02.0 PIGARS PROVINCIA HUANCAVELICA

PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS PIGARS - HUANCAVELICA

PROLOGO.

Las funciones municipales inciden sobre las condiciones de vida, satisfacen necesidades concretas y aportan infraestructura básica para la actividad económica y la vida cívica. En ese sentido las municipalidades asumen un rol central en la promoción del desarrollo local. Ello implica que su acción

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PLAN INTEGRAL DE GESTION

AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS

PIGARS HUANCAVELICA


debe dirigirse hacia el logro de los objetivos compartidos por la población, lo que obliga a desarrollar estrategias integrales para la solución de los problemas locales.

La Ley General de Residuos Sólidos Nº 27314, exige a los gobiernos locales que desarrollen una gestión integral de los residuos sólidos, considerando acciones de prevención y minimización de residuos, para ello requieren formular su Plan Integral de Gestión Ambiental de los Residuos Sólidos (PIGARS), teniendo este plan un carácter provincial.

Como parte de sus actividades, la Gerencia de Promoción del Desarrollo Económico y Servicios Básicos, ha contemplado dar cumplimiento a la Ley General de residuos sólidos y su respectivo Reglamento, llevando a cabo el proceso de elaboración del PIGARS de Huancavelica. Dado que es un objetivo estratégico de la Municipalidad Provincial de Huancavelica y que responde a un grave problema sentido por la población.

Alcalde de la Municipalidad Provincial de Huancavelica

CAPITULO I: INTRODUCCION.

La Municipalidad Provincial de Huancavelica con el apoyo del CONAM ahora MINISTERIO DEL AMBIENTE y el Gobierno Regional a través de la gerencia de Recursos Naturales y Gestión dl Medio Ambiente, han elaborado un primer documento sobre el Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS) en la Ciudad de Huancavelica.

La Ley 27314 del 21 de julio de 2000 requiere a las Municipalidades Provinciales del país formular sus respectivos Planes Integrales de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS). La Municipalidad Provincial de Huancavelica en sujeción a este mandato de Ley, y reconociendo la impostergable necesidad de establecer un adecuado manejo de residuos sólidos en toda la Provincia, acordó con el CONAM

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ahora MINISTERIO DEL AMBIENTE desplegar los esfuerzos que estén a su alcance para encarar este desafío.

El PIGARS se ha formulado participativamente con el concurso de diversas instituciones públicas y privadas, que se reúnen en la Comisión Ambiental Municipal de Huancavelica.

Una primera tarea colectivamente planteada fue elaborar el diagnóstico o análisis de la situación actual del manejo de residuos sólidos en la ciudad de Huancavelica, con la finalidad de disponer de una línea base consensuada que permita encarar, orgánica y estratégicamente, los principales conflictos que subyacen a la problemática del manejo de residuos sólidos en la ciudad de Huancavelica.

Este documento contiene el PIGARS para la ciudad de Huancavelica. Aquí se podrá encontrar un análisis integral sobre el estado de la limpieza pública en la ciudad de Huancavelica y las respectivas conclusiones y pautas para la acción, siguiendo la metodología de trabajo recomendada por el MINISTERIO DEL AMBIENTE. El PIGARS se basa en el procesamiento de la información proporcionada por las municipalidades de Huancavelica, Acobambilla, Acoria, Conayca, Cuenca, Huachocolpa, Huayllahuara, Izcuchaca, Laria, Manta, Mariscal Cáceres, Moya, Nuevo Occoro, Palca, Pilchaca, Vilca y Yauli. La participación de diversos representantes y colaboradores de las municipalidades ha sido fundamental para la elaboración de éste documento.

CAPITULO II: OBJETIVO.

Elaborar de forma participativa el diagnóstico de los residuos sólidos de la ciudad de Huancavelica como un producto base para la formulación del Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS) a fin de mejorar las condiciones de salud y ambiente de la localidad.

CAPITULO III: METODOLOGIA.

La metodología que se ha empleado ha sido participativa y ha propiciado una dinámica de trabajo multidisciplinario a través de la Comisión Ambiental Municipal de Huancavelica. Además, se han realizado consultas con delegados y especialistas de las municipalidades de Acobambilla, Acoria, Conayca, Cuenca, Huachocolpa, Huayllahuara, Izcuchaca, Laria, Manta, Mariscal Cáceres, Moya, Nuevo Occoro,

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Palca, Pilchaca, Vilca y Yauli. Esta información se recopiló empleando formatos homogéneos, previamente diseñados para tal fin (ver Anexo 1).

Además, se ha realizado una verificación de la consistencia de la información disponible en base a los parámetros y ratios para ciudades similares. Los datos que no han guardado las proporciones o niveles razonables de consistencia han sido reemplazados por estimaciones propias debidamente justificadas en cada caso. A excepción del estudio de caracterización de residuos sólidos domésticos realizado por la Municipalidad Provincial de Huancavelica en los distintos distritos, la información que se ha utilizado principalmente es la que las municipalidades han proporcionado.

Se ha empleado la metodología de formulación de PIGARS sugerida por el MINISTERIO DEL AMBIENTE, la cual se basa en los pasos que se muestran en la Figura 1.

De este modo, el análisis de la situación actual del manejo de residuos sólidos se ha desarrollado distinguiendo dos grandes campos de estudio: i) el técnico operativo; ii) el gerencial y administrativo.

Figura: Metodología para la formulación del PIGARS

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Concertación institucional

Educación Ambiental

Recursos Humanos yFinancieros

MEJORAR LAS CONDICIONES DE

SALUD Y AMBIENTE EN

HUANCAVELICA

PASO 7:Ejecución de proyectos y monitoreo

PASO 6:Formulación del plan de

acción del PIGARS

PASO 5: PASO 4:

PASO 3:Establecimiento de

los objetivos y alcances del

PIGARS

PASO 2:El diagnóstico o

definición del problema

PASO 1: Organización local para el desarrollo

del PIGARS


CAPITULO IV: DIAGNOSTICO.

1. CONTEXTO.Este departamento de Huancavelica está ubicado en la cadena occidental y central sierra central del país, enclavado en las altas montañas, entre las regiones Lima, Ica, Ayacucho y Junín. Limita al norte con Junín; al sur con Ayacucho e Ica; al este con Ayacucho y al oeste con Lima e Ica. Su belleza natural y sus recursos energéticos lo convierten en una región de gran potencial para su desarrollo.

Latitud sur: 11º 59´ 10". Longitud oeste: entre meridianos 74º 34´ 40" y 75º 48´ 30". Población:

o Masculinos: 206.506.o Femeninos: 220.503.

Altura de la capital: 3.660 msnm. Número de provincias: 7. Número de distritos: 94.

1.1. Territorio.

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PASO 5: PASO 4:

Principales Fuentes de InformaciónAportes de los participantes de la Mesa de Concertación Ambiental de

Huancavelica.Municipalidad de Huancavelica, Acobambilla, Acoria, Conayca, Cuenca,

Huachocolpa, Huayllahuara, Izcuchaca, Laria, Manta, Mariscal Cáceres, Moya, Nuevo Occoro, Palca, Pilchaca, Vilca y Yauli.

Estudio de caracterización de residuos sólidos en Huancavelica.


El Departamento tiene una extensión de 22.131,47 kilómetros cuadrados y se divide en siete provincias:

Huancavelicao Capital: Huancavelica

Acobambao Capital: Acobamba

Angaraeso Capital: Lircay

Castrovirreynao Capital: Castrovirreyna

Churcampao Capital: Churcampa

Huaytaráo Capital: Huaytará

Tayacajao Capital: Pampas

Tiene una densidad poblacional de 19,28 Habitantes por Km2.

Cuadro: Extensión Territorial por distrito

Distrito Población

Extensión

Territorial (KM2)

Huancavelica 37255 578.06Acobambilla 4005 758.32Acoria 31299 535.10Conayca 1323 37.79Cuenca 2226 50.25Huachocolpa 3032 336.28Huayllahuara 907 38.80Izcuchaca 979 12.19Laria 1443 78.45Manta 1741 154.14Mariscal Cáceres 760 5.63Moya 2272 94.08Nuevo Occoro 2536 211.56Palca 3467 82.08Pilpichaca 626 42.97Vilca 3186 317.76Yauli 28127 319.92Ascension 9735 368.28Huando 7804 193.90TOTAL EN PROVINCIA 142723 4215.56

DEPARTAMENTO DE HUANCAVELICA CON SUS 7 PROVINCIAS.

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http://es.wikipedia.org/wiki/Pampas

http://es.wikipedia.org/wiki/Provincia_de_Tayacaja

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Huaytar%C3%A1&action=edit&redlink=1

http://es.wikipedia.org/wiki/Provincia_de_Huaytar%C3%A1

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Churcampa&action=edit&redlink=1

http://es.wikipedia.org/wiki/Provincia_de_Churcampa

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Castrovirreyna&action=edit&redlink=1

http://es.wikipedia.org/wiki/Provincia_de_Castrovirreyna

http://es.wikipedia.org/wiki/Lircay

http://es.wikipedia.org/wiki/Provincia_de_Angaraes

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Acobamba&action=edit&redlink=1

http://es.wikipedia.org/wiki/Provincia_de_Acobamba

http://es.wikipedia.org/wiki/Huancavelica

http://es.wikipedia.org/wiki/Provincia_de_Huancavelica


PROVINCIA DE HUANCAVELICA CON SUS 19 DISTRITOS.

1.2. Clima.

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Las diferencias de altitud entre las diferentes zonas del departamento determinan la gran variedad de microclimas existentes. En la vertiente occidental, el clima varía de árido a subhúmedo a medida que aumenta la altura. Las precipitaciones pluviales alcanzan 70 mm en los sectores más cercanos a la costa, mientras que en los pisos ecológicos de mayor altura (4 000 a 4 800 msnm) llegan a los 800 mm. La altura también determina las temperaturas, pues por cada 100 metros de incremento de la altitud, la temperatura desciende 0,48ºC.En el sector interandino, las precipitaciones son más abundantes, debido a que las altas cumbres atrapan las nubes cargadas de lluvias que los vientos alisios empujan desde la selva. La temporada de lluvias se inicia en octubre y se prolonga hasta abril, llegando a su pico en febrero. En esta región la temperatura disminuye más rápido que en la vertiente occidental de los Andes, a razón de 0,72ºC por cada 100 metros de incremento de la altitud. El sector nororiental del departamento (provincia de Tayacaja) conforma una zona climatológica especial debido a su cercanía a la selva. Aquí las precipitaciones rondan los 2 000 mm anuales. Asimismo, las temperaturas son más elevadas que en el resto del departamento.

1.3. Unidades Hidrológicas.Los ríos del departamento de Huancavelica se originan en las lagunas altoandinas y en los deshielos de los glaciares. Las principales lagunas se concentran en las provincias de Castrovirreyna y Huaytará; las de mayor concentración de aguas son las de Choclococha, Orcococha, San Francisco y Pacococha. Choclococha (4 600 metros de altitud) es una laguna que está relacionada con los mitos cosmogónicos de Huancavelica. Sus nombres incluyen, en la mayoría de casos, la palabra quechua cocha, que significa lago o laguna. También existe en el departamento gran cantidad de puquios o manantiales, sobre todo en la provincia de Huaytará.Los ríos originados en el departamento están divididos por la cordillera de Chonta en dos vertientes, la del Atlántico y la del Pacífico. Los principales ríos de la vertiente del Pacífico son: Pisco, Ica, San Juan y Grande, los cuales descienden hacia Ica luego de un recorrido corto y abrupto. Sus aguas son de vital importancia para la producción agrícola de ese departamento. Del lado oriental (vertiente del Atlántico), están las cuencas del Bajo Mantaro, Moya, Huancavelica, Huarpa, Upamayo, Sicra y Pampas. El río más importante del departamento, por su caudal y longitud, es el Mantaro. El empleo de sus aguas para la generación de energía hidroeléctrica constituye una de las actividades económicas más importantes de la región.

1.4. Aspectos Sociales.Según el censo del INEI y sus proyecciones, a nivel del departamento de Huancavelica tiene 454,797hab según se muestra en la siguiente tabla.

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Población en el Departamento de Huancavelica

Categorías Casos %

Urbano14402

2 32

Rural31077

5 68

Total45479

7 100Fuente: INEI - CPV2007

A nivel de Provincia de Huancavelica se tiene una población que se indica en el siguiente cuadro.

Población en el Provincia de Huancavelica

Categorías Casos %Urbano 59851 42Rural 82872 58

Total14272

3 100Fuente: INEI - CPV2007

A nivel de Distritos de Huancavelica se tiene una población que se indica en el siguiente cuadro.

Cuadro: Población por distritos.

DistritoPoblación %

Urbano Rural total Urbano RuralHuancavelica 32245 5010 37255 87 13Acobambilla 788 3217 4005 20 80Acoria 3721 27578 31299 12 88Conayca 706 617 1323 53 47Cuenca 422 1804 2226 19 81Huachocolpa 1797 1235 3032 59 41Huayllahuara 581 326 907 64 36Izcuchaca 580 399 979 59 41Laria 496 947 1443 34 66Manta 362 1379 1741 21 79MariscalCáceres 760 760 100Moya 693 1579 2272 31 70Nuevo Occoro 649 1887 2536 26 74Palca 736 2731 3467 21 79Pilpichaca 413 213 626 66 34Vilca 293 2893 3186 9 91Yauli 4186 23941 28127 15 85Ascension 9086 649 9735 93 7Huando 1337 6467 7804 17 83

Fuente: INEI - CPV2007

Para efectos del presente documento, se empleará la información del INEI, la cual presenta una tasa de crecimiento promedio anual de la poblacional censada es de 1,2% para el departamento de Huancavelica,la que estásobre la tasa de crecimiento a nivel de la región Sierra que presentó la menor tasa de crecimiento promedio anual con 0,9%.Por otro lado, en el aspecto social, Huancavelica como departamento es el más pobre del país, cuya tasa de pobreza alcanza el 84,4% y la pobreza extrema está en 59,9%. Asimismo, representa la tasa

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de desnutrición más alta en niños menores de 5 años de la zona rural del país: 53,2%. El 14% de la población carece de servicio de agua, el 39% carece de desagüe y el 8% no tiene electricidad. El analfabetismo en las mujeres alcanza el 14% siendo superado por los niños de 0 a 12 años con el 28%. Según el programa de las Naciones Unidas (PNUD) el Índice de Desarrollo Humano es de 0,5474, alcanzando a ser una ciudad con desarrollo humano medio.

1.5. Aspectos Económicos.Cuenta con las centrales hidroeléctricas Santiago Antúnez de Mayolo y la Restitución; ambas aprovechan las aguas del río Mantaro. Estas centrales forman parte del Sistema Interconectado Centro Norte, que suministra energíaeléctricaaonceregiones: Huánuco, Pasco, Junín, Huancavelica, Ayacucho, Lima, Ancash, LaLibertad,Lambayeque,HuancavelicayPiura.

1.5.1. Actividad Agrícola.Lo abrupto de la orografía departamental limita el área susceptible de ser cultivada. La mayor parte de la superficie cultivada en el departamento corresponde a tierras de secano; es decir, es regada con el agua de las lluvias. Por este motivo, la agricultura es una actividad muy vulnerable a temporadas prolongadas de sequía. A pesar de absorber a buena parte de la población económicamente activa, la agricultura huancavelicana es una actividad escasamente tecnificada. El escaso uso de abonos hace que un buen porcentaje de la tierra cultivable deba ser mantenida en descanso para no agotar sus nutrientes. La propiedad de la tierra se distribuye entre comunidades campesinas y pequeños propietarios, que carecen de la financiación adecuada para modernizar sus medios de producción. Otra desventaja comparativa del agricultor huancavelicano es la falta de vías de comunicación adecuadas que permitan dar salida a sus productos hacia los grandes mercados. Debido a esto y al abuso de los comerciantes intermediarios, que pagan precios muy bajos por los productos regionales, la agricultura se ha limitado hasta el momento a una actividad de subsistencia. En consonancia, los principales cultivos son productos alimenticios como papa, cebada, maíz y trigo. Huancavelica es un alto productor nacional de trigo y papa; en medida mucho menor se siembra café, palta, melocotón, naranjas y limón ácido.La actividad agraria no solo es importante porque satisface demanda de alimentos de la población, también contribuye a modificar la estructura de los mercados a través de la introducción de alimentos alternativos, materias primas y residuos. Entre los principales cultivos tenemos los cereales: el

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http://es.wikipedia.org/wiki/%C3%8Dndice_de_Desarrollo_Humano

http://es.wikipedia.org/wiki/PNUD

http://es.wikipedia.org/wiki/Analfabetismo

http://es.wikipedia.org/wiki/Rural

http://es.wikipedia.org/wiki/Desnutrici%C3%B3n


maíz amiláceo y la cebada, también papa, alfalfa, mayormente productos que necesitan baja intensidad de agua. El 64% de sus tierras son pastos naturales, el 16%, tierras cultivables y el 20% montes y otros. En el sector agrícola, también se produce papa, de la cual abundan las especies nativas.

1.5.2. Actividad Pecuaria.La actividad ganadera del departamento se concentra en los pastos naturales de las altiplanicies, que han sido la fuente de alimento de los camélidos sudamericanos durante milenios. Con la conquista europea se introdujo nuevas especies, de las cuales el ganado vacuno ha llegado a ser la más extendida; sin embargo, este ganado es causa de un continuo deterioro de los pastos naturales, debido a su forma de alimentarse y de pisar. Los camélidos americanos, como la llama y la alpaca (473 mil cabezas), poseen una dentadura que les permite cortar el pasto y no arrancarlo como hacen ovejas y cabras. La forma de su pezuña, almohadillada, distribuye su peso, mientras que las pezuñas del ganado vacuno comprimen el suelo. A pesar de estos factores, vacas y toros siguen siendo el ganado doméstico más importante del departamento (195 mil cabezas), gracias a la alta demanda que encuentran en los mercados. Al ganado vacuno le siguen en importancia el ovino (1 600 000 cabezas), el porcino (122 167 cabezas) y el caprino (75 600 cabezas). También se cría cuyes y aves. La actividad ganadera está concentrada en las provincias de Castrovirreyna, Huancavelica y Tayacaja. Se explota con cierta regularidad los recursos ictiológicos de las lagunas altoandinas, de donde se extrae truchas, bagres, chalhua, ranas y algas. En algunas de ellas se ha desarrollado de manera incipiente la piscicultura, sobre todo en las lagunas de Choclococha y San Francisco, donde se ha construido piscigranjas y jaulas flotantes. Aun así, la capacidad instalada es reducida.

