מבואא. כללי

דמוגרפיה, חינוך, רווחה, תשתיות, תחבורה, בנייה, מים בתחום פיזיים נתונים כולל הפרסוםנכונים ונתונים2007ל- ועוד, הנתונים2006ל- נכונים כספיים , פי על מוצגים בפרסום .

.2007 שנת בסוף הרשות הגדרתורשימות מדד לפי הרשויות דירוג לוח מוצג הפרסום של הראשון בחלקו פריפריאליות,

תעסוקה ומוקדי אזוריות במועצות יישובים ובנייה, מפתח תכנון ערים, ועדות איגודי הכוללות רמות: בשלוש וכספיים פיזיים נתונים מוצגים הפרסום של השני ליישובים. בחלקו מחוץ וחינוך

מקומית. אזוריות( ורשות ומועצות מקומיות )עיריות, מועצות ארצית, מגזרית כלליעודכנו2007 לשנת הכספיים הנתונים כי יצוין הנתונים הנוכחי . בשלב2009 מרס בחודש בקובצי הרשויות פרופילי יעודכנו יותר מאוחר , ובשלבexcel בקובץ מתפרסמים הרמות בכלPDF.

עיקריים ב. ממצאיםרשויות251 בישראל היו 2007 בשנת תעשייתיות: מקומיות מועצות שתי )למעט מקומיות מהןתפן(, ומגדל חובב רמת עיריות, 75 מועצות122 מו54-ו מקומיות אזוריות. עצות

אלף7,243.6 מנתה זו בשנה בישראל הממוצעת האוכלוסייה אחוז76-תושבים. כ הםמ אחוז15-העיריות, כ בתחומי התגוררו אחוזים9-מקומיות, וכ במועצות אזוריות. במועצות

עיריות(20-)ב אחוז 59-מ וגדל הלך העיריות בתחומי המתגוררת האוכלוסייה של חלקה עיריות(75-)ב אחוז76- וכאמור, ל,1970 בשנת עיריות( 29-)ב אחוז67-, ל1951 בשנת.2007 בשנת

מקומיות ומועצות עיריות בין הממוצע התלות תושבים, יחס אלף5,472.6 כ-2007 שנת בסוף התגוררו עיריות 75ב-

אחוז, ושיעור82.5 הוא התומכת לאוכלוסייה הנתמכת האוכלוסייה הפנימי ההגירה מאזן שנת בסוף התגוררו מקומיות מועצות 122-(. ב-2.7) שלילי הוא בעיריות תושבים לאלף לאוכלוסייה הנתמכת האוכלוסייה בין הממוצע התלות תושבים, יחס אלף1,068.9 כ- 2007

(.6.2) חיובי הוא תושבים לאלף הפנימי ההגירה מאזן אחוז, ושיעור98.4 הוא התומכת ויקנעם שמואל עיר: אלעד, גבעת של מעמד מקומיות מועצות שלוש קיבלו2007 בשנתעילית.

- 9 -

אזוריות מועצותהתגוררו2007 שנת בסוף אלף656.4כ- אזוריות מועצות 54-ב יישובים.976-ב תושבים בוצים.יקבו במושבים נמצאים אזוריות במועצות המתגוררים מהתושבים אחוז58.7 מעל

2007יישוב, צורת אזוריות, לפי במועצות יישובים

סמל צורתיישוב

מספריישוב צורתיישובים

התפלגותהאוכלוסייה

ב-% 976100.0הכל סך כפרים )לרבות מושבים31

שיתופיים(40136.3

26619.4קיבוצים333014.5עירוניים, יהודיים יישובים1810611.9קהילתיים יישובים37636.1אחרים, יהודיים כפריים יישובים35 אחרים, כפריים ישובים45

לא-יהודיים334.2

403.0שיתופיים מושבים3283.1עירוניים, לא-יהודיים יישובים28281.6מוסדיים, יהודיים יישובים3410.0מוסדיים, לא-יהודיים יישובים44

- 10 -

2007עירוני, אוכלוסייה ביישובים עירוניים, לפי מועצה אזורית ויישוב

אוכלוסייהעירוני יישובאזורית מועצהביישוב

אוכלוסייה אחוז כל מסך ביישוב

האוכלוסייההאזורית במועצה

5,62713.0יעקב כוכבבנימין מטה3,5748.2בנימין גבע

2,6646.1עפרה2,6256.0עלי2,5425.9אדומים כפר

2,5065.8חשמונאים2,3505.4טלמון2,1715.0שילה2,0284.7האורנים כפר

4,87220.6עתליתהכרמל חוף4,54219.2קיסריה

3,16812.6מוקייבלההגלבוע2,74910.9נר גן

2,46434.9סולםאל-מרג' בוסתן2,36333.4מצר כפר

2,56423.0נופיתזבולון2,27820.5אבטין

5,43515.8חפר בתחפר עמק5,11943.1חב"ד כפרלוד עמק

3,93117.4תקווה שערישומרון4,14511.4הדסה צוריהודה מטה

2,0425.6נקובא עין3,29124.2שבות אלוןעציון גוש

2,98730.5שפירא מרכזשפיר3,28214.7מתןהשרון דרום

2,82169.7אפעל רמתאפעל2,62940.2עוזייראל-בטוף

2,49011.6איילון נוףגזר2,38112.6שייח' דנוןאשר מטה2,06044.5בנימין ידשורק נחל2,34312.6לפידמודיעין חבל

2,08211.2נחלים2,10510.6נורדייההשרון לב

2,41512.2משה צור2,22423.8אבני גבעתהתחתון הגליל2,4198.0שמשיתיזרעאל עמק2,31018.5ב' ניצןאשקלון חוף

2,1079.6סלמהמשגב

יישובים38 קיימים האזוריות במועצות בסך תושבים אלף111.7 מתגוררים עירוניים, בהם )לדוגמה: האזורית במועצה אחרים יישובים של מאלה שונים העירוניים היישובים הכל. מאפייני

שונים. שלהם המוניציפליים הצרכים קהילתיים( ולכן קיבוצים, מושבים, יישובים

- 11 -

תושבים2,000) עירוניים ליישובים והפכו יישוב צורת שינו כפריים יישובים שלושה2007 בשנת מטה אזורית למועצה שייך נקובא בנימין, עין מטה אזורית למועצה שייך האורנים ויותר(: כפר

שורק. נחל אזורית למועצה שייך בנימין יהודה, וידבנימין. מטה אזורית במועצה ( נמצא9) ביותר הגבוה העירוניים היישובים מספר

דמוגרפיההאוכלוסייה גידול אחוז

)2007 בשנת האוכלוסייה של הכולל הגידול שיעור שבשנת לזה זהה אחוזים( היה1.8 2006.

2007, *שיעור גידול

ביותר הגבוה השלילי הגידולביותר הגבוה החיובי הגידול

רשותמקומית

אוכלוסיי ה

באלפים2007

אחוזגידול

לעומת 2006

רשותמקומית

אוכלוסיי ה

באלפים2007

אחוזגידול

לעומת 2006

-19.32.6שדרות32.210.5 עילית ביתר-36.81.1ים קריית38.010.3עילית מודיעין-43.11.1עילית נצרת31.39.7אלעד

תושבים.10,000* רשויות שבהן מעל

.2007 בשנת ביותר הגבוה הגידול שיעור נרשם עילית ובמודיעין עילית בביתר

- 12 -

טבעי ריבוילאלף15.6, ארצי הכלל הטבעי הריבוי שיעור )2006 לשנת בהשוואה תושבים, עלה 15.5.)

2007שיעור ריבוי טבעי לאלף תושבים,

לא-יהודיות רשויותיהודיות רשויות

רשותמקומית

שיעורשיעור מקומית רשותטבעי ריבוי

טבעי ריבוי

ביותר הגבוה השיעור42.1כסיפה64.3עילית מודיעין42.1לקיה54.8אלעד אזורית מועצה51.3עילית ביתר

39.8בסמה אבו38.9שבע תל42.5 עמנואל

ביותר הנמוך השיעור אזורית מועצה-12.8אפעל

9.6כמא כפר

12.9מעיליא0.9ים קריית13.1יאסיף כפר1.5עילית נצרת13.2ראמה1.6שמריהו כפר

וברשויות חרדי צביון בעלות יהודיות מקומיות ברשויות בעיקר נמצא טבעי ריבוי של גבוה שיעורלא-יהודיות. מקומיות

פנימית הגירה מאזןאחוזים0.8ב- הפנימית ההגירה היקף עלה 2007 בשנת 247,050 על ועמד

נכנסים/יוצאים.

2007תושבים, לאלף פנימית*, שיעור הגירה מאזן

הגבוה השלילי השיעורביותר הגבוה החיובי השיעורביותר

תושביםמקומית רשותתושביםמקומית רשות

נחל אזורית מועצה225.3שורק

-37.9שדרות

-26.2צפת98.1אדר הר-23.7ירוחם56.4גדרה

תושבים.2,000 מעל שבהן רשויות*

- 13 -

. בשנת2001 בשנת שהחלה השלילית ההגירה מגמת וחיפה, נמשכה , ירושליםערים בשתי-.8.3 - ובחיפה8.6 היה תושבים, בירושלים ההגירה, לאלף מאזן שיעור2007

רווחהאבטלה דמי מקבלי

ברשויות נרשמו2007 בשנת תושבים לאלף אבטלה דמי מקבלי של ביותר הגבוהים השיעורים(.15.8-11.6) אפרים ומעלה שאן, דימונה, שלומי, טבריה, קצרין עקיבא, שדרות, בית אור

ילדים קצבאות מקבלי

2006 אחוז שינוי לעומת –2007ילדים מקבלי קצבאות ילדים,

ביותר הגבוה החיובי הגידול הגבוה השלילי הגידול

ביותראחוזמקומית רשות

גידולאחוזמקומית רשות

גידול

נחל אזורית מועצה24.1שורק

-2.9מעיליא

-2.7 אריאל22.5אדר הר-2.4סביון12.0עילית מודיעין

2007ויותר*, ילדים5 עם ובמשפחות המשפחות בכלל ילדים קצבאות מקבלי

הגבוה - האחוז מקומיות מועצותביותר הגבוה - האחוז עיריותביותר

רשותמקומית

– ילדים הכל סך

מקבליקצבאות

אחוז ילדים

במשפחות 5 בנות

ילדיםויותר

– ילדיםמקומית רשות הכל סך

מקבליקצבאות

אחוז ילדים

במשפחו 5 בנות ת

ילדיםויותר

18,80עילית ביתר3

6,08070.8ערערה-בנגב64.9

25,58רהט2

6,10669.1חורה63.5

69,59ברק בני9

3,29767.5שגב-שלום55.5

36,27שמש בית0

8,70267.0שבע תל43.6

- 14 -

10,50ערד3

3,91063.7לקיה40.8

הילדים. כל מסך ויותר ילדים5 בנות במשפחות ילדים ילדים, אחוז קצבאות מקבלי לפי * מיון

קצבאות, מקבלי הילדים כל מסך ויותר ילדים5 בנות במשפחות הילדים ארצי, אחוז בממוצע(.22.5% )2006 לשנת בהשוואה , ירידה21.4% על2007 בשנת עמד אוכלוסייה עם ברשויות נמצא גדולות במשפחות ילדים קצבאות מקבלי ילדים של גבוה אחוז

בדווית. אוכלוסייה עם חרדי, וברשויות דתי אופי בעלת

- 15 -

הכנסה הבטחת גמלת מקבלי כפרתושבים. לאלף נפש 53.4-ב הסתכם ו2007ב- ירד הכנסה הבטחת גמלת מקבלי שיעור

