บทที่ 1 - CADinaudit.cad.go.th/download/ku maee.pdf · 2013-12-13 · หน วยงานที่สังกัดในส วนกลางและส วนภูมิภาคของกรมตรวจบัญชีสห

คูมือการปฏิบัติงานดานการคลัง สําหรับผูปฏิบัติงานดานการเงิน

บทนํา

ดวยการปฏิบัติงานเก่ียวกับการปฏิบัติงานดานการเงิน สําหรับผูปฏิบัติงานดานการเงินของกรมตรวจบัญชีสหกรณ เพ่ือใหขาราชการ ลูกจางของสวนราชการ บุคลากรอ่ืนของรัฐและบุคคลภายนอก สามารถเบิกจายคาใชจายตาง ๆ ของทางราชการไดถูกตองตามระเบียบและเปนไปอยางประหยัด ซ่ึงมีกฎ ระเบียบ และขอกําหนดท่ีเก่ียวของหลายฉบับ ประกอบกับตองอาศัยประสบการณและความเชี่ยวชาญ เพ่ือใหการปฏิบัติงานเปนไปตามระเบียบ และถูกตอง ท่ีสําคัญข้ันตอนท่ีใชในการปฏิบัติงานมีความซับซอนและแตละหนวยงานท่ีสังกัดในสวนกลางและสวนภูมิภาคของกรมตรวจบัญชีสหกรณ ซ่ึงเปน หนวยเบิกจาย มีรูปแบบการดําเนินงานท่ีแตกตางกัน และเพ่ือใหการปฏิบัติงานเปนไปตามกฎ ระเบียบ ขอกําหนด และมีแนวทางปฏิบัติเดียวกัน ใหผูปฏิบัติงานท่ีทําหนาท่ี ตรวจสอบใชดุลยพินิจวาเปนการเบิกท่ีเหมาะสมกับลักษณะของงาน และสถานการณหรือไม เพ่ือมิใหเปนชองทางใหผูใชสิทธิกระทําการทุจริต หรือไมทราบสิทธิของตนเองแตมิใชเปนการจับผิดผูเบิกเงิน แตจากการท่ีใหผูปฏิบัติงานท่ีทําหนาท่ีตรวจสอบสามารถใชดุลยพินิจ จึงทําใหเกิดปญหาในการตีความ วิเคราะหคาใชจาย เจาหนาท่ีผูปฏิบัติงานมีหลักเกณฑและมีดุลยพินิจตางกัน ทําใหการตรวจสอบไมเปนมาตรฐานเดียวกัน จึงไดจัดทําคูมือฉบับนี้เพ่ือเปนคูมือใหเจาหนาท่ี ผูปฏิบัติงานดานการเงินของกรมตรวจบัญชีสหกรณ ซ่ึงทําหน าท่ีตรวจสอบใบสําคัญและผูใชสิทธิในการเบิกคาใชจาย ตาง ๆ ของทางราชการ ไดทราบถึงข้ันตอนตาง ๆ ของการตรวจสอบและการจัดทําใบสําคัญไดอยางถูกตอง ลดขอผิดพลาดและปองกันการทักทวง สามารถเบิกจายเงินใหผูมีสิทธิไดอยาง รวดเร็ว สรางความพึงพอใจใหแกผูรับบริ การเพ่ือแกปญหาดังกลาว

1. เพ่ือเปนแนวทางในการปฏิบัติงานสําหรับผูปฏิบัติงานดานการเงิน ของทุกหนวยงานภายในกรมตรวจบัญชีสหกรณ ท่ีเปนมาตรฐานเดียวกันไวในการปฏิบัติงาน 2. เพ่ือเสริมสรางความรูความเขาใจแกเจาหนาท่ีผูปฏิบัติงานดานการตรวจสอบใบสําคัญของ กรมตรวจบัญชีสหกรณ ใหทราบถึงข้ันตอนและวิธีการตรวจสอบและสามารถปฏิบัติงานไดอยางถูกตอง มีประสิทธิภาพ 3. เพ่ือเปนแนวทางใหผูบริหารในการกํากับ ติดตาม ดูแลใหการเบิกจายเงินเปนไปตามระเบียบ 4. เพ่ือเปนคูมือท่ีใชศึกษาทําความเขาใจ และเปนแหลงความรูเก่ียวกับกฎ ระเบียบ ขอบังคับ ท่ีเบิกจายเงินจากเงินงบประมาณแผนดิน

ความเปนมาและความสาํคัญ

วัตถุประสงค

บทที่ 1

2)


1. คูมือฉบับนี้ใชกับผูปฏิบัติงานดานการเงินของทุกหนวยงานภายในกรมตรวจบัญชสีหกรณ 2. คูมือการปฏิบัติงานดานการเงิน เปนการเบิกจายเงินคาใชจายตาง ๆ ท่ีเบิกจายจากเงิน งบประมาณประกอบดวยเรื่องดังนี้ 2.1 คาใชจายในการเดินทางไปราชการ 2.2 คาใชจายในการฝกอบรม 2.3 คาใชจายในการบริหารงานของสวนราชการ 2.4 เงินยืมราชการ 2.5 เงินสวัสดิการเก่ียวกับการศึกษาบุตร 2.6 เงินสวัสดิการเก่ียวกับการรักษาพยาบาล

1. ผูปฏิบัติงานสามารถปฏิบัติงานเก่ียวกับการเบิกจายไดถูกตอง และเปนไปตามระเบียบ 2. มีการเสริมสรางความรูความเขาใจแกเจาหนาท่ีผูปฏิบัติงานดานการตรวจสอบใบสําคัญของ กรมตรวจบัญชีสหกรณ ใหทราบถึงข้ันตอนและวิธีการตรวจสอบและสามารถปฏิบัติงานไดอยางถูกตอง มีประสิทธิภาพ

3. ผูบริหารไดทราบแนวทางข้ันตอน และสามารถกํากับ ติดตาม ดูแล ใหการเบิกจายเปนไปตามระเบียบ

4. เพ่ือใหผูปฏิบัติงานของทุกหนวยงานในกรมตรวจบัญชีสหกรณ มีวิธีและข้ันตอนปฏิบัติท่ีเปนแนวทางเดียวกัน

5. เพ่ือลดความผิดพลาดท่ีอาจเกิดข้ึนจากการเบิกจายเงินจากเงินงบประมาณแผนดิน 6. ผูใชสิทธิในการเบิกจายไดทราบถึงสิทธิท่ีพึงจะไดรับ

ขอบเขต

ประโยชนที่คาดวาจะไดรับ

3)


กฎหมาย กฎระเบียบ พระราชบัญญัติท่ีเก่ียวของ และแนวทางการปฏิบัติการเบิกคาใชจายตาง ๆ

คูมือการปฏิบัติงานดานการเงิน เปนคูมือท่ีสําคัญอยางหนึ่งในการทํางานท้ังระดับหัวหนางาน และผูปฏิบัติงาน ตรวจสอบดานการเงิน จะตองมีเครื่องมือและในการมีเครื่องมือชวยในการตรวจสอบนั่นก็แปลวาตองมีความรูดานกฎหมาย กฎระเบียบ พระราชบัญญัติท่ีเก่ียวของ และแนวทางการปฏิบัติการเบิกคาใชจายตาง ๆ ท่ีเบิกจายจากเงินงบประมาณ โดยมีหนังสือคูมือเปนปจจัยสําคัญท่ีจะชวยในการปฏิบัติงานไดเปนอยางดี ผูประเมินไดเห็นความสําคัญในเรื่องระเบียบตาง ๆ ดัง นี้ 1) คาใชจายในการเดินทางไปราชการ 2) คาใชจายในการฝกอบ รม 3) คาใชจายในการบริหารงาน ของสวนราชการ 4) เงินยืมราชการ 5) เงินสวัสดิการเก่ียวกับการศึกษาบุตร และ 6) เงินสวัสดิการเก่ียวกับการรักษาพยาบาล โดยมีจุดมุงหมายใหผูปฏิบัติง านไดใชเปนคูมือในการทํางาน โดยเฉพาะ หนวยงาน ในกรมตรวจบัญชีสหกรณ ซ่ึงมีหนวยงานสวนกลางท่ีมีสํานักงานตั้งอยูในสวนภูมิภา ค 87 หนวยงาน แมวาหนวยงานภายใตสังกัดกรมตรวจบัญชีสหกรณมีกิจกรรมการดําเนินงานท่ีเหมือนกันแตหนวยงานมี สภาพแวดลอมตางกันไป ประกอบกับไมมีอัตรากําลังสําหรับผูปฏิบัติหนาท่ีการเงินการบัญชีและพัสดุโดยตร ง แตมอบหมายใหพนักงานราชการปฏิบัติงาน เจาหนาท่ีผูปฏิบัติงานของหนวยงานไมมีความรูเพียงพอ ประกอบกับงานภารกิจหลักของกรม ตรวจบัญชีสหกรณมีจํานวนมาก จึงไมมีเวลาท่ีจะศึกษาและคนคว าระเบียบตาง ๆ ท่ีมีการปรับปรุง และเปลี่ยนแปลงท่ีเกิดข้ึนอยางตอเนื่องในขณะนี้ จากระเบียบตาง ๆ และแนวทางการปฏิบัติการเบิกคาใชจายตาง ๆ นั้น จึงสรุปไดวา ทานตองเบิกใหถูกกอนถึงจะตรวจคนอ่ืนวาเบิกกันถูกตองหรือไม อยางไร เอกสาร ท่ีตองการประกอบการเบิกจายมีอะไรบาง ถาไมมีจริง ๆ ใชอยางอ่ืนแทนไดหรือไม เพราะในตัวระเบียบ แตละเรื่องนั้นไมสมบูรณในตัวเอง อยางเชน เรื่องของคาใชจายในการบริหารงานของสวนราชการ เบิกจากงบดําเนินงาน ภายใตงบดําเนินงาน คือ คาตอบแทนใชสอยวัสดุ คา สาธารณูปโภค ซ่ึงขอบขายในแตละเรื่อง บางเรื่องมีระเบียบและกฎหมายท่ีเก่ียวของ และเรื่องคาใชจายในการเดินทางไปราชการ มีกฎหมายกําหนดไ วเปนการเฉพาะ คือ พระราชกฤษฎีกาคาใชจายในการเดินทางไปราชการ ซ่ึงไดแกไขเพ่ิมเติมถึงฉบับท่ี 7 แลว นอกจากนี้แลวยังมี ระเบียบการเบิกจายเงินจากคลัง การเก็บรักษาเงิน และการนําเงินสงคลัง พ .ศ. 2551 ซ่ึงเปนระเบียบกลาง ระเบียบ เก่ียวกับเรื่อง คาใชจายใน การเดินทางไปราชการ คาใชจายในการฝกอบรม และเรื่องเงินยืมราชการ เปนตน สวนในเรื่องเงินสวัสดิการเก่ียวกับการศึกษาบุตร และเงินสวัสดิการเก่ียวกับการรักษาพยาบาล เบิกจากงบกลาง ซ่ึงตองมีความรูกฎหมาย ระเบียบเก่ียวกับเรื่องนั้น ๆ และหนังสือสั่งการตาง ๆ ผูประเมินจัดทําข้ึนมีวัตถุประสงคเพ่ือเสริมสรางความรูความเขาใจใหเจาหนาท่ีผูปฏิบัติงานท่ีเก่ียวของกับการปฏิบัติหนาท่ี สามารถนําไปใชประโยชนไดหลายประการ เชน การสอนงาน การตรวจสอบ การควบคุม เปนตน ท้ังนี้เพ่ือเพ่ิมประสิทธิภาพในการดําเนินงานขององคกร ซ่ึงปจจุบันมีการปรับเปลี่ยนระเบียบตาง ๆ เพ่ือใหสอดคลองกับตําแหนงขาราชการพลเรือนสามัญตามพระราชบัญญัติระเบียบขาราชก ารพลเรือน พ.ศ. 2551 ท่ีไดปรับปรุงระบบตําแหนงของขาราชการพลเรือนสามัญ เพ่ือใหผูปฏิบัติงานไวใชอางอิง มิใหเกิดความผิดพลาด ซ่ึงมีแนวทางการปฏิบัติการเบิกคาใชจายตาง ๆ ดังนี้

บทที่ 2

4)


1. พระราชกฤษฎกีา คาใชจายในการเดินทางไปราชการ พ.ศ. 2526 แกไขเพ่ิมเติมถึง (ฉบบัท่ี 8) ระเบียบกฎหมายท่ีเกี่ยวของ

พ.ศ. 2553 2. ระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรี วาดวยการอนุมัติใหเดินทางไปราชการและการจัดการประชุมของ ทางราชการ พ.ศ. 2524 3. ระเบียบกระทรวงการคลัง วาดวยการเบิกคาใชจายในการเดินทางไปราชการ พ.ศ.2550 4. ระเบียบกระทรวงการคลัง วาดวยการเบิกคาใชจายในการเดินทางไปราชการ (ฉบับท่ี 2) พ.ศ. 2554 5. หนังสือกระทรวงการคลัง ดวนท่ีสุด ท่ี กค 0409.6 /ว 42 ลงวนัท่ี 26 กรกฎาคม 2550 เรื่อง หลักเกณฑการเบิกคาพาหนะรับจางขามเขตจังหวัด เงินชดเชย และคาใชจายอ่ืนท่ีจําเปน ตองจายเนื่องในการเดินทางไปราชการ 6. หนังสือกระทรวงการคลัง ดวนท่ีสุดท่ี กค 0409.6/ว 27 ลงวนัท่ี 15 กุมภาพันธ 2548 เรื่อง การเบิกจายคาผานทางดวนพิเศษ 7. ระเบียบกระทรวงการคลังท่ี กค 0409.7/ว 56 ลงวนัท่ี 22 มีนาคม 2548 เรื่อง เทียบตําแหนง

การเบิกคาใชจายในการเดินทางไปราชการ แบงเปนประเภทหลัก 2 ประเภท แตละประเภท มีความแตกตางกันดังนี้

1. การเดินทางไปราชการในราชอาณาจักร ไดแก การเดินทางไปราชการชั่วคราว การเดินทางไปราชการประจํา การเดินทางกลับภูมิลําเนาเดิม

2. การเดินทางไปราชการตางประเทศ ไดแก การเดินทางไปราชการประจําในตางประเทศ การเดินทางกลับภูมิลําเนาเดิม

การจัดทําคูมือ จะกลาวถึงเฉพาะคาใชจายในการเดินทางไปราชการชั่วคราวใน ราชอาณาจักร ครอบคลุมข้ันตอนการตรวจสอบการขอเบิก คาเบี้ยเลี้ยง คาเชาท่ีพัก คายานพาหนะ และคาใชจายอ่ืนเก่ียวกับการเดินทางของขาราชการ ลูกจางประจํา พนักงานราชการ บุคคลภายนอก ท่ีปฏิบัติราชการสังกัด สํานัก/กอง ในสวนกลางและในสวนภูมิภาค โดยใชหลกัเกณฑ ตามพระราชกฤษฎีกาคาใชจายในการเดินทางไปราชการ พ.ศ. 2526 และท่ีแกไขเพ่ิมเติม ระเบียบกระทรวงการคลังวาดวยการเบิกคาใชจายในการเดินทางไปราชการ พ.ศ. 2550 และท่ีแกไขเพ่ิมเติม (ฉบับท่ี 2 ) พ.ศ. 2554 คําสั่งกรมตรวจบัญชีสหกรณท่ี 905/2555 ลงวันท่ี 12 ตุลาคม 2555 เรื่อง มอบอํานาจอนุมัติการเดินทางไปราชการในราชอาณาจักร และคําสั่งกรมตรวจบัญชีสหกรณท่ี 904/2555 ลงวันท่ี 12 ตุลาคม 2555 เรื่อง มอบอํานาจการปฏิบัติราชการดานการพัสดุและการเงิน

1. คาใชจายในการเดินทางไปราชการ

1. การเดินทางไปราชการช่ัวคราว

5)


คําจํากัดความและหลักเกณฑ

การตรวจสอบเอกสารการขอเบิกคาใชจายในการ เดินทางไปราชการชั่วคราวใน ราชอาณาจักร โดยระเบียบฯ ไดกําหนด คําจํากัดความของคําศัพทท่ีเก่ียวกับคาใชจายในการเดินทาง ไปราชการ เพ่ือใหเจาหนาท่ีผูตรวจสอบมีความเขาใจตรงกัน รวมถึงหลักเกณฑการเบิกจายท่ีกําหนดไว ตามระเบียบกระทรวงการคลงั และคําสั่งกรมฯ ท่ีเก่ียวของ ดังนี้

คําจํากัดความ ความหมาย

คาใชจายในการเดินทางไป

ราชการในราชอาณาจักร

คาใชจายในการเดินทางไปราชการในประเทศ

คาใชจายในการเดินทางไป

ราชการ

คาใชจายท่ีทางราชการจายใหแกผูเดินทางไปปฏิบัติงานนอกทองท่ี ท่ีปฏิบัติงานตามปกติและ เกิดคาใชจายระหวางการเดินทางเพ่ือมิใหผูเดินทางเดือดรอน คาใชจายท่ีทางราชการจายใหจะเปนรายจายท่ีจําเปน ซ่ึงเกิดข้ึนในการเดินทาง เงินท่ีทาง ราชการจายใหนี้ มิใชคาตอบแทนในการทํางาน แตเปนคาใชจายเพ่ือใหเดินทางไปปฏิบัติงาน

การเดินทางไป ราชการช่ัวคราว

การไปปฏิบัติราชการชั่วคราวนอกท่ีตั้งสํานักงานซ่ึงปฏิบัติราชการปกติตามคําสั่งผูบังคับบัญชา หรือตามหนาท่ีท่ีปฏิบัติราชการโดยปกติ ไดแก การไปสอบคัดเลือก หรือรับการคัดเลือกตามที่ไดรับอนุมัติจากผูบังคับบัญชา การไปชวยราชการ ไปรักษาการในตําแหนงหรือไปรักษาราชการแทน การเดินทางไปราชการเฉพาะระหวางเวลาท่ีอยูในราชอาณาจักรของผูซ่ึงรับราชการประจํา ในตางประเทศ การเดินทางขามแดนชั่วคราว เพ่ือไปปฏิบัติราชการในดินแดนตางประเทศ ตามขอตกลงระหวางประเทศ

ขาราชการ

ขาราชการ 8 ประเภท ตามพระราชกฤษฎีกาคาใชจายในการเดินทางไปราชการ ดังนี้ ขาราชการพลเรือน ขาราชการครู ขาราชการฝายตุลาการ ขาราชการฝายอัยการ ขาราชการพลเรือนในมหาวิทยาลัย ขาราชการฝายรัฐสภา ขาราชการตํารวจ ขาราชการทหาร

คําจํากดัความ

6)



ลูกจาง ลูกจางซ่ึงไดรับคาจางจากเงินงบประมาณรายจายรวมท้ังลูกจางท่ีจาง ตามสัญญาจางเหมาบริการจากบุคคลธรรมดา เวนแต ลูกจางชาวตางประเทศท่ีมีสัญญาจาง

พนักงานราชการ

บุคคลซ่ึงไดรับการจางตามสัญญาจาง โดยไดรับคาตอบแทนจากงบประมาณของสวนราชการ เพ่ือเปนพนักงานของรัฐในการปฏิบัติงานใหกับสวนราชการนั้น

บุคคลภายนอก บุคคลซ่ึงไมใชขาราชการ ลูกจาง พนักงานราชการ หรือเจาหนาท่ีของรัฐ

คาเบ้ียเล้ียง คาอาหารซ่ึงทางราชการจายใหเพ่ือบรรเทาความเดือดรอนในการเดินทางออกนอกพ้ืนท่ีท่ีตั้งสํานักงานปกติ

คาเชาท่ีพัก คาใชจายในการเชาหองพักในโรงแรมหรือท่ีพักแรม

คาพาหนะ คาพาหนะ รวมถึง คาเชายานพาหนะ คาเชื้อเพลิงหรือพลังงานสําหรับยานพาหนะ คาระวางรถบรรทุก คาจางคนหาบหาม และอ่ืน ๆ ทํานองเดียวกัน

ยานพาหนะ ประจาํทาง

รถไฟ รถโดยสารประจําทางตามกฎหมายวาดวยการขนสงทางบก เรือกลเดินประจําทางตามกฎหมายวาดวยการเดินเรือในนานน้ําไทย รวมถึงยานพาหนะอ่ืนใดท่ีใหบริการขนสงแกบุคคลท่ัวไปเปนประจําโดยมีเสนทางอัตรา คาโดยสารและคาระวางท่ีแนนอน

พาหนะสวนตัว รถยนตสวนบุคคล หรือรถจักรยานยนตสวนบุคค ลซ่ึงมิใชของทางราชการ ท้ังนี้ ไมวาจะเปนกรรมสิทธิ์ของผูเดินทางไปราชการหรือไมก็ตาม

เงินยืม เงินท่ีสวนราชการจายใหบุคคลใดยืม เพ่ือเปนคาใชจายในการเดินทางไปราชการ หรือปฏิบัติราชการอ่ืนใด ท้ังนี้ ไมวาจะจายจากเงินงบประมาณรายจายเงินทดรองราชการ หรือเงินนอกงบประมาณ

ผูยืม ขาราชการ ลูกจางประจํา หรือพนักงานราชการท่ีไดรับเงินเดือน คาจาง บํานาญ คาตอบแทน หรือเงินอ่ืนใดอันจะพึงไดรับจากทางราชการ ซ่ึงไดทําสัญญาการยืมเงินและรับรองวาจะปฏิบัติตามระเบียบหรือขอบังคับของทางราชการ และจะนําใบสําคัญคูจายท่ีถูกตองรวมท้ังเงินเหลือจาย สงใชคืนตามท่ีกําหนดในสัญญา และถาไมสงตามกําหนดก็จะชดใชเงินหรือยินยอมใหทางราชการ หักเงินเดือน คาจาง บํานาญ คาตอบแทน หรือเงินอ่ืนใดอันจะพึงไดรับจากทางราชการชดใช เงินยืมนั้น ลูกจางชั่วคราว ท่ีไดรับคาจางชั่วคราวแตไมมีเงินใด ๆ อันจะพึงไดรับจากทางราชการท่ีจะหักสงใชเงินยืมได ซ่ึงสวนราชการผูใหยืมเปนผูกําหนดใหผูยืมวางหลักทรัพยท่ีมีมูลคาไมนอยกวาจํานวนเงินท่ียืมมาวางเปนประกัน หรือผูบังคับบัญชาระดับหัวหนางาน หรือขาราชการผูดํารงตําแหนงประเภทบริหารระดับตน และระดับสูง ตําแหนงประเภทอํานวยการระดับตน และระดับสูง ตําแหนงประเภทวิชาการระดับชํานาญการ ระดับชํานาญการพิเศษ ระดับเชี่ยวชาญ และระดับทรงคุณวุฒิ ตําแ หนงประเภทท่ัวไประดับชํานาญงาน ระดับอาวุโส และระดับทักษะพิเศษ ทําสัญญาคํ้าประกันไวตอสวนราชการผูใหยืม

7)



การไปชวยราชการ

การใหขาราชการจากหนวยงานหนึ่งไปชวยปฏิบัติราชการอีกหนวยงานหนึ่ง

จําตองพักแรม ตองพักคางคืนหรือรวมถึงเขาท่ีพักเพ่ือเก็บสัมภาระ โดยใหข้ึนอยูกับขอเท็จจริงเปนกรณีๆ ไป ไมอาจใหคําจํากัดความไดแนนอนตายตัว เปนตนวาระยะเวลา พฤติกรรมของผูเดินทาง ลักษณะของคําสั่งหรือเนื้องานท่ีไดรับมอบหมายใหไปปฏิบัติสิ่งตางๆ เหลานี้ยอมเป นองคประกอบในการพิจารณาวามีความจําเปนตองพักแรมหรือไม

หยุดคางอยูโดยไมจําเปน

ไมหยุดอยูท่ีใดโดยไมมีเหตุอันควรและจําเปนท่ีจะหยุดอยู

ใบรับรองแทนใบเสร็จรับเงิน

(แบบ บก.111)

แบบท่ีกระทรวงการคลังกําหนด ในกรณีท่ีมีการจายเงินและไมอาจเรีย กใบเสร็จรับเงินจากผูรับเงินได ตามระเบียบการ เบิกจายเงินจากคลัง การ เก็บรักษาเงินและการนําเงินสงคลังของสวนราชการ พ.ศ. 2551

การเบิกคาใชจายในการเดินทางไปราชการชั่วคราวในประเทศ ใหเปนไปตามพระราชกฤษฎีกา ระเบียบ คําสั่งท่ีเก่ียวของ ดังนี้ การสั่งหรือการขออนุมัติใหขาราชการ ลูกจาง ในสายการบังคับบัญชา หรือท่ีปกครองบังคับบัญชาแทน และ พนักงานราชการ เดินทางไปราชการชั่วคราวโดยปกติ ใหกําหนดระยะเวลาเดินทางไปราชการโดยชัดเจนและแนนอน ตามความจําเปนของงานและแผนงานท่ีกําห นดไว โดยเฉพาะถาเปนงานและแผนงานเดียวและตอเนื่องกันในสถานท่ีปฏิบัติงานเดียวกัน ใหสั่งหรือขออนุมัติใหเดินทางคราวเดียวตามแผนงาน หามแยกสั่งเปนครั้งคราว สิทธิท่ีจะไดรับคาใชจายในการเดินทางไปราชการ เกิดข้ึนตั้งแตวันท่ีไดรับอนุมัติใหเดินทาง ไปราชการโดยใหผูมีอํานาจอนุมัติการเดินทางอนุมัติระยะเวลาในการเดินทางไปราชการตามความจําเปน และเหมาะสมตามหลักเกณฑท่ีกระทรวงการคลังกําหนด ถาผูเดินทางไปราชการมีความจําเปนตองออก เดินทางลวงหนาหรือไมสามารถเดินทางกลับทองท่ีท่ีตั้งสํา นักงานปกติ เม่ือเสร็จสิ้นการปฏิบัติราชการ เพราะมีเหตุสวนตัว โดยไดรับอนุมัติใหลากิจ หรือลาพักผอนตามระเบียบวาดวยการนั้น และไดรับอนุมัติ ระยะเวลาดังกลาวจากผูมีอํานาจอนุมัติการเดินทางตามหลักเกณฑท่ีกระทรวงการคลังกําหนด ใหมีสิทธิ ไดรับคาใชจายในการเดินทางไปราชการตอเม่ือไดมีการปฏิบัติราชการตามคําสั่งของทางราชการแลว

หลักเกณฑ

8)


การอนุมัติการเดินทางไปราชการชั่วคราวในประเทศ การใชยานพาหนะสวนตัวเดินทางไปราชการและการอนุมัติการจายเงินคาใชจายในการเดินทางไปราชการ ใหเปนไปโดยถูกตอ งตามพระราชกฤษฎีกาคาใชจายในการเดินทางไปราชการ พ .ศ. 2526 และท่ีแกไขเพ่ิมเติม พระราชกฤษฎีกาคาใชจายในการเดินทางไปราชการ (ฉบับท่ี 8) พ.ศ. 2553 และระเบียบกระทรวงการคลังวาดวยการเบิกคาใชจายในการเดินทางไปราชการ พ .ศ. 2550 ประกาศคณะกรรมการบริหารพนักงาน ราชการ เรื่อง คาตอบแทนและสิทธิประโยชนของพนักงานราชการ (ฉบับท่ี 7 ) พ.ศ. 2552 ท้ังนี้ การพิจารณาอนุมัติใหขาราชการ ลูกจางหรือพนักงานราชการ เดินทางไปราชการชั่วคราวในราชอาณาจักร ตองเปนไปตามกฎหมาย ระเบียบ และคําสั่ง ท่ีกําหนดไวสําหรับการเดินทางไปราชการชั่วคราวในประเทศ นั้น ๆ ดวย การเดินทางไปราชการท่ีแหงเดียวกัน งานแผนงานเดียวกัน และเปนงานท่ีปฏิบัติตอเนื่องกัน ผูอนุมัติท่ีกรม ฯ มอบหมายจะตองพิจารณาอนุมัติคราวเดียวกัน การเบิกคาใชจ ายในการเดินทางไปราชการ วันท่ีเดินทางไปและกลับ ตองตรงหรืออยูในระหวางวันท่ีไดรับอนุมัติไวในคําสั่งอนุมัติใหเดินทางไปราชการ ถาเดินทางไป กลับเกินกวาท่ีอนุมัติ ไวเดิมในคําสั่ง ผูเดินทาง ตองไดรับอนุมัติเพ่ิมเติมจากผูบังคับบัญชา ตามระเบียบสํานักนายกรัฐ มนตรีวาดวยการอนุมัติใหเดินทางไปราชการและการจัดการประชุมของทางราชการ พ .ศ. 2524 และท่ีแกไขเพ่ิมเติม เพ่ือใหครอบคลุมวันเดินทางกลับ จึงจะเบิกคาใชจายไดตามท่ีเดินทางไปราชการจริง การแกไข ขูด ลบ ในเรื่องอนุมัติเดินทางไปราชการ ตองใหผูมีอํานาจอนุมัติลงนามกํากับดวย

หามแยกอนุมัติเปนหลายฉบับ

9)


ขาราชการผูเดินทางไปราชการจะมีสิทธิเบิกคาเบี้ยเลี้ยงเดินทางในลักษณะเหมาจายตามระเบียบกระทรวงการคลังวาดวยการเบิกคาใชจายในการเดินทางไปราชการ (ฉบับท่ี 2) พ.ศ. 2554 ตามบัญชีหมายเลข 2

บัญชีหมายเลข 2 อัตราเบี้ยเลี้ยงเดินทางไปราชการในราชอาณาจักรในลักษณะเหมาจาย

ประเภท:ระดบั อัตรา

(บาท : วัน : คน)

ท่ัวไป : ปฏิบัติงาน , ชํานาญงาน , อาวุโส วิชาการ : ปฏิบัติการ , ชํานาญการ , ชํานาญการพิเศษ อํานวยการ : ระดับตน ลูกจางประจํา/ช่ัวคราว พนักงานราชการ

240

ท่ัวไป : ทักษะพิเศษ วิชาการ : เช่ียวชาญ อํานวยการ : ระดับสูง บริหาร : ระดับตน

270

นับตั้งแตเวลาท่ีเดินทางออกจากท่ีอยูหรือท่ีทํางานปกติจนกลับถึงท่ีอยูหรือท่ีทํางานปกติ กรณีการเดินทางท่ีมีการพักแรมใหนับ 24 ชั่วโมง เปน 1 วัน เศษเกิน 12 ชั่วโมง นับเปน 1 วัน กรณีท่ีไมมีการพักแรมนับเวลาเดินทางไดเกิน 12 ชั่วโมง เปน 1 วันสวนท่ีไมถึง 12 ชั่วโมง แตนับได

เกิน 6 ชั่วโมง นับเปนครึ่งวัน กรณีเดินทางลวงหนาเนื่องจากลากิจ / พักผอน กอนปฏิบัติราชการใหนับเวลาตั้งแตเริ่มปฏิบัติราชการ กรณีไมเดินทางกลับหลังจากปฏิบัติราชการเสร็จสิ้นเนื่องจาก ลากิจ /พักผอน ใหนับถึงสิ้นสุดเวลา

ปฏิบัติราชการ กรณีท่ีผูเดินทางไปราชการเจ็บปวย และจําเปนตองพักเพ่ือรักษาพยาบาลใหเบิกคาเบี้ยเลี้ยงเดินทางได

ไมเกิน 10 วัน โดยตองมีใบรับรองแพท ยท่ีทางราชการรับรองและในกรณีท่ีไมมีแพทยท่ีทางราชการรับรองอยูในทองท่ีท่ีเกิดการเจ็บปวยผูเดินทางจะตองชี้แจงเหตุผลประกอบ

คาเบี้ยเลี้ยง

การคํานวณการเบิกคาเบ้ียเล้ียง

พระราชกฤษฎีกาคาใชจายในการเดินทางไปราชการ พ.ศ. 2526 และท่ีแกไขเพ่ิมเติมถึงฉบับท่ี 8 พ.ศ. 2553 ระเบียบกระทรวงการคลังวาดวยการเบิกคาใชจายในการเดินทางไปราชการ พ.ศ. 2550 และระเบียบวาดวยการเบิกคาใชจายเดินทางไปราชการ (ฉบับท่ี 2) พ.ศ. 2554

10)


การเดินทางไปราชการ ถาจําเปนตองพักคางคืนก็สามารถเบิกคาเชาท่ีพักไดในอัตราเหมาจาย ตามท่ีกระทรวงการคลังกําหนด ยกเวน ดังตอไปนี้

∗ การพักแรม ซ่ึงโดยปกติตองพักแรม ในยานพาหนะ เชน การเดินทางโดยรถไฟ ประเภทรถนอนปรับอากาศท่ีตองคางคืนบนรถ หรือเดินทางโดยรถปรับอากาศในชวงกลางคืน เปนตน

∗ การพักแรมในท่ีพักท่ีทางราชการจัดให เชน บานพักรับรอง (มาตรา 20) ในการเดินทางไปราชการครั้งหนึ่งถาจําเปนตองพักแรมใหเบิก คาเชาท่ีพักไดไมเกิน 120 วัน (มาตรา 21) ในการเดินทางไปราชการ ถาผูเดินทางเจ็บปวย ตองพักรักษาพยาบาลใหเบิกคาเชาท่ีพักในระหวางนั้นได แตไมเกิน 10 วัน โดยตอง มีใบรบัรองแพทย แตถาไมมีผูเดินทางตองชี้แจงเหตุผลประกอบ

∗ ในกรณีท่ีเจ็บปวยในระหวางไปราชการและตองพักรักษาตัวในสถานพยาบาล ใหผูเดินทางงดเบิกคาเชาท่ีพัก

การเบิกคาเชาท่ีพักตามระเบียบกระทรวงการคลังวาดวยการเบิกคาใชจายในการเดินทาง ไปราชการ (ฉบับท่ี 2) พ.ศ. 2554 ตามบัญชีหมายเลข 3 ไดกําหนดหลักเกณฑในการเบิกจายไว ใหเลือกเบิกลักษณะใดลักษณะหนึ่ง ดังนี้

(1) กรณีเลือกเบิกในลักษณะจายจริง ใหใชใบเสร็จรับเงิ น/Folio เปนหลักฐานในการขอเบิก เทาท่ีจายจริงไมเกินอัตรา ดังนี้

ประเภท:ระดบั หองพักคนเดียว (บาท:วัน:คน)

หองพักคู (บาท:วัน:คน)


1,500

850

คาเชาที่พัก

• กรณีเดินทางเปนหมูคณะใหพกัรวมกนั 2 คนตอหนึ่งหอง

• กรณีท่ีไมเหมาะสมจะพักรวมกันหรือมเีหตุจาํเปนท่ีไมอาจพักรวมกับผูอ่ืนได ใหเบิกไดเทาท่ีจายจริงไมเกนิอัตราคาเชาหองพักคนเดียว ไดแก กรณีดังน้ี ผูเดินทางเปนเพศหญิงและชายท่ีมิใชคูสมรสกัน เปนหัวหนาคณะเดินทางซึ่งเปนผูดํารงตําแหนงประเภทวิชาการ ระดับชํานาญการพิเศษ และ

ตําแหนงประเภทท่ัวไป ระดับอาวุโส เปนโรคติดตอรายแรงท่ีแพทยรับรองวาจะเปนอันตรายตอผูอ่ืน ผูเดินทางมีจํานวนเปนเศษ ไมครบคู คนท่ีเปนเศษใหเบิกคาเชาท่ีพักคนเดียวได

11)


ประเภท:ระดบั หองพักคนเดียว (บาท:วัน:คน)

หองพักคู (บาท:วัน:คน)

ท่ัวไป : ทักษะพิเศษ วิชาการ : เช่ียวชาญ อํานวยการ : ระดับสูง บริหาร : ระดับตน

จะเบิกไดในอัตราคาเชาหองพักคนเดียวหรือหองพักคูก็ได

2,200

1,200

วิชาการ : ทรงคณุวุฒ ิ บริหาร : ระดับสูง

จะเบิกในอัตราคาเชาหองพักคนเดียวหรือหองพักคูก็ได

2,500

1,400

ในกรณีเดินทางไปราชการเปนหมูคณะและผูดํารงตําแหนงดังกลาวขางตนเปน หัวหนาคณะ และมีความจําเปนตองใชสถานท่ีเดียวกันกับท่ีพักเพ่ือเปนท่ีประสานงานของคณะหรือบุคคลอ่ืน ใหเบิกคาเชาท่ีพักไดเพ่ิมขึ้น สําหรับหองพักอีกหองหน่ึงในอัตราคาเชาหองพักคนเดียวหรือจะเบิกคาเชาหองชุดแทนในอัตราไมเกินสองเทาของอัตราคาเชาหองพักคนเดียวก็ได

12)


(2) กรณีเลือกเบิกในลักษณะเหมาจาย ไมตองแนบหลักฐานประกอบการเบิกจาย ใหเบิกไดไมเกินอัตราดังนี้

ประเภท:ระดบั อัตรา

(บาท : วัน : คน)


800

ท่ัวไป : ทักษะพิเศษ วิชาการ : เช่ียวชาญ , ทรงคณุวุฒิ อํานวยการ : ระดับสูง บริหาร : ระดับตน ,ระดับสูง

1,200

การเดินทางไปราชการติดตอกันหลายวันหลายสถานทีก่ารเบิกคาเชาท่ีพักใหเลือกเบิกในลักษณะใดลกัษณะหนึง่ตลอดการเดินทาง

การเดินทางไปราชการเปนหมูคณะตองเลือกเบิกคาเชาท่ีพักในลกัษณะเดียวกนัท้ังคณะ

การเดินทางไปราชการในทองท่ี ท่ีมีคาครองชีพสูงหรือเปนแหลงทองเท่ียว ใหเบิกคาเชาท่ีพักในอัตราสงูได ตามความจาํเปน โดยกําหนดเพ่ิมขึ้นอีกไดไมเกินรอยละ 25 กรณีท่ีไมสามารถปฏิบัติตามหลักเกณฑท่ีกําหนดใหอยูในดุลยพินิจของหัวหนาสวนราชการ แตท้ังนี้ตองเปนไปตามหลกัเกณฑ และอัตราท่ีกระทรวงการคลงักาํหนด

การอนุมัติใหขาราชการและลูกจางของทางราชการเดินทางไปราชการใหผูขออนุมัติเดินทางเลือกเบิกในลักษณะเหมาจายหรือจายจริงก็ไดแตใหเบิกแบบใดแบบหนึ่งใหเหมือนกันในขณะขออนุมัติเดินทางไปราชการในครั้งเดียวกัน และกรณีเดินทางเปนหมูคณะใหเลือกเบิกคาเชาท่ีพักในลักษณะเดยีวกันท้ังคณะ

13)


พาหนะประจาํทาง หมายถึง รถโดยสารประจําทาง รถไฟ เครื่องบิน เรือ และยานพาหนะอ่ืนใดท่ีใหบริการขนสงแกบุคคลท่ัวไปเปนประจํา โดยมีเสนทาง อัตราคาโดยสาร และคาระวางท่ีแนนอน การเดินทางไปราชการโดยปกติใหใชยานพาหนะประจําทางและใหเบิกคาพาหนะไดโดยประหยัด ยกเวนในกรณีท่ีไมมียานพาหนะประจําทางหรือมีแตตองการความรวดเ ร็วเพ่ือประโยชนแกทางราชการ ใหใชพาหนะอ่ืนไดแตผูเดินทางจะตองชี้แจงเหตุผลและความจําเปนไวในหลักฐานการขอเบิกคาพาหนะนั้น

การเดินทางโดยรถโดยสารประจําทาง ใหเบิกคาพาหนะเดินทางไดเทาท่ีจายจริงไมเกินอัตราท่ีคณะกรรมการควบคุมการขนสงทางบกกลางกําหนด เวนแตผูเดินทางถูกเรียกเก็บเงินคาพาหนะเกินกวาอัตราท่ีคณะกรรมการควบคุมการขนสงทางบกกลางกําหนด ใหเบิกไดเทาท่ีจายจริงโดยประหยัด

การเดินทางโดยรถไฟ เบิกไดตามหลักเกณฑดังนี้

ขาราชการผูดํารงตําแหนง รถ

ธรรมดา รถเร็ว

รถดวนหรือรถดวนพิเศษ

ประเภทท่ัวไป : ระดับปฏิบัติงาน ประเภทวิชาการ : ระดับปฏิบัติการ

หรือเทียบเทา

ชั้นท่ี 2

ชั้นท่ี 2 นั่ง นอน

ปรับอากาศ



ประเภทท่ัวไป : ระดับชํานาญงาน ข้ึนไป ประเภทวิชาการ : ระดับชํานาญการ ข้ึนไป

หรือเทียบเทา ประเภทอํานวยการ : ระดับตนข้ึนไป

หรือเทียบเทา ประเภทบริหาร : ระดับตนข้ึนไป

หรือเทียบเทา

ชั้นท่ี 1





∗ การเดินทางโดยรถไฟ ใหเบิกคาพาหนะเดินทางเทาท่ีจายจริง

∗ การเดินทางโดยเรือกลเดินประจําทาง ตามกฎหมายวาดวยการเดินเรือในนานน้ําไทยใหเบิกไดเทาท่ีจายจริงไมเกินอัตราท่ีคณะกรรมการเรือกําหนด

คาพาหนะ

สิทธิในการเบิกคาใชจายเดินทางไปราชการโดยรถไฟ

14)


คาพาหนะเดนิทางโดย : รถโดยสารประจําทาง รถไฟ ถาไมอาจเรียกใบเสร็จรับเงินจากผูใหบริการไดใหผูเดินทางใชใบรับรองแทนการจายเงิน (แบบ บก. 111) เปนหลักฐานการจายได โดยใหระบุรายละเอียดการเดินทางดวยพาหนะตาง ๆ ตั้งแตออกเดินทางจากบานพักจนถึงสถานท่ีปฏิบัติงาน

การเดนิทางโดยเครือ่งบิน ขาราชการผูเดินทางไปราชการมีสิทธิเดินทางไปราชการโดยทางเครื่องบินใหเปนไปตามหลักเกณฑดังนี้

ประเภท:ระดบั ช้ัน

ประเภทบริหาร : ระดับตน ระดับสูง ประเภทอํานวยการ : ระดับสูง ประเภทวิชาการ : เชี่ยวชาญ ทรงคุณวุฒิ ประเภททั่วไป : ทักษะพิเศษ

ธุรกิจ

ประเภทอํานวยการ : ระดับตนประเภทวิชาการ : ชํานาญการ ชํานาญการพิเศษ

ประเภททั่วไป : ชํานาญงาน อาวุโส

ประหยัด

สิทธิในการเบิกคาใชจายเดินทางไปราชการโดยเครื่องบิน

สําหรับขาราชการตําแหนงประเภท วิชาการ ระดับปฏิบัติการ ตําแหนงประเภท ท่ัวไป ระดับปฏิบัติงาน หรือเทียบเทา ซ่ึงไมมีสิทธิเดินทางไปราชการโดยเครื่องบิน หากมีความจําเปนรีบดวน เพ่ือประโยชนแกทางราชการก็ใหเดินทางโดยเครื่องบินไดในช้ันต่ําสุดและตองไดรับอนุมัติการเดินทาง

หลักฐานท่ีใชประกอบการเบิกคาพาหนะประจําทาง

15)


หลักฐานประกอบการเบิกจายคาโดยสารเครื่องบิน

กรณีสวนราชการ มีหนังสือขอใหสายการบินออกบัตรโดยสารใหกอน(ตั๋วเงินเชื่อ)

ใชใบแจงหนี้ของบริษัทเปนหลักฐาน ประกอบการเบิกจาย

กรณีจายเปนเงินสด และขอเบิกเงินจากทางราชการภายหลัง

ใชใบเสร็จรับเงิน และกากบัตรโดยสาร เครื่องบิน เปนหลักฐานประกอบ

การเบิกจายเงิน

กรณีซ้ือบัตรโดยสารเครื่องบินระบบอิเล็กทรอนิกส (E-ticket)

ใชใบรับเงินท่ีแสดงรายละเอียดการเดินทาง (Itinerary Receipt) ซ่ึงระบุ

∗ ชื่อสายการบิน

∗ วันท่ีออก

∗ ชื่อ/สกุลของผูเดินทาง

∗ ตนทาง-ปลายทาง

∗ เลขท่ีเท่ียวบิน

∗ วันเวลาท่ีเดินทาง

∗ จํานวนเงินคาโดยสาร

∗ คาธรรมเนียมอ่ืนๆ

∗ จํานวนเงินรวม เปนหลักฐานประกอบการเบิกจายเงิน

16)


กรณีท่ีใบเสร็จรับเงิน กากบัตรโดยสารเครื่องบิน หรือใบรับเงิน (Itinerary Receipt) สูญหาย

ไมได

ได

กรณีหลักฐานประกอบการเบิกจายสูญหาย

ประสานกับบริษัทสายการบิน หรือบริษัทตัวแทนจําหนาย

ขอสําเนาหรือภาพถาย ใบเสร็จรับเงิน

บัตรโดยสารเครื่องบิน หรือ ใบรบัเงิน (Itinerary Receipt)

พรอมรับรองสําเนาถูกตอง

ใชเอกสารดังกลาวพรอมคํารับรองจากผูเดินทางไปราชการวา “ยังไมเคยนําฉบับจริงมาเบิกเงินจากทางราชการ แมหากคนพบในภายหลังจะไมนํามาเบิกเงินจากทางราชการอีก ” เปนหลักฐานประกอบการเบิกจายเงิน

ใหผูเดินทางทําหนังสือรับรองการจายเงิ น โดยชี้แจงสาเหตุท่ีใบเสร็จรับเงิน กากบัตรโดยสารเครื่องบิน หรือใบรับเงิน นั้นสูญหาย และไมอาจขอสําเนาหรือภาพถายเอกสารนั้นได พรอมท้ังใหผูเดินทางทําคํารับรองวา “ยังไมเคยนําเอกสาร ฉบับจริงมาเบิกเงินจากทางราชการ แมหากคนพบภายหลังจะไมนํามาเบิกเงินจากทางราชการอีก”

เสนอตอผูบังคับบัญชาชั้นอธิบดี หรือตําแหนงเทียบเทาข้ึนไปสําหรับราชการสวนกลาง หรือผูวาราชการจังหวัดสําหรับสวนราชการในภูมิภาคแลวแตกรณี เพ่ือพิจารณาอนุมัติ และเม่ือไดรับอนุมัติจากผูบังคับบัญชาแลว ก็ใหใชเอกสารดังกลาวเปนหลักฐานประกอบการเบิกจายเงินได

17)


การเบิกคาธรรมเนียมในการคืนตั๋ว เปล่ียนตั๋วโดยสารเครื่องบินและรถไฟ (หนังสือกรมบัญชีกลาง ท่ี กค 0409.7/ว 4082 ลงวันท่ี 31 ธันวาคม 2546)

กรณีไมมียานพาหนะประจําทางหรือมีแตตองการความรวดเร็วเพ่ือประโยชนแกราชการ ใหใชพาหนะอ่ืน(รถรับจาง) ได แตผูเดินทางตองชี้แจงเหตุผลความจําเปนไวในหลักฐานการขอเบิกคาพาหนะนั้น พระราชกฤษฎีกาคาใชจายในการเดินทางไปราชการ พ .ศ. 2526 และท่ีแกไขเพ่ิมเติม มาตรา 22 (วรรค 3) กําหนดให

