นโยบาย ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

นโยบาย

ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

Policy Fiscal Year 2017

Office of the Basic Education Commission

นโยบาย ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

นโยบาย ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐

ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

ส านกนโยบายและแผนการศกษาขนพนฐาน ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

นโยบาย ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

ค าน า

การศกษาขนพนฐานเปนรากฐานของการศกษาของคนไทย ซงเปนภารกจหลกของส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ทผานมาส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ไดปฏรปการศกษาโดยมงมนพฒนาการจดการศกษาขนพนฐานดวยการบรหารจดการแบบมสวนรวม บนพนฐานของ ความรบผดชอบทมประสทธภาพและมประสทธผล ในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานและคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานจงก าหนดนโยบายส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน เพอขบเคลอน การด าเนนงานตามเอกสารฉบบน และขอขอบคณคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานทกทาน ทมสวนผลกดนใหการก าหนดนโยบายส าเรจลลวง ตามวตถประสงคทกประการ

ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน กระทรวงศกษาธการ

นโยบาย ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

สารบญ

หนา นโยบายส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานและคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐

1

บทท ๑ ความเปนมานโยบาย 4 บทท ๒ องคประกอบนโยบาย ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ 15

วสยทศน ๑7 พนธกจ ๑7 เปาประสงค ๑7 ประเดนยทธศาสตรท ๑ ๑8 ประเดนยทธศาสตรท ๒ ๑9 ประเดนยทธศาสตรท ๓ 20 ประเดนยทธศาสตรท ๔ 21 ผลผลต 22 จดเนน 23

ภาคผนวก ๒9

ภาคผนวก ก วสยทศนประเทศไทย 30 ภาคผนวก ข ค าแถลงนโยบายของนายกรฐมนตร 32 ภาคผนวก ค นโยบายของรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ 35 ภาคผนวก ง จดเนน 6 ยทธศาสตร กระทรวงศกษาธการ 39 ภาคผนวก จ SWOT ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน 41 ภาคผนวก ฉ สรปความคดเหนและขอเสนอแนะ 44

๑

นโยบาย ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

นโยบาย ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

และคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ปงบประมาณ พ.ศ. 2560

๒

นโยบาย ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

นโยบาย ส านกงานคณะกรรมการการศ กษาขนพนฐานและคณะกรรมการการศ กษาขนพนฐาน

ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐

หวใจส าคญของการจดการศกษาขนพนฐาน คอ การสรางและพฒนาคนไทยเพออนาคตของประเทศ สรางคนไทยใหเปนคนดและคนเกง มคณลกษณะอนพงประสงค ตามคานยมหลกของคนไทย ๑๒ ประการ มความเขมแขงทงรางกายและจตใจ เนนการอานออก เขยนได คดวเคราะหเปน สามารถสรางวสยทศนและวางแผนอนาคตทดของตนเองได รวมถงรกษาขนบธรรมเนยมประเพณอนดงามของคนไทย และค าน งถงประโยชนสวนรวมและประเทศชาตเป นหลก ส าน กงานคณะกรรมการการศกษาข นพ นฐาน โดยความเหนชอบของคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน จงก าหนดนโยบายของส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานและคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ ดงน

๑. เรงรดปฏรปการศกษาขนพนฐาน ใหมการปรบปรงเปลยนแปลงระบบและกระบวนการ การจดการศกษาขนพนฐานทงระบบใหมประสทธภาพ ทนสมย ทนเหตการณ ทนโลก ใหส าเรจอยางเปนรปธรรม

๒. เรงพ ฒนาความแข งแกร งทางการศ กษา ให ผ เรยนทกระด บทกประเภท รวมถ ง เด กพ การ และด อยโอกาส ม ความร และทกษะแห งโลกย คใหม ควบค ก นไป โดยเฉพาะทกษะการอ าน การเข ยน และ การค ด เพอให ม ความพร อมเข าส การศ กษาระด บส ง และโลกของการทำงาน

๓. เรงปรบระบบสนบสนนการจดการศกษาทสอดคลองไปในทศทางเดยวกน มการประสานส มพ นธ ก บเนอหา ท กษะ และกระบวนการเร ยนการสอน ประกอบไปด วย มาตรฐานและการประเม น หล กส ตรและการสอน การพ ฒนาทางว ชาช พและสภาพแวดล อมการเรยนร

๔. ยกระดบความแขงแกรงมาตรฐานวชาชพครและผบรหารสถานศกษา ใหคร เปนผทมความสามารถและทกษะทเหมาะสมกบการพฒนาการเรยนรของผเรยน ผบรหารสถานศกษา มความสามารถในการบรหารจดการ และเปนผน าทางวชาการ ครและผบรหารสถานศกษาประพฤตตนเปนแบบอยางทด แกผเรยน สรางความมนใจและไววางใจ สงเสรมใหรบผดชอบตอผลทเกดกบนกเรยนทสอดคลองกบวชาชพ

๕. เรงสรางระบบใหส านกงานเขตพนทการศกษา เปนองคกรคณภาพทแขงแกรง และมประสทธภาพ เพอการให บร การท ด ม ความสามารถร บผ ดชอบการจ ดการศ กษาขนพนฐานท มคณภาพและมาตรฐาน ไดเปนอย างด

๖. เร งร ดปร บปร งโรงเร ยนให เป นองค กรทม ความเข มแข ง ม แรงบ นดาลใจ และม ว ส ยทศน ในการจ ดการศ กษาขนพนฐานทช ดเจน เป นสถานศ กษาค ณภาพ และม ประส ทธ ภาพ ท สามารถจดการเร ยน การสอนอยางมคณภาพและไดมาตรฐานระดบสากล

๗. สร างระบบการควบค มการจ ดการการเปลยนแปลงทางการศ กษาท ม ข อม ลสารสนเทศ และขาวสาร เกยวก บกระบวนการเรยนการสอนอย างพร อมบรบรณ และม นโยบายการตดตามประเมนผลอย างเป นรปธรรม

๘. สรางวฒนธรรมใหมในการท างานใหมประสทธภาพ เพอการใหบรการทด ทงสวนกลางและ ส วนภม ภาค เร งร ด การกระจายอำนาจและความร บผ ด ชอบ ส งเสร มการพ ฒนาเช งพนทททกภาคส วนเขามามสวนรวม ปรบปรงระบบของโรงเรยน ใหเปนแบบรวมคดรวมท า การมสวนรวม และการประสานงาน

๓

นโยบาย ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

สามารถใช เคร อข ายการพ ฒนาการศ กษา ระหว างโรงเร ยนก บโรงเร ยน องค กรปกครองส วนทองถน องค กรว ชาช พ กล มบ คคล องค กรเอกชน องคกรชมชน และองคกรส งคมอน

๙. เร งปร บระบบการบร หารงานบ คคล ม งเน นความถ กต อง เหมาะสม เป นธรรม ปราศจากคอร ร ปชน ให เป นป จจ ยหน นในการเสร มสร างค ณภาพและประส ทธ ภาพ ขว ญและก าล งใจ สร างภาวะจงใจ แรงบนดาลใจ และความรบผดชอบในความสำเรจตามภาระหนาท

๑๐. มงสรางพลเม องดทตนต วและอย ร วมก บผ อนในสงคมพห วฒนธรรมได และทำใหการศกษา น าการแก ปญหาสำคญของสงคม รวมท งปญหาการคอรร ปชน

๑๑. ท ม เทมาตรการเพอยกระด บค ณ ภาพสถานศ กษ าทพฒนาล าห ล ง และโรงเร ยน ขนาดเลกท ไมไดคณภาพ เพ อไมใหผเรยนตองเสยโอกาสได รบการศกษาท มคณภาพ

๔

นโยบาย ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

บทท ๑ ความเปนมานโยบาย

๕

นโยบาย ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

ความเปนมานโยบาย ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา (สกศ.) ไดจดท าความรวมมอกบองคการศกษาวทยาศาสตร

และวฒนธรรมแหงสหประชาชาต (UNESCO) และองคการเพอความรวมมอทางเศรษฐกจและการพฒนา (OECD) เพอจดท าขอเสนอนโยบายดานการศกษาของประเทศไทย รายงานผลการศกษาน ไดเสนอแนวทาง ส าหรบประเทศไทย ทจะปรบเปลยนสถานการณเพอบรรลผลสมฤทธตามเปาหมายในการลงทนดานการศกษา ๔ ดาน ดงน1

๑) ดานหลกสตร หลกสตรใหมควรพฒนาในสวนของความสอดคลองเชงทฤษฎ ตระหนกถง การออกแบบหลกสตรบนพนฐานของความเขาใจ ชดเจนตรงกบการเรยนร มความสอดคลองตอเนอง และชชดของหลกการ สอดคลองกบมาตรฐานระดบสากล มค าแนะน าทชดเจนกบครผสอน การจดท าหลกสตรควรอยบนพนฐานของการรบฟงค าแนะน าจากผมสวนเกยวของ และพฒนาอยางตอเนอง

๒) ดานการประเมนผลผเรยน เนองจากหลกสตรยงไมสนบสนนใหเกดกระบวนการประเมนผล ทชดเจน ขอสอบมาตรฐานระดบชาต ยงไมไดรบการพฒนาใหสมบรณแบบ จงเปนสาเหตหนงทท าใหเกดผล เชงลบตอการศกษาในภาพกวาง ดงนนควรสงเสรมการประเมนผลในระดบโรงเรยนซงเปนหวใจส าคญ ของการประเมนผลใหมประสทธภาพสงสด ทงการประเมนผลยอยเพอการพฒนา (Formative Assessment) และการประเมนผลรวบยอดเพอตดสนผลการเรยน (Summative Assessment) เพอใหเกดความสมดลกบ การประเมนผลระดบชาต (Standardized National Assessments) ท งควรมการศกษาการทดสอบมาตรฐานระดบสากล เชน PISA และ TIMSS เพอน ามาพฒนาการประเมนผลระดบชาตใหเปนสากล

๓) ดานครและผบรหารโรงเรยน ควรจดท ายทธศาสตรการเตรยมความพรอมครกอนเขาสวชาชพ การพฒนาศกยภาพคร หลกสตรการผลตครและการประเมนผลคร ควรสงเสรมใหครมเวลาปฏบตการสอน ในชนเรยนเพมขน ลดภาระงานอนๆใหนอยลง และไดรบการสนบสนนจากผบรหารโรงเรยนทมภาวะเปนผน า มออาชพ

๔) ดานเทคโนโลยสารสนเทศ ควรมการรางยทธศาสตรดานเทคโนโลยสารสนเทศทเขมแขง เพอเปนกลไกใหเกดความเชอมโยงโครงสรางพนฐานทางเทคโนโลยทเสถยร และสามารถเชอมโยงก บสอ การจดการเรยนรไดอยางด ครตองไดรบการพฒนาศกยภาพใหมทกษะการใชเทคโนโลยสารสนเทศ ในการจดการเรยนรใหกบนกเรยนไดอยางมประสทธภาพสงสด

จากการประชมสภารฐมนตรศกษาแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใต (48th SEAMEO Council Conference : SEAMEC) ครงท ๔๘ วนท ๖ – ๙ พฤษภาคม ๒๕๕๘ ณ โรงแรมรอยลคลฟบช พทยา จงหวดชลบร ทประชมไดท าขอตกลงรวมกนดานการศกษาในสวนทเหนวาส าคญและตองท าเปนล าดบแรก ในป พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๗๘ ๗ ขอ ดงน ๑) การดแลเดกปฐมวยและใหการศกษา ๒) การระบอปสรรคในการเขาถงการศกษา ๓) การฟนตวเมอตองเผชญเหตฉกเฉน ๔) การสงเสรมการอาชวศกษา ๕) การท าใหการศกษาวชาชพครมความส าคญอกครงหนง ๖) การสงเสรมภราดรภาพในการอดมศกษาและวจย และ ๗) การน าหลกสตร แหงศตวรรษท ๒๑ ไปใช2

1 ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา. (๒๕๕๘). “UNESCO และ OECD ชระบบการศกษาไทยไมพรอมรบศตวรรษท ๒๑”. จลสาร สกศ., ปท ๑, ฉบบท ๕ : ๒. 2 Southeast Asian Ministers of Education Organization. (2015). “A new Education Agenda : SEAMOE’s Seven Priorities”. SEMEO Secretariat : 1.

๖

นโยบาย ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

ส าหรบภาพการศกษาเพออนาคตประเทศไทยมนคง มงคง ยงยนนน ฯพณฯ นายกรฐมนตร พลเอกประยทธ จนทรโอชา ไดก าหนดนโยบายดานการศกษา ดงน3

พฒนาคณภาพผเรยนและสงเสรมการเรยนร ปลกฝงคานยม ๑๒ ประการ บนฐานหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ปลกฝงใหเดกรกและภมใจในความเปนไทย รจกประวตศาสตรชาตไทย และหนาทความเปน

พลเมองทด ยดเดกเปนศนยกลางของการพฒนา มงเนนการอานออก เขยนได คดเปน มองเหนอนาคต ปรบหลกสตรทกระดบชนใหมความตอเนองกน มงเนนการศกษาเพอการมงานท า ลดจ านวนรายวชาอยางเหมาะสมกบวย

ลดความเหลอมล าทางการศกษาและยกระดบมาตรฐานการศกษา สรางโอกาสใหเขาถงบรการทางการเงนเพอการศกษาใหมากขน สรางคนเพอสงเสรมระบบเศรษฐกจในภมภาคและพนทของตนเอง สรางความทดเทยมทางการศกษา โดยจดการศกษาทางไกลผานดาวเทยม และสอดจทล สรางโอกาสใหเดกดอยโอกาสทกกลมเขาถงการจดบรการการศกษา

ขบเคลอนการปฏรปการศกษาทงระบบ แตงตงคณะกรรมการนโยบายและพฒนาการศกษา เพอขบเคลอนการพฒนาการศกษา

ยกระดบคณภาพการศกษา และวางรากฐานการปฏรปการศกษาทงระบบ พฒนาคร

สรางกระบวนการเรยนรอยางมคณคาใหเกดคณภาพตอตวเดกอยางแทจรง สรางความสมพนธอนดระหวางคร ผปกครอง และเดก เพอใหเดกเรยนรอยางมความสข วางแผนผลตและพฒนาครอยางเปนระบบ แกไขปญหาหนสนคร

ผลตและพฒนาก าลงคนเพอรองรบการพฒนาประเทศ บรณาการการศกษาทงระบบใหเกดประโยชนสงสดในการผลตและพฒนาก าลงคน ผลตก าลงคนสายอาชพใหสอดคลองกบความตองการของตลาดแรงงาน สอดรบกบทศทาง

การพฒนาประเทศ และทองถน ปรบภาพลกษณอาชวศกษาใหเปนทนยม ปฏรปการอดมศกษาในการวางแผนผลตก าลงคน เนนความเขมแขงทางวชาการและวชาชพ สงเสรมการวจยและพฒนานวตกรรมในทกระดบการศกษา

เตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน พฒนาก าลงคนใหเปนแรงงานทมฝมอ สามารถท างานไดทงในและตางประเทศ เพมคณวฒใหกบแรงงานไทย พฒนาความช านาญในการประกอบอาชพ การใชเทคโนโลย และการใชทกษะภาษาตางประเทศ

ใหกบก าลงคน

3 ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา. (๒๕๕๘). ปฏรปการศกษาเพออนาคตประเทศไทย มนคง มงคง ยงยน นโยบายดานการศกษาของนายกรฐมนตร (พลเอกประยทธ จนทรโอชา). กรงเทพฯ : ๒๑ เซนจร จ ากด.