חוף אזורית אדר, מועצה אילות, אלקנה, הר חבל אזורית יאיר, סביון, מועצה שמריהו, כוכב לאלף הכנסה הבטחת גמלת מקבלי שיעור שבהן הרשויות עם נמנו מנשה ואלפי השרון

לקיה, תל ואילומהן(. אחת בכל 1.3-0.0) הנמוכים בין הוא תושבים כסיפה, שבע, תושבים לאלף הכנסה הבטחת גמלת מקבלי שיעור שבהן הרשויות עם נמנו וחורה שגב-שלום

אלה(. מרשויות אחת בכל350.0-289.5) הגבוהים בין הוא

חולים בקופות מבוטחים

2007חולים, בקופות מבוטחים התפלגותאחוזים סךמקומית רשות

הכלחולים קופת

מאוחדמכביכלליתת

לאומית

.100ארצי כלל0

52.9

24.5

13.29.5

חולים בקופת מבוטחים של ביותר הגבוה האחוז עם רשויותכללית

100.099.30.20.10.4טובה-זנגרייה אום-אל שבליגנם

100.098.40.50.90.2

100.098.20.70.50.7שבע תל בקופת מבוטחים של ביותר הנמוך האחוז עם רשויות

כללית חולים.100.09.044יערים קריית

044.92.1

100.012.93.546.936.7עילית ביתר100.013.13.975.77.4ארבע קריית

הגבוה. היחסי חלקה על שומרת כללית חולים קופת הערביות ברשויות

למגורים מים צריכת רמה בעלות מקומיות מועצות הן ביותר הגבוהה היא המים צריכת שבהן הרשויות

גבוהה. חברתית-כלכליתלא-יהודיות. מקומיות מועצות הן ביותר הנמוכה הצריכה נמצאה שבהן הרשויות

2007מקומיות, ובמועצות בעיריות למגורים מים צריכת

- 16 -

ביותר הנמוכה הצריכהביותר הגבוהה הצריכה מ"קמקומית רשות

לנפש מ"קמקומית רשות

לנפשבועיינה-נוג'ידא374.1סביון

31.2ת

33.0בנגב ערערה236.5שמריהו כפר33.9נחף135.6עומר35.5כנא כפר119.1יהודה אבן

12 פי ביותר, גדולה הגבוהה הצריכה שבה המקומית ברשות לנפש למגורים המים צריכתביותר. הנמוכה הצריכה שבה המקומית ברשות לנפש מהצריכה

1וגזם ביתית, מסחרית מוצקה פסולת

ארצית. הכלל ברמה 1.7 על 2007 בשנת לנפש( עמדה )קילוגרם לתושב ליום פסולתק"ג3.4) באילת ביותר הגבוהות הפסולת כמויות נרשמו העיריות מבין לנפש(, בעיר

הנמוכות ( והכמויות2.6) השרון ( וברמת2.6) אביב (, בתל2.8) (, בטבריה2.8) כרמל(.1.2) ( ובכרמיאל1.1) אונו (, בקריית1.0) באלעד נרשמו ביותר (3.2) ( במיתר3.8) יעקב בבאר נרשמו ביותר הגבוהות הכמויות המקומיות המועצות מבין

) ( ובכסיפה0.5) (, בזמר0.5) במסעדה נרשמו ביותר הנמוכות (, והכמויות3.2) ובאליכין0.5.)

האוכלוסייה בין היחס שבהן עיריות הן ביותר הגבוהה היא לתושב הפסולת כמות שבהן העיריות )אילת, טבריה תיירות מרכז היותן גבוה, בשל הוא בהן המתגוררת לאוכלוסייה בהן השוהה

אביב(. ותל

חינוךבשנת- יסודי-והעל היסודי בחינוך בכיתות תלמידים (2006/07) "זתשס הלימודים כיתות. בכיתות אלף54-כ ובהם 2ספר בתי 4,489 יסודי-והעל היסודי החינוך מערכת הפעילה

, בדומהלכיתה תלמידים27 על עמד הארצי ממוצעה .תלמידים אלף1,437.1-כ למדו ואל.2006 לשנת

המעלה, תמר, ביסוד אזורית עמנואל, במועצהב נמצאה לכיתה תלמידים של נמוכה צפיפות אחת בכל לכיתה תלמידים18- ל13 )בין ים-המלח מגילות אזורית ובמועצה ביבנאל, במטולה

בעומר, בריינה, בקלנסווה, בלקיה, בשוהם הנרשמ גבוהה צפיפותזאת, מהן(. לעומת(.אלו מקומיות מרשויות תאח בכל לכיתה תלמידים 34 ל-33 בין) ובאורנית

להגנת למשרד או ללמ"ס ודווחו בפועל מדידה שביצעו לרשויות רק מתייחסים המוצגים הנתונים-1הסביבה.

רשויות.203 עבור בוצע הנתונים דירוג- גם אזוריות, נכללו ומועצות מקומיות עיריות, מועצות הכל סך ולפי ארצי הכלל הנתון בחישוב-

בפועל. מדידה נתוני מהן התקבלו שלא לרשויות זקופים נתונים אחד, לדוגמה חינוך מדרג ביותר לימודים בו שמתקיימים ספר - בית חינוך דרג לפי ספר בתי ספירת2

מוניציפלי. מעמד חסרי כוללים הנתונים פעמיים. נספר ותיכון ביניים חטיבת- 17 -

בשנת ירד ארצי הכלל האחוז - יב כיתות תלמידי כל מסך בגרות תעודתל הזכאים אחוזאחוז(. 53.4) תשס"ו לשנת בהשוואה אחוז 52.5ל- תשס"ז) תבור (, כפר85.9) (, אלקנה91.8) בסביון ביותר הגבוה הזכאים אחוז נרשם תשס"ז בשנת אבו בכאוכב נרשם ביותר הנמוך הזכאים (. אחוז83.8) אדר ( והר84.9) יאיר (, כוכב85.2

(.27.3) גוש ( ואבו26.7) (, אלעד25.5) אל-היג'א בראשון59.8 בחיפה, 64.0אביב-יפו, בתל64.7 על הזכאים אחוז עמד הגדולות בעריםבלבד(. עברי )חינוך בירושלים33.3ו- באשדוד55.9לציון,

כל האוניברסיטאות, מסך של הסף בדרישות בגרות, שעמדו לתעודת הזכאים אחוז אחוז45.9 לעומת אחוז 45.0ל- תשס"ז בשנת הגיע ארצי הכלל - האחוז יב כיתות תלמידי

תשס"ו. בשנת

יאיר ( ובכוכב84.4) (, באלקנה89.8) בסביון ביותר הגבוה הזכאים אחוז נרשם תשס"ז בשנת) בסמה ( ואבו14.8) (, שגב-שלום12.8) אלעד ביישובים נרשם ביותר הנמוך (. האחוז81.9)

17.3.)

ממשל שירותי20071 לשנת החברתי הסקר מתוך סובייקטיביים מדדים

נמדד העירייה מתפקוד 2מרוצים תושבים של גבוה - אחוז העירייה מתפקוד רצון שביעות (.91.6) מוצקין ( ובקריית93.8) אדומים (, במעלה95.1) אל-פחם (, באום96.1) ציונה בנס (,16.9) (, בלוד20.8) בשדרות נמדד העירייה מתפקוד המרוצים תושבים של נמוך אחוז

(.11.3) ( ובטייבה15.9) בסח'נין

שקיבלו מהשירות מרוצים תושבים של גבוה - אחוז בעירייה שקיבלו משירות רצון שביעות (92.9) ציונה (, בנס100.0) עילית (, בביתר100.0) באופקים , נמדד2007 בשנת בעירייה באותה בעירייה שקיבלו מהשירות מרוצים תושבים של נמוך (. אחוז90.5) אל-פחם ובאום

(.36.0) ( ובצפת38.9) (, בלוד44.5) (, בעכו44.7) ביהוד שנה, נמדד

3המקומיות הרשויות של תקציב ביצוע נתוני

2006הרגיל, אחוז הכנסות עצמיות מהתקציב

ביותר הנמוך האחוז ביותר הגבוה האחוזאחוזמקומית רשות אחוזמקומית רשות5.8בסמה אבו אזורית מועצה94.1 אזורית מועצה

בעיריות. ומעלה20 בני1מאוד" ו"מרוצה". "מרוצה קטגוריות - כולל מרוצים2לא2006 בשנת3 עיריית מקומית ג'ולס, מועצה מקומית מועצה עבור נתונים התקבלו ירכא,

טייבה. באקה-ג'ת* ועיריית- 18 -

תמר11.3חברון הר93.9שמריהו כפר15.9ערערה-בנגב91.3סביון

17.9בסמ"ה87.8אביב-יפו תל אזורית מועצהאפעל

אל-בטוף אזורית מועצה87.618.1

בהכנסות או גבוהה חברתית-כלכלית ברמה מתאפיינות גדולות עצמיות הכנסות שבהן רשויות מהווה תמר אזורית האוכלוסייה. לדוגמה, מועצה לגודל ביחס מסחריים משירותים גדולות שטח )ליחידת האוכלוסייה של נמוכה בצפיפות מתאפיינת היא כן ותעשייתי, כמו תיירותי מרכז

- ככל הרגיל בתקציב להכנסות ביחס הממשלה השתתפות בנתוני הפוכה שיפוט(. התמונהיותר. נמוך העצמיות ההכנסות אחוז יותר גבוהה הממשלה שהשתתפות

- 19 -

הסבריםו הגדרותג. . כללי1ג

היישובים1,173 מבין יישוב לכליישוב: סמל סמלי מערכתספרות. ארבע בן סמל יש במשרד האוכלוסין מרשם מערך של ממוחשבת פעילותל סייעל כדי בעיקר נבנתה היישובים

הלשכה בידי נוהלתומ דינמית היא המדינה. המערכת תושבי של המען רישומי שלו הפניםלסטטיסטיקה. המרכזית

זהה:סמל ואילו ארבע )בן מקומיות ובמועצות בעיריות יישוב לסמל במועצות ספרות( ספרות(. שתי )בן המוניציפלי למעמד זהה הסמל אזוריות

זו חלוקה פי-על ישראל. מדינת של הרשמית המינהלית החלוקה לפי הוגדרו המחוזות :מחוז היהודיים היישובים את לאפיין כדי והשומרון יהודה אזור כן, נוסף כמו מחוזות. 6 בארץ קיימים

זה. באזור הנמצאים ואוכלוסייתם(.int) בישראל יישוביםלסטטיסטיקה, המרכזית הלשכה גם: ראו

http://www.cbs.gov.il/ishuvim/ishuv2007/intro2007.pdf

סיווג הרשויות המקומיות

מוניציפלי מעמד

מקומיות: רשויות סוגי שלושה בין מבחינים ומינהליים חוקיים להסדרים בהתאםעירייה. של מעמד בלבד, שקיבל אחד יישוב של מקומית : רשותעירייה.1עירייה. של מעמד לו שאיןבלבד, אחד יישוב של מקומית : רשותמקומית מועצה.2 בתחומי נכללים אחדים. לפעמים כפריים יישובים כוללתה מקומית רשות :אזורית מועצה.3

במועד קבלל עשויים האל עירוניים מיישובים חלק. עירוניים יישובים גם אזורית מועצהמקומית. מועצה של מעמד יותר מאוחר

שאינו בשטח , כלומר, נמצאיםמוניציפלי מעמד חסרי שהם יישובים5 ישנם אלה על נוסףושני(. עלי, רביד אבות, ראס ישראל, נווה )מקווה מוניציפלית לרשות שייך יהודיות" ל"רשויות נחלקות המקומיות הרשויות- המקומית ברשות האוכלוסייה רוב דת

ברשויות יש כלל המקומית. בדרך ברשות האוכלוסייה לרוב לא-יהודיות" בהתאם ול"רשויותלערבים. או ליהודים מוחלט רוב המקומיות

היישובים סיווגיאלה: תנאים בקביעות, המקיים מאוכלס מקוםיישוב:

יותר. או בוגרים40 בקביעות בו גרים.1עצמי. מינהל בעל.2אחר. יישוב של המוניציפלי בתחום נמצא אינו.3הקמתו. את אישרו התכנון מוסדות.4

- 20 -

שלהלן. ההגדרות ולפי בפועל המצב , לפיהאפשר נקבעה, ככל היישוב צורת :יישוב צורתדין. פי-על יישוב של מעמדו על להשליך כדי זו בקביעה אין

םביניה כפריים. ההבחנה ויישובים עירוניים עיקריות: יישובים קבוצות לשתי נחלקים היישוביםהיישוב. גודל על מבוססת

גודלם. לפי לקבוצות ויותר, ומסווגים תושבים2,000 מונים :עירוניים יישוביםא.:אלה יישוב צורות לפי תושבים, ומסווגים 2,000-מ פחות מונים :כפריים יישוביםב.

