БЪЛГАРСКИ ИНСТИТУТ ЗА СТАНДАРТИЗАЦИЯ Regulations/BIS_IR_Part2_201… · 3.2 Секторни съвети по стандартизация (БИС/ТС/ССС)

Правила за работа по националната стандартизация. Част 2: Организация на дейността по стандартизация

БИС, издание 2010

1

БЪЛГАРСКИ ИНСТИТУТ ЗА СТАНДАРТИЗАЦИЯ

ПРАВИЛА ЗА РАБОТА

ПО НАЦИОНАЛНАТА СТАНДАРТИЗАЦИЯ

Част 2:

Организация на дейността

по стандартизация



2

СЪДЪРЖАНИЕ

Предговор 4 1 Обект и област на приложение 5 2 Термини и определения 5 3 Организация на работата по национална стандартизация 10 3.1 Технически съвети по стандартизация (БИС/ТСЕ и БИС/ТСН) 10 3.1.1 Състав на Технически съвет 10 3.1.2 Мандат на Технически съвет 10 3.1.3 Председател на Технически съвет 11 3.1.4 Секретариат на Технически съвет 11 3.1.5 Отговорности на Технически съвет 11 3.1.6 Заседания на Технически съвет 12 3.1.7 Решения 12 3.1.8 Докладване 12 3.2 Секторни съвети по стандартизация (БИС/ТС/ССС) 12 3.3 Технически комитети по стандартизация (БИС/ТК) 13 3.3.1 Създаване на БИС/ТК 13 3.3.2 Закриване или преструктуриране на БИС/ТК 13 3.3.3 Състав на Технически комитет 14 3.3.4 Права и задължения на членовете на БИС при участието им в работата на БИС/ТК 14 3.3.5 Председател на Технически комитет 15 3.3.6 Секретариат на Технически комитет 16 3.3.6.1 Отговорности на секретаря на БИС/ТК 17 3.3.7 Функциониране на БИС/ТК 17 3.3.7.1 Дейности и задачи 17 3.3.7.2 Бизнес план на БИС/ТК 18 3.3.8 Заседания на БИС/ТК 19 3.3.9 Решения на БИС/ТК 19 3.3.10 Докладване 20 3.4 Работни групи 20 3.4.1 Постоянни работни групи 20 3.4.2 Целеви работни групи 20 3.4.3 Експертни работни групи 21 3.4.4 Отговорни специалисти за области, за които няма национален интерес 21 4 Работна програма по стандартизация на БИС 22 5 Разработване на български стандарти на национално ниво 22 5.1 Предложение за нова работна тема 23 5.2 Разработване на проект на български стандарт 24 5.3 Обществено допитване 25 5.4 Одобряване на български стандарт 26 5.5 Издаване на български стандарт 26 5.6 Периодичен преглед 26



3

5.6.1 Поправка 27 5.6.2 Изменение 27 6 Разработване на български стандартизационни документи 27 6.1 Техническа спецификация на БИС (СД БИС/ТС) 27 6.2 Технически доклад на БИС (СД БИС/ТД) 28 6.3 Ръководство на БИС 28 7 Участие на БИС в работата на европейските и международните организации

по стандартизация 29 7.1 Участие на БИС в работата на европейските организации по стандартизация 29 7.1.1 Одобряване и въвеждане на европейски стандарти като български стандарти 30 7.1.2 Публикуване на идентичен текст на един от официалните езици на СEN/CENELEC 31 7.1.3 Публикуване на идентичен текст в превод на български език 32 7.1.4 Публикуване чрез потвърждаване за прилагане като български стандарт 33 7.1.5 Одобряване и въвежане на европейски хармонизационни документи (HD)

като български стандарти (само на CENELEC) 33 7.2 Участие на БИС в работата на международните организации

по стандартизация (ISO/IEC) 34 7.2.1 Участие в работата на международните организации по стандартизация 34 7.2.2 Одобряване и въвеждане на международни стандарти като български 35 7.3 Одобряване и въвеждане на европейски/международни стандартизационни

документи 36 7.3.1 Европейски/ международни технически спецификации 36 7.3.2 Европейски/ международни технически доклади 36 7.3.3 Споразумение на работен форум на CEN/CENELEC (CWA) и споразумение

на работен форум на ISO/IEC (IWA) 37 7.3.4 Ръководства на CEN/CENELEC и ISO/IEC 37 7.4 Одобряване на чуждестранни национални стандарти 37 7.5 Сътрудничество с технически органи на европейски,

международни и национални организации по стандартизация 37

Приложение А (информационно) Български стандарти и стандартизационни документи 39

Таблица А.1 - Означения на стандарти и стандартизационни документи на БИС 39

Таблица А.2 - Характеристики на стандарти и стандартизационни документи на БИС 40

Таблица А.3 - Разработване и одобряване на европейски стандарти и други стандартизационни документи 42

Приложение Б (информационно) Международен хармонизиран код на етапите за разработване на стандарти 43

Библиография 44



4

ПРЕДГОВОР

Правилата за работа по национална стандартизация на Българския институт за стандартизация (БИС) са подготвени в съответствие с принципите и правилата на международните организации по стандартизация (ISO и IEC), европейските организации по стандартизация (CEN, CENELEC и ETSI) и Кодекса за добра практика по стандартизация на Международната търговска организация (WTO). Правилата за работа по националната стандартизация са предназначени за служителите на БИС и за Техническите комитети, по-специално за председателите и секретарите на Техническите комитети, както и за участниците в разработването на стандартите и другите стандартизационни документи. Правилата за работа по националната стандартизация се състоят от следните части:

Част 1: Общи положения Част 2: Организация на дейността по стандартизация Част 3: Структура, съдържание и оформяне на българските стандарти

Тази част заменя Правилата за работа по националната стандартизация. Част 2: Организация на дейността по стандартизация, издание 2006 г. В сравнение с предишното издание са направени следните по-важни промени:

− добавени са нови термини и определения; − направена е промяна в текста на частта за редактиране на стандартите; − добавен е текст за статута на експертна работна група; − добавен е текст за статута на Техническите комитети; − заличени са текстовете за финансиране на дейността по стандартизация; − описана е по-подробно дейността на БИС на европейско и международно ниво; − добавени са текстове на съответните места относно отговорностите на БИС за стандартите на

ETSI; − направени са редакционни промени с цел подобряване на текста.

Правилата за работа по националната стандартизация са разработени в изпълнение на Закона за национална стандартизация и Устава на БИС и са одобрени от Управителния съвет на БИС на 15 юли 2010 г.



5

1 Обект и област на приложение

Тази част от Правилата за работа по националната стандартизация се отнася за организацията на дейността по стандартизация в Българския институт за стандартизация (БИС) и определя правилата за разработване на стандарти и стандартизационни документи на национално ниво, както и правила за участието на БИС в дейността по стандартизация на международно и европейско ниво.

2 Термини и определения За целите на този документ се прилагат термините и определенията, дадени в Правила за работа по националната стандартизация, част 1 и част 3, както и следните термини: 2.1 Технически съвет на БИС (БИС/ТС) BDS Technical Board (BDS/BT) орган на БИС, който управлява, координира и подпомага техническата дейност по стандартизация 2.2 Технически комитет на БИС (БИС/ТК) BDS Technical Committee (BDS/TC) работен орган на БИС, който отговаря за определена област на стандартизация 2.3 постоянна работна група на БИС (БИС/ТК/ПРГ) BDS Standing Working Group (BDS/TC/SWG) работен орган, който работи в по-тясна област на стандартизацията в рамките на Технически комитет на БИС 2.4 целева работна група (ЦРГ) Task Working Group (TWG) работен орган от компетентни експерти, създаден от БИС/ТК или БИС/ТС за изпълнението на конкретна задача 2.5 заинтересовано лице Stakeholder лице или организация с дейност в Република България, което има интереси в дадена област на стандартизация и подпомага дейността по стандартизация 2.6 програма по стандартизация standards programme/programme de normalisation/Normenprogramm план за работа на орган по стандартизация, включващ неговите текущи задачи по стандартизация

[БДС EN 45020:2007, термин 9.1] 2.7 стандартизационен проект standards project/projet de normalisation/Norm-Projekt конкретна тема за работа от програма по стандартизация

[БДС EN 45020:2007, термин 9.1.1]



6

2.8 нова работна тема New Work Item тема от работната програма на орган по стандартизация, изпълнението на която води до създаване на нов, изменен или преработен стандарт или стандартизационен документ 2.9 изходен документ reference document документ, представен за обсъждане, който служи за основа при разработването на стандарт или стандартизационен документ 2.10 международен стандарт (ISO/IEC) International Standard стандарт, който е одобрен от международна организация по стандартизация или международна организация с дейност по стандартизация и е общодостъпен 2.11 европейски стандарт (EN) European Standard/Norme Européenne/Europäische Norm стандарт, който е одобрен от европейска организация по стандартизация (CEN, CENELEC), който задължително трябва да бъде въведен за прилагане като идентичен национален стандарт, като се отменят противоречащите му национални стандарти

[Вътрешен правилник на CEN/CENELEC. Част 2:2008, термин 2.5]

ЗАБЕЛЕЖКА: Европейски стандарти са също и стандартите, одобрени от ETSI. 2.12 хармонизационен документ (HD) Harmonization Document/Document d’Harmonisation/Harmonisierungsdokument стандарт, одобрен от CENELEC, който задължително трябва да бъде въведен на национално ниво най-малко чрез обявяване на номера и заглавието на HD и като се отменят противоречащите му национални стандарти

[Вътрешен правилник на CEN/CENELEC. Част 2:2008, термин 2.9] 2.13 национален стандарт national standard/norme nationale/nationale Norm стандарт, одобрен от национален орган по стандартизация, който е общодостъпен

[БДС EN 45020:2007, термин 3.2.1.3] 2.14 български стандарт Bulgarian standard стандарт, одобрен от Българския институт за стандартизация, който е общодостъпен

ЗАБЕЛЕЖКА: Български стандарти са:

- български стандарт, разработен на национално ниво (БДС);

- български стандарт, който въвежда европейски стандарт (БДС EN, БДС HD, БДС EN ISO, БДС ETS, БДС ETSI);

- български стандарт, който въвежда международeн стандарт (БДС ISO, БДС IEC, БДС ISO/IEC);

- български стандарт, който въвежда чуждестранен национален стандарт при определени условия.



7

2.15 стандартизационен документ (СД) Standardization Document документ, одобрен и/или издаден от орган по стандартизация, който е общодостъпен, но няма статут на национален стандарт

ЗАБЕЛЕЖКА: Стандартизационни документи са Tехническа спецификация, Tехнически доклад, Pъководство и Cпоразумение на работен форум.

2.15.1 техническа спецификация Technical Specification(TS)/spécification technique/technische Spezifikation документ, който определя технически изисквания, на които трябва да отговаря даден продукт, процес или услуга

ЗАБЕЛЕЖКА 1: Техническата спецификация трябва, при необходимост, да посочва процедурата(ите), чрез която(ито) може да бъде определено дали дадените изисквания са удовлетворени. ЗАБЕЛЕЖКА 2: Дадена техническа спецификация може да бъде стандарт, част от стандарт или документ, независим от стандарта.

[БДС EN 45020:2007, термин 3.4] 2.15.2 техническа спецификация на БИС (СД БИС/ТС) BDS Technical Specification (CD BDS/TS) документ, одобрен от БИС, съдържащ технически изисквания, на които трябва да отговаря даден продукт, процес или услуга, който е общодостъпен

ЗАБЕЛЕЖКА: СД БИС/ТС е документ, съдържащ изисквания, но по който не е постигнат консенсус за публикуването му като български стандарт.