๗

นโยบาย ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

สงเสรมใหประชาชนเรยนรภาษา ขนบธรรมเนยมประเพณ และวฒนธรรมของประเทศ เพอนบาน

สงเสรมการมสวนรวมของทกภาคสวนในการจดการศกษาและสงเสรมการเรยนรตลอดชวต สงเสรมใหทกภาคสวนของสงคมรวมตวกนเปนเครอขายและมสวนรบผดชอบในการจด

การศกษา สงเสรมแหลงการเรยนรผานแหลงการเรยนรตาง ๆ เชน พพธภณฑ สงเสรมใหปราชญชมชนเขามามสวนรวมในการถายทอดความร

สงเสรมระบบธรรมาภบาลในวงการศกษา สรางคน สรางสงคม และสรางชาตใหตอตานการทจรตคอรรปชน

การด าเนนงานตามนโยบายส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ปงบประมาณ

พ.ศ. ๒559 ทมงพฒนาคณภาพผเรยนในระดบการศกษาขนพนฐาน เพมโอกาสการเขาถงบรการการศกษา ขนพนฐานใหทวถงครอบคลมผเรยน พฒนาครและบคลากรทางการศกษามทกษะทเหมาะสม ตลอดจนพฒนาระบบการบรหารจดการ ทเนนการมสวนรวมจากผมสวนไดสวนเสย สรปผลการด าเนนงานตามประเดนยทธศาสตร ดงน ประเดนยทธศาสตรท ๑ : การพฒนาคณภาพผเรยนในระดบการศกษาขนพนฐาน

คณภาพการศกษาขนพนฐานของประเทศไทย ยงไมถงระดบมาตรฐานประเทศทพฒนาแลว ถงจะมแนวโนมวาจะดขนอยางตอเนองในชวงของการปฏรปการศกษาในทศวรรษทสอง โดยเฉพาะอยางยงคณภาพผเรยนในระดบนานาชาต ซงในปการศกษา ๒558 มผลการประเมนคณภาพผเรยนในระดบชาตและระดบนานาชาต ดงน

1. ผลการประเมนคณภาพผเรยนระดบชาต ผลการทดสอบทางการศกษาระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) ในปการศกษา ๒558 ของนกเรยนชนประถมศกษาปท 6 มธยมศกษาปท ๓ และมธยมศกษาปท 6 ในวชาหลก 5 วชา ไดแก ภาษาไทย คณตศาสตร วทยาศาสตร สงคมศกษา และภาษาองกฤษ เมอเทยบกบปการศกษา ๒557 พบวา ผลการทดสอบชนประถมศกษาปท 6 ปการศกษา 2558 เกอบทกกลมสาระการเรยนรมคะแนนเฉลยเพมขนจาก ปการศกษา 2557 ยกเวนกลมสาระการเรยนรสงคมศกษา ศาสนา และวฒนธรรม ทมคะแนนเฉลยลดลง ผลการทดสอบชนมธยมศกษาปท 3 ปการศกษา 2558 เกอบทกกลมสาระการเรยนรมคะแนนเฉลยเพมขนจากปการศกษา 2557 ยกเวนกลมสาระการเรยนรวทยาศาสตร และกลมสาระการเรยนรสงคมศกษา ศาสนา และวฒนธรรมทมคะแนนเฉลยลดลง สวนผลการทดสอบชนมธยมศกษาปท 6 ปการศกษา 2558 เกอบทกกลมสาระการเรยนร มคะแนนเฉลยเพมขนจากปการศกษา 2557 ยกเวนกลมสาระการเรยนรภาษาไทยมคะแนนเฉลยลดลง เมอพจารณาจากคะแนนเฉลยรวม 5 รายวชาของทง 3 ชน พบวา คะแนนเฉล ยของปการศกษา 2558 เพมสงขนจากปการศกษา 2557 ดงตาราง ๑

๘

นโยบาย ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

ตาราง 1 การเปรยบเทยบผลการทดสอบระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) ปการศกษา 2558 กบปการศกษา 2557

ชน ป ไทย คณต วทย สงคม องกฤษ รวม

5 วชา

ป.6

2558 48.39 41.76 41.55 47.64 36.61 43.19 2557 44.03 36.77 40.97 49.03 32.88 40.74 ผลตาง +4.36 +4.99 +0.58 -1.39 +3.73 +2.45 สรปผล เพมขน เพมขน เพมขน ลดลง เพมขน เพมขน

ม.3

2558 42.89 32.42 37.88 46.42 30.16 37.95 2557 35.39 29.59 38.77 46.94 27.09 35.56 ผลตาง +7.50 +2.83 -0.89 -0.52 +3.07 +2.39 สรปผล เพมขน เพมขน ลดลง ลดลง เพมขน เพมขน

ม.6

2558 49.95 26.65 33.55 40.00 24.68 34.97 2557 51.41 21.72 32.67 36.81 23.12 33.15 ผลตาง -1.46 +4.93 +0.88 +3.19 +1.56 +1.82 สรปผล ลดลง เพมขน เพมขน เพมขน เพมขน เพมขน

๒. ผลการประเมนระดบนานาชาต ๒.๑ ผลการทดสอบ Program for International Student Assessment (PISA) ซงเปน

การทดสอบนกเรยนอาย ๑5 ปในระดบชาต เมอพจารณาผลของนกเรยนจากประเทศตางๆในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต ในการทดสอบป ๒0๑๒ นกเรยนไทยไดผลคะแนนสงกวาทงมาเลเซย และอนโดนเซย ทกวชา แตต ากวาสงคโปรซงมผลคะแนนทกวชาในกลมบนสดของโลก และเวยดนามซงเพงเขาทดสอบเปนครงแรก ทงสองประเทศมผลคะแนนสงกวาคาเฉลย OECD ในขณะทนกเรยนไทยยงมคะแนนไมถงคาเฉลยของนกเรยน ในกลมประเทศ OECD

เมอเปรยบเทยบ PISA ป ๒009 กบป ๒0๑๒ พบวาในป ๒0๑๒ นกเรยนไทยมผลการประเมน เพมสงขนอยางชดเจน ในดานการอานและวทยาศาสตร โดยคณตศาสตรเพมขนเลกนอย และเมอจดล าดบจาก 65 ประเทศ การอานของนกเรยนไทย อยในชวงล าดบท 47 - 5๑ คณตศาสตรอยในชวงล าดบท 48 - 5๒ และวทยาศาสตรอยในชวงล าดบท 47 – 49 ดงภาพประกอบ 1

ภาพประกอบ 1 แนวโนมคะแนน PISA ของไทย ป ๒๕๔๓-๒๕๕๒4

4 สถาบนสงเสรมการสอนวทยาศาสตรและเทคโนโลย. (๒๕๕๓). ผลการประเมน PISA 2009 การอาน คณตศาสตร และวทยาศาสตร: บทสรป เพอการบรหาร.

๙

นโยบาย ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

เมอเปรยบเทยบกบผลการทดสอบทผานมาตงแตการทดสอบครงแรกเมอป ๒๕๔๓ พบวา ในป ๒๕๕๖ นกเรยนไทยท าคะแนนสอบไดสงกวาทกปทผานมา โดยเฉพาะในวชาวทยาศาสตรและการอาน ซงมแนวโนมเพมขนอยางตอเนอง โดยในภาพรวมของโรงเรยนสงกดส านกงานคณะกรรมการการศกษา ขนพนฐานพบวา สามารถท าคะแนนไดสงขนอยางมาก ทงโรงเรยนมธยมศกษาสงกดกรมสามญศกษาเดม (เปดสอนชนมธยมศกษาปท ๑-๖) และโรงเรยนขยายโอกาสทางการศกษา (ท เปดสอนต งแตระดบประถมศกษาหรอถงระดบมธยมศกษาตอนตน และในบางโรงเรยนเปดสอนถงระดบมธยมศกษาตอนปลาย) โดยเฉพาะโรงเรยนขยายโอกาสทางการศกษาสามารถท าคะแนนวชาคณตศาสตรและการอานเพมขนถงหนงระดบ อยางไรกตาม จากการวเคราะหผลจ าแนกตามภมภาค พบวา นกเรยนในภาคกลาง ยกเวนกรงเทพมหานครและปรมณฑลมคะแนนต ากวาภาคอน ๆ โดยระหวางกลมโรงเรยนตาง ๆ ผลคะแนนตางกนมาก กลมโรงเรยนจฬาภรณราชวทยาลย ไมเพยงคะแนนสงกวาคาเฉลย OECD คะแนนยงสงเมอเปรยบเทยบกบประเทศทมคะแนนเปนอนดบหนง (วทยาศาสตร ๕๖๕ การอาน ๕๕๔ ทงสองวชามคะแนนสงรองลงมาจากเซยงไฮ-จน ซงเปนอนดบหนงของโลก สวนคะแนนคณตศาสตร ๕๗๐ สงรองจากเซยงไฮ-จน และสงคโปร) ในขณะทโรงเรยนมธยมศกษาสงกดกรมสามญศกษาเดมและโรงเรยนขยายโอกาสทางการศกษา คะแนนยงต ากวาคาเฉลย OECD ประเทศไทยจงจ าเปนตองสงเสรมการพฒนาคณภาพการศกษาขนพนฐานอยางตอเนอง ในโรงเรยนทกประเภท

2.2 ผลการประเมนระดบนานาชาต TIMSS ป 2554 เมอเทยบกบป ๒550 พบวา นกเรยนไทยชนมธยมศกษาปท ๒ มผลคะแนนวชาวทยาศาสตรสงขน เปนอนดบท ๒๕ ของจาก ๖๓ ประเทศทวโลก และขนมาเปนอนดบสองของภมภาคอาเซยน รองจากสงคโปร ทงน เมอพจารณาผลคะแนนวชาคณตศาสตรของไทยพบวาลดลงเชนเดยวกบมาเลเซยและอนโดนเซย โดยมาเลเซยอยในอนดบท ๒๖ สงกวาไทยทอนดบ ท ๒๘ ดงภาพประกอบ 2

ภาพประกอบ 2 แนวโนมคะแนนวชาคณตศาสตร และวทยาศาสตรจากการประเมน TIMSS ของไทย ป ๒๕๕๐-๒๕๕๔

ทมา: ๑. ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา, สถตและตวชวดทางการศกษาของประเทศไทย ๒๕๕๕. ไตรมาส ๑ ปท ๑ ฉบบท ๒ มกราคม-มนาคม ๒๕๕๖ ๒. ส านกทดสอบทางการศกษา, ขอมลพนฐานการพฒนาคณภาพการศกษา. ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน กรกฎาคม ๒๕๕๒.

๑๐

นโยบาย ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

ประเดนยทธศาสตรท ๒ : การเพมโอกาสการเขาถงบรการการศกษาขนพนฐานใหทวถงครอบคลมผเรยน ใหไดรบโอกาสในการพฒนาเตมตามศกยภาพและมคณภาพ

๑. ผลกระทบโครงสรางประชากรตอคณภาพการศกษา ประเทศไทยเรมมสดสวนของประชากรวยเดก (0-๑4 ป) ลดลงในขณะทกลมวยท างาน

(อาย ๑5 – 59 ป) กเรมลดลงเรอยๆ จนเรมมผสงอาย (60 ปขนไป) มากกวาวยเดกเพมขน จงสงผลกระทบ ใหผทอยในวยแรงงานตองรบภาระเลยงดเดกและดแลผสงอายมากขน ด งประเทศทพฒนาแลวไดประสบ มากอนประเทศไทย

จากอดตทเรามงเนนการใหโอกาสในการเขาถงเชงปรมาณอยางเพยงพอ เชน การขยายโรงเรยน เพมคร หรอทมเททรพยากรศกษาทมากขน แตไมมตวเทยบกบความคมคาในการจดการศกษา และผลตอบแทนทตวเดกวา เกง ด มคณภาพไดอยางไร จากนไปสอนาคตจะเปนโอกาสดทจะเรงพฒนา “คณภาพ” การจดการศกษาของไทยใหคนไทยทกชวงวยเรยนมศกยภาพทเปนฐานในการผลกดนเพมขดความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจของประเทศ 5 ดงภาพประกอบ 3

ภาพประกอบ 3 โครงสรางประชากร ป 2553 - 2563

๒. การเพมโอกาสทางการศกษา

ทผานมาการจดการศกษาของประเทศไทยประสบความส าเรจดานการขยายโอกาสทางการศกษาระดบการศกษาขนพนฐาน โดยสามารถเพมจ านวนปการศกษาเฉลยของประชากรอายระหวาง ๑6 - 69 ป จากรอยละ 5.๓ ในป ๒5๒9 เปนรอยละ 8.๓ ในป ๒55๓6 โดยเพมการเรยนตอหลงจบการศกษาภาคบงคบ ไดแก การเรยนตอระดบมธยมศกษาตอนปลายจากรอยละ 6.9 ในป ๒5๒9 เปนรอยละ

5 ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา. (๒559). “สกศ.วเคราะหผลกระทบของโครงสรางประชากรสโอกาสทมงเนนพฒนา “คณภาพการศกษา”. จดหมายขาว OEC, ปท 1, ฉบบท 2 : 3. 6 ดลกะ ลทธพพฒน. (๒๕๕๕). ผลกระทบของการสรางความรบผดชอบทางการศกษาตอสมฤทธผลของนกเรยนไทย. เอกสารน าเสนอใน การสมมนาวชาการประจ าป ๒๕๕๔ เรองยกเครองการศกษาไทย: สการศกษาทมคณภาพอยางทวถง รวมจดโดยส านกงานคณะกรรมการพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา ส านกงานปฏรป และมลนธสถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย วนท ๑๕ กมภาพนธ ๒๕๕๕ โรงแรมเซนทาราแกรนด เซนทรลเวลด.

๑๑

นโยบาย ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

5๓.7 ในป ๒55๓ นอกจากน ในชวง 6 ปทผานมา อตราการออกกลางคนของนกเรยนมแนวโนมลดลงอยางตอเนอง ทงนอาจเนองมาจากผลการด าเนนงานโครงการสนบสนนการจดการศกษาโดยไมเสยคาใชจาย ๑5 ป ดงภาพประกอบ 4

ภาพประกอบ 4 อตราการออกกลางคนในโรงเรยนสงกดส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ปการศกษา ๒๕๕๑ - ๒๕๕๖

ประเดนยทธศาสตรท ๓ : การพฒนาครและบคลากรทางการศกษา

TEPE Online การพฒนาครและบคลากรทางการศกษา โดยยดถอภารกจและพนทปฏบตงานเปนฐานดวยระบบ TEPE Online (Teachers and Educational Personnels Enchancement Based on Mission and Functional Areas as Majors) มหลกการของระบบ TEPE Online คอ “พฒนาคร กาวสอนาคตชาต ทกคนเรยนรได ทกท ทกเวลา (Anyone Anywhere Anytime)” ด าเนนการดวยระบบเทคโนโลยสารสนเทศททนสมย เพอประหยดเวลาของครและบคลากรทางการศกษา ประหยดงบประมาณของสวนราชการ โดยระบบ TEPE Online เปดใชอยางเตมรปแบบเมอวนท ๑ เมษายน ๒558 เวลา ๑6.00 น. - 06.00 น.ของวนถดไป (วนธรรมดา) เพอไมใหรบกวนเวลาในการเรยนการสอน แตในวนเสาร-อาทตย ระบบดงกลาวเปดใชไดตลอด ๒4 ชวโมง การเรยนในแตละวนสามารถรองรบครและบคลากรทางการศกษาไดทงประเทศ เนองจากมศนยเครอขาย 77 ศนยทวประเทศ และในอนาคตกจะขยายศนยเครอขายครบ ๒๒5 เขตพนทการศกษา ทงน มความเชอมนวาระบบทวางไวจะมการพฒนาอยางตอเนองและจะพยายามท าใหสมบรณมากยงขน7

ประเดนยทธศาสตรท 4 : การพฒนาระบบการบรหารจดการ แมผลการประเมนคณภาพภายนอกรอบสอง ป พ.ศ. ๒๕๔๙-๒๕๕๒ โรงเรยนสงกดส านกงาน

คณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ทงระดบปฐมวย ประถมศกษา และมธยมศกษาจะไดรบการรบรองถงกวารอยละ ๘๐ แตการกระจายอ านาจการบรหารการจดการสส านกงานเขตพนทการศกษาและสถานศกษา และการมสวนรวมของทกภาคสวนในการบรหารจดการยงท าไดนอย8 สถานศกษาทมศกยภาพและความพรอมสง

7 ส านกงานรฐมนตร กระทรวงศกษาธการ. (2558) . ขาวส านกงานรฐมนตร 89/2558. จากแหลงขอมล http://www.moe.go.th/websm/2015/mar/089.html. 8 ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา. (๒๕๕๒). ขอเสนอการปฏรปการศกษาในทศวรรษทสอง (พ.ศ.๒๕๕๒-๒๕๖๑). สงพมพ สกศ. ล าดบท ๕๗/๒๕๕๒.