ผูมีสิทธิเบิกคาพาหนะรับจาง การเดินทาง

บริหาร : ระดับตน ระดับสูง

อํานวยการ : ระดับตน ระดับสูง

วิชาการ : ชํานาญการ ชํานาญการพิเศษเชี่ยวชาญ ทรงคุณวฒุิ

ท่ัวไป : ชํานาญงาน อาวุโส ทักษะพิเศษ

ไป-กลบั ระหวางสถานท่ีอยู ท่ีพัก หรือ สถานท่ีปฏิบัติราชการ กับสถานียานพาหนะ หรือกับสถานท่ีจัดพาหนะ ท่ีตองใชในการเดินทาง ไปยังสถานท่ีปฏิบัติราชการ ภายในเขตจังหวัดเดียวกันใหเบิกคาพาหนะรับจางไดเทาท่ีจายจริง หากการเดินทางดังกลาวขางตนเปนการเดินทางขามเข ตจังหวัด และในเสนทางนั้นไมมียานพาหนะประจําทางระหวางจังหวัด ใหเบิก คาพาหนะรับจางตามหนังสือท่ี กค 0409 .6/ว 42 ลงวนัท่ี 26 กรกฎาคม 2550 โดยมีหลักเกณฑ ดังนี้

• ระหวางกรุงเทพฯกับจังหวัดท่ีมีเขตติดตอกรุงเทพฯ เบิก คาพาหนะไดเทาท่ีจายจริงไมเกิน เท่ียวละ 600 บาท

• ขามเขตจังหวัดอ่ืน ๆ เบิกคาพาหนะรับจางไดเทาจายจริง ไมเกินเท่ียวละ 500 บาท ไป-กลับ ระหวางสถานท่ีอยู ท่ีพัก กับสถานท่ีปฏิบัติราชการภายในเขตจังหวัดเดียวกัน วันละไมเกิน 2 เท่ียว เดินทางไปราชการในเขตกรุงเทพมหานคร

การใชยานพาหนะอื่นในการเดินทางไปราชการ

กรณีท่ีขาราชการหรือลูกจางท่ีไดรับอนุมัติใหเดินทางไปราชการและไดจัดซ้ือบัตรโดยสารเครื่องบินหรือรถไฟไวแลว ตอมาตองงดหรือเลื่อนการเดินทาง อันเนื่องมาจากทางราชการเปนเหตุและตองคืนหรือเปลี่ยนบัตรโดยสาร ในการเบิกจายคาธรรมเนียมในการคืนตั๋วและเปลี่ยนบัตรตั๋วโดยสารเครื่องบินหรือรถไฟ ใหเบิกจายไดเทาท่ีจายจริง

18)


พาหนะสวนตัว หมายถึง รถยนตสวนบุคคล หรือรถจักรยานยนตสวนบุคคลซ่ึงมิใชของทางราชการ ท้ังนี้ไมวาจะเปนกรรมสิทธิ์ของผูเดินทางไปราชการหรือไมก็ตาม ใหเบิกชดเชยในลักษณะเหมาจาย ตามหลักเกณฑดังนี้

การใชยานพาหนะสวนตัวในการเดินทางไปราชการ 1. ตองไดรับอนุ มัติจากผูมีอํานาจอนุ มัติเดินทาง จึงจะมีสิทธิเบิกเงินชดเชยเปนคาพาหนะในลักษณะเหมาจาย ใหเปนคาใชจายสําหรับเปนคาพาหนะสวนตัวได การขออนุมัติใหขอเฉพาะคราวตาม ความจําเปน เรงดวน เพ่ือประโยชนแกทางราชการและโดยประหยัด 2. การขออนุมัติแตละครั้ง ใหกําหนดประเภทของรถ ขนาด และหมายเลขทะเบียนรถ โดยผานผูบังคับบัญชาผูมีอํานาจอนุมัติใหความเห็นชอบ เชน รถยนตของทางราชการมีไมพอหรือชํารุดใชงานไมได พรอมท้ังพิจารณาเสนทางการเดินทาง โดยใหเปนระยะทางท่ีสะดวกและสั้นท่ีสุด 3. การอนุญาตใหใชยานพาหนะสวนตัวเดินทางไปราชการใหปฏิบัติตามพระราชกฤษฎีกา คาใชจายในการเดินทางไปราชการ (ฉบับท่ี 8) พ.ศ. 2553

4. การใชยานพาหนะสวนตัวเดินทางไปราชการ ใหเบิกเงินชดเชยใหแก ผูเดินทางไปราชการ

ซ่ึงเปนเจาของหรือผูครอบครอง แลวแตกรณีไดในอัตราตอ 1 คัน ดังตอไปนี้

(หนังสือกระทรวงการคลัง ท่ี กค 0409.6/ ว 42 ลงวันท่ี 26 กรกฎาคม 2550 เรื่อง หลกัเกณฑการเบกิคาพาหนะรับจางขามเขตจังหวัด เงินชดเชย และคาใชจายอ่ืนท่ีจําเปนตองจายเนื่องในการเดินทางไปราชการ)

รถยนตสวนบุคคล กิโลเมตรละ 4 บาท

รถจักรยานยนต กิโลเมตรละ 2 บาท

พาหนะสวนตัว

ระดับต่ํากวาระดับ 6 ลงมา หรือประเภทท่ัวไป ระดับปฏิบัติงาน และประเภทวิชาการระดับปฏิบัติการ (ผูไมมีสิทธิเบิกคาพาหนะรับจาง ) 1) เบิกไดเม่ือไมมีรถประจําทาง 2) กรณีมรีถประจําทาง แตมีความจําเปนตองใชรถรับจาง เชน กรณีมีสัมภาระ เดินทางเชาตรู หรือเดินทา งยามคํ่าคืนใหชี้แจงเหตุผลเพ่ือขออนุมัติ และใชหลักเกณฑเดียวกันกับระดับ 6 ข้ึนไป

การเดินทางไปราชการเพ่ือสอบคัดเลือก หรือรับการคัดเลือก หามมิใหเบิกคาพาหนะเดินทางรับจางระหวางสถานท่ีอยู ท่ีพัก กับสถานท่ีปฏิบัติราชการ

19)


5. การคํานวณระยะทางใหคํานวณตามระยะทางของกรมทางหลวงในทางสั้นและตรง ซ่ึง สามารถเดินทางไดโดยสะดวก ในกรณีไมมีเสนทางของกรมทางหลวง ใหใชระยะทางตามเสนทางของหนวยงานอ่ืนท่ีตัดผาน เชน เสนทางของเทศบาล เปนตน และในกรณีท่ีไมมีเสนทางของกรมทางหลวงและของหนวยงานอ่ืน ใหผูเดินทางเปนผูรับรองระยะทางในการเดินทาง 6. ผูเดินทางไปราชการซ่ึงเปนเจาของ หรือผูครอบครอง หรือ ผูขับยานพาหนะสวนตัวจะขอ หรือเรียกรองใหทางราชการจายเงินให นอกจากเงินชดเชย ตามขอ 4 อีกไมได ท้ังนี้ไมวาจะเปนกรณีใด ๆ ในกรณีท่ีมีคําพิพากษาใหทางราชการตองรับผิดชอบหรือรวมรับผิดในคาสินไหมทดแทน อันเกิดอุบัติเหตุ เพราะการใชยานพาหนะสวนตัวไปราชการ ผูเดินทางไปราชการซ่ึงเปนเจาของผูครอบครอง หรือผูขับจะตองเขามาเปนผูชดใชแทน หรือชดใชคืนทางราชการแลวแตกรณี 7. เงินชดเชยตามขอ 4. ใหเบิกจายในประเภทคาพาหนะเดินทางไปราชการ

กรณีผูเดินทางไปราชการถึงแกความตายระหวางไปราชการ โดยเหตุแหงความตายมิไดเกิดจากการประทุษรายดวยเหตุสวนตัวหรือการประพฤติชั่วอยางรายแรงของตน ใหบคุคลในครอบครวัของผูถงึแกความตายหรือผูจัดการศพมีสิทธิเบิกคาพาหนะในการเดินทางไปปลงศพหรือคาพาหนะและคาใชจายอ่ืนท่ีเก่ียวกับการสงศพกลับภายในวงเงินและเง่ือนไขท่ีกําหนดไวตามระเบียบกระทรวงการคลังวาดวยการเบิกคาใชจายในการเดินทางไปราชการ (ฉบับท่ี 2 ) พ.ศ.2554 ดังนี้ กรณีเดินทางเพ่ือไปปลงศพ ใหบุคคลในครอบครัวเบิกคาพาหนะไดไมเกิน 3 คน และใหเบิกไดเฉพาะคาพาหนะไปกลับเทาท่ีจายจริงไมเกินอัตราตามเสนทางจากทองท่ีท่ีผูถึงแกความตายรับราชการไปยังทองท่ีท่ีถึงแกความ ตายตามสิทธิขอ งผูถึงแกความตาย เวนแตบุคคลในครอบครัวของผูถึงแกความตาย มีสิทธิไดรับคาใชจายในการเดินทางไปราชการสูงกวาสิทธิของผูถึงแกความตาย ใหเบิกคาพาหนะไปกลับ ตามสิทธิของผูนั้น แตถาผูถึงแกความตายไมมีบุคคลในครอบครัว หรือมีแตบุคคลในครอบครัวมอบอํานา จใหบุคคลอ่ืนเปนผูจัดการศพ ใหผูจัดการศพเบิกคาพาหนะไดเพียงคนเดียว กรณีการสงศพกลับ ใหเบิกคาพาหนะในการสงศพกลับไดเทาท่ีจายจริงแตไมเกินอัตราคาพาหนะในเสนทางจากทองท่ีท่ีถึงแกความตายไปยังทองท่ีท่ีผูถึงแกความตายรับราชการ และใหเบิกคาใชจายอ่ืนท่ีจําเปนท่ีเก่ียวกับการสงศพกลับไดเทาท่ีจายจริง

หลักเกณฑการเบิกคาพาหนะในการเดินทางไปปลงศพ สงศพกลับ

20)


การเบิกคาใชจายในการเดินทางไปราชการกรณีผูเดินทางเสียชีวิต

(หนังสือกระทรวงการคลัง ท่ี กค 0406.4/ว 64 ลงวันท่ี 12 กรกฎาคม 2553) กระทรวงการคลังกําหนดแนวปฏิบัติในการเบิกคาใชจายในการเดินทางกรณีผูเดินทางเสียชีวิต

กอนท่ีจะเขียนรายงานการเดินทางและเบิกคาใชจายในการเดินทางจากทางราชการ ดังนี้ ลักษณะการเดินทาง กรณียืมเงิน กรณีไมไดยืมเงิน

เดินทางเปนหมูคณะ เดินทางคนเดียว

1. ผูตายเปนหัวหนาคณะ - ใหผูรวมเดินทางเปนผูจัดทํารายงานการเดินทาง และลงลายมือ ชื่อยื่ นแบบรายงานการเดินทาง และผูรับแทนผูตายเพ่ือชดใช เงินยืม

1. ผูตายเปนหัวหนาคณะ - ใหผูรวมเดินทางเปนผูจัดทํารายงานการเดินทางและลง ลายมือชื่อยื่นแบบรายงาน การเดินทาง และใหทายาท แหงกองมรดกเปนผูรับเงิน

2. ผูตายเปนผูรวมเดินทาง - ใหหัวหนาคณะซ่ึงเปนผูจัดทํารายงานการเดินทาง ลงลายมือชื่อผูรับเงินแทนผูตาย เพ่ือชดใช เงินยืม

2. ผูตายเปนผูรวมเดินทาง - ใหหัวหนาคณะซ่ึงเปนผูจัดทํารายงานการเดินทาง และใหทายาทแหงกองมรดกเปนผูรับเงิน

ใหผูบังคับบัญชาของผูตายเปนผู ลงลายมือชื่อยื่นแบบรายงานการเดินทางและเอกสารประกอบรวมท้ังลงลายมือชื่อรับเงินแทนผูตาย เพ่ือชดใชเงินยืม

หากทายาทแหงกองมรดก มีเอกสารเก่ีย วกับคาใชจายในการเดินทางของผูตาย และประสงคขอรับเงินจากทางราชการ ก็ใหผูบังคับบัญชาของผูตายเปนผูลงลายมือชื่อยื่นแบบรายงานการเดินทาง และใหทายาทแหง กองมรดกเปนผูรับเงิน

∗ หมายเหตุ ผูบังคับบัญชา หมายถงึ ผูบังคับบัญชาตั้งแต ตําแหนงประเภทท่ัวไป ระดับอาวุโสข้ึนไป ตําแหนงประเภทวิชาการ ระดับชํานาญการข้ึนไป ตําแหนงประเภทอํานวยการ ระดับตนข้ึนไป ตําแหนงประเภทบริหาร ระดับตนข้ึนไป

21)


คาใชจายอ่ืนท่ีจําเปนตองจายเนื่องในการเดินทางไปราชการตามหนังสือกระทรวงการคลัง ท่ี กค 0502 /ว 32 ลงวันท่ี 3 มีนาคม 2537 เรื่อง ซอมความเขาใจเก่ียวกับการใชสิทธิเบิกคาใชจาย ท่ีจําเปนตองจายเนื่องในการเดินทางไปราชการ ตามพระราชกฤษ ฎีกาคาใชจายในการเดินทางไปราชการ พ.ศ. 2526 และท่ีแกไขเพ่ิมเติมตามมาตรา 14 (4) มีองคประกอบ ดังนี้ 1. เปนคาใชจายท่ีจําเปนตองจาย หากไมจายไมอาจเดินทางถึงจุดหมายแตละชวงท่ีเดินทางไปปฏิบัติราชการได เชน คาปะยางรถยนต คาผานทางดวน คาธรรมเนียมหนังสือเดินทาง เปนตน 2. ตองไมเปนคาใชจายท่ีมีกฎหมาย ระเบียบ หลักเกณฑ ขอบังคับ หรือหนังสือสั่งการของกระทรวงการคลังกําหนดไวเปนการเฉพาะ เชน คาครุภัณฑ คาสาธารณูปโภค เปนตน ซ่ึงตองปฏิบัติตามกฎหมาย ระเบยีบ หลกัเกณฑ ขอบังคับ หรือหนังสือสั่งการเหลานั้น 3. ตองไมใชคาใชจายท่ีเก่ียวกับเนื้องานท่ีไปปฏิบัติราชการ ซ่ึงถือเปนคาใชจายในการบริหารงานของสวนราชการ เชน คาถายเอกสาร คาวัสดุท่ีใชในการปฏิบัติงาน คาซ้ือฟลมถายรูป (ท่ีใชในงานสํารวจขอมูลตามหนาท่ีราชการของตน) เปนตน

การเทียบตําแหนงขาราชการเพ่ือเบิกจายคาใชจายในการเดินทางไปราชการ ใหถือปฏิบัติตามหนังสือกระทรวงการคลงั ดวนท่ีสุด ท่ี กค 0406.6/ว 104 ลงวันท่ี 22 กันยายน 2551

ลาํดับ ตําแหนง เทียบเทากบัขาราชการ

พลเรือนประเภทและระดับตําแหนง

1 2 3

4 5 6 7 8 9 10 11 12

13

ขาราชการการเมอืงและขาราชการรัฐสภาฝายการเมอืง นายกรฐัมนตร ีรองนายกรฐัมนตร ีรัฐมนตรีวาการกระทรวง รัฐมนตรีประจําสํานักนายกรัฐมนตร ีและรฐัมนตรวีาการทบวง รัฐมนตรีชวยวาการกระทรวง และรัฐมนตรีชวยวาการทบวง ท่ีปรึกษานายกรัฐมนตรี ท่ีปรึกษารองนายกรัฐมนตร ีท่ีปรึกษารัฐมนตรี และท่ีปรึกษารัฐมนตรีประจําสํานัก เลขาธิการนายกรฐัมนตร ีรองเลขาธิการนายกรัฐมนตรีฝายการเมือง โฆษกประจาํสาํนักนายกรฐัมนตร ีรองโฆษกประจาํสาํนักนายกรฐัมนตร ีเลขานุการรัฐมนตรีประจําสํานักนายกรัฐมนตร ีประจําสํานักเลขาธิการนายกรัฐมนตร ีเลขานุการรัฐมนตรีวาการกระทรวง และเลขานุการรัฐมนตรีวาการทบวง ผูชวยเลขานุการรัฐมนตรีวาการกระทรวง และผูชวยเลขานุการ รัฐมนตรีวาการทบวง

ประเภทบริหารระดับสูง ประเภทบริหารระดับตน ประเภทบริหารระดับตน ประเภทอํานวยการระดับตน ประเภทบริหารระดับตน ประเภทอํานวยการระดับตน

คาใชจายอ่ืนที่จําเปนตองจายเนื่องในการเดินทางไปราชการ

การเทียบตําแหนงขาราชการเพ่ือเบิกจายคาใชจายในการเดินทางไปราชการ

22)




14 15

16

17

18 19 20 21

22 23 24

25 26 27 28

29 30 31

32 33

34

ท่ีปรึกษาประธานรัฐสภา และท่ีปรึกษารองประธานรัฐสภา ท่ีปรึกษาประธานวุฒิสภา ท่ีปรึกษาประธานสภาผูแทนราษฎร ท่ีปรึกษารองประธานวุฒิสภา และท่ีปรกึษารองประธานสภาผูแทนราษฎร เลขานุการประธานรัฐสภา เลขานุการรองประธานรัฐสภา เลขานุการประธานวุฒิสภา เลขานุการประธานสภาผูแทนราษฎร เลขานุการรองประธานวุฒิสภา และเลขานุการรองประธานสภาผูแทนราษฎร เลขานุการผูนําฝายคานในสภาผูแทนราษฎร

พนักงานรัฐวิสาหกิจซ่ึงดํารงตําแหนง ผูวาการ ผูอํานวยการ และผูจัดการ รองผูวาการ และผูชวยผูวาการ ผูอํานวยการฝาย และผูชวยผูอํานวยการฝาย ผูอํานวยการกอง (หัวหนากอง) และผูชวยผูอํานวยการกอง หัวหนาแผนก และผูชวยหัวหนาแผนก ประจําแผนก และหัวหนาหมวด กรรมการผูชวยรัฐมนตรี และผูชวยรัฐมนตร ีประธานท่ีปรึกษานายกรัฐมนตรี หรือประธานท่ีปรึกษารัฐมนตร ีท่ีปรึกษารัฐมนตรีซึ่งมิไดมีตําแหนงกําหนดไวและไมไดรับเงินเดือน กํานัน ผูใหญบาน แพทยประจําตําบล สารวัตรกํานัน ผูชวยผูใหญบานฝายปกครอง ผูชวยผูใหญบานฝายรักษาความสงบ และกรรมการหมูบาน ท่ีมิใชกํานัน ผูใหญบาน หรือแพทยประจําตําบล

คณะสือ่มวลชน หัวหนาขาวหรือบรรณาธิการคอลัมนนิสต นักขาว หรือนักประชาสัมพันธ ลูกจางทุกประเภท

พนกังานราชการ กลุมงานบริการและกลุมงานเทคนิค กลุมงานบริหารท่ัวไป

เริ่มรับราชการ – 9 ป 10 – 17 ป 17 ป ข้ึนไป

กลุมงานวิชาชีพเฉพาะ

เริ่มรับราชการ – 9 ป 10 – 17 ป 17 ป ข้ึนไป

ผูท่ีไดรับคาตอบแทนในอัตราสูงสุดของบัญชีอัตราคาตอบแทน

ประเภทบริหารระดับสูง ประเภทบริหารระดับสูง ประเภทบริหารระดับตน ประเภทอํานวยการระดับตน ประเภทบริหารระดับสูง ประเภทบริหารระดับตน ประเภทอํานวยการระดับตน ประเภทวิชาการ ระดับชํานาญการ ประเภทวิชาการ ระดับปฏิบัตกิาร ประเภทบริหารระดับสูง ประเภทบริหารระดับสูง ประเภทอํานวยการระดับตน ประเภทอํานวยการระดับตน ประเภทท่ัวไป ระดับอาวุโส ประเภทท่ัวไป ระดับชํานาญงาน ประเภทวิชาการ ระดับชํานาญการ ประเภทวิชาการ ระดับปฏิบัติการ ประเภทท่ัวไป ระดับปฏิบัติงาน ประเภทท่ัวไป ระดับปฏิบัติงาน ประเภทวิชาการ ระดับปฏิบัติการ ประเภทวิชาการ ระดับชํานาญการประเภทวิชาการ ระดับชํานาญการพิเศษ ประเภทวิชาการ ระดับปฏิบัติการ ประเภทวิชาการ ระดับชํานาญการ ประเภทวิชาการ ระดับชํานาญการพิเศษ ประเภทวิชาการ ระดับเช่ียวชาญ

23)




35

36

กลุมงานเช่ียวชาญเฉพาะ เริ่มรับราชการ – 4 ป 5 – 10 ป 10 ป ข้ึนไป ผูไดรับคาตอบแทนในอัตราสูงสุดของบัญชีอัตราคาตอบแทน กลุมงานเช่ียวชาญพิเศษ

ประเภทวิชาการ ระดับปฏิบัติการ ประเภทวิชาการ ระดับชํานาญการ ประเภทวิชาการ ระดับชํานาญการ พิเศษ ประเภทวิชาการ ระดับเช่ียวชาญ ประเภทวิชาการ ระดับเช่ียวชาญ

ประเภท เทียบเทาขาราชการประเภท ลูกจางทุกประเภท ท่ัวไป – ระดับปฏิบัติงาน พนักงานราชการ กลุมงานบริการ/เทคนิค

ท่ัวไป – ระดับปฏิบัติงาน

กลุมงานบริหารท่ัวไป/วิชาชีพเฉพาะ (เริ่มรับราชการ – 9 ป) (รับราชการ 10 – 17 ป) (รับราชการ 17 ปข้ึนไป) (ผูไดรับคาตอบแทนในอัตราสูงสุดของบัญชีอัตราคาตอบแทน)

วิชาการ – ระดับปฏิบัติการ วิชาการ – ระดับชํานาญการ วิชาการ – ระดับชํานาญการพิเศษ วิชาการ – ระดับเชี่ยวชาญ

กลุมงานเชี่ยวชาญเฉพาะ (เริ่มรับราชการ – 4 ป) (รับราชการ 5 – 10 ป) (รับราชการ 10 ปข้ึนไป (ผูท่ีไดรับคาตอบแทนในอัตราสูงสุดของบัญชีอัตราคาตอบแทน)

วิชาการ – ระดับปฏิบัติการ วิชาการ – ระดับชํานาญการ วิชาการ – ระดับชํานาญการพิเศษ วิชาการ – ระดับเชี่ยวชาญ

กลุมงานเชี่ยวชาญพิเศษ วิชาการ – ระดับเชี่ยวชาญ

ตารางการเทียบสิทธิลูกจางและพนักงานราชการ หนังสือกระทรวงการคลัง ท่ี กค 0406.6/ว 104 ลงวันท่ี 22 กนัยายน 2551

24)


การเทียบตําแหนงผูเดินทางไปราชการซ่ึงมิใชขาราชการตามพระราชกฤษฎีกาคาใชจายในการเดินทางไปราชการ พ .ศ. 2526 ใหถือปฏิบัติตามหนังสือกรมบัญชีกลาง ท่ี กค 0406.6/ว 105 ลงวันท่ี 22 กันยายน 2551 ดังนี้

1. ตําแหนงขาราชการสวนทองถ่ิน

ระดับ 1 – 2 ประเภทท่ัวไป ระดับปฏิบัติงาน

ระดับ 3 – 5 ประเภทท่ัวไป ระดับชํานาญงาน

ระดับ 6 – 7 ประเภทวิชาการ ระดับชํานาญการ

ระดับ 8 ประเภทอํานวยการ ระดับตน

ระดับ 9 ประเภทอํานวยการ ระดับสูง

ระดับ 10 ประเภทบริหาร ระดับสูง

2. ตําแหนงผูดํารงตําแหนงทางการเมืองของทองถ่ิน ใหถือปฏิบัติตามหลักเกณฑตอไปนี้ 2.1 ผูดํารงตําแหนงดังตอไปนี้ ใหเบิกคาใชจายในการเดินทางไปราชการ เทากับขาราชการ พลเรือนตําแหนงประเภทอํานวยการ ระดับสูง

ประธานสภาองคการบริหารสวนจังหวัด นายกองคการบริหารสวนจังหวัด ประธานสภาเทศบาล นายกเทศมนตรี ประธานสภาเมืองพัทยา นายกเมืองพัทยา

2.2 ผูดํารงตําแหนง ดังตอไปนี้ ใหเบิกคาใชจายในการเดินทางไปราชการ เทากับขาราชการ พลเรือนตําแหนงประเภทอํานวยการ ระดับตน

รองประธานสภาองคการบริหารสวนจังหวัด รองนายกองคการบริหารสวนจังหวัด รองประธานสภาเทศบาล รองนายกเทศมนตรี เทศมนตรี รองประธานสภาเมืองพัทยา รองนายกเมืองพัทยา ประธานสภาองคการบริหารสวนตําบล นายกองคการบริหารสวนตําบล

2.3 ผูดํารงตําแหนงทางการเมืองนอกเหนือจากท่ีกําหนดไวในขอ 2.1 และขอ 2.2 ใหเบิกคาใชจายในการเดินทางไปราชการ เทากับขาราชการพลเรือนตําแหนงประเภทวิชาการ ระดับชํานาญการ

การเทียบตําแหนงขาราชการสวนทองถิ่นและผูดํารงตําแหนงทางการเมืองของทองถิ่น

25)


ข้ันตอนการตรวจสอบคาใชจายในการเดินทางไปราชการชั่วคราวในประเทศ เม่ือเจาหนาท่ีท่ีไดรับคําสั่งใหไปปฏิบัติราชการไดเดินทางกลับท่ีตั้งสํานักงานแลว จะดําเนินการจัดทําใบขอเบิกคาใชจายในการเดินทางไปราชการตามแบบ 8708 พรอมแนบหลักฐานประกอบคาใชจายท่ีเกิดจากการเ ดินทางจะสงใหผูทําหนาท่ีตรวจสอบใบสําคัญและหลักฐานประกอบคาใชจายดังกลาว ดังตัวอยางเชน

นางสาวนงนุช ศรีอรุณ ขาราชการตําแหนงนักวิชาการตรวจสอบภายในชํานา ญการพิเศษ ไดรับคําสั่งใหเดินทางไปราชการเพ่ือปฏิบัติงานตรวจสอบภายในส วนภูมิภาค จังหวัดเชียงใหม ระหวางวันท่ี 12 – 16 มีนาคม 2555 เดินทางไปและกลับโดยเครื่องบิน

ตวัอยาง

ข้ันตอนการตรวจสอบใบสําคัญ มีดังนี้

ตรวจสอบหนังสือขออนุญาตไปราชการ ข้ันตอนท่ี 1

การอนุมัติระยะเวลาเดินทางไปราชการของผูมีอํานาจอนุมัติ ตรวจสอบ ชื่อ ตําแหนง สังกัด ของผูเดินทางใหตรงตามคําสั่ง สถานท่ีเดินทางไปปฏิบัติราชการ พรอมท้ังการขออนุมัติเบิกคาเชาท่ีพักในลักษณะเหมาจาย /

จายจริง วันท่ีเดินทางไปและกลับ จํานวนวันท่ีเดินทางไปราชการ การขอใชยานพาหนะในการเดินทาง มีผูอํานาจอนุมัติใหเดินทาง

ตรวจสอบใบเบิกคาใชจายในการเดินทางไปราชการ (แบบ 8708) ข้ันตอนท่ี 2

ตรวจสอบ ชื่อ ตําแหนง สังกัด ของผูเดินทางวาตรงกับคําสั่งหรือไม สถานท่ีไปปฏิบัติราชการตรงกับคําสั่งหรือไม เดินทางออกจากบานพักหรือสํานักงาน วัน เวลา ท่ีเดินทางไปและกลับ รวมเวลาไปราชการแลว

ถูกตองหรือไม มีลายมือชื่อผูขอรับเงิน

ตรวจสอบคาเบ้ียเล้ียง ข้ันตอนท่ี 3

การนับเวลาเริ่มนับตั้งแตเดินทางออกจากบานพัก วันท่ี 12 มีนาคม 2555 เวลา 05.00 น. จนถึงกลบัถึงบานพัก วันท่ี 16 มีนาคม เวลา 20.30 น. นับเวลาได 4 วัน 15 .30 ชม.

คํานวณคาเบี้ยเลี้ยง ได 5 วัน อัตราเหมาจายวันละ 240 บาท เปนเงิน 1,200 บาท ตรวจสอบยอดเงินเบิกคาเบี้ยเลี้ยงในแบบ 8708 ถูกตอง

24 ชม. 24 ชม. 24 ชม. 24 ชม. 15.30 ชม.

12 มีค.55 13 มีค.55 14 มีค.55 15 มีค.55 16 มีค.55 16 มีค.55 05.00 05.00 05.00 05.00 05.00 20.30

1 วัน 2 วัน 15.30 ชม.= 1 วัน 4 วัน 3 วัน

ขั้นตอนการเบิกคาใชจายในการเดินทางไปราชการชั่วคราวในประเทศ

26)


ตรวจสอบคาเชาท่ีพัก ข้ันตอนท่ี 4

ผูเดินทางเบิกคาเชาท่ีพักประเภทเหมาจายวันละ 800 บาท ตั้งแตวันท่ี 12, 13, 14, และ 15 มีนาคม 2555 รวม 4 คืน เปนเงิน 3,200.- บาท

การเบิกคาเชาท่ีพักประเภทเหมาจายไมตองแนบหลักฐานประกอบการเบิกจาย ตรวจสอบยอดเงินคาเชาท่ีพักในแบบ 8708 ถูกตอง

ตรวจสอบคาพาหนะ เปนการเดินทางไปราชการโดยเครื่องบิน ข้ันตอนท่ี 5

ตรวจสอบ ITINERARY RECEIPT บริษัทการบินไทย ของนางสาวนงนุช ศรีอรุณ ตรวจใบรับรองแทนใบเสร็จ แบบ บก 111 ท่ีมีการเบิกคาพาหนะรับจางเท่ียวไปจาก

บานพักฯถึงสนามบินสุวรรณภูมิในวันท่ี 12 มีนาคม 2555 และเท่ียวกลับจากสนามบินสุวรรณภูมิถึงบานพักฯ ในวันท่ี 16 มีนาคม 2555 (คาพาหนะรับจางเบิกไดเทาท่ีจายจริงไมเกินอัตราตามท่ีกระทรวงการคลังกําหนด)

ตรวจสอบยอดเงินรวมเบิกคาเครื่องบินและคาพาหนะรับจางใหถูกตอง

การตรวจสอบ Itinerary Receipt (ใบรับเงิน)

1. ชื่อสายการบิน

2. วันท่ีออก Itinerary Receipt

3. ชื่อ-สกุล ผูเดินทาง

4. สนามบินตนทาง ปลายทาง

5. เลขท่ีเท่ียวบิน เชน TG , DD , OX ,

6. วัน เวลาท่ีเดินทาง

7. จํานวนเงินคาโดยสาร คาธรรมเนียมอ่ืน ๆ

การตรวจสอบ Itinerary Receipt (ใบเสร็จรับเงิน)

27)


ตรวจสอบคาใชจายอ่ืนท่ีจําเปนตองจายเนื่องในการเดินทางไปราชการโดยรถยนตของทาง ข้ันตอนท่ี 6

ราชการ

โดยตองพิจารณาวา เปนคาใชจายท่ีกําหนดไวตามหนังสือกระทรวงการคลัง ท่ี กค 0502/ว 32 ลงวันท่ี 3 มีนาคม 2537 เรื่อง ซอมความเขาใจเก่ียวกับการใชสิทธิเบิกคาใชจายท่ีจําเปนตองจายเนื่องในการเดินทางไปราชการ ตามพระราชกฤษฎีกาคาใชจายในการเดินทางไปรา ชการ พ.ศ. 2526 และท่ีแกไขเพ่ิมเติม (มาตรา 14 ) (4) ตามท่ีกลาวมาแลวขางตน ไมใชเฉพาะขอใดขอหนึ่ง ตัวอยางเชน ในระหวางการเดินทางมีอุบัติเหตุยางรถยนตระเบิด จําเปนตองเปลี่ยนยางจํานวน 4 เสน คายางรถยนตและคาบริการในการเปลี่ยนยางรถยนตจะเบิกเป นคาใชจายในการเดินทางไมได เพราะมีระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีวาดวยการพัสดุ พ.ศ. 2535 และท่ีแกไขเพ่ิมเติม กําหนดไว ใหนํามาเบิกเปนคาใชจายของ สวนราชการ ได คาผานทางใหตรวจสอบดูวาวันท่ีในใบเสร็จรับเงินคาผานทางตรงกับวันท่ีเดินทางในคําสั่งใหไปราชการ และอยูในเสนทางการเดินทางหรอืไม

กรณีการเดินทางโดยเครื่องบิน ท่ีตองใชใบเสร็จรับเงินเปนหลักฐานในการเบิกจาย ใบเสร็จรับเงินตองมีรายละเอียดดังตอไปนี้

การตรวจสอบใบเสร็จรับเงิน ตองมรีายการ

ดังตอไปนี้

ชื่อ สถานที่อยู หรือที่ทําการของผูรับเงิน

วัน เดือน ป ที่รับเงิน

รายการแสดงการรับเงินระบุเปนคาอะไร

จํานวนเงินทั้งตัวเลขและ

ตัวอักษร

ลายมือชื่อของผูรับเงิน

28)


การเดินทางไปราชการประจํา หมายถงึ

การเดินทางไปประจําตางสํานัก รักษาการในตําแหนง หรือรักษาการเพ่ือดํารงตําแหนงใหม ณ สาํนกังานแหงใหม

การเดินทางไปประจําสํานักงานเดิมในทองท่ีใหมในกรณียายสํานักงาน การเดินทางไปปฏิบัติงานตามโครงการ ซ่ึงมีกําหนดเวลาสิ้นสุดของโครงการ หรือการชวย

ราชการไวชัดเจน ซ่ึงมีกําหนดเวลาตั้งแต 1 ปข้ึนไป การเดินทางไปชวยราชการท่ีไมอาจกําหนดระยะเวลาสิ้นสุด หรือมีกําหนดเวลาไมถึง 1 ป

แตสวนราชการมีความจําเปนตองใหอยูชวยปฏิบัติราชการ ณ ท่ีเดิมใหนับเวลาตอเนื่อง และถือเวลาตั้งแตวันท่ีครบกําหนด 1 ป เปนการเดินทางไปราชการประจํา

คาใชจายในการเดินทางไปราชการประกอบดวย เบี้ยเลี้ยงเดินทาง คาขนยายสิ่งของสวนตัว คาเชาท่ีพัก คาพาหนะ คาใชจายอ่ืนท่ีจําเปน

ผูมีสิทธิเบิก ไดแก ขาราชการผูเดินทาง บุคคลในครอบครัว : คูสมรส และบุตร : บิดา มารดาของตนเองและของคูสมรส : ผูติดตาม (ระดับ 6 ลงมา หรือประเภทท่ัวไป ระดับปฏิบัติงาน และ ประเภทวิชาการ ระดับปฏิบัติการ ไมเกิน 1 คน ระดับ 7 ข้ึนไป หรือ ประเภทท่ัวไป ระดับชํานาญงาน-ทักษะพิเศษ ประเภทวิชาการ ระดับ ชํานาญการ-ทรงคุณวฒุิ ประเภทอํานวยการและประเภทบริหาร ไมเกิน 2 คน)

หลักเกณฑการเบิกคาใชจายในการเดินทางไปราชการประจํา ประเภทคาใชจาย หลักเกณฑการเบิก

คาเบี้ยเลี้ยง ใหนับตั้งแตเดินทางออกจากท่ีอยูถึงสถานท่ีพักแหงใหม คาขนยายสิ่งของสวนตัว ใหเบิกในลักษณะเหมาจาย ตามอัตราท่ีกระทรวงการคลังกําหนด คาเชาท่ีพัก ผูเดินทางเบิกตามสิทธิ

บุคคลในครอบครัวใหเบิกในอัตราเดียวกับผูเดินทาง ยกเวน ผูติดตามใหเบิกในระดับต่ําสุด

คายานพาหนะ คาใชจายอ่ืนท่ีจําเปน เบิกในลักษณะเดียวกับการเดินทางไปราชการชั่วคราว

2. การเดินทางไปราชการประจํา

29)


1. กรณีเดินทางไปถึงสถานท่ีแหงใหมแลว ยังไมสามารถเขาบานพัก/บานเชาได ก็ใหเบิกคาเชาท่ีพักไดไมเกิน 7 วัน โดยตองไดรับอนุมัติจากอธิบดี/ผูอํานวยการสํานัก แลวแตกรณี หากมีความจําเปนตองเชาท่ีพักเกิน 7 วัน ตองไดรับอนุมัติจากปลัดกระทรวงสังกัดเดิม (มาตรา 37) 2. หากบุคคลในครอบครัวยังไมเดินทางมาพรอมผูเดินทาง ใหผูเดินทางขออนุญาตผูบังคับบัญชาเลื่อนการเดินทางของบุคคลในครอบครัว โดยใหขอกอนท่ีขาราชการหรือลูกจางจะเดินทาง แตตองไมเกิน 1 ปนับแตวันท่ีปรากฏในคําสั่งใหเดินทางไปราชการ (มาตรา 39) 3. ถาเปนการเดินทางไปราชการประจําตางสังกัด (ตางกรม) ใหเบิกคาใชจายในการเดินทางจากสังกัดเดิม (มาตรา 41) 4. ถาเปนการขอยายตามคํารองขอของตนเอง ผูเดินทางไมสามารถเบิกคาขนยายได (มาตรา 33)

การเดินทางกลับภูมิลําเนาเดิม หมายถงึ การเดินทางกลับภูมิลําเนาเดิมของผูเดินทางไปราชการประจํา ในกรณีท่ีออกจากราชการหรือถูกสั่งพักราชการ ภูมิลําเนาเดิม หมายถึง ทองท่ีท่ีเริ่มรับราชการ กลับเขารับราชการ หรือไดรับการบรรจุเปนลูกจางครั้งแรก หรือครั้งสุดทายแลวแตกรณี

ผูมีสิทธิเบิก คาใชจายในการเดินทางกลับภูมิลําเนาเดิม 1. ขาราชการซ่ึงออกจากราชการหรือลูกจาง ซ่ึงทางราชการเลิกจาง

ประกอบดวย 1. คาเชาท่ีพัก 2. คาพาหนะ 3. คาขนยายสิ่งของสวนตัว

ใหเบิกไดตามสิทธิของผูเดินทางในอัตรา เง่ือนไข

สําหรับตําแหนงระดับครั้งสุดทายกอนออกจากราชการหรือเลิกจาง ตองเดินทางและขนยายสิ่งของสวนตัว ภายใน 180 วัน

2. บุคคลในครอบครัว คูสมรส บุตร บิดา มารดาของตนและของคูสมรส ผูติดตาม

3. การเดินทางกลับภูมิลําเนาเดิม

30)


เอกสารประกอบการเบิกจายคาใชจายเดินทางไปราชการในประเทศ ประเภทการเดินทาง เอกสารหลักฐาน หมายเหตุ 1. ไปราชการชั่วคราว

- รายงานการเดินทาง พรอมหลักฐาน การจาย

ถาเดินทางโดยรถสวนตัวตองระบุในบันทึกขออนุมัติเดินทางดวย

2. ไปราชการประจํา - รายงานการเดินทาง พรอมหลักฐาน การจาย (รวมคาขนยายสิ่งของสวนตัว) - คําสั่งใหไปปฏิบัติราชการ ณ สถานท่ี แหงใหม - บันทึกขออนุมัติเดินทาง - บันทึกขออนุมัติเบิกคาเชาท่ีพัก ในกรณี เดินทางมาถึงแลว แตยังไมสามารถเขา บานพัก/บานเชาได (ไมเกิน 7 วัน)

3. เดินทางกลับ ภูมิลําเนาเดิม

- รายงานการเดินทาง พรอมหลักฐาน การจาย (รวมคาขนยายสิ่งของสวนตัว) - คําสั่งใหเกษียณอายุราชการ/ลาออก/ พักราชการ - บันทึกขออนุมัติเดินทาง

ตองเดินทางและขนยายภายใน180 วันนับแตวันท่ีออกจากราชการ

อัตราคาขนยายส่ิงของสวนตัว ในการเดินทางไปราชการประจําในราชอาณาจักร

ระยะทาง (กม.) อัตรา (บาท) ระยะทาง (กม.) อัตรา (บาท) 1 - 50

51 - 100 101 - 150 151 - 200 201 - 250 251 - 300 301 - 350 351 - 400 401 - 450 451 - 500 501 - 550 551 - 600 601 - 650 651 - 700 701 - 750

2,000 2,500 3,000 4,000 4,500 5,000 6,000 6,500 7,000 8,000 8,500 9,000 9,500 10,000 11,000

751 - 800 801 -850 851 - 900 901 - 950 951 - 1000 1001 - 1050 1051 - 1100 1101 - 1150 1151 - 1200 1201 - 1250 1251 - 1300 1301 - 1350 1351 - 1400 1401 - 1450 1451 - 1500

11,500 12,000 13,000 13,500 14,000 15,000 15,500 16,000 17,000 17,500 18,500 19,000 19,500 20,000 20,500

สําหรับระยะทางท่ีเกิน 1,500 กิโลเมตรข้ึนไป ใหอยูในดุลยพินิจของหัวหนาสวนราชการตนสังกัด ท่ีจะพิจารณาอนุมัติใหเบิกจายในลักษณะเหมาจายไดตามความจําเปนเหมาะสม

31)


1. หนังสือกระทรวงการคลัง ท่ี กค 0409.6/ว 105 ลงวันท่ี 4 ธันวาคม 2546

ขาราชการหรือลูก จาง ซ่ึงถูกกลาวหาวาเปนผูกระทําการทุจริตอันเนื่องมาจากการปฏิบัติราชการตามหนาท่ี ตองเดินทางไปใหการตอคณะกรรมการสอบสวนการทุจริตตามคําสั่งของคณะกรรมการ ใหถือเปนการเดินทางไปราชการ และสามารถเบิกคาใชจายในการเดินทางไดตาม พระราชกฤษฎีกาคาใชจายในการเดินทางไปราชการโดยไมตองคํานึงถึงผลการสอบสวนแตอยางใด 2. หนังสือกระทรวงการคลัง ท่ี กค. 0409.7/ว 4082 ลงวันท่ี 31 ธนัวาคม 2546

อนุมัติเปนหลักการใหสวนราชการเบิกจายคาธรรมเนียมในการคืนตั๋ว และเปลี่ยนตั๋วโดยสารเครื่องบินและรถไฟ ในการเดินทางไปราชการของขาราชการ หรือลูกจางประจําของทางราชการ ซ่ึงสวนราชการสั่งให งดหรือเลื่อนการเดินทาง เนื่องจากทางราชการเปนเหตุ โดยใหเบิกไดเทาท่ีจายจริง ตามท่ีหนวยงานผูใหบริการเรียกเก็บ

นายศักดิ์ศรี เริ่มรับราชการครั้งแรกท่ีจังหวัดพัทลุง รับราชการค รั้งสุดทายเม่ือเกษียณอายุ

ท่ีจังหวัดชลบุรี มีบานอยูกรุงเทพมหานคร

ตัวอยางท่ี 1

นายศักดิ์ศรี สามารถเบิกคาขนยายจากจังหวัดชลบุรีไปจังหวัดพัทลุงได ตามพระราชกฤษฎีกา ฯ

คําถาม : นายศักดิ์ศรี จะเบิกคาขนยายจากจังหวัดชลบุรี กลับบานท่ีกรุงเทพมหานครไดหรือไม

คาํตอบ : ได เนื่องจากเทียบคาใชจายระหวางการเดินทางจากจังหวัดชลบุรีไปจังหวัดพัทลุง และ การเดินทางจากจังหวัดชลบุรีไปกรุงเทพมหานคร คาใชจายของการเดินทางจากจังหวัดชลบุรีไปกรุงเทพมหานครต่ํากวา แตนายศักดิ์ศรี ตองไดรับอนุญาตจากอธิบดี/ผูวาราชการจังหวัด ท่ีจะขอเดินทางจากจังหวัดชลบุรี กลับกรุงเทพมหานคร ซ่ึงมิใชภูมิลําเนาเดิมกอน

นางมายา เริ่มรับราชการครั้งแรกท่ีจังหวัดกาญจนบุรี รับราชการครั้งสุดทายเม่ือเกษียณอายุ ท่ีกรุงเทพมหานคร มีบานอยูจังหวัดสงขลา


คําถาม : นางมายา จะเบิกคาขนยายจากกรุงเทพมหานครไปจังหวัดสงขลาไดหรือไม

คาํตอบ : ไมได เนื่องจากเทียบคาใชจายระหวาง กรุงเทพมหานคร – กาญจนบุรี กับ กรงุเทพมหานคร – สงขลา คาใชจายจากกรุงเทพมหานคร – สงขลา สูงกวาคาใชจายจาก กรงุเทพมหานคร – กาญจนบุรี

หนังสือส่ังการ/ซอมความเขาใจท่ีเกี่ยวของ

32)


1. การเบิกคาใชจายในการเดินทางไปราชการ 1.1 บันทึกขออนุมัติใหเดินทางไปราชการ และหนังสือสงตัวจากตนสังกัด/หนังสือขออนุญาตไปราชการของหนวยงานอ่ืนกรณีมีบุคคลภายนอกสังกัดเขารวมเดินทางไปราชการดวย 1.2 โครงการหรือหลักสูตรท่ีไดรับการอนุมัติจากหัวหนาสวนราชการหรือผูท่ีไดรับมอบหมาย (กรณีเขารับการฝกอบรม/ประชุม/สมัมนา) หรือ หนังสือเชิญประชุมจากสวนราชการผูจัด 1.3 แบบใบเบิกคาใชจายในการเดินทางไปราชการ (แบบ 8708) - กรณีเดินทางคนเดียว ใหใชสวนท่ี 1 ประกอบการเบิกจาย - กรณีเดินทางเปนหมูคณะ และจัดทําใบเบิกคาใชจายรวมฉบับเดียวกันใหใชแบบ 8708 สวนท่ี 1 และสวนท่ี 2 ประกอบการเบิกจาย 1.4 คาเชาท่ีพัก - กรณีเหมาจาย ไมตองแนบหลักฐานประกอบการเบิกจาย - กรณีจายจริง ใชใบเสร็จรับเงินและใบแจงรายการของโรงแรม (Folio) หรือท่ีพักแรมท่ีมีขอความแสดงวาไดรับชําระเงินคาเชาท่ีพักเรียบรอยแลว โดยเจาหนาท่ีรับเงินของโรงแรมหรือท่ีพักแรม ลงลายมือชื่อ วัน เดือน ป และจํานวนเงินท่ีไดรับเปนหลักฐานประกอบการเบิกจาย 1.5 คาพาหนะ - บันทึกขออนุมัติใหใชยานพาหนะสวนตัวซ่ึงผูมีอํานาจพิจารณาอนุมัติใหเบิกจายได (กรณีเดินทางไปราชการดวยการใชยานพาหนะสวนตัว) ใหเบิกเงินเปนคาชดเชยโดยใชใบรับรองแทนใบเสร็จรับเงิน (แบบ บก.111) เปนหลักฐานประกอบการเบิกจาย รถยนตสวนบุคคล กิโลเมตรละ 4 บาท รถจักรยานยนต กิโลเมตรละ 2 บาท - คาพาหนะเดินทาง กรณีไมสามารถเรียกเก็บใบเสร็จรับเงินได ใหใชใบรับรองแทนใบเสร็จรับเงิน (แบบ บก.111) เชน คาพาหนะรับจางเหมา คาโดยสารรถประจําทาง คาโดยสารรถไฟ - ถามีการเบิกคาน้ํามันเชื้อเพลิงใหระบุหมายเลขทะเบียนรถของทางราชการในใบเสร็จรับเงินและแนบใบขออนุญาตใชรถยนตทางราชการ - กรณีเดินทางไปราชการโดยการจางเหมารถตูโดยสาร ใหดําเนินการตามระเบียบพัสดุฯ 1.6 อ่ืนๆ ท่ีเก่ียวของ (ถามี) 2. การเบิกเบ้ียเล้ียงเดินทางไปราชการ ใหนับเวลาเดินทางกรณีท่ีมีการพักแรมใหนับยี่สิบสี่ชั่วโมงเปนหนึ่งวันถาไมถึงยี่สิบสี่ชั่วโมงหรือเกินยี่สิบสี่ชั่วโมงและสวนท่ีไมถึงหรือเกินยี่สิบสี่ชั่วโมงนั้นนับไดไมเกินสิบสองชั่วโมงใหถือเปนหนึ่งวัน กรณีท่ีมิไดมีการพักแรมหากนับไดไมถึงยี่สิบสี่ชั่ วโมงและสวนท่ีไมถึงนั้นนับไดเกินสิบสองชั่วโมงใหถือเปนหนึ่งวัน หากนับไดไมเกินสิบสองชั่วโมง แตเกินหกชั่วโมงข้ึนไปใหถือเปนครึ่งวัน 3. การเบิกคาธรรมเนียมผานทาง

3.1 ใบรับเงินคาธรรมเนียมผานทาง 3.2 ใบอนุญาตใหใชรถยนตทางราชการ 3.3 บันทึกขออนุมัติเบิกเงิน 3.4 อ่ืนๆ ท่ีเก่ียวของ (ถามี)

เอกสารท่ีใชประกอบในการขอเบิกจายเงิน

33)


24 ชม. 24 ชม. 3 ชม. 30นาที 24 ชม. 24 ชม. 24 ชม.