1.5.3. Explotación de Minas.Su economía está centrada en la minería, destacando las minas de Cobriza con su gran producción de cobre y Buenaventura y otras, de las que se extrae cobre, plomo, plata y otros minerales.El departamento cuenta con grandes riquezas minerales escondidas en las entrañas de sus montañas. Existen importantes reservas de cobre, plomo, zinc, plata y cobre distribuidas en seis yacimientos principales. En tiempos coloniales, el principal producto extraído en Huancavelica era el mercurio de la mina de Santa Bárbara, pero el agotamiento de las vetas y el derrumbe de la mina causaron el cese de su explotación. Hoy en día, tras severas paralizaciones y bajas en la producción en la década de los 80 y principios de los 90, la

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producción minera se ha recuperado gracias a la inversión nacional y extranjera. La explotación se concentra ahora en minerales como cobre, zinc, plata, plomo y wolframio. Con todo, la actividad todavía experimenta graves falencias, en particular debido a la falta de adecuadas plantas de procesamiento, pues sólo existen en el departamento algunas concentradoras, por lo que la producción minera debe enviarse en bruto para ser elaborada en otros lugares, como las refinerías de La Oroya, en Junín.

1.5.4. Energía.El agreste terreno del departamento y el caudal de sus ríos lo convierten en una zona de gran potencial hidroeléctrico. La cuenca del río Mantaro, en particular, ha permitido desarrollar una gran infraestructura para la producción de energía. Se ha aprovechado las empinadas cuestas de la cordillera para canalizar el agua del río y crear caídas de agua que muevan las turbinas de las centrales.La principal central eléctrica del departamento y de todo el país es la Central Hidroeléctrica del Mantaro, integrada por el complejo hidroeléctrico Santiago Antúnez de Mayolo (Tayacaja), Restitución y la represa de Tablachaca, que en conjunto generan aproximadamente la mitad de la energía eléctrica producida en el Perú. Existen otras centrales menores esparcidas por el departamento, algunas de las cuales son termoeléctricas. A pesar de su gran potencial, el nivel de electrificación del departamento es aún bastante bajo en comparación con el promedio nacional. La casi totalidad de la energía eléctrica producida en la región es consumida en gran parte por Lima y en menor proporción por el resto del Perú. Los beneficios para el departamento son mínimos, debido a la aguda centralización del Estado peruano y por la ausencia de un canon que permita administrar localmente los recursos energéticos generados en la región.

1.5.5. Turismo.Las ruinas arqueológicas de Huaytará y UchkusInkañán, por sus atributos, muestran la obra de un pueblo altamente civilizado. En total han sido clasificados unos 20 grupos arqueológicos, que guardan más de mil restos de gran valorhistórico. Entre las principales ruinas destacan los el centro arqueológico de InkaWasi, el Morro de Arikac, el Panteón, PucaRumi, o Santa Catalina. El Palacio Incaico de las Dos Ventanas, sobre cuyas bases se edificó la iglesia de San Juan de Huaytará, con sus famosos muros de piedra labrada. La Plaza de los Regocijos o Huacaypata es una especie de baluarte defensivo contra las invasiones, y está formado por tres agrupamientos donde hay tumbas, chullpas, adoratorios, calles, canales, vericuetos, plazas

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y viviendas. Las aguas termomedicinales de San Cristóbal, son famosas. Las lagunas de Choclococha y Oroncocha, magníficas en belleza y ricas en truchas. La ruta a Castrovirreyna es impactante por sus agrestes paisajes.

1.5.6. Vialidad.Las principales vías de comunicación del departamento son sus carreteras, construidas en primer lugar con la finalidad de abarcar la producción minera de Huancavelica. Por esta razón casi excluyente, muchas zonas del interior no están conectadas entre sí, ni con la capital provincial. Además de lo accidentado del terreno, Huancavelica es una región bastante fragmentada y con difíciles comunicaciones con el exterior. Buena parte de la red vial se concentra en la provincia de Huancavelica. En el resto del departamento las vías son más escasas: no existen carreteras pavimentadas y la mayor parte de las vías presentan problemas de mantenimiento. La capital departamental, Huancavelica, está conectada con Huancavelica (Junín) por una vía ferroviaria de trocha angosta. No existen aeropuertos.

1.5.6.1. RUTAS DE ACCESO.Para llegar a la ilustre ciudad de Huancavelica partiendo de Lima se tiene las siguientes rutas:

PRIMERA RUTA.En dos Etapas: Partiendo por carretera desde la ciudad de Lima hacia la ciudad de Huancavelica (300 Km. aproximadamente); luego una segunda etapa que dura unas 5 horas, esto es por vía férrea (128 Km. aproximadamente), partiendo de la estación de Chilca en Huancavelica, va por la quebrada del río Mantaro, encontrándose con la carretera en el pintoresco pueblo de Izcuchaca, famoso por su puente sobre el Mantaro y que es una reliquia de nuestra historia. La ruta sigue verdeante y coquetona, pasando por La Mejorada, Acoria y Yauli, para finalmente culminar en Huancavelica.

SEGUNDA RUTA.Por carretera, Lima-Huancayo-Huancavelica, con una distancia de 457 Kms, los que los hace en 10 horas en ómnibus. De Lima hasta Huancavelica la carretera es asfaltada, lo mismo que hasta la ciudad de Huancavelica.

TERCERA RUTA.Lima-Pisco-Huancavelica, por la Panamericana Sur hasta el Km 231, donde se toma la variante por el puente Huamalí, en una carretera afirmada de 268 Kms. hasta Huancavelica, gran parte de este recorrido se hace por

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Vía los Libertadores, hasta Rumichaca por una carretera asfaltada; de allí por adelante es una carretera afirmada la cual une Castrovirreyna con Huancavelica, esta ruta no hace llegar a Huaytará, interesante sede arqueológica; también podremos apreciar el hermoso manto de lagunas.

CUARTA RUTA.Esta ruta es mixta, es decir de Lima a Ayacucho por avión y Ayacucho-Huancavelica por carretera, todo este recorrido se puede cubrir en solo 5 horas y media, el vuelo dura 20 minutos y el viaje por carretera 5 horas pasando por Rumichaca, Santa Inés y Lachocc.Estas dos últimas rutas pasan por la cordillera de Chonta y bordeando las Lagunas de Choclococha, Pultocc, Orcococha, San Francisco, etc., también se divisan algunos nevados como el famoso Huamanrazo de 5,303 metros de elevación.

1.6. Infraestructura y Servicios.La prestación de los servicios básicos a la población, está dada a través de la siguiente organización:

1.6.1. Educación.Huancavelica cuenta con educación pública y privada en todos los niveles, desde la educación inicial con 382 instituciones, en la educación primaria se cuenta con 1201 instituciones y en el nivel de educación secundaria 218 instituciones, además de contar con instituciones de formación superior como lo es la Universidad Nacional de Huancavelica y una de formación técnica que es el Tecnológico de Huancavelica.

1.6.2. Salud.La Provincia de Huancavelica cuenta con servicios de salud los cuales se muestran en el siguiente cuadro.

Cuadro: Distribución de Establecimientos de Salud en la Provincia de Huancavelica por distritos.

DISTRITOS TIPO DE ESTABLECIMIENTO DE SALUDHospital Centro de

SaludPuesto de Salud

Huancavelica 1 1 5Acobambilla 1 5Acoria 2 15Conayca 1Cuenca 3Huachocolpa 1Huayllahuara 1Izcuchaca 1Laria 2

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Manta 1Mariscal Cáceres 1 1Moya 1Nuevo Occoro 1Palca 2Pilpichaca 1Vilca 3Yauli 2 7Ascensión 1Huando 1 2TOTAL 1 11 51

Fuente: Dirección Regional de Salud Huancavelica, 2003

1.6.3. Instituciones Públicas y Privadas que trabajen temasafines a residuos sólidos.

INSTITUCION TEMASDESA (Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental)

Normatividad, vigilancia y control

Municipalidad Provincial de Huancavelica

Recolección, transporte y disposición final

MINISTERIO DEL AMBIENTE (MA) Normativo, vigilancia concertadorGobierno Regional (Gerencia de RRNN, MA)

Normativo

Juntas Vecinales Rol promotor y apoyoCámaras de Comercio Promover la disminución de

residuos sólidosCentros de Salud Educación, responsabilidad frente

al manejo adecuado de residuos sólidos

ONG Educación ambiental y manejo de residuos sólidos

Universidad Nacional de Huancavelica

Educación

Dirección Regional de Educación de Huancavelica DREH

Normativa, reguladora y promotora de la educación ambiental

Asociación Comerciantes de Mercados

Generadores de residuos

2. SITUACIÓN ACTUAL DEL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS.La situación actual del manejo de los residuos sólidos se ha analizado en base a tres temas:a) Aspectos técnico-operativos (ver capítulo 2.1), que describe el ciclo de vida de los residuossólidos desde la generación hasta la disposición final.b) Aspectos gerenciales y administrativos (ver capítulo 2.2), que comprende información sobre laorganización, financiamiento y administración del servicio de limpieza pública.c) Aspectos poblacionales e institucionales (ver capítulo2.3) que comprende informaciónrecogida en las encuestas y entrevistas a profundidad.

2.1. Aspectos Técnico-Operativos.

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Los aspectos técnico operativos se han analizado siguiendo el ciclo de vida típico de los residuos sólidos, así:o Generación de residuos sólidos (sección 2.1.1)o Almacenamiento y barrido (sección 2.1.2)o Recolección (sección 2.1.3)o Transporte (sección 2.1.4)o Disposición final y reciclaje (sección 2.1.5)

Figura 4: Ciclo de los residuos sólidos

2.1.1. Generación de residuos sólidos.La generación de residuos sólidos de origen domiciliario está íntimamente ligada al número de habitantes o pobladores que existen en la localidad. El Cuadro siguiente, muestra el tamaño poblacional por distrito y la generación de residuos domésticos.

Cuadro: POBLACIÓN Y GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMÉSTICOS, POR DISTRITOS

DISTRITOPOBLACIÓ

N 2010PPC

(KG/DÍA)

TOTAL GENERACIÓN DOMICILIARIO X DÍA

(TONELADAS)CIUDAD DE HUANCAVELICA

ASCENSION 33406

0.618 26.46HUANCAVELICA 9413

TOTAL HUANCAVELICA 42819

HUANCAVELICA - DISTRITOSACOBAMBILLA 816 0.457 8.77ACORIA 3855CONAYCA 731CUENCA 437HUACHOCOLPA 1862HUANDO 1385

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HUAYLLAHUARA 602IZCUCHACA 601LARIA 514MANTA 375MARISCAL CACERES 787MOYA 718NUEVO OCCORO 672PALCA 762PILCHACA 428YAULI 4337TOTAL DISTRITOS 19187GENERACIÓN TOTAL PROVINCIAL DOMICILIARIO

35.23

Fuente: Según estudio de caracterización realizado por la MPH.

En el Cuadro, se observa que la generación total de residuos sólidos de origen domiciliario en los distritos analizados es de 35.23 toneladas por día. Para ello se tomaron valores de generación per cápita que arrojó el estudio de caracterización de residuos sólidos realizado durante el mes de agosto del 2010, descartando los valores del primer día. La generación per cápita promedio hallada es de 0,5375 kg/hab-día, el mismo que es mayor del promedio nacional hallado en 1998 de 0,53 kg/hab-día (Análisis Sectorial de Residuos Sólidos, DIGESA, OPS, CEPIS,1998). Esto se debe al alto contenido de materia orgánica en la composición de los residuos, la misma que tiene un peso mayor.

Cuadro: Generación de residuos sólidos no domiciliarios en Huancavelica.

DISTRITO TIPO DE GENERACION CANTIDAD (Kg/día)

HUANCAVELICA

Barrido de Calles y Acopio de Noche

3.367,29

Barrido de Calles y Acopio de Día

931.14

Mercados 965.73Comercios (Restaurantes y Bodegas)

412.30

HUANDO Feria (1 vez a la semana) 1287.47YAULI Feria (1 vez a la semana) 1538.43

Según estudio de caracterización realizado por la MPH.

El Cuadro anterior, muestra la generación de residuos de mercados, comercios, bodegas y barrido de calles basado en información proporcionada por la Municipalidad Provincial de Huancavelica.

No se encontraron datos de generación de residuos industriales, los cuales pueden ser peligrosos o no peligrosos (ver cuadro siguiente). Dado el nivel de información disponible, una estimación de la cantidad y características de los residuos de este último sector

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tendría un alto nivel de imprecisión. Sin embargo, considerando que la economía de Huancavelica, no se basa en procesos de manufactura o industria, se entiende que la gestión de estos residuos no debe representar un problema de relativa prioridad. Más aún cuando en el Anteproyecto de la Ley General de Residuos Sólidos No. 27314 se induce a que los generadores de residuos del ámbito no municipal, como los establecimientos de salud establezcan sus propios programas de adecuación ambiental.

El Cuadro siguiente, muestra el resumen de la generación total de residuos sólidos que se obtuvo en base a la información disponible trabajada por la Municipalidad Provincial de Huancavelica. Se debe observar que según Ley, las municipalidades deben asegurar la recolección de los residuos del ámbito municipal (Doméstico y Mercados del Cuadro 3). Entonces, el total de residuos que las municipalidades deben mínimamente recolectar es del orden de las 153.35 m3/día.

Cuadro: Volumen de Residuos Sólidos sin compactación por distritos

Distritos de Huancavelica

Densidad(1)

Población

Producción Per Cápita

ppc

Cantidad de Residuos

Volumen de Residuos

Kg/m3 HabKg/hab/

diaTn/Día

Tn/díam3/día

m3/día

Huancavelica235.38

334060.618

20.6426.46

87.71112.42

Ascensión 9413 5.82 24.71Acobambilla

210.83

816

0.457

0.37

8.63

1.77

40.93

Acoria 3855 1.76 8.36Conayca 731 0.33 1.58Cuenca 437 0.20 0.95Huachocolpa 1862 0.85 4.04Huando 1385 0.63 3.00Huayllahuara 602 0.28 1.30Izcuchaca 601 0.27 1.30Laria 514 0.23 1.11Manta 375 0.17 0.81Mariscal Cáceres 787 0.36 1.71Moya 718 0.33 1.56Nuevo Occoro 672 0.31 1.46Palca 762 0.35 1.65Pilchaca 428 0.20 0.93Yauli 4337 1.98 9.40

TOTAL 61701 35.09 35.09153.3

5153.35

(1) Densidad de Residuos sólidos sin compactación.Información obtenida del estudio de caracterización realizado por la MPH.Cuadro elaboración propia.

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A excepción de algunos estudios puntuales, existe escasa información sobre la composición física de los residuos sólidos. El Cuadro siguiente, muestra la composición física de los residuos sólidos hallada en el estudio de caracterización realizado, en el mes de agosto del 2010, en la ciudad de Huancavelica y distritos en una muestra de 129 viviendas familiares.Este mismo estudio encontró que el peso específico de los residuos sólidos es de 235.38 kg/m3 y 210.83kg/m3, los cuales están por debajo del promedio normal para ciudades peruanas, pero guarda proporciones con estadísticas para países de la Región.Este dato se usará, entre otros, para el diseño de contenedores y carromatos debiendo ajustarse permanentemente durante el proceso de implementación práctica de los mencionados equipos. El Cuadro 4 muestra relativamente altos valores porcentuales de materia orgánica (53.64%), que indicarían un gran potencial para proyectos de reciclaje de materia orgánica (compost, lombricultura, humus, etc.).

Cuadro: Composición física de los residuos sólidos de Huancavelica expresada en porcentaje (%)

COMPONENTEPROMEDI

OMateria orgánica 53.64%Plásticos 11.03%Huesos 0.87%Papeles y cartones 5.06%Textiles 2.44%Metales 2.07%Cerámicos 0.90%Vidrios 1.46%Madera y follaje 0.37%Cenizas, tierra y escombros 13.82%Otros 8.36%TOTALES 100.00%

Elaboración propia, en base al estudio decaracterización realizado por la MPH.

2.1.2. Almacenamiento y barrido.En la mayoría de casos el almacenamiento intradomiciliario se realiza en recipientes, que se reutilizan hasta que estos quedan inutilizados para este fin.Cada día, también, es más común observar el empleo de bolsas plásticas descartables que se entregan a la unidad recolectora conjuntamente con los residuos, muchas de ellas utilizadas para almacenar materia orgánica.

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En base a múltiples visitas de campo, se señalan a continuación algunas causas que estarían contribuyendo a la disposición de residuos en las vías públicas por parte de la población:a) Desinformación de la población flotante acerca de los

horarios y frecuencias de recolección.b) La cobertura del recojo de los residuos no cubre la

totalidad de la población.c) Limitado nivel de educación sanitaria de la población.El barrido se realiza de manera manual, es decir no existen barrenderas mecanizadas. El equipamiento de los barrenderos está compuesto por escobas de retamas, recogedores, coches con cilindros y mantas. La Municipalidad de Huancavelica cuenta con definición de calles y zonas de barrido por cada uno de los 31 trabajadores; sin embargo, no existe información que permita conocer los rendimientos por persona o costos por kilómetro barrido.Existen algunos puntos críticos de acumulación de residuos en la ciudad, como podemos observar en el cuadro siguiente:

Cuadro: Ubicación de puntos críticos de acumulación de residuos sólidos.

PUNTOS CRITICOSCANTIDAD

(kg/día)

Sebastián barranca 444,09

Azules 143,58

Salida Lircay 301,01

Pepín 398,11

Disparate 240,19

Estadio 487,45

Jatunpampa 545,80

Pórtico 410,89

Av. Universitaria 396,17

PROMEDIO DIARIO 374,14

TOTAL

ACUMULADO3,367.29

Elaboración propia, en base a la información proporcionada por la MPH.

Cuadro: Ubicación de puntos críticos de Equipos de protección personal para el manejo de residuos sólidos.

DISTRITORecolección de Puntos

CríticosEquipos de protección

Personal

Huancavelica 25 Puntos críticos 40 con EPP completos

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Ascensión 13 Puntos críticos 6 con EPP completoYauli 4 Puntos críticos 12 con EPP incompletosAcoria 5 Puntos críticos 5 con EPP completosHuando 5 Puntos críticos 4 con EPP completosPalca 4 Puntos críticos 2 sin EPPIzcuchaca 8 Puntos críticos 2 sin EPPM. Cáceres - -Nuevo Occoro 1 Punto crítico 1 sin EPPLaria - -Conaica - -Cuenca 3 Puntos críticos 1 sin EPPPilchaca 5 Puntos críticos 1 sin EPPMoya 2 Puntos críticos 3 con EPP incompletosHuayllahuara - -Vilca 3 Puntos críticos 1 sin EPPManta - -Acobambilla - -Huachocolpa 1 Punto crítico 1 personal sin EPP

Fuente: Elaboración Propia en base a la información proporcionada por la DESA

Si bien se pueden identificar muchos otros en toda la ciudad del distrito de Huancavelica, estos indicados en el cuadro son los que presentan mayor cantidad de residuos acumulados. A nivel de otros distritos también se han identificado puntos críticos, que por lo general se ubican en quebradas y riachuelos.La mayoría de distritos realiza el barrido de la plaza de armas solamente. Muchos de ellos cuentan con papeleras en la plaza de armas que los vecinos lo usan para depositar sus residuos y luego son esparcidos por perros.Los puntos críticos vienen a conformar los focos infecciosos de contaminación y principalmente se está considerado como un punto crítico en alerta roja a las riberas de los ríos Ichu y Disparate, donde es inadmisible el lanzamiento de basura en el curso de sus aguas, debido al desequilibrio eclógico que se produce, sobre todo por al adición de excretas y nutrientes al agua, además de otros problemas sanitarios, dentro de los cuales podemos señalar:, la proliferación de insectos en agua retenida por la basura o en las márgenes de los ríos, acumulación de basura en las márgenes y áreas de descarga de residuos sólidos, presencia incontrolada de vectores transmisores de enfermedades,

2.1.3. Recolección.Así como todas las tareas relacionadas con el servicio de limpieza pública, las municipalidades realizan la recolección de los residuos sólidos por .administración directa.La recolección de residuos sólidos es el área que mayor atención y esfuerzos demanda a las municipalidades.