2.15.3 технически доклад Тechnical Report (TR) документ, одобрен от орган по стандартизация, съдържащ информация, който не е подходящ за публикуване като стандарт или техническа спецификация 2.15.4 технически доклад на БИС (СД БИС/ТД) BDS Тechnical Report (CD BDS/TR) документ, одобрен от БИС, съдържащ информация, който не е подходящ за публикуване като български стандарт или българска техническа спецификация 2.15.5 ръководство Guide документ, одобрен от орган по стандартизация, съдържащ насоки, съвети или препоръки относно принципите и политиката по стандартизация и указания за разработването на стандарти 2.15.6 ръководство на БИС (СД БИС/Ръководство) BDS Guide документ, одобрен от БИС, съдържащ насоки, съвети или препоръки относно принципите и политиката по стандартизация и указания за разработването на стандарти



8

2.16 споразумение на работен форум Workshop Agreement (IWA, CWA) документ, разработен от работен форум (организиран от международен или европейски орган по стандартизация) по начин, различен от работата в Технически комитет, който се приема с консенсус между идентифицирани лица и организации, участващи във форума 2.17 изменение amendment документ, който изменя даден стандарт или стандартизационен документ чрез съгласувана промяна, допълване или заличаване на определени части от техническото му съдържание 2.18 поправка corrigendum документ, с който се отстраняват печатни, езикови или подобни грешки в текста на издаден стандарт или стандартизационен документ 2.19 противоречащ национален стандарт conflicting national standard/norme nationale en contradiction/ entgegenstehende nationale Norm национален стандарт със същия обект и област на приложение, както този на даден европейски стандарт (EN) (и хармонизационен документ (HD) за CENELEC), включващ изисквания, които противоречат на изискванията на този EN (и HD за CENELEC)

[Вътрешен правилник на CEN/CENELEC. Част 2:2008, термин 2.13] 2.20 специално национално условие special national condition/condition nationale particulière/besondere nationale Bedingung национална особеност или практика, която не може да бъдет променена за продължителен период, като например климатични условия, условия за заземяване на електрическите системи и други

ЗАБЕЛЕЖКА: Когато такова национално условие оказва влияние върху хармонизацията, то съставлява част от европейски стандарт (EN) (или хармонизационен документ (HD) за CENELEC).

[Вътрешен правилник на CEN/CENELEC, Част 2:2008, термин 2.15] 2.21 А-отклонение A-deviation/divergence A/A-Abweichung национално отклонение от европейски стандарт (EN) или хармонизационен документ (HD), което произтича от наличието на национални нормативни актове, чието изменение не е в компетенциите на националния орган - член на CEN/CENELEC

[Вътрешен правилник на CEN/CENELEC. Част 2:2008, термин 2.17] 2.22 В-отклонение B-deviation/divergence B/B-Abweichung национално отклонение от хармонизационен документ (HD), което произтича от специфични технически изисквания и е разрешено за определен преходен период




9

2.23 спиране на действията Standstill задължение за членовете на CEN и CENELEC да не предприемат никакви действия за разработване на нов или за преразглеждане на съществуващ национален стандарт, когато се разработва или вече има действащ европейски стандарт (EN) (или хармонизационен документ (HD) за CENELEC), което може да попречи на предвидената хармонизация 2.24 дата на одобряване/ратификация (dor) date of ratification/date de ratification/Datum der Ratifizierung датата, на която Техническият съвет на CEN обявява одобряването на европейски стандарт (или хармонизационен документ за CENELEC), от която стандартът се счита за одобрен

[Вътрешен правилник на CEN/CENELEC. Част 2:2008, термин 2.19] 2.25 дата на достъпност (dav) date of availability/date de disponibilité/Datum der Verfügbarkeit датата, на която окончателният текст на официалните езикови версии на одобрена публикация на CEN/CENELEC е разпространен от Центъра за управление на CEN/CENELEC

[Вътрешен правилник на CEN/CENELEC. Част 2:2008, термин 2.20] 2.26 дата на обявяване (doa) date of announcement/date d'annonce/Datum der Ankündigung най-късната дата, до която трябва да бъде обявено на национално ниво за съществуването на EN, HD, TS или CWA

[Вътрешен правилник на CEN/CENELEC. Част 2:2008, термин 2.21] 2.27 дата на публикуване (dop) date of publication/date de publication/Datum der Veröffentlichung най-късната дата, до която EN трябва да бъде въведен на национално ниво чрез публикуване на идентичен национален стандарт или чрез потвърждаване за прилагане

[Вътрешен правилник на CEN/CENELEC. Част 2:2008, термин 2.22] 2.28 дата на отмяна (dow) date of withdrawal/date de retrait/Datum der Zurückziehung най-късната дата, до която трябва да бъдат отменени националните стандарти, противоречащи на EN или HD

[Вътрешен правилник на CEN/CENELEC. Част 2:2008, термин 2.23] 2.29 окончателен текст definitive text/texte définitif/endgültiger Text текст, разпространяван от Център за управление на CEN/CENELEC след одобряване на съответната публикация на CEN/CENELEC




10

3 Организация на работата по национална стандартизация Органите на БИС, които осъществяват дейността по националната стандартизация са Технически съвети на БИС (БИС/ТС и БИС/ТСН), Технически комитети на БИС (БИС/ТК), постоянни работни групи към техническите комитети (БИС/ТК/ПРГ), експертни работни групи (ЕРГ) и целеви работни групи (ЦРГ). 3.1 Технически съвети по стандартизация (БИС/ТСН и БИС/ТСЕ) Към БИС действат два Технически съвета, които координират и подпомагат работата по стандартизация:

− БИС/ТСН – в неелектротехническата област;

− БИС/ТСЕ – в областта на електротехника, енергетика, електроника, информационни технологии и далекосъобщения.

ЗАБЕЛЕЖКА: Означението БИС/ТС в текста се използва като съкращение за Технически съвет.

3.1.1 Състав на Технически съвет

В състава на Техническите съвети се включват признати експерти от членовете на БИС в съответния сектор на икономиката. Изпълнителният директор обявява процедура за създаване на Технически съвет или за промяна на състава на Технически съвет в Официалния бюлетин на БИС и на интернет страницата на БИС. Предложенията трябва да съдържат най-малко:

- трите имена и адрес за кореспонденция на кандидата;

- наименованието на фирмата/организацията, която предлага кандидатурата;

- кратка автобиография, включваща професионалната квалификация и професионалния опит на кандидата с опит в областта на стандартизацията;

- наименованието на Техническия съвет и областта на стандартизацията, за който кандидатства, така както са определени в Устава на БИС;

- писмена декларация на кандидата, която включва съгласие за спазване на решенията на Общото събрание и на Управителния съвет и спазване на Правилата за работа по национална стандартизация.

Изпълнителният директор внася в Управителния съвет доклад с предложенията за състава на Технически съвет направени от секторни съвети, БИС/ТК или членове на БИС. Управителният съвет взема решение за състава на Техническите съвети. 3.1.2 Мандат на Технически съвет Членовете на Техническите съвети се избират за срок от 3 (три) години. Те могат да бъдат избирани за не повече от два последователни мандата. Членовете на Техническите съвети се освобождават с решение на Управителния съвет преди изтичане на срока, за който са избрани, в следните случаи:

- по собствено желание;

- при фактическа невъзможност за участие в работата на съответния Технически съвет;

- при системно неспазване на решенията на Общото събрание и на Управителния съвет и на Правилата за работа по национална стандартизация.



11

При предсрочно освобождаване на член на Технически съвет на негово място се избира друг кандидат от същия сектор на икономиката за срок до края на мандата. 3.1.3 Председател на Технически съвет Председателят на Технически съвет се избира измежду неговите членовете. Решението за избор на председател на съответния Технически съвет се взема с квалифицирано мнозинство от две трети от състава му. Председателят се избира в рамките на мандата на съответния Технически съвет. Председателят на Техническия съвет може да бъде освободен преди изтичането на срока, за който е избран, по предложение на повече от половината от членовете на съответния Технически съвет. Решението за предсрочно освобождаване на председателя се взема с квалифицирано мнозинство от две трети от състава му. 3.1.4 Секретариат на Технически съвет Административното и техническото подпомагане на даден Технически съвет се извършва от секретар/секретариат. Секретарят/секретариатът на Техническия съвет е съставен от служител(и) от администрацията на БИС и се определя със заповед на изпълнителния директор. 3.1.5 Отговорности на Технически съвет Основна отговорност на Техническите съвети по стандартизация е да одобряват, контролират и подпомагат изпълнението на работната програма по стандартизация на БИС, като вземат решения за:

- създаване и закриване на секторни съвети по стандартизация, когато е необходимо;

- създаване и закриване на БИС/ТК, включително одобряване на тяхната област на дейност и местонахождението на техните секретариати;

- извършване на годишен преглед за спазване на условията за функциониране на БИС/ТК;

- одобряване на бизнес плановете на БИС/ТК;

- одобряване на работната програма на БИС на национално ниво;

- създаване и закриване на целеви работни групи и експертни работни групи за области, за които няма създадени БИС/ТК, контролиране и приемане изпълнението на тяхната работа;

- предприемане на действия за преодоляване на разногласия между БИС/ТК, както и спорове, свързани със състава на даден БИС/ТК;

- предприемане на действия по проблеми, свързани с невъзможност за постигане на консенсус на ниво Технически комитет по проекти на национални, европейски или международни стандарти съгласно т. 9 от Правилата за работа по национална стандартизация. Част 1;

- одобряване на експерти за участие в работни органи на европейските и международните организации по стандартизация по проекти, които са от значение за българската икономика, когато в дадена област няма създаден огледален БИС/ТК;

- решаване на въпроси, свързани с изпълнение на задълженията БИС като член на европейските и международните организации по стандартизация относно принципите и политиката по стандартизация, както и организацията и планирането на работата по стандартизация на международно и европейско ниво;

- решаване на общи въпроси по стандартизация заедно с Техническия съвет по оценяване на съответствието.

- разглеждане на други въпроси, свързани с работата по стандартизация, възложени от Управителния съвет или Общото събрание на БИС.



12

3.1.6 Заседания на Технически съвет Заседание на Технически съвет се свиква от неговия председател по предложение на изпълнителния директор или по искане на най-малко двама от членовете му. По преценка на председателя на Техническия съвет и след съгласуване с изпълнителния директор някои въпроси могат да бъдат решавани по кореспондентски път. При необходимост в определено заседание могат да бъдат поканени членове от другите органи на БИС и външни експерти, които могат да участват в обсъждането само по въпроса, за който са поканени, без право на глас. Заседанията на Tехническите съвети се провеждат в БИС, който осигурява административното и техническото обслужване. Дневният ред на заседанията се определя от председателя на Техническия съвет, съгласувано с изпълнителния директор. Секретарят на Техническия съвет подготвя и разпраща покана до членовете не по-малко от 7 (седем) дни преди заседанието, в която са посочени датата, часът и мястото на провеждането му, дневният ред заедно с документите по дневния ред. Заседанието се счита за редовно, ако присъстват не по-малко от 50 % от членовете на Техническия съвет. При невъзможност на член на ТС да присъства, той трябва да уведоми за това секретаря или председателя на Техническия съвет и да изпрати писмено становище по разглежданите въпроси. 3.1.7 Решения Решенията на даден Технически съвет се формулират от неговия председател. Решенията за приемането на стандарти трябва да бъдат взети с консенсус. По всички останали въпроси решенията са вземат чрез гласуване с обикновено мнозинство от 50 % от състава на Техническия съвет. Протоколът от заседание на Технически съвет се подготвя от секретаря и се подписва от всички членове на следващото заседание. Председателят на Техническия съвет определя начина на публикуване на решенията на ТС. 3.1.8 Докладване Техническите съвети се отчитат за своята дейност пред Управителния съвет на БИС с писмен доклад на техния председател най-малко един път годишно. 3.2 Секторни съвети по стандартизация (БИС/ТС/ССС) Секторни съвети се създават, при необходимост, за определени сектори на икономиката с цел подпомагане дейността на Техническите съвети при вземане на решения в рамките на тяхната компетентност. Предложения за членове на секторните съвети се правят от членовете на БИС. Решение за състава на даден секторен съвет се взема от съответния Технически съвет измежду признати експерти в съответния сектор на икономиката. Мандатът на всеки секторен съвет е в рамките на мандата на съответния Технически съвет. Всеки секторен съвет избира от своя състав председател. Административното и техническо обслужване на секторния съвет се извършва от секретар. Секретарят на секторния съвет е служител на БИС и се определя със заповед на изпълнителния директор. Провеждането на заседанията, кворумът и решенията са по реда, определен за Техническите съвети.