24 ชม. 13 ชม. 24 ชม. 24 ชม. 24 ชม.

15 มค.55 16 มค.55 17 มค.55 18 มค.55 19 มค.55 19 มค.55 06.00 น. 06.00 น. 06.00 น. 06.00 น. 06.00 น. 19.00 น.

รวมเวลาไปราชการครั้งนี้ 4 วัน 13 ช่ัวโมง

เบิกคาเบ้ียเล้ียงได 5 วัน

20 ก.พ. 55 21 ก.พ. 55 22 ก.พ. 55 23 ก.พ. 55 24 ก.พ. 55 25 ก.พ. 55 25 ก.พ. 55 14.30 น. 14.30 น. 14.30 น. 14.30 น. 14.30 น. 14.30 น. 18.00 น.

รวมเวลาไปราชการคร้ังนี้ 5 วัน 3 ชั่วโมง 30 นาท ี

เบกิคาเบี้ยเลี้ยงได 5 วัน

1 วัน 2 วัน 3 วัน 4 วัน 5 วัน 3 ชม.30 นาที

กรณีมีการพักแรม

ใหนับยี่สิบสี่ชั่วโมงเปนหนึ่งวัน ถาไมถึงยี่สิบสี่ชั่วโมงหรือเกินยี่สิบสี่ชั่วโมง แลวนับไดเกินสิบสองชั่วโมงใหถือเปนหนึ่งวัน แตไมเกินสิบสองชั่วโมงใหตัดท้ิง

1. เดินทางออกจากบานพัก วันท่ี 15 มกราคม 2555 เวลา 06.00 น. และเดินทางกลับถึงบานพักวันท่ี 19 มกราคม 2555 เวลา 19.00 น. คํานวณไดดังนี้

ตัวอยาง

2. เดินทางออกจากสํานัก/กอง กรมตรวจบัญชีสหกรณ วันท่ี 20 กุมภาพันธ 2555 เวลา 14.30 น. และกลับถึงบานพักวันท่ี 25 กุมภาพันธ 2555 เวลา 18.00 น. คํานวณไดดังนี้

1 วัน 13 ชม. = 1 วัน 2 วัน 3 วัน 4 วัน

ขอแนะนําการคํานวณคาเบ้ียเล้ียง

34)


12.30 ชม.

12 ชม. 24 ชม. 24 ชม. 24 ชม. 24 ชม.

4 ก.ค. 55 5 ก.ค. 55 6 ก.ค. 55 7 ก.ค. 55 8 ก.ค. 55 8 ก.ค. 55 08.30 น. 08.30 น. 08.30 น. 08.30 น. 08.30 น. 20.30 น.

รวมเวลาไปราชการครั้งนี้ 4 วัน 12 ช่ัวโมง


รวมเวลาไปราชการครั้งนี้ เทากับ 12 ชัว่โมง 30 นาที


6 ส.ค. 55 6 ส.ค. 55 07.00 น. 19.30 น.

3. เดินทางออกจากบานพัก วันท่ี 4 กรกฎาคม 2555 เวลา 08.30 น. และเดินทางกลับถึงบานพัก วันท่ี 8 กรกฎาคม 2555 เวลา 20.30 น. คํานวณไดดังนี้

กรณีไมมีการพักแรม การนับเวลาท่ีไมมีการพักแรม หากนับไดไมถึง ยี่สิบสี่ชั่วโมง และสวนท่ีไมถึงนั้น นับไดเกินสิบสองช่ัวโมง ใหถือเปนหนึ่งวัน

หากนับไดไมเกินสิบสองชั่วโมง แต

เกินหกช่ัวโมงข้ึนไป ใหถือเปนครึ่งวัน

ถานับไดหกชั่วโมงหรือต่ํากวาหกชั่วโมงใหตัดท้ิง

1. เดินทางไปราชการออกจากบานพักวันท่ี 6 สงิหาคม 2555 เวลา 07.00 น. และเดินทางกลับถึงบานพักวันท่ี 6 สงิหาคม 2555 เวลา 19.30 น. การคํานวณนับจากเวลา 07.00 น. ถึง 19.30 น.


1 วัน 2 วัน 3 วัน 4 วัน 12 ชม.

35)


รวมเวลาไปราชการครั้งนี้ เทากับ 7 ชัว่โมง

เบิกคาเบ้ียเล้ียงได ครึ่งวัน

เบิกคาเบี้ยเลี้ยงได 1 วัน

รวมเวลาไปราชการคร้ังน้ี เทากับ 6 ชั่วโมง

6 สค. 55 6 สค.55 07.00 น. 14.00 น.

6 สค. 55 6 สค.55 13.00 น. 18.00 น.

เบิกคาเบ้ียเล้ียงไมได

รวมเวลาไปราชการครั้งนี้ เทากับ 5 ชัว่โมง

4 ก.ค. 55 4 ก.ค. 55 13.05 น. 19.05 น.

2. เดินทางไปราชการออกจากท่ีพักวันท่ี 6 สงิหาคม 2555 เวลา 07.00 น. และเดินทางกลับถึงกรมตรวจบัญชีสหกรณ วันท่ี 6 สงิหาคม 2555 เวลา 14.00 น. การคํานวณนับจากเวลา 07.00 น. ถึง 14.00 น.

3. เดินทางไปราชการออกจากสํานัก/กอง กรมตรวจบัญชีสหกรณ วันท่ี 6 สงิหาคม 2555 เวลา13.00 น. และเดินทางกลับถึงบานพักวันท่ี 6 สงิหาคม 2555 เวลา 18.00 น. การคํานวณนับจากเวลา 13.00 น. ถึง 18.00 น.

4. เดินทางออกจากบานพัก วันท่ี 4 กรกฎาคม 2555 เวลา 13.05 น. และเดินทางกลับถึงบานพักเวลา 19.05 น. คํานวณไดดังนี้

7 ชม.

5 ชม.

6 ชม.

36)


ระเบียบกระทรวงการคลังวาดวยคาใชจายในการฝกอบรม การจัดงาน และการประชุมระหวางประเทศ พ.ศ. 2549

ระเบียบกระทรวงการคลังวาดวยคาใชจายในการฝกอบรม การจัดงาน และการประชุมระหวางประเทศ ฉบับท่ี 2 พ.ศ. 2552

ระเบียบกระทรวงการคลังวาดวยคาใชจายในการฝกอบรม การจัดงาน และการประชุมระหวางประเทศ ฉบับท่ี 3 พ.ศ. 2555

มาตรการบรรเทาผลกระทบจากการปรับอัตราคาจางข้ันต่ําป 2556

“การฝกอบรม ” หมายความวา การอบรม การประชุมทางวิชาการหรือเชิงปฏิบัติการ การสัมมนาทางวิชาการหรือเชิงปฏิบัติการ การบรรยายพิเศษ การฝกศึกษา การดูงาน การฝกงาน หรือท่ีเรียกชื่ออยางอ่ืนท้ังในประเทศและตางประเทศ โดยมีโครงการหรือหลักสูตรและชวงเวลาจัดท่ีแนนอนท่ีมีวัตถุประสงคเพ่ือพัฒนาบุคคลหรือเพ่ิมประสิทธิภาพในการปฏิบัติงาน โดยไมมีการรับปริญญาหรือประกาศนียบัตรวิชาชีพ

แบงเปน 2 ประเภท คือ ประเภท ก. และประเภท ข.

ท่ัวไป ระดับทักษะพิเศษ วิชาการ ระดับเชี่ยวชาญ และระดับทรงคุณวุฒิ อํานวยการ ระดับสูง บริหาร ระดับตน และระดับสูง หรือเทียบเทา

2. คาใชจายในการฝกอบรม/สัมมนา

นยิาม

ระดับการฝกอบรม

ประเภทการอบรม

ประเภท ก : ผูเขารับการฝกอบรมเกินก่ึงหนึ่งเปนบุคลากรภาครัฐ ซ่ึงเปนขาราชการ

ระเบียบท่ีเกี่ยวของ

37)


ท่ัวไป ระดับปฏิบัติงาน ชํานาญงาน และอาวุโส วิชาการ ระดับปฏิบัติงาน ชํานาญการ และชํานาญการพิเศษ อํานวยการ ระดับตน หรือเทียบเทา

โครงการหรือหลักสูตรการฝกอบรมตองไดรับอนุมัติจากหัวหนาสวนราชการ การฝกอบรมบุคคลภายนอกใหจัดไดเฉพาะการอบรมในประเทศเทานั้น

กรณีมีปญหาเกี่ยวกับการปฏิบัติตามระเบียบนี้ ใหปลัดกระทรวงการคลังเปนผูวินิจฉัย การเบิกคาใชจายในการฝกอบรม การจัดงาน และการประชุมระหวางประเทศนอกเหนือจากท่ีกําหนดไวในระเบียบนี้ หรือกําหนดไวแลวแตไมสามารถปฏิบัติไดใหหัวหนาสวนราชการขอทําความตกลงกับกระทรวงการคลงั

ใหสวนราชการท่ีจัดการฝกอบรมเบิกคาใชจายในการฝกอบรม ดังตอไปนี้

คาใชจาย การเบิกจาย 1. คาใชจายเก่ียวกับการใชและการตกแตงสถานท่ีฝกอบรม 2. คาใชจายในพิธีเปด – ปด การฝกอบรม 3. คาวัสดุ เครื่องเขียนและอุปกรณ 4. คาประกาศนียบัตร 5. คาถายเอกสาร คาพิมพเอกสารและสิ่งพิมพ 6. คาหนังสือสําหรับผูเขารับการฝกอบรม 7. คาใชจายในการติดตอสื่อสาร 8. คาเชาอุปกรณตาง ๆ ในการฝกอบรม 9. คาอาหารวางและเครื่องดื่ม

10. คากระเปาหรือสิ่งท่ีใชบรรจุเอกสารสําหรับผูเขารับการฝกอบรม

เบิกไดเทาท่ีจายจริง ไมเกินใบละ 300 บาท

ประเภท ข : ผูเขารับการฝกอบรมเกินก่ึงหนึ่งเปนบุคลากรภาครัฐ ซ่ึงเปนขาราชการ

หลักการเบิกคาใชจายในการฝกอบรม

คาใชจายในการฝกอบรม

เบิกไดเทาท่ีจายจริง ตามความจําเปน เหมาะสม

และประหยัด

38)


คาใชจาย การเบิกจาย 11. คาของสมนาคุณในการดูงาน เบิกไดเทาท่ีจายจริง

แหงละไมเกิน 1,500 บาท

12. คาสมนาคุณวิทยากร 13. คาอาหาร 14. คาเชาท่ีพัก 15. คายานพาหนะ

เบิกจายตามหลกัเกณฑ

และอัตราท่ีกําหนด

1. ประธานในพิธีเปดหรือพิธีปดการฝกอบรม แขกผูมีเกียรติ และผูติดตาม 2. เจาหนาท่ี 3. วิทยากร 4. ผูเขารับการฝกอบรม 5. ผูสังเกตการณ

คาใชจายในการฝกอบรม ใหสวนราชการท่ีจัดการฝกอบรมเปนผูเบิกจาย แตจะเบิกจายกับสวนราชการตนสังกัดไดก็ตอเม่ือสวนราชการท่ีจัดการฝกอบรมรองขอและสวนราชการตนสังกัดตกลงยินยอม

ผูท่ีมิใชบุคลากรของรัฐ ใหเทียบตําแหนงเพ่ือเบิกคาใชจายในการฝกอบรม ดังนี้

ประเภทบุคคล การเทียบตําแหนง หมายเหตุ 1. ประธาน/แขกผูมีเกียรติ/ผูติดตาม/ผูสังเกตการณ

เทียบตามตําแหนงครั้งสุดทายกอนออกจากราชการหรือออกจากงาน หรือตามท่ีกระทรวงการคลังไดเทียบระดับไวแลว

2. วิทยากร - ประเภท ก. : ใหเทียบเทาตําแหนงประเภทบริหารระดับสูง - ประเภท ข. และบคุคลภายนอก : ใหเทียบเทาตําแหนงประเภทอํานวยการ ระดับตน

เวนแต วิทยากรท่ีเคยเปนบุคลากรของรัฐมาแลว ใหเทียบตามตําแหนงครั้งสุดทายกอนออกจากราชการหรือออกจากงาน

บุคคลผูมีสิทธิเบิกคาใชจายในการฝกอบรม

การเทียบตําแหนง

39)


ประเภทบุคคล การเทียบตําแหนง หมายเหตุ 3. ผูเขารับการฝกอบรม - ประเภท ก. : ไมเกินสิทธิของตําแหนง

ประเภทบริหารระดับสูง - ประเภท ข. : ไมเกินสิทธิของตําแหนงประเภทอํานวยการระดับตน

การเบิกจายคาพาหนะเดินทางไป – กลับ ระหวางสถานท่ีอยู ท่ีพัก หรือท่ี

ปฏิบัติราชการไปยังสถานท่ีจัดฝกอบรมของ ประธาน /แขกผูมีเกียรติ /ผูติดตาม /เจาหนาท่ี/วิทยากร/ผูเขารับการฝกอบรม และผูสังเกตการณ ใหอยูในดุลยพินิจของหัวหนาสวนราชการท่ีจัดการฝกอบรมหรือสวนราชการตนสังกัด

ท้ังนี้ตามความจําเปน เหมาะสม และประหยัด

ลักษณะ หลักเกณฑการจายคาสมนาคุณวิทยากร การบรรยาย จายไดไมเกิน 1 คน การอภิปรายหรือสัมมนา เปนคณะ

จายไดไมเกิน 5 คน โดยรวมผูดําเนินการอภิปรายหรือสัมมนาท่ีทําหนาท่ีเชนเดียวกับวิทยากร

การแบงกลุมฝกภาคปฏิบัติ/แบงกลุมอภิปรายหรือสัมมนา หรือแบงกลุมทํากิจกรรม

จายไดไมเกินกลุมละ 2 คน

กรณีท่ีมีจํานวนวิทยากรเกินกวาท่ีกําหนดตองเฉลี่ยจายภายในวงเงินท่ีเบิกจายไดตามหลักเกณฑขางตน

วิธีการนับช่ัวโมงเพ่ือคํานวณคาสมนาคุณวิทยากร

ใหนับตามเวลาท่ีกําหนดในตารางการฝกอบรม ไมตองหักเวลาท่ีพักรับประทานอาหารวางและเครื่องดื่ม ชั่วโมงการฝกอบรมตองไมนอยกวา 50 นาที ชั่วโมงการฝกอบรมท่ีไมถึง 50 นาที แตไมนอยกวา 25 นาที ใหเบิกจาย

คาสมนาคุณวิทยากรไดก่ึงหนึ่ง

หลักเกณฑการจายคาสมนาคุณวิทยากร

นารู อภิปราย หมายถึง การที่วิทยากรตั้งแต 3 – 5 คนข้ึนไป ซึ่งเปนผูเชี่ยวชาญหรือชํานาญการดานใดดานหนึ่งมารวมแสดงความคิดเห็น อาจเปนการใหความรูความเขาใจในเร่ืองเดียวกันหรือเสนอแนวทางออกของปญหา โดยผูอภิปรายแตละคนจะเตรียมคนหาความรู ขอเท็จจริงเฉพาะเร่ืองตามที่ได ตกลงกันไว โดยมี ผูดําเนินการอภิปราย เปนผูเชิญใหผูอภิปรายแสดงความรู ความคิด และ ใหขอเสนอแนะ และทําหนาที่เชื่อมโยงเร่ืองตาง ๆ ใหตอเนื่องประสานกันตลอดเวลาของการอภิปราย

40)


ระดับการฝกอบรม วิทยากรท่ีเปน บุคลากรภาครัฐ

วิทยากรท่ีมิใช บุคลากรภาครัฐ

ประเภท ก. ไมเกิน

ชัว่โมงละ 800 บาท ไมเกิน

ชัว่โมงละ 1,600 บาท ประเภท ข. และ

การฝกอบรมบุคคลภายนอก

ไมเกิน ชัว่โมงละ 600 บาท

ไมเกิน ชัว่โมงละ 1,200 บาท

การจายคาวิทยากรสูงกวาอัตราท่ีกําหนด

กรณีจําเปนตองใชวิทยากรท่ีมีความรู ความสามา รถและประสบการณพิเศษ โดยให คาสมนาคุณวิทยากรสูงกวาอัตราท่ีกําหนด ใหอยูในดุลยพินิจของหัวหนาสวนราชการ

สวนราชการเปนผูจัดฝกอบรม หรือจัดรวมกับหนวยงานอ่ืน

การฝกอบรมท่ีสวนราชการเปนผูจัดหรือจัดรวมกับหนวยงานอ่ืน ถาวิทยากรไดรับ คาสมนาคุณวิทยากรจากหนวยงานอ่ืนแลว ใหสวนราชการผูจัดการฝกอบรมงดเบิกคาสมนาคุณวิทยากรจากทางราชการ

วิทยากรสังกัดสวนราชการผูจัดฝกอบรม

กรณีวิทยากรสังกัดสวนราชการผูจัดฝกอบรม ใหอยูในดุลยพินิจของหัวหนาสวนราชการผูจัดการฝกอบรมในการพิจารณาจายคาสมนาคุณวิทยากรไดตามความจําเปน เหมาะสม และไมเกินอัตราท่ีกําหนด

การจายคาสมนาคุณวทิยากร ใชแบบใบสําคัญรับเงินสําหรับวิทยากร (เอกสารหมายเลข 1 หนา 58)

เปนหลักฐานการจาย

อัตราคาสมนาคุณวิทยากร

41)


สถานท่ีราชการ

ประเภท การฝกอบรม

คาอาหาร (บาท : วัน : คน)

ในประเทศ ในตางประเทศ

จัดครบทุกม้ือ จัดไมครบทุกม้ือ ประเภท ก.

ไมเกิน 850 ไมเกิน 600 ไมเกิน 2,500

ประเภท ข. และการฝกอบรมบุคคลภายนอก


สถานท่ีเอกชน

ประเภท การฝกอบรม

คาอาหาร (บาท : วัน : คน)

ในประเทศ ในตางประเทศ

จัดครบทุกม้ือ จัดไมครบทุกม้ือ ประเภท ก.

ไมเกิน 1,200 ไมเกิน 850 ไมเกิน 2,500



ใหนับวันท่ีและเวลาเดินทางตั้งแตออกจากบานพัก/ท่ีทํางาน จนถึงวันท่ีและเวลาท่ีกลับถึงบานพัก/ท่ีทํางาน

ใหนับ 24 ชั่วโมงเปน 1 วัน สวนท่ีเกิน 24 ชั่วโมง มากกวา 12 ชั่วโมง ใหนับเปน 1 วัน

ใหนําจํานวนวัน x อัตราเบี้ยเลี้ยง = เบี้ยเลี้ยงท่ีเบิกได ถาโครงการมีเลี้ยงอาหาร ใหหักเบี้ยเลี้ยงตามม้ืออาหาร (ม้ือละ 1 ใน 3)

อัตราคาอาหาร

อัตราคาอาหาร อาหารวางและเครื่องดื่ม

หลักเกณฑการคํานวณเบ้ียเล้ียงเดินทาง

42)


ประเภทการฝกอบรม คาเชาหองพักคนเดียว

(บาท : คน : วัน) คาเชาหองพักคู (บาท : คน : วัน)

ประเภท ก.

ไมเกิน 2,400 ไมเกิน 1,300


ไมเกิน 1,450 ไมเกิน 900

ผูเขารับการฝกอบรม ประเภท ก. : ระเบียบไมไดกําหนดใหจัดท่ีพักไดตามความเหมาะสม

ผูเขารับการฝกอบรม ประเภท ข . และฝกอบรมบุคคลภายนอก : ใหพักรวมกันตั้งแต 2 คนข้ึนไป โดยใหพักหองคู เวนแต เปนกรณีท่ีไมเหมาะสมหรือมีเหตุจําเปนไมอาจพักรวมกับผูอ่ืนได หัวหนาสวนราชการท่ีจัดการฝกอบรมอาจจัดใหพักหองพักคนเดียวได

ผูสังเกตการณหรือเจาหนาท่ี (คณะทํางาน)

..................................................................................................................................................................................................

อัตราคาเชาท่ีพัก

หลักเกณฑการจัดท่ีพัก

- ประเภทท่ัวไป ระดับปฏิบัติงาน ชํานาญงาน และอาวุโส - ประเภทวิชาการ ระดับปฏิบัติการ ชํานาญการ และชํานาญการพิเศษ - ประเภทอํานวยการ ระดับตน หรือตําแหนงเทียบเทา

ใหพักคู

- ประเภทท่ัวไป ระดับทักษะพิเศษ - ประเภทวิชาการ ระดับเชี่ยวชาญ และผูทรงคุณวุฒิ - ประเภทอํานวยการ ระดับสูง - ประเภทบริหาร ระดับตน และระดับสูงหรือเทียบเทา

ใหพักเดี่ยว

การจัดท่ีพักใหแกประธาน/แขกผูมีเกียรติ/ผูติดตาม และวิทยากร ใหพักคนเดียวหรือพักคูก็ได และเบิกจายคาเชาท่ีพักไดเทาท่ีจายจริงแตไมเกินอัตราท่ีกําหนด

ใหสวนราชการท่ีจัดการฝกอบรมเบิกจาย คาเชาท่ีพักไดเทาท่ีจายจริง แตไมเกินอัตราท่ีกําหนด

43)


กรณีใชยานพาหนะของสวนราชการผูจัดการฝกอบรม หรือยืมจากสวนราชการอ่ืน ใหเบิกคาน้ํามันเชื้อเพลิงตามจายจริง

กรณีใชยานพาหนะประจําทางหรือเชาเหมายานพาหนะ ใหจัดยานพาหนะโดยอนุโลมตามสิทธิขาราชการตาม

พระราชกฤษฎกีาคาใชจายในการเดินทางไปราชการโดย ใหเบิกเทาท่ีจายจริงตามความจําเปนและประหยัด ดังนี้ การฝกอบรม ขาราชการ ประเภท ก. ใหจัดตามสิทธิของขาราชการตําแหนง

ประเภทบริหารระดับสูง เวนแตกรณีเดินทางโดยเครื่องบินใหใชชั้นธุรกิจ กรณีท่ีไมสามารถเดินทางโดยชั้นธุรกิจใหเดินทางโดยชั้นหนึ่ง

การฝกอบรมขาราชการประเภท ข. ใหจัดยานพาหนะตามสิทธิของขาราชการ

ตําแหนงประเภทท่ัวไประดับชํานาญงาน การฝกอบรมบุคคลภายนอก ใหจัดยานพาหนะตามสิทธิของขาราชการ

ตําแหนงท่ัวไประดับปฏิบัติงาน

กรณีการเบิกจายคาพาหนะเดินทางไป – กลับ การเบิกจายคาพาหนะเดินทางไป – กลับระหวาง

สถานท่ีอยู ท่ีพัก หรือท่ีปฏิบัติราชการไปยังสถานท่ี จัดฝกอบรมของประธานในพิธีฯ แขกผูมีเกียรติ และผูติดตาม เจาหนาท่ี วิทยากร ผูเขารับการฝกอบรม และผูสังเกตการณ ใหอยูในดุลยพินิจของหัวหนาสวนราชการท่ีจัดการฝกอบรม หรือสวนราชการตนสังกัด

คาพาหนะ

กรณีวิทยากรมีถ่ินท่ีอยูในทองท่ีเดียวกับสถานท่ีจัด การฝกอบรมสวนราชการ ผูจัดฝกอบรมจะเบิกจายเงินคาพาหนะรับจางไป – กลับ ใหแกวิทยากรแทนการจัดรถรับสงวิทยากรได โดยใชแบบใบสําคัญรับเงินสําหรับวิทยากรเปนหลักฐานการจาย

44)


การเบิกคาใชจายในกรณีท่ีผูจัดเรียกเก็บคาลงทะเบียน

• คาลงทะเบียน คาธรรมเนียม หรือคาใชจายทํานองเดียวกันท่ีเรียกชื่ออยางอ่ืน ใหเบิกจายไดเทาท่ีจายจริง แตไมเกินอัตราท่ีสวนราชการ/ผูจัดการฝกอบรมเรียกเก็บ

• ถาคาลงทะเบียนรวมคาอาหาร คาเชาท่ีพัก คาพาหนะสําหรับผูเขาอบรมหรือผูสังเกตการณ ท้ังหมด หรือสวนราชการผูจัดการฝกอบรมรับผิดชอบคาใชจายดังกลาว ใหงดเบิกคาใชจายดังกลาว

• ถาคาลงทะเบียนไมรวมคาอาหาร คาเชาท่ีพัก คาพาหนะ หรอืรวมไว บางสวน หรือสวนราชการผูจัดการฝกอบรม ไมรับผิดชอบคาใชจายดังกลาวท้ังหมด หรือรับผิดชอบบางสวน ใหผูเขาอบรมหรือผูสังเกตการณ เบิกคาใชจายท้ังหมดหรือ เฉพาะในสวนท่ีขาด

ใหสวนราชการผูจัดการฝกอบรมเบิกจายคาใชจายท้ังหมดหรือสวนท่ีขาดใหแก ประธานในพิธีเปด

หรือพิธีปดการฝกอบรมแขกผูมีเกียรติ และผูติดตาม /เจาหนาท่ี /วิทยากร /ผูเขารับการฝกอบรมและผูสังเกตการณ

หากผูเขารับการฝกอบรมและผูสังเกตการณเปนบุคลากรของรัฐ ใหเบิกจายจากตนสังกัดตามหลักเกณฑและวิธีการท่ีกําหนดไวใน

พระราชกฤษฎกีาคาใชจายในการเดินทางไปราชการ ยกเวน คาเชา ท่ีพักใหเบิก เทาท่ีจายจริง ตามหลักเกณฑและอัตราท่ีกําหนดในระเบียบฝกอบรม ฯ

คาลงทะเบียน

กรณีสวนราชการผูจัดการฝกอบรมไมจัดอาหาร ท่ีพัก หรือยานพาหนะท้ังหมดหรือจัดใหบางสวน

ใหสวนราชการตนสังกัด พิจารณาการสงบุคลากรเขารับการฝกอบรม เฉพาะผูท่ีปฏิบัติหนาท่ีท่ีเกี่ยวของหรือเปนประโยชนตอสวนราชการตาม

จํานวนท่ีเห็นสมควร โดยคํานึงถึงความจําเปน และเหมาะสมในการปฏิบัติงาน

45)


การฝกอบรมบุคคลภายนอก หมายถึง การฝกอบรมท่ีผูเขารับการฝกอบรมเกินก่ึงหนึ่งมิใชบุคลากรของรัฐ เชน อบรมกลุมเปาหมายเด็ก เยาวชน ผูดอยโอกาส และผูสูงอายุ อบรมแกนนําเด็กและเยาวชน เปนตน โดยใหจัดไดเฉพาะการฝกอบรมในประเทศเทานั้น

ถาสวนราชการ ผูจัดการฝกอบรม ไมจัดอาหาร ท่ีพัก หรือยานพาหนะ ท้ังหมดหรือ จัดให บางสวน ใหสวนราชการผูจัดการฝกอบรมเบิกจายคาใชจายใหแกผูเขาอบรม ดังนี้

กรณีท่ีเปนบุคลากรภาครัฐ : ใหเบิกตามหลกัเกณฑท่ีกําหนด ในระเบียบ

กรณีท่ีเปนบุคคลภายนอก : ใหเบิกตามหลักเกณฑ ดังนี้

คาเบ้ียเล้ียง - ไมจัดอาหารท้ัง 3 ม้ือ ใหเบิกจายได ไมเกินคนละ 240 บาท/วัน - จัดอาหารให 2 ม้ือ ใหเบิกจายได ไมเกินคนละ 80 บาท/วัน - จัดอาหารให 1 ม้ือ ใหเบิกจายได ไมเกินคนละ 160 บาท/วัน

คาเชาท่ีพัก - ใหเบิกจายในลักษณะเหมาจายไมเกินคนละ 500 บาท/วัน

คาพาหนะเดินทาง (ยกเวนเครื่องบิน) - ใหเบิกจายตามสิทธิของขาราชการตําแหนงประเภทท่ัวไประดับปฏิบัติงาน

การจัดฝกอบรมบุคคลภายนอก

การเบิกคาใชจายการฝกอบรมบุคลากรภายนอกใหใช แบบ

ใบสําคัญรับเงินตามแบบท่ีกระทรวงการคลังกําหนด เปนหลักฐานการจาย (เอกสารหมายเลข 2 หนา 59)

คาพาหนะท่ีจายจริง ใหจัดทําแบบ บก. 111 ของแตละคน

เปนหลักฐานประกอบการเบิกจาย

46)


บุคลากรของรัฐท่ีไดรับอนุมัติใหเดินทางไปฝกอบรมในตางประเทศใหเบิกคาใชจายตาง ๆ ไดตามหลักเกณฑ ดังนี้

รายการคาใชจาย หลักเกณฑการเบิก 1. คาเบี้ยเลี้ยง

- เบิกไดตามอัตราคาเบี้ยเลี้ยงเดินทางไปราชการตางประเทศชั่วคราวท่ีกําหนดไวในระเบียบกระทรวงการคลังวาดวยการเบิกคาใชจายในการเดินทางไปราชการ พ.ศ. 2550

- ถาผูจัดจัดอาหารระหวางการฝกอบรมใหหักเบี้ยเลี้ยงตามจํานวนม้ืออาหารในอัตราม้ือละ 1 ใน 3 ของอัตราเบี้ยเลี้ยงเดินทางตอวัน

- กรณีท่ีไดรับเงินชวยเหลือเปนคาเบี้ยเลี้ยงเดินทาง แตต่ํากวาสิทธิท่ีพึงจะไดรับใหเบิกสมทบเฉพาะสวนท่ีขาด

2. คาเชาท่ีพัก

- เบิกไดเทาท่ีจายจริงไมเกินอัตราท่ีกําหนด - ถามีการจัดท่ีพักให ใหงดเบิกคาเชาท่ีพัก - ถาไดรับความชวยเหลือคาเชาท่ีพักต่ํากวาสิทธิท่ีพึงจะไดรับใหเบิกสมทบ

เฉพาะสวนท่ีขาดตามท่ีจายจริง แตเม่ือรวมกับท่ีไดรับความชวยเหลือแลวตองไมเกินสิทธิ

3. คาโดยสารเครื่องบิน

- ถาไดรับความชวยเหลือคาโดยสารเครื่องบินไป – กลับแลว ใหงดเบิก คาโดยสารเครื่องบิน (ถึงแมวาจะต่ํากวาสิทธิ)

- ถาไดรับความชวยเหลือเท่ียวเดียว ใหเบิกอีกเท่ียวหนึ่งในชั้นเดียวกับท่ีไดรับความชวยเหลือ แตตองไมสูงกวาสิทธิท่ีพึงไดรับ

4. คาเครื่องแตงตัว - ใหเบิกเฉพาะผูเขารับการฝกอบรมท่ีเปนบุคลากรของรัฐตามหลักเกณฑ และอัตราท่ีกําหนด

5. คาลงทะเบียน คาธรรมเนียมและคาใชจายในทํานองเดียวกัน

- เบิกไดเทาท่ีจายจริง ตามท่ีหนวยงานผูจัดเรียกเก็บ - ถาคาลงทะเบียน รวมคาอาหาร คาเชาท่ีพัก หรือคาพาหนะของผูเขาอบรม

ไวท้ังหมด ใหผูเขาอบรมงดเบิกคาใชจายดังกลาว แตถาออกใหเฉพาะบางสวนใหเบิกไดเฉาะในสวนท่ีขาด

หลักฐานประกอบการเบิกคาใชจายบุคลากรของรัฐ 1. แบบรายละเอียดคาใชจายกรณีไดรับความชวยเหลือ (เอกสารหมายเลข 3 หนา 60) 2. สําเนาหนังสือของสวนราชการ หรือหนวยงานท่ีใหความชวยเหลือ

**** แตถาหนวยงานท่ีใหความชวยเหลือไมไดระบุวงเงินใหความชวยเหลือไว ใหคํานวณเงินคาใชจายท่ีไดรับความชวยเหลือตามอัตราคาใชจายตามระเบียบนี้

คาใชจายในการเดินทางไปฝกอบรมในตางประเทศ

47)


ประเภทขาราชการ อัตรา (บาท : วัน) 1. ท่ัวไประดับปฏิบัติงาน – อาวุโส 2. วิชาการระดับปฏิบัติการ – ชํานาญการพิเศษ 3. อํานวยการระดับตน หรือเทียบเทา

2,100

1. ท่ัวไประดับทักษะพิเศษ 2. วิชาการระดับเชี่ยวชาญและทรงคุณวุฒิ 3. อํานวยการระดับสูง 4. บริหาร ระดับตนและระดับสูงหรือเทียบเทา

3,100

ประเภทการฝกอบรม รัฐ เมือง ประเภท ก.

คาเชาหองพักคนเดียว คาเชาหองพักคู ประเภท ก. ไมเกิน 8,000 บาท ไมเกิน 5,600 บาท ประเภท ข. และการฝกอบรมบุคคลภายนอก

ไมเกิน 6,000 บาท ไมเกิน 4,200 บาท

ประเภทการฝกอบรม รัฐ เมือง ประเภท ข.



ประเภทการฝกอบรม รัฐ เมือง ประเภท ค.



อัตราคาเบ้ียเล้ียงเดินทางไปฝกอบรมตางประเทศ (เหมาจาย)

อัตราคาเชาท่ีพักในการฝกอบรมในตางประเทศ (บาท : วัน : คน)

48)


ประเภท ก.

ไดแก ประเทศ รัฐ เมือง ดังตอไปนี้

ลําดับที่

ประเทศ รัฐ เมือง ลําดับ

ที่ ประเทศ รัฐ เมือง

ลําดับ ที่

ประเทศ รัฐ เมือง

1. ญี่ปุน 2. สาธารณรัฐฝร่ังเศส 3. สาธารณรัฐรัสเซีย 4. สมาพันธรัฐสวิส 5. สาธารณรัฐอิตาล ี 6. ราชอาณาจักรเบลเยี่ยม 7. ราชอาณาจักรสเปน 8. สหพันธสาธารณรัฐ

เยอรมน ี9. สหรัฐอเมริกา

10. สหราชอาณาจักรบริเตนใหญและไอรแลนดเหนอื

11. สาธารณรัฐโปรตเุกส 12. สาธารณรัฐสงิคโปร

13. แคนาดา 14. เครือรัฐออสเตรเลยี 15. ไตหวัน 16. เติรกเมนิสถาน 17. นิวซีแลนด 18. บอสเนยีและเฮอรเซโกวนีา 19. ปาปวนิวกีน ี 20. มาเลเซีย 21. ราชรัฐโมนาโก 22 ราชรัฐลักเซมเบิรก 23. ราชรัฐอันดอรรา 24. ราชอาณาจักรกัมพูชา 25. ราชอาณาจักรเดนมารก 26 ราชอาณาจักรนอรเวย 27. ราชอาณาจักรเนเธอรแลนด 28. ราชอาณาจกัรโมร็อกโก 29. ราชอาณาจักรสวาซิแลนด 30. ราชอาณาจักรสวีเดน 31. รัฐสุลตานโอมาน 32. โรมาเนีย 33. สหพันธสาธารณรัฐบราซิล 34. สหพันธสาธารณรัฐ

ยูโกสลาเวีย 35. สหรัฐอาหรับอิมเิรตส 36. สาธารณรัฐเกาหล ี(เกาหลใีต)

37. สาธารณรัฐโครเอเชยี 38. สาธารณรัฐชิล ี 39. สาธารณรัฐเช็ก 40. สาธารณรัฐตรุกี 41. สาธารณรัฐบลัแกเรีย 42. สาธารณรัฐประชาชนจีน 43. สาธารณรัฐประชาธิปไตย

ประชาชนแอลจีเรีย 44. สาธารณรัฐประชาธิปไตย

ติมอร – เลสเต 45. สาธารณรัฐเปรู

46. สาธารณรัฐโปแลนด 47. สาธารณรัฐฟนแลนด 48. สาธารณรัฐฟลิปปนส 49. สาธารณรัฐมอริเซียส 50. สาธารณรัฐมอลตา 51. สาธารณรัฐโมซัมบิก 52. สาธารณรัฐเยเมน 53. สาธารณรัฐลิทัวเนีย 54. สาธารณรัฐสโลวัก 55. สาธารณรัฐสโลวีเนีย 56. สาธารณรัฐออสเตรีย 57. สาธารณรัฐอาเซอรไบจาน 58. สาธารณรัฐอินโดนีเซีย 59. สาธารณรัฐอินเดีย 60. สาธารณรัฐเอสโตเนีย 61. สาธารณรัฐแอฟริกาใต 62. สาธารณรัฐไอซแลนด 63. สาธารณรัฐไอรแลนด 64. สาธารณรัฐฮงัการี 65. สาธารณรัฐเฮลเลนิก (กรีซ) 66. ฮองกง

49)


ประเภท ข.

ไดแก ประเทศ รัฐ เมือง ดังตอไปนี้

ลําดับที่

ประเทศ รัฐ เมือง ลําดับ

ที ่ประเทศ รัฐ เมือง

ลําดับ ที่

ประเทศ รัฐ เมือง

1. เครือรัฐบาฮามาส 2. จอรเจยี 3. จาเมกา 4. เนการาบรูไนดารุสซาลาม 5. มาซิโดเนีย 6. ยเูครน 7. รัฐกาตาร 8. รัฐคูเวต 9. รัฐบาหเรน 10. รัฐอิสราเอล 11. ราชอาณาจักร

ซาอุดิอาระเบีย 12. ราชอาณาจกัรตองกา

13. สาธารณรัฐเนปาล 14. ราชอาณาจักรฮัซไมตจอรแดน

15. สหพันธสาธารณรัฐไนจีเรีย

16. สหภาพพมา 17. สหรัฐเม็กซิโก

18. สหสาธารณรัฐแทนซาเนีย

19. สาธารณรัฐกานา

20. สาธารณรัฐแกมเบยี

21. สาธารณรัฐโกตดิวัวร (ไอเวอร่ีโคส)

22. สาธารณรัฐคอสตาริกา 23. สาธารณรัฐคีรกซิ

24. สาธารณรัฐเคนยา

25. สาธารณรัฐแคเมอรูน 26. สาธารณรัฐคาซัคสถาน 27. สาธารณรัฐจิบูต ี

28. สาธารณรัฐชาด

29. สาธารณรัฐซิมบับเว

30. สาธารณรัฐเซเนกัล

31. สาธารณรัฐแซมเบีย 32. สาธารณรัฐเซียรราลีโอน 33. สาธารณรัฐไซปรัส 34. สาธารณรัฐตรินิแดดและโตเบโก 35. สาธารณรัฐตูนิเซีย 36. สาธารณรัฐทาจิกิสถาน 37. สาธารณรัฐไนเจอร 38. สาธารณรัฐบุรุนด ี 39. สาธารณรัฐเบนิน 40. สาธารณรัฐเบลารุส 41. สาธารณรัฐประชาชน

บังกลาเทศ 42. สาธารณรัฐปานามา

43. สาธารณรัฐมอลโดวา 44. สาธารณรัฐมาล ี 45. สาธารณรัฐยูกันดา 46. สาธารณรัฐลัตเวีย 47. สาธารณรัฐสังคมนิยม

ประชาธิปไตยศรีลังกา 48. สาธารณรัฐสังคมนิยม

เวียดนาม 49. สาธารณรัฐอารเจนตินา 50. สาธารณรัฐอารเมเนีย 51. สาธารณรัฐอาหรับซีเรีย 52. สาธารณรัฐอาหรับอียิปต 53. สาธารณรัฐอิรกั 54. สาธารณรัฐอิสลามปากีสถาน 55. สาธารณรัฐอิสลามมอริเตเนีย 56. สาธารณรัฐอิสลามอิหราน 57. สาธารณรัฐอุซเบกิสถาน 58. สาธารณรัฐแอฟริกากลาง

ประเภท ค.

ไดแก ประเทศ รัฐ เมืองอ่ืน ๆ นอกจากท่ีกําหนดในประเภท ก. และประเภท ข.

