1 · Web viewЗадачи проекта. 11 ... работников ППМС-центров и методические рекомендации по ее внедрению

Федеральное агентство по образованию

ПРИНЯТО: УТВЕРЖДЕНО:Приемочная комиссия

Государственного заказчикаГосударственный заказчик

Федеральное агентство по образованию

От имени Приемочной комиссии

____________________/ С.И. Демидова /

От имени Государственного заказчика

_______________/ А.В. Рождественский /

ОТЧЕТпо исполнению 1 этапа Государственного контракта

№ П653 от 26 сентября 2008г.

Исполнитель: Закрытое акционерное общество «МЦФЭР-консалтинг»Программа (задача, мероприятие): Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 годы, задача IV «Совершенствование экономических механизмов в сфере образования», мероприятие 32 «Внедрение новых моделей финансирования образовательных организаций всех уровней образования» Лот №1: Разработка модельных методик финансирования образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, (ППМС-центров) в условиях перехода на нормативное подушевое финансированиев рамках проекта: Совершенствование содержания и технологий деятельности образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (ППМС-центров), в условиях модернизации системы образования Руководитель проекта: К.А. Толпин

К-ИТ.033.175.653.00.10.01-01

Москва2008 г.

Согласовано:Заказчик-куратор

Управление учреждений образования и реализации приоритетного национального

проекта «Образование»От имени Заказчика-куратора Начальник управления

____________________/ П.Ф. Анисимов /

ОГЛАВЛЕНИЕ

1 Аннотация...............................................................................................................................5

Список исполнителей...................................................................................................5

Реферат............................................................................................................................6

Краткое содержание выполненных работ................................................................6

Нормативные ссылки...................................................................................................8

Определения, обозначения и сокращения................................................................9

2 Содержательная часть отчета...........................................................................................10

Введение........................................................................................................................10

Актуальность выполнения проекта...................................................................10

Цели проекта...........................................................................................................11

Задачи проекта........................................................................................................11

Ожидаемые результаты.........................................................................................12

Глава 1. Аналитический отчет об актуальном состоянии нормативно-

правовой, организационно-управленческой и методической базы

функционирования всех существующих видов образовательных учреждений

для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной

помощи, специфики содержания их деятельности и кадрового состава в

условиях мегаполиса, крупного города, малого города, села в не менее чем 7-

ми субъектах Российской Федерации......................................................................13

1.1. Анализ основных направлений деятельности ППМС—центров и их

ресурсной обеспеченности.........................................................................................14

1.1.1. Нормативно-правовая обеспеченность ППМС-центров...........................14

1.1.2. Финансирование ППМС-центров..................................................................18

1.1.3. Организационно-управленческая обеспеченность ППМС-центров.......40

1.1.4. Основные направления деятельности ППМС-центров............................47

1.1.5. Материально-техническое, методическое, информационное,

транспортное и инструментальное обеспечение ППМС-центров.....................69

1.1.6. Кадровая обеспеченность ППМС- центров..................................................80

1.2. Анализ внутренней документации ППМС—центров...................................84

1.2.1. Анализ уставов учреждений............................................................................86

1.2.2. Анализ штатного расписания.......................................................................101

1.2.3. Анализ планов работ.......................................................................................112

1.2.4. Анализ должностных инструкций специалистов и администрации.....124

2

1.3. Анализ требований специалистам, включая уровень и содержание

профессиональной подготовки...............................................................................147

1.4. Анализ деятельности учреждений по саморазвитию..................................168

1.5. Основные выводы к аналитическому отчету...............................................175

Глава 2. Модельная методика финансирования образовательных

учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-

социальной помощи (ППМС-центров) в условиях перехода на нормативное

подушевое финансирование...................................................................................182

Глава 3. Методика расчета финансово-экономического обоснования

деятельности ППМС-центров разных видов и методические рекомендации

по ее внедрению.........................................................................................................208

3.1. Методика расчета финансово-экономического обоснования деятельности

ППМС-центров разных видов................................................................................208

3.2. Методические рекомендации по внедрению Методики расчета

финансово-экономического обоснования деятельности ППМС-центров

разных видов..............................................................................................................238

Глава 4. Модельная методика формирования системы оплаты труда и

стимулирования работников ППМС-центров и методические рекомендации

по ее внедрению.........................................................................................................243

4.1. Модельная методика формирования системы оплаты труда и

стимулирования работников ППМС-центров....................................................243

4.2. Методические рекомендации по внедрению Модельной методики

формирования системы оплаты труда и стимулирования работников

ППМС-центров..........................................................................................................266

Глава 5. Методические рекомендации для органов управления образованием

субъектов РФ и муниципальных образований по организации деятельности

образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-

педагогической и медико-социальной помощи (ППМС-центров), в условиях

нормативного подушевого финансирования.......................................................276

Приложение 1. Типовые штаты государственных и муниципальных

образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-

педагогической и медико-социальной помощи...................................................295

Приложение 2. Типовая структура образовательных учреждений для детей,

нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи

(ППМС-центров) в зависимости от вида..............................................................299

3

Приложение 3. Положение об оказании платных услуг ППМС-центром......302

Глава 6. Предложения по оптимизации функционирования образовательных


социальной помощи, в том числе в части внесения изменений и дополнений

в нормативно-правовые документы, регламентирующие их деятельность с

учетом действующего законодательства..............................................................312

6.1. Внесение изменений в Типовое положение об образовательном

учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-

социальной помощи (утверждено Постановлением Правительства

Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 867)..............................................312

6.1.1. Уточнение видовой принадлежности ППМС-центров.......................312

6.1.2. Изменение норм, регламентирующих оплату труда работников

ППМС-центров для введения новых систем оплаты труда.........................317

6.1.3. Введение норм, способствующих реализации принципов

государственно-общественного управления образовательным

учреждением..........................................................................................................318

6.1.4. Уточнение регламентации финансирования ППМС-центров..........319

6.1.5. Установление государственных требований к образовательным

программам, реализуемым учреждениями для детей, нуждающихся в

психолого-педагогической и медико-социальной помощи..........................321

6.2. Положение об установлении государственных (муниципальных) заданий

ППМС-центрам..........................................................................................................324

Заключение.................................................................................................................335

3 Список использованных источников.................................................................................336

4

1 Аннотация

Список исполнителей

Должность (роль) Фамилия, инициалыАдминистративная группа:Зам. Генерального директора, ЗАО «МЦФЭР-консалтинг» Исмаили Л.Ф.Зам. руководителя отдела управления проектами, руководитель мультипроекта «Образование» ЗАО «МЦФЭР-консалтинг», руководитель проекта

Толпин К.А.

Руководитель проектов ЗАО «МЦФЭР-консалтинг» Лазарев А.Г.Руководитель Проектного офиса ЗАО «МЦФЭР-консалтинг»

Пехота Ж.О.

Исполнители:

Директор АНО «Научно-методический центр в сфере образования и здравоохранения «Диагностика. Адаптация. Развитие»

Чечельницкая С.М., д.м.н.

Директор государственного образовательного учреждения Центр психолого-медико-социального сопровождения "Лекотека" (ГОУ ЦПМСС "Лекотека"), заведующий лабораторией научно-методических основ организации деятельности психолого - медико- социальных центров Московского государственного психолого-педагогического университета (НМООД ПМСЦ МГППУ)

Ярыгин В.Н., доцент

Заместитель генерального директора- директор Департамента государственного и экономического консалтинга

Лапушкина В.Н., к.э.н.

Заместитель директора Департамента государственного и экономического консалтинга ЗАО «МЦФЭР-консалтинг» Лобанов А.В.

Заместитель директора Департамента государственного и экономического консалтинга Тищенко Т.В., к.э.н.

Руководитель отдела бюджетного консалтинга Климович В.П., к.э.н.

Консультант ЗАО «МЦФЭР-консалтинг» Емельянова О.В.

Бизнес-аналитик ЗАО «МЦФЭР-консалтинг» Шерстобитова Ю.Б.

5

Реферат

Отчет 337 с., 8 источников.

Целью проекта является разработка и апробация новых модельных методик

финансирования образовательных учреждений, для детей, нуждающихся в психолого-

педагогической и медико-социальной помощи (ППМС-центров).

Основные задачи проекта:

Методологическая — осуществить постановку проблемы в рамках данной работы,

предложить методы и средства для ее комплексного решения.

Аналитическая — проанализировать нормативно-правовую, организационно-

управленческую и методическую базы функционирования ППМС-центров, специфику

содержания их деятельности и кадрового состава.

Технологическая — предложить технологию разработки и внедрения результатов

данной работы в практику образования.

Практическая — разработать модели и методики финансирования ППМС-центров

в условиях перехода на нормативное подушевое финансирование, формирования системы

оплаты труда и стимулирования работников ППМС-центров, организации деятельности

ППМС-центров в условиях нормативного подушевого финансирования, провести их

апробацию в рамках межрегионального совещания.

Краткое содержание выполненных работ

Этап 1.1. Разработка модельных методик финансирования образовательных

учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной

помощи (ППМС-центров) в условиях перехода на нормативное подушевое

финансирование, включает:

1.1.1. Анализ нормативно-правовой, организационно-управленческой и

методической базы функционирования всех существующих видов образовательных


помощи, специфики содержания их деятельности и кадрового состава в условиях

мегаполиса, крупного города, малого города, села в 21-м субъекте Российской Федерации,

в том числе анализ:

основных направлений деятельности ППМС—центров и их ресурсной

обеспеченности (нормативно-правовой, организационно-управленческой,

6

кадровой, методической, инструментальной, материально-технической,

информационной, транспортной и др.),

внутренней документации ППМС—центров (штатного расписания,

должностных инструкций специалистов и администрации, плана работы и пр.)

требований специалистам, включая уровень и содержание профессиональной

подготовки,

деятельности учреждений по саморазвитию (работа с кадрами, расширение

спектра услуг, внедрение инновационных образовательных технологий, участие

в региональных и федеральных программах и пр.)

и др.

1.1.2. Разработку предложений по оптимизации функционирования

образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и

медико-социальной помощи, в том числе в части внесения изменений и дополнений в

нормативно-правовые документы, регламентирующие их деятельность с учетом

действующего законодательства.

1.1.3. Разработку модельной методики финансирования образовательных


помощи (ППМС-центров), в условиях перехода на нормативное подушевое

финансирование с учетом специфики образовательных услуг, предлагаемых ППМС-

центрами:

организация образовательной деятельности по общеобразовательным

программам (основным, дополнительным) и начального профессионального

образования в соответствии с возрастными и индивидуальными особенностями

детей, состоянием их соматического и психического здоровья;

психолого-педагогическое и социально-педагогическое сопровождение

субъектов образовательной деятельности школ, школ с углубленным

изучением отдельных предметов, лицеев и гимназий;

оказание комплексной многопрофильной психолого-педагогической и медико-

социальной помощи.

1.1.4. Разработку методики расчета финансово-экономического обоснования

деятельности ППМС-центров разных видов и методических рекомендаций по ее

внедрению.

1.1.5. Разработку модельной методики формирования системы оплаты труда и

стимулирования работников ППМС-центров и методических рекомендаций по ее

внедрению

7

1.1.6. Разработку методических рекомендаций для органов управления

образованием субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по

организации деятельности образовательных учреждений для детей, нуждающихся в

психолого-педагогической и медико-социальной помощи (ППМС-центров), в условиях

нормативного подушевого финансирования.

Результат работы:

По 1-му этапу:

Модельная методика финансирования образовательных учреждений для детей,

нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (ППМС-

центров) в условиях перехода на нормативное подушевое финансирование.

Методика расчета финансово-экономического обоснования деятельности ППМС-

центров разных видов и методические рекомендации по ее внедрению.

Модельная методика формирования системы оплаты труда и стимулирования

работников ППМС-центров и методические рекомендации по ее внедрению.

Методические рекомендаций для органов управления образованием субъектов

Российской Федерации и муниципальных образований по организации деятельности

образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и

медико-социальной помощи (ППМС-центров), в условиях нормативного подушевого

финансирования.

Предложения по оптимизации функционирования образовательных учреждениях

для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, в

том числе в части внесения изменений и дополнений в нормативно-правовые документы,

регламентирующие их деятельность с учетом действующего законодательства.

Аналитический отчет об актуальном состоянии нормативно-правовой,

организационно-управленческой и методической базы функционирования всех

существующих видов образовательных учреждений для детей, нуждающихся в

психолого-педагогической и медико-социальной помощи, специфики содержания их

деятельности и кадрового состава в условиях мегаполиса, крупного города, малого города,

села в 21-м субъекте Российской Федерации.

Аннотация по первому этапу проекта, описывающая ход выполнения работ

(оказания услуг) и полученные результаты, а также перечень регионов, принимающих

участие в реализации проекта.

Нормативные ссылки

Государственный контракт № П 653 от 26 сентября 2008.

8

Определения, обозначения и сокращения

БК - бюджетный кодекс

ЕТС - единая тарифная сетка

КОСГУ - классификация операций сектора государственного управления

НСОТ - новая система оплаты труда

ПКГ - профессионально-квалификационные группы

ППМС-центр - образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-

педагогической и медико-социальной помощи

ПМПК - психолого-медико-педагогическая комиссия

РНФ - региональный норматив финансирования

РФ - Российская Федерация

ТКХ - тарифно-квалификационные характеристики

ФЗ - Федеральный закон

ФОТ - фонд оплаты труда

ФЦПРО - Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 гг.

9

2 Содержательная часть отчета

Введение

Актуальность выполнения проекта

Первостепенным условием для развития ребенка, органичной средой для детства

является образование во всех его формах и видах, и особенно школьное, связанное с

самым продолжительным и ответственным этапом в жизни каждого ребенка.

В период глубоких социально-экономических перемен в России факторы риска для

детства обострились. При этом практически единственным социальным институтом

защиты детства осталась школа. Однако низкие ресурсные возможности школы (как и

образования в целом), не восполненные в свое время государством и обществом, не

позволили в должной мере выполнить эту важнейшую социальную миссию.

Поэтому естественно, что в число приоритетных задач развития системы

образования входят, кроме непосредственно образования, также и защита детства в

различных аспектах, в т.ч. ликвидация беспризорности, безнадзорности и сиротства,

сохранение и укрепление здоровья детей.

Психологическое и социальное здоровье детей и молодежи, защита их прав и

интересов, психологическое обеспечение социальной адресной поддержки обучающихся

должны рассматриваться сегодня как приоритетные задачи развития образовательной

системы Российской Федерации.

Реализация Приоритетных направлений развития образовательной системы

Российской Федерации, предусматривающих введение предшкольного образования,

системы единого государственного экзамена, предпрофильного и профильного обучения,

информатизацию образования и т.д., предопределяет специфику дальнейшего развития

психологической службы и деятельности ее специалистов, определяет особую роль этой

службы в оценке результатов и последствий широкомасштабных экспериментов и

инновационных образовательных проектов в системе образования России.

В связи с этим, важное место в системе образования России занимают

образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и

медико-социальной помощи (ППМС-центры). При этом, возникает задача перехода их к

финансированию на нормативно-подушевой основе, что является важнейшим условием

программы модернизации российского образования. В соответствии со ст. 41 Закона РФ

«Об образовании» «финансирование образовательных учреждений осуществляется на

основе государственных и местных нормативов финансирования, определяемых в расчете

10

на одного обучающегося, воспитанника по каждому типу, виду и категории

образовательного учреждения». Создание условий перехода к нормативному подушевому

бюджетному финансированию учреждений, предоставляющих образовательные услуги

для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи –

неотъемлемая часть мероприятий по обеспечению перехода на нормативное подушевое

финансирование отрасли в целом.

В условиях, когда на уровень субъекта РФ переданы значительные полномочия,

остро встает вопрос о механизмах реализации этих полномочий. Не каждый регион

располагает дополнительными финансовыми средствами и специалистами, которые

необходимы для подготовки законодательных решений указанных вопросов. Передавая

полномочия на региональный уровень, законодатель должен обеспечить необходимую

методологическую поддержку для реализации нормативного принципа финансирования

на местах.

Разработка Методических рекомендаций субъектам РФ по переходу к

нормативному подушевому бюджетному финансированию учреждений предоставляющих

образовательные услуги для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-

социальной помощи и проведение межрегионального семинар позволят обеспечить в

регионах России основу для полного перехода финансирования учреждений общего

образования на нормативное подушевое бюджетное финансирование.

Цели проекта

Целью проекта является разработка и апробация новых модельных методик

финансирования образовательных учреждений, для детей, нуждающихся в психолого-


11

Задачи проекта

Методологическая — осуществить постановку проблемы в рамках данной работы,

предложить методы и средства для ее комплексного решения.

Аналитическая — проанализировать нормативно-правовую, организационно-

управленческую и методическую базы функционирования ППМС-центров, специфику

содержания их деятельности и кадрового состава.

Технологическая — предложить технологию разработки и внедрения результатов

данной работы в практику образования.

Практическая — разработать модели и методики финансирования ППМС-центров в

условиях перехода на нормативное подушевое финансирование, формирования системы

оплаты труда и стимулирования работников ППМС-центров, организации деятельности

ППМС-центров в условиях нормативного подушевого финансирования, провести их

апробацию в рамках межрегионального совещания.

Ожидаемые результаты

Результатом выполнения работ (оказания услуг) Государственного контракта №

П 653 от 26 сентября 2008г. являются следующие отчетные материалы:

Отчет по первому этапу выполнения работ (оказания услуг), описывающий ход

выполнения работ (услуг). Отчет по первому этапу включает в себя:



центров) в условиях перехода на нормативное подушевое финансирование.

Методика расчета финансово-экономического обоснования деятельности ППМС-

центров разных видов и методические рекомендации по ее внедрению.




Российской Федерации и муниципальных образований по организации деятельности


медико-социальной помощи (ППМС-центров), в условиях нормативного подушевого


Предложения по оптимизации функционирования образовательных учреждениях для

детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, в том

числе в части внесения изменений и дополнений в нормативно-правовые документы,

регламентирующие их деятельность с учетом действующего законодательства.

12





деятельности и кадрового состава в условиях мегаполиса, крупного города, малого

города, села в не менее чем 7-ми субъектах Российской Федерации

Аннотация по первому этапу проекта, описывающая ход выполнения работ (оказания

услуг) и полученные результаты, а также перечень регионов, принимающих участие в

реализации проекта.

Глава 1. Аналитический отчет об актуальном состоянии нормативно-правовой,




деятельности и кадрового состава в условиях мегаполиса, крупного города, малого

города, села в не менее чем 7-ми субъектах Российской Федерации

Анализ нормативно-правовой, организационно-управленческой и методической

базы функционирования всех существующих видов образовательных учреждений для

детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи,

специфики содержания их деятельности и кадрового состава в условиях мегаполиса,

крупного города, малого города, села проведен по нормативным правовым актам,

документам и иным материалам более чем в 7-ми субъектов Российской Федерации, и

включает в себя анализ:

– основных направлений деятельности ППМС—центров и их ресурсной

обеспеченности (нормативно-правовой, организационно-управленческой, кадровой,

методической, инструментальной, материально-технической, информационной,

транспортной и др.),

– внутренней документации ППМС—центров (штатного расписания, должностных

инструкций специалистов и администрации, плана работы и пр.)

– требований специалистам, включая уровень и содержание профессиональной

подготовки,

– деятельности учреждений по саморазвитию (работа с кадрами, расширение

спектра услуг, внедрение инновационных образовательных технологий, участие в

региональных и федеральных программах и пр.).

13

Проанализированы материалы образовательных учреждений для детей,

нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи городов-

мегаполисов Москва и г. Санкт-Петербург, являющихся самостоятельными субъектами

федерации, учреждений крупных и малых городов, сельских поселений Орловской,

Ярославской, Самарской, Московской, Ленинградской, Архангельской, Пензенской,

Тюменской, Вологодской, Новгородской, Челябинской, Смоленской, Тамбовской

областей, Красноярского и Хабаровского краев, Ханты-Мансийского автономного округа,

Республик Бурятия, Мордовия и Татарстан.

14

1.1. Анализ основных направлений деятельности ППМС—центров и их ресурсной

обеспеченности.

Анализ основных направлений деятельности ППМС—центров и их ресурсной

обеспеченности включает в себя анализ нормативно-правовой, организационно-

управленческой, кадровой, методической, инструментальной, материально-технической,

информационной, транспортной и др. обеспеченности образовательных учреждений для

детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, и

основывается, прежде всего, на федеральных и региональных нормативных правовых

актах, регламентирующих деятельность ППМС-центров, а также отраслевых

нормативных, организационно-инструктивных и методических документов в части

регламентирования деятельности образовательных учреждений для детей, нуждающихся в

психолого-педагогической и медико-социальной помощи.

1.1.1. Нормативно-правовая обеспеченность ППМС-центров

Деятельность ППМС—центров регламентируется, прежде всего, следующими

нормативными правовыми актами федерального уровня:

– Конституция РФ от 12.12.1993 г.;

–Закон РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании»;

– Типовое положение об образовательном учреждении для детей, нуждающихся в

психолого-педагогической и медико-социальной помощи, утвержденное Постановлением

Правительства РФ от 31.07.1998 № 867;

– Конвенция ООН о правах ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20

ноября 1989 г., ратифицированная третьей сессией Верховного Совета СССР 13 июня

1990 г. № 1591-1;

– Семейный кодекс Российской Федерации, принятый Государственной Думой 8

декабря 1995 г.;

– Федеральный закон от 24.07.1998 № 124 -ФЗ «Об основных гарантиях прав

ребенка в Российской Федерации»;

– Федеральный закон от 24.06.1999№ 1220-ФЗ «Об основах системы профилактики

безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

– Положение о службе практической психологии в системе Министерства

образования Российской Федерации, утвержденное Приказом Министерства образования

России от 22.10.1999 № 636;

15

– Положение о психологической службе в системе народного образования.

Утверждено Приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 19.09.90 №616.


образования Российской Федерации. Утверждено Приказом Минобразования РФ от

22.10.99 №636.

Кроме того, большое значение имеют и разработанные Министерством

образования и науки Российской Федерации рекомендации, в том числе:

– Рекомендации по совершенствованию деятельности образовательных


помощи (ППМС-центров) (письмо Минобрнауки России от 28.12.2007 № 06-1965, письмо

Минобрнауки от 07.07.2006 № 06-971);

– Рекомендации по организации и осуществлению деятельности по опеке и

попечительству в отношении несовершеннолетних (письмо Минобрнауки России от

25.06.2007 № АФ-226/06);

– Методические рекомендации по психолого-педагогическому сопровождению

обучающихся в учебно-воспитательном процессе в условиях модернизации образования

(письмо Минобразования России от 27.06.2003 № 28-51-513/16);

– О введении должности психолога в учреждениях народного образования

(Инструктивное письмо Госкомитета СССР по народному образованию от 27.04.89 №16);

– Об использовании рабочего времени педагога-психолога образовательного

учреждения (инструктивное письмо Министерства образования РФ от 24.12.2001

№29/1886-6);

– Об учителях-логопедах и педагогах-психологах учреждений образования (письмо

Минобразования России от 22.01.98 № 20-58-0 7ин/20-4);

– О практике проведения диагностики развития ребенка в системе дошкольного

образования (письмо Минобразования РФ от 07.04.99 № 70/23-16);


образования (письмо Министерства образования РФ № 70/23-16 от 07.04.1999);

– О мерах по профилактике суицида среди детей и подростков (письмо

Минобразования России от 26.01.2000 № 22-06-86);

– О состоянии и перспективах развития службы практической психологии

образования в Российской Федерации (Решение коллегии Министерства образования РФ

от 29 марта 1995 г. № 7/1);

16

http://www.websib.ru/education/psycho/letter7.htm



– О работе центров психолого-педагогической и медико-социальной помощи с

безнадзорными детьми (Решение коллегии Министерства общего и профессионального

образования РФ от 19.05.98 № 7/2).

Согласно Типовому положению об образовательном учреждении для детей,

нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, утвержденному

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 867,

образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и

медико-социальной помощи, создается для детей и подростков от 3 до 18 лет и реализует

программы общеобразовательные (основные и дополнительные) и начального

профессионального образования.

ППМС-центры в зависимости от специфики деятельности создаются в следующих

видах:

– центр диагностики и консультирования;

– центр психолого-медико-социального сопровождения;

– центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции;

– центр социально-трудовой адаптации и профориентации;

– центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения.

ППМС-центры в соответствии со своими уставными целями и задачами могут

реализовывать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные

образовательные услуги на договорной основе.

Основными принципами совершенствования деятельности ППМС-центров

являются:

– качество, доступность и комплексный подход в оказании психолого-

педагогической и медико-социально-правовой помощи обучающимся, воспитанникам;

– соответствие потребностям системы образования (учет актуальных потребностей

системы образования в психологическом обеспечении);

– ресурсообеспеченность (наличие необходимых материально-технических,

методических, кадровых и иных ресурсов).

Основными задачами деятельности ППМС-центров в современных условиях

являются:

– повышение качества и обеспечение доступности комплексной психолого-


– усиление профилактической работы с участниками образовательного процесса;

17



– развитие на базе ППМС-центров системы методического сопровождения

молодых специалистов - педагогов-психологов учреждений общего и начального

профессионального образования;

– социально-психологическое сопровождение инновационных процессов в системе

образования, затрагивающих психологические характеристики образовательной среды и

психологическую безопасность участников образовательного процесса.

Важным направлением деятельности ППМС-центров становится повышение

качества и доступности психологических услуг участникам образовательного процесса,

т.е. система мер, направленных на контроль качества психологических услуг,

оказываемых специалистами центров, а также педагогами-психологами других

образовательных учреждений; развитие материально-технической базы, системы

повышения квалификации и методического сопровождения специалистов

психологических служб и педагогов-психологов образовательных учреждений.

ППМС-центры должны создаваться из расчета одно учреждение на 5 тыс. детей,

проживающих в городе (районе). При необходимости учреждение может быть создано для

меньшего количества детей, проживающих в городе (районе). К сожалению, анализ

показывает повсеместное нарушение данной нормы и крайнюю недостаточность числа

ППМС-центров, вплоть до их полного отсутствия на территории многих муниципальных

образований.

Наполняемость классов и воспитательных групп в учреждении должна быть не

более 9 - 12 человек, что также далеко не всегда выполняется и имеются примеры

принятия нормативных правовых актов субъектов РФ, устанавливающих иную

наполняемость.

Для детей дошкольного возраста в учреждении могут организовываться

разновозрастные воспитательные группы. Дети, проживающие в учреждении,

обеспечиваются питанием по нормам, предусмотренным для воспитанников

образовательных учреждений интернатного типа.

Действующее законодательство относит к компетенции субъектов РФ организацию

предоставления услуг в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в

психолого-педагогической и медико-социальной помощи. В соответствии с подпунктом

6.2 статьи 29 Закона РФ «Об образовании» к компетенции субъектов РФ отнесена

организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального

общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным

общеобразовательным программам в образовательных учреждениях для детей,

18

нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, в соответствии

с нормативами, установленными законами субъекта РФ.

Согласно подпункту 13.1 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.99 № 184-ФЗ «Об

общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительны

органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям

органов государственной власти субъектов РФ относится решение вопросов организации

предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,

основного общего, среднего (полного) общего образования по основным

общеобразовательным программам в образовательных учреждениях, находящихся в

соответствии с федеральным законом в ведении субъекта Российской Федерации.

При этом в соответствии с законами субъекта РФ органы государственной власти

субъектов РФ вправе наделять отдельными полномочиями органы местного

самоуправления, в том числе по организации предоставления образования в ППМС-

центрах. Согласно п. 6 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.99 № 184-ФЗ законами

субъекта Российской Федерации в порядке, определенном федеральным законом,

устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской

Федерации, органы местного самоуправления могут наделяться отдельными

государственными полномочиями субъекта Российской Федерации с передачей органам

местного самоуправления необходимых материальных и финансовых ресурсов.

Таким образом, ППМС-центры могут быть как государственными учреждениями

субъекта РФ, выполняя при этом, как показывает практика, еще и методические функции

по организации деятельности сети ППМС-центров в субъекте РФ, так и муниципальными

образовательными учреждениями, имеющими целью обслуживание детей и других

участников образовательного процесса на территории муниципального образования.

Нормативно-правовая база ППМС-центров при это должна присутствовать на

федеральном и региональном уровнях, однако при этом возможно принятие и

муниципальных нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность

подведомственных муниципальных образовательных учреждений.

1.1.2. Финансирование ППМС-центров

Финансирование основной деятельности муниципальных образовательных

учреждений – ППМС-центров осуществляется в соответствии с нормативами,

установленными законами субъекта Российской Федерации с учетом затрат, не зависящих

от количества детей.

19

Правовым основанием предоставления субвенций местным бюджетам является

статья 85 «Расходные обязательства субъекта Российской Федерации» Бюджетного

кодекса РФ, которая определяет, что расходные обязательства субъекта Российской

Федерации возникают в результате принятия законов и (или) иных нормативных

правовых актов субъекта РФ, предусматривающих предоставление из бюджета субъекта

РФ межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных БК РФ, в том

числе субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств

муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления

отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации;

Законы субъекта Российской Федерации, предусматривающие предоставление

местным бюджетам субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, должны

содержать порядок расчета нормативов для определения общего объема субвенций на

исполнение соответствующих расходных обязательств муниципальных образований, и

ежегодно вводиться в действие законом субъекта Российской Федерации о бюджете

субъекта РФ при условии утверждения данным законом соответствующих субвенций

местным бюджетам.

Планирование бюджетных ассигнований на оказание государственными

(муниципальными) учреждениями – ППМС-центрами государственных (муниципальных)

услуг физическим и (или) юридическим лицам с 1 января 2009 года в соответствии с

действующим бюджетным законодательством должно осуществляться на основании

государственного (муниципального) задания, формируемого в соответствии с

требованиями ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ.

В ряде субъектов РФ, обладающими развитой структурой ППМС-центров в

муниципальных образованиях, практика предоставления субвенций муниципальным

образованиям на организацию предоставления общедоступного и бесплатного

дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего

образования по основным общеобразовательным программам в муниципальном

образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и

медико-социальной помощи, уже получили широкое распространение.

Так, в Новгородской области Областном законом от 06.05.2008 № 289-ОЗ «О

наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа

новгородской области отдельными государственными полномочиями в области

образования, опеки и попечительства и по оказанию мер социальной поддержки»

утвержден порядок расчета субвенции на осуществление отдельных государственных

20

полномочий по финансовому обеспечению деятельности специальных (коррекционных)

образовательных учреждений и образовательных учреждений для детей, нуждающихся в


В Новгородской области расчет субвенции бюджетам муниципальных районов,

городского округа на осуществление отдельных государственных полномочий по

финансовому обеспечению деятельности государственных специальных (коррекционных)

образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными

возможностями здоровья, государственных образовательных учреждений для детей,

нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, производится в

следующем порядке:

V = V1 + V2 + V3 + V4 + V5 + V6 + V7 + V8 + V9 + V10 + V11 + V12, где

V - объем субвенции, причитающейся бюджету муниципального района, городского

округа;

V1 - объем средств на заработную плату с учетом начислений работников казанных

учреждений, расчет которых производится по формуле:

V1 = S1 + S2, где:

S1, S2 - объем средств на заработную плату с учетом начислений работников

соответственно государственных специальных (коррекционных) образовательных

учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями

здоровья, государственных образовательных учреждений для детей, нуждающихся в


Объем средств на заработную плату с учетом начислений по каждому типу

образовательных учреждений рассчитывается по формуле:

S = A x ON, где:

A - расчетное число воспитанников, классов, число школьников и детей

дошкольного возраста;

ON - областной норматив финансирования заработной платы с учетом начислений на

1 расчетного воспитанника, 1 расчетный класс, 1 школьника и ребенка дошкольного

возраста по данному типу образовательных учреждений;

V2 - объем средств на материальные затраты и учебные расходы указанных

учреждений, расчет которых производится по формуле:

V2 = A1 x ON1 + A1 x ON2, где:

A1 - среднегодовое количество воспитанников, обучающихся, классов, расчетных

классов, школьников и детей дошкольного возраста;

21

ON1 - областной норматив финансирования материальных затрат на 1 воспитанника,

обучающегося, класс, расчетный класс, школьника и ребенка дошкольного возраста по

данному типу образовательных учреждений;

ON2 - областной норматив финансирования учебных расходов на 1 воспитанника,

обучающегося, класс, 1 расчетный класс, школьника и ребенка дошкольного возраста по

данному типу образовательных учреждений;

V3 - объем средств на полную компенсацию расходов на питание воспитанников

указанных учреждений, расчет которых производится по формуле:

V3 = A2 x ON3 x B1 + A3 x ON4 x B1 , где:

A2 - среднегодовое количество воспитанников до 6 лет;

ON3 - областной норматив финансирования полной компенсации расходов на

питание 1 воспитанника до 6 лет в день;

B1 - количество дней проживания в году;

A3 - среднегодовое количество воспитанников от 6 лет;

ON4 - областной норматив финансирования полной компенсации расходов на

питание 1 воспитанника от 6 лет в день;

V4 - объем средств на мягкий инвентарь воспитанникам указанных учреждений,

расчет которых производится по формуле:

V4 = A4 x ON5, где:

A4 - среднегодовое количество воспитанников;

ON5 - областной норматив финансирования расходов на приобретение мягкого

инвентаря на 1 воспитанника;

V5 - объем средств на плату за коммунальные услуги указанных учреждений, расчет

которых производится по формуле:

V5 = T x Y x k, где:

T - тариф на плату за коммунальные услуги;

Y - ожидаемый объем потребления коммунальных услуг (отопление, освещение,

водоснабжение);

k - индекс-дефлятор цен;

V6 - объем средств на выплату ежемесячной денежной компенсации за приобретение

книгоиздательской продукции и периодических изданий педагогическим работникам

указанных учреждений, расчет которых производится по формуле:

V6 = A5 x 100 x 12, где:

A5 - численность получателей ежемесячной денежной компенсации;

100 - размер ежемесячной денежной компенсации (руб.);

22

12 - количество месяцев в году;

V7 - объем средств на приобретение оборудования и инвентаря, расчет которых

производится по формуле:

V7 = A6 x ON6 + A7 x ON7, где:

A6 - среднегодовое количество воспитанников образовательных учреждений;

ON6 - областной норматив финансирования расходов на приобретение оборудования

и инвентаря на одного воспитанника образовательного учреждения;

A7 - среднегодовое количество обучающихся, не проживающих в учреждении,

обучающихся;

ON7 - областной норматив финансирования расходов на приобретение оборудования

и инвентаря на одного обучающегося, не проживающего в учреждении, одного

обучающегося;

V8 - объем средств на оплату за обслуживание программы "Парус";

V9 - объем средств на оплату за аттестацию образовательных учреждений и

лицензирование образовательных программ;

V10 - объем средств в рамках областной целевой программы "Развитие социальной

сферы области на 2007 - 2011 годы" ("Социальная пятилетка");

V11 - объем средств в рамках областной программы "Безопасность образовательного

учреждения на 2008 - 2010 годы", расчет которых производится по формуле:

V11 = Vапс + Vкэвм + Vоос, где:

Vапс - объем расходов на установку и обслуживание автоматической пожарной

сигнализации и систем оповещения в образовательных учреждениях, расчет которых

производится по формуле:

Vапс = Пу x C1 + П x (C2 + C1), где:

Пу- автоматическая пожарная сигнализация (АПС), установленная в

образовательном учреждении;

П - автоматическая пожарная сигнализация (АПС), устанавливаемая в


C1 - стоимость обслуживания автоматической пожарной сигнализации (АПС);

C2 - стоимость установки автоматической пожарной сигнализации (АПС);

V кэвм - объем расходов на установку и обслуживание кнопок экстренного вызова

милиции в указанных учреждениях, расчет которых производится по формуле:

Vкэвм = Оу x C1 + О x (C2 + C1), где:

Оу - кнопка экстренного вызова милиции, установленная в образовательном

учреждении;

23

О - кнопка экстренного вызова милиции, устанавливаемая в образовательном

учреждении;

C1 - стоимость обслуживания кнопки экстренного вызова милиции;

C2 - стоимость установки кнопки экстренного вызова милиции;

Vоос - объем расходов на обработку деревянных конструкций огнезащитным

составом в указанных учреждениях, расчет которых производится по формуле:

V оос = S x C, где:

S - размер обрабатываемой площади в указанных учреждениях;

C - стоимость обработки деревянных конструкций огнезащитным составом.

V12 - объем средств на уплату земельного налога специальными

(коррекционными) образовательными учреждениями и образовательными

учреждениями для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-


Областные нормативы финансирования образовательных учреждений утверждаются

областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый

период.

В Челябинской области органы местного самоуправления также наделены

полномочиями по организации предоставления дошкольного и общего образования по

основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных

учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной

помощи, что регламентируется Законом Челябинской области от 23.08.2007 № 189-ЗО «О

наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по

организации предоставления дошкольного и общего образования по основным

общеобразовательным программам в муниципальных образовательных учреждениях для

детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи».

Распределение субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного

фонда компенсаций, утверждается законом Челябинской области об областном бюджете

на очередной финансовый год по каждому муниципальному району, городскому округу.

При этом уполномоченные государственные органы осуществляют контроль за

реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за

целевым использованием предоставленных на эти цели финансовых средств в порядке,

установленном законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

На основании данного Закона органы местного самоуправления принимают

нормативные акты, посвященные порядку исполнения переданных им полномочий. Так, в

24

частности, Решением Челябинской Городской Думы третьего созыва от 27 ноября 2007 г.

№ 27/13 «О принятии к исполнению передаваемых государственных полномочий по

организации предоставления дошкольного и общего образования по основным

общеобразовательным программам в муниципальных общеобразовательных учреждениях

для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи»

переданные полномочия приняты к исполнению, а расчеты расходов по организации

предоставления дошкольного и общего образования по основным общеобразовательным

программам в муниципальных общеобразовательных учреждениях для детей,

нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, производятся в

соответствии с методикой, утвержденной Законом Челябинской области.

Согласно Методики расчета размера субвенций, предоставляемых местным

бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных

государственных полномочий размер субвенции, предоставляемой местному бюджету на

осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий (далее -

субвенция), определяется по формуле:

n

Суб = SUM (Рn x Кn), где:

1

Суб - размер субвенции;

Рn - расходы муниципального образовательного учреждения для детей,

нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (далее -

учреждение), предусмотренные уточненной бюджетной росписью предыдущего года в

разрезе кодов классификации операций сектора государственного управления;

Кn - коэффициент индексации в соответствии с прогнозом роста цен и тарифов в

текущем году по отношению к предыдущему году в разрезе кодов классификации

операций сектора государственного управления соответственно;

n - количество статей расходов в разрезе кодов классификации операций сектора

государственного управления.

Расходы учреждения (Рn) включают в себя:

1) текущие расходы на оплату труда (тарифный и надтарифный фонды заработной

платы педагогического, административного, учебно-вспомогательного, обслуживающего

персонала, технических исполнителей, иных специалистов и рабочих учреждения,

начисления на заработную плату).

В тарифный фонд оплаты труда включено повышение тарифных ставок (окладов)

за работу в учреждениях в размере 20 процентов от тарифной ставки (оклада), доплаты за

25

выполнение тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными и иными особыми

условиями труда в размере до 12 процентов от тарифной ставки (оклада), расходы на

повышение квалификации педагогических работников в размере 5 процентов от тарифной

ставки (оклада).

Надтарифный фонд оплаты труда рассчитывается из расчета 25 процентов

тарифного фонда оплаты труда по каждому учреждению;

2) компенсационные выплаты педагогическим работникам на приобретение

книгоиздательской продукции и периодических изданий;

3) расходы на обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с

образовательным процессом (расходы на приобретение учебных пособий, технических

средств обучения, расходных материалов, расходы на хозяйственные нужды);

4) расходы на оплату коммунальных услуг;

5) расходы на обновление и содержание основных фондов (приобретение

оборудования, мебели, текущий и капитальный ремонт);

6) расходы на транспортные услуги;

7) расходы на питание детей, проживающих в учреждении;

8) расходы на мягкий инвентарь;

9) расходы на приобретение медикаментов;

10) иные расходы.

В Республике Татарстан Законом РТ от 22.02.2006 № 15-ЗРТ «О наделении

органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Татарстан

отдельными государственными полномочиями Республики Татарстан в области

образования» среди государственных полномочий, которыми наделяются органы

местного самоуправления муниципальных образований в Республике Татарстан, также

присутствуют полномочия по организации предоставления общедоступного и

бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного)

общего образования по основным образовательным программам в специальных

(коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с

отклонениями в развитии, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного

типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для

детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.

Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления

муниципальных образований государственных полномочий осуществляется за счет

предоставления местным бюджетам субвенций из бюджета Республики Татарстан, объем

26

которых устанавливается законом Республики Татарстан о бюджете Республики

Татарстан на очередной финансовый год.

Расчет нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых

местным бюджетам для осуществления государственных полномочий, производится в

соответствии с Методикой расчета норматива для определения общего объема субвенций,

предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного

самоуправления полномочий по организации предоставления общедоступного и






детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, согласно

приложению к настоящему Закону.

Кроме того, органы местного самоуправления муниципальных образований в

Республике Татарстан вправе дополнительно использовать собственные материальные

ресурсы для осуществления ими государственных полномочий в случаях и порядке,

предусмотренных уставами соответствующих муниципальных образований в Республике

Татарстан.

Методика расчета норматива для определения общего объема субвенций

определяет, что объем субвенции местному бюджету, предназначенной для

осуществления государственных полномочий (Si), рассчитывается по следующей

формуле:

Si = Ski + Smi + Sуi, где:

Si - объем субвенции на осуществление государственных полномочий для i-го

муниципального образования;

Ski - объем средств, необходимых для осуществления органами местного







детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи;

27

Smi - объем средств, необходимых для осуществления органами местного

самоуправления полномочий по организации информационного обеспечения

образовательных учреждений;

Sуi - объем средств, необходимых для осуществления управленческих расходов в

области переданных государственных полномочий Республики Татарстан.

Объем средств, необходимых для осуществления органами местного







детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (Ski),

рассчитывается по следующей формуле:

Ski = SUM (Ri x Hi) + Уусл. + Усос + Усмз + L, где:

Ri - нормативы расходов на реализацию государственного стандарта общего

образования в расчете на одного обучающегося соответственно в специальных




детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, школах,

по каждому виду, в зависимости от отклонений в развитии, на территории i-го


Hi - численность учащихся соответственно в специальных (коррекционных)

образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в

развитии, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей,

нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей,

нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, школах, по

каждому виду, в зависимости от отклонений в развитии, на территории i-го


Уусл. - расходы на приобретение услуг;

Усос - расходы на увеличение стоимости основных средств (за исключением

расходов на капитальное строительство);

Усмз - расходы на увеличение стоимости материальных запасов и другие расходы;

28

L - компенсационные выплаты педагогическим работникам на книгоиздательскую

продукцию.

Республиканский норматив бюджетного финансирования на реализацию

государственного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося в

коррекционных образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с




определяется исходя из стоимости образовательной услуги в разрезе ступеней

образования (начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее) и с учетом

коэффициентов удорожания педагогической услуги.

Величина республиканского норматива бюджетного финансирования на

реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на одного

обучающегося определяется в разрезе городских поселений на основе:

– стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги (по количеству

обязательных часов Базисного учебного плана (БУП) с учетом средней стоимости часа

педагогической работы (по Единой тарифной сетке);

– коэффициентов удорожания стоимости педагогической услуги;

– нормативного соотношения ставок заработной платы педагогических работников

и ставок заработной платы административного, учебно-вспомогательного,

обслуживающего персонала;

– нормативного соотношения тарифного фонда оплаты труда и фонда надбавок и

доплат.

Стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги в общеобразовательном

учреждении в расчете на одного обучающегося рассчитывается исходя из следующих

показателей:

наполняемость классов, групп:

- 10 человек (для глубоко умственно отсталых детей);

- 8 человек (для слепых детей);

- 12 человек (для слабовидящих и поздноослепших детей);

- 6 человек (для глухих детей и для слабослышащих и позднооглохших детей с

глубоким недоразвитием речи, обусловленным нарушением слуха);

- 20 человек (в санаторно-лесных школах в городской местности);

- количество часов по обязательной программе при 6-дневной рабочей неделе;

29

- уровень ставки заработной платы по Единой тарифной сетке в соответствии со

средним разрядом педагогических работников по соответствующему муниципальному

образованию (с учетом повышений ставок (окладов) оплаты труда педагогических и

других работников в соответствии с законодательством Российской Федерации и

Республики Татарстан).

Доля расходов на фонд оплаты труда административного, учебно-

вспомогательного, обслуживающего персонала составляет 30 процентов от общего фонда

оплаты труда в коррекционных общеобразовательных учреждениях Республики

Татарстан, расположенных в муниципальных образованиях Республики Татарстан.

Надтарифный фонд оплаты труда (фонд доплат и надбавок) составляет 50

процентов тарифного фонда оплаты труда по каждому общеобразовательному

учреждению.

Республиканский норматив бюджетного финансирования расходов на реализацию

государственного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося (Ri)

рассчитывается по следующей формуле:

Ri = (a / d x b x 1,262 x K1 x K2 x 12) / m x K3 x c x V, где:

a - количество часов по Базисному учебному плану (БУП);

d - количество часов за ставку заработной платы (20 часов - для 1-й ступени общего

образования, 18 часов - 2-й и 3-й ступеней общего образования);

b - ставка заработной платы, соответствующая среднему разряду по ЕТС по

коррекционному общеобразовательному учреждению (12-й разряд) с учетом повышения

ставок (окладов) оплаты труда педагогических и других работников в соответствии с

законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан;

K1 = 1,02 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанного с

повышением стажа педагогической работы, квалификационной категории;

K2 = 1,5 - коэффициент надтарифного фонда оплаты труда;

1,262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;

12 - число месяцев в году;

m - нормативная наполняемость в классе по i-ому муниципальному образованию;

K3 = 1,3 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на административный,

учебно-вспомогательный, обслуживающий персонал;

c = 1,2 - коэффициент удорожания по коррекционным школам;

V - коэффициенты удорожания от различных факторов, согласно таблице:

30

┌─────────────────────┬───────────────────┬───────────────────────────┐│ Ступени образования │ От наличия групп │ От наличия программ ││ │ продленного дня │дополнительного образования│├─────────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────┤│1-я ступень │ 1,3 │ 1,03 ││(начальное общее) │ │ ││2-я ступень (основное│ │ 1,03 ││общее) │ │ ││3-я ступень (среднее │ │ 1,03 ││(полное) общее) │ │ │└─────────────────────┴───────────────────┴───────────────────────────┘

Затраты (Уусл., Усос, Усмз) на расчетный период определяются как произведение

каждого из видов затрат (Уусл., Усос, Усмз) за период, предшествующий расчетному, на

индексы-дефляторы исходя из возможностей доходной части бюджета Республики

Татарстан на очередной финансовый год.

Затраты на компенсационные выплаты педагогическим работникам на

книгоиздательскую продукцию (L) определяются по формуле:

L = (К x G) x 12, где:

К - размер компенсационной выплаты педагогическим работникам на

книгоиздательскую продукцию, утвержденный на соответствующий финансовый год в

соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики

Татарстан;

G - прогнозируемая на соответствующий финансовый год среднегодовая

численность педагогических работников в i-м муниципальном образовании;

12 - число месяцев в году.

В Вологодской области утвержден Порядок предоставления и расходования

субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий в сфере образования

(Постановление Правительства Вологодской области от 12 февраля 2008 г. № 231). Одним

из приложений к данному нормативному акту стал Порядок расходования средств на

организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального


общеобразовательным программам в муниципальном образовательном учреждении для


Согласно утвержденному Порядку, направление средств на организацию



общеобразовательным программам детям, имеющим проблемы в развитии, обучении,

31

социальной адаптации и нуждающимся в психолого-педагогической и медико-социальной

помощи, осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной сметой:

а) на финансирование расходов на учебники и учебные пособия, технические

средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды;

б) на оплату коммунальных услуг, капитального ремонта и текущего содержания

здания, приобретение мебели и мягкого инвентаря, оборудования, оплату услуг бытового

обслуживания;

в) на оплату труда работников муниципального образовательного учреждения для


При этом финансирование расходов на оплату труда работников муниципального

образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и

медико-социальной помощи, осуществляется в соответствии с действующими

нормативными правовыми актами, регулирующими оплату труда работников бюджетной

сферы, а финансирование остальных расходов осуществляется в размерах, определенных

Законом.

Отчет муниципального района, городского округа о расходовании субвенции

предусматривает предоставление информации об общих объемах полученных и

израсходованных средств с подразделением по направлениям расходования (на оплату

труда, на приобретение мебели и оборудования, на капитальный ремонт) с начала года и

за текущий квартал, а также данные о количестве детей, посещавших муниципальное

образовательное учреждение.

Таким образом, анализ принимаемых в субъектах РФ нормативных правовых

актов, показывает, что при передаче субвенций учитывается только такой вид

деятельности ППМС-центров, как реализация основных общеобразовательных программ,

аналогично специальным (коррекционным) учреждениям, в то время как ППМС-центры

имеют существенную специфику, которая должна быть учтена при финансировании

данных учреждений, в том числе осуществление:

– психолого-педагогического и социально-педагогического сопровождения

субъектов образовательной деятельности школ, школ с углубленным изучением

отдельных предметов, лицеев и гимназий;

– оказание комплексной многопрофильной психолого-педагогической и медико-

социальной помощи (диагностика уровня психического, физического развития и

отклонений в поведении детей (в т.ч. деятельность ПМПК), организация коррекционно-

развивающего и компенсирующего обучения; психокоррекционная и

32

психопрофилактическая работа с детьми, проведение комплекса лечебно-

оздоровительных мероприятий, оказание помощи обучающимся в профориентации,

получении профессии, трудоустройстве и трудовой адаптации, анонимное

консультирование детей с целью снятия стресса).

Отсутствует при формировании субвенций и учет того, что согласно Типовому

положению об образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-

педагогической и медико-социальной помощи с учащимися (воспитанниками) могут

реализовываться индивидуально-ориентированные коррекционно-развивающие

образовательные программы, имеющие различную направленность.

Организация предоставления услуг в образовательных учреждениях для детей,

нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, включает в

себя не только финансирование таких учреждений (в т.ч. посредством предоставления

субвенций органам местного самоуправления), но и создание учреждений, определение

порядка приема и выполнение других организационно-управленческих функций.

В связи с введением норм об обязательности планирования бюджетных

ассигнований на оказание государственными (муниципальными) учреждениями

государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам с 1

января 2009 года в соответствии с действующим бюджетным законодательством должно

на основании государственного (муниципального) задания, формируемого в соответствии

с требованиями ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ, большой интерес представляют

нормативные акты, разработанные субъектами РФ для регламентации данных вопросов.

Государственное (муниципальное) задание должно содержать:

– выписку из реестра расходных обязательств по расходным обязательствам,

исполнение которых необходимо для выполнения государственного (муниципального)

задания;

– определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся

потребителями соответствующих услуг;

– показатели, характеризующие качество и (или) объем (состав) оказываемых

физическим и (или) юридическим лицам государственных (муниципальных) услуг;

– порядок оказания государственных (муниципальных) услуг физическим и (или)

юридическим лицам;

– предельные цены (тарифы) на оплату государственных (муниципальных) услуг

физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской

Федерации предусмотрено оказание соответствующих услуг на платной основе, либо

порядок их установления;

33

– порядок контроля за исполнением государственного (муниципального) задания, в

том числе условия и порядок его досрочного прекращения;

– требования к отчетности об исполнении государственного (муниципального)

задания.

Государственное (муниципальное) задание формируется в порядке, установленном

соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным

органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной

администрацией муниципального образования, на срок до одного года в случае

утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае

утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным

уточнением при составлении проекта бюджета).

Финансовое обеспечение выполнения государственных (муниципальных) заданий

осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных

внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской

Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов,

местных бюджетов в порядке, установленном соответственно Правительством Российской

Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта

Российской Федерации, местной администрацией.

Государственное (муниципальное) задание и контроль за его выполнением тесно

связаны со стандартизацией государственных (муниципальных) услуг. Услуги ППМС-

центров, ввиду их многообразия, особо сложны для стандартизации, в связи с чем, особый

интерес приобретает ведущаяся субъектами РФ работа по определению стандартов

качества услуг по организации предоставления специализированной помощи детям,

испытывающим трудности в обучении, социальной адаптации и развитии, и

нуждающимся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.

Так, Законом Пензенской области от 28.04.2007 № 1276-ЗПО «О стандартах

качества предоставления бюджетных услуг за счет средств бюджета Пензенской области»

утвержден Перечень стандартов качества предоставления бюджетных услуг за счет

средств бюджета пензенской области в сфере образования, культуры и искусства,

здравоохранения, физической культуры и спорта, социального обслуживания, а также

Порядок оценки соответствия качества предоставленных бюджетных услуг стандартам

качества предоставления бюджетных услуг за счет средств бюджета Пензенской области.

34

Стандарты качества услуг ППМС-центров предусмотрены следующие:┌─────────────────────────────────────────────────────────┬──────────┬────────────┐│ 8. Услуги по организации предоставления специализированной помощи детям, ││ испытывающим трудности в обучении, социальной адаптации и развитии, ││ и нуждающимся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи │├─────────────────────────────────────────────────────────┬──────────┬────────────┤│8.1. Осуществление специализированной помощи детям, │ 100% │ 5% ││нуждающимся в психолого-педагогической и │ │ ││медико-социальной помощи, с использованием │ │ ││индивидуально-ориентированных коррекционно-развивающих │ │ ││программ по следующим направленностям: психологическая, │ │ ││логопедическая, дефектологическая │ │ │├─────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┼────────────┤│8.2. Обеспечение индивидуально-ориентированными │ 100% │ 5% ││коррекционно-развивающими программами: формы программ - │ │ ││индивидуальные и групповые занятия; наполняемость групп -│ │ ││не более 9 - 12 человек; продолжительность коррекционного│ │ ││занятия - 30 - 40 минут, в зависимости от возраста │ │ ││ребенка, с перерывом 10 минут │ │ │├─────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┼────────────┤│8.3. Наличие обязательного набора помещений: сенсорная │ 100% │ 30% ││комната, комната психологической разгрузки, кабинет │ │ ││психодиагностики, комната игровой терапии, тренажерный │ │ ││зал, актовый зал │ │ │├─────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┼────────────┤│8.4. Укомплектованность в соответствии с ежегодно │ 100% │ 10% ││утверждаемыми Министерством образования и науки │ │ ││Пензенской области Временными лицензионными требованиями │ │ ││к условиям осуществления специализированной помощи детям │ │ ││педагогическими работниками: │ │ ││ с высшим образованием - не менее 100%, │ │ ││ имеющими квалификационную категорию - не менее 90%, │ │ ││ с высшей квалификационной категорией - не менее 78%, │ │ ││ прошедших повышение квалификации в течение последних │ │ ││пяти лет - 100% │ │ │├─────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┼────────────┤│8.5. Обеспечение приема обучающихся на основании │ 100% │ 0% ││заключения психолого-медико-педагогической комиссии │ │ │└─────────────────────────────────────────────────────────┴──────────┴────────────┘

Оценка соответствия качества предоставленных бюджетных услуг стандартам

качества по каждому бюджетному учреждению (иной организации) проводится в два

этапа:

1-й этап - расчет среднеарифметического показателя оптимальных значений

оценочных показателей стандарта качества с учетом максимально допустимых

отклонений по каждой бюджетной услуге, предоставляемой бюджетным учреждением

(К): n К = SUM (100 - max дельта), 1

где

n - количество показателей стандарта качества бюджетной услуги;

max дельта - максимально допустимый процент отклонения от оценочного

показателя стандарта качества предоставления бюджетной услуги по норме.

Значение (К) принимается за нижнюю границу критерия "Бюджетная услуга

соответствует стандартам качества".

35

2-й этап - расчет сводной оценки соответствия качества предоставленной бюджетной

услуги стандарту качества бюджетной услуги: n Fz So = SUM (---------), где 1 Nz x Pp

So - сводная оценка;

Fz - значение оценочного показателя стандарта качества по факту (в %);

Nz - оценочный показатель стандарта качества по норме (в %);

Pp - приоритетность каждого оценочного показателя качества бюджетной услуги в

общей оценке показателей стандарта качества по бюджетной услуге.

Приоритетность каждого показателя стандарта качества бюджетной услуги

устанавливается отраслевым министерством или ведомством с условием, что общая

оценка показателей стандарта качества по каждой бюджетной услуге составит 100%.

Критерии оценки Показатели критерия

оценки

Интерпретация оценки

Отсутствие выявленных в ходе проведения мониторинга и контрольных мероприятий нарушений стандартов качества бюджетной услуги

от (К) до 100 Бюджетная услуга соответствует стандартам качества

Выявленные в ходе проведения мониторинга и контрольных мероприятий единичные нарушения стандартов качества бюджетной услуги

от 60 до (К) Бюджетная услуга в целом соответствует стандартам качества

Выявленные в ходе проведения мониторинга и контрольных мероприятий многочисленные нарушения стандартов качества бюджетной услуги

от 40 до 60 Бюджетная услуга предоставляется с устранимыми нарушениями стандартов качества

Выявленные в ходе проведения мониторинга и контрольных мероприятий многочисленные нарушения стандартов качества бюджетной услуги и неустранение исполнителем услуги ранее выявленных нарушений

от 0 до 40 Бюджетная услуга не соответствует стандартам качества

Объемы оказываемых ППМС-центрами услуг для установления государственных

(муниципальных) заданий определяются в Пензенской области на основании Постановление

Правительства Пензенской обл. от 18.04.2007 N 263-пП «Об утверждении перечня

бюджетных услуг, предоставляемых за счет средств бюджета Пензенской области, по

которым должен производиться учет потребности в их предоставлении, и порядка

формирования и корректировки перечня бюджетных услуг, предоставляемых за счет средств

36

бюджета Пензенской области, по которым должен производиться учет потребности в их

предоставлении».

Услуга «Организация предоставления специализированной помощи детям,

испытывающим трудности в обучении, социальной адаптации и развитии и нуждающимся

в психолого-педагогической и медико-социальной помощи» включает в себя оказание

бюджетных услуг по организации предоставления специализированной помощи по

индивидуально- ориентированным коррекционно-развивающим образовательным

программам (коррекционного обучения психокоррекции; превентивной педагогики и

психопрофилактики, реабилитационной педагогики и психореабилитации), по

организации комплексного психолого-медико-педагогического обследования детей и

подростков, определению форм и содержания их обучения и воспитания в соответствии с

психофизическими и интеллектуальными особенностями и возможностями.

Поставщиком услуги является Государственное образовательное учреждение

Пензенской области для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-

социальной помощи, Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции.

Контингент получателей услуги – дети в возрасте от 3 до 18 лет с проблемами в

развитии (глухие, слабослышащие, слепые, слабовидящие и поздноослепшие, с тяжелыми

нарушениями речи, с задержкой психического развития, умственной отсталостью и

сложными и множественными нарушениями развития); с трудностями в обучении,

социальной адаптации; их родители.

Порядок проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных

услуг за счет средств бюджета Пензенской области и учета результатов оценки при

формировании расходов на очередной финансовый год и плановый период утвержден

Постановлением Правительства Пензенской области от 2 мая 2007 г. № 304-пп.

По подразделу 0709 «Другие вопросы в области образования» для оказания услуг по

предоставлению специализированной помощи детям, испытывающим трудности в

обучении, социальной адаптации и развитии и нуждающимся в психолого-педагогической

и медико-социальной помощи, используются следующие группы потребителей – дети в

возрасте от 3 до 18 лет с проблемами в развитии (глухие, слабослышащие, слепые,

слабовидящие и поздноослепшие, с тяжелыми нарушениями речи, с задержкой

психического развития, умственной отсталостью и сложными, множественными

нарушениями развития), с трудностями в обучении, социальной адаптации и их родители.

При этом для определения объемов используется экстраполяционная модель – модель,

позволяющая определить объем категорий и групп потребителей бюджетных услуг на

основании данных прошлых периодов и прогнозов численности потребителей услуг.

37

Данную модель рекомендуется использовать для бюджетных услуг, потребность в

которых носит неизменный или малоизменяемый характер. Допускается применение этой

модели для вновь вводимых бюджетных услуг или элементов бюджетных услуг, а также

при введении новых категорий и групп потребителей бюджетных услуг.

При определении численности категорий и групп потребителей бюджетных услуг

рекомендуется структурировать исходные данные по следующим уровням:

- по группам потребителей;

- по категориям потребителей.

Численность группы потребителей бюджетной услуги определяется по формуле:

Ai = (Bij + Pi) x Ki (1), где:

Ai - численность i-й группы потребителей бюджетной услуги в плановом периоде,

Bij - численность i-й группы потребителей бюджетной услуги в j-м отчетном периоде,

Pi - прирост численности i-й группы потребителей бюджетной услуги в плановом

периоде по сравнению с отчетным. Может быть < 1 - убыль группы, 0 - неизменность

группы, > 1 - прирост группы;

Ki - индекс востребованности бюджетной услуги i-й группой потребителей

бюджетной услуги в плановом периоде по сравнению с отчетным.

Индекс востребованности бюджетной услуги (Ki) рекомендуется определять по

следующей формуле:

Ki = (di + ci)/(Di + Ci) (1.1), где:

Ki - индекс востребованности бюджетной услуги,

Di - прогноз численности i-й группы потребителей бюджетной услуги для отчетного

периода,

Ci - прогноз прироста i-й группы в отчетном периоде по сравнению с периодом,

предшествующим отчетному,

di - фактическая численность i-й группы потребителей бюджетной услуги в отчетном

периоде,

ci - фактический прирост численности i-й группы потребителей бюджетной услуги в

отчетном периоде по сравнению с периодом, предшествующем отчетному.

Численность категории потребителей определяется как сумма групп потребителей,

входящих в ее состав, и рассчитывается по формуле:

Eij = SUM (Aij) (2), где:

Eij - численность i-й категории потребителей элемента бюджетной услуги в

плановом периоде, которая состоит из j групп потребителей,

38

Aij - численность j-й группы потребителей бюджетной услуги i-ой категории

потребителей элемента бюджетной услуги. Численность каждой группы в плановом

периоде определяется в соответствии с формулой (1).

Численность потребителей i-го элемента бюджетной услуги определяется как сумма

численности категорий потребителей, которым оказывается этот элемент бюджетной

услуги, и рассчитывается по формуле:

Fi = SUM (fj) (3), где:

Fi - численность потребителей i-го элемента бюджетной услуги в плановом периоде,

fj - численность j-й категории потребителей бюджетной услуги i-го элемента

бюджетной услуги. Численность j-й категории определяется на основании формулы (2).

Численность потребителей бюджетной услуги в целом определяется как сумма

потребителей элементов бюджетной услуги и рассчитывается по формуле:

Ni = SUM (Fij) (4), где:

Ni - численность потребителей i-й бюджетной услуги в плановом периоде,

Fij - численность потребителей j-го элемента i-й бюджетной услуги в плановом

периоде. Численность потребителей j-го элемента бюджетной услуги определяется по

формуле (3).

Обратим также внимание на то, что оказание платных услуг ППМС-центрами не

распространено вследствие особенностей уставных целей и низкой платежеспособности

потребителей услуг. В тоже время имеются примеры и оказания платных услуг центрами,

и установления цен на их услуги органами местного самоуправления.

Так, Решением от 21 сентября 2006 г. № 465-50 Улан-Удэнский Городской Совет

Депутатов (Республика Бурятия) установил следующие тарифы на платные услуги МОУ

для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи

"Центр диагностики и консультирования"

Наименование Ед. изм. Тариф, руб.

1. Групповой тренинг (10 чел. в группе, в течение 4 часов) 1 чел. 82

2. Групповая коррекционная работа (длительностью 2 часа) 1 чел. 32

3. Индивидуальное консультирование 1 час 77

4. Индивидуальное компьютерное тестирование 1 час 80

Предусмотрено, что платные услуги оказываются населению старше 18 лет, тем

самым потенциально возникают проблемы с комплексным сопровождением участников

39

образовательного процесса, так как консультации необходимы не только ребенку, но и его

родителям.

Поэтому вопросы оказания платных услуг ППМС-центрами требуют более глубокой

проработки и регламентации.

Отметим также, что возможность оказания платных услуг тесно связана с вопросами

изменения типа бюджетного государственного или муниципального учреждения. В

условиях низкой потенциальной возможности оказания платных услуг населению ППМС-

центры не должны преобразовываться в автономные учреждения.

Примером понимания такой ситуации является Тюменская область.

Администрацией города Тюмени Постановлением от 8 мая 2008 г. № 50-пк утвержден

Перечень муниципальных учреждений города Тюмени, тип которых не подлежит

изменению, в который вошли:

1. Муниципальные образовательные учреждения для детей, нуждающихся в


2. Муниципальные специальные (коррекционные) образовательные учреждения для

обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья.

3. Муниципальные образовательные учреждения для детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей.

4. Муниципальные общеобразовательные учреждения.

Исходя из того, что платные услуги оказываются небольшим числом ППМС-

центров, практика принятия локальных актов – положений о платных образовательных

услугах – не велика.

Одним из немногих учреждений, имеющий такой локальный акт, является

Государственное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-

педагогической и медико-социальной помощи, центр психолого-педагогической

реабилитации и коррекции г. Санкт-Петербурга (ГОУ ЦППРК). В частности, в Правилах

оказания платных образовательных услуг и услуг в сфере образования ГОУ ЦППРК

предусмотрены виды платных образовательных услуг и услуг в сфере образования:

1. Услуги психологической службы (сверх услуг, финансируемых из бюджета, для

учащихся, проживающих в других административных районах города, а также в случае

превышения нормативных показателей по количеству учащихся в группе):

– групповые занятия по психолого-педагогическим учебным программам с детьми,

родителями и педагогами;

– индивидуальные консультации детей и родителей;

40

– арт-терапия;

– психолого-педагогическая помощь в подготовке к экзаменам;

– индивидуальная психолого-педагогическая реабилитация и коррекция детей,

склонных к употреблению психоактивных веществ (ПАВ);

– судебно-психологическая экспертиза.

2. Услуги коррекционной службы (сверх услуг, финансируемых из бюджета, для

учащихся, проживающих в других административных районах города, а также в случае

превышения нормативных показателей по количеству учащихся в группе):

– групповые занятия по коррекционно-развивающим учебным программам;

– индивидуальные консультации учителя-логопеда и дефектолога по проблемам

коррекции устной, письменной речи и развития ребенка;

– занятия лечебной физкультурой.

3. Услуги социальной службы:

– консультации социального педагога;

– индивидуальные и групповые развивающие занятия с детьми дошкольного

возраста;

4. Спортивно-оздоровительные мероприятия.

5. Особые условия содержания воспитанников.

6. Индивидуальные консультации врачей-специалистов (педиатра, невролога,

психотерапевта, нарколога).

Кроме того, ГОУ ЦППРК оказывает сопутствующие услуги в сфере образования,

связанные с учебно-воспитательным процессом:

– информационно-консультационные услуги (сверх услуг, финансируемых из

бюджета);

– экскурсионное и культурно-массовое обслуживание;

– организация досуговой деятельности, включая проведение праздничных и других

мероприятий.

1.1.3. Организационно-управленческая обеспеченность ППМС-центров

В ряде регионов ППМС-центры не создаются в качестве самостоятельных

юридических лиц, а становятся структурными подразделениями других образовательных

учреждений (как правило, школ-интернатов). В других регионах, напротив,

образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и

медико-социальной помощи, создаются путем реорганизации действующих

41

общеобразовательных учреждений, что становится особенно актуально в условиях

сокращения контингента вследствие демографического спада.

Так, в Красноярске было реорганизовано муниципальное образовательное

учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 34» в форме присоединения к нему

муниципального образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-

педагогической и медико-социальной помощи, – Центра социально-трудовой адаптации и

профориентации № 3 Постановление Администрации города Красноярска от 14 января

2008 г. № 4 «О реорганизации Муниципального образовательного учреждения "Средняя

общеобразовательная школа № 34" и муниципального образовательного учреждения для

детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, - центра

социально-трудовой адаптации и профориентации № 3».

Также в Красноярске на городском уровне осуществляется регламентация приема

(зачисления) детей в муниципальные образовательные учреждения для детей,

нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи. Утвержденное

Постановлением Администрации г. Красноярска от 20.09.2007 № 531 Положение о

порядке приема (зачисления) в муниципальные образовательные учреждения для детей,

нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи определяет

порядок приема (зачисления) детей, имеющих проблемы в развитии, обучении,

социальной адаптации, в муниципальные образовательные учреждения для детей,

нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.

Действие данного Положения распространяется на детей и подростков от 3 до 18 лет

из семей граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, в

том числе беженцев и вынужденных переселенцев.

Согласно Положению в учреждения принимаются дети, обратившиеся за помощью

самостоятельно, по инициативе родителей (законных представителей), направленные

другим образовательным учреждением с согласия родителей (законных представителей):

- с высокой степенью педагогической запущенности, отказывающиеся посещать

общеобразовательные учреждения;

- с нарушением эмоционально-волевой сферы;

- подвергшиеся различным формам психического и физического насилия;

- вынужденные покинуть семью.

Зачисление ребенка в муниципальное образовательное учреждение для детей,

нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, производится

на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии, действующей на

42

базе учреждения и имеющей статус районной комиссии, в порядке, определяемом уставом

учреждения.

В муниципальное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в

психолого-педагогической и медико-социальной помощи, осуществляющее деятельность

по реализации общеобразовательных программ, зачисление ребенка производится на

основании заключения городской психолого-медико-педагогической комиссии,

действующей на базе муниципального образовательного учреждения для детей,

нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, "Центр

диагностики и консультирования N 7", в порядке, определяемом уставом указанного


При этом установлено, что заключение районной (городской) психолого-медико-

педагогической комиссии действительно в течение одного года.

Порядок приема устанавливает, что учреждениями в отношении каждого принятого

(зачисленного) ребенка разрабатывается индивидуальная программа оказания психолого-

медико-педагогической помощи, после выполнения которой на основании заключения

районной (городской) психолого-медико-педагогической комиссии осуществляется

перевод ребенка в другое образовательное учреждение в соответствии с

законодательством Российской Федерации в области образования и правовыми актами

города Красноярска.

В отдельных регионах создаются специальные органы, координирующие

деятельность муниципальных психолого-медико-педагогических комиссий.

Так, в Ханты-Мансийском автономном округе создана комиссия по

определению детей в специальные (коррекционные) образовательные учреждения

(Положение о комиссии Ханты-Мансийского Автономного округа по определению детей

в специальные (коррекционные) образовательные учреждения утверждена

постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа от 24 сентября

2003 г. № 390-п).

Согласно Положению Комиссия Ханты-Мансийского автономного округа является

диагностико-консультационным органом по проблемам детей и подростков в возрасте от

3 до 18 лет с отклонениями в развитии, осуществляет координационную деятельность

муниципальных психолого-медико-педагогических комиссий.