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Aunque la información de cobertura y calidad del servicio de recolección de residuos sólidos no se registra, ni evalúa de modo sistemático existe un nivel de distribución del trabajo de recolección por zonas.Y asignación de rutas. A continuación se muestra una distribución típica del trabajo de recolección de residuos sólidos basada en la información proporcionada por la Municipalidad Provincial de Huancavelica.En algunos distritos no se brinda el servicio de recolección y donde existe, la cobertura llega en promedio al 55% de la población ubicada en el casco urbano, las zonas rurales o periféricas de las ciudades no cuentan con el servicio, razón por la cual estas familias arrojan sus residuos directamente al río o al borde de las acequias.

Cuadro: equipamiento de la municipalidad provincial de Huancavelica para el servicio de recolección de

residuos sólidos.Tipo de Vehículo

Recolector

Marca N° de Vehícul

os

Capacidad (Tn)

Año

Volquete Nissan del año 2000

1 5.0 1990

Compactadoras

Volkswagen 2 7.5 2007

Compactadora Dimex HTQ TRNSPAK

REMO

1 7.5 2000

Elaboración propia, en base a la información proporcionada por la MPH.

El equipamiento a nivel de distritos se describe en el siguiente cuadro, evidenciando que en muchos de ellos ya se realiza la recolección de residuos y transporte hasta un botadero a cielo abierto.

Cuadro de Descripción de los Puntos críticos y equipamiento para el recojo de residuos sólidos en los

distritos.

DISTRITOEquipamiento para el Recojo y

Transporte de RR.SS.

Huancavelica3 Compactadores1 Volquete

Ascensión 1 Compactadora - propio

Yauli 1 Camión baranda - propio

Acoria 1 Camión baranda - propio

Huando 1 Camión baranda - alquilado

Palca 2 Carretilla

Izcuchaca 2 Carretillas

M. Cáceres -

Nuevo Occoro 1 Carretilla

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Laria -

Conaica -

Cuenca 1 Carretilla

Pilchaca 1 Carretilla

Moya 1 Tractor con carreta

Huayllahuara -

Vilca 1 Carretilla

Manta -

Acobambilla -

Huachocolpa 1 CarretillaFuente: Elaboración Propia en base a información proporcionada por la DESA.

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SECTOR SUB SECTOR VEHICULO ASIGNADODISTANCIA DE

RECORRIDO (Km)TIEMPO DISPONIBLE (min) HORARIO FRECUENCIA

N° DE VIVIENDAS CON COBERTURA

Sector I Camion Compactador N° 4(nuevo) 3.76 140min (2h:20min) 06:00 - 08:20am Lunes, Miércoles, Viernes 494Sector II Camion Compactador N° 4(nuevo) 3.56 190min (3h:10min) 09.00-12.10 a.m. Lunes, Miércoles, Viernes 649Sector III Camion Compactador N° 3(nuevo) 3.68 255min (4h:15min) 06.00-10.15 a.m. Martes, Jueves, Sábado 660Sector IV Camion Compactador DYNA 1.24 40min (0h:40min) 08.00-08.45 a.m Miercoles 424Sector I Camion Compactador N° 1 (DIMEX) 5.94 220min (3h:40min) 06:20- 10:00 a.m Martes, Jueves, Sábado 883Sector II Camion Compactador DYNA 1.77 80min (1h:20min) 09:00-10:20 a.m Miercoles 827Sector I Camion Compactador N° 4(nuevo) 3.54 145min (2h:25min) 06:00-08:25 a.m Martes, Jueves, Sábado 666Sector II Camion Compactador N° 4(nuevo) 3 225min (3h:45min) 08:45- 12:00 a.m. Martes, Jueves, Sábado 956Sector I Camion Compactador N° 3(nuevo) 2.83 220min (3h:40min) 06:00- 09:40 a.m. Lunes, Miércoles, Viernes 481Sector II Camion Compactador N° 1 (DIMEX) 3.54 240min (4h:00min) 08:00-12:00 a.m. Lunes, Miércoles, Viernes 636Sector I Camion Compactador VOLVO 4.585 200min (3h:20min) 08:00-11:20 a.m Lunes, Miércoles, Viernes 1150Sector II Camion Compactador VOLVO 4.585 200min (3h:20min) 14:30- 17:50 a.m Martes, Jueves, Sábado 1149

SECTORIZACION Y ASIGNACION VEHICULAR PARA EL RECOJO DE RESIDUOS SOLIDOS EN LA CIUDAD DE HUANCAVELICA Y ASCENSION

CERCADO

YANANACO

SAN CRISTOBAL

SANTA ANA

ASCENSION

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En la mayoría de los distritos se brinda el servicio de recolección, ver cuadro siguiente, además sólo cuatro de ellos cuenta con equipamiento propio.

Cuadro: Distritos donde se brinda el servicio de recolección.

Distritos de Huancavelica

Recolección FrecuenciaUnidad

RecolectoraHUANCAVELICA SI DIARIO PROPIAASCENSIÓN SI DIARIO PROPIAACOBAMBILLA NO - -ACORIA SI DIARIO PROPIACONAYCA NO - -CUENCA SI DIARIO -HUACHOCOLPA SI DIARIO -HUANDO SI DIARIO ALQUILADAHUAYLLAHUARA NO - -IZCUCHACA SI DIARIO -LARIA NO - -MANTA NO - -MARISCAL CACERES NO - -MOYA SI DIARIO -NUEVO OCCORO SI DIARIO -PALCA SI DIARIO -PILCHACA SI DIARIO -VILCA SI DIARIO -YAULI SI DIARIO PROPIAElaboración propia, en base a la información proporcionada Municipios Distritales

2.1.4. Transporte.En la ciudad de Huancavelica no existen estaciones de transferencia de residuos sólidos. Por este motivo, las unidades de recolección primaria se encargan de transportar los residuos hacia el lugar de disposición final, en la Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos de Pampachacra, el tiempo aproximado de transporte es de 35 min.

2.1.5. Disposición final y reciclaje.En la Ciudad de Huancavelica existe actualmente en funcionamiento el botadero en el lugar denominado Pampachacra a la Altura del Km 13 de la Carretera que va de Huancavelica a Lircay. El cual es administrado por la Municipalidad Provincial de Huancavelica, en donde se realizaban trabajos de tratamiento con la segregación de material orgánico y materia inorgánico reciclable que era comercializado, mientras que con el material orgánico se hacía compost y humus de lombriz y el material no reciclado era dispuesto en un relleno sanitario protegido con geomembrana, pero por mal manejo en la operación y mantenimiento, además de la falta de recursos y subvención de la municipalidad este fue abandonado y convertido en un botadero.

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Actualmente la Municipalidad Provincial de Huancavelica, está realizando las gestiones necesarias para hacer el cierre definitivo de este botadero, además; la Municipalidad se encuentra formulando los estudios necesarios para la construcción de una nueva planta de tratamiento de Residuos sólidos, en la cual se dará asistencia técnica al personal que trabajara en dicha planta y que estará encargado de la operación y mantenimiento, las capacitaciones y pasantías son para conocer la forma de trabajo y manejo de los residuos sólidos, buscando mejorar las labores a realizar.Todos los distritos de la provincia, tienen como lugar de disposición final las acequias, ríos; río que es utilizado para una serie de actividades del hombre como lavado de ropa, riego, etc.En el siguiente cuadro presentamos los lugares de disposición final de cada uno de los distritos.

Cuadro: lugares de disposición final en los distritosDistritos de Huancavelica Lugar de Disposición Final

HUANCAVELICA Pampachacra a 13kmASCENSIÓN Botadero s/n (se realiza cobertura) a 7.5 kmACOBAMBILLA -ACORIA Botadero s/n a cielo abierto a 6.8 kmCONAYCA -CUENCA Botadero s/n a cielo abierto a 0.3 kmHUACHOCOLPA Botaderos/n a cielo abierto

HUANDOBotadero s/n a cielo abierto a 2.3 km se

realiza quema de residuosHUAYLLAHUARA -IZCUCHACA Se arroja al río MantaroLARIA -MANTA -MARISCAL CACERES -MOYA Botadero s/n a cielo abierto a 1.0 kmNUEVO OCCORO Botadero s/n a cielo abierto a 0.4 km

PALCABotadero s/n a cielo abierto a 0.1 km Se

realiza quema de residuosPILCHACA Botadero s/n a cielo abierto a 0.3 kmVILCA Botadero s/n a cielo abierto a 0.3 km

YAULIBotadero s/n (se realiza quema,

ocasionalmente cobertura) a 2.8 kmElaboración propia, en base a la información proporcionada Municipios Distritales

2.2. Aspectos Gerenciales y Administrativos.2.2.1. La organización del servicio.

Las municipalidades son responsables de asegurar la correcta prestación del servicio de limpieza pública. La Ley No. 27314 del 20 de julio de 2000, promueve explícitamente la participación del sector privado en este servicio, situación que no ocurre en la Provincia de Huancavelica. Las municipalidades brindan el servicio de limpieza pública por “administración municipal directa”,

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usando un modelo organizacional relativamente homogéneo.Normalmente existe una dependencia o área encargada de proporcionar este servicio, la cual a su vez asume otros servicios afines como el mantenimiento de parques y jardines. Las áreas o dependencias encargadas del servicio de limpieza pública, se insertan plenamente en la estructura organizativa municipal. Por lo general, estas áreas dependen de otras direcciones ediles para desarrollar una serie de tareas esenciales como: i) financiamiento, ii) administración, iii) logística, etc. Este esquema fragmentado de organización no facilita un desempeño orgánico de las dependencias de limpieza pública. Cada aspecto clave de la gerencia del servicio se maneja por separado, dificultando un planeamiento y monitoreo más integrado. En la Figura siguiente se muestra una síntesis de la ubicación de las áreas de limpieza pública dentro de los organigramas de las municipalidades. Por otro lado, las acciones de interés provincial se convocan y organizan a través de la Comisión Ambiental Municipal que cuenta con el apoyo del MINISTERIO DEL AMBIENTE; esta instancia es un espacio indispensable para viabilizar las iniciativas de interés global.El servicio de limpieza pública se organiza y estructura para atender las demandas inmediatas o de corto plazo. El servicio de limpieza pública no cuenta con mecanismos de mejora continua y progresiva de la cobertura y calidad. Para enfrentar estos desafíos existen importantes proyectos por ejecutarse como el Programa de la recolección selectiva, el reaprovechamiento de residuos en humus o compost, el reciclaje de papel o cartón, etc. que requieren de un financiamiento especial.

ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAVELICA

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2.2.2. Del Personal.El personal destacado al área de limpieza pública, por lo general, ha aprendido en forma empírica los asuntos relativos a este servicio o a las funciones que desempeñan. La capacitación del personal no ha sido un tema de prioridad para las municipalidades. Tampoco existen mecanismos de estímulo del personal.

Cuadro: Personal asignado al área de limpieza pública en el Distrito de Huancavelica.

DESCRIPCIÓN HorarioNUMERO

Nombrado

Contratado

Jefatura de la Unidad de Limpieza Publica

1 -

Choferes de las vehículos recolectores

Diurno 2 2

Ayudantes de los vehículos recolectores

Diurno 1 8

Personal a cargo del Barrido de Calles

Diurno 1 12Nocturn

o11 7

Personal a cargo del Diurno - 25

28


tratamiento de residuos sólidos

Nocturno

- 1

TOTAL 16 55Elaboración propia, en base a la información proporcionada Municipios Distritales.

Los obreros permanentes tienen una remuneración mensual que oscila entre S1144.00 hasta S/.1288.50 Nuevos Soles.

Los obreros contratados tienen una remuneración mensual que oscila entre S/.600.00 y S/.815.00 nuevos soles.

Cuadro Cantidad de Personal encargado del servicio de limpieza pública por Distrito.

DISTRITOEquipos de protección

Personal

Huancavelica 40 con EPP completosAscensión 6 con EPP completoYauli 12 con EPP incompletosAcoria 5 con EPP completosHuando 4 con EPP completosPalca 2 sin EPPIzcuchaca 2 sin EPPM. Cáceres -Nuevo Occoro 1 sin EPPLaria -Conaica -Cuenca 1 sin EPPPilchaca 1 sin EPPMoya 3 con EPP incompletosHuayllahuara -Vilca 1 sin EPPManta -Acobambilla -Huachocolpa 1 personal sin EPP

Fuente: Elaboración Propia en base a la información proporcionada por la DESA

2.2.3. Financiamiento.El financiamiento del servicio de limpieza pública se da a través del pago de una tarifa normalmente diferenciada para los segmentos domiciliarios y el comercial.La Municipalidad de Huancavelica ha cuantificado sus tarifas por separado. Sin embargo, los datos mostrados indican un patrón de déficit financiero permanente, lo cual es consistente con la alta morosidad encontrada.La base tributaria de la Municipalidad Provincial de Huancavelica es de 937 familias o predios, de los cuales 480 pagan puntualmente. Esto nos indica que existe 49% de índice de morosidad.

CUADRO: Tarifa de limpieza pública en el distrito de Huancavelica.

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Descripción del PredioCosto Trimestral por el Servicio de Limpieza Pública

Costo Anual por el Servicio de

Limpieza Pública.

Comercio Pequeño S/. 6.50 S/. 26.00Comercio Mediado S/. 10.50 S/. 42.00Comercio al Por Mayor S/. 15.50 S/. 62.00Domiciliaria S/. 3.50 S/. 14.00Institución Publica S/. 25.50 S/. 102.00Institución Privada S/. 25.00 S/. 100.00Hoteles y Restaurantes S/.25.50 S/.102.00Terreno S/. 3.50 S/. 14.00Quinta S/. 15.50 S/. 60.00Discoteca S/. 25.50 S/. 102.00Empresas de Transporte S/.25.50 S/.102.00

Fuente: Unidad de Registro Tributario y Orientación al Contribuyente / MPH AÑO 2006.

Ninguna de las municipalidades distritales realiza cobro por concepto de limpieza pública, pero según las encuestas la población ha declarado estar deseosa de tener el servicio y que estaría dispuesta a pagar en un rango de S/.0.20 a S/.2.00 por familia al mes.

2.2.4. Temas Prioritarios.La Municipalidad de Huancavelica reporta los siguientes aspectos como sus principales debilidades:

Cuadro: Índice de Prioridades en la MunicipalidadÁrea / problema Valor de la

prioridad Equipamiento. 3 Financiamiento. 2 Organización interna. 3 Burocracia. 2 Capacitación del personal. 3 Motivación del personal. 3 Coordinación

interinstitucional2

Participación de la población

3

Legislación 3(3) alta prioridad, (2) mediana prioridad, (1) baja prioridad

Tal como se puede apreciar la mayoría de las debilidades están asociadas con los aspectos de gerenciamiento, administración, participación de la población, legislación y financiamiento del servicio de limpieza pública. Esta situación no es atípica a otras municipalidades del país y se estaría reproduciendo en las municipalidades distritales. Al respecto, se debe establecer un programa progresivo de mejoramiento institucional y operativo. En este sentido, el desarrollo e implementación de instrumentos y procedimientos gerenciales apropiados y la capacitación del personal es una tarea urgente.

30


2.3. Aspectos Poblacionales e Institucionales.2.3.1. Percepción de las instituciones.

La Municipalidad de Huancavelica reporta una serie de aspectos como sus principales fortalezas ydebilidades. A continuación se muestra la forma cómo esta Municipalidad percibe y ha priorizado losproblemas:

Cuadro: Análisis de Fortalezas y Debilidades en el Manejo de Residuos Sólidos del Distrito de Huancavelica.

GENERACIONFortalezas Debilidades

Diversidad de Residuos Sólidos reciclables.

Personal profesional con disponibilidad al trabajo.

Uso de materia orgánica en compost. Preocupación por la generación de

residuos a nivel social. Responsabilidad de hábitos consumo. Voluntad política del gobierno local en el

proceso. Reciclamos la basura de acuerdo a su

estado.

Generar normatividad local. Población no capacitada para la

clasificación de residuos. Hogares no están habituados a clasificar

residuos. Acumulación de residuos inorgánicos. No existe difusión de cómo ejecutar

proceso. Uso indiscriminado de descartables. Políticas en el tratamiento de residuos

sólidos escasos o falta de interés.

SEGREGACIONFortalezas Debilidades

Formación sobre el tema de segregación en Centros Educativos pilotos.

Existencia de población con disposición a implementar proceso.

Grupos organizados con disposición para clasificar residuos sólidos.

Algunos residuos tienen potencial económico.

Existencia de instituciones involucradas en la segregación.

Interés de la población de ejecutar el proceso.

Para la segregación, el poblador no está capacitado.

Existe la costumbre de no segregar. Falta información para la clasificación de

los residuos. No existencia de interés de una pre-

selección de los residuos orgánicos. Descuido al separar el tipo de residuos en

casa. Falta de capacitación en clasificación de

residuos.

ALMACENAMIENTOFortalezas Debilidades

Solo almacenan los residuos en bolsas plásticas de color negro.

Existe voluntad para un almacenamiento adecuada.

Tener depósitos de basura fuera de la casa (patio).

Instalación de tachos de basura en la ciudad (papeleras)

Botes de basuras identificados por colores diferentes en instituciones de tono nivel de educación.

Se almacena en lugares distantes de los ambientes habitables.

No hay suficientes depósitos para la basura en la calle.

Desconocimiento de los habitantes para almacenar los residuos y transportarlos.

RS comunes mezclados con biocontaminantes.

La ubicación de los recipientes en zonas poco airadas.

Recipientes de Almacenamientos (inadecuadas (costales, latas)

Almacenamiento inadecuado de residuos orgánicos e inorgánicos.

Arrojo de basura a la vía pública. Almacenamiento de residuos recolectados

por varios días.BARRIDO

Fortalezas Debilidades Calles limpias. Existencia de personal con disponibilidad

de realizar un buen trabajo. Calles pavimentadas favorecen un buen

barrido. Existencia de retama para barridos. Para el barrido existen horarios

determinados y rutas. Contamos con personal las 24 horas del

día. Existencia de personal con dedicación

Falta de seguridad para el personal que trabajan en esta área.

Pavimentación incompleta genera polvo recurrentemente.

Implementación de equipos al personal de la limpieza.

Mayor control en la limpieza. Arraigada costumbre de arrojar residuos en

vía pública. Trabajar en riesgo de contraer

enfermedades.

31


exclusiva. Falta concientizar a la población. Herramientas de barridos inadecuados o

gastados.