יישוב– ( 1 שיתופי כפר )לרבות מושב לנחלות זכות לו שיתופית, ויש כאגודה כפרי, המאורגן משפחתיות, יחידות של יישוב ישראל(. זהו מקרקעי במינהל זה מונח משמעות )לפי חקלאיות

בידי הוא הכלכלי ומהמינהל מהייצור עצמאית. חלק כלכלית ישותי היא מהן אחת כל אשרהתושבים. על-ידי נקבעת השיתוף השיתופית, ורמת האגודה

הצריכה במשותף, ואילו מבוצעים והשיווק הייצור שיתופי, שבו כפרי יישוב – שיתופי מושבפרטי. באופן מתבצעת

שיתופי. בסיס על מאורגנים והצריכה הייצור, השיווק שיתופי, שבו כפרי יישוב – קיבוץאחר. יישוב של המוניציפלי בתחום כלול יישוב, שאינו של תכונות בעל מוסד – מוסדי יישוב חקלאיות, ושבו לנחלות זכות לו שיתופית, שאין כאגודה המאורגן כפרי יישוב – קהילתי יישוב

המוניציפלי השיתופית האגודה של הפעולה תחומי הצרכני, והיקפה )היצרני, והחברתי( התושבים. ידיב נקבעים

במפקד להלן(. החל אחר" )ראה יכפר "יישוב תבקבוצ זו קבוצה נכללה1995 למפקד עדבנפרד. מסווגת הקהילתיים היישובים , קבוצת1995תושבים2,000מ- פחות המונה יישוב – אחר כפרי יישוב מסוגי באחד נכלל אינו ואשר

לעיל. שפורטו הכפריים היישובים של השיפוט שטח לתחומי מחוץ המתגוררות אוכלוסייה של קבוצות – ליישובים מחוץ גרים

)כפי יישוב של מאפיינים בעלי אינם מתגוררת זו אוכלוסייה שבהם מוכרים. המקומות יישובים המקומות, של של האוכלוסיות גם נכללות ליישובים מחוץ הגרים לעיל(. באוכלוסיית שהוגדר

ליישובים מחוץ גרים וכו'. אוכלוסיית יישובים לתחומי מחוץ הגרים בודדים הבדווים, של שבטיאזורית. מועצה בכל נכללת אינה הכל" אך - סך אזוריות ב"מועצות רק נכללת

(.int) בישראל יישוביםלסטטיסטיקה, המרכזית הלשכה גם: ראו

http://www.cbs.gov.il/ishuvim/ishuv2007/intro2007.pdf

2003הרשויות, איחוד בעקבות שינוייםעל2003 בשנת נחקק החלטת פי , במסגרת איחוד חוק הממשלה, התכנית הרשויות,

מספר אוחדו החוק . במסגרת2003 באוקטובר לתוקף נכנס ישראל. החוק כלכלת להבראת גדולה. מקומית לרשות קטנות מקומיות רשויות וצורפו אחת מקומית לרשות מקומיות רשויות

פיהם שעל לתקנון בהתאם קהילתיים כיישובים הוגדרו החקלאי האיחוד של שיתופיים כפרים כמה1פועלים. הם

- 21 -

שייכות2003 בשנת והחל המוניציפלי מעמדן את ששינו קטנות מקומיות רשויות ישנן כן כמו והם זמניים עדיין החדשות הרשויות משמות מקומית. חלק מועצה מהוות ולא אזורית למועצהבכוכבית. מסומנים

המאוחדים היישוביםהמאוחדת הרשות שםקדימה, צורןצורן קדימה

מודיעין, מכבים-רעותמודיעין-מכבים-רעות*עדה בנימינה, גבעתעדה* בנימינה-גבעת

אל-כרמל, עספיא דאליתכרמל עיראל-גרביה, ג'ת באקהבאקה-ג'ת*

דייר מג'דלשגור* אל-אסד, אל-כרום, בענה

אפרים-מונסון יהוד, נווהיהודיהודה סביון, גניסביוןיגאל יאיר, צור כוכביאיר כוכב

השינוייישובאשר מטה אזורית למועצה צורףציון שבי

חוף אזורית למועצה צורפוגלים וכפר עתליתהכרמל

דרום אזורית למועצה צורףהשבים רמותהשרון

עמק אזורית למועצה צורף)מושבה( כנרתהירדן

אזוריות במועצות מרחקים ממוצע המוניציפליים. השירותים מרכז ואת המשרדים את כוללאזורית: מועצה של תפקודי מרכזיותר. או מרכזים שני קיימים אחד, במיעוטן תפקודי מרכז יש האזוריות המועצות ברובהנתוןהמרחקים: סכום של התפקודי המרכז אל היישוב ממרכז המרחק הוא הבסיסי

יישוב כל , עבורואל נקודות שתי בין הקיימים הקצרים הכביש מסלולי האזורית, לפי המועצהמועצה. וכל

והתבססו2004 לשנת כבישים נתוני עבור נמדדו המרחקים חברת של הרחובות שכבת על וממ"ג גאוגרפיה תחום של האזוריות המועצות ושכבת הנקודתית היישובים מפה, שכבת

בלמ"ס..אזורית מועצה כל , עבורהיישובים במספר מחולק המרחקים סכום:המרחקים ממוצע

- 22 -

כלכלית של אוכלוסיית הרשויות המקומיות-רמה חברתיתבנושא,הפנים משרד הזמנתב לסטטיסטיקה המרכזית בלשכה לאחרונה שנערך במחקר

גובשו, 2003 בשנת האוכלוסייה של החברתית-כלכלית הרמה לפיהמקומיות, רשויותה אפיוןכדלקמן: נפרדים מדדים שני

העיריות197 עבור חברתית-כלכלית רמה.1 העיריותהמקומיות: והמועצות אשכולות10ל- סווגו המקומיות והמועצות החברתית-כלכלית הרמה הומוגניים, לפי

10 ואשכול ביותר הנמוכה החברתית-כלכלית הרמה את מציין1 אשכול שלהן, כאשרביותר. הגבוהה הרמה את

מועצות54 עבור חברתית-כלכלית רמה.2 המדדאזוריות: חושב אזוריות למועצות האזוריות המועצות המקומיות. גם הרשויות שאר לעומת המיוחד אופיין בנפרד, בשל מגזר בתוך השוואתי מידה קנה המהווים הומוגניים אשכולות10שיטה, ל- סווגו, באותה

חברתית-כלכלית(. רמה של נתון אין בסמה אבו אזורית )למועצה האזוריות המועצות העיריות של לאשכולות האזוריות במועצות האשכולות של התאמה כך, נערכה על נוסף

הרשויות כלל בתוך השוואתי מידה קנה מהוות ההתאמה המקומיות. תוצאות והמועצות)משולבת(. מותאמת חברתית-כלכלית רמההכותרת: תחת המקומיות

וחושבו , 2003 לשנת המתייחסים ואחרים מנהליים ממקורות נתונים על התבססו המדדים שנימתקדמות. סטטיסטיות שיטות באמצעות

הרלוונטיים מהתחומים משתנים14 בסיס על חושב המקומיות והמועצות העיריות עבור המדדחברתיות-כלכליות. ומצוקות חיים ואבטלה, רמת והשכלה, תעסוקה הבאים: דמוגרפיה, חינוך

משתנים9 בסיס על חושב האזוריות המועצות עבור המדד תחומי תחומים, למעט מאותם אזוריות. למועצות מתאימים שאינם וגמלאות תעסוקה, אבטלה

. דמוגרפיה2גאוכלוסייה

קבע ותושבי ישראלית אזרחות בעלי קבועים תושבים כוללתיורה( )דה קבועה אוכלוסייה האומדן( הגרים בעת משנה פחות מישראל הנעדרים אלה )לרבות ישראלית אזרחות ללא

התיירים של אומדן נכלל והשומרון. כן יהודה באזור היהודיים וביישובים ישראל מדינת בשטח או"ם(, ואנשי דיפלומטים )למעט משנה למעלה בישראל השוהים הארעיים והתושבים מאז. אומדני שוטף עדכון , ללא1995 האוכלוסין מפקד במועד זו קבוצה ספירת על המבוסס

אוכלוסייה )עובדים הזרים העובדים אוכלוסיית את כוללים אינם האוכלוסייה זו מחו"ל(. משנה(. פחות בישראל שהו )חלקם2007 שנת בסוף נפש אלף200בכ- נאמדה

מקומיות מועצות הכל וסך עיריות הכל סך של בפרופיל(: 2007 )סוף הכל - סך אוכלוסייה אזוריות מועצות הכל סך של מוניציפלי. בפרופיל מעמד בעלי יישובים רק כוללת - האוכלוסייה גם כוללת האוכלוסייה הארצי בפרופיל ליישובים, ואילו מחוץ גרים גם כוללת - האוכלוסייה

ליישובים. מחוץ וגרים מוניציפלי מעמד חסרי יישוביםהאומדן. תאריך עד לאדם שמלאו השלמות השנים - מספר גיל

- 23 -

ודת אוכלוסייה קבוצתכוללואחרים: יהודים נוצרים במשרד דת לפי מסווגים שאינם ואלה לא-ערבים יהודים, הפנים.