13

Секторните съвети се отчитат за своите действия пред съответния Технически съвет. 3.3 Технически комитети по стандартизация (БИС/ТК) Техническите комитети по стандартизация са работни органи на БИС, отговорни за работата по стандартизация в определени области на стандартизация. БИС поддържа регистър на всички БИС/ТК. Регистърът съдържа данни за номера и наименованието на съответния Технически комитет, областта на дейност, международните и европейски технически комитети, на които той е огледален, дата на учредяване, данни за неговия председател и секретар. Данни за Техническите комитети на БИС се публикуват в Официалния бюлетин на БИС и на интернет страницата на БИС 3.3.1 Създаване на БИС/ТК Технически комитет по стандартизация се създава, когато има интерес в даден сектор на икономиката на Р България или когато трябва да се създаде огледален работен орган на Технически комитет или на друг работен орган на европейските или международните организации за стандартизация. Технически комитет по стандартизация се създава по инициатива на заинтересовани организации, органи на изпълнителната власт и други, проявяващи интерес към съответната област на стандартизация, за която се създава БИС/ТК. Решение за създаване на Технически комитет по стандартизация се взема от Техническия съвет, в чиято област попада новият БИС/ТК, когато са изпълнени следните условия:

- обоснована е необходимостта от създаването на нов БИС/ТК;

- определена е областта на дейност, като тя не трябва да дублира областта на вече създаден БИС/ТК и при възможност да съответства на област(и) на дейност на Технически комитет(и) на европейски и/или международни организации за стандартизация;

- разработен е бизнес план и работна програма (или са определени приоритети за работа);

- заявено е участие в работата на новия БИС/ТК най-малко от три заинтересовани лица от различните групи, членове на БИС.

В случай че едно или повече от тези условия не са изпълнени, съответният БИС/ТС отхвърля мотивирано предложението за създаване на нов БИС/ТК. Решението за създаване на БИС/ТК или отхвърляне на предложението може да се обжалва от заявителите пред Управителния съвет. Управителният съвет разглежда възражението и взема решение на следващото си заседание. Решението се публикува на интернет страницата на БИС. При неизпълнение на условията за създаване на Технически комитет, БИС/ТС може да вземе решение за създаване на експертна работна група (ЕРГ) в зависимост от важността и спецификата на областта на стандартизация за страната. 3.3.2 Закриване или преструктуриране на БИС/ТК Решение за закриване или преструктуриране на даден БИС/ТК се взема от съответния Технически съвет при неизпълнение на едно или повече от условията за създаване и функциониране на Технически комитет, установено в резултат на годишния преглед на регистрираните БИС/ТК на базата на обоснован доклад от изпълнителния директор.



14

БИС/ТС взема решение даден БИС/ТС да бъде обявен за “неактивен”, в случай когато БИС/ТК е трансформиран в експертна работна група с цел БИС да продължи да изпълнява функциите си на европейско и международно ниво. БИС/ТС взема решение даден БИС/ТК да бъде обявен за “закрит”, в случай когато дейността му е преустановена поради изчерпване или обединяване с друг БИС/ТК. Решението на даден Технически съвет за закриване или преструктуриране на БИС/ТК може да се обжалва от председателя на съответния Технически комитет пред Управителния съвет. Управителният съвет разглежда възражението на следващото си заседание. Решението се публикува на интернет страницата на БИС. 3.3.3 Състав на Технически комитет В работата на Техническите комитети вземат участие упълномощени представители на членовете на БИС. Всеки член на БИС може да участва в работата на даден БИС/ТК (като активен член или като наблюдател) чрез свой упълномощен представител, който да го представлява. Всеки член на БИС има право да участва само с един упълномощен представител в даден Технически комитет. Експертите, които участват в работата на даден Технически комитет, не се считат за представители на членовете на БИС. Те работят в качеството си на експерти по конкретни теми и задачи. 3.3.4 Права и задължения на членовете на БИС при участието им в работата на БИС/ТК Членовете на БИС, участващи в работата на Технически комитет, в т.ч. упълномощеният представител и експертите, трябва:

− да бъдат запознати с основните принципи на стандартизацията;

− да спазват Устава и да изпълняват решенията на Общото събрание и на Управителния съвет;

− да спазват Правилата за работа по националната стандартизация;

− да спазват авторските права и правата на БИС за разпространение на стандартите и да не предоставят работните документи на неупълномощени лица съгласно ЗНС.

Правата и задълженията на членовете на БИС се определят от вида членство, което те са заявили съгласно Устава на БИС, както следва:

а) Членове със статут на активно участие

Организацията - член на БИС, чрез упълномощения си представител има право да:

- предлага теми и задачи за включване в работната програма и бизнес плана на съответния БИС/ТК;

- предлага експерти за изпълнение на конкретни задачи;

- участва в пленарните и в работните срещи на БИС/ТК;

- получава проектите на българските, европейските и международните стандарти от областта на съответния Технически комитет за становище по тях, както и всички други работни документи;

- номинира експерти за участие в работните органи на европейските и международните организации по стандартизация.

При вземане на решения в даден БИС/ТК право да гласуват имат упълномощените представители на членовете на БИС със статут на активно участие. В работна среща на БИС/ТК при разглеждане на конкретни въпроси могат да участват повече от един представител на член на БИС, но в качеството си на експерти без право на глас при вземането на решения. При невъзможност на упълномощен



15

представител да присъства на дадена среща, той може да изрази становището си писмено или да упълномощи експерт, който да го представлява. Членовете на БИС със статут на активно участие трябва да проявяват активност при разработването на стандартите чрез участие на техни експерти в работни групи или чрез даване на експертни становища по проектите на стандарти, както и да участват в гласуването на всички етапи при разработването на стандартите. При отсъствие на упълномощен представител от среща на съответния БИС/ТК, той не може да изисква въпросите, които са били разглеждани, да бъдат възобновени на следващата среща. При системно отсъствие или при пасивност от страна на даден упълномощен представител в БИС/ТК председателят и секретарят на Техническия комитет трябва да предприемат действия за активизиране дейността на този представител, като предложат на организацията – член на БИС, да вземе необходимите мерки или да упълномощи друг представител. При изразяване на становището си организацията - член на БИС, трябва да се съобразява с предвидените в работната програма и в решенията на Техническия комитет срокове. б) Членове със статут на наблюдател Организация - член на БИС, участваща като наблюдател в работата на БИС/ТК, чрез упълномощения си представител има право да участва в работните срещи на съответния БИС/ТК без право на глас. Организация - член на БИС, участваща като наблюдател, чрез упълномощения си представител има право да получава работната програма на БИС/ТК, работните документи и информация за хода на изпълнение на работната програма. Организация - член на БИС, участваща като наблюдател, може да предлага експерти за конкретна тема от работната програма. 3.3.5 Председател на Технически комитет Всеки БИС/ТК се ръководи от председател, който се подпомага от секретариат. Предложение за избор на председател на Технически комитет се прави от представители на членовете на БИС в съответния БИС/ТК. Председателят на БИС/ТК трябва да притежава ръководни умения, да бъде личност с доказани професионални качества и авторитет в съответната област. Той може и да не е представител на организация - член на БИС, но да има опит в областта на стандартизацията. Председателят на БИС/ТК трябва да бъде запознат със Закона за националната стандартизация, Устава на БИС, Директивите на ISO/IEC, Вътрешния правилник на CEN/CENELEC и Правилата и процедурите за работа по националната стандартизация; Председателят на БИС/ТК се избира с квалифицирано мнозинство от две трети от състава на съответния Технически комитет. Мандатът на председател на Технически комитет е за срок от 3 (три) години с възможност за преизбиране за не повече от два последователни мандата. Председателят на даден БИС/ТК може да бъде сменен преди изтичане на неговия тригодишен мандат в следните случаи:

- по собствено желание;

- по предложение за смяна на председателя, внесено от представители на членовете на БИС в БИС/ТК.



16

Решение за смяна на председател на БИС/ТК се взема с квалифицирано мнозинство от две трети от състава на съответния Технически комитет. Председателят на БИС/ТК:

- ръководи работата на Техническия комитет в съответствие с принципите на прозрачност, равнопоставеност и безпристрастност;

- ръководи дискусиите за постигане на консенсус;

- ръководи дейността на Техническия комитет независимо и безпристрастно от интересите на организацията, която той представлява, както и от други корпоративни интереси;

- организира заедно със секретаря работата на Техническия комитет и определя дневния ред на срещите на Техническия комитет;

- разработва съвместно със секретаря бизнес плана и работната програма на Техническия комитет;

- формулира решенията на БИС/ТК;

- представлява съответния БИС/ТК и осъществява връзките с други БИС/ТК. 3.3.6 Секретариат на Технически комитет Организацията на работата в даден БИС/ТК се извършва от секретар (секретариат). Секретариатите на БИС/ТК се поддържат от администрацията на БИС. Изпълнителният директор определя със заповед служител(и) от администрацията на БИС за секретар (секретариат). Когато организация - член на БИС, желае да поддържа секретариат на БИС/ТК, изнесен извън администрацията на БИС, тя трябва да направи писмено предложение пред изпълнителния директор на БИС. Организацията трябва да приложи към предложението необходимите доказателства за своята компетентност. Условията, при които на дадена организация - член на БИС, се възлага да поддържа секретариат на БИС/ТК, трябва да бъдат предмет на споразумение (на базата на писмен договор). Прилагат се най-малко следните условия:

- организацията-домакин трябва да представи доказателство, че представлява широк кръг интереси (например браншова организация, научна организация, министерство и т.н.)

- организацията-домакин трябва да докаже необходимата техническа възможност за организиране и водене на секретариат (включително персонал и съвременни технически средства за разпространение на кореспонденция и документация в съответствие с изградената национална стандартизационна система);

Организацията трябва да представи кандидатура за секретар на Техническия комитет с доказан опит и познания в областта на стандартизацията, която да бъде одобрена от съответния Технически съвет. Изпълнителният директор на БИС определя със заповед служител от администрацията на БИС (отговорен специалист), който да координира и контролира работата на Техническия комитет. Отговорният специалист трябва да получава копия от цялата кореспонденция и документация за осъществяване на контрол по спазването на правилата и процедурите. В случай на установяване на несъответствия той трябва да обсъди проблема със секретаря на Техническия комитет и да докладва на изпълнителния директор на БИС. Администрацията на БИС носи отговорност за ефикасната и безпристрастна работа на изнесения секретариат. Решение за местонахождението на секретариат на БИС/ТК се взема от съответния Технически съвет след представяне на обоснован доклад от изпълнителния директор.



17

В случаите, когато няколко организации - членове на БИС, са направили предложение за поддържане на секретариат на даден БИС/ТК, съответният Технически съвет взема решение за подходящата кандидатура. Решението на Техническия съвет може да бъде обжалвано пред Управителния съвет от организацията – заявител. 3.3.6.1 Отговорности на секретаря на БИС/ТК

Секретарят на БИС/ТК е отговорен за организиране дейността на Техническия комитет.

Секретарят на БИС/ТК:

- разработва съвместно с председателя бизнес плана и работната програма на ТК;

- координира изпълнението на работната програма на ТК, включително работата на работните групи;

- поддържа актуална информация за работната програма на ТК, като попълва своевременно данните в информационната система на БИС;

- организира преразглеждането на националните стандарти от областта на съответния БИС/ТК, като се съобразява с петгодишния срок за периодичен преглед с цел поддържане на актуалността на фонда от стандарти;

- организира дейността на БИС/ТК, свързана с участието в работата на техническите комитети на европейските и международните организации за стандартизация, на които е огледален съответният БИС/ТК;

- информира участниците в ТК за състоянието и хода на проектите и новите работни теми на съответните Техническите комитети на европейски и международни организации по стандартизация;

- подготвя информация за проектите на български стандарти на етап обществено допитване за публикуване в Официалния бюлетин на БИС и на интернет страницата на БИС;

- предоставя проектите на стандарти (разработвани на национално, европейско и международно ниво) на членовете на съответния БИС/ТК и на експертите от целевите работни групи за становище и гласуване, като спазва процедурата за разпространение на документите;

- обобщава получените становища по проектите за формиране на националното становище и след обсъждане и решение на ТК подготвя формата за гласуване и я предоставя в отдел международна дейност;

- изпраща в секретариатите на огледалните Технически комитети на европейско/международно ниво становища по работни документи и стандарти на етапи преди етап 40 (когато има такива) (виж приложение Б);

- подготвя провеждането на работните срещи на Техническия комитет, като уточнява с председателя дневния ред и го изпраща заедно с документите по дневния ред, записва решенията и подготвя и организира подписване на протокола;

- съдейства на председателя за подготовка на доклади за текущата дейност на БИС/ТК;

- съхранява документацията на БИС/ТК;

- може да участва в целевите работни групи по разработването на стандарти.