RECOLECCION Y TRANSPORTEFortalezas Debilidades

Horarios adecuados. Existen equipos para la recolección. Avisar a la gente por medio de música. Horario nocturno para el recojo de

residuos. Existe personal y horarios definidos para

el recojo de basura. Horario poco sincronizado de colector.

La población no cumple con el horario establecido por los carros recolectores de basura.

Inexistencia de un plan sistemático de recolección de residuos sólidos.

El ruido causa daño a los trabajadores y a la población.

Algunos habitantes no recolectan sus desechos.

El servicio de recolección no clasifica residuos.

Los recolectores no pasan por las zonas más lejanas.

Personal sin protección. Algunos horarios de recolección son

inadecuados. Carros compactadores sin equipamiento de

primeros auxilios.DISPOSICION FINAL

Fortalezas Debilidades Alejada de la ciudad % bajos de reciclaje de RS (materia prima

para la industria del plástico) Voluntad política para implementar el

plan Disposición del gobierno local para contar

con relleno sanitario.

Mezcla de residuos sólidos en el botadero. Falta de relleno sanitario seguro. Poca capacidad del botadero. Falta industrias de reciclaje de RS. No existe tratamiento de los residuos

sólidos. Botadero causa daños en poblaciones

aledañas. Es un foco de producción de enfermedades

(por presencia de vectores). El botadero es un riesgo para la población. Personal que labora en el botadero sin

protección. No existencia de un relleno sanitario.

PARTICIPACION CIUDADANA

Fortalezas Debilidades Con participación ciudadana ciudad

limpia. Población organizada (organizaciones

juveniles). Marco político favorece participación

ciudadana en gestión ambiental (LOM, LSNGA).

Existencia de un área con personal dispuesta al desarrollo del proceso.

Presencia de oficinas capaces de organizar a la población, para una buena educación ambiental.

Jóvenes organizados con interés en el cuidado del medio ambiente.

Participación ciudadana sin promoción ni propaganda.

No se invita a la población que percibe los problemas.

Limitadas organizaciones vecinales. Población no consiente de los impactos

negativos. Ciudadano observador o crítico, poco

participante. Organizaciones juveniles desarticuladas

con sociedad.

EDUCACION AMBIENTALFortalezas Debilidades

Experiencias en centros educativos y dictado de cursos sobre educación ambiental en ONGs y también en Centro de Estudios.

Contamos con el curso de educación ambiental en algunos colegios.

Existencia de medios de comunicación para generar educación ambiental.

Existencia de organizaciones y población

Falta de concientización e importancia en Ed. Ambiental a la población.

No concientización de autoridades sobre el problema de contaminación.

Poca difusión de los programas que se están ejecutando.

Población arroja residuos cada instante. Arrojo de basura después de haber pasado

el carro recolector.

32


para educar. Más publicidad de T.V. radial orientada a

la población en cuanto al reciclaje de basura.

Dictar charlas de cómo se debe reciclar la basura.

Vigencia de agenda ambiental con temas de RS y Ed. Ambiental.

Se debe orientar a la población en cuanto al reciclaje de RS.

Falta de seguimiento y servicio continúo. No se cuenta con un programa establecido

para educación ambiental. Poca sensibilización ambiental referente a

RS. Existencia de proyectos de educación

ambiental sin impacto en la población

Grupo 2: Análisis de las Instituciones Involucradas.a. ¿Qué organizaciones e instituciones están

involucradas en el manejo de residuossólidos? DESA (Unidad de Saneamiento Básico) MUNICIPALIDAD PROVINCIAL (GPDEySB) MINISTERIO DEL AMBIENTE (CAM) GOBIERNO REGIONAL (GERENCIA R.N.M.A.) JUNTAS VECINALES CAMARA DE COMERCIO CENTROS DE SALUD FINANCIERAS (SECTOR PRIVADO) ONG INSTITUCIONES PÚBLICAS UNH ASOC. COMERCIANTES (MERCADOS)

b. ¿Qué rol cumple cada una de estas instituciones en el manejo de residuos sólidos? DESA: Normatividad, vigilancia y control. MPH: Recolección, transporte y D. Final CAR: Normativo – Vigilancia Concertador. L. Políticas GOB. REGIONAL: Normativo PRO NATURALEZA: Educación Ambiental JUNTAS VECIANLES: Rol Promotor y Apoyo. C. COMERCIO: Promover la disminución de R.S. C. SALUD: Educación. Responsabilidad frente al

manejo adecuado deR.S. INST. FINANCIERAS (S. Privado).

c. ¿Cuáles son los intereses (positivos y negativos) detrás de la posición de cadauna de las instituciones? Ordenamiento de la población en el manejo de R.S.

mediante lapromulgación de normas. Brindar un servicio eficiente a la población. Sensibilizar a las familias frente al manejo de R.S. Involucrar a la población en el manejo de R.S. Vigilancia del cumplimiento de normas. Mejorar imagen municipal y una ciudad limpia. Generación de ingresos para reinvertir en el servicio.

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Municipalidad Provincial de Huancavelica Gerencia de recursos Naturales, medio ambiente y

Participación Ciudadana Setiembre, 2004 Cuidado del Medio Ambiente. Generación de R.S. sin responsabilidad.

2.3.2. Manejo de los Residuos Sólidos en el Sector SaludEn los hospitales de Huancavelica (MINSA y ESSALUD), así como en diversos establecimientos de salud (centros y puestos) realizan la separación de residuos biocontaminados en bolsas rojas, las cuales son quemadas en pequeñas cantidades en los mismos centros de atención de salud.El personal encargado de la limpieza conoce de los riesgos de manipular determinados residuos como agujas, las mismas que se desechan en cajas cerradas o galoneras.Existe una alta incidencia de diarreas y tifoidea, enfermedades asociadas a un inadecuado saneamiento ambiental el cual incluye inadecuado manejo de residuos sólidos.Varios establecimientos de salud realizan charlas de información y sensibilización a la población en torno a la higiene y la salud.

3. CONCLUSIONES.El perfil turístico de la ciudad de Huancavelica ofrece una oportunidad para emprender un proceso de mejoramiento progresivo del servicio de limpieza pública. Además, este atributo adecuadamente canalizado, redundará positivamente en la gestión ambiental urbana de la ciudad.La ciudad de Huancavelica presenta una trama urbana bastante heterogénea, y consecuentemente una generación de residuos de diversa naturaleza, por lo cual las tecnologías de recolección se deben adecuar para atender cada situación particular.Los responsables y delegados de las municipalidades participantes en este trabajo han demostrado conocer los temas relacionados con el quehacer cotidiano del servicio de limpieza pública. En general, la respuesta a las solicitudes de información fue oportuna. Sin embargo, los niveles de registro de información sobre el servicio de limpieza pública son genéricos y heterogéneos entre cada municipalidad, impidiendo en muchos casos disponer de información, que permita tomar decisiones sobre bases más sólidas y monitorear posibles avances en la prestación del servicio.Esta situación ocurre particularmente con los datos contables y financieros, así como con la información de eficiencia técnico-operativa.

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El servicio de limpieza pública se desarrolla de manera atomizada a nivel distrital, situación que se deberá superar con el reforzamiento de la Comisión Ambiental Municipal de Huancavelica y teniendo el PIGARS, que contribuirá con las limitaciones de planificación integral del servicio de limpieza pública.La cobertura de recolección de residuos sólidos en la ciudad de Huancavelica es limitada (55%). Esta situación se agrava por cuanto gran parte de los residuos se almacenan en las vías públicas y desde ahí, se evacuan hacia la planta de tratamiento y relleno sanitario enPampachacra. De hecho, existe un serio problema de almacenamiento de residuos sólidos en los espacios públicos. No existen contenedores o carromatos para evitar que los residuos se almacenen a la intemperie en los espacios públicos, sobre este tema hace unos años se implementó los contenedores y por su tamaño no eran fáciles de manipular por los trabajadores de limpieza pública. Además, la descoordinación de los horarios de recolección con las preferencias de la población podría estar agravando el problema.La morosidad por el pago del servicio de limpieza pública es significativamente alta en la Provincia de Huancavelica (56%); se desconoce si las tarifas corresponden a los gastos reales por cuanto no existe una contabilidad de costos por cada servicio que se brinda (barrido, recolección, relleno sanitario, etc.). Además, la Municipalidad de Huancavelica proporciona el servicio de disposición final de residuos a la Municipalidad de Ascensión, sin retribución económica alguna, según la información proporcionada por la Municipalidad Provincial de Huncavelica.En general, las instancias, procedimientos e instrumentos de gerenciamiento y administración de las municipalidades aún son débiles, lo cual se traduce en la falta de información y planes de optimización del servicio de limpieza pública.Igualmente, la capacitación y motivación del personal es un tema de alta prioridad.A efectos de puntualizar mejor la caracterización del sistema de gestión deresiduos sólidos en las Municipalidades de Huancavelica, se indica lo siguiente:ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LOS DISTRITOS DE: HUANCAVELICA, ASCENSION, YAULI, HUANDO Y MOYA.ESTUDIO DE CARACTERIZACION DE RESIDUOS SOLIDOS, EN LA CIUDAD DE HUANCAVELICA Y ASCENCION.

4. RECOMENDACIONES ESPECÍFICAS.

Además de las recomendaciones que se han ido formulando a lo largo de este documento, se plantean las siguientes complementarias:El relleno sanitario si bien ha iniciado su funcionamiento requiere de mayor apoyo logístico y financiero de la Municipalidad Provincial de Huancavelica y de Ascensión y acciones concurrentes de clasificación de basura para el reciclaje. Además, el patrón de trabajo del relleno

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sanitario, indicaría un agotamiento del mismo antes de la vida útil prevista.Se debe establecer un plan de modernización de la flota y equipamiento existente evaluando la posibilidad de privatizar el servicio (ver Anexo 5).Los temas clave que podrían ser abordados en lo inmediato deberán focalizarse a mejorar las capacidades existentes. En este sentido, algunas actividades que se pueden desarrollar son:a. Capacitar al personal de limpieza pública en aspectos técnicos y

operativos con énfasis en la gestión integral de residuos sólidos, elaboración de expedientes e implementación de rellenos sanitarios y planta de tratamiento, así como diseño de programas de educación ambiental y participación ciudadana.

b. Implementar instrumentos, procedimientos de gerenciamiento y administración del servicio de limpieza pública más adecuado, incluyendo un sistema de contabilidad de costos con planes de prevención y mantenimiento de las unidades recolectoras.

c. Racionalizar rutas y frecuencias de recolección, en coordinación con la población.

d. Fomentar la participación de la población organizada en fiscalización del servicio.

e. Motivar al personal desarrollando estrategias de estímulo y programas sostenidos de capacitación operativa y en bioseguridad.

f. Mejorar la imagen institucional a partir de una re-adecuación de la presentación de las municipalidades ante los usuarios del servicio (dotar de uniformes y equipos de higiene y seguridad laboral a los trabajadores, etc.).

g. Eliminar los puntos críticos de acumulación de residuos sólidos como base para campañas de concientización ambiental de la población.

h. Difundir ampliamente los horarios y frecuencias de recolección en la población.

i. Establecer un mecanismo de coordinación con los grandes generadores de residuos sólidos municipales y no municipales para evaluar colectivamente las posibilidades de mejoramiento del servicio de limpieza pública, incluyendo en este proceso una revisión de las tarifas.

j. Implementar prontamente el programa de educación y sensibilización ya diseñada en el marco del proyecto que se viene implementando.

CAPITULO V: DESARROLLO DEL PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS.

1. PRESENTACIÓN.El PIGARS de la ciudad de Huancavelica es un instrumento base para consolidar una serie de acciones de mejoramiento de la gestión y manejo de los residuos sólidos, que se viene desarrollando desde la Municipalidad Provincial a través de su Proyecto MEJORAMIENTO

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DEL SISTEMA DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS HUANCAVELICA - FCPA Esto permitirá contrarrestar los impactos negativos en la salud y el ambiente, en la ciudad de Huancavelica, donde se ubican el botaderos y en las zonas de los puentes donde existen puntos críticos o acumulación de residuos de forma permanente y que se viene generado por el inadecuado manejo de residuos sólidos.Las acciones que se proponen en el PIGARS inicialmente se ejecutarán considerando la coyuntura del momento, sin embargo no se perderá de vista la perspectiva del mediano y largo plazo. Por este motivo, las estrategias de operativización del PIGARS se irán - ajustando conforme se vayan desarrollando las actividades y el escenario local vaya cambiando.Una de las aplicaciones más importantes del PIGARS es que este se constituya como un instrumento de gestión financiera, negociación y concertación entre los diferentes actores involucrados en el manejo de residuos sólidos. El PIGARS servirá para consolidar el Comité de Gestión de Residuos Sólidos, la participación activa de la población organizada, los comercios, los centros educativos, los trabajadores del área de limpieza pública, entre otros, para hacer que el desarrollo sostenible de la ciudad de Huancavelica se vuelva una realidad.Una de las mayores preocupaciones de las autoridades y funcionarios municipales respecto al manejo de residuos sólidos son los temas de la participación de la población y educación ambiental, para contribuir con el servicio de limpieza pública. Igualmente, el potencial que tiene la ciudad para el desarrollo turístico-comercial ofrece una valiosa oportunidad para mejorar ampliamente la calidad ambiental de la ciudad.Cabe señalar que este documento incluye los aportes recogidos en:1. Primera reunión de trabajo y Taller realizado el día 13 de Agosto

del 2010, con la participación de gerentes e integrantes de las diversas gerencias municipales distritalesy Participación Ciudadana), representantes de la DESA-Huancavelica, centros y postas de salud y (ver en anexo 1 directorio de participantes.)

2. Manual para el Manejo de Residuos Sólidos en la Provincia de Huancavelica, Tomando como base el “Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos en los Distritos de: Huancavelica, Ascensión, Yauli, Huando y Moya”, que contiene los resultados del estudio de caracterización de los residuos sólidos de la ciudad de Huancavelica y otras informaciones recogidas en el proceso pertenecientes a otros distritos.

3. Segunda reunión de trabajo y Taller realizado el día 20 de Agosto del 2010, con la participación de gerentes e integrantes de las diversas gerencias municipales distritales y Participación Ciudadana), representantes de la DESA-Huancavelica, centros y postas de salud y (ver en anexo 1 directorio de participantes.)

4. Tercera reunión de trabajo y Taller realizado el día 10 de Setiembre 2010, con la participación de gerentes e integrantes de las diversas gerencias municipales distritales y Participación Ciudadana), representantes de la DESA-Huancavelica, centros y postas de salud y (ver en anexo 1 directorio de participantes.)

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2. DEFINICIÓN DEL ALCANCE DEL PIGARS.2.1. Identificación del Área Geográfica y Periodo

dePlaneamiento.

El área geográfica comprendida en el PIGARS-Huancavelica incluye a los 19 distritos de la provincia. Este conjunto de distritos alberga a una población de 142,723 habitantes.El área geográfica comprendida en el PIGARS-Huancavelica incluye a la ciudad de Huancavelica y 18 distritos de la provincia. Este conjunto de 19 distritos alberga a una población de 142,723 habitantes.En la etapa de disposición final puede incluir a los distritos más cercanos de la provincia como Ascensión. Para los demás distritos dado las distancias alejadas de la Ciudad de Huancavelica se recomienda que en cada una de ellas se pueda implementar rellenos sanitarios manuales, en base a la población y producción de residuos con que cuenta cada uno de ellos.El período de planeamiento de largo plazo del PIGARS es de 10 años como mínimo, por cuantoes el tiempo estimado de vida útil del relleno sanitario que se construirá y operará, tiempo quepodrá ser ampliado si se logra implementar un adecuado programa de segregación y tratamientode los residuos orgánicos.La puesta en marcha del PIGARS exige a su vez un planeamiento de corto plazo (1 a 2 años)detallado con definición aclara las responsabilidades inter-institucionales, orientado a cumplircon los objetivos del mediano plazo (3 a 5 años).

2.2. Selección de tipos de residuos que consideraran en el PIGARS.Los residuos sólidos que se atenderán centralmente en el PIGARS son del tipo municipal, los que comprenden principalmente:• Domiciliarios• Mercados y ferias• Centros comerciales, primordialmente restaurantes y hoteles• Barrido• Malezas• Centros Educativos• Desmontes (escombros),

También se incluirá el manejo de los residuos de los establecimientos de salud, dado que estos causan riesgos a la población, cabe señalar que la tendencia del ordenamiento institucional y legal del sector de residuos sólidos, es que los generadores de residuos del ámbito no municipal (industrias, hospitales, etc.) deberán responsabilizarse por el manejo de estos residuos, en coordinación con la autoridad municipal y de salud.

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2.3. Establecimiento del Nivel del Servicio que se Desea Alcanzar.El nivel de servicio que se deberá alcanzar en el mediano plazo (4 a 5 años) se define en los siguientes puntos:• Cobertura del 100% de recolección y disposición final

adecuada de residuos sólidos de responsabilidad municipal, con frecuencias de recolección adecuadas a los tipos de residuos que se generan en la ciudad.

• Minimización y/o reaprovechamiento de residuos sólidos con enfoques ambientales y de salud ocupacional, considerando las oportunidades de mercado.

• Gerenciamiento y administración del servicio eficiente y eficaz, con el fortalecimiento institucional de la municipalidad, amplia participación del sector privado, la población organizada y los grandes generadores de residuos sólidos, como los restaurantes.

2.4. Definición de los Objetivos y Metas del PIGARS.2.4.1. Objetivos estratégicos del PIGARS.

Los objetivos estratégicos del PIGARS, no constituyen objetivos en sí mismos, sino que facilitaran el proceso de mejora continua del sistema de gestión de residuos sólidos de la zona comprendida en el PIGARS. Se plantean 3 objetivos estratégicos:

1. Sensibilizar y educar a los diferentes grupos de interés de la población de Huancavelica (incluyendo tomadores de decisión) en asuntos ambientales a fin de modificar hábitos y conductas de la población que permita la minimización de residuos y limpieza de la ciudad; y asegurar que el tema de la gestión de residuos sólidos forme parte de la agenda de los gobiernos locales.

2. Fortalecer las capacidades de las municipalidades en cuanto a su capacidad operativa, gerencial y financiera para asegurar la adecuada prestación del servicio de limpieza pública en una perspectiva de lograr una cobertura universal al cabo de 5 años.

3. Consolidar los mecanismos de concertación inter-institucional y convergencia de esfuerzos entre los actores directamente vinculados al sistema de gestión de residuos sólidos a fin de garantizar la continuidad y enriquecer el proceso de implementación del PIGARS.

2.4.2. Metas estratégicas del PIGARS.Las metas estratégicas del PIGARS, por cada objetivo estratégico son:

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Metas en relación al objetivo 1: “Sensibilizar y educar a los diferentes grupos de interés de la población de Huancavelica”.1. Desarrollar un programa de educación ambiental

formal y no formal que desarrolle conciencia ambiental en los ciudadanos, con énfasis en la reducción de la generación de los residuos que se producen en la provincia de Huancavelica, principalmente de los residuos inorgánicos y dentro de ellos el de plástico.

2. Promover el reciclaje así como el reúso de los residuos en la provincia.

3. Generar una corriente de opinión entre los pobladores de Huancavelica, favorable a la reducción, reciclaje y reúso de los residuos, vale decir consumidores responsables.