50)


ประเภทขาราชการ อัตรา : คน ทั่วไป ระดับปฏิบัติงาน วิชาการ ระดับปฏิบัติการ

7,500 บาท

ท่ัวไป ระดับชํานาญงาน อาวุโส และทักษะพิเศษ วิชาการ ระดับชํานาญการ ชํานาญการพิเศษ เชี่ยวชาญและทรงคุณวุฒิ อํานวยการ ระดับตน และสูง บริหาร ระดับตน และระดับสูง

9,000 บาท

เง่ือนไข : ถาเคยไดรับคาเครื่องแตงตัวในการเดินทางไปฝกอบรมตางประเทศแลว ไมวาจะเบิกจากเงินงบประมาณหรือนอกงบประมาณหรือเงินชวยเหลือ ถาภายใน 2 ป นับแตวันท่ีเดินทางออกจากประเทศไทยตองเดินทางไปในประเทศท่ีมีสิทธิเบิกคาเครื่องแตงตัวอีก ก็ไมสามารถเบิกคาเครื่องแตงตัวได

รายช่ือประเทศ 1 . สาธารณรัฐแหงสหภาพพมา

2. เนการาบรูไน ดารุสซาลาม

3. สาธารณรัฐอินโดนีเซีย

4. ราชอาณาจักรกัมพูชา

5. สาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาว

6. มาเลเซีย

7. สาธารณรัฐฟลิปปนส

8. สาธารณรัฐสิงคโปร

การเบิกคาเครื่องแตงตัวในการเดินทางไปฝกอบรมในตางประเทศ ใหเบิกในลักษณะเหมาจาย

รายช่ือประเทศท่ีไมสามารถเบิกคาเครื่องแตงตัวในการเดินทางไปฝกอบรมในตางประเทศ ( 14 ประเทศ)

http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/8/8c/Flag_of_Myanmar.svg�

51)


รายช่ือประเทศ

9. สาธารณรัฐสังคมนิยมประชาธิปไตย ศรลีงักา

10. สาธารณรัฐ สังคมนิยมเวียดนาม

11. สาธารณรัฐ หมูเกาะฟจิ

12. ปาปวนิวกินี

13. รัฐเอกราชซามัว

14. สาธารณรัฐประชาธิปไตยติมอร – เลสเต

สวนราชการสามารถจางจัดฝกอบรมในโครงการหรือหลักสูตร การฝกอบรมท้ังหมดหรือบางสวนได ตามหลกัเกณฑและอัตราคาใชจาย ท่ีกําหนดไวในระเบียบนี้ โดยใชใบเสร็จรับเงินของผูรับจางเปนหลักฐานการจาย

การโดยสารเครื่องบินเปนยานพาหนะในการเดินทางไปฝกอบรม ในตางประเทศใหปฏิบัติตามมติคณะรัฐมนตรีและหนังสือกระทรวงการคลังท่ีกําหนด ในเรื่องดังกลาว

สวนราชการท่ีจัดฝกอบรม ใหประเมินผลการฝกอบรมและรายงานตอหัวหนาสวนราชการท่ีจัดการฝกอบรมภายใน 60 วัน นับแตวันสิ้นสุดการฝกอบรม

ผูเขารับการฝกอบรมหรือผูสังเกตการณท่ีเขารับการฝกอบรมท่ีสวนราชการหรือหนวยงานอ่ืนเปนผูจัดการฝกอบรม ใหจัดทํารายงานผลการฝกอบรมเสนอหัวหนาสวนราชการตนสังกัดภายใน 60 วัน นับแตวันเดินทางกลับถึงสถานท่ีปฏิบัติราชการ

การจางจัดฝกอบรม

การประเมินผลและรายงาน

http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/1/11/Flag_of_Sri_Lanka.svg�

http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/b/ba/Flag_of_Fiji.svg�

http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/3/31/Flag_of_Samoa.svg�

http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/e/e3/Flag_of_Papua_New_Guinea.svg�

http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/2/26/Flag_of_East_Timor.svg�

52)


คาใชจายในการจัดงาน หมายถึง การจัดงานตามแผนงานโครงการตามภารกิจปกติ หรือ ตามนโยบายของทางราชการ เชน การจัดงานคลายวันสถาปนาของสวนราชการ การจัดงานนิทรรศการ การจัดงานแถลงขาว การจัดประกวดหรือแขงขัน หรือการจัดกิจกรรมตาง ๆ เปนตน โดยใหหัวหนาสวนราชการเจาของงบประมาณ พิจารณาอนุมัติการเบิกจายไดเทาท่ีจายจริงตามความจําเปน เหมาะสมและประหยัด เชน คาใชจายพิธีทางศาสนา คารับรองแขกท่ีสวนราชการเชิญมารวมงาน คาใชจายเก่ียวกับสถานท่ีและคาใชจายอ่ืน ๆ ท่ีจําเปนและเก่ียวของ คาวัสดุตาง ๆ ท่ีใชในการจัดงาน คาใชจายในการจัดประกวด หรือ แขงขันตาง ๆ คาจางเหมาจัดงานนิทรรศการ คาจางเหมาจัดบอรดนิทรรศการ คาใชจายในการโฆษณาประชาสัมพันธงาน อ่ืน ๆ

กรณีสวนราชการประสงคจะจางดําเนินการ ใหดําเนินการไดปฏิบัติตามระเบียบพัสดุ โดยอยูในดุลยพินิจ ของหัวหนาสวนราชการเจาของงบประมาณ หรือผูไดรับมอบอํานาจโดยใหใช ใบเสร็จรับเงินของผูรับจางในการจัดงานเปนหลักฐานการจาย

กรณีสวนราชการท่ีจัดงานจัดอาหาร ท่ีพัก หรือยานพาหนะแขกผูมีเกียรติ ผูติดตาม เจาหนาท่ีหรือผูเขารวมงาน

ใหแก ประธานในพิธี

การจัดอาหาร ใหสวนราชการท่ีจัดงานเบิกจายคาอาหารไดเทาท่ีจายจริง แตไมเกินอัตราคาอาหาร อาหารวางและเครื่องดื่ม ท่ีกําหนด

การจัดท่ีพัก ใหสวนราชการท่ีจัดงานเบิกจายคา เชาท่ีพักไดเทาท่ีจายจริง แตไมเกินอัตราคาเชาท่ีพักท่ีกําหนด

การจัดยานพาหนะ ใหสวนราชการท่ีจัดงานเบิกจายคา พาหนะไดเทาท่ีจายจริงแตไมเกินสิทธิท่ีกําหนด

กรณีสวนราชการท่ีจัดงาน ไมจัดอาหาร ท่ีพัก หรือยานพาหนะ ท้ังหมดหรือจัดใหบางสวน

ใหสวนราชการผูจัด งานเบิกจายคาใชจายท้ังหมดหรือสวนท่ีขาดใหแก ประธานในพิธีเปดหรือพิธีปดการจัดงานแขกผูมีเกียรติ และผูติดตาม/เจาหนาท่ี/วิทยากร/ผูเขารวมงานและผูสังเกตการณ

หากผูเขา รวมงานและผูสังเกตการณเปนบุคลากรของรัฐ ใหเบิกจายจาก ตนสังกัดตามหลักเกณฑและวิธีการท่ีกําหนดไวในพระราชกฤษฎกีาคาใชจายในการเดินทางไปราชการ ยกเวน คาเชาพักใหเบิกเทาท่ีจายจริงตามหลักเกณฑและอัตราท่ีกําหนดในระเบียบฝกอบรมฯ

คาใชจายในการจัดงาน

ใหสวนราชการตนสงักดั พิจารณาการสงบุคลากรเขารวมงาน เฉพาะผูท่ีปฏิบัติหนาท่ีท่ีเกี่ยวของหรือเปนประโยชนตอสวนราชการตามจํานวน

ท่ีเห็นสมควร โดยคํานงึถงึความจาํเปน และเหมาะสมในการปฏบิตังิาน

53)


การประชุมระหวางประเทศ หมายถงึ การประชุมหรือสัมมนาระหวางประเทศท่ีสวนราชการ

หรือหนวยงานของรัฐบาลตางประเทศ หรือองคการระหวางประเทศจัด หรือจัดรวมกันในประเทศไทยโดยมีผูแทนจากสองประเทศข้ึนไปเขารวม ประชุมหรือสัมมนา

การดูงาน หมายถงึ การเพ่ิมพูนความรูหรือประสบการณดวยการ

สังเกตการณ ซ่ึงกําหนดไวในแผนการจัดประชุมระหวางประเทศ ใหมีการดูงานกอน ระหวาง หรือหลังการฝกอบรมหรือการประชุมระหวางประเทศ

ผูแทน หมายถงึ ผูแทนประเทศไทย และท่ีปรึกษาของผูแทนดังกลาว

ซ่ึงไดรับความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรี หรือไดรับอนุมัติจากรัฐนมตรี เจาสังกัด ประธานรัฐสภา หัวหนาสวนราชการเจาของงบประมาณ หรือผูท่ีไดรับมอบหมาย ตามกฎหมายวาดวยระเบียบบริหารราชการ ของขาราชการแตละประเภทแลวแตกรณี

บุคคลท่ีจะเบิกจายไดตามระเบียบนี้ ไดแก

- ประธานในพิธีเปดหรือพิธีปด แขกผูมีเกียรติ และ ผูติดตาม - เจาหนาท่ี

- เจาหนาท่ีปฏิบัติงานลักษณะพิเศษ - วิทยากร - ผูเขารวมประชุม

คาใชจายในการประชุมระหวางประเทศ

54)


สวนราชการผูจัดมีการจัดอาหาร ท่ีพัก หรือยานพาหนะใหแกผูมีสิทธิเบิก ใหเบิกดังนี้ - ผูเขารวมประชุมเปนบุคคลระดับรัฐมนตรี หรือสมาชิกรัฐสภาข้ึนไป ใหเบิกจายคาใชจาย ไดเทาท่ีจายจริง โดยอยูในดุลยพินิจของหัวหนาสวนราชการ - ผูเขารวมประชุม นอกจากขางตนใหเบิกตามท่ีจายจริงไมเกินอัตรา ดังนี้

(ก) คาอาหารและเครื่องดื่ม - จัดครบทุกม้ือ ไมเกินคนละ 1,200 บาท/วัน - จัดไมครบทุกม้ือ ไมเกินคนละ 800 บาท/วัน

(ข) คาเชาท่ีพักไมเกินคนละ 2,000 บาท/วัน

(ค) คาพาหนะใหเบิกจายไดเทาท่ีจายจริงตามความจําเปนและเหมาะสม โดยใหอยูในดุลยพินิจของหัวหนาสวนราชการเจาของงบประมาณ

คาสมนาคุณวิทยากร ใหเบิกจายไดตามความจําเปนและเหมาะสม

เจาหนาท่ีซ่ึงปฏิบัติงานระหวางการประชุม ใหไดรับคาตอบแทนเฉพาะวันท่ีปฏิบัติงานไมเกิน 200 บาท ตอวัน

คาใชจายท่ีเปนคาลงทะเบียน เบิกไดตามท่ีจายจริงในอัตราท่ีผูจัดเรียกเก็บ

คาลงทะเบียนรวมอาหาร คาเชาท่ีพัก หรือคาพาหนะของผูเขาประชุมไวท้ังหมดใหผูเขารวมประชุมงดเบิกคาใชจาย แตถารวมเฉพาะบางสวนใหเบิกในสวนท่ีขาด

สวนราชการจะจางจัดการประชุมระหวางประเทศได โดยอยูในดุลยพินิจและใหใชใบเสร็จรับเงินของ ผูรับจางจัดการประชุมเปนหลักฐานการเบิกจาย

การเบิกจายคาใชจายการประชุมระหวางประเทศท่ีกําหนดไวในระเบียบนี้ หากไมสามารถปฏิบัติไดใหอยูดุลยพินิจของหัวหนาสวนราชการเจาของงบประมาณ โดยคํานึงถึงความจําเปน เหมาะสมและประหยัด โดยยึดถือประโยชนของราชการเปนหลัก

กรณีสวนราชการผูจัดประชุมระหวางประเทศ ไดรับความชวยเหลือคาใชจายจากสวนราชการใหเบิกจายคาใชจายสมทบเฉพาะสวนท่ีขาดไดตามระเบียบนี้

หลักเกณฑการเบิกคาใชจาย

55)


ตามระเบียบฯ กําหนดใหเบิกจายเทาท่ีจายจริง ตามความจําเปน แตขณะนี้มาตรการประ หยัด ใชบังคับอยู จึงตองเปนไปตามมาตรการประหยัด หากสวนราชการผูจัดการฝกอบรมไมสามารถปฏิบัติตามมาตรการประหยัดไดตองขออนุมัติหัวหนาสวนราชการเจาของงบประมาณเพ่ือขอเบิกจายเกินกวาท่ีกําห นดไวตามมาตรการ โดยมีมาตรการประหยัดกําหนดไวดังนี้ (ตามมตคิณะรฐัมนตร ีวันที่ 6 กุมภาพันธ 2556)

รายการ ขอความรวมมือ 1. คาอาหารวางและเครื่องดื่มในการฝกอบรมและการ ประชุม

สถานท่ีราชการ อัตราไมเกิน 35 (บาท/ม้ือ/คน) และสถานท่ีเอกชน อัตราไมเกิน 50 (บาท/ม้ือ/คน

2. คาอาหารในการประชุม อัตราไมเกิน 120 (บาท/ม้ือ/คน)

(ตามหนังสือกระทรวงการคลัง ท่ี 0406.4/ว 5 ลงวันท่ี 14 มกราคม 2556)

1. คาอาหาร

ประเภทการฝกอบรม

ฝกอบรมในสถานท่ีของสวนราชการ/รัฐวิสาหกิจ/หนวยงานอ่ืน

ของรฐั (บาท/วัน/คน)

ฝกอบรมในสถานท่ีเอกชน (บาท/วัน/คน)

จัดครบทุกม้ือ จัดไมครบทุกม้ือ จัดครบทุกม้ือ จัดไมครบทุกม้ือ 1. การฝกอบรมประเภท ก 2. การฝกอบรมประเภท ข

ไมเกิน 850 ไมเกิน 600




2. คาเชาท่ีพัก

ประเภทการฝกอบรม คาเชาหองพักคนเดียว

(บาท/วัน/คน) คาเชาหองพักคู (บาท/วัน/คน)

1. การฝกอบรมประเภท ก 2. การฝกอบรมประเภท ข

ไมเกิน 2,400 ไมเกิน 1,450


มาตรการประหยัดในการเบิกคาใชจาย

มาตรการบรรเทาผลกระทบจากการปรับอัตราคาจางข้ันต่ําป 2556

คาอาหารวางและเครื่องดื่ม

56)


1. ผูจัดฝกอบรมออกคาใชจายเก่ียวกับคาอาหาร คาท่ีพัก หรือคาพาหนะใหใช ใบเสร็จรับเงินตามระเบียบของทางราชการ

บัญชีลายมือชื่อจํานวนบุคคล ยกเวน ประธานในพิธี วิทยากร แขกผูมีเกียรติและ ผูติดตาม

2. ผูจัดฝกอบรมประสานงานเรื่องอาหาร ท่ีพัก และหรือยานพาหนะ กอนฝกอบรม ใหแจงสวนราชการท่ีสงผูเขารับการฝกอบรมหรือผูสังเกตการณ ทราบเก่ียวกับจํานวนเงินคาอาหาร คาท่ีพัก และพาหนะ โดยเฉลี่ยตอคน

สวนราชการท่ีสงผูเขารับการฝกอบรมหรือผูสังเกตการณเบิกจายเงินยืมใหผูเขารับการฝกอบรมและจายคาใชจายใหผูจัดฝกอบรม หากหลักสูตรเกิน 60 วัน ใหเบิกจายงวดละไมเกิน 60 วัน

ผูเขารับการฝกอบรมนําใบเสร็จรับเงินท่ีออกจากผูจัดฝกอบรมมาชดใชเงินยมื หากใบเสร็จรับเงินไดออกเปนยอดรวม ใหผูจัดฝกจัดทํารายละเอียดคาใชจายตามแบบใบแจงรายการคาใชจายระหวางการฝกอบรม พรอมแนบสําเนาใบเสร็จรับเงินท่ีเจาหนาท่ีท่ีหัวหนาสวนราชการผูจัดฝกอบรมมอบหมายรับรอง สงใหสวนราชการท่ีสงผูเขารับการฝกอบรมอยางชาไมเกิน 5 วันทําการ นับแตวันสิ้นสุดการฝกอบรม 3. การเบิกคาใชจายในการเดินทางไปฝกอบรมโดยอนุโลมตามพระราชกฤษฎีกาคาใชจายในการเดินทางไปราชการ สําหรับวิทยากรท่ีเบิกจากต นสังกัด เจาหนาท่ีปฏิบัติการฝกอบรม ผูเขารับการฝกอบรม และผูสังเกตการณท่ีเปนขาราชการหรือลูกจางของทางราชการแนบหลักสูตรการฝกอบรมและหลักฐานการอนุมัติใหเดินทางไปฝกอบรม 4. การเบิกคาใชจายใหบุคคลภายนอก กรณีผูจัดฝกอบรมไมจัดอาหาร ท่ีพัก และคาพาหนะ แตจายเปนคาใชจายใชแบบใบสําคัญรับเงินคาใชจายในการเดินทางมาฝกอบรมสําหรับบุคคลภายนอก พรอมกับหลักสูตรการฝกอบรม 5. กรณีผูเขารับการฝกอบรม ผูสังเกตการณ เจาหนาท่ี ไดรับมอบหมายปฏิบัติหนาท่ีจัดฝกอบรมไมสามารถเขารวมฝกอบรม เนื่องจากมีเหตุจําเปน เจ็บปวย มีราชการสําคัญเรงดวน ทําใหคาใชจาย ไมตรงจํานวนลายมือชื่อบุคคลท่ีแนบประกอบหลักฐานใหหัวหนาสวนราชการผูจัดใชดุลยพินิจอนุมัติตามความจําเปนและเหมาะสม 6. หลังเสร็จสิ้นการฝกอบรม ใหผูจัดฝกอบรมประเมินผลการฝกอบรม รายงานตอหัวหนาสวนราชการผูจัดอบรมภายใน 60 วัน นับแตวันสิ้นสุดการอบรม สําหรับผูเขารับการฝกอบรมท่ีเขารับการฝกอบรมหนวยงานอ่ืนใหรายงานตอหัวหนา สวนราชการตนสังกัดภายใน 60 วนั นับตั้งแตวันเดินทางกลับ

เอกสารท่ีใชประกอบในการขอเบิกจายคาใชจายในการฝกอบรม

57)


กรณีตัวอยางเกี่ยวกับการเบิกจายคาใชจายในการฝกอบรม การจัดงานและการประชุมระหวางประเทศ (ฉบับท่ี 2) พ.ศ.2552

กรณีตัวอยาง : การเบิกจายเงินคาเบี้ยเลี้ยงสําหรับผูเขารับการฝกอบรม กรณีสวนราชการผูจัดอบรมเลี้ยงอาหารกลางวันซ่ึงมีหลักสูตรในการอบรม 4 วัน 12 – 15 พฤษภาคม 2556

ออกจากท่ีพัก หนองคาย วันท่ี

12 พ.ค. 56 เวลา 19.30 น.

อบรม วันท่ี 13 พ.ค. 56

เวลา 8.30–16.30 น.


เวลา 8.30-16.30น.


เวลา 8.30-16.30 น.

กลับถึงท่ีพัก หนองคาย วันท่ี

16 พ.ค. 56 เวลา 6.30 น.

การนับเวลาเปนดังนี้

1) เดินทางไป วันท่ี 12 พฤษภาคม 2556 เวลา 19.30 น. ถึงสถานท่ีฝกอบรมวันท่ี 13 พฤษภาคม 2556 เวลา 8.30 น. นับเวลาได 13 ชม.

2) เดินทางกลับ วันท่ี 15 พฤษภาคม 2556 เวลา 16.30 น. ถึงท่ีพักวันท่ี 16 พฤษภาคม 2556 เวลา 06.30 น. นับเวลาได 14 ชม.

3) รวมเวลาตาม 1) และ 2) ไดเทากับ 13+14 = 27 ชม. ดังนั้นเราสามารถเบิกคาเบี้ยเลี้ยงในการเดินทางได 1 วัน และเบิกคาเบี้ยเลี้ยงในวัน

ฝกอบรมไดอีก คือ วันท่ี 13 – 14 พฤษภาคม 2556 ตอนเชาและเย็น และวันท่ี 15 พฤษภาคม 2556 ตอนเชา ในอัตราม้ือละ 1 ใน 3 ของอัตราเบี้ยเลี้ยงท่ีกําหนด

จายคาสมนาคุณวิทยากร หลักเกณฑในการจายเงิน บรรยาย ใหจายคาสมนาคุณวิทยากรไดไมเกิน 1 คน อภิปรายหรือสัมมนาเปนคณะ ใหจายคาสมนาคุณวิทยากรไมเกิน 5 คน การแบงกลุมฝกภาคปฏิบัติ แบงกลุมอภิปรายหรือสัมมนา หรือแบงกลุมทํากิจกรรม ใหจาย คาสมนาคุณวิทยากร ไดไมเกิน 2 คน

การนับช่ัวโมง การนับชั่วโมงการฝกอบรมใหนับตามเวลาท่ีกําหนดในตารางการฝกอบรมโดยไมตองหักเวลาท่ีพักรับประทานอาหารวางและเครื่องดื่ม แตละชั่วโมงการฝกอบรมตองมีกําหนดเวลาไมนอยกวา 50 นาที กรณีไมถงึ 50 นาที แตไมนอยกวา 25 นาที ใหเบิกไดก่ึงหนึ่ง (30 นาที)

ตัวอยาง…

58)


(เอกสารหมายเลข 1)

ใบสําคัญรับเงิน

สําหรับวิทยากร

ชื่อสวนราชการผูจัดฝกอบรม………………………………….…………………………………………………………….. โครงการ/หลักสูตร………………….……………………………………………………………………………………………

วันท่ี..........เดือน.....................พ.ศ. ...............

ขาพเจา....................................................................................................อยูบานเลขท่ี.........................................

ตําบล/แขวง...................................................อําเภอ/เขต.........................................จังหวัด.................................

ไดรับเงินจาก..............................................................................................................ดังรายการตอไปนี้

รายการ จํานวนเงิน

บาท

จํานวนเงิน (.......................................................................................................)

(ลงชื่อ)........................................................................ผูรับเงิน

(ลงชื่อ).........................................................................ผูจายเงิน



แบบใบสําคัญรับเงินคาใชจายในการฝกอบรมบุคคลภายนอก

ชื่อสวนราชการผูจัดฝกอบรม..........................................................................................................โครงการ/หลักสูตร .......................................................................................

วันท่ี..........เดือน..............พ.ศ. ............. ถึงวันท่ี........... เดือน................... พ.ศ. ................ จํานวนผูเขารับการฝกอบรม/ผูสังเกตการณ รวมท้ังสิ้น ................................... คน

ผูเขารับการฝกอบรม/ผูสังเกตการณไดรับเงินจากกรม……………………………………………………………….………………กระทรวง................................................................................ ปรากฏรายละเอียดดังนี้

ลําดับท่ี ช่ือ – สกุล ท่ีอยู คาอาหาร (บาท)

คาเชาท่ีพัก (บาท)

คาพาหนะ (บาท)

รวมเปนเงิน (บาท)

วัน เดือน ป ท่ีรับเงิน

ลายมือช่ือ ผูรับเงิน

รวมเปนเงินท้ังส้ิน

ลงชื่อ .................................................... ผูรับเงิน

(……………………………………………...........)

ตําแหนง …………………………………………………..

59)




แบบรายละเอียดคาใชจายกรณีที่ไดรับความชวยเหลือ

โครงการ/หลักสูตร......................................................................... ณ ประเทศ ................................................... ตั้งแตวันท่ี .................................................................... ถึงวันท่ี ..............................................................

ชื่อ .............................................................................................................................. ตําแหนง ......................................ระดับ ............................... กอง ............................. หนวยงานท่ีใหความชวยเหลือ ....................................................................................

คาใชจายท่ีไดรับความชวยเหลือ 1. คาโดยสารเครื่องบิน เสนทาง................................................... ในวงเงิน.......................................... บาท 2. คาเชาท่ีพัก อัตราวันละ ................... บาท จํานวน ........... วัน ในวงเงิน.......................................... บาท 3. คาเบี้ยเลี้ยง อัตราวันละ .................. บาท จํานวน ........... วัน ในวงเงิน.......................................... บาท 4. ................................................................................................. ในวงเงิน.......................................... บาท 5. ................................................................................................. ในวงเงิน.......................................... บาท 6. ................................................................................................. ในวงเงิน.......................................... บาท

รวมเปนเงิน……………………………………………………. บาท

คาใชจายท่ีขอเบิกสมทบ 1. คาโดยสารเครื่องบิน เสนทาง................................................... ในวงเงิน.......................................... บาท 2. คาเชาท่ีพัก อัตราวันละ ................... บาท จํานวน ........... วัน ในวงเงิน.......................................... บาท 3. คาเบี้ยเลี้ยง อัตราวันละ .................. บาท จํานวน ........... วัน ในวงเงิน.......................................... บาท 4. คาเครื่องแตงตัว ในวงเงิน.......................................... บาท 5. คาพาหนะรับจางระหวางบานพักถึงสนามบินในประเทศ ในวงเงิน.......................................... บาท 6. คาธรรมเนียมสนามบินในประเทศ ในวงเงิน.......................................... บาท 7. คาธรรมเนียมสนามบินในตางประเทศ ในวงเงิน.......................................... บาท 8. คาธรรมเนียมวีซา ในวงเงิน.......................................... บาท

รวมเปนเงิน……………………………………………………. บาท ขอรับรองวาขอความขางตนเปนจริง ลงชื่อ ................................................................. ผูเดินทาง (.................................................................) .................... / ................. / ................

60)

61)


รายจายท่ีกําหนดใหจายในการบริหารงานประจํา ตามอํานาจหนาท่ีของสวนราชการ รายจายท่ีเปนผลสืบเนื่องจากการปฏิบัติหนาท่ีตามท่ีกําหนดไวในแผนงบประมาณ เบิกจายจากงบดําเนินงาน ลกัษณะคาตอบแทน ใชสอย วัสด ุและคาสาธารณูปโภค หรือ งบรายจายอ่ืนใดท่ีเบิกจายในลักษณะเดียวกัน ใหเปนไปตามหลักการจําแนกประเภทรายจายตาม งบประมาณ (ฉบับปรุง ) ตามหนังสือสํานักงบประมาณ ท่ี นร 0704/ว 33 ลงวันท่ี 18 มกราคม 2553 ท่ีสํานักงบประมาณกําหนด รายจายท่ีเกิดจากภารกิจท่ีไดรับมอบหมายจากคณะรัฐมนตรี

สวนราชการตองดําเนินการเบิกจายใหถูกตองตามกฎหมาย กฎ ระเบียบ และ มตคิณะรัฐมนตรี คาใชจายใดท่ีมีกฎหมาย กฎ ระเบียบ ขอบังคับ หรือมติคณะรัฐมนตรี กําหนดไวเปนการ เฉพาะใหหัวหนาสวนราชการเจาของงบประมาณ เบิกจายเงินคาใชจายดังกลาวต ามท่ีกําหนดไว ดังนั้น คาใชจายในการบริหารงานสวนราชการท่ีจะสามารถเบิกจายตามระเบียบนี้ จะตองเปนรายจายท่ีไมมีกฎหมาย กฎ ระเบียบ ขอบังคับ มติคณะรัฐมนตรี หรือรายการท่ีกระทรวงการคลังอนุมัติใหจายในเรื่องนั้นๆ ไวแลวเทานั้น สวนราชการจะตองถือปฏิบัติตามกฎหมายและหลักเกณฑท่ีกําหนดไวเปนการเฉพาะนั้น เชน (1) คาใชจายในการเดินทางไปราชการ (2) เบี้ยประชุมกรรมการ (3) คาใชจายในการฝกอบรม การจัดงาน และการประชุมระหวางประเทศ (4) เงินตอบแทนการปฏิบัติงานนอกเวลาราชการ (5) คาใชจายเก่ียวกับการสอบแขงขันบุคคลเปนเจาหนาท่ีของรัฐท่ีหักจากเงินคาธรรมเนียม การสอบนั้น (6) การเชารถยนตมาใชในราชการ (7) การประกันภัยทรัพยสินของรัฐ (8) การติดตั้งและการใชโทรศัพทของทางราชการ (9) คาตอบแทนคณะกรรมการตรวจการจางและผูควบคุมงานกอสราง

3. คาใชจายในการบริหารงานของสวนราชการ ระเบียบกระทรวงการคลงัวาดวยการเบิกจายเงนิ

เกี่ยวกับคาใชจายในการบริหารงานของสวนราชการ พ.ศ. 2553

คาใชจายในการบริหารงานของสวนราชการ หมายถงึ

ขอกําหนด

62)


หลักฐานการจายใหถือปฏิบัติตามระเบียบวาดวยการเบิกจายเงินจากคลัง การเก็บรักษาเงิน

และการนําเงินสงคลัง พ.ศ. 2551

การเบิกคาใชจายในการบริหารงานของสวนราชการ นอกจากจะตองถือปฏิบัติตามหลักเกณฑและวิธีการท่ีกําหนดโดยกฎหมาย กฎ ระเบียบ ขอบังคับ มติคณะรัฐมนตรี ท่ีเก่ียวของแลวนั้น ยอมตองใชหลักฐานสําหรับการจายคาใชจายตาง ๆ ไมวาจะเปนในสวนของหลักฐานการจาย วิธีปฏิบัติในการจายเงิน การเบิกจายเงินยืม ราชการ จะตองถือปฏิบัติตามระเบียบการเบิกจายเงินจากคลัง การเก็บรักษาเงินและการนําเงินสงคลัง พ.ศ. 2551 ซ่ึงเปนระเบียบหลักในการเบิกจายเงินจากคลังเพ่ือใหมีความถูกตอง ชัดเจน ตามรูปแบบของระเบียบกระทรวงการคลัง

หนังสือกระทรวงการคลัง ดวนท่ีสุด ท่ี กค 0409.6/ว 27 ลงวันท่ี 15 กุมภาพันธ 2548 เรื่อง การเบิกจายคาผานทางดวนพิเศษ

หนังสือกระทรวงการคลัง ดวนท่ีสุด ท่ี กค 0409.6/ว 70 ลงวันท่ี 25 เมษายน 2548 เรื่อง การเบิกจายเงินคาบริการจอดรถในการติดตอราชการ

หนังสือสํานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ดวนท่ีสุด ท่ี นร 0506/ว 158 ลงวันท่ี 30 สงิหาคม 2553 เรื่อง ขอยกเลิกมติคณะรัฐมนตรี เรื่องการปรับปรุงมติคณะรัฐมนตรีเก่ียวกันการติดตั้งและใชโทรศัพทของทางราชการ และกําหนดหลักเกณฑใหม

หนังสือกระทรวงการคลัง ท่ี กค 0406.4/ว 18 ลงวันท่ี 27 กุมภาพันธ 2551 เรื่อง หลกัเกณฑการเบิกจายคาตอบแทนคณะกรรมการตรวจการจางและผูควบคุมงานกอสราง

1. คาจัดทําสมุดบันทึก สมุดฉีก หรือของชํารวย เนื่องในโอกาสตาง ๆ 2. คาจัดพิมพ คาจัดสง คาฝากสงเปนรายเดือน สําหรับบัตรอวยพรในเทศกาลตาง ๆ และ

คาจัดพิมพนามบัตรใหกับบุคลากรภายในสวนราชการ 3. คาพวงมาลัย ดอกไม ของขวญั หรือของเยี่ยมผูปวย เพ่ือมอบใหกับสวนราชการหนวยงานของ

รัฐหนวยงานเอกชน บคุคล เนื่องในโอกาสตาง ๆ 4. คาทิป 5. เงิน หรือสิ่งของบริจาค 6. คาใชจายในการจัดสวัสดิการ หรือการจัดกิจกรรมนันทนาการภายในสวนราชการ คาใชสอยท่ี

ไมใหเบิกจายนอกเหนือจากท่ีกําหนดไวดังกลาว ใหเปนไปตามท่ีกระทรวงการคลังกําหนด

คาใชจายท่ีกระทรวงการคลังอนุญาตใหจายในเรื่องนั้น ๆ ไวแลว

คาใชสอยท่ีกระทรวงการคลังไมอนุญาตใหเบิกจาย

63)


คาใชจายในการเดินทางไปราชการ ตามพระราชกฤษฎีกาคาใชจายในการเดินทางไปราชการ พ.ศ. 2526 และท่ีแกไขเพ่ิมเติม คาเบี้ยประชุม ตามพระราชกฤษฎีกาเบี้ยประชุมกรรมการ พ.ศ. 2547 และท่ีแกไขเพ่ิมเติมฯลฯ

ระเบียบกระทรวงการคลังวาดวยคาใชจายในการฝกอบรม การจัดงานและการประชุม ระหวางประเทศ พ.ศ. 2549 และท่ีแกไขเพ่ิมเติม ระเบียบกระทรวงการคลังวาดวยการเบิกคาใชจายในการเดินทางไปราชการ พ.ศ. 2550 และท่ีแกไขเพ่ิมเติม ระเบียบกระทรวงการคลังวาดวยการเบิกคาใชจายในการเดินทางไปราชการ (ฉบับท่ี 2) พ.ศ. 2554 ระเบียบกระทรวงการคลังวาดวยการจายเงินคาตอบแทนการปฏิบัติงานนอกเวลาราชการ พ.ศ. 2550 ระเบียบกระทรวงการคลังวาดวยการจายเงินคาตอบแทนการสอบ พ.ศ. 2549

การปรับปรุงมติคณะรัฐมนตรีเก่ียวกับการติดตั้ง และใชโทรศัพทของทางราชการ ตามมติคณะรัฐมนตรี เม่ือวันท่ี 30 สิงหาคม 2553 การเชารถยนตมาใชในราชการ ตามมติคณะรัฐมนตรี เม่ือวันท่ี 20 พฤษภาคม 2550 เรื่อง การปรับปรุงมติคณะรัฐมนตรีเรื่องแนวทางปฏิบัติในการเชารถยนตมาใชในราชการ

คาใชจายท่ีกําหนดโดยกฎหมาย

คาใชจายท่ีกําหนดโดยมติคณะรัฐมนตรี

คาใชจายท่ีกําหนดโดยระเบียบ

64)


หมายถึง คาใชจายในการเชาอาคารและท่ีดิน รวมถึงบริการอ่ืนใดท่ีเก่ียวกับการเชา ใหหัวหนาสวนราชการเบิกจายเทาท่ีจายจริง ตามอัตราดังนี้ 1. คาเชาอาคารสํานักงาน เก็บเอกสารหรือพัสดุตาง ๆ ใหเบิกไดไมเกิน ตารางเมตรละ 500 บาท ตอเดือน หรือหากมีเหตุผลความจําเปนตองเชาเกินกวาอัตราท่ีกําหนด ใหเบิกจายไดไมเกิน 50,000 บาท ตอเดือน 2. คาเชาท่ีดินเพ่ือใชในราชการ ใหเบิกเทาท่ีจายจริงไมเกินอัตรา 50,000 บาทตอเดือน การเชาอาคารและท่ีดิน หากตองเชาในราคาท่ีเกินกวาอัตรา ท่ีกําหนด ใหหัวหนาสวนราชการเบิกจายเทาท่ีจายจริง แตอัตราท่ีเบิกจายตองไมสูงกวาอัตราตามทองตลาด และตองบันทึกเหตุผลท่ีตองเบิกจายในอัตรานั้นไวดวย

1. คาใชจายในการดําเนินคดใีนช้ันศาล/การระงับขอพิพาทโดยอนุญาโตตุลาการ เชน คาธรรมเนียม คาทนายความ คาเบี้ยเลี้ยง คาพาหนะ คาท่ีพักของพยาน คาเสียหาย ดอกเบี้ย คาบังคับคดี คาปวยการอนุญาโตตุลาการ ใหหัวหนาสวนราชการเบิกจายเทาท่ีจายจริง 2. คาสินไหมทดแทน หมายถึง คาใชจายท่ีตองจายใหแกผูเสียหายท่ีไดยื่นคําขอใหหนวยงานของรัฐชดใชคาสินไหมทดแทน เนื่องจากเจาหนาท่ีของรัฐกระทําละเมิด โดยจงใจหรือประมาทเลินเลออยางรายแรง ใหหัวหนาสวนราชการเบิกจายโดยปฏิบัติตามกฎหมายและระเบียบวาดวยการนั้น

คาใชจายท่ีสามารถเบิกจายได โดยใหหัวหนาสวนราชการพิจารณาตามความจําเปนเหมาะสม ประหยัด และเพ่ือประโยชนของทางราชการ ไดแก 1. คาตอบแทนลามในการแปลภาษาทองถ่ิน ภาษาตางประเทศ หรือภาษามือ 2. คาตอบแทนในการแปลหนังสือ หรือเอกสาร 3. คาตอบแทนในการจัดเก็บหรือสํารวจขอมูล เฉพาะในชวงระยะเวลาท่ีมีการจัดเก็บหรือสํารวจขอมูล ในกรณีท่ีผูแปล หรือผูจัดเก็บหรือผูสํารวจขอมูล เปนเจาหนาท่ีของสวนราชการนั้นท่ีปฏิบัติงานตามหนาท่ี มิใหไดรับคาตอบแทนดังกลาว

คาใชจายในการเชาอาคาร/ท่ีดิน

คาใชจายอ่ืนเกี่ยวเนื่องกับภารกิจ

คาใชจายบางรายการท่ีกระทรวงการคลังอนุญาตใหเบิกจายได

65)


คาใชสอยท่ีเปนคาใชจายในการดําเนินงา นตามภารกิจปกติ หรือตามนโยบายของทางราชการ ใหหัวหนาสวน ราชการเบิกจายตามความจําเปน เหมาะสม ประหยัด และเพ่ือประโยชนของทางการ ซ่ึงกระทรวงการคลังกําหนดใหเบิกจายได ตามหนังสือกระทรวงการคลงั ท่ี กค 0406.4/ว 96 ลงวนัท่ี 16 กันยายน 2553 โดยมีรายการดังตอไปนี้

ลําดับ รายการ 1. คาใชจายในการเตรียมการ ระหวางการรับเสด็จ สงเสด็จ หรือเก่ียวเนื่องกับการรับเสด็จ

สงเสด็จ พระมหากษัตริย พระราชินี พระบรมวงศานุวงศ

2. คาจางเอกชนดําเนินงานของสวนราชการ

3. คาใชจายในการเผยแพร หรือการประชาสัมพันธงานของสวนราชการ

4. คาพานพุมดอกไม พานประดับพุมดอกไม พานพุมเงินพุมทอง กรวยดอกไมพวงมาลัย ชอดอกไม กระเชาดอกไม หรอืพวงมาลา สําหรับวางอนุสาวรีย หรือใชในการจัดงาน การจัดกิจกรรมเฉลิมพระเกียรติในวโรกาสตาง ๆ คาหรีด หรอืพวงมาลา สําหรับสักการะศพ ใหเบิกจายในนามของสวนราชการเปนสวนรวมเฉพาะ สักการะศพผูท่ีเคยใหความชวยเหลือ หรือเปนผูเคยทําประโยชนใหแกประเทศหรือสวนราชการจนเปนที่ประจักษชัด

5. คาใชจายในการจัดประชุมราชการ และใหหมายรวมถึงการประชุมราชการทางไกลผานดาวเทียม เชน คาอาหารวางและเครื่องดื่ม คาอาหาร ในกรณีท่ีมีการประชุมคาบเก่ียว ม้ืออาหาร คาเชาหองประชุม คาใชจายอ่ืน ๆ ท่ีจําเปน เปนตน

6. คาอาหารวางและเครื่องดื่มสําหรับกรณีหนวยงานอ่ืนหรือบุคคลภายนอกเขาดูงาน หรือ เยี่ยมชมสวนราชการ หรือกรณีการตรวจเยี่ยมหรือตรวจราชการตามภารกิจปกติของบุคลากรภายในสวนราชการ การแถลงขาวของสวนราชการ การมอบเงินหรือสิ่งของบริจาค

7. คาซอมแซมทรัพยสินของสวนราชการท่ีเกิดจากการเสื่อมสภาพ หรือชํารุดเสียหายจากการใชงานปกติ คาซอมแซมทรัพยสินของสวนราชการท่ีไดรับความเสียหาย ซ่ึงมิไดเกิดจากการเสื่อมสภาพหรือชํารุดเสียหายจากการใชงานปกติ เม่ือสวนราชการจายคาใชจายดังกลาวแลว ใหดําเนินการหาผูรับผิดทางละเมิดตามกฎหมายและระเบียบวาดวยความรับผิดทางละเมิดของเจาหนาท่ี

8. คาของขวัญหรือของท่ีระลึกท่ีมอบใหชาวตางประเทศ กรณีเดินทางไปราชการตางประเทศชั่วคราว กรณีชาวตางประเทศเดินทางมาประเทศไทย ในนามของสวนราชการเปนสวนรวม

คาของขวัญหรือของท่ีระลึกท่ีมอบใหกรณีหนวยงานท่ีใหความชวยเหลือสวนราชการ หรือกรณีการเยี่ยมชมสวนราชการ ในนามของสวนราชการเปนสวนรวม

คาใชสอยท่ีเปนคาใชจายในการดําเนินงานท่ีกระทรวงการคลังอนุญาตใหเบิกจายได

66)


ลําดับ รายการ 9. คาโล ใบประกาศเกียรติคุณ คากรอบใบประกาศเกียรติคุณ ของขวญั ของรางวลั

ของท่ีระลึก สําหรับขาราชการหรือลูกจางประจํา ท่ีเกษียณอายุ หรือผูใหความชวยเหลือ หรือควรไดรับการยกยองจากทางราชการ

10. คาใชจายในการจัดทําเว็บไซต และสวนอ่ืนท่ีเก่ียวของในการจัดทําเว็บไซต

11. คาธรรมเนียมในการคืนบัตร เปลี่ยนบัตรโดยสารพาหนะในการเดินทางไปราชการ หรือ คาบัตรโดยสารท่ีไมสามารถคืน หรือเปลี่ยนบัตรไดกรณีเลื่อนการเดินทางไปราชการ กรณีสวนราชการสั่งใหงด หรือเลื่อนการเดินทางไปราชการ และใหรวมถึงกรณีเหตุสุดวิสัยอ่ืนๆ ท่ีทําใหไมสามารถเดินทางได ท้ังนี้ ตองมิไดเกิดจากตัวผูเดินทางเปนเหตุ

12. คาธรรมเนียมอ่ืน ๆ ท่ีมิใชคาธรรมเนียมธนาคารเก่ียวกับการทํา ธุรกรรมทางการเงินท่ีเปนการรองขอของผูมีสิทธิรับเงิน

13. คาใชบริการอินเตอรเน็ตของผูเดินทางไปราชการเพ่ือประโยชนของทางราชการ

14. คาใชจายในการใชสถานท่ีชั่วคราวของสวนราชการ หรือหนวยงานอ่ืนของรัฐ

15. คาใชจายในการประดับ ตกแตงอาคารสถานท่ีของสวนราชการ

16. คาบริการ หรือคาใชจายเก่ียวกับการกํา จดัแมลง แมง หนู หรือสัตวท่ีอาจเปนพาหะ นําโรครายมาสูคน และใหหมายความรวมถึงการกํา จัดเชื้อโรคหรือเชื้อราตามสวนราชการหรือบานพักท่ีทางราชการจัดไวให

17. คาใชจายในการจัดหาอาหารสาหรับผูปวยสามัญ ผูปวยโรคเรื้อน ของสถานบรกิารของ สวนราชการ หรือสําหรับผูถูกควบคุม คุมขัง กักขัง คุมความประพฤติ หรือผูท่ีถูกใชมาตรการอ่ืนใดอันมีลักษณะเปนการจํา กัดสิทธิเสรีภาพ ซ่ึงตองหาวากระทํา ความผิด หรืออาหาร นมอาหารเสริม สําหรับเด็กท่ีอยูในการสงเคราะหของทางราชการ หรือหนวยงานของทางราชการ

18. คาใชจายในการเปนสมาชิก หรือการจัดซ้ือหนังสือ จุลสาร วารสาร หนงัสอืพิมพ หนังสืออิเล็กทรอนิกส เพ่ือใชในราชการโดยสวนรวม

19. คาบริการในการกํา จัดสิ่งปฏิกูล จัดเก็บขยะของสวนราชการ คาบริการในการกํา จัดสิ่งปฏิกูล บานพักของทางราชการกรณีไมมีผูพักอาศัย

20. คาผานทางดวนพิเศษ คาบริการจอดรถในการเดินทางไปปฏิบัติราชการ สําหรับรถยนตของสวนราชการตามระเบียบวาดวยรถราชการ ซ่ึงสวนราชการไดมาโดยวิธีการซ้ือ การยืม หรือรับบริจาค หรือไดรับความชวยเหลือจากรัฐบาลตางประเทศ หรือองคการระหวางประเทศและข้ึนทะเบียนเปนครุภัณฑของสวนราชการนั้น การเชา หรือรถสวนตัวของขาราชการ ผูเลือกรับเงินคาตอ บแทนเหมาจายแทนการจัดหารถประจํา ตําแหนงสาหรับขาราชการผูมีสิทธิไดรับรถประจําตําแหนงท่ีไดจัดหามาใชในการปฏิบัติราชการ

67)


ลําดับ รายการ 21. คาใชจายเก่ียวกับการจัด ผลิตรายการ และถายทอดทางสถานีโทรทัศน และวทิยุ

22. คาพาหนะกรณีไดรับมอบหมายใหเดินทางไปปฏิบัติราชการ ซ่ึงสวนราชการไมสามารถจัดรถยนตสวนกลางใหได

23. คาตรวจสอบเพ่ือการรับรองระบบการทํางานหรือมาตรฐานการทํางาน

24. คาระวาง บรรทุก ขนสงพัสดุหรือพัสดุภัณฑของสวนราชการ ยกเวน คาระวาง บรรทุก ขนสงพัสดุหรือพัสดุภัณฑในการฝกอบรม การจัดงาน และการประชุมระหวางประเทศ

25. คาใชจายตาง ๆ ท่ีเกิดจากการใชพัสดุท่ียืมจากหนวยงานอ่ืน เพ่ือใชปฏิบัติราชการกรณี จําเปนเรงดวนเปนการชั่วคราว

26. คาตรวจรางกายของบุคลากรเพ่ือตรวจหาสารกัมมันตภาพรังสี และเชือ้เอชไอวี จากการปฏิบัติงานตามภารกิจปกติ และไมถือเปนสวัสดิการการรักษาพยาบาลท่ีขาราชการหรือลูกจางประจําท่ีจะใชสิทธิเบิกจายตามกฎหมายเก่ียวกับการเบิกจายคารักษาพยาบาล

27. คารักษาพยาบาลสัตวและคาตรวจสุขภาพสัตว สําหรับหนวยงานท่ีมีภารกิจปกติในการ ดูแลสัตว

68)


หมายถึง การประชุมในเนื้องานท่ีเก่ียวของกับภารกิจของสวนราชการ มีวัตถุประสงคเพ่ือนําผลจากการประชุมไปเปนแนวทางในการปฏิบัติงานของสวนราชการ เปนการประชุมเพ่ือรับทราบนโยบายในการทํางาน ชี้แจงแนวทางการนํายุทธศาสตรไปสูการปฏิบัติ ประชุมชี้แจงหลักเกณฑตาง ๆ หรือซักซอมความเขาใจในระเบียบวิธีปฏิบัติตาง ๆ หรือเปนการประชุมติ ดตามความกาวหนาของการดําเนินงาน รับทราบและรับฟงปญหาอุปสรรค เพ่ือรวมกันหาแนวทางแกไขปญหา เชน การประชุมหัวหนาสวนราชการ หรือการประชุมประจําเดือนของหนวยงาน เปนตน การประชุมราชการไมจําเปนตองเขียนโครงการ

เบิกจายไดเทาท่ีจายจริงไมเกินอัตรา ดังนี้ การประชุมในสถานท่ีราชการ คาอาหารวางและเครื่องดื่มไมเกินม้ือละ 25 บาท/คน

คาอาหารไมเกินม้ือละ 80 บาท/คน การประชุมราชการจะไมมีการเบิกคาสมนาคุณวิทยากร และไมตองเขียนโครงการ

1. กลุมหรือฝายท่ีรับผิดชอบการจัดประชุม ทําหนังสือเสนอผูอํานวยการ ขออนุมัติจัดประชุมโดย ระบุวัตถุประสงคหรือเหตุผลท่ีตองจัดประชุม หรือหัวขอท่ีจะประชุม วัน เวลา และสถานท่ีท่ีจะจัดประชุม 2. เม่ือไดรับอนุมัติใหจัดประชุมแลว ใหทําหนังสือเชิญประชุมพรอมแนบระเบียบวาระการประชุม 3. จัดทํารายงานการประชุมสงใหผูเขาประชุมทุกคน ภายหลังจากเสร็จสิ้นการประชุมแลว

ขอแตกตางระหวางการประชุมราชการและการประชุม อบรม สัมมนา (ฝกอบรม)

การประชุมราชการ

อัตราการเบิกคาใชจายในการประชุมราชการ

ข้ันตอนการจัดประชุมราชการ

69)


1. รวบรวมเอกสารหลักฐานการจายเงินเพ่ือสรุปวงเงินคาใชจายการจัดประชุม 2. ทําหนังสือเสนอผูอํานวยการขออนุมัติเบิกคาใชจายในการจัดประชุมตามท่ีจายจริง แตไมเกิน อัตราท่ีกรมฯกําหนด (คาอาหาร คาอาหารวางและเครื่องดื่ม) พรอมแนบเอกสารหลักฐานประกอบการเบิกจาย

1. หนังสืออนุมัติใหจัดประชุม 2. หนังสือเชิญประชุมพรอมระเบียบวาระการประชุม 3. หลักฐานการจายเงินตามระเบียบของทางราชการ ไดแก ใบเสร็จรับเงิน หรือใบสําคัญรับเงิน 4. เอกสารรับรองการจัดประชุมและจํานวนผูเขาประชุม โดยเจาหนาท่ีผูจัดการประชุม เพ่ือใชเปน หลักฐานประกอบการเบิกจายคาอาหาร คาอาหารวางและเครื่องดื่ม ซ่ึงควรแนบลายมือชื่อผูเขาประชุมดวย

หมายความวา การอบรม การประชุมทางวิชาการ หรือเชิงปฏิบัติการ การสัมมนาทางวิชาการหรือเชิงปฏิบัติการ การบรรยายพิเศษ การฝกศึกษา การดูงาน การฝกงาน หรือท่ีเรียกชื่ออยางอ่ืนท้ัง ในประเทศและตางประเทศ การฝกอบรม ตองมีโครงการ หรือหลักสูตรและชวงเวลาจัดท่ีแนนอน การฝกอบรม มีวัตถุประสงคเพ่ือพัฒนาบุคคล หรือเพ่ิมประสิทธิภาพในการปฏิบัติงาน โดยไมมีการ รับปริญญาหรือประกาศนียบัตรวิชาชีพ 1. การฝกอบรม ประชุม สมัมนา ท่ีกําหนดในแผนปฏิบัติราชการประจําป และไดรับความเห็นชอบเรียบรอยแลว หนวยงานนั้น ๆ จัดทําโครงการตามเอกสารแนบทาย เสนอผูมีอํานาจอนุมัติ 2. การปรับปรุงแกไขโครงการ กรณีมีการเปลี่ยนแปลงเนื้อหาหลักสูตรกลุมเปาหมายผูเขาอบรม/ประชุม/สมัมนา มีเพ่ิมคาใชจายในการจัดอบรม/ประชุม/สมัมนา จะตองขออนุมัติอธิบดีกอน 3. โครงการอบรม/ประชุม/สมัมนา ท่ีไมไดกําหนดไวในแผนปฏิบัติราชการประจําป หนวยงานท่ีเก่ียวของจะตองจัดทําโครงการกอนดําเนินการ และขออนุมัติปรับแผนปฏิบัติราชการของหนวยงานนั้น ๆ กอน

ระเบียบการเบิกจาย ใหปฏิบัติตามระเบียบกระทรวงการคลังวาดวยคาใชจายในการฝกอบรม การจัดงาน และการประชุมระหวางประเทศ พ.ศ. 2549 และท่ีแกไขเพ่ิมเติม (ฉบบัท่ี 2) พ.ศ. 2552

ข้ันตอนการเบิกจาย

เอกสารหลักฐานประกอบการเบิกจาย

การฝกอบรม

ข้ันตอนการฝกอบรม ประชุม สัมมนา

70)


คาตอบแทน หมายถึง เงินท่ีจายตอบแทนใหแกผูท่ีปฏิบัติงานใหกับทางราชการตามท่ีกระทรวงการคลังกําหนดคาตอบแทนท่ีจะกลาวถึงในท่ีนี้ เปนเพียงคาตอบแทนบางรายการท่ีเก่ียวของโดยตรงกับการปฏิบัติงานของหนวยงานสวนใหญเทานั้น ซ่ึงเปนคาตอบแทนท่ีกระทรวงการคลังกําหนดไว ไดแก 1. คาตอบแทนคณะกรรมการตรวจการจางและผูควบคุมงานกอสราง

2. คาตอบแทนการปฏิบัติงานนอกเวลาราชการ 3. คาตอบแทนการสอบ 4. คาตอบแทนกรรมการผูอาน ตรวจและประเมินผลงานทางวิชาการ 5. คาเบี้ยประชุมคณะกรรมการ 6. คาตอบแทนนักเรียน นักศึกษาท่ีชวยปฏิบัติงาน 7. คาตอบแทนพิเศษของขาราชการและลูกจางประจําผูไดรับเงินเดือนถึงข้ันสูงของอันดับ