๑๒

นโยบาย ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

ในการจดการศกษามเพยงรอยละ ๑๗9 ประสทธภาพการจดการศกษาของไทยเมอจดล าดบแลวถอวาต า โดยเมอพจารณางบประมาณรายจายดานการศกษาตอผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ อยทอนดบ ๕๒ จาก ๕๗ ประเทศทเขารวมรบการประเมนสมรรถนะในการแขงขนดานการศกษาป ๒๕๕๒ รฐบาลไดจดสรรงบประมาณใหในสดสวนทสง แตประสทธภาพการใชจายอยในเกณฑต า10 โดยงบประมาณการศกษาขนพนฐานของไทยยงคงถกจดสรรจากดานอปทานเปนหลก และงบประมาณกวารอยละ ๗๕ ไมมความสมพนธกบจ านวนนกเรยนโดยตรง11 ขดความสามารถในการแขงขนดานการศกษา เวท เศรษฐกจโลก (World Economic Forum : WEF) ป ๒558 – ๒559 ไดจด อนดบความสามารถในการแขงขนของ ๑40 ประเทศทวโลก โดยเกบขอมลสถตจากหนวยงานระดบประเทศ เชน IMF UNESCO และ World Bank เปนตน และแบบสอบถามผบรหารจากภาคธรกจ โดยแบงประเทศตางๆ ทวโลกออกเปน ๓ กลม ตาม GDP per Capital และจ าแนกตวชวดเปน ๑๒ เสาหลก (Pillars) ตวชวดทเกยวของกบการศกษา มอยใน ๒ เสาหลก คอ เสาหลกท 4 สขภาพและการศกษาขนพนฐาน และเสาหลกท 5 การศกษา ขนสงและการฝกอบรม ผลการจดอนดบในภาพรวมประจ าป ๒558 – ๒559 ไทย อยในอนดบท ๓๒ ซงเปนอนดบทคอนขางดมากในโลก โดยมคะแนน 4.6 ท าใหอนดบและคะแนนตกลงเพยงเลกนอยเมอเทยบกบ WEF ๒557 – ๒558 (อนดบ ๓๑ คะแนน 4.7) เปนอนดบท ๓ ในกลมประเทศ ASEAN รองจากสงคโปรและมาเลเซย12 เมอพจารณาผลการจดอนดบขดความสามารถในการแขงขนดานการศกษาตามตวชวด ๑0 ตวชวด เปรยบเทยบอนดบในกลมประชาคมอาเซยนดงภาพประกอบ 513

9 ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา. (๒๕๕๕). รายงานการวจยการประเมนศกยภาพและความพรอมของสถานศกษาขนพนฐาน เพอรองรบการกระจายอ านาจการจดการศกษา. สงพมพ สกศ. ล าดบท๑๗/๒๕๕๕. 10 วทยากร เชยงกล. (๒๕๕๓). สภาวะการศกษาไทย ป ๒๕๕๑/๒๕๕๒: บทบาทการศกษากบการพฒนาทางเศรษฐกจและสงคม. ศนยสารสนเทศทางการศกษา ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา กระทรวงศกษาธการ. สงพมพ สกศ. อนดบท ๑๘/๒๕๕๓. 11 มลนธสถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย. (๒๕๕๖). รายงานฉบบสมบรณการจดท ายทธศาสตรการปฏรปการศกษาขนพนฐานใหเกดความรบผดชอบ. กรงเทพฯ : 19. 12 ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา. (๒559). “ขดความสามารถในการแขงขนดานการศกษาในเวทเศรษฐกจโลก 2558 - 2559”. จดหมายขาว OEC, ปท 1, ฉบบท 2 : 1. 13 ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา. (๒558). “มองสถตและตวชวดทางการศกษา : ตวชวดการศกษาไทยใน World Economic Forum : WEF 2014 – 2015”. จดหมายขาว OEC, ปท 2, ฉบบท 2 : 7.

๑๓

นโยบาย ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

ภาพประกอบ 5 อนดบความสามารถในการแขงขนดานการศกษาในกลมประเทศ ASEAN (ยกเวน Brunei)

ผลการจดอนดบความสามารถในการแขงขนของ WEF ๒0๑4-๒0๑5 ทมตวชวดดานการศกษา

๑0 ตวชวด เมอเปรยบเทยบกบประเทศสมาชกทงหมด ๑44 ประเทศ พบวา ประเทศไทยมตวชวดดานการศกษา ทอนดบเพมขน 5 ตวชวด ประกอบดวยตวชวดทเปนขอมลตวเลขสถตพนฐานของประเทศ (Basic Statistics) ซงเปนขอมลเชงสถตทมาจากส านกงานสถตแหงยเนสโก (UNESCO Institute of Statistics) จ านวน ๓ ตวชวด ไดแก อตราการเขาเรยนระดบประถมศกษาสทธ (Primary education enrollment, net %) อตราการเขาเรยนมธยมศกษา (Secondary education enrollment, gross %) และอตราการเขาเรยนระดบอดมศกษา/หลงจากส าเรจการศกษาชนมธยมศกษา (Tertiary education enrollment, gross %) มอนดบสงขนทงหมด และตวชวดทมาจากผลการส ารวจความคดเหน/พงพอใจจากภาคธรกจ (Opinion Survey) จ านวน ๒ ตวชวด ไดแก ความพงพอใจในการเขาถงระบบอนเตอรเนตในสถานศกษา (Internet access in schools) และความพงพอใจดานขอบเขตของการฝกอบรม (Extent of staff training) ทมอนดบเพมขน สวนตวชวดอก 5 ตวชวดจาก 7 ตวชวด มอนดบทต าลงกวาผลการส ารวจในป ๒0๑๓ - ๒0๑4

สวนจากการจดอนดบความสามารถดานภาษาองกฤษ (English Proficiency Index) บรษท Education First ซงเปนผน าดานการเรยนตอตางประเทศ และการแลกเปลยนวฒนธรรมทวโลก ไดจดอนดบโดยแบงระดบทกษะความสามารถดานภาษาองกฤษเปน 5 กลม ไดแก ๑) ทกษะความสามารถระดบสงมาก (Very High Proficiency) ๒) ทกษะความสามารถระดบสง (High Proficiency) ๓) ทกษะความสามารถระดบปานกลาง (Moderate Proficiency) 4) ทกษะความสามารถระดบต า (Low Proficiency) และ 5) ทกษะความสามารถระดบต ามาก (Very Low Proficiency)

ผลการจดอนดบทกษะความสามารถดานภาษาองกฤษ โดยเปรยบเทยบในภมภาคเอเชย ๑๓ ประเทศ ทไมไดใชภาษาองกฤษเปนหลก พบวา มาเลเซย และสงคโปรมทกษะความสามารถดานภาษาองกฤษอยในระดบสง เกาหล อนโดนเซย ญปน และเวยดนาม ทกษะความสามารถอยระดบปานกลาง จนอยในระดบต า สวนไทยและคาซคสถานอยกลมระดบทกษะต ามาก โดยไทยไดคะแนนเฉลย 44.44 ไดอนดบ 55 จาก 60 ประเทศ หากเปรยบเทยบกบป ๒0๑๒ ประเทศไทยอยอนดบท 5๓ จากทงหมด 54 ประเทศทวโลก

๑๔

นโยบาย ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

เหนอกวาเพยงลเบยเทานน ในภมภาคเอเชย ไทยมทกษะความสามารถดานภาษาองกฤษอยในระดบต ามาก เหนอกวาเพยงคาซคสถาน14 ดงภาพประกอบ 6

การจดอนดบทกษะความสามารถดานภาษาองกฤษ (English Proficiency Index) ป 2013 - ภมภาคเอเชย

ภาพประกอบ 6 การจดอนดบทกษะความสามารถดานภาษาองกฤษ

จากขอมลขางตนส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานจงไดก าหนดนโยบายทสอดคลองกบนโยบายรฐบาล (พลเอกประยทธ จนทรโอชา) นโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ (พลเอกดาวพงษ รตนสวรรณ) 6 ยทธศาสตรกระทรวงศกษาธการ และความคดเหนของผทรงคณวฒ ผมสวนไดสวนเสยทงในสวนกลาง และในเขตพนทการศกษาทวประเทศจากแบบสอบถาม และจากการประชมปฏบตการจดท านโยบายส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ในวนท ๑ - 4 มนาคม ๒559 ณ โรงแรมปรนซพาเลซ กรงเทพมหานคร การปฏบตงานในระยะตอไปของส านกงานคณะกรรมการศกษาขนพนฐานจงเนนย า การพฒนาการศกษาขนพนฐานในมตของคณภาพอยางตอเนอง โดยใชกลไกการกระจายอ านาจและ การสงเสรมการสรางความรบผดชอบตอคณภาพนกเรยนใหกบผปฏบต ทงในสวนกลาง เขตพนทการศกษา และสถานศกษา รวมทงสงเสรมการมสวนรวมในการจดการศกษาและพฒนาเพมเตมในประเดนทเปนความทาทาย ตาง ๆ ซงมสาระส าคญในบทตอไป

14 ส านกงานรฐมนตร กระทรวงศกษาธการ. (2556) . สถตการศกษา. จากแหลงขอมล http://www.onec.go.th/onec_web/page.php?mod=Statisticgraph&file=view&itemId=1162

๑๕

นโยบาย ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

บทท ๒ องคประกอบนโยบาย

ปงบประมาณ พ.ศ. 2560

๑๖

นโยบาย ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

ผงมโนทศน นโยบาย ปงบประมาณ พ.ศ. 2560

วสยทศน การศกษาขนพนฐานของประเทศไทย มคณภาพและมาตรฐานระดบสากล บนพนฐานของความเปนไทย

พนธกจ สงเสรมและสนบสนนใหประชากรวยเรยนทกคนไดรบการศกษาอยางทวถง และ มคณภาพ

สงเสรมใหผเรยนมคณธรรม จรยธรรม มคณลกษณะอนพงประสงค ตามหลกสตร และคานยมหลกของคนไทย 12 ประการ

พฒนาระบบบรหารจดการทเนนการมสวนรวม เพอเสรมสรางความรบผดชอบตอคณภาพการศกษา และบรณาการ การจดการศกษา

ประเดนยทธศาสตร

การพฒนาคณภาพผเรยนในระดบการศกษา ขนพนฐาน

การเพมโอกาสใหผเรยนเขาถงบรการการศกษา ขนพนฐาน

การพฒนาคณภาพครและบคลากรทางการศกษา

การพฒนาระบบการบรหารจดการ

กลยทธ 1. เสรมสรางความเขมแขงใหกบการพฒนาผเรยนอยางมคณภาพ

2. สรางการมสวนรวมพฒนาคณภาพผเรยน

1. เพมโอกาสการเขาถงการศกษาทมคณภาพ

2. ลดความเหลอมล า ทางการศกษา

1. ลดภาระงานอนทนอกเหนอจากงานทเกยวของกบการจดการเรยนรของครและบคลากรทางการศกษา

2. สงเสรม การพฒนาองคความรคร และบคลากรทางการศกษา โดยเฉพาะดานการจดการเรยนร การวดและประเมนผล และทกษะในการสอสารของคร ใหมสมรรถนะดานการสอนอยางมประสทธภาพ

3. สงเสรม สนบสนนการพฒนาผบรหารสถานศกษาใหมความสามารถทกดานอยางมประสทธภาพและเกดประสทธผล

4. เสรมสรางระบบแรงจงใจใหคร และบคลากรทางการศกษา มขวญก าลงใจ ในการท างาน เกดผลการปฏบตงาน เชงประจกษ

5. สงเสรม สนบสนนครและบคลากรทางการศกษา ใหมจตวญญาณของ ความเปนคร การเปนครมออาชพ และยดมนในจรรยาบรรณของวชาชพ

6. สงเสรม สนบสนนใหองคกร องคคณะบคคล และผมสวนไดสวนเสย วางแผน สรรหา ยาย โอนครและบคลากรทาง การศกษาใหสอดคลองกบ ความตองการจ าเปนของโรงเรยน และชมชน

1. กระจายอ านาจและ ความรบผดชอบการบรหาร จดการศกษา

2. สงเสรมเครอขายและการมสวนรวมในการบรหารจดการ

3. สงเสรมการน าผลการวจย ไปใชเพอพฒนานโยบายและเปนฐานในการพฒนาการจดการศกษา ของเขตพนทการศกษา และสถานศกษา

4. สงเสรมส านกงานเขตพนทการศกษา สถานศกษา และองคคณะบคคล ใหมความรบผดชอบตอ ผลการด าเนนงาน

5. สงเสรมการบรหารจดการศกษาในพนทพเศษ และระดบต าบล

เปาประสงค เพอใหการจดการศกษาขนพนฐานของประเทศไทย มคณภาพและมาตรฐานระดบสากล บนพนฐานของความเปนไทย

นกเรยนระดบ กอนประถมศกษา และระดบการศกษาขนพนฐานทกคน มพฒนาการเหมาะสมตามวย และมคณภาพ

ประชากรวยเรยน ทกคนไดรบโอกาส ในการศกษาขนพนฐานอยางทวถง มคณภาพ และเสมอภาค

ครและบคลากรทางการศกษา มสมรรถนะตรงตามสายงาน และมวฒนธรรมการท างาน ทมงเนนผลสมฤทธ

ส านกงานเขตพนทการศกษา ส านกบรหารงานการศกษาพเศษ และสถานศกษา มประสทธภาพ และเปนกลไกขบเคลอนการศกษาขนพนฐาน สคณภาพระดบมาตรฐานสากล

ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน เนนการท างานแบบบรณาการ มเครอขายการบรหารจดการ บรหารแบบมสวนรวมจากทกภาคสวนในการจดการศกษา และ กระจายอ านาจและ ความรบผดชอบสส านกงานเขตพนทการศกษา และสถานศกษา

๑๗

นโยบาย ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

องคประกอบนโยบาย ปงบประมาณ พ.ศ. 2560

จากการเปลยนแปลงทเกดขนในความเปนมานโยบาย ส านกงานคณะกรรมการการศกษา ขนพนฐาน ซงมภารกจหลกในการจดและสงเสรมการศ กษาขนพนฐาน จงก าหนดองคประกอบนโยบาย เพอพ ฒนาไปในท ศทางท สอดคลองก บการเปลยนแปลงของประเทศ และของโลก โดยความเห นชอบของคณะกรรมการการศ กษาขนพนฐาน ประกอบดวย ว ส ยท ศน พ นธก จ ประเด นยทธศาสตร เปาประสงค กลยทธ ผลผลต จดเนน และตวชวด ดงน

วสยทศน การศกษาขนพนฐานของประเทศไทย มคณภาพและมาตรฐานระดบสากล15 บนพนฐานของ

ความเปนไทย

พนธกจ 1. สงเสรมและสนบสนนใหประชากรวยเรยนทกคนไดรบการศกษาอยางทวถง และมคณภาพ ๒. สง เสร ม ให ผ เรย น ม ค ณ ธ ร ร ม จ ร ย ธ ร ร ม ม ค ณ ลกษณะ อนพ ง ป ร ะ ส ง ค 16 ตามหลกสตร