Комиссия округа осуществляет:

43

– рассмотрение диагностически сложных и конфликтных случаев на основании

запросов и документов, представленных муниципальными психолого-медико-

педагогическими комиссиями;

– проведение комплексного диагностического обследования несовершеннолетних;

– подтверждение, уточнение и изменение ранее установленного диагноза для

определения специальных образовательных потребностей и условий, обеспечивающих

развитие, получение образования, адаптацию и интеграцию в социум детей и подростков с

отклонениями в развитии;

– оказание консультативно-методической помощи в работе муниципальных

комиссий;

– учет обследованных несовершеннолетних муниципальными комиссиями и

внесение в органы управления образованием, здравоохранением и социальной защиты

населения предложений по развитию сети специальных (коррекционных)

образовательных учреждений для детей с отклонениями в развитии;

– профессиональный анализ каждым специалистом входящей информации и

результатов обследования ребенка на комиссии;

– вынесение решения о форме организации коррекционного процесса обучения и

реабилитационных мероприятий ребенка с ограниченными возможностями и направление

данного решения в муниципальные психолого-медико-педагогические комиссии.

Комиссия Ханты-Мансийского автономного округа создается Правительством

Ханты-Мансийского автономного округа. Членами Комиссии округа назначаются

высококвалифицированные специалисты в области специальной психологии,

коррекционной педагогики, дефектологии, медицины и социальной работы: психолог,

дефектолог, специалист по социальной работе, врач-педиатр, детский врач-психолог,

врач-невролог, офтальмолог, отоларинголог, ортопед. За членами Комиссии округа на

период их непосредственной деятельности в составе комиссии сохраняется заработная

плата по месту их основной деятельности. При проведении выездного заседания комиссии

оплата командировочных расходов производится по основному месту работы

специалиста.

На основании решения Комиссии округа и иных представленных документов

Департамент образования и науки Ханты-Мансийского автономного округа выдает

путевку в специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучения и

воспитания ребенка (в соответствии с постановлением Губернатора Ханты-Мансийского

автономного округа от 07.06.2001 № 104).

44

Анализ нормативно-правовой базы регламентации деятельности образовательных


помощи показывает, что наиболее проработанные нормативные правовые акты приняты в

Хабаровском крае, где деятельность ППМС-центров осуществляется на высоком

качественном уровне. Однако, при этом, региональные нормативные акты вступают в

противоречие с федеральными и требуют внесения изменений.

Закон Хабаровского края от 28.06.2006 № 36 «О нормативах предоставления

общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,

среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в

специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся,

воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, образовательных учреждениях

для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-

воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, оздоровительных

образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном

лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-

педагогической и медико-социальной помощи» устанавливает, что в образовательных

учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной

помощи, общедоступное и бесплатное дошкольное, начальное общее, основное общее,

среднее (полное) общее образование по основным общеобразовательным программам

предоставляется по следующим нормативам:

1) наполняемость классов и воспитательных групп - не более 12 человек;

2) норматив обеспеченности учебниками федерального комплекта - один комплект

на одного обучающегося;

3) норматив площади учебных помещений на одного обучающегося - не менее 2,5

квадратного метра;

4) норматив обеспеченности учебного процесса средствами информатизации - не

менее одного учебного компьютерного класса (не менее 5 рабочих станций) на одно

учреждение;

5) норматив обеспеченности учебного процесса учебно-наглядными пособиями,

учебным оборудованием - не менее одного комплекта на класс-комплект начальной

ступени общего образования, кабинет в соответствии с содержательным наполнением

учебных предметов федеральных государственных образовательных стандартов

начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования;

45

6) норматив обеспеченности учебной мебелью - одно ученическое место (учебная

парта-стол, стул) на одного обучающегося и одно рабочее место учителя (стол, стул) на

одного учителя.

Приказом Министерства образования Хабаровского края от 18.11.2003 № 839 «Об

аттестации и аккредитации образовательных учреждений для детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей (законных представителей), специальных

(коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с

отклонениями в развитии, образовательных учреждений для детей, нуждающихся в

психолого-педагогической и медико-социальной помощи, образовательных учреждений

для детей, нуждающихся в длительном лечении, учебно-воспитательных учреждений для

детей и подростков с девиантным поведением, общеобразовательных школ-интернатов»

утверждены Требования к процедурам аттестации и государственной аккредитации

образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

родителей (законных представителей), специальных (коррекционных) образовательных

учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии,


медико-социальной помощи, образовательных учреждений для детей, нуждающихся в

длительном лечении.

Требования предусматривают, что до начала аттестации образовательное

учреждение, с учетом плана-графика по аттестации, утвержденного государственным

органом управления общим образованием, может провести самоанализ деятельности


Основной задачей самоанализа образовательных учреждений является выявление

результативности и качества деятельности учреждения в целом. Самоанализу подлежат

результаты деятельности учреждения не менее чем за последние три года,

предшествующие аттестации. При этом учреждение самостоятельно разрабатывает и

утверждает план, содержание, формы и методы самоанализа. План, содержание, формы и

методы самоанализа учреждения рассматриваются на педагогическом совете или

заседании иного правомочного органа образовательного учреждения в соответствии с

уставом. Для координации и реализации плана самоанализа педагогический коллектив

учреждения может избирать временный общественный орган. По итогам правомочного

коллегиального органа руководитель учреждения издает приказ о проведении

самоанализа.

46

При проведении самоанализа могут быть использованы такие методы как:

тестирование, анализ документации, выполнение специализированных заданий.

Продолжительность процедуры самоанализа не должна превышать трех месяцев.

Итоги самоанализа учреждения подводятся на заседании правомочного

коллегиального органа (педагогического совета, совета образовательного учреждения).

В число критериев отнесения образовательного учреждения к соответствующему

типу и виду включаются:

– целевое социально значимое назначение созданного образовательного

учреждения и доминирующие цели деятельности образовательного учреждения;

– доминирующие виды и уровни реализуемых образовательных программ;

– доминирующая направленность реализуемых образовательных программ;

– доминирующий контингент учащихся, стратифицированный по видам особых

образовательных потребностей (например, коррекционные образовательные учреждения)

учащихся и социальных нужд (например, учреждения для детей-сирот);

– доминирующий характер организации учебно-воспитательного процесса.

Государственный статус образовательного учреждения устанавливается с учетом

средних показателей для образовательных учреждений соответствующего типа, вида на

территории Хабаровского края.

Государственная аккредитация вновь созданных муниципальных и

государственных образовательных учреждений решением министерства образования

Хабаровского края может осуществляться по упрощенной схеме с использованием

показателей, характеризующих стабильность организации образовательного процесса,

соответствие организации управления и образовательной деятельности в нем требованиям

законодательства Российской Федерации и Хабаровского края.

Государственная аккредитация образовательных учреждений представляет собой

единовременную процедуру, по результатам которой образовательное учреждение

сохраняет аккредитационный статус в течение неопределенного срока до появления

оснований для его лишения. Последняя норма является нарушением статьи 33 Закона РФ

«Об образовании», согласно которой «имеющие государственную аккредитацию

образовательное учреждение, научная организация не реже чем один раз в пять лет

проходят государственную аккредитацию».

47

1.1.4. Основные направления деятельности ППМС-центров

Различные направления деятельности ППМС-центров влечет за собой определение

различной структуры учреждения и получение соответствующих лицензий.

Так, в Ярославской области функционирует Государственное образовательное

учреждение Ярославской области для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и

медико-социальной помощи: центр психолого-медико-социального сопровождения

"Центр помощи детям", которое получило лицензии:

1). Лицензия Департамента образования Администрации Ярославской области на

осуществление образовательной деятельности по дополнительным образовательным

индивидуально-ориентированнным коррекционно-развивающим программам.

2). Лицензия Департамента здравоохранения и фармации Администрации

Ярославской области на осуществление медицинской деятельности:

– медицинский массаж;

– неврология (консультация);

– психиатрия (консультация);

– психотерапия (консультация).

В структуру Государственного образовательного учреждения Ярославской области

для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи:

центр психолого-медико-социального сопровождения "Центр помощи детям" входят

следующие подразделения:

1. Областная психолого-медико-педагогическая комиссия, которая осуществляет:

комплексную психолого-медико-педагогическую диагностику;

установление прав ребенка на специальное (коррекционное) образование и

специальные образовательные услуги;

определение образовательного маршрута ребенка.

2. Психолого-педагогический отдел, осуществляющий:

психологическое, педагогическое и логопедическое консультирование детей с

проблемами в личностном развитии;

психолого-педагогическую помощь родителям в решении проблем, возникших

в процессе воспитания и обучения детей;

индивидуальную работу с детьми, нуждающимися в психологической,

логопедической и дефектологической помощи;

разработку индивидуально-ориентированных программ сопровождения

ребенка;

48

групповые занятия с детьми по коррекции когнитивных, эмоциональных и

поведенческих нарушений, а также нарушений устной и письменной речи.

3. Медико-социальный отдел, который осуществляет:

психиатрическое консультирование;

неврологическое консультирование;

психологическое консультирование;

индивидуальную и групповую психотерапию и психокоррекцию;

семейную психотерапию и психокоррекцию;

раннюю помощь детям с отклонениями в развитии (0-3 лет);

профилактическую помощи детям и подросткам, находящимся в кризисных

ситуациях, с последствиями посттравматических, стрессовых расстройств;

массаж.

4. Научно-исследовательская лаборатория специального (коррекционного)

образования, которая занимается созданием модели и разработкой механизмов помощи

детям с ограниченными возможностями здоровья в региональной системе образования, в

том числе:

проводит научные исследования совместно с Институтом коррекционной

педагогики РАО, ЯрГУ им. П.Г. Демидова, ЯГПУ им. К.Д. Ушинского, ЯГМА;

разрабатывает программы и методики работы с детьми, имеющими

ограниченные возможности здоровья;

оказывает научно-консультационную и методическую помощь учреждениям

образования.

В Ярославской области нормативно-правовому обеспечению деятельности ППМС-

центров и психологической службы в системе образования в целом уделяется достаточно

большое внимание. Так, приказом департамента образования Администрации

Ярославской области № 01-03/467 от 23.09.2002 утверждено Положение об областной

службе практической психологи в системе образования Ярославской области, на VIII

областной научно-практической конференции 17.12.2002г. принят и утвержден приказом

департамента образования Администрации Ярославской области № 01-03/467 от

23.09.2002 г. Этический кодекс психолога службы практической психологи в системе

образования Ярославской области.

Муниципальное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в

психолого-педагогической и социальной помощи «Центр психолого-педагогической

49

реабилитации и коррекции» города Королев Московской области имеет следующие

основные цели и задачи деятельности:

содействие в реализации целевых государственных и муниципальных программ

в сфере образования;

оказание помощи детям, испытывающим трудности в усвоении

образовательных программ;

оказание индивидуально ориентированной педагогической, психологической,

социальной помощи детям, имеющим проблемы в развитии; в том числе детям-

инвалидам;

укрепление психического и физического здоровья детей и подростков;

оказание помощи другим образовательным учреждениям по вопросам обучения

и воспитания детей с проблемами школьной и социальной адаптации;

приобщение детей и подростков к национальным и культурным

общечеловеческим ценностям.

При этом реализуются следующие направления работы:

1. Психолого-педагогическое:

– диагностика причин трудностей в обучении и адаптации с последующей коррекцией;

– просветительская деятельность среди педагогов и родителей.

2. Коррекционно-развивающее:

– коррекционно-развивающие занятия;

– поиск индивидуальных подходов к ученикам.

3. Физкультурно-оздоровительное:

– реализация здоровьесберегающих технологий;

– проведение комплекса оздоровительных и профилактических мероприятий с

детьми, имеющими не основную группу здоровья.

4. Социально-педагогическое:

– социальное сопровождение учащихся и их семей;

– выявление потенциальных возможностей учащихся;

– помощь в создании жизненной стратегии.

5. Работа с детьми с особыми потребностями:

– занятия на дому;

– временная творческая лаборатория;

– выездные мероприятия.

50

В Ленинградской области образовательные учреждения (классы, группы) для

детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи

рассматриваются в качестве составной части системы специального (коррекционного)

образования. Согласно Областному закону Ленинградской области от 23.07.2002 № 28-оз

«О специальном (коррекционном) образовании в Ленинградской области» лица с

ограниченными возможностями здоровья могут получать образование в специальном

(коррекционном) образовательном учреждении (классе, группе), в образовательном

учреждении общего назначения, на дому, в форме интегрированного обучения, а также в

условиях стационарного лечебного учреждения по образовательному маршруту,

рекомендованному психолого-медико-педагогической комиссией.

Прием в образовательные учреждения лиц с ограниченными возможностями

здоровья осуществляется только с согласия родителей (законных представителей) на

основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии или медико-

социальной экспертной комиссии в соответствии с индивидуальной программой

реабилитации инвалида в порядке, федеральным и областным законодательством.

Категории обучающихся, воспитанников, направляемых в специальные (коррекционные)

образовательные учреждения (классы, группы), а также содержащихся на полном

государственном обеспечении, определяются Правительством Российской Федерации.

Названным законом в ленинградской области регламентируются права детей с

ограниченными возможностями здоровья и их родителей. В частности, лица с

ограниченными возможностями здоровья, проживающие или временно находящиеся на

территории Ленинградской области, имеют право на:

– бесплатное обследование психолого-медико-педагогической комиссией

(консультацией) или медико-социальной экспертной комиссией;

– бесплатную психолого-педагогическую медико-социальную коррекцию

физического (физических) и (или) психического (психических) недостатков с момента их

обнаружения в соответствии с заключением психолого-медико-педагогической комиссии

(консультации);

Родители (законные представители) лиц с ограниченными возможностями здоровья,

имеющих потребности в специальном (коррекционном) образовании, имеют право:

– присутствовать при обследовании ребенка психолого-медико-педагогической

комиссией (консультацией), обсуждать результаты обследования, оспаривать полученное

заключение в установленном законом порядке;

– участвовать в разработке и реализации индивидуальных образовательных

программ для ребенка;

51

– получать в психолого-медико-педагогической комиссии (консультации)

бесплатные консультации по вопросам специального (коррекционного) образования;

– выбирать форму специального (коррекционного) образования и образовательное

учреждение (классы, группы) для своего ребенка.

Специальными региональными нормативными правовыми актами могут

регламентироваться не только деятельность образовательных учреждений для детей,

нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи в целом, но

даже их структурных подразделений в зависимости от представления о важности

выполняемых ими задач.

Так, например, в г. Санкт-Петербурге распоряжением Комитета по образованию от

07.11.2005 № 794-р утверждено Примерное положение об отделе по психолого-

педагогической профилактике наркозависимости среди детей при образовательном

учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной

помощи.

Целями деятельности отдела названы:

предупреждение приобщения к психоактивным веществам (ПАВ),

возникновения зависимости от этих веществ у детей;

оказание детям, склонным к девиантному поведению, а также их семьям

квалифицированной консультативной психолого-педагогической и социальной

поддержки;

формирование здорового стиля жизни у детей;

психолого-педагогическая профилактика правонарушений среди учащихся

района, связанных с употреблением ПАВ;

ведение организационно-методической и координационной работы в районной

образовательной системе по вышеперечисленным направлениям.

Согласно Положению, деятельность Отдела должна быть направлена на

методическую, просветительскую, организационную работу с образовательными

учреждениями, работу с детьми и их родителями.

Работа с образовательными учреждениями включает в себя:

1. Просветительскую работу среди специалистов (руководителей образовательных

учреждений, учителей, классных руководителей, социальных педагогов и психологов

образовательных учреждений района) в соответствии с планом работы перечисленных

выше учреждений и в рамках направлений деятельности Отдела.

52

2. Методическую поддержку и ведение информационно-образовательной

антинаркотической деятельности в образовательных учреждениях района, оказание

организационно-методической и консультативной помощи педагогам и другим

специалистам, работающим с детьми и подростками, по вопросам психолого-

педагогической профилактики девиантного поведения.

3. Участие в организации и проведении районных "круглых столов" с участием

представителей образовательных учреждений, проведение обучающих семинаров для

специалистов образовательных учреждений по методам и средствам предупреждения

девиантного поведения в детско-подростковой среде.

4. Применение в образовательных учреждениях педагогических и психологических

технологий мониторинга для раннего выявления учащихся, склонных к девиантному

поведению, и планирования профилактических мероприятий по предупреждению

злоупотребления ПАВ.

5. Участие в организации и проведении районных конкурсов, программ и проектов

по профилактике наркозависимости, пропаганде здорового стиля жизни и закреплению

социально одобряемых форм поведения.

6. Организацию взаимодействия с государственным образовательным учреждением

дополнительного образования детей - детским оздоровительно-образовательным

туристским центром Санкт-Петербурга "Балтийский берег" (далее - ГОУ "Балтийский

берег"): выявление детей с проблемами психоактивной зависимости, подготовка

материалов для прохождения ими районной медико-педагогической комиссии и

формирование пакета документов для направления их в ГОУ "Балтийский берег" для

прохождения комплексной, стационарной реабилитации, психолого-педагогическое

сопровождение этих детей в послереабилитационный период.

Работа с детьми и подростками заключается в следующем:

1. Организация психолого-педагогического сопровождения воспитательной работы с

учащимися, направленной на формирование механизмов здорового и безопасного стиля

жизни.

2. Реализация программ для детей и подростков, направленных на развитие у

учащихся созидательного отношения к собственной жизни, коммуникативных навыков,

навыков личностного роста, принятия решений в экстремальных ситуациях, выхода из

конфликтов, умения сказать "нет", приобретения знаний о вреде наркотиков.

3. Проведение индивидуальных консультаций подростков по вопросам здорового и

безопасного стиля жизни.

53

4. Организация деятельности волонтерских отрядов (групп) по пропаганде здорового

стиля жизни среди подростков района.

В рамках работы с родителями предписывается осуществлять:

1. Оказание консультативной помощи семьям с целью информационной поддержки

по вопросам профилактики наркозависимого поведения, по формированию

созидательного отношения к собственной жизни у детей и подростков, по проблемам

созависимости. Помощь семье в установлении контактов со специалистами и с группой

родительской поддержки.

2. Организацию среди родителей, активно настроенных на участие в

антинаркогенной деятельности, групп поддержки.

3. Организацию и проведение занятий с родителями по вопросам зависимого

поведения; привлечение взрослых членов семей к процессу профилактики

наркозависимости детей.

4. Подготовку и распространение методических рекомендаций, публикаций в

средствах массовой информации по проблемам профилактики наркозависимого

поведения.

Рассмотрим Центр психолого-медико-социального сопровождения Северо-

Восточного управления образования Департамента образования города Москвы.

Основными направлениями деятельности Центра являются:

– диагностическое;

– коррекционное;

– консультационное и психопрофилактическое;

– развивающее.

Для реализации указанных направлений в структуре Центра созданы три

подразделения:

1. Структурное подразделение коррекционно-развивающей деятельности

«Восхождение», осуществляющее психолого-педагогическую коррекционно-

развивающую работу с детьми с целью оказания эффективной помощи в социально-

психологической адаптации ребенка к окружающему миру.

Основные направления деятельности подразделения:

– диагностическое направление (организация и проведение диагностики);

– консультативное направление (проведение консультаций);

– проведение коррекционно-развивающих (индивидуальных и групповых) занятий

с детьми.

54

– оказание психолого-педагогической помощи родителям (проведение

консультаций по проблемам детей).

– просветительская работа (проведение лекций, родительских собраний).

– изучение опыта практической работы с детьми специалистами подразделения

(участие в методических объединениях, проведение группы по разбору случаев их

практики, повышение квалификации на курсах, семинарах, участие в конференциях).

– анализ и систематизация собственного опыта специалистов, создание авторских

программ, курсов, циклов занятий.

2. Структурное подразделение по договорным отношениям и внешним связям

«Содружество», осуществляющее сотрудничество с детскими образовательными

учреждениями (детскими садами, школами, детскими домами, интернатами, ППМС-

центрами), иными внешними организациями (Муниципалитетом, Управой, ПМПК,

ВУЗами, НИИ и т.д.) по вопросам психолого-педагогической и социальной работы с

детьми.


– диагностическое направление (организация и проведение диагностики);

– консультативное направление (проведение консультаций);

– просветительская работа (проведение лекций, круглых столов, встреч по темам,

как заявленным ОУ, так и предложенным Центром);

– профилактическая работа (проведение семинаров, практических занятий по

проблемам детского и подросткового возраста, вопросам оказания психолого-

педагогической помощи детям, профессиональной поддержки педагогических

коллективов ОУ, оказание методической поддержки ОУ).

– поиск и установление партнерских отношений с учреждениями и организациями,

занимающимися вопросами оказания психолого-педагогической и медико-социальной

помощи детям.

3. Структурное подразделение дополнительного образования «Калейдоскоп»,

целью которого является формирование, развитие, коррекция познавательных,

творческих, коммуникативных способностей детей, а также содействие успешной

адаптации детей в современном обществе.


– вокальная студия: развитие у детей способности глубже воспринимать музыку,

воспринимать красоту, выражать свои чувства и впечатления; развитие певческого голоса

и музыкального слуха; развитие активного слухового внимания и музыкальной памяти;

55

– художественная мастерская: развитие умений и навыков работы с различными

материалами и инструментами; развитие фантазии, наблюдательности и способности

проявлять творческий интерес; развитие эстетического вкуса и чувства меры при

изготовлении работ; развитие умений выражать свое отношение к природе в создаваемом

художественном образе.

– творческая мастерская: развитие актерских способностей, включающих такие

компоненты, как эмоциональность, сценическая наивность, воображение, память;

развитие коммуникативных навыков; развитие координации в пространстве; развитие

эстетического вкуса, художественного восприятия окружающего мира.

Как видим, направления деятельности структурных подразделений во многом

пересекаются.

Образовательная программа Центра составлена с учетом особенностей


медико-социальной помощи. Целью программы является специфическая организованная

психолого–педагогическая и социальная поддержка ребенка и его семьи, психолого–

педагогическая и социальная коррекция и реабилитация детей в проблемных ситуациях;

коррекция негрубых отклонений в развитии несовершеннолетних для подготовки их к

самостоятельной жизни и последующей интеграции в общество. Исходя из основной цели

задачами программы являются:

1.Психолого-педагогическое и медико-социальное сопровождение детей и

подростков в едином развивающем образовательном пространстве Северо-Восточного

учебного округа.

2.Оказание помощи учреждениям образования в обеспечении обучения,

воспитания и образовании учащихся с трудностями освоения государственного

образовательного стандарта по общеобразовательным и специализированным

программам.

3. Психолого-педагогическая коррекция и медико-социальное обеспечение

процесса реабилитация детей и подростков с проблемами развития и социализации.

4.Обеспечение благоприятных условий процесса развития, коррекции и

реабилитации детей с различными формами социальной дезадаптации.

5. Обеспечение общего физического и психического развития детей с

дезадаптационным синдромом и подготовка их к интеграции в коллектив.

б. Закрепление социально-реабилитационного эффекта в процессе индивидуальных

и групповых занятий по разным направлениям.

7. Работа с проблемными семьями по их стабилизации и развитию.

56

8. Разработка и внедрение научно-практических рекомендаций в практику работы

учреждений образования, социальной защиты и других заинтересованных учреждений и

организаций.

В Центре ведется методическая работа, включающая в себя проведение

еженедельных методических совещаний, супервизий (обсуждение с более опытными

коллегами спорных и сложных в консультировании случаев), организацию и проведение

семинаров, конференций, круглых столов.

Договорные отношения Центра психолого-медико-социального сопровождения с

образовательными учреждениями основываются на заключаемых договорах, в рамках

которых по запросам проводится: диагностика когнитивной сферы детей; занятия по

коррекции и развитию когнитивной и эмоциональной сфер у детей. Кроме того, дети

детских садов и учащиеся общеобразовательных учреждений направлялись в Центр на

коррекционно-развивающие занятия, проводились консультации родителей и педагогов.

Программно-методическое обеспечение включает в себя программы педагогов-

психологов, учителей-дефектологов, логопедов, педагогов дополнительного образования,

социальных педагогов, разработанные ими самостоятельно,

Государственное образовательное учреждение Центр психолого-медико-

социального сопровождения «Раменки» открыт с сентября 2003 года для детей с

нарушениями опорно-двигательного аппарата (сокращенно НОДА), в том числе с

детским церебральным параличом (сокращенно ДЦП).

Целями деятельности Центра являются:

1. Организация комплексной психолого-педагогической помощи и медико-

социального сопровождения детям с НОДА и их родителям (законным представителям);

2. Создание оптимальных условий для всестороннего развития личности ребёнка с

НОДА;

3. Психолого-медико-педагогическая реабилитация и реабилитация детей на

основе специальных педагогических подходов с целью дальнейшей интеграции их в

общество;

4. Организация образовательного пространства для детей с учётом их

индивидуальных психофизических особенностей развития, оказание им коррекционно-

развивающей помощи.

Основными задачами Центра являются:

1. Воспитание и обучение детей с НОДА в возрасте от 3 до 12 лет с учетом их

индивидуальных психофизических особенностей развития и состояния здоровья;

57

2. Оказание комплексной индивидуально-ориентированной психолого-педагогической

помощи и медико-социального сопровождения детям с НОДА, с нормальным (нарушенным)

психическим и речевым развитием и их родителям (законным представителям);

3. Развитие и совершенствование образовательного процесса, создание

специальных психолого-педагогических условий для детей с НОДА, осуществление

дополнительных мер социальной поддержки воспитанников и работников Центра,

укрепление материально – технической базы учреждения;

4. Организация ранней помощи детям с НОДА ( в возрасте с 2-х лет), диагностика

и коррекция нарушений двигательного, познавательного и речевого развития;

5. Консультирование, психолого-педагогическое и методическое сопровождение

родителей (или их законных представителей) детей с НОДА ( их законных представителей);

6. Совершенствование системы научно-методической поддержки образовательного

процесса путём разработки индивидуальных комплексных программ для детей с НОДА

(на основе типовых);

7. Обеспечение условий для личностного развития ребёнка с НОДА через систему

дополнительного образования;

8. Обеспечение условий для сохранения и укрепления здоровья детей с НОДА;

9. Обеспечение условий для воспитания гражданственности, уважения к правам и

свободам человека, любви к Родине, семье, уважительного отношения к духовному и

культурному наследию, формирования навыков здорового образа жизни, культуры

поведения, законопослушания, трудолюбия.

Центр включает следующие структурные подразделения, осуществляющие

реализацию уставных задач:

– дошкольное отделение;

– начальная школа;

– коррекционно-диагностическое отделение;

– консультационное отделение;

– ЛФК и оздоровительно- медицинский блок.

Контингент воспитанников дошкольного отделения на 96% составляют дети с

диагнозом ДЦП, 3%- дети с органическим или травматическим поражением ЦНС, 1% - дети

из близнецовых пар с основным диагнозом ЗПР. Все воспитанники имеют сложные

сочетанные нарушения двигательной, речевой, познавательной сфер развития, а также

зрительные, слуховые, кинестетические нарушения и др. Все дошкольники проживают в

ЗАО. За годы работы воспитательно-образовательным процессом были охвачены 65 детей в

группах 10-часового пребывания и свыше 60 детей в группах коррекционного отделения.

58

В качестве объемных показателей деятельности ППМС-центров г. Санкт-

Петербурга (за последний учебный год) используются следующие:┌──┬─────────────────────────┬────────────────┬──────────────┬───────────────┐│ │ Показатель │ Основание для │ Количество, │ Дополнит. ││ │ │ расчетов │характеристика│ │├──┼─────────────────────────┼────────────────┼──────────────┼───────────────┤│1 │Количество сопровождаемых│Карты сопровож-│ │% от числа всех││ │детей, в отношении кото-│дения │ │детей района: ││ │рых разработана и реали-│ │ │ ││ │зована программа сопро-│ │ │ ││ │вождения │ │ │ │├──┼─────────────────────────┼────────────────┼──────────────┼───────────────┤│2 │Количество часов, отрабо-│По журналам, от-│ │% от максималь-││ │танных специалистами│четам (часы ин-│ │но возможного││ │центра непосредственно с│дивидуальной, │ │(18 часов в не-││ │клиентами (в среднем на 1│групповой, про-│ │делю - 36 не-││ │специалиста) │светительской │ │дель - колич.││ │ │работы, роди-│ │спец-тов): ││ │ │тельские собра-│ │ ││ │ │ния, методичес-│ │ ││ │ │кие объединения,│ │ ││ │ │РМПК - делим на│ │ ││ │ │число специалис-│ │ ││ │ │стов) │ │ │├──┼─────────────────────────┼────────────────┼──────────────┼───────────────┤│2 │Количество договоров с ОУ│Наличие догово-│ │% от числа всех││ │на сопровождение детей │ров с ОУ и отзы-│ │ОУ района: ││ │ │вов по договорам│ │ │├──┼─────────────────────────┼────────────────┼──────────────┼───────────────┤│3 │Количество классов, в ко-│Наличие догово-│ │ - ││ │торых проводится диагнос-│ров с ОУ и отзы-│ │ ││ │тическая и профилактичес-│вов по договорам│ │ ││ │кая работа, выдаются ре-│ │ │ ││ │комендации │ │ │ │├──┼─────────────────────────┼────────────────┼──────────────┼───────────────┤│4 │Количество классов/детей,│Наличие догово-│..... классов │ - ││ │в которых проводится кор-│ров с ОУ и отзы-│....... детей │ ││ │рекционная работа (на ба-│вов по договорам│ │ ││ │зе ОУ) │ │ │ │├──┼─────────────────────────┼────────────────┼──────────────┼───────────────┤│5 │Превышение количества│Наличие догово-│ │ - ││ │классов, в которых ведет-│ров с ОУ и отзы-│ │ ││ │ся работа согласно дого-│вов по договорам│ │ ││ │ворам с ОУ │ │ │ │├──┼─────────────────────────┼────────────────┼──────────────┼───────────────┤│6 │Количество детей, получа-│Наличие прог-│ │ - ││ │ющих помощь в группах│рамм, журналов │ │ ││ │развития и коррекции (на│ │ │ ││ │базе центра) │ │ │ │├──┼─────────────────────────┼────────────────┼──────────────┼───────────────┤│7 │Количество детей (семей),│Карты сопровож-│ │ - ││ │получающих помощь на ин-│дения │ │ ││ │дивидуальных консультаци-│ │ │ ││ │ях │ │ │ │├──┼─────────────────────────┼────────────────┼──────────────┼───────────────┤│8 │Количество групп (или│Наличие прог-│ │ - ││ │чел.) взрослых (родите-│рамм, журналы │ │ ││ │лей, педагогов), с кото-│ │ │ ││ │рыми велась просвети-│ │ │ ││ │тельская работа │ │ │ │

59

├──┼─────────────────────────┼────────────────┼──────────────┼───────────────┤│9 │Обучение педагогов, спе-│Договор с НМЦ,│ │ - ││ │циалистов служб сопровож-│журналы (если│ │ ││ │дения на базе центра (ко-│обучение прово-│ │ ││ │личество групп) │дилось ЦПМСС) │ │ │├──┼─────────────────────────┼────────────────┼──────────────┼───────────────┤│10│Наличие районных методи-│Приказы ТОУО,│Перечислить: │ - ││ │ческих объединений педа-│протоколы засе-│ │ ││ │гогов-психологов, соци-│даний │ │ ││ │альных педагогов, учите-│ │ │ ││ │лей-логопедов на базе│ │ │ ││ │центра │ │ │ │├──┼─────────────────────────┼────────────────┼──────────────┼───────────────┤│11│Организация работы РМПК в│Протоколы (нали-│ │ - ││ │структуре ППМСЦ (коли-│чие), картотека │ │ ││ │чество детей, прошедших│ │ │ ││ │комиссию) │ │ │ │├──┼─────────────────────────┼────────────────┼──────────────┼───────────────┤│12│Процент специалистов пер-│Личные дела сот-│ % │ - ││ │вой и высшей квалификаци-│рудников │ │ ││ │онной категории (по│ │ │ ││ │таблице 4) │ │ │ │├──┼─────────────────────────┼────────────────┼──────────────┼───────────────┤│13│Наличие оборудованных и│Наличие кабине-│Какие, число: │ - ││ │используемых в работе ло-│тов и оборудова-│ │ ││ │гопедических, профилакти-│ния, журналы │ │ ││ │ческих кабинетов, комнат│ │ │ ││ │психологической разгрузки│ │ │ ││ │и др. специализированных│ │ │ ││ │кабинетов │ │ │ │├──┴─────────────────────────┴────────────────┴──────────────┴───────────────┤│Дополнительные показатели: │├──┬─────────────────────────┬────────────────┬──────────────┬───────────────┤│1 │Организация обучения уча-│Образовательные │(классов) │ - ││ │щихся по основным общеоб-│программы, учеб-│ │ ││ │разовательным программам│ный план, распи-│ │ ││ │(в том числе классов ком-│сание, журналы │ │ ││ │пенсирующего обучения,│ │ │ ││ │классов коррекции, клас-│ │ │ ││ │сов для подростков с де-│ │ │ ││ │виантным поведением) на│ │ │ ││ │базе центра │ │ │ │├──┼─────────────────────────┼────────────────┼──────────────┼───────────────┤│2 │Организация обучения уча-│Образовательные │(групп) │ - ││ │щихся по программам на-│программы, учеб-│ │ ││ │чального профессионально-│ный план, распи-│ │ ││ │го обучения │сание, журналы │ │ │├──┼─────────────────────────┼────────────────┼──────────────┼───────────────┤│3 │Наличие повышенного спро-│Журналы, карто-│ │ - ││ │са на оказание услуг (ко-│тека │ │ ││ │личество учащихся, полу-│ │ │ ││ │чивших помощь сверх про-│ │ │ ││ │ектной мощности) │ │ │ │├──┼─────────────────────────┼────────────────┼──────────────┼───────────────┤│4 │Организация практики сту-│Договоры с вуза-│ │ - ││ │дентов на базе центра│ми, колледжами │ │ ││ │(количество практикантов)│ │ │ │├──┼─────────────────────────┼────────────────┼──────────────┼───────────────┤│5 │Подготовка и проведение│Протоколы олим-│Профиль олим-│ - ││ │олимпиад по профилю служб│пиад, олимпиад-│пиад, даты: │ ││ │сопровождения │ные работы уча-│ │ ││ │ │щихся │ │ │├──┼─────────────────────────┼────────────────┼──────────────┼───────────────┤│6 │Участие в международных│Договоры │Наименование │ - │

60

│ │проектах │ │проектов, сро-│ ││ │ │ │ки реализации:│ │├──┼─────────────────────────┼────────────────┼──────────────┼───────────────┤│7 │Наличие оборудованного и│ │ │ - ││ │действующего методическо-│ │ │ ││ │го кабинета │ │ │ │├──┼─────────────────────────┼────────────────┼──────────────┼───────────────┤│8 │Наличие и использование в│Наличие кабине-│ │ - ││ │учебном процессе кино-,│тов и оборудова-│ │ ││ │видео-, лекционного, выс-│ния, журналы │ │ ││ │тавочного залов │ │ │ │├──┼─────────────────────────┼────────────────┼──────────────┼───────────────┤│9 │Проведение семинаров на│Материалы семи-│Темы, даты: │ - ││ │своей базе (районных, го-│наров │ │ ││ │родских, международных) │ │ │ │├──┼─────────────────────────┼────────────────┼──────────────┼───────────────┤│10│Наличие отдельно стоящего│Лицензия │Адреса: │ - ││ │здания, двух и более зда-│ │ │ ││ │ний центра │ │ │ │├──┼─────────────────────────┼────────────────┼──────────────┼───────────────┤│11│Осуществление ремонта по-│Отчетная доку-│Сумма (по го-│ - ││ │мещений центра (за пос-│ментация │дам): │ ││ │ледние 3 года) │ │Виды работ: │ │├──┼─────────────────────────┼────────────────┼──────────────┼───────────────┤│12│Наличие волонтерских│Программы, сце-│Число уч-ся: │Направления де-││ │групп, число участников,│нарии │ │ятельности: ││ │направление деятельности │ │ │ │└──┴─────────────────────────┴────────────────┴──────────────┴───────────────┘

Областное государственное образовательное учреждение для детей, нуждающихся

в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-медико-

социального сопровождения» Орловской области имеет длительную историю своего

существования, а предтечей учреждения была Областная служба социально-психолого-

педагогической помощи детям, родителям и педагогам, проживающим на территориях

Орловской области, подвергшихся радионуклидному загрязнению в результате

Чернобыльской катастрофы (Служба СППП), которая была открыта на базе Орловского

областного института усовершенствования учителей (ОблИУУ) в рамках реализации

Федеральной целевой программы «Дети Чернобыля» в августе 1994 года.

В центре 6 структурных подразделений (служб):

1. Диагностико-коррекционная служба;

2. Социально-педагогическая служба;

3. Психолого-педагогическая служба;

4. Служба комплексной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без

попечения родителей;

5. Информационная служба;

6. Медицинская служба (областной детский диагностико-консультативный

эпилептологический центр), деятельность которой осуществляется в

61

соответствии с лицензией на медицинскую деятельность (медицинские работы

и услуги по специальности «неврология»).

Кроме того, на базе ОГОУ «ППМС-центр» работает областная государственная

психолого-медико-педагогическая комиссия (ПМПК).

На базе учреждения создана общественная организация родителей детей,

страдающих расстройствами аутистического спектра. Родительская организация имеет

статус юридического лица, зарегистрирована в соответствии с законодательством РФ.

В центре регулярно проводятся родительские собрания; с каждой семьей

заключаются договоры на безвозмездное оказание психолого-педагогической, медико-

социальной помощи детям и подросткам. Кроме детей и их родителей центр обслуживает

педагогических работников и иных заинтересованных лиц (администраторы

образовательных учреждений, студенты вузов, работники СМИ, работники иных

ведомств).

В соответствии с лицензией на образовательную деятельность, выданной

Департаментом социальной политики Орловской области, в учреждении лицензированы

следующие виды образовательной деятельности:

– реализация дополнительных индивидуально ориентированных программ

психокоррекции (дошкольники, до 6,5 лет и школьники до 17 лет);

- реализация дополнительных программ превентивной педагогики и

психопрофилактики (дошкольники от 5 до 6,5 лет и школьники до 17 лет);

– реализация дополнительных программ лечебной педагогики (лечебно-

оздоровительных программ) (школьники от 6,5 до 17 лет).

Диагностика и консультирование детей (семей, имеющих детей с проблемами в

развитии) – работа с непостоянным контингентом – также проводится по различным

направлениям, в соответствии с запросом:

– социально-педагогическое консультирование;

– диагностика и консультирование (ПМПК);

– психолого-педагогическое консультирование;

– медицинское консультирование и лечение.

Спектр услуг, оказываемых взрослым клиентам (родителям, педагогам, иным

заинтересованным лицам) определяется заказом со стороны Учредителя, запросом и

заключенными с различными юридическими и физическими лицами договорами о

сотрудничестве, включая:

– профессионально-методические услуги (семинары, областные методические

объединения, школа приемных родителей);

62

– услуги по договорам;

– работа с семьями (консультирование, комплексное семейное сопровождение,

комплексная работа с приемной семьей);

– информационно-фасилитативные услуги (предоставление необходимой клиенту

исчерпывающей информации о том, какую помощь и в каких учреждениях (у каких

специалистов) он может получить в Орловской, соседних областях, а также в Москве и

Санкт-Петербурге. При этом, используя современные информационные технологии,

специалисты служб могут сразу записать клиента на прием к специалистам из Москвы

(Институт коррекционной педагогики РАО) и Санкт-Петербурга (Институт Раннего

Вмешательства).

Интересен и опыт международного сотрудничества, резко повышающего уровень

научно-методического оснащения ППМС-центра. В 2007 году был заключен договор о

взаимодействии с отделением нервных болезней у детей в педиатрическом госпитале Холон

(Израиль). Используя современные Интернет-технологии, медики и психологи областного

ППМС-центра совместно с неврологами госпиталя Холон проводят медико-психологические

консилиумы, разборы сложных пациентов (сложное нейродегенеративное заболевание,

симптоматическая эпилепсия у пациента после операции по удалению объемного

образования, несколько случаев тяжелой эпилепсии).

Платных услуг Центр не оказывает.

Областная государственная психолого-медико-педагогическая комиссия при ОГОУ

«ППМС-центр» (ПМПК) создана и работает для оказания помощи детям с отклоняющимся

психическим развитием, их родителям, учителям, воспитателям. Мультидисциплинарная

команда специалистов ПМПК в ходе диагностическо-консультативных сессий устанавливает

причины и природу трудностей в обучении, проблем в развитии ребенка. При этом

комплексно (с различных позиций, многомерно) оцениваются:

– состояние и уровень развития базальных и высших психических функций

(психомоторики, латеральных предпочтений, восприятия, пространственного анализа,

внимания, памяти, мышления, речи), коммуникативной и эмоционально-волевой сфер;

– состояние соматического и неврологического здоровья, работоспособность

(истощаемость);

– особенности психосоциальной ситуации развития.

В ряде регионов полноценные ППМС-центры вообще отсутствуют, даже в

региональных центрах, их заменяют Психолого-медико-педагогические консультации,

создаваемые, как правило, при специальных (коррекционных) школах-интернатах. А вот в

63

Республике Мордовия ПМПК существует как самостоятельное образовательное

учреждение, являясь единственным в регионе учреждением данной направленности (на 46

тыс. детей).

Муниципальное учреждение «Городская психолого-медико-педагогическая

консультация» г.о. Саранск создана на основании решения Исполкома Саранского

городского Совета народных депутатов от 21 января 1992 года. Учреждение по своей

организационно-правовой форме является муниципальным Учреждением, имеет статус

юридического лица финансируется за счёт средств бюджета г.о. Саранск на основе сметы

доходов и расходов. Тип Учреждения – учреждение системы образования. Вид

Учреждения – психолого-медико-педагогическая консультация.

ГПМПК реализует диагностико-консультативную деятельность в отношении детей

от рождения до 18 лет. Целью МУ «ГПМПК» является организация помощи детям на

основе комплексного, динамического, дифференциального обследования, построенного на

принципах гуманного отношения к ребёнку, и определение специальных условий для

получения ими образования и необходимого медицинского обслуживания на основе

выявленных несформированностей или нарушений когнитивной, моторной,

соматической, эмоционально-личностной сфере и поведении.

Основными задачами МУ «ГПМПК» являются:

– своевременное выявление, предупреждение и динамическое наблюдение за

детьми с отклонениями в развитии; выявление детей с высоким уровнем развития

категории «одарённые»;

– комплексная, всесторонняя, динамическая диагностика развития ребёнка с целью

выявления потенциальных возможностей;

– осуществление учёта и дифференцированного отбора детей и подростков с

отклонениями в развитии;

– определение специальных условий развития, воспитания, обучения детей, как с

отклонениями, так и с высоким уровнем развития; определение вида и формы обучения;

– содействие и инициирование организации условий развития, обучения и

воспитания, адекватных индивидуальным особенностям ребёнка;

– подтверждение, уточнение и изменение ранее определённого заключения;

– внедрение современных технологий диагностики;

– формирование банка данных;

– своевременное направление детей в лечебно-профилактические, научно-

исследовательские, оздоровительные, реабилитационные и другие учреждения при

возникновении трудностей диагностики, неэффективности оказываемой помощи; в случае

64

необходимости вывод детей из образовательных учреждений на время лечения,

определение испытательного срока посещения образовательного учреждения;

– консультирование родителей (законных представителей), педагогических и

медицинских работников, непосредственно представляющих интересы ребёнка в семье и


– участие в просветительской деятельности, направленной на повышение

психолого-педагогической и медико-социальной культуры населения;

– содействие процессам интеграции в обществе детей с отклонениями в развитии.

Государственное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в

психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр психолого-медико-

социального сопровождения" города Старая Русса Новгородской области предоставляет

квалифицированную комплексную помощь населению – детям, подросткам и их

родителям (законным представителям), работникам образования, сотрудникам органов

социальной защиты, правоохранительных органов и др. Старорусского района

Новгородской области, осуществляет психолого-педагогическое и медико-социальное

сопровождение детей в возрасте от рождения до 18 лет, реализует программы

общеобразовательные (основные и дополнительные).

ППМС-центр обслуживает на договорной основе образовательные учреждения

Новгородской области:

– г. Старая Русса и Старорусского района (все подразделения центра)

– п. Волот и Волотовского района (ПМПК, отделение раннего развития ребенка)

– п. Поддорье и Поддорского района (ПМПК, отделение раннего развития ребенка)

- г. Холм и Холмского района (ПМПК, отделение раннего развития ребенка)

Структура центра психолого-медико-социального сопровождения включает

следующие подразделения:

– отделение раннего развития ребенка;

– образовательной деятельности;

– психолого-педагогическое отделение;

– молодежная приемная;

– психолого-медико-педагогическая комиссия;

– методический центр коррекционной педагогики, психологии и социальной работы.

65

Психолого-педагогическая и медико-социальная помощь в условиях ППМС

центров Ростовской области оказывается прежде всего детям «группы риска».

Разрабатываются вариативные модели сопровождения, формируется его

инфраструктура: образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-

педагогической и медико-социальной помощи (ППМС-центры), психолого-медико-

педагогические комиссии (ПМПК), дошкольные и школьные психолого-медико-

педагогические консилиумы (ПМПк).

В настоящее время в Ростовской области функционируют 15 центров ППМС

помощи - 1 областной и 14 территориальных, которые представлены тремя видами – 4

центра диагностики и консультирования, 7 - психолого-медико-социального

сопровождения, 2 - психолого-педагогической реабилитации и коррекции, так же есть 2

других вида центров (Центр службы практической психологии образования при УО г.

Сальск, Психолого-диагностический центр Ворошиловского района (МОУ МУК)

г.Ростова-на-Дону.

Центры оказывают квалифицированную помощь детям и подросткам, обеспечивая

качественную диагностику, системность, комплексность в коррекционной,

просветительской и консультативной работе. Особенно это востребовано в сельских

районах, где нет квалифицированных школьных и дошкольных психологов в

образовательных учреждениях.

Важным направлением деятельности Центра является деятельность, направленная

на повышение профессиональной компетентности психологов и учителей, работающих с

детьми и семьями «группы риска». Специалисты Центра проводят обучающие и

проблемные семинары-тренинги для специалистов образовательных учреждений:

– здоровьесбережение и здоровьеформирование;

– профилактика детской наркомании и преступности;

– организация обучения для детей с проблемами в развитии и социальной

дезадаптации и др.

В процессе семинаров-тренингов педагогов знакомят с концептуальными основами

и методологией обучения здоровью, обучают навыкам групповой работы, знакомят с

проблемой профилактики отклоняющего поведения, опасного для здоровья (насилие,

употребление ПАВ, незащищенный секс). Полученные знания и навыки позволяют

педагогам в рамках урока реализовать теоретический и практический опыт, который не

дает в полной мере ни один учебный предмет и который невозможно приобрести

самостоятельно.

66

В настоящее время в Центре организовано реабилитационное отделение для

несовершеннолетних, злоупотребляющих наркотическими веществами, основными

задачами которого являются:

1. Формирование у несовершеннолетнего осознанной мотивации (установок) на

включение в реабилитационный процесс, последующее продолжительное участие в нем и

окончательный отказ от употребления наркотиков и других ПАВ.

2. Создание в отделении реабилитационной среды, влияющей на восстановление и

формирование у реабилитируемых социально-приемлемых личностных и поведенческих

навыков (качеств), способствующих их реадаптации и ресоциализации.

3. Коррекция и развитие структуры позитивной личности подростка.

4. Осуществление воспитательной и образовательной (учебной) деятельности на

всех этапах реабилитации с учетом возрастных особенностей несовершеннолетних,

злоупотребляющих ПАВ.

5. Осуществление комплекса терапевтических мероприятий, направленных на

дезактуализацию патологического влечения к ПАВ, устранение психических и

соматических нарушений, предотвращение срывов и рецидивов.

6. Восстановление семейных отношений, коррекция взаимоотношений и

коммуникативных связей со значимыми другими лицами и с ближайшим социальным

окружением.

7. Формирование реальной жизненной перспективы на основе продолжения

образования, развития трудовых навыков, обеспечения социальной поддержки и правовой

защиты несовершеннолетнего.

В отделение принимаются подростки 9 - 16 лет, имеющие опыт проб

наркотических или других психоактивных веществ. Реабилитационная программа

реализуется в течение учебного года, но ее продолжительность устанавливается

индивидуально для каждого воспитанника. Реабилитация осуществляется с помощью

следующих средств: педагогические технологии; психокоррекция (тренинги,

консультации); медицинское наблюдение; уникальное диагностико-реабилитационное

оборудование; кружки, секции; оздоровительные занятия; трудовая деятельность.

Муниципальное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в

психолого-педагогической и медико-социальной помощи Центр психолого-медико-

социального сопровождения Большечерниговского района Самарской области имеет

следующую структуру:

– консультативный пункт ранней помощи;

67

– кабинет по психолого-педагогической профилактике наркомании;

– служба планирования профессиональной карьеры

Также работа ведется с детьми с особыми образовательными потребностями

(одаренными детьми, детьми девиантного поведения, детьми с ограниченными

возможностями).

Кроме того, ППМС-центр обслуживает на договорной основе школьные и

дошкольные образовательные учреждения Большечерниговского района. Предметом

такого договора могут выступать:

– обеспечение индивидуального сопровождения развития детей;

– обеспечение системно-ориентированного сопровождения;

– осуществление совместных проектов, направленных на повышение качества

образовательного процесса и защиту прав ребенка;

– повышение квалификации педагогов, консультирование и педагогическое

просвещение родителей;

– участие в экспертизе качества образовательного процесса и образовательных

инноваций.

В городе Москва психологическая служба достаточно хорошо развита. В

настоящее время в Москве существует 31 психолого-медико-социальный центр,

предоставляющие квалифицированную комплексную помощь населению - детям,

подросткам и их родителям, работникам образования, сотрудникам органов социальной

защиты и др. Однако их число для мегаполиса недостаточно, при этом норматив Типового

положения (1 ППМС-центр на 5000 детей) многократно превышается. В тоже время

условия мегаполиса позволяют обеспечить более высокую ресурсную обеспеченность

таких учреждений.

В городе Москва принимаются специальных нормативные акты и разрабатываются

методические документы, посвященные регламентации деятельности и

совершенствованию психологической службы (Приказ Департамента образования города

Москвы от 14.05.03 № 553 «Об утверждении Положения о службе практической

психологии в системе Департамента образования города Москвы», Инструктивное письмо

Департамента образования города Москвы от 09.09.03г. № 2-30-20 «О введении

документации деятельности педагога-психолога образовательного учреждения в системе

Департамента образования города Москвы» и др.).

В системе ППМС-центров г. Москвы достаточно четко выделяются

специализированные центры, ориентированные на помощь специфическому контингенту

68

населения (дети раннего возраста; дети с нарушениями развития; дети, подвергшиеся

насилию; дети с трудностями в обучении, дети с нарушениями слуха и речи, дети с ДЦП).

Вся система центров подразделяется 3 основные группы:

– учебно-методические центры;

– психолого-медико-социальные центры;

– центры, оказывающие специализированную помощь (имеющие лечебное и

учебное подразделения).

Структурные подразделения ППМС-центров, обеспечивающие реализацию

программ помощи населению, соответствуют ориентации центра на определенные виды

помощи. Количество и тип подразделений центров отличаются разнообразием, при этом

можно выделить несколько принципов структурной организации центров. Наиболее

характерно наличие в структуре центров отделений в соответствии с типом оказываемой

помощи. Структурирование центров связано с характеристиками основных клиентов

центра. Так, в ППМСЦ существуют подотделы помощи детям разного возраста

(дошкольникам, детям 7-12 лет, подросткам и т.п.), помощи семье, родителям, помощи

работникам образовательных учреждений. Существует также общий для многих ПМСЦ

вид структурного подразделения - научно-методический (научно-аналитический) отдел.

Научно-методическая работа ППМС-центров включает в себя научные

исследования, мониторинга, социологические обследования, разработку специальных

программ помощи, методическое обеспечение (в том числе разработка и апробация

методик); проведение семинаров и конференций для собственных сотрудников и для других

специалистов и т.п. Информационно-аналитическая работа включает анализ деятельности

центра, рекламная деятельность, разработка памяток, информационных материалов для

детей и родителей.

В работе центров выделяется образовательно-просветительское направление,

связанное с обеспечением дополнительных возможностей развития детей и повышением

информированности общества по проблемам психического и соматического здоровья

(развивающее обучение для детей, лекции для населения, подготовка публикаций,

стажировки студентов и иных специалистов и т.п.). Реализация этих задач в ППМС-

центрах обычно возложена на научно-методический (методический) отдел, но есть и

практика формирования специального образовательно-просветительского подразделения

в центре, в том числе отдела дополнительного образования (кружки, школы, секции,

тренинги и др.).

Основные подразделения центра, обеспечивающие непосредственную помощь

населению и ее научно-методическую базу, в соответствии с задачами и специализацией

69

каждого конкретного центра дополняются иными структурными подразделениями. Так,

существуют отделы дистантной помощи - телефон доверия и отдел оказания экстренной

помощи; отделы домашнего визитирования детей младшего возраста; интернаты и

лечебные стационары для детей, нуждающихся в медико-социальной реабилитации.

Таким образом, анализ показывает, что заявляемые ППМС-центрами основные

направления деятельности и решаемые задачи нередко выходят за пределы,

установленные Типовым положением об образовательном учреждении для детей,

нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, утвержденным

Постановлением Правительства РФ от 31.07.1998 № 867. Происходит смешение видов

деятельности, которые джолжны осуществлять различные виды ППМС-центров. При этом

при наличии в территории сети ППМС-центров таких отклонений становится значительно

меньше и учреждения осуществяют свою деятельность, в большей степени, в рамках

Типового положения.

1.1.5. Материально-техническое, методическое, информационное, транспортное и

инструментальное обеспечение ППМС-центров

Рассмотрим Материально-техническое и методическое обеспечение ППМС-

центров г. Санкт-Петербурга. В городе Санкт-Петербурге ППМС-центры достаточно

распространены и вопросам регламентации их деятельности уделяется большое внимание.

Кроме того, регламентируется и материально-техническое обеспечение отделов по

психолого-педагогической профилактике наркозависимости среди детей при


медико-социальной помощи.

Согласно Примерному перечню оборудования отдела материально-техническое

оснащение отдела включает в себя:

а) Индивидуальное оборудование, которое необходимо каждому работнику для

ведения эффективной работы:

1. Письменный стол.

2. Стул или кресло.

3. Компьютер.

4. Переносная доска (флип-чарт).

5. Канцелярские принадлежности.

б) Оборудование, находящееся в общем пользовании работников отдела

70

1. Современная компьютерная техника (компьютер, принтер, факс) и

соответствующее программное обеспечение с организованным подключением к

Internet.

2. Множительная техника (ксерокс, ризограф).

3. Аудио- и видеоаппаратура (музыкальный центр, телевизор,

видеомагнитофон, видеокамера с выносным микрофоном, укомплектованные

аудио- и видеокассетами, видеофильмами).

4. Шкафы или стенка для хранения книг, пособий, документации.

5. Научная, учебная и популярная литература по проблемам наркомании и

девиантному поведению.

6. Наглядные пособия, игры, игрушки для работы по программам, реализуемым

в Отделе, пакеты психолого-педагогических методик.

7. Оборудование кабинета обучения саморегуляции.

8. Оборудование помещения для волонтеров.

В частности, Государственное образовательное учреждение для детей, нуждающихся

в психолого-педагогической и медико-социальной помощи Центр психолого-медико-

социального сопровождения детей Кировского района Санкт – Петербурга ( далее ППМС

центр) имеет 10 комплектов компьютеров, доступ в Интернет, 1 зал групповой работы на

15 мест, конференц-зал на 40 мест, 9 кабинетов индивидуального консультирования, 3

кабинета учителей-логопедов и дефектологов, 5 кабинетов педагогов-психологов,

медицинских специалистов, 1 кабинет социальных педагогов.

Распоряжением Комитета по образованию Правительства Санкт-Петербурга от

01.12.2003 № 55-р «Об утверждении пакета документов для аттестации образовательных


помощи» утверждена форма Информационной карты, включающей в себя перечень

основных программ центра - программы дополнительного образования детей

(индивидуально ориентированные коррекционно-развивающие) по каждому из

направлений, реализуемых ППМС-центром, образовательные программы дошкольного,

начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного)

общего образования, начального профессионального образования, а также

дополнительные образовательные программы центра.

Для реализации коррекционно-развивающих программ по направлениям работы

специалистов (для работы с группами и индивидуально) предписывается оснащать центры

компьютерами, принтерами, диагностическими и развивающими компьютерными

71

программами, методической литературой (в соответствии с заявленными программами),

учебной литературой (в соответствии с заявленными программами).

Оснащение рабочих мест педагогов-психологов в ППМС-центрах предусматривает

наличие ряда диагностических методик:

1. Исследование когнитивных процессов:

1.1. Тест Векслера (детский)

1.2. Тест "Прогрессивные матрицы Равена" (детский, подростковый)

1.3. ШТУР

1.4. Тест Амтхауэра

1.5. Тест Тулуз-Пьерона

1.6. Методики определения школьной готовности и готовности к переходу

из начальной в основную школу (например Ясюковой)

2. Исследование личностных особенностей:

2.1. Личностный тест Кеттела (варианты)

2.2. Тест Розенцвейга

2.3. Исследование самооценки (например Дембо-Рубинштейна)

2.4. Исследование мотивации (опросник мотивации)

2.5. Опросник Басса-Дарки

2.6. Тест Люшера

2.6. Тест руки (Hand-test)

2.7. Проективные методики (незаконченные предложения, рисуночные

тесты)

3. Для исследования эмоциональных состояний

3.1. Цветовой тест отношений

3.2. Шкалы тревожности (Филипса, Спилберга-Ханина)

3.3. Тэммл, Дорки, Амен

4. Для исследования особенностей воспитания в семье, семейных отношений

4.1. Тест "рисунок семьи"

4.2. АСВ (Эйдмиллер)

4.3. PARI

4.4. ОРО

5. Профориентационные методики

5.1. Опросник профессиональных предпочтений

5.2. Опросник экспресс-ориентации И. Соломина

5.3. Опросник ДДО Е.А. Климова

72

6. Для диагностики социально-психологического климата и межличностных

отношений

6.1. Социометрия

6.2. Тест Томаса

6.3. Оценка психологической атмосферы

6.4. Ко-терапевтическая компьютерная система Келли-98.

Оснащение рабочих мест учителей-логопедов (учителей-дефектологов) включает в себя:

– мебель (столы и стулья, соответствующие росту обучающихся);

– школьная доска (мел, маркер);

– магнитная доска;

– индивидуальные зеркала;

– настенные зеркала;

– методическая литература - логопедическая и дефектологическая (в соответствии

с заявленными программами);

– учебники и учебные пособия для 1-4 классов;

- тексты диктантов, 1-4-й класс (общеобразовательные школы, школы 5, 7, 8 вида);

– альбомы для обследования звукопроизношения (не менее 3: обследование

звукопроизношения, обследование письма, обследование лексико-грамматического строя

речи);

– коррекционно-развивающие учебные программы (в соответствии с заявленными

в лицензии);

– предметные и сюжетные картинки (наборы для обследования всех видов

затруднений);

– рассказы в картинках (наборы для обследования всех видов затруднений);

– настольные игры (логические, развивающие и др. для дошкольного и младшего

школьного возраста);

– игрушки (наборы для сюжетно-ролевых игр, для определения цвета, размера,

формы; кубики, конструкторы).

Оснащение рабочих мест социальных педагогов включает в себя: комфорта

– компьютер;

– компьютерные методики: Игровая энциклопедия "Анти-СПИД", Игровой

тренажер (для профилактики стресса), Информационный пакет по профилактике

наркозависимости "Drugbox";

– принтер;

73

– телевизор;

- видеомагнитофон;

– копировальный аппарат;

– методическую литературу по направлениям работы социального педагога (в

соответствии с заявленными учебными программами и функциональными

обязанностями);

– набор видеокассет для работы с учащимися, родителями, педагогами по

программам профилактики зависимостей;

– мебель для проведения групповых занятий.

Методическое обеспечение образовательной деятельности Государственного

образовательного учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и

медико-социальной помощи центра психолого-педагогической реабилитации и коррекции

г. Санкт-Петербурга (ЦППРК) весьма обширно, при этом за время функционирования

ГОУ ЦППРК с 2003 года по 2008 год было разработано и внедрено в образовательный

процесс сорок учебных программ, образующих три образовательные программы, которые

относятся к дополнительному образованию детей социально-педагогической

направленности:

– реабилитационно-коррекционная образовательная программа;

– коррекционно-развивающая образовательная программа «Развитие»;

– образовательная программа социальной адаптации.

Для каждой образовательной программы разработан учебный план, УМК,

способствующие выполнению целей и задач данной программы. В настоящее время

реализуется 35 учебных программ, входящих в три образовательные программы.

Все реализуемые программы обеспечены полностью: для каждой есть

необходимые тестовые методики, технические средства, компьютерные программы и т.п.

Методистами разработаны методические рекомендации по проведению каждой из

учебных программ с подробным описанием каждого занятия.

Образовательные программы

Направления Реализуемые учебные программы

1. Реабилитационно-коррекционная образовательная программа

1.1. Реабилитация детей, злоупотребляющих ПАВ

Комплексная модель психолого-педагогической коррекции и реабилитации детей, злоупотребляющих психоактивными веществами (ПАВ)

1.2. Реабилитация девиантных подростков

Коррекция девиантного поведения подростков

74



1.3. Реабилитация эмоционального благополучия

Коррекция тревожности у учащихся начальной школы, направленная на реабилитацию эмоционального благополучияТренинг «Коррекция школьной тревожности»

1.4. Реабилитация социального благополучия

Коррекция агрессивных состояний у подростков, направленная на реабилитацию социального благополучия

2. Коррекционно-развивающая образовательная программа «Развитие»

2.1. Коррекция устной и письменной речи

Коррекция нарушения звукопроизношения у детей дошкольного возраста,Коррекция нарушения звукопроизношения у детей младшего школьного возраста,Коррекционная работа с детьми дошкольного возраста при общем недоразвитии речи (ОНР)Коррекционная работа с детьми при общем недоразвитии речи (ОНР)Коррекция речи при дисграфии 2 –3 и 4 классыПрофилактика нарушения чтенияПрофилактика дисграфииКоррекция дизорфографии

2.2. Развитие когнитивных умений

Социальное развитие детей дошкольного возрастаКоррекция школьной дезадаптацииРазвитие когнитивных умений (развивающие занятия по русскому языку, чтению, творческому мышлению по методике А.М. Ильина)

3. Образовательная программа социальной адаптации

3.1. Профилактика школьной дезадаптации

Подготовим детей к обучению в школе; Я хочу учиться, Профилактическая антикризисная модель по созданию условий успешного обучения выпускников начальной школы в среднем звене "Переход"; Психолого-педагогическое сопровождение классов основной школы;Подготовка выпускников к ЕГЭ по русскому языку

75



3.2. Развитие коммуникативных навыков

Тренинг «Общение», Развитие коммуникативных умений «Я –лидер. Формирование навыков бесконфликтного общения»; Развитие социальных навыков «МЫ»; Развитие навыков принятия решения «Мой выбор»; Искусство общения, Формирование классного коллектива «Дружный класс»; «Деловое общение»

3.3. Профилактика зависимого поведения

Содействие развитию жизненной компетентности в начальной школе "Семицветик"; «Перешеек» (учебно-профилактическая программа);Профилактика наркозависимости «Перешеек-2»

3.4.Профориентация Профориентация: профессиональное самоопределениеПрофориентация и перспективы развития

К дополнительные образовательным программам ЦППРК относятся программы

работы со специалистами ОУ:

– эффективное взаимодействие с детьми группы риска;

– программа профилактики профессионального выгорания «Второе дыхание»;

В реализуемых учебных программах используются следующие технологии:

развивающий диалог; деловые игры; ролевые игры; арт-терапевтические методы;

технологии ведения дискуссий; проектная деятельность; релаксационные методики.

Оснащение научно-методической литературой и пособиями ППМС-центров

требует совершенствования. Так, библиотека ЦППРК располагает методической

литературой свыше 280 наименований, учебной литературой 6 наименований, свыше 150

единиц, обширной периодикой по направлениям деятельности.

Высокие требования к оснащению научно-методической литературой ППМС-

центров связаны с тем, что они ведут широкую методическую работу. Так, например, в

ГОУ ЦППРК организованы и действуют 4 районных методических объединения:

социальных педагогов ОУ, педагогов-психологов ОУ, педагогов-психологов ДОУ,

учителей логопедов и дефектологов. В 2007 году ЦППРК был проведен в

Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга Всероссийский мониторинг психологической

службы системы образовании. В 2006 году проведена работа по изучению социально-

психологического портрета психолога района.

Учебный план Государственного образовательного учреждении для детей,

нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи центра

76

психолого-педагогической реабилитации и коррекции Санкт-Петербурга (ГОУ ЦППРК)

сформирован в соответствии с Типовым положением об образовательном учреждении для

детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи от

31.07.1998г. № 867, Приказом Министерства образования Российской Федерации от

11.02.2002 г. № 393 «О концепции модернизации российского образования»,

Приоритетными направлениями развития образовательной системы Российской

Федерации, одобренными на заседании Правительства РФ 09.12.2004г. (протокол №47,

раздел 1), Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22.03.2005г. № 343 «О

Концепции развития системы образования Санкт-Петербурга «Петербургская школа 2005-

2010 г.г.», Программой развития системы образования Адмиралтейского района Санкт-

Петербурга на 2006-2010 г.г., принятой на районной педагогической конференции

15.06.2006г.

Оснащенность ППМС-центров г.Москвы оргтехникой и расходными материалами

недостаточна. Не все центры располагают современными компьютерами, факсами,

модемами, сканнерами, ксероксами и т.п. К проблемам следует отнести то, что некоторые

центры оснащены устаревшими компьютерами, не способными работать с современным

программами.

Ряд специализированных ППМС-центров располагают различными аппаратурными

комплексами, позволяющими осуществлять инструментальную диагностику

(психофизиологическая и медицинская аппаратура для диагностики ЭЭГ, ЭКГ и других

объективных показателей). Однако это влечет за собой проблемы с техническим

обслуживанием специализированного оборудования.

ППМС-центры не обеспечиваются централизованно стандартизованными,

адаптированными для их целей методиками. Банки методик каждый центр формирует

самостоятельно, более того многие методики разрабатываются непосредственно в

центрах, исходя из текущих потребностей и ориентации на определенный контингент

клиентов. В целом набор методик, используемых сотрудниками ППМС-центров г.

Москвы в своей работе, достаточно разнообразен: это проективные методики (напр., тест

Люшера, тест Рене Жиля и др.), тесты диагностики умственного развития,

личностные опросники, анкеты, диагностические нейропсихологические методики и др.;

некоторые - в компьютерном варианте. При этом свыше 80% имеющегося в центрах

диагностического инструментария являются собственностью специалистов центров.

77

Величина помещений ППМС-центров г. Москвы сильно колеблется: от 200 до

более 7 тыс. кв. м. Средняя площадь помещений городских ППМС-центров в г. Москвы

составляет 2141,7 кв. м., а окружных ППМС-центров – 1283, 1 кв. м.

Также как и во многих муниципальных ППМС-центрах, ресурсное обеспечение

областного учреждения Орловской области находится на недостаточном уровне. Прежде

всего, это касается материально-технической базы, особенно занимаемых помещений.

Географически ОГОУ «ППМС-центр» располагается в достаточно удобном для

клиентов месте города Орла и занимает приспособленное административное 2-этажное

здание общей площадью 325,6 м2, 1993 года постройки. Доехать до Центра можно

практически любыми видами транспорта (автобус, трамвай, троллейбус, маршрутное такси).

В настоящее время в центре имеется 4 кабинета, в которых может осуществляться

консультирование и проводятся индивидуальные и подгрупповые занятия (кабинет ДКС

площадью 31,3 м2, кабинет ППС площадью 31,7 м2, кабинет СПС площадью 23,2 м2,

медицинский кабинет (эпилептологическая служба и БОС) площадью 15,4 м2). Групповые

занятия, тренинги, семинары проводятся в зале площадью 63,2 м2, располагающемся в

цокольном этаже.

Площади кабинетов не позволяют в полной мере реализовать возможности

специалистов и потребности клиентов. Возникают очереди, так как негде проводить занятия.

Недостаточная площадь помещений ограничивает развитие медицинской службы,

следствием чего является прием клиентов на базе детской поликлиники (в рамках договора),

что может повлечь определенные сложности, связанные с необходимостью заключения

договора аренды согласно действующего законодательства (на условиях конкурса).

Ограниченность и недостаточная приспособленность помещений центра существенно

влияют на его пропускную способность и возможности охвата клиентов, реализации их

образовательных потребностей.

Информационная поддержка образовательного процесса в службе психолого-

медико-социального сопровождения системы образования области с каждым годом

приобретает все большее значение.

Информационные ресурсы Орловского областного ППМС-центра складываются из

нескольких составляющих:

– наличие и ведение в учреждении баз знаний, баз данных, электронного

документооборота;

– состояние библиотечно-информационных ресурсов учреждения;

78

– наличие и качество компьютерной техники, локальной вычислительной сети и

эффективность их использования;

– работа в сети Интернет, ее эффективность;

– наличие в учреждении собственных Интернет-ресурсов, их качество и

посещаемость другими пользователями;

– издание информационно-аналитических материалов.

Количество и качество компьютерной техники в Центре в целом на сегодняшний

день обеспечивает информационные потребности педагогов и клиентов. На 1 января 2007

года в локальной сети Центра было объединено 11 рабочих станций и 1 сервер.

Суммарная емкость жестких дисков в сети превышает 0,5 терабайта. Всего в службах

центра ведется 7 баз данных («ПМПК», «Литература», «Жилье», «Клиенты ДКС»,

«Инвалиды», «Материальные ресурсы», «Дети-сироты»). Используются электронные базы

знаний — словари, электронные энциклопедии.

С сентября 2006 года ведется работа по введению в центре электронного

документооборота. С декабря 2007 года Центр подключен к сети Интернет по технологии

ADSL в рамках Приоритетного национального проекта «Образование». Все сетевые

компьютеры постоянно подключены к сети через сервер со средней скоростью обмена

11100 Kbit/s. За счет этого значительно выросли показатели среднемесячной наработки на

1 сетевой компьютер. Получен комплект лицензионного программного обеспечения

«Первая Помощь 1.0». В апреле 2008 года начаты работы по инсталляции лицензионного

программного обеспечения на компьютеры центра. Постоянно пополняются

библиотечные ресурсы центра. На 1 января 2008 года в базу данных «Литература ППМС-

центра» было внесено 1890 наименований. Среди них монографии, учебники,

методические рекомендации, сборники, журналы, тестовые материалы и многое другое.

Ежегодно в центре проводится подписка на периодические издания.