4. Generar una cultura de pago del servicio de residuos sólidos en toda la población.

5. Influir en los medios de comunicación (oral y escrito) para el abordaje de la temática de educación ambiental.

Metas en relación al objetivo 2: “Fortalecer las capacidades de las municipalidades en cuanto a su capacidad operativa, gerencial y financiera para asegurar la adecuada prestación del servicio de limpieza pública”.1. Lograr una comunicación adecuada a nivel interno de

la municipalidad de la implementación y evaluación del PIGARS y también a nivel externo para generar conocimiento y compromiso en las acciones a desarrollar.

2. Consolidar una adecuada estructura orgánica municipal, con sus respectivos instrumentos como ordenanza, reglamento, manual de funciones entre otros.

3. Realizar un programa sostenido de capacitación en cada una de las etapas del manejo de los residuos sólidos, así como en educación y participación comunitaria, dirigida a autoridades y funcionarios municipales, líderes y lideresas de organizaciones de base y docentes de centros educativos.

4. Lograr una cobertura del 100% de recolección de residuos sólidos en todas las zonas incluidas en el PIGARS.

5. Disponer adecuadamente en el relleno sanitario el 100% de los residuos recolectados y que no serán reusados o reciclados.

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6. Realizar el tratamiento del 100% de los residuos orgánicos segregados en la fuente (mercados y domicilios)

7. Demostrar la factibilidad técnica y económica del reaprovechamiento y/o minimización de residuos sólidos, y masificar su práctica en condiciones de formalidad.

8. Lograr la sostenibilidad financiera del servicio de limpieza pública, con amplia participación del sector privado. Y con un adecuado sistema de definición de tarifas y sistema de cobranza.

Metas en relación al objetivo 3: “Consolidar los mecanismos de concertación inter-institucional y convergencia de esfuerzos entre los actores directamente vinculados al sistema de gestión de residuos sólidos”.1. Consolidar el Comisión Ambiental Municipal de

Huancavelica, así como de las redes vecinales y escolares como un referente para acciones de carácter regional y nacional.

2. Aprobar el PIGARS y asegurar su implementación con una amplia participación de las instituciones integrantes del Comisión Ambiental Municipal de Huancavelica.

Cuadro: Objetivos y metas estratégicas del PIGARS en Huancavelica con perspectivas de lograr una cobertura del servicio universal en el mediano plazo (4 a 5 años).

Objetivo Meta1. Sensibilizar y educar a los

diferentes grupos de interés de la población de Huancavelica (incluyendo tomadores de decisión) en asuntos ambientales a fin de modificar hábitos y conductas de la población que permita la minimización de residuos y limpieza de la ciudad; y asegurar que el tema de la gestión de residuos sólidos forme parte de la agenda de los gobiernos locales.

1. Desarrollar un programa de educación ambiental formal y no formal que desarrolle conciencia ambiental en los ciudadanos, con énfasis en la reducción de la generación de los residuos que se producen en la provincia de Huancavelica.

2. Promover el reciclaje así como el reúso de los residuos de la provincia.

3. Generar una corriente de opinión entre los pobladores de Huancavelica, favorable a la reducción, reciclaje y reúso de los residuos, vale decir consumidores responsables.

4. Generar una cultura de pago del servicio de residuos sólidos.

5. Influir en los medios de comunicación (oral y escrito) para el abordaje de la temática de educación ambiental.

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Objetivo Meta2. Fortalecer las capacidades de las

municipalidades en cuanto a su capacidad operativa, gerencial y financiera para asegurar la adecuada prestación del servicio de limpieza pública en una perspectiva de lograr una cobertura universal al cabo de 5 años.

1. Lograr una comunicación adecuada a nivel interno de la municipalidad de la implementación y evaluación del PIGARS y también a nivel externo para generar conocimiento y compromiso en las acciones a desarrollar.

2. Consolidar una adecuada estructura orgánica municipal, con sus respectivos instrumentos como ordenanza, reglamento, manual de funciones entre otros.

3. Realizar un programa sostenido de capacitación en cada una de las etapas del manejo de los residuos sólidos, así como en educación y participación comunitaria, dirigida a autoridades y funcionarios municipales, líderes y lideresas de organizaciones de base y docentes de centros educativos.

4. Lograr una cobertura del 100% de recolección de residuos sólidos en todas las zonas incluidas en el PIGARS.

5. Disponer adecuadamente en el relleno sanitario el 100% de los residuos recolectados y que no serán reusados o reciclados.

6. Realizar el tratamiento del 100% de los residuos orgánicos segregados en la fuente (mercados y domicilios)

7. Demostrar la factibilidad técnica y económica del reaprovechamiento y/o minimización de residuos sólidos, y masificar su práctica en condiciones de formalidad.

8. Lograr la sostenibilidad financiera del servicio de limpieza pública, con amplia participación del sector privado. Y con un adecuado sistema de definición de tarifas y sistema de cobranza.

Objetivo Meta3. Consolidar los mecanismos de

concertación inter-institucional y convergencia de esfuerzos entre los actores directamente vinculados al sistema de gestión de residuos sólidos a fin de garantizar la continuidad y enriquecer el proceso de implementación del PIGARS.

1. Consolidar el Comisión Ambiental Municipal de Huancavelica, así como de las redes vecinales y escolares como un referente para acciones de carácter regional y nacional.

2. Aprobar el PIGARS y asegurar su implementación con una amplia participación de las instituciones integrantes del Comisión Ambiental Municipal de Huancavelica.

3. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS.

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La ejecución del PIGARS debe considerar una serie de alternativas que permitan mejorar progresiva o paulatinamente el servicio de limpieza pública. Algunas consideraciones que se deben tener para identificar y evaluar las alternativas son:

3.1. Consideraciones Generales.a. Propiciar mecanismos de control social para el buen

manejo de RS.La Municipalidad no puede asumir el conjunto de medidas de control y fiscalización del manejo de residuos sólidos, estas más bien se deben descentralizar transfiriéndolas concertadamente a otros estamentos sociales de la localidad (por ejemplo.: organizaciones de base, policía, redes vecinales, redes escolares, etc.).

b. Promover la participación de los agentes generadores de residuos sólidos.Se debe promover que los grandes generadores de residuos sólidos: pobladores (incluyendo a turistas), centros educativos, establecimientos de salud y comerciantes participen conjuntamente con las municipalidades para mantener limpia la ciudad, buscando una actitud social positiva ante los esfuerzos e iniciativas que las municipalidades están desarrollando en este tema.

c. Diversificar las tecnologías de manejo de residuos sólidos.El almacenamiento y recolección de residuos sólidos se debe realizar empleando distintas modalidades operativas, tanto para cubrir las demandas del centro de la ciudad, como de las áreas residenciales y centros poblados o caseríos, optimizando el esquema actual (p.ej.: mejorar rutas, recolección no convencional en zonas de difícil acceso, recolección selectiva de residuos de mercados, domicilios, etc.).

d. Estimular acciones concertadas inter-institucionales a nivel distrital y provincial.Siguiendo con las acciones promovidas por la municipalidad provincial es necesario reforzar la estructura de coordinación y acción inter-municipal, que permita optimizar el uso de los recursos locales.

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e. Mejorar la capacidad gerencial, administrativa y financiera.Las municipalidades están demostrando una gran voluntad de mejorar el servicio de limpiezapública, lo cual implica nuevos desafíos gerenciales, administrativos y financieros. Este temadebe ser consolidado a través de la capacitación y sensibilización del personal edil en suconjunto, además de implementar algunos instrumentos de gerenciamiento básicos (p.ej.:manual de roles y funciones, plan de mantenimiento de unidades de recolección,mecanismos de recaudación, sistemas de costos del servicio, evaluación y monitoreo, etc.).

f. Estimular la participación de proveedores privados.Identificar e instalar pequeñas y medianas empresas para transferir la ejecutoría de determinados componentes del serviciode limpieza pública (p.ej.: recolección, barrido, disposición final), concentrando la acción edil en acciones de gerenciamiento y fiscalización.Respecto a las alternativas para cada objetivo estratégico planteado se tendrá en cuenta:

Primero. La comunicación social, educación y sensibilización ambiental constituyen elementos clave para crear condiciones favorables de desarrollo del PIGARS. Para ello se sugiere utilizar los canales de comunicación existentes como las radios y los canales retransmisores de televisión. Las acciones en este campo se deben desarrollar paralelamente al mejoramiento del servicio de limpieza pública a efectos de potenciar los impactos positivos en la ciudad.

Segundo. El reforzamiento de los gobiernos locales como entes que permitirán asegurar que la población reciba un adecuado servicio de limpieza pública, lo cual no necesariamente implica que la autoridad municipal se constituya en el proveedor del servicio.

Tercero. Bajo cualquier modalidad de prestación del servicio de limpieza pública será necesario garantizar la convergencia de esfuerzos entre las instituciones vinculadas a todas los temas que se requieren desarrollar (educación, financiamiento, operación, etc.).

3.2. Las Alternativas de puesta en marcha y de corto plazo.Las alternativas que se presentan se han formulado considerando 2 campos de acción.El primero, en el técnico-operativo y el segundo, el de gestión del sistema de manejo de residuos sólidos. Las alternativas en estos campos de acción se

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han cruzado con los objetivos y metas estratégicas, originando 3 sub-programas:

i. Educación y Sensibilización;ii. Reforzamiento de las Municipalidades;iii. Fortalecimiento de la Capacidad de Concertación.Estos sub-programas contienen actividades que se han desarrollado para una implementación en el corto plazo (<1 año).

Se sugiere que las alternativas, que definirá los cursos de acción converjan hacia una visión común, la cual, en término comunicacionales puede adoptar la forma de un slogan o tema generador como por ejemplo: “Por Un Huancavelica Sano. Evitemos La Basura”.

El siguiente cuadro esquematiza la idea propuesta, en el cual se han incluido los 2 elementos básicos de la estrategia que se desarrolla en la sección 4 de este documento.

Figura: Esquema del PIGARS y su estrategia de focalización de corto plazo

En la sección 2.4 de este documento se han descrito los objetivos y metas de estratégicas del PIGARS; en las sub-siguientes secciones se describen las principales actividades por cada sub-programa y en el Cuadro se detallan los respectivos presupuestos.3.2.1 Sub-programa de Educación y Sensibilización.

SUSTENTABILIDAD POLITICA E

INSTITUCIONAL

CONSOLIDACION TECNICA Y

OPERATIVA

OBJETIVO / SUB PROGRAMA

FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD DE CONCERTACION

REFORZAMIENTO DE LAS MUNICIPALIDADES

EDUCACION Y SENSIBILIZACION

ESTRATEGIA DE CORTO PLAZO

PIGARS

HUANCAVELICA

POR UN HUANCAVELICA SANO. EVITEMOS LA BASURA

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a. Realizar un programa sostenido de sensibilización y educación a la población (por barrios), a las autoridades y funcionarios municipales, centros educativos y turistas, mediante charlas, talleres, garitas de información al turista y utilizando fuertemente la televisión y las radios locales, sociodramas, títeres entre otros, para lo cual se desarrollarán spots alusivos al tema. Priorizando el principio de Minimización donde se potencie la práctica de las 6Rs (Rechazar, Reducir, Reusar, Reparar, Reciclar y Responsabilidad), buscando contar con consumidores responsables. Dando inicio en la ciudad de Huancavelica (priorizando en una primera etapa los barrios de: Centro, San Cristóbal, Santa Ana, Yananaco y el distrito de Ascensión, para en una segunda fase avanzar a los barrios periféricos). Campaña de sensibilización que deberá extenderse luego hacia los distritos. Encargados: ONGs con la Comisión de Regidores de Servicios Sociales de la Municipalidad de Huancavelica y de las municipalidades distritales, conjuntamente con las redes vecinales y escolares.

b. Ejecutar campañas de clausura y restauración ambiental de botaderos (puntos de acopio), limpieza de la ribera de los ríos, acequias y sellado de pozas, con amplio impacto en la opinión pública local. Encargado: Municipalidad Provincial y distritales en coordinación con el Comité de Gestión de Residuos Sólidos, apoyado por las redes vecinales y escolares.

c. Desarrollar campañas de limpieza en toda la provincia, de forma sostenida. Buscar sinergias con fechas conmemorativas como el Día Mundial del Ambiente el 5 de Junio o el Día Interamericano de la Limpieza y Ciudadanía (DIADESOL) que se llevará a cabo todos los 3eros. sábados de setiembre de cada año. Además se propone realizar estas campañas antes y después de las fiestas patronales, así como en los aniversarios de la provincia y los distritos. Donde se impulse el concurso del barrio más limpio a lo largo de todo el año, brindando incentivos (kits de limpieza a los mejores vecinos) y que la municipalidad priorice la ejecución de obras presupuestadas en el barrio que resulte ganador, como el pavimentado de pistas, pero de tal manera que el diseño de las pistas incluya su embellecimiento mediante áreas verdes (jardineras, colocado de faroles, entre otros). Encargado:

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Municipalidad Provincial y distritales en coordinación con el Comité de Gestión de Residuos Sólidos, apoyado por las redes vecinales y escolares.

d. Campañas de utilización de bolsa de tela “bolsa sana” para la compra de pan, incorporando a las panaderías en esta campaña. Así como el uso de bolsas de yute para la compra en los mercados. Los alcaldes distritales proponen contar con un mismo diseño para toda la provincia. Encargados: alcaldes distritales y provincial conjuntamente con las Redes Vecinales y Escolares. Desarrollar un estudio de valoración del gasto que realizan las panaderías en adquirir bolsas plásticas versus la confección de bolsas de tela, diseñando un slogan motivador para la bolsa. Además se buscará alianzas con otros sectores empresariales como ELECTROCENTRO, los transportistas, etc.

e. Desarrollar un programa piloto de separación de residuos en la fuente (en una primera etapa los barrios de: Centro, San Cristóbal, Santa Ana, Yananaco y el distrito de Ascensión, para en una segunda fase avanzar a los barrios periféricos), priorizando los residuos orgánicos, para ello se entregarán recipientes de plástico con tapa y se desarrollará un programa sostenido de difusión y sensibilización por la TV y radios locales y visitas casa por casa. Encargado: Redes Vecinales y Escolares, juntamente con el Comisión Ambiental Municipal de Huancavelica.

f. Ejecutar una intervención piloto sobre segregación en la fuente de materia orgánica en grandes generadores de residuos aparentes para esta actividad (Por ejemplo: mercados y restaurantes). Usar equipo de perifoneo del mercado para sensibilizar a los comerciantes. Encargado: Municipios conjuntamente con Redes Vecinales y Escolares.

g. Desarrollar un programa piloto de separación de residuos biocontaminados en losestablecimientos de salud. Encargado: Personal responsable de saneamiento ambientalde los establecimientos de salud.

h. Desarrollar campañas de sensibilización tributaria, generando una cultura de pago en la población, en el marco de las políticas de gestión financiera de las municipalidades. Colocando stickers de buenos

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vecinos a los que cumplan con el pago de forma permanente. Encargado: Alcaldes Distritales y Provincial conjuntamente con las Redes Vecinales y Escolares. Desarrollar un Programa de Marketing Social.

i. Descentralizar la fiscalización del servicio de limpieza pública nombrando supervisores ambiéntales ciudadanos y capacitándolos para que desempeñen esta función. Encargado: Comisión Ambiental Municipal y Redes Vecinales.

j. Desarrollará un programa sostenido de difusión y sensibilización por la TV y radios locales y visitas casa por casa.

Los costos de este sub-programa ascienden a un total aproximado de US$ 40,500.00 (no incluye costos de adquisición de terrenos).

3.2.2 Sub-programa de Fortalecimiento de Capacidades de las Municipalidades.a. Explicitar la asignación de roles y funciones en las

Direcciones o Jefaturas de Limpieza Pública de las municipalidades distritales y provincial, diseñando manuales. Encargado: Alcaldía. (buscando que darle una jerarquía importante que le permita la toma de decisiones).

b. Optimizar y ampliar el sistema de recolección de los residuos en la ciudad y los distritos de la provincia Difundir el PIGARS a nivel de toda la población.

c. Difundir el PIGARS a nivel de toda la población.d. Elaboración y aprobación de la Ordenanza

Municipal.donde se señale el marco ambiental para la Provincia, así como la ordenanza específica para el manejo de los residuos sólidos, donde se señale los temas de: Coordinación interdistrital, participación de la población, sistema de tarifas y cobranza, programa de incentivos y sanciones, control de fiscalización descentralizada, entre otros. EncargadosMunicipalidad Provincial de Huancavelica, municipalidades distritales y Comité de Gestión de Residuos Sólidos.

e. Elaborar una plantilla homogénea para el cálculo de costos de los servicios de: barrido, recolección, transporte, tratamiento y disposición final. Encargado: Dirección o Jefatura deAdministración y Contabilidad. (utilizar el COSEPRE, software diseñado por CEPIS).

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f. Elaborar una plantilla homogénea para el cálculo de costos de los servicios de: barrido, recolección, transporte, tratamiento y disposición final.

g. Realizar una evaluación y seguimiento de las cobranzas morosas en la fase coactiva. Encargado: Dirección de Administración y Contabilidad. (generar un programa de incentivos y premios para los mejores pagadores).

h. Informar en forma periódica sobre los logros y dificultades del PIGARS.

i. Implementar una oficina de gestión ambiental (personas, logística y equipamiento)

j. Realizar capacitaciones a funcionarios en gestión municipal, medio ambiente y normatividad ambiental en el ámbito municipal.

k. Desarrollar un programa de capacitación dirigido a funcionarios de la municipalidad vinculados con la gestión de residuos.

l. Realizar capacitaciones al personal encargado de los trabajos de limpieza pública y manejo de residuos sólidos en la etapa de disposición final.

m. Elaborar e implementar el programa de bioseguridad del personal de limpieza pública y al personal de disposición final. Implementar un programa de evaluación y paralelamente un programa de estímulos al personal.

n. Implementar un programa de evaluación y paralelamente un programa de estímulos al personal.

o. Elaborar un plan de rutas para el recojo de residuos sólidos de los puntos críticos.

p. Elaborar un plan de recojo de residuos sólidos en las riberas de los ríos Ichu y Disparate.

q. Capacitar al personal de limpieza pública y al de disposición final en el manejo de residuos sólidos.

r. Realizar la contratación de personal capacitado y debidamente implementado con vestuario y equipos para la recolección en zonas alejadas donde el vehículo recolector no pueda ingresar Encargado: Municipalidad de Huancavelica. Encargado: Municipalidad de Huancavelica.

s. Elaboración del expediente técnico del relleno sanitario. Construcción y operación del relleno sanitario.

t. Realizar la Construcción y elaborar un manual de operación del relleno sanitario.

u. Ejecutar campañas de limpieza, clausura y restauración ambiental de botaderos.