และคานยมหลกของคนไทย 12 ประการ ๓. พ ฒนาระบบบร หารจ ดการ ทเน นการม ส วนรวม เพอเสรมสรางความร บผ ดชอบ ตอคณภาพ

การศกษา และบรณาการการจดการศกษา เปาประสงค เพอใหการจดการศกษาขนพนฐานของประเทศไทย มคณภาพและมาตรฐานระดบสากล บนพนฐานของความเปนไทย ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน จงก าหนดเปาประสงค ดงน

๑. นกเรยนระดบกอนประถมศกษา และระดบการศกษาขนพนฐานทกคน มพฒนาการเหมาะสมตามวย และมคณภาพ

๒. ประชากรวยเรยนทกคนไดรบโอกาสในการศกษาขนพนฐานอยางทวถง มคณภาพ และ เสมอภาค

๓. ครและบคลากรทางการศกษา มสมรรถนะตรงตามสายงาน และมวฒนธรรมการท างาน ทมงเนนผลสมฤทธ

๔. ส านกงานเขตพนทการศกษา ส านกบรหารงานการศกษาพเศษ และสถานศกษา มประสทธภาพ และเปนกลไกขบเคลอนการศกษาขนพนฐานสคณภาพระดบมาตรฐานสากล

๕. สำน กงานคณะกรรมการการศ กษาขนพนฐาน เน นการทำงานแบบบ รณาการ มเครอขายการบรหารจดการ บร หารแบบม ส วนร วมจากท กภาคส วนในการจ ดการศ กษา และ กระจายอ านาจและ ความรบผดชอบสส านกงานเขตพนทการศกษา และสถานศกษา

15 มาตรฐานระดบสากล รวมถง ผเรยนมศกยภาพเปนพลโลก การจดการเรยนการสอนเทยบเคยงมาตรฐานสากล และการบรหารจดการดวยระบบ คณภาพ 16 ตามหลกสตรแกนกลางการศกษาขนพนฐาน พทธศกราช ๒๕๕๑ คณลกษณะอนพงประสงค เปนลกษณะทตองการใหเกดกบผเรยน เพอสามารถอยรวมกบผอนไดอยางมความสข ในฐานะเปนพลเมองไทยและพลโลก ประกอบดวยคณลกษณะ ๘ ประการ ไดแก ๑) รกชาต ศาสน กษตรย ๒) ซอสตยสจรต ๓) มวนย ๔) ใฝเรยนร ๕) อยอยางพอเพยง ๖) มงมนในการท างาน ๗) รกความเปนไทย ๘) มจตสาธารณะ

๑๘

นโยบาย ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

๖. พนทพ เศษ ได ร บการพ ฒนาค ณ ภาพการศ กษาและพ ฒนาร ปแบบการจ ดการศกษา ทเหมาะสมตามบร บทของพนท

โดยมประเดนย ทธศาสตรในการด าเนนงาน 4 ยทธศาสตร ได แก ประเดนยทธศาสตรท 1 การพฒนาคณภาพผเรยนในระดบการศกษาขนพนฐาน ประเด นย ทธศาสตร ท ๒ การเพมโอกาสใหผเรยนเข าถ งบร การการศ กษาขนพนฐาน ประเดนยทธศาสตรท ๓ การพฒนาคณภาพคร และบคลากรทางการศกษา ประเดนยทธศาสตรท ๔ การพฒนาระบบการบรหารจดการ

ประเดนยทธศาสตรท ๑ การพฒนาคณภาพผเร ยนในระดบการศกษาขนพ นฐาน

เปาประสงคท ๑ ผ เรยนระดบกอนประถมศกษาและระดบการศกษาขนพนฐานทกคน มพฒนาการเหมาะสมตามวย และมคณภาพ

กลยทธ ๑. เสรมสร างความเขมแข งให กบการพฒนาผ เร ยนอยางมคณภาพ

๑.๑ พฒนาคณภาพผเรยน ๑.๑.๑ ผเรยนระดบกอนประถมศกษามพฒนาการทางดานรางกาย อารมณจตใจ สงคม

และสตปญญา เตรยมความพรอมเขาสการเรยนในระดบประถมศกษา 1.1.๒ ปลกฝงผเรยนดานคณธรรม จรยธรรม ตามคานยมหลกของคนไทย 12 ประการ

รวมทงมจตส านกในการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และหางไกลยาเสพตด ๑.๑.๓ สงเสรมสนบสนนการจดกจกรรมแนะแนวเพอการศกษาตอ และการประกอบ

อาชพอยางเขมแขง ตอเนองและเปนรปธรรม ตงแตระดบประถมศกษาขนไป ๑.๑.๔ ส งเสรมสน บสนนใหผเรยนสามารถอานออกเขยนได ตามชวงวย ๑.๑.๕ สงเสรมการเรยนการสอนใหผเรยนมความมนใจในการสอสารภาษาองกฤษและ

ภาษาอาเซยนอยางนอย ๑ ภาษา ๑.๒ พฒนาคณภาพการจดการศ กษา

๑.๒.1 ปรบปรงหลกสตรแกนกลางการศกษาขนพนฐาน และน าหลกสตรไปสการปฏบต ใหเกดประสทธภาพ โดยลดเวลาเรยน เพมเวลาร จดกจกรรมใหสอดคลองกบหลกสตร ตามความจ าเปนและ ความตองการของผเรยน ชมชน ทองถน และสงคม

๑.2.2 ส งเสร ม สน บสน นการใช สอการเร ยนการสอน เทคโนโลย นวตกรรม และ สงอำนวยความสะดวกท หลากหลาย มศนยรวมสอให ครสามารถยมสอไปใช ในการจดการเร ยนร ได ท งในห องเร ยนและนอกหองเรยน

๑๙

นโยบาย ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

1.2.3 ปรบปรงวธการวดและประเมนผล ใหสามารถพฒนาและประเมนผลผเรยนใหมคณภาพตามศกยภาพเปนรายบคคล

๑.๒.4 สงเสรมสน บสนนการน าผลการประเมนในระดบสถานศกษา ระดบชาต (NT, O-NET) และระดบนานาชาต (PISA) มาใชพฒนาการเรยนรใหเกดคณภาพแกผเรยน

๑.๒.5 ส งเสร มการจ ดหล กส ตรทกษะอาช พ ควบค ไปก บว ชาสาม ญ ๒. สรางการมสวนรวมพฒนาคณภาพผเรยน

๒.๑ สร างความเข าใจและความตระหน กในการจ ดการศ กษาขนพนฐาน ให แกผปกครองชมชน สงคม และสาธารณชนในการพฒนาคณภาพผเรยน

๒.๒ ประสาน ส งเสรม สน บสน นให ผ ปกครอง ช มชน และหน วยงานทเกยวข องท กภาคสวนในการก ากบดแล และมสวนรวมรบผดชอบในการพฒนาคณภาพผเร ยน

๒.๓ ประสานสถาบ นท รบผ เรยนเขาศกษาตอใหมการคดเลอกอยางหลากหลาย สอดคลองกบหลกสตรการศกษาขนพนฐาน

ประเด น ย ทธศาสตร ท ๒ การเพม โอกาสใหผเรยนเข าถ งบร การการศกษาขนพนฐาน

เปาประสงคท ๒ ประชากรวยเรยนทกคนไดรบโอกาสในการศกษาขนพนฐานอยางทวถง มคณภาพ และเสมอภาค

เปาประสงคท ๖ พนทพเศษ ไดรบการพฒนาคณภาพการศกษา และพฒนารปแบบการจดการศกษา ทเหมาะสมตามบรบทของพนท

กลยทธ ๑. เพ มโอกาสการเขาถงการศกษาท มคณภาพ

๑.๑ สนบสนนใหสถานศกษามคณภาพ มรปแบบการเรยนการสอนสอดคลองกบบรบทของพนท มงสมาตรฐานสากล บนพนฐานของความเปนไทย ใหครอบคลมทกต าบล

๑.๒ สงเสรมและสนบสนนใหสถานศกษาทจดการศกษาระดบมธยมศกษาตอนปลาย จดการศกษาวชาชพ โดยสรางความรวมมอกบสถานประกอบการ หรอหนวยงานอน

๑.๓ สงเสรมการจดการศกษาในรปแบบทหลากหลาย และมคณภาพตามมาตรฐาน ใหเหมาะสมกบความตองการจ าเปนของผเรยนแตละบคคล โดยมความเชอมโยงระหวางรปแบบตางๆ ทงในรปแบบปกต รปแบบเพอความเปนเลศ รปแบบเพอผเรยนทมความตองการพเศษ และรปแบบการศกษาทางเลอก

๑.๔ สงเสรมและสนบสนนการจดการศกษาส าหรบโรงเรยนในพนทพเศษ (พนทสง ชายแดน เกาะแกง เขตพฒนาพเศษเฉพาะกจจงหวดชายแดนภาคใต)

๒. ลดความเหลอมล าทางการศกษา ๒.1 สรางความเขมแขงของระบบดแลชวยเหลอนกเรยน ระบบสงเสรมความประพฤต

นกเรยน และระบบคมครองนกเรยน รวมถงการสรางภมคมกนทางสงคมใหเชอมโยงสมพนธกบเครอขาย สหวชาชพทกระดบ

๒.2 ประสานหนวยงานทเกยวของ ในการจดการศกษาทเหมาะสม ส าหรบเดกดอยโอกาส ทไมอยในทะเบยนราษฎร เชน เดกไรสญชาต เดกพลดถน เดกตางดาว เดกไทยทไมมเลขประจ าตวประชาชน เปนตน

๒๐

นโยบาย ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

ประเดนยทธศาสตรท ๓ การพฒนาคณภาพครและบคลากรทางการศ กษา

เปาประสงคท ๓ คร และบคลากรทางการศกษา มสมรรถนะตรงตามสายงานและมวฒนธรรมการท างานทมงเนนผลสมฤทธ

เปาประสงคท ๖ พนทพเศษ ไดรบการพฒนาคณ ภาพการศกษา และพฒนารปแบบการจด การศกษาทเหมาะสมตามบร บทของพนท

กลยทธ ๑. ลดภาระงานอนทนอกเหนอจากงานทเกยวของกบการจดการเรยนรของครและบคลากรทาง

การศกษา ๑.๑ ขอความรวมมอหนวยงานทเกยวของ หลกเลยงการจดกจกรรมโครงการในชวงเปด

ภาคเรยน ๑.๒ สงเสรมใหมการบรหารจดการในลกษณะกลมโรงเรยน โดยเฉพาะโรงเรยนทมจ านวนคร

ไมเพยงพอ ๑.๓ ก าหนดนโยบาย ใหผบรหารสถานศกษาสอนอยางนอย ๑ รายวชา ในโรงเรยนของตน

และประสานบคลากรทางการศกษาในเขตพนทการศกษา ทมคณวฒเหมาะสมชวยสอนในโรงเรยนทคร ไมเพยงพอ

1.4 ประสานและสงเสรมการท างานของผมจตอาสา หรอการสนบสนนบคลากรจากองคกรตางๆ

๒. สงเสรม สนบสนนการพฒนาองคความรคร และบคลากรทางการศกษา โดยเฉพาะดานการจด การเรยนร การวดและประเมนผล และทกษะในการสอสารของคร ใหมสมรรถนะดานการสอนอยางมประสทธภาพ

๒.๑ เผยแพรองคความรและแหลงเรยนรเกยวกบนวตกรรม วธการจดการเรยนร การสอนคดแบบตางๆ ตลอดจนการวดและประเมนผล ใหสามารถน ามาพฒนาผ เรยนใหมคณภาพตามศกยภาพ เปนรายบคคล

๒.๒ พฒนาครและบคลากรทางการศกษา ใหสามารถยกระดบคณภาพการศกษาตามศกยภาพของแตละบคคล ในรปแบบทหลากหลาย โดยการประยกตใชสอ เทคโนโลยสารสนเทศ และการสอสารททนสมยมาใชในการพฒนา

๒.๓ สงเสรมระบบการนเทศแบบกลยาณมตร โดยส านกงานเขตพนทการศกษา ผบรหารสถานศกษา และคร ทงในโรงเรยน ระหวางโรงเรยน หรอภาคสวนอนๆ ตามความพรอมของโรงเรยน

๒.๔ สงเสรมการสรางเครอขายการเรยนร การมสวนรวมจากผมสวนเกยวของทกภาคสวน ใหเกดชมชนแหงการเรยนร

๒.๕ สงเสรมครใหจดการเรยนรสประชาคมอาเซยน ๒.๖ สงเสรมครและบคลากรทางการศกษาใหมสมรรถนะในการคมครองดแลชวยเหลอผเรยน

ทมความตองการพเศษ หรอตองการการคมครองพเศษ ๓. สงเสรม สนบสนนการพฒนาผบรหารสถานศกษาใหมความสามารถทกดานอยางม

ประสทธภาพและเกดประสทธผล

๒๑

นโยบาย ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

๔. เสรมสรางระบบแรงจงใจใหครและบคลากรทางการศกษา มขวญก าลงใจในการท างาน เกดผลการปฏบตงานเชงประจกษ

๔.๑ ยกยองเชดชเกยรตครและบคลากรทางการศกษาทเปนมออาชพ ๔.๒ สงเสรมความกาวหนาของครและบคลากรทางการศกษาใหมวทยฐานะสงขน

๕. สงเสรม สนบสนนครและบคลากรทางการศกษาใหมจตวญญาณของความเปนคร การเปนครมออาชพ และยดมนในจรรยาบรรณของวชาชพ

๖. สงเสรม สนบสนนใหองคกร องคคณะบคคล และผมสวนไดสวนเสย วางแผน สรรหา ยาย โอนครและบคลากรทางการศกษาใหสอดคลองกบความตองการจ าเปนของโรงเรยน และชมชน

๖.๑ สรางความตระหนกกบองคกร องคคณะบคคลและผมสวนไดสวนเสย ในการสรรหา ยาย โอน ครและบคลากรทางการศกษาในเขตพนท และมการเผยแพรประชาสมพนธ

๖.๒ ประสานสถาบนอดมศกษาผลตครวชาเอกทตรงกบความตองการ สามารถจดการเรยนร ทมความแตกตางหลากหลายได และสอดคลองกบบรบทของโรงเรยน ประเดนยทธศาสตรท ๔ การพฒนาระบบการบรหารจดการ

เปาประสงคท ๔ ส านกงานเขตพนทการศกษา ส านกบรหารงานการศกษาพเศษ และสถานศกษามประสทธภาพ และเปนกลไกขบเคลอนการศกษาขนพนฐานสคณภาพระดบมาตรฐานสากล

เปาประสงคท ๕ สำน กงานคณะกรรมการการศ กษาขนพนฐาน เน นการทำงานแบบบ รณาการ มเครอขายการบรหารจดการ บร หารแบบม ส วนร วมจากท กภาคส วน ในการจ ดการศ กษาและ กระจายอ านาจ และความรบผดชอบสสำนกงานเขตพนท การศกษา และสถานศกษา

เปาประสงคท ๖ พนทพเศษ ไดรบการพฒนาคณ ภาพการศกษา และพฒนารปแบบการจด การศกษาทเหมาะสมตามบร บทของพนท

กลยทธ ๑. กระจายอ านาจและความรบผดชอบการบรหารจดการศกษา

๑.๑ สงเสรม สนบสนนส านกงานเขตพนทการศกษาและสถานศกษา ใหมความสามารถ และ มความเขมแขงในการบรหารจดการดวยตนเอง ไดอยางมประสทธภาพ

๑.๒ บรณาการการท างาน พฒนาคณภาพการศกษาระหวางหนวยงานตางๆ เพอสงเสรม ใหส านกงานเขตพนทการศกษา และสถานศกษา พฒนาคณภาพตามบรบทไดเพมขน