3.3.7 Функциониране на БИС/ТК 3.3.7.1 Дейности и задачи БИС/ТК функционира в областта, за която е създаден, при спазване на принципите за прозрачност, равнопоставеност и безпристрастност, като извършва следните дейности:



18

- разработва и приема бизнес план и работна програма;

- създава постоянни работни групи, когато е необходимо;

- прави предложения за разработване на нови български стандарти и изменения или отмяна на съществуващи български стандарти;

- обсъжда направени предложения за разработване на нови български стандарти и изменения или отмяна на съществуващи български стандарти;

- създава целеви работни групи за изпълнение на конкретни задачи;

- разработва проекти на български стандарти и стандартизационни документи на национално ниво и ги представя в БИС за публикуване за обществено допитване;

- обсъжда и приема проектите на българските стандарти;

- извършва периодичен преглед на националните стандарти;

- участва в разработването на европейските и международните стандарти в съответната област, съгласно Вътрешния правилник на CEN/CENELEC и Директивата на ISO/IEC (в т.ч. номинира експерти за участие в работни групи на европейските и международните организации по стандартизация, подготвя националното становище по проекти на европейски и международни стандарти и документи на ниво Технически комитет (ISO/CD) на етап обществено допитване и на етап официално гласуване, номинира делегати за участие в работните срещи на европейските и международните Технически комитети, на които е огледален);

- взема решения за начина на въвеждане на европейските и международните стандарти;

- приема преводите на български език на европейски и международни стандарти и проекти;

- взема решение за провеждане на европейски и международни срещи под домакинството на БИС, когато има проявен интерес и активност в дадената област и при наличие на финансови средства;

- изпълнява други задачи, възложени от съответния Технически съвет.

Финансирането на дейностите, извършвани от БИС/ТК, се урежда в Правилата за финансиране на дейността на Техническите комитети. 3.3.7.2 Бизнес план на БИС/ТК Всеки БИС/ТК при създаването си приема и поддържа бизнес план. В бизнес плана трябва да бъде обоснована необходимостта за функционирането на даден БИС/ТК и трябва да включва:

- наименованието на съответния Технически комитет и неговата област на дейност (включително на кои европейски и/или международни Технически комитети е огледален, както и връзка с други БИС/ТК);

- наличие на заинтересовани органи и организации от стандартизацията в дадената област;

- оценка на бизнес средата;

- целите, които трябва да се постигнат;

- работна програма или приоритети за работата на съответния БИС/ТК;

- наличие на ресурси за изпълнение на дейността, включително човешки и финансови. Бизнес планът се приема от БИС/ТК и се одобрява от съответния Технически съвет при одобряване създаването на БИС/ТК или при неговата промяна. Бизнес планът се преразглежда един път годишно на пленарна среща на БИС/ТК. Прегледът може да доведе до потвърждаване на бизнес плана или до неговото актуализиране или промяна.



19

3.3.8 Заседания на БИС/ТК БИС/ТК провежда пленарни и работни заседания. Пленарните заседания се провеждат най-малко един път в годината. На тези заседания се приемат бизнес план, нови теми за работната програма, отчет за изпълнение на работната програма и се потвърждават решенията, взети по кореспондентски път. Препоръчва се, доколкото е възможно, работата на Техническите комитети да се извършва по кореспондентски път. Работни заседания на Технически комитет се свикват по предложение на председателя на БИС/ТК, когато по проекти на стандарти са получени противоречиви становища по съществени въпроси и когато е необходимо обсъждане: за сформиране на национално становище по проекти на европейски и международни стандарти, за преводи на европейски и международни стандарти или по други въпроси. Заседанията на БИС/ТК се ръководят от председателя му, а при негово отсъствие от упълномощен от него заместник. Дадено заседание на БИС/ТК се счита за редовно, когато присъстват не по-малко от 50 % от упълномощените представители на членовете на БИС. В заседанията, при необходимост, могат да присъстват експерти, предложени от упълномощените представители, но без право на глас.

ЗАБЕЛЕЖКА: В работата на БИС/ТК по конкретни въпроси могат да се канят представители на потребителите дори и когато не са членове на БИС.

Когато по уважителни причини даден представител на член на БИС не може да присъства на дадено заседание на БИС/ТК, организацията-член може да упълномощи негов заместник, на когото предоставя всички необходими материали, като предварително информира за това секретаря на БИС/ТК. Имената на заместниците се включват в протокола от конкретното заседание. Секретарят на БИС/ТК подготвя протокол от заседанието и го изпраща на всички представители на членовете на БИС. Протоколът трябва да съдържа най-малко следното:

- дневен ред на заседанието;

- преглед на изпълнението на решенията на БИС/ТК от предишното заседание;

- одобряване на решенията, приети по кореспондентски път;

- решения, приети на съответното заседание на БИС/ТК;

- други коментари или предложения на членовете на БИС/ТК;

- списък с подписите на присъстващите.

Копие от протокола от всяко заседание на БИС/ТК се представя в отдел “Външни и вътрешни връзки”. 3.3.9 Решения на БИС/ТК Решенията за приемане на стандарти, разработени на национално ниво, се формулират от председателя на БИС/ТК след постигане на консенсус. Решение за формулировката на националното становище по техническото съдържание на проект за европейски или международен стандарт трябва да се вземе от съответния огледален БИС/ТК с консенсус. Когато по проект за европейски или международен стандарт в БИС/ТК не може да се постигне консенсус, въпросът трябва да бъде отнесен до съответния Технически съвет и разрешен съгласно т.9 от Правила за работа по националната стандартизация. Част 1. Всички останали решения се вземат с обикновено мнозинство от 50 % от състава на БИС/ТК.



20

3.3.10 Докладване С цел постигане на по-добра координация и информираност между техническите органи на БИС всеки Технически комитет представя доклад пред съответния Технически съвет - отчет за изпълнение на работната програма на национално ниво. Представянето на тези доклади трябва да бъде най-малко един път годишно или по-често по решение на съответния от Технически съвет или на изпълнителния директор. 3.4 Работни групи 3.4.1 Постоянни работни групи Когато е необходимо областта на дейност на даден БИС/ТК да бъде разделена на подобласти, могат да се създават постоянни работни групи (ТК/ПРГ) от представители на членовете на БИС от съответния БИС/ТК. Съответният БИС/ТК на свое заседание определя наименованието, областта на дейност на ТК/ПРГ, нейният състав и ръководител. Създадените постоянни работни групи се вписват в регистъра на БИС/ТК и се обявяват в Официалния бюлетин на БИС и на интернет страницата на БИС. Работата на ТК/ПРГ се организира от секретаря на Техническия комитет. Заседанията се организират от ръководителя на постоянната работна група с помощта на секретаря на ТК съгласно т. 3.3.8. Ръководителят на постоянната работна група докладва за изпълнението на задачите пред БИС/ТК, който я е създал. 3.4.2 Целеви работни групи Работата по разработване на стандартите се извършва от целеви работни групи (ЦРГ) от експерти, които се създават към БИС/ТК или БИС/ТС. Целевите работни групи се създават за:

- разработване на бизнес план;

- разработване на проекти на стандарти на национално ниво или изменение на съществуващи стандарти;

- подготовка на преводи на български език на европейски или международни стандарти и проекти;

- изготвяне на предложения за включването на нови работни теми в работните програми на Технически комитети на европейските и международните организации по стандартизация, на които БИС/ТК е огледален;

- формулиране и подготовка на текстове на национално становище по проекти на европейски или международни стандарти (на етап обществено допитване и на етап официално гласуване);

− периодичен преглед на национални стандарти в съответната област. В състава на целевите работни групи могат да участват експерти, предложени от членове на БИС, от съответния Технически комитет или експертна работна група в съответната област. Те работят само в качеството си на експерти и не могат да бъдат замествани. Съставът на всяка ЦРГ и нейният ръководител се определят с решение на съответния БИС/ТК, БИС/ТС или ЕРГ. Членовете на целевите работни групи трябва да бъдат лица с доказан професионален опит и с доказан опит при разработване/превод на стандарти в съответната област. В състава на всяка целева работна група се включват и експерти с опит в редактиране и оформяне на стандарти в съответната област.



21

Ръководителят на ЦРГ носи отговорност за цялостното изпълнение на задачата - гарантира отразяването на различните гледни точки по техническото съдържание на стандартите, ръководи обсъждането и подпомага постигането на консенсус заедно с председателя на БИС/ТК или БИС/ТС, както и за спазването на сроковете и оформянето на проектите за стандарти. В процеса на своята работа участниците в целевите работни групи трябва да спазват изискванията на Правилата за работа по националната стандартизация. Част 3. Секретарят на БИС/ТК подпомага и координира работата на целевите работни групи към БИС/ТК или ТК/ПРГ. 3.4.3 Експертни работни групи Експертните работни групи (ЕРГ) към Техническите съвети по стандартизация на БИС (БИС/ТСН или БИС/ТСЕ) са работни органи, които се създават за области, за които няма условия за функциониране на БИС/ТК съгласно т. 3.3.1. ЕРГ могат да бъдат създадени при временно преустановяване на дейността на БИС/ТК поради недостатъчен брой членове, както и в области, за които няма създадени БИС/ТК, но има национален интерес - има заинтересовани, има национални стандарти, има европейски и/или международни Технически комитети (CEN/CLC/TC и/или ISO/IEC/TC), проектни комитети (PC) и работни групи (WG, TF) към Технически съвет на CEN/CLC и ISO/IEC. Експертни работни групи се създават с решение на Техническия съвет в съответната област, който одобрява областта на дейност, наименованието и състава на ЕРГ. Експертните работни групи се вписват в регистъра на БИС/ТК и се обявяват в Официалния бюлетин на БИС и на интернет страницата на БИС. В състава на дадена ЕРГ, одобрен от БИС/ТС по предложение на изпълнителния директор на БИС, участват експерти, компетентни в съответната област, които избират свой ръководител. Експертните работни групи имат следните задачи:

− даване на експертни становища по проекти на стандарти;

− участие на национално и международно ниво в обсъждания на проекти на стандарти;

− предлагане състав на целеви работни групи;

− организиране подготовката на преводи на български език на европейски или международни стандарти/проекти на стандарти;

− организиране разработването на национални стандарти от областта, възложени от съответния Технически съвет;

− периодичен преглед на националните стандарти в съответната област.

Организирането и координирането на дейността на ЕРГ в дадената област се извършва от отговорен специалист от БИС, определен със заповед на изпълнителния директор, който изпълнява ролята на секретар. В процеса на своята работа участниците в ЕРГ трябва да спазват изискванията на Правилата за работа по националната стандартизация. Експертните работни групи вземат решения на срещи и по кореспондентски път в съответствие със своите компетенции. Ръководителят на експертната работна група докладва за изпълнението на задачите пред БИС/ТС, който я е създал.



22

3.4.4 Отговорни специалисти за области, за които няма национален интерес За област(и), в които има създадени работни органи на CEN/CLC и ISO/IEC, но за които няма проявен национален интерес за организиране на БИС/ТК или БИС/ЕРГ, изпълнителният директор определя със заповед отговорен специалист от БИС. Отговорният специалист има задача да извършва дейностите на национално ниво на различните етапи при разработването на проектите на CEN/CLC и ISO/IEC, в това число изпълнение на процедурите по попълване на данните в информационната база на БИС по гласуване и по въвеждане на стандартите. При идентифициран интерес за определени теми отговорният специалист може:

− да проучва мнението на национално ниво и да подготвя национално становище с помощта на компетентни експерти, което да се одобрява от съответния Технически съвет;

− да дава мотивирани предложения чрез изпълнителния директор до съответния Технически съвет за превод на европейски/международни стандарти;

− да предлага чрез изпълнителния директор на съответния Технически съвет създаване на експертни работни групи, когато има условия за това.

4 Работна програма по стандартизация на БИС Работната програма на БИС се състои от темите от работните програми на БИС/ТК и темите, които се разработват под отговорността на БИС/ТС. Работната програма трябва да включва:

– теми за разработване, преработване или изменение на български стандарти на национално ниво;

– теми за разработване на европейските стандарти по програмите на CEN/CENELEC;

– теми за въвеждане на международни и европейски стандарти чрез превод на български език;

– теми за разработване на международни стандарти от програмите на Техническите комитети на ISO/IEC.

Работната програма трябва да съдържа най-малко:

– работен номер на темата;

– наименование на темата и номер на проекта на стандарт;

– срокове за изпълнение на отделните етапи. Работната програма се приема от съответния БИС/ТК.

ЗАБЕЛЕЖКА: Работната програма е отворена. Нови работни теми могат да бъдат включвани в течение на годината след оценяване съгласно т. 5.1.2 и одобряване от съответния Технически съвет.