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v. Clausurar el Botadero de Pampachacra ubicado en el Km 13 de la carretera a Lircay y mejorar el sistema de manejo de lixiviados en el nuevo relleno sanitario también ubicado en la localidad de Pampachacra. Encargado: Municipalidad de Huancavelica

w. Elegir a una población con buenos hábitos y con capacidad de trabajo en conjunto, para recolectar sus residuos segregados sin que estos sean mezclados en el transporte a la planta de tratamiento. buscando concientizar a la población sobre el manejo de residuos sólidos segregados en la fuente.

x. Elaboración del expediente técnico y puesta en marcha de la planta de tratamiento de los residuos orgánicos (producción de Compost y Humus) y del Centro de Experimentación que comprenderá (vivero de plantas nativas y ornamentales, invernadero para producción de hortalizas, flores y plantas medicinales, biodigestor, entre otros). Responsable: Municipalidad de Huancavelica con el apoyo de INRENA y PRONAMACHCS y diversas ONGs.

y. Realizar la producción de compost en los distritos, ubicando parcelas de agricultores donde se implementará de forma demostrativa.

z. Realizar un estudio de la posibilidad de producir alimentos para cerdos utilizando los residuos orgánicos. Encargado: Municipalidad de Huancavelica y buscar apoyo en la UNH (como tema de tesis).

aa. Realizar un estudio de mercado, para otros elementos que se puedan reciclar de los residuos sólidos, como: papel y cartón, plástico, metales, vidrio, etc., que incluya la producción de manualidades. Analizando las diversas tecnologías para los procesos del reúso, reciclaje y transformación. Encargado: Municipalidad de Huancavelica y buscar apoyo en la UNH (como tema de tesis).

bb.Elaborar una plantilla homogénea para el cálculo de costos de servicios.

cc. Realizar un programa de incentivos así como la evaluación y seguimiento de cobranzas morosas.

dd.Evaluación de posibilidades y oportunidades de privatizar el servicio de limpieza.

ee. En una primera fase constituir una empresa mixta (municipio-pobladores) para operar el relleno sanitario, la planta de tratamiento y comercializar el compost, humus, plantas, hortalizas, flores y otros

50


productos que se obtengan en el centro de experimentación. Encargado: Alcaldes y Comité de Gestión de los Residuos Sólidos.

ff. Actualizar el padrón de contribuyentes del servicio de limpieza pública.

gg.Optimizar el sistema de cobranzas y notificaciones de arbitrios. Establecimiento de programas de incentivos tributarios a la población (premios por pago oportuno, sorteos, descuentos, etc.).

hh.Establecimiento de programas de incentivos tributarios a la población (premios por pago oportuno, sorteos, descuentos, etc).

Los costos aproximados de este sub-programa, sin incluir los costos de cierre del botadero, son de US$ 401,000.00.

3.2.3 Sub-programa de Reforzamiento de Capacidades de Concertación.a. Plan de trabajo del Comité de Gestión de

Residuos Sólidos.Elaborar un plan de trabajo y brindar seguimiento al Comisión Ambiental Municipal de Huancavelica incorporando los aportes del PIGARS-Huancavelica, para consolidar su trabajo así como de las redes vecinales y escolares como un referente para acciones de carácter local, regional y nacional.

b. Aprobar PIGARS y monitorear su implementación. Aprobar el PIGARS y asegurar su implementación con una amplia participación de las instituciones integrantes del Comisión Ambiental Municipal de Huancavelica.

El costo estimado de este sub-programa es de US$ 5,000.00.

Cuadro: Resumen de los sub-programas de puesta en marcha del PIGARS en un horizonte de 1 año.

OBJETIVO SUB PROGRAMACOSTO

APROXIMADO

Sensibilizar y educar a los diferentes grupos de interés de la población de Huancavelica (incluyendo tomadores de decisión) en asuntos ambientales a fin de modificar hábitos y conductas de la población que permita la minimización de residuos y limpieza de la ciudad; y asegurar que el tema de la gestión de residuos sólidos forme parte de la agenda de los gobiernos locales.

Programa de sensibilización y educación a población, autoridades y centros educativos.

7000.00

Ejecutar campañas de Limpieza pública, limpieza de la ribera de los ríos.

4000.00

Campañas de utilización de bolsa sana 2000.00

Campaña para la reutilización y reciclaje de productos en las escuelas.

2000.00

Desarrollar un programa de 4000.00

51


segregación en la fuente por barriosEjecutar una intervención piloto sobre segregación en la fuente en grandes generadores

10000.00

Programa de separación de residuos biocontaminados. 5000.00

Sensibilización tributaria. 1500.00

Descentralización de la fiscalización.

2000.00

Difusión y sensibilización por medios de comunicación. 3000.00

SUB-TOTAL US$ 40500.00


APROXIMADO

Fortalecer las capacidades de las municipalidades en cuanto a su capacidad operativa, gerencial y financiera para asegurar la adecuada prestación del servicio de limpieza pública en una perspectiva de lograr una cobertura universal al cabo de 5 años.

Roles y funciones del personal. 2000.00

Optimizar y ampliar el sistema de recolección de los residuos

30000.00

Difundir el PIGARS 1000.00

Elaboración y aprobación de Ordenanza Ambiental Municipal.

2000.00

Cálculo de costos del servicio. 1000.00

Seguimiento de morosos y programa de incentivos.

2000.00

Implementar una oficina de gestión ambiental

2000.00

Informar los logros y dificultades del PIGARS

500.00

Capacitaciones a funcionarios en gestión municipal, medio ambiente y normatividad ambiental.

2000.00

Desarrollar un programa de capacitación dirigido a funcionarios de la municipalidad vinculados con la gestión de residuos.

1500.00

capacitaciones al personal encargado de los trabajos de limpieza pública y manejo de residuos

3000.00

Programa de bioseguridad del personal de limpieza pública y al personal de disposición final

20000.00

Plan de rutas para el recojo de residuos sólidos

3000.00

Plan de recojo de residuos sólidos en las riberas de los ríos

5000.00

Capacitar al personal de limpieza pública y al de disposición final.

3000.00

Elaboración del expediente técnico del relleno sanitario.

4000.00

52


Elaborar un manual de operación del relleno sanitario.

1000.00

Elaborar expediente técnico para la Clausurar del botadero

5000.00

Restauración ambiental del botadero 100000.00

Expediente técnico y operación de planta de tratamiento.

200000.00

Producción de compost en los distritos.

3000.00

Estudio para producción de alimento de cerdos.

3000.00

Estudio de mercado para compost, humus y otros.

3000.00

Evaluación de privatización y constitución de empresa mixta.

4000.00



APROXIMADO

Consolidar los mecanismos de concertación inter-institucional y convergencia de esfuerzos entre los actores directamente vinculados al sistema de gestión de residuos sólidos a fin de garantizar la continuidad y enriquecer el proceso de implementación del PIGARS.

Plan de trabajo del Comité de Gestión de Residuos Sólidos.

2000.00

Aprobar PIGARS y monitorear su implementación.

3000.00


TOTAL DEL PLAN DE ACCION DE CORTO PLANO US$ 446500.00

3.3. Las alternativas de mediano plazo (4 a 5 años).A continuación se desarrollan las alternativas para el mediano plazo por cada sub-programa, que se implementarán en base a dos ejes estratégicos: Replicabilidad de los proyectos piloto demostrativos

implementados en el corto plazo, con la finalidad de incrementar la cobertura del servicio para alcanzar la universalidad del mismo.

Consolidación de la sustentabilidad financiera y social del sistema de gestión de residuos sólidos.

Las estimaciones de costos son referenciales, puesto que estos se deberán precisar en el proceso de ejecución de las acciones planteadas para el corto plazo.

3.3.1 Sub-programa de Educación y Sensibilización.a. Institucionalizar mediante la firma de un convenio conel

Sector Educación la inclusión de la temática curricular escolar, así como un programadirigido a la población desde el municipio, con una amplia participación de los medios decomunicación local y nacional.

53


b. Institucionalizar las campañas de sensibilización de usode la “bolsa sana”, además de acciones de reciclaje y reúso de residuos en instituciones y organizaciones de la ciudad. y la sensibilización tributaria en el marco de las políticas de gestiónfinanciera de las municipalidades, generando la reducción de generación de residuos yuna cultura de pago respectivamente.

c. Consolidar las campañas de limpiezade botaderos, y terrenos abandonados, así como arborizar estas áreas degradadas conamplio impacto en la opinión pública local.

d. Fortalecer el sistema de reciclaje de residuos sólidos orgánicoscon residuos de mercados, restaurantes y domicilios, así como su esquema de manejoempresarial.

e. Establecer mecanismos e incentivos para reforzar las prácticas de segregado en la fuente en pequeños y grandes generadores “el mejor barrio que cuida en ambiente”. Extender el programa de separación de residuos en la fuente, no sólo a nivel domiciliario, sino también a nivel de las instituciones y comercios.

f. Fortalecer el sistema de fiscalización vecinal, dotando a las redesvecinales de instrumentos de seguimiento y evaluación, premiando a los mejores fiscalizadores.

g. Efectuar convenios con medios de comunicación (TV, radio, escrita). Con la finalidad de difundir el PIGARS –Hvca, y los avances que se vienen logrando, sensibilizar a la ciudadanía en el manejo de residuos sólidos, además permitirá sensibilizar en el pago tributario del servicio de limpieza pública entre otros.

3.3.2 Sub-programa de Fortalecimiento deCapacidades de las Municipalidades.a. Establecer ajustes y mejoras en la organización y

operación del sistema de recolección y transporte de residuos.

b. Garantizar la culminación de la construcción de la planta de tratamiento, la operación y mantenimiento en forma adecuada y continua, analizará la posibilidad de operación por una empresa mixta, Municipio Población. (municipio-población).

c. Tener reportes dela situación ambiental en la provincia en función al cumplimiento de la Ordenanza.

d. Hacer un seguimiento de los reportes de costos, que permitan evaluar yhacer ajustes en el sistema de tarifas y cobranzas.

e. Continuar con el programa modular y sostenido de capacitación teórico-práctica al personal de las

54


municipalidades y Optimizar el programa de evaluación y paralelamente un programa de estímulos al personal.

f. Optimizar el programa de bioseguridad del personal de limpieza pública y al personal de disposición final.

g. Optimizar el plan de rutas, horarios y frecuencias de recolección de residuos sólidos. Evaluar el plan de rutas para el recojo de residuos sólidos de los puntos críticos. Evaluar la eficiencia del plan de recojo de residuos sólidos en las riberas de los ríos Ichu y Disparate.

h. Optimizar el uso del relleno sanitario, mejorando las operaciones, uso de áreas, etc. Recuperar áreas usadas como botaderos para la implementación de áreas de recreación para los ciudadanos.

i. Incorporar a unas 100 familias para realizar el tratamiento del 100% de los residuos orgánicos segregados en la fuente en un plan piloto.

j. Desarrollar iniciativas para el reaprovechamiento y/o minimización de residuos que sean sostenibles respondiendo a las demandas del mercado local y regional.

k. Consolidar la operación técnica y financiera del servicio de limpieza pública, con recaudación obtenida y recursos humanos calificados. Continuar con el sistema de cobranzas y notificaciones de arbitrios. Proseguir con el programa de incentivos tributarios a la población (premios por pago oportuno, sorteos, descuentos, etc).

3.3.3 Sub-programa de Reforzamiento de Capacidades de Concertación.a. Contribuir con el desarrollo de capacidades de los

Integrantes del Comité de Gestión de RR.SS. Difundir los resultados del trabajo desarrollado por el Comité de Gestión. Y establecer mecanismos de renovación y participación de las organizaciones e instituciones en el Comité.

b. El Comisión Ambiental Municipal deberá evaluar las acciones del PIGARS y los alcances logrados en la aplicación y establecer los ajustes correspondientes para continuar con su implementación así como de apoyar en la búsqueda de la sostenibilidad financiera del sistema de gestión de residuos sólidos. Aprobar y publicar el PIGARS y asegurar su implementación con una amplia participación de las instituciones integrantes del Comisión Ambiental Municipal de Huancavelica

3.4. Las alternativas de largo plazo (5 a 10 años).

55


Se presentan las alternativas de largo plazo pendientes a la sostenibilidad del Plan de Gestión Integral de los Residuos Sólidos de la provincia de Huancavelica y propiciar su réplica e intercambio en otras zonas del país.

3.4.1 Sub-programa de Educación y Sensibilización. Promover acciones para la mejora continua del

programa institucional de sensibilización. Compartir las experiencias institucionales en reciclaje y

reúso con otras provincias y regiones del país. Intercambiar experiencias vecinales de reciclaje en la

fuente con población de otros lugares de la región y el país.

Capacitación e incentivos a las redes vecinales vinculadas con la fiscalización.

Renovar convenios con medios de comunicación (TV, radio, escrita). Difundir en medios de comunicación masiva “Huancavelica ciudad saludable” o similares.

3.4.2 Sub-programa de Fortalecimiento de Capacidades de las Municipalidades Realizar mejoras tecnológicas para optimizar el sistema

de recolección y transporte de residuos como parte de un sistema de mejora continua.

Continuar con la evaluar el plan de rutas, horarios y frecuencias de recolección de residuos sólidos.

Continuar con la evaluar el plan de rutas para el recojo de residuos sólidos de los puntos críticos.

Continuar con la evaluar la eficiencia del plan de recojo de residuos sólidos en las riberas de los ríos Ichu y Disparate.

Restaurar las áreas de terreno del relleno sanitario que se hayan usado plenamente.

Lograr realizar la recolección de material orgánico e inorgánico de un 100% de la población, en vehículos diferentes, facilitando su recolección, transporte, tratamiento y disposición final de los residuos.

Optimizar estrategias productivas y comerciales en las actividades económicas promovidas para el reaprovechamiento y la minimización de residuos.

Compartir las experiencias en gestión técnica y financiera para el manejo de los residuos, tanto con municipios de la región y otros lugares del país.

Continuar con el sistema de cobranzas y notificaciones de arbitrios.

Proseguir con el programa de incentivos tributarios a la población (premios por pago oportuno, sorteos, descuentos, etc.)

56


3.4.3 Sub-programa de Reforzamiento de Capacidades de Concertación Promover el desarrollo de programas de intercambio en

la región y el país para compartir la experiencia de los líderes locales en la operación del Comité de Gestión y las redes vecinales y escolares.

Sistematizar la experiencia de diseño, gestión, evaluación y mejora continua del PIGARS para el aprendizaje local y regional.

FIG.: ESQUEMA DEL PIGARS Y SU ESTRATEGIA DE MEDIANO PLAZO

4. ESTRATEGIAS.Las estrategias que se presentan se han formulado considerando los aportes y expectativas de las autoridades municipales, así como de los líderes y lideresas de organizaciones de base, con la finalidad de garantizar la adecuada implementación del PIGARS.Como estrategia de implementación del presente proyecto se definen los siguientes aspectos:4.1. Institucionalidad y Concertación.

Se plantea para fomentar la conjunción de esfuerzos interinstitucionales de aquellas instituciones que trabajan la temática, como de la mesa de concertación de lucha contra la pobreza, el Comité de Gestión de Residuos Sólidos, a fin de enriquecer y complementar las acciones.Es posible desarrollar sinergias en la Gestión de los Residuos, considerando el interés de los actores locales por resolver estos problemas, a partir de esto se promueve la concertación entre las organizaciones locales y con los agentes externos.

SUSTENTABILIDAD FINANCIERA Y SOCIAL Y GESTIÓN INTERMUNICIPAL

RÉPLICA DE PROYECTOS

PILOTO E INCREMENTODE LA COBERTURA YCALIDAD DEL

SERVICIO

OBJETIVO / SUB PROGRAMA

FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD DE CONCERTACION

REFORZAMIENTO DE LAS MUNICIPALIDADES

ESTRATEGIA DE MEDIANO PLAZO

PIGARS

HUANCAVELICA

HUANCAVELICA

CIUDAD LINDA, LIMPIA, SANA Y

ORDENADA, RECICLANDO NUESTROS RESIDUOS.

EDUCACION Y SENSIBILIZACION

57


La municipalidad provincial y las distritales como miembros integrantes de la mesa de concertación serán los ejes centrales de la convocatoria e iniciativa, que incentiven formas de organización, coordinación y participación en el ámbito local, entre instituciones públicas, privadas y organizaciones funcionales. Se buscará fortalecer el Comisión Ambiental Municipal como contraparte local para la implementación del PIGARS.Al ser las municipalidades el eje, se buscará su fortalecimiento en todo el proceso, así como que se constituya en el actor principal en cada acción que se realice, teniendo en cuenta que es la Municipalidad la responsable de la prestación de este servicio y que puede delegar la operación del mismo en el sector privado (empresas) que se encargarán de atender aquellas áreas no atendidas de forma regular.

4.2. Desarrollo de instrumentos legales.Para hacer viable el cumplimiento de la normatividad nacional para la gestión municipal de los residuos sólidos. Esto implica el desarrollo de procedimientos, modelos de contratos, reglamentos internos y demás instrumentos legales para operativizar los servicios de residuos sólidos, la intervención de terceros y la participación ciudadana en apoyo del municipio, sea por ejemplo, a través de registros, modalidades de concesión o locación de servicios y vías procedimentales claras y efectivas para canalizar el aporte de la población.

4.3. Difusión y aplicación de tecnologías apropiadas.Preferentemente se priorizará la aplicación de tecnologías alternativas para el manejo de los residuos sólidos, que reúnen las características de baja inversión inicial, uso intensivo de mano de obra (generación de empleo), tecnología sencilla y de fácil transferencia y uso de recursos locales. Se propone la difusión más amplia de estas tecnologías, así como su perfeccionamiento.

4.4. Generación de Empleo.Las experiencias comunitarias de aplicación de tecnologías apropiadas para el manejo de los residuos sólidos, se basan en la organización de microempresas, que intervienen principalmente en todos los eslabones que conforman el circuito de los residuos sólidos. Se promoverá la formación de microempresas de servicios de recolección, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos, las mismas que permitirán generar puestos de trabajo como una alternativa al desempleo.

4.5. Organización y Participación de la Comunidad.

58


Se potenciará la consolidación y fortalecimiento del Comisión Ambiental Municipal y de las redes vecinales y escolares como un mecanismo válido para garantizar la participación de la población en general en las acciones de corto y mediano plazo que se señalen y aprueben en el PIGARS.Se priorizarán las acciones de educación y sensibilización ambiental, que nos permitan generar consumidores responsables y una población con una cultura de pago por el servicio de residuos sólidos.

4.6. Evaluación permanente mediante “indicadores de éxito” y Planificación Flexible.Existen dos niveles de evaluación de implementación del PIGARS. El primero de capacidad de ejecución interna, a nivel de los avances cualitativos y cuantitativos en el cumplimiento del plan de acción a corto y mediano plazo. El segundo en la comunidad, mediante el uso de «indicadores de éxito», como ampliación de la cobertura de recolección, organización y manejo empresarial de microempresas, generación de puestos de trabajo, uso, operación y mantenimiento de la infraestructura, mejoramiento del medio ambiente.La evaluación permanente de la información señalada permitirá realizar modificaciones y ajustes periódicos en la ejecución de las acciones programadas, permitiendo flexibilidad y eficiencia en la implementación del PIGARS y desarrollo de capacidades para la gestión integral de los residuos.