1.3 พฒนาระบบขอมลสารสนเทศเพอการบรหารจดการทมประสทธภาพ 1.4 พฒนาระบบการสอสารและเทคโนโลยเพอการศกษา 1.5 พฒนาระบบงบประมาณและทรพยากรเพอการศกษา 1.6 พฒนาระบบ ก ากบ ตดตาม ตรวจสอบ และประเมนผล เพอการบรหารจดการทม

ประสทธภาพ ๑.7 แกไขปญหาการบรหารจดการทไมเหมาะสม ใหถกตองโดยยดหลกธรรมาภบาล

๒๒

นโยบาย ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

๒. สงเสรมเครอขายและการมสวนรวมในการบรหารจดการ ๒.๑ สรางเครอขายในรปแบบ cluster ของส านกงานเขตพนทการศกษา ในการบรหาร

จดการศกษารวมกน ๒.๒ สงเสรมการมสวนรวมในการบรหารจดการศกษา

๒.๒.๑ ประชาสมพนธใหสาธารณชนทราบถงความตองการไดรบการชวยเหลอของสถานศกษาในการจดการศกษา

๒.๒.๒ ประสานหนวยงานทกภาคสวน ผมสวนไดสวนเสยใหเขามารวมพฒนาและชวยเหลอสถานศกษา

๓. สงเสรมการน าผลการวจยไปใชเพอพฒนานโยบายและเปนฐานในการพฒนาการจดการศกษาของเขตพนทการศกษาและสถานศกษา

๔. สงเสรมส านกงานเขตพนทการศกษา สถานศกษา และองคคณะบคคล ใหมความรบผดชอบตอผลการด าเนนงาน

๔.๑ ยกยองเชดชเกยรตส านกงานเขตพนทการศกษา สถานศกษา และองคคณะบคคลทม ผลงานเชงประจกษ

๔.๒ สรางแรงจงใจใหส านกงานเขตพนทการศกษา สถานศกษา และองคคณะบคคลใหมผลงานเชงประจกษ

4.3 รบฟงความคดเหน และขอเสนอแนะ ทเกยวของกบองคกร องคคณะบคคลในการปรบปรง แกไขและตดตามตรวจสอบอยางตอเนอง

5. สงเสรมการบรหารจดการศกษาในพนทพเศษ และระดบต าบล 5.1 พฒนารปแบบการจดการศกษาในพนทพเศษใหเหมาะสมตามบรบทของพนท 5.2 วางแผนพฒนาการศกษาระดบต าบล (Educational Maps)

ผลผลต ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน มการด าเนนงาน ๖ ผลผลต ดงน ๑) ผจบการศกษากอนประถมศกษา ๒) ผจบการศกษาภาคบงคบ ๓) ผจบการศกษามธยมศกษาตอนปลาย ๔) เดกพการไดรบการศกษาขนพนฐานและพฒนาสมรรถภาพ ๕) เดกดอยโอกาสไดรบการศกษาขนพนฐาน ๖) ผทมความสามารถพเศษไดรบการพฒนาศกยภาพ

โดยมหนวยงานก ากบ ประสาน สงเสรมการจดการศกษา คอ ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา จ านวน ๑๘๓ เขต ส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา จ านวน ๔๒ เขต และส านกบรหารงานการศกษาพเศษ ซงมสถานศกษาขนพนฐานเปนหนวยปฏบตการการจดการศกษา เพอใหภารกจดงกลาวสามารถ ตอบสนองสภาพปญหา และรองรบการขบเคลอนนโยบายกระทรวงศกษาธการ และนโยบายรฐบาล

๒๓

นโยบาย ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

จดเนน ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานก าหนด 6 จดเนนการด าเนนงาน ปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๖๐ ทสอดคลองกบ 6 ยทธศาสตร กระทรวงศกษาธการ ดงน

1. จดเนนดานหลกสตรและกระบวนการเรยนร 2. จดเนนดานครและบคลากรทางการศกษา 3. จดเนนดานพฒนาก าลงคนและงานวจยทสอดคลองกบความตองการของประเทศ 4. จดเนนดานการทดสอบ การประเมน การประกนคณภาพและมาตรฐานการศกษา 5. จดเนนดาน ICT เพอการศกษา 6. จดเนนดานการบรหารจดการ

จดเนนดานหลกสตรและกระบวนการเรยนร ๑. หลกสตรและกระบวนการเรยนรมการปรบปรงตามความเหมาะสม ดงตอไปน ๑.๑ หลกสตรแกนกลางการศกษาขนพนฐานมการปรบปรงใหเหมาะสมกบผเรยน 1.2 โครงสรางเวลาเรยนมการปรบปรงใหเหมาะสมกบผเรยน 1.3 สถานศกษาทกแหงมการยกระดบมาตรฐานภาษาองกฤษในแตละชวงชน ๑.4 สถานศกษาใช STEM Education BBL DLTV 2. ผเร ยนมสมรรถนะทสำคญ สมาตรฐานสากล ดงตอไปน 2.๑ ผเร ยนระด บก อนประถมศ กษาม พ ฒนาการด าน ร างกาย อารมณ จตใจ สงคมและ

สต ปญญาท สมดล เหมาะสมกบสงคม ว ย และเร ยนร อยางมความสข 2.2 ผเรยนชนประถมศกษาปท 1 อานออก เขยนได 2.3 ผเรยนตงแตชนประถมศกษาปท 2 ขนไป อานคลองเขยนคลอง 2.4 ผเรยนชนประถมศกษาปท ๓ มความสามารถดานภาษา ดานค านวณ และดานเหตผล

ผานเกณฑมาตรฐานทก าหนดเพมขน 2.5 ผ เร ยนชนประถมศ กษาป ท ๖ ชนม ธยมศ กษาป ท ๓ และชนม ธยมศ กษาปท ๖ ม

ผลส มฤทธทางการเร ยนจากการทดสอบระด บชาตขนพนฐาน (O-NET) กล มสาระหล กเพมขน 2.6 ผเรยนในระดบมธยมศกษาไดรบการสงเสรมใหมแรงจงใจสอาชพ ดวยการแนะแนว และ

ได ร บการพ ฒนาความรท กษะท เหมาะสมเพอการมงานท าในอนาคต 2.7 ผเรยนมทกษะในการสอสาร ทกษะการคด ทกษะการแกปญหา ทกษะชวต และทกษะ

การใชเทคโนโลย ทเหมาะสมตามชวงวย 2.8 ผเรยนไดรบการวดและประเมนผลทหลากหลายเหมาะสมตามศกยภาพเปนรายบคคล 3. ผเรยนมคณธรรม จรยธรรม ตามคานยมหลกของคนไทย 12 ประการ รวมทงมจตส านกในการ

อนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และหางไกลยาเสพตด 3.๑ ผเรยนระดบประถมศกษา ใฝเรยนร ใฝด และอยรวมกบผอนได 3.๒ ผเรยนระดบมธยมศกษาตอนตน มทกษะการแกปญหา และอยอยางพอเพยง 3.๓ ผเรยนระดบมธยมศกษาตอนปลาย มความมงมนในการศกษาและการท างาน สามารถ

ปรบตวเขากบพหวฒนธรรม บนพนฐานวฒนธรรมทดงามของไทย

๒๔

นโยบาย ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

4. ผ เรยนทมความตองการพเศษไดรบการสงเสรม สนบสนน และพฒนา เตมตามศกยภาพ เป นรายบคคล ไดแก

4.๑ ผพการ 4.๒ ผดอยโอกาสและผเรยนในพนทพเศษ 4.๓ ผเรยนทมความสามารถพเศษ 4.๔ ผเรยนภายใตการจดการศกษาโดยครอบครว สถานประกอบการ และศนยการเรยน 4.๕ ผเรยนทตองการความคมครองและชวยเหลอเปนกรณพเศษ

ตวชวดดานหลกสตรและกระบวนการเรยนร ๑. หลกสตรและกระบวนการเรยนรมการปรบปรงตามความเหมาะสม

- หลกสตรแกนกลางการศกษาขนพนฐานไดรบการปรบปรงใหเหมาะสมกบผเรยน - โครงสรางเวลาเรยนไดรบการปรบปรงใหเหมาะสมกบผเรยน - สถานศกษาทกแหงไดรบการยกระดบมาตรฐานภาษาองกฤษในแตละชวงชน - รอยละ 90 ของสถานศกษา ใช STEM Education BBL DLTV

2. ผเรยนม สมรรถนะทสำคญส มาตรฐานสากล - ผเรยนระดบกอนประถมศกษาทกคนไดรบการเตรยมความพรอมตามชวงวย - ผเรยนชนประถมศกษาปท 1 ทกคนอานออกเขยนได - ผเรยนตงแตชนประถมศกษาปท 2 ขนไปทกคน อานคลองเขยนคลอง - คาเฉลยรอยละของผเรยนชนประถมศกษาปท ๓ ของการสอบประเมนคณภาพการศกษา

ขนพนฐาน (NT) เพมขนไมนอยกวารอยละ ๓ - คาเฉลยรอยละของผเรยนชนประถมศกษาปท ๖ ชนมธยมศกษาปท 3 และชนมธยมศกษา

ปท ๖ ของผลการทดสอบระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) กลมสาระหลก 5 วชา โดยรวมเพมขนไมนอยกวา รอยละ ๓

- ผเรยนระดบมธยมศกษาทกคนมแรงจงใจสอาชพและการมงานท าในอนาคต - ผเรยนทกคนมทกษะในการสอสาร ทกษะการคด ทกษะการแกปญหา ทกษะชวต และทกษะ

การใชเทคโนโลย - รอยละ 50 ของผเรยนทจบการศกษาในระดบมธยมศกษาตอนตนเรยนตอสายอาชพ - ผเรยนทกคนไดรบการวดและประเมนผลโดยโปรแกรมคอมพวเตอร (E-testing)

3. ผ เรยนมคณธรรม จรยธรรม ตามคานยมหลกของคนไทย 12 ประการ รวมท งมจตส านก ในการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และหางไกลยาเสพตด

- ผเร ยนทกคนม คณธรรม จรยธรรม ตามค าน ยมหล กของคนไทย ๑๒ ประการ สอดคลองตามชวงวย

- ผเรยนทกคนมจตส านกในการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม - ผเรยนทกคนปองกนตนเองใหหางไกลยาเสพตดและการแกไขปญหายาเสพตดในโรงเรยน

4 . ผ เรยนทมความตองการพเศษไดรบการสงเสรมและพฒนาเตมตามศกยภาพเปนรายบคคล ไมนอยกวารอยละ 80

๒๕

นโยบาย ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

จดเนนดานครและบคลากรทางการศกษา ๑. คร และบคลากรทางการศ กษา ได ร บการพ ฒนาองค ความร ตรงตามความตองการของบคคล

และสถานศกษา ๑.๑ ครและบคลากรทางการศกษา ไดรบการพฒนาวธจดการเรยนร ทใชทกษะกระบวนการ

คด รวมทงการว ดและประเม นผลการเรยนร ๑.๒ ครและบคลากรทางการศกษา สามารถประยกตใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศ และ

การสอสารททนสมย 1.3 ครและบคลากรทางการศกษา ไดรบการน เทศแบบกลยาณมตร จากส านกงาน

เขตพนทการศกษา ผบรหารสถานศกษา และคร ทงในโรงเรยน ระหวางโรงเรยน หรอภาคสวนอน ๆ ตามความพรอมของโรงเรยน

๑.๔ ครและบคลากรทางการศกษา สรางเครอขายการเรยนร การมสวนรวมจากผมสวนเกยวของ และทกภาคสวนใหเกดชมชนแหงการเรยนร

๑.๕ ครจดการเรยนรสประชาคมอาเซยน ๑.๖ ครและบคลากรทางการศกษา มจตวญญาณของความเปนคร การเปนครมออาชพ

และยดมนในจรรยาบรรณวชาชพ ๒. ผบร หารสถานศกษา สา มาร ถบ ร หารงาน ทกดาน ให มประสทธภาพ และเกดประสทธผล ๓. ครและบคลากรทางการศกษา มขวญก าลงใจในการท างาน และมผลการปฏบตงานเชงประจกษ ๔. องค กร องคคณะบ คคล และผ ม ส วนได ส วนเส ยวางแผนสรรหา ยาย โอน คร และบคลากร

ทางการศกษา ใหสอดคลองกบความตองการของโรงเรยนและชมชน

ตวชวดดานครและบคลากรทางการศกษา ๑. คร และบคลากรทางการศ กษา ได ร บการพ ฒนาองค ความร ตรงตามความตองการของบคคล

และสถานศกษา - ครและบคลากรทางการศกษาทกคนผานการประเมนการพฒนาวธการจดการเรยนรทม

ทกษะกระบวนการคด การวดและประเมนผลการเรยนร และประยกตใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศ และการสอสาร

- ศกษานเทศกทกคน สามารถนเทศและชวยเหลอครใหจดกจกรรมการเรยนร เพอยกระดบผลสมฤทธทางการเรยน

- ครและบคลากรทางการศกษาทกคน ม ID-Plan และน าไปใชในการพฒนาตนเอง ๒. ผบร หารสถานศกษา สา มาร ถบ ร หารงาน ทกดาน ให มประสทธภาพ และเกดประสทธผล - ผ บร หารสถานศ กษาทกโรง (โรงเร ยนมาตรฐานสากล โรงเร ยนในฝ น และโรงเร ยนด

ประจำตำบล โรงเรยนประชารฐ ) มความสามารถบร หารสถานศกษา ในศตวรรษท ๒๑ ในระด บดข นไป ๓. ครและบคลากรทางการศกษา มขวญก าลงใจในการทำงาน และมผลการปฏบตงาน - คร และบ คลากรทางการศ กษาทกคนทม ผลการปฏ บ ต งานเช งประจ กษ ตามเกณฑ ได ร บ

การยกยองเชดชเกยรต ๔. องคกร องคคณะบคคล และผมสวนไดสวนเสยวางแผนสรรหา ยาย โอน คร และบคลากร

ทางการศกษา ใหสอดคลองกบความตองการของโรงเรยนและชมชน

๒๖

นโยบาย ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

- คณะอนกรรมการขาราชการครและบคลากรทางการศกษาเขตพนท การศกษา และ

คณะกรรมการสถานศกษา มการบรหารงานบ คคลเปนไปตามหลกธรรมาภบาล

จดเนนดานพฒนาก าลงคนและงานวจยทสอดคลองกบความตองการของประเทศ 1. สถานศกษาสรางคานยมเชงบวกในการเรยนสายอาชพ เพอลดสดสวนการเรยนสายสามญ 2. หนวยงานทกระดบมการวจยทสามารถน าไปใชประโยชนได

ตวชวดดานพฒนาก าลงคนและงานวจยทสอดคลองกบความตองการของประเทศ 1. สถานศกษาทกแหงสรางคานยมเชงบวกในการเรยนสายอาชพ เพอลดสดสวนการเรยน

สายสามญ 2. รอยละ 80 ของหนวยงานทกระดบมการวจยทสามารถน าไปใชประโยชนได

จดเนนดานการทดสอบ การประเมน การประกนคณภาพและมาตรฐานการศกษา 1. ระบบการประเมนสถานศกษาและผเรยนมการพฒนาใหเหมาะสมกบสถานศกษาและผเรยน 2. ระบบทดสอบเพอประเมนผาน หรอซ าชน มการพฒนาใหเหมาะสมในการจบการศกษา

ชนประถมศกษาปท 6 ชนมธยมศกษาปท 3 และชนมธยมศกษาปท 6 3. ผประเมนคณภาพสถานศกษามการพฒนาตามมาตรฐานผประเมน