Работната програма на БИС се публикува в Официалния бюлетин и на интернет страницата на БИС. 5 Разработване на български стандарти на национално ниво Основните етапи в процеса на разработване на български стандарти на национално ниво са следните:

а) предложение за нова работна тема

б) разработване на проект на стандарт



23

в) обществено допитване

г) одобряване

д) издаване

е) периодичен преглед 5.1 Предложение за нова работна тема 5.1.1 Подаване на предложение Предложение за разработване на нов българки стандарт на национално ниво или за изменение на действащ български стандарт може да бъде направено от БИС/ТК, БИС/ТС, членове на БИС, органи на изпълнителната власт, както и от всички други заинтересовани. Всяко предложение трябва да бъде придружено с обосновка за необходимостта от разработване на стандарт за дадения обект, в която да са посочени:

- наименованието и областта на приложение на стандарта;

- вида на предлагания стандарт, например спецификация, метод за изпитване, ръководство за добра практика и други;

- описание на структурата на стандарта и/или отделните му части;

- връзка с други стандарти;

- връзка със законодателството;

- целите, които ще се постигнат с разработването на стандарта (подпомагане на производството и/или търговията, осигуряване на безопасността и защита на потребителите, използване в договори за доставка, в т.ч. обществените поръчки, за целите на оценяване на съответствието и др.);

- наличие на организации, които желаят да вземат участие с експерти при разработване на стандарта.

Предложението може да бъде придружено от предварителен проект или да бъде посочен изходен документ(и), който да служи за основа при разработване на проекта. Предложенията за разработване на български стандарт трябва да бъдат съобразени със споразумението на CEN/CENELEC за спиране на действията (standstill). Български стандарт не може да се разработва, когато за същия обект на стандартизация има европейски стандарт или проект за европейски стандарт. 5.1.2 Оценяване и приемане на предложението Предложението се представя за оценяване и приемане от съответния БИС/ТК. В случаите, когато в дадената област няма БИС/ТК, предложението се оценява от съответния БИС/ТС. Предложенията се оценяват по следните критерии:

а) необходимост от подкрепа на законодателството и/или осигуряване на презумпция за съответствие с нормативни актове (на разработването на такива стандарти се дава приоритет);

б) потенциалното влияние върху конкурентоспособността на вътрешния и външния пазар;

в) защита на здравето и безопасността или защита на околната среда;

г) наличие на заинтересовани, на финансово и експертно осигуряване;

д) връзка с други български стандарти;

е) широко общо приложение (например терминологични и други стандарти)



24

Приетите от БИС/ТС или БИС/ТК предложения се включват в работната програма на БИС, като им се дава работен номер и наименование. 5.2 Разработване на проект на български стандарт 5.2.1 Обявяване на начало на работа по нова работна тема Съобщение за започване на работа по нова работна тема или за преработване на съществуващ национален стандарт се публикува в Официалния бюлетин на БИС и на интернет страницата на БИС. Съобщението за започване на работата по нова работна тема или за преработване на съществуващ национален стандарт се нотифицира съгласно Споразумението за технически пречки в търговията на Световната търговска организация (WTO/TBT) и в CEN в съответствие с изискванията на Директива 98/34/ЕЕС. Нова работна тема в електротехническата област трябва допълнително да бъде нотифицирана в CENELEC съгласно процедурата Vilamoura. 5.2.2 Разработване на проект на национален стандарт За разработване на проект на български стандарт на национално ниво с определен обект и област на приложение се създава целева работна група към БИС/ТК или към БИС/ТС, като се използват всички налични данни и опит в дадената област. В специфични случаи може да се наложи извършване на проучвания и изследвания с цел набиране на необходими допълнителни данни за подобряване съдържанието на стандарта. При разработването на проекти на български стандарти трябва да се избягва включване на разработки, които са обект на патент (виж Правила за работа по националната стандартизация. Част 1). Целевите работни групи трябва да се съобразяват с етапите и сроковете в работната програма по стандартизация. Съдържанието, структурата и оформянето на проектите за стандарти трябва да бъдат в съответствие с изискванията на Правилата за работа по националната стандартизация. Част 3. В етапа на разработването трябва да бъдат взети предвид различните интереси с цел постигане на приемливо за всички заинтересовани лица решение. Проектите за стандарти се подлагат на техническа редакция от компетентни експерти. Те трябва да бъдат специалисти в съответната област на стандартизация, да бъдат запознати с Правила за работа по национална стандартизация Част 3: Структура, съдържание и оформяне на стандартите и да имат опит в редактирането на стандарти. Техническите редактори трябва да бъдат включени в процеса на разработване на стандартите на възможно най-ранен етап с цел да се избегнат трудности и забавяне на етапа на подготовката за издаване. Целта е да се подпомогнат експертите от целевите работни групи при прилагане правилата за разработване и оформяне на стандартите с оглед коректно формулиране и представяне на текстовете на проектите за стандарти. Проектът на стандарт след постигане на консенсус в работната група се представя от ръководителя на работната група в секретариата на БИС/ТК или БИС/ТС. Текстът на проекта с отразените от ЦРГ забележки се подписва от секретаря на БИС/ТК или БИС/ТС и председателя на БИС/ТК или БИС/ТС и се представя в отдел “Издателска дейност” за регистриране и обявяване на етап “обществено допитване”.



25

Регистрирането става, като се дава номер на стандарта и се записва в регистъра на българските стандарти.

5.3 Обществено допитване

Основен и задължителен етап при разработването на стандарт е разпространяването на проекта на стандарт за обществено допитване. Проектът на стандарт за обществено допитване трябва да включва обяснителна записка.

ЗАБЕЛЕЖКА: Текстът на всеки проект на български стандарт, представен за обществено допитване, трябва да бъде такъв, че ако не се получат никакви забележки, да може да се пристъпи към издаването му без основна редакция, т.е. той трябва да отговаря на изискванията, определени в Правилата за работа по националната стандартизация. Част 3. Това е обща отговорност на БИС/ТК или БИС/ТС и на редакторския екип.

Етапът “обществено допитване” се основава на следните принципи:

а) осигуряване на достъпност на проекта за обществено допитване;

б) еднократно прилагане, по възможност, на процедурата за обществено допитване;

в) предоставяне за обществено допитване на предложенията за промени в техническото съдържание преди преработването на съществуващ български национален стандарт или преди неговата промяна;

г) разглеждане и обсъждане на всички получени становища.

5.3.1 Разпространение на проектите на стандарти за обществено допитване Информация за проектите на стандарти, предложени за обществено допитване, се обявява в Официалния бюлетин на БИС и на интернет страницата на БИС. Текстът на проекта на стандарт за обществено допитване се разпространява от БИС съгласно процедурата за разпространяване на документите. Срокът за представяне на становищата по проектите за обществено допитване, трябва да бъде не по-малко от два месеца след датата на обявяването. 5.3.2 Преглед на становищата Целевата работна група (ЦРГ) разглежда всички становища по проекта, получени в определения срок. При постигане на консенсус проектът се представя в секретариата на БИС/ТК или БИС/ТС за приемане. Когато техническото съдържание или структурата на проекта се променят значително в резултат на приетите становища и забележки, ръководителят на ЦРГ представя в секретариата на БИС/ТК или БИС/ТС преработения проект за повторно обществено допитване. Когато становищата показват, че не може да бъде постигнат консенсус, както и че има несъответствие със съществуващото ниво на техниката и технологиите, БИС/ТК или БИС/ТС може да вземе решение за публикуването му като стандартизационен документ (техническа спецификация, технически доклад и др.) или за разработване на нов проект. 5.3.3 Приемане на проект на стандарт Проект за български стандарт на национално ниво, по който е постигнат консенсус, се приема от съответния БИС/ТК или БИС/ТС. Окончателният текст на приетия проект се подписва от секретаря и от председателя на БИС/ТК или БИС/ТС се представя в отдел “Издателска дейност”. Подписите удостоверяват, че стандартът е



26

разработен в съответствие с изискванията в Правилата за работа по национална стандартизация. Част 3, спазени са изискванията по отношение на структурата, съдържанието и оформянето, взети са под внимание всички становища на заинтересованите и текстът отразява коректно постигнатото съгласие по техническото съдържание на стандарта. 5.3.4 Редактиране на проект на стандарт Всеки проект на стандарт се подлага на техническа, езикова и стилова редакция от компетентни редактори. Техническата редакция се извършва в процеса на разработването на проектите на стандарти съгласно т. 5.2.2. Техническите редактори проверяват текста на проекта на стандарт, за да се уверят, че смисълът и съдържанието на стандарта са представени ясно и недвусмислено, че е използвана приетата терминология, коректно е направено позоваване на други стандарти/документи, структурата и представянето на съдържанието (включително текстове, графики и таблици), използването на граматичните форми и т.н. са в съответствие с изискванията на Правилата за работа по националната стандартизация. Част 3. Езикова и стилова редакция на проекта се извършва от редактори от отдел “Издателска дейност” или при необходимост - от външни редактори. Когато се налага уточняване или изясняване на текста, редакторите се консултират с ръководителя на ЦРГ или с друг експерт, участвал при разработването на стандарта. При редакцията не може да се прави промяна на техническото съдържание на стандарта без съгласуване със секретаря и/или председателя на БИС/ТК или БИС/ТС. В случай на спор относно използваната терминология, непълноти, или други непреодолими спорове въпросът се отнася до съответния БИС/ТС. 5.4 Одобряване на български стандарт Подготовката на стандарта за одобряване се извършва от отдел “Издателска дейност”. Окончателният текст на проекта се подписва от ръководителя на отдел “Издателска дейност” . Стандартът се одобрява за публикуване от изпълнителния директор на БИС, който с подписа си удостоверява, че процедурите са изпълнени и потвърждава публикуването на стандарта. 5.5 Издаване на български стандарт Издаването и разпространяването на българските стандарти се извършва от БИС. Публикуването на нов български стандарт, включително неговия номер и наименование, трябва да бъде обявено в Официалния бюлетин на БИС. Датата, от която стандартът влиза в сила, е датата на издаване на Официалния бюлетин на БИС, в който той е обявен. Данните за публикуван нов български стандарт трябва да бъдат обявени в Каталога на българските стандарти на интернет страницата на БИС. 5.6 Периодичен преглед За да се гарантира актуалността на българските стандарти, те трябва да бъдат преразглеждани на всеки пет години. Стандартите могат да бъдат преразглеждани и на по-ранен етап по предложение на заинтересовани, при промяна в технология, материали или вследствие промяна в нормативни актове. В резултат от преразглеждането на българските стандарти БИС/ТК или БИС/ТС взема решение за:

– потвърждаване действието на стандарта;



27

– внасяне на изменение в стандарта;

– преработване на стандарта;

– отмяна на стандарта; или

– постепенно отпадане от употреба.

ЗАБЕЛЕЖКА: Постепенно отпада от употреба стандарт за продукти, които все още се използват и са в съответствие с този стандарт. В този случай стандартът не трябва да бъде прилаган при създаване на нови продукти.

5.6.1 Поправка Когато в български стандарт е открита грешка(и) или неяснота(и), трябва да бъде издадена поправка, която трябва да бъде обявена в Официалния бюлетин на БИС. 5.6.2 Изменение Изменение на български стандарт се разработва при необходимост от промяна или допълване на съгласувани преди това технически условия. Изменение се разработва, одобрява и издава по реда и правилата за стандарт. 6 Разработване на български стандартизационни документи 6.1 Техническа спецификация на БИС (СД БИС/ТС) СД БИС/ТС е документ, съдържащ технически изисквания, който се приема от БИС/ТК с консенсус.

− Tехническите спецификации може да се конкурират (за един и същи обект може да има повече от една спецификация, отнасящи се например за алтернативни методи за изпитване или за класове на даден продукт).

− дадена техническа спецификация на БИС не трябва да противоречи на български стандарт.

− съществуваща техническа спецификация на БИС трябва да бъде отменена, ако впоследствие се публикува български стандарт със същия обект.

Техническите спецификации се създават с цел:

− публикуване на аспекти за даден обект, което може да подпомогне развитието на националната икономика;

− осигуряване на предписания за пазара или спецификации и съответни методи за изпитване;

− осигуряване на спецификации в експериментални условия и/или при развиващи се технологии.