В центре регулярно издаются информационные и аналитические материалы. За

последние 2 года было выпущено 2 издания Справочника службы психолого-

педагогической и медико-социальной помощи системы образования области, 2

информационных буклета о Центре, а также ограниченными тиражами выпускались

аналитические материалы по итогам проведения мониторинговых исследований.

Службы и административное подразделение центра оснащены необходимым

количеством офисной техники — компьютеров, копировальных аппаратов, принтеров и

сканеров. Приобретены и активно используются 2 видеокамеры и цифровая фотокамера.

В службах центра используются специализированные программно-аппаратные

79

компьютерные комплексы «Мультипсихомер-03», «Дэльфа-103», Программный

психодиагностический комплекс, аппаратура биологической обратной связи БОСЛАБ.

Аппаратура приобретена в основном на средства, выделявшиеся по целевым

комплексным программам «Дети России», «Дети Орловщины». Объем средств,

выделяемых из бюджетов различных уровней на нужды технического и методического

переоснащения учреждения, растет.

Материально-техническая база центра Большечерниговского района Самарской

области не позволяет организовать пребывание детей в Центре в течение всего дня,

поэтому работу с группами специалисты строят иначе. На основании договоров с

учреждениями, набираются группы из числа обучающихся, воспитанников данного

учреждения, и реализуются личностно-ориентированные программы развивающей,

коррекционной, профилактической направленности на базе ДОУ и ОУ. Центром

используются программы российских авторов и разрабатываются собственные, которые

утверждаются на заседании педагогического совета. Для того чтобы определить

эффективность программы, проводится первичная и заключительная диагностика.

Методическое обеспечение Центра психолого-медико-социального сопровождения

Большечерниговского района Самарской области включает разработанные педагогами

программы и программы российских авторов, методику для определения уровня

познавательного развития ребенка, разработанная Е.А.Стребелевой, методику для

выявления общего уровня развития и соотношения вербальных и невербальных

компонентов интеллекта детей (вариант методики Д.Векслера в адаптации

А.Ю.Панасюка), методики выявления степени развития структурных, зрительно-

моторных функций («Зрительно- моторный гештальт – тест» Л.Бендер.), исследования

уровня тревожности («Тест тревожности» Р. Тэммл, М. Дорки, В.Амен), исследования

мотивационных предпочтений (методика «ТРИ желания» Л.И.Божович), исследование

интеллектуального развития младших подростков (ГИТ-групповой интеллектуальный

тест Дж. Ванны, адаптация М.К.Акимовой, Е.М.Борисовой, В.Т.Козловой и

Г.П.Логиновой), эмоциональное отношение к учению школьников («Методика

диагностики мотивации ученика и эмоционального отношения к учению в средних и

старших классах школы», модификация А.Д. Андреевой), методику определения уровня

притязаний и самооценки школьников, модиф. Прихожан., исследование мотивационно-

смысловой сферы «Метод мотивационно-смысловой индукции» Ж. Нюттена, умственное

развитие учащихся (Школьный тест умственного развития (ШТУР-2),авторы

К.М.Гуревич, М.К. Акимова, Е.М. Борисова и др.), диагностику профессиональных

80

предпочтений по тесту Дж. Голланда; Тесты умственного развития для абитуриентов и

старшеклассников (АСТУР), авторы: К.М.Гуревич, М.К.Акимова, Е.М.Борисова и др.

Педагоги-психологи Центра используют различные методы диагностического

исследования - наблюдение, опрос, эксперимент, тестирование. Психологическая

диагностика может быть индивидуальной, а может быть групповой.

Учреждением составлен банк данных детей группы риска по всем школам

Большечерниговского района. С целью предупреждения асоциального поведения

подростков специалисты центра охватывают три основных сферы, в которых реализуется

их жизнедеятельность – семья, образовательное учреждение и микросоциальное окружение.

На договорной основе осуществляется работа совместно с ПДН. Регулярно обновляется

база данных детей, попавших в подростково-юношескую криминальную среду. С целью

изучения и анализа социально – демографической ситуации семей ДОУ и ОУ района

ежегодно составляются социальные паспорта, обновляется банк данных по детям с

ограниченными возможностями.

В рамках целевой программы дети с отклонениями в развитии в зависимости от

категории получают материально-технические ресурсы. Для детей с особенностями в

развитии организуется дистанционное обучение на дому с помощью персональных

компьютеров, предоставляемых Центром специального образования г.Самара.

Консультативный пункт ППМС-центра Большечерниговского района оказывает

помощь детям в возрасте от рождения до 3 лет с функциональными нарушениями или

высоким риском появления нарушения, а также семьям, воспитывающим этих детей.

Кроме того, специалистами центра проводится работа по выявлению и развитию

предпосылок одаренности у детей дошкольного и школьного возраста. Разработана

специальная программа по психолого-педагогическим основам развития одаренности

учащихся. Цель данной программы: увидеть природные особенности учащихся, развивать

эти способности путем изучения психолого-педагогических аспектов проблемы детской

одаренности, изучая при этом особенности психического и личностного развития детей.

Исследования детского творчества изучается путем анкетирования, опросников,

специальных методик. Проводится консультирование с детьми и родителями. В центре

накоплен психодиагностический инструментарий для работы с детьми данной категории.

К одаренным детям относятся учащиеся, которые имеют: выдающиеся

способности, потенциальные возможности в достижении результатов и уже

продемонстрированные достижения в одной или более областях (интеллектуальные,

специфические способности к учению, творческое или продуктивное мышление,

81

способности к исполнительскому или изобразительному искусству, психомоторные

способности).

Материально-техническая оснащенность ППМС-центра позволяет успешно

осуществлять учебно-воспитательный процесс.

1.1.6. Кадровая обеспеченность ППМС- центров

ППМС-центры городского уровня г. Москвы располагают в среднем 60

штатными единицами. ППМС-центры окружного статуса имеют в среднем 45 единиц

штата. В ППМС-центрах работают специалисты с профильным образованием, в том числе

имеющие ученые степени и научные звания. Помимо основных сотрудников, в ПМСЦ

работают совместители (в среднем 16-20%.), которые являются профессионалами высшей

квалификации, а их основное место работы – ведущие научные и учебные профильные

учреждения (МГУ, ММА им. Сеченова, ПИ РАО, ГНЦ ССП им. Сербского, ИП РАН,

МГППИ и др.). Кадровый состав ППМС-центров формируется с учетом особенностей

целей и задач каждого конкретного центра.

Структурно кадровый состав ППМС-центров можно подразделить на несколько

категорий:

– административные работники (руководители, библиотекари, секретари,

бухгалтеры и др.) – 13,2%;

– руководители структурных подразделений – 4,4%;

– врачи - 8,4%;

– медсестры - 7%;

– педагоги и психологи - 35,8%, в том числе (логопедов - 4,4%, дефектологов -

4,3%, социальных педагогов - 8,8%, учителей надомного обучения - 1,8%);

– специалисты различного профиля - 11,5%;

– методисты - 3,6%;

– обслуживающий персонал (лаборанты, рабочие, водители, сторожа и т.п.) -

15,6%.

Таким образом, доля педагогов, психологов, медиков (врачей и

медсестер), методистов и различных специалистов, непосредственно оказывающих

помощь населению и ведущих научно-методическую работу, составляют примерно две

трети от общего числа штатных единиц ПМСЦ; с учетом ставок руководителей

структурных подразделений эта цифра равняется 71,8%.

82

Педагогические кадры дошкольного отделения Центра психолого-медико-

социального сопровождения Северо-Восточного управления образования Департамента

образования города Москвы на 70% составляют специалисты с высшим специальным

образованием, 20% -с незаконченным высшим образованием и 10% со средним

специальным образованием. Все педагоги практически постоянно учатся у своих коллег, у

преподавателей педагогического университета, на курсах повышения квалификации и т.д.

С детьми постоянно работают воспитатели, 4 учителя-логопеда, 4 педагога-дефектолога, 4

психолога, воспитатель по физической культуре, специалист по ЛФК, плаванию, педагоги

дополнительного образования, музыкальный работник, врач-невролог, врач – ортопед,

педиатр, медицинские сестры, помощники воспитателей, социальный педагог.

Воспитательно-образовательный процесс был построен на основе требований

Программы воспитания и обучения детей в детском саду Васильевой М.А., программе

работы с детьми с ДЦП Симоновой Н.В.с учетом индивидуальных особенностей детей с

ДЦП. Режим дня, расписание занятий формировались на основе объективных требований

как социума, так и с учетом санитарно-гигиенических условий.

В состав ПМПК Орловской области входят: учитель-дефектолог

(олигофренопедагог); специальный психолог (нейропсихолог); педагог-психолог; учитель-

логопед; социальный педагог; учитель начальных классов (методист по начальному

обучению); детский невролог; врач-сурдолог; сурдопедагог.

Специалисты ПМПК обследует воспитанников областных государственных

образовательных учреждений по графику, утвержденному управлением образования и

молодежной политики Департамента социальной политики Орловской области.

Кадровое обеспечение центра соответствует его основным целям, задачам и

направлениям деятельности. В штате имеются педагоги-психологи (4 ст.) социальные

педагоги (6 ст.), педагоги-дефектологи (2,5 ст.), логопеды (1,5 ст.), медицинские работники (2

ст.), программисты (2,5 ст.) административный персонал (4 ст.), обслуживающий и

вспомогательный персонал (3,15 ст.). На 1 января 2008 года учреждение было обеспечено

кадрами, в соответствии с утвержденным учредителем штатным расписанием, на 98,6%.

Все педагоги-психологи, коррекционные педагоги, социальные педагоги имеют

базовое высшее специальное образование. Среди специалистов 1 кандидат

психологических наук, 1 кандидат медицинских и 1 кандидат биологических наук. Среди

педагогов 1 удостоен звания Заслуженного учителя РФ, 2 награждены отраслевыми

наградами Министерства образования и науки («Почетный работник общего образования

83

РФ»). Последовательно растет квалификация кадров, что привело к том, что более 50%

специалистов имеют высшую категорию. Текучесть педагогических кадров невелика.

На 1 января 2008 года средний возраст педагогических и медицинских работников

составлял 32,8 года. Средний показатель стажа работы специалистов по специальности

попадает в диапазон от 10 до 20 лет (максимально 39 лет, минимально — 2 года). Однако

при этом заметна феминизация ППМС-центра: доля мужчин составляют лишь 2,3% от

всего коллектива (5,6% от педагогических работников).

Несмотря на обилие выполняемых функций, кадровое обеспечение МУ «ГПМПК»

г.о. Саранск Республики Мордовия не велико: учителя-дефектологи (2), учителя-

логопеды (2), педагог-психолог, психиатры (2), невролог, психотерапевт, медстатист. В

тоже время кадры ГПМПК имеют высокую квалификацию: специалисты высшей

категории – 6 человек, первой категории – 3 человека, специалисты, имеющие звание

«Почётный работник общего образования РФ» - 3 человека. Стаж работы специалистов в

МУ «ГПМПК»: свыше 10 лет – 8 человек. Средний возраст специалистов – 43 года.

Ежегодно проходят обследование в ГПМПК в среднем 1700 человек, оказывается

методическая помощь педагогам, проводятся научно-методическая работа и семинары, в т.ч.:

– для учителей и воспитателей города на темы: «Формирование правильного

звукопроизношения у дошкольников через систему проведения подвижных игр и

логопедических упражнений»; «Способы организации жизни ребёнка с расстройством

внимания»; «Коррекционные приёмы обучения младших школьников ознакомлению с

окружающим» и другие;

– для школьных психологов, логопедов и дефектологов дошкольных учреждений

на темы: «Логопедические занятия с детьми 2-3 лет»; «Формирование познавательной

активности у детей с ЗПР»; «Психологические особенности детей с грубой речевой

патологией»; «Схема перехода на профильное обучение»; «Влияние экологии и

наследственности на речевые нарушения у детей» и другие.

Кадровое обеспечение Центр психолого-медико-социального сопровождения

города Старая Русса Новгородской области – 32 штатные единицы, при этом в ППМС-

центре работают специалисты с профильным высшим образованием, имеющие

квалификационные категории.

Кадровый состав ППМС-центра и включает в себя :

– административные работники (руководители, секретарь, бухгалтер) – 12% от

общего числа ставок;

84

– медицинские работники (врач-педиатр, врач – нарколог, детский психиатр,

рефлексотерапевт) – 11%;

– психолого-педагогические кадры (педагоги-психологи – 37%, учителя-логопеды-

16%, учителя-дефектологи-9%, социальные педагоги-10%) -72%;

– специалисты различного профиля (юрисконсульт, программист)- 5%.

Кадровое обеспечение ППМС-центров Ростовской области характеризуется

следующими данными. В ППМС центрах работают высококвалифицированные

психологи, педагоги, дефектологи, социальные педагоги, медицинские работники: 79%

специалистов центров имеют квалификационную категорию (высшую 27%, первую –

32% , вторую – 20%), 85% имеют высшее образование, 55,4% - стаж работы в образовании

свыше 15 лет (11% - от 3 до 5лет,15% - от 6 до 10 лет, 8,6 % от11 до 15 лет.

Центр психолого-медико-социального сопровождения Большечерниговского

района Самарской области располагает 14 штатными единицами, при этом в ППМС-

центре работают специалисты с профильным высшим, средне- специальным

образованием, имеющие квалификационные категории. Структурно кадровое обеспечение

подразделяется на следующие категории (количество специалистов в психологической

службе определяется исходя из количества учащихся Большечерниговского района в

принятом в Самарской области порядке):

административные работники (руководители- 1 чел, бухгалтер – 1 чел)

медицинские работники (медицинская сестра -1 чел.)

психолого-педагогические кадры (педагоги-психологи – 6 чел.)

социальные педагоги – 4 чел

специалисты различного профиля –2 чел.Таким образом, как правило, кадровая обеспеченность ППМС-центров заивисит от места нахождения учреждений. В отсутствие единых Типовых штатов ставки работников выделяются в большей мере исходя из имеющихся финансовых возможностей и субъектиых мнений руководителей региноальных и муниципальных систем образования. В тоже время, как правило все ППМС-центры имеют следующие категории работников: – административные работники;– медицинский персонал; – психолого-педагогический персонал; – специалисты различного профиля.

85

1.2. Анализ внутренней документации ППМС—центров.

Внутренняя документация образовательных учреждений для детей, нуждающихся в

психолого-педагогической и медико-социальной помощи включает в себя штатные

расписания, должностные инструкции специалистов и администрации, планы работы и

различные локальные акты ППМС-центров.

Можно сформулировать следующий перечень видов локальных актов и документов,

регламентирующих деятельность ППМС-центров:

1. Организационные документы:

← устав;

← лицензия;

← положение о педагогическом совете;

← положение о Совете;

← положения об структурных подразделениях ППМС-центра;

← правила внутреннего распорядка;

← положение об охране труда и технике безопасности;

← штатное расписание;

← тарификационный список педагогических работников;

← должностные инструкции;

← положение о порядке и условиях предоставления длительного отпуска за

непрерывную педагогическую работу;

← коллективный договор;

← договор между администрацией и родителями (законными представителями)

учащихся, воспитанников;

← положение о предоставлении платных дополнительных образовательных и

иных услуг;

← договор с родителями (законными представителями) об оказании платных

дополнительных образовательных и иных услуг;

← смета доходов и расходов;

← бухгалтерская документация;

← расписание учебных и психокоррекционных занятий;

← календарные учебные графики;

← учебно-тематические планы;

← положение об оплате труда;

← положение о материальном и моральном стимулировании работников;

86

← положение о попечительском совете;

← положение о постоянно действующей экспертной комиссии.

2. Распорядительные документы:

← приказы по основной деятельности;

← приказы по личному составу;

← протоколы конференций, заседаний и т.п. органов самоуправления учреждения

(Совета, педагогического совета и др.);

← классные и другие журналы.

3. Документы по делопроизводству:

← книга регистрации приказов по личному составу;

← книга регистрации приказов по основной деятельности;

← книга учета движения трудовых книжек;

← журнал по вводному инструктажу работников

← унифицированные формы;

← книга учета входящих документов;

← книга учета исходящих документов;

← личные дела педагогических работников;

← инструкция по делопроизводству;

← номенклатура дел.

1.2.1. Анализ уставов учреждений

Ключевое положение во внутренней документации ППМС-центров занимают

уставы учреждений, которые утверждаются органами исполнительной власти субъектов

РФ (для государственных учреждений) или органами местного самоуправления (для

муниципальных учреждений).

Так, устав Смоленского областного государственного образовательного

учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной

помощи, "Центр диагностики и консультирования" (Смоленская область) был утвержден

распоряжением Администрации Смоленской области от 23 марта 2004 г. № 216-р/адм «О

приведении в соответствие с федеральным и областным законодательством наименования

и учредительных документов государственного образовательного учреждения для детей,

нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, "Центр

диагностики и консультирования"», которым также было переименовано Государственное

87


медико-социальной помощи, "Центр диагностики и консультирования" в смоленское

областное государственное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в

психолого-педагогической и медико-социальной помощи, "Центр диагностики и

консультирования".

Основными задачами Центра согласно уставу являются:

- оказание помощи детям, испытывающим трудности в усвоении образовательных

программ;

- осуществление индивидуально ориентированной педагогической,

психологической, социальной, медицинской и юридической помощи детям;

- оказание помощи другим общеобразовательным учреждениям по вопросам

обучения и воспитания детей с проблемами школьной и социальной адаптации.

Основными направлениями деятельности, предусмотренными уставом Центра,

являются:

- организация образовательной деятельности по общеобразовательным программам

(основным, дополнительным) и начального профессионального образования в

соответствии с возрастными и индивидуальными особенностями детей, состоянием их

соматического и психического здоровья;

- диагностика уровня психического, физического развития и отклонений в

поведении детей;

- организация коррекционно-развивающего и компенсирующего обучения;

- психокоррекционная и психопрофилактическая работа с детьми;

- проведение комплекса лечебно-оздоровительных мероприятий;

- оказание помощи обучающимся в профориентации, получении профессии,

трудоустройстве и трудовой адаптации;

- анонимное консультирование детей с целью снятия стресса.

Устав предусматривает, что Центр вправе оказывать на договорной основе

обучающимся, юридическим и физическим лицам платные дополнительные

образовательные и другие услуги, не включенные в перечень образовательных программ,

определяющих статус Центра, а также осуществлять в соответствии с федеральным

законодательством предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность при

условии, что это не наносит ущерба основной деятельности Центра и соответствует целям

его создания.

К предпринимательской деятельности Центра относятся:

- торговля покупными товарами, оборудованием;

88

- оказание посреднических услуг.

Зачисление детей в Центр производится по приказу директора Центра в

соответствии с заключением психолого-медико-педагогической комиссии Центра на

основании следующих документов:

а) свидетельства о рождении ребенка;

б) подробной выписки из истории развития ребенка с заключениями следующих

врачей:

- педиатра об общем состоянии ребенка;

- психиатра или невропатолога с обоснованным медицинским диагнозом и

характеристикой умственного развития;

- сурдолога с характеристикой состояния уха, горла, носа и органов, принимающих

участие в артикуляции речи, и данными аудиограммы;

- офтальмолога с характеристикой органа зрения и развернутым диагнозом;

- врача-ортопеда (для детей с нарушением функций опорно-двигательного аппарата);

в) педагогической характеристики, содержащей сведения о продолжительности

пребывания ребенка в соответствующем учреждении, анализ его развития и поведения,

уровень усвоения знаний;

г) письменных работ ребенка школьного возраста по русскому языку, математике, а

также рисунков, поделок и прочее.

На основании данных обследования ребенка Центр дает заключение о характере

отклонений в его развитии. На основании заключения психолого-медико-педагогической

комиссии Центра принимается решение о форме организации коррекционного обучения,

воспитания ребенка в Центре с учетом его психофизических возможностей и

индивидуальных особенностей, даются рекомендации по реабилитации, социальной

адаптации ребенка. При этом обследование детей производится в присутствии родителей

(законных представителей).

Устав регламентирует и образовательный процесс, в том числе:

– учебный год в Центре начинается с 1 сентября. Продолжительность учебного

года - 34 недели. Продолжительность каникул в течение учебного года - не менее 36

календарных дней, летом - не менее 10 недель;

– для обучающихся в первом классе в течение года устанавливаются

дополнительные недельные каникулы;

– в Центре устанавливается следующий режим учебных занятий: начало занятий в

Центре - с 9 до 11 часов и с 16 до 17 часов; продолжительность урока - от 20 до 40 минут;

перемены между уроками - по 10 минут; большая перемена - 30 минут.

89

– наполняемость классов и групп в Центре - не более 10 человек.

– для детей дошкольного возраста и младшего школьного возраста могут

организовываться разновозрастные группы.

Другой Смоленский ППМС-центр – смоленское областное государственное

образовательное учреждение "Центр психолого-медико-социального сопровождения" для

детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи – был

создан путем изменения типа, вида и наименования смоленского областного

государственного образовательного учреждения для детей с отклонениями в развитии

"Специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без

попечения родителей" (распоряжение Администрации Смоленской области от 29 мая 2007

г. № 479-р/адм).

Названным распоряжением утвержден и устав ППМС-центра, основными задачами

которого стало:

– осуществление индивидуально-ориентированной педагогической,

психологической, социальной, медицинской и юридической помощи детям;

– создание и реализация технологий социально-психологической, образовательной и

реабилитационной работы с ребенком, нуждающимся в государственной защите;

– оказание помощи другим образовательным учреждениям по вопросам обучения и

воспитания детей с проблемами школьной и социальной адаптации;

– обеспечение социальной защиты, медико-психолого-педагогической реабилитации

и социальной адаптации детей.

При этом устав предусматривает, что зачисление детей в Учреждение производится

по приказу директора Учреждения в соответствии с путевкой Департамента Смоленской

области по образованию, науке и молодежной политике и заключением областной

психолого-медико-педагогической комиссии на основании следующих документов:

- свидетельства о рождении ребенка;

- медицинских документов о состоянии здоровья;

- документа об образовании (для детей школьного возраста);

- акта обследования условий жизни ребенка;

- сведений о родителях или лицах, их заменяющих (копия свидетельства о смерти

родителей, копия решения суда, справка о болезни или розыске родителей и другие

документы, подтверждающие отсутствие родителей или невозможность воспитания ими

своих детей);

90

- справки о наличии и местожительстве братьев и сестер, других близких

родственников;

- описи имущества, оставшегося после смерти родителей, сведений о лицах,

отвечающих за его сохранность;

- документов о наличии жилой площади;

- пенсионной книжки ребенка, получающего пенсию, копии решений суда о

взыскании алиментов, ценных бумаг.

Установление требования о наличии путевки и предоставлении множества

документов явно вступает в противоречие с Типовым положением об образовательном


помощи.

Регламентация образовательного процесса в данном уставе осуществляется

следующим образом:

– учебный год в Учреждении начинается с 1 сентября. Продолжительность учебного

года - 34 недели. Продолжительность каникул в течение учебного года - не менее 36

календарных дней, летом - не менее 10 недель;

– для обучающихся в первом классе в течение года устанавливаются

дополнительные недельные каникулы;

– в Учреждении устанавливается следующий режим учебных занятий: с 9 до 11

часов и с 16 до 17 часов; продолжительность занятий - до 20 - 25 минут, через каждые 10

минут - физкультминутка.

Последние нормы весьма ограничивают деятельность учреждения и на практике не

соблюдаются.

Устав Тамбовского областного государственного образовательного учреждения для

детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, "Центр

психолого-педагогической реабилитации и коррекции несовершеннолетних "Лотос"

(Тамбовская область) утвержден Постановлением Администрации Тамбовской области

от 28 мая 2008 г. № 654.

Основная цель деятельности данного Центра - возвращение несовершеннолетних,

злоупотребляющих психоактивными веществами, в общество на основе восстановления

физического и психического здоровья, повышения образовательного уровня,

формирования нормативного личностного и социального статуса, закрепления

результатов лечения, достигнутых в наркологических учреждениях (отделениях), а также

оказание помощи образовательным и другим учреждениям по вопросам

91

антинаркотической, реабилитационной и профилактической работы с

несовершеннолетними.

Основными задачами Центра являются:

– формирование у несовершеннолетних осознанной мотивации (установок) на

включение в реабилитационный процесс, последующее продолжительное участие в нем и

окончательный отказ от употребления психоактивных веществ;

– создание действенной реабилитационной среды с организационными правилами,

условиями, стимулами, этапами, распорядком, обратной связью;

– восстановление у несовершеннолетних социально-приемлемых физических,

личностных и поведенческих навыков (качеств), способствующих адаптации, интеграции

и их социализации;

– коррекция и развитие структуры позитивной личности, осуществление

воспитательной и образовательной деятельности на всех этапах реабилитации с учетом

возрастных особенностей реабилитантов;

– осуществление комплекса терапевтических мероприятий, направленных на

дезактуализацию патологического влечения к психоактивным веществам;

– устранение психических и соматических нарушений;

– предотвращение "срывов" и рецидивов злоупотребления психоактивных веществ;

– восстановление семейных отношений;

– коррекция взаимоотношений и коммуникативных связей со значимыми другими

лицами и с ближайшим социальным окружением.

Основными направлениями деятельности Центра являются:

– реализация реабилитационных программ, ориентированных на прекращение

употребления психоактивных веществ, выработку ответственности и самостоятельности,

достижение независимости несовершеннолетних от проблем, связанных с психоактивными

веществами;

– организация образовательной деятельности по общеобразовательным программам

(основным, дополнительным) и программам профессиональной подготовки в

соответствии с возрастными и индивидуальными особенностями несовершеннолетних,

состоянием их психического и соматического здоровья;

– психо-коррекционная и психо-профилактическая работа с детьми;

– оказание психологической помощи родителям (законным представителям) и иным

родственникам несовершеннолетних, направленной на их вовлечение в реабилитационные

программы Центра, совместную деятельность по профилактике рецидивов

злоупотребления психоактивными веществами у несовершеннолетних;

92

– консультирование подростков по "Телефону доверия";

– проведение комплекса диагностических, лечебных, оздоровительных,

реабилитационных мероприятий, направленных на формирование у несовершеннолетних

здорового образа жизни, ликвидацию последствий злоупотребления психоактивными

веществами;

– оказание помощи несовершеннолетним в профориентации, получении профессии,

трудоустройстве и социально-трудовой адаптации;

– разработка и внедрение научно-практических результатов в реабилитационные

процессы;

– осуществление доврачебной медицинской помощи по медицинскому массажу,

сестринскому делу в педиатрии, физиотерапии;

– осуществление амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по

психиатрии-наркологии, педиатрии, применению методов традиционной медицины.

Структура Центра включает в себя следующие отделы:

– социально-правовой;

– реабилитационный с отделениями: психолого-педагогической реабилитации,

медицинской реабилитации;

– научно-методический;

– материально-технического обеспечения;

– диагностическая лаборатория;

– служба дистанционного сопровождения несовершеннолетних, склонных и

злоупотребляющих психоактивными веществами;

– психолого-медико-педагогическая комиссия;

– приемный покой;

– изолятор.

Социально-правовой отдел обеспечивает социально-правовую поддержку процесса

реабилитации несовершеннолетних; осуществляет иные вопросы, предусмотренные

Положением о социально-правовом отделе.

Реабилитационный отдел проводит диагностику уровня психического, физического

развития и отклонений в поведении детей, психо-коррекционную и психо-

профилактическую работу с детьми, комплекс лечебно- оздоровительных мероприятий;

занимается организацией образовательной деятельности по общеобразовательным

программам (основным, дополнительным) и программам профессиональной подготовки в

соответствии с возрастными и индивидуальными особенностями несовершеннолетних,

93

состоянием их психического и соматического здоровья; организует коррекционно-

развивающее и компенсирующее обучение.

Научно-методический отдел разрабатывает образовательные и реабилитационные

программы, их методическое обеспечение; организует семинары, конференции;

осуществляет иные вопросы, предусмотренные Положением о научно-методическом

отделе.

Диагностическая лаборатория проводит в соответствии с действующим

законодательством обследование несовершеннолетних на факт употребления

психоактивных веществ; организует мониторинги, анкетирования несовершеннолетних;

осуществляет иные вопросы, предусмотренные Положением о диагностической

лаборатории.

Служба дистанционного сопровождения несовершеннолетних, склонных и

злоупотребляющих психоактивными веществами организует дистанционное

сопровождение подростков в образовательных учреждениях области; консультирует

специалистов образовательных учреждений области по вопросам профилактики и

реабилитации несовершеннолетних, склонных и злоупотребляющих психоактивными

веществами; решает иные вопросы, предусмотренные Положением о службе.

Психолого-медико-педагогическая комиссия Центра дает заключение о возможности

зачисления несовершеннолетнего на реабилитацию по истечении адаптационного периода

(две недели); осуществляет перевод реабилитанта с этапа на этап реабилитационной

Программы; решает иные вопросы, предусмотренные Положением о психолого-медико-

педагогической комиссии.

В приемном покое осуществляется прием детей, их первичное медицинское и

психологическое обследование. В изоляторе осуществляется стационарное лечение детей.

В Центр принимаются несовершеннолетние в возрасте от 12 до 18 лет, обратившиеся за

помощью самостоятельно, по инициативе родителей (законных представителей),

направленные управлением образования и науки по ходатайству образовательных

учреждений с согласия родителей (законных представителей), нуждающиеся в психолого-

педагогической и медико-социальной помощи. Зачисление несовершеннолетних

производится на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии Центра

после завершения адаптационного периода (что полностью соответствует Типовому

положению).

Оказание помощи несовершеннолетнему осуществляется при условии его

добровольного письменного согласия и согласия его родителей (законных

94

представителей). При этом в уставе установлены нормы, ограничивающие прием детей.

Так, в Центр не могут быть приняты дети при наличии:

– наркотической, алкогольной или иной интоксикации (опьянении);

– психотического состояния с бредом, галлюцинациями, выраженными аффективно-

волевыми нарушениями;

– выраженного суицидального риска (суицидальные высказывания, тенденции к

осуществлению суицидальных мыслей);

– олигофрении или деменции любой степени тяжести;

– сопутствующих тяжелых соматических заболеваний, требующих специального

обследования и лечения.

Конкретное содержание и сроки реабилитации определяются реабилитационными

программами (планами), разрабатываемыми и реализуемыми Центром самостоятельно.

Образовательный процесс в Центре осуществляется с использованием

образовательных программ, в том числе индивидуально-ориентированных и

коррекционно-развивающих, разрабатываемых и реализуемых Центром самостоятельно.

Организация образовательного процесса в Центре регламентируется учебным

планом, годовым календарным графиком и расписанием занятий, разрабатываемыми и

утвержденными Центром самостоятельно. Обучение несовершеннолетних по

индивидуально-ориентированным и коррекционно-развивающим программам

осуществляется на основании рекомендаций областной психолого-медико-педагогической

комиссии. При этом наполняемость классов (групп) в Центре не должна быть более 9

человек. В тоже время, обучающиеся объединяются по профессиям (специальностям) в

учебные группы. Теоретическое и производственное обучение по всем профессиям

производится в группах числом обучающихся не более 9 - 12 человек.

В Центре могут создаваться различные клубы, спортивные секции, кружки, студии

и другие объединения по интересам. Производственное обучение и производственная

практика детей осуществляются в учебно-производственных мастерских и лабораториях.

Устав определяет и основные обязанности медицинских работников Центра:

– проверка режима дня, максимального пребывания детей на воздухе, внеклассных

мероприятиях, дневного сна;

– ведение личной медицинской карты ребенка, выписка из которой выдается

родителям (законным представителям) или соответствующим органам при переводе его в

другое образовательное учреждение;

– наблюдение за состоянием здоровья, физическим и нервно психическим

развитием детей, оказание медицинской помощи;

95

– организация и проведение профилактических и лечебно-оздоровительных

мероприятий, оценка их эффективности;

– организация осмотра врачами-специалистами, лабораторных обследований вновь

поступающих и выбывающих детей;

– осуществление контроля за качеством питания, соблюдением рационального

режима учебной и внеучебной деятельности детей, обеспечение санитарно-гигиенических

требований в процессе трудового обучения;

– разработка рекомендаций педагогам с учетом состояния здоровья детей;

– работа с детьми по гигиеническому воспитанию, пропаганда санитарно-

просветительских знаний;

– проведение под руководством врача-специалиста лечебно-оздоровительных и

реабилитационных мероприятий, направленных на профилактику различных болезней и

улучшение здоровья детей;

– планирование для каждого ребенка режима процедур, определенных курсом

лечения.

Согласно устава Центр имеет следующие локальные акты, регламентирующие его

деятельность: учредительный документ; учебные планы, учебный график, расписание

занятий; положение о Совете Центра; положение о научно-методическом совете;

положение о педагогическом совете; положение о попечительском совете; правила для

воспитанников (правила приема, правила внутреннего распорядка, правила отчисления и

т.п.); положение о промежуточной и итоговой аттестациях; положение об организации

питания; положение об охране труда и о расследовании несчастных случаев; правила

внутреннего трудового распорядка; трудовые контракты; штатное расписание;

должностные инструкции; договор с родителями (законными представителями); перечень

документов, представляемых для зачисления в Центр; другие локальные акты, не

противоречащие Уставу Центра.

Устав Муниципального образовательного учреждения для детей, нуждающихся в

психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-медико-

социального сопровождения «Развитие» (г. Вологда, Вологодская область) утвержден

постановлением главы города Вологды и в качестве основных направлений деятельности

Центра определяет следующие:

1. Диагностико-консультативное направление:

96

– дифференцированная психологическая, педагогическая, социальная и медицинская

диагностика, с целью выявления структуры нарушения детского развития и его сохранных

аспектов для обеспечения выбора оптимальной стратегии корригирующего воздействия;

– определение адекватных условий и форм получения ребенком образования и

воспитания;

– диагностика социально-личностных особенностей детей с особыми потребностями в

развитии, с целью обеспечения индивидуального психолого-педагогического подхода;

– изучение терапевтического потенциала микро- и макросреды;

– изучение динамики изменений в психофизическом, сенсорном и социально-

личностном развитии ребёнка в процессе реализации коррекционных и развивающих

программ;

– консультирование детей и подростков, обратившихся в Центр (в том числе

анонимно);

– консультирование лиц, представляющих интересы детей, родителей (законных

представителей); педагогических, медицинских, социальных работников.

2. Коррекционно-развивающее направление:

– организация коррекционного и развивающего обучения по индивидуальным

обучающим программам в соответствии со специфическими особенностями,

потребностями и возможностями развития ребенка, состоянием его соматического и

психофизического здоровья;

– взаимодействие с психолого-медико-педагогическими консилиумами и службами

муниципальных образовательных учреждений с целью реализации дальнейшего

сопровождения ребенка, прошедшего консультативно-диагностическое обследование, в

образовательном пространстве города;

– коррекция негативных особенностей личностного и социального характера;

– психолого-педагогическая поддержка родителей (законных представителей);

3. Организационно-методическое направление:

– координация усилий участников образовательного процесса для обеспечения

системного подхода к процессам развития, обучения и воспитания ребёнка с особыми

образовательными потребностями;

– содействие образовательным учреждениям в организации повышения

квалификации педагогов системы коррекционно–развивающего обучения, педагогов–

психологов, учителей–логопедов, учителей–дефектологов, социальных педагогов и

других;

97

– оказание просветительской, методической помощи муниципальным

образовательным учреждениям по вопросам обучения и воспитания детей с проблемами

обучения, школьной и социальной адаптации;

– содействие образовательным учреждениям в создании психотерапевтической

обучающей среды;

Как видим, направления деятельности Центра весьма своеобразны, что, очевидно,

повлияло даже на названия структурных подразделений центра и весьма специфические,

выходящие далеко за пределы Типового положения решаемые ими задачи. В состав

Центра входят 4 структурных подразделения, деятельность которых регламентируется

соответствующими Положениями, утверждаемыми Советом трудового коллектива

Центра.

1. ПМПК осуществляет:

– комплексное психолого-медико-педагогическое диагностическое обследование

детей и подростков с целью оказания содействия в получении ими специального

образования в соответствии с индивидуальными особенностями и возможностями

развития;

– определение для ребенка типа и вида образовательного учреждения, адекватных

условий получения им образования и воспитания;

– выдачу официального заключения по результатам проведенного обследования;

– взаимодействие с педагогическими консилиумами муниципальных

образовательных учреждений, оказание педагогическим работникам;

– консультативную, методическую и иную помощь на основании договора между

учреждением и Центром;

– консультативная работа с родителями (законными представителями);

– результатам диагностического обследования, проблемам детско-родительских

отношений и иным интересующим вопросам.

2. Отдел коррекционной и развивающей работы осуществляет:

– диагностическое обследование обучающихся;

– консультирование родителей (законных представителей) по результатам

диагностического обследования, а также по линии кризисного телефонного

консультирования;

– реализацию коррекционно-развивающего обучения;

– разработку и реализацию индивидуального образовательного плана (маршрута)

ребенка;

98

– комплексную логопедическую, дефектологическую, психологическую,

социальную и иную помощь детям на договорных началах с их родителями (лицами, их

заменяющими), образовательными учреждениями.

3. Отдел экологии образования осуществляет:

– информационную, методическую, профессиональную поддержку педагогов,

специалистов службы сопровождения в образовательных учреждениях;

– выявление, обобщение и трансляцию передового педагогического опыта

сопровождения детей в образовательных учреждениях;

– организацию преемственности в работе образовательных учреждений по

здоровьесберегающему и коррекционно-развивающему направлению;

– обеспечение межведомственного взаимодействия и сотрудничества педагогов,

специалистов службы сопровождения образовательной системы с учреждениями

здравоохранения в едином здоровьесберегающем пространстве муниципального

образования «Город Вологда»;

– координацию внешнего взаимодействия с заинтересованными организациями

Вологодской области и других регионов по проблемам коррекционно-развивающего

обучения, здоровьесбережения, социализации детей;

– содействие и организацию повышения квалификации специалистов службы

сопровождения (педагогов-психологов, социальных педагогов, учителей-логопедов,

учителей-дефектологов), педагогов (учителей, воспитателей);

– консультативную помощь родителям (законным представителям),

муниципальным образовательным учреждениям по вопросам охраны прав детей;

– проведение семинаров, консультаций по запросам муниципальных

образовательных учреждений;

– выявление причин и профилактику социальной дезадаптации детей, имеющих

проблемы в развитии;

– создание информационно-методического банка, обеспечивающего деятельность

по сопровождению детей с особыми образовательными потребностями;

– разработку программно-методического обеспечения всех подразделений Центра.

4. Информационно-аналитический отдел осуществляет:

– организацию учёта детей с особыми образовательными потребностями;

– обработку результатов диагностических, психологических, педагогических,

социологических и иных исследований.

99

Устав муниципального образовательного учреждения для детей, нуждающихся в

психолого-педагогической и медико-социальной помощи, центра диагностики и

консультирования администрации Ступинского района Московской области (утвержден

постановлением главы муниципального образования "Ступинский район" Московской

области от 23 июня 2004 г. № 1728-п) определяет, что Центр диагностики и

консультирования создан в целях выявления, учета достоверной диагностики детей с

проблемами в развитии, определения их специальных образовательных потребностей как

муниципальное межведомственное диагностико-методическое учреждение.

В уставе также говорится, что «Целью создания Учреждения диагностико-

коррекционного типа является создание целостной системы специального образования в

Ступинском районе, формирование банка данных о детях с ограниченными

возможностями, осуществление своевременного выявления, воспитания, обучения,

социальной адаптации и интеграции в обществе детей с различными отклонениями в

развитии, которые приводят к школьной дезадаптации, определение вида психического

дизонтогенеза и способов устранения отклонений в развитии ребенка». Конечно же такие

формулировки, особенно введение некоего нового «диагностико-коррекционного типа

учреждения» является грубым нарушением Типового положения об образовательном


помощи, а также Закона РФ «Об образовании», статья 12 которого четко определяет типы

учреждений, относимых к образовательным. При этом нарушается и п. 5 ст. 12 Закона РФ

«Об образовании», согласно которого деятельность государственных и муниципальных

образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных

учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством

Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих

образовательных учреждений. Соответственно устав государственного или

муниципального учреждения не может противоречить Типовому положению о

соответствующем типе образовательного учреждения.

Согласно устава учреждение обеспечивает оптимальные педагогические условия

образования и воспитания и социальной адаптации детям в возрасте от 3 до 18 лет с

трудностями в обучении в соответствии с возрастными и индивидуальными

особенностями детей, уровнем актуального развития, состоянием соматического и

нервно-психического здоровья. При этом деятельность Учреждения направлена на

реализацию основных задач специального образования: на укрепление физического и

психического здоровья детей; получение детьми образования по специальным

100

образовательным программам; оказание психолого-педагогической и медико-социальной

помощи семье, воспитывающей ребенка с ограниченными возможностями.

Также вызывает недоумение и такой пассаж, содержащийся в уставе данного

учреждения, как «Задачи Учреждения конкретизируются в зависимости от его вида и

являются следующими:

- достоверная диагностика отклонений в развитии детей;

- установление диагноза для определения соответствующего типа образовательного

и лечебного учреждения;

- составление рекомендаций к индивидуальному плану обучения и воспитания,

определение специальных образовательных потребностей детей с отклонениями в

развитии;

- осуществление дифференцированного отбора детей и подростков с проблемами в

развитии в коррекционные учреждения, классы, группы;

- направление детей и подростков в научно-исследовательские центры и лечебно-

профилактические учреждения для углубленного динамического изучения».

Учреждение осуществляет свою работу непосредственно в помещении и в

образовательных учреждениях, расположенных в зоне его действия, в связи с чем

возникает вопрос о том, какая деятельность этого учреждения подвергалась

лицензированию.

Уставом определено, что прием в Учреждении осуществляется на основании заявок

администрации образовательных учреждений и заявлений родителей. Тем самым снова

нарушается Типовое положение, устанавливающее необходимость для приема в

учреждение заключения психолого-медико-педагогической комиссии.

Весьма своеобразны и некоторые направления деятельности учреждения, в

частности, пропагандистское.

Структуру и штат Учреждения определяет Учредитель в зависимости от условий.

Однако при этом в уставе фигурируют явно завышенные требования к персоналу,

достаточно спорные с точки зрения законодательства: «в состав Учреждения

принимаются лица, имеющие необходимую профессиональную квалификацию,

соответствующую требованиям 1-й или высшей квалификационной категории и

подтвержденную документами об образовании, обязательно входят:

- руководитель, который назначается Учредителем из числа

высококвалифицированных специалистов психолого-медико-педагогического профиля,

имеющих дополнительную квалификацию по коррекционной педагогике;

- психологи;

101

- врачи (психиатр, невропатолог, отоларинголог, окулист, ортопед);

- дефектологи (логопед, олигофренопедагог, сурдопедагог, тифлопедагог);

- медицинская сестра».

Также противоречат законодательству и нормы устава, касающиеся приема в

учреждение. «В Учреждение направляются дети и подростки по решению родителей

(законных представителей), педагогического совета (консилиума) общеобразовательного

учреждения, где обучается или воспитывается ребенок, районного психоневролога при

наличии следующих документов:

- заявление родителей (законных представителей) в Учреждение;

- ксерокопия свидетельства о рождении ребенка;

- страховой медицинский полис;

- подробная выписка из истории развития ребенка с картой прививок, заверенная и

подписанная главным врачом медицинского учреждения;

- справка-направление в Учреждение из образовательного учреждения (в каком

классе учится ребенок);

- педагогическое представление (характеристика);

- выписка из решения педагогического совета (консилиума);

- табель успеваемости, письменные работы по русскому (родному) языку,

математике, рисунки и другие результаты;

- справка с места жительства о регистрации и составе семьи;

- справки с места работы родителей (законных представителей)».

1.2.2. Анализ штатного расписания

Важным документом, определяющим практическую деятельность образовательных


помощи, являются штатное расписание. Именно с его помощью обеспечивается

эффективность деятельности учреждения в плане использования кадровых ресурсов.

Понимая это, с ростом числа ППМС-центров в регионах и муниципальных образованиях

принимают различные типовые штаты, что формально является неверным, так как

типовые штаты, как и типовые положения должны утверждаться на федеральном уровне.

Особенно вызывает недоумение формулировка «примерные типовые штаты» с

последующими требования строго им соответствовать.

102

Так, Распоряжением Главы Администрации Архангельской области от 30.06.2003

3 554р утверждены следующие Примерные типовые штаты образовательных учреждений

для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.

N п/п

Наименование должности Штатные единицы

1 Директор 12 Заместитель директора по организационно-педагогической работе 13 Заместитель директора по административно-хозяйственной части 14 Главный бухгалтер 15 Бухгалтер 16 Педагог-психолог 17 Социальный педагог 58 Учитель-логопед Расчетно9 Учитель-дефектолог 110 Врач 2,511 Медицинская сестра (для круглосуточного дежурства) 4,512 Медицинская сестра 2,513 Медицинская сестра - массажистка 114 Документовед 115 Рабочий по стирке спецодежды (белья) 116 Кастелянша 117 Повар 118 Подсобный рабочий 219 Дезинфектор 1

Примечание:1. Учреждение создается из расчета: одно учреждение на каждые 5 тысяч детей, проживающих в

городе (районе).2. Наполняемость классов и воспитательских групп - не более 9 - 12 человек.3. Должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе устанавливается в

учреждениях, выполняющих одновременно функции психолого-медико-педагогических комиссий.4. Должность заместителя директора по административно-хозяйственной работе

устанавливается при наличии самостоятельного здания или стационарного отделения.5. Должности главного бухгалтера, бухгалтера устанавливаются при наличии ведения в

учреждении самостоятельного бухгалтерского учета и отчетности.6. Должности повара, подсобного рабочего, кастелянши, рабочего по стирке спецодежды

(белья), медсестры для круглосуточного дежурства устанавливаются при наличии стационарного отделения не менее 25 коек.

7. Количество воспитателей 2,8 единицы на каждую группу для детей школьного возраста и 3,94 единицы на каждую группу для детей дошкольного возраста.

8. Должность младшего воспитателя устанавливается из расчета 2,8 единицы на каждый спальный корпус.

9. Должность учителя-логопеда устанавливается из расчета 1,0 единица на каждые 12 детей с тяжелыми нарушениями речи или на каждые 15 детей с нарушениями фонетического строя речи.

10. Должности врачей устанавливаются в соответствии с видами оказываемой помощи и услуг.

103

11. Для работы в психолого-медико-педагогических комиссиях дополнительно устанавливается 3,0 единицы должности врача, 1,0 единица должности медсестры, по 1,0 единице должностей учителя-логопеда, учителя-дефектолога, педагога-психолога, социального педагога.

Наряду с областными Примерными типовыми штатами в Архангельской области

приняты и Примерные типовых штаты и примерные штатные нормативы численности

обслуживающего персонала муниципальных образовательных учреждений города

Архангельска, отличающиеся от областных, что, естественно, не служит упорядочению и

стабильности деятельности ППМС-центров. При этом Примерные Типовые штаты

приняты свои для различных видов ППМС-центров – для каждого из существующих

учреждений, что демонстрирует полное непонимание типологии образовательных

учреждений, а также бессмысленность установления таких штатов (для одного

учреждения). Приведем Примерные типовые штаты муниципального образовательного

учреждения "Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции", утвержденные

постановлением мэра города Архангельска от 14.09.2005 № 198.

N п/п

Наименование должности, ссылка на пункт примечания

Штатные единицы

1 Директор 12 Заместитель директора по организационно-педагогической работе 23 Заместитель директора по административно-хозяйственной работе 14 Главный бухгалтер п. 3 15 Педагог-психолог 26 Социальный педагог 17 Врач 2,58 Медицинская сестра 29 Медсестра-массажистка 110 Документовед 1

Примечание:1. Учреждение создается из расчета: одно учреждение на каждые 5 тыс. детей, проживающих в

городе.2. Наполняемость классов и воспитательных групп устанавливается не более 9 - 12 человек.3. Должности главного бухгалтера, бухгалтера устанавливаются при наличии ведения в

учреждении самостоятельного бухгалтерского учета и отчетности.4. Должность заместителя директора по административно-хозяйственной работе

устанавливается при наличии самостоятельного здания.5. Должности старшей медсестры, воспитателей, младших воспитателей, музыкальных

руководителей, бухгалтеров, заведующего складом, повара, подсобного рабочего, кладовщика, кастелянши, рабочего по стирке белья, младшего воспитателя для ночного дежурства устанавливаются в соответствии с примерными Типовыми штатами дошкольных образовательных учреждений из расчета на фактически открытые группы. Количество ставок воспитателей на группах компенсирующего назначения, имеющих детей с нарушением речи, интеллекта, производится из расчета продолжительности работы воспитателей - 25 часов в неделю.

6. Должность учителя-логопеда устанавливается из расчета 1,0 единица должности на 6 детей в возрасте до 3-х лет и 1,0 единица - на 10 детей в возрасте старше 3-х лет с тяжелыми нарушениями

104

речи или 1,0 единица - на 12 детей в возрасте старше 3-х лет с фонетико-фонематическим нарушением речи, но не менее 1,0 единицы на учреждение.

7. Должность учителя-дефектолога устанавливается из расчета 1,0 единица на компенсирующую группу с нарушением интеллекта.

8. Психолого-медико-педагогическая комиссия (далее - ПМПК) муниципального уровня создается при численности детского населения до 10 тысяч человек, но не менее одной ПМПК на город.

9. Для работы в ПМПК дополнительно устанавливается по 1,0 единице должности заместителя директора по ПМПК, педагога-психолога, специального психолога, социального педагога, тифлопедагога, сурдопедагога, юриста, медицинского регистратора, по 3,0 единицы должности учителя-логопеда и учителя-дефектолога и 5,0 единиц врачей (психиатр, невропатолог, ортопед, оториноларинголог, офтальмолог).

В Хабаровском крае утверждены более продуманные Типовые штаты краевых

государственных и муниципальных образовательных учреждений для детей,

нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, - центров

психолого-педагогической реабилитации и коррекции, распространяющиеся как на

государственные, так и на многочисленные муниципальные ППМС-центры (утверждены

Постановлением Правительства Хабаровского края от 20 февраля 2007 г. № 33-пр).

N п/п Наименование должности, ссылка на пункт примечания

Штатные единицы Примечание

1. Директор 1 на учреждение независимо от числа классов

2. Заместитель директора по учебной работе

1 с числом 9 и более классов

3. Заместитель директора по воспитательной работе

1 при наличии 9 и более групп

4. Заместитель директора по административно- хозяйственной работе

1 на учреждение независимо от числа классов

5. Заместитель директора по учебно-производственной работе

1 на учреждение, реализующее программы профессиональной подготовки

6. Педагог-психолог расчетно 1 единица на 25 учащихся

7. Социальный педагог расчетно 1 единица на 50 учащихся

8. Врач-педиатр 0,5 на учреждение

9. Врач-специалист 2 2 единицы на учреждение

10. Медицинская сестра расчетно 1 единица на 50 учащихся

11. Мастер производственного обучения расчетно 1 единица на группу профессиональной подготовки

Формально иной подход к определению штатной численности работников ППМС-

центров используется в г. Санкт-Петербурге. Постановлением Правительства Санкт-

Петербурга от 13.03.2007 № 255 утверждена Методика определения штатной

105

численности работников государственных образовательных учреждений, непосредственно

подчиненных комитету по образованию, и государственных образовательных

учреждений, подведомственных администрациям районов Санкт-Петербурга.

Штатное расписание образовательных учреждений формируется в зависимости от

типа (вида) учреждения, категории и групп (подгрупп) должностей. В целях определения

штатной численности работников предписано руководствоваться Перечнем должностей

по категориям работников государственных образовательных учреждений,

непосредственно подчиненных Комитету по образованию, и государственных

образовательных учреждений, подведомственных администрациям районов Санкт-

Петербурга, для формирования штатного расписания.

Штатное расписание образовательного учреждения может формироваться в

несколько этапов на основе следующих методов: метода структурных индикаторов,

метода расчетных индикаторов, нормативного метода, функционального метода. Для

типовых учреждений применяются следующие методы: метод расчетных индикаторов,

нормативный метод, функциональный метод. Для ППМС-центров используется, в

частности, Метод расчетных индикаторов, который основан на применении РИС,

определяющих доли ставок по категориям работников на одного обучающегося

(воспитанника). РИС позволяют определить количество ставок штатного расписания по

категории работников или по подгруппам категорий. С помощью метода расчетных

индикаторов устанавливается количество работников ГОУ по трем категориям:

"руководители", "специалисты" и "служащие". Количество работников соответствующего

типа (вида) ГОУ определяется путем умножения соответствующего РИС на количество

обучающихся (воспитанников) в ГОУ.

Значения РИС N 23 «Прочие образовательные учреждения» определены в том

числе и для ГОУ "Центры психолого-педагогической и медико-социальной помощи".

N п/п

Количество детей в районе Санкт-

Петербурга от 3 до 18 лет

РИС для руководи-телей <1>

РИС для специалистовпедагогический

персонал <2>медицинский

персоналПрочие

специалисты <3>

ГОУ "Центры психолого-педагогической и медико-социальной помощи" 1 - -4000 0,0006231 0,0005470 0,0000547 0,00146752 4001-4500 0,0005948 0,0005470 0,0000547 0,0013619

… …. …. …. ….212 109001-109500 0,0000560 0,0005470 0,0000547 0,0000560213 109501-110000 0,0000557 0,0005470 0,0000547 0,0000557

--------------------------------

106

<1> В расчетное количество ставок по категории "руководители" входит ставка по должности "главный бухгалтер". Для учреждений, не имеющих отдельного здания, должность "заместитель директора по АХЧ" не предусматривается, рекомендуется вводить должность "заведующий хозяйством" (0,5 ставки на площадь 1 тыс. кв. м). Должность "заведующий отделом" вводится при выделении соответствующего направления деятельности учреждения ППМСП.

<2> В категорию "педагогический персонал" входят следующие должности "учитель-логопед", "учитель-дефектолог", "педагог-психолог", "социальный педагог", "методист". Дополнительно в центр ППМСП вводится одна ставка по должности "педагог-психолог" и "социальный педагог" на 750 ГОУ, в которых нет данных педагогов.

<3> В расчетное количество ставок по категории "прочие специалисты" входит одна ставка по должности "бухгалтер". Рекомендуется вводить вместо должностей "секретарь" (категория "служащие"), "оператор ЭВМ" (категория "рабочие") должность "документовед" (категория "специалисты"). При наличии в лицензии более одного адреса добавляется одна ставка по должности "администратор" на каждый адрес.

Как видим, суть метода заключается в использовании «эффекта масштаба» – чем

больше контингент, тем меньше численность персонала в расчете на одного учащегося

(воспитанника). Фактически речь идет о детализированных с учетом обслуживаемого

контингента типовых штатах в расчете на одного учащегося, воспитанника. Хотя на

практике могут выделяться дополнительные средства на введение должностей и за

пределами нормативов штатной численности.

Структурные индикаторы ставок для определения штатной численности

работников государственных образовательных учреждений, непосредственно

подчиненных комитету по образованию, и государственных образовательных

учреждений, подведомственных администрациям районов Санкт-Петербурга

N п/п

Наименование учреждения Доля ставок по категориям работников по отношению к

ставкам профильных специалистов ГОУ

Наименование

профильных должностей

Руководитель

Прочие специалист

ы и служащие

Профильные

специалисты

11 ГОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, центр диагностики и консультирования "Городская межведомственная психолого-медико-педагогическая консультация" Комитета по образованию

До 0,10 До 0,25 1,00 Педагог-психолог, врач, учитель-дефектолог, учитель-логопед, методист, социальный педагог

Приведем Штатное расписание Государственного образовательного учреждения


центра психолого-педагогической реабилитации и коррекции Санкт-Петербурга на 2008-

107

2009 учебный год, составленное на основании Постановления Правительства Санкт-

Петербурга "О методике определения штатной численности работников государственных

образовательных учреждений, непосредственно подчиненных Комитету по образованию,

и государственных образовательных учреждений, подведомственных администрациям

районов Санкт-Петербурга" от 13.03.2007 г. № 255.

Количество школ, ВСОШ

37 Количество детей в районе,

Интернат, детдом

2 посещающих ОУ от 3* до 18

19019

Количество ДОУ

58 Количество детей в районе, не посещающих ОУ

6540

Площадь здания, в т.ч. убираемая

1370 Количество детей, посещающих ОУ общего типа

17129

Площадь территории

0,840 га Количество детей, посещающих ДОУ

4109

Категории работников

Должности служащих, рабочих

Кол-во штатн

ых единиц

Расчетные индикаторы ставок или нормативы

Расчетное количество

ставок по РИС или

нормативам1 2 3 4 5Руководители 1 уровень Директор 1 1,002 уровень Заместитель директора

по организационно-педагогической работе

1 1,00

Заместитель директора по административно-хозяйственной работе

1 1,00

Главный бухгалтер 1 1,00

Итого по РИС 4 0,0001588 4

3 уровень Руководитель структурного подразделения

5 по направлениям деятельности

5,00

Итого 9 9Специалисты педагоги Учитель-логопед 5,5 5,5

Учитель-дефектолог 0,5 0,5Методист 4 4Воспитатель 1 1

108

Инструктор по физической культуре 1

0,5 0,5

Педагог дополнительного образования

0,5 0,5

Социальный педагог 2 2Итого по РИС 14 0,000547 14,00

дополнительно Социальный педагог 5,5 1 ставка на 750 учащихся

5,50

Педагог-психолог 22,75 22,75

Итого дополнительно 28,25 28,25

медицинский персонал

Врач-специалист по РИС 1,5 0,0000547 1,5

прочие специалисты

Документовед 2 2Диспетчер 2 2Инженер ЭВМ 1 1Бухгалтер 1 1Итого по РИС 6 0,0002358 6

Итого 49,75 49,75Рабочие Рабочий по

комплексному обслуживанию и ремонту зданий

1 Отдельно стоящее здание

1

Электромонтер 1 Отдельно стоящее здание

1

Уборщик служебных и производственных помещений

4 500 кв.м. за 1 рабочий день и дополнительно 0,5 ставки на 500кв.м. на вторую половину дня

4

Уборщик территорий 1 Интенсивность пешеходного движения по 3 классу свыше 100 человек в час

1

Гардеробщик 1,5 1 гардероб до 400 мест и работа во второй половине дня

1,5

Сторож(вахтер) 4 отдельно стоящее здание без пульта вневедомственной охраны

4

Водитель 1 1 1

109

автотранспортное средство

Итого 13,5 13,5ВСЕГО 72,25 72,25

Однако более распространенной практикой является утверждение индивидуальных

штатных расписаний для конкретным ППМС-центров, причем определяющим фактором

является: объемы имеющихся денежных средств и субъективное мнение представителей

учредителя на объем выполняемых учреждений функций.

Приведем штатное расписание МОУ Центр «Развитие» г. Вологда.

№ Наименование должности Количество штатных единиц

1 Директор 12 Заместитель директора по научно-методической

работе1

3 Заместитель директора по коррекционной и реабилитационной работе

1

4 Заместитель директора, председатель ПМПК 0,55 Заместитель директора по административно-

хозяйственной работе1

6 Руководитель структурного подразделения 0,57 Педагог-психолог 5,58 Социальный педагог 6,59 Учитель-логопед 510 Учитель-дефектолог 411 Учитель начальных классов 212 Врач-психиатр 113 Врач-консультант 0,514 Старшая медсестра 1,515 Методист 416 Юрисконсульт 0,517 Ведущий документовед 118 Гардеробщик 119 Уборщица служебных помещений 220 Сторож 3,321 Дворник 322 Работник по обслуживанию здания 1,2523 Электроник 124 Дежурный по зданию 1,1

ИТОГО по УЧРЕЖДЕНИЮ 49,15

110

А для ГОУ «Ярославский областной Центр помощи детям» департаментом

образования Ярославской области утверждено следующее штатное расписание.

Должность штатные единицы1 Директор 12 Заместитель директора 13 Главный бухгалтер 14 Зам. директора по АХЧ 1

5Руководитель структурного подразделения (имеющий высшее профессиональное медицинское образование) 0,5

6 Руководитель структурного подразделения 0,56 Зав. лабораторией 17 Ведущий научный сотрудник 18 Старший научный сотрудник 19 Научный сотрудник 110 Методист образовательного учреждения 111 Лаборант-исследователь 112 Врач-психиатр 5,113 Врач-психотерапевт 1,2514 Врач-невролог 0,7515 Врач-нарколог 0,2516 Учитель-дефектолог 6,517 Педагог-психолог 7,518 Педагог-психолог (нейропсихолог) 119 Логопед 3,520 Социальный педагог 221 Бухгалтер 122 Диспетчер 123 Медсестра 1,224 Медсестра по массажу 125 Программист 226 Редактор 0,5

Как правило, штатные расписания составляются без учета разбивки по

структурным подразделениям. Одним из исключений является Орловская область, где

утверждены и структура и штатное расписание областного государственного


медико-социальной помощи «Центр психолого-медико-социального сопровождения»

(ОГОУ ППМС-центр).

Наименование структурного

подразделения

Наименование штатных единиц

Категория штатной единицы

Кол-во единиц

директор административный персонал 1

111

Администрация учреждения

заместитель директора по научно-методической работе

административный персонал 1

главный бухгалтер административный персонал 1зам. директора по АХР административный персонал 1секретарь учебно-вспомогательный персонал 1

Информационная служба

начальник службы учебно-вспомогательный персонал 1ведущий программист учебно-вспомогательный персонал 2,5социальный педагог педагогический персонал 1

Медицинская служба (детский консультативно-диагностический

эпилептологический центр)

врач медицинский персонал 1,5

Социально-педагогическая

служба

начальник службы педагогический персонал 1

социальный педагог педагогический персонал 1

Психолого-педагогическая

служба


педагог - психолог педагогический персонал 3,5

Диагностико-коррекционная

служба

начальник службы педагогический персонал 1учитель - дефектолог педагогический персонал 1учитель - логопед педагогический персонал 1

Служба комплексной

поддержки детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей


социальный педагог педагогический персонал 2

Областная психолого-медико-

педагогическая комиссия (ПМПК)

учитель - дефектолог педагогический персонал 1,5педагог - психолог педагогический персонал 0,5учитель - логопед педагогический персонал 0.5врач медицинский персонал 0,5

- рабочая по комплексному обслуживанию помещений

обслуживающий персонал 1

сторож обслуживающий персонал 1,15ИТОГО: Административный персонал 4

Учебно-вспомогательный персонал 4,5Педагогический персонал 18Медицинский персонал 2Обслуживающий персонал 2,15

112

А вот штатное расписание МУ «ГПМПК» г.о. Саранск весьма невелико, несмотря

на то, что это учреждение является единственным на 46 тыс. детей, проживающих в городе.

Наименование должности Количество ставокДиректор 1Учитель-логопед 2Учитель-дефектолог 2Педагог-психолог 1Врач-психиатр 2Врач-психотерапевт 1Врач-невролог 1Медстатист 1Гл. бухгалтер 0,5Рабочий по обслуживанию здания 0,5Уборщица 0,5ИТОГО 12,5

Таким образом, анализ показывает, что при разработке Штатных расписаний

учитывается норма Типового положения о создании ППМС-центров на каждые 5 тыс.

населения, однако при этом чаще всего ППМС-центры обслуживают значительно большее

число населения, что при данных штатных расписаниях неизбежно вызывает перегрузку

специалистов учреждений.

1.2.3. Анализ планов работ

Планы работы ППМС-центров разрабатываются, как правило, с учетом общего

плана работы (плана развития) Психологической службы муниципального образования,

округа, региона (при ее наличии). В этом случае ППМС-центр рассматривается в качестве

неотъемлемого структурного звена общей системы психологической службы территории

и отвечает за свои специфические направления работы.

План работы ГОУ «Ярославский областной Центр помощи детям» (Ярославская

область) на 2007-2008 учебный год имеет следующую структуру:

1. Общие собрания коллектива

2. Работа совета специалистов

2.1. Методическая работа центра

3. Производственные совещания

4. Областная психолого-медико-педагогическая комиссия

5. План работы психолого-педагогического отдела

113

6. План работы медико-социального отдела

7. План работы научно-исследовательской лаборатории специального

(коррекционного) образования

8. Управление.

9. Административные совещания

10. Укрепление материальной базы.

При этом ряд пунктов плана раскрывается в таблицах, содержащих следующие графы:

№ п/п,, содержание, срок выполнения, исполнители и ответственные, где заслушивается.

ОГОУ «ППМС-ЦЕНТР» (Орловская область) в рамках плана работы утверждает

«Организационную циклограмму. Алгоритм деятельности».

№№ П/П Содержание организационной работы Сроки Ответственные

Ежегодные мероприятия

1.Организация работы коллектива по приведению в порядок кабинетов, оборудования, инструктивно - методических материалов и наглядных пособий

август начальники служб, директор

2.Проведение инструктажа по пожарной безопасности, инструктажа по ведению документации

по 1 сентября Красик Э.А.

3. Составление графика ПМПК на 1 полугодие;на 2 полугодие

до 10 сентября,до 20 декабря

Юдилевич А.Я., Утешева Р.Х.

4. Прием на работу новых специалистов август Юдилевич А.Я.

5. Контроль ведения трудовых книжек и личных дел

август,сентябрь Красик Э.А.

6. Смотр рабочих кабинетов до 15 сентября Комиссия7. Инструктаж коллектива по охране труда до 3 сентября Красик Э.А.8. Утверждение тарификации и надбавки до 3 сентября Юдилевич А.Я.9. Корректировка штатного расписания до 3 сентября Юдилевич А.Я..

10.

Технических осмотр здания и учебных кабинетов на предмет соответствия нормативным требованиям охраны труда и СанПиН

До 10 сентября Красик Э.А.

11.

Комплектование постоянно действующих семинаров, творческих, проблемных методических объединений специалистов служб СППП области

До 15 сентября Начальники службЮдилевич А.Я.

12. Утверждение программ, планов творческих, проблемных методических объединений До 15 сентября Начальники служб,

Юдилевич А.Я.

13.Комплектование групп, контингента индивидуальных занятий, состава экспериментальных занятий

до 1 октября Начальники службдиректор

14. Подготовка приказа, составление расписаний групповых, индивидуальных занятий, экспериментальных групп на первое полугодие,

до 1 октября

до 10 января

Утешева Р.Х.

114


на 2 полугодие15. Корректировка классификатора деятельности до 1 октября Юдилевич А.Я.

16. Подготовка бюджетной и внебюджетной сметы финансово - хозяйственной деятельности октябрь

Юдилевич А.Я.Парахина Г.А.Крсик Э.А.

17. Инвентаризация материальных запасов Октябрь Парахина Г.А., комиссия

18.Заседание малого педагогического совета по утверждению программ коррекционно-развивающей работы с детьми на учебный год

Последняя пятница сентября

Директор, члены малого педагогического совета

19. Утверждение графиков отпусков январь Юдилевич А.Я.Красик Э.А.

20. Составление годового баланса Январь Парахина Г.А.

21.

Составление индивидуальных сведений на работников Центра в Пенсионный фонд; справок о доходах физических лиц в ИМНС по Заводскому району

Март Парахина Г.А.

22. Корректировка тарификации на новый учебный год апрель

Юдилевич А.Я.Парахина Г.А.Миловидова Т.М.

23. Самоэкспертиза образовательной деятельности, педагогического опыта апрель Начальники служб

24. Анализ работы за год, подготовка отчета и определение задач на очередной учебный год апрель – май Начальники служб,


25. Планирование работы на новый год. Защита творческих планов. май Весь коллектив

26. Организация персонифицированного учета вновь принятых сотрудников в течение года Красик Э.А.

27. Заседания Совета центра Декабрь, июнь Председатель Совета центра

Ежеквартальные мероприятия

28. Проведение педагогических советов, тематических заседаний 1 раз в квартал Юдилевич А.Я.,

пред. Советов

29.Составление баланса и приложений к нему, отчетов в ИМНС по Заводскому району, в Фонд социального страхования

Ежеквартально Парахина Г.А.

30. Составление справки об отработанном времени27 числа каждого квартала


Ежемесячные мероприятия

31. Планирование работы служб на следующий месяц

26-28 числа каждого месяца

Начальники служб

32. Планирование работы центра на следующий месяц

28-30 каждого месяца Андреева В.М.

33. Корректировка расписания занятий с детьми28-29 числа каждого месяца

Андреева В.М.

115


34. Составление актов на списание материальных ценностей

1 числа каждого месяца

Материально-ответственные лица

35. Составление ведомости на выдачу канцелярских и хозяйственных товаров

1 числа каждого месяца

Красик Э.А.

36. Оформление больничных листов27 числа каждого месяца

Красик Э.А.

37. Составление табеля использования рабочего времени

14 и 27 числа каждого месяца

Красик Э.А.

38. Начисление и выдача зарплаты и аванса5 и 20 числа каждого месяца

Парахина Г.А.

39.Оформление мемориальных ордеров, оборотных ведомостей по материальным запасам; составление отчетов в статуправление, баланса

Ежемесячно Парахина Г.А.

40. Заседание аттестационной комиссии центра1 раз в месяц в первую пятницу

Юдилевич А.Я., члены аттестационной комиссии

41. Заседание консилиума центра1 раз в месяц, последняя пятница

Утешева Р.Х.

42.Профилактика локальной сети, сопровождение баз данных, обновление сайта, тиражирование материалов

каждый понедельник с 12 до 13

Нечаев А.В.

Еженедельные мероприятия

43. Коррекционно-развивающие, тренинговые занятия с детьми и подростками

Еженедельно по расписанию Сотрудники служб

44. Совещания при директоре По средам Весь коллектив

45. Консультативный прием семей, имеющих детей раннего возраста, заседания консилиума

еженедельно, по средам Члены консилиума

46. Проведение библиотечных дней; работа с различными фондами и организациями.

еженедельно, по пятницам с 14 до 17.30

Весь коллектив

47. «Горячая линия» для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

Еженедельно Среда с 15 до 17

Сотрудники служб

48.Отслеживание состояния хозяйственных, учебных помещений и прилегающей территории в целях обеспечения безопасности

еженедельно Красик Э.А.

49. Заседание психолого-медико-педагогической комиссии

каждый вторник, 2 и 4 суббота

Юдилевич А.Я., Утешева Р.Х.

Ежедневные мероприятия50. Консультирование детей, родителей, педагогов,

администраторов, работников сопричастных Ежедневно Сотрудники служб

116


организаций51. Прием, передача почтовых сообщений Ежедневно Нечаев А.В.

52.Оформление журналов консультативного приема, коррекционно-развивающей работы, тетрадей учета и др.

Ежедневно Сотрудники служб

При этом представляет интерес Классификатор деятельности областного центра

психолого-медико-социального и педагогического сопровождения на 2007/2008 учебный

год, ряд положений которого может быть использован при разработке государственных

(муниципальных) заданий ППМС-центрам.