การจายคาตอบแทนใหแกผูปฏิบัติงานใหแกทางราชการ ใหเบิกจายไดเฉพาะท่ีกระทรวงการคลังกําหนด หรือคาตอบแทนท่ีไดขอทําความตกลงกับกระทรวงการคลัง และกระทรวงการคลังอนุมัติใหเบิกได คาตอบแทนอ่ืนใดท่ีมิไดกําหนดไวในระเบียบ และมีความจําเปนตองจายตองขอทําความตกลงกับ กระทรวงการคลงักอน

คณะกรรมการตรวจการจาง หมายถึง ผูท่ีไดรับแตงตั้งจากสวนราชการเจาของงบประมาณงาน

กอสรางใหปฏิบัติหนาท่ีเปนคณะกรรมการตรวจการจาง ตามขอ 72 ของระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีวาดวยการพัสดุ พ.ศ. 2535 และท่ีแกไขเพ่ิมเติม

ผูควบคุมงานกอสราง หมายถึง ผูท่ีไดรับแตงตั้งจากสวนราชการเจาของงบประมาณงานกอสราง ใหปฏิบัติหนาท่ีเปนผูควบคุมงานกอสรางตามขอ 73 ของระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีวาดวยการพัสดุ พ.ศ. 2535 และท่ีแกไขเพ่ิมเติม

งานกอสราง หมายถึง งานกอสราง สิ่งกอสรางของสวนราชการ ซ่ึงเปนทรัพยอันติดอยูกับท่ี ดินมีลกัษณะเปนการถาวร หรือประกอบเปนอันเดียวกับท่ีดิน เชน อาคาร บานพัก ถนน เข่ือน สนามบิน สะพาน เปนตน และใหหมายความรวมถึงงานเคลื่อนยาย งานดัดแปลง งานตอเติม งานรื้อถอน และงานซอมแซมทรัพยสิน

คาตอบแทนคณะกรรมการตรวจการจางและผูควบคุมงานกอสราง

ขอพึงระวังในการจายคาตอบแทน

คาตอบแทน

71)


หลักเกณฑการจาย 1. เบิกเฉพาะวันท่ีไดมาปฏิบัติหนาท่ี จากเงินงบประมาณงบดําเนินงาน หรืองบรายจายอ่ืนท่ี

เบิกจายในลักษณะเดียวกัน โดยเบิกจายไดไมเกินกําหนดระยะเวลาของสัญญางานกอสราง 2. กรณีใหปฏิบัติหนาท่ีท้ังคณะกรรมการตรวจการจาง และหรือผูควบคุมงานกอสราง หรอืกรณี

ไดรับแตงตั้งมากกวาหนึ่งโครงการ และไดปฏิบัติหนาท่ีในวันเดียวกันหลายโครงการ ใหเบิกในอัตราท่ีสูงกวาเพียงอัตราเดียวในวันนั้น

3. หากวันนั้นไดรับคาตอบแทนอ่ืนในลักษณะเดียวกันกับคาตอบแทนกรรมการตรวจการจาง และหรือผูควบคุมงานกอสราง เชน คาตอบแทนการปฏิบัติงานนอกเวลาราชการ จะไดรับคาตอบแทนตามหลักเกณฑนี้ไดตอเม่ืองดเบิกคาตอบแทนอ่ืน

4. กรณีมีการหยุดงานกอสรางในวันใด หากคณะกรรมการตรวจการจางและหรือผูควบคุมงานกอสรางไดเดินทางไปปฏิบัติหนาท่ี และไมทราบลวงหนาวาไดมีการหยุดงาน หรือทราบลวงหนาวามีการหยุดงานแตตองเขาไปปฏิบัติหนาท่ีเพ่ือติดตามและแกไขปญหาอุปสรรค เพ่ือใหสามารถปฏิบัติงานตอไปไดก็ใหถือวาไดปฏิบัติหนาท่ีดังกลาวแลว และใหมีสิทธิไดรับคาตอบแทนการปฏิบัติหนาท่ีในวันนั้น

5. การเบิกคาตอบแทน ไมกระทบถึงสิทธิในการเบิกคาใชจายในการเดินทางไปราชการตาม พระราชกฤษฎีกาคาใชจายในการเดินทางไปร าชการ พ.ศ. 2526 และท่ีแกไขเพ่ิมเติม หากไดรับอนุมัติใหเดินทางไปราชการชั่วคราว ตามระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีวาดวยการอนุมัติใหเดินทางไปราชการ และการจัดประชุมของทางราชการ พ.ศ. 2524 และท่ีแกไขเพ่ิมเติม

อัตราคาตอบแทน 1. คณะกรรมการตรวจการจาง (1) กรณีคณะกรรมการตรวจการจางไดเดินทางไปปฏิบัติหนาท่ี ณ สถานท่ีท่ีกําหนดไวในสัญญาเบิกจายไดไมเกินอัตรา 350 บาทตอคนตอวัน

(2) กรณีคณะกรรมการตรวจการจางไดปฏิบัติหนาท่ีในลักษณะการประชุม คณะกรรมการตรวจการจางเพ่ือพิจารณารูปแบบ หรือรายละเอียดของงานกอสราง ใหไดรับเบี้ยประชุมกรรมการตามนัย หลักเกณฑและอัตราแหงพระราชกฤษฎีกาเบี้ยประชุมกรรมการ พ.ศ. 2547 และท่ีแกไขเพ่ิมเติม

2. ผูควบคุมงานกอสราง เบิกจายไดไมเกินอัตรา ดังนี้ (1) หัวหนาผูควบคุมงานกอสราง : 350 บาทตอวันตอคน (2) ผูควบคุมงานกอสราง (ผูปฏิบัติงาน) : 300 บาทตอวันตอคน

3. กรณีแตงตั้งบุคคลภายนอก ซ่ึงมิใชบุคลากรของรัฐ ใหไดรับคาตอบแทนเพ่ิมข้ึนอีกหนึ่งเทาของอัตราคาตอบแทนท่ีกําหนด

4. หัวหนาสวนราชการเจาของงบประมาณ สามารถกําหนดหลักเกณฑเก่ียวกับการเบิกจายคาตอบแทนคณะกรรมการตรวจการจางและผูควบคุมงานกอสราง เพ่ือควบคุมการเบิกจายเปนการภายในได ท้ังนี้เพ่ือใหการบริหารงบประมาณของสวนราชการเปนไปโดยเหมาะสม และสอดคลองกับวงเงินงบประมาณของแตละสวนราชการท่ีไดรับจัดสรร

เอกสารหลักฐานประกอบการเบิกจาย 1. คําสั่งแตงตั้งคณะกรรมการตรวจการจางและผูควบคุมงานกอสราง 2. บันทึกขออนุมัติเบิกคาตอบแทน 3. รายงานการตรวจการจาง และการควบคุมงานกอสราง 4. ใบสําคัญรับเงิน

72)


วันท่ีระเบียบบงัคับใช : 1 กุมภาพันธ 2550 เปนตนไป ผูท่ีสามารถเบิกจายได ขาราชการ ลูกจางประจํา/ลูกจางชั่วคราวจากเงินงบประมาณ งบบคุลากร พนักงานราชการ ผูรับจางจากการจางเหมาบริการ (ตามขอตกลงในสัญญาจาง)

หลักเกณฑการจาย 1. จายคาตอบแทนการปฏิบัติงานตามหนาท่ีปกติ, นอกเวลาราชการ 2. ตองไดรับอนุมัติจากหัวหนาสวนราชการเจาของงบประมาณกอน 3. กรณีมีราชการจําเปนเรงดวนตองปฏิบัติงานนอกเวลาราชการ โดยไมไดรับอนุมัติใหรีบขออนุมัติ

โดยไมชักชา

ลักษณะงานนอกเวลาราชการ

คํานยิาม

เวลาราชการ : 08.30 – 16.30 ของวันทําการหรือท่ีสวนราชการกําหนดเปนผลัด /กะ หรือ เปนอยางอ่ืน

วันทําการ : วันจันทร – ศุกร หรือท่ีสวนราชการกําหนดเปนอยางอ่ืน หยุดราชการ : วันเสาร – อาทิตย หรือท่ีสวนราชการกําหนดเปนอยางอ่ืน และวันหยุดราชการ

ประจําป/พิเศษอ่ืน ๆ การปฏิบัติงานเปนผลัด/กะ : ปฏิบัติงานประจําตามหนาท่ีท่ีผลัดเปลี่ยนตลอด 24 ชั่วโมง

แตละผลัด/กะ ตองไมนอยกวา 8 ชั่วโมง (รวมเวลาหยุดพัก)

สวนใหญปฏิบัติงาน ในสํานักงาน

สวนใหญปฏิบัติงาน เปนผลัด/กะ

นอกเวลาราชการ นอกท่ีตั้งสํานักงาน

สวนใหญปฏิบัติงาน นอกท่ีตั้งสํานักงาน

นอกเวลาราชการ ในสํานักงาน

นอกเวลา นอกผลัด/กะ

คาตอบแทนการปฏิบัติงานนอกเวลาราชการ

73)


กรณีการปฏิบัติงานท่ีไมอาจเบิกเงินคาตอบแทนได มีดังนี้ 1. อยูเวรรักษาการณ สถานท่ีราชการ 2. ปฏิบัติงานนอกเวลาราชการ ไมเต็มจํานวนชั่วโมง

อัตราการเบิกจายเงินคาตอบแทนการปฏิบัติงานนอกเวลาราชการ

วันท่ีปฏิบัติงานนอกเวลาราชการ

เวลาปฏบิติังาน อัตราคาตอบแทน หลกัเกณฑ หมายเหตุ

วันทําการ ไมเกินวันละ 4 ช่ัวโมง 50 บาท/ช่ัวโมง หรือ 200 บาท/วัน

ปฏิบัติงานประจําตอเน่ือง/เรงดวน

วันจันทรถึงวันศุกร ชวงเวลาตั้งแตเวลา 16.30 – 20.30 น.

วันหยุดราชการ ไมเกินวันละ 7 ช่ัวโมง (ไมรวมเวลาพัก)

60 บาท/ช่ัวโมง หรือ 420 บาท/วัน

ปฏิบัติงานประจําตอเน่ือง/เรงดวน

วันเสารและวันอาทิตยหรือวันหยุดราชการประจําสัปดาห ชวงเวลาตั้งแตเวลา 08.30 – 16.30 น.

หมายเหต ุ:- ปฏิบัติงานนอกเวลาราชการหลายชวงเวลาภายในวันเดียวกันใหนับรวมกันได ถาไดรับคาตอบแทนอ่ืนจากการปฏิบัติงานนอกเวลา ใหเบิกไดทางเดียว กรณีเดินทางไปราชการในชวงท่ีมีคําสั่งใหอยูปฏิบัติงานนอกเวลาราชการเม่ือกลับ ถึงท่ีตั้งและไดอยูปฏิบัติงานนอกเวลาในวันนั้น ก็สามารถเบิกเงินคาตอบแทนได

การควบคุมดูแลการปฏิบัติงานนอกเวลาราชการ ใหปฏิบัติดังนี้ 1. กรณีผูปฏิบัติงานรวมกันหลายคน ใหผูปฏิบัติงานคนใดคนหนึ่งเปนผูรับรองการปฏิบัติงาน 2. หากเปนการปฏิบัติงานเพียงลําพังคนเดียว ใหผูปฏิบัติงานนั้นเปนผูรับรอง 3. ใหรายงานผลการปฏิบัติงานตอผูมีอํานาจอนุมัติภายใน 15 วัน นับแตวันท่ีเสร็จสิ้นการปฏิบัติงาน

หลักฐานประกอบการเบิกเงินคาตอบแทนการปฏิบัติงานนอกเวลาราชการ 1. บันทึกขออนุมัติปฏิบัติงานนอกเวลาราชการ (ฉบับจริง) 2. หลักฐานการมาปฏิบัติงาน ลายมือชื่อผูปฏิบัติงาน วัน เดือน ป เวลาเริ่มตน เวลาสิ้นสุดการทํางาน

ในแตละวัน 3. หลักฐานการเบิกจายเงินคาตอบแทน ใหสรุปลายชื่อลงตารางแสดงจํานวนวันทํางาน และจํานวน

เงินขอเบิก โดยมีผูรับรองการปฏิบัติงานลงนามรับรองการปฏิบัติงาน (ตามหนังสือกรมบัญชีกลาง ดวนท่ีสุด ท่ี กค 0409.6/ว 46 ลงวันท่ี 7 กุมภาพันธ 2550 เรื่องระเบียบกระทรวงการคลังวาดวยการเบิกจาย เงินตอบแทนการปฏิบัติงานนอกเวลาราชการ พ.ศ. 2550)

4. รายงานผลการปฏิบัติงานใหผูมีอํานาจอนุมัติทราบ และแนบมาพรอมกับเอกสารขอเบิกดวย

74)


ระเบียบกระทรวงการคลังวาดวยการจายเงินคาตอบแทนการสอบ พ.ศ. 2549

การสอบ หมายถึง การสอบแขงขัน การสอบคัดเลือก หรือคัดเลือกบุคลากรภาครัฐ กรรมการ หมายถึง ผูซ่ึงสวนราชการ หรือหนวยงานอ่ืนของรัฐแตงตั้งใหปฏิบัติหนาท่ี ท้ังนี้

ตองมิใชผูท่ีมาตรฐานกําหนดใหมีหนาท่ีเก่ียวกับการสอบในสวนราชการ หรือหนวยงานนั้น เจาหนาท่ีดําเนินการสอบ หมายถึง ผูซ่ึงประธานกรรมการแตงตั้งใหปฏิบัติหนาท่ีเก่ียวของ

กับการดําเนินการสอบ แตไมรวมถึงผูท่ีมาตรฐานกําหนดใหมีหนาท่ีเก่ียวกับการสอบในสวนราชการ หรือหนวยงานนั้น

ยกเวน คาตอบแทนการสอบตามระเบียบนี้ ไมไดรวมถึงการสอบคัดเลือกลูกจางชั่วคราว หลักเกณฑและอัตราการจายคาตอบแทนกรรมการ มีดังนี้ การสอบขอเขียน

หลักเกณฑ อัตราคาตอบแทน 1. ขอสอบแบบปรนยั (1) กรรมการท่ีออกขอสอบไดรับคาตอบแทนเฉพาะ ขอสอบท่ีไดรับเลือก (2) กรรมการท่ีตรวจกระดาษคําตอบไดรับคาตอบแทน เปนรายวิชา (3) ตรวจกระดาษคําตอบดวยเครื่องคอมพิวเตอรใหใช บริการของสวนราชการหรือหนวยงานอ่ืนของรัฐ 2. ขอสอบแบบอัตนยั กรรมการท่ีทําหนาท่ีออกขอสอบและตรวจ กระดาษ คําตอบไดรับเงินคาตอบแทนเฉพาะขอสอบท่ีไดรับเลือก เปนรายวิชา 3. วิชาใดออกขอสอบท้ังแบบปรนัยและอัตนัยรวมกัน ใหเบิกจายเงินคาตอบแทนสําหรับกรรมการท่ีออกขอสอบและตรวจกระดาษคําตอบขอสอบแบบปรนัยตามอัตราขอ (1) และแบบอัตนัยในอัตราก่ึงหนึ่งของอัตราขอ (2) 4. การสอบครั้งใดกรรมการไดรับเงินคาตอบแทนไมถึง 300 บาท ใหไดรับ 300 บาท

- ไมเกิน 50 บาท ตอหนึ่งขอ - ไมเกิน 4 บาท ตอผูเขาสอบหนึ่งคน - เบิกไดเทาท่ีจายจริง - ไมเกิน 35 บาท ตอผูเขาสอบหนึ่งคน - -

ตวัอยางท่ี 1 กรณีขอสอบแบบปรนัย 100 ขอ มีผูเขาสอบ 50 คน คาตอบแทนกรรมการออกขอสอบ คือ 100 ขอ x 50 บาท = 5,000 บาท คาตอบแทนกรรมการตรวจกระดาษคําตอบคํานวณได 50 คน x 4 บาท = 200 บาท ซ่ึงไมถึง 300 บาท ดังนั้น กรรมการตรวจกระดาษคําตอบจะไดรับคาตอบแทนคนละ 300 บาท ตวัอยางท่ี 2 กรณีขอสอบอัตนัย 10 ขอ มีผูเขาสอบ 30 คน กรรมการออกขอสอบ และตรวจกระดาษคําตอบ จะไดรับคาตอบแทนคนละ 30 x 35 บาท = 1,050 บาท

คาตอบแทนการสอบ

75)


การสอบสัมภาษณหรือประเมินบุคคล หลักเกณฑ อัตราคาตอบแทน

1. การสอบสัมภาษณหรือประเมินบุคคล (1) กรณีกรรมการไมเกิน 3 คน ใหกรรมการคนใดคนหนึ่งไดรับเงินคาตอบแทนเปนรายวิชา (2) กรณีมกีรรมการเกินกวา 3 คน ใหเฉลี่ยจายเงินใหแกกรรมการภายในวงเงินที่กรรมการ 3 คนจะไดรับ 2. การทดสอบการปฏิบัติงาน ใหกรรมการไดรับเงินคาตอบแทนเปนรายวิชา 3. การทดสอบสมรรถภาพรางกาย (1) ปฏิบัติงานไมนอยกวา 3 ชม. ในวันทําการปกติ (2) ปฏิบัติงานไมนอยกวา 6 ชม. ในวันทําการปกติ (3) ปฏิบัติงานไมนอยกวา 3 ชม. ในวันหยุดราชการ (4) ปฏิบัติงานไมนอยกวา 6 ชม. ในวันหยุดราชการ

- ไมเกิน 8 บาท ตอผูเขาสอบหนึ่งคน - - ไมเกิน 10 บาท ตอผูเขาสอบหนึ่งคน - ไมเกิน 100 บาทตอวัน - ไมเกิน 200 บาทตอวัน - ไมเกิน 200 บาทตอวัน - ไมเกิน 400 บาทตอวัน

ตวัอยางท่ี 1ดังนี้

กรณีกรรมการสอบสมัภาษณ 3 คน มีผูเขาสอบ 20 คน วิธีการคํานวณคาตอบแทนกรรมการ

คาตอบแทนท่ีกรรมการแตละคนจะไดรับจากการคํานวณ 20 คน x 8 บาท = 160 บาท ซ่ึงไมถึง 300 บาท ดังนั้น คาตอบแทนท่ีกรรมการแตละคนจะตองไดรับตามระเบียบท่ีกําหนดไว คือ คนละ 300 บาท

ตวัอยางท่ี 2 ดังนี ้

กรณีกรรมการสอบสมัภาษณ 5 คน มีผูเขาสอบ 40 คน วิธีการคํานวณคาตอบแทนกรรมการ

คาตอบแทนกรรมการท่ีคํานวณไดแตละคน คือ 40 คน x 8 บาท = 320 บาท คาตอบแทนท้ังหมดท่ีกรรมการ 3 คน พึงจะไดรับ คือ 320 x 3 คน = 960 บาท แต กรรมการมี 5 คน จึงตองเฉลี่ยใหไดรับคาตอบแทนคนละ 960 ÷ 5 = 192 บาท ดังนั้น กรรมการท้ัง 5 คน จึงมีสิทธิไดรับคาตอบแทนคนละ 300 บาท

ตวัอยางท่ี 3เพียง 4 คน วิธีการคํานวณคาตอบแทนกรรมการ มีดังนี้

กรณีแตงตั้งกรรมการสอบสัมภาษณ 6 คน มีผูเขาสอบ 50 คน แตมีกรรมการมาสัมภาษณ

คาตอบแทนท่ีกรรมการแตละคนจะไดรับ ท่ีคํานวณได คือ 50 คน x 8 บาท = 400 บาท คาตอบแทนท้ังหมดท่ีกรรมการ 3 คน พึงจะไดรับ คือ 400 x 3 = 1,200 บาท กรรมการมาสัมภาษณมีเพียง 4 คน จะไดรับเฉลี่ยคนละ 1,200 ÷ 4 = 300 บาท

เอกสารประกอบการเบิกจายประกอบดวย 1. คําสั่งแตงตั้งคณะกรรมการ/เจาหนาท่ีดําเนินการสอบ 2. บันทึกขออนุมัติเบิกคาตอบแทน 3. เอกสารการลงลายมือชื่อของคณะกรรมการ/เจาหนาท่ีปฏิบัติงาน 4. ใบสําคัญรับเงิน

76)


หลักเกณฑท่ีกระทรวงการคลังกําหนด (หนังสือดวนท่ีสุด ท่ี กค 0406.4/ว 99 ลงวนัท่ี 2 ตุลาคม 2552) 1. กรรมการท่ีมีสิทธิไดรับคาตอบแทนการอาน ตรวจและประเมินผลงานวิชาการ ไดแก (1) ผูท่ีไดรับแตงตั้งใหทําหนาท่ีอาน ตรวจและประเมินผลงานทางวิชาการของขาราชการ ตามกฎหมายวาดวยระเบียบขาราชการพลเรือน เพ่ือเลื่อนตําแหนงหรือยายประเภทตําแหนง ใหดํารงตําแหนงประเภทท่ัวไป ประเภทวิชาการ และประเภทอํานวยการ (2) ผูท่ีไดรับแตงตั้งใหทําหนาท่ีอาน ตรวจและประเมินผลงานทางวิชาการของขาราชการ ตามกฎหมายวา ดวยระเบียบขาราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษา กฎหมายวาดวยระเบียบขาราชการตํารวจ ขาราชการทหาร ขาราชการอัยการ และขาราชการฝายรัฐสภา เพ่ือแตงตั้งใหดํารงตําแหนงทางวิชาการสําหรับผูปฏิบัติงานท่ีมีประสบการณ (ตําแหนงประเภทท่ัวไป ) ตําแหนงประเภทวิชาชีพเฉพาะ และตําแหนงประเภทเชี่ยวชาญเฉพาะ ตั้งแตระดับ 8 หรือตําแหนงท่ีเทียบเทาลงมา (3) ผูท่ีไดรับแตงตั้งใหทําหนาท่ีอาน ตรวจและประเมินผลงานทางวิชาการของขาราชการและบคุลากรทางการศึกษา ตามกฎหมายวาดวยระเบียบขาราชการครูและบุคลากรทางการศึกษาเพ่ือเลื่อน วทิยฐานะ (4) ผูท่ีไดรับแตงตั้งใหทําหนาท่ีกรรมการผูทรงคุณวุฒิดานกฎหมาย เพ่ือประเมินความรูความสามารถของขาราชการผูดํารงตําแหนงประเภทวิชาการ สายงานนิติการ ตําแหนงนิติกร ระดับปฏิบัติการชํานาญการ ชํานาญการพิเศษ และประเภทอํานวยการ สายงานอํานวยการเฉพาะดาน (นิติการ) ระดับตน ซ่ึงเปนตําแหนงท่ีมีเหตุพิเศษ 2. ใหเบิกจายในอัตราคนละไมเกิน 1,000 บาท ตอผูขอรับการประเมิน 1 ราย โดยเบิกจายจากเงินงบประมาณงบดําเนินงาน หรืองบรายจายอ่ืนท่ีเบิกจายในลักษณะเดียวกัน ยกเวน กรรมการท่ีมีมาตรฐานกําหนดตําแหนงกําหนดใหมีหนาท่ีความรับผิดชอบในการประเมินดังกลาว มิใหเบิกจายคาตอบแทน

เบ้ียประชุมกรรมการ พระราชกฤษฎีกาเบี้ยประชุมกรรมการ พ.ศ. 2547 กรรมการท่ีมีสิทธิไดรับเบี้ยประชุม ไดแก 1. คณะกรรมการ ซ่ึงไดรับแตงตั้งตามบทบัญญัติแหงกฎหมายโดยประกาศพระบรมราชโองการหรือโดยประธานรัฐสภา ประธานสภาผูแทนราษฎร ประธานวุฒิสภา คณะรัฐมนตรี นายกรัฐมนตรี หรือรัฐมนตรีเจาสังกัด ซ่ึงไดรับอนุมัติจากคณะรัฐมนตรี 2. คณะอนุกรรมการ ซ่ึงไดรับแตงตั้งตามบทบัญญัติแหงกฎหมาย โดยประกาศ พระบรมราชโองการ หรือโดยประธานรัฐสภา ประธานสภาผูแทนราษฎร ประธานวุฒิสภา คณะรัฐมนตรีนายกรัฐมนตรีหรือรัฐมนตรีเจาสังกัด ซ่ึงไดรับอนุมัติจากคณะรัฐมนตรีหรือคณะกรรมการ 3. ท่ีปรึกษาคณะกรรมการ ซ่ึงไดรับแตงตั้งตามบทบัญญัติแหงกฎหมายหรือโดยประกาศพระบรมราชโองการ ใหเปนท่ีปรึกษาของคณะกรรมการ

คาตอบแทนกรรมการผูอาน ตรวจประเมินผลงาน

77)


การจายคาเบ้ียประชุม แบงเปน 2 ลักษณะ ไดแก 1. คาเบ้ียประชุมท่ีจายเปนรายเดือน สาํหรบัคณะกรรมการและคณะอนกุรรมการ ท่ีกระทรวงการคลังประกาศรายชื่อและอัตราไว โดยใหจายเฉพาะในเดือนท่ีมีการประชุมเทานั้น

2. คาเบ้ียประชุมท่ีจายเปนรายครั้ง ไดแก คณะกรรมการท่ีไมมีสิทธิไดรับเบี้ยประชุมเปนรายเดือน รวมถึงเลขานุการและผูชวยเลขานุการในคณะกรรมการท่ีมีสิทธิไดรับเบี้ยประชุมตามพระราชกฤษฎีกานี้ คณะอนุกรรมการไมมีสิทธิไดรับเบี้ยประชุมเปนรายเดือน รวมถึงเลขานุการและผูชวยเลขานุการในคณะอนุกรรมการท่ีมีสิทธิไดรับเบี้ยประชุมตามพระราชกฤษฎีกานี้

อัตราคาเบ้ียประชุมกรรมการเปนรายครั้ง กระทรวงการคลงั ไดกําหนดอัตราเบี้ยประชุมรายครั้งสําหรับกรรมการ อนุกรรมการ เลขานุการ

และผูชวยเลขานุการ ท่ีมีสิทธิไดรับเบี้ยประชุมกรรมการ ตามพระราชกฤษฎีกาเบี้ยประชุมกรรมการ พ.ศ. 2547 และท่ีแกไขเพ่ิมเติมไว ดังนี้

ประเภท อัตราไมเกิน (บาท : คน : ครั้ง) 1. ประธานกรรมการ ตามมาตรา 9 2. กรรมการในคณะกรรมการ ตามมาตรา 6 (2) 3. เลขานุการ และผูชวยเลขานุการในคณะกรรมการ ตามมาตรา 6 (2)

1,500 1,200 1,200

4. ประธานอนุกรรมการ ตามมาตรา 9 5. อนุกรรมการในคณะอนุกรรมการ ตามมาตรา 7 (2) 6. เลขานุการ และผูชวยเลขานุการในคณะอนุกรรมการ ตามมาตรา 7 (2)

1,000 800 800

คณะทํางานท่ีแตงตั้งโดยคณะกรรมการ/คณะอนุกรรมการท่ีมีสิทธิไดรับเบี้ยประชุม ไมมีสทิธิไดรับเบี้ยประชุม

หลักเกณฑการจายคาเบ้ียประชุมเปนรายครั้ง

1. ประธานและรองประธาน ประธานกรรมการ/อนุกรรมการ ใหไดรับเบี้ยประชุมเพ่ิมอีก 1 ใน 4 เทาของกรรมการ/

อนุกรรมการ รองประธานกรรมการ/อนุกรรมการ ใหไดรับเบี้ยประชุมเพ่ิมอีก 1 ใน 8 เทาของกรรมการ/

อนุกรรมการ กรณีท่ีประธานไมสามารถเขารวมประชุมได ใหผูซ่ึงทําหนาท่ีประธานในท่ีประชุมรับเบี้ยประชุมในอัตราเดียวกับประธาน

2. เลขานุการ และผูชวยเลขานุการ เลขานุการ มีสิทธิไดรับเบี้ยประชุมไมเกิน 1 คน ผูชวยเลขานุการ มีสิทธิไดรับเบี้ยประชุมไมเกิน 2 คน

กรณีท่ีกรรมการหรืออนุกรรมการผูใดเปนเลขานุการหรือผูชวยเลขานุการดวย ใหเบิก คาเบี้ยประชุมไดเพียงตําแหนงเดียว

78)


3. ท่ีปรึกษาคณะกรรมการ ใหไดรับเบี้ยประชุมเชนเดียวกับกรรมการในคณะกรรมการนั้น 4. การประชุมของคณะกรรมการหรือคณะอนุกรรมการ ท่ีจะมีสิทธิเบิกคาเบี้ยประชุมได ตองเปน

องคประชุม (กรรมการ/อนุกรรมการ มาประชุมอยางนอยก่ึงหนึ่งของจํานวนกรรมการหรืออนุกรรมการ ) เอกสารประกอบการเบิกจายประกอบดวย 1. คําสั่งแตงตั้งคณะกรรมการ/คณะอนกุรรมการ

2. หนังสือเชิญประชุม 3. บันทึกขออนุมัติเบิกจายเงินคาเบี้ยประชุม 4. ลายมือชื่อคณะกรรมการ/คณะอนกุรรมการ 5. ใบสําคัญรับเงิน

- หนังสือกระทรวงการคลัง ท่ี กค 0409.7/ว 34 ลงวนัท่ี 9 มีนาคม 2547 - หนังสือกระทรวงการคลัง ดวนท่ีสุด ท่ี กค 0409.7/ว 142 ลงวนัท่ี 30 พฤศจกิายน 2547

หลักการ ใหสวนราชการพิจารณาภารกิจท่ีมีความจําเปนเรงดวน การจัดทําแผนงาน/โครงการเพ่ิมเติม แตมีเจาหนาท่ีปฏิบัติงานไมเพียงพอ พิจารณาแลววานักเรียน นักศึกษาสามารถปฏิบัติงานนั้นได โดยมิใหกระทบตอผลการเรียน

และความปลอดภัยของนักเรียน นักศึกษาท่ีมาชวยปฏิบัติงานเปนสําคัญ ใหจางผูมีวุฒิการศึกษาไมต่ํากวามัธยมศึกษาตอนตน และอายุไมต่ํากวา 15 ป ใหปฏิบัติงานในชวงปดภาคเรียน และไมอยูในชวงปดภาคเรียนในวันทําการ หรือวันหยุด

เฉพาะเวลาราชการ

อัตราคาตอบแทน และระยะเวลาการปฏิบัติงาน 1. ปฏิบัติงานเต็มวันไมนอยกวา 7 ชั่วโมง ไมรวมเวลาหยุดพัก คาตอบแทนวันละ 200 บาท 2. ปฏิบัติงานครึ่งวันไมนอยกวา 3 ชั่วโมงครึ่ง (ชวงเชา/ชวงบาย) คาตอบแทน 100 บาท 3. กรณีไมเขาตามขอ 1 และ 2 ใหจายคาตอบแทนเม่ือปฏิบัติงานครบ 1 ชั่วโมง คาตอบแทน

ชัว่โมงละ 25 บาท

เอกสารประกอบการเบิกจายประกอบดวย 1. บันทึกขออนุมัติใหนักเรียนและนักศึกษาท่ีชวยปฏิบัติงานราชการ 2. บันทึกขออนุมัติเบิกคาตอบแทน 3. บัญชีลงเวลาการปฏิบัติงานของนักเรียนและนักศึกษา 4. ใบสําคัญรับเงิน

คาตอบแทนนักเรียน นักศึกษาท่ีชวยปฏิบัติงานราชการ

79)


ซอมความเขาใจแนวทางการเบิกจายตามระเบียบกระทรวงการคลังวาดวยการเบิกจายคาตอบแทน

พิเศษของขาราชการและลูกจางประจํา ผูไดรับเงินเดือนหรือคาจางถึงข้ันสูงหรือใกลถึงข้ันสูง ของอันดับหรือตําแหนง พ.ศ. 2550 และท่ีแกไขเพ่ิมเติม

หลักกฎหมาย 1. กฎ ก.พ. วาดวยการเลื่อนเงินเดือน พ.ศ. 2552 ขอ 4 วรรคสอง วรรคหา 2. ระเบียบกระทรวงการคลังวาดวยการเบิกจายคาตอบแทนพิเศษของขาราชการและลูกจางประจํา

ผูไดรับเงินเดือนหรือคาจางถึงข้ันสูงหรือใกลถึงข้ันสูงของอันดับหรือตําแหนง พ.ศ. 2550 และท่ีแกไขเพ่ิมเติมขอ 6 วรรคสอง และวรรคสาม

3. ตามหนังสือสํานักงาน ก .พ. ดวนท่ีสุด ท่ี นร 1008.1/ว 28 ลงวนัท่ี 22 ตุลาคม 2552 เรื่อง การเลื่อนเงินเดือนขาราชการตามพระราชบัญญัติระเบียบขาราชการพลเรือน พ.ศ. 2551

ตวัอยางท่ี 1 กรณีท่ียังมีฐานเงินเดือนใหปรับเล่ือน ขาราชการระดับปฏิ บัติการ ซ่ึงไดรับเงินเดือน 17,680 บาท (เงินเดือนสูงสุด 19,950 บาท)

หากไดรับการประเมินใหเลื่อนเงินเดือนรอยละ 3 ใหคํานวณรอยละ 3 จากฐานคากลางเฉลี่ย (19,950 บาท)ปรากฏวาจะไดรับเงินเดือนเพ่ิม 598.50 บาท แตกฎ ก.พ. วาดวยการเลื่อนเงินเดือนฯ กําหนดวา หากการคํานวณเงินสําหรับการเลื่อนเงินเดือน ถามีเศษไมถึงสิบบาท ใหปดเปนสิบบาท ดังนั้น ขาราชการจะไดรับการเลื่อนเงินเดือนในอัตรา 600 บาท

ตวัอยางท่ี 2 กรณีท่ีมีเงินเดือนถึงข้ันสูงกอนรอบการประเมิน ขาราชการระดับปฏิบัติการ ซ่ึงไดรับเงินเดือนถึงข้ันสู งของระดับอัตรา 22,220 บาท หากไดรับ

การประเมินใหเลื่อนเงินเดือนรอยละ 3 ใหคํานวณรอยละ 3 จากฐานคากลางเฉลี่ย (19,950 บาท) จะไดเงินคาตอบแทน 598.50 บาท ไมมีการปดเศษ เนื่องจากเปนการเบิกจายตามระเบียบกระทรวงการคลังฯ ขางตน โดยจะไมนํากฎ ก.พ.ฯ นี้มาใช

ตวัอยางท่ี 3 กรณีไดรับเงินเดือนใกลถึงข้ันสูงกอนรอบการประเมิน ขาราชการระดับปฏิบัติการ ซ่ึงไดรับเงินเดือนใกลถึงข้ันสูงของระดับอัตรา 21,820 บาท (เงินเดือน

สูงสุด 22,220 บาท) หากไดรับการประเมินใหเลื่อนเงินเดือนรอยละ 3 ใหคํานวณรอยละ 3 จาก ฐานคากลางเฉลี่ย (22,220 บาท) จะไดเงินเดือนเพ่ิม 598.50 บาท แตเนื่องจากฐานเงินเดือนสามารถปรับเพ่ิมไดเพียง 400 บาท ก็เต็มข้ันสูง 22,220 บาท ดังนั้น สวนท่ีเหลืออีก 198.50 บาท จะไดรับเปนคาตอบแทนพิเศษ ตามระเบียบกระทรวงการคลัง โดยไมมีการปดเศษเปนเลขกลม ตามกฎ ก.พ. ขอ 4 วรรคหา เนื่องจากเปนการเบิกจายตามระเบียบกระทรวงการคลังขางตน

คาตอบแทนพิเศษของขาราชการและลูกจางประจําผูไดรับเงินเดือน หรือคาจางถึงข้ันสูงหรือใกลสูง ของอันดับหรือตําแหนง

80)


คาใชสอย

หมายถึงรายจายดังตอไปนี้ รายจายเพ่ือใหไดมาซ่ึงบริการใด ๆ (นอกเหนือจากบริการสาธารณูปโภค) รายจายเก่ียวกับการรับรองและพิธีการ รายจายเก่ียวกับการปฏิบัติราชการท่ีไมเขาลักษณะรายจายหมวดอ่ืน ๆ รายจายเพ่ือใหไดมาซ่ึงบริการ ไดแกรายจายตาง ๆ ดังนี้

(1) คาปกเสาพาดสายภายนอกสถานท่ีราชการ เพ่ือใหราชการไดใชบริการไฟฟารวมถึงคาติดตั้งหมอแปลง เครื่องวัด และอุปกรณไฟฟาซ่ึงเปนกรรมสิทธิ์ของการไฟฟา

(2) คาจางเหมาเดินสายและติดตั้งอุปกรณไฟฟาเพ่ิมเติม รวมถึงการปรับปรุงระบบไฟฟา การเพ่ิมกําลังไฟฟา การบํารุงรักษาหรือซอมแซมระบบไฟฟาและอุปกรณ

(3) คาวางทอประปาภายนอกสถานท่ีราชการ เพ่ือใหราชการไดใชบริการน้ําประปา รวมถึง คาติดตั้งมาตรวัดน้ําและอุปกรณประปา คาจางเหมาเดินทอประปาและติดตั้งอุปกรณประปาเพ่ิมเติม

(4) คาใชสอยในการติดตั้งโทรศัพท ยกเวนคาตูสาขา คาเครื่องโทรศัพท (5) คาใชจายในการดําเนินคดี (6) คาเย็บหนังสือหรือเขาปกหนังสือ

(7) คาซักฟอก (8) คาตักสิ่งปฏิกูล (9) คาระวางรถบรรทุก (10) คาเชาทรัพยสิน (นอกจากคาเชาบานขาราชการ) (11) คาโฆษณาและเผยแพร

(12) คาธรรมเนียมตาง ๆ (13) คาบริการรับใช (14) คาเบี้ยประกัน (15) คาจางเหมาบริการการบํารุงรักษา หรือซอมแซมทรัพยสิน ถาเปนการจางเหมาท้ังคาสิ่งของ

และคาแรงใหเบิกจายในลักษณะคาใชสอย ในกรณีท่ีสวนราชการเปนผูดําเนินการบํารุงรักษาหรือซอมแซมทรัพยสินเองใหปฏิบัติดังนี้

- คาจางเหมาแรงงานของบุคคลภายนอกใหเบิกจายเปนคาจางเหมาบริการ - คาสิ่งของท่ีสวนราชการซ้ือมาใชในการบํารุงรักษาหรือซอมแซมทรัพยสิน ใหเบิกจายใน

ลักษณะคาวัสดุ

รายจายเกี่ยวกับการรับรองและพิธีการ ไดแก (1) คารับรอง (รายจายในการเลี้ยงรับรองของทางราชการ) (2) คารับรองประเภทเครื่องดื่ม (3) คาใชสอยในพิธีทางศาสนา

คาใชสอย

81)


รายจายเกี่ยวเนื่องกับการปฏิบัติราชการท่ีไมเขาลักษณะรายจายหมวดอ่ืน ๆ ไดแก (1) คาพาหนะเดินทางในประเทศ (2) คาเชาท่ีพักระหวางเดินทางในประเทศ (3) คาเบี้ยเลี้ยงเดินทางในประเทศ (4) คาเบี้ยเลี้ยงทหาร (5) คาเบี้ยเลี้ยงพยานหรือผูตองหา (6) คาของขวญั ของรางวลั หรือเงินรางวัล (7) คาพวงมาลัย ชอดอกไม กระเชาดอกไม และพวงมาลา (8) คาชดใชคาเสียหาย หรือคาสินไหมทดแทน กรณีเกิดอุบัติเหตุจากทางราชการ (9) เงินรางวัลตํารวจคุมกันทรัพยสินของทางราชการ (10) เงินรางวัลเจาหนาท่ี (11) เงินประกันสังคม (ในฐานะนายจาง)

คาวัสดุ หมายถึง รายจายดังตอไปนี้ รายจายเพ่ือจัดหาสิ่งของซ่ึงโดยสภาพเม่ือใชแลวยอมสิ้นเปลืองหมดไป แปรสภาพ หรอืไมคง

สภาพเดิม หรือสิ่งของท่ีมีลักษณะคงทนถาวร และมีราคาตอหนวยหรือตอชุดไมเกิน 5,000 บาท รวมถึงคาใชจายท่ีตองชําระพรอมกัน เชน คาขนสง คาภาษี คาประกันภัย คาติดตั้ง เปนตน ซ่ึงคาวัสดุนี้จะแตกตางกับรายจายงบลงทุน ลักษณะคาครุภัณฑซ่ึงเปนรายจายเพ่ือจัดหาสิ่งของท่ีมีลักษณะคงทนถาวร และมีราคา ตอหนวยหรือตอชุดเกินกวา 5,000 บาท

รายจายในการจัดหาสิ่งของเพ่ือจัดหาโปรแกรมคอมพิวเตอรท่ีมีราคาตอหนวยหรือตอชุดไมเกิน 20,000 บาท ซ่ึงจะแตกตางกับรายจายท่ีเปนคาครุภัณฑท่ีกําหนดราคาตอหนวยหรือตอชุด เกินกวา 20,000 บาท รายจายในการจัดหาสิ่งของเพ่ือประกอบ ดัดแปลง ตอเติม หรือปรับปรุงครุภัณฑท่ีมีวงเงินไมเกิน5,000 บาท ซ่ึงจะแตกตางกับรายจายท่ีเปนคาครุภัณฑท่ีกําหนด วงเงินเกินกวา 5,000 บาท และรายจายเพ่ือประกอบดัดแปลง ตอเติม หรือปรับปรุงท่ีดินและสิ่งกอสรางท่ีมีวงเงินไมเกิน 50,000 บาท รายจายในการจัดหาสิ่งของเพ่ือซอมแซมบํารุงรักษาทรัพยสินเพ่ือใหสามารถใชงานไดตามปกติ เวนแต รายการตอไปนี้ใหเบิกจายตามหลักเกณฑท่ีกระทรวงการคลังกําหนด หรือไดรับอนุมัติจากกระทรวงการคลงั

1. คาเครื่องแบบ เครื่องแตงกายท่ีจัดใหเจาหนาท่ีไวใชในการปฏิบัติงานตามหนาท่ี 2. คาเครื่องแบบยามรักษาการณ 3. คาวัสดุท่ีใชเพ่ืออํานวยความสะดวกแกผูปฏิบัติงาน

คาวัสด ุ

82)


คาสาธารณูปโภค

หมายถึง รายจายคาบริการสาธารณูปโภค สื่อสารและโทรคมนาคม รวมถึงคาใชจายท่ีตองชําระ พรอมกัน เชน คาบริการ คาภาษี เปนตน ตามรายการดังนี้

คาไฟฟา คาน้ําประปา คาน้ําบาดาล คาโทรศัพท เชน คาโทรศัพทพ้ืนฐาน คาโทรศัพทเคลื่อนท่ีรวมถึงบัตรโทรศัพท และ

บัตรเติมเงินซ่ึงเปนรายการท่ีกระทรวงการคลังยังไมอนุญาตใหเบิกจายได แตหากสวนราชการมีความประสงคจะเบิกจายคาใชบริการโทรศัพทเคลื่อนท่ีแบบเติมเงิน ใหขอทําความตกลงกับกระทรวงการคลัง เพ่ือขอเบิก คาบัตรเติมเงินเพ่ือใชกับโทรศัพทเคลื่อนท่ีของสวนราชการ

คาบริการไปรษณียโทรเลข เชน คาไปรษณีย คาธนาณัติ คาดวงตราไปรษณียากร คาเชาตูไปรษณีย คาธรรมเนียมการโอนเงินในระบบบริหารการเงินการคลังภาครัฐแบบอิเล็กทรอนิกส (GFMIS) เปนตน

คาบริการสื่อสารและโทรคมนาคม รวมถึงคาใชจายเพ่ือใหไดมาซ่ึงบริการสื่อสารโทรคมนาคม เชน โทรสาร คาวิทยุติดตามตัว คาวิทยุสื่อสาร คาสื่อสารผานดาวเทียม คาใชจายเก่ียวกับการใชอินเตอรเน็ต และคาสื่อสารอ่ืน ๆ เชน คาเคเบิ้ลทีวี คาเชาชองสัญญาณดาวเทียม เปนตน

คาสาธารณูปโภค

83)


หนังสือส่ังการ/ซอมความเขาใจท่ีเกี่ยวของ

1. หนังสือกระทรวงการคลัง ท่ี กค 0409.6/ว 26 ลงวันท่ี 15 กุมภาพันธ 2548 กระทรวงการคลงั กําหนดหลักเกณฑการซ้ือดวงตราไปรษณียไวสํารองใชในราชการใหม โดยใหอยู ในดุลยพินิจของหัวหนาสวนราชการหรือผูท่ีไดรับมอบหมาย พิจารณาอนุญาตไดเทาท่ีจายจริง ตามความจําเปน เพ่ือประโยชนในการปฏิบัติงานในหนาท่ีของหนวยงานใหมีประสิทธิภาพ 2. หนังสือกระทรวงการคลัง ท่ี กค 0409.6/09746 ลงวันท่ี 24 เมษายน 2550 กรมบัญชีกลางตอบขอหารือสํานักงานปลัดนายกรัฐมนตรี กรณีผูมีสิทธิถือครองโทรศัพทมีการ ยาย/โอน ตางสังกัด และนําโทรศัพทมือถือไปใชในราชการตางสังกัดดวย โดยใบแจงหนีอ้อกในนามของสงักัด เดิม ขาราชการผูถือครองไมสามารถนําใบ แจงหนี้ดังกลาวมาเบิกจากทางราชการได เพราะไมใชใบแจงหนี้ของหนวยงานเจาของงบประมาณ (เนื่องจากรายการคาใชจายดังกลาวเกิดจากการป ฏิบัติราชการในภารกิจของสวนราชการสังกัดใหม จงึควรขอทําความตกลงกับกระทรวงการคลงั เพ่ือขอใชใบแจงหนี้ของผูใหบริการท่ีออกใหกับสวนราชการสังกัดเดิม เปนหลักฐานการเบิกจายเงินตอไป)

ตามหนังสือกรมบัญชีกลาง ดวนท่ีสุด ท่ี กค (กวพ) 0421.3/ว 275 ลงวนัท่ี 5 สิงหาคม 2553กรมบัญชีกลางซักซอมความเขาใจเก่ียวกับการจัดหาผูใหบริการดานสาธารณูปโภค ดังนี้

1. กรณีเปนการใชบริการดานสาธารณูปโภค และการสื่อสารของรัฐวิสาหกิจตามปกติ เชน คาน้ําประปา ไฟฟา โทรศัพท การฝากสงไปรษณีย เปนตน ถือวาเปนการใชบริการดานสาธารณูปโภคจากรัฐวิสาหกิจ ซ่ึงมีกฎหมายบังคับใหตองติดตั้ง หรือใชบริการและจายคาใชบริการรายเดือนในอัตราตามท่ี กฎหมายกําหนดไวดังนั้น การเบิกจายคาสาธารณูปโภคจึงเปนรายจายเม่ือไดรับใบแจงใหชําระหนี้ ซ่ึงไมตองดําเนินการจัดหาตามระเบียบพัสดุ ฯ

2. กรณีเปนการใชบริการดานสาธารณูปโภคบางประเภท เชน คาใชบริการอินเตอรเน็ต รวมถึง อินเตอรเน็ตการด และคาสื่อสารอ่ืน ๆ เชน คาเคเบิ้ลทีวี คาเชาชองสัญญาณดาวเทียม คาเชาระบบวงจรสื่อสารความเร็วสูง เปนตน ซ่ึงมีผูใหบริการหลายรายไมเฉพาะเปนหนวยงานรัฐวิสาหกิจเทานั้น และไมมีหลักเกณฑหรือขอบังคับกําหนดใหตองจัดหาจากผูใหบริการรายใดรายหนึ่งโดยเฉพาะ เชนเดียวกับกรณีท่ี 1 สวนราชการตองดําเนินการจัดหาตามระเบียบพัสดุ ฯ