ודרוזים. מוסלמים, נוצרים-ערבים כולל ערבים:גם: ראו

מס' 2008 לישראל סטטיסטי שנתון לסטטיסטיקה, המרכזית הלשכה פרק 59 , , 2 - . 80-79 , עמודים אוכלוסייה

- 24 -

האוכלוסייה גידולהגירה. פטירות( ומאזן פחות )לידות טבעי הם: ריבוי הקבועה האוכלוסייה של השינוי מרכיבי

תלות יחס ילדים כוללת הנתמכת התומכת. האוכלוסייה האוכלוסייה לבין הנתמכת האוכלוסייה בין היחס בגיל האוכלוסייה את כוללת התומכת +. האוכלוסייה65 בגיל מבוגרת ואוכלוסייה19-0 בגיל

באחוזים. מוצג . היחס64-20 העבודה

ופטירות חי לידות אלה על וכן התושבים שבמרשם האישיים הפרטים על מבוססים ופטירות לידות על הנתונים

מת". עובר לידת על פטירה" ו"הודעה חי", "הודעת לידת "הודעת בטופסי המופיעים אחד והשומרון( שבהן יהודה אזור )כולל בישראל שאירעו ,לידות כוללים לידות על הנתונים בחו"ל שאירעו לידות כוללים אינם ישראלית. הנתונים זהות תעודת בעל הוא לפחות ההוריםישראל. לאזרחי

האם. של המגורים יישוב לפי נקבע היישוב הלידה: יישוב כוללים בכוח, ואינם עולים ושל קבועים םתושבי של פטירות כוללים פטירות על הנתונים

הנפטרים זרים עובדים של או תיירים בחו"ל, של השוהים ישראלים תושבים של מוות מקרי ששהו ישראלים תושבים של בחו"ל פטירות כוללים הפטירות נתוני2002 בשנת החל.בארץמשנה. פחות בחו"להנפטר. של האחרונה כתובתו לפי נקבע היישוב הפטירה: יישובפטירות. לבין חי לידות בין ההפרשטבעי: ריבויממוצעת. אוכלוסייה לפי חושב מקומית רשות בכל תושבים 1,000-ל טבעי ריבוי שיעור

אחת. חיים שנת לו מלאה שטרם יילודתינוק: עד5 על וכד' המבוססים השיעורים, הממוצעים - כל הצגה שיטתחי: לידות לאלף שיעור

בשתי מסומנים מקרים5מ- פחות על המבוססים בסוגריים, ואלה במונה, ניתנים מקרים19)..(. נקודות

גם: ראו

תנועה - 3 , פרק 59 , מס' 2008 לישראל סטטיסטי שנתון לסטטיסטיקה, המרכזית הלשכה . 169-165 עמודים טבעית,

הגירה בשנה ממנו היוצאים מספר לבין ליישוב הנכנסים מספר בין ההפרש :ביישוב הגירה מאזן

כולל תיירים ועולים עולים קלנדרית. בכוח, לעולים או לעולים מעמדם את ששינו בכוח, אחרי לישראל ששבו קבועים חוזרים, תושבים בכוח משפחות, עולים איחוד לשם כניסות התושבים פחתיםומ אלה עולים. מכל ואזרחים בחו"ל חודשים 12-מ למעלה של שהייה

לחו"ל. שיצאו בכוח ועולים חודשים 12-מ למעלה בחו"ל השוהים- 25 -

העולים. לש הראשון המגורים ליישוב מתייחסים הנתוניםעולים: של ראשונה השתקעות כולל אינו הנתון.פנימית( )הגירה יישובים בין בהגירה נכלל אחרים ליישובים עולים של מעבר

לעולים. מעמדם ששינו בכוח ועולים עולים אזרחיםקלנדרית. בשנה במדינה תושבים של המגורים יישוב שינויפנימית: הגירה

השינויים, קובץ מתוך שנעשו העיבודים על מבוססים יישובים בין פנימית הגירה על הנתונים כתובת. שינוי על התושבים הודעות על-פי הפנים במשרד התושבים במרשם שנרשמו כפי

עולים. של כתובת שינויי כוללים עולים, אבל של ראשונה השתקעות כוללים אינם הנתוניםבכוח" ראו: עולה" ו"עולה "עולה", "אזרח להגדרות

, והגירה עלייה - 4 , פרק 59 , מס' 2008 לישראל סטטיסטי שנתון לסטטיסטיקה, המרכזית הלשכה. 227-225 עמודים

1ורווחה . שכר3ג

אבטלה דמי מקבלי עבודה וחיפש שכיר שהיה מובטל זכאי אבטלה לדמי:(חודשי )ממוצע אבטלה דמי מקבלי

שנה20 מגילבחוק, כמוגדר כשרהא תקופת , שהשליםהתעסוקה שירות דרך גיל ועד גברים. לגבי בחוק הקבוע הפרישה

או50 של מרבית תקופה עבור אבטלה דמי לתשלום זכאי אבטלה, מובטל ביטוח חוק על-פי הימים מספר את למצות יכול ילדיו. הוא ולמספר לגילו יום, בהתאם 175 או 138 או100

זכאים משוחררים חיילים2007 ביולי החלשלו. האבטלה תחילת ממועד שנה במשך האלה כן משחרורם, לפני שנה תוך עבודה חודשי6 של אכשרה תקופת צברו אם רק אבטלה לדמי

כמו תקופת מצבירת פטורים היו משוחררים חיילים דמי לתשלום זכאים הם כן אכשרה. יום.70 של מרבית לתקופה אבטלה

מובטל ביטוח חוק על-פי להכשרה לקורס התעסוקה שירות ידי-על שנשלח אבטלה, , במסגרתו2002 ביולי שהחל לחוק תיקון עקב מופחתים, זאת אבטלה לדמי זכאי מקצועית

מתייצב אינו זה מהגמלה. מובטל30% מקצועית בהכשרה הלומד של האבטלה מדמי מנוכים דמי כלומר, מקבלי – אחריםה המובטלים ככל שוטף באופן נרשם ואינו התעסוקה בשירות בין או העבודה דורשי בין נכללים ואינם עבודה מחפשי אינם מקצועית בהכשרה אבטלהמועסקים. הבלתי מובטלים נכללים אבטלה. לא דמי בפועל שקיבלו מי רק נכללים אבטלה דמי מקבלי במניין בימי מובטלים בעיקר היו )אלה בפועל לתשלום זכאים היו לא אך אבטלה לדמי זכאים שהיו

ממשיכים אבטלתם, והם שנת הסתיימה טרם אך לתשלום זכאותם שמיצו מובטלים או המתנה ולקבל מקצועית בהכשרה להשתלב עקרונית יכולים הם ולפיכך התעסוקה בשירות להתייצב

אבטלה(. דמי

ראו )גמלות רווחה בנושא1 "המוסד מפורטים והסברים הגדרות וקצבאות( לאומי, לביטוח ב: .2007 בישראל", ינואר הלאומי הביטוח מערכת

- 26 -

ריםיושא זקנה קצבת מקבלילפיזקנה: קצבת שמזכה אכשרה תקופת , שצברלמבוטח שולמתמ הלאומי הביטוח חוק

גילזקנה(. לקצבת הזכאות גיל או פרישה )גיל זקנה בקצבת המזכה לגיל בקצבה, בהגיעו הפרישה הכנסות. גיל למבחן בהתאם זקנה לקצבת מבוטח זכאי שבו הגיל הוא הפרישה

היה2007 בינואר ו-66 חודשים4 ו-61ו- לגבר חודשים4 לקצבת הזכאות גיללאישה. לאישה. חודשים4 ו-66ו- לגבר70 היה2007 בינואר הכנסות מבחן ללא זקנה

אלמנים, אלמנותרים:ישא קצבת מקבלי של פטירתם לאחר קצבה וילדים, המקבלים המבוטחים.

ההכנסה מרמת נמוכה אחר ממקור או מעבודה שהכנסתו למי משולמתהכנסה: השלמתבחוק. שנקבעה כפי לקיום המינימלית

הכנסה הבטחת גמלת מקבלי זכאי ואיננו מעבודה הכנסה לעצמו להבטיח מסוגל שאינו למי משולמתהכנסה: הבטחת

אחרים. ממקורות לתשלומים במשפחה( ילדים )כולל הנפשות כל לסך מתייחסים הרשויות בפרופיל המופיעים הנתונים

.השנה במשך אחד חודש העבודה, לפחות בגיל הכנסה הבטחת גמלת המקבלות

סיעוד גמלת מקבלי רבה במידה , התלוייםהפרישה בגיל וגבר אישה הם סיעוד לגמלת זכאיםסיעוד: גמלת במוסד שנמצא מי , למעטלהשגחה הזקוקים , אוהיום-יום פעולות רוב בביצוע הזולת בעזרת לגמלה הזכות. ציבורי גוף חשבון על הוא אחר במוסד החזקתו הוצאות שרוב או סיעודי

הכנסות. במבחן מותנים ושיעורה

ותלויים מעבודה כללית, ניידות, נכות נכות גמלת מקבלי נפשי או גופני, שכלי מליקוי כתוצאה למבוטח, אשר משולמת זו קצבהכללית: נכות גמלת

בפועל והשתכרותו יד ממשלח או מעבודה להשתכר כושר לו מאלה: אין אחד בו מתקיים , אובטוח ודמי גמלאות לעניין הלאומי הביטוח חוק לפי הממוצע מהשכר אחוז25-מ נמוכה

ויותר. אחוז50-הליקוי, ב צומצמו, עקב בפועל השתכרותו וכן להשתכר שכושרו אחוז 40-מ גבוהה בניידות מוגבלותו שדרגת . נכהבניידות יםלמוגבל משולמתניידות: גמלת היא בניידות מוגבלותו דרגתו בעצמו נוהג שאינו לנכה בר-תוקף, או נהיגה שיוןיר בעל והוא

:כוללת הגמלה אחוז, 60 לפחותסוים.מ זכויות מפתח מנועי, לפי רכב על החלים המסים לכיסוי עומדת הלוואההמשולמת ניידות קצבת ,שלו הניידות הוצאות בעבור בניידות למוגבל חודשית,

נוספים. מסוימים בתנאיםרכב. ברשותם אין אם אף גמלה מסוימים בתנאים משולמת ביותר קשה נכות לבעלי

מעבודה: נכות גמלאות

- 27 -

במחלת חלה או עבודה בתאונת שנפגע מבוטחל משולמת מעבודה נכות קצבת אחרת, מתאימה בעבודה לא ואף בעבודתו לעבוד מסוגל אינו מכך כתוצאהו, מקצוע

ויותר20% הקבועה נכותם שדרגת לנכים משולמת למעשה. הקצבה עבד ולא (9% הנפגע. של להכנסתו יחסי ובשיעור הנכות דרגת זמנית(, לפי נכות לדרגת

20% עד9% נכותם שדרגת לנכים ניתן מעבודה נכות מענק.ויותר75% נכותם שדרגת לנכים משולמים מיוחד ומענק מיוחדת קצבה לנכים וכן

.65%-74% נכותם שדרגת הליכה קשיי עם

- 28 -

:עבודה בנפגעי תלויים תאוגמל

ולאלה בעבודה פגיעה עקב נפטר או שנהרג מבוטח ריילשא משולמת תלויים קצבת פגיעתו ערב המבוטח בהכנסת תלוי התלויים גמלת לפרנסתם. גובה בו תלויים שהיו

בו. התלויים ובמספרשנה40 לה מלאו ושטרם ילדים עמה שאין לאלמנה תלויים מענק פטירת בעת

המבוטח. בר-מצווה, ליתומים, מענק מחיה מקצועי, דמי נישואין, שיקום מענקנוספות: תלויים גמלאות

.פטירה עקב מענק

18 גיל עד ילדים בגין קצבאות המקבלים וילדים משפחותמשולמתילדים: קצבת שנה(18 לו מלאו שטרם )ילד ילדיה בגין למשפחה הקצבה .