1. Диагностика:

1.1. Комплексная медико-психолого-педагогическая диагностика детей, подростков по

заявкам образовательных учреждений (ПМПК) с целью определения форм и

перспектив их дальнейшего обучения;

1.2. Медико-психолого-педагогическая диагностика детей и подростков по заявкам

учреждений системы социальной защиты населения с целью определения их в

общеобразовательные или коррекционные интернатные учреждения различных

видов;

1.3. Медико-психолого-педагогическая диагностика детей по заявкам учреждений

системы здравоохранения с целью определения форм их дальнейшего воспитания,

развития и коррекции;

1.4. Психолого-педагогическая диагностика интеллекта, креативности, эмоционально-

волевых и характерологических особенностей, профессиональных склонностей

детей, подростков, абитуриентов, студентов по их обращениям;

1.5. Социально-педагогическая диагностика особенностей образовательно-

воспитательной ситуации в учреждениях образования;

1.6. Комплексная медико-психолого-педагогическая диагностика детей раннего

возраста, имеющих проблемы в развитии;

1.7. Компьютерная диагностика детей и подростков, в том числе и профориентационная.

2. Консультирование:

2.1. Психолого-педагогическое консультирование детей, подростков, юношей и

девушек по их обращению, обращениям их родителей;

2.2. Логопедическое консультирование детей и подростков по обращению их

родителей;

117

2.3. Медико-психологическое консультирование детей раннего возраста по

обращению их родителей;

2.4. Социально-педагогическое консультирование подростков, юношей и девушек по

их обращениям;

2.5. Психолого-педагогическое консультирование родителей по вопросам семейных,

детско-родительских отношений по их обращениям;

2.6. Социально-психолого-педагогическое консультирование семей, имеющих детей

раннего возраста с проблемами в развитии;

2.7. Социально-психолого-педагогическое консультирование опекунов, приемных

родителей, кандидатов в усыновители по их обращениям;

2.8. Психологическое консультирование педагогов по их обращениям;

2.9. Профессионально-методическое консультирование педагогов, педагогов-

психологов, учителей-логопедов, социальных педагогов, воспитателей,

администраторов, управленцев;

2.10. Консультирование студентов-психологов, студентов-дефектологов,

студентов - социальных педагогов по вопросам НИРС, курсовым и дипломным

работам;

2.11. Консультирование работников сопричастных организаций (системы

социальной защиты, здравоохранения, внутренних дел и т.п.) по их запросам;

3. Профессиональная поддержка и сопровождение работников ППМС-центров,

педагогов, психологов, социальных педагогов:

Проведение конференций, семинаров, творческих лабораторий для педагогов,

педагогов-психологов, социальных педагогов, учителей-логопедов,

администраторов образовательных учреждений;

Проведение конференций, семинаров, творческих лабораторий для педагогов-

психологов, социальных педагогов, учителей-логопедов, руководителей

центров медико-психолого-педагогического сопровождения (ППМС-центров);

3.1. Организация работы областных методических объединений, семинаров и т.п.:

3.1.1. методическое объединение логопедов и дефектологов ППМС-центров и

интернатных учреждений;

3.1.2. методическое объединение социальных педагогов ППМС-центров и


3.1.3. методическое объединение педагогов-психологов ППМС-центров и


118

3.1.4. методические совет по информационному сопровождению деятельности

службы;

3.1.5. семинар методистов и заместителей директоров ППМС-центров;

3.1.6. семинар для социальных педагогов по вопросам защиты и охраны прав

детей, оставшихся без попечения родителей.

4. Коррекционные занятия с детьми и подростками:

4.1. Логопедическая коррекция:

4.1.1. Индивидуальные и групповые занятия по коррекции речевых расстройств у

дошкольников;

4.1.2. Индивидуальные и групповые занятия по коррекции нарушений чтения и

письма у школьников с НВОНР и ОНР;

4.1.3. Индивидуальные занятия по коррекции и развитию навыка чтения у

младших школьников;

4.1.4. Индивидуальные занятия по развитию речи у детей с искаженным

психическим развитием;

4.1.5. Групповые занятия по коррекции речевого недоразвития у детей с ЗПР;

4.1.6. Коррекционные занятия с детьми раннего возраста (консультирование

семей по развитию речи и речевой коммуникации).

4.2. Психолого-педагогическая коррекция:

4.2.1. Индивидуально-групповые занятия по коррекции РДА;

4.2.2. Групповые занятия по коррекции тревожности у дошкольников;

4.2.3. Коррекционно-развивающие занятия по коррекции когнитивной сферы и

развитию навыков коммуникации у дошкольников с проблемами в развитии в

плане подготовки их к школьному обучению;

4.2.4. Занятия по развитию навыков коммуникации у детей с речевой патологией;

4.2.5. Индивидуально-групповые занятия по коррекции личностных проблем у

подростков;

4.2.6. Коррекционно-развивающая работа с детьми раннего возраста;

4.2.7. Индивидуальные и групповые занятия с детьми с ЗПР и ТНР;

4.2.8. Индивидуальные коррекционные занятия с использованием БОС.

4.3. Психотренинги:

4.3.1. Групповой социально-перцептивный тренинг с подростками (тренинг

общения);

4.3.2. Групповой тренинг личностного роста для подростков и старшеклассников;

119

4.3.3. Групповой когнитивно-коммуникативный тренинг для подростков и

старшеклассников.

4.4. Социально-педагогическая коррекция:

4.4.1. Групповые занятия по развитию навыков социального функционирования с

подростками-учащимися профессиональных училищ;

4.4.2. Групповые (тренинговые) занятия по первичной профилактике

аддиктивного поведения, ЗППП, СПИД.

4.4.3. Групповые занятия по развитию навыков социализации младших

школьников;

4.4.4. Групповые занятия по развитию коммуникативных навыков у детей

дошкольного возраста.

5. Работа по социально-психолого-педагогической поддержке семей, детей, попавших в

трудную жизненную ситуацию; работа с родителями.

5.1. Организация работы «горячей линии» для детей и семей, попавших в трудную

жизненную ситуацию;

5.2. Организация работы «Школы приемных родителей»;

5.3. Организация родительских собраний; просвещение родителей; оформление

родительского уголка

6. Осуществление взаимодействия с организациями иных ведомств (здравоохранения,

социальной защиты населения, внутренних дел и т.п.)

6.1. Заключение договоров о взаимодействии с сопричастными организациями;

6.2. Организация совместных мероприятий (семинаров, конференций, совместных

научно-методических разработок) с сопричастными организациями;

7. Психолого-педагогическое и методическое просвещение, тиражирование материалов:

7.1. Разработка методических рекомендаций для педагогов, логопедов, социальных

педагогов, педагогов-психологов, родителей, студентов;

7.2. Составление, редактирование, верстка и подготовка к печати сборников научных

трудов, тезисов научно-практических конференций;

7.3. Тиражирование методических материалов, тестовых методик, стимульного

материала, протоколов исследований и т.п.

8. Библиографическая и библиотекарская деятельность:

8.1. Отслеживание выпуска, каталогизация и приобретение новинок литературы по

педагогической, коррекционно-педагогической, психологической, социально-

педагогической, социологической и т.п. тематике;

120

8.2. Подбор методической литературы для родителей, педагогов, социальных

педагогов, психологов по их запросам;

8.3. Осуществление связей с библиотеками города, области, других территорий;

9. Проведение практики студентов-психологов, студентов-дефектологов и студентов –

социальных педагогов (по заявкам ВУЗов);

10. Экспертно-аттестационная деятельность:

10.1. Участие специалистов центра ППМС в аттестации педагогических

работников (в качестве экспертов);

10.2. Экспертиза инновационных программ, тестовых материалов, обучающих и

коррекционных компьютерных методик, научно-методических разработок и т.п.

10.3. Посещение и анализ (в том числе и видео-анализ) уроков, логопедических

занятий, сессий ПМПК, занятий с дошкольниками в образовательных

учреждениях по их заявкам;

11. Экспериментально-научная работа:

11.1. Разработка и апробация моделей деятельности подразделений службы

медико-психолого-педагогической помощи;

11.2. Апробация экспериментально-психологических диагностических методик,

проверка их валидности, надежности в условиях различных регионов области;

11.3. Разработка и апробация новых методов и методик обучения детей с

проблемами в развитии;

11.4. Обобщение опыта службы психолого-медико-социального и

педагогического сопровождения и подготовка методических рекомендаций, иных

материалов в помощь специалистам-психологам, дефектологам, социальным

педагогам, медикам и т.п.;

11.5. Отработка командных методов работы;

11.6. Проведение мониторингов, анализ их результатов.

12. Информационная деятельность:

12.1. Public Relations;

12.2. Сбор и анализ информации о возможностях оказания медицинской,

психолого-педагогической, социально-правовой и иной помощи детям, их

родителям, педагогам в Орле, Орловской области, соседних областях, Москве и

других регионах России. Передача данной информации потребителям;

12.3. Сбор и анализ статистической информации о детях-сиротах и детях,

оставшихся без попечения родителей, воспитанников школ-интернатов Орловской

области;

121

12.4. Сбор и анализ статистической информации о детях-сиротах и детях,

оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, обучающихся в

учреждениях начального профессионального образования;

12.5. Ведение распределенной базы данных ПМПК Орловской области;

12.6. Ведение распределенной базы данных по инвалидам Орловской области;

12.7. Сбор и анализ информации о деятельности ППМС-центров, медико-

психолого-педагогических комиссий, ее результатах;

12.8. Сбор и обновление информации о кадровом составе области, ее

материально-техническом оснащении;

12.9. Сбор, анализ, обработка и предоставление заинтересованным лицам,

учреждениям, органам информации об инновационной деятельности в области

оказания социально-психологической и педагогической помощи детям, родителям

и педагогам, передовом опыте работников службы СППП;

12.10. Поддержание работоспособности и развитие информационно-технической

базы областного и районных ППМС-центров;

12.11. Приобретение, изготовление и инсталляция программного обеспечения для

информационной деятельности ППМС-службы;

12.12. Ведение и периодическое обновление Интернет-сайта областного ППМС-

центра, на котором помещается информация об услугах, предоставляемых

специалистами, о детях-сиротах, занесенных в региональный банк данных

«Надежда», о важных событиях в жизни организации.

13. Медицинская деятельность.

13.1. Работы и услуги по специальности «Неврология» в соответствии с лицензией.

Утверждаются также планы работы совета директоров ППМС-центров, План работы

аттестационной комиссии ОГОУ «ППМС-центр», Тематика экспериментальной работы.

План работы МУ Городская Психолого-Медико-Педагогической Консультация

на 2008-2009 учебный год г Саранска (Республика Мордовия) включает в себя

следующие «Задачи Городской Психолого-Медико-Педагогической Консультации на

2008-2009 учебный год»:

1.Квалифицированное, всестороннее обследование детей и подростков в возрасте

от рождения до 18 лет, построенного на принципе гуманного отношения к ребенку.

2.Ранняя и углубленная диагностика детей.

3.Осуществлять выезды в специализированные учреждения (дошкольные и

школьные) д/с 22,24,91. А так же учреждения пригорода Саранска.

122

4.Определение образовательных учреждений.

5.Комплектование специализированных учреждений.

6.Подтверждение и уточнение раннее установленного заключения.

7.Направление детей на лечение.

8.Методическая работа: проведение семинаров, участие в совещаниях и

конференциях. Разработка методических рекомендаций для различной категории детей,

имеющих отклонения в развитии, совершенствовать сопроводительную документацию.

9.Консультативная помощь: родителям, педагогам, психологам, дефектологам

образовательных и специализированных учреждений.

10.Проведение разъяснительной работы среди населения с привлечением средств

массовой информации.

11.Совершенствовать материально-техническую базу.

В г.Москва в рамках регламентации деятельности психологической службы

предусмотрены единые требования к введению документации деятельности педагога-

психолога образовательного учреждения в системе Департамента образования города

Москвы.

В целях упорядочения работы педагога-психолога, определения ее места в общей

системе деятельности образовательного учреждения и оценки ее эффективности, для

педагогов-психологов, работающих в образовательных учреждениях системы

Департамента образования города Москвы, введены следующие формы документации.

Формы учета деятельности и отчетности педагога-психолога образовательного

учреждения - являются основой для контроля и оценки деятельности педагога-психолога

со стороны администрации и содержат:

– количественные данные о проведенной в течение года работе;

– основные проблемы, по которым обращались к психологу или в

соответствующее подразделение психологической, службы;

– научно-методические средства, применявшиеся в работе;

– качественную характеристику проведенной работы.

В перечень документации входят:

– годовой план работы, утвержденный руководителем образовательного учреждения;

Датыпроведения

Вид работы С кем проводится

работа

Ответственный Примечания

1 2 о 4 5

123

– журнал учета проведенной работы, включающий запись всех форм работы

психолога, где отмечаются даты и время выполнения отдельных видов работы

(диагностической, развивающей, коррекционной, консультативной,

психопрофилактической, просветительской).

Дата, часы работы

Содержание работы

По чьей инициативе

проведена работа

Участники Примечания

1 2 3 4 5

– график работы на неделю;

День недели Часы Вид деятельности Примечания1 2 3 4

– программы и методы психопрофилактической, диагностической, развивающей,

коррекционной, консультационной и других видов работы. Используемые в работе

программы и методы психопрофилактической, диагностической, развивающей,

коррекционной, консультационной и других видов работы. Характеристика программ и

методов дается в свободной форме и включает в себя: цели и направления программы,

адресата, авторство, краткое содержание.

– аналитический отчет о проведенной работе за год, утвержденный руководителем

образовательного учреждения, составляемый в свободной форме, но включающий:

количественные данные о проведенной в течение года работе, качественный анализ

основных проблем, по которым обращались к психологу, в соответствующее

подразделение психологической службы, обеспеченность их решения научными,

методическими средствами, основные проблемы и трудности в работе, перспективные

направления работы.

Рабочие материалы педагога-психолога являются закрытыми и могут

предъявляться только профильным специалистам, работающим в психологической службе

системы образования. Они раскрывают основное содержание работы психолога с

отдельным ребенком, группой детей, целым классом, педагогом, родителями и др.

Основной формой такой документации является психологическая карта (ребенка,

группы, класса, педагога - в зависимости от проблемы), которая заводится по обращению

и пополняется по мере работы. В целях обеспечения конфиденциальности информации

карта шифруется, при этом шифр известен только психологу.

Карта содержит:

– протоколы и данные обследований, бесед, наблюдении и других форм работы;

124

– дата и время работы;

– основания для работы;

– формы работы (название метода, необходимые комментарии, краткий вывод);

– перспективы дальнейшей работы;

– данные о рекомендациях, даваемых детям, учителям и родителям;

– название коррекционных и развивающих программ» которые проводились с

ребенком или с группой, классом;

– письменные заключения, предоставляемые психологом другим специалистам, в

различные учреждения, родителям и т.п.

Таким образом, анализ показывает, что отсутствуют единые подходы к

планированию деятельности, что требует разработки рекомендаций по данному

направлению. Принципиальным при этом является то, что планы работы ППМС-центров

должны разрабатываться с учетом общего плана работы психологической службы

территории (муниципального образования, региона). рассмотрение ППМС-центров в

качестве структурных звеньев общей системы психологической службы, не только

отвечающего за свои специфические направления работы, но и обеспечивающего

методическое сопровождение всей психологической службы в целом обеспечит

синергетический эффект и послужит повышению эффективности функционирования

региональной (муниципальной) системы образования в целом.

1.2.4. Анализ должностных инструкций специалистов и администрации

Должностные обязанности работника - элемент наиболее важных условий

трудового договора. Однако они могут быть выделены в отдельный документ, который

называется должностной инструкцией. Должностная инструкция как самостоятельный

документ и в то же время как неотъемлемая составляющая часть трудового договора

позволяет более широко и конкретно обозначить трудовые и должностные функции

подчиненного. В ней можно четко зафиксировать обязанности, сбалансировать перечень

обязанностей, отразить права и профессиональную ответственность работника.

Должностная инструкция служит основанием для принятия решений о

соответствии занимаемым должностям при проведении аттестаций руководителей и

специалистов. Во время аттестации учитываются степень самостоятельности работника

при выполнении должностных обязанностей, его ответственность за принимаемые

решения, отношение к работе, эффективность и качество труда, а также

профессиональные знания, опыт практической деятельности, определяемый стажем

125

работы по специальности и другими критериями. Особое внимание при этом уделяется

качественному и эффективному выполнению работ. Должностная инструкция

понадобится и при перемещении работника на другую должность, и при временном

исполнении обязанностей по должности.

Должностная инструкция разрабатывается не для конкретного человека, а для

определенной должности, однако является неотъемлемым элементом трудового договора

– основной документа, регулирующего трудовые отношения между работодателем и

работником. Должностная инструкция - распорядительный документ, который

регламентирует конкретный перечень должностных обязанностей работников. В

должностной инструкции учитываются особенности организации производства, труда и

управления, а также их прав и обязанностей.

Должностные инструкции разрабатываются на каждую должность, включенную в

штатное расписание, и объявляются сотруднику под расписку при заключении трудового

договора. Существенные изменения вносятся в инструкции только на основании приказа

заведующей (руководителя организации).

Должностная инструкция становится обязательной для работника только лишь при

соблюдении следующих условий, а именно:

1) наличие в трудовом договоре ссылки на нее;

2) должностная инструкция утверждена работодателем;

3) должностная инструкция подписана работником при заключении трудового

договора, в т.ч. при перемещении на другую должность, а также при временном

исполнении обязанностей по должности.

Требования должностной инструкции являются обязательными для должностного

лица, работающего в данной должности, с момента его ознакомления с инструкцией и

собственноручной подписи и до перемещения на другую должность или увольнения, о

чем делается запись в соответствующей графе листа ознакомления.

В верхней части инструкции указывают полное наименование учреждения, его

организационно-правовую форму. Здесь также указывают, когда и кем (руководителем

или иным должностным лицом, уполномоченным утверждать должностные инструкции)

утверждена инструкция, подпись (и ее расшифровка) лица, утвердившего документ.

Затем необходимо изложить, в соответствии с какой нормативно-правовой основой

разработана и утверждена данная конкретная должностная инструкция. Это можно

сделать в короткой преамбуле перед разделом 1 инструкции.

Далее рекомендуется располагать следующие шесть разделов, которые являются

текстом должностной инструкции.

126

Раздел 1. «Общие положения».

Раздел 2. «Функции работника».

Раздел 3. «Должностные обязанности работника».

Раздел 4. «Права работника».

Раздел 5. «Ответственность работника».

Раздел 6 «Взаимоотношения по должности»

Иногда некоторые разделы объединяют в один, что не принципиально важно, какое

количество пунктов будет содержать инструкция, главное - ее суть.

После изложения рекомендуемых разделов в конце текста должностной

инструкции должно быть место для подписи руководителя структурного подразделения

организации или предприятия, на работника которого составлена данная инструкция.

В конце текста должностной инструкции должна быть обязательно подпись (с

расшифровкой) работника, на которого составлена данная инструкция, с отметкой

(записью): "С настоящей должностной инструкцией ознакомлен(а)", и должна стоять дата

ознакомления с инструкцией.

Согласованную и утвержденную должностную инструкцию нумеруют, шнуруют,

заверяют печатью отдела кадров и хранят в отделе кадров или соответствующем

подразделении в соответствии с установленным порядком.

При необходимости для текущей работы с подлинника должностной инструкции

снимают заверенную копию, которую выдают должностному лицу, работающему в

данной должности, и начальнику соответствующего отдела или структурного

подразделения.

Должностная инструкция вступает в силу с момента ее утверждения работодателем

или другим должностным лицом, уполномоченным на это, и действует до ее замены

новой разработанной и утвержденной должностной инструкцией.

Основные должностные обязанности педагогических работников, содержащиеся в

должностной инструкции, как правило, базируются на Постановлении Минтруда РФ от

17.08.1995 № 46 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных

характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования

Российской Федерации». Хотя Минюстом РФ было отказано в регистрации данного

документа. – (Письмо Минюста РФ от 18.09.2003 N 07/9452-ЮД) и по информации

Минюста РФ от 29.12.2005 данный документ не подлежит применению как не прошедший

государственную регистрацию, на практике при отсутствии иных утвержденных

надлежащим образом квалификационных требований и должностных обязанностей

работников образования, используется именно этот нормативный акт.

127

Однако при этом общие должностные обязанности работников образования

конкретизируются в зависимости от уставных целей и задач ППМС-центров.

Так, в частности в ПМПК г. Саранска (Республика Мордовия) установлены

следующие должностные обязанности.

1. Должностные обязанности директора МУ «Городская психолого-медико-

педагогическая консультация».

Директор ПМПК:

– комплектует состав ПМПК в соответствии с Положением о консультации;

– планирует работу, организует эффективное взаимодействие специалистов;

– определяет формы и методы повышения квалификации работников с учётом их

специальностей;

– осуществляет связь с образовательными учреждениями, учреждениями

здравоохранения, с другими ведомствами по вопросам реализации рекомендаций ПМПК;

– заключает договоры с другими специалистами, которые не входят в состав

ПМПК;

– обобщает результаты обследования ребёнка;

– несёт ответственность за качество работы членов ПМПК (чёткое ведение

документации, своевременные и квалифицированные ответы на письма, поступающие в

ПМПК и др.);

– обеспечивает ПМПК необходимым инструментальным оборудованием: мягким и

жёстким;

– отвечает за санитарно-гигиенический режим консультации;

– осуществляет как специалист психолого-медико-педагогическую диагностику

детей и подростков в возрасте от рождения до 18 лет и направляет их в образовательные

учреждения;

– оказывает консультативную помощь родителям, законным представителям по

вопросам развития, обучения, воспитания детей.

2. Должностные обязанности учителя-логопеда МУ «Городская психолого-медико-

педагогическая консультация»:

– участвует совместно с другими специалистами ПМПК в обследовании детей и

подростков в возрасте от рождения до 18 лет; определяет тактику обследования с учётом

возраста, анамнестических данных и рациональных методов обследования с целью

получения в минимально короткие сроки полной и достоверной диагностической

информации. Даёт оценку состояния речи ребёнка;

128

– совместно со специалистами ПМПК осуществляет консультативную работу при

разборе сложных для диагностики случаев;

– проводит обследование ребёнка с целью выявления речевых нарушений, уровня

речевого развития и определения формы коррекционной работы;

– оформляет документацию установленного образца в соответствии с

требованиями логопедического обследования;

– повышает свою профессиональную квалификацию не реже одного раза в пять лет;

– совместно со специалистами ПМПК осуществляет выезды в дошкольные и

школьные учреждения города.

– принимает участие в проведении просветительской и консультативной работы

среди населения по вопросам отклонений в развитии детей и подростков;

– имеет право участвовать в совещаниях, научно-практических конференциях.

Может быть членом различных общественных профессиональных организаций;

– учитель-логопед несёт ответственность за ошибки при диагностике, повлекшие за

собой отрицательные последствия для обследуемого.

3. Должностные обязанности учителя-дефектолога МУ «Городская психолого-

медико-педагогическая консультация»:





информации. Даёт оценку нарушения обучаемости ребёнка.


разборе сложных для диагностики случаев.

– оценивает объём имеющихся у ребёнка знаний, умений и навыков, их

соответствие возрасту и ступени обучения, устанавливает характер и причины трудностей

в обучении ребёнка, определяет тип учреждения, в котором будет находиться ребёнок.


требованиями педагогического обследования.

– повышает свою профессиональную квалификацию не реже одного раза в пять лет.




среди населения по вопросам отклонений в развитии детей и подростков.

129


Может быть членом различных общественных профессиональных организаций.

– учитель-дефектолог несёт ответственность за ошибки при диагностике,

повлекшие за собой отрицательные последствия для обследуемого.

4. Должностные обязанности педагога-психолога МУ «Городская психолого-

медико-педагогическая консультация»





информации. Даёт оценку состояния психических процессов ребёнка.


разборе сложных для диагностики случаев.

– проводит обследование ребёнка с целью выявления психологической структуры

дефекта, уровня и особенностей его интеллектуального развития и психического состояния.


требованиями психологического обследования.





среди населения по вопросам отклонений в развитии детей и подростков.


Может быть членом различных общественных профессиональных организаций.

– педагог-психолог несёт ответственность за ошибки при диагностике, повлекшие

за собой отрицательные последствия для обследуемого.

5. Должностные обязанности врача-психиатра, врача-невролога, врача-

психотерапевта МУ «Городская психолого-медико-педагогическая консультация»


подростков в возрасте от рождения до 18 лет; уточняет объём и рациональные методы

обследования детей и подростков с целью получения в минимально короткие сроки полной и

достоверной диагностической информации. Даёт клиническую оценку состояния ребёнка.

– организует и самостоятельно проводит необходимые диагностические

исследования с интерпретацией их результатов.

130

– осуществляет консультативную работу по оценке неотложных состояний, при

разборе сложных для диагностики и терапии клинических случаев.

– оформляет медицинскую документацию установленного образца в соответствии с

номенклатурой дел ПМПК.


– внедряет в практику современные методы психопрофилактики и психогигиены.

– имеет право на установление диагноза.


Может быть членом различных общественных профессиональных организаций

– несёт ответственность за ошибки при диагностике, повлекшие за собой

отрицательные последствия для обследуемого.

Из должностных обязанностей работников ПМПК г. Саранска следует, что

директор по своим должностным обязанностям выполняет не только управленческие

функции, но и прямо задействован в обследованиях, что вызвано небольшим масштабом

учреждения. Должностные обязанности специалистов включают в одном разделе и

обязанности, и права и ответственность специалиста, что не верно. В целом все

должностные обязанности скорректированы с учетом особенностей деятельности ПМПК

и направлены на обеспечение основной цели деятельности учреждения – обследование

детей.

В должностных обязанностях социальный педагог ПМПК МОУ Центр «Развитие»

(г. Вологда, Вологодская область) обязанностей включено значительно больше, в том

числе и не имеющие прямого отношения к проведению обследований, например «Умеет

работать с персональным компьютером в рамках пользователя»:

– принимает участие в работе психолого–медико–педагогической комиссии,

выявляет детей, нуждающихся в комплексной помощи специалистов Центра.

– организует учет детей, прошедших обследование на ПМПК, которым

рекомендованы занятия со специалистами Центра и работу по комплектованию групп

обучающихся.

– оказывает консультативную помощь родителям (лицам их заменяющим:

приемным родителям, опекунам, попечителям), обратившимся за помощью на комиссию

и в Центр по проблемам развития, обучения, поведения и воспитания ребенка.

– осуществляет консультирование, в случае необходимости, родителей (лиц их

заменяющих), педагогических работников по итогам обследования детей, проведенного в

Центре.

131

– разъясняет родителям (лицам их заменяющим) их права и обязанности, дает

информацию о специализированных службах (медицинской, психологической,

юридической помощи в городе), о наличии образовательных учреждений, творческих,

спортивных, досуговых центров и так далее.

– осуществляет взаимодействие с семьей, образовательными и иными

учреждениями и органами в случаях нарушения интересов ребенка, создания угрозы его

здоровью и жизни.

– осуществляет мониторинг исполнения рекомендаций ПМПК родителями и детьми

по результатам обследования, которым рекомендованы занятия у специалистов Центра.

– организует индивидуальную и групповую работу с детьми и родителями (лицами

их заменяющими): консультирование, беседы, лекции, семинары, по проблемам,

связанным с воспитанием детей.

– принимает меры по социальной защите, социальной помощи, реализации прав и

свобод личности, содействует созданию обстановки психологического комфорта и

безопасности развития курируемых детей и подростков.

– планирует и анализирует свою работу, готовит необходимые для этого справки,

своевременно готовит соответствующие отчеты.

– соблюдает нормы педагогической этики.

– соблюдает правила внутреннего трудового распорядка, трудовую дисциплину,

санитарно-гигиенические требования, технику безопасности.

– умеет работать с персональным компьютером в рамках пользователя.

– подчиняется директору, заместителю директора - председателю ПМПК.

Аналогичным образом расширены должностные обязанности и других

педагогических и медицинских работников данного ППМС-центра.

Должностные инструкции педагогических и медицинских работников

Ярославского областного Центра помощи детям более полно раскрывает

непосредственные функциональные обязанности педагогических и медицинских

работников, выполняемую ими трудовую функцию.

Так в обязанности педагога-психолога ПМПК включено:

1.Руководствуется в работе Законом об образовании РФ, руководящими и

инструктивными документами министерства образования России, Уставом ПМПК,

локальными актами.

2. Проводит психологическую диагностику уровня психического, развития и

отклонений в поведении детей и подростков,

132

3. Участвует в работе по установлению прав ребенка на специальное образование и

определение типа учебно-воспитательного учреждения и условий воспитания,

оптимальных для данного ребенка.

4. Ведет коррекционно-развивающие индивидуальные и групповые занятия для

детей с целью углубленной диагностики, или подготовки к обучению и других форм

социальной реабилитации,

5. Оказывает методическую помощь психологам и педагогам учреждений,

занимающихся диагностикой, коррекционной и реабилитационной работой с детьми с

отклонениями в развитии,

6. Ведет психологическое консультирование родителей (иных законных

представителей) детей.

7. Участвует в разработке коррекционных и реабилитационных программ для

детей с проблемами психологической и социальной адаптации, для детей с отклонениями

в развитии.

8. Проводит работу по психологической поддержке семей детей с отклонениями в

развитии.

9. Проводит психолого-педагогическую диагностику готовности детей к обучению

при переходе из одной возрастной категории в другую и выборе соответствующего

уровню психического развития личности типа образовательной программы.

10. Должен иметь соответствующие наглядные пособия и материалы для

обследования детей и работы с ними.

11. Ведет методическую работу в соответствии с годовым планом работы ПМПК.

12. Ведет необходимую документацию.

Должностная инструкция врача-психиатра Центра помощи детям определяет

следующие должностные обязанности:

– руководствуется в своей работе Законом о психиатрической помощи и гарантиях

прав граждан при ее оказании РФ, руководящими и инструктивными актами министерства

образования и министерства здравоохранения РФ, уставом Центра, локальными актами.

– соблюдает принципы врачебной этики и деонтологии, защиты прав ребенка.

– применяет современные методы диагностики, профилактики и реабилитации по

своей специальности.

– участвует в разработке коррекционных, реабилитационных программ для детей с

нарушениями психологической и социальной адаптации.

– планирует и анализирует свою работу.

– ведет методическую работу в соответствии с планом Центра помощи детям.

133

– проводит предрейсовые медосмотры водителя.

Исследования показывают следующее примерное распределение недельного

рабочего времени педагога-психолога (исходя из 36-часовой рабочей недели).

1. Психологическое просвещение-3-5 часов;

2. Психодиагностическое обследование и обработка материалов-5-7 часов;

3. Психокоррекционные и тренинговые занятия и подготовка к ним-4-6 часов;

4. Психологическое консультирование и профконсультирование-4-6 часов;

5. Консультации в психологических центрах, работа с научно-методической

литературой, участие в семинарах и методических объединениях и другие формы

профессионального совершенствования-8 часов;

6. Другие виды работ, предусмотренные должностной инструкцией 4-6 часов.

Исходя из анализа должностных инструкций ППМС-центров можно выделить

следующие функциональные обязанности основных педагогических и медицинских

работников ППМС-центров в зависимости от специфики деятельности центра,

структурного подразделения, в котором работает педагог, врач.

1. Функциональные обязанности педагога-психолога, осуществляющего первичный

прием:

– собирает объективную информацию: биографические данные, условия развития

ребенка, положение в школе и в семье. Выявляет субъективные мнения членов семьи о

проблеме, ее истории, социальном фоне, привычных способах выхода из проблемной

ситуации. Анализирует первичную жалобу семьи, соответствие или несоответствие этой

жалобы объективной реальности и помогает семье сформулировать актуальную проблему

и наметить пути разрешения.

– оказывает первичную психологическую поддержку, устанавливает контакт,

информирует семью о возможных формах психологической, медицинской, социальной и

педагогической помощи и способах ее получения.

– направляет к специалистам для оказания психологической помощи в

соответствии с нуждами конкретного учащегося, его семьи и их реальными жизненными

условиями и возможностями специалистов центра.

– ведет документацию по установленной форме (психологическую карту на

ребенка и др.).

2. Функциональные обязанности педагога-психолога, осуществляющего

диагностическое обследование:

– проводит психологическую диагностику различного профиля и предназначения (с

целью определения структуры личности, уровня развития интеллекта ребенка, особенностей

134

его нервно-психической сферы, профессиональных способностей, эмоциональных

отношений в семье). Определяет степень отклонений (умственных, физических,

эмоциональных) в развитии учащихся. Определяет факторы, препятствующие развитию

личности.

– предлагает программу психолого-педагогической помощи с учетом данных

диагностического обследования. Составляет психологическое заключение и проводит

консультацию по материалам диагностического обследования с целью ориентации

учащегося, родителей (или лиц, их заменяющих), школы (учитель, школьный психолог) и

специалистов по психолого-педагогической коррекции. Проводит повторное

диагностическое обследование (с повторным заключением и консультациями всех

вышеуказанных лиц) по прохождении учащимся курса психологической коррекции.

– участвует в работе психолого-педагогического консилиума центра.

3. Функциональные обязанности педагога-психолога, осуществляющего коррекцию

когнитивной и эмоциональной сферы дошкольников и младших школьников:

– осуществляет коррекционную работу в индивидуальном и групповом режиме на

основе психологического заключения и в соответствии с возможностями возраста и

интеллектуального развития конкретного ребенка.

– содействует развитию позитивной Я–концепции ребенка, его чувства

уверенности, адекватности самооценки, умения ориентироваться в различных жизненных

ситуациях, навыков общения.

– осуществляет психологическую поддержку родителей (лиц, их заменяющих),

консультирует их с целью повышения социально-психологической компетентности и

организации коррекционных занятий.

4. Функциональные обязанности педагога-психолога, осуществляющего групповую

коррекцию нарушений социального развития подростков:

– проводит социально-психологические тренинги по различным направлениям в

соответствии с результатами психологического обследования участников тренинговой

группы: тренинг общения, социально-психологической компетентности, личностного

роста, выбора жизненного пути, развития творческой активности (креативности) и другие.

5. Функциональные обязанности психолога-консультанта, осуществляющего

индивидуальную психологическую коррекцию отклонений в личностном развитии:

– проводит коррекцию отклонений в развитии личности на основе

психологического заключения и в соответствии с возможностями возраста и личностными

особенностями конкретного учащегося, коррекцию эмоционального состояния; устраняет

последствия влияния негативного прошлого опыта; формирует навыки общения.

135

– содействует развитию позитивной Я–концепции учащегося, его чувства

уверенности, адекватности самооценки, умения ориентироваться в различных жизненных

ситуациях, навыков общения.

– осуществляет превентивные мероприятия по профилактике социальной

дезадаптации. Оказывает консультативную помощь родителям в формировании среды,

развивающей у учащегося черты активной, самостоятельной и ответственной личности, в

выборе такого образовательного маршрута и микросреды общения, к которым он мог бы

успешно адаптироваться. Помогает эффективно и последовательно организовать процесс

социальной адаптации.

– участвует в работе психолого-педагогического консилиума центра.

6. Функциональные обязанности психолога — семейного консультанта:

– осуществляет консультативную работу с целью социально-психологической

коррекции дисфункционального взаимодействия в семье. Достижение этой цели связано с

решением следующих задач: снижение уровня тревоги в семье; выявлениe

повторяющихся элементов взаимодействия и семейных стратегий; поддержание

позитивных элементов поведения; развитие социально-психологической компетентности

членов семьи; коррекция конфликтного поведения.

– проводит групповую работу с родителями в форме социально-психологического

тренинга для оказания психологической помощи родителям в формировании среды,

развивающей у ребенка и подростка черты активной, самостоятельной и ответственной

личности, способной позаботиться о себе и других. в связи с этим решает следующие

задачи: повышение родительской компетентности, то есть приобретение родителями

необходимых знаний о периодах развития личности, о физиологических и

психологических особенностях, а также навыков конструктивного взаимодействия в

семье; улучшение психофизиологического состояния родителей.

7. Функциональные обязанности социального педагога образовательного

учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной

помощи:

– осуществляет междисциплинарное взаимодействие с семьей, образовательным

учреждением в случаях нарушения интересов личности ребенка, создания угрозы его

здоровью и жизни. Оказывает помощь родителям в случаях социальной

несостоятельности семьи (инвалиды, опекуны, многодетная семья, переселенцы,

кризисная семейная ситуация и др.), обратившимся за помощью в центр по проблемам

развития, обучения, поведения детей. Патронирует семью, по их согласию, на период

разрешения острых ситуаций, мешающих обучению и социальному функционированию

136

ребенка. Разъясняет родителям их права, дает информацию о специализированных

службах медицинской, психологической, юридической помощи, о наличии

образовательных учреждений, творческих, спортивных, досуговых центров, центров по

профориентации и трудоустройству.

– устанавливает профессиональные отношения со специалистами социальных

служб, органов опеки и попечительства, охраны прав несовершеннолетних.

– проводит консультирование родителей, педагогических работников по итогам

психодиагностического обследования, проведенного в центре. Помогает психологу,

социальному педагогу образовательного учреждения в разработке индивидуальных

планов психолого-педагогического и медико-социального сопровождения курируемых

учеников. Принимает меры по социальной защите, социальной помощи, реализации прав

и свобод личности, содействует созданию обстановки психологического комфорта и

безопасности курируемых детей и подростков.

– социальный педагог, специализирующийся по социально-психологической

групповой работе с детьми и подростками, участвует в проведении коррекционно-

развивающих занятий, психологических тренингов и выездных лагерей по развитию и

коррекции социальных навыков. По запросу образовательных учреждений центр проводит

социологический опрос, анкетирование, социометрию ученических коллективов, другие

диагностические и коррекционные мероприятия в пределах своей компетенции с целью

стимулирования учебной деятельности обучающихся, улучшения поведенческих реакций,

установления конструктивных взаимоотношений с учителями и одноклассниками.

Проводит методическую работу с психологами, социальными педагогами школ.

Приведем также наиболее полные должностные обязанности учителя-логопеда,

работающего в ППМС-центре.

– проводит диагностическое обследование детей и подростков с нарушениями речи

и других высших психических функций, используя утвержденные в ППМС-центре

документы (схему обследования). Логопед вносит заключение в историю болезни

больного, решает вопрос о необходимости консультаций других специалистов.

– работает со следующими категориями больных: алалия (ОНР), дизартрия (ФФН),

заикание, дислексия, дисграфия, ЗПР и др. Логопед работает с речевыми нарушениями у

детей с первично сохранным интеллектом, слухом, зрением.

– на основании обследования и заключений других специалистов (невропатолога,

психиатра, психолога) составляет программу индивидуальной или групповой работы с

больным.

137

– по мере необходимости организует дополнительные консультации с врачами или

другими специалистами.

– проводит консультационную работу с родственниками больных, в том числе и в

домашних условиях.

– проводит консультативные занятия с детьми и их родителями (в случаях, когда

ребенка не могут часто приводить на занятия, ребенок плохо переносит дорогу, очень

истощаем и др.).

– ведет документацию, установленную руководством ППМС-центра: историю

болезни, групповой журнал, личный журнал посещаемости логопеда, анкеты для

родителей, речевые карты. Документация ведется в строго установленном порядке.

(Например, в историю болезни вписывается заключение после первичного приема,

вкладывается речевая карта, один раз в 12 занятий вписывается этапный эпикриз, в конце

курса — результаты обследования и заключение.).

– имеет график работы непосредственно с пациентами в соответствии с

действующими штатными нормами педагогической работы в учреждениях

здравоохранения. Подготовка пособий, оформление документации не входят в график

приема пациентов.

– в начале учебного года логопед представляет развернутый план работы

(коррекционной, методической, консультативной) руководству центра.

– в конце учебного года логопед представляет отчет по всем направлениям

руководству центра с указанием эффективности проведенной работы.

– не реже одного раза в 5 лет проходит повышение квалификации на курсах,

организованных городским методическим кабинетом, или других.

– если в ППМС-центре проводится только консультативный прием, логопед обязан

проводить обследование по утвержденной схеме, оформлять подробное заключение.

Записывать диагноз необходимо, используя совмещение медико-психологической и

педагогической классификации. Например: «ОНР-III (дизартрия средней степени)», или

«ОНР-II (моторная алалия)». Записанное таким образом заключение будет более понятно

специалистам другого профиля.

– если ребенок находится на лечении у специалиста другого профиля

(психотерапевта, невропатолога, психолога), логопед консультирует ребенка, оформляет

подробные письменные рекомендации направившему на консультацию специалисту,

заносит их в историю болезни.

Функциональные обязанности врачей и медицинских сестер ППМС-центров.

1. Врач-педиатр ППМС центра.

138

Врач-педиатр педагого-психолого-медико-социального центра оказывает лечебно-

профилактическую и консультативную помощь детям, обратившимся в ППМС центр.

При наличии в ППМС центре начальной школы врач-педиатр занимается

организацией профилактических, санитарно- противоэпидемических и лечебно-

оздоровительных мероприятий, направленных на улучшение здоровья школьников. Он

должен обладать знаниями возрастной физиологии и патологии детей школьного

возраста, школьной гигиены, врачебного контроля за физическим и трудовым

воспитанием школьников.

Врач-педиатр

– регулярно проводит консультативный прием по графику, утвержденному

администрацией ППМС центра;

– обеспечивает своевременное выявление заболеваний и постановку диагноза,

используя данные, полученные в ходе педиатрического осмотра, беседы с матерью и

ребенком, а также при необходимости, результаты дополнительных методов

исследования, проводимых в ППМС центре или других лечебно-профилактических

учреждениях4

– разрабатывает план лечебных и реабилитационных мероприятий в зависимости от

выявленной соматической патологии и состояния ребенка, проводит динамическое

наблюдение, дает рекомендации для врачей лечебно-профилактических учреждений и

родителям;

– регулярно ведет консультативный прием больных по направлению других

специалистов ППМС центра;

– оформляет следующую медицинскую документацию: а) заполняет

индивидуальные карты пациентов; б) выдает и подписывает справки на бланках ППМС-

центра, рецептурные прописи;

– проверяет своевременность и правильность выполнения средним медицинским

персоналом врачебных назначений.

– оказывает первую врачебную помощь больным при внезапном ухудшении их

состояния.

– систематически повышает свой теоретический уровень и профессиональную

квалификацию путем чтения специальной литературы, участия в научных обществах,

научно-практических конференциях, прохождения курсов повышения квалификации.

– участвует в повышении квалификации специалистов коррекционных

образовательных учреждений (при организации на базе ППМС центра специальных

курсов или семинаров и наличии у центра лицензии на образовательную деятельность).

139

При наличии при ППМС центре школы, врач-педиатр:

– своевременно организовывает и проводит медицинские осмотры школьников в

соответствии с методическими рекомендациями по проведению диспансеризации

детского населения, дает комплексное заключение о состоянии здоровья каждого

школьника (с учетом данных врачей-специалистов из поликлиники), определяет

медицинскую группу для занятий физической культурой и при необходимости назначает

лечебно-оздоровительные мероприятия;

– осуществляет контроль за физическим воспитанием в школе, посещая уроки

физической культуры и занятия спортивных секций; за режимом учебной работы, отдыха

и организацией питания учащихся; за проведением противоэпидемических мероприятий,

профилактических осмотров детей перед профилактическими прививками;

– проводит амбулаторный прием в школе и оказывает медицинскую помощь

нуждающимся;

– проводит санитарно-просветительную работу среди персонала школы, родителей

и учащихся;

– сигнализирует зам. директора по лечебной части о всех случаях инфекционных

заболеваний или подозрительных на инфекцию больных и пищевых отравлениях в школе

и заполняет экстренное извещение (форма № 58);

– доводит до сведения зам. директора по лечебной части и членов педагогического

совета школы результаты анализа данных о состоянии здоровья учащихся, их

заболеваемости (в том числе травматизма) и мероприятий, направленных на укрепление

здоровья школьников.

2. Врач функциональной диагностики

При наличии в ППМС-центре кабинета функциональной диагностики и

восстанавливающего лечения в штате ППМС центра должен быть врач функциональной

диагностики, который организует работу по проведению функциональных исследований

(например, кардиоинтервалографии - КИГ) и реабилитационных мероприятий,

применяемых в центре (например, интервальная гипоксическая тренировка - ИГТ,

аэрофитотерапия, ингаляции).

Врач функциональной диагностики обеспечивает выполнение необходимого объема

функциональных исследований при высоком качестве работы. Основной задачей является

обеспечение своевременности, правильности и полноты функционально- диагностического

обследования и проведения эффективного восстанавливающего лечения пациентов.

Врач функциональной диагностики

140

– регулярно проводит амбулаторный прием по графику, утвержденному

администрацией ППМС центра, осматривает пациентов, дает рекомендации на

проведение немедикаментозного реабилитационного (восстанавливающего) лечения в

центре;

– регулярно ведет консультативный прием больных по представлению других


– проверяет своевременность и правильность выполнения средним медицинским

персоналом функциональных исследований и методов не медикаментозного

реабилитационного лечения;

– производит анализ выполненных исследований, дает по ним заключение и

необходимые рекомендации;

– в необходимых случаях обсуждает результаты исследований с другими

специалистами центра;

– осуществляет динамическое наблюдение, оценивает эффективность проводимых

реабилитационных мероприятий, при необходимости назначает повторные курсы лечения.

– оформляет медицинскую документацию (заполняет индивидуальные карты

пациентов; ведет журнал приемов).


состояния;



научно-практических конференциях, прохождения курсов повышения квалификации.



курсов или семинаров).

3. Врач-невропатолог

Врач-невропатолог ППМС центра оказывает лечебно- профилактическую и

консультативную помощь детскому населению, обратившемуся в центр.

Врач-невропатолог:



– осуществляет неврологическое обследование детей и подростков, обратившихся в

ППМС центр (оценивает состояние нервной системы, выявляет особенности нервно-

психического развития), обеспечивая выявление больных с заболеванием нервной системы;

141

– разрабатывает план лечения для каждого ребенка, проводит амбулаторное

лечение с динамическим наблюдением за результатами, дает рекомендации для врачей

поликлиники, которой постоянно обслуживается ребенок;

– проводит консультативную и профилактическую работу с родителями,

педагогами, направленную на предупреждение нервно- психических расстройств у детей;



– обеспечивает преемственность в обследовании и лечении больных между ПМС

центром, поликлиникой и стационаром;

– оформляет во время амбулаторного приема больных медицинскую документацию

(заполняет индивидуальные карты пациентов; выдает и подписывает рецептурные

прописи, справки на бланках ППМС центра и др.);

– систематически повышает свою профессиональную квалификацию путем чтения

специальной литературы, участия в работе научных обществ, научно-практических

конференциях, прохождения курсов повышения квалификации;



курсов или семинаров);

– при наличии в ППМС центре школы - принимает участие в работе комиссии по

отбору детей в эту школу, ведет динамическое наблюдение за учащимися, оказывая в

случае необходимости медикаментозную поддержку, участвует в школьных консилиумах,

составляя рекомендации по ведению ребенка с проблемами в развитии.

4. Врач-психиатр ППМС центра

Врач-психиатр оказывает специализированную консультативную и лечебно-

диагностическую помощь детскому населению, обратившемуся в ППМС центр.

Врач-психиатр



– осуществляет психиатрическое обследование детей и подростков, обратившихся

в ППМС центр, обеспечивая выявление больных с нервно-психическими заболеваниями;

– разрабатывает план лечебных и реабилитационных мероприятий для каждого

ребенка, проводит амбулаторное лечение (возможное в условиях ППМС центра) с

динамическим наблюдением за результатами, дает рекомендации для врачей

поликлиники, к которой «прикреплен» ребенок; при необходимости рекомендует

обследование и лечение в специализированных медицинских учреждениях;

142

– при наличии специализации по психотерапии врач-психиатр оказывает

психотерапевтическую помощь, обратившимся в ППМС центр детям и родителям;

– проводит консультативную и профилактическую работу с родителями,

педагогами, направленную на предупреждение нервно- психических расстройств у детей;



– оформляет установленную в ППМС центре медицинскую документацию

(заполняет индивидуальные карты пациентов, журнал приема больных; выдает и

подписывает рецептурные прописи, справки и рекомендации на бланках ППМС центра);

– соблюдает трудовую дисциплину, правила внутреннего трудового распорядка.

Устав ППМС-центра, правила техники безопасности при осуществлении своей

профессиональной деятельности;

– повышает свой теоретический уровень и профессиональную квалификацию

путем чтения специальной литературы, участия в работе научно-практических

конференций, семинарах, научных обществ, периодического обучения на курсах

усовершенствования не реже одного раза в пять лет в государственных образовательных

учреждениях, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности;

участвует в повышении квалификации специалистов коррекционных


курсов или семинаров и наличии у центра лицензии на образовательную деятельность);

– при наличии в ППМС центре школы - принимает участие в работе комиссии по

отбору детей в эту школу, ведет динамическое наблюдение за учащимися, оказывая в

случае необходимости медикаментозную (возможную в условиях ППМС центра) или

психотерапевтическую поддержку, участвует в школьных консилиумах.

5. Психотерапевт ППМС центра

Психотерапевт оказывает специализированную консультативную,

диагностическую и психотерапевтическую помощь детскому и взрослому населению,

обратившемуся в ППМС центр.

Психотерапевт:

– регулярно проводит амбулаторный' прием по графику, утвержденному


– оказывает психотерапевтическую помощь лицам в ней нуждающимся;

– регулярно ведет консультативный прием больных по направлению других


143

– оформляет установленную в ППМС центре медицинскую документацию

(заполняет индивидуальные карты пациентов, журнал приема больных; выдает и

подписывает справки и рекомендации на бланках ППМС центра);

– повышает свой теоретический уровень и профессиональную квалификацию

путем чтения специальной литературы, участия в работе научно-практических

конференций, семинаров, научных обществ, супервизорских групп, периодического

обучения на курсах по повышению квалификации;

– при наличии в ППМС центре школы - принимает участие в школьных

консилиумах, оказывает психотерапевтическую помощь учащимся, проводит

психотерапевтические семинары с учителями.

6. Врач лечебной физкультуры

При наличии в ППМС-центре кабинета лечебной физкультуры (ЛФК) в штате

ППМС центра должен быть врач лечебной физкультуры.

Врач ЛФК


администрацией ППМС центра, осматривает пациентов, назначает лечебную физическую

культуру и массаж лицам в них нуждающимся4

– проводит специальное обследование больных, направленных другими

специалистами ППМС центра на лечебную физическую культуру и массаж;

– дает больным рекомендации для занятий утренней гигиенической гимнастикой,

лечебной физкультурой и другими формами физической культуры в домашних условиях;

– определяет методику процедур и их дозировку в зависимости от состояния больного.

– составляет схемы лечебной гимнастики и комплексы физических упражнений к

ним, дифференцированно, с учетом нозологических форм заболеваний, тяжести течения

патологического процесса и физической тренированности больного;

– проводит динамическое наблюдение за больными, назначенными на лечебную

физическую культуру, изменяет или дополняет процедуры в зависимости от состояния

пациента;

– осуществляет контроль и руководство за работой медицинской сестры кабинета

лечебной физкультуры (проводящей процедуры лечебной и гигиенической гимнастики,

массаж);

– проводит динамическое наблюдение за пациентами, оценивает эффективность

проводимых реабилитационных мероприятий,—-при необходимости назначает повторные

курсы лечения;

144

– консультирует врачей, средний медицинский персонал, больных по вопросам

лечебной физической культуры и массажа;

– ведет установленную в ППМС центре медицинскую документацию (журнал

амбулаторного приема детей, заполнение индивидуальной карты ребенка);


состояния;



научно-практических конференциях, прохождения курсов повышения квалификации;

– проводит работу по повышению квалификации врачей, инструкторов лечебной

физической культуры и среднего медицинского персонала в вопросах лечебной физической

культуры (при организации на базе ППМС центра специальных курсов или семинаров).

7. Медицинская сестра ППМС центра:

– проводит подготовительную работу к приему больных. Следит за

систематическим пополнением рецептотеки стандартными прописями, а бланкотеки -

бланками ППМС центра. Контролирует наличие на рабочем месте врача необходимого

медицинского инвентаря и оборудования;

– ведет учет и хранение медицинского инвентаря, медикаментов и прививочного

материала, следит за своевременным их пополнением, несет ответственность за

сохранность оборудования врачебного кабинета, медицинского инвентаря, медикаментов;

– принимает участие в оформлении медицинской документации.

– проверяет своевременность и правильность выполнения пациентами врачебных

назначений (направления к другим специалистам, повторная явка на прием);

– обеспечивает строгий и систематический учет проделанной работы;

– в случае необходимости оказывает первую медицинскую помощь больным при

внезапном ухудшении их состояния;

– систематически работает над повышением своей квалификации путем чтения

специальной литературы, участия в конференциях и семинарах, прохождения курсов

повышения квалификации для медицинских сестер.

– при наличии в ППМС центре начальной школы средний медицинский персонал

обязан:

оказывать помощь врачу в проведении медицинских осмотров школьников и

выполнять назначения, сделанные им во время медицинского осмотра, а

именно: подготавливать к осмотру медицинские карты школьников и заполнять

их общую часть, записывать данные анамнеза учащихся, жалобы, сведения о

145

перенесенных заболеваниях, о прививках; проводить антропометрию,

определять остроту зрения и слуха и вносить результаты в медицинскую карту

школьника - форму № 26; по указанию врача выписывать направления в

лечебно- профилактические учреждения для проведения дополнительных

лабораторных и функциональных исследований, для консультации с врачами-

специалистами, а также получать заключения от них;

вести установленную Министерством здравоохранения России медицинскую

учетно-отчетную документацию;

доводить до сведения учителей результаты медицинских осмотров с

рекомендациями врачей-специалистов;

контролировать организацию рационального режима дня, питания,

гигиенические условия обучения и воспитания учащихся, организацию

трудового воспитания (проводить ежедневный обход школьных помещений,

обращая особое внимание на санитарное состояние классов,, учебных

кабинетов, мест занятий физкультурой, мастерских, состояние искусственной

освещенности, температурного режима, организацию проветривания,

соблюдение продолжительности перемен, на расстановку парт в классах и т.д.).

периодически посещать уроки по физическому воспитанию в целях

осуществления контроля за выполнением школьниками правил личной гигиены

(соответствие костюма, обуви и т.д.); проверять выполнение указаний врача о

распределении учащихся на медицинские группы для занятий физкультурой и

соответствие физической нагрузки состоянию здоровья учащихся; выявлять

первые признаки утомления школьников во время урока физической культуры,

ставя об этом в известность преподавателя и врача, определять плотность урока.

осуществлять контроль за соблюдением санитарно- противоэпидемического

режима, выполнением санитарных требований к технологии приготовления

пищи, мытья посуды, а также соблюдением сроков реализации продуктов и

готовой пищи; проводить ежедневный осмотр персонала пищеблока на наличие

гнойничковых заболеваний, ожогов и микротравм, отмечая результаты осмотра

в специальном журнале, а также контролировать прохождение обязательных

медицинских осмотров персоналом пищеблока.

проводить работу по профилактике травматизма (в том числе спортивного),

учету и анализу (совместно с врачом) всех случаев травм.

146

консультировать учителей по вопросам рассаживания детей за партами в

соответствии с ростом, особенностями зрения и слуха и в дальнейшем

контролировать правильность их рассаживания.

приглашать к врачу школы учащихся, нуждающихся в повторных осмотрах и

лечении, контролировать посещение школьниками врачей- специалистов лечебных

учреждений.

помогать в организации и проведении профилактических осмотров учащихся

после каникул и в других случаях их длительного отсутствия в школе.

проводить после осмотра врачом и под его контролем профилактические

прививки учащимся, предварительно оповещая об этом родителей, вести учет,

заполнять форму № 63, а также учет и изоляцию заболевших школьников;

проводить осмотры, термометрию и прочие мероприятия в отношении

контактировавших с инфекционными больными детей, сообщать врачу и

директору школы, в детскую поликлинику и санэпидстанцию о каждом случае

инфекционного заболевания.

организовывать обследование учащихся на гельминты и под руководством

врача проводить дегельминтизацию.

осуществлять контроль за своевременным и полным прохождением персоналом

школы обязательных медицинских профилактических осмотров.

147

1.3. Анализ требований специалистам, включая уровень и содержание

профессиональной подготовки.

Статья 53 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 в действующей редакции определяет,

что особенности занятия педагогической деятельностью устанавливаются Трудовым

кодексом Российской Федерации.

Статья 331 Трудового кодекса РФ «Право на занятие педагогической

деятельностью» устанавливает, что к педагогической деятельности допускаются лица,

имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном

типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и

видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

К педагогической деятельности не допускаются лица:

– лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с

вступившим в законную силу приговором суда;

– имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и

особо тяжкие преступления;

– признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке;

– имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным

органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке

государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области

здравоохранения.

Согласно п. 28. Типового положения об образовательном учреждении для детей,

нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи на работу в

учреждение принимаются специалисты, имеющие профессиональную квалификацию,

соответствующую требованиям квалификационной характеристики по должности и

полученной специальности и подтвержденную документами об образовании.

Требования к специалистам ППМС-центров базируются на Постановлении

Минтруда РФ от 17.08.1995 № 46 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-

квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений

образования Российской Федерации». Хотя Минюстом РФ было отказано в регистрации

данного документа. – (Письмо Минюста РФ от 18.09.2003 N 07/9452-ЮД) и по

информации Минюста РФ от 29.12.2005 данный документ не подлежит применению как

не прошедший государственную регистрацию, на практике при отсутствии иных

утвержденных надлежащим образом квалификационных требований, включая уровень и

содержание профессиональной подготовки, используется именно этот нормативный акт.

148

Поэтому данные требования формально рассматриваются в качестве рекомендательных, в

то время в рамках проводимых проверок КРУ требуют неукоснительного соблюдения

данного нормативного акта.

Отметим, что при введении в субъектах РФ и муниципальных образованиях систем

оплаты труда, устанавливаемые требования к специалистам, как правило, базировались

именно на этом нормативном акте. Так, например, Положение об оплате труда работников

муниципальных образовательных учреждений города Нижнего Новгорода, утвержденное

Постановлением Администрации города Нижнего Новгорода от 12.04.2006 № 1093 в

полном объеме дублирует данные требования, переводя их в статус обязательных.

Порядок допуска специалистов к медицинской деятельности установлен статьей 54

«Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22.07.93

г. N 5487-1 (в ред. от 02.02.2006 г.). В соответствии с этой статьей право на занятие

медицинской деятельностью Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или

среднее медицинское образование в Российской Федерации, имеющие диплом и

сертификат специалиста. Это норма прямого действия, поэтому любые другие требования,

предъявляемые к специалистам при допуске к профессии, являются незаконными.

Приказ Минздрава РФ от 27.08.99 г. № 337 «О номенклатуре специальностей в

учреждениях здравоохранения Российской Федерации» в части примечаний к

"Номенклатуре (классификатору) специальностей специалистов с высшим медицинским и

фармацевтическим образованием в учреждениях здравоохранения Российской

Федерации" устанавливает требования к первичной подготовке специалистов -

выпускников медицинских ВУЗов, не имеющих опыта работы по специальности.

Этот приказ не зарегистрирован Минюстом РФ и официально не опубликован,

поэтому согласно пункту 10 Указа Президента РФ от 23.05.96 г. № 763 «О порядке

опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации,

Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных

органов исполнительной власти» не влечет правовых последствий, как не вступивший в

силу, и не может служить основанием для регулирования соответствующих

правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям

за невыполнение содержащихся в них предписаний.

Тем не менее, Письмом Минздрава РФ от 05.01.2001 г. 3 2510/149-01-32

разъяснено, что действие данного приказа в части подготовки специалистов по основным

специальностям (примечание 1) распространяется на выпускников медицинских и

фармацевтических вузов, только начиная с 2000 года. Согласно этим разъяснениям

специалисты, имеющие стаж работы по специальностям, требующим углубленной

149

подготовки, имеют право продолжать работать без получения сертификата по основной

специальности с прохождением очередных циклов повышения квалификации с

периодичностью не реже одного раза в 5 лет.

Тарифно-квалификационные характеристики (требования) по должностям

работников учреждений образования Российской Федерации (Приложение № 2 к

Постановлению Министерства труда Российской Федерации от 17 августа 1995 г. № 46)

по основным должностям работников ППМС-центров следующие.

1. Руководитель (директор, начальник, заведующий) учреждения образования

Должен знать: Конституцию Российской Федерации; законы Российской

Федерации, решения Правительства Российской Федерации и федеральных органов

управления образованием по вопросам образования и воспитания обучающихся

(воспитанников); Конвенцию о правах ребенка; педагогику, достижения современной

психолого - педагогической науки и практики; психологию личности и

дифференциальную психологию; основы физиологии, гигиены; теорию и методы

управления образовательными системами; основы экономики, права, социологии;

организацию финансово-хозяйственной деятельности учреждения; административное,

трудовое и хозяйственное законодательство; правила и нормы охраны труда, техники

безопасности и противопожарной защиты.

Требования к квалификации по разрядам оплаты. Высшее профессиональное

образование и стаж работы не менее 5 лет на педагогических или руководящих

должностях:

12 разряд - руководитель учреждения, отнесенного к IV группе по оплате труда

руководителей, имеющий I квалификационную категорию;

13 разряд - руководитель учреждения, отнесенного к IV группе по оплате труда

руководителей, имеющий высшую квалификационную категорию, или руководитель

учреждения, отнесенного к III группе по оплате труда руководителей, имеющий I

квалификационную категорию;

14 разряд - руководитель учреждения, отнесенного к III группе по оплате труда


учреждения, отнесенного ко II группе по оплате труда руководителей, имеющий I


15 разряд - руководитель учреждения, отнесенного ко II группе по оплате труда


учреждения, отнесенного к I группе по оплате труда руководителей, имеющий I


150

16 разряд - руководитель учреждения, отнесенного к I группе по оплате труда

руководителей, имеющий высшую квалификационную категорию.

2. Учитель


Федерации, решения Правительства Российской Федерации и органов управления

образованием по вопросам образования; Конвенцию о правах ребенка; основы

общетеоретических дисциплин в объеме, необходимом для решения педагогических,

научно-методических и организационно-управленческих задач; педагогику, психологию,

возрастную физиологию, школьную гигиену; методику преподавания предмета и

воспитательной работы; программы и учебники; требования к оснащению и

оборудованию учебных кабинетов и подсобных помещений; средства обучения и их

дидактические возможности; основные направления и перспективы развития образования

и педагогической науки; основы права, научной организации труда; правила и нормы

охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.

Требования к квалификации по разрядам оплаты.

7 разряд - среднее профессиональное образование без предъявления требований к

стажу работы;

8 разряд - высшее профессиональное образование без предъявления требований к

стажу педагогической работы или среднее профессиональное образование и стаж

педагогической работы от 2 до 5 лет;

9 разряд - высшее профессиональное образование и стаж педагогической работы от

2 до 5 лет или среднее профессиональное образование и стаж педагогической работы от 5

до 10 лет;

10 разряд - высшее профессиональное образование и стаж педагогической работы

от 5 до 10 лет или среднее профессиональное образование и стаж педагогической работы

свыше 10 лет;


от 10 до 20 лет или высшее дефектологическое образование и стаж работы по профилю

свыше 5 лет (для учителя специального (коррекционного) образовательного учреждения);


свыше 20 лет или высшее дефектологическое образование и стаж работы по профилю

свыше 10 лет (для учителя специального (коррекционного) образовательного

учреждения), либо II квалификационная категория);

13 разряд - I квалификационная категория;

14 разряд - высшая квалификационная категория.

151

3. Учитель - дефектолог, учитель - логопед, логопед



образованием по вопросам образования; Конвенцию о правах ребенка; возрастную и

специальную педагогику и психологию; анатомо-физиологические и клинические основы

дефектологии; методы и приемы предупреждения и исправления отклонений в развитии

обучающихся (воспитанников); нормативные и методические документы по вопросам

профессиональной и практической деятельности; программно-методическую литературу

по работе с обучающимися (воспитанниками), имеющими отклонения в развитии;

новейшие достижения дефектологической науки; правила и нормы охраны труда, техники



8 разряд - высшее дефектологическое образование без предъявления требований к


9 разряд - высшее дефектологическое образование и стаж педагогической работы

от 2 до 5 лет;






свыше 20 лет или II квалификационная категория, либо высшее профессиональное

образование и стаж работы в психолого-медико-педагогической консультации не менее 3

лет (для работающих в этих учреждениях);

13 разряд - I квалификационная категория либо высшее профессиональное


лет (для работающих в этих учреждениях);

14 разряд - высшая квалификационная категория либо высшее профессиональное


лет (для работающих в этих учреждениях).

4. Методист, инструктор - методист (включая старшего)



образованием по вопросам образования; Конвенцию о правах ребенка; принципы

дидактики; основы педагогики и возрастной психологии; общие и частные технологии

152

преподавания; методики владения и принципы методического обеспечения учебного

предмета или направления деятельности; систему организации образовательного процесса

в учреждении; принципы и порядок разработки учебно-программной документации,

учебных планов по специальностям, образовательных программ, типовых перечней

учебного оборудования и другой учебно-методической документации; методику

выявления, обобщения и распространения эффективных форм и методов педагогической

работы в учреждениях; принципы организации и содержание работы методических

объединений педагогических работников учреждений; основы работы с издательствами;

принципы систематизации методических и информационных материалов; основные

требования к аудиовизуальным и интерактивным средствам обучения, организации их

проката; содержание фонда учебных пособий; основы трудового законодательства;

правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.



2 до 5 лет;


5 до 8 лет;


от 8 до 12 лет или высшее профессиональное образование и стаж работы в должности

методиста, инструктора - методиста не менее 1 года (для старших методистов,

инструкторов - методистов);



образование и стаж работы в должности методиста, инструктора - методиста не менее 3

лет (для старших методистов, инструкторов - методистов);

12 разряд - I квалификационная категория или II квалификационная категория (для

старших методистов, инструкторов - методистов), либо высшее профессиональное

образование без предъявления требований к стажу работы (для методистов методических,

учебно-методических кабинетов (центров), образовательных учреждений

дополнительного профессионального образования (повышения квалификации)

специалистов);

13 разряд - высшая квалификационная категория или I квалификационная

категория (для старших методистов,

инструкторов - методистов), либо высшее профессиональное образование и стаж

работы в должности методиста не менее 3 лет (для методистов методических, учебно-

153

методических кабинетов (центров), образовательных учреждений дополнительного

профессионального образования (повышения квалификации) специалистов);

14 разряд - высшая квалификационная категория (для старших методистов,

инструкторов - методистов) или высшее профессиональное образование и стаж работы в

должности методиста не менее 6 лет (для методистов методических, учебно-методических

кабинетов (центров), образовательных учреждений дополнительного профессионального

образования (повышения квалификации) специалистов).

5. Воспитатель (включая старшего)



образованием по вопросам образования; Конвенцию о правах ребенка; педагогику,

психологию, возрастную физиологию и гигиену; основы доврачебной медицинской

помощи; теорию и методику воспитательной работы; основы государственной

молодежной политики, гражданского и трудового законодательства; правила и нормы

охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.





стажу работы или среднее профессиональное образование и стаж педагогической работы




до 10 лет, либо высшее профессиональное образование и стаж педагогической работы не

менее 1 года (для старшего воспитателя);



свыше 10 лет; либо высшее профессиональное образование и стаж педагогической работы

от 2 до 5 лет (для старшего воспитателя);


от 10 до 20 лет или высшее профессиональное образование и стаж педагогической работы

от 5 до 10 лет (для старшего воспитателя);



образование и стаж педагогической работы свыше 10 лет (для старшего воспитателя);

154



6. Социальный педагог


Федерации, решения Правительства Российской Федерации и федеральных органов

управления образованием по вопросам образования; Конвенцию о правах ребенка; основы

социальной политики, права и государственного строительства, трудового и семейного

законодательства; общую и социальную педагогику; педагогическую, социальную,

возрастную и детскую психологию; основы валеологии и социальной гигиены; социально-

педагогические и диагностические методики; правила и нормы охраны труда, техники






стажу работы или среднее профессиональное образование, стаж педагогической работы от

2 до 5 лет;



до 10 лет;




11 разряды - высшее профессиональное образование и стаж педагогической работы


12 разряд - II квалификационная категория или высшее профессиональное

образование и стаж педагогической работы от 10 до 20 лет;



7. Педагог - психолог

Должен знать: Конституцию Российской Федерации; законы Российской Федерации,

решения Правительства Российской Федерации и федеральных органов управления

образованием по вопросам образования; Декларацию прав и свобод человека; Конвенцию о

правах ребенка; нормативные документы, регулирующие вопросы охраны труда,

здравоохранения, профориентации, занятости обучающихся (воспитанников) и их

155

социальной защиты; общую психологию, педагогическую психологию и общую

педагогику, психологию личности и дифференциальную психологию, детскую и

возрастную психологию, социальную психологию, медицинскую психологию, детскую

нейропсихологию, патопсихологию, психосоматику; основы дефектологии, психотерапии,

сексологии, психогигиены, профориентации, профессиоведения и психологии труда,

психодиагностики, психологического консультирования и психопрофилактики; методы

активного обучения, социально - психологического тренинга общения; современные

методы индивидуальной и групповой профконсультации, диагностики и коррекции

нормального и аномального развития ребенка; правила и нормы охраны труда, техники



8 разряд - высшее психологическое или высшее педагогическое образование с

дополнительной специальностью "Психология" без предъявления требований к стажу

работы;


дополнительной специальностью "Психология" и стаж работы в должности педагога -

психолога (психолога) от 2 до 5 лет;



психолога (психолога) от 5 до 10 лет;



психолога (психолога) свыше 10 лет;

12 разряд - II квалификационная категория;



8. Педагог дополнительного образования



образованием по вопросам образования; Конвенцию о правах ребенка; возрастную и

специальную педагогику и психологию, физиологию, гигиену; специфику развития

интересов и потребностей обучающихся (воспитанников), основы их творческой

деятельности; методику поиска и поддержки талантов; содержание, методику и

организацию научно-технической, эстетической, туристско-краеведческой,

оздоровительно-спортивной, досуговой деятельности, отдыха и развлечений; программы

156

занятий кружков, секций, студий, клубных объединений; основы деятельности детских

коллективов, организаций и ассоциаций; нормы и правила охраны труда, техники



6 - 7 разряды - среднее профессиональное образование без предъявления

требований к стажу работы;


стажу работы или среднее профессиональное образование и стаж педагогической работы




до 10 лет;





12 разряд - II квалификационная категория;



В должностных инструкциях ППМС-центров, как правило, требования

соответствуют приведенным в ТКХ, хотя в ряде случае устанавливаются необоснованно

более жесткие требования (например, требования обязательности наличия первой или

высшей квалификационной категории), либо требования упрощаются (в части «должен

знать).

Так, например, в должностных инструкциях ПМПК г. Саранска (Республика

Мордовия) установлены следующие требования к специалистам.

1. Учитель-логопед – высшее образование по специальности «Логопедия» и стаж

практической работы не менее 5 лет.

Должен знать: конвенцию Генеральной Ассамблеи ООН о правах ребёнка; Закон

РФ «Об образовании»; классификацию МКБ-10; постановления, распоряжения и приказы,

методические, нормативные материалы по вопросам лечения, обучения и воспитания

детей и подростков; специальные коррекционные программы обучения и воспитания

детей и подростков; методы психолого-медико-педагогической диагностики детей и

подростков; новейшие достижения отечественной и зарубежной науки и практики по

157

вопросам своей специальности; правила и нормы охраны труда, техники безопасности,

санитарной и противопожарной защиты.