การเบิกจายคาสาธารณูปโภค รายการท่ีถือเปนรายจายท่ีเกิดข้ึนเม่ือสวนราชการไดรับแจงใหชําระ หนี้โดยใหเบิกจายจากงบประมาณรายจายประจําปท่ีไดรับใบแจงหนี้ โดยไมถือเปนคาใชจายคางเบิกขามปเฉพาะเดือนสิงหาคม – กันยายน (หนังสือกระทรวงการคลัง ท่ี กค 0502 /ว 178 ลงวนัท่ี 12 พฤศจกิายน 2535)

ตวัอยาง สวนราชการแหงหนึ่ง ไดรับใบแจงหนี้คาโทรศัพทประจําเดือนสิงหาคม 2553 เม่ือวันท่ี 5 ตุลาคม 2553 สวนราชการแหงนี้สามารถนําใบแจงหนี้มาเบิกคาสาธารณูปโภค จากงบดําเนินงานของปงบประมาณ 2554 ได โดยไมถือวาเปนคาใชจายคางเบิกขามป แตถาเปนใบแจงหนี้ประจําเดือนกรกฎาคม 2553 จะถือเปนคาใชจายคางเบิกขามปทันที

การจัดหาผูใหบริการดานสาธารณูปโภค

84)


หลักเกณฑการติดตั้งและใชโทรศัพทของทางราชการ ตามมตคิณะรัฐมนตรี เม่ือวันท่ี 24 สิงหาคม 2553 (นร 0506/ว 158 ลงวันท่ี 30 สิงหาคม 2553)

1. โทรศพัทประจาํสถานท่ีราชการ การติดตั้ง การยาย รวมถึงการใชโทรศัพททางไกลในประเทศและตางประเทศ หัวหนาสวน

ราชการหรือผูท่ีไดรับมอบหมายเปนผูพิจารณาอนุมัติ การควบคุมการใช ใหใชเฉพาะท่ีเก่ียวกับการปฏิบัติงานราชการเทานั้น และจะตองจัดใหมี

ทะเบียนควบคุมการใชโทรศัพทตามแบบท่ีกระทรวงการคลังกําหนด

2. โทรศพัทประจาํบานพักของทางราชการ หลักการ : การอนุมัติใหติดตั้งโทรศัพทประจําบานพัก (บานพักของทางราชการและบานพักสวนตัว

ของขาราชการ ) ใหพิจารณาอนุมัติเฉพาะขาราชการตําแหนงท่ีตองติดตอราชการนอกเวลาราชการปกติ เปนประจํา คนละ 1 เครื่อง

หลักเกณฑการพิจารณาอนุมัติ 1. ขาราชการตําแหนงผูอํานวยการกองหรือเทียบเทาข้ึนไป

อธิบดีหรือผูท่ีไดรับมอบหมาย เปนผูพิจารณาอนุมัติ สวนราชการจายใหเฉพาะคาเชาหมายเลข และคาใชบริการของโทรศัพทพ้ืนฐาน (ไมใช

การใชโทรศัพททางไกลและวิทยุโทรศัพทเคลื่อนท่ี) ใหจายเทาท่ีจายจริงไมเกินเดือนละ 100 ครั้ง สวนท่ีเกิน 100 ครั้ง หรือคาใชบริการเสริมพิเศษอ่ืน ๆ ท่ีผูใหบริการเรียกเก็บขาราชการ

ตองรับผิดชอบคาใชจายเอง เชน บริการสายเรียกซอน บริการอินเตอรเน็ต บริการโทรทางไกล เปนตน 2. ขาราชการตําแหนงนอกเหนือจากขอ 1 สวนราชการตองพิจารณาวาจําเปนหรือไม ถามี

ความจําเปนใหเสนอขออนุมัติปลัดกระทรวงเจาสังกัด

กรณีท่ีขาราชการพนจากตําแหนง (1) ถาขาราชการท่ีพนจากตําแหนงประสงคจะขอโอนโทรศัพทบานพักท่ีใชอยูกอนนั้นเปนสวนตัวใหเสนอเรื่องใหอธิบดีพิจารณาอนุมัติ สําหรับคาใชจายท่ีเกิดจากการโอน ใหขาราชการรับผิดชอบเอง

(2) ถาไมประสงคจะใชโทรศัพทท่ีใชอยูกอนนั้นเปนสวนตัว ใหผูมีอํานาจในการติดตั้ง สั่งถอนการติดตั้งโทรศัพท สําหรับคาใชจายจากการใชบริการของขาราชการกอนพนจากตําแหนงใหขาราชการ เปนผูรับผิดชอบ สวนคารักษาเลขหมายโทรศัพทประจําบานพักของทางราชการ ใหสวนราชการเบิกคาใชจายดังกลาวไดจากงบดําเนินงาน

85)


3. วิทยุโทรศัพทเคล่ือนท่ี (มือถือ) ของทางราชการ

หลักเกณฑ 1. การจัดหามือถือ และเลขหมาย (ซิมการด)

- อยูในดุลยพินิจของอธิบดี จะพิจารณาตามความจําเปน ภายในวงเงินงบประมาณท่ีไดรับจัดสรร - ตองเปนเครื่องท่ีไดมาโดยวิธีการตามระเบียบวาดวยการพัสดุ เพ่ือใชในราชการและตองลงบัญชี

หรือทะเบียนเปนพัสดุของทางราชการ หรือกรณีท่ีจัดหาโดยวิธีการเชาหรือการยืมเทานั้น 2. การเบิกจายคาใชบริการมือถือแบบเติมเงิน ตองไดรับอนุมัติจากกระทรวงการคลังกอน

จึงจะเบิกจายได 3. การเบิกจายคาใชบริการมือถือของทางราชการ เม่ือยาย โอนหรือพนจากตําแหนงดังกลาวให

สงมอบเครื่องวิทยุโทรศัพทเคลื่อนท่ี พรอมอุปกรณ (ถามี) คืนใหหนวยงานใหเสร็จสิ้นภายใน 30 วัน หลักเกณฑการเบิกจายคาใชบริการโทรศัพทเคล่ือนท่ี

ตามหนังสือกระทรวงการคลัง ดวนท่ีสุด ท่ี กค 0406 .4/ว 121 ลงวนัท่ี 29 พฤศจกิายน 2553 กําหนดหลักเกณฑไว ดังนี้

1. การมอบโทรศัพทเคลื่อนท่ีใหขาราชการเปนผูถือครองนั้น ไมถือเปนสิทธิเฉพาะตัวท่ีจะไดรับ เม่ือไดรับแตงตั้งใหดํารงตําแหนงใดตําแหนงหนึ่ง แตถือเปนคาใชจายในการบริหารงานของสวนราชการ ท่ีจะพิจารณาวาลักษณะงานในตําแหนงและหนาท่ีนั้น ๆ มีความจําเปนตองติดตอราชการนอกเวลา หรือนอกท่ีตั้งสํานักงานเปนการประจํา เพ่ือประโยชนในการปฏิบัติราชการและมิใหเกิดความเสียหายแกทางราชการ

2. การเบิกจายคาใชบริการโทรศัพทเคลื่อนท่ีของทางราชการท่ีมอบใหขาราชการเปนผูถือครองใหเบิกคาใชจายเพ่ือติดตอสื่อสารในภารกิจของทางราชการแบบรายเดือน ซ่ึงไดแก คาเชาเลขหมาย คาใชบริการ และคาใชจายท่ีตองชําระพรอมกันกับคาใชบริการ เชน คาบริการเสริมทุกประเภท เทาท่ีจายจริงไมเกินอัตรา ท่ีกําหนด

3. กรณีคาใชบริการโทรศัพทเคลื่อนท่ีเกินกวาอัตราท่ีกําหนดไว ใหสวนราชการเรียกเก็บเงินสวนท่ีเกินจากผูถือครอง เพ่ือสมทบจายคาใชบริการโทรศัพทเคลื่อนท่ีตามใบแจงหนี้ตอไป

4. กรณีเดินทางไปราชการตางประเทศชั่วคราว ประชุมระหวางประเทศ จัดงาน หรือการเยือน ของบคุคลสาํคัญ ใหหัวหนาสวนราชการหรือผูท่ีไดรับ มอบหมาย พิจารณาเบิกจายเฉพาะขาราชการท่ีจําเปนตองใชโทรศัพทเคลื่อนท่ีในการติดตอประสานงาน เพ่ือมิใหเกิดความเสียหายกับทางราชการ โดยใหขาราชการผูถือครองโทรศัพทเคลื่อนท่ี แจงความประสงคตอหัวหนาสวนราชการหรือผูท่ี ไดรับมอบหมาย ขอเลือกใชโทรศัพทเคลื่อนท่ี (แบบรายเดือน ) หรือเลือกใชแบบมิใชการไดรับแจงใหชําระหนี้ (PRE-PAID / แบบเติมเงิน) ดังนี้ ใหเบิกจายคาใชบริการโทรศัพทเคลื่อนท่ีท่ีขาราชการถือครองสําหรับการเดินทางไปราชการ ตางประเทศชั่วคราว ประชุมระหวางประเทศ จัดงาน หรือการเยือนของบุคคลสําคัญ ในครั้งนั้น แลวแตกรณี เพ่ิมไดอีกไมเกินหนึ่งเทาของอัตราตามประเภทและระดับตําแหนงท่ีกําหนด

86)


ใหเบิกจายคาใชบริการโทรศัพทเคลื่อนท่ีแบบมิใชการไดรับแจงใหชําระหนี้

(PRE-PAID/แบบเติมเงิน) ใหกับขาราชการผูถือครองเพ่ิมไดอีกไมเกินหนึ่งเทาของอัตราตามประเภทและระดับตําแหนงท่ีกําหนด ใหผูท่ีเบิกจายคาใชบริการโทรศัพทเคลื่อนท่ี รับรองการใชบริการโทรศัพทเคลื่อนท่ี โดยระบุรายละเอียดหนวยงานหรือบุคคล เรื่องท่ีติดตอ รวมท้ังจํานวนเงิน เพ่ือใชเปนหลักฐานในการเบิกจายเสนอผูมีอํานาจอนุมัติการเบิกจาย หลังจากการเดินทางไปราชการตางประเทศ ประชุมระหวางประเทศ จัดงานหรือการเยือนของบุคคลสําคัญ เสร็จสิ้นแลว

5. กรณีมีความจําเปนตองเบิกจายคาใชจายนอกเหนือจากท่ีกําหนดไวในหลักเกณฑนี้ หรือ ท่ีกําหนดไวแลว แตไมสามารถปฏิบัติไดตามหลักเกณฑนี้ ใหขอทําความตกลงกับกระทรวงการคลัง

อัตราการเบิกจายคาใชบริการโทรศัพทเคล่ือนท่ี

ประเภทและระดบัตาํแหนง อัตรา 1. ตําแหนงประเภทอํานวยการระดับตน ตําแหนงประเภท วิชาการระดับชํานาญการพิเศษลงมา ตําแหนงท่ัวไป ระดับอาวุโสลงมา

ไมเกินอัตราคนละ 1,000 บาท/รอบเดือน

2. ตําแหนงประเภทบริหารระดับตน ตําแหนงประเภทอํานวยการระดับสูง ตําแหนงประเภทวิชาการระดับเชี่ยวชาญ ตําแหนงประเภทท่ัวไประดับทักษะพิเศษ


3. ตําแหนงประเภทบริหารระดับสูง ตําแหนงประเภท วิชาการระดับทรงคุณวุฒิ


87)


คาครุภัณฑ

คาครุภัณฑ หมายถึงรายจายดังตอไปนี้ (1) รายจายเพ่ือจัดหาสิ่งของท่ีมีลักษณะคงถนถาวร และมีราคาตอหนวยหรือตอชุดเกินกวา 5,000 บาท รวมถึงคาใชจายท่ีตองชําระพรอมกัน เชน คาขนสง คาภาษี คาประกันภัย คาติดตั้ง เปนตน

(2) รายจายเพ่ือจัดหาโปรแกรมคอมพิวเตอรท่ีมีราคาตอหนวย หรือตอชุดเกินกวา 20,000 บาท (3) รายจายเพ่ือประกอบ ดัดแปลง ตอเติมหรือปรับปรุงครุภัณฑ รวมท้ังครุภัณฑคอมพิวเตอร ท่ีมีวงเงินเกินกวา 5,000 บาท (4) รายจายเพ่ือซอมแซมบํารุงรักษาโครงสรางของครุภัณฑขนาดใหญ เชน เครื่องบิน เครื่องจักรกล ยานพาหนะ เปนตน ซ่ึงไมรวมถึงคาซอมแซมบํารุงปกติหรือคาซอมกลาง (5) รายจายเพ่ือจางท่ีปรึกษาเพ่ือการจัดหาหรือปรุงปรุงครุภัณฑ คาท่ีดินและส่ิงกอสราง หมายถึง รายจายเพ่ือใหไดมาซ่ึงท่ีดินและหรือสิ่งกอสราง รวมท้ังสิ่งตาง ๆ ซ่ึงติดอยูกับท่ีดินและสิ่งกอสราง เชน อาคารบานพัก สนามเด็กเลน สนามกีฬา สนามบิน สระวายน้ํา สะพาน ถนน รั้ว บอน้ํา อางเก็บน้ํา เข่ือน เปนตน รวมถึงคาใชจายตาง ๆ ดังตอไปนี้

(1) คาติดตั้งระบบไฟฟา หรือระบบประปา รวมถึงอุปกรณตาง ๆ ซ่ึงเปนการติดตั้งครั้งแรกใน อาคารหรือสถานท่ีราชการ ท้ังท่ีเปนการดําเนินการพรอมกับกอสรางอาคาร หรือภายหลังการกอสรางอาคาร

(2) รายจายเพ่ือประกอบ ดัดแปลง ตอเติม หรือปรับปรุงท่ีดินและหรือสิ่งกอสราง ท่ีมีวงเงิน เกินกวา 50,000 บาท เชน คาจัดสวน คาถมดิน เปนตน

(3) รายจายเพ่ือออกแบบ จางควบคุมงานท่ีจายใหแกเอกชน หรือนิติบุคคล (4) รายจายเพ่ือจางท่ีปรึกษาเพ่ือการจัดหา หรือปรับปรุงท่ีดินและหรือสิ่งกอสราง (5) รายจายท่ีเก่ียวเนื่องกับท่ีดินและหรือสิ่งกอสราง เชน คาเวนคืนท่ีดิน คาชดเชยกรรมสิทธิ์ท่ีดิน

คาชดเชยผลอาสิน เปนตน

คาครุภัณฑและสิ่งกอสราง

88)


หลักเกณฑการจางเอกชนดําเนินงาน (หนังสือกระทรวงการคลัง ดวนมาก ท่ี กค 0406.4/ว 67 ลงวันท่ี 14 กรกฎาคม 2553) 1. สวนราชการท่ีมีความจําเปนตองจางเอกชนดําเนินงานในลักษณะการจางบุคคลธรรมดา ใหดําเนินการจางเอกชนดําเนินงานเฉพาะโครงการ หรือเฉพาะครั้งคราว ท่ีมีความจําเปนเพ่ือเสริมการปฏิบัติงานในหนาท่ีปกติของสวนราชการเทานั้น โดยไมจําเปนตองทําขอตกลงการจางหรือสัญญาการจาง เต็มปงบประมาณ และมิใหทําขอตกลงหรือสัญญาการจางในลักษณะตอเนื่อง 2. การจางเอกชนดําเนินงานควรเปนงานท่ีสวนราชการซ้ือบริการจากผูรับจางเปนรายชิ้น เชน งานรักษาความปลอดภัย งานทําความสะอาด งานดูแลตนไม สนามหญา และสวนหยอม งานพาหนะ งานศึกษาวิจัย งานติดตามประเมินผล งานจัดทําคําแปล งานผลิตและพิมพเอกสาร งานผลิตสื่อการประชาสัมพันธ งานสถิติขอมูลสารสนเทศ งานพัฒนาระบบขอมูลสารสนเทศ งานบันทึกขอมูล งานสํารวจออกแบบและควบคุมการกอสราง งานซอมบํารุงยานพาหนะ งานพัฒนาบุคคล งานตรวจสอบและรับรองมาตรฐาน และงานเทคนิคตาง ๆท่ีเอกชนมีความชํานาญมากกวา เปนตน 3. หามมิใหจางเอกชนดําเนินงานท่ีเก่ียวของกับความลับของทางราชการ หรืองานซ่ึงหากมี การเผยแพรขอมูลจะเกิดความเสียหายตอทางราชการ หรืองานท่ีมีลักษณะของการบังคับใชกฎหมายท่ีมีผลกระทบกับประชาชน 4. การจางเหมาเอกชนดําเนินงานใหถือปฏิบัติตามระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีวาดวย การพัสดุ พ.ศ. 2535 และท่ีแกไขเพ่ิมเติม โดยมุงผลสําเร็จของงานท่ีวาจางภายในระยะเวลาท่ีกําหนด เปนสําคัญตามขอตกลงการจางหรือสัญญาการจางเทานั้น 5. อัตราคาจาง ไมจําเปนตองจายตามคุณวฒุกิารศึกษา แตใหพิจารณาจากความรูและ ประสบการณหรืออัตราตลาด โดยจะจายไดตอเม่ือไดมีการตรวจรับงานจางโดยคณะกรรมการตรวจรับพัสดุเรียบรอยแลว 6. ผูรับจางเหมาบริการ เปนเพียงผูรับจางทําของ จึงไมมีนิติสัมพันธกับรัฐในฐานะนายจางกับลูกจางตามนัยมาตรา 5 แหงพระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. 2533 และท่ีแกไขเพ่ิมเติม สวนราชการ ผูวาจางจึงไมอยูในบังคับท่ีจะตองนําสงเงินสมทบในสวนของผูวาจางเขากองทุนประกันสังคม กรณีท่ีสวนราชการใดมีความจําเปนตองจัดหาบุคคลมาปฏิบัติงานเปนการประจํา ในลกัษณะเดียวกับขาราชการ ลูกจางของสวนราชการ หรือพนักงานราชการ ใหดําเนินการจางในลักษณะลูกจางชั่วคราวจากเงินนอกประมาณ (ตามหนังสือกระทรวงการคลัง ดวนท่ีสุด ท่ี กค 0526.5/ว 131 ลงวนัท่ี 28 ธันวาคม 2541 เรื่อง การเบิกจายคาใชจายในการจางเอกชนดําเนินงานของสวนราชการ) โดยตองไมขัดกับระเบียบ เงินนอกงบประมาณแตละประเภท หรือขออนุมัติกรอบอัตราพนักงานราชการจากสํานักงาน ก.พ. ใหหัวหนาสวนราชการหรือผูท่ีไดรับมอบหมายควบคุมการจางเอกชนดําเนินงานใหเปนไปตามหลกัเกณฑในขอ 1 หากมีการปฏิบัติท่ีไมถูกตองและราชการไดรับความเสียหายใหดําเนินการตามกฎหมายวาดวยความรับผิดชอบ

(หนังสือสํานกังบประมาณ ดวนท่ีสุด ท่ี นร 0702/ว 51 ลงวันท่ี 20 มกราคม 2548) ..................................................................

การจางเอกชนดําเนินงาน

89)


- พระราชกฤษฎีกาคาใชจายในการเดินทางไปราชการ พ.ศ. 2526 และท่ีแกไขเพ่ิมเติม - ระเบียบกระทรวงการคลังวาดวยการเบิกคาใชจายในการเดินทางไปราชการ พ.ศ. 2550 - ระเบียบกระทรวงการคลังวาดวยการเบิกคาใชจายในการเดินทางไปราชการ (ฉบับท่ี 2) พ.ศ. 2554 - ระเบียบกระทรวงการคลังวาดวยคาใชจายในการฝกอบรม การจัดงานและการประชุมระหวาง ประเทศ พ.ศ. 2549 - ระเบียบกระทรวงการคลังวาดวยคาใชจายในการฝกอบรม การจัดงานและการประชุมระหวาง ประเทศ (ฉบับท่ี 2) พ.ศ. 2552 - ระเบียบกระทรวงการคลังวาดวยคาใชจายในการฝกอบรม การจัดงานและการประชุมระหวาง ประเทศ (ฉบับท่ี 3) พ.ศ. 2555 - ระเบียบเบิกจายเงินจากคลัง การเก็บรักษาเงิน และการนําเงินสงคลัง พ.ศ. 2551 - ระเบียบกระทรวงการคลังวาดวยการเบิกจายเงินเก่ียวกับคาใชจายในการบริหารงานของสวน ราชการ พ.ศ. 2553 - หนังสือกระทรวงการคลัง ดวนท่ีสุด ท่ี กค 0406.4/20123 ลงวันท่ี 10 พฤศจกิายน 2552 เรื่อง มาตรการประหยัดในการเบิกคาใชจาย - คําสั่งกรมตรวจบัญชีสหกรณ ท่ี 904/2555 เรื่อง มอบอํานาจการปฏิบัติราชการดานการพัสดุ และการเงิน - คําสั่งกรมตรวจบัญชีสหกรณ ท่ี 905/2555 เรื่อง มอบอํานาจอนุมัติการเดินทางไปราชการใน ราชอาณาจักร

4. การยืมเงินราชการ


90)


เงินยืมราชการ เปนกระบวนการหนึ่งของการเบิกจ ายเงินจากคลัง ท่ีตองปฏิบัติตา มกฎหมายระเบียบ และหนังสือเวียนตาง ๆ ของทางราชการ เปนเงินท่ีสวนราชการจายใหแกบุคคลใดบุคลหนึ่งยืมเพ่ือเปนคาใชจายในการเดินทางไปราชการหรือการปฏิบัติราชการอ่ืนใด ท้ังนี้ ไมวาจะจายจากงบประมาณรายจายหรือเงินนอกงบประมาณ เชน การเดินทางไปราชการ ก ารจัดอบรมสัมมนา เพ่ือเปนคาใชจายในการดําเนินการตามโครงการและกิจกรรมบางรายการจําเปนตองมีเงินงบประมาณในระยะเวลาหนึ่ง และตั้งผูยืมเปนลูกหนี้ โดยผูยืมตองทําสัญญายืมเงิน และตองสงใชคืนเงินยืมภายในเวลาท่ีกําหนด ซ่ึงเงินท่ียืมไปใหผูยืมสงใบสําคัญคูจาย และเงินเหลือจาย (ถามี) ภายในกําหนดระยะเวลาดวย ในการยืมเงินประเภทใดก็ตาม ผูยืมตองทําสัญญารับรองการยืมเงินข้ึนตามแบบท่ีกระทรวงการคลังกําหนด ซ่ึงมีขอความระบุจํานวนเงินท่ียืม กําหนดเวลาท่ีจะชดใชเงินคืนเม่ือถึงกําหนดลูกหนี้หรือผูยืมจะตองรวบรวมใบสําคัญตาง ๆ หรือเงินสดท่ีเหลือนําสงเพ่ือชดใชคืนเงินยืม ดังนั้น ขอนําเสนอการยืมเงินท่ีจําเปนตองยืมเงินไปราชการมีอยู 2 ประเภท คือ 1) การยืมเงินเพ่ือเปนคาใชจายในการเดินทางไปราชการชั่วคราว (รวมท้ังการเดินทางไปราชการประจํา ) และ 2) การยืมเงินเพ่ือเปนคาใชจายในการจัดฝกอบรม การจัดงานและการประชุมระหวางประเทศ ดังนี้

1. การจายเงินยืม จะจายไดแตเฉพาะท่ีผูยืมไดจัดทําสัญญาการยืมเงินตามแบบท่ีกระทรวง

การคลงักําหนด และผูมีอํานาจไดอนุมัติใหจายเงินยืมตามสัญญาการยืมเงินแลวเทานั้น (ระเบียบการเบิกจายเงินจากคลัง การเก็บรักษาเงินและการนําเงินสงคลัง พ .ศ. 2551 หมวด 5 การจายเงินยืม ขอ 52)

2. การยืมเงินเพ่ือเปนคาใชจายในการเดินทางไปราชการในราชอาณาจักร ใหยืมไดสําหรับ ระยะเวลา ไมเกิน เกา สิบวัน หากจําเปนจะตองยืมเกินกวากําหนดดังกลาว จะตองไดรับความตกลงกับกระทรวงการคลงักอน (ระเบียบการเบิกจายเงินจากคลัง การเก็บรักษาเงินและการนํา เงินสงคลัง พ.ศ. 2551 หมวด 5 การจายเงินยืม ขอ 57 (1) ) 3. ผูท่ียืมเงินจะตองเปนบุคคลคนเดียวกับผูเดินทางไปราชการ กรณีใหบุคคลอ่ืนเปนผูยืม แทนบคุคลท่ียืมจะตองเปนบุคคลท่ีรวมเดินทางไปราชการหรือปฏิบัติราชการดวยกันเทานั้น (หนังสือกรมบัญชีกลาง ท่ี กค 0502/4434 ลงวันท่ี 26 สงิหาคม 2546)

การยืมเงินเพ่ือเปนคาใชจายในการเดินทางไปราชการ

คําจํากัดความ


91)


1. การสงเรื่องขอยืมเงิน 1.1 ผูยืมเงิน ไดแก ผูท่ีตองเดินทางไปราชการตางจังหวัด หรือเดินทางไปประจําตางสํานักงาน 1.2 เอกสารประกอบการขอยืมเงิน ผูยืมจัดทําสัญญาการยืมเงินตามแบบท่ีกระทรวงการคลังกําหนด จํานวน 2 ฉบบั โดยแสดงประมาณการคาใชจายและกําหนดเวลาใชคืน เสนอหนวยงานตนสังกัด หรือ หนวยงานตนสังกัดเดิม (กรณีท่ีมีคําสั่งใหไปประจําตางสํานักงาน ) หรือ หนวยงานท่ีขอยืมตัวไปปฏิบัติราชการ หรือ

- หนังสือบันทึกอนุมัติการเดินทางไปราชการ

หนวยงานท่ีไปชวยปฏิบัติราชการ เพ่ือมีบันทึกถึงกองคลังแจงการขอยืมเงินของบุคคลดั งกลาว โดยแนบเอกสารดังตอไป นี้พรอมบันทึกและสัญญาการยืมเงิน

- สําเนาคําสั่งโยกยาย หรือหนังสืออนุมัติใหยืมตัวมาปฏิบัติราชการ หรือคําสั่งใหมาชวยปฏิบัติราชการ 1.3 ระยะเวลาการสงเรื่องขอยืมเงิน ผูยืมควรสงเรื่องขอยืมเงินถึงกองคลัง ลวงหนากอนวันเดินทางไปราชการไมนอยกวา 3 วันทําการ

2. การตรวจสอบสัญญาการยืมเงิน 2.1 เจาหนาท่ีกลุมงานบัญชี ตรวจสอบและคุมงบประมาณ กรณีเปนการยืมเงินเพ่ือเปนคาใชจายในการเดินทางไปราชการท่ีตองคาบเก่ียว

ไปถึงปงบประมาณใหม ใหเบิกเงินจากปงบประมาณปจจุบันไปจายสําหรับระยะเวลาในปงบประมาณใหม โดยถือเปนรายจายของปท่ีเบิกเงินงบประมาณนั้น สําหรับระยะเวลาในการเดินทางไปราชการไมเกิน 90 วัน (ระเบียบการเบิกจายเงินจากคลัง การเก็บรักษาเงินและการนําเงินสงคลัง พ .ศ. 2551 หมวด 5 การจายเงินยืม ขอ 57) ตรวจสอบวาเปนการยืมจากเงินในงบประมาณหรือเงินนอกงบประมาณ และมีเงินคงเหลือเพียงพอหรอืไม กรณีท่ีเปนการจายเงินนอกงบประมาณใหยืม ใหกระทําไดเฉพาะเพ่ือเปนคาใชจายในการดําเนินงานตามวัตถุประสงคของเงินนอกงบประมาณประเภทนั้น ๆ หรือกรณีอ่ืนซ่ึงจําเปนเรงดวนแกราชการและไดรับอนุมัติจากหัวหนาสวนราชการเจาของงบประมาณ (ตามระเบียบการเบิกเงินจากคลัง การเก็บรักษาเงินและการนําเงินสงคลัง พ .ศ. 2551 หมวด 5 การจายเงินยืม ขอ 55) การลงทะเบียนคุมงบประมาณพรอมประทับตราแสดงการคุมงบประมาณในสัญญาการยืมเงิน กรณีท่ีเปนการยืมเงินนอกงบประมาณใหระบุดวยวา เปนเงินนอกงบประมาณรายการใด

ข้ันตอนการยืมเงิน การจายเงินยืม และการสงใชเงินยืม

92)


2.2 เจาหนาท่ีกลุมงานการเงิน ตรวจสอบความถูกตองของสัญญาการยืมเงิน ตรวจสอบวาผูยืมมีเงินยืมคางชําระหรือไม โดยหามมิใหอนุมัติใหยืมเงินครั้งใหม ในเม่ือผูยืมมิไดชําระเงินยืมครั้งกอนใหเสร็จสิ้น เวนแตจะไดรับอนุมัติจากกระทรวงการคลัง (ระเบียบการเบิกจายเงินจากคลัง การเก็บรักษาเงิน และการนําเงินสงคลัง พ .ศ. 2551 หมวด 5 การจายเงินยืม ขอ 54)

ตรวจสอบความครบถวนของเอกสารประกอบการขอยืมเงิน ตามขอ 1.2 พระราชกฤษฎกีาคาใชจายในการเดินทางไปราชการ , ระเบียบกระทรวงการคลังวาดวยการเบิกจายเบี้ยเลี้ยงเดินทางคาเชาท่ีพักในการเดินทางไปราชการ และหนังสือสั่งการตาง ๆ ท่ีเก่ียวของ

3. การอนุมัติใหยืมเงิน 3.1 ผูมีอํานาจอนุมัติการจายเงินยืม สวนราชการสวนกลาง หัวหนาสวนราชการเจาของงบประมาณเปนผูอนุมัติ หรือ ผูท่ีไดรับมอบอํานาจ สวนราชการในสวนภูมิภาค ใหหัวหนาสวนราชการผูเบิกเปนผูอนุมัติ แตสําหรับการยืมเงินของหัวหนาสวนราชการผูเบิกเอง ใหผูวาราชการจังหวัดเปนผูอนุมัติ (ระเบียบการเบิกจายเงินจากคลัง การเก็บรักษาเงินและการนําเงินสงคลัง พ.ศ. 2551 หมวด 4 สวนท่ี 1 หลักเกณฑการจายเงิน ขอ 32) 3.2 การอนุมัติใหยืมเงินใชในราชการ ผูมีอํานาจพิจารณาอนุมัติใหยืมเฉพาะเทาท่ีจําเปนเพ่ือใชในราชการ และหามมิใหอนุมัติยืมเงินรายใหมในเม่ือผูยืมมิไดชําระเงินยืมรายเกาใหเสร็จสิ้นไปกอน เวนแตจะไดรับอนุมัติจากกระทรวงการคลัง (ระเบียบการเบิกจายเงินจากคลัง การเก็บรักษาเงิน และการนําเงินสงคลัง พ .ศ. 2551 หมวด 5 การจายเงินยืม ขอ 54)

4. การรับและจายเงินยืม 4.1 ประเภทของเงินท่ีจะจายตามสัญญาการยืมเงิน เงินทดรองราชการ จายในกรณีท่ีไมสามารถวางฎีกาเบิกเงินใหแกผูยืมเงินไดทัน หรือเปนกรณียืมเงินจําเปนเรงดวน เงินในงบประมาณ จายในกรณีกรมบัญชีกลางไดอนุมัติฎีกาใหแลว เงินนอกงบประมาณ จายในกรณีท่ีไดดําเนินการตามวิธีปฏิบัติเก่ียวกับเงินนอก งบประมาณนั้น ๆ เรียบรอยแลว เชน ผูมีอํานาจอนุมัติเงินนอกงบประมา ณรายการนั้น ไดอนุมัติการจายเงินแลวหรือในกรณีท่ีเงินนอกงบประมาณนั้นเปนเงินท่ีตองนําฝากคลังไว การจายเงินตามสัญญา การยืมเงินจะกระทําไดตอเม่ือกรมบัญชีกลางไดอนุมัติฎีกาใหแลวเทานั้น 4.2 เม่ือผูยืมไดรับเงินตามสัญญาการยืมเงินแลว ใหลงลายมือชื่อรับเงินในสัญญาการยืมเงิน ท้ังสองฉบับ มอบตนฉบับใหกองคลัง สวนคูฉบับผูยืมเก็บรักษาไวเปนหลักฐานหนึ่งฉบับ (ระเบียบการเบิกจายเงินจากคลัง การเก็บรักษาเงิน และการนําเงินสงคลัง พ .ศ. 2551 หมวด 5 การจายเงินยืม ขอ 56)

93)


4.3 เจาหนาท่ีการเงินบันทึกรายการยืมเงินในทะเบียนคุมลูกหนี้เงินยืมท่ีเก่ียวของ (ทะเบียนคุมเงินยืมทดรองราชการ หรือทะเบียนคุมเงินยืมในงบประมาณ หรือทะเบียนคุมเงินยืมนอกงบประมาณ) 4.4 เจาหนาท่ีการเงินเก็บรักษาสัญญาการยืมเงินซ่ึงยังมิไดชําระคืนเงินยืมใหเสร็จสิ้นไวในท่ี ปลอดภัยอยาใหสูญหาย และเม่ือผูยืมไดชําระคืนเงินยืมเสร็จสิ้นแลว ก็ใหเก็บรักษาเชนเดียวกับหลักฐาน การจาย (ระเบียบการเบิกจายเงินจากคลัง การเก็บรักษาเงินและการนําเงินสงคลัง พ .ศ. 2551 หมวด 5 การจายเงินยืม ขอ 62)

5. การสงใชเงินยืม 5.1 ผูยืมสงใบสําคัญคูจายและเงินเหลือจาย (ถามี) พรอมสําเนาสัญญาการยืมเงินภายใน กําหนดระยะเวลา ดังนี้ กรณีเดินทางไปประจําตางสํานักงาน ใหสงตอสวนราชการท่ีจายเงินใหยืมโดยทางไปรษณียลงทะเบียน หรือธนาณัติแลวแตกรณี ภายใน 30 วัน นับจากวันท่ีไดรับเงิน กรณีเดินทางไปราชการอ่ืน ใหสงตอสวนราชการท่ีจายเงินใหยืมภายใน 15 วัน นับจากวันกลับมาถึง (ระเบียบการเบิกจายเงินจากคลัง การเก็บรักษาเงิน และการนําเงินสงคลัง พ .ศ. 2551 หมวด 5 การจายเงินยืม ขอ 60 (1) และ (2) 5.2 เม่ือผูยืมสงใชเงินยืม ใหเจาหนาท่ีผูรับคืนเงินยืมบันทึกการรับคืนใบสําคัญการยืมเงินท่ี สวนราชการเก็บรักษาไว พรอมท้ังออกใบเสร็จรับเงินและหรือใบรับใบสําคัญ ตามแบบท่ีกรมบัญชีกลางกําหนดใหผูยืมไวเปนหลักฐาน พรอมบันทึกรายการรับคืนในทะเบียนคุมลูกหนี้เงินยืมท่ีเก่ียวของ (ระเบียบการเบิกจายเงินจากคลัง การเก็บรักษาเงิน และการนําเงินสงคลัง พ .ศ. 2551 หมวด 5 การจายเงินยืม ขอ 61) 5.3 กรณีท่ีผูยืมมิไดชําระคืนเงินภายในกําหนด ใหกองคลังเรียกชดใชเงินยืมตามเง่ือนไข ในใบยืมใหเสร็จสิ้นไปโดยเร็ว อยางชาไมเกิน 30 วัน นับแตวันครบกําหนด ในกรณีท่ีไมสามารถปฏิบัติได ใหรายงานหัวหนาสวนราชการเพ่ือพิจารณาสั่งการบังคับใหเปนไปตามสัญญาการยืมเงินตอไป (ระเบียบการเบิกจายเงินจากคลัง การเก็บรักษาเงิน และการนําเงินสงคลัง พ .ศ. 2551 หมวด 5 การจายเงินยืม ขอ 63)

94)


การจายเงินยืมจะจายไดตอเม่ือ ไดรับอนุมัติใหดําเนินการจัดฝกอบรมแลว ผูยืมไดจัดทําสัญญาการยืมเงินตามแบบท่ีกระทรวงการคลังกําหนด และผูมีอํานาจอนุมัติใหจายเงินยืมตามสัญญาการยืมเงินนั้นแลว (ระเบียบการเบิกจายเงินจากคลัง การเก็บรักษาเงิน และการนําเงินสงคลัง พ .ศ. 2551 หมวด 2 ขอกําหนดในการจายเงิน สวนท่ี 4 การจายเงินยืม ขอ 40) การยืมเงินเพ่ือเปนคาใชจายในการฝกอบรม สามารถดําเนินการได 2 วิธี คือ สงเรื่องยืมเงินพรอมการขออนุมัติจัดฝกอบรม สงเรื่องยืมเงินภายหลังจากท่ีไดรับอนุมัติจัดฝกอบรมแลว 1. การสงเรื่องขอยืมเงิน 1.1 เอกสารประกอบเงินยืม หนวยงานเจาของเรื่องจัดทําขออนุมัติจัดฝกอบรม โดยจัดทําเปนโครงการฝกอบรม ท้ังนี้คาใชจายท่ีจะใชในการจัดฝกอบรมจะตองเปนไปตามระเบียบกระทรวงการคลังวาดวยคาใชจายในการฝกอบรมการจัดงานและการประชุมระหวางประเทศ พ .ศ. 2549 พรอมแนบสัญญาการยืมเงินของผูท่ีไดรับมอบหมายใหเปนผูยืมเงิน ตามแบบท่ีกระท รวงการคลังกําหนด จํานวน 2 ฉบับ โดยแสดงประมาณการคาใชจาย และกําหนดเวลาใชคืน เสนอเรื่องตอผูมีอํานาจอนุมัติ 1.2 ระยะเวลาการสงเรื่อง ใหสงเรื่องถึงกองคลัง ลวงหนากอนวันจัดฝกอบรมไมนอยกวา 15 วันทําการ เนื่องจาก กองคลงัตองเสนอเรื่องขออนุมัติจัดฝกอบรมพรอมประมาณการคาใชจายตอผูมีอํานาจอนุมัติกอนจึงจะสามารถดําเนินการในสวนของเงินยืมได อนึ่ง หากเปนการจัดฝกอบรมโดยใชเงินนอกงบประมาณ ควรสงเรื่องถึง กองคลังกอนวันจัดฝกอบรมไมนอยกวา 20 วันทําการ เนื่องจากจะตองดําเนินการตามระเบียบการเบิกจายเงินนอกงบประมาณรายการนั้น ๆ และเงินนอกงบประมาณบางรายการจะตองวางฎีกาขอเบิกเงินจากคลัง และจะจายเงินใหแกผูยืมไดตอเม่ือกรมบัญชีกลางไดอนุมัติฎีกาใหแลว

การยืมเงินเพ่ือเปนคาใชจายในการจัดฝกอบรมและการจัดประชุมระหวางประเทศ


ข้ันตอนการยืมเงิน การจายเงินยืม และการสงใชเงินยืม

การยืมเงินพรอมการขออนุมัติจัดฝกอบรม

95)


2. การตรวจสอบสัญญาการยืมเงิน พิจารณางบประมาณท่ีจะใชในการจัดฝกอบรม (ตามระเบียบกระทรวงการคลัง

เจาหนาท่ีกลุมงานบัญชี

วาดวยคาใชจายในการฝกอบรม การจัดงานและการประชุมระหวางประเทศ พ.ศ. 2549 หมวด 2 คาใชจายในการฝกอบรม ขอ 9 และขอ 11 วรรค 2) แตหากเบิกจายจากเงินนอกงบประมาณจะตองพิจารณาใหเปนไปตามระเบียบการเบิกจายเงินนอกงบประมาณประเภทนั้น ๆ

ตรวจสอบรายละเอียดโครงการฝกอบรมใหเปนไปตามระเบียบกระทรวงการคลังวาดวยคาใชจายในการฝกอบรม การจัดงานและการประชุมระหวางประเทศ พ .ศ. 2549 กรณีท่ีตองมีการจัดซ้ือจัดจางใหปฏิบัติตามระเบียบพัสดุฯ ดวย

เจาหนาท่ีกลุมงานการเงิน

ตรวจสอบสัญญาการยืมเงินใหเปนไปตามรายละเอียดประมาณการคาใชจาย จัดทําบันทึกสรุปเรื่องนําเสนอผูมีอํานาจอนุมัติ

3. การอนุมัติ การอนุมัติโครงการฝกอบรม กรณีเบิกจายจากเงินงบประมาณใหเปนไปตามระเบียบ กระทรวงการคลังวาดวยคาใชจายในการฝกอบรม การจัดงานและการประชุมระหวางประเทศ พ .ศ. 2549 (หมวด 1 บทท่ัวไป ขอ 7 หมวด 2 คาใชจายในการฝกอบรม ขอ 8 และขอ 9) แตหากเบิกจากเงินนอกงบประมาณ ผูมีอํานาจอนุมัติใหเปนไปตามระเบียบการเบิกจายเงินนอกงบประมาณประเภทนั้น ๆ หมายเหตุ

การอนุมัติสัญญายืมเงิน กรณีเบิกจายจากเงินในงบประมาณ ผูมีอํานาจอนุมัติการ

เม่ือไดรับอนุมัติโครงการ ฯ แลว กองคลังจะคืนตนฉบับใหแกหนวยงานเจาของเรื่องและถายสําเนาแนบกับสัญญาการยืมเงิน

ยืมเงินคือ หัวหนาสวนราชการเจาของงบประมาณ (ระเบียบการเบิกจายเงินจากค ลงั พ .ศ. 2551 หมวด 5 การจายเงินยืม ขอ 55) แตหากเบิกจายจากเงินนอกงบประมาณ ผู มีอํานาจอนุมัติใหเปนไปตามระเบียบการเบิกจายเงินนอกงบประมาณประเภทนั้น ๆ

4. การรับและจายเงินยืม 4.1 ประเภทของเงินท่ีจะจายตามสัญญาการยืมเงิน เงินทดรองราชการ จายในกรณีท่ีไมสามารถวางฎีกาเบิกเงินใหแกผูยืมไดทันหรือเปนกรณีการยืมเงินจําเปนเรงดวน เงินในงบประมาณ จายในกรณีท่ีกรมบัญชีกลางไดอนุมัติฎีกาใหแลว เงินนอกงบประมาณ จายในกรณีท่ีไดดําเนินการตามวิธีปฏิบัติเก่ียวกับเงินนอก งบประมาณนั้น ๆ เรียบรอยแลว เชน ผูมีอํานาจอนุมัติเงินนอกงบประมาณรายการนั้นไดอนุมัติการ จายเงินแลว หรือในกรณีท่ีเงินนอกงบประมาณนั้นเปนเงินท่ีตองนําฝากคลังไว การจายเงินตามสัญญา การยืมเงินจะกระทําไดตอเม่ือกรมบัญชีกลางไดอนุมัติฎีกาใหแลวเทานั้น 4.2 เม่ือผูยืม ไดรับเงินตามสัญญาการยืมเงินแลว ใหลงลายมือชื่อรับเงินในสัญญาการยืมเงินท้ัง 2 ฉบบั มอบตนฉบับใหกองคลัง สวนคูฉบับผูยืมเก็บรักษาไวเปนหลักฐานหนึ่งฉบับ (ระเบียบการเบิกจายเงินจากคลัง การเก็บรักษาเงิน และการนําเงินสงคลัง พ .ศ. 2551 หมวด 5 การจายเงินยืม ขอ 56)

96)


4.3 เจาหนาท่ีการเงิน บันทึกรายการยืมเงินในทะเบียนคุมลูกหนี้เงินยืมท่ีเก่ียวของ (ทะเบียนคุม เงินยืมทดรองราชการ หรือทะเบียนคุมเงินยืมในงบประมาณ หรือทะเบียนคุมเงินยืมนอกงบประมาณ) 4.4 เจาหนาท่ีการเงิน เก็บรักษาสัญญาการยืมเงินซ่ึงยังมิไดชําระคืนเงินยืมใหเสร็จสิ้นไว ในท่ีปลอดภัย อยาใหสูญหายได และเม่ือผูยืมไดชําระคืนเงินยืมเสร็จสิ้นแลว ก็ใหเก็บรักษาเชนเดียวกับหลักฐานการจาย (ระเบียบการเบิกจายเงินจากคลัง การเก็บรักษาเงิน และการนําเงินสงคลัง พ .ศ. 2551 หมวด 5 การจายเงินยืม ขอ 62) หมายเหตุ

: กรณีประมาณการคาใชจายในการฝกอบรมมีรายการจัดซ้ือจัดจาง เชน คากระเปาเอกสาร คาเชารถ คาจัดทําเอกสารประกอบการฝกอบรม เปนตน และผูยืมไดขอยืมเงินในสวนนี้ไปดวย การดําเนินการจัดซ้ือ /จัดจางดังกลาวขางตน ผูยืมจะตองสงเรื่องใหกองคลัง โดยกลุมการพัสดุเปนผูดําเนินการในฐานะเจาหนาท่ีพัสดุ (ตามระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีวาดวยการพัสดุ พ .ศ. 2535 และท่ีแกไขเพ่ิมเติม )เม่ือไดรับอนุมัติจัดซ้ือ /จัดจางแลว ผูยืมจึงจะสา มารถนําเงินท่ียืมไปจายใหแกรานคาหรือผูประกอบการนั้น ๆ ได โดยใหเก็บรวบรวมใบเสร็จรับเงินเพ่ือใชประกอบเปนหลักฐานหักลางเงินยืมตอไป

5. การสงใชเงินยืม 5.1 ผูยืมสงใบสําคัญคูจายพรอมเอกสารอนุมัติจัดฝกอบรม เงินเหลือจาย (ถามี) และสําเนาสัญญาการยืมเงินใหกองคลังภายในกําหนดเวลาสามสิบวันนับจากวันไดรับเงิน (ระเบียบการเบิกจายเงินจากคลัง การเก็บรักษาเงิน และการนําเงินสงคลัง พ .ศ. 2551 หมวด 5 การจายเงินยืม ขอ 62 (3) 5.2 เม่ือผูยืมสงใชเงินยืม ใหเจาหนาท่ีผูรับคืนเงินยืมบันทึกการรับคืนในสัญญาการยืมเงิน ท่ีสวนราชการเก็บรักษาไว พรอมท้ังออกใบเสร็จรับเงินและหรือใบรับใบสําคัญ ตามแบบท่ีกรมบัญชีกลางกําหนดใหผูยืมไวเปนหลักฐาน พรอมบันทึกรายการรับคืน ในทะเบียนคุมลูกหนี้เงินยืมท่ีเก่ียวของ (ระเบียบการเบิกจายเงินจากคลัง การเก็บรักษาเงิน และการนําเงินสงคลัง พ .ศ. 2551 หมวด 5 การจายเงินยืม ขอ 61) 5.3 กรณีท่ีผูยืมมิไดชําระคืนเงินภายในกําหนด ใหกองคลังเรียกชดใชเงินยืมตามเง่ือนไข ในใบยืมใหเสร็จสิ้นไปโดยเร็ว อยางชาไมเกิน 30 วัน นับแตวันครบกําหนด ในกรณีท่ีไมสามารถปฏิบัติได ใหรายงานหัวหนาสวนราชการเพ่ือพิจารณาสั่งการบังคับใหเปนไปตามสัญญาการยืมเงินตอไป (ระเบียบการเบิกจายเงินจากคลัง การเก็บรักษาเงิน และการนําเงินสงคลัง พ .ศ. 2551 หมวด 5 การจายเงินยืม ขอ 63)

97)