5. PLAN DE ACCION DE LA PRIMERA FASE DEL PIGARS.Se prevé que durante la puesta en marcha y ejecución del PIGARS existirán dos procesos en simultáneo. El primero, es el mismo trabajo del Comisión Ambiental Municipal y las Redes Vecinales y Escolares; el segundo, es la secuencia lógica que se sugiere para la concreción de los proyectos comprendidos en cada sub-programa del modelo de corto plazo, donde habrá una participación permanente del Comité de Gestión de Residuos Sólidos, así como de los otros agentes señalados en la identificación de las alternativas para cada objetivo. Por este motivo, se presentan por separado los planes de acción; sin embargo, estos planes son concurrentes y complementarios entre sí.

5.1. Plan de acción del Comité de Gestión de Residuos Sólidos.El plan de acción recomendado para el Comisión Ambiental Municipal es el siguiente:

Cuadro: Plan de acción sugerido para El Comité de Gestión de Residuos Sólidos.

AÑO / MES2010 2010

10

11

12

1 2 3 4 5 6 7 8 9

ACTIVIDAD

59


1. Revisión y aprobación del PIGARS actualizado

X

2. Publicación del PIGARS y presentación en evento público.

X

3. Buscar lainstitucionalidad del Comité acorde a lo planteado en la Ordenanza Municipal.

X X X

4. Priorizar y desarrollar acciones de Educación y Sensibilización, así como la generación de una cultura de pago.

X X X X X X X X X X X X

5. Potenciar la fiscalización vecinal


6. Potenciar el trabajo de las organizaciones vecinales y en los centros educativos.


7. Realizar informes de avance de implementación del PIGARS para ser remitidos al municipio y al MINISTERIO DEL AMBIENTE.

X X

5.2. Plan de ejecución estratégica de los componentes delPIGARS.La secuencia o estrategia específica de ejecución de las iniciativas comprendidas en cada sub-componente del PIGARS para el modelo de corto plazo es como sigue:

Secuencia y estrategia específica de ejecución de los sub-programas del PIGARS Huancavelica - Corto Plazo (1 año).

AÑO 2010 2010

MES 10

11

12

1 2 3 4 5 6 7 8 9

ACTIVIDAD

Educación y sensibilización ambiental

1. Programa de sensibilización y educación a población, autoridades y centros educativos.


2. Ejecutar campañas de Limpieza pública, limpieza de la ribera de los ríos.


3. Campañas de utilización de bolsa sana. X X X X X X X X X X

4. Campaña para la reutilización y reciclaje de productos en las escuelas.

X X X

5. Desarrollar un programa de segregación en la fuente por barrios.

X X X X X X X X X X X

6. Ejecutar una intervención piloto sobre segregación en la fuente en grandes generadores.

X X X X

60


7. Programa de separación de residuos biocontaminados. X X X X X X

8. Sensibilización tributaria. X X X X X X X X X X X9. Descentralización de la

fiscalización. X X X X X X X X X

10. Difusión y sensibilización por medios de comunicación. X X X X X X X X X X X

AÑO 2010 2010

MES10

11

12

1 2 3 4 5 6 7 8 9

ACTIVIDAD

Fortalecimiento de Capacidades de las Municipalidades.

1. 2. Roles y funciones del personal. X X3. 4. Optimizar y ampliar el sistema de

recolección de los residuosX X X X X X X X X

5. 6. Difundir el PIGARS X X7. 8. Elaboración y aprobación de la

Ordenanza Municipal.X X

9. 10. Cálculo de costos del servicio. X11.12. Seguimiento de morosos y

programa de incentivos.X X X X X X

13.14. Implementar una oficina de gestión ambiental

X X

15.16. Informar los logros y dificultades del PIGARS


17.18. Capacitaciones a funcionarios en gestión municipal, medio ambiente y normatividad ambiental.

X X

19.20. Desarrollar un programa de capacitación dirigido a funcionarios de la municipalidad vinculados con la gestión de residuos.

X

21.22. capacitaciones al personal encargado de los trabajos de limpieza pública y manejo de residuos

X X

23.24. Programa de bioseguridad del personal de limpieza pública y al personal de disposición final


25.26. Plan de rutas para el recojo de residuos sólidos

X X

27.28. Plan de recojo de residuos sólidos en las riberas de los ríos

X X

29.30. Capacitar al personal de limpieza pública y al de disposición final.

X X X X X X

31.32. Elaboración del expediente técnico del relleno sanitario.

X

33.34. Elaborar un manual de operación del relleno sanitario.

X

61


35.36. Elaborar expediente técnico para la Clausurar del botadero

X

37.38. Restauración ambiental del botadero

X X X X

39.40. Expediente técnico y operación de planta de tratamiento.


41.42. Producción de compost en los distritos.

X X X X X X X X X X

43.44. Estudio para producción de alimento de cerdos.

X X X

45.46. Estudio de mercado para compost, humus y otros.

X X X

47.48. Evaluación de privatización y constitución de empresa mixta.

X X X

Reforzamiento de Capacidades de Concertación.

1. Plan de trabajo del Comité de Gestión de Residuos Sólidos.

X X

2. Aprobar PIGARS y monitorear su implementación.


Cuadro: Resumen de las actividades/proyectos y resultados por subprograma del PIGARS-Huancavelica - Mediano Plazo (2010 – 2014).

SUB-PROGRAMA RESULTADO ESPERADOEducación y sensibilización ambiental. Programa de sensibilización y

educación a población, autoridades y centros educativos.

Se cuenta con consumidores responsables practicando la Reducción de generación de residuos.

Campañas de utilización de bolsa sana.

30% de la población usa la bolsa sana para el pan y en el mercado.

Campañas de limpieza en toda la provincia, de manera sostenida.

Se han eliminado los botaderos públicos de la provincia.

Sensibilización tributaria.Se habrá logrado un incremento de la recaudación municipal del 25% a través del programa de incentivos.

Reciclaje de residuo orgánico en mercados y restaurantes.

Se recicla el 80% de los residuos orgánicos y se comercializa los productos obtenidos según estudio de mercado.

Segregación en la fuente a nivel domiciliario de materia orgánica.

Se recicla el 50% de los residuos orgánicos a nivel domiciliario y se comercializa los productos obtenidos según estudio de mercado.


Están operando los puntos de fiscalización vecinalen cada uno de los barrios de Huancavelica.

Programa de separación de residuos biocontaminados.

En el 50% de los establecimientos de salud de la provincia está operando un programa de separación de residuos biocontaminados y son traslados al relleno sanitario.

Fortalecimiento de Capacidades de las Municipalidades. Elaboración y aprobación de la

Ordenanza Municipal.Se cuenta con mecanismos de control de cumplimiento de la Ordenanza.

Cálculo de costos del servicio. La definición del sistema de tarifas se realiza en función a los costos reales del servicio.

Seguimiento de morosos y Reducción de la Morosidad a un 50%.

62


programa de incentivos.

Clausurar el botadero.Realizar la evaluación general del botadero y su área de influencia de acuerdo a criterios técnicos, sociales y ambientales.

Elaboración del expediente técnico del relleno sanitario de Huancavelica.

Ejecución del proyecto del Relleno Sanitario.


Se ha constituido una empresa mixta que opera ambas infraestructuras de forma sostenible.

Sustentabilidad financiera.Se consolidará un sistema de cobranzas que permita la sostenibilidad del servicio en el tiempo.

Capacitación y estímulo del personal.

Se habrá establecido un sistema de estímulo del personal y mejorado la capacidad de gestión de las municipalidades.


Continuidad político-institucional y financiera.

Se habrá monitoreado y ajustadoparticipativamente el PIGARS, garantizando su continuidad en el periodo cambio de autoridades municipales.

6. EJECUCIÓN Y MONITOREO DEL PIGARS.La entidad responsable de la ejecución de los planes de acción es la Municipalidad Provincial Huancavelica (MPH). Tal como ha venido sucediendo la MPH deberá continuar con el proceso de convocatoria y seguimiento de las tareas acordadas en el Comisión Ambiental Municipal , así como las organizaciones vecinales e impulsar un proceso organizativo y de participación de los centros educativos.En el caso del trabajo del Comisión Ambiental Municipal para el período final del 2010, el indicador por excelencia será que el Comité de forma activa juntamente con las organizaciones vecinales y brigadas escolares se comprometa en la implementación de las acciones priorizadas en el Plan de Acción del PIGARS. Y durante el año 2011, al cumplir un año de iniciadas las acciones realice un informe, donde se dé a conocer los logros, las debilidades, las recomendaciones para continuar en los siguientes años, con la implementación del PIGARS.En el caso del monitoreo del plan de acción de los sub-programas se sugiere lo siguiente:Cuadro: Plan de monitoreo e indicadores de avance de la primera fase del PIGARS (2010 – 2011).

Sub-programa Indicador UnidadEducación y sensibilización ambiental.

Programa de sensibilización y educación a población, autoridades y centros educativos.

Redes vecinales yescolaresfuncionando

Nro. de barriosparticipando

Campañas de utilización de bolsa sana.

Familias utilizando bolsa sana.

Bolsasconfeccionadas

yque se usan

Campañas de limpieza en toda Volumen de residuo Ton o m3 por

63


la provincia, de manera sostenida.

evacuado. campaña

Sensibilización tributaria. % de morosidad % Reciclaje de residuo orgánico

en mercados y restaurantes.Volumen de residuo reciclado

Ton o m3 por día

Segregación en la fuente a nivel domiciliario de materia orgánica.

Volumen de residuo reciclado

Ton o m3 por día


Nro. de puntos de control

Unidad

Programa de separación de residuos biocontaminados.

Volumen de residuos separados

Ton o m3 por día

Fortalecimiento de Capacidades de las Municipalidades.

Elaboración y aprobación de la Ordenanza Municipal.

Ordenanza aprobada y publicada

Unidad

Roles y funciones del personal. Manual de funciones disponible

Unidad

Cálculo de costos del servicio. Costos diferenciados por cada servicio

US$/Ton

Seguimiento de morosos y programa de incentivos.

% de morosidad %

Estudio para producción de alimento de cerdos.

Documento disponible Unidad

Estudio de mercado para compost, humus y otros.

Documento disponible Unidad

Clausurar el botadero. Evaluación general del botadero

Unidad

Elaboración del expediente técnico del relleno sanitario de Huancavelica.

Expediente aprobado yDisponible Unidad

Construcción y operación del relleno sanitario de Huancavelica.

Volumen de residuos dispuestosadecuadamente

Ton/día


Volumen de residuos dispuestos adecuadamente

Ton/día

Producción de compost en los distritos.

Volumen de residuos dispuestosadecuadamente

Ton/día

Evaluación de privatización y constitución de empresa mixta.

Empresa operando balance

Capacitación y estímulo del personal (06 módulos).

Nro. de personas capacitadas

Unidad


Continuidad político-institucional y financiera.

PIGARS aprobado eimplementado por la MPH y elComisión Ambiental Municipal (en el 2010 y 2011)

Unidad

MATRIZ RESUMENAnálisis del PIGARS Huancavelica

64


1. Establecimiento del Nivel del Servicio que se Desea Alcanzar

I II IIIMinimización y/o reaprovechamiento de residuos sólidos con enfoques ambientales y de salud ocupacional, considerando las oportunidades de mercado.

Cobertura del 100% de recolección y disposición final adecuada de residuos sólidos de responsabilidad municipal, con frecuencias de recolección adecuadas a los tipos de residuos que se generan en la ciudad.

Gerenciamiento y administración del servicio eficiente y eficaz, con el fortalecimiento institucional de la municipalidad, amplia participación del sector privado, la población organizada y los grandes generadores de residuos sólidos, como los restaurantes.

2. Objetivos Estratégicos del PIGARS.

1 2 3Sensibilizar y educar a los diferentes grupos de interés de la población de Huancavelica (incluyendo tomadores de decisión) en asuntos ambientales a fin de modificar hábitos y conductas de la población que permita la minimización de residuos y limpieza de la ciudad

Fortalecer las capacidades de las municipalidades en cuanto a su capacidad operativa, gerencial y financiera para asegurar la adecuada prestación del servicio de limpieza pública

Consolidar los mecanismos de concertación inter-institucional y convergencia de esfuerzos entre los actores directamente vinculados al sistema de gestión de residuos sólidos a fin de garantizar la continuidad y enriquecer el proceso de implementación del PIGARS

65


3. Acciones.

Objetivos MetasAlternativas

Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo1. Sensibilizar y educar a los diferentes grupos de interés de la población de Huancavelica (incluyendo tomadores de decisión) en asuntos ambientales a fin de modificar hábitos y conductas de la población que permita la minimización de residuos y limpieza de la ciudad

Desarrollar un programa de educación ambiental formal y no formal que desarrolle conciencia ambiental en los ciudadanos, con énfasis en la reducción de la generación de los residuos que se producen en la provincia de Huancavelica.

Programa de sensibilización y educación a la población, priorizando el principio de minimización.

Ejecutar campañas de Limpieza pública, limpieza de la ribera de los ríos, buscando la sensibilización y reducción de los puntos de acopio y residuos en la vía.

Institucionalizar mediante la firma de un convenio con el Sector Educación la inclusión de la temática en la currícula escolar, así como un programa dirigido a la población desde el municipio, con una amplia participación de los medios de comunicación local y nacional.

Promover acciones para la mejora continua del programa institucional de sensibilización.

Promover el reciclaje así como el reúso de los residuos en la provincia.

Campaña de uso de bolsa de tela. Campaña para la reutilización y reciclaje de

productos en las escuelas.

Institucionalizar campañas de sensibilización de uso de la “bolsa sana”, además de acciones de reciclaje y reúso de residuos en instituciones y organizaciones de la ciudad.

Compartir las experiencias institucionales en reciclaje y reúso con otras provincias y regiones del país.

Generar una corriente de opinión entre los pobladores de Huancavelica, favorable a la reducción, reciclaje y reúso de los residuos, vale decir consumidores responsables.

Desarrollar un programa de segregación en la fuente por barrios, priorizando los residuos orgánicos.

Ejecutar una intervención piloto sobre segregación en la fuente en grandes generadores, de residuos aparentes para esta actividad como mercados y restaurantes.

Desarrollar un programa piloto de separación de residuos biocontaminados en los establecimientos de salud.

Consolidar las campañas de limpieza de botaderos, y terrenos abandonados, así como arborizar estas áreas degradadas con amplio impacto en la opinión pública local.Fortalecer el sistema de reciclaje de residuos sólidos orgánicos con residuos de mercados, restaurantes y domicilios, así como su esquema de manejo empresarial.Establecer mecanismos e incentivos para reforzar las prácticas de segregado en la fuente en pequeños y grandes generadores “el mejor barrio que cuida en ambiente”. Extender el programa de separación de residuos en la fuente, no sólo a nivel domiciliario, sino también a nivel de las instituciones y comercios.

Intercambiar experiencias vecinales de reciclaje en la fuente con población de otros lugares de la región y el país.

Generar una cultura de pago del servicio de residuos sólidos en toda la población.

Desarrollar una campaña de sensibilización tributaria.

Descentralizar la fiscalización del servicio nombrando supervisores ambientales ciudadanos.

Fortalecer el sistema de fiscalización vecinal, dotando a las redes vecinales de instrumentos de seguimiento y evaluación, premiando a los mejores fiscalizadores.

Capacitación e incentivos a las redes vecinales vinculadas con la fiscalización.

Influir en los medios de comunicación (oral y escrito) para el abordaje de la temática de educación

Desarrollará un programa sostenido de difusión y sensibilización por la TV y radios locales y visitas casa por casa.

Efectuar convenios con medios de comunicación (TV, radio, escrita). Con la finalidad de difundir el PIGARS –Hvca, y los avances que se vienen logrando,

Renovar convenios con medios de comunicación (TV, radio, escrita).Difundir en medios de

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ambiental.

sensibilizar a la ciudadanía en el manejo de residuos sólidos, además permitirá sensibilizar en el pago tributario del servicio de limpieza pública entre otros.

comunicación masiva “Huancavelica ciudad saludable” o similares.


Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo2. Fortalecer las capacidades de las municipalidades en cuanto a su capacidad operativa, gerencial y financiera para asegurar la adecuada prestación del servicio de limpieza pública

Lograr una comunicación adecuada a nivel interno de la municipalidad de la implementación y evaluación del PIGARS y también a nivel externo para generar conocimiento y compromiso en las acciones a desarrollar.

Explicitar asignación de roles y funciones al interior de la municipalidad.

Optimizar y ampliar el sistema de recolección de los residuos en la ciudad y los distritos de la provincia.

Difundir el PIGARS a nivel de toda la población.

Establecer ajustes y mejoras en la organización y operación del sistema de recolección y transporte de residuos.

Garantizar la culminación de la construcción de la planta de tratamiento, la operación y mantenimiento en forma adecuada y continua, analizará la posibilidad de operación por una empresa mixta, Municipio Población.

Realizar mejoras tecnológicas para optimizar el sistema de recolección y transporte de residuos como parte de un sistema de mejora continua.

Consolidar una adecuada estructura orgánica municipal, con sus respectivos instrumentos como ordenanza, reglamento, manual de funciones entre otros.

Elaboración y aprobación ordenanza sobre marco ambiental para la Provincia, así como la ordenanza específica para el manejo de los residuos sólidos, donde se señale los temas de: Coordinación interdistrital, participación de la población, sistema de tarifas y cobranza, programa de incentivos y sanciones, control de fiscalización descentralizada, entre otros.

Elaborar una plantilla homogénea para el cálculo de costos de los servicios de: barrido, recolección, transporte, tratamiento y disposición final.

Realizar una evaluación y seguimiento de las cobranzas morosas en la fase coactiva.

Informar en forma periódica sobre los logros y dificultades del PIGARS.

Implementar una oficina de gestión ambiental (personas, logística y equipamiento)

Seguimiento e implementación de la Ordenanza Ambiental, Tener reportes de la situación ambiental en la provincia en función al cumplimiento de la Ordenanza.

Realizar un seguimiento de los reportes de costos, que permitan evaluar y hacer ajustes en el sistema de tarifas y cobranzas.

Consolidar la implementación de la oficina de gestión ambiental.

Consolidar la implementación de la oficina de gestión ambiental

Realizar un programa sostenido de capacitación en cada una de las etapas del manejo de los residuos sólidos, así como en educación y participación comunitaria, dirigida a autoridades y funcionarios

Realizar capacitaciones a funcionarios en gestión municipal, medio ambiente y normatividad ambiental en el ámbito municipal.

Desarrollar un programa de capacitación dirigido a funcionarios de la municipalidad vinculados con la gestión de residuos.

Realizar capacitaciones al personal encargado de los trabajos de limpieza pública y manejo de

Continuar con el programa modular y sostenido de capacitación teórico-práctica al personal de las municipalidades. Optimizar el programa de evaluación y paralelamente un programa de estímulos al personal.

Optimizar el programa de bioseguridad del personal de limpieza pública y al personal

Capacitar al personal de limpieza pública y al de disposición final en el manejo de residuos sólidos.

Optimizar el programa de bioseguridad del personal de limpieza pública y al personal de disposición final.

