1

Istraživanje pomorskih nezgoda i upravljanje rizicima

(Maritime Accident Iinvestigationsand Risk Management)

UVOD

Capt. Davor Vidan2011

2

Program

– Istraživanje pomorskih nezgoda• Vrste pomorskih nezgoda. • Analiza uzroka i posljedica pomorskih nezgoda. • Organizacijski model broda kod pojedinih nezgoda. • Uzročno - posljedični odnos izvanrednih okolnosti i

nastanka pomorskih nezgoda. • Utjecaj upravljanja i vodstva na promjenu stavova i radnih

postupaka. • Utjecaj tehnologije i okruženja na radne postupke. • Kulturološke vrijednosti i razlike kao posebno utjecajni

društveno - kulturni čimbenici. • Radna opterećenost i umor kao čimbenici nastanka ljudske

greške.

3

Program, 2

• Upravljanje rizicima– Strategija upravljanja rizikom u izvanrednim

okolnostima. – Metode organiziranja ljudskih potencijala i

opreme u uvjetima hitnosti.– Procjena rizika– Mjere za umanjenje rizika

4

Program, 3

• ECTS: (uz odgovarajuće obrazloženje) 4 – (predavanja 30, vježbe 15, tjedno opterećenje

30+15)

• Broj kolokvija: 2

• Seminarski rad: da, Pismeno/usmeno

• Program: ne

• Ispit: Pismeno/usmeno

5

Kompetencije

• Znanja potrebna s ciljem boljeg razumijevanja uzročno posljedičnog lanca u nastanka pomorskih nezgoda.

• Određenje uzroka nastanka ljudske greške na upravljačkoj i operativnoj razini na brodu.

• Primjena ISM i ISPS pravilnika u odnosu na IMO, STCW i ILO konvencije i organizaciju rada na brodu.

• Objektivna procjena rizika djelovanja u slučaju izvanrednih okolnosti.

• Upravljanje ljudskim potencijalima i organizacijom broda u slučaju opasnosti.

6

Literatura

• Međunarodne konvencije– UN– IMO– ILO

• Pomorski propisi EU

• Pomorski propisi Republike Hrvatske

• Dodatna literatura

7

UN

• United Nations Convention on the Law of the Sea (UNCLOS 1982)– December 10, 1982 in Montego Bay

(Jamaica)– Entered into force November 16, 1994

• Article 94 - Duties of the flag State• Article 58 - Rights and duties of other

States in the exclusive economic zone

8

UNCLOS 1982

• Article 94 - Duties of the flag State– 7. Each State shall cause an inquiry to be held by or

before a suitably qualified person or persons into every marine casualty or incident of navigation on the high seas involving a ship flying its flag and causing loss of life or serious injury to nationals of another State or serious damage to ships or installations of another State or to the marine environment. The flag State and the other State shall co-operate in the conduct of any inquiry held by that other State into any such marine casualty or incident of navigation.

9

UNCLOS 1982, 2

• Article 58 - Rights and duties of other States in the exclusive economic zone– 2. Articles 88 to 115 and other pertinent rules of international law

apply to the exclusive economic zone in so far as they are not incompatible with this Part.

– 3. In exercising their rights and performing their duties under this Convention in the exclusive economic zone, States shall have due regard to the rights and duties of the coastal State and shall comply with the laws and regulations adopted by the coastal State in accordance with the provisions of this Convention and other rules of international law in so far as they are not incompatible with this Part.

• (Zanimljivo za RH jer proširuje područje primjene propisa RH i na ekonomsku zonu, ZERP)

10

IMO

• Code of International Standards and Recommended Practices for a Safety Investigation into a Marine Casualty or Marine Incident (Casualty Investigation Code), adopted by resolutions MSC.255(84), MSC.257(84)– Parts I and II of the Code mandatory (SOLAS

74/XI-1, in force from 1 January 2010)– Part III of the Code contains related guidance

and explanatory material

11

IMO,2

• SOLAS 74 Convention, – Part C – Casualties Chapter 1 / Reg. 21,

Chapter XI-1

• MARPOL 73/78, 84 amend.– Reg. 8, Reg. 12

• Load Line Convention 1966, Casualties– Reg. 23

• ISM i ISPS pravilnici

12

IMO,3

• Amendment to Code for the Investigation of Marine Casualties and Incidents - Guidelines for the investigation of human factors [Resolution A.884(21)]

• Harmonized reporting procedures to IMO– MSC-MEPC.3_Circ.1– MSC-MEPC.3_Circ.3

• Code of the International Standards and Recommended Practices for a Safety Investigation into a Marine Casualty or Marine Incident [MSC-MEPC.3_Circ.2]

13

IMO, 4• Resolution A.203(VII): Recommendation on the conclusion of

agreements and arrangements between States on the question of access and employment of foreign seaborne salvage equipment in territorial waters,

• Resolution A.322(IX): The conduct of investigations into casualties,• Resolution A.442(XI): Personnel and material resource needs of

Administrations for the investigation of casualties and contraventions of conventions,

• Resolution A.646(16): Safety of fishermen at sea, • Resolution A.849(20): Code for the investigation of marine

casualties and incidents, • Resolution A.884(21): Amendments to resolution A.849(20) and

Guidelines for the investigation of human factors in marine casualties and incidents.

