياتاعادة النظ::ر في تحدي::د رواتب الع::املين في ادارة البحث واالدل::ة الجنائي::ة والتحري::ات

ومكافحة الجريمة اسوه برواتب العاملين بجهاز النيابة.م.2011إعادة المبعدين العسكريين واألمنيين جراء أحداث -30

12

معاملة الشهداء والجرحى والمرضى من حيث المعاشات والرتبة وتطبيقه::ا على الموج::ودين في-31الخدمة من حيث الرتب واالستحقاقات والتسويات وترتيبات الوضع.

عدم احتساب فترة اإلقصاء واالقعاد واإلبعاد ضمن الفترة المؤهلة للتقاعد أي )بلوغ األجلين(.-32 إعادة األرقام ال:تي اعطيت لعس::كريين ج::دد ب:ديلين عنهم الى اص::حابها الس::ابقين م:ع احتس::اب-33

الفترة ال::تي بق::وا فيه::ا خ::ارج الخدم::ة ألغ::راض الرتب::ة واالس::تحقاقات االخ::رى وع::دم احتس::ابها ألغراض بلوغ االجلين وإعطاء ارقام جديدة للعسكريين الذين اعطيت لهم تلك االرقام واحتس::اب

الفترة التي خدموا فيها . استيعاب العائدين في الوحدات واأللوية والقوى في المناصب القيادية التي تليق بهم وبم::ؤهالتهم-34

وخدماتهم والمواقع التي شغلونها. ال يحق اتخاذ إجراءات باالحالة للتقاعد اال وفقا لتشريع قانوني واضح يحدد فترة التقاعد والحقوق-35

المالية االستحقاقية بصورة عادلة. ان تتضمن التشريعات حياة كريمة للمتقاعدين ومكافئة مجزي::ة لنهاي::ة الخدم::ة تمكنهم من حي::اة-36

كريم::ة. وإع::ادة النظ::ر في ق::وانين ول::وائح الخدم::ة العس::كريه واألمني::ة وال::رواتب والمعاش::اتم.94والتقاعد بما يضمن عدم تكرار ماحدث بعد حرب

الغاء ق::رار ض::م ص::ندوق التقاع::د في االمن السياس::ي للداخلي::ة وان تتحم::ل ك::ل جه::ة مس::ؤلية-37منتسبيها.

مراجعة التعيينات الجديدة في الجيش واألمن لمعرفة مدى توافقها مع األسس الوطنية والمهنية.-38

13