67


municipales, líderes y lideresas de organizaciones de base y docentes de centros educativos.

residuos sólidos en la etapa de disposición final. Elaborar e implementar el programa de

bioseguridad del personal de limpieza pública y al personal de disposición final.

Implementar un programa de evaluación y paralelamente un programa de estímulos al personal.

de disposición final.

Continuar con el programa de evaluación y paralelamente un programa de estímulos al personal.

Lograr una cobertura del 100% de recolección de residuos sólidos en todas las zonas incluidas en el PIGARS.

Elaborar un plan de rutas para el recojo de residuos sólidos de los puntos críticos.

Elaborar un plan de recojo de residuos sólidos en las riberas de los ríos Ichu y Disparate.

Capacitar al personal de limpieza pública y al de disposición final en el manejo de residuos sólidos.

Realizar la contratación de personal capacitado y debidamente implementado con vestuario y equipos para la recolección en zonas alejadas donde el vehículo recolector no pueda ingresar Encargado: Municipalidad de Huancavelica. Encargado: Municipalidad de Huancavelica.

Optimizar el plan de rutas, horarios y frecuencias de recolección de residuos sólidos.

Evaluar el plan de rutas para el recojo de residuos sólidos de los puntos críticos.

Evaluar la eficiencia del plan de recojo de residuos sólidos en las riberas de los ríos Ichu y Disparate.

Continuar con la evaluar el plan de rutas, horarios y frecuencias de recolección de residuos sólidos.

Continuar con la evaluar el plan de rutas para el recojo de residuos sólidos de los puntos críticos.

Continuar con la evaluar la eficiencia del plan de recojo de residuos sólidos en las riberas de los ríos Ichu y Disparate.

Disponer adecuadamente en el relleno sanitario el 100% de los residuos recolectados y que no serán reusados o reciclados.

Elaboración del expediente técnico del relleno sanitario.

Realizar la Construcción y elaborar un manual de operación del relleno sanitario.

Ejecutar campañas de limpieza, clausura y restauración ambiental de botaderos.

Clausurar el Botadero de Pampachacra ubicado en el Km 13 de la carretera a Lircay y mejorar el sistema de manejo de lixiviados en el nuevo relleno sanitario también ubicado en la localidad de Pampachacra. Encargado: Municipalidad de Huancavelica

Optimizar el uso del relleno sanitario, mejorando las operaciones, uso de áreas, etc.

Recuperar áreas usadas como botaderos para la implementación de áreas de recreación para los ciudadanos.

Restaurar las áreas de terreno del relleno sanitario que se hayan usado plenamente.

Realizar el tratamiento del 100% de los residuos orgánicos segregados en la fuente (mercados y domicilios).

Elegir a una población con buenos hábitos y con capacidad de trabajo en conjunto, para recolectar sus residuos orgánicos segregados sin que estos sean mezclados en el transporte a la planta de tratamiento. buscando concientizar a la población sobre el manejo de residuos sólidos segregados en la fuente.

Incorporar a unas 100 familias para realizar el tratamiento del 100% de los residuos orgánicos segregados en la fuente en un plan piloto.

Lograr realizar la recolección de material orgánico e inorgánico de un 100% de la población, en vehículos diferentes, facilitando su recolección, transporte, tratamiento y disposición final de los residuos.

Demostrar la factibilidad técnica y económica del reaprovechamiento y/o minimización de residuos sólidos, y masificar su práctica en condiciones de

Elaboración de expediente técnico y puesta en marcha de la planta de tratamiento del 100% de los residuos orgánicos segregados en los domicilios y en los mercados.

Realizar la producción de compost en los distritos.

Desarrollar iniciativas para el reaprovechamiento y/o minimización de residuos que sean sostenibles respondiendo a las demandas del mercado local y regional.

Optimizar estrategias productivas y comerciales en las actividades económicas promovidas para el reaprovechamiento y la minimización de residuos.

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formalidad. Realizar estudio sobre posibilidad de producir alimentos de cerdos a partir de la materia orgánica.

Realizar un estudio de mercado, para otros elementos que se puedan reciclar de los residuos sólidos, como: papel y cartón, plástico, metales, vidrio, etc., que incluya la producción de manualidades. Analizando las diversas tecnologías para los procesos del reúso, reciclaje y transformación.

Lograr la sostenibilidad financiera del servicio de limpieza pública, con amplia participación del sector privado. Y con un adecuado sistema de definición de tarifas y sistema de cobranza.

Elaborar una plantilla homogénea para el cálculo de costos de servicios.

Realizar un programa de incentivos así como la evaluación y seguimiento de cobranzas morosas.

Evaluación de posibilidades y oportunidades de privatizar el servicio de limpieza.

En una primera fase constituir una empresa mixta (municipio-pobladores) para operar el relleno sanitario, la planta de tratamiento y comercializar el compost, humus, plantas, hortalizas, flores y otros productos que se obtengan en el centro de experimentación.

Actualizar el padrón de contribuyentes del servicio de limpieza pública.

Optimizar el sistema de cobranzas y notificaciones de arbitrios.

Establecimiento de programas de incentivos tributarios a la población (premios por pago oportuno, sorteos, descuentos, etc)

Consolidar la operación técnica y financiera del servicio de limpieza pública, con recaudación obtenida y recursos humanos calificados.


Proseguir con el programa de incentivos tributarios a la población (premios por pago oportuno, sorteos, descuentos, etc)

Compartir las experiencias en gestión técnica y financiera para el manejo de los residuos, tanto con municipios de la región y otros lugares del país.


Proseguir con el programa de incentivos tributarios a la población ()premios por pago oportuno, sorteos, descuentos, etc


Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo

Consolidar los mecanismos de concertación inter-institucional y convergencia de esfuerzos entre los actores directamente vinculados al sistema de gestión de residuos sólidos a fin de garantizar la continuidad y enriquecer el proceso

Consolidar el Comisión Ambiental Municipal de Huancavelica, así como de las redes vecinales y escolares como un referente para acciones de carácter regional y nacional.

Elaborar un plan de trabajo y brindar seguimiento al Comisión Ambiental Municipal de Huancavelica incorporando los aportes del PIGARS Huancavelica, para consolidar su trabajo así como de las redes vecinales y escolares como un referente para acciones de carácter local, regional y nacional.

Contribuir con el desarrollo de capacidades de los Integrantes del Comité de Gestión de RR.SS.

Difundir los resultados del trabajo desarrollado por el Comité de Gestión.

Establecer mecanismos de renovación y participación de las organizaciones e instituciones en el Comité

Promover el desarrollo de programas de intercambio en la región y el país para compartir la experiencia de los líderes locales en la operación del Comité de Gestión y las redes vecinales y escolares

Aprobar el PIGARS y asegurar su implementación con una amplia participación de las instituciones integrantes del Comisión Ambiental

El Comisión Ambiental Municipal deberá evaluar las acciones del PIGARS y los alcances logrados en la aplicación y establecer los ajustes

Evaluar de forma participativa los alcances logrados en la aplicación del PIGARS y establecer los ajustes correspondientes para continuar con su implementación

Sistematizar la experiencia de diseño, gestión, evaluación y mejora continua del PIGARS para el aprendizaje local y

69


de implementación del PIGARS.

Municipal de Huancavelica. correspondientes para continuar con su implementación; así como de apoyar en la búsqueda de la sostenibilidad financiera del sistema de gestión de residuos sólidos.

Aprobar y publicar el PIGARS y asegurar su implementación con una amplia participación de las instituciones integrantes delaComisión Ambiental Municipal de Huancavelica

regional

70


7. BIBLIOGRAFÍA.

www.inei.gob.pewww.Huancavelica.comhttp://www1.inei.gob.pe/BancoCuadros/bancocuadro.asp?p=14http://www.fida.es:8001/fida/VisNot?id=a75842b0465bb5419438b16163191bd8Censos Nacionales 1993. IX de Población. IV de Vivienda. ResultadosDefinitivos, departamento de Huancavelica. Tomo I.Censos Nacionales 1981. IX de Población. IV de Vivienda. ResultadosDefinitivos, departamento de Huancavelica. Tomo I.Almanaque de Huancavelica, 2001 – 2002. INEI

ANEXO I: ANEXO I: FORMATO DE DIAGNOSTICO DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PUBLICA

FASE 1: DIAGNOSTICO

Provincia:

Distrito:

71

http://www.fida.es:8001/fida/VisNot?id=a75842b0465bb5419438b16163191bd8

http://www.fida.es:8001/fida/VisNot?id=a75842b0465bb5419438b16163191bd8

http://www1.inei.gob.pe/BancoCuadros/bancocuadro.asp?p=14

http://www.Huancavelica.com/


Alcalde:

Sr (a)

Jefe o Encargado(a) del Área de Limpieza Pública.

Sr (a)

Teléfono:

Fax:Correo

Electrónico:

1. Datos Generales.

Población (Habitantes)Área del Distrito (km2 o Ha)Longitud de Calles pavimentadas (km)Longitud de Calles sin pavimentar (km)

2. Generación de Residuos Sólidos.

ORIGEN GENERACION (Tn/día) ó (m3/día)

OBSERVACIONES

DomiciliarioMercadosHospitales y Centro de SaludMalezaDesmonte

Otros (especifique)

Total

3. Ubicación de puntos críticos de acumulación de residuos sólidos.

UbicaciónArea o Volumen estimado de

residuo que se Almacena (Tn/diaó m3/dia)

OBSERVACIONES

4. Recolección.

72


Número o código de

identificación del camión o

unidad recolectora

Marca

Tipo (Camión,

compactador, triciclo,

etc.)

Año de fabricaci

ón

Capacidad por viaje (Tn ó m3)

Número de

Viajes por

Turno

Número de

Viajes por día

Capacidad toral de residuo

recolectado por día

(Tn/día ó m3/día)

5. Cobertura.

Nombre de las Zonas atendidas Población

Frecuencia promedio de recolección

(diaria, interdiaria, etc.)

Volumen de residuo que se genera en la

zona (Ton/día o m3/día)

6. Disposición final

Nombre del sitio de disposición final:__________________________________

Ubicación de la zona de disposición final: _______________________________

Cantidad de residuo que se dispone (ton/día o m3/día): ____________________

Tratamiento del residuo sólido:

Enterramiento: Si / No __________

Quema: Si / No __________

Reciclaje: Si / No __________

Ninguno: Si / No __________

Otro (especifique): ______________________________

7. Administración y Financiamiento del Servicio de limpieza Pública.Personal asignado directamente al área de Limpieza Pública

Descripción de la laborNúmero de

trabajadoresJefe / Encargado

73


Personal administrativoCapatazChoferesAyudantes de camión o unidad recolectora.BarrenderosOtros (especifique

Ingreso anual o mensual por concepto de limpieza pública: S/. /mes o año

(especifique si es anual o mensual)

Egreso anual o mensual por concepto de limpieza pública: S/. /mes o año

(especifique si es anual o mensual)______________________________

Número de familias o predios atendidos con facturación:______________

Número de familias o predios que pagan puntualmente:________________

Tarifa: (especifique si es mensual o anual)

Domiciliaria: S/. /mes o año _________

Comercial: S/. /mes o año ___________

Industrial: S/. /mes o año ___________

Institucional: S/. /mes o año _________Otros (especifique categoría y monto):

________________________

8. Priorización de los problemas

A continuación priorice los problemas indicando la escala:- alta prioridad (3)- mediana prioridad (2)- baja prioridad (1)- nula prioridad (0)

Área/problema Valor de la prioridad (del 3 al 0)

EquipamientoFinanciamientoOrganización internaBurocraciaCapacitación del personalMotivación del personalCoordinación interinstitucionalParticipación de la poblaciónLegislaciónOtros (especifique y asigne el valor de prioridad):

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9. Proyectos o iniciativas en curso o por ejecutar.

Título o descripción breve de la iniciativa,

indicando el período de ejecución

SituaciónFuente de

financiamientoUnidad

ejecutoraEn ejecución Por ejecutar

OTROS ASPECTOS DE RELEVANCIA QUE SE DESEAN DESTACAR EN EL DIAGNÓSTICO:

ANEXO II: ENCUESTA DE HOGARES SOBRE RESIDUOS SÓLIDOSY ASPECTOS ASOCIADOS

Encuesta aplicada por: ........................................................ Fecha: ....................Dirección:.......................................................... Distrito:.........................................

a) DATOS GENERALES Edad:

10 a 14 años ( ) 15 a 19 años ( ) 20 a 24 años ( )25 a 29 ( ) 30 a 39 ( ) 40 a 49 ( )50 a 59 ( ) 60 a más ( )

Sexo:

75


Femenino ( ) Masculino ( )

Instrucción:Sin instrucción ( ) Primaria Incompleta ( ) Primaria Completa ( )Secundaria Incompleta ( ) Secundaria Completa ( ) Técnica ( )Superior ( )

Estado Civil:Soltero(a) ( ) Casado (a) ( )Separado(a) ( ) Viudo(a) ( )

Ocupación Económica:Ama de casa ( ) Obrero ( ) Oficinista ( )Empresario ( ) Comerciante ( ) Profesional ( )Desempleado ( ) Otros ( )

¿Cuántas personas viven en tu casa? ..........Hombres: ........ Mujeres: ........

¿En qué organización de su comunidad participa?Dirigencia vecinal ( ) Vaso de Leche ( )Comedor ( ) Club de Madres ( )Parroquia ( ) Club deportivo ( )Ninguna ( ) Otra ( ) ¿Diga cual?............................................

¿Cuánto gana el jefe de tu familia?Menos de 150 nuevos soles ( ) Entre 150 y 250 ( )Entre 250 y 450 ( ) Entre 450 y 800 ( )Más de 800 nuevos soles ( )

b) SOBRE GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ¿Qué es lo que más se bota al tacho de basura en tu casa?

Sobras de alimentos ( ) Papeles ( )Latas ( ) Otro ( ) Diga cuál?.......................................................

c) SOBRE EL ALMACENAMIENTO Y RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ¿En qué tipo de tacho tiene la basura en su casa?

Caja ( ) Cilindro ( ) Bolsa Plástica ( ) Costal ( )Otro tacho ( ) Diga cuál? ..................................................................................

¿Cada cuántos días se llena el tacho de basura de tu casa?En 1 día ( ) En 2 días ( )En 3 días. ( ) En más de 3 días ( )

¿Limpian en tu casa el tacho de basura?SI ( ) NO ( ), cada cuánto tiempo?........................................

¿En qué lugar de la casa se tiene el tacho de basura?Cocina ( ) Patio ( ) Corral ( ) Otro ( ) ¿Diga

cuál?...........................................

¿Crees que en tu casa hay otro sitio mejor para tener el tacho de basura?SI ( ) Cuál?............................................ Por

qué?.........................................................NO ( )

¿Quién de la familia se encarga mayormente de sacar la basura en tu casa?Yo ( ) Padre ( ) Madre ( ) Hijo ( ) Hija ( ) Hermano Mayor ( )

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Hermana Mayor ( ) Hermano Menor ( ) Hermana Menor ( ) Cualquiera ( )

¿El tacho de basura se mantiene tapado?SI ( ) NO ( ) POCAS VECES ( )

¿Cada cuánto tiempo recogen la basura de tu casa?Todos los días ( ) Dejando 1 día ( ) Dejando 2 ó 3 días. ( )Muy pocas veces ( ) Nunca ( )

¿Quién recoge la basura de tu casa?Municipio ( ) Triciclos/Microempresa ( )

Nombre...............................................Triciclos de desconocidos ( ) Municipio y también de Triciclos ( )

Triciclo de Microempresa y también de desconocidos ( ) No se tiene recojo ( )

Cuando se acumula varios días la basura en tu casa, ¿qué se hace con esta basura?

Quema ( ) entierra ( ) bota a la calle ( ) bota al río ( )Se lleva al botadero más cercano ( ) Otra ( ) Diga

cuál? ....................................

¿Crees que hay otra manera mejor de eliminar la basura?SI ( ) Diga cuál otra

manera?...............................................................................NO ( )

¿Tener un botadero en la calle cerca a tu casa, qué significa principalmente para ti?

Comodidad ( ) Molestias ( ) Por qué? ...................................................

¿Qué enfermedades puede traer la acumulación de la basura?...............................................................................................................

......................................................................................................................................

.......................

¿Por qué crees que existen acumulaciones de basura en tu barrio?...............................................................................................................

......................

¿En qué momentos te lavas las manos durante el día? ...............................................

¿Ha participado en alguna actividad, campaña o concurso de limpieza en su barrio?

SI ( ) Hace cuánto tiempo?.............................. Quién la organizó...................................NO ( )

d) SOBRE LA SEGREGACIÓN Y REUSO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS ¿Se utiliza para otra cosa las sobras de las comidas?

SI ( ) ¿En qué?........................................ NO ( )

¿Qué se hace en tu casa con las botellas vacías?Se botan al tacho ( ) Se venden ( )Se regalan ( ) Otro uso ( ) Diga cuál otro

uso?.............................................

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¿Qué se hace en tu casa con las bolsas de plástico usadas?Se botan ( ) Se usan para poner basura ( ) Se queman ( )Se venden ( )Se regalan ( ) Otro uso ( ) Diga cuál?......................................

¿Qué se hace en tu casa con las latas?Se botan ( ) Se usan para poner basura ( ) Se venden ( )Se regalan ( ) Otro uso ( ) Diga

cuál?.....................................................................

¿Qué se hace con el periódico y el cartón?Se botan ( ) Se usan para poner basura ( ) Se queman ( )Se venden ( )Se regalan ( ) Otro uso ( ) Diga cuál?.....................................

¿Quién(es) trabaja(n) en tu casa algún tipo de manualidades con alguna cosa que sobre o esté para botarse?

Yo ( ) Padre ( ) Madre ( ) Hijo ( ) Hija ( ) Hermano Mayor ( )

Hermana Mayor ( ) Hermano Menor ( ) Hermana Menor ( ) Nadie ( )

¿Qué tipo de manualidades hace(n)? : .........................................................................

¿Estaría decidido a aceptar un recojo de basura que permita aprovechar el reuso de algunos materiales quese desechan?

SI ( ) NO ( ) Por qué?.......................................................................

¿Estaría decidido a participar en esta nueva modalidad que permita aprovechar el reúso de algunosmateriales que se desechan?

SI ( ) NO ( ) Por qué?.......................................................................

e) SOBRE LA DISPONIBILIDAD DE PAGAR SERVICIO ALTERNATIVO ¿Está Ud. satisfecho con el servicio de recojo de basura?

SI ( ) NO ( ) Por qué?.......................................................................

Si su hogar no tiene recojo regular de basura ¿le interesaría tener un permanente servicio de recojo debasura, realizado por una microempresa particular (no municipal) con el uso de triciclos?

SI ( ) NO ( ) Por qué?..................................................

¿Cuál de los siguientes tiempos de recojo de la basura le parece bien?Todos los días ( ) Cada 2 días ( ) 1 vez x Semana ( )

¿Estaría dispuesto(a) a pagar por este servicio de recojo de residuos por triciclos hecho por unamicroempresa?

SI ( ) ¿Cuánto? :........................... NO ( ) Por qué?................................

78

Documents

02.0 PIGARS PROVINCIA HUANCAVELICA