2. Учитель-дефектолог – высшее образование по специальности «Дефектология»

стаж практической работы не менее 5 лет.


РФ «Об образовании»; классификацию МКБ-10; постановления, распоряжения и

приказы, методические, нормативные материалы по вопросам лечения, обучения и

воспитания детей и подростков; специальные коррекционные программы обучения и

воспитания детей и подростков; методы психолого-медико-педагогической диагностики

детей и подростков; новейшие достижения отечественной и зарубежной науки и практики

по вопросам своей специальности; правила и нормы охраны труда, техники безопасности,


3. Педагог-психолог – высшее образование по специальности «Психология» и стаж

практической работы не менее 5 лет.









4. Врач-психиатр, врач-невролог, врач-психотерапевт – высшее медицинское

образование по специальности «Лечебное дело» и стаж практической работы не менее пяти

лет.

Должен владеть различными методами диагностики и терапии психических и

неврологических расстройств, теоретическими и практическими знаниями в области

педиатрии, психиатрии, неврологии в соответствии с требованиями квалификационной

характеристики и получивший сертификат по специальности.







158



В должностных обязанностях работников ПМПК МОУ Центр «Развитие» (г.

Вологда, Вологодская область) требования к квалификации в полном объеме

соответствуют приведенным ТКХ.

А вот должностные инструкции педагогических и медицинских работников

Ярославского областного Центра помощи детям также основаны на приведенных выше

ТКХ, однако, при этом, сформулированы иначе, в частности отсутствуют требования по

направлению профессионального образования, то есть в этой части ТКХ не

соответствуют.

1. Педагог-психолог ПМПК – Назначается из числа лиц, имеющих высшее

образование. Разряд по ЕТС устанавливается в зависимости от стажа работы и

квалификационной категории по специальности.

2. Логопед ПМПК– Назначается из числа лиц, имеющих высшее образование.

Разряд по ЕТС устанавливается в зависимости от стажа работы и квалификационной

категории по специальности.

3. Учитель-дефектолог – Назначается из числа лиц, имеющих высшее образование.



4. Врач-психиатр – Назначается из числа лиц, имеющих высшее образование.



Исходя из должностных обязанностей, можно сформулировать следующие общие и

дополнительные требования к специалистам ППМС-центрам, с учетом особенности их

трудовых функций в структурных подразделениях ППМС-центров, реализующих

различные направления деятельности.

1. Общие требования к должности

Педагоги-психологи осуществляют профессиональную деятельность,

направленную на сохранение психического, соматического и социального благополучия

учащихся, обратившихся в центр, их оптимальное личностное развитие и социальную

адаптацию. Содействуют охране прав личности в соответствии с Конвенцией по охране

прав ребенка. Принимают меры по оказанию различного вида психологической помощи.

159

При этом конкретные функциональные обязанности педагогов-психологов

психологического центра различаются в зависимости от специализации.

Педагоги-психологи центра должны знать:

– Конституцию Российской Федерации; законы Российской Федерации; решения

правительства Российской Федерации и федеральных органов управления образованием по

вопросам образования; Декларацию прав и свобод человека; Конвенцию о правах ребенка;

– общую психологию, психологию личности и дифференциальную психологию,

детскую и возрастную психологию, социальную психологию, патопсихологию,

психосоматику;

– основы дефектологии, нейропсихологии, психотерапии, семейной психологии,

сексологии, психогигиены, профориентации и психологии труда, психодиагностики,

диагностики и коррекции;

– методы психологического консультирования, активного обучения.

Предъявляемые требования к специалистам: к работе специалистами допускаются

лица, имеющие необходимую профессионально-педагогическую или медицинскую

квалификацию, соответствующую требованиям квалификационной характеристики по

должности и полученной специальности, подтверждённой документом об образовании, но

не ниже, чем вторая квалификационная категория и стажем работы по специальности не

менее пяти лет.

2. Дополнительные требования к должности.

2.1. Педагог-психолог, осуществляющий первичный прием дополнительно должен

знать:

— основы социальной политики, права, трудового и семейного законодательства;

— нормативные документы, регулирующие вопросы обучения, здравоохранения,

занятости учащихся, их социальной защиты;

— структуру социальных служб, педагогических и медицинских учреждений на

территории, обслуживаемой центром;

— организацию и структуру центра, возможности его специалистов.

2.2. Педагог-психолог, осуществляющий диагностическое обследование

дополнительно должен знать:

— медицинскую психологию, нейропсихологию, патопсихологию, семейную

психологию;

— методы индивидуальной и групповой диагностики, современные методы

индивидуальной и групповой профконсультации;

— половозрастные нормы и особенности развития детей и подростков.

160

2.3. Педагог-психолог, осуществляющий коррекцию когнитивной и эмоциональной

сферы дошкольников и младших школьников дополнительно должен знать:

— основы нейропсихологии, дефектологии, психогигиены;

— теорию и методы гуманистической педагогики;

— педагогическую психологию;

— методы активного обучения, психологической коррекции, обучающего тренинга

и социально-психологического тренинга общения.

2.4. Педагог-психолог, осуществляющий групповую коррекцию нарушений

социального развития подростков дополнительно должен знать:

— различные методы и средства групповой психологической работы;

— методы проведения социально-психологического тренинга;

— методы групповой профконсультации;

— методы активного обучения.

2.5. Психолог-консультант, осуществляющий индивидуальную психологическую

коррекцию отклонений в личностном развитии дополнительно должен знать:

— методы психотерапии, семейную психологию;

— современные методы индивидуальной и групповой профконсультации;

— половозрастные нормы и особенности развития детей и подростков.

2.6. Психолог – семейный консультант дополнительно должен знать:

— теорию и практические методы семейного консультирования;

— методы диагностики и анализа семейных отношений;

— методы социально-психологического тренинга;

— методы активного обучения.

2.7. Учитель логопед, работающий в ППМС-центре – специалист с высшим

педагогическим образованием, имеющий специализацию «Дефектология» и

квалификацию учителя-логопеда дошкольных, школьных и медицинских учреждений.

Специалисты, имеющие высшее педагогическое образование по специальности

«дефектология» и квалификацию «дошкольный дефектолог, олигофренопедагог,

сурдопедагог», должны сразу после зачисления на работу направляться на курсы

повышения квалификации.

Согласно Приказам Минздравсоцразвития России №216н от 5 мая 2008 г. «Об

утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников

образования», от 6 августа 2007г. № 526 «Об утверждении профессиональных

квалификационных групп должностей медицинских и фармацевтических работников»

161

должности работников дошкольных образовательных учреждений, распределяются по

профессионально-квалификационным группам следующим образом.

Профессиональная квалификационная группа должностей

Квалификационный

уровень

Должности, отнесенные к квалификационным уровням

Педагогические работники Второй педагог дополнительного образования; педагог-организатор; социальный педагог

Третий воспитатель; методист; педагог-психолог

Четвертый учитель, руководитель физического воспитания; старший воспитатель; старший методист; учитель; учитель-дефектолог; учитель-логопед (логопед)

Средний медицинский и фармацевтический персонал

Третий медицинская сестра, медицинская сестра по физиотерапии; медицинская сестра по массажу;

Врачи и провизоры Третий врачи-специалисты

Профессиональные квалификационные группы - группы профессий рабочих и

должностей служащих, сформированные с учетом сферы деятельности на основе

требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые

необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности.

Профессиональные квалификационные группы и критерии отнесения профессий рабочих

и должностей служащих к профессиональным квалификационным группам утверждаются

федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке

государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.08.2007 № 525 «О

профессиональных квалификационных группах и утверждении критериев отнесения

профессий рабочих и должностей служащих к профессиональным квалификационным

группам» профессии рабочих и должности служащих формируются в профессиональные

квалификационные группы с учетом вида экономической деятельности по следующим

критериям:

– отдельные должности служащих из числа профессорско-преподавательского

состава и научных работников, к которым предъявляются требования о наличии ученой

степени и (или) ученого звания, и должности руководителей структурных подразделений

учреждений, требующие наличия высшего профессионального образования;

162

– должности служащих, требующие наличия высшего профессионального

образования;

– профессии рабочих и должности служащих, в том числе руководителей

структурных подразделений учреждений, требующие наличия начального или среднего


– профессии рабочих и должности служащих, которые не требуют наличия


Отнесение профессий рабочих и должностей служащих к профессиональным

квалификационным группам осуществляется по минимальному уровню требований к

квалификации, необходимому для работы по соответствующим профессиям рабочих или

для занятия соответствующих должностей служащих.

В порядке исключения отдельные должности служащих, имеющие важное

социальное значение, могут быть отнесены к профессиональным квалификационным

группам исходя из более высокого уровня требований к квалификации, необходимого для

занятия соответствующих должностей служащих.

Общие квалификационные требования педагогических работников ППМС-центров

с учетом Приказа Минздравсоцразвития России №216н от 5 мая 2008 года «Об


образования», могут быть определены следующим образом.

1. Педагог дополнительного образования

Требования к квалификации:

Среднее или высшее профессиональное образование без предъявления требований

к стажу работы; работа в качестве педагога дополнительного образования не менее 2-х

лет; наличие профессиональной, коммуникативной и информационной компетентностей у

сотрудника.

Должен знать:

Конституцию Российской Федерации; законы Российской Федерации, решения

Правительства Российской Федерации и органов управления образованием по вопросам

образования; Конвенцию о правах ребенка; возрастную и специальную педагогику и

психологию, физиологию, гигиену; специфику развития интересов и потребностей

обучающихся (воспитанников), основы их творческой деятельности; методику поиска и

поддержки молодых талантов; содержание, методику и организацию научно-технической,

эстетической, туристско-краеведческой, оздоровительно-спортивной, досуговой

деятельности, отдыха и развлечений; программы занятий кружков, секций, студий,

клубных объединений; основы деятельности детских коллективов, организаций и

163

ассоциаций; нормы и правила охраны труда, техники безопасности и противопожарной

защиты.

2. Воспитатель



к стажу работы; наличие профессиональной, коммуникативной, информационной,

правовой компетентностей у сотрудника, а также компетентности по решению проблем.




образования; Конвенцию о правах ребенка; педагогику, детскую, возрастную и

социальную психологию, психологию отношений, индивидуальные и возрастные детей и

подростков, возрастную физиологию, школьную гигиену; методы и формы мониторинга

деятельности воспитанников; педагогическую этику; теорию и методику воспитательной

работы, организации свободного времени обучающихся; основы трудового

законодательства; правила и нормы охраны труда, техники безопасности и

противопожарной защиты.

3. Мастер производственного обучения



к стажу работы; наличие профессиональной, коммуникативной и информационной

компетентностей.



Правительства и органов управления образованием по вопросам профессионального

образования; Конвенцию о правах ребенка; основы трудового законодательства; учебные

программы по производственному обучению; технологию производства,

производственное оборудование и правила его технической эксплуатации; основы

педагогики, психологии, методики профессионального обучения и воспитания

обучающихся; правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной

защиты.

4. Методист.


164

Высшее профессиональное образование и стаж педагогической работы от двух и

более лет, наличие профессиональной, коммуникативной, информационной и правовой

компетентностей у сотрудника, а также компетентности по решению проблем.




образования; Конвенцию о правах ребенка; принципы дидактики; основы педагогики и

возрастной психологии; общие и частные технологии преподавания; методики владения и

принципы методического обеспечения учебного предмета или направления деятельности;

систему организации образовательного процесса в учреждении; принципы и порядок

разработки учебно-программной документации, учебных планов по специальностям,

образовательных программ, типовых перечней учебного оборудования и другой учебно-

методической документации; методику выявления, обобщения и распространения

эффективных форм и методов педагогической работы в учреждениях; принципы

организации и содержание работы методических объединений педагогических работников

учреждений; основы работы с издательствами; принципы систематизации методических и

информационных материалов; основные требования к аудиовизуальным и интерактивным

средствам обучения, организации их проката; содержание фонда учебных пособий; основы

трудового законодательства; правила и нормы охраны труда, техники безопасности и


5. Педагог-психолог.


Высшее психологическое или высшее педагогическое образование с

дополнительной специальностью "Психология" без предъявления требований к стажу

работы, наличие профессиональной, коммуникативной, информационной и правовой



Конституцию РФ; законы РФ, решения Правительства РФ и федеральных органов

управления образованием по вопросам образования; Декларацию прав и свобод человека;

Конвенцию о правах ребёнка; нормативные документы, регулирующие вопросы охраны

труда, здравоохранения, профориентации, занятости обучающихся (воспитанников) и их

социальной защиты; общую психологию, педагогическую психологию и общую педагогику,

психологию личности и дифференциальную психологию, детскую и возрастную психологию,

социальную психологию, медицинскую психологию, детскую нейропсихологию,

патопсихологию, психосоматику; основы дефектологии, психотерапии, сексологии,

165

психогигиены, профориентации, профессиоведения и психологии труда, психодиагностики,

психологического консультирования и психопрофилактики; методы активного обучения,

социально-психологического тренинга общения; современные методы индивидуальной и

групповой профконсультации, диагностики и коррекции нормального и аномального

развития ребёнка; правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной

защиты.

6. Учитель.


Среднее или высшее профессиональное образование без предъявления требований к

стажу работы; наличие профессиональной, коммуникативной, информационной и правовой

компетентностей у сотрудника, а также компетентности по решению проблемных ситуаций.


Конституцию Российской Федерации; законы Российской Федерации (в том числе

Закона «Об образовании»), решения Правительства Российской Федерации и органов

управления образованием по вопросам образования Конвенцию о правах ребенка; основы

общетеоретических дисциплин в объеме, необходимом для решения педагогических,

научно-методических и организационно-управленческих задач, теорию, педагогику,

психологию, возрастную физиологию, школьную гигиену, методику преподавания

предмета, воспитательной работы, программы и учебники; методику воспитательной

работы; требования к оснащению и оборудованию учебных кабинетов и подсобных

помещений; средства обучения и их дидактические возможности; основные направления

и перспективы развития образования и педагогической науки; основы права и научной

организации труда; нормативные документы по вопросам обучения и воспитания детей и

молодежи.

Учитель должен уметь:

Обосновать свой выбор программы и учебно-методического обеспечения, включая

цифровые образовательные ресурсы; проводить учебные занятия, опираясь на

достижения в области методической, педагогической и психологической наук, возрастной

психологии и школьной гигиены, а также современных информационных технологий;

владеть элементарной компьютерной грамотностью (иметь навыки работы с Word,

Excel), работать планировать и осуществлять учебный процесс, ориентируясь на личность

школьника, его мотивы, познавательные интересы, способности; организовывать

самостоятельную деятельность учащихся, в том числе исследовательскую, включать в

учебный процесс проблемное обучение; оценивать эффективность обучения предмету,

учитывая не только усвоение знаний и овладение умениями, но и развитие опыта

166

творческой деятельности, познавательного интереса к предмету, осуществлять контроль и

аттестацию учащихся; осуществлять связь обучения предмету с жизнью, обсуждать с

учащимися актуальные события современности; вести внеклассную работу по предмету;

7. Учитель-дефектолог, учитель-логопед (логопед)


Высшее дефектологическое образование без предъявления требований к стажу

работы; наличие профессиональной, коммуникативной, информационной и правовой





образования; Конвенцию о правах ребенка; возрастную и специальную педагогику и

психологию; анатомо-физиологические и клинические основы дефектологии; методы и

приемы предупреждения и исправления отклонений в развитии обучающихся

(воспитанников); нормативные и методические документы по вопросам профессиональной и

практической деятельности; программно-методическую литературу по работе с

обучающимися (воспитанниками), имеющими отклонения в развитии; новейшие достижения

дефектологической науки; правила и нормы охраны труда, техники безопасности и


Принципиально новым в данных квалификационных требованиях является Акцент

наличие ряда важных для работы в образовательных учреждениях компетентностей:

1. Профессиональная компетентность - знания и умения в области базовой и

психологической науки, методики преподавания предмета (владение современными

методическими приемами, умение понять методическую идею и оценить её, знание новой

литературы в области предмета и методики его преподавания, умение анализировать

проблемно полученную из профессиональной литературы информацию; знание об

информационном обществе и его вызовах образованию, готовность и способность

соотнести с ними свою практику, совершенствование именно на их основе

педагогической деятельности, наличие у педагога осознанных критериев оценки своих

результатов, умение применять их на практике, учет психолого-физиологических

особенностей обучающихся).

2. Информационная компетентность - знания, умения и навыки нахождения

информации, структурирования её, адаптации к особенностям педагогического процесса и

дидактическим требованиям; знания, умения и навыки формулировки учебной проблемы

различными информационно-коммуникативными способами; навыки работы с

167

различными информационными ресурсами, профессиональными инструментами,

готовыми программно-методическими комплексами, позволяющими проектировать

решение педагогических проблем и практических задач; использование

автоматизированных мест учителя в образовательном процессе; готовность к ведению

дистанционной образовательной деятельности; использование компьютерных и

мультимедийных технологий, цифровых образовательных ресурсов в образовательном

процессе, ведение школьной документации на электронных носителях.

3. Коммуникативная компетентность - эмоциональная устойчивость, экстраверсия;

способность конструировать прямую и обратную связь; речевые умения; умение слушать;

умение награждать; умение вырабатывать стратегию, тактику и технику, взаимодействие с

людьми, организовывать их совместную деятельность для достижения определенных

социально значимых целей; деликатность, ориентация коммуникативного компонента

педагогического стиля на результат: тенденция к “контролирующему” стилю

коммуникации, наличие способности у педагога слушать и «слышать» проблемы

учащегося, ориентироваться в изменениях, которые возникают в ходе его обучения,

позволяющие лучше понять, сориентироваться и проникнуть в психологическую

сущность затруднений школьника; умение публично презентовать результаты своей

работы, отбирая адекватные формы и методы презентации; участие в сетевых

педагогических сообществах.

4. Правовая компетентность связана с использованием в своей профессиональной

деятельности основных правовых документов (Конституции РФ, Закона «Об

образовании» РФ, Декларации прав ребенка ООН, Устава и локальных нормативно-

правовых актов образовательного учреждения. Способность педагога ориентироваться в

образовательной ситуации с позиции законодательства, решать проблемы различной

сложности на основе имеющихся знаний, использовать полученные сведения в ситуации

выбора, осуществлять оценочно-ценностную рефлексию и самостоятельную

познавательную деятельность, опираясь на существующую законодательную базу.

168

1.4. Анализ деятельности учреждений по саморазвитию.

В целях саморазвития ППМС-центры осуществляют работу с кадрами, расширяют

спектр услуг, внедряют инновационные образовательные технологии, участвуют в

региональных и федеральных программах и пр.

Дальнейшее развитие системы комплексной - психологической, медицинской,

педагогической, социальной - помощи детям и подросткам позволит смягчить

неблагоприятные последствия социально-экономического кризиса, обеспечит адаптацию

подрастающего поколения к полноценной жизни в социуме, позволит улучшить

показатели здоровья наиболее незащищенной части населения - детей и подростков.

Исследования показывают, что перспективы своей работы специалисты ППМС-

центров видят:

1.В развернутой просветительской и консультативной работе с педагогами,

родителями, подростками, службами специального назначения.

2. Проводить анализ своевременного оказания помощи, нуждающимся детям.

3. Продолжить отслеживание результатов коррекции в группах для детей с ЗПР в

массовых детских садах в течение обучения, на выпуске дошкольников в начальную школу.

ППМС-центры в рамках внедрения инновационных технологий начинают

использовать аппаратно-программные комплексы БОС-лаб, Гармония, РИКТА, Психомат,

Комплекс БОС-коррекции с программой «Нейрокор 3.0».

Результаты экспериментальной деятельности публикуются в профессиональных

изданиях, а также в специально издаваемых сборниках.

Так, например, в издании «Системная психолого-педагогическая реабилитация

несовершеннолетних с проблемами зависимости от психоактивных веществ» (СПб., 2006)

представлено теоретическое обоснование системного подхода к профилактике и

реабилитации зависимых несовершеннолетних, изложены задачи и концептуальные

основы реабилитации, поставлена задача психолого–педагогического и медико–

социального мониторинга эффективности реабилитации. Дан обзор основных

психологических моделей аддиктивного поведения и обоснование универсальной

комплексной модели развития личности «Цветок потенциалов». В сборник вошли

материалы по созданию психосоциотерапевтической среды в реабилитации

несовершеннолетних, зависимых от ПАВ, психообразовательный подход к работе с

зависимыми и созависимыми, диагностический инструментарий, применяемый в

реабилитационной работе. Изложены перспективы и проблемы межведомственного

взаимодействия, показана практика создания волонтерского клуба.

169

Сборник «Актуальные вопросы профилактической и реабилитационной работы с

несовершеннолетними с проблемами зависимости от ПАВ» (СПб, 2008) включает в себя

26 работ, отражающих научно-методическое обеспечение и практику коррекционно-

реабилитационной и профилактической работы. В работе над сборником приняли участие

специалисты центра в сотрудничестве со специалистами Территориального центра

социальной помощи семье и детям Адмиралтейского района г.Санкт-Петербурга, а

также социальные педагоги и психологи школ района.

Работа с кадрами, повышение квалификации педагогических сотрудников Центра

психолого-медико-социального сопровождения Северо-Восточного управления

образования Департамента образования города Москвы осуществляется в первую

очередь для молодых специалистов, которые практически все проходили

производственную практику в течение всего прошлого учебного года. Они также

проходят курсы повышения квалификации по своей специальности. Кроме того, в Центре

организована работа по поддержке молодых специалистов – еженедельные

индивидуальные и групповые супервизии, рассмотрение ситуаций, вызвавших

затруднения в практической работе. На курсах повышения квалификации было обучено

47 %педагогических сотрудников, из которых большинство – молодые специалисты.

Перспективная программа развития образования Государственного


медико-социальной помощи, центра психолого-педагогической реабилитации и

коррекции Санкт-Петербурга на 2007-2012 годы.

В основе программы развития ГОУ ЦППРК (г.Санкт-Петербург) лежит концепция

профилактической системы профессора В.А. Ананьева. Формирование у подрастающего

поколения здорового образа жизни, профилактика девиантного поведения –

междисциплинарная проблема, требующая системной организации. Деятельность центра

направлена на функционирование в рамках территориальной модели системы

профилактики девиантного поведения (СПДП), которая может быть описана по трём

уровням.

Макро-уровень модели СПДП – структура институциональной социальной

поддержки. В это понятие входит наличие необходимых социальных институтов,

инфраструктуры служб, ведомств, предприятий и организаций, способствующих

возможности реализации базовых потребностей для развития личного превентивного

ресурса.

170

Мезо-уровень модели СПДП – структура межличностной социальной поддержки

(система отношений индивида с ближайшим окружением, способствующая или

препятствующая развитию его личного превентивного ресурса). Основными

составляющими этого уровня являются семья, школьная атмосфера, отношения со

сверстниками. Институт семьи здесь посредник между индивидом и государственными

структурами, связующее звено макро- и микро-уровня превентивной системы.

Микро-уровень модели СПДП – степень развития, качество сформированности

личного превентивного ресурса индивида. Для формирования такого ресурса хорошо

зарекомендовала себя разработанная профессором В.А. Ананьевым концептуальная

универсальная модель развития личности «Цветок потенциалов», реализуемая

специалистами центра в течение 4-х лет.

Образовательные учреждения, в том числе и ГОУ ЦППРК, являются составляющей

мезо-уровня общей системы профилактики, где взаимодействие всех участников

образовательного процесса должно быть направлено на создание условий для

формирования личного превентивного ресурса детей.

В связи с миссией ГОУ ЦППРК на мезо-уровне и микро-уровне выполняет

функции психолого-педагогической реабилитации и коррекции, формирования

превентивного ресурса личности ребёнка, а также взаимодействует с различными

социальными институтами, занимающимися профилактической работой с детьми. Исходя

из вышеизложенного, разрабатываются характеристики для модернизации самого ГОУ

ЦППРК и его управляющей системы. Основной задачей для осуществления модернизации

является комплексный подход при реализации 3-х образовательных программ ГОУ

ЦППРК согласно лицензии и аккредитации.

ГОУ ЦППРК, руководствуясь Инструктивно-методическими письмами Комитета

по образованию Санкт-Петербурга от 08.02.2005г. №04-0358/о.о. «О порядке перехода

общеобразовательных учреждений Санкт-Петербурга на профильное обучение» и от

20.04.2005 г. № 04-01251/0.0. «Об организации сетевого взаимодействия образовательных

учреждений при переходе к профильному обучению», планирует сотрудничество с

образовательными учреждениями Адмиралтейского района разного профиля, что дает

основание для организации образовательного процесса в условиях модернизации

образования.

ППМС-центры принимают широкое участие в международных, российских,

региональных мероприятиях. Так, Центр психолого-медико-социального сопровождения

«Раменки» ЗАО г. Москвы осуществляет организацию мероприятий Российской

171

Федерации, г. Москвы, а также принимает участие в международных мероприятиях, таких

как Международный Форум «Дети в чрезвычайных ситуациях», Всероссийская научно-

практическая конференция «Проблемы трансляции и институционализации

инновационного опыта в работе с особыми детьми и их семьями», курсы «создание

коррекционно-развивающей среды в ОУ», Школа педагогического мастерства,

Симпозиум по педиатрии и детской хирургии, международный конгресс

«Восстановительная медицина и реабилитация», Основные положения кондуктивной

педагогики ПЕТЕ, ХII Российский национальный конгресс «Человек и лекарство», Первая

международная научно-практическая конференция дефектологов «Традиционные и

инновационные технологии обучения в системе специального образования в условиях

модернизации столичного образования», Общероссийский форум «Здоровье нации»,

Фестиваль «Надежда», конкурс «Молодые – молодым» психологов года, «Учитель года»

(г. Москва), Международная дефектологическая научно-практическая конференция

«Психолого-медико-социальное сопровождение детей с синдромом дефицита внимания и

гиперактивности».

В ОГОУ «ППМС-центр» (Орловская область) Образование рассматривается как

непрерывный общий духовный процесс формирования человека от самого его рождения.

Поэтому среди клиентов центра не только дети дошкольного и школьного возраста, их

родители и педагоги, но и самые маленькие (от рождения до 3 лет).

Кроме того, участниками образовательно-реабилитационного процесса в службах

Центра, как правило, являются также люди из группы ближайшего окружения и

непосредственной поддержки ребенка – его родители (или лица, замещающие родителей),

соседи, врачи, иные важные для семьи люди, представители местных администраций –

все, имеющие прямое или косвенное отношение к ребенку, его развитию, становлению,

жизнедеятельности, социализации, защите прав.

Коллектив ППМС-центра исходит из следующих основополагающих принципов

деятельности и развития:

1. Принцип системности и комплексности, который предполагает принятие и

изучение ребенка (человека) как целостности — с учетом взаимодействия его с внешней

средой, иерархичности (уровневости) структуры его личности, неповторимости и

индивидуальности векторов саморазвития и самостановления. Системность и

комплексность реализуется в междисциплинарности подхода к проблемам и нуждам

ребенка, его семьи, воплощающейся в командной работе профессионалов различных

172

специальностей, координация и оценка качества которой являются прерогативой

внутрицентровского психолого-медико-педагогического консилиума.

2. Принцип многообразия форм и методов работы, исходящий из того, что мало

заниматься развитием только познавательной или эмоционально-волевой сферы, или даже

личности ребенка в целом, необходимо, как было уже отмечено, работать со всем

комплексом социально-медико-психологических проблем, используя социально-

педагогическую, психолого-педагогическую, медицинскую, методическую и иные виды

помощи и сопровождения.

3. Принцип индивидуализации помощи, форм и методов сопровождения,

требующий ориентироваться на конкретного человека, находящегося в конкретной

жизненной ситуации.

4. Принцип нравственности и экологичности, который включает известный

принцип «Не навреди!», требующий ориентироваться не только на сохранение, но и, в

большей степени, на развитие личности, индивидуальности.

5. Деятельностный принцип коррекционной работы, определяющий ее стратегию и

тактику — выбор целей, средств, путей и способов достижения целей. Коррекционная

работа в центре строится не как простая тренировка умений и навыков, не как сумма

отдельных упражнений по совершенствованию психической деятельности, но как

организация целостной осмысленной деятельности ребенка, органически вписывающейся

в систему его повседневных жизненных отношений.

На протяжении последних лет развития центра сотрудники разрабатывают в

среднем 9-10 научно-экспериментальных тем ежегодно, при этом доля педагогов,

ведущих экспериментальную работу возросла до 55,6%. Тематика экспериментальной

работы, как правило, тесно увязана с проблемой, реализуемой учреждением. Основные

направления исследований и разработок сотрудников следующие:

– разработка и внедрение новых технологий, форм и методов коррекционной

работы с детьми различного возраста;

– адаптация существующих программ, диагностических и развивающих методик и

внедрение их в работу учреждения;

– разработка новых методов лечения (коррекционной работы);

– методические разработки.

По итогам работы экспериментальных площадок за последние 4 года

рекомендовано Редакционно-издательским советом и издано 10 брошюр методических

рекомендаций (+2 брошюры подготовлены к печати) общим объемом более 13,5 печатных

173

листов. Результаты научно-методической работы активно используются в практике

работы областного и муниципальных ППМС-центров.

Центр имеет довольно богатый опыт участия в международных проектах в сфере

образования и социальной помощи. Это и успешное участие в TACIS-проекте «Развитие

деятельности ПМПК в Орловской области», Российско-Фламандских проектах

«PMS/CLB-центры», «Школьные инициативы», ТАСИС-БИСТРО проект «Создание

системы профилактики и борьбы с наркоманией в подростковой и молодежной среде»,

грант международной организации BREITENARBEIT, и при содействии Всероссийского

фонда «Здравоохранение» приступил к реализации проекта «Развитие программ по

предоставлению психолого-социальной помощи ВИЧ-инфицированным детям, в

особенности детям-сиротам». В реализацию последнего проекта были включены педагоги,

психологи из 10 интернатных учреждений областного подчинения, 3 учреждений системы

здравоохранения, НОУ «Детская деревня SOS-Лаврово», 1 учреждение социальной

защиты населения.

В рамках проекта специалистами ОГОУ «ППМС-центр» проведен круглый стол

для учреждений-партнеров проекта, серия тренингов для педагогов и воспитанников

интернатных учреждений области по формированию толерантного отношения к ВИЧ-

инфицированным детям-сиротам; подготовлено 2 телесюжет для областного телевидения

(ОГТРК) по теме проекта, 2 статьи в газете «Орловская правда», выпущены буклеты для

педагогов «Работать с ВИЧ-инфицированными детьми» и подростков «Жить в мире с

собой и другими…». Выпущен сборник методических материалов для педагогов по

формированию толерантного отношения к детям «Формирование толерантности к ВИЧ-

инфицированным детям-сиротам» (6,25 усл. печ. л., 200 экз.).

Работающая на базе Центра организация родителей детей с ранним детским

аутизмом «Солнышко» при участии педагогов-психологов психолого-педагогической

службы центра в декабре 2007 года выиграла грант на реализацию проекта «Отворяя

двери надежды. Пути помощи аутичному ребенку». Целью проекта является повышение

профессионального уровня специалистов, взаимодействующих с детьми с РАС,

психолого-педагогической адаптации семей, имеющих детей с РАС.

В Городской ПМПК г. Саранска (Республика Мордовия) в качестве внедряемых

инновационных технологий указываются:

– личностно-ориентированные,

– здоровье сберегающие,

– уровневой дифференциации,

174

– дистанционного обучения,

– адаптивного обучения.

Также ППМС-центр участвует в Федеральной программе «Образовательно-

оздоровительная программа помощи семьям, имеющим детей с особыми образовательными

потребностями и их социализация в общество» в рамках гранта Общественной палаты РФ.

Анализ показывает, что существуют различные линии развития ППМС-центров,

которые на данный момент могут рассматриваться как приоритетные. Это, в частности,

создание единого информационного пространства для населения и работников

образовательных, административных и иных учреждений о возможности получения

помощи в ППМС-центрах; расширение диапазона оказываемой помощи; усиление работы

с контингентом клиентов старшего подросткового и юношеского возраста (особенно 16-18

лет); разработка и централизованное обеспечение ППМС-центров стандартным банком

диагностических методик, организация курсов психодиагностики (в сочетании с системой

аттестации) для сотрудников центров.

Инновационное развитие ППМС-центров должно быть направлено на решение

проблем и реализацию перспектив работы специалистов ПМПК. Прежде всего для

проведения профессиональной работы необходима компьютеризация, как для диагностики,

так и для отслеживания. Необходим переход к проведению ранней и углубленной

диагностики детей, качественной скрининговой диагностики образовательных учреждений.

В целом можно констатировать, что научно-методическая и инновационная

деятельность, участие в международных и российских проектах играют большую роль в

развитии ППМС-центров, совершенствовании всех аспектов их деятельности.

175

1.5. Основные выводы к аналитическому отчету.

Образование как целенаправленный процесс воспитания и обучения

осуществляется в интересах человека, общества и государства, а, значит, самые последние

достижения психологической науки должны быть поставлены на службу образовательной

практике. Любой человек в нашей стране, независимо от уровня и особенностей развития

и подготовки, имеет право получить образование, основными принципами которого

являются гуманистический характер, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и

здоровья человека, свободного развития личности. Без профессиональной

психологической службы обеспечение этих принципов государственной политики, и

предоставление общедоступного дошкольного и общего образования для всех детей,

независимо от их уровня и особенностей развития становится недостижимым.

Компетенция работников ППМС-центров позволяет своевременно фиксировать

качественные изменения в развитии детей, изучать их индивидуальные особенности и

помогать педагогам, родителям максимально эффективно использовать средства и методы

воспитательной работы в случае отклонения поведения или ограниченности

возможностей ребенка. Росту числа детей с девиантным и аддиктивным поведением,

склонных к употреблению психоактивных веществ, распространению девиантных форм

поведения, необходимо противопоставить формирование у школьников личностной и

социальной компетентности. Совместная согласованная деятельность специалистов

центров и родителей формирует у детей положительную учебную мотивацию, развивает

коммуникативные качества, восстанавливает эмоциональную сферу, что немаловажно и в

случае работы с одаренными детьми. В настоящее время ППМС-центры решают

проблемы многих детей, которые по разным причинам оказались вне школы или могут

оставить ее, если им не будет оказана своевременная профессиональная психолого-

педагогическая и медико-социальная помощь и поддержка.

Таким образом, образовательные учреждения для детей, нуждающихся в

психолого-педагогической и медико-социальной помощи играют значительную роль в

сфере образования, обеспечивая доступность дошкольного и общего образования для всех

детей, независимо от их уровня и особенностей развития. Психолого-медико-социальные

центры могут рассматриваться как инновационные учреждения по оказанию комплексной

помощи детям и подросткам в возрасте до 18 лет, имеющим отклонения в поведении и

психическом развитии, а также родителям, педагогам и всем, кто окружает ребенка и

влияет на его развитие.

176

Однако анализ практики функционирования ППМС-центров показывает, что

требуется значительное совершенствование регламентации деятельности таких

учреждений, в том числе организационных и финансово-экономических вопросов.

Особенно это касается необходимости строгого выполнения норм действующего

законодательства, как ППМС-центрами, так и органами исполнительной власти субъектов

РФ и органами местного самоуправления.

Так, учитывая явную недостаточность ППМС-центров во всех регионах страны, в

первую очередь необходимо выполнение норм Типового положения об образовательном


помощи, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.07.1998 № 867,

согласно которого учреждение создается из расчета одно учреждение на 5 тыс. детей,


меньшего количества детей, проживающих в городе (районе). Анализ показывает

повсеместное нарушение данной нормы, вплоть до полного отсутствия ППМС-центров на

территории многих муниципальных образований.

Дефицит ППМС-центров велик независимо от типа населенного пункта, однако их

ресурсная обеспеченность в мегаполисах значительно лучше. В тоже время интенсивность

работы ППМС-центров выше в мегаполисах и крупных городах, в сельской местности и

небольших городах такие учреждения менее востребованы, что связано во многом с

большей консервативностью жителей.

В ряде регионов образовательные учреждения для детей, нуждающихся в

психолого-педагогической и медико-социальной помощи, создаются путем реорганизации

действующих общеобразовательных учреждений, что становится особенно актуально в

условиях сокращения контингента вследствие демографического спада и может быть

рекомендовано субъектам РФ как одно из направлений оптимизации сети

общеобразовательных учреждений. В результате будет эффективно использоваться

учебно-материальная база учреждений общего образования, и выполняться нормативы

создания ППМС-центров.

Наполняемость классов и воспитательных групп в ППМС-центрах должна быть не



наполняемость.

Анализ показал, что далеко не все ППМС-центры реализуют образовательные

программы, что в результате фактически не позволяет относить их именно к

образовательным учреждениям. Следует обратить особое внимание на обязательность

177

реализации тех или иных образовательных программ (включая индивидуально-

ориентированных коррекционно-развивающих образовательные программы), так как в

противном случае деятельность центров, такие программы не реализующие сводится

исключительно к диагностико-информационной, либо к деятельности реабилитационных

центров для детей и подростков с ограниченными возможностями.

Следует отметить, что ППМС-центры в целом имеют более квалифицированные

кадры (в том числе и вследствие предъявления завышенных требований к специалистам),

что позволяет, несмотря на недостаточное материально-техническое обеспечение,

осуществлять качественное оказание помощи детям и участникам образовательного

процесса (включая правильную диагностику, системность, комплексность в

коррекционной, просветительской и консультативной работы). Особенно это актуально в

сельских районах, где нет квалифицированных школьных и дошкольных психологов в

образовательных учреждениях и школьные психологи (даже в случае их наличия) не в

состоянии осуществлять такого рода деятельность на должном уровне.

Принципиальные отличия специализированной помощи, оказываемой в ППМС

центрах от помощи отдельных специалистов (психолога, логопеда, учителя) в учреждении

образования заключаются в следующем:

1. контингент учащихся в ППМС-центрах практически весь «проблемный»;

2. обращение происходит в особо сложной или социально опасной ситуации для

ребенка и его семьи (это те случаи, с которыми не справляются специалисты школы);

3. для решения проблем ребенка требуется скоординированная работа нескольких

специалистов, зачастую ещё и разных ведомств;

4. на основе практической работы специалистов ППМС-центра обобщается и

разрабатывается дидактический, методический материал, пособия и рекомендации для

специалистов других учреждений образования.

5. ППМС-центры имеют специально оборудованные и оснащенные кабинеты для

проведения качественной диагностической, реабилитационной, коррекционной работы с

детьми и их семьями, что невозможно обеспечить в дошкольных и общеобразовательных

учреждениях.

Недостаточно четкая регламентация видов ППМС-центров, осуществляемая в

Типовом положении об образовательном учреждении для детей, нуждающихся в

психолого-педагогической и медико-социальной помощи, влечет за собой нечеткое

разделение по видам, сложности при лицензировании и аккредитации.

Анализ показывает, что направления деятельности Центра весьма своеобразны,

что, очевидно, повлияло даже на названия структурных подразделений центра и весьма

178

специфические, выходящие далеко за пределы Типового положения решаемые ими

задачи. Поэтому необходимо обратить особое внимание на уставы ППМС-центров и их

соответствие Типовому положению, исключить неопределенность, расплывчатость

формулировок выполняемых функций, выход за пределы функций, определенных

Типовым положением и привести уставы в строгое соответствие с Типовым положением

об образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и

медико-социальной помощи. Статья 12 Закона РФ «Об образовании» четко определяет

типы учреждений, относимых к образовательным. При этом согласно п. 5 ст. 12 Закона

РФ «Об образовании» деятельность государственных и муниципальных образовательных

учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях

соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской

Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных

учреждений. Поэтому устав государственного или муниципального ППМС-центра не

может противоречить Типовому положению об образовательном учреждении для детей,


Следующим шагом оптимизации деятельности ППМС-центров должно стать

упорядочение их структур и штатных расписаний с учетом Типовых штатов


медико-социальной помощи и типовой структуры образовательных учреждений для

детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (ППМС-

центров) в зависимости от вида. Штатное расписание является важным документом,

определяющим практическую деятельность образовательных учреждений для детей,

нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи. Именно с его

помощью обеспечивается эффективность деятельности учреждения в плане

использования кадровых ресурсов.

С учетом типовых штатов на региональном уровне могут быть приняты примерные

штаты ППМС-центров, учитывающие местные особенности деятельности учреждений.

Анализ показывает, что отсутствуют единые подходы к планированию деятельности,

что требует разработки рекомендаций по данному направлению. Принципиальным при

этом является то, что планы работы ППМС-центров должны разрабатываться с учетом

общего плана работы психологической службы территории (муниципального образования,

региона). рассмотрение ППМС-центров в качестве структурных звеньев общей системы

психологической службы, не только отвечающего за свои специфические направления

работы, но и обеспечивающего методическое сопровождение всей психологической службы

179

в целом обеспечит синергетический эффект и послужит повышению эффективности

функционирования региональной (муниципальной) системы образования в целом.

Важной частью деятельности ППМС-центров является профилактика и

предупреждение психолого-педагогических и медико-социальных проблем, связанных со

становлением подрастающего человека, что не находит соответствующего финансового

подкрепления при определении объемов бюджетных ассигнований ППМС-центрам.

Особую важность четкая регламентация государственных (муниципальных) услуг,

оказываемых ППМС-центрами будет иметь при переходе на формирование бюджетов на

основе государственных и муниципальных заданий. Необходима также разработка и

утверждение образцов отчетной документации, стандартов качества и критериев оценки

деятельности различных видов ППМС-центров.

В своей работе нередко каждый из специалистов ППМС-центров использует

собственный набор методик, что делает оценки развития детей сотрудниками разных

центров несопоставимыми, возникают и обоснованные вопросы о качестве работы

ППМС-центров, возможности независимой оценки качества в условиях отсутствия

стандартов деятельности ППМС-центров. Поэтому необходим стандартизированный

набор методик, набор программ (в том числе примерных индивидуально-

ориентированных коррекционно-развивающих образовательных программ, имеющих

различную направленность).

Большинство центров испытывают настоятельную потребность в обеспечении

стандартным банком методик, адаптированных для возрастного контингента ППМС-

центров, что позволило бы улучшить дифференциальную диагностику, комплексную

оценку психолого-медико-социального статуса детей и оценку эффективности помощи

клиентам, обеспечило бы сопоставимость данных о работе разных ПМСЦ. В настоящее

время проблема централизованного обеспечения стандартными диагностическими

методиками и повышения квалификации в области психодиагностики остается

неразрешенной.

ППМС-центры недостаточно обеспечены необходимой техникой, требуется принятие

федеральной и региональных централизованных программ, обеспечивающих

централизованное снабжение современной компьютерной техникой, оборудованием,

современным программным обеспечением (включая типовые комплекты диагностических

методик), инструментарием и расходными материалами, методической и учебно-

методической литературой.

Определенная действующим законодательством компетенция субъектов РФ по

организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального

180



нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи,

рассматривается узко и реализуется нередко путем передачи государственных

полномочий органам местного самоуправления с соответствующими субвенциями.

Однако организация – это не только субвенции, но и, в частности, порядок приема в

ППМС-центры, что не всегда должным образом регламентируется органами

исполнительной власти субъектов РФ. Учитывая факты нарушения Типового положение


медико-социальной помощи, в части регламентации приема, целесообразно утверждение

примерного положения о приеме.

При передаче субвенций муниципальным образованиям на организацию




детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, часто не

учитывается различные виды деятельности ППМС-центров, а, как правило, только

реализация основных общеобразовательных программ, аналогично специальным

(коррекционным) учреждениям, в то время как ППМС-центры имеют существенную

специфику, которая должна быть учтена при финансировании данных учреждений, в том

числе:

– психолого-педагогическое и социально-педагогическое сопровождение





Необходимо выработать типовой набор программ и проблем, которые ими

решаются, а также подразделений ППМС-центров – для повышения эффективности

работы центров, обеспечения возможности стандартизации государственных

(муниципальных) услуг ППМС-центрами. При этом необходимо учитывать, что

контингент ППМС-центров не только дети, но и другие участники образовательного

процесса – педагогические работники, родители, иные заинтересованные лица.

Также необходимо продумать возможность введения дополнительных платных

услуг ППМС-центрами за пределами реализации бесплатных для населения

государственных (муниципальных) услуг. Однако при этом нельзя определять, что

181

платные услуги оказываются населению старше 18 лет, так как тем самым потенциально

возникают проблемы с комплексным сопровождением участников образовательного

процесса, в рамках которого консультации необходимы не только ребенку, но и его

родителям.

Также необходимо организовать систему дистанционного обучения на дому с

помощью персональных компьютеров (в том числе предоставляемых ППМС-центрами

детям с ограниченными возможностями здоровья), систему подвоза детей (особенно в

сельской местности). Отметим, что дистантные формы очень актуальны для детей,

имеющих ограничения в передвижениях, не требуют постоянного присутствия

обучающегося в образовательном учреждении.

Требует рассмотрения вопрос и о расширении деятельности ППМС-центров и для

детей до 3 лет, а также регламентация работы по выявлению и развитию предпосылок

одаренности у детей дошкольного и школьного возраста в условиях провозглашенного

руководством инновационного развития страны.






способности). Для таких детей важно, что думают о них окружающие гораздо важнее, чем

мнение близких людей. «низкая физиологическая сопротивляемость стрессу» -

особенности психофизической организации, снижающие приспособляемость ребенка к

ситуациям стрессогенного характера, повышение вероятности неадекватного,

деструктивного реагирования на тревожный фактор среды.

Необходимо принятие мер (в т.ч. посредством экономического стимулирования) по

расширению научно-методической и инновационной деятельности ППМС-центров,

которые, как и участие центров в международных и российских проектах, играют

большую роль в развитии ППМС-центров, совершенствовании всех аспектов их

деятельности.

182

Глава 2. Модельная методика финансирования образовательных учреждений для


(ППМС-центров) в условиях перехода на нормативное подушевое финансирование.



центров) обеспечивает переход на нормативное подушевое финансирование с учетом

специфики образовательных услуг, предлагаемых ППМС-центрами:

– организация образовательной деятельности по общеобразовательным

программам (основным, дополнительным) и начального профессионального образования

в соответствии с возрастными и индивидуальными особенностями детей, состоянием их






социальной помощи;

другие услуги по направлениям деятельности ППМС-центров.



центров) учитывает:

– вид ППМС-центра в соответствии с Типовым положением об образовательном


помощи, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от

31 июля 1998 г. № 867;

– цели, задачи и направления деятельности ППМС-центров;

–распределение полномочий между уровнями исполнительной власти в

соответствии с действующим законодательством и механизмы межбюджетных

отношений;

– определенные действующим законодательством источники формирования

имущества и финансового обеспечения образовательных учреждений для детей,

нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи;

– специфику содержания деятельности и кадрового состава ППМС-центров в

условиях мегаполиса, крупного города, малого города, села.

183

I. Общие положения

1.1. В соответствии с пп. 6.2. п. 1 ст. 29 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об

образовании» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской

Федерации в сфере образования относится) организация предоставления общедоступного

и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного)

общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных


ограниченными возможностями здоровья, образовательных учреждениях для детей-сирот

и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных

учреждениях открытого и закрытого типа, оздоровительных образовательных

учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении,


медико-социальной помощи (за исключением образования, получаемого в федеральных

образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством

Российской Федерации), в соответствии с нормативами, установленными законами

субъекта Российской Федерации.

1.2. Согласно Типовому положению об образовательном учреждении для детей,

нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (утверждено

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 867)






видах:






1.3. ППМС-центры создаются из расчета одно учреждение на 5 тыс. детей,


меньшего количества детей, проживающих в городе (районе).

1.4. Наполняемость классов и воспитательных групп в учреждении должна быть не

более 9 - 12 человек.

184

1.5. Для детей дошкольного возраста в учреждении могут организовываться

разновозрастные воспитательные группы.

1.6. Дети, проживающие в учреждении, обеспечиваются питанием по нормам,

предусмотренным для воспитанников образовательных учреждений интернатного типа.

Содержание детей, включая приобретение мягкого инвентаря, осуществляется по нормам,

предусмотренным для воспитанников образовательных учреждений интернатного типа.

1.7. Финансирование образовательных учреждений для детей, нуждающихся в

психолого-педагогической и медико-социальной помощи, основывается на использовании

следующих механизмов:

1.7.1. Финансирование основной деятельности ППМС-центров регионального

уровня осуществляется за счет бюджета субъекта Российской Федерации. Такие ППМС-

центры являются базовыми и, в дополнение к реализуемым основным функциям,

обеспечивают методическую помощь создаваемым в муниципальных образованиях

муниципальным образовательным учреждениям – ППМС-центрам.

1.7.2. Финансирование основной деятельности муниципальных образовательных

учреждений – ППМС-центров осуществляется органами местного самоуправления за счет

субвенций, выделяемых субъектом РФ на организацию предоставления общедоступного и











Российской Федерации).








185










1.7.3. Финансирование основной деятельности муниципальных образовательных




1.7.4. Планирование бюджетных ассигнований на оказание государственными


услуг физическим и (или) юридическим лицам осуществляется на основании



1.7.5. ППМС-центры в соответствии со своими уставными целями и задачами

могут реализовывать дополнительные образовательные программы и оказывать

дополнительные образовательные услуги на договорной основе.

II. Предоставление субвенций местным бюджетам

2.1. Субвенция местным бюджетам на организацию предоставления

общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,

среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам

и выполнения иных уставных целей и задач образовательными учреждениями для детей,


устанавливаются с учетом специфики деятельности ППМС-центров и формируется в

размере, необходимом для:

– организации образовательной деятельности по общеобразовательным




186

– психолого-педагогическое и социально-педагогическое сопровождения



– оказания комплексной многопрофильной психолого-педагогической и медико-


2.2. Размер субвенции бюджетам муниципальных образований рассчитывается по


Si = Si0 + Si

доп , где

Si – размер субвенции, установленный для i-го муниципального образования;

Si0 – базовый объем субвенции, установленной для i-го муниципального


Siдоп – дополнительный объем субвенции, установленной для i-го муниципального


2.3. Базовый объем субвенции i-му муниципальному образованию определяется по

формуле:

Si0 = Si

1+ Si2+ Si

3 , где

Si1– размер части субвенции, выделяемой муниципальному образованию на

обеспечение оплаты труда работников ППМС-центров и расходов, непосредственно

связанных с организацией учебно-воспитательного процесса, расходов на хозяйственные

нужды и другие расходы, связанные с обеспечением образовательного процесса;

Si2– размер части субвенции, выделяемой муниципальному образованию на

обеспечение питания и содержания учащихся (воспитанников) в соответствии с

действующим законодательством по нормам, предусмотренным для интернатных

учреждений;

Si3– размер субвенции, выделяемый муниципальному образованию на содержание

зданий (помещений) ППМС-центров (коммунальные и прочие расходы).

2.4. Размер части субвенции, выделяемой муниципальному образованию на

обеспечение оплаты труда работников ППМС-центров и расходов, непосредственно

связанных с организацией учебно-воспитательного процесса, расходов на хозяйственные

нужды и другие расходы, связанные с обеспечением образовательного процесса,

определяется исходя из установленных в соответствии с разделом 3 настоящей Методики

региональных нормативов финансирования по следующей формуле:

Si1 = , где

187

РНФОkj – региональный норматив финансирования, установленный для

организации образовательной деятельности по общеобразовательным программам



соматического и психического здоровья по отношению к k-ой категории учащихся

(воспитанников) для j-го вида ППМС-центра, включая работу по индивидуально-

ориентированным коррекционно развивающим образовательным программам,

учитывающим, в том числе и работу с родителями учащихся, воспитанников

Njki – контингент k-ой категории обучающихся (воспитанников) j-го вида ППМС-

центров в i-м муниципальном образовании;

РНФУj – региональный норматив финансирования, установленный для

обеспечения психолого-педагогического и социально-педагогического сопровождения

субъектов образовательной деятельности образовательных учреждений в j-м виде ППМС-

центров, включая повышение психологической компетентности всех участников

образовательного процесса

Uij – число образовательных учреждений, сопровождаемых j-м видом ППМС-


РНФПkj – региональный норматив финансирования, установленный для оказания

комплексной многопрофильной психолого-педагогической и медико-социальной помощи

в j-м виде ППМС-центров (по видам помощи), в том числе для:

– диагностики уровня психического, физического развития и отклонений в


– организации коррекционно-развивающего и компенсирующего обучения;

– психокоррекционной и психопрофилактической работы с детьми;

– проведения комплекса лечебно-оздоровительных мероприятий;

– оказания помощи обучающимся в профориентации, получении профессии,


– анонимного консультирования детей с целью снятия стресса.

Pkij – число единиц оказания психолого-педагогической и медико-социальной

помощи j-м видом ППМС-центров в i-м муниципальном образовании.

j – виды ППМС-центров:





188


k – категории учащихся (воспитанников), обучающихся (воспитывающихся) в

ППМС-центрах, с которыми реализуются образовательные программы:

– основные и дополнительные общеобразовательные программы дошкольного


– основные и дополнительные общеобразовательные программы общего


– начального профессионального образования;

– программы дополнительного образования.

В ППМС-центры принимаются дети, обратившиеся за помощью самостоятельно, по

инициативе родителей (законных представителей), направленные другим

образовательным учреждением с согласия родителей (законных представителей):

– с высокой степенью педагогической запущенности, отказывающиеся посещать

общеобразовательные учреждения;

– с нарушением эмоционально-волевой сферы;

– подвергшиеся различным формам психического и физического насилия;

– вынужденные покинуть семью, в том числе несовершеннолетние матери;

– из семей беженцев, вынужденных переселенцев, а также пострадавшие от

стихийных бедствий и техногенных катастроф и другие.

2.5. Размер части субвенции, выделяемой муниципальному образованию на обеспечение

питания учащихся (воспитанников) в соответствии с действующим законодательством:

Si2 = , где

РНФВk – региональный норматив финансирования, установленный для

обеспечения питания и содержания k-ой категории обучающихся (воспитанников) в

соответствии с нормами, установленными для интернатных учреждений;

Nkji – контингент k-ой категории обучающихся (воспитанников) j-го вида ППМС-



содержание зданий (помещений) ППМС-центров (коммунальные и прочие расходы)

определяется с учетом особенностей размещения ППМС-центров в соответствии с

методикой расчета финансово-экономического обоснования деятельности ППМС-

центров.

2.7. Дополнительный объем субвенции i-му муниципальному образованию

определяется по формуле:

189

Siдоп = Ci + Si

k+ Sir + Аi, где

Сi – установленный i-му муниципальному образованию стимулирующий фонд;

Sik – установленный i-му муниципальному образованию объем средств на учет

объективно действующих условий осуществления уставных целей и особенностей

реализации образовательных программ ППМС-центрами;

Sir – установленный i-му муниципальному образованию объем средств на

капитальный ремонт и приобретение оборудования ППМС-центрами;

Аi – установленная i-му муниципальному образованию на переходный период

адаптационная надбавка.

По истечении переходного периода установление муниципальному образованию

адаптационной надбавки, как правило, не допускается.

2.8. В целях обеспечения развития ППМС-центров и стимулирования повышения

качества оказываемых ими образовательных и иных услуг в рамках субвенций бюджетам

муниципальных образований предусматривается формирование стимулирующего фонда

на установление стимулирующих нормативов финансирования при доведении средств до

ППМС-центров, оказывающих высокие результаты деятельности. Размер

стимулирующего фонда не может быть менее 10% от определенной для муниципального

образования части субвенции, выделяемой муниципальному образованию на обеспечение

оплаты труда работников ППМС-центров и расходов, непосредственно связанных с

организацией учебно-воспитательного процесса, расходов на хозяйственные нужды и

другие расходы, связанные с обеспечением образовательного процесса (Si1).

Порядок определения размеров стимулирующего фонда определяется

исполнительным органом власти субъекта РФ в зависимости от рейтинга ППМС-центра в

соответствии с принятой в субъекте РФ региональной системой оценки качества

образования, учитывающей оценку органов общественно-государственного управления

образованием.

2.9. На переходный период (адаптационный, не более трех лет) в целях

предоставления каждому муниципальному образованию субвенции из бюджета региона в

объемах не ниже фактически сложившихся расходов ППМС-центров за последний

финансовый год (с учетом установленного индекса-дефлятора), к объему

финансирования, определенного на основе нормативного принципа, для каждого

муниципального образования устанавливается адаптационная надбавка, позволяющая

учесть фактически сложившиеся расходы. Адаптационная надбавка плавно снижается,

стимулируя проведение мероприятий по оптимизации расходов и их приведение к

нормативному уровню.

190

Размер адаптационной надбавки в первый год применения определяется по формуле:

Аi = Фi – Si0 , где

Фi – фактические расходы на обеспечение государственных гарантий

общедоступного бесплатного общего образования в данном муниципальном образовании

в предыдущем финансовом году;


образования в текущем году;

Размер адаптационной надбавки во второй год применения определяется по формуле:

Аi = k2ад × (Фi – Si

0), где

Фi – фактические расходы на финансовое обеспечение образовательных


помощи, в данном муниципальном образовании в предыдущем финансовом году;



k2ад – коэффициент адаптации второго года, определяемый по формуле:

k2ад =

Размер адаптационной надбавки в третий год применения определяется по формуле:

Аi = k3ад × (Фi – Si

0), где

Фi – фактические расходы на финансовое обеспечение образовательных


помощи, в данном муниципальном образовании в предыдущем финансовом году;



k3ад – коэффициент адаптации третьего года, определяемый по формуле:

k3ад =

191

2.10. Объем средств на учет объективно действующих условий осуществления

уставных целей и задач и особенностей реализации образовательных программ ППМС-

центрами определяется по следующей формуле:.

Sik = Si

0 × Ki , где



Ki – поправочный коэффициент, рассчитанный для муниципального образования в

соответствии с разделом 5 настоящей методики.


капитальный ремонт и приобретение оборудования ППМС-центрами, определяется в

соответствии с принятыми в субъекте РФ планами капитального ремонта и приобретения

оборудования для ППМС-центров, а также утвержденных в установленном порядке

программ развития ППМС-центров.

2.12. Порядок предоставления и расходования средств, переданных из бюджета

субъекта РФ органам местного самоуправления муниципальных районов (городских

округов) на организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного,

начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по

основным общеобразовательным программам и выполнения иных уставных целей и задач

образовательными учреждениями для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и

медико-социальной помощи, определяется исполнительным органом власти субъекта РФ.

III. Расчет региональных нормативов финансирования ППМС-центров

3.1. Порядок расчета нормативов финансирования устанавливается законом

субъекта РФ, предусматривающим также применение поправочных коэффициентов,

учитывающих объективно существующие условия осуществления образовательного

процесса и особенности реализации образовательных программ, психолого-

педагогическое и социально-педагогическое сопровождение субъектов образовательной

деятельности, оказания комплексной многопрофильной психолого-педагогической и

медико-социальной помощи и выполнения иных, определенных уставом функций.

3.2. Региональные нормативы финансирования (РНФ) определяют минимально

допустимый объем финансовых средств, необходимых для реализации уставных целей и

задач ППМС-центров с учетом основных объективно действующих факторов,

определяющих различия в стоимости оказываемой услуги (городская и сельская

местность нахождения учреждения, вид реализуемой образовательной программы и др.).

192

3.3. Региональные нормативы финансирования должны покрывать следующие

расходы на год:

оплату труда работников образовательных учреждений с учетом районных

коэффициентов к заработной плате, установленных за работу в районах

Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, высокогорных,

пустынных, безводных и других районах (местностях) с тяжелыми

климатическими условиями, а также отчисления по единому социальному

налогу, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и

страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных

случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

питание учащихся (воспитанников), находящихся в стационарах с учетом

требования действующего законодательства;

расходы, непосредственно связанные с обеспечением учебно-воспитательного

процесса (приобретение учебно-наглядных пособий, технических средств

обучения, учебного оборудования (в т.ч. учебной мебели), расходных

материалов, канцелярских товаров, оплату услуг связи в части расходов,

связанных с подключением к информационной сети Интернет и платой за

пользование этой сетью и др.);

иные хозяйственные нужды и другие расходы, связанные с обеспечением

образовательного процесса (обучение, повышение квалификации

педагогического и административно-управленческого персонала

образовательных учреждений, командировочные расходы и др.) за

исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов.

Расходы на содержание зданий (помещений) ППМС-центров (коммунальные и

прочие расходы), расходы на приобретение оборудования, текущий и капитальный ремонт

осуществляются дополнительно к установленным нормативам финансирования в порядке

и размерах, установленных исполнительным органом власти субъекта РФ.

3.4. Региональные нормативы финансирования расходов для организации

образовательной деятельности по общеобразовательным программам (основным,

дополнительным) и начального профессионального образования в соответствии с

возрастными и индивидуальными особенностями детей, состоянием их соматического и

психического здоровья определяются в расчете на одного учащегося (воспитанника)

определенной категории для различных видов ППМС-центров, включая работу по

индивидуально-ориентированным коррекционно развивающим образовательным

программам, учитывающим в том числе и работу с родителями учащихся, воспитанников.

193

Региональные нормативы финансирования расходов для организации

образовательной деятельности по общеобразовательным программам исчисляются по

формуле:

РНФОkj = ЗПk

j + Pkj , где

ЗПkj – базовый норматив финансирования оплаты труда работников в расчете на

одного учащегося (воспитанника) k-ой категории для j-го вида ППМС-центра;

Pkj – расходы на обеспечение образовательного процесса в расчете на одного

воспитанника k-ой категории для j-го вида ППМС-центра.

3.5. Базовый норматив финансирования оплаты труда работников определяется в

расчете на одного учащегося (воспитанника) для j-го вида ППМС-центра в зависимости от

реализуемой образовательной программы по следующей формуле:

ЗПkj = ×12 × Kстим × Кj

всп × Кjкомп × Kнач, где

S j – среднее значение ставки (оклада) педагогического работника ППМС-центра j-

го вида в соответствии с принятой в регионе системой оплаты труда.

Tjk – продолжительность реализации образовательной программы воспитанника k-

ой категории в ППМС-центре j-го вида;

Nyk – нагрузка на ставку заработной платы преподавателя (воспитателя) в

соответствии с действующим законодательством при работе с k-ой категорией учащихся

(воспитанников);

Nbk – нормативная наполняемость группы ППМС-центра для k-ой категорией

воспитанников.

Kстим – коэффициент увеличения фонда оплаты труда педагогических работников

на стимулирующий фонд;

К j всп – коэффициент, учитывающий нормативное соотношение ставок заработной

платы педагогических работников и ставок заработной платы административно-

управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала, в т.ч.

педагогов-психологов и др.;

К jком – коэффициент, учитывающий выплаты компенсирующего характера,

включая выплаты за работу с детьми с ограниченными возможностями здоровья, за

работу в коррекционном учреждении и др.;

Kнач – коэффициент отчислений по единому социальному налогу (=1,262).

194

3.6. Нормативная наполняемость группы ППМС-центра устанавливается

исполнительным органом власти субъекта РФ в размерах, не превышающих предельную

наполняемость, определенную федеральными нормативными правовыми актами.

Наполняемость классов и воспитательных групп в учреждении должна быть не более

9 человек в дошкольных группах и не более 12 человек в классах и группах для учащихся.

Контингент детей, получающих помощь в учреждении, может быть подразделен

на различные виды контингента в зависимости от реализуемых образовательных

программ, в том числе:

– учащиеся, находящиеся на интернатном содержании;

– обучающиеся в течение учебного дня, получая при этом соответствующую

психолого-медико-социальную помощь;

– учащиеся, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях, получающие в

учреждении соответствующую психолого-медико-социальную помощь в амбулаторном

порядке;

– индивидуальное обучение и оказание помощи на дому.

Также деление контингента может осуществляться в рамках структуры классов:

диагностические классы, специальные (коррекционные) классы, классы

компенсирующего обучения. При этом предусматривается возможность деления классов

на подгруппы, организация групп продленного дня.

С учащимися (воспитанниками) могут реализовываться индивидуально-

ориентированные коррекционно-развивающие образовательные программы, имеющие

следующую направленность:

коррекционное обучение и психокоррекция;

реабилитационная педагогика (восстановительное обучение) и психореабилитация;

профориентация, допрофессиональная подготовка, трудовая адаптация;

социальная адаптация (социализация);

превентивная педагогика и психопрофилактика;

лечебная педагогика (лечебно-оздоровительные программы);

диагностико-консультативные и комплиментарные программы;

дифференцированное обучение (специальные (коррекционные) классы и классы

компенсирующего обучения).

Индивидуально-ориентированные коррекционно-развивающие образовательные программы

составляются с учетом времени, необходимого на проведение занятий с учащимся

(воспитанником), его родителями и, в необходимых случаях, другими участниками

образовательного процесса.

195

3.7. Расходы на обеспечение образовательного процесса Pkj определяются на каждого

учащегося (воспитанника) в процентном отношении к общему размеру норматива расходов.

Pkj = ЗПk

j × D kj, где

Dk – процент расходов на финансирование материальных затрат по организации

учебного процесса от размеров базового норматива на оплату труда в расчете на одного

воспитанника k-ой категории в ППМС-центре j-го вида.

Процент расходов на финансирование материальных затрат по организации

учебного процесса (расходы, непосредственно связанные с обеспечением учебно-

воспитательного процесса, иные хозяйственные нужды и другие расходы, связанные с

обеспечением образовательного процесса) устанавливается исполнительным органом

власти субъекта РФ (рекомендуемое значение – не менее 10%).

3.8. Региональный норматив финансирования, установленный для обеспечения

психолого-педагогического и социально-педагогического сопровождения субъектов

образовательной деятельности образовательных учреждений определяется в расчете на

одно обслуживаемое учреждение по следующей формуле:

РНФУj = ЗПУj + PУj , где

ЗПУj – базовый норматив финансирования оплаты труда работников в расчете на

одно обслуживаемое учреждение для j-го вида ППМС-центра;

PУj – расходы на обеспечение сопровождения субъектов образовательной

деятельности в расчете на одно обслуживаемое учреждение для j-го вида ППМС-центра.

3.9. Базовый норматив финансирования оплаты труда работников для обеспечения

психолого-педагогического и социально-педагогического сопровождения субъектов

образовательной деятельности образовательных учреждений, включая повышение

психологической компетентности всех участников образовательного процесса,

определяется в расчете на одно обслуживаемое учреждение:

ЗПУkj = ×12 × Kстим × Кj

всп × Кjкомп × Kнач , где

ΣSj – фонд оплаты труда структурного подразделения ППМС-центра j-го вида

согласно Типового штатного расписания, занятого обеспечением психолого-

педагогического и социально-педагогического сопровождения субъектов образовательной

деятельности образовательных учреждений;

Uj – нормативное число обслуживаемых ППМС-центром j-го вида образовательных

учреждений;

196





управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала;

К jком – коэффициент, учитывающий выплаты компенсирующего характера;


3.10. Расходы на финансирование материальных затрат по обеспечению

сопровождения субъектов образовательной деятельности определяются в расчете на

каждое обслуживаемое учреждение в процентном отношении к общему размеру

норматива расходов на оплату труда:

PУkj = ЗПУj × Dj, где

Dj – процент расходов на финансирование материальных затрат по обеспечению

сопровождения субъектов образовательной деятельности от размеров базового норматива

на оплату труда в расчете на обслуживаемое учреждение в ППМС-центре j-го вида.

Процент расходов на финансирование на финансирование материальных затрат по

обеспечению сопровождения субъектов образовательной деятельности (расходы,

непосредственно связанные с обеспечением обслуживания учреждений, командировочные

расходы, приобретение расходных материалов и иные хозяйственные нужды, другие

расходы, связанные с обеспечением образовательного процесса) устанавливается

исполнительным органом власти субъекта РФ (рекомендуемое значение – не менее 10%).

3.11. Региональный норматив финансирования, установленный для оказания

комплексной многопрофильной психолого-педагогической и медико-социальной помощи,

определяется в расчете на один прием обслуживаемого контингента по следующей

формуле:

РНФПj = ЗППj + PПj , где

ЗППj – базовый норматив финансирования оплаты труда работников в расчете на

один прием обслуживаемого контингента для j-го вида ППМС-центра;

PПj – расходы на оказания комплексной многопрофильной психолого-

педагогической и медико-социальной помощи в расчете на один прием обслуживаемого

контингента для j-го вида ППМС-центра.

3.12. Базовый норматив финансирования оплаты труда работников для оказания


определяется в расчете на один прием обслуживаемого контингента:

197

ЗППkj = ×12 × Kстим × Кj

всп × Кjкомп × Kнач , где

ΣSj – фонд оплаты труда структурного подразделения ППМС-центра j-го вида

согласно Типового штатного расписания, занятого оказанием комплексной

многопрофильной психолого-педагогической и медико-социальной помощи;

ΣkkjPk

j – суммарный нормативный объем единиц оказания психолого-

педагогической и медико-социальной помощи j-м видом ППМС-центров по видам

помощи (k), включая:

диагностика уровня психического, физического развития и отклонений в


организация коррекционно-развивающего и компенсирующего обучения;

психокоррекционная и психопрофилактическая работы с детьми;

проведение комплекса лечебно-оздоровительных мероприятий;

оказание помощи обучающимся в профориентации, получении профессии,


дистантное консультирование;

психолого-медико-педагогическое сопровождение участников

образовательного процесса;

анонимное консультирования детей с целью снятия стресса.

Pkj –нормативный объем единиц оказания k-го вида психолого-педагогической и

медико-социальной помощи j-м видом ППМС-центров;

kkj – коэффициент учета сложности оказания k-го вида психолого-педагогической и

медико-социальной помощи j-м видом ППМС-центров.





управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала;

К jком – коэффициент, учитывающий выплаты компенсирующего характера;


3.13. Расходы на финансирование материальных затрат по обеспечению оказания


определяются в расчете на один прием k-го вида обслуживаемого контингента для j-го

вида ППМС-центра в процентном отношении к общему размеру норматива расходов.

198

PПkj = ЗППk

j × Dkj × kk

j, где

Dkj – процент расходов на финансирование материальных затрат по обеспечению

оказания комплексной многопрофильной психолого-педагогической и медико-социальной

помощи в ППМС-центре j-го вида;

kkj – коэффициент учета сложности оказания k-го вида психолого-педагогической и

медико-социальной помощи j-м видом ППМС-центров.

Процент расходов на финансирование на финансирование материальных затрат по

обеспечению оказания комплексной многопрофильной психолого-педагогической и

медико-социальной помощи (расходы, непосредственно связанные с обеспечением

обслуживания учреждений, командировочные расходы, приобретение расходных

материалов и иные хозяйственные нужды, другие расходы, связанные с обеспечением

образовательного процесса) устанавливается исполнительным органом власти субъекта

РФ (рекомендуемое значение – не менее 10%).

IV. Определение размеров финансового обеспечения ППМС-центра

4.1. Размер финансового обеспечения определяется в установленном настоящей

Методикой порядке и на основании утвержденных региональных нормативов

финансирования:

– органами, исполнительной власти субъекта РФ по отношению к ППМС-центрам

субъекта РФ;

– органами местного самоуправления за счет субвенций, выделяемых на данные

цели из бюджета субъекта РФ, по отношению к подведомственным ППМС-центрам,

находящимся на территории муниципального образования.