Работна тема, която е включена в работната програма за разработване на български стандарти на национално ниво, може да бъде публикувана като техническа спецификация, когато:

- при общественото допитване има недостатъчна подкрепа за по-нататъшно развитие на работната тема като български стандарт;

- при липса на консенсус в БИС/ТК или БИС/ТС за приемане на български стандарт. Решение за разработване на СД БИС/ТС се взема от съответния БИС/ТК или БИС/ТС, когато няма български стандарт за същия обект. СД БИС/ТС се разработва и оформя съгласно Правилата за работа по националната стандартизация Част 3.



28

СД БИС/ТС се одобрява от изпълнителния директор на БИС. БИС обявява за съществуването на СД БИС/ТС по същия начин, както за български стандарт на национално ниво. СД БИС/ТС не се изменя, а се заменя с ново издание и с нова дата на издаване. Преглед на техническата спецификация трябва да се направи от отговорния технически орган след три години. Целта на такъв преглед е да бъдат преразгледани условията, в резултат на които е публикувана СД БИС/ТС, и ако е възможно да бъде постигнат консенсус за публикуване на БДС, заменящ СД БИС/ТС. Други възможности са продължаване на действието за още три години или отмяна на СД БИС/ТС. Максималната продължителност на действието на дадена техническа спецификация е шест години (т.е. един тригодишен период и едно продължение). Публикуването на техническа спецификация на БИС трябва да бъде обявено в Официалния бюлетин на БИС и на интернет страницата на БИС. Данните за публикувана техническа спецификация на БИС трябва да бъдат обявени в Каталога на българските стандарти на интернет страницата на БИС. 6.2 Технически доклад на БИС (СД БИС/ТД) СД БИС/ТД е информационен документ, предоставящ техническа информация, който се приема от БИС/ТК с обикновено мнозинство. СД БИС/ТД може да бъде създаден в случаите, когато е уместно или когато е наложително спешно предоставяне на информация на базата на събрани данни, различаващи се по вид от обикновено публикуваните стандарти. Решение за разработване на СД БИС/ТД се взема от съответния Технически съвет по предложение на БИС/ТК. СД БИС/ТД се разработва и оформя съгласно Правилата за работа по националната стандартизация. Част 3, доколкото това е възможно. СД БИС/ТД се одобрява от изпълнителния директор на БИС. БИС обявява в Официалния бюлетин за съществуването на СД БИС/ТД. СД БИС/ТД не се изменя, а се заменя с ново издание със същия номер и нова дата на издаване. Продължителността на действие на СД БИС/ТД е неограничена, но се препоръчва периодично той да се подлага на преглед от отговорния технически орган, за да се поддържа неговата актуалност. Публикуването на технически доклад на БИС трябва да бъде обявено в Официалния бюлетин на БИС и на интернет страницата на БИС.

Данните за публикуван технически доклад на БИС, трябва да бъдат обявени в Каталога на българските стандарти на интернет страницата на БИС. 6.3 Ръководство на БИС Ръководството е информационен документ, създаден от работни органи на БИС. Ръководството се създава с цел да подпомогне техническата работа или управлението на дейността на БИС, като например:



29

– препоръки за работа по технически въпроси и административни въпроси;

– препоръки за работа, свързани с дейността по стандартизация;

– информация или указания за дейността по стандартизация във връзка с оценяване на съответствието.

Ръководството се одобрява от изпълнителния директор на БИС. Когато ръководството е с техническа насоченост, то се одобрява от съответния ТС. Ръководствата не се изменят, а се заменят с нови издания със същия номер, но с нова дата. Ръководствата се преразглеждат, когато е необходимо, от техническия орган, който ги е разработил,. Те се отменят от органа, който ги е одобрил. 7 Участие на БИС в работата на европейските и международните организации по стандартизация 7.1 Участие на БИС в работата на европейските организации по стандартизация Като член на европейските организации по стандартизация CEN и CENELEC БИС участва в тяхната работа в съответствие с Вътрешния правилник на CEN/CENELEC. Като национален орган по стандартизация БИС изпълнява своите задължения съгласно Процедурните правила на ETSI [13]. Участието в разработването на европейски стандарти и даването на становища по проекти за европейски стандарти трябва да се осъществява единствено чрез действащите в рамките на БИС технически органи. Техническите органи на БИС и експертите, които вземат участие в работата на европейските организации по стандартизация, трябва да действат съгласно Ръководството за участие на българските делегати и експерти в заседанията по стандартизация на ISO/IEC и CEN/CENELEC . Участието на БИС при разработването на европейски стандарти на CEN/CENELEC е определено в Процедурите за изпълнение на задълженията на БИС при разработването на европейски стандарти. В таблицата са дадени етапите на разработване на европейски стандарт и действията, които предприема БИС на национално ниво.



30

Таблица - Етапи при разработването на европейски стандарт и съответни действия на БИС

Етапи на разработване

на EN

Европейски стандарт Действие на БИС

Предложение за нова работна тема

(етап 10)

Предложение (форма), представено от орган на европейската организация (CEN/CENELEC) за одобрение чрез гласуване на нова работна тема

БИС оценява предложението и гласува чрез своите технически органи (БИС/ТК или БИС/ТС).

Разработване на проект на стандарт

(етап 20)

Проект на европейски стандарт (prEN) на ниво Технически комитет

БИС може да участва с български експерти в работна група за разработване на проекта на стандарт.

Обществено допитване

(етап 40)

Проект на европейски стандарт (prEN), разпратен за обществено допитване

Проектът на EN се включва в работната програма на БИС (етап 40.20) от съответния БИС/ТК или БИС/ТС (отговорен специалист).

Проектът на EN се обявява за обществено допитване в Официалния бюлетин на БИС и се разпраща на заинтересованите.

Отговорният БИС/ТК или БИС/ТС формулира националното становище и го изпраща до секретариата на съответния орган на CEN/CЕNELEC.

Официално гласуване

(етап 50)

FprEN, разпратен за официално гласуване Проектът на EN се обявява за официално гласуване в Официалния бюлетин на БИС.

БИС гласува по проекта в Центъра за управление на CEN/CЕNELEC.

Издаване

(етап 60)

Европейски стандарт EN, издаден официалните езици на CEN/CENELEC след ратифициране на текста

Европейският стандарт се одобрява и въвежда като български стандарт.

7.1.1 Одобряване и въвеждане на европейски стандарти като български стандарти Като член на европейските организации по стандартизация CEN и CENELEC БИС има задължението да одобрява и въвежда стандартите на тези организации като български стандарти. Европейските стандарти трябва да бъдат въвеждани като български независимо от начина, по който България е гласувала. Българските стандарти, въвеждащи европейски стандарти и стандартизационни документи, трябва да носят означения съгласно приложение А. Българските стандарти, въвеждащи европейски стандарти, трябва да бъдат идентични по съдържание и по вид на въвежданите европейски стандарти, като едновременно трябва да бъдат отменени съществуващите противоречащи български стандарти. Когато е необходимо и поради специфични национални условия, в конкретни български стандарти, въвеждащи европейски стандарти, могат да бъдат наложени временни отклонения от техническо естество. БИС може да поиска Отклонение – тип А в случай на одобряване на европейски стандарт, който е в противоречие с предписания на български нормативен акт. Искането за отклонение – тип А трябва да



31

бъде направено на възможно най-ранен етап на разработването на европейския стандарт, т.е. на етап първоначален проект или на етап първичен въпросник. БИС може да поиска Отклонение – тип В от даден хармонизационен документ (HD), в случай когато поради специфични технически изисквания е невъзможно HD да бъде одобрен като български стандарт. Отклонение – тип В може да бъде прието за определен преходен период. Специални национални условия, които не могат да бъдат променени дори и след дълъг период от време (например климатични условия), не се считат за отклонения и би трябвало да бъдат включвани в европейските стандарти при разработването им. Когато е необходимо, БИС трябва да поиска включването на българските национални условия в европейските стандарти. Други стандартизационни документи (технически спецификации, технически доклади, ръководства и др.) могат да бъдат въвеждани идентично или с промени в съответствие с Вътрешния правилник на CEN/CENELEC. Част 2. Европейските стандарти трябва да бъдат въведени на национално ниво в срок, който обикновено е шест месеца след датата на достъпност (dav) на европейския стандарт, като трябва да бъдат взети предвид датата на обявяване (doa), датата на публикуване (dop) и датата на отмяна (dow). Европейските стандарти трябва да бъдат въведени, като им се даде статут на български стандарт чрез:

- публикуване на идентичен текст на един от официалните езици на CEN/CENELEC или в превод на български език, или

- потвърждаване на европейския стандарт за прилагане като български стандарт (лист за потвърждаване или обявяване в Официалния бюлетин на БИС) и

- като се отменят всички противоречащи български стандарти. Начинът на въвеждане на даден европейски стандарт като български стандарт се определя с решение на съответния БИС/ТК или БИС/ТС. БИС трябва да осигури публикуваните от ETSI европейски стандарти да бъдат достъпни на национално ниво чрез публикуване на идентичен текст или чрез потвърждаване (лист за потвърждаване или обявяване в Официалния бюлетин на БИС) в определените срокове. 7.1.2 Публикуване на идентичен текст на един от официалните езици на СEN/CENELEC Подготовката на проект за публикуване на европейски стандарт като български стандарт на един от трите официални езика на СEN/CENELEC става съгласно Правилата за работа по националната стандартизация. Част 3. За подготовката на проекта, включително националните елементи, е отговорен съответният БИС/ТК или БИС/ТС (когато за областта няма създаден БИС/ТК). Текстът на стандарта на оригиналния език заедно с националните елементи на български език се подписва от секретаря и от председателя съответно на БИС/ТК или БИС/ТС на челната страница. С подписа си те гарантират, че в БИС/ТК или БИС/ТС е постигнат консенсус за приемането му като национален стандарт, че са спазени изискванията на Правилата за работа по националната стандартизация. Част 3 и че противоречащите български стандарти са отменени. Публикуването на европейски стандарт като български стандарт на един от официалните езици на CEN/CENELEC може да се извърши по ускорена процедура чрез автоматично генериране. Данните за националните елементи се попълват в информационната система на БИС от експертите след съгласуване с БИС/ТК. В области, в които няма БИС/ТК, отговорните специалисти се консултират с експерти при необходимост.



32

Изданието на български стандарт, въвеждащ европейски стандарт на един от официалните езици на CEN/CENELEC, се одобрява за публикуване от изпълнителния директор на БИС, който с подписа си удостоверява, че процедурите са изпълнени и потвърждава публикуването на стандарта. Публикуването на български стандарт, въвеждащ европейски стандарт на един от официалните езици на CEN/CENELEC, трябва да бъде обявено в Официалния бюлетин на БИС и на интернет страницата на БИС. Данните за публикуван български стандарт, въвеждащ европейски стандарт (включително стандартите на ETSI), трябва да бъдат обявени в Каталога на българските стандарти на интернет страницата на БИС. Копие от националната заглавна страница, националния предговор и националните приложения (ако има такива) трябва да бъдат изпратени от БИС при поискване в Центъра за управление на CEN/CENELEC (CCMC). 7.1.3 Публикуване на идентичен текст в превод на български език БИС публикува българска версия (издание на български език) на европейски стандарт на собствена отговорност. БИС трябва да гарантира, че ще бъде официално публикувано и разпространявано само одобреното от БИС и обявено в CEN/CENELEC издание на стандарта на български език. Преводът на даден европейски стандарт обикновено се извършва след публикуването му, но при необходимост може да започне на ниво проект на европейски стандарт. БИС/ТК или БИС/ТС са отговорни за подготовката на проект на българската версия на европейски стандарт. Преводът, техническата редакция и оформянето, включително националната заглавна страница, националния предговор и националните приложения на проект на българската версия се възлага от БИС/ТК или БИС/ТС на целеви работни групи от експерти с доказана компетентност в съответната област. Целеви работни групи от компетентни експерти от БИС могат да се създават със заповед на изпълнителния директор за превод на стандарти по европейски проекти. Изпълнителният директор на БИС може да възложи превод на европейски/международни стандарти на компетентни експерти, които не са от БИС/ТК. Текстът на български език трябва да бъде идентичен на оригиналното издание на европейския стандарт и трябва да бъде структуриран и оформен съгласно изискванията на Правилата за работа по националната стандартизация. Част 3. Текстът на българската версия трябва да бъде обсъден и приет от съответния БИС/ТК или БИС/ТС. Окончателният текст на български език на европейския стандарт се подписва от секретаря и от председателя на БИС/ТК или БИС/ТС на челната страница. С подписа си секретарят гарантира, че националните елементи са съгласно изискванията на Правилата за работа по националната стандартизация. Част 3. С подписа си председателят гарантира, че европейският стандарт е приет като национален стандарт (ако преди това стандартът не e бил въведeн с потвърждаване или с издаване на един от официалните езици на CEN/CENELEC) и че текстът на български език отговаря на изискванията. Окончателният текст на българската версия трябва да бъде подложен на езикова и стилова редакция съгласно изискванията в т. 5.3.4, както за български стандарт. Редакцията на български език не трябва да води до промяна в техническото съдържание на стандарта спрямо оригиналното издание на европейския стандарт.