ตวชวดดานการทดสอบ การประเมน การประกนคณภาพและมาตรฐานการศกษา 1. ระบบการประเมนสถานศกษาและผเรยนไดรบการพฒนาใหเหมาะสมกบสถานศกษาและ

ผเรยน 2. ระบบทดสอบเพอประเมนผาน หรอซ าชน ไดรบการพฒนาใหเหมาะสมในการจบการศกษา

ชนประถมศกษาปท 6 ชนมธยมศกษาปท 3 และชนมธยมศกษาปท 6 3. ผประเมนคณภาพสถานศกษาทกคนไดรบการพฒนาตามมาตรฐานผประเมน

จดเนนดาน ICT เพอการศกษา 1. หนวยงานทกระดบพฒนาระบบ ICT เพอการศกษาใหเหมาะสมกบสถานศกษาและผเรยน 2. หนวยงานทกระดบพฒนาระบบขอมลสารสนเทศใหเปนฐานเดยวกนในเรองขอมลนกเรยน

ขอมลครและบคลากรทางการศกษา ขอมลสถานศกษาและขอมลขาราชการและบคลากรอน ในการใชขอมลรวมกนอยางมประสทธภาพ

3. หนวยงานทกระดบพฒนา DLTV DLIT ใหเหมาะสมกบสถานศกษาและผเรยน 4. ผเรยนมคอมพวเตอรใชในการเรยนร

ตวชวดดาน ICT เพอการศกษา 1. หนวยงานทกระดบไดรบการพฒนาระบบ ICT เพอการศกษาใหเหมาะสมกบสถานศกษาและ

ผเรยน

๒๗

นโยบาย ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

2. หนวยงานทกระดบไดรบการพฒนาระบบขอมลสารสนเทศใหเปนฐานเดยวกนในเรองขอมลนกเรยน ขอมลครและบคลากรทางการศกษา ขอมลสถานศกษาและขอมลขาราชการและบคลากรอน ในการใชขอมลรวมกนอยางมประสทธภาพ

3. หนวยงานทกระดบไดรบการพฒนา DLTV DLIT ใหเหมาะสมกบสถานศกษาและผเรยน 4. ผเรยนทกคนมคอมพวเตอรใชในการเรยนร

จดเนนดานการบรหารจดการ ๑. หนวยงานทกระดบบรหารจดการโดยมงเนนการกระจายอ านาจ การสรางเครอขาย และ

รบผดชอบตอผลการด าเนนงาน ๑.๑ สถานศกษาทไมผานการรบรองคณภาพภายนอกตามทก าหนดไดรบการแกไข ชวยเหลอ

นเทศ ตดตาม และประเมนผล 1.2 สถานศกษาขนาดเลกไดรบการพฒนาใหมคณภาพการจดการศกษา 1.3 สถานศกษาทมความพรอมรบการกระจายอ านาจ มรปแบบการบรหารจดการไดอยางม

ประสทธภาพ ๑.4 สถานศกษาบรหารจดการรวมกนโดยใชการวางแผนพฒนาการศกษาระดบต าบล

(Educational Maps) 1.5 ส านกงานเขตพนทการศกษาบรหารรวมกนในรปแบบ cluster อยางมประสทธภาพ ๑.6 ส านกงานเขตพนทการศกษาบรหารจดการอยางมคณภาพ โดยใชมาตรฐานส านกงาน

เขตพนทการศกษา ๑.7 หนวยงานทกระดบพฒนาคณภาพการศกษา สรางระบบสวสดการ สวสดภาพ และความ

ปลอดภยใหเหมาะสมตามบรบทของพนทพเศษ ๑.8 หนวยงานทกระดบพฒนาระบบ ก ากบ ตดตาม และประเมนผล เพอการบรหารจดการท

มประสทธภาพและตอเนอง 1.9 หนวยงานทกระดบปรบปรงระบบการจดสรรงบประมาณ และเกณฑการจดสรรงบเงน

อดหนนคาใชจายรายหว ใหมความเหมาะสมและเพยงพอ 1.10 หนวยงานทกระดบ ยกยองเชดชเกยรต หนวยงาน องคคณะบคคลและบคลากรทม

ผลงานเชงประจกษ 1.11 หนวยงานทกระดบ สงเสรมใหมการวจยเพอพฒนานโยบายและพฒนาการจด

การศกษาของเขตพนทการศกษาและสถานศกษา 1.12 หนวยงานทกระดบ มการบรหารจดการโดยยดหลกธรรมาภบาล

๒. หนวยงานทกระดบ สงเสรมการมสวนรวมในการจดการศกษา ๒.๑ หนวยงานทกระดบ สงเสรมใหทกภาคสวนและผมสวนไดสวนเสยเขามามสวนรวม ในการจดการศกษา

๒.๒ หนวยงานทกระดบ สงเสรมการระดมทรพยากรในการจดการศกษา ๒.3 หนวยงานทกระดบ รบฟงความคดเหน ขอเสนอแนะจากทกภาคสวน และผมสวนได

สวนเสยเพอปรบปรงพฒนาการจดการศกษา

๒๘

นโยบาย ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

ตวชวดดานการบรหารจดการ 1. หนวยงานทกระดบบรหารจดการโดยมงเนนการกระจายอ านาจ การสรางเครอขาย และ

รบผดชอบตอผลการด าเนนงาน - สถานศกษาทกแหงมระบบประกนคณภาพภายในทเขมแขงตามกฎกระทรวงวาดวย

หลกเกณฑและวธการประกนคณภาพการศกษา พ.ศ. ๒๕๕๓ มงเนนการกระจายอ านาจ การสรางเครอขาย การมสวนรวม และมความรบผดชอบตอผลการด าเนนงาน

- สถานศกษาทกแหงทเขารบการประเมนคณภาพภายนอก ผานการรบรองคณภาพภายนอกตามทก าหนด

- รอยละ ๖๐ ของสถานศกษาขนาดเลกบรหารจดการศกษาไดอยางมคณภาพและประสทธภาพ

- รอยละ ๖๐ ของสถานศกษาระดบต าบลมการบรหารจดการไดอยางมประสทธภาพ - เครอขาย cluster ทกแหง บรหารจดการไดอยางมประสทธภาพ - สถานศกษาทกแหงมการจดท าแผนเผชญเหตภยพบตตางๆ และบรณาการในการจด

การเรยนร - รอยละ 80 ของส านกงานเขตพนทการศกษาผานการประเมนมาตรฐานส านกงานเขตพนท

การศกษาระดบดมากขนไป - เมอสนปงบประมาณ พ.ศ. 2560 ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ส านกงาน

เขตพนทการศกษา สถานศกษา เบกจายงบประมาณในภาพรวมไดไมนอยกวารอยละ ๙๖ และงบลงทน ไมนอยกวารอยละ ๘๗

- รอยละ 1 ของสถานศกษา ไดรบการพฒนาใหเปนหนวยเบกจายตรง - สถานศกษาทกแหง สามารถพฒนารปแบบการบรหารโรงเรยนและด าเนนการไดอยางม

ประสทธภาพ - ส านกงานเขตพนทการศกษาทกแหงผานการประเมนตามโครงการคณธรรม และ

ความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ - หนวยงานทกระดบมผลงานเชงประจกษ ทไดรบการยกยองเชดชเกยรต - รอยละ 80 ของส านกงานเขตพนทการศกษาและสถานศกษา มงานวจยและน าผลการวจย

ใชพฒนาการบรหารและการจดการศกษา 2. หนวยงานทกระดบ สงเสรมการมสวนรวมในการจดการศกษา

- ส านกเขตพนทการศกษา สถานศกษาทกแหง ไดรบความรวมมอ สงเสรมและสนบสนนทรพยากรเพอการจดการศกษา

- สถานศกษาทกแหงในโครงการโรงเรยนประชารฐ สามารถพฒนารปแบบการบรหารโรงเรยนอยางมประสทธภาพ

๒๙

นโยบาย ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

ภาคผนวก

๓๐

นโยบาย ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

ภาคผนวก ก วสยทศนประเทศไทย

๓๑

นโยบาย ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

วสยทศนประเทศไทย ป ๒๕๕๘ – ๒๕๖๓ “มนคง มงคง ยงย น”

ประเทศไทยไดประกาศ วสยทศน เพอก าหนดทศทางการพฒนาประเทศของรฐบาล โดยมชอวา “มนคง มงคง ยงยน” เพอพฒนาทงดานเสถยรภาพ ความสงบสข เศรษฐกจทเขมแข ง ดานการใชจาย จดหางบประมาณเพอพฒนาประเทศไทยใหมากขน แกปญหาดานสาธารณปโภค การดแลสขภาพ และการศกษา

วสยทศน “มนคง มงคง ยงยน” น าไปสการพฒนาใหคนไทยมความสข ภายใต “ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” และสนองตอบผลประโยชนแหงชาต อนไดแก การมเอกราช อธปไตย และบรณภาพแหงเขต อ านาจรฐ การด ารงอยอยางมนคง ยงยนของสถาบนหลกของชาต การด ารงอยอยางมนคงของชาตและประชาชนจากภยคกคามทกรปแบบ การอยรวมกนในชาตอยางสนตสข เปนปกแผน มความมนคงทางสงคม ทามกลางพหสงคมและการมเกยรตและศกดศรของความเปนมนษย ความเจรญเตบโตของชาต ความเปนธรรมและความ อยดมสขของประชาชน ความยงยนของฐานทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม ความมนคงทางพลงงาน อาหาร ความสามารถในการรกษาผลประโยชนของชาตภายใตการเปลยนแปลงของสภาวะแวดลอมระหวางประเทศ และการอยรวมกนอยางสนต ประสานสอดคลองกนดานความมนคงในประชาคมอาเซยน และประชาคมโลกอยางมเกยรตและศกดศร

ความมนคง หมายถง การมความมนคงปลอดภยจากภยและการเปลยนแปลงทงภายในประเทศและภายนอกประเทศในทกระดบ ทงระดบประเทศ สงคม ชมชน ครวเรอน และปจเจกบคคล และมความมนคงในทกมต ทงมตเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอม และการเมอง เชน ประเทศมความมนคงในเอกราชและอธปไตย มสถาบนชาต ศาสนา พระมหากษตรยทเขมแข งเปนศนยกลางและเปนทยดเหนยวจตใจของประชาชน มระบบการเมองทมนคงเปนกลไกทน าไปสการบรหารประเทศทตอเนอง และโปรงใสตามหลก ธรรมาภบาล สงคมมความปรองดองและความสามคค สามารถผนกก าลงเพอพฒนาประเทศ ชมชนมความเขมแข ง ครอบครวมความอบอน มความมนคงของอาหารและพลงงาน ประชาชนมความมนคงในชวต มงานและรายไดทมนคงพอเพยงกบการด ารงชวต มทอยอาศยและความปลอดภยในชวตทรพยสน มการออมส าหรบวยเกษยณ

ความมงคง หมายถง ประเทศไทยมการขยายตวของเศรษฐกจอยางตอเนองจนเขาสกลมประเทศรายไดสง ความเหลอมล าของการพฒนาลดลง ประชากรไดรบผลประโยชนจากการพฒนาอยางเทาเทยมกนมากขนไมมประชาชนทอยใตเสนความยากจน เศรษฐกจมความสามารถในการแขงขนสง สามารถสรางรายไดทงจากภายในประเทศและภายนอกประเทศ และเปนจดส าคญของการเชอมโยงในภมภาคทงการคมนาคมขนสง การผลต การคา การลงทน และการท าธรกจ นอกจากนนยงมความสมบรณในทนทจะสามารถสราง การพฒนาตอเนองไป ไดแกทนมนษย ทนทางปญญา ทนทางการเงน ทนทเปนเครองมอเครองจกร ทนทางสงคม และทนทางทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ความยงยน หมายถง การพฒนาทสามารถสรางความเจรญ รายได และคณภาพชวตของประชาชน ใหเพมขนอยางตอเนอง ซงเปนการเจรญเตบโตของเศรษฐกจทไมใชทรพยากรธรรมชาตจนเกนพอด ไมสรางมลภาวะตอสงแวดลอมจนเกนความสามารถในการรองรบและเยยวยาของระบบนเวศน การผลตและการบรโภคเปนมตรตอสงแวดลอม และสอดคลองกบกฎระเบยบของประชาคมโลก ซงเปนทยอมรบรวมกนทรพยากรธรรมชาตมความอดมสมบรณมากขน และสงแวดลอมมคณภาพดขน คนมความรบผดชอบตอสงคม มความเอออาทร เสยสละเพอผลประโยชนสวนรวม รฐบาลมนโยบายทมงประโยชนสวนรวมอยางยงยนและ ใหความส าคญกบการมสวนรวมของประชาชน และทกภาคสวนในสงคมยดถอและปฏบตตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงเพอการพฒนาในระดบอยางสมดล มเสถยรภาพ และยงยน

๓๒

นโยบาย ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

ภาคผนวก ข ค าแถลงนโยบายของนายกรฐมนตร

๓๓

นโยบาย ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

นโยบายของนายกรฐมนตร

ในค าแถลงนโยบายของนายกรฐมนตร พลเอกประยทธ จนทรโอชา ตอสภานตบญญตแหงชาต วนศกรท 12 พฤศจกายน 2557 นโยบายดานการศกษาก าหนดไวในขอท 4 การศกษาและเรยนรการทะนบ ารงศาสนา ศลปะ และวฒนธรรม และนโยบายดานวจย ขอท 8 การพฒนาและสงเสรมในการใชประโยชนจากวทยาศาสตรเทคโนโลย การวจยและพฒนา และนวตกรรม จากนโยบายรฐบาล 11 ดาน คอ 1) การปกปองและเชดชสถาบนพระมหากษตรย 2) การรกษาความมนคงของรฐและการตางประเทศ 3)การลดความเหลอมล าของสงคม และการสรางโอกาสการเขาถงบรการของรฐ 4) การศกษาและเรยนร การทะนบ ารงศาสนา ศลปะและวฒนธรรม 5) การยกระดบคณภาพบรการดานสาธารณสขและสขภาพของประชาชน 6)การเพมศกยภาพทางเศรษฐกจของประเทศ 7) การสงเสรมบทบาทและการใชโอกาสในประชาคมอาเซยน 8) การพฒนาและสงเสรมการใชประโยชนจากวทยาศาสตร เทคโนโลย การวจยและพฒนา และนวตกรรม 9) การรกษาความมนคงของฐานทรพยากร และการสรางสมดลระหวางการอนรกษ กบการใชประโยชนอยางยงยน 10) การสงเสรมการบรหารราชการแผนดนทมธรรมาภบาล และการปองกนปราบปรามการทจรต และประพฤตมชอบในภาครฐ 11) การปรบปรงกฎหมายและกระบวนการยตธรรม