במשפחה. הקצבה זכאי ילד כל עבור המשולמות הקצבאות מצירוף מורכבת המשפחתית מס שנת כל בתחילת מעודכנת קצבה בחוק. נקודת הקבוע קצבה נקודת ערך לפי מחושבת

שחלפה. בשנה לצרכן המחירים מדד עליית במלואידוע". "לא מוניציפלי" ו מעמד "חסרי כוללים הנתונים ארצי הכלל בפרופיל

החולים תובקופ מבוטחים מבוטח ישראל מדינתב תושב שכל קובע ממלכתי בריאות ביטוח חוק1995 בינואר באחד החל

בריאות. בביטוח הבריאות שר בידי כה עד שאושרו החולים קופות 4-ל מתייחסים הנתוניםחולים: קופות

(.לאומיתו מאוחדתמכבי, כללית, בריאות שירותי).30.11.2007ל- נכונים שנה( - הנתונים )סוף חולים בקופות מבוטחים

חוסר מסוימים, עקב ביישובים השנה בסוף התושבים ממספר גבוה המבוטחים שמספר ייתכןברישום. עדכון

ועצמאים שכירים פי ועל הלאומי הביטוח חוק על-פי המבוטחים הבוגרים כל את כוללת הנחקרת האוכלוסייה

כפי2006 לשנת והכנסה שכר דיווחי על מבוססים ממלכתי. הנתונים בריאות ביטוח חוק (.2008 ביולי1) העיבודים הכנת מועד עד לאומי לביטוח במוסד שנקלטו

שכירים של הממוצע השנתי והשכר החודשי השכר במס הרשום ממעסיקו שכר ומקבל ומעביד עובד יחסי קיימים מעסיקו לבין שבינו מישכיר: בעת )גם שכר משולם עוד חודש. כל מידי תשלום על והמדווח הלאומי ובביטוח הכנסה

מועסק היה השכיר אם לשכיר. גם נחשב וכו'( העובד מחלה, חופשה, לימודים עקב היעדרות את משקפים שהנתונים אחת, כך פעם רק אלו בעיבודים נספר עבודה, הוא מקומות בכמההמשרות. מספר את ולא השכירים מספר

- 29 -

השכירים נכללו זו כשכיר. בקבוצה בשנה אחד חודש לפחות שעבד לעובד מתייחסים הנתוניםעצמאים. גם השנה במשך שהיו

וניכויים הכנסה למס למיניהם ניכויים השכיר, לפני לעובד ששולם לחודש ברוטו שכרשכר: )פרמיות, לשכר אחרות ותוספות נוספות שעות עבור יסוד, תשלומים שכר כולל אחרים. השכרלשכירים. ששולמוועוד( נסיעה השתלמות, קצובת מענקים, גמול

קופות או פנסיה קרנות )כגון לקרנות מפריש שהמעסיק נלוות הוצאות כולל אינו ברוטו השכרמעסיקים, ועוד. בריאות, למס ולביטוח לאומי גמל(, לביטוח

מתקבלהשנה: במשך שכיר של ממוצע חודשי שכר ברוטו השכר סכומי חלוקת על-ידי השכירים. ובמספר השנה של אפשריים עבודה חודשי 12-ב השנה במשך לשכירים ששולמוהשנה. במשך עבד שבהן המשרות מכל העובד שקיבל לשכר מתייחסים הנתונים

שכיר. לעובד בחוק שנקבע לחודש ברוטו לימינימה שכרה מינימום: שכר

למס המעסיקים דיווח על מבוססים העבודה חודשי ומספר השנה במשך ששולם השכר נתוני חברי הגבייה( של )בסיס השכר על נפרד דיווח מתנהל כך על (. נוסף126 )טופס הכנסה

בית במשק עובדים של השכר הלאומי, על הביטוח חוק על-פי כשכירים הנחשבים הקיבוציםלאומי. לביטוח במוסד מעובדים האלה מוקדמת. הנתונים פנסיה מקבלי ועל

משתנים ולפי יישוב לפי והכנסה שכר והתכנון, "ממוצעי המחקר לאומי, מינהל לביטוח גם: המוסד ראו.219 ", סקר2006 שונים כלכליים

עצמאי של בשנה לחודש ממוצעת הכנסהמאלה: אחד בו שכיר, והתקיים עובד ואינו ידו במשלח שעוסק מי: 1עצמאיבממוצע. בשבוע עבודה שעות עשרים לפחות ידו במשלח עסקא. מהשכר50%ל- השווה מסכום פחתה לא ידו ממשלח הממוצעת החודשית הכנסתוב.

במשק. הממוצעשעות12 לפחות ידו במשלח עסקג. הממוצעת החודשית והכנסתו בממוצע בשבוע

הממוצע. מהשכר15%ל- השווה מסכום פחתה לא ידו ממשלחהשנה. במשך בלבד עצמאים שהיו לעובדים מתייחסים הנתוניםמתקבלתהשנה: במשך עצמאי של ממוצעת חודשית הכנסה סכומי חלוקת על-ידי

חודשי12ב- השנה במשך העצמאים של ההכנסות ובמספר השנה של אפשריים עבודה העצמאים.

המדווחים נתונים ועל הכנסה במס המדווחת שומה על מתבססת העצמאים של ההכנסה היא לאומי לביטוח המוסד בקובצי הרשומה העצמאים הכנסת. לאומי לביטוח במוסד

)כגון ביטוח בדמי חייבת אינה היא אם מעבודה, גם ההכנסה כל ה"גולמית", דהיינו ההכנסהביטוח(. דמי לתשלום המרבי הסכום מעל הכנסה

.1 א' סעיף פרק– 1995- משולב(, התשנ"ה )נוסח הלאומי הביטוח חוק פי על1- 30 -

סופיות, ובשנים תמיד לא הלאומי הביטוח בקובצי הרשומות העצמאים הכנסות כי לציין יש המתקנים שומה" רבים "הפרשי הכנסה לאומי( ממס לביטוח )במוסד מתקבלים מכן שלאחר

הזמנית. ההכנסה את המתקבל המקדם לפי חושב העצמאים הכנסות ושל השכירים שכר של הראלי השינוי אחוז

שנת - ממוצע לצרכן המחירים , במדד2006 שנת - ממוצע לצרכן המחירים מדד מחילוק2005.

- 31 -

ני(יג' )מדד - שכירים אי-השוויון מדד 0 בין נע המדד של מעבודה. ערכו ההכנסות בחלוקת אי-השוויון מידת את למדוד נועד זה מדד

מורה0 ; הערך1-ל מלמד1 הערך ואילו מוחלט שוויון על המדדמוחלט. אי-שוויון על מיון על מבוסס אוכלוסייה. החישוב של שונות קבוצות בין השכר פערי את להעריך מאפשר

האחרונים החודשים בשלושת )ברוטו( הממוצע השכר )השכירים( על-פי הנתונה האוכלוסייההשנה. של

חינוך. 4גמספר בתי מספר על נתונים מובאים מספר הספר, ומספר הלימוד כיתות התלמידים,

ערבי. וחינוך עברי חינוך בארץ, הכוללת החינוך במערכת לכיתה הממוצע התלמידים

חינוך דרגכולליסודי: חינוך ובתי )רשמיים יסודיים ספר בתי בתי ספר ומוכרים( הספר מיוחדים.

ושמונה-שנתיים כיתה )עד שש-שנתיים ספר בתי כוללים היסודיים ללכוח(. כיתה )עד ו( תורה. תלמודיכוללעל-יסודי: חינוך – עליונות )חטיבות שנתיים-תלת תיכוניים ספר ובתי ביניים חטיבות וארבע-שנתיים כיתות חד-נתיביים ספר בבתי ט-יב(. )כיתות י-יב( ורב-נתיביים, תיכוניים,

המשך בכיתות כןו ומקצועיים עיוניים, חקלאיים, טכנולוגיים במסלולים לימודים מתקיימיםבקיבוצים.

המקומית. ברשות ספר בבתי הלומדים תלמידיםמקומית: ברשות תלמידים ספירתבתיספר: בתי ספירת יסודי )כגון: אחד חינוך מדרג ביותר לימודים בהם שמתקיימים ספר נספרו,ותיכון( ביניים )כגון: חטיבת אחד ספר בית מסוג יותרב ביניים( או וחטיבת דרג בכל

בלבד. בפרופיל אחת פעם נספרו הכל סך בשורת , ואילובנפרד ספר בית סוג בכל או חינוךמוניציפלי. מעמד חסרי כוללת חינוך ודרגי ספר בתי ספירת ארצי הכלל

יחידות20 לפחות וצברו אינטרניות בגרות בבחינות שעמדו תלמידיםבגרות: לתעודת זכאיםיב. כיתות תלמידי מכלל מחושב זה הנדרשים. אחוז במקצועות לימוד תלמידי כל מסך האוניברסיטאות של הסף בדרישות שעמדו בגרות לתעודת זכאים אחוז

יחידות3 של ברמה עובר ציון כוללות הסף בגרות, דרישות לתעודת לזכאות פרטיב: כיתות אנגלית(. שיעור על )נוסף אחד מוגבר ומקצוע באנגלית לימוד יחידות4במתמטיקה, לימוד

יב. כיתות תלמידי מכלל מחושב זה תושבים,2,000מ- יותר שבהן לרשויות מתייחסים בגרות לתעודת הזכאים אחוז לגבי הנתונים

תלמידים.25 מעל הוא בהן יב כיתות תלמידי כל , וסך30% לפחות הוא בהן הזכאים אחוזהמקומית. ברשות הגרים לתלמידים מתייחסים הנתונים כן כמו

העברי. החינוך את רק כוללים בירושלים בגרות לתעודת זכאים לגבי החישוביםמוניציפלי. מעמד ללא יישובים כוללים ארצי הכלל במגזר החינוך נתוני

- 32 -

ודיור . בנייה5ג הבנייה את )כולל הארץ בכל ציבורית וביזמה פרטית ביזמה הבנייה את כוללים הנתוניםשומרון(.הו יהודה באזור יהודיים ביישובים

והשיכון, הבינוי , משרדנייהוב לתכנון : ועדותאלה ממקורות תקבלוה הארץ בכל הבנייה נתוני.לסטטיסטיקה המרכזית הלשכה וסקרי מקומיות בנייה, רשויות חברות

משרדים,אלה למטרות המיועדת לבנייה מתייחסים הנתונים עסקים, הארחה, מגורים, : מוסדות תעשייה הנתוניםיםחקלאי יםומשק ציבור ומלאכה, חדשים לבניינים מתייחסים .

פנימיים משינויים כתוצאה קיימים. תיקונים לבניינים החדרים במספר ו/או בשטח ולתוספות ושל הביטחון משרד של מבנים כוללים אינם הבנייה של הנתונים נכללים. סיכומי אינם במבניםצה"ל. שיש כפילויות. כיוון ניפוי לעיל, לאחר שהוזכרו מהמקורות דוחות על מבוססים הבנייה אומדני

בעיקר שנתיים עד של פיגור מ מהרשויות בדיווח בדיווח, לנתונים תווספיםהמקומיות, חוקית. האומדניםלא- בנייה של אומדנים וכן פיגור אומדני הנזכרים המקורות מן המתקבלים

הלא-יהודיים. היישובים מן חלקל בעיקר מיוחסים חוקיתהלא- הבנייה עבור המרפסות, שטח החיצוניים, שטח הקירות בבניין, כולל הקומות כל שטח כל סךבנייה: שטח החיצוניים הקצוות )בין שלה החיצוניים הקצוות בין נמדד קומה לעמודים. שטח מתחת הבנוי

החיצוניים(. הקירות שלחדרדירה: או מהרחוב נפרדת גישה יש לדיור. לדירה המיועד במבנה חדרים מערכת או הבניין. בתוך אחרות דירות עם משותף משטח

מועד הוא דירה של הבנייה התחלת בניין. מועד של היסודות חפירת התחלתבנייה: התחלתממוקמת. היא שבו הבניין של הבנייה התחלת

)המוקדם שטחו מחצית בלפחות השימוש תחילת או בניין של הבנייה השלמתבנייה: גמרהסטטיסטיקה שבנייתם הדירות או הבניינים למספר מתייחסת בנייה גמר של ביניהם(.