33

Българската версия на европейски стандарт се одобрява за публикуване от изпълнителния директор на БИС. С подписа си изпълнителният директор на БИС удостоверява, че процедурите са изпълнени и потвърждава публикуването на стандарта. Обявление за публикуването на българската версия на стандарта (номера, наименованието и датата, от която европейски стандарт има статут на български стандарт) трябва да бъде направено в Официалния бюлетин на БИС. Данните за публикуван български стандарт, въвеждащ с превод европейски стандарт, трябва да бъдат обявени в Каталога на българските стандарти на интернет страницата на БИС. Декларация, удостоверяваща точността на превода, а при поискване и копие на изданието на български език, трябва да бъдат изпратени от БИС в Центъра за управление на CEN/CENELEC (ССМС). Изменение на европейски стандарт се въвежда по реда на въвеждане на европейски стандарт. Когато европейски стандарт е въведен идентично на български език и по-късно е издадена нова версия на европейския стандарт заедно с включено изменение, българският стандарт се преиздава заедно с изменението. Когато изменението е издадено от CEN или CENELEC като отделен документ, то може да бъде издадено и самостоятелно като български стандарт. Преглед и преработване на въведен с превод европейски стандарт се извършва от съответния БИС/ТК или БИС/ТС в съответствие с плана за преглед/преработване на европейския стандарт на съответния работен орган на CEN/CENELEC. 7.1.4 Публикуване чрез потвърждаване за прилагане като български стандарт Потвърждаване на даден европейски стандарт за прилагане като български стандарт може да бъде направено или чрез публикуване на страница за потвърждаване, или чрез обявяването му в Официалния бюлетин на БИС. И в двата случая трябва да бъде декларирано, че европейският стандарт е одобрен заедно с номера, наименованието и датата на публикуване, както и датата, от която потвърденият европейски стандарт има статут на български стандарт. В случай на потвърждаване на EN (серия телекомуникации), публикувани от ETSI, трябва да бъде следвана процедурата на Процедурните правила на ETSI [13]. За превода на български език на заглавията на европейските стандарти е отговорен съответният БИС/ТК или БИС/ТС. Данните за публикуван български стандарт, въвеждащ европейски стандарт, трябва да бъдат обявени в Каталога на българските стандарти на интернет страницата на БИС. Копие от страницата за потвърждаване на стандарта или от обявлението в Официалния бюлетин на БИС трябва да бъде изпратено при поискване в Центъра за управление на CEN/CENELEC (ССМС). 7.1.5 Одобряване и въвежане на европейски хармонизационни документи (HD) като български стандарти (само на CENELEC) Като член на CENELEC БИС има задължението да одобрява и въвежда хармонизационни документи (HD), издадени от тази организация, като български стандарти. Съгласно Вътрешния правилник на CEN/CENELEC. Част 2 хармонизационните документи (HD) се въвеждат от БИС чрез:

– обявяване в Официалния бюлетин на БИС и в Каталога на българските стандарти на интернет страницата на БИС (публикуване на номера, наименованието);

– отмяна на противоречащите национални стандарти.



34

На основата на европейски хармонизационен документ БИС може да издаде национален стандарт със същия обект, еквивалентен по техническо съдържание. Когато хармонизационен документ се въвежда идентично като български стандарт чрез превод на български език, въвеждането става по процедурите, определени за въвеждане с превод на европейски стандарт. Издаването на национален стандарт на базата на хармонизационен документ заедно с номера и датата на влизане в сила трябва да бъде нотифицирано от БИС в Центъра за управление на на CEN/CENELEC. Данни за публикуваните български стандарти, въвеждащи хармонизационни документи, се обявяват в Официалния бюлетин на БИС и в Каталога на българските стандарти на интернет страницата на БИС. 7.2 Участие на БИС в работата на международните организации по стандартизация (ISO/IEC) 7.2.1 Участие в работата на международните организации по стандартизация Като член на международните организации по стандартизация ISO и IEC БИС участва в тяхната работа в зависимост от статута на членство в даден Технически комитет или подкомитет (“активен” член или “наблюдател”). Участието в разработването на международни стандарти и даването на становища трябва да се осъществява единствено чрез съществуващите в рамките на БИС технически органи. Като “активен” член в даден Технически комитет на ISO или IEC БИС има право да участва с експерти в разработването на международни стандарти и задължение да гласува на всички етапи на разработване на съответния международен стандарт. Приемането на проект за международен стандарт на национално ниво става с консенсус по процедурата за приемане на национален стандарт. Когато членството на БИС в даден Технически комитет на ISO/IEC е със статут “наблюдател”, БИС има право да получава информация и да участва на всички етапи с изключение на “официално гласуване” за одобряване на международен стандарт. Техническите органи на БИС и експертите, които вземат участие в работата на международните (ISO/IEC) организации по стандартизация, трябва да действат съгласно Директивата на ISO/IEC (всички части) и Ръководството за участие на българските делегати и експерти в заседанията по стандартизация на ISO/IEC и CEN/CENELEC .



35

Таблица - Етапи за разработването международен стандарт и съответни действия на БИС

Етапи на разработване

на ISO

Международен стандарт Действие на БИС

Предложение за нова работна тема

(етап 10)

Предложение (форма), представено от орган на международна организация (ISO/IEC) за одобрение чрез гласуване на нова работна тема

БИС оценява предложението и гласува чрез своите технически органи (БИС/ТК или БИС/ТС).


(етап 20)

Проект на международен стандарт (ISO/WD или IЕС/WD) на ниво работна група

БИС може да участва с български експерти в работна група за разработване на проекта на стандарт.


(етап 30)

Проект на международен стандарт (ISO/CD или IЕС/СD) на ниво технически комитет

БИС/ТК информира членовете

Р – членовете могат да гласуват (ако се изисква)

О – членовете могат да изразят становище


(етап 40)

Проект на международен стандарт (ISO/DIS или IЕС/DIS), разпратен за обществено допитване

Проектът на ISO/IEC се включва в работната програма на БИС от съответния БИС/ТК, БИС/ТС или отговорен специалист (при наличие на интерес).

Проектът се обявява за обществено допитване в Официалния бюлетин на БИС

Р – членовете го разпращат на съответния БИС/ТК за съгласуване.

О – членовете могат да изразят становище

Отговорният БИС/ТК формулира националното становище и го изпраща до секретариата на съответния орган на ISO/IEC.

Официално гласуване

(етап 50)

ISO/FDIS, разпратен за официално гласуване

Проектът на ISO се обявява за официално гласуване в Официалния бюлетин на БИС.

Р-членовете гласуват по проекта в Централния секретариат на ISO/IEC.

Издаване

(етап 60)

Публикуван международен стандарт ISO Международният стандарт се одобрява и въвежда като български стандарт (при наличие на интерес).

7.2.2 Одобряване и въвеждане на международни стандарти като български Даден международен стандарт (ISO/IEC) може да бъде одобрен и въведен като български стандарт в зависимост от интересите и по инициатива на заинтересованите. Съгласно Споразумението за техническите пречки в търговията на Световната търговска организация (WTO/TBT), към което нашата страна се е присъединила, трябва да се има предвид, че използването на международните стандарти е приоритетно за всички области, в които съществуват такива стандарти. Международните стандарти могат да бъдат одобрявани и въвеждани като български стандарти или идентични по съдържание на съответния международен стандарт, или с промяна съгласно Ръководство 21-1:2005 на ISO/IEC. Международни стандарти може да бъдат въвеждани като български стандарти, когато в областта няма европейски стандарти и на национално ниво има интерес от тяхното прилагане. Даден международен стандарт се въвежда по предложение на съответния БИС/ТК или БИС/ТС.



36

ЗАБЕЛЕЖКА: Препоръчва се, когато БИС като национален орган по стандартизация e одобрил проект на даден международен стандарт, след публикуването му международният стандарт да бъде въведен като национален стандарт.

Международните стандарти се въвеждат идентично като български стандарти по процедури съгласно Ръководство 21-1:2005 на ISO/IEC, които са същите, както за въвеждане на европейските стандарти (виж 7.1). Изменение на международен стандарт се въвежда по реда на въвеждане на международен стандарт. Когато международен стандарт е въведен идентично на български език и по-късно е издадено негово изменение, това изменение се включва на съответните места в текста на българския стандарт, който се преиздава. Изменението може да бъде издадено и самостоятелно като български стандарт. Данни за публикуваните български стандарти, въвеждащи ISO/IEC, се обявяват в Официалния бюлетин на БИС и в Каталога на българските стандарти на интернет страницата на БИС. 7.3 Одобряване и въвеждане на европейски/международни стандартизационни документи Като национален орган по стандартизация БИС одобрява и въвежда като български стандартизационни документи европейски/международни стандартизационни документи (технически спецификации (TS) технически доклади (TR), споразумения на работен форум (CWA/IWA) и ръководства (GD)) съгласно изискванията на Директиви на ISO. Част 2 и Вътрешен правилник на CEN/CENELEC. В информационно приложение А е дадена таблица със съпоставка на нивото на одобряване и статута на стандартизационните документи на БИС (включително, въвеждащи европейски/международни стандартизационни документи). 7.3.1 Европейски/международни технически спецификации Европейските/международните технически спецификации (TS) могат да бъдат въвеждани идентично или с промени като български стандарти или стандартизационни документи. Решението за начина на въвеждане трябва да бъде взето от съответния БИС/ТК или БИС/ТС. Българските стандартизационни документи, които въвеждат европейски/международни TS, се приемат с решение на съответния БИС/ТК или БИС/ТС и се одобряват за публикуване от изпълнителния директор на БИС. При въвеждане с превод на европейска/международна TS като български стандартизационен документ, процедурата е същата, както при въвеждане на европейски/международен стандарт. При въвеждане на европейски/международни TS не e необходимо да бъдат отменени противоречащите им български стандарти. Данни за публикуваните български стандарти, въвеждащи европейски/международни TS, се обявяват в Официалния бюлетин на БИС и в Каталога на българските стандарти на интернет страницата на БИС. Публикуването на българските стандартизационни документи, въвеждащи CEN/TS, трябва да бъде нотифицирано от БИС в Центъра за управление на CEN/CENELEC. 7.3.2 Европейски/международни технически доклади Европейските/международните технически доклади (TR) могат да бъдат въвеждани като български стандартизационни документи идентично или с промени. Решението за начина на въвеждане трябва да бъде взето от съответния БИС/ТК или БИС/ТС. При въвеждането на европейски/международни технически доклади не e необходимо да бъдат отменени противоречащите им български стандарти.