• Resolution A.987(24): Guidelines on fair treatment of seafarers in the event of a marine accident.

14

ILO

• Maritime Labour Convention, 2006 (MLC 2006) provides for the investigation of some serious marine casualties as well as setting out working conditions for seafarers.

• [Guideline B4.3.6 – Investigations; Regulation 5.1.6 - Marine casualties]

15

EU

• Directive 2009/18/EC– establishing the fundamental principles

governing the investigation of accidents in the maritime transport sector and amending Council Directive 1999/35/EC and Directive 2002/59/EC of the European Parliament and of the Council.

• EMSA

16

Pomorski propisi RH

• Pomorski zakonik (NN 181/04, izmjene NN 76/07, 146/08, NN 61/11)– Članak 49,

• Pravilnik o istraživanju pomorskih nesreća (NN 09/07)

17

PZ, članak 49, 1• (1) Upravna istraga i sigurnosna istraga provest će se o nesreći koja

se dogodi pomorskom objektu hrvatske državne pripadnosti ako je nesreća prouzročila smrt ili teže tjelesne ozljede, veći gubitak ili oštećenje imovine, ili onečišćenje morskog okoliša.

• (2) Upravna i sigurnosna istraga provest će se o nesreći koja se dogodi pomorskom objektu strane državne pripadnosti koji pretrpi nesreću u unutarnjim morskim vodama ili teritorijalnom moru Republike Hrvatske, ako je nesreća prouzročila smrt ili teže tjelesne ozljede, veći gubitak ili oštećenje imovine, ili onečišćenje morskog okoliša.

• (3) Upravnu istragu provodi Ministarstvo radi prikupljanja dokaza i podataka u svrhu utvrđivanja prekršajne i kaznene odgovornosti.

• DVIJE VRSTE ISTRAGA: UPRAVNA I SIGURNOSNA

18

PZ, članak 49, 2 - AGENCIJA• (4) Sigurnosnu istragu u svrhu utvrđivanja uzroka nesreće i predlaganja

mjera radi izbjegavanja pomorskih nesreća te unapređivanja sigurnosti plovidbe, kao djelatnost od interesa za Republiku Hrvatsku, na temelju javne ovlasti provodi agencija funkcionalno i organizacijski neovisna od svih tijela nadležnih za područje pomorstva i od svih pravnih i fizičkih osoba s kojima bi mogla doći u sukob interesa. Agencija obavlja i druge poslove u skladu s odredbama ovoga Zakonika i propisima donesenim na temelju ovoga Zakonika te u skladu sa Statutom Agencije.

• (5) Način, uvjete i ovlasti za obavljanje upravne istrage propisuje ministar.• (6) Način i uvjete za obavljanje sigurnosne istrage propisuje Vlada

Republike Hrvatske.• (7) Agenciju nadležnu za provođenje sigurnosne istrage iz stavka 4. ovoga

članka, kao pravnu osobu s javnim ovlastima, osnovat će Vlada Republike Hrvatske Uredbom kojom se uređuje sjedište, djelatnost, tijela, sredstva koja su potrebna za osnivanje i početak rada i način njihovog pribavljanja ili osiguravanja, način raspolaganja s dobiti, pokrivanje gubitaka, ograničenja glede stjecanja, opterećivanja i otuđivanja nekretnina i druge imovine te druga pitanja značajna za njezin rad, a na pitanja koja nisu uređena ovim Zakonikom i Uredbom Vlade primjenjuju se odredbe Zakona o ustanovama.

19

Agencije drugih država

• NTSB (US)

• MAIB (UK)

• AMSA (AUS)

• MAIF (udruženje)…..

20

Dodatno:

• Lawrence, R. P., Lorsch, J. W., Organization and Environment, Homewood, III: Richard D. Irwin. 1997.

• Hutton, G., Thinking About Organization, U. Of Bath Press, Bath 1985.

• J. Reason, "Managing the Risks of Organizational Accidents", Ashgate Publishing, Hampshire, England

21

Uloga međunarodnih organizacija

• Države zastave su dužne izviješćivati IMO o svim značajnijim pomorskim nesrećama

• IMO GISIS baza podataka

• EMSA, u ime EU, sudjeluje u istraživanju uzroka pomorskih nesreća

• UN, ILO, ITF itd, također prate i analiziraju pomorske nesreće

22

Zašto?

• istraživanje pomorskih nesreća?

• upravljanje rizicima?

23

Zaključak

– Unaprjeđenje sigurnosti– Stjecanje znanja i iskustva– Sigurniji rad– Propisima obvezni– Jačanje Safety Culture

• OBVEZNO PO PROPISIMA– ISM– ISPS