ממוקמת. היא שבו הבניין של הבנייה גמר הוא דירה של בנייה הושלמה. גמר של הארנונה קובצי בסיס על מתבצע הנתונים עיבוד: ארנונה חיובי לפי למגורים דירות

מנוכים האל . מקבציםנפרדת רשומה ארנונה בתשלומי החייב נכס עירוניים. לכל יישובים יש זה הרשות. בהקשר הגדרת על-פי למגורים משמשים שאינם הנכסים כל ראשוןה בשלב ופנימיות סטודנטים אבות, מעונות בתי דיירים, כמו מתגוררים שבהם המוסדות רוב כי לציין

מספר של ספירות מתקבלות יישוב למגורים. בכל כנכסים כלל בדרך מוגדרים תיכוניות, אינםלמגורים. המשמשים הנכסים הנתונים: . מקור2008 יוני לחודש נכונים ארנונה חיובי לפי הדירות מספר לגבי הנתוניםסטטיסטיות. למתודות ביחידה בלמ"ס מתבצע הנתונים לאוטומציה, עיבוד החברה

עירוניים שירותיםו תשתיות. 6גותיעול מים, ביוב כבישים, צינורות

- 33 -

תקבלוהש דוחות על ותיעול, מבוססים מים, ביוב צינורות והנחת כבישים סלילת על הנתונים הרשויות בתחום שבוצעו העבודות את כוללים כפילויות. הנתונים ניפוי השונים, תוך מהמקורות

ממשלה. נתונים ומשרדי חברות והן עצמן המקומיות הרשויות הן עליהן המקומיות, ושדיווחו דיווח, נמסרים מהן מתקבל שלא רשויות בתחומי , המבוצעותאזרחית הנדסה עבודות עלממשלה(. ומשרדי )חברות המבצעים ידי-על רק מ"סלל

- 34 -

כבישים או חפירה ידי על כלל בדרך הסוגים, ונסלל מכל רכב כלי לתנועת המשמש דרך חלקכביש: הדרך. עד שולי את כולל אינו במכבש. כביש הנכבשים שונים מחומרים בשכבות ומילוי חציבההמונח2004 חדשים כבישים סלילת כוללים סלולות. הנתונים לא דרכים גם כלל כביש

קיימים. כבישים של ושיקום והרחבהרכב. כלי לתנועת בעיקר חדש, המשמש כביש סלילתכביש: סלילת

הרחבה כולל קיים. לא כביש של לרוחב לפחות אחד נסיעה נתיב של תוספתכביש: הרחבת אורך על והן שהתוסף השטח על הן נתונים מובאים שהורחב כביש בלבד. לגבי הדרך שולי של

שהורחב. הקטע כביש, כגון תיקוני כולל מחדש. לא וסלילתו ממנו שכבות או ישן כביש הריסתכביש: שיקום אורך על והן ששוקם השטח על הן נתונים מובאים ששוקם כביש העליון. לגבי בציפוי תיקוניםששוקם. הקטע

צינורות הנחת צינור מים ראשי והסתעפויותיו )עד לחיבור לבניין, או למתקן( לצורך צינור מים:הנחת

לא כולל הנחת צינור מים המחבר בין הרשת. הולכת מים, וכן הנחת צינור מים קבוע להשקיההראשית לבניין או למתקן, הנחת צינור מים זמני או נייד, ותיקון של צינור מים.

הנחת צינור ביוב ראשי והסתעפויותיו )עד לחיבור לבניין או למתקן(, לצורך צינור ביוב:הנחת ריכוז מי שפכים והוצאתם.

הנחת צינור תיעול ראשי והסתעפויותיו )עד לחיבור לבניין או למתקן(, צינור תיעול:הנחת לצורך ריכוז מי גשמים והוצאתם.

1וגזם ביתית, מסחרית מוצקה פסולת

התבלו. או שהתקלקלו אריזה, מוצרים מזון, חומרי שיירי :ביתית פסולתשאריותמסחרית: פסולת גלם הייצור, חומרי תהליך כדי תוך המתקבלים גלם חומרי של הגלם. חומרי של ואריזות שנפסלו או שהתקלקלו, ניזוקו ביניים ומוצריוצמחים. ענפים שאריותגזם:

חישוב ושיטות מקורות התקבלו חסרים הלמ"ס. נתונים על-ידי המקומיות מהרשויות נאספים הפסולת כמויות נתוני

הסביבה. להגנת במשרד מוצקה פסולת אגף באמצעות המעבר ומתחנות מהמטמנות בעזרת נזקפו הסביבה, הנתונים להגנת למשרד דיווחו ולא ללמ"ס דיווחו שלא רשויות עבור ביותר" הקרוב "השכן את לוקחת . הזקיפה Hot-Deckה- בלמ"ס, בשיטת שנבנה זקיפה מודל

למחזור. שהועברה פסולת גם כולל הפסולת כמות חישוב2006 בשנת החל1- 35 -

על מבוסס2007 לשנת והמחוז. החישוב החברתי היישוב, האשכול צורת לפי החסר לערךממוצעת. שנתית אוכלוסייה

- 36 -

לפרסום וקריטריונים הנתונים מגבלות ממרכיבי חלק רק שכוללים יישובים אחיד. ישנם אינו יישוב כל עבור המדווחת הפסולת הרכב

המוצקה. הפסולת להגנת והמשרד הלמ"ס על-ידי שנאספו נתונים מוצגים מקומית רשות כל של בפרופיל

הכל וסך מקומיות מועצות הכל עיריות, סך הכל ארצי, סך בפרופילים: כלל הסביבה, ואילו ונתונים הסביבה להגנת הלמ"ס, המשרד מנתוני שנגזרו פסולת נתוני אזוריות, מוצגים מועצותזקופים.

1. מים7ג

קנייה. ותקבולי הפקה תקבולי של סיכוםמים: תקבולי רשות בידי נעשית ההפקה כמות קביעת, מקומית רשות שהפיקה מים כמותהפקה: תקבולי

המים.אחרים. מספקים או מקורות מחברת מקומית רשות שקנתה מים כמותקנייה: תקבולי

זמן. תקופת אותהב מיםה צריכת כל ךסל מיםה תקבולי כל ךס בין כהפרש חושבמ :מים פחתמים. תקבולי הכל ךבס מחולק מים פחת הכל ך ס:המים תקבולי כל מסך פחת אחוז

ייעוד לפי מים צריכתהצרכנים. לכל מקומית רשות יפקהשס מיםה כמות:מים תצריכ

כמותעירונית: צריכה צרכני השונים, ללא השימוש לסוגי מקומית רשות שסיפקה מיםה בהקצבה. וחקלאות בהקצבה תעשייהבהקצבה. תעשייה לצרכני מקומית רשות שסיפקה מיםה כמותתעשייתית: צריכהבהקצבה. חקלאות לצרכני מקומית רשות שסיפקה מיםה כמותחקלאית: צריכהכמותאחרת: צריכה של השיפוט לתחום מחוץ לצרכנים מקומית רשות יפקהשס מיםה

תעשייתית צריכה הפרשי של מים כמויות כוללת אחרת צריכה, זו כמות לע הרשות. נוסף כלולה אחרת צריכה 2003 בשנת החל.מאושרת( וצריכה מדווחת צריכה )הפרשי וחקלאית.עירונית מים צריכת של בקטגוריה

הבית. ליד פרטי גינון בלבד, כולל במגורים הנצרכת מים כמותמגורים:ל צריכהאזוריות. מועצות כוללים לא ארצי הכלל בסיכום מים צריכת נתוני: -הערות

מים צריכת אומדני מוצגים ולכן המים לרשות בזמן דיווח העבירו לא רשויות מספר- דוח המים רשות של בפרסום למצוא ניתן אלה רשויות של אלה. רשימה ברשויות

.2008 , ספטמברהמקומיות ברשויות המים צריכת , נתוני2007 שנתי

מעוקב. - מטר במ"ק נמדדת המים כמות1- 37 -

. תחבורה8גרכב כלי להדגיש מקומית. יש רשות באותה רשומה בעליו שכתובת רכב כלימקומית: ברשות רכב כלי

מקום לפי ולא הרכב בעל של מקומית( הרשומה )רשות כתובתו לפי מחושבים הנתונים כי תקווה ופתח ברק אביב-יפו, בני תל בערים לדוגמה ברכב. כך בפועל המשתמש של מגוריו

וליסינג. השכרה חברות שונות, ביניהן חברות שם על רכב כלי רשומים כאשר חברות בעלות צי רכב גדול משנות בשנה מסוימת את הכתובת הרשומה של צי הרכב שלהן, חלה "קפיצה" גדולה במספר כלי הרכב )לעומת שנה קודמת( של היישוב "המקבל", שאינה משקפת שינויים במספר כלי הרכב העומדים לרשות האוכלוסייה באותו יישוב. לכך יש גם השלכות על הגיל הממוצע של כלי הרכב. הגיל הממוצע של ציי רכב, בעיקר של חברות השכרה וליסינג, הוא נמוך ולכן משפיע על

הגיל הממוצע של כלי הרכב ביישוב, לדוגמה בעיר בני ברק.

מנועי. רכב כלי ידי-על הנגרר רכב כלי כולל לא מכני בכוח המונע רכב כלי מנועי: רכב כליכוללמנועיים: רכב כלי)מצבת( כל סך במשרד הרשומים המנועיים הרכב סוגי כל את

שנת במהלך פג שיונםיר שתוקף או 31.12.2007-ב קףות בר שיוןיר להם היה ואשרהרישוי, של רכב גרור, טרקטורים, כלי ומשטרה, רכב צבא רכב תכולל האינ הרכב כלי מצבת. 2007 של רכב ינית, כליסטהפל ברשות הרשום זמניים, רכב רכב שיונותיר בעלי ושל חוץ אזרחיוכדומה. האו"ם של דיפלומטי, רכב חודשים, רכב3-מ פחות בארץ השוהים תיירים

דו-גלגלי. אינו וכן מסחרי או ציבורי שאינו רכב כליפרטי(: רכב )כלי פרטית מכונית

דרכים תאונות .1לפחות אחד אדם ונפגע רכב כלי מעורב שבה דרכים ת תאונ:נפגעים עם דרכים נתותא

רושמת אינה ישראל ישראל. משטרת למשטרת שדווחו דרכים תאונות רק כוללים הנתונים כתאונה במשטרה שהוגדרה תאונה בין הבחנה בלבד. קיימת צבאי רכב מעורב שבהן תאונות

נפגעים"(. עם כללי )"תיק נחקרת שאינה תאונה ת"ד"( לבין )"תיק ידה על שנחקרת

יהודה אזור את כולל כן לא-עירוניות, כמו בדרכים תאונות כולל ארצי כלל דרכים תאונות נתוןוהשומרון.

"ב- בתמרור מסומנת אליה מקומית, שהכניסה רשות בתחום הנמצאת דרך- עירונית דרך."25"ב- בתמרור מסומנת ממנה והיציאה" 24

.ממוצעת לאוכלוסייה מתייחס תושבים אלףל דרכים תאונות שיעוררכב. כלי לממוצע מתייחס רכב כלי אלףל דרכים תאונות שיעור 2,000 מעל ברשויות מתפרסם תושבים ולאלף רכב כלי לאלף דרכים תאונות שיעור

תושבים.ישראל. משטרת של13.03.2001 הקבע פקודת על מבוססות אלה הגדרות1

- 38 -

התקציב ביצוע . נתוני9ג ,גילר לתיבה התקציבו גילרה התקציב את כולל מקומיותה רשויותה לש ביתקצה ביצוע

.הוצאהה לייעודו מימוןה מקורותל התאםב

1רגילה תקציבה

הכנסותא.