4.2. Дополнительно к финансовому обеспечению по нормативам финансирования

за счет субвенций, выделенных из бюджета субъекта РФ, осуществляется финансирование

на текущие (включая расходы на коммунальные и прочие расходы) и капитальные

расходы ППМС-центров. Расходы на уплату налогов в бюджет (в т.ч. налог на землю и

налог на имущество) в состав нормативов финансирования не включаются и

финансируются, исходя из налогооблагаемой базы в случае отсутствия льгот у ППМС-

центра.

4.3. Общий объем средств, выделяемых ППМС-центру (Фi), определяется с

разбивкой по основным направлениям расходов по следующей формуле:

Фi = Ф1i + НФстимi × nji + аi + Фвоспi + Фпрi + Фкапi + Фk

i, где

199

Ф1i – рассчитанный в соответствии с установленными нормативами

финансирования объем средств, выделяемый ППМС-центру на обеспечение оплаты труда

работников и расходов, непосредственно связанных с организацией учебно-

воспитательного процесса, расходов на хозяйственные нужды и другие расходы,

связанные с обеспечением образовательного процесса;

НФстимi – стимулирующий норматив финансирования, установленный для ППМС-

центра;

nji – среднегодовой контингент воспитанников муниципального ППМС-центра, при

этом nji = .

аi – установленная муниципальному ППМС-центру адаптационная надбавка;

Фвоспi – объем расходов на питание и содержание учащихся (воспитанников)

ППМС-центра;

Фпрi – объем расходов на прочие расходы и коммунальные расходы ППМС-центра;

Фкапi – объем капитальных расходов ППМС-центра;

Фki – объем средств на учет объективно действующих условий осуществления

уставных целей и особенностей реализации образовательных программ ППМС-центром.

4.4. Объем средств, выделяемый ППМС-центру j-го вида на обеспечение оплаты

труда работников и расходов, непосредственно связанных с организацией учебно-


связанные с обеспечением образовательного процесса определяется в соответствии с

установленными нормативами финансирования по следующей формуле:

Ф1i = , где






(воспитанников) для j-го вида ППМС-центра;

njki – контингент k-ой категории обучающихся (воспитанников) j-го вида ППМС-

центра;



200

субъектов образовательной деятельности образовательных учреждений в j-м виде

ППМС-центров;

uij – число образовательных учреждений, сопровождаемых ППМС-центром j-го вида;



в j-м виде ППМС-центров (по видам помощи), в том числе для:

– диагностики уровня психического, физического развития и отклонений в

поведении детей (в т.ч. ПМПК);

– организации коррекционно-развивающего и компенсирующего обучения;

– психокоррекционной и психопрофилактической работы с детьми;

– проведения комплекса лечебно-оздоровительных мероприятий;

– оказания помощи обучающимся в профориентации, получении профессии,


– анонимного консультирования детей с целью снятия стресса.

pkij – число единиц оказания психолого-педагогической и медико-социальной

помощи ППМС-центров j-го вида.


ППМС-центрах, с которыми реализуются образовательные программы.

4.5. Объем средств, выделяемых на питание и содержание учащихся

(воспитанников) в ППМС-центре в соответствии с действующим законодательством


Фвоспi = , где

РНФВk – региональный норматив финансирования, установленный для питания k-

ой категории обучающихся (воспитанников);


центров, обеспечиваемых питанием.

4.6. Расходы на содержание зданий (помещений) ППМС-центров (коммунальные и

прочие расходы) определяются с учетом особенностей размещения ППМС-центров в

соответствии с методикой расчета финансово-экономического обоснования деятельности

ППМС-центров.

4.7. Расходы на капитальный ремонт и приобретение оборудования выделяются

ППМС-центру за пределами нормативов финансирования в соответствии с планом

капитального ремонта и приобретения оборудования для ППМС-центров, а также

согласно утвержденной в установленном порядке программе развития ППМС-центра.

201

4.8. Размеры стимулирующего норматива финансирования, определяются

исполнительным органом власти субъекта РФ в зависимости от рейтинга ППМС-центра в

соответствии с принятой в субъекте РФ региональной системой оценки качества

образования, учитывающей оценку органов общественно-государственного управления

образованием.

4.9. Объем средств на учет объективно действующих условий осуществления

уставных целей и особенностей реализации образовательных программ ППМС-центром


Фik = Ф1i × ki , где






ki – поправочный коэффициент, учитывающий объективные условия осуществления

уставных целей и особенностей реализации образовательных программ ППМС-центром,

определяемый в соответствии с разделом 5 настоящей методики;

V. Определение размеров поправочных коэффициентов

5.1. Поправочные коэффициенты, учитывающие объективные условия

осуществления уставных целей и особенностей реализации образовательных программ

ППМС-центром на территории муниципального образования (далее Поправочные

коэффициенты) применяются при расчете объемов финансирования ППМС-центров с

учетом объективно действующих условий в отдельных ППМС-центрах.

5.2. Поправочный коэффициент определяется для каждого муниципального

образования при расчете субвенций и для каждого ППМС-центра в соответствии с

установленными коэффициентами учета объективных условий осуществления уставных

целей и особенностей реализации образовательных программ ППМС-центром.

Применяется следующий Перечень поправочных коэффициентов (примерный):

учета северных надбавок и районных коэффициентов - в размере установленного

для данной местности коэффициента;

учета фактической наполняемости классов (групп) ППМС-центров в сельской

местности - отношение установленной решением исполнительного органа власти

субъекта РФ нормативной наполняемости классов (групп) городской и сельской

местности;

202

учета особенностей материальной базы учреждения (наличия лечебно-

оздоровительной базы, размещения в нескольких зданиях, наличия филиалов и др.);

учета особенностей деятельности ППМС-центра регионального уровня, включая

выполнение научно-методической работы;

учета других объективно существующих условий осуществления уставных целей и

особенностей реализации образовательных программ ППМС-центров.

В случае отсутствия каких-либо условий, влекущих применение коэффициентов

удорожания, данные коэффициенты на территории муниципального образования не

применяются. Установление дополнительных коэффициентов муниципальными

образованиями, кроме определенных в соответствии с настоящим разделом Методики, не

допускается.

5.3. Размер поправочного коэффициента для муниципального образования

определяется по следующей формуле:

, где

kj – поправочный коэффициент, связанный с объективно существующими условиями

осуществления учебно-воспитательного процесса в ППМС-центрах, действующий по

отношению к j-й категории учащихся, воспитанников;

Nij – число учащихся (воспитанников) j-й категории в муниципальном образовании;

Ni – общее число учащихся (воспитанников) ППМС-центров муниципального

образования; при этом должно выполняться равенство: Ni =

5.4. Размер поправочного коэффициента для ППМС-центра определяется по


, где

uj – коэффициент учета условий осуществления образовательного процесса,

действующий по отношению к j-й категории учащихся (воспитанников);

nij – число учащихся (воспитанников) j-й категории в ППМС-центре;

ni – общее число учащихся (воспитанников) ППМС-центра; при этом должно

выполняться равенство: ni =

203

VI. Реализация принципов нормативного финансирования на уровне ППМС-центра

6.1. Реализация принципов нормативного финансирования на уровне ППМС-центра

заключается в самостоятельности ППМС-центра при определении доли расходов в общем

объёме средств на оплату труда работников и учебных расходов, а также самостоятельности в

определении конкретных направлений материально-технического обеспечения и оснащения

учебно-воспитательного процесса и обеспечения функционирования учреждения.

6.2. Расходы ППМС-центров финансируются за счет субвенций, выделенных

муниципальному образованию из регионального бюджета. Государственное

(муниципальное) образование вправе за счет собственных средств местного бюджета

увеличить указанные расходы.

6.3. Объем средств распределяется ППМС-центром по статьям расходов,

группируемым по следующим направлениям расходов:

Фi = ФОТi + Фуi + Фмi + Фвоспi + Фкапi , где:

ФОТi – объем фонда оплаты труда ППМС-центра,

Фуi – объем учебных расходов ППМС-центра;

Фмi – объем материальных расходов ППМС-центра, включая прочие расходы и

коммунальные расходы;;

Фвоспi – объем расходов на питание воспитанников ППМС-центра;

Фкапi – объем капитальных расходов ППМС-центра.

6.4. Распределение средств по статьям расходов сметы осуществляется

самостоятельно ППМС-центром с учетом ограничений на направления расходования

средств, выделенных муниципальному образованию в рамках субвенций из бюджета

субъекта РФ, и утвержденных групп затрат по направлениям финансирования.

ППМС-центр самостоятелен:

– в распределении выделенных средств по статьям расходов сметы ППМС-центра с

учетом принятых в регионе и муниципальном образовании нормативных правовых актов;

– в установлении штатного расписания и заработной платы работников в

соответствии с принятой в субъекте РФ системой оплаты труда;

– в определении базовой и стимулирующей части фонда оплаты труда;

– в определении соотношения фонда оплаты труда педагогического, медицинского

и учебно-вспомогательного и административно-хозяйственного персонала;

– в порядке распределения стимулирующей части фонда оплаты труда в соответствии

с принятыми в регионе и муниципальном образовании нормативными правовыми актами.

6.5. Смета расходов согласовывается с органом государственно-общественного

управления ППМС-центра (советом Учреждения, управляющим советом) и утверждается:

204

– в порядке, установленном органом местного самоуправления, для

муниципальных учреждений – ППМС-центров;

– в порядке, установленном органами исполнительной власти субъекта РФ – для

государственных учреждений субъекта РФ – ППМС-центров.

VII. Группы затрат по направлениям финансирования ППМС-центров в

соответствии с действующей бюджетной квалификацией


самостоятельно ППМС-центром в рамках групп затрат по соответствующим

направлениям финансирования.

Направление расходов

Статьи расходов Затраты ППМС-центра

Оплата труда (ФОТi)

211 Заработная плата Расходы на оплату труда на основе договоров в соответствии с трудовым законодательством, включая: должностные оклады; ставки заработной платы; надбавки, премии; материальную помощь, другие вознаграждения и выплаты поощрительного характера;оплату ежегодных отпусков, учебных отпусков, компенсации за неиспользованный отпуск; за период обучения работников, направленных на профессиональную подготовку, повышение квалификации, дни медицинского обследования и т.п.; выплату пособия за первые два дня временной нетрудоспособности за счет средств работодателя, в случае заболевания или полученной травмы (за исключением несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) самого работника;другие аналогичные расходы.

213 Начисления на выплаты по оплате труда

Расходы по уплате единого социального налога в соответствии с налоговым законодательством РФ, а также взносов по страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Учебные расходы (Фуi)

212 Прочие выплаты Расходы по оплате дополнительных выплат и компенсаций, обусловленных условиями трудового договора в соответствии с законодательством РФ, в том числе:компенсация за приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий;ежемесячные пособия на ребенка;суточные при служебных командировках; компенсации стоимости жилья, связанной с наймом (поднаймом) жилых помещений и другие аналогичные расходы.

205



221 Услуги связи Расходы по оплате договоров на приобретение услуг связи, включая:предоставление телефонных и телеграфных каналов связи, каналов передачи данных (информации); сотовой, пейджинговой связи; подключение и использование Глобальной сети Интернет; доступа к телефонной сети; междугородних и международных соединений, местного телефонного соединения (абонентская и повременная оплата); радиосвязи и других средств связи;пересылку почтовых отправлений, пользование почтовыми абонентскими ящиками, радиоточкой (абонентская плата);другие аналогичные расходы.

222 Транспортные услуги

Расходы по оплате договоров на приобретение транспортных услуг в части оплаты проезда по служебным командировкам (разъездам) в целях повышения квалификации персонала, непосредственно связанного с образовательным процессом и оказанием консультационных услуг учреждением

226 Прочие работы, услуги

Расходы по оплате найма жилых помещений при служебных командировках.

310 Увеличение стоимости основных средств

Расходы по оплате договоров на приобретение, объектов, относящихся к основным средствам, независимо от стоимости и со сроком полезного использования более 12 месяцев, в части приобретения библиотечного фонда (на бумажных и иных носителях), наглядных пособий и др. объектов, непосредственно связанных с уставной деятельностью учреждения.

Материальные расходы (Фмi)

223 Коммунальные услуги

Расходы по оплате договоров на приобретение коммунальных услуг, в том числе оплата отопления и технологических нужд, а также горячего водоснабжения; потребления газа; электроэнергии; водоснабжения, водоотведения, ассенизации и другие аналогичные расходы.

224 Арендная плата за пользование имуществом

Расходы по оплате арендной платы в соответствии с заключенными договорами аренды (субаренды) имущества

225 Работы, услуги по содержанию имущества

Расходы по оплате договоров на выполнение работ, оказание услуг, связанных с содержанием нефинансовых активов, находящихся в оперативном управлении, аренде или безвозмездном пользовании, за исключением капитального ремонта оборудования и зданий,в том числе за содержание в чистоте помещений, зданий, дворов, иного имущества (в том числе уборка и вывоз снега, мусора, дезинфекция, дезинсекция, дератизация, газация складов, санитарно-гигиеническое обслуживание, мойка транспорта); пусконаладочные работы, техническое обслуживание, текущий ремонт имущества

206




Расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по оплате договоров на выполнение работ, оказание услуг,проведение подрядных проектных и изыскательских работ в целях разработки проектно-сметной документации; вневедомственную (в том числе пожарную) охрану, охранную и пожарную сигнализацию (установку, наладку и эксплуатацию);страхование жизни, здоровья и имущества (в том числе гражданской ответственности владельцев транспортных средств);найм жилых помещений при служебных командировках;изготовление бланков (государственных сертификатов, отчетности и пр.);услуги в области информационных технологий (приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение, включая приобретение и обновление справочно-информационных баз данных);оплата услуг банков и производственного контроля, другие расходы, связанные с оплатой работ, услуг.

290 Прочие расходы Расходы не связанные с оплатой труда, приобретением услуг, в том числе на:уплату налогов и сборов в бюджеты всех уровней, включаемые в состав расходов;уплату разного рода платежей, сборов, государственных пошлин, лицензий;уплату штрафов, пеней за несвоевременную уплату налогов и сборов и другие экономические санкции;прочие расходы, не отнесенные к другим статьям.


Расходы объектов, относящихся к основным средствам, со сроком полезного использования более 12 месяцев, в части производственного и хозяйственного инвентаря, медицинского инструментария, прочих не дорогостоящих основных средств.

340 Увеличение стоимости материальных запасов

Расходы по оплате договоров на приобретение сырья и материалов, предназначенных для однократного использования в процессе деятельности учреждения в течение периода, не превышающего 12 месяцев, независимо от их стоимости, а также предметы, используемые в деятельности учреждения в течение периода, превышающего 12 месяцев, но не относящиеся к основным средствам, включая мягкий инвентарь, включая медикаменты и перевязочные средства, запчасти, ГСМ, топливо, строительные и хозяйственные материалы, канцелярские принадлежности и книжная продукция кроме библиотечного фонда и др., за исключением приобретения продуктов питания

Питание (Фпитi) 222 Транспортные услуги

Расходы на оплату горюче-смазочных материалов для организации питания воспитанников


Оплата услуг организаций и индивидуальных предпринимателей, связанных с организацией питания воспитанников

207



340 Увеличение стоимости материальных запасов

Расходы по оплате договоров на приобретение продуктов питания

Капитальные расходы (Фкапi)

225 Работы, услуги по содержанию имущества

Расходы по оплате договоров на выполнение работ, оказание услуг, связанных с содержанием нефинансовых активов, находящихся в оперативном управлении, аренде или безвозмездном пользовании, в части капитального ремонта имущества (зданий, сооружений, помещений, машин и оборудования, инженерных систем и коммуникаций, в том числе систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, включая работы по восстановлению эффективности функционирования этих коммунальных систем путем их гидродинамической, гидрохимической очистке и т.п.)


Расходы на приобретение, а также договоров подряда на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, расширение и модернизацию дорогостоящих объектов, относящихся к основным средствам, со сроком полезного использования более 12 месяцев, в т.ч. дорогостоящего оборудования и предметов длительного пользования, мебели, автотранспорта и т.д.

208

Глава 3. Методика расчета финансово-экономического обоснования деятельности

ППМС-центров разных видов и методические рекомендации по ее внедрению.


ППМС-центров разных видов.

I. Общие положения

1.1. Планирование бюджетных ассигнований на оказание государственными






ППМС-центров учитывает все виды ресурсного обеспечения этих учреждений, включая

организационно-штатную структуру, имеющуюся материально-техническую базу,

имущественные права и договорные отношения, обеспечивая расчет общих объемов

расходов и доходов учреждения, объективно необходимых для обеспечения уставной

деятельности и развития ППМС-центров.

1.3. Расчет финансовых затрат на обеспечение деятельности ППМС-центров

осуществляется с учетом видов учреждений и специфики содержания их деятельности и

кадрового состава в условиях мегаполиса, крупного города, малого города, села.

1.4. Расчет финансовых затрат осуществляется в соответствии с принятой в

установленном порядке Классификацией операций сектора государственного управления

(КОСГУ), определенной ст. 23.1 Бюджетного кодекса РФ, Приказом Минфина РФ от

24.08.2007 № 74н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной

классификации Российской Федерации».

1.5. Расходы по оплате труда и материальным затратам рассчитываются исходя из

установленных нормативов финансирования и натуральных норм.

1.6. ППМС-центры в соответствии со своими уставными целями и задачами могут


образовательные услуги на договорной основе, доходы от которых включаются в общий

объем финансового обеспечения ППМС-центра.

1.7. В качестве документов, содержащих исходную информацию для расчета

финансово-экономического обоснования деятельности ППМС-центров, используются

данные оперативной отчетности, нормы и нормативы, установленные

общегосударственными и отраслевыми регламентирующими документами в сфере оплаты

209

труда, налогообложения, коммунальных услуг, материально-технического обеспечения

учебного процесса и др.

1.8. В качестве документа, отражающего использование результирующей

информации финансово-экономического обоснования, используется смету доходов и

расходов образовательного учреждения – ППМС-центра.

Согласно ст. 161 БК РФ бюджетные учреждения должны осуществлять операции

по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой.

Бюджетные учреждения могут расходовать бюджетные средства на (ст. 70 БК РФ):

– оплату труда работников бюджетных учреждений, денежное содержание

(денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников органов

государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления,

лиц, замещающих государственные должности РФ, государственные должности

субъектов РФ и муниципальные должности, государственных и муниципальных

служащих, иных категорий работников;

– командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами

(служебными контрактами, контрактами) и законодательством РФ, законодательством

субъектов РФ и муниципальными правовыми актами;

– оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных

(муниципальных) нужд;

– уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей;

– возмещение вреда, причиненного бюджетным учреждением при осуществлении

своей деятельности.

Смета доходов и расходов составляется с указанием источников образования по

кодам классификации доходов федерального бюджета и направлений использования

средств по кодам классификации расходов федерального бюджета, содержащих код главы

по бюджетной классификации и код классификации операций сектора государственного

управления (КОСГУ) в порядке, установленном главным распорядителем с учетом общих

требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет бюджетных

учреждений, утвержденных Приказом Минфина РФ от 20.11.2007 № 112н.

1.9. Ряд расходов нормируются с помощью расчетно-аналитического метода

(расходы, связанные с приобретением оборудования и предметов, длительного

пользования, расходов на приобретение мягкого инвентаря и др.), что обеспечивает

объективное отражение необходимых затрат на функционирование ППМС-центра.

Определение потребности в расходах, затраты на которые невелики, но которые

при этом зависят от собственного набора разнохарактерных факторов осуществляется с

210

использованием отчетно-статистического метода. В этом случае общий алгоритм

определения потребности может сводиться к следующей математической формуле:

S= х k ., где

S – рассчитываемая потребность в финансовых ресурсах по соответствующей

статье КОСГУ;

S0 – сумма нормируемых затрат в базисном году;

P0 – численность единиц нормирования в базисном году;

P – численность единиц нормирования на рассчитываемый год;

k –- коэффициент корректировки.

II. Определение размеров финансового обеспечения ППМС-центра

2.1. Размер финансового обеспечения определяется в порядке и размерах,

установленном Методикой финансирования образовательных учреждений для детей,


центров) и утвержденных на ее основании региональных нормативов финансирования.

2.2. Определение размера финансового обеспечения осуществляется:

органами, исполнительной власти субъекта РФ по отношению к ППМС-

центрам субъекта РФ;

органами местного самоуправления за счет субвенций, выделяемых на данные

цели из бюджета субъекта РФ, по отношению к подведомственным ППМС-

центрам, находящимся на территории муниципального образования.

2.3. Дополнительно к финансовому обеспечению по нормативам финансирования

за счет субвенций, выделенных из бюджета субъекта РФ, осуществляется финансирование

на текущие (включая расходы на коммунальные и прочие расходы), уплату налогов на

имущество и на землю и капитальные расходы ППМС-центров.

Расходы на содержание зданий (помещений) ППМС-центров (коммунальные и


соответствии с настоящей Методикой.

Расходы на капитальный ремонт и приобретение оборудования выделяются

ППМС-центру за пределами нормативов финансирования в соответствии с планом

капитального ремонта и приобретения оборудования для ППМС-центров, а также


2.4. Общий объем средств, выделяемых ППМС-центру (Фi), определяется с

разбивкой по основным направлениям расходов по следующей формуле:

Фi = Ф1i + НФстимi × nji + аi + Фвоспi + Фпрi + Фкапi + Фk

i, где

211







центра;

nji – среднегодовой контингент воспитанников муниципального ППМС-центра, при

этом nji = .

аi – установленная ППМС-центру адаптационная надбавка;

Фвоспi – объем расходов на питание учащихся (воспитанников) ППМС-центра;

Фпрi – объем расходов на прочие расходы и коммунальные расходы ППМС-центра;

Фki – объем средств на учет объективно действующих условий осуществления

уставных целей и особенностей реализации образовательных программ ППМС-центром;


2.5. Объем средств распределяется ППМС-центром по статьям расходов,

группируемым по следующим направлениям расходов:

Фi = ФОТi + Фуi + Фмi + Фпитi + Фкапi ,, где:

ФОТi – объем фонда оплаты труда ППМС-центра;

Фуi – объем учебных расходов ППМС-центра;

Фмi – объем материальных расходов ППМС-центра, включая прочие расходы и

коммунальные расходы;

Фпитi – объем расходов на питание воспитанников ППМС-центра;



самостоятельно ППМС-центром с учетом ограничений на направления расходования

средств, выделенных муниципальному образованию в рамках субвенций из бюджета

субъекта РФ, и утвержденных групп затрат по направлениям финансирования.

ППМС-центр самостоятелен:

– в распределении выделенных средств по статьям расходов сметы ППМС-центра с

учетом принятых в регионе и муниципальном образовании нормативных правовых актов;

– в установлении штатного расписания и заработной платы работников в

соответствии с принятой в субъекте РФ системой оплаты труда;

– в определении базовой и стимулирующей части фонда оплаты труда;

212

– в определении соотношения фонда оплаты труда педагогического, медицинского

и учебно-вспомогательного и административно-хозяйственного персонала;

– в порядке распределения стимулирующей части фонда оплаты труда в соответствии

с принятыми в регионе и муниципальном образовании нормативными правовыми актами.

2.7. Смета расходов согласовывается с органом государственно-общественного

управления ППМС-центра (советом Учреждения, управляющим советом) и утверждается:

– в порядке, установленном органом местного самоуправления, для

муниципальных учреждений – ППМС-центров;

– в порядке, установленном органами исполнительной власти субъекта РФ – для

государственных учреждений субъекта РФ – ППМС-центров.

III. Общие сведения и производственные показатели ППМС-центра

3.1. Базовая информация об учебно-материальной базе ППМС центра, включает

данные, используемые при расчете потребности в финансовых ресурсах в разрезе статей

расходов:

общая кубатура строений по наружному обмеру (куб. м.);

внутренняя площадь здания (кв. м.);

площадь освещения или количество осветительных точек,

данные о системах водоснабжения, отопления и др.

3.2. Если в течение планируемого года не предусматривается ввод новых площадей

или ликвидация старых, за среднегодовые параметры принимаются данные на начало

планируемого года. Если на планируемый год намечается увеличение или уменьшение

кубатуры и площади зданий, то их габаритные параметры определяются с учетом этих

изменений в среднегодовом значении, определяемом по формуле:

Вср=, где

Вср – среднегодовые параметры (кубатура, площадь) зданий;

В1 – параметры зданий на начало планируемого года;

В2 – параметры зданий после первого изменения в течение года;

Вn– параметры зданий после последнего изменения в течение года.

М1 – число месяцев функционирования учреждения в планируемом году, когда

параметры его зданий соответствовали уровню на начало года;

М2 – число месяцев функционирования учреждения в планируемом году, когда

параметры его зданий были на уровне после первого изменения в течение года;

Мn –число месяцев функционирования учреждения в планируемом году, когда

параметры его зданий были на уровне после последнего изменения в течение года.

213

3.3. Плановая численность обслуживания клиентов учреждением (по видам услуг),

обучающихся (воспитанников) определяется в следующей таблице.

Категория приема

На базе центра

На базе образовательны

х учреждений

На базе других учреждений ИТОГО

дети взрослые дети взрослые дети взросл

ые дети взрослые

Первичный приемПМПКТелефон доверияЭкстренная психологическая помощьКонсультации по телефонуКонсультации по ИнтернетуПовторный приемПМПКТелефон доверияЭкстренная психологическая помощьКонсультации по телефонуКонсультации по ИнтернетуОтделения дошкольного, школьного, начального профессионального образования ИТОГО

3.4. Контингент детей, получающих помощь в учреждении, может быть

подразделен в соответствии с государственным (муниципальным) заданием на различные

виды контингента в зависимости от реализуемых образовательных программ, в том числе:




214



порядке;


















3.5. ППМС-центры осуществляют психолого-педагогического и социально-

педагогического сопровождения субъектов образовательной деятельности

образовательных учреждений, которое планируется в расчете на число обслуживаемых

учреждений, с которыми заключаются соответствующие договора.

3.6. ППМС-центрами регионального уровня осуществляется научно-методическая

работа, которая планируется, исходя из числа муниципальных ППМС-центров, числа

обслуживаемых педагогов-психологов, социальных педагогов и др.

IV. Расчет расходов на оплату труда.

4.1. Фонд оплаты труда ППМС-центра рассчитывается по следующей формуле:

ФОТ = (Ф1 + НФстим × nj) × Д , где:

ФОТ – фонд оплаты труда ППМС-центра;



215




Ф1 = , где







njk – контингент k-ой категории обучающихся (воспитанников) j-го вида ППМС-

центра;




центров;

ui – число образовательных учреждений, сопровождаемых ППМС-центром j-го

вида;



в j-м виде ППМС-центров (по видам помощи);

pkj – число единиц оказания психолого-педагогической и медико-социальной





центра;

Д – доля фонда оплаты труда в нормативе, определяемая ППМС-центром

самостоятельно с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами

субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления.

4.2. Региональные нормативы финансирования устанавливаются в соответствии с

Методикой финансирования образовательных учреждений для детей, нуждающихся в

психолого-педагогической и медико-социальной помощи (ППМС-центров) в размере,

обеспечивающем формирование фонда оплаты труда работников по Типовым штатам

216


нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (Приложение

1), а также формирования стимулирующего фонда в размере не менее 25% общего фонда

оплаты труда учреждения при условии выполнения плановых показателей деятельности


4.3. Нормативы финансирования учитывают установленные федеральным

законодательством расходы на выплату обязательных налоговых платежей,

налогооблагаемой базой которых является заработная плата работников: единый

социальный налог, а также тарифы на обязательное социальное страхование от

несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

4.4. Расходы на оплату труда отражаются в смете доходов и расходов по статьям:

4.4.1. Заработная плата (211) – расходы на оплату труда на основе договоров в

соответствии с трудовым законодательством, включая:

– должностные оклады; ставки заработной платы; надбавки, премии; материальную

помощь, другие вознаграждения и выплаты поощрительного характера;

– оплату ежегодных отпусков, учебных отпусков, компенсации за

неиспользованный отпуск; за период обучения работников, направленных на

профессиональную подготовку, повышение квалификации, дни медицинского

обследования и т.п.;

– выплату пособия за первые два дня временной нетрудоспособности за счет

средств работодателя, в случае заболевания или полученной травмы (за исключением

несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) самого работника;

– другие аналогичные расходы.

4.4.2. Начисления на выплаты по оплате труда (213) – расходы по уплате единого

социального налога в соответствии с налоговым законодательством РФ, а также взносов

по страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на

производстве и профессиональных заболеваний.

V. Расчет учебных расходов.

5.1. Общий объем учебных расходов (на финансирование материальных затрат по

организации учебного процесса, обеспечение сопровождения субъектов образовательной

деятельности, оказание комплексной многопрофильной психолого-педагогической и

медико-социальной помощи) определяется, исходя из установленных нормативов, как

процент расходов от размеров норматива.

5.2. Учебные расходы отражаются в смете по следующим статьям:

217

5.2.1. Прочие выплаты (212) – расходы по оплате дополнительных выплат и

компенсаций, обусловленных условиями трудового договора в соответствии с

законодательством РФ, в том числе:

– компенсация за приобретение книгоиздательской продукции и периодических

изданий;

– ежемесячные пособия на ребенка;

– суточные при служебных командировках;

– компенсации стоимости жилья, связанной с наймом (поднаймом) жилых

помещений и другие аналогичные расходы.

5.2.2. Услуги связи (221) – расходы по оплате договоров на приобретение услуг

связи, включая:

– предоставление телефонных и телеграфных каналов связи, каналов передачи

данных (информации); сотовой, пейджинговой связи; подключение и использование

Глобальной сети Интернет; доступа к телефонной сети; междугородних и международных

соединений, местного телефонного соединения (абонентская и повременная оплата);

радиосвязи и других средств связи;

– пересылку почтовых отправлений, пользование почтовыми абонентскими

ящиками, радиоточкой (абонентская плата);


5.2.3. Транспортные услуги (222) – расходы по оплате договоров на приобретение

транспортных услуг в части оплаты проезда по служебным командировкам (разъездам) в

целях повышения квалификации персонала, непосредственно связанного с

образовательным процессом и оказанием консультационных услуг учреждением.

5.2.4. Прочие работы, услуги (226) – расходы по оплате найма жилых помещений

при служебных командировках.

5.2.5. Увеличение стоимости основных средств (310) – расходы по оплате

договоров на приобретение, объектов, относящихся к основным средствам, независимо от

стоимости и со сроком полезного использования более 12 месяцев, в части приобретения

библиотечного фонда (на бумажных и иных носителях), наглядных пособий и др.

объектов, непосредственно связанных с уставной деятельностью учреждения.

5.3. Объем расходов, связанных с командировками работников, рассчитывается на

основании утвержденной нормы суточных, оплаты проезда и оплаты найма жилья с

учетом планируемого числа командировок. Служебной командировкой считается поездка

работников по распоряжению руководителя образовательного учреждения на

определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

218

Служебные поездки работников, постоянная работа которых имеет разъездной характер,

не рассматриваются в качестве командировок. Число командировок и их

продолжительность планируется с помощью отчетно-статистического метода.

N п/п

Наименование показателя

Код строки

Количество сотрудников,

направляемых вкомандировку,

в год

Количество суток

пребывания вкомандировке

Сумма (тыс. руб.)

1 2 3 4 5 6 = 4 x 5 x 0,11 Суточные

при служебных командировках

2 Суточные при командировках на курсы повышенияквалификации

N п/п

Наименование показателя Код строки

Количестводней (суток)

на 1 человека

<*>

Стоимость проживания

за 1 сутки(тыс. руб.)


1 2 3 5 6 7 = 5 x 61 Наем жилых помещений при

служебных командировках2 Наем жилых помещений

при командировках на повышение квалификации

<*> Должно соответствовать количеству направляемых в командировки сотрудников.

5.3.2. Выплата трансфертов работникам ППМС-центра определяется исходя из

установленных законодательством размеров компенсаций и пособий в годовом

выражении и численности лиц, имеющих право на их получение по следующей формуле.

Sтранс = , где

Тi – размер трансферта (компенсации или пособия), установленного для i-й

категории получателей трансфертов;

ni – численность i-й категории получателей трансфертов;

219

n

iii хТn

1

)(

i – индекс категории получателей трансфертов;

п – число категорий обучающихся, имеющих право на получение компенсации или

пособия;

5.4. Объем финансового обеспечения по услугам связи определяется на основании

детализированных данных об их структуре, в том числе абонементной плате за телефон,

междугородних и международных переговоров (их объему и средней стоимости),

радиоточки (плата и их количество), почтовые услуги.

N п/п


Код строки

Единица измерения

Количество

Стоимость (тыс. руб.)


1 2 3 4 5 6 7 = 5 x 6 x 121. Повременная

оплата междугородных,международных и местных телефонных соединений

мин.

2. Оплата сотовойсвязи

шт.

5.5. Объем финансового обеспечения по оплате услуг Интернет определяется на

основании детализированных данных структуре доступа в Интернет и стоимости доступа.

N п/п


Код строки

Объем информации гигабайт

в год)

Стоимость 1

гигабайта(тыс. руб.)

Стоимость

аренды канала


1 2 3 4 5 6 7 = 4 x 6 + 61 Подключение и

использование глобальной сети Интернет, оплата услуг связи при обмене электронными данными

VI. Расчет расходов на питание учащихся (воспитанников)

6.1. Объем средств, выделяемых на питание учащихся (воспитанников) в ППМС-

центре в соответствии с действующим законодательством определяется по формуле:

Фпитi = , где

РНФПkj – региональный норматив финансирования, установленный для питания k-

ой категории обучающихся (воспитанников);

220


центров, обеспечиваемых питанием.

6.2. Питание учащихся (воспитанников) должно осуществляться, исходя из

установленных натуральных норм питания.

6.3. Расходы на питание учащихся (воспитанников) отражаются в смете по

следующим статьям:

6.3.1. Транспортные услуги (222) – расходы на оплату горюче-смазочных

материалов для организации питания.

6.3.2. Прочие работы, услуги (226) – оплата услуг организаций и индивидуальных

предпринимателей, связанных с организацией питания воспитанников.

6.3.3. Увеличение стоимости материальных запасов (340) – расходы по оплате

договоров на приобретение продуктов питания.

VII. Расчет материальных расходов ППМС-центра

7.1. Материальные расходы ППМС-центра отражаются в смете по следующим

статьям:

7.1.1. Увеличение стоимости основных средств (310) – расходы объектов,

относящихся к основным средствам, со сроком полезного использования более 12

месяцев, в части производственного и хозяйственного инвентаря, медицинского

инструментария, прочих не дорогостоящих основных средств.

7.1.2. Увеличение стоимости материальных запасов (340) – расходы по оплате

договоров на приобретение сырья и материалов, предназначенных для однократного

использования в процессе деятельности учреждения в течение периода, не превышающего

12 месяцев, независимо от их стоимости, а также предметы, используемые в деятельности

учреждения в течение периода, превышающего 12 месяцев, но не относящиеся к

основным средствам, включая мягкий инвентарь, включая медикаменты и перевязочные

средства, запчасти, ГСМ, топливо, строительные и хозяйственные материалы,

канцелярские принадлежности и книжная продукция кроме библиотечного фонда и др., за

исключением приобретения продуктов питания

7.2. Расчет расходов осуществляется по следующим таблицам:

7.2.1. Увеличение стоимости основных средств (310)

N п/п


Количество Средняя стоимость (тыс. руб.)


1 2 3 4 5 6 = 4 x 51 Приобретение автомобилей

221

2 Приобретение мебели (расшифровать) в том числе:

3 Приобретение оргтехники (расшифровать) в том числе:

4 Приобретение средств вычислительной техники (расшифровать) в том числе:

5 Приобретение имущества гражданской обороны (расшифровать) в том числе:

7.2.2. Увеличение стоимости материальных запасов (340)

N п/п


Количествоавтомобилей

Расходы в год на 1

автомобиль,

(тыс. руб.)


1 2 3 4 5 6 = 4 x 51 Горюче-смазочные материалы,

включая специальное топливо, эксплуатационные жидкости для автомобилей

N п/п


Код строки


Количество Цена (руб.)


1 2 3 4 5 6 7 = 5 x 6 / 10001 Канцелярские

принадлежности, бумага

2 Строительные материалы

3 Хозяйственные материалы и расходные материалы для техники в части административно- хозяйственного обеспечения

222

N п/п


Код строки


Количество Цена (руб.)


1 2 3 4 5 6 7 = 5 x 6 / 10004 Приобретение

запасных частей ко всем видам вычислительной техники

5 Приобретение запасных частей в части административно-хозяйственного обеспечения

VIII. Расчет прочих расходов и коммунальных расходов ППМС-центра

8.1. Расходы на содержание зданий (помещений) ППМС-центров (коммунальные и


соответствии с настоящим разделом Методики.

8.2. При расчете используются следующие основные понятия:

Норматив финансирования коммунальных расходов – нормативный объем

финансовых ресурсов, необходимый для оплаты коммунальных услуг и услуг по

содержанию имущества ППМС-центра;

Норма потребления коммунальных услуг – месячный (среднемесячный) объем

(количество, лимит) потребления коммунальных ресурсов (холодной и горячей воды,

сетевого газа, электрической и тепловой энергии) ППМС-центром;

Единица измерения – показатель нормы потребления коммунальных услуг;

Конструктивные и технические параметры здания – показатели, влияющие на

объем (количество, лимит) потребления коммунальных ресурсов (материал стен, кровли,

этажность и другие характеристики здания);

Степень благоустройства – наличие инженерных коммуникаций и оборудования,

используемых для предоставления коммунальных услуг;

Климатические условия – влияющие на потребление коммунальных ресурсов

среднесуточная температура наружного воздуха за отопительный период, расчетная

температура наружного воздуха в целях проектирования отопления, скорость ветра в

отопительный период и другие климатические параметры;

8.3. Коммунальные расходы отражаются по следующим статьям КОСГУ

223

8.3.1. Коммунальные услуги (223) – расходы по оплате договоров на оказание

коммунальных услуг в целях обеспечения собственных нужд, в том числе за:

– оплату отопления и технологических нужд, а также горячего водоснабжения;

– потребления газа (включая его транспортировку по газораспределительным сетям

и плату за снабженческо-сбытовые услуги);

– потребления электроэнергии для хозяйственных, производственных,

технических, лечебных, научных, учебных и других целей;

– водоснабжения, канализации, ассенизации;


8.3.2. Услуги по содержанию имущества (225) – расходы по оплате договоров на

оказание услуг, связанных с содержанием нефинансовых активов, находящихся в

оперативном управлении или в аренде, в том числе за содержание в чистоте помещений,

зданий, дворов, иного имущества (в том числе уборка и вывоз снега, мусора, дезинфекция,

дезинсекция, дератизация, газация складов, санитарно-гигиеническое обслуживание).

8.4. При расчете с исполнителем коммунальных услуг применяются следующие

тарифы в измерителях, различных для каждого вида коммунальных услуг:

тариф на холодную воду (руб./куб. м) – в расчете на куб. м. отпущенной воды;

тариф на горячую воду (руб./куб. м) – в расчете на куб. м. отпущенной горячей

воды;

тариф на водоотведение (руб./куб. м) – в расчете на куб. м. отведенной сточной

жидкости;

тариф на электрическую энергию (руб./кВт x час) – в расчете на кВт/ч отпущенной

электроэнергии;

тариф (цена) на газ (руб./куб. м) – в расчете на куб. м. отпущенного газа;

тариф на тепловую энергию (руб./Гкал) – в расчете на Гкал отпущенной тепловой

энергии.

8.5. Нормы потребления (лимиты) устанавливаются органом местного

самоуправления по каждому виду и составу предоставляемых коммунальных услуг,

которые определяются степенью благоустройства ППМС-центра.

Нормы потребления коммунальных услуг устанавливаются в соответствии с

требованиями к качеству коммунальных услуг, предусмотренными законодательными и

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При установлении норм

потребления по видам коммунальных услуг обеспечивается выполнение установленных

санитарно-гигиенических требований к учебным помещениям.

224

Нормы потребления коммунальных услуг устанавливаются едиными для зданий,

имеющих аналогичные конструктивные и технические параметры, а также степень

благоустройства. При различиях в конструктивных и технических параметрах, а также

степени благоустройства нормы потребления коммунальных услуг дифференцируются.

8.6. В качестве параметров, характеризующих степень благоустройства,

применяются показатели, установленные техническими и иными требованиями в

соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

8.7. Норматив финансирования коммунальных расходов рассчитывается как сумма

нормативов финансирования коммунальных услуг и норматива финансирования услуг по

содержанию, которые, в свою очередь состоят из суммы нормативов финансирования по

видам коммунальных услуг, зависящих от условий функционирования ППМС-центров.

Норматив финансирования коммунальных расходов ППМС-центра определяется по


Nк.р. = Nс + Nку, где

Nс– норматив финансирования услуг по содержанию;

Nку – норматив финансирования коммунальных услуг.

8.7.1. Норматив финансирования услуг по содержанию определяется для каждого

учреждения по следующей формуле:

Nс = N1с + N2

с + N3с + N4

с + N5с, где

N1с – норматив оплаты услуг по уборке и вывозу снега;

N2с – норматив оплаты услуг по уборке и вывозу мусора;

N3с – норматив оплаты услуг дезинфекции, дезинсекции, дератизации;

N4с – норматив оплаты санитарно-гигиеническое обслуживание;

N5с – норматив оплаты прочих услуг по содержанию в чистоте помещений, зданий,

дворов, иного имущества.

8.7.2. Норматив финансирования коммунальных услуг ППМС-центра определяется

для каждого учреждения по следующей формуле:

Nку = N1ку

+ N2ку + N3

ку + N4ку, где

N1ку – норматив оплаты потребления тепловой энергии;

N2ку – норматив потребления электрической энергии;

N3ку – норматив оплаты водоснабжения;

N4ку – норматив оплаты водоотведения.

Норматив финансирования оплаты потребления тепловой энергии состоит из

нормативов оплаты по видам потребляемой тепловой энергии:

N1к = Sо + Sг + Sт , где

225

Sо – норматив оплаты потребления отопления;

Sг – норматив оплаты потребления газа;

Sт – норматив оплаты котельно-печного топлива.

Норматив финансирования оплаты водоснабжения включает в нормативы оплаты по

видам водоснабжения:

N3к = Sхв + Sгв , где

Sхв – норматив оплаты холодного водоснабжения;

Sгв – норматив оплаты горячего водоснабжения.

8.7.3. В случае отсутствия потребления того или иного вида коммунальных услуг

или услуг по содержанию в чистоте помещений, зданий, дворов, иного имущества по

объективно существующим особенностям его функционирования, соответствующий

норматив принимается равным 0.

8.8. Выделение средств на оплату коммунальных расходов ППМС-центром

осуществляется одной суммой по соответствующей подстатье расходов без детализации

(кодами детализации, кодами расшифровки и т.п.).

Достигнутая экономия средств по сравнению с установленными нормативами

финансирования остается в распоряжении ППМС-центра и может быть использования на

финансирования прочих расходов (в т.ч. текущего ремонта по подстатье 225).

8.9. Нормативы финансирования по видам коммунальных услуг рассчитываются на

основе норм потребления соответствующих коммунальных услуг.

Превышение норм потребления должно обосновываться и, в случае признания

обоснования органом управления образованием (в частности, в связи с критическим

отклонением климатических условий в зимний период от обычных для данной

местности), выделяются дополнительные бюджетные средства на покрытие кредиторской

задолженности.

При необоснованном превышении норм потребления погашение кредиторской

задолженности осуществляется за счет доходов от предпринимательской и иной

приносящей доход деятельности. При этом возможно применение дисциплинарных мер к

руководителю учреждения, допустившего превышение нормативов, вплоть до смены

администрации учреждения.

8.10. Нормативы финансирования оплаты различных видов услуг по содержанию

ППМС-центра (Niс) определяются по следующей формуле:

Niс =

in

j

jiD , где

226

Di j– сумма договора на оплату услуг по содержанию зданий, помещений, др.

имущества на планируемый период (финансовый год) по i-му виду услуг (i=1,2,3,4,5).

ni – число договоров по i-му виду услуг.

j – порядковый номер договора;

Договора на оплату услуг по содержанию зданий, помещений, др. имущества

ППМС-центра заключаются с учетом требований Федерального закона от 21.07.2005 №

94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для

государственных и муниципальных нужд» и подлежат отражению в предусмотренных

действующим законодательством реестрах.

8.11. Норматив финансирования оплаты тепловой энергии (N1к) рассчитывается как

сумма нормативов оплаты по видам потребляемой тепловой энергии с учетом

установленных норм потребления (лимитов) и тарифов на соответствующий вид

энергоресурсов. В нормативе оплаты потребления соответствующего вида тепловой

энергии учитываются также затраты на техобслуживание котельных, доставку и разгрузку

топлива (при их наличии).

N1к = Sо + Sг + Sт , где

Sо = Lo х To + Sто,

Sг = Lг х Tг + Sто ,

Sт = Lт х Tт + Sто + Sдр,

Sо – норматив оплаты потребления отопления;

Sг – норматив оплаты потребления газа;

Sт – норматив оплаты котельно-печного топлива.

Lо – утвержденные ППМС-центру лимиты потребления отопления;

Lг – утвержденные ППМС-центру лимиты потребления газа;

Lт – утвержденные ППМС-центру лимиты котельно-печного топлива.

Tо – тариф оплаты отопления;

Tг – тариф оплаты газоснабжения;

Tт – тариф оплаты котельно-печного топлива.

Sто – затраты на техобслуживание котельных;

Sдр – затраты на доставку и разгрузку топлива

Для ППМС-центров, не потребляющих какой-либо вид тепловой энергии,

соответствующий норматив не рассчитывается.

Норма потребления тепловой энергии (лимит) рассчитывается на основе расхода

тепловой энергии исходя из расчета расхода на 1 кв. метр площади помещений с учетом

227

общей кубатуры зданий для обеспечения температурного режима и содержания

имущества, с учетом требований к качеству данной коммунальной услуги и СанПиН.

8.12. Норматив финансирования электроснабжения рассчитывается исходя из

объемов утвержденных норм потребления (лимитов) электрической энергии и тарифов на

оплату электроэнергии.

N2ку = Lэ х Tэ , где

Lэ – утвержденные ППМС-центру лимиты потребления электроэнергии.

Tэ – тариф оплаты электроэнергии на планируемый период.

Нормы потребления (лимиты) определяются из расчета расхода электрической

энергии на 1 кв. м. освещаемой площади, а также электроэнергии, необходимой

использования учебного и иного оборудования, бытовых приборов, содержания

имущества.

8.13. Норматив финансирования холодного и горячего водоснабжения

рассчитывается исходя из установленных тарифов на соответствующий вид

водоснабжения (горячее, холодное) и установленных норм потребления (лимитов) исходя

из расчета расхода холодной и горячей воды на 1 потребителя (приведенного контингента

учащихся и числа сотрудников ППМС-центра), необходимого для удовлетворения их

физиологических, санитарно-гигиенических, хозяйственных потребностей и содержания

имущества ППМС-центра, с учетом требований к качеству соответствующих

коммунальных услуг.

N3к = Sхв + Sгв , где

Sхв = Lхв х Tхв,

Sгв = Lгв х Tгв ,

Sхв – норматив оплаты холодного водоснабжения;

Sгв – норматив оплаты горячего водоснабжения.

Lхв – утвержденные ППМС-центру лимиты потребления холодного водоснабжения;

Lгв – утвержденные ППМС-центру лимиты горячего водоснабжения.

Tхв – тариф оплаты холодного водоснабжения на планируемый период;

Tгв – тариф оплаты горячего водоснабжения на планируемый период.

8.14. Норматив финансирования оплаты водоотведения рассчитывается исходя из

установленных тарифов на водоотведение и установленных норм потребления (лимитов)

исходя из расчета потребления услуг водоотведения на 1 потребителя (приведенного

контингента учащихся и числа сотрудников ППМС-центра), необходимого для

удовлетворения их физиологических, санитарно-гигиенических, хозяйственных

228

потребностей и содержания имущества ППМС-центра, с учетом требований к качеству

соответствующих коммунальных услуг

N4ку = Lво х Tво , где

Lво – утвержденные ППМС-центру лимиты водоотведения.

Tво – тариф оплаты водоотведения на планируемый период.

8.15. Расчеты отражаются в следующих таблицах:

N п/п

Наименование показателя,

услуг

Код строки


Количествов год

Тариф(руб.)


1 2 3 4 5 6 7 = 5 x 6 / 10001 Оплата отопления

и горячего водоснабжения

Гкал

2 Холодное водоснабжение

куб. м

3 Потребление газа куб. м 4 Потребление

электроэнергии кВт.час

N п/п


Код строки



Средняя стоимость

(тыс. руб.)


1 2 3 4 5 6 7 = 5 x 61 Содержание в

чистоте и техническое обслуживание помещений, зданий, дворов и сооружений

кв. м

8.16. Норматив финансирования прочих расходов – нормативный объем финансовых

ресурсов, необходимый для оплаты объективно существующих прочих расходов ППМС-

центра.

8.17. Прочие расходы отражаются по следующим статья КОСГУ:

8.17.1. Услуги по содержанию имущества (225) – расходы по оплате договоров на

оказание услуг, связанных с содержанием нефинансовых активов, находящихся в

оперативном управлении ППМС-центра или в аренде, в том числе за:

– содержание в чистоте имущества (в том числе мойка транспорта);

229

– пусконаладочные работы, техническое обслуживание, капитальный и текущий

ремонт имущества (зданий, сооружений, помещений, машин и оборудования, инвентаря,

автомобильных дорог и искусственных сооружений на них);

– другие аналогичные расходы, в т.ч.:

– оплата договоров на оказание услуг по заправке картриджей к оргтехнике;

– оплата договоров на выполнение пусконаладочных работ, производимых после

того, как первоначальная стоимость объектов нефинансовых активов сформирована;

– оплата договоров на проведение метрологических поверок объектов

коммунального хозяйства;

– оплата договоров на проведение капитального и текущего ремонта инженерных

систем и коммуникаций, в том числе систем теплоснабжения, водоснабжения,

канализации, электроосветительных и вентиляционных систем, ремонт индивидуальных

тепловых пунктов, коллекторов, находящихся на балансе учреждения;

– оплата договоров по выполнению проектных и изыскательских работ по

подготовке проектно-сметной документации и ее экспертизе в случаях, установленных

законодательством Российской Федерации в целях капитального ремонта, если указанные

работы неразрывно связаны с проводимыми ремонтными работами;

– оплата договоров на оказание услуг по проведению проверки технического

состояния транспортных средств с использованием средств технического

диагностирования при государственном техническом осмотре;

– оплата договоров на оказание услуг по техническому обслуживанию, ремонту,

наладке, эксплуатации элементов охранной и пожарной сигнализации, элементов систем

видеонаблюдения, элементов локальной вычислительной сети, учитываемых на балансе

бюджетного учреждения;

– оплата договоров на оказание услуг по государственной поверке, калибровке и

клеймению: весового хозяйства, средств транспортировки, заправки и хранения горючего

и смазочных материалов, специальных жидкостей и спирта;

– оплата договоров на оказание услуг по стирке белья и постельных

принадлежностей, химической чистке и ремонту белья и вещевого имущества.

8.17.2. Прочие услуги (226) – все виды учебных расходов (издание учебных

программ, сертификатов, классных журналов, изготовление бланков: свидетельств,

дипломов и др.); расходы по лицензированию, аттестации, аккредитации, государственной

регистрации уставных документов и т.п., в т.ч.

– организация и проведение мероприятий в рамках основной образовательной

деятельности;

230

– оплата услуг автоматизированной обработки бухгалтерской документации, услуги

вычислительных центров, др. услуги в области информационных технологий;

– оплата услуг вневедомственной (в том числе пожарной) охраны, охранной и

пожарной сигнализации (установка, наладка и эксплуатация);

– приобретение и обновление справочно-информационных баз данных, их

обслуживание, приобретение программного обеспечения; оплата за обучение на курсах

повышения квалификации, переподготовки, расходы на типографские услуги, переплет,

расходы на медицинское освидетельствование, медицинский контроль в соответствии с

законодательством;

– научно-исследовательские, опытно-конструкторские и опытно-технологические,

услуги по типовому проектированию, по договорам комиссии, поручения;

– страхование жизни, здоровья и имущества (в том числе гражданской

ответственности владельцев транспортных средств);

– организацию и проведение работ и мероприятий в рамках текущей деятельности;

– услуги по изготовлению бланков (государственных сертификатов, отчетности и

пр.);

– услуги в области информационных технологий (приобретение неисключительных

(пользовательских) прав на программное обеспечение, включая приобретение и

обновление справочно-информационных баз данных);

– другие расходы, связанные с оплатой прочих услуг.

8.17.3. Прочие расходы (290):

– приобретение справочной, официальной и периодической литературы, подписка;

– расходы, связанные с лицензированием образовательных учреждений.

– уплату налогов и сборов в бюджеты всех уровней, включаемые в состав расходов;

– уплату разного рода платежей, сборов, государственных пошлин, лицензий;

– уплату штрафов, пеней за несвоевременную уплату налогов и сборов и другие

экономические санкции;

– возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов

государственной власти или их должностными лицами;

– возмещение морального вреда по решению судебных органов;

– прочие расходы, не отнесенные к другим статьям, в.т.ч.:

– приобретение (изготовление) кубков, медалей, вымпелов, значков, нагрудных знаков,

ценных подарков, поздравительных открыток, сувенирной продукции, букетов цветов и др.;

– оплата государственной пошлины за государственную регистрацию транспортных

средств и иные юридические действия, связанные с изменением и выдачей документов на

231

транспортные средства, выдачей государственных регистрационных знаков, за

государственный технический осмотр транспортных средств, а также приобретение

спецпродукции;

– выплата денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы,

отпускных, выплат при увольнении и других выплат в соответствии с законодательством

Российской Федерации;

– оплата взносов на участие в спортивных соревнованиях, конференциях и т.п.

8.18. Нормативы финансирования прочих расходов определяются в расчете на

одного учащегося, воспитанника ППМС-центра по видам прочих расходов с учетом

особенностей видов ППМС-центров с использованием следующих методов:

– отчетно-статистического;

– расчетно-аналитического.

Расчетно-аналитический метод используется при наличии или возможности

установления натуральных норм по соответствующим видам прочих расходов. При

отсутствии утвержденных натуральных норм, либо вследствие невозможности их

выполнения из-за недостатка финансовых ресурсов в бюджете соответствующего уровня,

используется расчет нормативов прочих расходов ППМС-центра отчетно-статистическим

методом.

Нормативы финансирования по видам прочих расходов, затраты на которые

невелики, но которые при этом зависят от собственного набора разнохарактерных

факторов рассчитываются с использованием отчетно-статистического метода.

8.19. Норматив финансирования прочих расходов рассчитывается как сумма

нормативов финансирования различных видов прочих услуг, зависящих от условий

функционирования ППМС-центра.

Норматив финансирования прочих расходов ППМС-центра определяется с учетом

особенностей функционирования ППМС-центра по следующей формуле (руб.):

Nпр = N3пр + N4

пр х nу , где

N3пр – норматив финансирования содержания имущества ППМС-центра,

рассчитываемый исходя из восстановительной стоимости имущества (зданий,

сооружений, имущества и т.п.);

N4пр– норматив финансирования прочих услуг и расходов, рассчитываемый на одного

учащегося;

nу – среднегодовой контингент учащихся ППМС-центра;

232

8.20. В случае отсутствия затрат ППМС-центра того или иного вида прочих

расходов по объективно существующим особенностям его функционирования,

соответствующий норматив для данного учреждения принимается равным 0.

8.21. Выделение средств на оплату прочих расходов ППМС-центром осуществляется

одной суммой по соответствующей подстатье расходов без детализации (кодами

детализации, кодами расшифровки и т.п.).

8.22. Достигнутая экономия средств по сравнению с установленными нормативами

финансирования по соответствующему виду прочих расходов остается в распоряжении

ППМС-центра и может быть использования на финансирования иных видов прочих

расходов (в т.ч. текущего ремонта по подстатье 225).

8.23. Норматив финансирования содержания имущества ППМС-центра включает в

себя расходы на техническое обслуживание, капитальный и текущий ремонт имущества

(зданий, сооружений, помещений, машин и оборудования, инвентаря, автомобильных

дорог и искусственных сооружений на них) и др. аналогичные расходы.

Норматив финансирования содержания имущества ППМС-центра (N3пр)

определяется по следующей формуле:

N3пр = I3 x Nто +I4 x Nтз,где

Nто – норматив текущего ремонта оборудования и инвентаря;

Nтз – норматив текущего ремонта зданий и сооружений;

I3 – индекс роста потребительских цен в муниципальном образовании (при

отсутствии используется среднерегиональный);

I4 – индекс роста цен в строительстве в муниципальном образовании (при отсутствии

используется среднерегиональный).

8.23.1. Норматив оплаты текущего ремонта оборудования и инвентаря

осуществляется исходя из установленной нормы расходов на текущий ремонт

оборудования и инвентаря в % от восстановительной стоимости оборудования и

инвентаря.

Nто = Bоб х Ноб , где

Bоб – восстановительной стоимость машин, оборудования, передаточных устройств и

других видов основных средств, за исключением зданий, сооружений;

Ноб – установленная норма расходов на текущий ремонт оборудования и инвентаря.

Норма расходов на текущий ремонт оборудования и инвентаря устанавливается с

учетом износа оборудования, а также доли работ в общей стоимости текущего ремонта.

Исходя из усредненной нормы износа, определенной по нормам амортизационных

233

отчислений, предусмотренных Постановлением Совета Министров СССР от 22.10.90г.

№ 1072 «О единых нормах амортизационных отчислений на полное восстановление

основных фондов народного хозяйства СССР», с учетом преимущественного

использования в образовательных учреждениях специфических видов оборудования,

вычислительной техники, учебно-лабораторного и исследовательского, рекомендуется

установление Ноб = 0,05.

8.23.2. Норматив текущего ремонта зданий и сооружений определяется исходя из

установленного норматива расходов на текущий ремонт зданий и помещений в % от

восстановительной стоимости зданий и помещений.

Nто = , где

Biзд – балансовая стоимость зданий и сооружений соответствующей группы

капитальности;

Нiзд – установленная норма расходов на текущий ремонт зданий и сооружений

соответствующей группы капитальности;

i – группа капитальности.

Нормы расходов на текущий ремонт зданий и сооружений (Bзд) определяются,

исходя из положений постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении

правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» и постановления Совета

Министров СССР от 22.10.1990 № 1072 «О единых нормах амортизационных отчислений

на полное восстановление основных фондов народного хозяйства СССР» в зависимости

от группы капитальности зданий, сооружений, в % от восстановительной стоимости

зданий, сооружений.

Группа капитальности 1 2 3 4 5 6Норма расходов на текущий ремонт зданий, сооружений, % от восстановительной стоимости зданий, сооружений

1,1 1,2 1,3 1,4 1,5 1,6

8.24. Норматив финансирования прочих услуг и расходов включает оплату расходов

на охрану, охранную и пожарную сигнализацию (установку, наладку и эксплуатацию),

страхование жизни, здоровья и имущества, услуги в области информационных технологий

(приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение,

включая приобретение и обновление справочно-информационных баз данных), учебные

расходы, расходы на проведение культурно-массовой работы, культмассовые

мероприятия, подписку, на производственную практику, приобретение книг, учебников,

234

учебной литературы, медосмотр и др. и определяется в расчете на одного учащегося (в

руб.).

Норматив финансирования прочих услуг и расходов включает в себя разнородные

виды расходов, различных по своей значимости и масштабам использования бюджетных

средств, в связи с чем, он определяется на основе отчетно-статистического метода.

8.25. Расчеты по определению размеров прочих расходов отражаются в следующих

таблицах:

N п/п




обслуживания 1 ед.


1 2 3 4 5 61 Оплата услуг по техническому

обслуживанию и ремонту оборудования и инвентаря (кондиционеры, холодильники и т.д.) в части административно- хозяйственного обеспечения

2 Оплата услуг по техническому обслуживанию и ремонту вычислительной техники (расшифровать) в том числе:

3 Оплата договоров на оказание услуг по техническому обслуживанию, ремонту, наладке, эксплуатации элементов охранной и пожарной сигнализации

N п/п



объектов

Стоимость 1 объекта, в

год


1 2 3 4 5 6 = 4 x 51 Оплата услуг вневедомственной

охраны

N п/п


Код строки

Количество автомобилей,

находящихся на балансе


страхования


1 2 3 4 5 6 = 4 x 5

235

1 Страхование автогражданской ответственности

N п/п



1 2 3 41 Оплата услуг в части информационно-технического

обеспечения,

8.26. Норматив финансирования прочих услуг не включает в себя расходов на

уплату налоговых платежей, которые определяются прямым счетом в зависимости от

налоговой базы, установленный по соответствующим налогам Налоговым кодексом РФ.

Плановые ассигнования на уплату налога на имущество предусматриваются в случае

отсутствия льгот по налогу на имущество для бюджетных или образовательных

учреждений исходя из установленной ставки налога и балансовой стоимости имущества.

Плановые ассигнования на уплату земельного налога предусматриваются в случае

отсутствия льгот по земельному налогу для бюджетных или образовательных учреждений

исходя из кадастровой стоимости земельного участка ППМС-центра и установленной

ставки налога.

N п/п


Код строки

Год выпуск

а

Количество а/м

Мощность (л.

с.)

Налоговая ставка (руб.)


1 2 3 4 5 6 7 8 = 5 x 6 x 7

1 Транспортный налог

N п/п


Остаточная стоимость основных средств

Ставка налога

(%)


1 2 3 4 5 6 = 4 x 5 / 1001 Налог на имущество

N п/п


показателя

Код строки

Площадь земельного участка

(кв. м)

Удельный показатель

кадастровой стоимости

земель (руб. за кв. м)

Кадастровая стоимость земельного

участка (тыс. руб.)

Ставка земельн

ого налога

(%)


236

1 2 3 4 5 6 = 4 x 5 7 8 = 6 x 7 / 100

1 Земельный налог

IX. Расчет капитальных расходов ППМС-центра

9.1. Расходы на капитальный ремонт и приобретение оборудования выделяются

ППМС-центру за пределами нормативов финансирования на основе дефектных

ведомостей, актов аварийности в соответствии с планом капитального ремонта и

приобретения оборудования для ППМС-центров, а также согласно утвержденной в

установленном порядке программе развития ППМС-центра.

9.2. Капитальные расходы отражаются в смете по следующим статьям:

9.2.1. Работы, услуги по содержанию имущества (225) – расходы по оплате

договоров на выполнение работ, оказание услуг, связанных с содержанием нефинансовых

активов, находящихся в оперативном управлении, аренде или безвозмездном

пользовании, в части капитального ремонта имущества (зданий, сооружений, помещений,

машин и оборудования, инженерных систем и коммуникаций, в том числе систем

теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, включая работы по восстановлению

эффективности функционирования этих коммунальных систем путем их

гидродинамической, гидрохимической очистке и т.п.).

9.2.2. Увеличение стоимости основных средств (310) – расходы на приобретение, а

также договоров подряда на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение,

расширение и модернизацию дорогостоящих объектов, относящихся к основным

средствам, со сроком полезного использования более 12 месяцев, в т.ч. дорогостоящего

оборудования и предметов длительного пользования, мебели, автотранспорта и т.д.

9.3. Расчет объективной потребности в финансовых ресурсах на приобретение

оборудования и предметов длительного пользования осуществляется по следующей

формуле:

Sоб = + Sд, где

ni – число предметов i-го вида оборудования и инвентаря;

Ci – цена единицы i-го вида оборудования и инвентаря;

mi – нормативный срок эксплуатации i-го предмета оборудования;

i – индекс вида оборудования;

237

d

n

i i

ii kmСn

1

п – число видов оборудования и инвентаря в номенклатуре;

kd – коэффициент учета необходимых затрат на дооснащение учреждений и

развитие их материально-технической базы;

Sд –сумма расходов по доставке оборудования и инвентаря и установке

оборудования.

Возможно также установление норматива на приобретение предметов длительного

пользования в % к текущему содержанию учреждений (например, 5% от текущего

содержания).

9.4. Определение необходимой потребности в финансовых ресурсах на

капитальный ремонт ППМС-центров может быть осуществлено как на основе

документально подтвержденной потребности (на основе актов технического состояния

(аварийности) и проектов смет на капитальный ремонт), так и с помощью использования

норм износа зданий и сооружений.

9.4.1. Нормы износа зданий установлены в процентах балансовой стоимости

зданий в следующих размерах:

для зданий со стенами из каменных материалов, крупных блоков и панелей, с

железобетонными, металлическими и другими долговечными покрытиями – 1,0%,

для зданий одноэтажных бескаркасных со стенами облегченной каменной кладки и

зданий деревянных с брусчатыми или бревенчатыми стенами – 2,5%,

для щитовых, глинобитных, сырцовых и аналогичных зданий – 5%.

9.4.2. Общая нормативная потребность в финансовых ресурсах на проведение

капитального ремонта определяется по следующей формуле:

Sрем = , где

Ci – стоимость фонда зданий и сооружений из i-го вида строительных материалов;

mi – норма износа зданий и сооружений из i-го вида строительных материалов;

i – индекс вида строительных материалов;

п – вариативность видов строительных материалов.

9.4.3. Возможно установление усредненного норматива расходов на капитальный

ремонт – 2,5% от балансовой стоимости зданий и сооружений. Однако использование

данного способа возможно лишь в случае проведения переоценки зданий и сооружений

ППМС-центров и приведения их балансовой стоимости в соответствие с рыночной

стоимостью.

238

n

iii mC

1

3.2. Методические рекомендации по внедрению Методики расчета финансово-

экономического обоснования деятельности ППМС-центров разных видов.

1. Настоящие Методические рекомендации подготовлены с целью оказания

методической помощи органам управления образованием субъектов РФ, органам

местного самоуправления, а также подведомственным им государственным и

муниципальным учреждениям для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и

медико-социальной помощи (ППМС-центров) по введению в ППМС-центрах новых

систем оплаты труда работников в соответствии с Методикой расчета финансово-

экономического обоснования деятельности ППМС-центров разных видов.

2. Планирование бюджетных ассигнований на оказание государственными


услуг физическим и (или) юридическим лицам необходимо осуществлять на основании



При формировании государственного (муниципального) задания ППМС-центрам

следует учитывать особенности деятельности различных видов ППМС-центров,

осуществление ими различных направлений работы, в том числе работу с детьми, их

родителями, педагогическими работниками, а также осуществление учреждениями

методической работы. Таким образом, ППМС-центры могут оказывать различные виды

государственных (муниципальных) услуг различным категориям контингента.

Контингент детей, получающих помощь в учреждении, также рекомендуется

подразделять на различные виды в зависимости от реализуемых образовательных

программ, в том числе:






порядке;






239













ППМС-центры осуществляют психолого-педагогического и социально-

педагогического сопровождения субъектов образовательной деятельности

образовательных учреждений, которое рекомендуется планировать в расчете на число

обслуживаемых учреждений, с которыми заключаются соответствующие договора.

ППМС-центрами регионального уровня осуществляется научно-методическая

работа, которую рекомендуется планировать, исходя из числа муниципальных ППМС-

центров, числа обслуживаемых педагогов-психологов, социальных педагогов и др.

3. Методику расчета финансово-экономического обоснования деятельности

ППМС-центров рекомендуется использовать для учета всех видов ресурсного

обеспечения этих учреждений, включая организационно-штатную структуру, имеющуюся

материально-техническую базу, имущественные права и договорные отношения,

обеспечивая расчет общих объемов расходов и доходов учреждения, объективно

необходимых для обеспечения уставной деятельности и развития ППМС-центров и

производить расчет финансовых затрат на обеспечение деятельности ППМС-центров с

учетом видов учреждений и специфики содержания их деятельности и кадрового состава

в условиях мегаполиса, крупного города, малого города, села.

4. Расчет финансовых затрат рекомендуется осуществлять в соответствии с

принятой в установленном порядке Классификацией операций сектора государственного

управления (КОСГУ), определенной ст. 23.1 Бюджетного кодекса РФ, Приказом Минфина

РФ от 24.08.2007 № 74н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной

классификации Российской Федерации».

5. Расходы по оплате труда и материальным затратам рекомендуется рассчитывать

исходя из установленных нормативов финансирования и натуральных норм.

240

6. ППМС-центры в соответствии со своими уставными целями и задачами могут


образовательные услуги на договорной основе, доходы от которых рекомендуется

включать в общий объем финансового обеспечения ППМС-центра.

7. В качестве документов, содержащих исходную информацию для расчета

финансово-экономического обоснования деятельности ППМС-центров, рекомендуется

использовать данные оперативной отчетности, нормы и нормативы, установленные

общегосударственными и отраслевыми регламентирующими документами в сфере оплаты

труда, налогообложения, коммунальных услуг, материально-технического обеспечения

учебного процесса и др.

8. В качестве документа, отражающего использование результирующей

информации финансово-экономического обоснования, рекомендуется использовать смету

доходов и расходов образовательного учреждения – ППМС-центра.

Согласно ст. 161 БК РФ бюджетные учреждения должны осуществлять операции

по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой.

Бюджетные учреждения могут расходовать бюджетные средства на (ст. 70 БК РФ):

– оплату труда работников бюджетных учреждений, денежное содержание

(денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников органов

государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления,

лиц, замещающих государственные должности РФ, государственные должности

субъектов РФ и муниципальные должности, государственных и муниципальных

служащих, иных категорий работников;

– командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами

(служебными контрактами, контрактами) и законодательством РФ, законодательством

субъектов РФ и муниципальными правовыми актами;

– оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных

(муниципальных) нужд;

– уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей;

– возмещение вреда, причиненного бюджетным учреждением при осуществлении

своей деятельности.

Смета доходов и расходов составляется с указанием источников образования по

кодам классификации доходов федерального бюджета и направлений использования

средств по кодам классификации расходов федерального бюджета, содержащих код главы

по бюджетной классификации и код классификации операций сектора государственного

управления (КОСГУ) в порядке, установленном главным распорядителем с учетом общих

241

требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет бюджетных

учреждений, утвержденных Приказом Минфина РФ от 20.11.2007 № 112н.

9. Рекомендуется не осуществлять излишней детализации сметы введением

подходов, кодов расшифровки и т.п., и предоставлять возможность ППМС-центрам

самостоятельно распределять средства в пределах статьи расходов сметы, что

обеспечивает повышение эффективности использования выделяемых бюджетных

ассигнований.

Распределение средств по статьям расходов сметы осуществляется самостоятельно

ППМС-центром в рамках групп затрат по соответствующим направлениям


Рекомендуется принятие порядка согласования органом государственно-

общественного управления ППМС-центра (советом Учреждения, управляющим советом)

и утверждения сметы главным распорядителем кредитов.

10. Ряд расходов рекомендуется нормировать с помощью расчетно-аналитического

метода (расходы, связанные с приобретением оборудования и предметов, длительного

пользования, расходов на приобретение мягкого инвентаря и др.), что обеспечивает

объективное отражение необходимых затрат на функционирование ППМС-центра.