1. การสงเรื่องขอยืมเงิน 1.1 เอกสารประกอบเงินยืม สําเนาเอกสารอนุมัติการจัดโครงการฝกอบรม

สัญญาการยืมเงินของผูท่ีไดรับมอบหมายใหเปนผูยืมเงิน ตามแบบท่ีกระทรวงการคลังกําหนด จํานวน 2 ฉบับ โดยแสดงประมาณการคาใชจายและกําหนดเวลาใชคืนเสนอ ตอผูมีอํานาจอนุมัติ 1.2 ระยะเวลาการสงเรื่อง - ใหสงเรื่องการยืมเงินถึงกองคลังลวงหนากอนวันจัดฝกอบรมไมนอยกวา 5 วันทําการ แตหากเปนการจัดฝกอบรมโดยใชเงินนอกงบประมาณ ควรสงเรื่องถึงกองคลังกอนวันจัดฝกอบรมไมนอยกวา 10 วันทําการ เนื่องจากเงินนอกงบประมาณบางรายการจะตองวางฎีกาขอเบิกเงินจากคลัง และ จะจายเงินใหแกผูยืมไดตอเม่ือกรมบัญชีกลางไดอนุมัติฎีกาแลว 2. การตรวจสอบสัญญาการยืมเงิน การลงทะเบียนคุมงบประมาณพรอมประทับตราแสดงการคุมงบประมาณในสัญญาการยืมเงินกรณีท่ีเปนการยืมเงินนอกงบประมาณใหระบุดวยวา เปนเงินนอกงบประมาณรายการใด

เจาหนาท่ีกลุมงานบัญชี

กรณีท่ีคาใชจายในการจัดฝกอบรม เบิกจายจากเงินนอกงบประมาณ ใหตรวจสอบ

เอกสารท่ีแนบมาพรอมสัญญาการยืมเงินวาไดมีการดําเนินการตามระเบียบการเบิกจายเงินนอกงบประมาณรายการนั้น ๆ แลวหรือไม

เจาหนาท่ีกลุมงานการเงิน

ตรวจสอบวาผูยืมมีเงินยืมคางชําระหรือไม โดยหามมิใหอนุมัติใหยืมเงินครั้งใหมในเม่ือผูยืมมิไดชําระเงินยืมครั้งกอนใหเสร็จสิ้น เวนแตจะไดรับอนุมัติจากกระทรวงการคลัง (ระเบียบการเบิกจายเงินจากคลัง การเก็บรักษาเงิน และการนําเงินสงคลัง พ.ศ. 2551 หมวด 5 การจายเงินยืม ขอ 54) ตรวจสอบสัญญาการยืมเงินโดยคาใชจายท่ียืมจะตองเปนไปตามประมาณการคาใชจายท่ีไดรับอนุมัติไวแลว 3. การอนุมัติสัญญายืมเงิน การอนุมัติสัญญายืมเงิน กรณีเบิกจายจากเงินในงบประมาณ ผูมีอํานาจอนุมัติการ ยืมเงิน คือ หัวหนาสวนราชการเจาของงบประมาณ งบประมาณ (ระเบียบการเบิกจายเงินจากคลัง การเก็บรักษาเงิน และการนําเงินสงคลัง พ.ศ. 2551 หมวด 5 การจายเงินยืม ขอ 60) สวนเงินนอกงบประมาณ ผูมี อํานาจอนุมัติใหเปนไปตามระเบียบการเบิกจายเงินนอกงบประมาณประเภทนั้น ๆ แตหากผูมีอํานาจอนุมัติการใชจายเงินไดอนุมัติการใชจายเงินแลว ใหผูอํานวยการกองคลังมีอํานาจในการอนุมัติเงินยืมนั้น ๆ ได (ตามคําสั่งกรมตรวจบัญชีสหกรณ ท่ี 904/2555 เรื่อง มอบอํานาจการเบิกจายพัสดุและการเงิน)

การยืมเงินภายหลังจากท่ีไดรับอนุมัติการจัด

98)


4. การรับจายเงินยืม 4.1 ประเภทของเงินท่ีจะจายตามสัญญาการยืมเงิน - เงินทดรองราชการ จายในกรณีท่ีไมสามารถวางฎีกาเบิกเงินใหแกผูยืมเงินไดทัน หรือเปนกรณียืมเงินจําเปนเรงดวน - เงินในงบประมาณ จายในกรณีกรมบัญชีกลางไดอนุมัติฎีกาใหแลว - เงินนอกงบประมาณ จายในกรณีท่ีไดดําเนินการตามวิธีปฏิบัติเก่ียวกับเงินนอก งบประมาณนั้น ๆ เรียบรอยแลว เชน ผูมีอํานาจอนุมัติเงินนอกงบประมาณรายการนั้น ไดอนุมัติการจายเงินแลวหรือในกรณีท่ีเงินนอกงบประมาณนั้นเปนเงินท่ีตองนําฝากคลังไว การจายเงินตามสัญญา การยืมเงิน จะกระทําไดตอเม่ือกรมบัญชีกลางไดอนุมัติฎีกาใหแลวเทานั้น 4.2 เม่ือผูยืมไดรับเงินตามสัญญาการยืมเงินแลว ใหลงลายมือชื่อรับเงินในสัญญาการยืมเงิน ท้ัง 2 ฉบับ มอบตนฉบับใหกองคลัง สวนคูฉบับผูยืมเก็บรักษาไวเปนหลักฐานหนึ่งฉบับ (ระเบียบการเบิกจายเงินจากคลัง การเก็บรักษาเงิน และการนําเงินสงคลัง พ .ศ. 2551 หมวด 5 การจายเงินยืม ขอ 56) 4.3 เจาหนาท่ีการเงินบันทึกรายการยืมเงินในทะเบียนคุมลูกหนี้เงินยืมท่ีเก่ียวของ (ทะเบียนคุมเงินยืมทดรองราชการ หรือทะเบียนคุมเงินยืมในงบประมาณ หรือทะเบียนคุมเงินยืม นอกงบประมาณ) 4.4 เจาหนาท่ีการเงินเก็บรักษาสัญญาการยืมเงินซ่ึงยังมิไดชําระคืนเงินยืมใหเสร็จสิ้นไวในท่ีปลอดภัยอยาใหสูญหาย และเม่ือผูยืมไดชําระคืนเงินยืมเสร็จสิ้นแลว ก็ใหเก็บรักษาเชนเดียวกับหลักฐาน การจาย (ระเบียบการเบิกจายเงินจากคลัง การเก็บรักษาเงิน และการนําเงินสงคลัง พ .ศ. 2551 หมวด 5 การจายเงินยืม ขอ 62) 5. การสงใชเงินยืม 5.1 ผูยืมสงใบสําคัญคูจายพรอมเอกสารการอนุมัติจัดฝกอบรม และเงินเหลือจาย (ถามี) พรอมสําเนาสัญญาการยืมเงินภายในสามสิบวันนับจากวันไดรับเงิน (ระเบียบการเบิกจายเงินจากคลัง การเก็บรักษาเงิน และการนําเงินสงคลัง พ.ศ. 2551 หมวด 5 การจายเงินยืม ขอ 62 (3) 5.2 เม่ือผูยืมสงใชเงินยืม ใหเจาหนาท่ีผูรับคืนเงินยืมบันทึกการรับคืนใบสําคัญการยืมเงินท่ี สวนราชการเก็บรักษาไว พรอมท้ังออกใบเสร็จรับเงินและหรือใบรับใบสําคัญ ตามแบบท่ีกรมบัญชีกลางกําหนดใหผูยืมไวเปนหลักฐาน พรอมบันทึกรายการรับคืนในทะเบียนคุมลูกหนี้เงินยืมท่ีเก่ียวของ (ระเบียบการเบิกจายเงินจากคลัง การเก็บรักษาเงิน และการนําเงินสงคลัง พ .ศ. 2551 หมวด 5 การจายเงินยืม ขอ 61) 5.3 กรณีท่ีผูยืมมิไดชําระคืนเงินภายในกําหนด ใหกองคลังเรียกชดใชเงินยืมตามเง่ือนไข ในใบยืมใหเสร็จสิ้นไปโดยเร็ว อยางชาไมเกิน 30 วัน นับแตวันครบกําหนด ในกรณีท่ีไมสามารถปฏิบัติได ใหรายงานหัวหนาสวนราชการเพ่ือพิจารณาสั่งการบังคับใหเปนไปตามสัญญาการยืมเงินตอไป (ระเบียบการเบิกจายเงินจากคลัง การเก็บรักษาเงิน และการนําเงินสงคลัง พ .ศ. 2551 หมวด 5 การจายเงินยืม ขอ 63)

99)


1. การยืมเงินไปราชการ เอกสารหลักฐานประกอบการยืมเงิน

1.1 สําเนาบันทึกขออนุมัติใหเดินทางไปราชการ

1.2 สัญญายืมเงิน 2 ฉบบั

2. การยืมเงินไปประชุม/อบรม/สมัมนา

2.1 สําเนาบันทึกขออนุมัติใหเขารับการประชุม/อบรม/สมัมนา

2.2 สําเนาหนังสือเชิญเขารวมอบรม/ประชุม/สมัมนา

3. การยืมเงินจัดประชุม/อบรม/สมัมนา

3.1 สําเนาหนังสือขออนุมัติจัดประชุม/อบรม/สมัมนา

3.2 สําเนาโครงการท่ีไดรับการอนุมัติเรียบรอยแลว

3.3 สัญญายืมเงิน 2 ฉบับ

100)


การใชพระราชกฤษฎีกาเงินสวัสดิการเก่ียวกับการศึกษาบุตร พระราชกฤษฎีกาเงินสวัสดิการเก่ียวกับการศึกษาของบุตร พ .ศ. 2523 และท่ีแกไขเพ่ิมเติม (ฉบับท่ี 7) พ.ศ. 2554 วิธีการเบิกจายเงินสวัสดิการเก่ียวกับการศึกษาของบุตร ระเบียบกระทรวงการคลังวาดวยการเบิกจายเงินสวัสดิการเก่ียวกับการศึกษาของบุตร พ.ศ. 2551

และท่ีแกไขเพ่ิมเติม (ฉบับท่ี 2) พ.ศ. 2553

- สวนราชการผูเบิกจาย หมายความวา สวนราชการซ่ึงเบิกจากกรมบัญชีกลาง สํานักงานคลังจังหวัด หรือสํานักงานคลังจังหวัด ณ อําเภอ - สวนราชการเจาสังกัด หมายความวา สวนราชการท่ีขาราชการหรือลูกจางประจํา มีอัตราเงินเดือนคาจาง และเลขท่ีประจําตําแหนงอยู - เงินสวัสดิการ หมายความวา เงินสวัสดิการเก่ียวกับการศึกษาบุตรตามพระราชกฤษฎีกา วาดวยเงินสวัสดิการเก่ียวกับการศึกษาบุตร - สถานศึกษาของทางราชการ หมายความวา มหาวิทยาลัยหรือสถาบันอุดมศึกษาท่ีเรียกชื่ออยางอ่ืนในสังกัดกระทรวงศึกษาธิการหรือสวนราชการอ่ืน หรือท่ีอยูในกํากับของรัฐ วิทยาลัยหรือสถานศึกษาท่ีเรียกชื่ออยางอ่ืนซ่ึงมีฐานะเทียบเทาวิทยาลัย ในสังกัดหรืออยูในกํากับของกระทรวงศึกษาธิการ หรือสวนราชการอ่ืนท่ี ก.พ. รับรองคุณวุฒิ โรงเรียนในสังกัด หรืออยูในกํากับของกระทรวงศึกษาธิการ มหาวิทยาลัย วิทยาลัย องคการบริหารสวนจังหวัด เทศบาล องคการบริหารสวนตําบล กรุงเทพมหานครเมืองพัทยา องคกรปกครองสวนทองถ่ินอ่ืนท่ีมีกฎหมายจัดตั้ง และใหหมายความรวมถึงโรงเรียนท่ีเรียกชื่ออยางอ่ืนท่ีมีการจัดระดับชั้นเรียนดวย โรงเรียนในสังกัดหรืออยูในกํากับของสวนราชการอ่ืน หรือองคการของรัฐบาลท่ี ก .พ. รับรองคุณวุฒิ โรงเรียนในสังกัดสวนราชการท่ีกระทรวงการคลังกําหนด สถานพัฒนาเด็กปฐมวัยท่ีมีการจัดระดับชั้นเรียนในสังกัดสวนราชการ

5. การเบิกสวัสดิการการศกึษาของบุตร


นยิามของคาํ

101)


พระราชกฤษฎีกา เงินสวัสดิการเกี่ยวกับการศึกษาของบุตร (ฉบับท่ี 5) พ.ศ. 2548 - สถานศึกษาของเอกชน หมายความวา สถาบันอุดมศึกษาเอกชนตามกฎหมายวาดวยสถาบันอุดมศึกษาเอกชน โรงเรียนตามกฎหมายวาดวยโรงเรียนเอกชนท่ีจัดการศึกษาในระบบโรงเรียน และใหรวมถึงโรงเรียนนานาชาติ - เงินบํารุงการศึกษา หมายความวา เงินประเภทตาง ๆ ท่ีสถานศึกษาของทางราชการเรียกเก็บตามอัตราท่ีไดรับอนุมัติจาก

กระทรวงศึกษาธกิาร สวนราชการเจาสังกัด หรือท่ีกํากับ

มหาวิทยาลัย องคการบริหารสวนจังหวัด

เทศบาล องคการบริหารสวนตําบล กรงุเทพมหานคร

เมืองพัทยา องคกรปกครองสวนทองถ่ินอ่ืนท่ีกฎหมายจัดตั้ง หรือ องคการของรัฐบาล - เงินคาเลาเรียน หมายความวา เงินคาธรรมเนียมการเรียนหรือคาธรรมเนียมตาง ๆ ซ่ึงสถานศึกษาของเอกชนเรียกเก็บตามอัตราท่ีไดรับอนุมัติจากกระทรวงศึกษาธิการ - บุตร หมายความวา บุตรโดยชอบดวยกฎหมาย

มีอายุครบ 3 ป แตไมเกิน 25 ป ไมรวมบุตรบุญธรรมและบุตรท่ีไดยกใหเปนบุตรบุญธรรมของผูอ่ืน

- ปการศึกษา หมายความวา กระทรวงศึกษาธกิาร สวนราชการเจาสังกัด หรือท่ีกํากับ

มหาวิทยาลัย องคการบริหารสวนจังหวัด

เทศบาล องคการบริหารสวนตําบล กรงุเทพมหานคร

เมืองพัทยา องคกรปกครองสวนทองถ่ินอ่ืนท่ีกฎหมายจัดตั้ง หรือ องคการของรัฐบาล - สถานศึกษาท่ีรับเงินอุดหนุน หมายความวา สถานศึกษาเอกชนท่ีขอรับเงินอุดหนุนการศึกษาจากรัฐบาล ในโครงการเรียนฟรี 15 ป ไดแก เงินอุดหนุนรายบุคคล เงินอุดหนุนอุปกรณการศึกษา เปนตน

102)


1. ขาราชการ ลูกจางประจํา รับเงินเดือนหรือคาจางจากเงินงบประมาณรายจายหมวดเงินเดือนหรือคาจางประจําของกระทรวง ทบวง กรม 2. ผูไดรับบํานาญปกติ ผูไดรับบํานาญพิเศษ 3. ขาราชการบํานาญพิเศษเหตุทุพพลภาพ ตามกฎหมายวาดวยบําเหน็จบํานาญขาราชการ 4. ทหารกองหนุนมีเบี้ยหวัดตามขอบังคับกระทรวงกลาโหมวาดวยเงินเบี้ยหวัด

(พระราชกฤษฎีกา เงินสวัสดิการเกี่ยวกับการศึกษาของบุตร พ.ศ. 2523 มาตรา 6) 5. ผูมีสิทธิไดรับเงินสวัสดิการเก่ียวกับการศึกษาของบุตรตามพระราชกฤษฎีกา พ .ศ. 2548 มีคูสมรส ท่ีมีสิทธิไดรับเงินสวัสดิการเก่ียวกับการศึกษาของบุตรจากหนวยงานอ่ืนแลว ผูนั้นไมมีสิทธิไดรั บเงินสวัสดิการเก่ียวกับการศึกษาของบุตรตามพระราชกฤษฎีกา พ.ศ. 2548 เวนแต เงินสวัสดิการเก่ียวกับการศึกษาของบุตรท่ีไดรับจากหนวยงานอ่ืนนั้นต่ํากวาเงินสวัสดิการเก่ียวกับการศึกษาของบุตรตามท่ีกําหนดในพระราชกฤษฎีกา พ.ศ. 2548 ก็ใหมีสิทธิไดรับเงินสวัสดิการเก่ียวกับการศึกษาของบุตรเฉพาะสวนท่ีขาด

(พระราชกฤษฎีกา เงินสวัสดิการเกี่ยวกับการศึกษาของบุตร พ.ศ. 2523 มาตรา 5) ยกเวน 1. ขาราชการการเมือง

2. ขาราชการตํารวจชั้นพลตํารวจ อยูในระหวางเขารับการอบรมในสถานศึกษา ของกรมตํารวจกอนเขาปฏิบัติหนาท่ีราชการประจํา 3. ลูกจางชาวตางประเทศซ่ึงมีหนังสือสัญญาจาง

(พระราชกฤษฎีกา เงินสวัสดิการเกี่ยวกับการศึกษาของบุตร พ.ศ. 2523 มาตรา 6)

1. บุตรท่ีไดสิทธิ คือ บุตรคนท่ี 1 – 3 นับลําดับ การเกิดกอนหลัง ท้ังนี้ไมวาเปนบุตรท่ีเกิดจากการสมรสครั้งใด หรืออยูในอํานาจปกครองของตนหรือไม

(พระราชกฤษฎีกา เงินสวัสดิการเกี่ยวกับการศึกษาของบุตร พ.ศ. 2523) 2. กรณีบุตรคนใดคนหนึ่งใน 3 คน ตาย กายพิการจนไมสามารถเลาเรียนได หรือเปนคน ไรความสาม ารถ คนเสมือนไรความสามารถท่ีมิ ไดศึกษาในสถานศึกษาท่ีมีสิทธิไดรับเงินสวัสดิการเก่ียวกับการศึกษาของบตุรวิกลจริต หรือจิตฟนเฟอนไมสมประกอบ กอนมีอายุครบ 25 ปบริบูรณ ใหบุตรคนท่ีอยูในลําดับถัดไปมีสิทธิไดรับเงินสวัสดิการเก่ียวกับการศึกษาของบุตรแทนบุตร 1 ใน 3 ท่ีตาย กายพิการจนไมสามารถเลาเรียนได หรือเปนคนไรความสามารถ คนเสมือนไรความสามารถท่ี มิไดศกึษาในสถานศึกษา ท่ีมีสิทธิไดรับเงินสวัสดิการเก่ียวกับการศึกษาบุตร วิกลจริต หรือจิตฟนเฟอนไมสมประกอบ

(พระราชกฤษฎีกา เงินสวัสดิการเกี่ยวกับการศึกษาของบุตร (ฉบับท่ี 3) พ.ศ. 2533 มาตรา 3)

ผูมีสิทธิไดรับเงินสวัสดิการเกี่ยวกับการศึกษาของบุตร

บุตรท่ีไดรับสิทธิเงินสวัสดิการเกี่ยวกับการศึกษาของบุตร

103)


ตวัอยาง นาย ก มีลูกท้ังหมด 4 คน คนท่ี 2 เสียชีวิต และอายุยังไมครบ 25 ปบริบูรณ ใหบุตรลําดับท่ี 3

รับสิทธิ แทนบุตรคนท่ี 2 และบุตรคนท่ี 4 รับสิทธิแทนบุตรคนท่ี 3

3. ผูใดมีบุตรเกินสามคนอยูกอนวันท่ี 24 ธันวาคม 2523 ใหมีสิทธิไดรับเงินสวัสดิการเก่ียวกับการศึกษาของบุตรตอไปจนกวาจะหมดสิทธิตามพระราชกฤษฎีกา พ.ศ. 2523 (มาตรา 9)

(พระราชกฤษฎีกา เงินสวัสดิการเกี่ยวกับการศึกษาของบุตร พ.ศ. 2523 มาตรา 9) 4. กรณีบุตรแฝด ผูมีสิทธิไดรับเงินสวัสดิการเก่ียวกับการศึกษาบุตรเกินสามคนอันเปนผลมาจากการมีบุตรแฝด สมควรกําหนดใหลดจํานวนบุตรลงเม่ือมีเหตุดังกลาวจนเหลือไมเกินสามคนกอน จึงจะสามารถเลื่อนบุตรในลําดับถัดไปข้ึนมาใชสิทธิแทนท่ีได

(พระราชกฤษฎีกา เงินสวัสดิการเกี่ยวกับการศึกษาของบุตร (ฉบับท่ี 3) พ.ศ. 2533 หมายเหตุ)

กรณีท่ี 1 นาง ข มีบุตรท้ังหมด 4 คน คลอดครั้งท่ี 1 เปนบุตร 1 คน คลอดครั้งท่ี 2 เปนบุตร 1 คน คลอดครั้งท่ี 3 เปนแฝด นาง ข จะสามารถเบิกได ท้ัง 4 คน


กรณีท่ี 2 นาง จ มีบุตรท้ังหมด 4 คน คลอดครั้งท่ี 1 เปนบุตร 1 คน คลอดครั้งท่ี 2 เปนแฝด และคลอดครั้งท่ี 3 เปนบุตร 1 คน นาง จ จะสามารถเบิกได บุตรคนท่ี 1 และแฝด รวมเปน 3 คน บุตรคนท่ี 4 เบิกไมได

1. ขาราชการซ่ึงมีตําแหนงหนาท่ีประจําอยูในตางประเทศมีสิทธิไดรับเงินสวัสดิการเก่ียวกับ

การศึกษาของบตุร ดังตอไปนี้

A : บุตรท่ีศึกษาในสถานศึกษาในประเทศท่ีขาราชการผูนั้นมีตําแหนงหนาท่ีประจําอยู B : บุตรท่ีศึกษาในสถานศึกษานอกประเทศท่ีขาราชการผูนั้นมีตําแหนงหนาท่ีประจําอยู

อันเนื่องมาจากประเทศซ่ึงขาราชการมีตําแหนงหนาท่ีประจําอยูไมมีสถานศึกษาท่ีไดรับการรับรอง มาตรฐานการศึกษาจากสถาบันรับรองมาตรฐานสากล หรือเปนประเทศหรือเมืองท่ีมีภาวะความเปนอยูไมปกติ ท้ังนี้ตามท่ีกระทรวงการคลังกําหนด

(พระราชกฤษฎีกา เงินสวัสดิการเก่ียวกับการศึกษาของบุตร (ฉบับท่ี 6) พ.ศ. 2550 มาตรา 8)

104)


แบบหนังสือ กรมบัญชีกลาง ดวนท่ีสุด ท่ี กค 0422.3 / ว 390 ลงวนัท่ี 30 ตุลาคม 2552

ประเภท และอัตราเงินบํารุงการศึกษาในสถานศึกษาของทางราชการ 1. ระดับอนุบาลหรือเทียบเทา ปละไมเกิน 4,650 บาท 2. ระดับประถมศึกษาหรือเทียบเทา ปละไมเกิน 3,200 บาท 3. ระดับมัธยมศึกษาตอนตนหรือเทียบเทา ปละไมเกิน 3,900 บาท 4. ระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย/หรือหลักสูตรประกาศนียบัตร วิชาชีพ (ปวช.) หรือ เทียบเทา ปละไมเกิน 3,900 บาท 5. ระดับอนุปริญญาหรือเทียบเทา ปละไมเกิน 11,000 บาท (อางถึงพระราชกฤษฎกีา เงินสวัสดิการเก่ียวกับการศึกษาของบุตร (ฉบบัท่ี 5) พ.ศ. 2548 มาตรา 4 (1)) เงินบํารุงการศึกษา ท่ีใหเบิกจายตามประเภทและอัตราขางตน ประกอบดวยรายการคาใชจายใน การศึกษาดังตอไปนี้ 1. คาสอนคอมพิวเตอร กรณีโรงเรียนจัดคอมพิวเตอรใหนักเรียนเกินมาตรฐานท่ีรัฐจัดให 2. หองเรียนพิเศษ EP (English Program) 3. หองเรียนพิเศษ MEP (Mini English Program) 4. หองเรียนพิเศษดานภาษาตางประเทศ ดานวิชาการและดานอ่ืน ๆ 5. คาจางครูชาวตางประเทศ 6. คาจางครูท่ีมีความเชี่ยวชาญในสาขาเฉพาะ เงินบํารุงการศึกษา ท่ีใหเบิกจายจะตองเปนคาใชจายท่ีสถานศึกษาไดรับอนุญาตจากหนวยงานเจาสังกัดใหเรียกเก็บท้ังนี้ไมรวม 1. คาปรับตาง ๆ 2. คาลงทะเบียนลาชา 3. การลงทะเบียนเรียนซํ้าเพ่ือปรับผลการเรียน(รีเกรด) 4. คาประกันอุบัติเหตุ 5. คาประกันของเสียหาย 6. คาหอพัก 7. คาอาหาร 8. คาซักรีด 9. คารักษาสถานภาพการเปนนักศึกษา

ระดับอนุบาลจนถึงระดับมัธยมศึกษาตอนปลายหรือเทียบเทา

ระดับอนุปรญิญาหรอืเทียบเทา

ประเภทและอัตราเงินบํารุงการศึกษาและคาเลาเรียน

105)


สถานศึกษาของเอกชนประเภทสามัญศึกษา 1.

คาธรรมเนียมการศึกษาปละไมเกิน สถานศึกษาท่ีไมรับเงินอุดหนุน

1.1 ระดับอนุบาลหรือเทียบเทา 10,856 บาท 1.2 ระดับประถมศึกษาหรือเทียบเทา 10,556 บาท 1.3 ระดับมัธยมศึกษาตอนตนหรือเทียบเทา 12,647 บาท 1.4 ระดับมัธยมศึกษาตอนปลายหรือเทียบเทา 12,947 บาท 2. สถานศึกษาท่ีรับเงินอุดหนุน คาธรรมเนียมการศึกษาปละไมเกิน

2.1 ระดับอนุบาล หรือเทียบเทา 3,874 บาท 2.2 ระดับประถมศึกษาหรือเทียบเทา 3,404 บาท 2.3 ระดับมัธยมศึกษาตอนตนหรือเทียบเทา 2,635 บาท 2.4 ระดับมัธยมศึกษาตอนปลายหรือเทียบเทา 2,605 บาท สถานศึกษาของเอกชนประเภทอาชีวศึกษา 1. หลักสูตรประกาศนียบัตรวิชาชีพ (ปวช.) หรือเทียบเทา 1.1 สถานศึกษาท่ีไมรับเงินอุดหนุน คาธรรมเนียมการศึกษาในประเภทวิชาหรือสายวิชา ดังนี้ 1.1.1 คหกรรม หรืคหกรรมศาสตร ปละไมเกิน 13,217 บาท 1.1.2 พาณิชยกรรม หรือบริหารธุรกิจ ปละไมเกิน 15,877 บาท 1.1.3 ศิลปหตัถกรรม หรือศิลปกรรม ปละไมเกิน 15,967 บาท 1.1.4 เกษตรกรรม หรือเกษตรศาสตร ปละไมเกิน 16,887 บาท 1.1.5 ชางอุตสาหกรรม หรือ อุตสาหกรรม ปละไมเกิน 19,487 บาท 1.1.6 ประมง ปละไมเกิน 16,887 บาท 1.1.7 อุตสาหกรรมการทองเท่ียว ปละไมเกิน 15,877 บาท 1.1.8 อุตสาหกรรมสิ่งทอ ปละไมเกิน 19,487 บาท 1.2 สถานศึกษาท่ีรับเงินอุดหนุน 1.2.1 คหกรรม หรือ คหกรรมศาสตร ปละไมเกิน 1,148 บาท 1.2.2 พาณิชยกรรม หรือบริหารธุรกิจ ปละไมเกิน 4,142 บาท 1.2.3 ศิลปหตัถกรรม หรือศิลปกรรม ปละไมเกิน 2,923 บาท 1.2.4 เกษตรกรรม หรือเกษตรศาสตร ปละไมเกิน 4,051 บาท 1.2.5 ชวงอุตสาหกรรม หรืออุตสาหกรรม ปละไมเกิน 5,791 บาท 1.2.6 ประมง ปละไมเกิน 4,051 บาท 1.2.7 อุตสาหกรรมการทองเท่ียว ปละไมเกิน 4,142 บาท

1.2.8 อุตสาหกรรมสิ่งทอ ปละไมเกิน 5,791 บาท

ประเภทและอัตราเงินคาเลาเรียนในสถานศึกษาของเอกชน

106)


2. หลักสูตรประกาศนียบัตรวิชาชีพชั้นสูง (ปวส.) หรือ เทียบเทา และหลักสูตรประกาศนียบัตรวิชาชีพเทคนิค (ปวท.) หรือ เทียบเทา ใหเบิกไดครึ่งหนึ่งของจํานวนท่ีจายจริงแตไมเกินคาธรรมเนียมการศึกษาในประเภทวิชาหรือสายวิชา ดังนี้ 2.1 ชางอุตสาหกรรม หรือ อุตสาหกรรม เทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารทัศนศาสตร ปละไมเกิน 30,000 บาท 2.2 พาณิชยกรรม หรือบริหารธุรกิจ ศิลปหตัถกรรม หรือศิลปกรรม เกษตรกรรม หรือเกษตรศาสตร คหกรรม หรือคหกรรมศาสตร อุตสาหกรรมทองเท่ียวปละไมเกิน 25,000 บาท

ตามหนังสือกรมบัญชีกลาง ดวนท่ีสุด ท่ี กค 0409.5/ว 15 ลงวันท่ี 13 มกราคม 2549 การเบิกคาการศึกษาบุตร ระดับปริญญาตรี

และดวนท่ีสุด ท่ี กค 0422.3/ว 271 ลงวันท่ี 7 สิงหาคม 2551 1. สถานศึกษาของทางราชการใหเบิกไดเทาท่ีจายจริงไมเกินปการศึกษาละ 20,000 บาท ถาเปนสถานศึกษาของเอกชน ใหเบิกไดครึ่งหนึ่งของท่ีจายจริงไมเกินปการศึกษาละ 20,000 บาท 2. มีสิทธิเบิกไดโดยไมตองแบงเปนรายภาคเรียน เชน มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร เรียกเก็บคาธรรมเนียมการศึกษาในภาคเรียนท่ี 1 จํานวน 12,500 บาท ถารายการท่ีเรียกเก็บเปนไปตามท่ีมหาวิทยาลัยไดรับอนุมัติใหเรียกเก็บผูมีสิทธิก็สามารถเบิกไดเต็มจํานวนคือ 12,500 บาท และจะมีสิทธิเบิก ในภาคเรียนท่ี 2 เพียง 7,500 บาท เทานั้น 3. บุตรท่ีไดรับทุนการศึกษาแบบใหเปลา โดยไมตองเสียคาใชจายใด ๆ ก็ไมมีสิทธิเบิก แตถาเปนการกูยืมเพ่ือการศึกษาจากกองทุนเงินใหกูยืมเพ่ือการศึกษา (กยศ.) ใหอยูในขายท่ีเบิกคาเลาเรียนได 4. บุตรอายุครบ 25 ปบริบูรณในกลางภาคเรียนใด ก็ใหมีสิทธิเบิกคาเลาเรียนไดในภาค เรียนนั้น ๆ เชน บุตรอายุครบ 25 ปบริบูรณ ในวันท่ี 25 กรกฎาคม 2553 ซ่ึงอยูในชวงของภาคเรียนท่ี 1/2553 ผูมีสิทธิก็สามารถนําใบเสร็จคาเลาเรียนของบุตรในภาคเรียนท่ี 1/2553 มาเบิกได 5. ถาในปการศึกษาเดียวกันแตเรียน 2 แหง เชน มหาวิทยาลัยธรรมศาสตรและมหาวิทยาลัยรามคําแหง ผูมีสิทธิมีสิทธิเบิกคาเลาเรียนบุตรไดเพียงแหงเดียวเทานั้น 6. ถาบุตรท่ีศึกษาในระดับปริญญาตรี ไดสําเร็จการศึกษาแลวในปการศึกษา 2547 (กอนท่ีจะใชสิทธิเบิก ) ตอมาในปการศึกษา 2548 ไดศึกษาเพ่ิมเติมในระดับปริญญาตรีสาขาอ่ืนอีก ผูมีสิทธิ ก็สามารถนําใบเสร็จคาเลาเรียนดังกลาวมาเบิกจากทางราชการได เพราะถือวาเปนหลักสูตรแรกท่ีมีการใช สิทธิเบิก (จนกวาบุตรอายุจะครบ 25 ปบริบูรณ) ท่ีสถานศึกษาไดรับอนุมัติใหเรียกเก็บตามระเบียบ ขอบังคับ หรอืประกาศของสถานศึกษานัน้ ๆ

ประเภทและอัตราเงินบํารุงการศึกษาและคาเลาเรียนในหลักสูตรระดับปริญญาตรี

107)


คาใชจายท่ีสามารถเบิกได - คาบํารุงมหาวิทยาลัย - คาหนวยกิต - คาบํารุงคณะ - คาบํารุงกิจกรรมนิสิต - คาบํารุงคณะเพ่ิมเติม - คาบํารุงกีฬา - คาบํารุงเครือขายมหาวิทยาลัย - คาข้ึนทะเบียนนิสิต - คาหองสมุด - คาเอกสารการลงทะเบียน

- คาธรรมเนียมการศึกษา คาใชจายท่ีไมสามารถเบิกได - คาปรับตาง ๆ - คาหอพัก - คาลงทะเบียนลาชา - คาอาหาร - การลงทะเบียนเรียนซํ้า เพ่ือปรับผลการ - คาซักรีด เรียน(รีเกรด) - คาประกันอุบัติเหตุ คาประกันของเสียหาย - คารักษาสถานภาพการเปน นกัศึกษา

1. ยื่นใบเบิกเงิน (แบบ 7223) พรอมหลักฐานการจาย (ใบเสร็จรับเงิน/ใบแจงรายการ ชําระเงิน ) ตอผูรับรองสิทธิ ณ สวนราชการเจาสังกัด หรือสวนราชการผูเบิกบํานาญ / เบี้ยหวัด (ขาราชการบํานาญ) 2. กรณีไดรับคําสั่งใหไปชวยปฏิบัติราชการ ใหยื่นใบเบิกเงิน พรอมหลักฐานการจาย ณ สวนราชการท่ีไปชวยปฏิบัติราชการ โดยตองมีหนังสือแสดงเจตนา (แบบ 7221) ยื่นตอสวนราชการท่ีไปชวยปฏิบัติราชการกอนการใชสิทธิ เม่ือสวนราชการนั้นไดรับหนังสือและใหสําเนาสงใหสวนราชการตนสังกัดของผูมีสิทธิทราบดวย 3. กรณีผูมีสิทธิเปนผูรับบํานาญ/เบี้ยหวัด ถึงแกกรรมกอนท่ีจะใชสิทธิ ใหยื่นใบเบิกเงินพรอมหลักฐานการจาย ณ สวนราชการผูเบิกบํานาญ/เบี้ยหวัด หรือ ณ สํานักงานท่ีรับราชการครั้งสุดทาย 4. กรณีสามี ภรรยา เปนผูมีสิทธิท้ังสองฝาย ใหเลือกวาฝายใดเปนผูใชสิทธิเบิกโดยให ผูใชสิทธิตองรับรองในใบเบิกเ งินวา “เปนผูใชสิทธิเบิกแตเพียงฝายเดียว ” หากคูสมรสอยูตางสวนราชการกัน หรือมีการเปลี่ยนแปลงหนวยงานผูใชสิทธิเบิก ใหฝายท่ีเปนผูใชสิทธิทําหนังสือตามแบบ 7125 แจงการเปลี่ยนแปลงใหแกหนวยงานของอีกฝายหนึ่งทราบดวย และตอบรับตามแบบ 7126 ดวย 5. กรณีคูสมรสของผูมีสิทธิปฏิบัติงานอยูหนวยงานอ่ืน และผูมีสิทธิจะใชสิทธิเบิกเฉพาะ สวนท่ีขาด ใหแนบหนังสือรับรองการเบิกคาเลาเรียนบุตรของหนวยงานนั้น พรอมกับใบเบิกเงินของผูมีสิทธิดวย

การย่ืนแบบขอเบิกคาการศึกษาบุตร

108)


1. กรณีถึงแกกรรม ใหทายาทตามกฎหมาย/ผูจัดการมรดกเปนผูยื่นแบบขอเบิก 2. กรณีมีสติสัมปชัญญะแตไมสามารถลงลายมือชื่อได ใหพิมพลายนิ้วมือแทนโดยมีพยานสองคน

ลงลายมือชื่อและใหบุคคลในครอบครัวเปนผูยื่น 3. กรณีท่ีไมรูสึกตัว แตศาลยังไมไดสั่งใหเปนผูไรความสามารถหรือเสมือนไรความสามารถ ให

บุคคลในครอบครัวเปนผูยื่นพรอมกับหนังสือรับรองจากแพทยท่ีทําการรักษา ถาไมมีใหอยูใน ดุลยพินิจของผูบังคับบัญชาวาใหผูใดดําเนินการแทน

1. ภายใน 1 ป นับแตวันเปดเรียนแตละภาคการศึกษา ในกรณีท่ีสถานศึกษาเรียกเก็บเงินคาการศึกษาเปนรายภาคเรียน

2. ภายใน 1 ป นับแตวันเปดเรียนภาคตนของปการศึกษา ในกรณีท่ีสถานศึกษาเรียกเก็บเงินคาการศึกษาครั้งเดียวตลอดป (ระเบียบกระทรวงการคลัง วาดวยการเบิกจายเงินสวัสดิการเกี่ยวกับการศึกษาของบุตร พ.ศ. 2551 ท่ี กค 0422.3/ว 601) 1. ผูมีสิทธิถูกสั่งพักราชการหรือถูกสั่งใหออกจากราชการไวกอน และปรากฏภายหลังวาไดรับเงินเดือนในระหวางนั้น ใหผูมีสิทธิยื่นเบิกภายใน 1 ป นับแตวันท่ีกรณีถึงท่ีสุด

เวนแต

2. ผูมีสิทธิมีความจําเปนตองขอผอนผันตอสถานศึกษาในการชําระเงินลาชา ใหผู มีสิทธิยื่นเบิกภายใน 30 วัน นับแตวันท่ีออกหลักฐานการรับเงินของสถานศึกษา

ผูมีสิทธิไมสามารถย่ืนแบบขอเบิกดวยตนเอง

กําหนดเวลาในการย่ืนใบเบิกเงินสวัสดิการ

109)


กรณีบุตรศึกษาในสถานศึกษาของทางราชการ 1. ใบเบิกเงินสวัสดิการการศึกษา (แบบ 7223) โดยผูมีสิทธิตองกรอกแบบฟอรมใหครบถวนทุกรายการ 2. ใบเสร็จรับเงินของสถานศึกษา ท่ีแสดงรายการชื่อ/ท่ีอยูของสถานศึกษา วัน เดือน ป ท่ีรับเงิน ชื่อ-สกุลนักเรียน ประจําปการศึกษา ภาคการศึกษา รายการรับเงินระบุวาเปนคาอะไร จํานวนเงินท้ังตัวเลข และตัวอักษร และลายมือชื่อผูรับเงิน 3. ขอบังคับหรือประกาศของสถานศึกษาใหเรียกเก็บเงินตามรายการท่ีไดรับอนุญาตให เรียกเก็บ กรณีท่ีสถานศึกษามีขอตกลงกับธนาคารในการรับชําระเงินคาบํารุงการศึกษาหรือคาเลาเรียน ใหใชใบแจงการชําระเงินและหรือใบเสร็จรับเงินของสถานศึกษา ซ่ึงมีรายการในสาระสําคัญท่ีสามารถควบคุมและตรวจสอบการใชสิทธิเบิกเงินสวัสดิการเปนหลักฐานการรับเงินของสถานศึกษา

4. สําเนาใบอนุญาตของกระทรวงศึกษาธิการ กรณีเปนสถานศึกษาของเอกชน 5. หลักฐานแยกกันอยู (แบบ บก.ชล.8) กรณีไมประสงคจะอยูรวมกันฉันทสามีภริยา หนังสือ

แจงการใชสิทธิและหนังสือตอบรับการแจงการใชสิทธิ (กรณีท่ีการใชสิทธิทางภริยา) 6. สําเนาหนังสือสําคัญแสดงการรับรองบุตร กรณีไมไดจดทะเบียนสมรส 7. สําเนาทะเบียนบาน (ท่ีมีชื่อบุตร) 8. อ่ืนๆ ท่ีเก่ียวของ (ถามี)

เอกสารหลักฐานท่ีใชประกอบการเบิกเงินสวัสดิการการศึกษาบุตร

110)


ระบบสวัสดิการรักษาพยาบาลขาราชการอางอิงกฎหมายหลัก 3 ฉบับ คือ 1. พระราชบัญญัติการกําหนดหลักเกณฑเก่ียวกับการจายเงินบางประเภทตามงบประมาณรายจาย พ.ศ. 2518 2. พระราชกฤษฎีกาเงินสวัสดิการเก่ียวกับการรักษาพยาบาล พ.ศ. 2523 และท่ีแกไขเพ่ิมเติม (รวม 8 ฉบบั) 3. ระเบียบกระทรวงการคลังวาดวยการเบิกจายเงินสวัสดิการเก่ียวกับการรักษาพยาบาล พ.ศ. 2545

4. หนังสือเวียนตาง ๆ

การรักษาพยาบาล หมายความวา การใหบริการดานการแพทยและสาธารณสุขโดยตรงแก ผูมีสิทธิและบุคคลในครอบครัว ของผูมีสิทธิ เพ่ือการรักษาโรค การตรวจวินิจฉัย การฟนฟูสมรรถภาพ ท่ีจําเปนตอสุขภาพและการดํารงชีวิต และใหหมายความรวมถึงการตรวจสุขภาพ การสรางเสริมสุขภาพและการปองกันโรคเพ่ือประโยชนดานสาธารณสุข ท้ังนี้ ตามท่ีกระทรวงการคลังกําหนดแตไมรวมถึงการเสริมความงาม

สถานพยาบาล หมายความวา สถานพยาบาลของทางราชการ (เชน โรงพยาบาลรัฐ ศูนยอนามัย) และสถานพยาบาลของเอกชน (โรงพยาบาลเอกชน) สถานพยาบาลของทางราชการ หมายถึง สถานพยาบาลของทางราชการตามกฎหมายวาดวยระเบียบบริหารราชการแผนดิน และรวมถึงสถานพยาบาลของกรงุเทพมหานคร รัฐวิสาหกิจตามกฎหมายวาดวยวิธีการงบประมาณ สภากาชาดไทย คุรุสภา สมาคมปราบวัณโรค กรมวิทยาศาสตรการแพทย องคการสงเคราะหทหารผานศึก และสถานพยาบาลอ่ืนท่ีกระทรวงการคลังกําหนด

6. การเบิกสวัสดิการเกี่ยวกับ การรกัษาพยาบาล

1. กฎหมายและระเบียบท่ีเกี่ยวของ

2. ความหมายและคาํจาํกดัความ


111)


สถานพยาบาลของทางราชการตามกฎหมายวาดวยระเบียบบริหารราชการ แผนดิน ซ่ึงก็คือ สถานพยาบาลของสวนราชการที่เปนกระทรวง กรม หรือสวนราชการ ท่ีเรียกชื่ออยางอ่ืนท่ีมีฐานะเทียบเทากรม และเปนนิติบุคคล เชน สถานพยาบาลในสังกัดกระทรวงกลาโหม กระทรวง สาธารณสุข สํานักงานตํารวจแหงชาติ กรมชลประทาน เปนตน สถานพยาบาลของกรงุเทพมหานคร หมายถึง สถานพยาบาลสังกัดกรงุเทพมหานคร โรงพยาบาลกลาง โรงพยาบาลวชิรพยาบาล โรงพยาบาลเลิดสิน เปนตน สถานพยาบาลของรัฐวิสาหกิจ ตามกฎหมายวาดวยวิธีการงบประมาณ เชน โรงพยาบาล โรงงานยาสูบ โรงพยาบาลรถไฟ โรงพยาบาลการทาเรือแหงประเทศไทย สํานักแพทยและอนามัย การไฟฟาฝายผลิตแหงประเทศไทย เปนตน สถานพยาบาลสภากาชาดไทย เชน โรงพยาบาลสมเด็จ ณ ศรีราชา โรงพยาบาลจุฬาลงกรณ สถานพยาบาลของคุรุสภา ปจจุบัน ไดแก สํานักงานคณะกรรมการสงเสริมสวัสดิการและสวัสดิภาพครูและบคุลากรทางการศึกษา (สกสค.) สถานพยาบาลของสมาคมปราบวัณโรคแหงประเทศไทย คือ โรงพยาบาล โรคปอดกรุงเทพ สถานพยาบาลของกรมวิทยาศาสตรการแพทย สถานพยาบาลขององคการสงเคราะหทหารผานศึก เชน โรงพยาบาล ทหารผานศึก สถานพยาบาลอ่ืนท่ีกระทรวงการคลังกําหนด ซ่ึงปจจุบัน ไดแก - สถานบริการสุขภาพเทคนิคการแพทยและกายภาพบําบัด คณะเทคนิคการแพทยมหาวิทยาลัยขอนแกน - หนวยปฏิบัติการวิทยาศาสตรสุขภาพ คณะสหเวชศาสตร จุฬาลงกรณมหาวิทยาลัย - มหาวิทยาลัยศูนยวิทยาศาสตรสุขภาพ มหาวิทยาลัยบูรพา - สถานพยาบาลในสังกัดคณะแพทยศาสตร มหาวิทยาลัยศรีนครินทรวิโรฒ - คลินิกศูนยแพทยพัฒนา - ศูนยบริการทางการแพทย คณะแพทยศาสตร มหาวิทยาลัย มหาสารคาม - โรงพยาบาลบานแพว - ศูนยการแพทยกาญจนาภิเษก - ศูนยวิจัยศึกษาและบําบัดรักษาโรคมะเร็ง สถาบันจุฬาภรณ

สถานพยาบาลของเอกชน หมายถึง สถานพยาบาลของเอกชนท่ีมีเตียงรับผูปวยไวคางคืนเกิน 25 เตียง (26 เตียงข้ึนไป) ซ่ึงไดรับอนุญาตใหตั้งหรือดําเนินการตามกฎหมายวาดวยสถานพยาบาล

112)


1.1 ผูมีสิทธิ หมายถึง ขาราชการ ลูกจางประจํา และผูรับเบี้ยหวัดบํานาญ ท้ังนี้ใหหมายความ