นโยบายดานการศกษา ขอท 4 การศกษาและเรยนร การทะนบ ารงศาสนา ศลปะและวฒนธรรม เพอสรางสงคมใหเขมแขงอยางมคณภาพ และคณธรรมควบคกน ดงน - จดใหมการปฏรปการศกษาและการเรยนร ทงในระบบ และการศกษาทางเลอกไปพรอมกน - ปรบเปลยนการจดสรรงบประมาณและการเรยนร สนบสนนการศกษาใหสอดคลองกบความจ าเปนของผเรยน และลกษณะของพนทของโรงเรยน ปรบปรงและบรณาการระบบการกยมเพอการศกษาใหมประสทธภาพ - ใหองคกรภาคประชาสงคม ภาคเอกชน องคกรปกครองสวนทองถน และประชาชนทวไป มโอกาสจดการศกษาทมคณภาพ ทวถง และรวมปฏรปการศกษาและเรยนร กระจายอ านาจการบรหารจดการศกษา สสถานศกษา เขตพนทการศกษา และองคกรปกครองสวนทองถน - พฒนาคนในทกชวงวยโดยสงเสรมการเรยนรตลอดชวต สรางความรและทกษะใหมทสามารถประกอบอาชพไดอยางหลากหลาย รองรบการเปลยนแปลงในอนาคต - สงเสรมอาชวศกษาและการศกษาระดบวทยาลยชมชน เพอสรางแรงงานทมทกษะตรงตามความตองการทองถนและตลาดแรงงาน - พฒนาระบบการผลตและพฒนาครทมคณภาพและมจตวญญาณของความเปนคร สงเสรม ใหครมวฒตามวชาทสอน ใหสามารถน าเทคโนโลยและเครองมอมาใชเปนเครองมอชวยครหรอเพอการเรยนรดวยตนเอง - ทะนบ ารงและอปถมภพระพทธศาสนาและศาสนาอนๆ สนบสนนใหทกองคกรมบทบาทในการปลกฝงคณธรรมจรยธรรม และพฒนาคณภาพชวต - อนรกษฟนฟและเผยแพรมรดกทางวฒนธรรมของประเทศเพอนบานและวฒนธรรมสากล และ การสรางสรรคงานศลปะและวฒนธรรมทเปนสากล เพอเขาสเสาหลกวฒนธรรมของอาเซยนและประชาคมโลก - ปลกฝงคานยม และจตส านกทด รวมทงสนบสนนการผลตสอคณภาพ เปดพนทสาธารณะ ใหเยาวชนและประชาชนไดมโอกาสแสดงออกอยางสรางสรรค

๓๔

นโยบาย ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

นโยบายดานการศกษา ขอท 8 การพฒนาและสงเสรมการใชประโยชนจากวทยาศาสตร เทคโนโลย การวจยและพฒนา และนวตกรรม เพอน าไปสการผลตและบรการททนสมย - สนบสนนการเพมคาใชจายในการวจยและพฒนาของประเทศ เพอมงไปสเปาหมายใหไมต ากวา รอยละ 1 ของรายไดประชาชาตและมสดสวนรฐตอเอกชน 30 : 70 เพอใหประเทศสามารถแขงขนและกาวหนาทดเทยมประเทศอน - เรงเสรมสรางสงคมนวตกรรม โดยสงเสรมระบบการเรยนการสอนท เชอมโยงระหวางวทยาศาสตร เทคโนโลย วศวกรรมศาสตร และคณตศาสตร ผลตก าลงคนในสาขาทขาดแคลน เชอมโยงระหวางการเรยนรกบการทองจ า อตสาหกรรมขนาดกลางและขนาดยอม มชองทางในการใชเทคโนโลยระหวางหนวยงานและสถานศกษา - การปฏรประบบใหสงจงใจ ระเบยบและกฎหมายทเปนอปสรรคตอการท างานวจยและพฒนา ไปตอยอดหรอใชประโยชน สงเสรมการจดท าแผนพฒนาการวจยและพฒนาในระดบภาค หรอ กลมจงหวดใหสอดคลองความตองการของทองถน และน าไปใชประโยชนเชงพาณชยได - สงเสรมใหโครงการลงทนขนาดใหญของประเทศ ใชประโยชนจากผลการศกษาวจยและพฒนา และนวตกรรมของไทยตามความเหมาะสม โดยใหมนโยบายจดซอจดจางภาครฐทเอออ านวย สรางโอกาสการพฒนาเทคโนโลยของประเทศ - ปรบปรงและจดเตรยมใหมโครงสรางพนฐานดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย ดานการวจยและพฒนา และดานนวตกรรมซงเปนโครงสรางพนฐานทางปญญาในการตอยอดสการใชเชงพาณชยของภาคอตสาหกรรม

นอกจากนโยบายดานการศกษาสองขอของรฐบาลแลว นายกรฐมนตรยงไดใหนโยบายดานการศกษาไวอก 10 ขอ คอ

1) ท าใหเรว มผลสมฤทธภายในเดอนกนยายน 2559 ใหมากทสด ทเหลอสงตอใหรฐบาลตอไป 2) ประชาชน สงคมพงพอใจ ประเทศไดคนมคณภาพ 3) ปรบ ลดภาระงานทไมจ าเปนของกระทรวงศกษาธการลง 4) เรงปรบหลกสตร/ต าราแตละกลมใหเหมาะสม การพมพต าราตองคมราคา 5) ผลตคนใหทนกบความตองการของประเทศ จบแลวตองมงานท า เขาท างาน AEC ใหทนปน

ชวยแกไขปญหาวางงาน และปญหาสงคมได 6) ปรบหลกสตร ท าใหเดก คร ผปกครองมความสข 7) ใชสอการสอน กระตนผเรยนเพอสรางแรงจงใจในการเรยนรกบเดก 8) ลดความเหลอมล า จดการศกษาใหทวถง เทาเทยม และมคณภาพ 9) น าระบบ ICT เขามาใชจดการเรยนรอยางเปนรปธรรมและกวางขวาง 10) เรยนไมใชเพอสอบ แตเรยนใหไดทกษะชวต อยในยคโลกไรพรมแดน

๓๕

นโยบาย ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

ภาคผนวก ค นโยบายของรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ

๓๖

นโยบาย ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

นโยบายของรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ

พลเอกดาวพงษ รตนสวรรณ รฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ ไดแถลงนโยบายดาน

การศกษา เมอวนพฤหสบดท 27 สงหาคม 2558 โดยมจดเนนและแนวทางในการขบเคลอนนโยบาย 2 สวน ดงน

1. กระแสพระราชด ารสเกยวกบการปฏรปการศกษาของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว “ใหครรกเดกและเดกรกคร” “ใหครสอนเดกใหมน าใจตอเพอน ไมใหแขงขนกน แตใหแขงกบตวเอง” “ใหเดกทเรยนเกงกวาชวยสอนเพอนทเรยนชากวา” “ใหครจดกจกรรมใหเดกท ารวมกน เพอใหเหนคณคาของความสามคค”

2. นโยบายนายกรฐมนตร พลเอกประยทธ จนทรโอชา 10 ขอ

จากจดเนนและแนวทางในการขบเคลอนนโยบายดานการศกษา ไดก าหนดเปนนโยบายดานการศกษา ดงน นโยบายทวไป 1. การจดท าแผนงาน/โครงการเรมใหม เขาใจจดหมาย ลงรายละเอยด งานหลก งานรอง

เพอใหบรรลผลงานหลก มฐานขอมลทแนน 2. การปรบปรงแผนงาน/โครงการเดมทไมสมฤทธผล หาปญหาทผานมาท าไมท าไมส าเรจ 3. แผนงาน/โครงการพระราชด าร โครงการอะไรบางทเกยวของหรอรบผดชอบโดยตรง เปน

ด ารของพระองคใด กระทรวงศกษาธการใหการสนบสนนอยางไร 4. งบประมาณ งบลงทนใหวางแผนโครงการในไตรมาสแรก การเสนอของบกลางใหเฉพาะท

จ าเปน การบรหารงบประมาณโปรงใส ตรวจสอบได มการบรณาการงบประมาณ 5. เนนการสอสารภายในและภายนอกองคกร จดใหมชองทางการสอสารอยางเปนระบบ

น าเทคโนโลยเขามาชวย มแผนการประชาสมพนธ 6. อ านวยการเมอเกดเหตการณฉกเฉน มผรบผดชอบ มการแกปญหาเฉพาะหนา ระยะสน

และระยะยาว รายงานการเกดเหตการณดวน 7. การรวมมอกบภาคเอกชนและภาคประชาสงคม ใหทกภาคสวนเขามามสวนรวมใหครบ

วงจร 8. ใหความส าคญกบการบรหารงานสวนภมภาคและเขตพนทตางๆ ของแตละแทง เขามา

ท างาน ทบทวนบทบาทหนาทสงใดทตองรและยงไมร มสงอ านวยความสะดวกพอเพยงหรอไม 9. โครงการจดอบรมสมมนา ตองตอบโจทยทตงไว ใครควรเขารวมการสมมนา ผลลพธท

ตองการ เนอหาตองสมพนธกบเวลา 10. ยกระดบมาตรฐานภาษาองกฤษในทกหลกสตร 11. ใหมการน า ICT เขามาใชในการบรหารงานในกระทรวงอยางกวางขวาง ด าเนนการศนย

ศกษาทางไกล (DL Thailand) ใหบรณาการเขากบสถานวทยเพอการศกษากระทรวงศกษาธการ (ETV) 12. ใหความส าคญกบเทคนคการสอน และการสอความหมาย 13. ใหความส าคญกบบรรยากาศในการท างาน ใหความส าคญกบธงชาต ความส าคญในพนท

รบผดชอบทกระดบในเขตพนท การรกษาความปลอดภยแผนเผชญเหต

๓๗

นโยบาย ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

14. ใหลดภาระงานทไมเกยวกบการเรยนการสอนของคร เพอใหครมเวลาทมเทใหกบการเรยนการสอนของนกเรยนอยางจรงจง

15. การประเมนเพอความกาวหนาตองสอดคลองกบผลการพฒนาผเรยนทงความรและคณลกษณะ และทกษะชวต

16. การแกไขปญหาการจดการศกษาจงหวดชายแดนภาคใต 17. ใหลดภาระงานทไมเกยวกบการเรยนการสอน การน าเดกนกเรยน ครออกนอกหองเรยน

นโยบายดานการศกษาขนพนฐาน (ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน)

1. การแกไขปญหาเดกประถม อานไมออก เขยนไมได - ปรบปรงวธการเรยนการสอนทเหนผลสมฤทธชดเจน เชน การสอนแบบแจกลกสะกดค าโดยใชแนวการจดการเรยนรทสอดคลองกบพฒนาการสมอง (BBL) - ก าหนดเปาหมายใหนกเรยนชน ป.1 ตองอานออกเขยนได ชน ป.2 ขนไปตองอานคลอง เขยนคลอง เปนตน 2. การดแลเดกออกกลางคน - การดแลเดกออกกลางคนใหไดรบการศกษาภาคบงคบ เชน ตองมฐานขอมลเรองน หากเดกจบออกไปตองมระบบตดตามดแล และหากเดกออกไปท างานทใด ตองสนบสนนใหเรยนตอในสถานศกษาของ กศน. 3. ปรบปรงหลกสตร - การลดเวลาเรยน ลดการบานนกเรยน ใหนกเรยนเรยนอยางมความสข แตไมใชเวลาเหลอแลวไปจดกจกรรมทเพมภาระหรอเพมการบานใหนกเรยนอก - ไมใชการเรยนเพอมาสอบอยางเดยว - ตองสรางภมตานทานใหกบเดกในยคโลกไรพรมแดน ใหนกเรยนคด/ปฏบตมากกวาทองจ า 4. การแกไขปญหาโรงเรยนขนาดเลก - การแกไขปญหาโรงเรยนขนาดเลกทมครสอนไมครบชนเรยน - ใชการศกษาทางไกลผานดาวเทยม (DLTV) อยางจรงจงเตมรปแบบ สงเสรมสนบสนนโรงเรยนไกลกงวลใหเปนโรงเรยนตนทางทมคณภาพ 5. การลดความเหลอมล าทางการศกษา - การใชโครงการพฒนาคณภาพทางการศกษาทางไกล DLTV และผาน ICT ดวย DLTV 6. การประเมนคร/ นกเรยน/ โรงเรยน - การประเมนคร/ นกเรยน/ โรงเรยน หาความสมดล ระหวางการควบคมคณภาพทางการศกษากบภาระงานของครทตองเพมขน ตลอดจนปรบปรงการคดสรรคร ผบรหาร การประเมนวทยฐานะใหเหมาะสม อาจจดโมบายทมจากสวนกลาง เพอลดภาระครหรอน าเทคโนโลยเขามาชวย 7. การดแลรกษาสงกอสรางและครภณฑในหนวยงานและสถานศกษา - ควรจดใหมระบบในการดแลรกษาสงของทงหมดอยางแนนหนา ไมวาจะเปนอาคาร สถานท ยานพาหนะ ตลอดจนครภณฑตางๆ ประกอบดวย 1) ระบบการจดหา -แจกจาย โดยจะตองมตรรกะ-มเหต มผลในการแจกจาย ไมใชแจกจายตามความเสนหา จะท าใหเกดความเลยแขงเลยขากน เปนเรองทไมด 2) ระบบการซอมบ ารง ควรตงทมเฉพาะขนมาเพอบ ารงดแลรกษาอยางตอเนองทกวงรอบการใชงาน พรอมทง

๓๘

นโยบาย ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

มการรายงานผลการตรวจดวย โดยเฉพาะยานพาหนะจะตองมผรบผดชอบทชดเจน เพอใหการบ ารงรกษา มความตอเนอง และ 3) การจ าหนาย เพอทจะไดจดซอทดแทน 8. การดแลเรองสวสดการ - ใหความส าคญกบการบรรจ โยกยาย เลอนต าแหนง วทยฐานะ - การแกไขปญหาหนสนครจ านวนกวาลานลานบาท ขณะนไดมการวางแนวทางและจดระบบแกไขปญหาเรองนรวมกบธนาคารออมสนแลว จงขอฝากใหครใชหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงในการด าเนนชวต รจกใช รจกเกบ ไมแกงแยงแขงขนกน ขอใหครพยายามลดหนลง ในขณะเดยวกนตองสรางจตส านกในการใชจายใหกบลกหลานของตวเองดวย 9. การขยายโครงการธนาคารขยะในสถานศกษา - ปลกฝงการคดแยกขยะ และทงขยะใหถกทแกนกเรยน นสตนกศกษาในทกระดบการศกษาและทกสงกด - ขยายโครงการธนาคารขยะในโรงเรยนสงกดส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน 38,000 แหงทวประเทศ โดยมอบ สพฐ.ศกษารายละเอยดเพอหาแนวทางขยายโครงการธนาคารขยะใหครบทกโรงเรยน แนวทางการท างาน เพอขบเคลอนงานดานการศกษาใน 3 ลกษณะ ดงน

1. Hit the Point ฉกปญหาใหขาด ตโจทยใหแตกเพอแกไขปญหาใหตรงจด 2. Dynamic ขบเคลอนงานตลอดเวลา 3. Lively ท างานแบบมชวตจตใจ

๓๙

นโยบาย ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

ภาคผนวก ง จดเนน ๖ ยทธศาสตร กระทรวงศกษาธการ

๔๐

นโยบาย ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

จดเนน ๖ ยทธศาสตร กระทรวงศกษาธการ

กระทรวงศกษาธการไดก าหนด จดเนน 6 ยทธศาสตร เพอเปนแนวทางการด าเนนงานของกระทรวงศกษาธการ ดงน

๑. คร เพอแกปญหาครไมครบชน สอนไมตรงเอก ภาระงานเยอะ ขาดขวญและก าลงใจ โดยมแนวทางด าเนนงาน อาท โครงการครทายาท ทนครระดบอดมศกษา ราชภฎเปนเลศ (ดานคร) มหาวทยาลย พเลยงพฒนาครชวงปดภาคเรยน ปรบปรงเกณฑประเมนวทยฐานะ ปรบปรงบานพกคร เปนตน

๒. หลกสตรและกระบวนการเรยนร เพอแกโจทยเดกเรยนมาก ไมมความสข และผลสมฤทธต า โดยใชแนวทางการปฏรปหลกสตรส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน และส านกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา การตงกรมวชาการ โครงการลดเวลาเรยนเพมเวลาร STEM Education กระบวนการ BBL ทวศกษา การจดท ามาตรฐานภาษาองกฤษ Boot-camp เปนตน

๓. พฒนาคณภาพสถานศกษาและแหลงเรยนร เพอการผลตพฒนาก าลงคนและงานวจย ทสอดคลองกบความตองการของการพฒนาประเทศ เพอสงเสรมการผลตบณฑตในสาขาวชาทเปนความตองการของประเทศ ยกระดบมาตรฐานฝมอ แกปญหาขาดแคลนก าลงแรงงานสายวชาชพ และงานวจยทไมสามารถน าไปใชไดจรง โดยใชแนวทางการสรางคานยมอาชวศกษา ทนการศกษาดานวชาชพ ทวศกษา ทวภาค อาชวศกษาสสากล ปรบเกณฑการสรรหาและบรรจครอาชวศกษาและอดมศกษาทเปนเลศ ทนใหยมสาขา ขาดแคลน เชนภาษาองกฤษ เปนตน