37

Българските стандартизационни документи, които въвеждат европейски/международни технически доклади, се приемат от съответния БИС/ТК или БИС/ТС и се одобряват от изпълнителния директор на БИС. При въвеждане с превод на европейски/международен технически доклад като български стандартизационен документ процедурата е същата, както при технически доклад на национално ниво. Данни за публикуваните български стандарти, въвеждащи европейски/международни TR, се обявяват в Официалния бюлетин на БИС и в Каталога на българските стандарти на интернет страницата на БИС. 7.3.3 Споразумение на работен форум на CEN/CENELEC (CWA) и споразумение на работен форум на ISO/IEC (IWA) Като национален орган за стандартизация БИС трябва да обяви на национално ниво за съществуването на CWA или IWA. БИС трябва да обяви в Централния секретариат на CEN/CENELEC или ISO/IEC дали и по какъв начин ще направи достъпно в Р България дадено споразумение на работен форум на европейска или международна организация. 7.3.4 Ръководства на CEN/CENELEC и ISO/IEC Ръководства на CEN/CENELEC и ISO/IEC (GD) могат да бъдат въвеждани като български стандартизационни документи идентично или с промени. Решението за начина на въвеждане трябва да бъде взето от съответния БИС/ТС. Българските стандартизационни документи, които въвеждат Ръководства на CEN/CENELEC и ISO/IEC, се приемат с решение на съответния БИС/ТС и се одобряват за публикуване от изпълнителния директор на БИС. При въвеждане с превод на ръководство на CEN/CENELEC и ISO/IEC като български стандартизационен документ, процедурата е същата, както при разработване и одобряване на ръководство на национално ниво. Данните за публикувани български стандартизационни документи, въвеждащи ръководства на CEN/CENELEC и ISO/IEC, се обявяват в Официалния бюлетин на БИС и в Каталога на българските стандарти на интернет страницата на БИС. 7.4 Одобряване на чуждестранни национални стандарти Когато не съществува международен или европейски стандарт за даден обект, БИС може да одобрява и въвежда стандарти на друг национален орган по стандартизация (например DIN, BSI), с който БИС е сключил съответно споразумение и има специално разрешение. В този случай правилата и процедурите, които се прилагат, са същите, както предвидените при въвеждане на международни/европейски стандарти. Данните за публикувани български стандарти, въвеждащи национални стандарти на чуждестранни органи за стандартизация, се обявяват в Официалния бюлетин на БИС и в Каталога на българските стандарти на интернет страницата на БИС. 7.5 Сътрудничество с технически органи на европейски, международни и национални организации по стандартизация Като национален орган за стандартизация БИС има право да поема управлението на секретариат на Технически комитет или на друг работен орган на международни и европейски организации по стандартизация (ISO/IEC и CEN/CENELEC).



38

Предложение за поемане на секретариат на европейска или международна организация може бъде направено от БИС/ТК в съответната област. Решение за поемане управлението на секретариата се взема от съответния БИС/ТС. Отговорностите на секретариата на Технически комитет на европейска или международна организация по стандартизация са в съответствие с Вътрешния правилник на CEN/CENELEC, Директивата на ISO/IEC и Ръководството за участие на българските делегати и експерти в заседанията по стандартизация на ISO/IEC и CEN/CENELEC. В зависимост от ресурсите БИС може да организира в Р България срещи на работни органи на европейски и международни организации по стандартизация. БИС одобрява участието, по тяхно желание, на представители на организации по стандартизация от други страни в работата на Техническите комитети на БИС.



39

Приложение А (информационно)

БЪЛГАРСКИ СТАНДАРТИ И СТАНДАРТИЗАЦИОННИ ДОКУМЕНТИ

Таблица А.1 - Означения на стандарти и стандартизационни документи на БИС

Означение на стандартизационен документ на БИС

Вид стандартизационен документ

Български стандарти

БДС Български стандарт, разработен на национално ниво

БДС EN

БДС HD

БДС EN ISO

БДС ETS

БДС ETSI

БДС ISO,

БДС IEC

БДС ISO/IEC

Български стандарт, въвеждащ европейски/международен стандарт

Български стандартизационни документи

- СД БИС/ТС (SD BDS/TS)

- СД БИС/ТД (SD BDS/TD)

- СД БИС/Ръководство

- Техническа спецификация на БИС

- Технически доклад на БИС

- Ръководство на БИС

Стандартизационен документ на БИС, въвеждащ документ на CEN/CENELEC

− СД CEN/TS или СД CLC/TS

− СД CEN/TR или СД CLC/TR

− СД CEN/CENELEC CWA

− СД Ръководство на CEN/CLC

- Техническа спецификация на CEN/CENELEC

- Технически доклад на CEN/CENELEC

- Споразумение на работен форум на CEN/CENELEC

- Ръководство на CEN/CENELEC

Стандартизационен документ на БИС, въвеждащ документ на ISO/IEC

- СД ISO/TS, СД IEC/TS

- СД ISO/TR , СД IEC/TR,

- СД ISO/IEC IWA

- СД Ръководство на ISO/IEC

- Tехническа спецификация на ISO/IEC

- Технически доклад на ISO/IEC

- Споразумение на работен форум на ISO/IEC

- Ръководство на ISO/IEC



40

Таблица А.2 - Характеристики на стандарти и стандартизационни документи на БИС

Стандарт/стандартиза-ционен документ

Характеристика на документа

Дейности на БИС

Стандарти

БДС

Документ, създаден чрез консенсус и одобрен от признат стандартизацио-нен орган, който определя за общо и повтарящо се прилагане правила, насоки или характеристики за дей-ности или техните резулта-ти за постигане на опти-мален ред в дадена съв-купност от обстоятелства

Организиране на разработването


Приемане от БИС/ТК

Одобряване за публикуване от изпълнителния директор на БИС

Обявяване в Официалния бюлетин на БИС

Отмяна на противоречащи стандарти

БДС EN

БДС HD

БДС EN ISO

БДС ETS

БДС ETSI

БДС ISO,

БДС IEC

БДС ISO/IEC






Стандартизационни документи

СД БИС/ТС

Документ, за който същест-вува бъдеща възможност за съгласуване, което в момента не може да бъде постигнато, обектът на който все още е в стадий на техническо развитие, има съмнение дали е пос-тигнат консенсус или съществуват други ос-нования, пречещи за пуб-ликуването като стандарт

Организиране на разработването

Съгласуване с БИС/ТК




Не се отменят противоречащите национални стандарти

СД CEN/TS

СД CLC/TS

СД ISO/TS

СД IEC/TS








41

СД БИС/ТД

Документ, съдържащ информационен материал (данни, получени от общ преглед, данни от пости-жения на техниката), който не е подходящ за публи-куване като стандарт или техническа спецификация






СД CEN/TR

СД CLC/TR

СД ISO/TR

СД IEC/TR





СД CEN/CENELEC CWA

СД ISO/IEC IWA

Документ, разработен от работен форум (орга-низиран от международен или европейски орган по стандартизация), по начин, различен от работата в Технически комитет, който се приема с консенсус между идентифицирани лица и организации, участващи във форума

Одобряване за публикуване на национално ниво от изпълнителния директор на БИС (по избор)


Достъпност на национално ниво (по избор)


СД БИС/Ръководство

Документ, съдържащ насоки, съвети или пре-поръки относно прин-ципите и политиката по стандартизация, както и указания за тези, които разработват стандарти

Одобряване за публикуване от изпълнителния директор на БИС/ съответния ТС




СД Ръководство на CEN/CLC

СД Ръководство на ISO/IEC







42

Таблица А.3 - Разработване и одобряване на европейски стандарти и други

стандартизационни документи на CEN

EN CEN/TS CEN/TR CWA CEN/Guide

Иницииране (технически или друг орган)

CEN/TC CEN/TC CEN/TC или ВТ Работен форум на CEN CEN/BT или CA

Участие Чрез

националните делегации

Чрез националните

делегации


делегации


делегации


делегации Представени интереси Всички Всички Всички На специфични

групи Всички

Спиране на действията (standstill)

Да Не Не Не Не

Обществено допитване Да – 5 месеца Не Не Не 1 Не

Ниво на одобряване

Национални членове на CEN

Национални членове на CEN

в CEN/TC CEN/TC или ВТ

Участници в Работен форум

на CEN AG, CA или ВТ

Правило за одобряване Претеглен вот Претеглен вот Обикновено

мнозинство Съгласие между

участниците Обикновено мнозинство

Обявяване на национално ниво

Да Да По избор Да По избор

Достъпност на национално ниво

Да Да По избор По избор По избор

Публикуване Национален стандарт По избор По избор По избор По избор


Да Не Не Не Не

Езици На 3 официални

езика на CEN/CENELEC

Поне на един от официалните

езици


езици


езици


езици

Периодичен преглед

Най-малко един път на 5 години

След 3 години, плюс

потвърждение за още 3 години

Няма ограничение

Най-малко един път на 5 години

Няма ограничение

1 Общественото допитване е по избор, но в случай на обществен интерес документът задължително се подлага на обществено обсъждане.



43

Приложение Б (информационно)

МЕЖДУНАРОДЕН ХАРМОНИЗИРАН КОД НА ЕТАПИТЕ ЗА РАЗРАБОТВАНЕ НА

СТАНДАРТИ ЕТАП ПОДЕТАП

90 Етапи на вземане на решения

00 Регистриране

20 Начало на основната

дейност

60 Край на

основната дейност

92 Повторение на предишна фаза

93 Повторение на текуща

фаза

98 Отказване

99 Продължаване

на следващ етап

00 Предварителен

етап

00.00 Получено

предложение за нов проект

00.20 Предложение за нов проект на

базата на преглед на

съществуващ стандарт

00.60 Край на прегледа

00.98 Отказано


00.99 Одобрено за гласуване


10 Етап на

предложение

10.00 Регистрирано предложение за нов проект

10.20 Начало на

гласуване на нов проект

10.60 Край на

гласуването

10.92 Предложение,

върнато на предлагащия за допълнително

уточняване definition

10.98 Отхвърлен нов проект

10.99 Приет нов проект

20 Етап на

разработване

20.00 Регистриран нов проект в работната

програма на TC/SC


проучване на работен документ

(WD)

20.60 Край на

периода за коментари

20.98 Отхвърлен

проект

20.99 WD, одобрен за

регистриране като CD

30 Етап на ниво технически

комитет

30.00 Регистриран

проект на ниво комитет (CD)

30.20 Начало на проучване/

гласуване на CD

30.60 Край на

периода за гласуване/ коментари

30.92 CD върнат на

работната група


проект

30.99 CD, одобрен за

регистриране като DIS

40 Етап на

обществено допитване

40.00 Регистриран

DIS


гласуване на DIS: 5 месеца

40.60 Край на


40.92 Разпратен доклад: DIS върнат на TC

или SC

40.93 Разпратен доклад:

Решение за гласуване за

нов DIS


проект

40.99 Разпратен доклад:

Решение за регистриране като

FDIS

50 Етап на

одобряване

50.00 FDIS

регистриран за официално одобряване


гласуване на FDIS: 2 месеца Потвърждение, изпратено до секретариата

50.60 Край на

гласуването. Потвърждение,

върнато от секретариата

50.92 FDIS върнат на TC

или SC


проект

50.99 FDIS,

одобрен за публикуване

60 Етап на

публикуване

60.00 Международен

стандарт в процес на

публикуване

60.60 Публикуван

международен стандарт

90 Етап на преглед


стандарт в процес на

периодичен преглед

90.60 Край на прегледа


стандарт, подлежащ на преработване

90.93 Потвърден

Международен стандарт


стандарт, предложен от TC или SC за отмяна

95 Етап на отмяна


гласуване за отмяна

95.60 Край на


95.92 Решение да не се

отменя международен

стандарт

95.99 Отменен

международен стандарт



44

БИБЛИОГРАФИЯ

При разработването на тази част на Правилата за работа по национална стандартизация са използвани следните документи:

[1] Правила за работа по националната стандартизация. Част 1: Общи положения

[2] Правила за работа по националната стандартизация. Част 3: Структура, съдържание и оформяне на българските стандарти

[3] БДС ЕN 45020:2007 Стандартизация и свързани с нея дейности. Общ речник (ISO/IEC Ръководство 2:2006)

[4] CEN/CENELEC Internal Regulations – Part 1:2009 Organisation and Structure [Вътрешен правилник на CEN/CENELEC. Част 1:2009: Организация и структура] http://www.cen.eu/boss

[5] CEN/CENELEC Internal Regulations - Part 2: 2008 Common Rules for Standardisation Work [Вътрешен правилник на CEN/CENELEC. Част 2: Общи правила за работа по стандартизация], http://www.cen.eu/boss

[6] CENELEC Guide 8 Procedure Vilamoura

[7] Directives of ISO/IEC – Part 1: Procedures for Technical Work, ;http://www.iso.org

[8] Directives of ISO/IEC – Part 2: Rules for the Structure and drafting of International Standards, http://www.iso.org

[9] Directives of ISO/IEC Procedures for Technical Work of ISO/IEC JTC 1, http://www.iso.org

[10] Directives of ISO/IEC, Annexes– Specific Procedures for ISO, http://www.iso.org

[11] Directives of ISO/IEC, Annexes- Specific Procedures for IEС, http://www.iso.org

[12] WTO TBT Code for Good Practice for the development, adoption and application of standards, http://www.wto.org

[13] ETSI Directives: 2009; ETSI Rules of Procedure, http://www.portal.etsi.org

[14] GD CEN deliverables, http://www.cen.eu/boss

Documents

БЪЛГАРСКИ ИНСТИТУТ ЗА СТАНДАРТИЗАЦИЯ Regulations/BIS_IR_Part2_201… · 3.2 Секторни съвети по стандартизация (БИС/ТС/ССС)