11. Определение потребности в расходах, затраты на которые невелики, но которые

при этом зависят от собственного набора разнохарактерных факторов рекомендуется

осуществлять с использованием отчетно-статистического метода.

12. Размер финансового обеспечения рекомендуется определять в порядке и

размерах, установленном Методикой финансирования образовательных учреждений для


центров) и утвержденных на ее основании региональных нормативов финансирования.

13. Рекомендуется дополнительно к финансовому обеспечению по нормативам

финансирования за счет субвенций, выделенных из бюджета субъекта РФ осуществлять

финансирование на текущие (включая расходы на коммунальные и прочие расходы),

уплату налогов на имущество и на землю и капитальные расходы ППМС-центров.

14. Расходы на содержание зданий (помещений) ППМС-центров (коммунальные и

прочие расходы) рекомендуется определять с учетом особенностей размещения ППМС-

центров в соответствии с настоящей Методикой.

15. Расходы на капитальный ремонт и приобретение оборудования рекомендуется

выделять ППМС-центрам за пределами нормативов финансирования в соответствии с

планом капитального ремонта и приобретения оборудования для ППМС-центров, а также


242

243

Глава 4. Модельная методика формирования системы оплаты труда и

стимулирования работников ППМС-центров и методические рекомендации по ее

внедрению.

4.1. Модельная методика формирования системы оплаты труда и стимулирования

работников ППМС-центров

Введение новых систем оплаты труда работников ППМС-центров,

регламентируется следующими нормативно-правовыми актами федерального уровня:

1. Трудовой кодекс РФ (ст. 135,144, 145) предписывает:

- устанавливать системы оплаты труда коллективными договорами, соглашениями,

локальными нормативными актами, нормативными актами РФ, субъектов РФ, органов

местного самоуправления;

определять порядок оплаты труда руководителей организаций, финансируемых из

местного бюджета, органами местного самоуправления;

при установлении новых систем оплаты труда учитывать рекомендации

Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых

отношений;

базовые оклады по профессиональным квалификационным группам устанавливает

Правительство РФ.

В соответствии со ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда работников

государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в следующем порядке.

Правительство Российской Федерации устанавливает базовые оклады (базовые

должностные оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным

квалификационным группам работников.

Заработная плата работников государственных и муниципальных учреждений не

может быть ниже установленных Правительством РФ базовых окладов (базовых

должностных окладов), базовых ставок заработной платы соответствующих

профессиональных квалификационных групп работников. Профессиональные

квалификационные группы - группы профессий рабочих и должностей служащих,

сформированные с учетом сферы деятельности на основе требований к профессиональной

подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления

соответствующей профессиональной деятельности. Профессиональные квалификационные

группы и критерии отнесения профессий рабочих и должностей служащих к

профессиональным квалификационным группам утверждаются федеральным органом

244

исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной

политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы,

установленные Правительством РФ, обеспечиваются:

федеральными государственными учреждениями - за счет средств федерального

бюджета;

государственными учреждениями субъектов Российской Федерации - за счет

средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

муниципальными учреждениями - за счет средств местных бюджетов.

Системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений

устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и

профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей,

специалистов и служащих, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда,

рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-

трудовых отношений и мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов)

и объединений работодателей.

2. Часть 2 ст. 26.14 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих

принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов

государственной власти субъектов Российской Федерации», в соответствии с которой

органы государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно

определяют размеры и условия оплаты труда работников государственных учреждений

субъекта РФ. Однако при этом, нормативные правовые акты органов власти субъекта РФ

не должны противоречить нормативным правовым актам федерального уровня.

3. Статья 53 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах

организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливающая, что

органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты

работников муниципальных учреждений, устанавливают муниципальные минимальные

социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение

вопросов местного значения. При этом в муниципальных образованиях, уровень

расчетной бюджетной обеспеченности которых, является основанием для предоставления

дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального образования,

размер оплаты труда работников муниципальных учреждений определяется в

соответствии с предельными нормативами, установленными законом субъекта РФ.

4. Статья 153 Федерального закона Федеральный закон от 22.08.04 № 122-ФЗ «О

внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании

245

утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с

принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный

закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и

исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и

"Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации"»,

согласно которой при издании органами государственной власти субъектов Российской

Федерации и органами местного самоуправления нормативных правовых актов должны

быть соблюдены следующие условия:

вновь устанавливаемые размеры и условия оплаты труда (включая надбавки и

доплаты), размеры и условия выплаты пособий (в том числе единовременных) и

иных видов социальных выплат, гарантии и компенсации отдельным категориям

граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий оплаты труда

(включая надбавки и доплаты), размеров и условий выплаты пособий (в том числе

единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций в

денежной форме, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан, по

состоянию на 31 декабря 2004 года;

при изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат,

предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в

натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и

выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены.

Эксперты Центрального комитета (далее также ЦК) профсоюзов относят к

правилам и требованиям оплаты труда педагогических работников, которые должны быть

сохранены при установлении региональных и муниципальных систем оплаты труда,

следующие элементы:

ставки заработной платы;

оплата труда с учетом повышения ставок;

тарификация;

доплаты за доп. работу;

доплаты за условия труда, отклоняющиеся от нормальных;

выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда;

процентные надбавки в районах Крайнего Севера;

другие выплаты;

К условия оплаты труда педагогических работников эксперты относят:

изменение размеров ставок заработной платы;

показатели квалификации;

246

соотношение размеров ставок;

зависимость размеров оплаты труда от объемов учебной (педагогической) работы;

соотношение размеров ставок сельских и городских учителей;

соотношения по повышенным ставкам за работу в определенных учреждениях;

порядок исчисления заработной платы;

особенности исчисления зарплаты преподавателей СПО и ППМС-ЦЕНТР;

определение размеров ставок исходя из утвержденных норм часов за ставку;

порядок и случаи почасовой оплаты;

порядок доплат за вредные условия труда;

порядок исчисления стажа педагогической работы.

Таким образом, должно быть обеспечено сохранение имеющихся в регионах

(муниципалитетах) доплат, надбавок.

5. Единые рекомендации Российской трехсторонней комиссии по регулированию

социально-трудовых отношений, представляющей интересы Правительства,

работодателей и профсоюзов (данный документ носит не регламентирующий, а

рекомендательный характер, и Трудовой Кодекс РФ требует учитывать положения

данного документа при разработке новой системы оплаты труда).

На 2008 год такие рекомендации приняты (Единые рекомендации по установлению

на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников

организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов, на 2008 год утверждены

Решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых

отношений от 21.12.2007, протокол № 9) и содержат основные подходы к формированию

иных, отличных от ЕТС, систем оплаты труда работников федеральных государственных

учреждений. Системы оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений

включающие размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты

компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются коллективными

договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с

федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской

Федерации, а также Положением об установлении систем оплаты труда работников

федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала воинских частей, утв.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 2007 года № 605.

Системы оплаты труда работников федеральных образовательных учреждений

устанавливаются с учетом:

а) единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих;

247

б) единого квалификационного справочника должностей руководителей,

специалистов и служащих;

в) государственных гарантий по оплате труда;

г) базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной

платы по профессиональным квалификационным группам;

д) перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных

учреждениях;

е) перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных

учреждениях;

ж) мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов).

Размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы

устанавливаются руководителем учреждения на основе требований к профессиональной

подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления

соответствующей профессиональной деятельности, а также с учетом сложности и объема

выполняемой работы. Виды выплат компенсационного и стимулирующего характера,

входящие в систему оплаты труда работников, устанавливаются в соответствии с

перечнями видов выплат компенсационного и стимулирующего характера в федеральных

бюджетных учреждениях, утверждаемыми Министерством здравоохранения и

социального развития РФ.

Единые рекомендации предусматривают, что органы государственной власти

субъектов РФ и органы местного самоуправления устанавливают системы оплаты труда

работников подведомственных государственных и муниципальных учреждений в

соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами

Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами органов

государственной власти субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов

местного самоуправления и с учетом данных Рекомендаций.

При установлении органами государственной власти субъектов Российской

Федерации и органами местного самоуправления систем оплаты труда работников

учреждений бюджетной сферы регионального и муниципального подчинения

рекомендуется использовать условия оплаты труда, установленные Правительством

Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти для работников

федеральных государственных учреждений. При этом могут применяться Методические

рекомендации по введению в федеральных бюджетных учреждениях новых систем оплаты

труда, утвержденные Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ

от 22.10.2007 № 663.

248

В тоже время постановление Правительства РФ № 605 в настоящее время было

отменено и Правительством Российской Федерации принято Постановление от 5 августа

2008 г. № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных

бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского

персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов

исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней

служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой

тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений»,

которое, как следует из названия, собственно говоря, и вводит новые системы оплаты труда

(НСОТ) для работников федеральных государственных учреждений (в том числе и

образовательных). Данное постановление заменило Постановление № 605 и устанавливает

дату введения новых систем оплаты труда работников федеральных государственных

учреждений (1 декабря 2008 года), однако оно не вполне корреспондирует с нормами

Трудового кодекса РФ.

Пункт 2 обновленного Положения, предусматривает, что системы оплаты труда

работников с учетом:

а) единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих;

б) единого квалификационного справочника должностей руководителей,

специалистов и служащих;

в) государственных гарантий по оплате труда;

г) перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных

учреждениях, утверждаемого Министерством здравоохранения и социального развития


д) перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных

учреждениях, утверждаемого Министерством здравоохранения и социального развития


е) примерных положений об оплате труда работников учреждений по видам

экономической деятельности, утверждаемых федеральными государственными органами

и учреждениями - главными распорядителями средств федерального бюджета;

ж) рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию

социально-трудовых отношений;

з) мнения представительного органа работников.

Таким образом, убрано упоминание предусмотренных Трудовым кодексом РФ

базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по

профессиональным квалификационным группам. Кроме того, учет «мнения

249

соответствующих профсоюзов» заменен на предусмотренные Трудовым кодексом РФ

«представительные органы работников».

Принятые Минздравсоцразвития РФ в соответствии с Постановлением № 583

«Рекомендации по разработке федеральными государственными органами и

учреждениями примерных положений об оплате труда работников подведомственных

учреждений» (утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 14.08.2008 № 425н)

предусматривают также установление минимальных окладов (ставок) по

соответствующим профессиональным квалификационным группам.

Также воздействие на введение новых систем оплаты труда работников

образовательных учреждений оказывают положения следующих нормативных правовых

актов:

Закон РФ от 10 июля 1992 г. №3266-1 «Об образовании» (статьи 29, 32, 41);

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

Постановление Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности

рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной

платы) педагогических работников образовательных учреждений»;

Типовые положения о различных типах образовательных учреждений,

утвержденные Постановлениями Правительства РФ (Типовое положение об

образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-

педагогической и медико-социальной помощи, утвержденное Постановлением

Правительства Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 867);

Положение о порядке аттестации педагогических и руководящих работников

государственных и муниципальных образовательных учреждений, утвержденное

приказом Министерства образования РФ от 28 июня 2000 г. № 1908;

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы.

Новые системы оплаты труда работников ППМС-центров устанавливаются:

в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации -

коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в

соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми

актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми

актами органов государственной власти субъектов РФ;

в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями,

локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и

250

иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и

нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Таким образом, введение новой системы оплаты труда для работников ППМС-

центров должно осуществляться нормативными правовыми актами органов местного

самоуправления для муниципальных учреждений и для ППМС-центров регионального

уровня – нормативными правовыми актами субъектов РФ. При этом такие акты должны

соответствовать положениям федерального законодательства, устанавливающего нормы

трудового права, в т.ч. определение систем оплаты труда, а также положения

законодательства субъекта РФ. Однако нормативные правовые акты субъекта РФ не могут

устанавливать дополнительные к принятым на федеральном уровне положения, которые

были бы обязательны для исполнения органами местного самоуправления, так как это было

бы нарушением федерального законодательства (ст. 53 Федерального закона № 131-ФЗ).

Отметим также, что устанавливаемые на федеральном уровне новые системы

оплаты труда носят лишь рекомендательный характер, как четко следует из Единых

рекомендаций. Иными словами Положение об установлении систем оплаты труда

работников федеральных бюджетных учреждений не является обязательным для

использования при определении новых систем оплаты труда на уровне субъекта РФ или

муниципального образования. В тоже время вышеприведенные положения федерального

законодательства (прежде всего ТК РФ, Федерального закона № 122-ФЗ и Постановления

Правительства РФ № 191) являются обязательными для применения при любой вводимой

НСОТ на региональном и муниципальном уровнях.

В связи с этим Рекомендуемое Модельной методикой формирования системы

оплаты труда и стимулирования работников государственных образовательных

учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных

учреждений, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего

(полного) общего образования (Письмо Министерства образования и науки РФ от 13

сентября 2006 г. № АФ-213/03 "О подготовке и направлении модельных методик")

соотношение фонда оплаты труда педагогического персонала, непосредственно

осуществляющего учебный процесс, и учебно-вспомогательного персонала, к которому

относятся педагоги-психологи, психологи, социальные педагоги, и др. должно быть 70 %

к 30 %, не следует использовать при формировании новой системы оплаты труда для


В отношении ППМС-центров это соотношение должно быть другим, с учетом того,

что ППМС-центры создавались с целью оказания специализированной психолого-

педагогической помощи различным контингентам детей. Поэтому в содержании

251

деятельности ППМС-центров комплексная психолого-педагогическая и медико-социально-

правовая помощь обучающимся, воспитанникам, их родителям (законным представителям)

в значительной мере преобладает над общеобразовательными программами. Кроме этого,

численность педагогов, реализующих общеобразовательные программы в этих

учреждениях, меньше численности других специалистов: педагогов-психологов, логопедов-

дефектологов, социальных педагогов, медицинских работников и др.

При разработке мер стимулирующего характера в отношении учителей ППМС-

центров необходимо также учитывать специфику их работы с различными контингентами

обучающихся (дети с проблемами в обучении, в том числе с ЗПР, СДВГ, девиантным

поведением и др.).

I. Порядок расчета и формирования фонда оплаты труда

1.1. С целью формирования гибких социально-экономических подходов и

обеспечения реализации стимулирующей функции новой системы оплаты труда ФОТ

работников ППМС-центров определяется как состоящий из базовой (ФОТб) и

стимулирующей (ФОТст) частей. При этом ФОТб определяется как 75% ФОТ, а ФОТст –

25% ФОТ. При наличии дополнительных средств возможно последующее поэтапное

изменение структуры планового соотношения базовой и стимулирующей частей ФОТ до

65% и 35% (конкретное соотношение определяет образовательное учреждение

самостоятельно с учетом мнения общественно-государственного органа управления

образованием).

1.2. ФОТб предназначен для обеспечения выплаты минимальных окладов (ставок

заработной платы), обеспечивающих материальную компенсацию педагогических

работников ППМС-центров за трудовые усилия, потраченные на качественное

выполнение основных профессиональных функций, определенных квалификационными

требованиями в рамках нормативов рабочего времени с учетом особенностей содержаний

и условий труда. Здесь учитываются различные виды предусмотренных

законодательством повышений ставок (в т.ч. за квалификационную категорию); и

компенсационных выплат за условия труда, отклоняющиеся от нормальных.

1.3. Выплаты компенсационного характера осуществляются за работы:

во вредных и (или) опасных и иных особых условиях труда;

в условиях труда, отклоняющихся от нормальных;

на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Примерный перечень выплат компенсационного характера:

252

1.3.1. За специфику работы в отдельных образовательных учреждениях

осуществляется повышение ставок заработной платы (должностных окладов):

за работу в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях

(отделениях, группах) для воспитанников с отклонениями в развитии (в том

числе с задержкой психического развития);

за работу в учреждениях для детей сирот и детей, оставшихся без попечения

родителей.

1.3.2. За условия труда, отклоняющиеся от нормальных:

за работу в ночное время;

в случае привлечения работника к работе в выходной или праздничный

день;

за работу с неблагоприятными условиями труда;

за выполнение сверхурочной работы.

1.3.3. Компенсационные выплаты устанавливаются в соответствии с перечнями,

утверждаемыми:

региональным органом исполнительной власти – для образовательных

учреждений, подведомственных субъекту федерации;

органами местного самоуправления – для муниципальных образовательных


1.4. ФОТст обеспечивает поощрение работников ППМС-центров за эффективные

результаты труда и профессиональные достижения, значимые для потребителей услуг и

обеспечивающие высокое качество работы учреждения.

1.4.1. Устанавливаются следующие виды обязательных стимулирующих надбавок:

за звание, ученую степень;

за работу в ППМС-центрах, осуществляющих экспериментальную

деятельность (федеральная экспериментальная площадка, региональная

экспериментальная площадка, муниципальная экспериментальная

площадка).

1.4.2. Расчет и формирование фонда оплаты труда с учетом приведенных

концептуальных положений и Методики расчета нормативов финансирования

осуществляется в порядке, установленном настоящей Методикой.

1.5. Формирование фонда оплаты труда образовательного учреждения

1.5.1. Формирование фонда оплаты труда ППМС-центра осуществляется в

пределах объема средств образовательного учреждения на текущий финансовый год,

определенного в соответствии с региональными нормативами финансирования, числом

253

учащихся (воспитанников) и поправочными коэффициентами, и отражается в смете

образовательного учреждения.

1.5.2. Фонд оплаты труда ППМС-центра рассчитывается по следующей формуле:

ФОТ = (Ф1 + НФстим × nj) × Д , где:

ФОТ – фонд оплаты труда ППМС-центра;






Ф1 = , где







njk – контингент k-ой категории обучающихся (воспитанников) j-го вида ППМС-

центра;




центров;

ui – число образовательных учреждений, сопровождаемых ППМС-центром j-го вида;



в j-м виде ППМС-центров (по видам помощи);

pkj – число единиц оказания психолого-педагогической и медико-социальной





центра;

254

Д – доля фонда оплаты труда в нормативе, определяемая ППМС-центром

самостоятельно с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами

субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления.

1.6. Распределение фонда оплаты труда образовательного учреждения

1.6.1. Образовательное учреждение самостоятельно определяет в общем объеме

средств, рассчитанном на основании региональных и местных нормативов, количества

воспитанников и поправочных коэффициентов и доведенном до образовательного учреждения,

долю:

на материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса,

оборудование помещений в соответствии с государственными и местными

нормами и требованиями;

на заработную плату работников образовательного учреждения, в том числе

надбавки и доплаты к должностным окладам (ФОТ).

1.6.2. Фонд оплаты труда образовательного учреждения состоит из базовой части

(ФОТб) и стимулирующей части (ФОТст):

ФОТ = ФОТб + ФОТст.

1.6.3. Объем стимулирующей части определяется по формуле:

ФОТст = ФОТ × S, где

S - стимулирующая доля ФОТ.

1.6.4. Значение S определяется образовательным учреждением самостоятельно в

зависимости от конкретных условий функционирования. Рекомендуемое нормативное

значение S при планировании средств органами управления образованием при введении

новой системы оплаты труда 25%.

1.6.5. Базовая часть фонда оплаты труда обеспечивает гарантированную

заработную плату педагогических работников ППМС-центров за трудовые усилия,

потраченные на качественное выполнение основных профессиональных функций,

определенных квалификационными требованиями в рамках нормативов рабочего времени

с учетом особенностей содержаний и условий труда. Здесь учитываются различные виды

предусмотренных законодательством повышений ставок и компенсационных выплат за

условия труда, отклоняющиеся от нормальных.

1.6.6. Руководитель ППМС-центра формирует и утверждает штатное расписание

учреждения в пределах базовой части фонда оплаты труда:

255

1.7. Оплата труда работников ППМС-центра производится на основании трудовых

договоров, заключаемых между образовательным учреждением в лице его руководителя и

работниками.

II. Структура и порядок формирования заработной платы работников ППМС-

центров

2.1. В качестве минимального базового размера ставки заработной платы (оклада)

по должностям профессионально-квалификационных групп (ПКГ) устанавливается

величина минимального размера оплаты труда (4330 рубля c 1 января 2009 года), который

увеличивается повышающими коэффициентами в зависимости от различных факторов.

При утверждении Правительством Российской Федерации базовых окладов (базовых

должностных окладов) по профессиональным квалификационным группам, минимальные

оклады (должностные оклады) работников, занимающих должности служащих

(работающих по профессиям рабочих), входящих в эти ПКГ, устанавливаются в размере

не ниже соответствующих базовых окладов (базовых должностных окладов).

Рекомендуется установление размера ставки заработной платы (оклада) по должностям

профессионально-квалификационных групп (ПКГ) в размере величины регионального

прожиточного минимума для трудоспособного населения.

2.2. Оплата труда работников, занятых по совместительству, а также на условиях

неполного рабочего времени, производится пропорционально отработанному времени

либо в зависимости от выполненного объема работ. Определение размеров заработной

платы по основной должности, а также по должности, занимаемой в порядке

совместительства, производится раздельно по каждой из должностей.

2.3. Заработная плата работника ППМС-центра подразделяется на базовую и

стимулирующую части. Базовая часть обеспечивает гарантированную оплату труда

работника исходя из должностных обязанностей. Стимулирующая часть заработной платы

устанавливается исходя из оценки качества работы с участием органа государственно-

общественного управления образованием.

2.4. Размеры ставок заработной платы (должностных окладов) педагогических,

учебно-вспомогательных и медицинских работников ППМС-центров рассчитываются по

формуле:

S = Sb × O × C × Г, где:

S – размер ставки заработной платы (должностного оклада) работника;

Sb – минимальный размер ставки заработной платы (должностного оклада)

работника;

256

O – коэффициент образования;

S – коэффициент стажа;

Г – коэффициент профессионально-квалификационной группы должностей

работников.

2.4.1. Коэффициент образования определяется по таблице.

Уровень образования Коэффициент

высшее профессиональное образование 1,5

среднее профессиональное образование 1,25

среднее (полное) общее образование 1,0

2.4.2. Устанавливаются следующие стажевые группы и соответствующие им

межстажевые коэффициенты:

до 2 лет – 1,0;

от 2 до 5 лет – 1,2;

от 5 до 10 лет – 1,17;

от 10 до 15 лет – 1,15;

от 15 лет и более – 1,14.

Коэффициент стажа определяется исходя из стажевой группы работника.

Стаж педагогической работы (стажевая группа) Коэффициент

до 2 лет 1,0

от 2 до 5 лет 1,2

от 5 до 10 лет 1,404

от 10 до 15 лет 1,6145

от 15 лет и более 1,840644

2.5. Ставки заработной платы (должностные оклады) педагогических работников

ППМС-центров повышаются при наличии квалификационной категории, которые

устанавливаются с учетом результатов труда в соответствии с процедурой аттестации

педагогических работников и отраслевых требований к квалификационным категориям

педагогических работников. Аналогичные подходы могут быть использованы и в

отношении медицинских работников.

Размеры ставок заработной платы педагогических работников, прошедших

аттестацию и получивших квалификационную категорию, определяются по формуле:

S = Sb × A × Г, где:

257

S – размер ставки заработной платы (оклада) педагогического работника;

Sb – минимальный размер ставки заработной платы (оклада) работника;

A – коэффициент квалификации;

Г – коэффициент профессионально-квалификационной группы должностей

работников. 2.5.1. Коэффициент квалификации для педагогических работников устанавливается

по таблице.

Квалификационная категория Коэффициент

II 2,8

I 3,0

Высшая 3,5

2.6. Согласно Приказам Минздравсоцразвития России №216н от 5 мая 2008 г. «Об


образования», от 6 августа 2007г. № 526 «Об утверждении профессиональных

квалификационных групп должностей медицинских и фармацевтических работников», от

29 мая 2008 г. № 247н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп

общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих», от 29 мая 2008 г.

№ 248н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых

профессий рабочих» должности работников ППМС-центров, распределяются по

профессионально-квалификационным группам.



уровень


Учебно-вспомогательный персонал первого уровня

Первый помощник воспитателя

Учебно-вспомогательный персонал второго уровня

Первый младший воспитатель

Педагогические работники Первый инструктор по физической культуре; музыкальный руководитель

Второй Инструктор-методист; концертмейстер; педагог дополнительного образования; педагог-организатор; социальный педагог

Третий Воспитатель; методист; педагог-психолог

258



уровень


Четвертый учитель, руководитель физического воспитания; старший воспитатель; старший методист; учитель; учитель-дефектолог; учитель-логопед (логопед)


Третий медицинская сестра, медицинская сестра по физиотерапии; медицинская сестра по массажу;

Врачи и провизоры Третий врачи-специалисты

2.6.1. Коэффициент профессионально-квалификационной группы должностей

работников устанавливается по таблице.


Квалификационный уровень

Коэффициент

Учебно-вспомогательный персонал первого уровня Первый 1,03

Учебно-вспомогательный персонал второго уровня Первый 1,05

Педагогические работники Первый 1,08

Второй 1,12

Третий 1,16

Четвертый 1,25


Третий 1,10

Врачи и провизоры Третий 1,20

2.6.2. Должностные оклады специалистов и служащих учреждений, занимающих

общеотраслевые должности, устанавливаются в соответствии с принятыми в

установленном порядками размерами должностных окладов по общеотраслевым

должностям руководителей, специалистов и служащих.

2.6.3. Работникам ППМС-центров, работающим по профессиям рабочих,

устанавливаются Тарифные разряды по профессиям рабочих соответствующие тарифным

разрядам Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих

(ЕТКС). Межразрядные тарифные коэффициенты, тарифные ставки по разрядам тарифной

сетки по оплате труда рабочих учреждений представлены в таблице.

259

Наименование показателей

Разряды

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Межразрядные тарифные коэффициенты

1,041 1,094 1,144 1,273 1,360 1,500 1,620 1,680 1,750

Тарифные ставки (рублей) 4330 4508 4737 4954 5512 5889 6495 7015 7274 7578

2.6.4. Положением об оплате и стимулировании труда работников учреждения

может быть предусмотрено установление рабочим повышающего коэффициента к окладу

за выполнение важных (особо важных) и ответственных (особо ответственных) работ до

0,25. Указанный коэффициент может быть установлен к окладам рабочих,

тарифицированных не ниже 6 разряда ЕТКС, при выполнении важных (особо важных) и

ответственных (особо ответственных) работ. Повышающий коэффициент устанавливается

на срок выполнения указанных работ, но не более 1 года. Решение о применении

указанного повышающего коэффициента принимает руководитель учреждения с учетом

обеспечения указанных выплат финансовыми средствами.

2.6.5. Должностные оклады руководящих работников ППМС-центров

устанавливаются в зависимости от группы по оплате труда руководителей. Группы по

оплате труда руководителей определяются исходя из масштаба и сложности руководства

и устанавливаются в соответствии с Порядком отнесения учреждений к группам по оплате

труда руководителей.

Оклады руководителям ППМС-центров устанавливаются в размере 2-4 средних

заработных плат работников основного персонала по формуле.

S = ЗПср × К, где:

S – размер оклада руководителя ППМС-центра;

ЗПср – минимальный размер ставки заработной платы (оклада) работника;

К – коэффициент масштаба руководства;

К основному персоналу ППМС-центра относятся психолого-педагогические и

медицинские работники.

При расчете средней заработной платы численность работников учитывается

среднесписочная численность работников (лица, работающие по совместительству и на

почасовой основе, учитываются пропорционально отработанному времени).

Коэффициент масштаба руководства для руководителей ППМС-центров

устанавливается в следующих размерах.

260

4 группа по оплате труда – 2;

3 группа по оплате труда – 2,5;

2 группа по оплате труда – 3;

1 группа по оплате труда – 4.

2.6.6. Размеры окладов заместителей руководителя учреждения, главного

бухгалтера устанавливаются на 10 - 30% ниже оклада руководителя.

2.7. Положением об оплате труда работников учреждения может быть

предусмотрено установление работникам ППМС-центров повышающих коэффициентов к

окладу:

повышающий коэффициент к окладу по занимаемой должности;

персональный повышающий коэффициент к окладу;

повышающий коэффициент к окладу по учреждению.

2.7.1. Размер повышающих коэффициентов к окладу определяется путем

умножения размера окладов работников на повышающие коэффициенты.

2.7.2. Должностные оклады (ставки заработной платы) специалистов ППМС-

центров (включая педагогических и медицинских работников) устанавливаются с

повышающим коэффициентом 1,2.

2.7.3. Персональный повышающий коэффициент к окладу может быть установлен

работнику ППМС-центра с учетом уровня его профессиональной подготовленности,

сложности, важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности

при выполнении поставленных задач, стажа работы в учреждении и других факторов.

Персональные повышающие коэффициенты к окладу устанавливаются на определенный

период времени в течение соответствующего календарного года. Решение об

установлении персонального повышающего коэффициента и его размерах принимается

руководителем учреждения персонально в отношении конкретного работника. Размер

повышающего коэффициента до 3,0.

2.7.4. Устанавливаются следующие обязательные повышающие коэффициенты:

1,2 - руководящим работникам и специалистам учреждений, имеющим почетные

звания "Народный учитель", "Заслуженный учитель" и "Заслуженный преподаватель"

СССР и союзных республик, входивших в состав СССР, "Заслуженный учитель

Российской Федерации", "Народный учитель Российской Федерации", "Заслуженный

работник образования региона"; руководящим работникам учреждений, имеющим другие

почетные звания: "Заслуженный работник физической культуры", "Заслуженный врач" и

другие почетные звания СССР и союзных республик, входивших в состав СССР,

261

Российской Федерации, установленные для работников различных отраслей, название

которых начинается со слов "Народный", "Заслуженный", при условии соответствия

почетного звания профилю учреждений, а педагогических работников учреждений - при

соответствии почетного звания профилю педагогической деятельности.

1,2 – работникам в специальных (коррекционных) учреждениях (группах) для

воспитанников с отклонениями в развитии (в том числе с задержкой психического

развития),

1,15- руководителям в учреждениях, имеющих специальные (коррекционные)

группы для воспитанников с отклонениями в развитии или группы для воспитанников,

нуждающихся в длительном лечении;

2.7.5. В случаях, когда работникам учреждений предусмотрено повышение ставок

заработной платы (должностных окладов) по двум и более основаниям, устанавливается

повышающий коэффициент, равный сумме коэффициентов по каждому из оснований.

2.8. Оплата труда работников учреждения, занятых на тяжелых работах, работах с

вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном

размере. В этих целях в соответствии с перечнем видов выплат компенсационного

характера, утверждаемым в установленном порядке, работникам могут быть

осуществлены следующие выплаты компенсационного характера:

выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или)

опасными и иными особыми условиями труда;

надбавка за работу в опасных для здоровья и тяжелых условиях труда;

доплата за совмещение профессий (должностей);

доплата за расширение зон обслуживания;

доплата за увеличение объема работы или исполнение обязанностей временно

отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым

договором;

доплата за работу в ночное время;

повышенная оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни;

повышенная оплата сверхурочной работы;

районный коэффициент;

коэффициент за работу в пустынных и безводных местностях;

коэффициент за работу в высокогорных районах;

процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к

ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края,

Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Хакасия.

262

2.8.1. Порядок установления выплат компенсационного характера определяется в

соответствии с разъяснением о порядке установления выплат компенсационного

характера в федеральных бюджетных учреждениях, утвержденным Приказом

Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2007 г. № 822.

2.8.2. Выплата осуществляется за выполнение тяжелых работ, работ с вредными и

(или) опасными условиями труда - до 12 процентов от ставки заработной платы

(должностного оклада) и тарифной ставки; за выполнение работ с иными особыми

условиями труда - до 24 процентов от ставки заработной платы (должностного оклада) и

тарифной ставки.

Выплата работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или)

опасными и иными особыми условиями труда устанавливается в соответствии со статьей

147 Трудового кодекса РФ работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными

и (или) опасными и иными особыми условиями труда. На момент введения новых систем

оплаты труда указанная выплата устанавливается всем работникам, получавшим ее ранее.

При этом работодатель принимает меры по проведению аттестации рабочих мест с целью

разработки и реализации программы действий по обеспечению безопасных условий и

охраны труда. Если по итогам аттестации рабочее место признается безопасным, то

указанная выплата снимается.

2.8.3. Доплата за совмещение профессий (должностей) устанавливается работнику

при совмещении им профессий (должностей). Размер доплаты и срок, на который она

устанавливается, определяется по соглашению сторон трудового договора с учетом

содержания и (или) объема дополнительной работы.

2.8.4. Доплата за расширение зон обслуживания устанавливается работнику при

расширении зон обслуживания. Размер доплаты и срок, на который она устанавливается,

определяется по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или)

объема дополнительной работы.

2.8.5. Доплата за увеличение объема работы или исполнение обязанностей

временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной

трудовым договором, устанавливается работнику в случае увеличения установленного

ему объема работы или возложения на него обязанностей временно отсутствующего

работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором. Размер

доплаты и срок, на который она устанавливается, определяется по соглашению сторон

трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.

2.8.6. Размеры доплат за выполнение дополнительных работ, связанных с

образовательным процессом и не входящих в круг основных обязанностей работника, и

263

порядок их установления определяются учреждением в пределах выделенных бюджетных

ассигнований самостоятельно и устанавливаются локальным нормативным актом

учреждения с учетом мнения представительного органа работников или коллективным

договором (соглашением).

2.8.7. Доплата за работу в ночное время производится работникам за каждый час

работы в ночное время. Ночным считается время с 10 часов вечера до 6 часов утра. Размер

доплаты – 35% части оклада (должностного оклада) за час работы работника. Расчет части

оклада (должностного оклада) за час работы определяется путем деления оклада

(должностного оклада) работника на среднемесячное количество рабочих часов в

соответствующем календарном году.

2.8.8. Доплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится

работникам, привлекавшимся к работе в выходные и нерабочие праздничные дни. Размер

доплаты составляет:

одинарную дневную ставку сверх оклада (должностного оклада) при работе

полный день, если работа в выходной или нерабочий праздничный день

производилась в пределах месячной нормы рабочего времени и в размере двойной

дневной ставки сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась

сверх месячной нормы рабочего времени;

одинарную часть оклада (должностного оклада) сверх оклада (должностного оклада)

за каждый час работы, если работа в выходной или нерабочий праздничный день

производилась в пределах месячной нормы рабочего времени и в размере двойной

части оклада (должностного оклада) сверх оклада (должностного оклада) за каждый

час работы, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

2.8.9. Повышенная оплата сверхурочной работы составляет за первые два часа

работы не менее полуторного размера, за последующие часы - двойного размера в

соответствии со статьей 152 Трудового кодекса Российской Федерации.

2.9. В районах с неблагоприятными природными климатическими условиями к

заработной плате работников применяются:

районные коэффициенты;

коэффициенты за работу в пустынных и безводных местностях;

коэффициенты за работу в высокогорных районах;

процентные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и

приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока,

Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республик Бурятии и

Хакасии. Условия исчисления стажа для указанных процентных надбавок

264

определяются в соответствии с действующим законодательством Российской

Федерации.

2.10. Стимулирующие выплаты работникам ППМС-центров, устанавливаются в

соответствии с положением о распределении стимулирующей части заработной платы с

участие органа государственно-общественного управления образованием.

2.10.1. Стимулирование осуществляется с учетом:

результатов аттестации и государственной аккредитации образовательного

учреждения, соблюдения лицензионных условий;

динамики физического и психического здоровья учащихся (воспитанников) (по

результатам мониторинга);

обеспечения благоприятного психологического микроклимата (по результатам

мониторинга);

степени удовлетворения родителей учащихся (воспитанников) качеством

оказываемых учреждением услуг.

2.10.2. Критерии и показатели, на основании которых устанавливаются

стимулирующие выплаты, подразделяются на учитывающие результаты работы

учреждения в целом и на учитывающие результативность труда конкретного работника

(по категориям работников). На основании критериев и показателей учета результаты

работы учреждения в целом устанавливаются стимулирующие выплаты группам

работников. На основании критериев и показателей учета результаты работы отдельных

работников осуществляется применение мер индивидуального стимулирования.

2.10.3. В целях поощрения работников за выполненную работу в учреждении

устанавливаются следующие премии

премия по итогам работы (за месяц, квартал, полугодие, год);

премия за образцовое качество выполняемых работ;

премия за выполнение особо важных и срочных работ;

премия за интенсивность и высокие результаты работы.

2.10.4. Премия по итогам работы (за месяц, квартал, полугодие, 9 месяцев, год)

выплачивается с целью поощрения работников за общие результаты труда по итогам

работы за месяц.

2.10.5. Премия за образцовое качество выполняемых работ выплачивается

работникам единовременно при:

награждении органами власти Российской Федерации, субъекта РФ,

органами местного самоуправления, присвоении почетных званий

265

Российской Федерации или субъекта РФ, награждении особым знаком

отличия, знаками отличия РФ, награждении орденами и медалями РФ;

награждении ведомственными наградами.

2.10.6. Премия за выполнение особо важных и срочных работ выплачивается

работникам единовременно по итогам выполнения особо важных и срочных работ с

целью поощрения работников за оперативность и качественный результат труда. Размер

премии может устанавливаться как в абсолютном значении, так и в процентном

отношении к окладу (должностному окладу).

2.10.7. Премия за интенсивность и высокие результаты работы выплачивается

работникам единовременно за интенсивность и высокие результаты работы. При

премировании учитывается:

интенсивность и напряженность работы;

особый режим работы (связанный с обеспечением безаварийной,

безотказной и бесперебойной работы инженерных и хозяйственно-

эксплуатационных систем жизнеобеспечения учреждения);

организация и проведение мероприятий, направленных на повышение

авторитета и имиджа учреждения среди населения;

непосредственное участие в реализации национальных проектов,

федеральных, региональных и муниципальных целевых программ.

2.10.8. Размер премии может устанавливаться как в абсолютном значении, так и в

процентном отношении к окладу (должностному окладу).

2.11. Конкретные размеры и порядок осуществления стимулирующих выплат

определяются в локальных правовых актах образовательного учреждения и (или) в

коллективных договорах.

2.11.1. Положение о размерах и порядке назначения стимулирующих выплат по

результатам труда (положение о материальном стимулировании) в обязательном порядке

согласовывается с гражданским институтом – органом, обеспечивающим государственно-

общественный характер управления образовательным учреждением, по представлению

руководителя учреждения и с учетом мнения представительного органа работников. При

принятии положения учитывается региональный опыт повышения ставок, установления

доплат и надбавок за различные качественные показатели.

2.11.2. Поощрительные выплаты по результатам труда распределяются органом

государственно-общественного управления образовательного учреждения,

обеспечивающим демократический, государственно-общественный характер управления),

по представлению руководителя образовательного учреждения. Порядок рассмотрения

266

органом государственно-общественного управления вопроса о стимулировании

работников устанавливается соответствующим положением. Руководитель

образовательного учреждения представляет в орган государственно-общественного

управления аналитическую информацию о показателях деятельности работников,

являющихся основанием для их премирования.

2.12. Премирование устанавливается руководителю ППМС-центра органом

управления образованием, которому подведомственно учреждение, с учетом результатов

деятельности учреждения, в соответствии с критериями оценки и целевыми показателями

эффективности работы учреждения. Размеры премирования руководителя, порядок и

критерии его выплаты устанавливаются в дополнительном соглашении к трудовому

договору руководителя учреждения.

2.13. Из фонда оплаты труда работникам может быть оказана материальная

помощь. Решение об оказании материальной помощи и ее конкретных размерах

принимает руководитель учреждения на основании письменного заявления работника.

4.2. Методические рекомендации по внедрению Модельной методики формирования

системы оплаты труда и стимулирования работников ППМС-центров

1. Настоящие Методические рекомендации подготовлены с целью оказания

методической помощи органам управления образованием субъектов РФ, органам

местного самоуправления, а также подведомственным им государственным и

муниципальным учреждениям для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и

медико-социальной помощи (ППМС-центров) по введению в ППМС-центрах новых

систем оплаты труда работников в соответствии с Модельной методикой формирования

системы оплаты труда и стимулирования работников ППМС-центров.

2. Основополагающими законодательными и иными нормативными правовыми

актами Российской Федерации, в соответствии с которыми устанавливаются новые

системы оплаты труда работников ППМС-центров, являются:

– Трудовой кодекс Российской Федерации;

– Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации

законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти

субъектов Российской Федерации»;

– Федеральный закон от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации

местного самоуправления в Российской Федерации»;

267

– Федеральный закон от 22.08.04 № 122-ФЗ «О внесении изменений в

законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых

законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов

"О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах

организации законодательных (представительных) и исполнительных органов

государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах

организации местного самоуправлении в Российской Федерации"» (ст. 153);

– Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и

местном уровнях систем оплаты труда работников организаций, финансируемых из

соответствующих бюджетов, на 2008 год утверждены Решением Российской

трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от

21.12.2007, протокол № 9;

3. Новые системы оплаты труда работников ППМС-центров рекомендуется

устанавливать коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными

актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми

актами субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления как это

предусмотрено статьями 135, 143, 144 Трудового кодекса Российской Федерации.

4. Применительно к статье 143 Трудового кодекса Российской Федерации новые

системы оплаты труда рекомендуется устанавливать с учетом:

– единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и

единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и

служащих;

– государственных гарантий по оплате труда, предусмотренных статьей 130

Трудового кодекса Российской Федерации, включая:

величину минимального размера оплаты труда в Российской Федерации;

меры, направленные на обеспечение повышения уровня реального

содержания заработной платы;

ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы

по распоряжению работодателя, а также размеров налогообложения доходов

от заработной платы;

ограничение оплаты труда в натуральной форме;

обеспечение получения работником заработной платы в случае

прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности в

соответствии с федеральными законами;

268

государственный надзор и контроль за полной и своевременной выплатой

заработной платы и реализацией государственных гарантий по оплате

труда;

ответственность работодателей за нарушение требований, установленных

трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами,

содержащими нормы трудового права, коллективными договорами,

соглашениями;

сроки и очередность выплаты заработной платы;

– минимальных размеров выплат компенсационного характера, установленных

нормативными правовыми актами Российской Федерации;

– базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной

платы по профессиональным квалификационным группам (статья 144 Трудового кодекса

Российской Федерации);

–перечня видов выплат компенсационного характера;

– перечня видов выплат стимулирующего характера;

– рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию

социально-трудовых отношений (статья 144 Трудового кодекса Российской Федерации);

– мнения соответствующих профсоюзов (статья 135 Трудового кодекса Российской

Федерации).

5. Заработную плату (оплату труда) работника рекомендуется определять, как это

предусмотрено пунктом 1 Положения об установлении систем оплаты труда работников

федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала воинских частей,

утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации Постановление от

5 августа 2008 г. № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников ППМС-

центров и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала

воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной

власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата

труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по

оплате труда работников федеральных государственных учреждений» (далее - Положение),

исходя из:

окладов (должностных окладов) тарифных ставок, ставок заработной платы;

выплат компенсационного характера;

выплат стимулирующего характера.

6. При формировании систем оплаты труда работников подведомственных ППМС-

центров рекомендуется использовать принятые Минздравсоцразвития РФ в соответствии

269

с Постановлением № 583 «Рекомендации по разработке федеральными государственными

органами и учреждениями примерных положений об оплате труда работников

подведомственных учреждений» (утверждены приказом Минздравсоцразвития России от

14.08.2008 № 425н) предусматривают также установление минимальных окладов (ставок)

по соответствующим профессиональным квалификационным группам.

7. В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации оклад

(должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение

трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц

без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат, а тарифная ставка -

фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда

определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета

компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

8. В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации

рекомендуется к выплатам компенсационного характера относить выплаты,

обеспечивающие оплату труда в повышенном размере работникам, занятым на тяжелых

работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, в

условиях труда, отклоняющихся от нормальных, на работах в местностях с особыми

климатическими условиями, на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению.

При введении новых систем оплаты труда работников ППМС-центров выплаты

компенсационного характера работникам, занятым на тяжелых работах, работах с

вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, рекомендуется

устанавливать в соответствии со статьей 147 Трудового кодекса Российской Федерации.

9. Рекомендуется выплаты устанавливать к окладу (должностному окладу),

тарифной ставке, ставке заработной платы работника, если иное не установлено

федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, иными

нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом работодателям рекомендуется принимать меры по проведению

аттестации рабочих мест с целью разработки и реализации программы действий по

обеспечению безопасных условий и охраны труда.

10. При введении новых систем оплаты труда работников ППМС-центров выплаты

компенсационного характера работникам, занятым в местностях с особыми

климатическими условиями, рекомендуется устанавливать в соответствии со статьей 148

Трудового кодекса Российской Федерации.

270

Выплаты компенсационного характера работникам в других случаях выполнения

работ в условиях, отклоняющихся от нормальных, рекомендуется устанавливать с учетом

статьи 149 Трудового кодекса Российской Федерации.

11. При введении новых систем оплаты труда работников ППМС-центров условия

труда рекомендуется отражать в трудовом договоре работника, поскольку это является

необходимым условием для установления ему выплат компенсационного характера и

неотъемлемой частью трудового договора.

12. К выплатам стимулирующего характера рекомендуется относить выплаты,

направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также

поощрение за выполненную работу.

Выплаты стимулирующего характера рекомендуется устанавливать работнику с

учетом критериев, позволяющих оценить результативность и качество его работы.

13. Руководителю ППМС-центра рекомендуется осуществлять определение

размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы на основе

группировки должностей специалистов по категориям различных работ, являющихся

равноценными, по следующим параметрам:

- набору исполняемых трудовых функций;

- сложности труда;

- интенсивности труда;

- результативности труда,

а также с учетом:

требований к профессиональной квалификации (наличию специального

образования и профессионального опыта, в том числе с учетом требований,

отраженных в порядке лицензирования отдельных видов деятельности);

уставных целей;

требований к стандартам оказываемых ППМС-центрами государственных

(муниципальных) услуг.

Рекомендуется размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы

в соответствии со штатным расписанием утверждать локальным нормативным актом по

согласованию с соответствующим профсоюзом.

Рекомендуется сложность работ устанавливать путем аттестации (сертификации)

работ и услуг (на основе экспертной оценки).

14. Оклады (должностные оклады), ставки заработной платы работников ППМС-

центров, в которых введены новые системы оплаты труда работников, рекомендуется

271

устанавливать руководителем учреждения на основании соответствующего локального

нормативного акта.

Рекомендуется рассматривать размеры окладов (должностных окладов), ставок

заработной платы как обязательство работодателя перед работником.

15. При введении новых систем оплаты труда работников ППМС-центров выплаты

компенсационного характера в соответствии с перечнем видов выплат компенсационного

характера в ППМС-центрах, утверждаемым Министерством здравоохранения и

социального развития Российской Федерации, рекомендуется устанавливать к окладам

работников, установленным в трудовых договорах, в виде надбавок и доплат, если иное не

установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также путем

применения к заработной плате районных коэффициентов, коэффициентов за работу в

пустынных и безводных местностях, коэффициентов за работу в высокогорных районах,

процентных надбавок к заработной плате работникам, работающим в районах Крайнего

Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока,

Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике

Хакасия.

Минимальные размеры повышения оплаты труда работникам, занятым на тяжелых

работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, и

условия указанного повышения устанавливаются в соответствии со статьей 147 Трудового

кодекса Российской Федерации.

При определении минимальных размеров повышения оплаты труда за работу в

ночное время рекомендуется учитывать положения статьи 154 Трудового кодекса

Российской Федерации.

До установления минимальных размеров повышения оплаты труда работникам,

занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми

условиями труда, минимальных размеров повышения оплаты труда за работу в ночное

время и размеров других компенсационных выплат рекомендуется применять размеры

выплат, устанавливаемые коллективными договорами, соглашениями, локальными

нормативными актами, трудовым договором. При этом их размеры рекомендуется

устанавливать не ниже размеров, предусмотренных трудовым законодательством и иными

нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Указанные

выплаты рекомендуется осуществлять в пределах ассигнований, выделенных главными

распорядителями бюджетных средств на оплату труда работников ППМС-центров.

272

16. При введении новых систем оплаты труда работников ППМС-центров размеры

и условия осуществления выплат стимулирующего характера в соответствии с перечнем

видов выплат стимулирующего характера в ППМС-центрах, рекомендуется определять

учреждениями самостоятельно в пределах фонда оплаты труда и устанавливать

локальными нормативными актами.

При разработке мер стимулирующего характера в отношении работников ППМС-

центров необходимо также учитывать специфику их работы с различными контингентами

обучающихся (дети с проблемами в обучении, в том числе с ЗПР, СДВГ, девиантным

поведением и др.).

17. Для целей стимулирования труда работников к качественным результатам

труда и поощрения за качественно выполненную работу объем средств на указанные

выплаты рекомендуется предусматривать в размере не менее 30 процентов от общих

поступлений в фонд оплаты труда.

Начиная с 1 января 2010 года, на указанные выплаты рекомендуется направлять не

менее 30 процентов средств на оплату труда, формируемых за счет ассигнований

федерального бюджета.

18. В рамках подготовительной работы к введению новых систем оплаты труда в

ППМС-центрах органам исполнительной власти (местного самоуправления), в ведении

которых находятся учреждения, рекомендуется:

– согласовывать предложения по формированию с соответствующими

профсоюзами;

– осуществлять подготовку предложений по размерам базовых окладов (базовых

должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным

квалификационным группам;

– оказывать подведомственным ППМС-центрам методическую и организационную

помощь при установлении критериев и условий осуществления выплат стимулирующего

характера с учетом эффективности работы. В целях координации деятельности

подведомственных учреждений рекомендуется разработать систему показателей оценки

эффективности труда работников бюджетных учреждений;

– увязывать объем бюджетных ассигнований, направляемых на формирование

фонда оплаты труда работников, с функциями, задачами и объемами работ,

выполняемыми подведомственными ППМС-центрами;

– разрабатывать график введения в подведомственных ППМС-центрах новых

систем оплаты труда;

273

– подготавливать и представлять в Министерство здравоохранения и социального

развития Российской Федерации предложения об утверждении перечней видов выплат

компенсационного и стимулирующего характера в ППМС-центрах;

– проводить работу по согласованию штатной численности работников

подведомственных ППМС-центров с учетом ее оптимизации исходя из необходимости

выполнения установленных учреждению функций, задач и объемов работ;

– применять перечни должностей, профессий работников подведомственных

ППМС-центров, относимых к основному персоналу по виду экономической деятельности;

– разрабатывать:

критерии эффективности работы подведомственных ППМС-центров;

показатели и условия стимулирования труда руководителей подведомственных


19. Формирование новых систем оплаты труда работников ППМС-центров

рекомендуется осуществлять с применением базовых окладов (базовых должностных

окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным

группам, в случае их установления Правительством Российской Федерации.

Размер базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок

заработной платы по профессиональным квалификационным группам рекомендуется

определять с учетом установленной федеральными законами, иными нормативными

правовыми актами Российской Федерации для каждой категории работников

продолжительности рабочего времени (нормы часов за ставку заработной платы) из

расчета полной занятости в течение расчетного периода - календарный месяц, год.

При этом базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки

заработной платы рекомендуется рассматривать как основу для установления окладов

(должностных окладов), ставок заработной платы работников, определяемых в

соответствии с требованиями к профессиональной подготовке и уровню квалификации, а

также с учетом сложности и объема выполняемой работы.

20. В целях конкретизации размеров и условий оплаты труда работников

рекомендуется до введения новых систем оплаты труда провести предварительную

подготовку.

Руководителям ППМС-центров в целях приведения содержания трудовых

договоров в соответствие с требованиями статьи 57 Трудового кодекса Российской

Федерации рекомендуется конкретизировать условия оплаты труда работников в их

трудовых договорах, в том числе размеры окладов (должностных окладов), ставок

заработной платы доплат, надбавок и иных стимулирующих выплат.

274

При определении размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной

платы, а также размеров и условий выплат стимулирующего характера с учетом пунктов 3

и 6 Положения рекомендуется:

размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы

устанавливать руководителем учреждения на основе требований к

профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы

для осуществления соответствующей профессиональной деятельности, а также

с учетом сложности и объема выполняемой работы;

размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера

устанавливать коллективными договорами, соглашениями, локальными

нормативными актами.

В соответствии со статьей 57 Трудового кодекса Российской Федерации условия

оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада)

работника, доплаты, надбавки и иные стимулирующие выплаты) рекомендуется включать

в трудовой договор.

21. В целях совершенствования организационной работы по оформлению трудовых

отношений с работниками при введении для них новых систем оплаты труда,

рекомендуется на начальном этапе персонифицировать оплату труда работников,

конкретизировав размеры и условия оплаты труда работников в их трудовых договорах. В

связи с этим рекомендуется заключить с работниками дополнительные соглашения к

трудовым договорам, в которых структурировать условия оплаты их труда (взамен

отсылочных норм к положению об оплате труда работников учреждения и иным

локальным актам учреждения), предусмотрев в них размер:

оклада (должностного оклада), ставки заработной платы;

выплат компенсационного характера;

выплат стимулирующего характера.

При установлении компенсационных выплат рекомендуется указывать в трудовых

договорах работников, что они применяются для каждого конкретного рабочего места.

Выплаты стимулирующего характера рекомендуется увязывать с результатом

работы.

22. Рекомендуется учитывать, что заработная плата работников (без учета премий и

иных стимулирующих выплат), устанавливаемая в соответствии с новыми системами

оплаты труда, не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных

стимулирующих выплат), выплачиваемой до введения этих новых систем оплаты труда,

275

при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения

ими работ той же квалификации.

23. При введении новых систем оплаты труда работников ППМС-центров органам

исполнительной власти, учреждениям рекомендуется осуществлять взаимодействие с

профессиональными союзами по таким вопросам, как:

- участие профессиональных союзов, соответствующих комиссий по

регулированию социально-трудовых отношений в разработке и (или) обсуждении

проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, программ социально-

экономического развития, других актов органов государственной власти;

- направление проектов законодательных актов, нормативных правовых и иных

актов в сфере труда, а также документов и материалов, необходимых для их обсуждения,

на рассмотрение в соответствующие комиссии по регулированию социально-трудовых

отношений (соответствующим профсоюзам (объединениям профсоюзов) и объединениям

работодателей);

- рассмотрение решений соответствующих комиссий по регулированию социально-

трудовых отношений или мнений их сторон (заключений соответствующих профсоюзов

(объединений профсоюзов) и объединений работодателей) по направленным им проектам

законодательных актов, нормативных правовых и иных актов органов исполнительной

власти.

24. При взаимодействии органов исполнительной власти с профессиональными

союзами рекомендуется:

- направлять разработанные органом исполнительной власти предложения по

профессиональным квалификационным группам на согласование во все соответствующие

отраслевые профсоюзы;

- после получения замечаний и предложений от профсоюзов проводить совещания

с целью принятия взаимоприемлемых решений.

276

Глава 5. Методические рекомендации для органов управления образованием

субъектов РФ и муниципальных образований по организации деятельности

образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической

и медико-социальной помощи (ППМС-центров), в условиях нормативного

подушевого финансирования

Методические рекомендации предназначены для органов управления образованием

субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по организации

деятельности образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-


Образование как целенаправленный процесс воспитания и обучения

осуществляется в интересах человека, общества и государства, а, значит, самые последние

достижения психологической науки должны быть поставлены на службу образовательной

практике. Любой человек в нашей стране, независимо от уровня и особенностей развития

и подготовки, имеет право получить образование, основными принципами которого

являются гуманистический характер, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и

здоровья человека, свободного развития личности. Без профессиональной

психологической службы обеспечение этих принципов государственной политики, и

предоставление общедоступного дошкольного и общего образования для всех детей,

независимо от их уровня и особенностей развития становится недостижимым.

Деятельность ППМС—центров регламентируется, прежде всего, следующими

нормативными правовыми актами федерального уровня:

– Конституция РФ от 12.12.1993 г.;

–Закон РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании»;

– Типовое положение об образовательном учреждении для детей, нуждающихся в

психолого-педагогической и медико-социальной помощи, утвержденное Постановлением

Правительства РФ от 31.07.1998 № 867;

– Конвенция ООН о правах ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20

ноября 1989 г., ратифицированная третьей сессией Верховного Совета СССР 13 июня

1990 г. № 1591-1;

– Семейный кодекс Российской Федерации, принятый Государственной Думой 8

декабря 1995 г.;

– Федеральный закон от 24.07.1998 № 124 -ФЗ «Об основных гарантиях прав

ребенка в Российской Федерации»;

277

– Федеральный закон от 24.06.1999№ 1220-ФЗ «Об основах системы профилактики

безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;


образования Российской Федерации, утвержденное Приказом Министерства образования

России от 22.10.1999 № 636;

– Положение о психологической службе в системе народного образования.

Утверждено Приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 19.09.90 №616.


образования Российской Федерации. Утверждено Приказом Минобразования РФ от

22.10.99 №636.

Кроме того, большое значение имеют и разработанные Министерством

образования и науки Российской Федерации рекомендации, в том числе:

– Рекомендации по совершенствованию деятельности образовательных


помощи (ППМС-центров) (письмо Минобрнауки России от 28.12.2007 № 06-1965, письмо

Минобрнауки от 07.07.2006 № 06-971);

– Рекомендации по организации и осуществлению деятельности по опеке и

попечительству в отношении несовершеннолетних (письмо Минобрнауки России от

25.06.2007 № АФ-226/06);

– Методические рекомендации по психолого-педагогическому сопровождению

обучающихся в учебно-воспитательном процессе в условиях модернизации образования

(письмо Минобразования России от 27.06.2003 № 28-51-513/16);

– О введении должности психолога в учреждениях народного образования

(Инструктивное письмо Госкомитета СССР по народному образованию от 27.04.89 №16);

– Об использовании рабочего времени педагога-психолога образовательного

учреждения (инструктивное письмо Министерства образования РФ от 24.12.2001

№29/1886-6);

– Об учителях-логопедах и педагогах-психологах учреждений образования (письмо

Минобразования России от 22.01.98 № 20-58-0 7ин/20-4);


образования (письмо Минобразования РФ от 07.04.99 № 70/23-16);


образования (письмо Министерства образования РФ № 70/23-16 от 07.04.1999);

– О мерах по профилактике суицида среди детей и подростков (письмо

Минобразования России от 26.01.2000 № 22-06-86);

278




– О состоянии и перспективах развития службы практической психологии

образования в Российской Федерации (Решение коллегии Министерства образования РФ

от 29 марта 1995 г. № 7/1);

– О работе центров психолого-педагогической и медико-социальной помощи с

безнадзорными детьми (Решение коллегии Министерства общего и профессионального

образования РФ от 19.05.98 № 7/2).

Согласно Типовому положению об образовательном учреждении для детей,

нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, утвержденному

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 867,






видах:






Основными принципами совершенствования деятельности ППМС-центров

являются:

– качество, доступность и комплексный подход в оказании психолого-


– соответствие потребностям системы образования (учет актуальных потребностей

системы образования в психологическом обеспечении);

– ресурсообеспеченность (наличие необходимых материально-технических,

методических, кадровых и иных ресурсов).

Основными задачами деятельности ППМС-центров в современных условиях

являются:

– повышение качества и обеспечение доступности комплексной психолого-


– усиление профилактической работы с участниками образовательного процесса;

279



– развитие на базе ППМС-центров системы методического сопровождения

молодых специалистов - педагогов-психологов учреждений общего и начального


– социально-психологическое сопровождение инновационных процессов в системе

образования, затрагивающих психологические характеристики образовательной среды и

психологическую безопасность участников образовательного процесса.

Важным направлением деятельности ППМС-центров становится повышение

качества и доступности психологических услуг участникам образовательного процесса,

т.е. система мер, направленных на контроль качества психологических услуг,

оказываемых специалистами центров, а также педагогами-психологами других

образовательных учреждений; развитие материально-технической базы, системы

повышения квалификации и методического сопровождения специалистов

психологических служб и педагогов-психологов образовательных учреждений.

Компетенция работников ППМС-центров позволяет своевременно фиксировать

качественные изменения в развитии детей, изучать их индивидуальные особенности и

помогать педагогам, родителям максимально эффективно использовать средства и методы

воспитательной работы в случае отклонения поведения или ограниченности

возможностей ребенка. Росту числа детей с девиантным и аддитивным поведением,

склонных к употреблению психоактивных веществ, распространению девиантных форм

поведения, необходимо противопоставить формирование у школьников личностной и

социальной компетентности. Совместная согласованная деятельность специалистов

центров и родителей формирует у детей положительную учебную мотивацию, развивает

коммуникативные качества, восстанавливает эмоциональную сферу, что немаловажно и в

случае работы с одаренными детьми. В настоящее время ППМС-центры решают

проблемы многих детей, которые по разным причинам оказались вне школы или могут

оставить ее, если им не будет оказана своевременная профессиональная психолого-

педагогическая и медико-социальная помощь и поддержка.

Таким образом, образовательные учреждения для детей, нуждающихся в

психолого-педагогической и медико-социальной помощи, играют значительную роль в

сфере образования, обеспечивая доступность дошкольного и общего образования для всех

детей, независимо от их уровня и особенностей развития. Психолого-медико-социальные

центры могут рассматриваться как инновационные учреждения по оказанию комплексной

помощи детям и подросткам в возрасте до 18 лет, имеющим отклонения в поведении и

психическом развитии, а также родителям, педагогам и всем, кто окружает ребенка и

влияет на его развитие.

280

Однако анализ практики функционирования ППМС-центров показывает, что

требуется значительное совершенствование регламентации деятельности таких

учреждений, в том числе организационных и финансово-экономических вопросов.

Особенно это касается необходимости строгого выполнения норм действующего

законодательства, как ППМС-центрами, так и органами исполнительной власти субъектов

РФ и органами местного самоуправления.

Так, учитывая явную недостаточность ППМС-центров во всех регионах страны, в

первую очередь необходимо выполнение норм Типового положения об образовательном


помощи, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.07.1998 № 867,

согласно которого учреждение создается из расчета одно учреждение на 5 тыс. детей,


меньшего количества детей, проживающих в городе (районе). Анализ показывает

повсеместное нарушение данной нормы, вплоть до полного отсутствия ППМС-центров на

территории многих муниципальных образований.

Данные нормы являются обязательными для исполнения, так как приняты по

предметам ведения Российской Федерации в установленном порядке (постановление

Правительства РФ принято во исполнение установленной Законом РФ «Об образовании»

нормы). Согласно п. 5 ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 «Об образовании» деятельность

государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми

положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов,

утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их

основе уставами этих образовательных учреждений. Поэтому органам управления

образованием рекомендуется принять меры по исправлению ситуации и созданию

необходимого в соответствии с указанным нормативом числа ППМС-центров, в том числе

посредством принятия соответствующих целевых региональных программ.

В ряде регионов образовательные учреждения для детей, нуждающихся в

психолого-педагогической и медико-социальной помощи, создаются путем реорганизации

действующих общеобразовательных учреждений, что становится особенно актуально в

условиях сокращения контингента вследствие демографического спада и может быть

рекомендовано органам управления образованием субъектов РФ как одно из направлений

оптимизации сети общеобразовательных учреждений. В результате будет эффективно

использоваться учебно-материальная база учреждений общего образования, и

выполняться нормативы создания ППМС-центров.

281

Наполняемость классов и воспитательных групп в ППМС-центрах должна быть не



наполняемость. Данная ситуация также требует своего исправления.

Анализ показал, что далеко не все ППМС-центры реализуют образовательные

программы, что в результате фактически не позволяет относить их именно к

образовательным учреждениям. Рекомендуется обратить особое внимание на

обязательность реализации тех или иных образовательных программ (включая

индивидуально-ориентированных коррекционно-развивающих образовательные

программы), так как в противном случае деятельность центров, такие программы не

реализующие сводится исключительно к диагностико-информационной, либо к

деятельности реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными

возможностями.

Подчеркнем, что последнее не означает запрета ППМС-центрам участвовать в

решении ряда проблем (включая борьбу с наркоманией и др.) по заказу органов

государственной власти и местного самоуправления. Однако такую деятельность

рекомендуется осуществлять с использованием программно-целевого подхода и

финансирование решения проблем в рамках принимаемых в установленном порядке

региональных и муниципальных целевых программ.

Отметим, что в рамках проходящей реформы бюджетного сектора, переход к

программно-целевому управлению является одним из важнейших направлений

повышения эффективности бюджетного процесса и повышения результативности

бюджетных расходов. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая

2004 г. N 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» в

качестве одного из важнейших направлений реформирование бюджетного процесса

обозначало совершенствование и расширение сферы применения программно-целевых

методов бюджетного планирования.

Переход преимущественно к программно-целевым методам бюджетного

планирования, обеспечивающим прямую взаимосвязь между распределением бюджетных

ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования в

соответствии с установленными приоритетами государственной политики, стал основным

направлением реформирования бюджетного процесса. В отличие от преобладающего в

настоящее время сметного планирования (на основе индексации сложившихся затрат по

дробным позициям бюджетной классификации) программно-целевое бюджетное

планирование исходит из необходимости направления бюджетных ресурсов на

282

достижение общественно значимых и, как правило, количественно измеримых

результатов деятельности администраторов бюджетных средств с одновременным

мониторингом и контролем за достижением намеченных целей и результатов, а также

обеспечением качества внутриведомственных процедур бюджетного планирования и

финансового менеджмента.

В рамках системы нормативного финансирования осуществляется финансирование

государственных (муниципальных) услуг, оказываемых ППМС-центрами, по

направлениям, предусмотренным Типовым положением. Другую деятельность, к

осуществлению которых привлекаются ППМС-центры, рекомендуется осуществлять в

рамках целевых региональных и муниципальных программ.

Такой подход к оптимизации деятельности ППМС-центров соответствует

современному пониманию эффективности, включая утвержденный Указом Президента

Российской Федерации от 28 июня 2007 г. N 825 перечень показателей для оценки

эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской

Федерации, согласно п. 37 которого учитывается доля расходов консолидированного

бюджета субъекта Российской Федерации, формируемых в рамках программ, в общем

объеме расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (без

учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий).

Образовательный процесс в ППМС-центрах рекомендуется осуществлять с

использованием индивидуально-ориентированных коррекционно-развивающих

образовательных программ, которые могут иметь следующую направленность:

– коррекционное обучение и психокоррекция;

– диагностико-консультативные и комплиментарные программы;

– реабилитационная педагогика (восстановительное обучение) и

психореабилитация;

– профориентация, допрофессиональная подготовка, трудовая адаптация;

– социальная адаптация (социализация);

– превентивная педагогика и психопрофилактика;

– лечебная педагогика (лечебно-оздоровительные программы);

– дифференцированное обучение (специальные (коррекционные) классы и классы

компенсирующего обучения)

Срок пребывания ребенка в том или ином виде ППМС-центра определяется

реализуемой образовательной программой и, как правило, составляет от 1 до 6 месяцев в

зависимости от психологического заключения консилиума и реализуемой программы.

283

Следует отметить, что ППМС-центры в целом имеют более квалифицированные

кадры (в том числе и вследствие предъявления завышенных требований к специалистам),

что позволяет, несмотря на недостаточное материально-техническое обеспечение,

осуществлять качественное оказание помощи детям и участникам образовательного

процесса (включая правильную диагностику, системность, комплексность в

коррекционной, просветительской и консультативной работы). Особенно это актуально в

сельских районах, где нет квалифицированных школьных и дошкольных психологов в

образовательных учреждениях и школьные психологи (даже в случае их наличия) не в

состоянии осуществлять такого рода деятельность на должном уровне.

Принципиальные отличия специализированной помощи, оказываемой в ППМС

центрах от помощи отдельных специалистов (психолога, логопеда, учителя) в учреждении

образования заключаются в следующем:

1. контингент учащихся в ППМС-центрах практически весь «проблемный»;

2. обращение происходит в особо сложной или социально опасной ситуации для

ребенка и его семьи (это те случаи, с которыми не справляются специалисты школы);

3. для решения проблем ребенка требуется скоординированная работа нескольких

специалистов, зачастую ещё и разных ведомств;

4. на основе практической работы специалистов ППМС-центра обобщается и

разрабатывается дидактический, методический материал, пособия и рекомендации для

специалистов других учреждений образования.

5. ППМС-центры имеют специально оборудованные и оснащенные кабинеты для

проведения качественной диагностической, реабилитационной, коррекционной работы с

детьми и их семьями, что невозможно обеспечить в дошкольных и общеобразовательных

учреждениях.

Недостаточно четкая регламентация видов ППМС-центров, осуществляемая в

Типовом положении об образовательном учреждении для детей, нуждающихся в

психолого-педагогической и медико-социальной помощи, влечет за собой нечеткое

разделение по видам, сложности при лицензировании и аккредитации.

Анализ показывает, что направления деятельности Центра весьма своеобразны,

что, очевидно, повлияло даже на названия структурных подразделений центра и

достаточно специфические, выходящие далеко за пределы Типового положения,

решаемые ими задачи. Поэтому необходимо обратить особое внимание на уставы ППМС-

центров и их соответствие Типовому положению, исключить неопределенность,

расплывчатость формулировок выполняемых функций, выход за пределы функций,

определенных Типовым положением и привести уставы в строгое соответствие с Типовым

284

положением об образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-

педагогической и медико-социальной помощи. Статья 12 Закона РФ «Об образовании»

четко определяет типы учреждений, относимых к образовательным. При этом согласно п.

5 ст. 12 Закона РФ «Об образовании» деятельность государственных и муниципальных

образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных

учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством

Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих

образовательных учреждений. Поэтому устав государственного или муниципального

ППМС-центра не может противоречить Типовому положению об образовательном


помощи.

Не рекомендуется создавать региональные учреждения, именуемые ППМС-центрами,

деятельность которых сводится исключительно к научно-методической и диагностико-

информационной, а штат состоит в основном из учёных и методистов. Для любого

образовательного учреждения, которым должен быть ППМС-центр, приоритетными

должна быть не исследовательские разработки, а деятельность по решению психолого-

педагогических проблем детей, включая работу с их родителями и другими участниками

образовательного процесса.

К сожалению, анализ показал, что многих центрах дублируется деятельность

учреждений для детей и подростков с ограниченными возможностями, что является

сферой деятельности социальных и медицинских ведомств, а не сферы образования.

Последствием выполнения несвойственных функций является, в частности, искажение

штатных расписаний Центров, сложности с прохождением процедур лицензирования и

государственной аккредитации.

Государственный статус учреждения (вид), определяется в соответствии с

направленностью реализуемых им образовательных программ и устанавливается при его

государственной аккредитации, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Приоритетными (основными) программами для различных видов ППМС-центров

являются:

1. Для центров диагностики и консультирования – диагностико-консультативные

программы, индивидуально-ориентированные коррекционно-развивающие

образовательные программы (коррекционного обучения и психокоррекции;

профориентации; превентивной педагогики и психопрофилактики).

2. Для центров психолого-медико-социального сопровождения – индивидуально-

ориентированные коррекционно-развивающие образовательные программы

285

(коррекционного обучения и психокоррекции; лечебной педагогики (лечебно-

оздоровительные программы); превентивной педагогики и психопрофилактики;

профориентации), а также программы специальных (коррекционных) классов и

компенсирующего обучения.