עצמיות, הכנסות כוללותה וטפותש הכנסותמ ורכבותמ ילגרה תקציבב הכנסותה.ומלוות ממשלה השתתפות

.ייעודהו ההכנסה קורמ פיל וינומ להא הכנסות את סויימת.מ הוצאה סעיףל יועדותמ אינןשו מיועדות הכנסות ות כולל:יעודי פיל הכנסות

לש מקורותה) יקוליהש על-פי וניםש יםדייעול מקצה רשותה מיועדות שאינן ההכנסות שירותיםל מוקצות מיועדות הכנסות (.יללכ מענקו מקומיים סיםמ םה אלה הכנסות

לש וטפתש חזקהא כגון) מלכתייםמ שירותים, לעיר( ובניין ותכנון תברואה )כגון םקומיימ ובמשפחה(, בילד לטיפול רווחה ושירותי סודי-יהעל בחינוך מורים שכר חינוך,ה ערכתמ.טבחיים(מ תיבו יםמ פעלימ גוןכ) רשותה פעלימול

מקור: לפי הכנסות

רנונהא כגוןממוסדות, ו פרטיםמ ובותג צמןע הרשויותש הכנסות: צמיותע הכנסות. 1 יטלים העוד,ו לטים, שונותש עודותת לש הפקהל תמורהב נגבותה שלומיםת גרות, אלליתכ וועדיםמ מתקבלותה הכנסות) קומייםמ וועדיםמ כסות, מידורב לע יטלה גון, כצרוכתת לע הכנסות, תרומותו וסדותמ לש לליתכ שתתפות(, האזוריתה מועצהה תחומיב נמצאיםה בעליל וא פרטיםל עניקהמ הרשותש וניםש שירותיםל תמורהב הכנסות) ירותש דמימ הכנסותו רשותה בבעלותש ממפעליםו רכושמ הכנסות, ימודל שכרמ הכנסות(, סקיםע.מקומיתה רשותה בורםע עשתהש יתוחפ בודותע מימוןב עליםב שתתפות, המכירותמ

וגביית השוטפת לשנה גבייה וכוללת הכללית מהארנונה חלק היא למגורים ארנונה גבייתקודמות. לשנים פיגורים

ידי-על מקומיותה רשויותה תקציביב שתתפתמ ממשלהה: משלהמ שתתפותה. 2 לש לכליכ ושרכ גוןכסוים, מ פתחמ פיל רשויותה יןב מחולקיםה ענקים)מ לליתכ שתתפותה ידי-ועלוכו'(, רשותה לש מצטברה גירעוןה הקטנתל ניתניםה יוחדיםמ ענקים, מרשותה מספקות שאותם סוימיםמ ירותיםש מימוןב ממשלהה שתתפות)ה יועדתמ שתתפותה שרדימ לפיהם, שוניםש דדיםמ פיל קבענ וז שתתפותה לש ובהה. גמקומיותה רשויותה(.ללוה שירותיםה אחזקתל ספיםכ רשויותל עביריםמ שוניםה ממשלהה

לאיזון. מלוות הרגיל, ללא בתקציב ההכנסות כל סך:סופיות הכנסותהוצאות.ב

משק את שמנהלות הרשויות עבור מים( מוצגים - רכישת מים, הוצאות - נתוני )הכנסות מים נתוני1מים. תאגידי באמצעות ולא בעצמן המים

- 39 -

,עמיות-פדח הוצאות(, וטפות)ש לפעולות הוצאותמ ורכבותמ רגילה תקציבב הוצאותהוכו'. לוותמ פירעון

כוללייעוד: לפי הוצאות ינהלמ לע הוצאות) לליתכ נהלהלה ותהמיועד הוצאות ות שיכתמ לע ריביתו מלותע) ימוןמל, גבייה(ו זברות, גכספיםה ינהל, מנגנוןמ גון, כרשותהוכו'. למפעלים,חינוך, רווחה( )כגון ממלכתיים , לשירותיםקומייםמ ירותים, לשתר(י

פעילותה נפח את משקפות המקומית הרשות של הרגיל בתקציב 1לחינוך הוצאות על מבוססים המוצגים חינוך. הנתונים שירותי במתן המקומית הרשות של התקציבית

הרשות סיווגה שאותן ההוצאות את וכוללים המקומיות הרשויות של כספיים דוחות)טופס כ"הוצאות המקומית פרק2 לחינוך" ההוצאות81 , עבור הן העיקריות (.

ולומדים אחרים ביישובים הגרים תלמידים )כולל המקומית ברשות הלומדים התלמידיםהמקומית(. ברשות

גופים של הוצאות כוללות אינן המקומית הרשות של הרגיל בתקציב לחינוך הוצאותה שהתלמיד החינוך איכות את משקף אינו הללו ההוצאות שגובה לזכור לחינוך. יש אחרים

על: שכר הוצאות כוללות מקומית רשות של הרגיל בתקציב לחינוך מקבל. ההוצאות אב-בית המקומית, שכר הרשות דרך המתוקצבים התיכוניים הספר בתי של המורים

ומבנים, ציוד של שוטפת הילדים, אחזקה בגני הסייעות הספר, שכר בבתי ומזכירות ממוגן(, ברכב )כולל ומלווים תלמידים של המקומית, הסעות ברשות החינוך מינהליום מוסדות של ואבטחה פסיכולוגי, שמירה שירות ארוך, השתתפות לימודים חינוך,

אחרת מקומית ברשות ולומדים בתחומה הגרים התלמידים בחינוך המקומית הרשותהשתתפות בין תקציבית )העברה התלמידים בחינוך המקומית הרשות הרשויות(, החינוך( ממשרד תקציבית )העברה אחרת מקומית ברשות וגרים בתחומה הלומדים

לחינוך הוצאותכוללות: אינן המקומית הרשות של הרגיל בתקציב לחינוך וכד'. הוצאות ומלכ"רים ציבוריים מלכ"רים של לחינוך המקומית, הוצאות הרשות של הפיתוח בתקציב וארגונים, מקרנות מלכ"רים(, תרומות בהפעלת ספר בבתי מורים )כגון: שכר פרטייםועוד. פורמלי לא חינוך עבור הבית משקי הוצאות בתקציב הרשומות בלבד המקומית הרשות של להוצאות מתייחסות למים הוצאות

תאגידי של הוצאות כוללות המים, ולא מפעל את בעצמה המנהלת הרשות של הרגילמים(. תאגידי על-ידי מנוהל המים משק שבהן )ברשויות מים

:ותכולל וגס פיל הוצאות שכרו שכורותמ עלות ולל, כרשותה עובדיל ומשכורת עבודה שכר : עלותעבודה עלות*

.רשותה לש זרע מפעליב עובדיםל בודהע סיום בגין נוספות, תשלומים שכר(, שעות הפרשי )כולל משולב שכר כוללת עבודה עלות )הבראה, שונים פנסיה, תשלומים רכב, תשלומי מעביד, אחזקת עובד עבודה יחסי

קצובת טלפון, אשל ביגוד, תשלומי נסיעה, אחרות, לאומי, לביטוח מעביד וכד'(, בין ההשוואה המקומיות, לכן הרשויות בתקציב ההוצאות/ההכנסות מרכיבי בהגדרת הבדלים ייתכנו1

מסויימים. במקרים להטעות עשויה המקומיות הרשויות- 40 -

ידי על מעסיקים ומס שכר מס השתלמות, תשלום ולקרן גמל לקופת מעביד תשלומיכ"א. לחברת אחרות, תשלומים מעביד המעביד, עלויות

כירותיםש ענקתה צורךל וטפותש ניות)ק לפעולות הוצאות* ,נייניםב חזקתא גון, ,פעולותל חרותא הוצאות'(. כדו מלות, עשפטיותמ וצאות, היבוד, כדוארו חבורהת.רשותה לש זרע פעליבמ שירותים וכלים,ו ומרים, חלק, דובלהה כוללותה

כ,לוותמ ירעוןפ* הנהלהה לש הוצאות)ב הצמדהו יביתר שלומיתרן, ק תשלומי ולל (.תרי שיכתמ עבור הוצאות םג יביתרה הוצאותב לולות ככללית,ה

.ונותש רכישותו גילר בלתיה תקציבב שתתפויותה ללכ דרך ב,עמיות-פדח הוצאות* עברות; הדתו ווחה, רריאות, ברבות, תינוךח מוסדותל תרומותו מיכות, תשתתפויותה*

.ריםע איגודי גוןכ ציבוריה למגזרו יתב משקילגירעוןו ודףעג.

.רגילה תקציבב ירעוןג וא ודףע וצרי הוצאותה לכ ךס ביןל הכנסותה לכ ךס יןב הפרשההוצאות.ה לכ ךס בין למלוות( )כולל הכנסותה לכ ךס יןב הפרש: הקציבית ירעוןגעודף/.1 מלוותה מעט, להוצאותה לכ ךס ביןל הכנסותה לכ ךס יןב הפרש: הנתיש ירעוןגעודף/.2

.מצטברה גירעוןה הקטנתל וא לוותמ פירעון, לרגילה תקציבה איזוןל נתקבלוש

גילר בלתיה תקציבה בישיםכ לילת, סיבורצ בנימ נייתב גון, כיתוחפ עולותפ מימוןל יועדמ גילר בלתיה תקציבה'.כוו רקע, קכונות, מיודצ לש כישותר מימוןו

עברות(, הבלניק אשראיו משלה, מנקיםב גון)כ וניםש מקורותמ לוואותה ותכולל הכנסותא. כירת, מעבודהה וצעהב עבורםש נכסיםה בעליו ממשלהה שתתפות, הרגילה התקציבמ'.כוו קרנותמ עברות, הכושר

כישת'(, רכוו בישיםכ לילת סיבור,צ בנימ נייתב גון)כ יתוחפ בודותע ימוןמ ותכולל הוצאותב.'.כוו לוותמ ירעון, פוןה עברותה ,מכונותו יודצ הפנים שבמשרד מאחר2005 שנת של עדכניים לנתונים מתייחס בתקציב ראלי שינוי אחוז

.2005 שנת לנתוני למפרע עדכונים התבצעו במדד , מחולק2006 שנת - ממוצע לצרכן המחירים מדד על מתבסס ראלי שינוי אחוז חישוב

.2005 שנת - ממוצע לצרכן המחירים.2.16% הוא2006 בשנת הראלי השינוי אחוז

פריפריאליות מדד מקומיות ומועצות עיריות198בישראל: מקומיות רשויות252 עבור נבנה הפריפריאליות מדד

מועצות54ו- לפי הרשויות2004 שנת לסוף המעודכן המוניציפלי מעמדן אזוריות, . אשכולות,10ל- המרכזיות, ומסווגות רמת של עולה בסדר המדד לפי מדורגות המקומיות

רשויות הכולל10 אשכול ביותר, ועד פריפריאליות מקומיות רשויות הכולל1 באשכול החל- 41 -

הפריפריאליות. רמות5ל- מקובצים ביותר. האשכולות מרכזיות מקומיות

הפריפריאליות מדד לפי מקומיות רשויות דירוג . השיטהWard שיטת באמצעות בוצעה הפריפריאליות מדד ערך לפי אשכולות10ל- החלוקה

האשכולות. בין מקסימלית ולשונות האשכולות בתוך המדד ערך של מינימלית לשונות מביאה- פריפריאלי1הפריפריאליות: רמות5ל- מקובצים האשכולות - פריפריאלי, 2מאוד, 3-

מאוד. - מרכזי5 - מרכזי, 4בינוני,

החישוב שיטת שני של( standardized values) התקן ציוני של כממוצע מתקבל הפריפריאליות מדד ערך

אביב. תל מחוז לגבול הקרבה ומרכיב הפוטנציאלית הנגישות מרכיבים: מרכיבPotential) הפוטנציאלית הנגישות מרכיב Accessibility)משקלל הרשות קרבת בין

ערך לבין המקומיות הרשויות לכל המקומית רשות עבור הפוטנציאלית הנגישות גודלן. הרשויות252 כל עבור 1אוכלוסייה של הפוטנציאלים כסכום מחושב נדונה מקומית

2004 בשנת הרשות אוכלוסיית לגודל שווה רשות כל של הפוטנציאל המקומיות, כאשר .2הנדונה המקומית הרשות לבין הרשות אותה בין המרחק של חזקה בפונקצית מחולק

צירי במערכת ביותר הקצרה הדרך לפי מוגדר מקומית רשות לכל מקומית רשות מכל המרחק הסגורים כבישים חסימת של באילוץ , בהתחשב2006 לשנת המעודכנת בכבישים התנועה מקומית. רשות לכל אחיד כערך ( מוגדרself-distance) עצמי בנייה. מרחק או ביטחון מטעמי

כמרכזה מוגדר אזורית מועצה הפוליגון. מרכז כמרכז מוגדר מקומית מועצה או עירייה מרכז נתוני ידי על הנאמד למרחק רגישות של פרמטר מהווה המרחק בפונקצית התפקודי. החזקה

בישראל. אוכלוסייה של הניידות תל למחוז יותר קרובה מקומית שרשות כך מחושב אביב תל מחוז לגבול הקרבה מרכיב

חיוביים. ערכים ועל המרחקים סקלת על שמירה כדי יותר, תוך גבוה ערך מקבלת אביבלכל בקילומטרים מחושבת הקרבה 3אביב תל במחוז הנמצאת מקומית רשות כדלקמן.