๔. การประเมนและการพฒนามาตรฐานการศกษา เพอสงเสรมการประเมนคร การศกษาตอในแตละระดบ การประเมนผลสมฤทธผเรยนและสถานศกษา โดยการสรางกรอบมาตรฐานการประเมน ก าหนดแนวทางการคดเลอกบคคลเขาศกษาตอในระดบอดมศกษา การทดสอบผานหรอซ าชนประถมศกษา ปท ๖ ชนมธยมศกษาปท ๓ ชนมธยมศกษาปท ๖ พฒนาแบบทดสอบการศกษามาตรฐานระดบชาต สรางเครองมอ ระบบวธประเมนหรอประกนคณภาพ เปนตน

๕. ICT เพอการศกษา เพอปรบปรงโครงสรางพนฐาน พฒนาระบบฐานขอมล และระบบ การจดการเนอหาสาระหรอองคความร โดยใชแนวทางการจดท าแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศ เพอการศกษา และแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศเพอการบรหารงาน มการบรณาการงบประมาณ ICT และโครงการ DLTV เปนตน

๖. การบรหารจดการ เพอใหมระบบงบประมาณทสอดคลองกบการด าเนนงาน การก ากบดแลทมประสทธภาพ ทมการบรณาการและกระจายอ านาจ โดยใชแนวทางของระบบคปองเพอการศกษา การจดสรรงบประมาณตามกรอบปฏรปการศกษา จดกลม Cluster การปรบโครงสราง และปรบปรงระเบยบในการเขาสต าแหนงและความกาวหนาในต าแหนงผบรหารในพนท

๔๑

นโยบาย ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

ภาคผนวก จ SWOT

ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

๔๒

นโยบาย ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

SWOT ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ไดมหนงสอ ดวนทสด ท ศธ ๐๔๐๐๖/ว๒๑๑๑ ลงวนท ๒๔ ธนวาคม ๒๕๕๘ เพอขอใหส านกงานเขตพนทการศกษา ระดมความคดเหน และใหขอเสนอ ในการก าหนดนโยบาย ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ จากผมสวนไดสวนเสย และไดใหทกส านกระดม ความคดเหนจากบคลากรในส านกเชนกน โดยไดจดท า SWOT จากกลมคนดงกลาว ไดแก

๑. บคลากรของส านกงานเขตพนทการศกษา ตงแตผอ านวยการส านกงานเขตพนทการศกษา รองผอ านวยการส านกงานเขตพนทการศกษา เจาหนาทดานนโยบายและแผน ศกษานเทศก และเจาหนาทดานอนๆ

๒. ผมสวนไดสวนเสยอนๆ ในเขตพนทการศกษา ไดแกผบรหารและครโรงเรยนสงกดส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ผปกครอง องคกรปกครองสวนทองถน ผบรหารโรงเรยนเอกชน บรษท/หางราน/สถานประกอบการ ผบรหารโรงเรยนอาชวศกษา องคกรศาสนา และหนวยงานรฐอนๆ

จาก SWOT ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน พบวา มจดแขง จดออน โอกาส และอปสรรค ดงน

๔๓

นโยบาย ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

จดแขง ๑. การบรหารจดการมประสทธภาพเนองจากมการก าหนดโครงสราง

และบทบาทหนาทชดเจน ๒. การจดกจกรรมการเรยนรทหลากหลายท าใหผเรยนมความสข

๓. การบรการทางการศกษาสามารถใหบรการกบผเรยนทกกกลมทกประเภท

๔. ครและบคลากรทางการศกษาไดรบการสงเสรมพฒนาความรความสามารถอยางตอเนอง ดวยวธการทหลากหลาย

๕. สถานศกษาสามารถบรหารจดการงบอดหนนรายหวไดตามความตองการของสถานศกษา

๖. มเครอขายการบรหารจดการในทกระดบ ทเออตอการพฒนาการศกษา

๗. ผเรยนมคณธรรม จรยธรรม และคณลกษณะอนพงประสงค เพราะไดรบการดแลเอาใจใสอยางใกลชดจากคณะคร

จดออน ๑. นกเรยนขาดทกษะ ความร ความสามารถ ดานการคดวเคราะห

การใชเหตผลและการเรยนรในศตวรรษท 21 ๒. การจดสรรงบประมาณไมเพยงพอตอการบรหารจดการ

๓. คณลกษณะเฉพาะของสอ วสด ครภณฑไมทนสมย และไมตรงกบความตองการ

๔. ระบบสารสนเทศยงไมครอบคลมและไมพรอมใชในการบรหารจดการ

๕. ระบบก ากบตดตามและประเมนผล ยงขาดประสทธภาพและไมมการน าผลมาใชในการพฒนาอยางตอเนอง

๖. การพฒนาครโดยตนสงกดไมตรงกบความตองการของสถานศกษา ๗. ครมภาระงานนอกจากการสอนมากเกนไป

๘. การวางแผนพฒนาอตราก าลงไมสอดคลองกบความตองการและสภาพทเปนจรง

๙. ผเรยนบางสวนยงมปญหาเรองอานไมออก เขยนไมได อานไมคลองเขยนไมคลอง

๑๐. ผเรยนสอสารภาษาองกฤษไดไมดเทาทควร เนองจากกระบวนการเรยนการสอนภาษาองกฤษไมเนนเรองการสอสาร

๑๑. ผเรยนมผลการทดสอบการศกษาระดบชาตกลมสาระหลกอยในระดบต า เนองจากการจดกจกรรมการเรยนรเนนการสอนตามหนงสอเรยนมากกวาสอนตามตวชวดของหลกสตร

โอกาส ๑. หนวยงานภาครฐ และเอกชนมสวนรวมในการพฒนาการศกษา

มากขน

๒. เงนกยมเพอการศกษา

๓. มกฎหมายรองรบการจดการศกษา ทใหโอกาสทางการศกษากบประชากรวยเรยนทกกลม

๔. เทคโนโลยททนสมยสงผลตอการสอสาร และการเขาถงแหลงเรยนรไดอยางหลากหลายและรวดเรว

๕. การขยายตวดานเศรษฐกจอาเซยนสงผลตอโอกาสทางการศกษาดานอาชพของผเรยนมากขน

๖. นโยบายลดเวลาเรยน เพมเวลาร เปดโอกาสใหผเรยนไดเรยนรตามความถนดและความสนใจ สงผลใหผเรยนมความสขในการเรยน

อปสรรค ๑. ระบบการเมองและประชาธปไตยขาดเสถยรภาพ ๒. นโยบายการศกษาขาดความตอเนอง

๓. โครงสรางประชากรลดลงอยางตอเนอง ใน ๑๐ - ๑๕ ปขางหนา

๔. ปญหาสงคม อบายมข ยาเสพตด สอไมสรางสรรค ๕. คานยมของผปกครองในการสงบตรหลานเขาเรยนในโรงเรยนแขงขน

สง สงผลใหจ านวนโรงเรยนขนาดเลกเพมขน ๖. หนวยงานทจดการศกษามหลายสงกด ขาดการวางแผนการจด

การศกษารวมกน ๗. การสอสารทางเทคโนโลยทหลากหลายแตขาดการควบคม สงผลตอ

พฤตกรรมของผเรยน

๘. ครอบครวมฐานะยากจนสงผลตอความพรอมของผเรยน ๙. การจดการศกษาเพอเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยนยงไมมความ

พรอม ๑๐. ระบบการบรหารงานบคคล ของหนวยงานขาดความคลองตวในการ

ด าเนนงาน

๑๑. การผลตครแตละสาขาไมสอดคลองกบความตองการ ๑๒. ปจจยภายนอกเขามาแทรกแซงในการบรหารงานบคคลของ

หนวยงาน

๑๓. สถาบนครอบครว เปนครอบครวเดยวและครอบครวแตกแยกมากขนท าใหบทบาทในการอบรมเลยงดปลกฝงคณธรรม จรยธรรม ลดนอยลง น าไปสพฤตกรรมทไมพงประสงคของเดกและเยาวชน

๑๔. สงคมไทยขาดภมคมกนจากการบรโภคขอมลขาวสาร ผานเทคโนโลยการรบวฒนธรรมตางๆ ทหลากหลายและไมสรางสรรค ผานการน าเสนอของสอตางๆ สงผลใหเดกและเยาวชนเลยนแบบพฤตกรรมทไมเหมาะสม

SWOT

๔๔

นโยบาย ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

ภาคผนวก ฉ สรปความคดเหนและขอเสนอแนะ

๔๕

นโยบาย ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

สรปความคดเหนและขอเสนอแนะ

สรปความคดเหนและขอเสนอแนะของส านกงานเขตพนทการศกษาทมตอส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานทควรเรงด าเนนการ ดานความคดเหน ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานควรพฒนาคณภาพผเรยน ปลกฝงคณธรรม เนนการอานออกเขยนไดพฒนาครและบคลากรทางการศกษา โดยจดอบรมทบทวนทก 3 ป สนบสนน การบรหารจดการเนนสถานศกษาเปนฐาน ลดภาระงานคร คนครใหนกเรยน และตรงตามสาระการเรยนร จดท าโครงสรางบรหาร ใชหลกธรรมาภบาลในการบรหารงาน ดานขอเสนอแนะ - จดท าระเบยบการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก มอบอ านาจใหส านกงานเขตพนทการศกษาด าเนนการไดอยางคลองตว ครอบคลมทง 7 ดาน ในรปแบบเครอขายสถานศกษา - ปรบหลกสตรใหสอดคลองกบกระบวนการเรยนรตามแนวทาง ลดเวลาเรยน เพมเวลาร และ BBL - สรางความตระหนกใหกบผบรหารสถานศกษาในการใหความส าคญกบภาษาทสอง เพอ การตดตอสอสาร - ปรบวฒนธรรมองคกรใหสอดคลองกบคานยมวฒนธรรมไทยและสากล สรปความคดเหนและขอเสนอแนะของผมสวนไดสวนเสยในการจดการจดการศกษาขนพนฐาน ดานการพฒนาคณภาพผเรยน

1. ดานวชาการ ปรบปรงเนอหาวชาเรยนใหเหมาะสม มการฝกปฏบต ลดกจกรรมทกอใหเกดความแตกแยก เนนใหผเรยนรดวยตนเอง พฒนาทกษะชวต เพออยรวมในสงคมอยางมความสข

2. พฒนาคณภาพผเรยน ยกระดบผลสมฤทธทางการเรยน พฒนาศกยภาพผ เรยนในดานภาษาไทยภาษาองกฤษ และภาษาอาเซยน รวมทงสงเสรมการใชเทคโนโลย สงเสรมผเรยนดานคณธรรม จรยธรรม มระเบยบวนย มจตสาธารณะเขาใจรปแบบการปกครองในระบอบประชาธปไตยอยางถกตอง เพอใหเดกรจกการเสยสละเพอสงคม และตระหนกรกษาวฒนธรรมประเพณไทย

3. ควรเนนการอานออกเขยนได มการจดการเรยนการสอนดานภาษา ทงภาษาองกฤษ และภาษาอาเซยน ตงแตระดบชนประถมศกษาปท 1

4. ลดความเหลอมล าในสถานศกษา เรงพฒนาคณภาพการศกษาใหเทาเทยมกน พฒนาสภาพแวดลอมของโรงเรยนใหสวยงามนาอย นาเรยน และเพยงพอตอการจดการเรยนการสอน โดยควรก าหนดใหมนกเรยนไมเกน 35 คน ตอหองเรยน

5. ผบรหารมความตระหนกตอการน านโยบายไปสการปฏบตอยางแทจรง ครสอนอยางเตมศกยภาพ และสามารถเปนแบบอยางทด

๔๖

นโยบาย ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

ดานการเพมโอกาสเขาถงการจดการศกษาแกผเรยน 1. ควรเพมโอกาสในการเขาถงการจดการศกษาทงในเดกปกต เดกดอยโอกาส และเดกทมความตองการพเศษอยางทวถง 2. ปรบปรงหลกสตรทองถน โดยเพมภาษาอาเซยนอยางนอย 1 ภาษา จดการเรยนการสอน โดยเชอมโยงภาษาและวชาชพ รวมทงสงเสรมระบบการดแลชวยเหลอนกเรยน และจดกจกรรมแนะแนว เพอใหผเรยนมทกษะอาชพ 3. สงเสรมและพฒนาโรงเรยนใหมคณภาพเทาเทยมกน เพอจงใจใหเดกไดเรยนใกลบาน 4. สงเสรมการมสวนรวมในการจดการศกษาจากผมสวนไดสวนเสย โดยเปดโอกาสใหมการสะทอนรบฟงความคดเหน และมการประชาสมพนธผลการด าเนนงานใหสาธารณชนไดรบทราบอยางทวถง ดานการบรหารงบประมาณ 1. การจดสรรงบประมาณใหสถานศกษา ควรใหรวดเรวและพอเพยงตอการบรหารจดการศกษา ทงงบประมาณสนบสนนรายหวนกเรยน คาสาธารณปโภค 2. การบรหารงบประมาณมขนตอนในการด าเนนงานมาก ควรมการพฒนาบคลากรใหมความรเพอใหสถานศกษามความชดเจนและสามารถบรหารงานงบประมาณไดอยางมประสทธภาพ 3. ควรมระบบควบคมการใชจายงบประมาณเพอใหสามารถด าเนนการไดบรรลวตถประสงค ตามโครงการ ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ใสสะอาดปราศจากคอรปชน ดานการสงเสรมการมสวนรวมในการจดการศกษา สงเสรมใหคณะกรรมการการสถานศกษา ผปกครอง ชมชน และทกภาคสวนเขามามสวนรวมในการจดการศกษา รวมทงสนบสนนใหสถานศกษามความสมพนธกบชมชนใหมากขน ภารกจทส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ควรเรงด าเนนการ

1. ดานคณภาพผเรยน ยกระดบผลสมฤทธทางการเรยน เพอใหกาวทนเดกยคศตวรรษท 21 พฒนาคณภาพผเรยนในดานภาษา สงเสรมการอานออกเขยนได เนนประวตศาสตร สงคม ศาสนา และวฒนธรรมใหเดกไดมกระบวนการคดอยางเปนระบบ รวมทงมการพฒนาสอการเรยนการสอน ระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการวดและประเมนผลใหเหมาะสม

2. สงเสรม สนบสนน ใหทกภาคสวนเขามามสวนรวมในการจดการศกษาอยางแทจรง 3. ลดความเหลอมล าทางการศกษา แกปญหาโรงเรยนขนาดเลก ก าหนดนโยบาย

การด าเนนงานอยางชดเจนตอเนองมการกระจายอ านาจอยางเปนรปธรรม 4. พฒนาบคลากรใหมสมรรถนะตามสายงาน จดระบบประกนคณภาพครผสอน รวมทง

แกปญหาความขาดแคลนอตราก าลงคร และครไมตรงวชาเอก 5. การบรหารงบประมาณ ควรมการจดสรรงบประมาณใหทวถงตรงตามความตองการจ าเปน

ของสถานศกษา มการบรหารงบประมาณ และตดตามการใชงบประมาณอยางเปนระบบ มความโปรงใส เพอปองกนการทจรตคอรรปชน 6. ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานควรมการบรณาการขอมลสารสนเทศ และ การท างานอยางชดเจน เพอลดภาระงานในระดบสถานศกษา เพอใหครไดมเวลาในการจดการเรยนการสอนเดกไดอยางมคณภาพ