3. Для центров психолого-педагогической реабилитации и коррекции –

общеобразовательные (основные и дополнительные) программы специальных

(коррекционных) классов и компенсирующего обучения, индивидуально-


(коррекционного обучения и психокоррекции; реабилитационной педагогики и

психореабилитации).

4. Для центров социально-трудовой адаптации и профориентации – программы 3-

ей ступени общего образования (основные и дополнительные), программы начального

профессионального образования, а также индивидуально-ориентированные

коррекционно-развивающие образовательные программы (профориентация,

допрофессиональная подготовка, трудовая адаптация; социальная адаптация).

5. Для центров лечебной педагогики и дифференцированного обучения –

общеобразовательные (основные и дополнительные) программы специальных

(коррекционных) классов и компенсирующего обучения, индивидуально-

ориентированные коррекционно-развивающие образовательные программы, а также

лечебная педагогика (лечебно-оздоровительные программы).

Основными направлениями деятельности Центра диагностики и консультирования

являются:

различные виды диагностики уровня психического, физического развития детей,

отклонений в поведении и развитии, школьной и социальной дезадаптации;

коррекционно-развивающая деятельность;

выявление возможностей, интересов, способностей и склонностей детей для

обеспечения наиболее полного их личностного и профессионального

самоопределения;

разработка и реализация систем психолого-педагогического и медико-

социального мониторинга психического развития детей;

психологическое консультирование детей, родителей, педагогов по проблемам

межличностных отношений;

анонимное консультирование детей, испытывающих трудности;

осуществление индивидуально ориентированной педагогической,

психологической, социальной, медицинской и юридической помощи детям.

286

Основными направлениями деятельности Центра психолого-педагогической

реабилитации и коррекции являются:

организация образовательной деятельности по общеобразовательным программам


соответствии с возрастными и индивидуальными особенностями детей, состоянием

их соматического и психического здоровья;




психокоррекционная и психопрофилактическая работа с детьми;



анонимное консультирование детей с целью снятия стресса.

Основными направлениями деятельности Центра лечебной педагогики и

дифференцированного обучения являются:




анонимное консультирование детей с целью снятия стресса;







Основными направлениями деятельности Центра социально- трудовой адаптации и

профориентации являются:

организация образовательной деятельности по программам начального

профессионального образования и III ступени общего образования (основным,

дополнительным) в соответствии с возрастными и индивидуальными

особенностями детей, состоянием их соматического и психического здоровья;

организация оказания помощи обучающимся в профориентации, получении

профессии, трудоустройстве и трудовой адаптации;

психокоррекционная и психопрофилактическая работа с детьми; анонимное

консультирование детей с целью снятия стресса;

287


поведении детей.

Основными направлениями деятельности Центра психоло-медико-социального

сопровождения являются:



проведение комплекса лечебно-оздоровительных мероприятий; оказание помощи

обучающимся в профориентации, трудоустройстве и трудовой адаптации;



анонимное консультирование детей с целью снятия стресса».

Следующим шагом оптимизации деятельности ППМС-центров должно стать

упорядочение их структур и штатных расписаний с учетом Типовых штатов


медико-социальной помощи и типовой структуры образовательных учреждений для


центров) в зависимости от вида. Штатное расписание является важным документом,

определяющим практическую деятельность образовательных учреждений для детей,

нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи. Именно с его

помощью обеспечивается эффективность деятельности учреждения в плане

использования кадровых ресурсов.

С учетом типовых штатов на региональном уровне могут быть приняты примерные

штаты ППМС-центров, учитывающие местные особенности деятельности учреждений.

Обратим особое внимание на то, что Типовые штаты (Приложение к настоящим

Методическим рекомендациям) являются рекомендуемыми для создания государственных

или муниципальных ППМС-центров в расчете на 5000 детей, проживающих на данной

территории, и не могут быть использованы в качестве ограничительных при

формировании штатов региональных ППМС-центров, обслуживающий больший объем

населения и осуществляющих дополнительно различные функции за пределами

предусмотренных Типовым положением направлений.

Анализ показывает, что отсутствуют единые подходы к планированию

деятельности, что требует разработки рекомендаций по данному направлению. Планы

работы ППМС-центров рекомендуется разрабатывать с учетом общего плана работы

психологической службы территории (муниципального образования, региона).

Рассмотрение ППМС-центров в качестве структурных звеньев общей системы

288

психологической службы, не только отвечающего за свои специфические направления

работы, но и обеспечивающего методическое сопровождение всей психологической

службы в целом обеспечит синергетический эффект и послужит повышению

эффективности функционирования региональной (муниципальной) системы образования

в целом. Отметим также, что единые подходы к планированию деятельности ППМС-

центров позволят повысить качество оказываемых системой ППМС-центров услуг и

является неотъемлемой частью процедур установления государственных и

муниципальных заданий ППМС-центрам

Важной частью деятельности ППМС-центров является профилактика и

предупреждение психолого-педагогических и медико-социальных проблем, связанных со

становлением подрастающего человека, что не находит соответствующего финансового

подкрепления при определении объемов бюджетных ассигнований ППМС-центрам.

Особую важность четкая регламентация государственных (муниципальных) услуг,

оказываемых ППМС-центрами, будет иметь при переходе на формирование бюджетов на

основе государственных и муниципальных заданий. Необходима также разработка и

утверждение органами исполнительной власти субъектов РФ образцов отчетной

документации, стандартов качества и критериев оценки деятельности различных видов


В своей работе нередко каждый из специалистов ППМС-центров использует

собственный набор методик, что делает оценки развития детей сотрудниками разных

центров несопоставимыми, возникают и обоснованные вопросы о качестве работы

ППМС-центров, возможности независимой оценки качества в условиях отсутствия

стандартов деятельности ППМС-центров. Поэтому необходим стандартизированный

набор методик, набор программ (в том числе примерных индивидуально-

ориентированных коррекционно-развивающих образовательных программ, имеющих

различную направленность). Для решения этой проблемы целесообразна разработка

примерных программ образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-

педагогической и медико-социальной помощи, и федеральных государственных

требований к структуре таких программ и условиям их реализации. Необходимо

выработать типовой набор программ и проблем, которые ими решаются, а также

подразделений ППМС-центров – для повышения эффективности работы центров,

обеспечения возможности стандартизации государственных (муниципальных) услуг

ППМС-центрами.

До выполнения такой стандартизации на федеральном уровне рекомендуется

проведение такой работы региональными ППМС-центрами субъектов РФ. При этом

289

необходимо учитывать, что контингент ППМС-центров не только дети, но и другие

участники образовательного процесса – педагогические работники, родители, иные

заинтересованные лица.

Большинство центров испытывают настоятельную потребность в обеспечении

стандартным банком методик, адаптированных для возрастного контингента ППМС-

центров, что позволило бы улучшить дифференциальную диагностику, комплексную

оценку психолого-медико-социального статуса детей и оценку эффективности помощи

клиентам, обеспечило бы сопоставимость данных о работе разных ПМСЦ. В настоящее

время проблема централизованного обеспечения стандартными диагностическими

методиками и повышения квалификации в области психодиагностики остается

неразрешенной, в связи с чем, рекомендуется принятие целевых региональных программ,

решающих данную проблему.

ППМС-центры недостаточно обеспечены необходимой техникой, поэтому

рекомендуется также принятие региональных централизованных программ,

обеспечивающих централизованное снабжение современной компьютерной техникой,

оборудованием, современным программным обеспечением (включая типовые комплекты

диагностических методик), инструментарием и расходными материалами, методической и

учебно-методической литературой.

Определенная действующим законодательством компетенция субъектов РФ по

организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального




рассматривается узко и реализуется нередко путем передачи государственных

полномочий органам местного самоуправления с соответствующими субвенциями.

Однако организация – это не только субвенции, но и, в частности, порядок приема в

ППМС-центры, что не всегда должным образом регламентируется органами

исполнительной власти субъектов РФ. Учитывая факты нарушения Типового положение


медико-социальной помощи, в части регламентации приема, рекомендуется утверждение

примерного положения о приеме в ППМС-центры на территории субъекта РФ.

При передаче субвенций муниципальным образованиям на организацию




290

детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, часто не

учитывается различные виды деятельности ППМС-центров, а, как правило, только

реализация основных общеобразовательных программ, аналогично специальным

(коррекционным) учреждениям, в то время как ППМС-центры имеют существенную

специфику, которая должна быть учтена при финансировании данных учреждений, в том

числе:






Субъектам РФ рекомендуется принятие нормативных актов по обеспечению

финансирования ППМС-центров на основе Модельной методики финансирования


медико-социальной помощи (ППМС-центров) обеспечивает переход на нормативное

подушевое финансирование с учетом специфики образовательных услуг, предлагаемых

ППМС-центрами:









социальной помощи;

другие услуги по направлениям деятельности ППМС-центров.



центров) учитывает:

– вид ППМС-центра в соответствии с Типовым положением об образовательном


помощи, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от

31 июля 1998 г. № 867;

– цели, задачи и направления деятельности ППМС-центров;

291

–распределение полномочий между уровнями исполнительной власти в

соответствии с действующим законодательством и механизмы межбюджетных

отношений;

– определенные действующим законодательством источники формирования

имущества и финансового обеспечения образовательных учреждений для детей,

нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи;

– специфику содержания деятельности и кадрового состава ППМС-центров в

условиях мегаполиса, крупного города, малого города, села.

Финансирование образовательных учреждений для детей, нуждающихся в

психолого-педагогической и медико-социальной помощи, должно основывается на

использовании следующих механизмов:

1. Финансирование основной деятельности ППМС-центров регионального уровня

осуществляется за счет бюджета субъекта Российской Федерации. Такие ППМС-центры

являются базовыми и, в дополнение к реализуемым основным функциям, обеспечивают

методическую помощь создаваемым в муниципальных образованиях муниципальным

образовательным учреждениям – ППМС-центрам.

2. Финансирование основной деятельности муниципальных образовательных

учреждений – ППМС-центров осуществляется органами местного самоуправления за счет

субвенций, выделяемых субъектом РФ на организацию предоставления общедоступного и











Российской Федерации).






292












3. Финансирование основной деятельности муниципальных образовательных




4. Планирование бюджетных ассигнований на оказание государственными





5. ППМС-центры в соответствии со своими уставными целями и задачами могут


образовательные услуги на договорной основе.

Рекомендуется использование Методики расчета финансово-экономического

обоснования деятельности ППМС-центров, которая учитывает все виды ресурсного

обеспечения этих учреждений, включая организационно-штатную структуру, имеющуюся

материально-техническую базу, имущественные права и договорные отношения,

обеспечивая расчет общих объемов расходов и доходов учреждения, объективно

необходимых для обеспечения уставной деятельности и развития ППМС-центров.

Также рекомендуется продумать возможность введения дополнительных платных

услуг ППМС-центрами за пределами реализации бесплатных для населения

государственных (муниципальных) услуг. Однако при этом нельзя определять, что

платные услуги оказываются населению старше 18 лет, так как тем самым потенциально

возникают проблемы с комплексным сопровождением участников образовательного

293

процесса, в рамках которого консультации необходимы не только ребенку, но и его

родителям.

Рекомендуется организовать систему дистанционного обучения на дому с

помощью персональных компьютеров (в том числе предоставляемых ППМС-центрами

детям с ограниченными возможностями здоровья), систему подвоза детей (особенно в

сельской местности). Отметим, что дистантные формы очень актуальны для детей,

имеющих ограничения в передвижениях, не требуют постоянного присутствия

обучающегося в образовательном учреждении.

Требует рассмотрения вопрос и о расширении деятельности ППМС-центров и для

детей до 3 лет, а также регламентация работы по выявлению и развитию предпосылок

одаренности у детей дошкольного и школьного возраста в условиях провозглашенного

руководством инновационного развития страны.






способности). Для таких детей что думают о них окружающие гораздо важнее, чем

мнение близких людей. «Низкая физиологическая сопротивляемость стрессу» -

особенности психофизической организации, снижающие приспособляемость ребенка к

ситуациям стрессогенного характера, повышение вероятности неадекватного,

деструктивного реагирования на тревожный фактор среды.

Рекомендуется принятие мер (в т.ч. посредством экономического стимулирования)

по расширению научно-методической и инновационной деятельности ППМС-центров,

которые, как и участие центров в международных и российских проектах, играют

большую роль в развитии ППМС-центров, совершенствовании всех аспектов их

деятельности. Принятие таких мер возможно в рамках принимаемых целевых

региональных программ.

Приложение.

1. Типовые штаты государственных и муниципальных образовательных


помощи (для ППМС-центра, организуемого в муниципальном образовании (субъекте РФ)

из расчета на 5000 детей, проживающих на соответствующей территории).

294

2. Типовая структура образовательных учреждений для детей, нуждающихся в

психолого-педагогической и медико-социальной помощи (ППМС-центров) в зависимости

от вида.

3. Положение об оказании платных услуг ППМС-центром.

295

Приложение 1. Типовые штаты государственных и муниципальных

образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической

и медико-социальной помощи

(для ППМС-центра, организуемого в муниципальном образовании (субъекте РФ)

из расчета на 5000 детей, проживающих на соответствующей территории)

Nп/п

Наименование должности Количество Норматив единиц

1. Директор 1 на учреждение2. Заместитель директора по учебной работе 1 с числом 9 и более

классов, групп

3. Заместитель директора по воспитательной работе

1 при наличии 9 и более групп

4. Заместитель директора по административно- хозяйственной работе

1 на учреждение

5. Заместитель директора по учебно-производственной работе

1 на учреждение, реализующее программы профессиональной подготовки

6. Заместитель директора по научно-методической работе уровня,

1 на учреждение, регионального уровня, выполняющие научно-методические функции

7. Заведующий библиотекой 1 с числом 9 и более классов

8. Методист 1 на учреждение9. Методист расчетно для учреждений

регионального уровня, выполняющих научно-методические функции 1 единица на 10 муниципальных ППМС-центров

10. Главный бухгалтер 1 на учреждение11. Бухгалтер 1 с числом 6 и более

классов, групп12. Юрист 1 на учреждение

296

Nп/п


13. Программист 1 на учреждение14. Секретарь-машинистка 1 на учреждение15. Медицинский статистик 1 на учреждение16. Регистратор 1 на учреждение17. Лаборант расчетно при наличии

оборудованного физического или химического кабинета с количеством 9 – 18 классов -0,5 единицы, 19 и более классов - 1 единица

18. Педагог-психолог расчетно 1 единица на 25 учащихся, воспитанников

19. Социальный педагог расчетно 1 единица на 50 учащихся, воспитанников

20. Врач-педиатр 0,5 на учреждение21. Врач-специалист 2 2 единицы на

учреждение22. Медицинская сестра расчетно 1 единица на 50

учащихся,воспитанников

23. Мастер производственного обучения расчетно 1 единица на группу профессиональной подготовки

24. Шеф-повар 1 при организации питания, на учреждение

25. Повар 2 по типовым штатам специальных (коррекционных) учреждений

26. Рабочий расчетно 1 единица до 15 групп, при 15 и более групп - 2 единицы

27. Рабочий по стирке и ремонту спецодежды (белья)

расчетно 1 единица на 40 проживающих

28. Кладовщик 1 на учреждение29. Кастелянша 1 на учреждение30. Гардеробщик расчетно 1 единица на 250

учащихся,

297

Nп/п


воспитанников, но не менее 1 единицы на учреждение

31. Водитель расчетно 1 единица на каждый вид транспорта

32. Слесарь-сантехник, электромонтер, плотник 2 на учреждение независимо от числа классов, групп

33. Уборщик расчетно 1 единица на каждые 500 кв. м убираемой площади; при наличии групп продленного дня и проведении занятий во вторую смену - дополнительно 0,5 единицы на каждые 500 кв. м

34. Педагог дополнительного образования расчетно 0,5 единицы на группу дневного отделения

35. Механик 1 при наличии в учебно-производственных мастерских

36. Учитель-логопед расчетно 1 единица на 15 - 20 детей с нарушениями речи при групповых формах работы; 1 единица на 12 детей при индивидуальных занятиях

37. Учитель-дефектолог расчетно 1 единица на 9 детей с нарушениями в развитии (глухих, слабослышащих, позднооглохших, слепых и слабовидящих, умственно отсталых

298

Nп/п


38. Воспитатель расчетно 1 единица на группу

Примечание. 1. Должность дворника устанавливается в ППМС-центрах в соответствии с нормами

убираемой площади, утвержденными организациями жилищно-коммунального хозяйства.2. В ППМС-центрах, обслуживаемых централизованными бухгалтериями,

должности главного бухгалтера и бухгалтера не устанавливаются.3. Должность сторожа устанавливается в ППМС-центрах, где нет возможности

передать охрану здания на пульт вневедомственной охраны, из расчета 3 единицы должности на каждое отдельно стоящее здание (за исключением теплиц, гаражей и др.).

4. На каждые 25 детей, находящихся в ППМС-центре в воскресные и праздничные дни, дополнительно устанавливаются следующие должности:

- 0,34 единицы должности воспитателя; - 0,5 единицы должности повара; - 0,5 единицы должности рабочего.5. Для ночного дежурства устанавливается должность помощника воспитателя из

расчета 1 единица должности на спальный корпус.6. Должность заведующего складом вводится на отдельно стоящее здание склада.7. Наполняемость групп устанавливается не более 9 человек в группе дошкольной и

не более 12 человек в школьном классе или группе.

299

Приложение 2. Типовая структура образовательных учреждений для детей,


центров) в зависимости от вида.

Структур-ное

подразде-ление

Вид ППМС-центра

Должности работников

диагностики и

консультировани

я

психолого-медико-социаль-

ного сопровож-

дения

психолого-педагогиче

ской реабили-тации и

коррекции

социально-трудовой адаптации

и проф-ориентаци

и

лечебной педаго-гики и диффе-

ренциро-ванного

обученияАдминис-трация

+ + + + +

директор центра, заместители, главный бухгалтер, руководители структурных подразделений

Методичес-кий отдел + + + + +

методисты-психологи, методисты-педагоги, зав. библиотекой, библиотекари

Инфор-мационно-аналити-ческий отдел

+ + + + +

инженеры-электроники, инженеры-математики, статистики, программисты, техники

Отдел мате-риально-технического обеспечения

+ + + + +

завхозы, рабочие по комплексной уборке здания, водители и др.

Отдел психолого-педагогичес-кой диагнос-тики, мони-торинга об-разователь-ной среды и психолого-педагогичес-кого кон-сульти-рования

+ + педагоги-психологи, социальные педагоги, учителя-логопеды, учителя-дефектологи, социологи

Отдел клинической диагностики и консульти-

+ + психотерапевты, клинические психологи, нейропсихологии, учителя-логопеды, учителя-дефектологи,

300







я



дения



коррекции



и



обучениярования врачи-психиатры, врачи-

неврологи, врачи – функциональные диаг-носты, медицинские сестры и др.

Социально-диспетчер-ский отдел

+социальные педагоги, врач-психиатр, юристы и др.

Диагности-ческий отдел

+

педагоги-психологи, социальные педагоги, учителя-логопеды, учителя-дефектологи, социологи, врачи функциональной диагностики, медицинские сестры

Отдел рабо-ты с образо-вательными учрежде-ниями

+

методисты, педагоги дополнительного образования, педагоги-психологи,

Антикризис-ное учреж-дение +

социальные педагоги, педагоги-психологи, воспитатели, учитель-логопед, учитель-дефектолог, социальный работник,

ПМПК+ + +

руководитель ПМПК,психолог-диагност, логопед, педагог-психолог, врач

Отдел профессио-нальной ориентации и социально-трудовой адаптации

+

педагоги-психологи, клинические психологи, нейропсихологи, социальные педагоги, социологи, учителя-дефектологи, врачи-психиатры, неврологи, медицинские сестры, специалисты по ЛФК и массажу и др.

Учебно-производст-венные мастерские

+ + учителя труда, информатики, инженерно-педагогические работники – мастера (инструкторы) производственного

301







я



дения



коррекции



и



обученияобучения и др.

Отдел трудо-устройства и обеспечения занятости

+

социальные педагоги, педагоги-психологи, юристы и др.

Подразделение социально-психолого-педагогической диагностики

+ +

педагоги-психологи, социальные педагоги, учителя-логопеды, учителя-дефектологи, юристы и др.

Подразде-ление клини-ческой диаг-ностики и реабилита-ции

+

клинические психологи, нейропсихологии, врачи-психиатры, врачи-невропатологи, врачи – функциональные диагносты, физиотерапевты, массажисты и др.

Подразде-ление диф-ференциро-ванного обучения

+ +

педагоги-предметники, педагоги-психологи, нейропсихологи, учителя-логопеды, учителя-дефектологи и др.

Медицинско-оздоровительное отделение

+ + врачи-педиатры, врачи-невропатологи, врачи - функциональные диагносты, врач ЛФК, медицинские сестры, физиотерапевты, мас-сажисты, инструктор по физкультуре и др.

Коррекционно-развиваю-щий отдел (школьное отделение, дошкольное отделение)

+ педагоги-предметники, воспитатели, учителя-логопеды, учителя-дефектологи, методисты, педагоги дополнительного образования, психологи, инструктор ЛФК

302

Приложение 3. Положение об оказании платных услуг ППМС-центром

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со следующими нормативными

правовыми актами:

Гражданский кодекс Российской Федерации (главы 4, 22, 25 – 29, 39, 54, 59);

Федеральный закон «О защите прав потребителей»;

Федеральный закон «Об образовании»;

Федеральный закон «О некоммерческих организациях»;

Федеральный закон «О бухгалтерском учете»;

Правилами оказания платных образовательных услуг, утвержденными

Постановлением Правительства РФ от 05.07.2001 г. № 505;

Приказом Министерства образования РФ от 10 июля 2003 г. № 2994 «Об

утверждении примерной формы договора об оказании платных образовательных

услуг в сфере общего образования»;

Уставом ППМС-центра.

1.2. Настоящее Положение регламентирует правила организации дополнительных

платных услуг в ППМС-центре, включая дополнительные платные образовательные

услуги.

1.3. Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие между потребителем

и исполнителем при оказании платных услуг в ППМС-центре.

1.4. Применяемые термины:

«потребитель» – организация или гражданин, имеющие намерение заказать, либо

заказывающие образовательные услуги для себя или несовершеннолетних граждан, либо

получающие образовательные услуги лично;

«исполнитель» – ППМС-центра, другие образовательные и необразовательные

учреждения и организации, граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой

педагогической или иной деятельностью, оказывающие платные услуги в ППМС-центре.

1.5. ППМС-центра предоставляет платные услуги в целях:

наиболее полного удовлетворения образовательных и иных потребностей

воспитанников, обучающихся, населения, предприятий, учреждений и

организаций;

улучшения качества образовательного процесса в ППМС-центре;

привлечения в бюджет ППМС-центры дополнительных финансовых средств.

303

1.6. ППМС-центр оказывает платные услуги в соответствии с настоящим Положением

при условии:

что такие услуги предусмотрены Уставом ППМС-центра;

наличия лицензии на соответствующий вид деятельности (если лицензия

предусмотрена действующим законодательством).

Деятельность ППМС-центра по оказанию платных дополнительных

образовательных услуг, не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей

документов об образовании и (или) квалификации, не подлежит лицензированию.

1.7. Платные дополнительные образовательные услуги (если они предоставляются

учащимся, воспитанникам ППМС-центра) не могут быть оказаны взамен или в рамках

основной образовательной деятельности ППМС-центра (в рамках основных

образовательных программ и государственных образовательных стандартов),

финансируемой за счет средств соответствующего бюджета.

1.8. Отказ потребителя (в данном случае учащегося, воспитанника ППМС-центра, его

родителей (законных представителей) от предлагаемых платных образовательных

услуг не может быть причиной уменьшения объема предоставляемых ему ППМС-

центром основных образовательных услуг.

1.9. Требования к оказанию платных образовательных услуг, в том числе к

содержанию образовательных программ, специальных курсов, определяются по

соглашению сторон.

1.10. Оказание дополнительных услуг не может наносить ущерб или ухудшить качество

основной образовательной деятельности ППМС-центра.

2. Перечень платных услуг

2.1. ППМС-центр оказывает на договорной основе следующие платные услуги в

сфере образования:

2.1.1. Услуги психологической службы (сверх услуг, финансируемых из бюджета,

для учащихся, проживающих в других административных районах города, а также в

случае превышения нормативных показателей по количеству учащихся в группе):

– групповые занятия по психолого-педагогическим учебным программам с детьми,

родителями и педагогами;

– индивидуальные консультации детей и родителей;

– арт-терапия;

– психолого-педагогическая помощь в подготовке к экзаменам;

304

– индивидуальная психолого-педагогическая реабилитация и коррекция детей,

склонных к употреблению психоактивных веществ (ПАВ);

– судебно-психологическая экспертиза.

2.1.2. Услуги коррекционной службы (сверх услуг, финансируемых из бюджета,

для учащихся, проживающих в других административных районах города, а также в

случае превышения нормативных показателей по количеству учащихся в группе):

– групповые занятия по коррекционно-развивающим учебным программам;

– индивидуальные консультации учителя-логопеда и дефектолога по проблемам

коррекции устной, письменной речи и развития ребенка;

– занятия лечебной физкультурой.

2.1.3. Услуги социальной службы:

– консультации социального педагога;

– индивидуальные и групповые развивающие занятия с детьми дошкольного

возраста;

2.2. ППМС-центра может оказывать на платной основе индивидуальные

консультации врачей-специалистов (педиатра, невролога, психотерапевта, нарколога) за

пределами оказания бесплатных для потребителя государственных (муниципальных)

услуг.

2.3. ППМС-центр также может оказывать сопутствующие услуги, связанные с

учебно-воспитательным процессом (без получения лицензии на дополнительное

образование детей):

2.3.1. развивающие и оздоровительные услуги для детей, оказываемые посредством

создания кружков, секций, студий, театральной студии и др.;

2.3.2. дополнительное психологическое и медицинское обслуживание

обучающихся, дополнительные услуги психологической и логопедической служб ППМС-

центра родителям обучающихся;

2.3.3. новые информационные услуги для всех участников образовательного

процесса ППМС-центры:

организация работы в Интернете;

оказание консалтинговых услуг о состоянии рынка учебной литературы, услуг в

сфере образования и др.;

– информационно-консультационные услуги (сверх услуг, финансируемых из

бюджета);

2.3.4. услуги по организации досуга детей (дискотеки, клубы по интересам,

творческие мастерские, лектории, театры, концертная деятельность, организация

305

туристических походов, спортивно-зрелищных мероприятий, экскурсионное и культурно-

массовое обслуживание, проведение праздничных и других мероприятий);

2.3.5. услуги учебно-производственных мастерских;

2.3.6. услуги по обеспечению обучающихся питанием ч;

2.3.7. организационные услуги (информационно-консультативные, библиотечные

услуги, услуги ксерокопирования, присмотр за детьми и т.д.);

2.3.9. другие услуги, не запрещенные действующим законодательством.

2.3.10. Спортивно-оздоровительные мероприятия.

2.3.11. Особые условия содержания воспитанников.

2.3.12. Другие услуги, не запрещенные действующим законодательством.

2.4. Перечень платных услуг рассматривается на заседании педагогического совета

и утверждается Советом ППМС-центра.

3. Порядок оказания платных услуг

3.1. Для оказания платных услуг ППМС-центр создает следующие необходимые

условия:

соответствие действующим санитарным правилам и нормам (СанПиН);

соответствие требованиям по охране и безопасности здоровья потребителей услуг;

качественное кадровое обеспечение;

необходимое учебно-методическое и техническое обеспечение.

3.2. Ответственные за организацию платной услуги проводят подготовительную

работу, включающую в себя изучение спроса граждан на предоставляемую услугу,

рекламную деятельность, составление предварительной сметы доходов и расходов и

другие необходимые мероприятия. Рабочий план подготовительного этапа согласуется

с администрацией ППМС-центра.

3.3. В рекламную деятельность обязательно включается доведение до потребителя (в

том числе путем размещения на информационных стендах в ППМС-центре)

достоверной информации об исполнителе и оказываемых платных услугах,

обеспечивающей возможность их правильного выбора. Информация содержит

следующие сведения:

а) исполнитель (юридическое лицо) – наименование и место нахождения, а также

сведения о наличии лицензии (если это образовательная деятельность), свидетельства о

государственной аккредитации (для образовательных учреждений) с указанием

регистрационного номера, срока действия и органа, их выдавшего;

306

б) уровень и направленность реализуемых основных и дополнительных

образовательных программ, программ сопутствующих услуг (если они предусмотрены),

формы и сроки их освоения;

в) перечень платных услуг, стоимость которых включена в основную плату по

договору, и перечень дополнительных платных услуг, оказываемых с согласия

потребителя, порядок их предоставления;

г) стоимость платных услуг, оказываемых за основную плату по договору, а также

стоимость платных услуг, оказываемых за дополнительную плату, и порядок их оплаты;

д) порядок приема и требования к потребителям услуг (для потребителей

сопутствующих услуг – при необходимости);

е) перечень лиц, непосредственно оказывающих платные услуги, и информацию о них;

ж) форма документа, выдаваемого по окончании обучения (для потребителей

образовательных услуг).

3.4. Исполнитель обязан также предоставить для ознакомления по требованию

потребителя:

а) Устав ППМС-центра;

б) лицензию на осуществление образовательной деятельности и другие документы,

регламентирующие организацию образовательного процесса в ППМС-центре;

в) адрес и телефон учредителя (учредителей) ППМС-центра.

3.5. Директор ППМС-центра на основании предложений ответственных лиц издает

приказ об организации конкретной платной услуги в ППМС-центре.

Приказом утверждается:

порядок предоставления платной услуги (график, режим работы);

учебная программа, включающая учебный план;

кадровый состав (руководитель, преподаватель, группа преподавателей, штатное

расписание) и его функциональные обязанности;

сметы доходов и расходов, в т.ч. расчет на одного потребителя для определения

цены услуги;

состав потребителей услуг;

ответственность лиц за организацию платной услуги;

льготы по оплате платной услуги.

3.6. В рабочем порядке директор ППМС-центра может рассматривать и утверждать:

список лиц, получающих платную услугу (список может дополняться,

уточняться в течение учебного периода);

расписание занятий;

307

при необходимости другие документы (должностные инструкции, расчеты

стоимости платной услуги, формы договоров и соглашений, дополнения и

изменения к ним, рекламные материалы, буклеты и т.д.)

3.7. Директор заключает договоры с потребителями на оказание платных

дополнительных услуг.

Исполнитель не вправе оказывать предпочтение одному потребителю перед другим

в отношении заключения договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными

нормативными правовыми актами.

3.8. Договор заключается в письменной форме и содержит следующие сведения:

а) наименование ППМС-центра и место его нахождения (юридический адрес);

б) наименование организации или фамилию, имя, отчество, телефон и адрес

потребителя;

в) сроки оказания платных услуг;

г) уровень и направленность основных, дополнительных и иных программ,

перечень (виды) платных услуг, их стоимость и порядок оплаты;

д) другие необходимые сведения, связанные со спецификой оказываемых платных

услуг;

е) должность, фамилию, имя, отчество лица, подписывающего договор от имени

исполнителя, его подпись, а также подпись потребителя.

3.9. В период заключения договоров по просьбе потребителя исполнитель обязан

предоставить для ознакомления:

а) образцы договоров;

б) основные и дополнительные программы, программы сопутствующих услуг (если

они предусмотрены);

в) дополнительные образовательные программы, специальные курсы, циклы

дисциплин и другие дополнительные образовательные услуги, сопутствующие услуги,

оказываемые за плату только с согласия потребителя;

г) расчеты стоимости (или смету) платной услуги;

д) перечень категорий потребителей, имеющих право на получение льгот, а также

перечень льгот, предоставляемых при оказании платных услуг, в соответствии с

федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Исполнитель обязан сообщать потребителю по его просьбе другие относящиеся к

договору и соответствующей платной услуге сведения.

3.10. Договор составляется в двух экземплярах, один из которых находится у

исполнителя, другой – у потребителя.

308

3.11. В случае если платные услуги в ППМС-центре оказываются другими

учреждениями и организациями, гражданами, занимающимися индивидуальной

трудовой педагогической или иной деятельностью, то с ними заключается договор об

аренде или о сотрудничестве при наличии у них следующих документов:

а) свидетельства о государственной регистрации организации или гражданина в

качестве индивидуального предпринимателя с указанием наименования

зарегистрировавшего их органа;

б) лицензии на оказываемую в виде платной услуги деятельность

(образовательной, охранной и т.д., в соответствии с действующим законодательством) с

указанием регистрационного номера, срока действия и органа, его выдавшего;

в) свидетельства о государственной аккредитации (для образовательных

учреждений) с указанием регистрационного номера, срока действия и органа, его

выдавшего.

3.12. Платные услуги оказываются потребителям в свободное от основного

образовательного процесса время, в т.ч. в воскресенье. Место оказания платных услуг

определяется в соответствии с расписанием организации образовательного процесса, в

свободных учебных классах.

3.13. Наполняемость групп для занятий определяется в соответствии с потребностью

потребителей.

3.14. Продолжительность занятий устанавливается в зависимости от возраста

обучающихся и вида оказываемых услуг в соответствии с расписанием занятий по

оказанию платных услуг.

4. Порядок получения и расходования денежных средств

4.1. Платные услуги осуществляются за счет внебюджетных средств:

средств родителей (законных представителей);

средств других потребителей услуг;

благотворительных пожертвований;

целевого финансирования Попечительского совета ППМС-центра.

4.2. Потребитель обязан оплатить оказываемые платные услуги в порядке и в сроки,

указанные в договоре. Стоимость оказываемых платных услуг в договоре определяется по

соглашению между исполнителем и потребителем в соответствии с утвержденной сметой.

4.3. Оплата платных услуг производится как наличным путем (через кассу ППМС-центра),

так и безналичным путем (на расчетный счет ППМС-центра). Потребителю в соответствии

с законодательством РФ выдается документ, подтверждающий оплату услуг.

309

4.4. Оплата платных услуг может осуществляться за счет благотворительных

пожертвований или иных целевых поступлений.

4.5. Оплата платных услуг, оказываемых другими учреждениями и организациями, а также

гражданами, занимающимися индивидуальной трудовой деятельностью, может

производиться непосредственно этим исполнителям услуг (наличным или безналичным

путем).

4.6. ППМС-центр вправе снижать отдельным лицам цены на платные услуги,

освобождать от уплаты полностью за счет внебюджетных источников финансирования

или за счет других источников, предусмотренных законодательством. Данные льготы

определяются приказом ППМС-центра и оговариваются в договоре между ППМС-

центром и потребителем.

4.7. Доходы от оказания платных услуг полностью реинвестируются в ППМС-центр в

соответствии со сметой расходов.

4.8. ППМС-центр по своему усмотрению расходует средства, полученные от оказания

платных услуг (в соответствии со сметой доходов и расходов). Полученный доход

расходуется на цели развития ППМС-центра:

развитие и совершенствование образовательного процесса;

развитие материальной базы;

увеличение заработной платы сотрудникам (в т.ч. руководителю ППМС-центра);

другие цели.

5. Ответственность исполнителя и потребителя при оказании платных услуг

5.1. Исполнитель оказывает платные услуги в порядке и в сроки, определенные

договором, и в соответствии с его уставом.

5.2. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по договору

исполнитель и потребитель несут ответственность, предусмотренную договором и

законодательством РФ.

5.3. При обнаружении недостатков оказанных платных услуг, в том числе оказания их

не в полном объеме потребитель вправе по своему выбору потребовать:

а) безвозмездного оказания платных услуг, в том числе оказания образовательных

услуг в полном объеме в соответствии с образовательными программами, учебными

планами и договором;

б) соответствующего уменьшения стоимости оказанных платных услуг;

в) возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков оказанных

платных услуг своими силами или третьими лицами.

310

5.4. Потребитель вправе расторгнуть договор и потребовать полного возмещения

убытков, если в установленный договором срок недостатки оказанных платных услуг

не устранены исполнителем, либо имеют существенный характер.

5.5. Если исполнитель своевременно не приступил к оказанию платных услуг или если

во время оказания платных услуг стало очевидным, что оно не будет осуществлено в

срок, а также в случае просрочки оказания таких услуг потребитель вправе по своему

выбору:

а) назначить исполнителю новый срок, в течение которого исполнитель должен

приступить к оказанию платных услуг и (или) закончить оказание таких услуг;

б) поручить оказать платные услуги третьим лицам за разумную цену и

потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов;

в) потребовать уменьшения стоимости платных услуг;

г) расторгнуть договор.

5.6. Потребитель вправе потребовать полного возмещения убытков, причиненных ему в

связи с нарушением сроков начала и (или) окончания оказания платных услуг, а также

в связи с недостатками оказанных платных услуг.

5.7. Контроль за соблюдением действующего законодательства в части оказания

платных услуг осуществляют органы управления образованием и другие органы и

организации, на которые в соответствии с законами и иными нормативными

правовыми актами Российской Федерации возложены контрольные функции.

5.8. Органы управления образованием вправе приостановить деятельность ППМС-

центры по оказанию платных услуг, если эта деятельность осуществляется в ущерб

основной деятельности.

5.9. Платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной

деятельности, финансируемой за счет средств бюджета. В противном случае средства,

заработанные посредством такой деятельности, изымаются учредителем в его бюджет.

6. Кадровое обеспечение оказания платных услуг

6.1. Для выполнения работ по оказанию платных услуг привлекаются:

основные работники ППМС-центра,

сторонние специалисты.

6.2. Отношения ППМС-центра и специалистов, привлекающихся к оказанию платных

услуг, строятся в соответствии с трудовым договором или договором возмездного

оказания услуг.

311

6.3. Оплата труда работников ППМС-центры, специалистов со стороны

осуществляется в соответствии с заключенным договором и согласно утвержденной

смете расходов по данной услуге.

6.4. Рабочее время привлекаемых работников к оказанию платных услуг

устанавливается в соответствии с расписанием и продолжительностью занятий (как их

количеством, так и временем проведения занятий).

312

Глава 6. Предложения по оптимизации функционирования образовательных


социальной помощи, в том числе в части внесения изменений и дополнений в


действующего законодательства

6.1. Внесение изменений в Типовое положение об образовательном учреждении для


(утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 1998

г. № 867).

6.1.1. Уточнение видовой принадлежности ППМС-центров.

Типовое положение об образовательном учреждении для детей, нуждающихся в

психолого-педагогической и медико-социальной помощи, регулирует образовательную,

реабилитационную, оздоровительную и финансово-хозяйственную деятельность

образовательных учреждений для детей, имеющих проблемы в развитии, обучении,

социальной адаптации и нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной

помощи.

При этом Типовое положение является типовым для государственных и

муниципальных образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-

педагогической и медико-социальной помощи, – центров:

диагностики и консультирования;

психолого-медико-социального сопровождения;

психолого-педагогической реабилитации и коррекции;

социально-трудовой адаптации и профориентации;

лечебной педагогики и дифференцированного обучения и других.

Таким образом, в Типовом положении выделяется 5 видов ППМС-центров, однако

отсутствуют характеристики, по которым относится учреждение к определенному виду.

Образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической

и медико-социальной помощи, создается для детей и подростков от 3 до 18 лет и

реализует программы общеобразовательные (основные и дополнительные) и начального


Основными задачами учреждения являются:

оказание помощи детям, испытывающим трудности в усвоении образовательных

программ;

313

осуществление индивидуально ориентированной педагогической, психологической,

социальной, медицинской и юридической помощи детям;

оказание помощи другим общеобразовательным учреждениям по вопросам

обучения и воспитания детей с проблемами школьной и социальной адаптации.

Вид образовательного учреждения должен обладать всеми сущностными

характеристиками типа образовательного учреждения, выражая их на практике в

конкретной форме организации образовательного процесса. Важнейшим критерием для

видовой дифференциации является основное направление деятельности учреждения по

оказанию психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям,

проявляющиеся в направленности реализуемых программ, что в наибольшей степени

влияет на формирование контингента детей и штаты работников, используемые

технологии, формы, методы, материально-техническое обеспечение.

Основными направлениями деятельности учреждения для детей, нуждающихся в

психолого-педагогической и медико-социальной помощи, согласно Типового положения

являются:





диагностика уровня психического, физического развития и отклонений в поведении

детей;







Контингент образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-

педагогической и медико-социальной помощи, которому адресованы реализуемые

образовательные программы – «дети, имеющие проблемы в развитии, обучении,

социальной адаптации и нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной

помощи» конкретизируется п. 22 Типового положения:

дети с высокой степенью педагогической запущенности, отказывающиеся

посещать образовательные учреждения;

дети, с нарушением эмоционально-волевой сферы;

314

подвергшиеся различным формам психического и физического насилия;

вынужденные покинуть семью, в том числе несовершеннолетние матери;

дети из семей беженцев, вынужденных переселенцев, а также пострадавшие от

стихийных бедствий и техногенных катастроф и другие.

Образовательный процесс в учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-

педагогической и медико-социальной помощи, осуществляется с использованием

индивидуально-ориентированных коррекционно-развивающих образовательных

программ.

Индивидуально-ориентированные коррекционно-развивающие образовательные

программы могут иметь следующую направленность:










Таким образом, необходимо дополнение п. 3 Типового положения об


медико-социальной помощи, следующими видовыми характеристиками в соответствии с

приоритетной (ведущей) направленностью реализуемых программ (соотношением

направлений деятельности):

«Государственный статус учреждения (вид), определяется в соответствии с

направленностью реализуемых им образовательных программ и устанавливается при его

государственной аккредитации, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Приоритетными (основными) программами для центров диагностики и

консультирования являются диагностико-консультативные программы, индивидуально-


(коррекционного обучения и психокоррекции; профориентации; превентивной педагогики

и психопрофилактики).

Приоритетными (основными) программами для центров психолого-медико-

социального сопровождения являются индивидуально-ориентированные коррекционно-

развивающие образовательные программы (коррекционного обучения и психокоррекции;

315

лечебной педагогики (лечебно-оздоровительные программы); превентивной педагогики и

психопрофилактики; профориентации), а также программы специальных

(коррекционных) классов и компенсирующего обучения.

Приоритетными (основными) программами для центров психолого-педагогической

реабилитации и коррекции являются общеобразовательные (основные и дополнительные)

программы специальных (коррекционных) классов и компенсирующего обучения,

индивидуально-ориентированные коррекционно-развивающие образовательные программы

(коррекционного обучения и психокоррекции; реабилитационной педагогики и

психореабилитации).

Приоритетными (основными) программами для центров социально-трудовой

адаптации и профориентации являются программы 3-ей ступени общего образования

(основные и дополнительные), программы начального профессионального образования, а

также индивидуально-ориентированные коррекционно-развивающие образовательные

программы (профориентация, допрофессиональная подготовка, трудовая адаптация;

социальная адаптация).

Приоритетными (основными) программами для центров лечебной педагогики и

дифференцированного обучения являются общеобразовательные (основные и

дополнительные) программы специальных (коррекционных) классов и компенсирующего

обучения, индивидуально-ориентированные коррекционно-развивающие образовательные

программы, а также лечебная педагогика (лечебно-оздоровительные программы).

Основными направлениями деятельности Центра диагностики и

консультирования являются:

различные виды диагностики уровня психического, физического развития детей,

отклонений в поведении и развитии, школьной и социальной дезадаптации;

коррекционно-развивающая деятельность;

выявление возможностей, интересов, способностей и склонностей детей для

обеспечения наиболее полного их личностного и профессионального

самоопределения;

разработка и реализация систем психолого-педагогического и медико-

социального мониторинга психического развития детей;

психологическое консультирование детей, родителей, педагогов по проблемам

межличностных отношений;

анонимное консультирование детей, испытывающих трудности;

осуществление индивидуально ориентированной педагогической, психологической,

социальной, медицинской и юридической помощи детям.

316

Основными направлениями деятельности Центра психолого-педагогической

реабилитации и коррекции являются:












Основными направлениями деятельности Центра лечебной педагогики и

дифференцированного обучения являются:




анонимное консультирование детей с целью снятия стресса;







Основными направлениями деятельности Центра социально- трудовой адаптации

и профориентации являются:

организация образовательной деятельности по программам начального

профессионального образования и III ступени общего образования (основным,

дополнительным) в соответствии с возрастными и индивидуальными

особенностями детей, состоянием их соматического и психического здоровья;

организация оказания помощи обучающимся в профориентации, получении

профессии, трудоустройстве и трудовой адаптации;

психокоррекционная и психопрофилактическая работа с детьми; анонимное

консультирование детей с целью снятия стресса;

317


поведении детей.

Основными направлениями деятельности Центра психоло-медико-социального

сопровождения являются:



проведение комплекса лечебно-оздоровительных мероприятий; оказание помощи

обучающимся в профориентации, трудоустройстве и трудовой адаптации;



анонимное консультирование детей с целью снятия стресса».

6.1.2. Изменение норм, регламентирующих оплату труда работников ППМС-центров

для введения новых систем оплаты труда.

Согласно п. 35 Типового положения об образовательном учреждении для детей,

нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, учреждение

устанавливает ставки заработной платы (должностные оклады) работников на основе

Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы в соответствии с

тарифно-квалификационными требованиями на основании решения аттестационной

комиссии, а также определяет виды и размеры надбавок, доплат и других выплат

стимулирующего характера в пределах средств учреждения, направляемых на оплату

труда.

Отмена Единой тарифной сетки и переход на новые системы оплаты труда

работников ППМС-центров требует внесения соответствующих изменений в п. 35

Типового положения для легитимного введения новой системы оплаты труда,

заменяющей Единую тарифную сетку. При этом для введения новых систем оплаты труда

работников ППМС-центров с обязательным участием органов общественно-

государственного управления образованием, необходимо также ввести соответствующие

нормы в Типовое положение об образовательном учреждении для детей, нуждающихся в


Для этого необходимо п. 35 Типового положения об образовательном учреждении


изложить в следующей редакции:

318

«35. Учреждение устанавливает заработную плату работников в зависимости от

квалификации работника, сложности, интенсивности, количества, качества и условий

выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки

компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки

стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) в пределах

бюджетных ассигнований, направляемых на оплату труда; штатное расписание и

должностные обязанности работников.

Стимулирующие выплаты устанавливаются исходя из оценки качества работы с

участием органа государственно-общественного управления образованием».

6.1.3. Введение норм, способствующих реализации принципов государственно-

общественного управления образовательным учреждением.


нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, управление

учреждением осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации

и уставом учреждения и строится на принципах единоначалия и самоуправления.

Формами самоуправления являются совет учреждения, попечительский совет, общее

собрание, педагогический совет и другие формы. Порядок выборов органов

самоуправления учреждения и их компетенция определяются уставом учреждения.

Тем самым отсутствуют нормы, обязывающие использовать принципы

государственно-общественного управления образованием. Государственно-общественное

управление образованием может осуществляться и с использованием действующих

органов управления образовательным учреждением и созданием специальных органов,

например, управляющего совета, что достаточно актуально для учреждений для детей,

нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, которые

должны быть открытыми для населения и педагогической общественности.

Особенности деятельности ППМС-центров, связанные с интеграцией

педагогической и медицинской помощи требуют обязательного включения медицинских

работников в педагогические процессы, что в том числе означает и необходимость

участия медицинских работников в управлении образовательным процессом. Поэтому

необходимо обязательное включение медицинских работников в педагогические советы


медико-социальной помощи. По аналогичным причинам возникает необходимость

319

включения в педагогический совет юристов и других специалистов, обеспечивающих

реализацию основных направлений деятельности ППМС-центров.

П. 36 Типового положения об образовательном учреждении для детей,

нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, предлагается

изложить в следующей редакции:

«36. Управление учреждением строится на принципах единоначалия и

самоуправления, обеспечивающих государственно-общественный характер управления

учреждением. Формами самоуправления, обеспечивающими государственно-

общественный характер управления, являются совет учреждения, управляющий совет,

попечительский совет, общее собрание, педагогический совет и другие формы. Порядок

выборов органов самоуправления учреждения и их компетенция определяются уставом


В состав педагогического совета учреждения входят руководитель учреждения,

заместители руководителя, педагогические работники, медицинские работники, иные

специалисты, работающие в учреждении. В состав педагогического совета могут

входить родители учащихся (воспитанников), представители общественных

организаций, выражающих их интересы».

6.1.4. Уточнение регламентации финансирования ППМС-центров.


нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, деятельность

учреждения финансируется его учредителем (учредителями) в соответствии с договором

между ними.

Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются:

собственные средства учредителя (учредителей);

бюджетные и внебюджетные средства;

имущество, закрепленное за учреждением;

кредиты банков и других кредиторов;

средства спонсоров, добровольные пожертвования физических и юридических лиц;

другие источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом п. 42 Типового положения устанавливает, что финансирование

учреждения осуществляется в соответствии с государственными и местными

нормативами финансирования, которые устанавливаются с учетом затрат, не зависящих

от количества детей. Привлечение учреждением дополнительных средств не влечет за

320

собой снижения нормативов и (или) абсолютных размеров финансирования учреждения за

счет средств его учредителя (учредителей).

Данные нормы Типового положения не в полной мере соответствуют

действующему законодательству об образовании и бюджетному законодательству. Так, в

частности, Бюджетным кодексом РФ запрещено привлечение бюджетными учреждениями

кредитов банков и других кредиторов. Невозможно и соучредительство государственных

и муниципальных учреждений.

В соответствии с пп. 6.2. п. 1 ст. 29 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об

образовании» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской

Федерации в сфере образования относится) организация предоставления общедоступного

и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного)










Российской Федерации), в соответствии с нормативами, установленными законами

субъекта Российской Федерации.

Таким образом, невозможно установление местных нормативов финансирования



Установление требований обязательности учета качества оказываемых

образовательными учреждениями услуг в рамках системы нормативного финансирования,

влечет за собой необходимость включения соответствующих норм в Типовое положение.

В связи с этим пункты 40 и 42 Типового положения об образовательном учреждении

для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи,

деятельность учреждения предлагается изложить в следующей редакции:

«40. Деятельность учреждения финансируется в соответствии с законодательством.

Финансовые и материальные средства учреждения, закрепленные за ним учредителем,

используются им в соответствии с уставом образовательного учреждения и изъятию не

подлежат, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

321

Учреждение вправе вести предпринимательскую и иную приносящую доход

деятельность, предусмотренную его уставом. К предпринимательской деятельности

учреждения относятся:

торговля покупными товарами, оборудованием;

оказание посреднических услуг;

долевое участие в деятельности других учреждений (в том числе образовательных)

и организаций;

приобретение акций, облигаций, иных ценных бумаг и получение доходов

(дивидендов, процентов) по ним;

ведение приносящих доход иных внереализационных операций, непосредственно не

связанных с собственным производством предусмотренных уставом продукции, работ,

услуг и с их реализацией.

Учреждение вправе привлекать добровольные пожертвования физических и

юридических лиц, иметь иные источники формирования имущества и финансовых

ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации».

«42 Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется в

соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом качества

оказываемых услуг.

Финансирование основной деятельности учреждений осуществляется в

соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской

Федерации с учетом затрат, не зависящих от количества детей.

Привлечение учреждением дополнительных средств не влечет за собой снижения

нормативов и (или) абсолютных размеров финансирования учреждения за счет средств

его учредителя».

6.1.5. Установление государственных требований к образовательным программам,

реализуемым учреждениями для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и


В отличие от других типов образовательных учреждений (в первую очередь

общеобразовательных и дошкольных), реализация образовательных программ

учреждениями для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-

социальной помощи, слабо регламентируется нормативными правовыми актами.

Согласно п. 13. Типового положения об образовательном учреждении для детей,

нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, содержание

322

образования определяется образовательными программами, разрабатываемыми и

реализуемыми учреждением самостоятельно. При этом п. 15 устанавливает, что

образовательный процесс в учреждении осуществляется с использованием

индивидуально-ориентированных коррекционно-развивающих образовательных

программ. Однако отсутствуют нормативные требования к реализации таких программ, в

то время как накопленный опыт деятельности ведущих ППМС-центров страны позволяет

выработать примерные образовательные программы и стандарты деятельности ППМС-

центров, что позволит повысить качество оказываемых этими учреждениями

образовательных и иных услуг, повысить уровень предоставляемой помощи детям.

В связи с этим пункты 13 и 15 Типового положения об образовательном учреждении


предлагается изложить в следующей редакции:

«13. Содержание образования определяется образовательными программами,

разрабатываемыми и реализуемыми учреждением самостоятельно на основе примерных

программ образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-

педагогической и медико-социальной помощи, и федеральных государственных

требований к структуре таких программ и условиям их реализации.

Диагностическая и консультативная деятельность учреждения (включая

юридическую помощь) не рассматривается в качестве образовательных программ и не

подлежит лицензированию».

«15. Образовательный процесс в учреждении осуществляется с использованием

индивидуально-ориентированных коррекционно-развивающих образовательных программ,

которые могут иметь следующую направленность:

– коррекционное обучение и психокоррекция;

– диагностико-консультативные и комплиментарные программы;

– реабилитационная педагогика (восстановительное обучение) и психореабилитация;

– профориентация, допрофессиональная подготовка, трудовая адаптация;

– социальная адаптация (социализация);

– превентивная педагогика и психопрофилактика;

– лечебная педагогика (лечебно-оздоровительные программы);

– дифференцированное обучение (специальные (коррекционные) классы и классы

компенсирующего обучения)».

6.1.6. Внесение дополнений в Правила исчисления периодов работы, дающей

право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,

323

осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и

муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением

Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 образовательных

учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-


Типовое положение об образовательном учреждении для детей, нуждающихся в

психолого-педагогической и медико-социальной помощи, является типовым для


нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, - центров:

диагностики и консультирования; психолого-медико-социального сопровождения;

психолого-педагогической реабилитации и коррекции; социально-трудовой адаптации и

профориентации; лечебной педагогики и дифференцированного обучения и других.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное

назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую

деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии

с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в

Российской Федерации" периоды работы в образовательных учреждениях для детей,

нуждающихся в психолого - педагогической и медико - социальной помощи, указанных в

пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, в учреждениях социального

обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, а

также периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж

работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы)

нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за

ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда

выполнялась эта работа.

Пункт 1.11. Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в

стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,

осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных

учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального

закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сформулирован следующим

образом: «1.11. Образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-

педагогической и медико-социальной помощи: центр диагностики и консультирования;

центр психолого-медико-социального сопровождения; центр психолого-педагогической

реабилитации и коррекции; центр социально-трудовой адаптации и профориентации;

центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения».

324

Таким образом, в случае формулировки в наименовании ППМС-центра,

отличающейся от приведенной в п. 1.11 Списка, его работники лишаются права на учет

периода работы в этом учреждении в качестве периода работы, дающей право на

досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим

педагогическую деятельность. В целях ликвидации указанного противоречия, приведения

формулировок в соответствие с Типовым положением об образовательном учреждении


защиты прав педагогических работников, работающих в ППМС-центрах, предлагается:

П. 1.11 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж

работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,

осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных

учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального

закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением

Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, дополнить следующими

словами: «и других».

6.2. Положение об установлении государственных (муниципальных) заданий ППМС-

центрам.

1. Положение о государственных муниципальных заданиях для государственных

(муниципальных) учреждений, устанавливающих требования к составу, качеству, объему,

условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг утверждается в целях

обеспечения эффективного выполнения учреждениями функций в определенных сферах

деятельности, повышения результативности расходов бюджета субъекта РФ

(муниципального образования) и качества предоставления государственных

(муниципальных) услуг, а также повышения самостоятельности учреждений в выборе

конкретных форм и методов осуществления деятельности.

2. Порядок формирования государственных (муниципальных) заданий для

государственных (муниципальных) образовательных учреждений для детей,


2.1. Государственное (муниципальное) задание устанавливает требования к

составу, качеству, объему, условиям, порядку и результатам оказания государственных

(муниципальных) услуг. Форма муниципального задания устанавливается в соответствии

с приложением № 1 к настоящему Положению.

2.2. Государственное (муниципальное) задание бюджетному учреждению

устанавливается в соответствии с предусмотренной его уставом основной деятельностью.

325

2.3. Государственное (муниципальное) задание устанавливается главным

распорядителем (распорядителем) бюджетных средств по отношению к

соответствующему бюджетному учреждению с учетом:

– согласованных с финансовым органом результатов оценки потребности в

государственных (муниципальных) услугах;

– возможностей учреждения по оказанию соответствующих государственных

(муниципальных) услуг;

– показателей фактического выполнения учреждением ранее установленных

государственных (муниципальных) заданий;

– нормативов стоимости единицы соответствующей государственной

(муниципальной) услуги на плановый период.

2.4. Нормативы стоимости единицы соответствующей государственной

(муниципальной) услуги образовательных учреждений для детей, нуждающихся в

психолого-педагогической и медико-социальной помощи, определяются в соответствии с

методикой финансирования образовательных учреждений для детей, нуждающихся в

психолого-педагогической и медико-социальной помощи (ППМС-центров).

2.5. Государственные (муниципальные) услуги образовательных учреждений для


подразделяются на следующие виды:




соматического и психического здоровья, в том числе по видам реализуемых программ:

основные и дополнительные общеобразовательные программы

дошкольного образования;

основные и дополнительные общеобразовательные программы общего


начального профессионального образования;

программы дополнительного образования.

– психолого-педагогическое и социально-педагогическое сопровождения



– оказания комплексной многопрофильной психолого-педагогической и медико-

социальной помощи, в том числе по видам помощи:

326




психокоррекционная и психопрофилактическая работы с детьми;




дистантное консультирование;

психолого-медико-педагогическое сопровождение участников

образовательного процесса;

анонимное консультирования детей с целью снятия стресса.





реабилитационная педагогика (восстановительное обучение) и

психореабилитация;



диагностико-консультативные и комплиментарные программы для участников

образовательного процесса (детей, родителей, педагогических работников);






2.6. Государственные (муниципальные) задания ежегодно вместе с уведомлением о

выделенных бюджетных ассигнованиях доводятся главным распорядителем

(распорядителем) бюджетных средств до подведомственных учреждений.

2.7. Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств, установивший

государственное (муниципальное) задание вправе вносить в него изменения, если

указанные изменения не приведут к увеличению объема бюджетных ассигнований на

оказание государственных (муниципальных) услуг, предусмотренных этому главному

распорядителю (распорядителю) бюджетных средств в бюджете субъекта РФ

(муниципального образования) на соответствующий год.

327

2.8. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется

за счет бюджетных ассигнований из бюджета субъекта РФ (муниципального

образования), запланированных с учетом нормативов стоимости единицы

государственных (муниципальных) услуг и предусмотренных заданием объемов

предоставления соответствующих государственных (муниципальных) услуг на плановый

период.

3. Требования к результатам работы образовательных учреждений для детей,


3.1. Государственные (муниципальные) задания для учреждений устанавливаются

на основе Перечня основных требований к результатам работы ППМС-центров, который

предусматривает количественные и качественные показатели.

3.2. ППМС-центры обязаны:

– своевременно и в полном объеме предоставлять государственные

(муниципальные) услуги и обеспечивать выполнение требований к результатам работы

(включая требования к качеству государственных (муниципальных) услуг) в соответствии

с муниципальным заданием;

– эффективно и экономно использовать бюджетные средства, а также

внебюджетные ресурсы в соответствии с их целевым назначением для своевременного и

качественного предоставления государственных (муниципальных) услуг;

– с целью контроля со стороны потребителей государственных (муниципальных)

услуг ежегодно предоставлять информацию о результатах работы учреждения по

выполнению государственного (муниципального) задания в средства массовой

информации и сеть Интернет.

4. Методика оценки выполнения бюджетными учреждениями государственных

(муниципальных) заданий и достижения требуемых результатов.

4.1. Оценка выполнения бюджетными учреждениями государственных

(муниципальных) заданий и достижения требуемых результатов осуществляется главным

распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.

4.2. Бюджетные учреждения, до которых главным распорядителем

(распорядителем) бюджетных средств доведены муниципальные задания, обязаны

информировать главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств о

выполнении установленных государственных (муниципальных) заданий и достижении

требуемых результатов путем предоставления отчета.

Отчет предоставляется:

328

– ежеквартально, в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным

периодом;

– ежегодно (не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом).

4.3. Отчет ППМС-центра предоставляется в письменной форме (Приложение 2) и

должен содержать данные о степени выполнения количественных и качественных

показателей муниципального задания.

4.4. Оценка выполнения учреждениями государственных (муниципальных)

заданий и достижения требуемых результатов производится в разрезе количественных и

качественных показателей, характеризующих результаты деятельности соответствующих


4.5. При проведении оценки вывод о невыполнении государственного

(муниципального) задания может быть сделан в случае невыполнения учреждением

любого из предусмотренных государственным (муниципальным) заданием показателя.

4.6. При проведении оценки выполнения учреждениями государственных

(муниципальных) заданий и достижения требуемых результатов главные распорядители

(распорядители) бюджетных средств имеют право проверить данные отчетов учреждений,

используя дополнительную информацию.

Источниками дополнительной информации для проведения мониторинга являются

ведомственная статистика и отчетность, материалы социологических опросов населения,

данные сети Интернет, СМИ, формы государственного статистического отчета, годовых

отчетов подведомственных учреждений, жалобы граждан на предоставление услуг, не

соответствующих утвержденным требованиям к качеству государственных

(муниципальных) услуг, регистрируемые в соответствующих органах исполнительной

власти.

Учреждения обязаны в течение пяти дней представить главным распорядителям

(распорядителям) бюджетных средств дополнительную информацию с целью

подтверждения данных, содержащихся в отчетах о выполнении государственных

(муниципальных) заданий.

4.7. Контроль за выполнением государственных (муниципальных) заданий и

достижением требуемых результатов также осуществляется путем регулярных проверок

отчетных данных и выборочных проверок учреждений главными распорядителями

(распорядителями) бюджетных средств.

4.8. Результаты оценки выполнения бюджетными учреждениями государственных

(муниципальных) заданий и достижения требуемых результатов является основанием для:

329

– поощрения руководителей учреждений, обеспечивших достижение высокой

результативности расходов бюджета;

– принятия мер воздействия к работникам и руководителям бюджетных

учреждений за нарушение установленных требований к качеству

государственных (муниципальных) услуг.

5. Права учреждений по планированию и распоряжению полученными

бюджетными средствами.

5.1. Учреждения самостоятельно распоряжаются полученными бюджетными

средствами с учетом требований действующего законодательства и настоящего

Положения, а также самостоятельно:

– составляют и исполняют бюджетную смету;

– обеспечивают формирование штатного расписания, установление фонда оплаты

труда, должностных надбавок, в соответствии с действующими нормативными

правовыми актами.

5.2. Учреждение имеет право:

– на составление и представление бюджетной заявки на очередной финансовый год

главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств на основе прогнозируемых

объемов предоставления государственных или государственных (муниципальных) услуг,

установленных нормативов финансовых затрат на их предоставление, а также с учетом

ожидаемого исполнения сметы доходов и расходов текущего года;

– на внесение мотивированного представления главному распорядителю

(распорядителю) бюджетных средств о необходимости изменений утвержденной сметы

доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее

статьями, в том числе за счет экономии;

– на уточнение (изменение) сроков финансирования определенных расходов по

согласованию с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств;

– на своевременное получение и использование бюджетных средств в соответствии

с утвержденной бюджетной росписью;

– принимать бюджетные обязательства в пределах доведенных в текущем

финансовом году лимитов бюджетных обязательств;

– заключать муниципальные контракты и иные договоры с физическими и

юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством;

– при получении доходов от платных услуг и иной предпринимательской

деятельности сверх утвержденной сметы доходов и расходов направлять их на

финансирование расходов данного учреждения после внесения изменения в смету в

330

соответствии с порядком составления, утверждения и ведения бюджетной сметы,

утвержденной главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.

6. В случаях, если учреждение не обеспечило (не обеспечивает) выполнения

государственного (муниципального) задания, главный распорядитель (распорядитель)

бюджетных средств обязан потребовать письменные объяснения у руководителя учреждения,

принять в пределах своей компетенции меры по обеспечению выполнения государственного

(муниципального) задания, в том числе за счет перераспределения нагрузки между

подведомственными учреждениями с соответствующим изменением объемов


6.1. Невыполнение государственного (муниципального) задания является

основанием для уменьшения учреждению главным распорядителем (распорядителем)

бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств.

6.2. Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств обязаны

учитывать факты невыполнения учреждениями установленных государственных

(муниципальных) заданий при определении новых государственных (муниципальных)

заданий и распределении объема бюджетных ассигнований между подведомственными

учреждениями на очередной финансовый год.

331

Приложение № 1к Положению

о государственных (муниципальных) заданиях

ГОСУДАРСТВЕННОЕ (МУНИЦИПАЛЬНОЕ) ЗАДАНИЕ

ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УСЛУГ

В _________ ГОДУ

Полное наименование бюджетного учреждения, оказывающего муниципальные услуги

_____________________________________________________________________________

Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств)

_____________________________________________________________________________

1. Требования к объему предоставляемых государственных (муниципальных) услуг в

натуральных показателях

N п/п

Наименование услуг

Единицы измерения

Объем услуг по

году

Объем предоставления услуг по кварталам

I квартал

II квартал

III квартал

IV квартал

1 2 3 4 5 6 7 8

2. Требования к качеству предоставляемых государственных (муниципальных) услуг

N п/п

Наименование услуг Требования к качеству государственных (муниципальных) услуг

3. Плановый объем предоставляемых государственных (муниципальных) услуг в

стоимостных показателях

332

N п/п


услуг

Единицы измерения

Норматив стоимостиединицы

услуги

Годовой объемуслуг

(тыс.руб.)

Объем предоставления услуг по кварталам (тыс. руб.)

I квартал

II квартал

III квартал

IV квартал

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Итого - -

4. Категории физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями

соответствующих государственных (муниципальных) услуг

N п/п

Наименование услуг Категория потребителей

5. Порядок оказания государственных (муниципальных) услуг физическим и (или)

юридическим лицам.

Порядок оказания государственных (муниципальных) услуг физическим и (или)

юридическим лицам установлен:

1) ___________________________________________________________________;

2) ___________________________________________________________________;

3) ___________________________________________________________________;

(приводятся нормативные акты, устанавливающие порядок оказания услуг по

различным направлениям).

6. Порядок контроля за исполнением государственного (муниципального) задания, в том

числе условия и порядок его досрочного прекращения.

Порядок контроля за исполнением муниципального задания (в том числе условия и

порядок его досрочного прекращения) установлен:

1) ___________________________________________________________________;

2) ___________________________________________________________________.



333

7. Требования к отчетности об исполнении муниципального задания

Требования к отчетности об исполнении муниципального задания установлены:

1) ___________________________________________________________________;

2) ___________________________________________________________________.



8. Приложения

К государственному (муниципальному) заданию прилагаются и являются его

неотъемлемой частью:

1) Выписка из реестра расходных обязательств по расходным обязательствам,

исполнение которых необходимо для выполнения муниципального задания;

2) Предельные цены (тарифы) на оплату государственных (муниципальных) услуг

физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской

Федерации и субъекта РФ предусмотрено оказание соответствующих услуг на платной

основе.

Руководитель органа, установившего

государственное (муниципальное) задание

_____________________

М.П.

334

Приложение № 2к Положению

о государственных (муниципальных) заданияхСтандарт качества бюджетной услуги Оценочный

показатель стандарта

качества по норме

Максимально допустимый

процент отклонения от нормы

(max дельта)Услуги по организации предоставления специализированной помощи детям, испытывающим трудности в обучении, социальной адаптации и развитии, и нуждающимся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи

1. Осуществление специализированной помощи детям, нуждающимся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, с использованием индивидуально-ориентированных коррекционно-развивающих программ по следующим направленностям: психологическая, логопедическая, дефектологическая

100% 5%

2. Обеспечение индивидуально-ориентированными коррекционно-развивающими программами: формы программ - индивидуальные и групповые занятия; наполняемость групп - не более 9 - 12 человек; продолжительность коррекционного занятия - 30 - 40 минут, в зависимости от возраста ребенка, с перерывом 10 минут; 20 мин. индивидуальные занятия, занятия с детьми дошкольного возраста

100% 5%

3. Наличие обязательного набора помещений в зависимости от вида учреждения

100% 30%

4. Укомплектованность в соответствии с ежегодно утверждаемыми <органом управления субъекта РФ> Временными лицензионными требованиями к условиям осуществления специализированной помощи детям педагогическими работниками: с высшим образованием - не менее 100%, имеющими квалификационную категорию - не менее 90%, с высшей квалификационной категорией - не менее 78%, прошедших повышение квалификации в течение последних пяти лет - 100%

100% 10%

335

Заключение

Основным полученным результатами выполнения 1-го этапа работ (оказания

услуг) являются:


нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи

(ППМС-центров) в условиях перехода на нормативное подушевое

финансирование.

Методика расчета финансово-экономического обоснования деятельности

ППМС-центров разных видов и методические рекомендации по ее внедрению.




Российской Федерации и муниципальных образований по организации

деятельности образовательных учреждений для детей, нуждающихся в

психолого-педагогической и медико-социальной помощи (ППМС-центров), в

условиях нормативного подушевого финансирования.

Предложения по оптимизации функционирования образовательных

учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-

социальной помощи, в том числе в части внесения изменений и дополнений в


действующего законодательства.




психолого-педагогической и медико-социальной помощи, специфики

содержания их деятельности и кадрового состава в условиях мегаполиса,

крупного города, малого города, села в 21-м субъекте Российской Федерации.

336

3 Список использованных источников

1. Вифлеемский А.Б., Лозицкий И.Г., Роденкова Т.Н. Бухгалтерский учет в

образовательных учреждениях и централизованных бухгалтериях – М.: Народное

образование, Школьные технологии, 2004. – 356 с.

2. Дубровина И.В. Школьная психологическая служба. – М., 1995 г.

3. Модели системы оплаты труда педагогических работников учреждений,

реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного

образования. - М: МЦФР-консалтинг, 2007.

4. Пакет нормативных документов по внедрению нормативного подушевого

финансирования общего образования на уровне образовательных организаций,

муниципальных и региональных образовательных систем. - М: МЦФР-консалтинг,

2007

5. Пакет нормативных документов по организации внедрения нормативного

подушевого финансирования общеобразовательных учреждений в субъекте РФ. -

М: МЦФР-консалтинг, 2007

6. Привлечение дополнительных средств на развитие и функционирование

муниципальных образовательных учреждений: как не нарушить законодательство /

Под ред. А.Б. Вифлеемского, И.Б. Тарасовой – Н. Новгород, 2008. – 160 с.

7. Психологические центры: организация, содержание деятельности, документация /

Под ред. С.Б. Малых. – М.: генезис, 2007. – 248 с.

8. Психолого-медико-педагогическое обследование ребенка (комплект рабочих

материалов) под общей редакцией М.М.Семаго, изд-во Аркти, М. 1999

337

Documents

1 · Web viewЗадачи проекта. 11 ... работников ППМС-центров и методические рекомендации по ее внедрению