אפס. לכל מרחק ערך אביב( מקצים תל מטרופולין של הפנימית והטבעת כגלעין גם )המוגדר עד המקומית הרשות ממרכז מרחק מחשבים אביב תל למחוז מחוץ הנמצאת מקומית רשותבמערכת לגבול המרחק התנועה צירי המחוז, הרשויות ממרכזי ביותר הגדול בכבישים.

כל של ק"מ. לכן, הקרבה321.65מאילת: המרחק הוא אביב תל מחוז לגבול עד המקומיות אותה של ממרכז המרחק לבין321.65 בין כהפרש מתקבלת אביב תל למחוז מקומית רשותאביב. תל מחוז לגבול מקומית רשות

.d במרחקP אוכלוסייה של כהשפעה מוגדר אוכלוסייה של פוטנציאל1

מקומית רשות של פוטנציאלית - נגישות , כאשר הפוטנציאלית: הנגישות נוסחת2 למרכז מקומית רשות ממרכז בקילומטרים - מרחק; מקומית רשות של - אוכלוסייה;

מקומית. רשות לכל ק"מ3כ- המוגדר מקומית רשות של עצמי - מרחק; מקומית רשות גן, בני שמריהו, רמת השרון, הרצלייה, כפר אביב-יפו, רמת : תל אביב תל במחוז מקומיות רשויות3

ים, אזור. אפעל, חולון, בת אזורית יהודה, מועצה אונו, אור ברק, גבעתיים, קריית- 42 -

החברתי הסקר האוכלוסייה רווחת ועל החברה של החיים תנאי על מעודכן מידע מספק החברתי הסקר

הכוללקבוע גרעין ראשון חלקים, חלק משני מורכב בישראל. הסקר שאלות100כ- , כלכלי, ומצב כגון: בריאות, דיור, תעסוקה חיים תחומי שנה( במגוון מידי )הנשאלות קבועות

מתייחסות השאלות שבו ,מתחלף שנתי נושאאחר, לנושא שנה בכל המוקדש שני וחלק משירותי רצון מתחלפים: "שביעות נושאים שני נבחרו2007 שנבחר. בשנת לנושא בהרחבה

מדגם הוא התושבים. המדגם מרשם קובץ על מבוססת הדגימה ממשל" ו"רווחה". מסגרתבפרופיל20 בני נפשות ומעלה. הסקר בלבד. בשאלת לעיריות הסקר תוצאות מוצגות

טוב, כך כל מאוד, טוב, לא הוא: טוב התשובות העירייה" טווח תפקוד ל"הערכת המתייחסת כך כל מאוד, מרוצה, לא מרוצה בסקלת התשובות נרשמו ידוע, בפרופיל ולא טוב לא בכלל

ידוע, בהתאמה. ולא מרוצה לא מרוצה, בכללhttp://www.cbs.gov.il/skarim/social_surv/misgeret_n.pdfגם: ראו יותר מפורט למידע

רשימותעריםה יגודיא רשויותל ירותיםש תןמ צורך, ל1955 שנתמ עריםה יגודיא וקח על-פי וקמוה עריםה יגודיא.וניציפלי-מיןב פעולה יתוףש מסגרתב קומיותמ איגודי5ומים, ביובל ריםע יגודי א6, באותכ שירותיל ריםע יגודי א20 רץבא עלו פ2007-ב

יגודים א4סביבה, ה איכותל ריםע יגודי א11, טרינריו שירותל ריםע יגודי א3, לתברואה ערים.לבריאות אחד ערים ואיגוד סודי-ילע חינוךל

ובנייה תכנון ועדתבין.ולבנייה לתכנון ועדה היא שבו התכנון במרחב בנייה היתרי מתן גם סמכויותיה שאר

מסוימת. מקומית רשות של תחוםל מחוץ הנמצא שטח גם לכלול יכול תכנון מרחבפועלת.

יישובים מפתחיישובים976 קיימים לכל השייכים היישובים כל מפורטים אזוריות. בלוח למועצות השייכים אזוריות. מועצות54 עבור אזורית מועצה

האזורית. המועצה שם לפי הוא בלוח האזוריות המועצות מיון

- 43 -

ד. מקורות

. כללי1ד

סמל יישוב, מחוז, מעמד מוניציפלי וועדת תכנון ובנייה

(.int) בישראל יישוביםלסטטיסטיקה, המרכזית הלשכה

http://www.cbs.gov.il/ishuvim/ishuv2007/bycode.xls

כלכלית-רמה חברתית

הרמה לפי וסיווגן מקומיות רשויות אפיון, לסטטיסטיקה המרכזית הלשכה( ירושלים, תשס"ו-.int )1281 מיוחד , פרסום2003 האוכלוסייה של החברתית-כלכלית

2006.http://www.cbs.gov.il/publications/local_authorities2003/local_authorities_h.htm

ממוצע מרחקים במועצות אזוריות

וממ"ג. גאוגרפיה בתחום שבוצעו מיוחדים עיבודיםלסטטיסטיקה, המרכזית הלשכה(.2004 לשנת נכונים )הנתונים

. דמוגרפיה2ד(.int) בישראל יישוביםלסטטיסטיקה, המרכזית הלשכה

http://www.cbs.gov.il/ishuvim/ishuv2007/bycode.xls וכן בגף שבוצעו מיוחדים עיבודים , לדמוגרפיה.פטירות

של סטטיסטיקה בתחום שבוצעו מיוחדים עיבודיםלסטטיסטיקה, המרכזית הלשכהטבעית. ותנועה בריאות

(.2007 לשנת נכונים )הנתונים

ורווחה . שכר3דמקבלי דמי אבטלה

סקר,2007 בשנת אבטלה דמי מקבלי ,והתכנון המחקר נהלילאומי, מ לביטוח המוסד217.

רים, גמלת סיעוד, נכות כללית, ניידות,ימקבלי קצבת זקנה ושאנכות מעבודה ותלויים

והתכנון. המחקר במינהל שבוצעו מיוחדים לאומי, עיבודים לביטוח המוסדמבוטחים בקופת החולים, לפי קופה

- 44 -

,2007-2006 חולים בקופת חברות, והתכנון המחקר נהלילאומי, מ לביטוח המוסד.218 סקר

- 45 -

השכר החודשי והשנתי הממוצע של שכירים והכנסה ממוצעת של עצמאים

ולפי יישוב לפי והכנסה שכר ממוצעי ,והתכנון המחקר נהלילאומי, מ לביטוח המוסד.218 , סקר2006 שונים כלכליים משתנים

גמלת הבטחת הכנסה וקצבאות ילדים

והתכנון. המחקר במינהל שבוצעו מיוחדים לאומי, עיבודים לביטוח המוסד

חינוך. 4ד משרד עם בשיתוף לסטטיסטיקה המרכזית לשכהה שערכה סקרים על מבוססים הנתונים , שנעשוהחינוך משרד של ומורים תלמידים קובצי מתוך מיוחדים עיבודים ועל, החינוך

אחוז המרכזית בלשכה חינוך בגף העומדים ואחוז לבגרות הזכאים לסטטיסטיקה. מתוך מקומיות ורשויות בינוי בלמ"ס, בתחום חושבו האוניברסיטאות של הסף בדרישות

חינוך. בלמ"ס, בגף שהוכן קובץ

ודיור . בנייה5ד מקומיות. ורשויות בינוי בתחום שבוצעו מיוחדים עיבודיםלסטטיסטיקה, המרכזית הלשכה

(.2007 דצמבר לחודש נכונים )הנתונים

עירוניים שירותיםו תשתיות. 6דכבישים, צינורות מים, ביוב ותיעול

מקומיות. ורשויות בינוי בתחום שבוצעו מיוחדים עיבודיםלסטטיסטיקה, המרכזית הלשכה(.2007 דצמבר לחודש נכונים )הנתוניםפסולת

בלשכה וסביבה חקלאות תחום ידי על נאספים המקומיות ברשויות הפסולת כמויות נתוני הגנתל במשרד מוצקה לפסולת אגףומה המקומיות לסטטיסטיקה, מהרשויות המרכזית

הנתונים ב המרכזית בלשכה ונזקפו עובדו הסביבה. חקלאות תחוםלסטטיסטיקה, סביבה.ו

. מים7ד המים צריכת נתוני , פרסוםהצריכה ניהול המים, אגף רשותת, והלאומי התשתיות משרד

.2007 מקומיות ברשויות

. תחבורה8ד רכב מנועייםכלי

- 46 -

המתקבל "קובץ על מבוססים הנתונים במשרד מידע מערכותל מהאגף הרכב", לסטטיסטיקה. המרכזית בלשכה ותקשורת תחבורה בתחום ומעובד התחבורה

הלשכה ורא מיוחד פרסום, 2007 מנועיים, רכב כלילסטטיסטיקה, המרכזית גם: בכתובת: לסטטיסטיקה המרכזית הלשכה באתר , או2008, ירושלים, תשס"ח-1341

http://www.cbs.gov.il/webpub/pub/text_page.html?publ=13&CYear= 2008 &CMonth=1

תאונות דרכים עם נפגעים

ישראל, ממשטרת נפגעים", המתקבל עם דרכים "תאונות קובץ על מבוססים הנתוניםלסטטיסטיקה. המרכזית בלשכה ותקשורת תחבורה בתחום ומעובד מטויב

לסטטיסטיקה, המרכזית : הלשכהורא נפגעים עם דרכים תאונות על נוספים פרטים, ירושלים, תשס"ח-1336 מיוחד א, פרסום , חלק2007נפגעים, עם דרכים תאונותבכתובת: לסטטיסטיקה המרכזית הלשכה באתר , או2008

http://www.cbs.gov.il/webpub/pub/text_page.html?publ=14&CYear= 2007 &CMonth=1

ניתן ברמת תחבורה בנושא נוספים נתונים המרכזית הלשכה באתר למצוא יישוב, http://www.cbs.gov.il/reader/archive/archive_h_new.htmlבכתובת: לסטטיסטיקה

התקציב ביצוע . נתוני9ד נתונים מערכת מתוך מיוחדים עיבודיםמקומיות, ברשויות לביקורת הפנים, האגף משרד

.2006 מקומיותה רשויותה של מבוקרים כספיים

הנתונים מגבלות המקומיות, לכן הרשויות בתקציב ההוצאות/ההכנסות מרכיבי בהגדרת הבדלים ייתכנו

מסויימים. במקרים להטעות עשויה המקומיות הרשויות בין ההשוואה

- 47 -