ผูมีสิทธิ

รวมถึงลูกจางชาวตางประเทศซ่ึงไดรับคาจางจากเงินงบประมาณรายจาย และสัญญาจางไมไดระบุเก่ียวกับ คารักษาพยาบาลไวดวย ขาราชการและลูกจางประจําท่ีจะเปนผูมี สิทธินั้น จะตองเปนขาราชการ และ ลูกจางประจํา ซ่ึงไดรับเงินเดือนหรือคาจางประจําจากเงินงบประมาณรายจายหมวดเงินเดือน และคาจางประจําของกระทรวง ทบวง กรม (ปจจุบัน คือ งบบุคลากร ) โดยขาราชการซ่ึงไดรับเงินเดือนจากเงินงบประมาณรายจายหมวดเงินเดือนและคาจางประจํา ประกอบดวย 1) ขาราชการพลเรือน 2) ขาราชการครู 3) ขาราชการฝายตุลาการ 4) ขาราชการฝายอัยการ 5) ขาราชการพลเรือนในมหาวิทยาลัย 6) ขาราชการฝายรัฐสภา 7) ขาราชการตํารวจ 8) ขาราชการทหาร 9) ขาราชการการเมือง ดังนั้น จะเห็นไดวาขาราชการสวนทองถ่ิน พนักงานรัฐวิสาหกิจ พนักงานองคกรของรัฐ พนักงานราชการ จึงมิใชผูมีสิทธิตามพระราชกฤษฎีกาเงินสวัสดิการเก่ียวกับการรักษาพยาบาล พ .ศ. 2523 และท่ีแกไขเพ่ิมเติม ผูรับบํานาญ /เบี้ยหวัด ท่ีจะถือวาเปนผูมีสิทธิ ตามพระราชกฤษฎีกาเงินสวัสดิการเก่ียวกับการรักษาพยาบาล พ.ศ. 2523 และท่ีแกไขเพ่ิมเติม จะตองเปนผูรับบํานาญปกติตามมาตรา 9 แหงพระราชบัญญัติบําเหน็จบํานาญขาราชการ พ .ศ. 2494 หรือผูรับบํานาญพิเศษเหตุทุพพลภาพ ตามมาตรา 36 แหงพระราชบัญญัติบําเหน็จบํานาญขาราชการ แ ละทหารกองหนุนมีเบี้ยหวัด ตามขอบังคับกระทรวงกลาโหมวาดวยเงินเบี้ยหวัด พ .ศ. 2495 เทานั้น ผูรับบําเหน็จตามกฎหมาย /บําเหน็จบํานาญขาราชการไมใชผูมีสิทธิตามพระราชกฤษฎกีานี้ กรณีของลูกจางประจํานั้น จะเปนผูมีสิทธิก็ตอเม่ือไดรับคาจางจากเงินงบประมาณรายจายหมวดเงินเดือนและคาจางประจําเทานั้น ผูมีสิทธิกลุมสุดทาย คือ ลูกจางชาวตางประเทศ ซ่ึงจะเปนผูมีสิทธิไดก็ตอเม่ือผานเง่ือนไข 2 ขอ คือ 1. คาจางไดรับจากเงินงบประมาณรายจาย 2. สัญญาจางมิไดระบุเก่ียวกับการชวยเหลือในดานการรักษาพยาบาลไว หากลูกจางชาวตางประเทศซ่ึงจางจากเงินงบประมาณรายจาย แตในสัญญาจางระบุวาใหไดรับการชวยเหลือดานการรักษาพยาบาลจากการทําประกัน ก็ไมถือวาเปนผูมีสิทธิ จะเห็นไดวาผูมีสิทธิไดรับเงินสวัสดิการคารักษาพยาบาลตามนัยพระราชกฤษฎีกาฯ หมายถึงบุคคลดังกลาวขางตน เทานั้น บุคคลในครอบครัวของผูมีสิทธิดังกลาวมิใชผูมีสิทธิไดรับเงินคารักษาพยาบาลตาม พระราชกฤษฎีกาฯ ดวย แตตามพระราชกฤษฎีกาเงินสวัสดิการนี้ ไดกําหนดให ผูมีสิทธิดังกลาวนอกจากจะมีสิทธิไดรับเงินคารักษาพยาบาลสําหรับตนเองแลวยังมีสิทธิไดรับเงินคารักษาพยาบาลสําหรับบุคคลในครอบครัว ไดดวย

3. ผูมีสิทธิ และบุคคลในครอบครัว


113)


ขาราชการ

ลูกจางประจํา

ผูรับบํานาญปกติ

ผูรับเบี้ยหวัด ลูกจางชาวตางชาติ

ผูรับบํานาญพิเศษ

แผนภูมิท่ี 1 : ผูมีสิทธิ 1.2 บุคคลในครอบครัวของผูมีสิทธิ ท่ีผูมีสิทธิสามารถนําคารักษาพยาบาลมาเบิกจายเปนคารักษาพยาบาลตามพระราช กฤษฎีกาเงินสวัสดิการเก่ียวกับการรักษาพยาบาล พ .ศ. 2523 และท่ีแกไขเพ่ิมเติมไดนั้น ประกอบดวย บิดา มารดา คูสมรส และบุตร ซ่ึงตองเปนบุคคลในครอบครัวท่ีชอบดวยกฎหมายดวย ซ่ึงคําวา “ชอบดวยกฎหมาย ” นั้น หมายถึง จะตองเปนบุคคลในครอบครัวท่ีถูกตองตามกฎหมาย โดยมีหลักฐานทางราชการรับรองความถูกตอง

บุคคลในครอบครัว

แผนภูมิท่ี 2 : บุคคลในครอบครัว

ผูมีสิทธิ

บคุคลในครอบครัว

มารดา บิดา

คูสมรส บุตร ( คน)

114)


ผูมีสิทธิ จะมีสิทธิตั้งแตวันท่ีไดรับการบรรจุแตงตั้ง และหมดสิทธิเม่ือเกษียณอายุราชการลาออก ถูกไลออก หรือเสียชีวิต และกรณีถูกระงับสิทธิเพราะถูกพักราชการ สําหรับบุคคลในครอบครัวของผูมีสิทธินั้น อิง การเกิดสิทธิ และหมดสิทธิของผูมี สิทธิ กลาวคือ เม่ือผู มีสิทธิเกิดสิทธิ ก็จะมีสิทธิเบิกคารักษาพยาบาลของบุคคลในครอบครัวไปดวยพรอมกัน และเม่ือผูมีสิทธิหมดสิทธิก็จะไมมีสิทธิเบิกคารักษาพยาบาลของบุคคลในครอ บครัวเชนเดียวกัน นอกจากนี้ผูมี สิทธิอาจไมสามารถเบิกคารักษาพยาบาลของบุคคลในครอบครัวไดเนื่องจากเหตุอ่ืน ท่ีระบุไวในกฎหมายดวย เชน บุตรของผูมีสิทธิบรรลุนิติภาวะ ผูมีสิทธิจดทะเบียนหยากับคูสมรส เปนตน 1. บุตรของผูมีสิทธิ ท่ีผูมีสิทธิสามารถนําคารักษาพยาบาลมาเบิกจากทางราชการได หมายถึง บุตรชอบดวยกฎหมาย ซ่ึงยังไมบรรลุนิติภาวะหรือบรรลุนิติภาวะแลว แตเปน คนไรความสามารถ หรือเสมือนไรความสามารถ ซ่ึงอยูในความอุปกา ระของบิดาหรือมารดา ซ่ึงเปนผูมีสิทธิไดรับเงินสวัสดิการเก่ียวกับการรักษาพยาบาล แตท้ังนี้ ไมรวมถึง บุตรบุญธรรมหรือบุตรซ่ึงไดยกใหเปนบุตรบุญธรรมบุคคลอ่ืนแลว

บุตร

การเปน “บุตรชอบดวยกฎหมาย1. กรณีมารดาเปนผูมีสิทธิ เด็กท่ีเกิดจากหญิงผูเปนมารดาผูใหกําเนิด ยอมเปนบุตรชอบ

” ของผูมีสิทธิ แยกพิจารณาเปน 2 กรณี

ดวยกฎหมายของหญิงนั้นเสมอไมวากรณีใด ๆ (ประมวลกฎหมายแพงและพาณิชย มาตรา 1546) “เด็กเกิดจากหญิงท่ีมิไดมีการสมรสกับชายใหถือวาเปนบุตรชอบดวยกฎหมายของหญิงนั้น ๆ”)

เปนบุตรชอบดวยกฎหมายของผูมีสิทธิโดย เอกสารอางอิง 1. สายเลือด 1. สูติบัตรของบุตร หรือ

2. ทะเบียนบานของบุตร

2. กรณีบิดาเปนผูมีสิทธิ แยกพิจาณาได 2 ประการ 2.1 เด็กท่ีเกิดในระหวางการสมรสของชายและหญิงผูใหกําเนิดแลวถือวาเปนบุตรชอบดวยกฎหมายของชาย และนอกจากนี้กฎหมายยังใหขอสันนิษฐานไวกอนวา เด็กซ่ึงเกิดแตหญิง ภายใน 310 วันนับแตวันท่ีการสมรสสิ้นสุดลง เปนบุตรชอบดวยกฎหมายของผูชายผูเปนสามี หรือเคยเปนสามีหรือนับแตวันท่ี คําพิพากษาถึงท่ีสุดของศาลใหการสมรสเปนโมฆะ แลวแตกรณี (ประมวลกฎหมายแพงและพาณิชย มาตรา 1536)

การเกิดสิทธิ และหมดสิทธิของบุคคล

เอกสารอางอิงความสัมพันธระหวางผูมีสิทธิ และบุคคลในครอบครัว

115)


2.2 เด็กซ่ึงเกิดนอกสมรส เด็กซ่ึงเกิดกอนการจดทะเบียนสมรสหรือบิดามารดาไมได จดทะเบียนสมรสกันจะเปนบุตรชอบดวยกฎหมายไดเม่ือ (ประมวลกฎหมายแพงและพาณิชย มาตรา 1547 ประกอบกับ มาตรา 1557) 2.2.1 บิดามารดาของเด็กไดทําการจดทะเบียนสมรสกันในภายหลัง 2.2.2 บิดาไดจดทะเบียนรับรองวาเปนบุตรของตน มีผลนับแตวันจดทะเบียนเด็ก เปนบุตร 2.2.3 มีคําพิพากษาของศาลวา เปนบุตรของตน มีผลนับแตวันท่ีมีคําพิพากษา ถึงท่ีสุด ท้ังนี้ ผลของความเปนบุตรชอบดวยกฎหมายจะยอนหลังไปจนถึงวันท่ีบุตรเกิด

เปนบุตรชอบดวยกฎหมายของผูมีสิทธิโดย เอกสารอางอิง 1. จดทะเบียนสมรสกับมารดาของบุตร 1. ทะเบียนสมรส หรือ

2. ทะเบียนหยา

2. จดทะเบียนรับรองบุตร ทะเบียนรับรองบุตร (แบบ คร.11) 3. คําพิพากษาของศาล คําสั่งศาลหรือคําพิพากษาของศาลวาผูมีสิทธิ

เปนบิดาชอบดวยกฎหมายของบุตร

“บรรลุนิติภาวะ 1. บรรลุนิติภาวะเม่ือมีอายุครบ 20 ปบริบูรณ (ประมวลกฎหมายแพงและพาณิชย มาตรา 19)

” ตามประมวลกฎหมายแพงและพาณิชย แบงเปน 2 กรณี คือ

2. บรรลุนิติภาวะโดยการจดทะเบียนสมรส (ประมวลกฎหมายแพงและพาณิชย มาตรา 20) โดยจะกระทําไดเม่ือบุตรอายุครบ 17 ปบริบูรณ

คําถาม : บุตรอายุ 18 ป ตั้งครรภ บิดาซ่ึงเปนลูกจางประจําสังกัดกรมบัญชีกลาง จะเบิกคาคลอดบุตรของลูกสาวไดหรือไม คาํตอบ : ได เพราะบุตรยังไมบรรลุนิติภาวะ (อายุไมถึง 20 ปบริบูรณ และไมไดจดทะเบียนสมรส) คาคลอดบุตรจึงสามารถนํามาเบิกได

“คนไรความสามารถ

“

” คือ คนวิกลจริต และศาลส่ังใหเปนคนไรความสามารถ (ประมวลกฎหมายแพงและพาณิชย มาตรา 28)

คนเสมือนไรความสามารถหรือจิตฟนเฟอนไมสมประกอบ หรือประพฤติสุรุยสุราย เสเพลเปนอาจิณหรือเพราะเปนคนติดสุรายาเมาและศาลไดส่ังเปนคนเสมือนไรความสามารถ (ประมวลกฎหมายแพงและพาณิชย มาตรา 32)

” คือ บุคคลท่ีไมสามารถจัดทําการงานของตนได เพราะกายพิการ

บุตรบุญธรรมหรือบุตรท่ีไดยกใหเปนบุตรบุญธรรมของผูอ่ืนแลว ไมอยูในขายไดรับการชวยเหลือคารักษาพยาบาลตามพระราชกฤษฎีกาฯ

นาย ก . เปนขาราชการ มีบุตรคือ ค . ซ่ึงยังไมบรรลุนิติภาวะ แตนาย ก . ไดยกบุตรของตนใหเปนบุตรบุญธรรมของนาย ข . ซ่ึงเปนขาราชการ หาก ค . ปวยตองเขารับการรักษาพยาบาลใน สถานพยาบาล ท้ัง นาย ก. และนาย ข. ก็ไมมีสิทธิเบิกเงินคารักษาพยาบาลของ ค. ตามพระราชกฤษฎีกานี้


116)


ผูมีสิทธิ สามารถนําคารักษาพยาบาลของบุตรมาเบิกจายไดเฉพาะบุตรลําดับท่ี 1 – 3 โดยนับเรียงลําดับการเกิดกอนหลัง ท้ังนี้ ไมวาจะเปนบุตรท่ีเกิดจากการสมรสครั้งใด หรืออยูในอุปการะเลี้ยงดู หรืออยูในอํานาจปกครองของตนหรือไม สําหรับผูมีสิทธิท่ีมีบุตรเกิน 3 คน และตอมาบุตรคนใดคนหนึ่งใน 3 คนแรกนั้นตายลงกอนบรรลุนิติภาวะ ผูมีสิทธิสามารถนําบุตรในลําดับถัดไป ซ่ึงแตเดิมไมสามารถนําคารักษาพยาบาลมาเบิกจากทางราชการเขาแทนท่ีบุตรท่ีตายลงกอนบรรลุนิติภาวะ และสามารถใชสิทธิเบิกคารักษาพยา บาลไดจนกวาบุตรคนนั้นจะบรรลุนิติภาวะ หากบุตรลําดับท่ี 1 ถึง ลําดับท่ี 3 บรรลุนิติภาวะแลว หรือเสียชีวิตภายหลังบรรลุนิติภาวะ ก็ไมสามารถนําบุตรลําดับถัดไปมาแทนท่ีได

คําถาม : ผูมีสิทธิมีบุตร 5 คน ตอมาบุตรคนท่ี 2 (อายุ 10 ป) เสียชีวิตจากอุบัติเหตุ อยากทราบวาจะสามารถนําบุตรลําดับท่ี 4 ข้ึนมาใชสิทธิแทนไดหรือไม และหากวาทําได ผูมีสิทธิจะมีสิทธิเบิกคารักษาพยาบาลบุตรลําดับท่ี 4 ไดอีกก่ีป คาํตอบ : ได เพราะบุตรคนท่ี 2 เสียชีวิตกอนบรรลุนิติภาวะ สามารถนําบุตรลําดับถัดไป (คนท่ี 4) มาใชสิทธิแทนได และสามารถใชสิทธิเบิกคารักษาพยาบาลไดจนกวาบุตรคนท่ี 4 นั้น จะบรรลุ นิติภาวะ

บุตรแฝด หากผูมีสิทธิหรือคูสมรสของผูมีสิทธิท่ียังไมมีบุตร หรือมีบุตรแลวแตยังไมครบ 3 คน ถาตอมามีบุตรแฝดและทําใหมีบุตรเกิน 3 คน ก็ใหเบิกคารักษาพยาบาลใหกับบุตรไดท้ังหมด เชน บุตรทองแรก จํานวน 1 คน


บุตรทองท่ี 2 จํานวน 1 คน บุตรทองท่ี 3 จํานวน 2 คน (บุตรแฝด) ผูมีสิทธิสามารถเบิกคารักษาพยาบาลใหกับบุตรท้ัง 4 คนได

บุตรทองแรก จํานวน 1 คน ตัวอยางท่ี 2

บุตรทองท่ี 2 จํานวน 3 คน (บุตรแฝด) บุตรทองท่ี 3 จํานวน 1 คน

ผูมีสิทธิสามารถเบิกคารักษาพยาบาลใหกับบุตรได 4 คน (ทองแรก และทองท่ี 2) สําหรับ บุตรทองท่ี 3 จํานวน 1 คน ไมสามารถเบิกคารักษาพยาบาลได บุตรทองแรก จํานวน 3 คน (บุตรแฝด)


บุตรทองท่ี 2 จํานวน 1 คน ผูมีสิทธิสามารถเบิกคารักษาพยาบาลใหกับบุตรไดเฉพาะบุตรทองแรกท้ัง 3 คนเทานั้น บุตรทองท่ี 2 ไมสามารถนํามาเบิกได เพราะเปนบุตรลําดับท่ี 4

การนําคารักษาพยาบาลของบุตรมาเบิกจาย

117)


2. บิดาของผูมีสิทธิ ท่ีผูมีสิทธิสามารถนําคารักษาพยาบาลมาเบิกจากทางราชการไดนั้นจะตองเปนบิดาโดยสายเลือดและเปนบิดาชอบดวยกฎหมาย ท้ังนี้การพิจารณาถึง ความชอบดวยกฎหมาย นั้น พิจารณาเชนเดียวกับหลักการเปน บุตรชอบดวยกฎหมาย ของบิดา กลาวคือ บิดาจะตองจดทะเบียนสมรสกับมารดาของผูมีสิทธิ หากบิดาไมไดจดทะเบียนกับมารดา ผูมีสิทธิอาจใชหลักฐานอ่ืนในการรับรองวาเปนบิดาท่ีชอบดวยกฎหมายได ซ่ึงหลักฐานดังกลาว คือ ทะเบียนรับรองบุตร หรือคําพิพากษาของศาลวาผูมีสิทธิเปนบุตรชอบดวยกฎหมายของบิดา

บิดา

การจดทะเบียนรับรองบุตร บิดาจะตองยื่นคํารองขอจดทะเบียนรับรองบุตรตอนายทะเบียนผูมีอํานาจ ณ สํานักทะเบียน ตามท่ีกําหนดในกฎกระทรวงซ่ึงออกโดยอาศัยอํานาจตามความใน พระราชบัญญัติ จดทะเบียนครอบครัว พ .ศ. 2478 เชน (1) กรณีอยูในกรุงเทพมหานคร จะตองยื่นคําร อง สํานักงานเขต (2) กรณีอยูใ นสวนภูมิภาค จะตองยื่นคํารอง ณ ท่ีวาการอําเภอ หากมารดาเสียชีวิตแลวจะไมสามารถ จดทะเบียนรับรองบุตรไดตองยื่นคํารองขอตอศาลเพียงกรณีเดียว การรองตอศาลเพ่ือใหศาลมีคําพิพากษาวาผูมีสิทธิเปนบุตรชอบดวยกฎหมายของบิดา สามารถติดตอไดท่ีศาลแผนกคดีเยาวชนและครอบครัว

เปนบิดาชอบดวยกฎหมายของผูมีสิทธิโดย เอกสารอางอิง 1. จดทะเบียนสมรสกับมารดาของผูมีสิทธิ 1. ทะเบียนสมรส หรือ

2. ทะเบียนหยา (กรณีหยากันตามกฎหมาย) 2. จดทะเบียนรับรองบุตร ทะเบียนรับรองบุตร (แบบ คร.11) 3. คําพิพากษาของศาล คําสั่งศาลหรือคําพิพากษาของศาลวาผูมีสิทธิเปน

บุตรชอบดวยกฎหมายของบิดา 4. อยูกินกับมารดาของผูมีสิทธิกอนวันท่ี 1 ตุลาคม 2478

หนังสือรับรองของผูควรเชื่อถือไดท่ีรับรองวาบิดามารดาของผูมีสิทธิอยูกินกันฉันสามีภรรยากอนวันท่ี 1 ตุลาคม 2478

3. มารดาของผูมีสิทธิ ท่ีผูมีสิทธิสามารถนําคารักษาพยาบาลมาเบิกจากทางราชการไดนั้นจะตองเปนมารดาโดยสายเลือดและเปนมารดาชอบดวยกฎหมาย ซ่ึงตามประมวลกฎหมายแพงและพาณิชย

มารดา

“เด็กซ่ึงเกิดจากหญิง ใหถือวาเปนบุตรชอบดวยกฎหมายของหญิงนั้น ” โดยไมจําเปนวามารดาตองจดทะเบียนสมรสหรือไม หลักฐานทางราชการท่ีใชในการยืนยันวาเปนมารดาท่ีชอบดวยกฎหมายของผูมีสิทธิ คือ สูติบัตรของผูมีสิทธิ หรือทะเบียนบานของผูมิสิทธิซ่ึงจะมีชื่อของมารดาปรากฏอยู

เปนมารดาชอบดวยกฎหมายของผูมีสิทธิโดย เอกสารอางอิง 1. สายเลือด 1. สูติบัตรของผูมีสิทธิ หรือ

2. ทะเบียนบานของผูมีสิทธิ

118)


4. คูสมรสของผูมีสิทธิ ท่ีผูมีสิทธิสามารถนําคารักษาพยาบาลมาเบิกจากทางราชการไดนั้นจะตองเปนคูสมรสท่ีชอบดวยกฎหมายเทานั้น คือ ผูมีสิทธิจะตองจดทะเบียนสมรสกับคูสมรส หากไมไดจดทะเบียนกัน ถึงแมจะอยูกินกันฉันสามีภรรยา ก็ไมสามารถเบิกจายคารักษาพยาบาลใหกับคูสมรสได

คูสมรส

คําถาม : คูสมรสของขาราชการเปนคนตางชาติ จะอยูในขายไดรับความชวยเหลือคารกัษา พยาบาลหรอืไม คาํตอบ : ผูมีสิทธิจะมีสิทธินําคารักษาพยาบาลของคูสมรสมาเบิกได ตอเม่ือจดทะเบียนถูกตองตามกฎหมาย กรณีสมรสกันในตางประเทศ จะถือวาชอบด วยกฎหมายตอเม่ือทําตามแบบท่ีกําหนดไวตามกฎหมายไทย หรือกฎหมายแหงประเทศนั้นก็ได โดยหากประสงคจะจดทะเบียนตามกฎหมายไทยใหพนักงานทูตหรือกงสุลไทยรับรอง (ประมวลกฎหมายแพงและพาณิชย มาตรา 1459)

โดยหลักการผูมีสิทธิจะเบิกคารักษาพยาบาลใหกับคูสมรสไดเพียง 1 คนเทานั้น แตมีขอยกเวนใหสําหรับผูมีสิทธิ (ชาย) ท่ีนับถือศาสนาอิสลาม และมีภูมิลําเนาอยูใน 4 จังหวัดชายแดนภาคใต (นราธิวาส ปตตานี ยะลา และสตูล ) และจดทะเบียนสมรสตามหลักศาสนาอิสลาม (จดทะเบียนสมรส ณ สํานักงานคณะกรรมการกลางอิสลามใน 4 จังหวัดชายแดนภาคใต ) หากเปนไปตามหลักเกณฑดังกลาว ผูมีสิทธิสามารถเบิกคารักษาพยาบาลใหกับคูสมรสได 4 คน

เปนคูสมรสชอบดวยกฎหมายของผูมีสิทธิโดย เอกสารอางอิง 1. จดทะเบียนสมรส 1. ทะเบียนสมรส

คําถาม : กรณีท่ีผูมีสิทธิมีบุคคลในครอบครัวเปนผูมีสิทธิเชนเดียวกัน ผูมี สิทธิจะใชสิทธิขอรับเงินคารักษาพยาบาลแทนในฐานะเปนบุคคลในครอบครัว ไดหรือไม คาํตอบ : ตามเจตนารมณของกฎหมายนั้นกําหนดใหผูมีสิทธิใชสิทธิขอรับเงินคารักษาพยาบาลสําหรับตนเองอยูแลว จึงตองใช สิทธิขอรับเงินคารักษาพยาบาลสําหรับตนเอง ฉะนั้น บุคคลในครอบครัวดังกลาว ก็ตองใชสิทธิขอรับเงินคารักษาพยาบาลสําหรับตนเอง ผูมีสิทธิไมสามารถใชสิทธิขอรับเงินคารักษาพยาบาลในฐานะบุคคลในครอบครัวได

119)


คารักษาพยาบาล ท่ีสามารถนํามาเบิกจายไดตามพระราชกฤษฎีกาเงินสวัสดิการเก่ียวกับ การรักษาพยาบาล พ .ศ. 2523 และท่ีแกไขเพ่ิมเติมนั้น จะตองเปนคารักษาพยาบาลตาม มาตรา 4 แหง พระราชกฤษฎกีา ฯ

“คารักษาพยาบาล ” หมายความวา เงินท่ีสถานพยาบาลเรียกเก็บในการรักษาพยาบาลโดย “การรักษาพยาบาล ” หมายถึง การรักษาคนท่ีไมสบาย เจ็บปวย มีความบกพรองหรือผิดปกติทางรางกายหรือจิต ซ่ึงแสดงใหเห็นวา “ไมมีการจํากัดโรคในการรักษาพยาบาลและไมดูเหตุของการเจ็บปวย ” กลาวคือ ไมวาจะเปนโรคอะไรก็สามารถเบิกคารักษาพยาบาลไดท้ังโรคทางกายและทางใจ (โรคทางจิตเวช)

คําถาม : ขาราชการกินน้ํายาลางหองน้ําเพ่ือฆาตัวตาย แตมีผูประสบเหตุพาไปสงโรงพยาบาล และหมอไดทําการลางทอง และทําการรักษา คารักษาพยาบาลดังกลาวจะเบิกไดหรือไม คาํตอบ : ได เพราะสวัสดิการรักษาพยาบาลขาราชการไมดูเหตุของการเจ็บปวย โดยรัฐมีหนาท่ีรักษาพยาบาลใหผูมีสิทธิ และบุคคลในครอบครัวคืนสูสภาวะปกติ

ดังนั้นคาใชจายท่ีเกิดข้ึนจากการสงเสริม ปองกั นจึงไมสามารถนํามาเบิกจายได เนนเฉพาะการรักษาเทานั้น การปองกันไมสามารถเบิกจายได เนื่องจากยังมิใชข้ันตอนในการรักษาพยาบาล เชน คาเคลือบฟลูออไรด การฉีดวัคซีนปองกันโรค เปนตน

คําถาม : วัคซีนปองกันพิษสุนัขบาเบิกไดหรือไม คาํตอบ : วัคซีนปองกันพิษสุนัขบาสามารถเบิกได เพราะถือวาเปนการรักษาพยาบาล ซ่ึงรวมถึงเซรุมรักษาพิษงู และวัคซีนปองกันโรคบาดทะยัก เพราะวัคซีนเหลานี้จะฉีดก็ตอเม่ือผูมีสิทธิ หรือบุคคลในครอบครัวถูกสุนัข หรืองู หรือถูกสิ่งของท่ีเปนสนิมแลว ไมใชการสงเสริม ปองกัน

4. การเบิกจายคารักษาพยาบาล

4.1 คําจํากัดความ

120)


คารักษาพยาบาลท่ีสถานพยาบาลเรียกเก็บ และสามารถนํามาเบิกจายไดนั้น ประกอบดวย 1. คายา คาเวชภณัฑ คาอุปกรณทางการแพทย คาเลือดและสวนประกอบของเลือดหรือ สารทดแทนคาน้ํายาหรืออาหารทางเสนเลือด คาออกซิเจน และอ่ืน ๆ ทํานองเดียวกัน ท่ีใชในการบําบัดรักษาโรค 2. คาอวัยวะเทียมและอุปกรณในการบําบัดรักษาโรครวมท้ังคาซอมแซมอวยัวะเทียมและ อุปกรณ 3. คาบริการทางการแพทย คาบริการทางการพยาบาล คาตรวจวินิจฉัยโรค คาวิเคราะหโรค แตไมรวมถึงคาจางผูพยาบาลพิเศษ คาธรรมเนียมแพทยพิเศษ และคาบริการอ่ืนทํานอง เดียวกันท่ีมีลักษณะเปนเงินตอบแทนพิเศษ 4. คาตรวจครรภ คาคลอดบุตรและการดูแลหลังคลอดบุตร 5. คาหองและคาอาหาร ตลอดระยะเวลาท่ีเขารับการรักษาพยาบาล 6. คาใชจายเพ่ือเปนการสรางเสริมสุขภาพและการปองกันโรค 7. คาฟนฟูสมรรถภาพรางกายและจิตใจ 8. คาใชจายอ่ืนท่ีจําเปนแกการรักษาพยาบาลตามท่ีกระทรวงการคลังกําหนด 9. คาตรวจสุขภาพประจําป ท้ังนี้ ในมาตรา 11 แหงพระราชกฤษฎีกา ฯ ใหอํานาจกระทรวงการคลังในการกําหนดเง่ือนไขการเบิกจายคารักษาพยาบาลตามรายการขางตน เชน คาตรว จสุขภาพประจําปเบิกไดเฉพาะผูมีสิทธิหรือ คาหองและคาอาหารเบิกไดวันละ 600 บาท (หองพิเศษ) เปนตน

ดังท่ีกลาวมาแลววา “การรักษาพยาบาล ” หมายถึง ก ารรักษาคนท่ีไมสบายเพราะเจ็บปวย มีความบกพรองหรือผิดปกติทางรางกายหรือจิต ซ่ึงเห็นไดวาการปวยทางจิตก็สามารถนํามาเบิกจายได ท้ังนี้ การปวยทางจิตประเภทใดท่ีจะสามารถนํามาเบิกได แตมีเง่ือนไขวาแพทยผูทําการรักษาผูปวยมีหนังสือ รับรองวา “ในระดับตองบําบัดรักษาพยาบาล ” และหากวามีข้ันตอนกา รตรวจใด ๆ ท่ีอาจไมอยูในขายการรักษาพยาบาลในกรณีการรักษาโรคท่ัวไป เชน การทดสอบเชาวนปญญา ผูปวยทางจิตเวชก็สามารถนํามาเบิกได โดยแพทยผูรักษารับรองวาข้ันตอนการตรวจดังกลาวเปน “ข้ันตอนของการรักษาพยาบาล” ผูปวย (หนังสือกระทรวงการคลัง ท่ี กค 0526.5/3150 ลงวันท่ี 29 มกราคม 2539) (ภาคผนวก จ. หนา 139)

4.2 การเบิกจายคารักษากรณีผูปวยจิตเวช

121)


คายาท่ีจะนํามาเบิกจายจากทางราชการไดนั้น จะตอง “เปนคายาท่ีมีคุณสมบัติในการรักษาโรค ” มิใชบรรเทา ปองกัน หรือเสริมความงาม และเปนยาในบัญชียาหลักแหงชาติ หากแพทยพิจารณาแลววาผูปวยมีความจําเปนตองใชยานอกบัญชียาหลักแหงชาติ คณะกรรมการแพทยท่ีผูอํานวยการสถานพยาบาลแตงตั้งจะตองออกหนังสือรับรองวาผูปวยจําเปนตองใช เพ่ือใหผูปวยนํามาประกอบใบเสร็จคายา เพ่ือเบิกจายคายากับตนสังกัดได จากคําจํากัดความขางตนแสดงใหเห็นวา วัคซีนปองกันโรค แชมพูขจัดรังแค อาหารเพ่ือสุขภาพ อาหารทางการแพทย ซ่ึงไมมีคุณสมบัติในการรักษาพยาบาลโดยตรงจึงไมอยูในขายท่ีจะนํามาเบิกได (หนังสือกระทรวงการคลัง ดวนท่ีสุด ท่ี กค 0526 .5/ว 66 ลงวนัท่ี 30 สงิหาคม 2542 ) (ภาคผนวก ฉ . หนา 143)

คําถาม : อาหารทางการแพทย อาหารทางสายยางเบิกไดหรือไม คาํตอบ : มีความเขาใจวาอาหารทางการแพทย หรืออาหารทางสายยางเบิกจายในลักษณะเดียวกับคายา ซ่ึงเปนความเขาใจท่ีไมถูกตอง เพราะอาหารทางการแพทย อาหารทางสายยาง มิใชยา จากคําจํากัดความของ พระราชกฤษฎีกา (ไมมีคุณสมบัติในการรักษาโรค ) การเบิกคาอาหารทางการแพทย อาหารทางสายยาง นั้นสามารถเบิกจายได โดยรวมอยูในคาหองและคาอาหาร กรณีเขารับการรักษา เปนผูปวยใน ดังนั้น ผูปวยนอกท่ีซ้ืออาหารทางการแพ ทย กลับบาน จึงไมสามารถนํามาเบิกจายได

สําหรับยาสมุนไพรนั้น ก็ถือหลักเกณฑในการพิจารณาเดียวกัน กลาวคือ ตองเปนยาท่ีมีคุณสมบัติในการรักษาโรค และอยูในบัญชีหลักแหงชาติจึงจะสามารถเบิกคายาดังกลาวได (หนงัสอืกระทรวงการคลงั ดวนท่ีสุด ท่ี กค 0417/ว 14 ลงวันท่ี 6 กุมภาพันธ 2547) (ภาคผนวก ช. หนา147)

ขอสังเกต 1 : วิธีดูใบเสร็จกรณีมียานอกบัญชียกหลักแหงชาติ 1. คายานอกบัญชียาหลักในใบเสร็จจะอยูชองเบิกได หรือชองเบิกไมได ไมใชสาระสําคัญ

ท่ีสําคัญ คือ ตองมีหนังสือรับรองจากคณะกรรมการแพทยประกอบการเบิกจาย 2. สาระในหนังสือรับรองจากคณะกรรมการแพทย คือ ตองมียอดเงินคายานอกบัญชียาหลัก

แหงชาติวาใหเบิกไดเทาไร ซ่ึงอาจเทากับ หรือต่ํากวายอดเงินคายานอกบัญชียาหลักแหงชาติในใบเสร็จก็ได (เบิกไดตามยอดเงินท่ีคณะกรรมการแพทยรับ รอง) ผูเซ็นรับรองหนังสือ จะเซ็นก่ีทานก็ได หรือเซ็นเพียงทานเดียวก็ได แตตองเซ็นในนาม “คณะกรรมการแพทย” ไมใช แพทยผูรักษา หรือเภสัชกรผูจายยา

4.3 คายา

122)


ผูมีสิทธิสามารถเบิกคาอุปกรณในการบําบัดรักษาโรค และอวัยวะเทียม รวมท้ังคาซอมแซมไดตามรายการท่ีกระทรวงการคลังกําหนด โดยในปจจุบันปรากฏตามหนังสือเวียนกรมบัญชีกลาง ดวนท่ีสุด ท่ี กค 0417/ว 77 ลงวันท่ี 15 กุมภาพันธ 2548 ดวนท่ีสุด ท่ี กค 0417/ว 165 ลงวันท่ี 11 พฤษภาคม 2550 และดวนท่ีสุด ท่ี กค 0417/ว 370 ลงวันท่ี 26 ตุลาคม 2550 ซ่ึงมีท้ังหมด 373 รายการ 10 หมวด (ภาคผนวก ช. หนา 151) โดยแบงเปน หมวด 1 : ระบบประสาท (10 รายการ) หมวด 2 : ตา หู คอ จมูก (41 รายการ) หมวด 3 : ระบบทางเดินหายใจ (13 รายการ) หมวด 4 : หัวใจและหลอดเลือด (110 รายการ) หมวด 5 : ทางเดินอาหาร (29 รายการ) หมวด 6 : ทางเดินปสสาวะและสืบพันธุ (14 รายการ) หมวด 7 : กระดูก ขอตอ กลามเนื้อ เสนเอ็น (54 รายการ) หมวด 8 : วัสดุ/อุปกรณดานเวชศาสตรฟนฟู (74 รายการ) หมวด 9 : อ่ืน ๆ (6 รายการ) หมวดวัสดุสิ้นเปลืองท่ีเปนวัสดุทางการแพทย (22 รายการ)

ขอสังเกต 2 : วิธีดูใบเสร็จรับเงินกรณีมีรายการอุปกรณ หรืออวัยวะเทียม ใบเสร็จรับเงินคาอุปกรณ หรืออวัยวะเทียม สถานพยาบาลตองใสรหัส (ตามท่ีระบุในหนังสือเวียน ) ของอุปกรณ หรืออวัยวะเทียมรายการนั้น ๆ ในใบเสร็จรับเงินดวย ท้ังนี้ เพ่ือใหกองคลังของสวนราชการสามารถเทียบเคียงรายการ เพ่ือเบิกจายตามอัตราท่ีกําห นดในหนังสือเวียนท้ัง 2 ฉบับได

สําหรับการเบิกคาอุปกรณในการบําบัดรักษาโรค และอวัยวะเทียมนั้น ผูมีสิทธิเบิกไดสูงสุดไมเกินอัตราท่ีกําหนดในหนังสือเวียนท้ัง 3 ฉบับ ท้ังนี้ หากอุปกรณหรืออวัยวะเทียมใด ไมปรากฏอยูในหนังสือ ผูมีสิทธิไมสามารถนํามาเบิกจายได

คําถาม : วัสดุสิ้นเปลือง/วัสดุทางการแพทย เบิกไดหรือไม

คําตอบ : มีคํา 2 คําท่ีมีความหมายใกลเคียงกัน คือ “วัสดุสิ้นเปลืองท่ีเปนวัสดุทางการแพทย” และ “วัสดุสิ้นเปลือง/วัสดุทางการแพทย” วัสดุสิ้นเปลืองท่ีเปนวัสดุทางการแพทย อยูในหมวดทายในหนังสือเวียน ว 77 มีสทิธิสามารถเบิกจายไดตามอัตราท่ีกําหนด (ท้ังนี้ ไมตองใสรหัสเห มือนอุปกรณหรืออวัยวะเทียม เพราะไมไดมีการกําหนดรหัสไว) เชน อุปกรณในการเตรียมเลือดชนิดถุงเดียว ราคา 52 บาท สําหรับวัสดุสิ้นเปลือง /วัสดุทางการแพทยอ่ืน ไมมีการกําหนดในหนังสือเวียน ว 77สามารถเบิกจายได เฉพาะกรณีท่ีผูปวยใชในสถานพยาบาลเทา นั้น ดังนั้น กรณีซ้ือกลับบานไมสามารถเบิกจายได ซ่ึงวัสดุสิ้นเปลือง/วัสดุทางการแพทย ก็คือ สําลี เข็มฉีดยา พลาสเตอร เปนตน

4.4 ประเภทและอัตราอุปกรณในการบําบัดรักษาโรค และอวัยวะเทียม

123)


คาบริการสาธารณสุข หมายถึง คาบริการทางการแพทย คาตรวจ คาวิเคราะหโรคท่ีสถานพยาบาลเรียกเก็บในการรักษาพยาบาลผูปวยโดยท่ัวไปตามปกติ สามารถเบิกได เชน คาหองผาตัด คาบริการทางการแพทย คาบริการทางการพยาบาล คา X-ray คาตรวจ MRI เปนตน ท้ังนี้ ไมรวมคาธรรมเนียมพิเศษ คาตอบแทนพิเศษ และคาบริการอ่ืนท่ีมีลักษณะพิเศษ เชน คาจางพยาบาลพิเศษสําหรับดูแลผูปวย คาธรรมเนียมแพทยพิเศษ ปจจุบัน กรมบัญชีกลางไดมีการกําหนดอัตราคาบริการสาธารณสุขเพ่ือการเบิกจายตามหนังสือกรมบัญชีกลาง ดวนท่ีสุด ท่ี กค 0417/ว 177 ลงวันท่ี 24 พฤศจกิายน 2549 หนังสือกรมบัญชีกลาง ดวนท่ีสุด ท่ี กค 0417/ว 309 ลงวันท่ี 17 กันยายน 2550 และหนงัสือกรมบัญชีกลาง ดวนท่ีสุด ท่ี กค 0417/ว 414 ลงวันท่ี 26 พฤศจกิายน 2550 (ภาคผนวก ฌ. หนา 199) ซ่ึงกําหนดอัตราการเบิกจายคาบริการทางการแพทย คาตรวจ คาวิเคราะหโรค และอ่ืน ๆ ท่ีสถานพยาบาลเรียกเก็บ และเม่ือผูปวยรับบริการจากทางสถานพยาบาลแลวมีรายการคาบริการทางการแพทย คาตรวจ คาวิเคราะหโรค ผูมีสิทธิจะเบิกไดสูงสุดไมเกินอัตราท่ีกําหนดในหนังสือเวียน ท้ังนี้ หากรายการใดยังไมไดกําหนดไว ผูมีสิทธิสามารถเบิกจายไดตามจํานวนเงินท่ีสถานพยาบาลเรียกเก็บ หนังสือกรมบัญชีกลาง ดวนท่ีสุด ท่ี กค 0417 /ว 177 ลงวันท่ี 24 พฤศจกิายน 2549 ท้ังหมด 16 หมวด ดังนี้ หมวด 1 : คาหองและคาอาหาร หมวด 2 : คาอวัยวะเทียมและอุปกรณ หมวด 3 : คายาและสารอาหารทางเสนเลือด หมวด 4 : คายากลับบาน หมวด 5 : คาเวชภัณฑท่ีไมใชยา หมวด 6 : คาบริการโลหิตและสวนประกอบ หมวด 7 : คาตรวจวินิจฉัยทางเทคนิคการแพทยและพยาธิ หมวด 8 : คาตรวจวินิจฉัยและรักษาทางรังสีวิทยา หมวด 9 : คาตรวจวินิจฉัยโดยวิธีพิเศษอ่ืน ๆ หมวด 10 : คาอุปกรณของใชและเครื่องมือทางการแพทย หมวด 11 : คาทําหัตถการ และวิสัญญี หมวด 12 : คาบริการทางการพยาบาล หมวด 13 : คาบริการทางทันตกรรม หมวด 16 : คาบริการอ่ืน ๆ ท่ีไมเก่ียวกับการรักษาโดยตรง รายการแนบทาย : คาตรวจสุขภาพประจําป หมวด 14 คือ กายภาพบําบัด และเวชกรรมฟนฟู และหมวด 15 คือ ฝงเข็ม และแพทยแผนไทย ซ่ึงกรมบัญชีกลางไดมีหนังสือเวียนหลักเกณฑการเบิกจายคารักษาพยาบาลดวยวิธีการทางการแพทยแผนไทย และการแพทยทางเลอืก ถือปฏิบัติไวแลว (ตามหนังสือกระทรวงการคลัง ท่ี กค 0422.2/ว 33 ลงวันท่ี 11 เมษายน 2554)

4.5 อัตราคาบริการสาธารณสุขเพ่ือการเบิกจาย

124)


ขอสังเกต 3 : วิธีดูใบเสร็จรับเงินกรณีมีคาบริการสาธารณสุข ใบเสร็จรับเงินคารักษาพยาบาลท่ีมีการระบุคาบริการสาธารณสุข เชน คาบริการทางการแพทย คาตรวจ MRI เปนตน ตองใสรหัส คาบริการสาธารณสุขรายการนั้น ๆ ในใบเสร็จรับเงินดวย ท้ังนี้ เพ่ือใหกองคลังของสวนราชการสามารถเทียบเคียงรายการ เพ่ือเบิกจายตามอัตราท่ีกรมบัญชีกลางกําหนด

คาหอง และคาอาหาร ผูมีสิทธิสามารถเบิกไดตามอัตราท่ีกําหนด ตามหนังสือกรมบัญชีกลาง ดวนท่ีสุด ท่ี กค 0417/ว 177 ลงวันท่ี 24 พฤศจกิายน 2549 (หมวด 1) ซ่ึงแบงเปน 3 กรณี คือ

1. เตียงสามัญ เบิกไดรวมคาอาหารในราคาไมเกิน 300 บาท/วัน ไมจํากัดจํานวน 2. หองพิเศษ เบิกไดรวมคาอาหารในราคาไมเกิน 600 บาท/วัน ไมเกิน 13 วัน

หากเกิน 13 วัน ตองมีคณะกรรมการแพทยท่ีผูอํานวยการสถานพยาบาลแตงตั้ง วินิจฉัยและออกหนังสือรับรอง ผูมีสิทธิก็จะสามารถเบิกคาหองพิเศษไดในอัตรา ไมเกิน 600 บาท/วัน ตามจํานวนวันที่คณะกรรมการแพทยรับรอง

3. เตียงสังเกตอาการ (เฉพาะกรณีผูปวยนอก) ผูปวยสามารถเบิกไดในอัตรา 100 บาท/ครั้ง/วัน

1. กรณีปกต ิ: นับตั้งแตเวลาท่ีสถานพยาบาลรับผูปวยเปนผูปวยใน โดยคิด 24 ชั่วโมง

การนับวันนอน

เปน 1 วัน สําหรับเศษของชั่วโมง หากเกิน 6 ชั่วโมง ใหคิดเปน 1 วัน 2. กรณีผูปวยเสียชีวิต หรือสถานพยาบาลสงตอผูปวย : สถานพยาบาลรับผูปวยในแลว และผูปวยเสียชีวิต หรือสถานพยาบาลมีความจําเปนตองสงตอผูปวย ภายใน 6 ชั่วโมงแรก ของการรับเขาเปนผูปวยใน สามารถเบิกคาหอง และคาอาหารได ในอัตรา 100 บาท สําหรับเตียงสามัญ และ 200 บาท สําหรับหองพิเศษ

การตรวจสุขภาพประจําป เปนการสงเสริมปองกันโรค มิใชการรักษาพยาบาล ซ่ึงพระราชกฤษฎีกาฯ มาตรา 11 ทวิ กําหนด ยกเวน เปนกรณีพิเศษใหเฉพาะผูมีสิทธิ (ขาราชการ ลูกจางประจํา และผูรับ เบี้ยหวัดบํานาญ ) สามารถเบิกคาตรวจสุขภาพประจําปไดปละ 1 ครั้ง ตามรายการ และอัตรา ท่ีกระทรวงการคลังกําหนดในหนังสือกรมบัญชีกลาง ดวนท่ีสุด ท่ี กค 0417/ว 177 ลงวันท่ี 24 พฤศจกิายน 2549 (รายการแนบทาย : คาตรวจสุขภาพประจําป) โดยแบงการตรวจเปน 2 ชวงอายุ ดังนี้

4.6 คาหอง และคาอาหาร

4.7 คาตรวจสุขภาพประจําป

125)


ผูมีอายุไมเกิน 35 ปบรบิรูณ

1. Chest X-ray - Film Chest (รหัส 41001) 170 บาท - Mass Chest (รหัส 41301) 50 บาท 2. Urine Examination –Urine Analysis (รหัส 31001) 50 บาท 3. Stool Examination –Routine direct smear (รหัส 31201) รวมกับ Occult blood (รหัส 31203)

70 บาท

4. Complete Blood Count : CBC แบบ Automation (รหัส 30101) 90 บาท 5. ตรวจมะเร็งปากมดลูก - ตรวจภายใน (รหัส 55620) 100 บาท - Pap Smear (รหัส 38302) 100 บาท

รวม 630 บาท

ผูมีอายุมากกวา 35 ปบริบูรณข้ึนไป

1. Chest X-ray - Film Chest (รหัส 41001) 170 บาท - Mass Chest (รหัส 41301) 50 บาท 2. Urine Examination –Urine Analysis (รหัส 31001) 50 บาท 3. Stool Examination –Routine direct smear (รหัส 31201) รวมกัน Occult blood (รหัส 31203)

70 บาท

4. Complete Blood Count : CBC แบบ Automation (รหัส 30101) 90 บาท 5. ตรวจมะเร็งปากมดลูก - ตรวจภายใน (รหัส 55620) 100 บาท - Pap Smear(รหัส 38302) 100 บาท 6. Blood Chemistry - Glucose (รหัส 32203) 40 บาท - Cholesteral (รหัส 32501) 60 บาท - Triglyceride (รหัส 32502) 60 บาท - Blood Urea Nirtrogen : BUN (รหัส 32201) 50 บาท - Creatinine (รหัส 32202) 50 บาท - SGOT (AST) (รหัส 32310) 50 บาท - SGPT (ALT) (รหัส 32311) 50 บาท - Alkaline Phosphatase (รหัส 32309) 50 บาท - Uric Acid (รหัส 32205) 60 บาท

รวม 1,100 บาท

*บุคคลในครอบครัวของผูมีสิทธิไมสามารถเบิกคาตรวจสุขภาพประจําปได

126)


คารักษาพยาบาลอ่ืน ๆ ท่ีอยูในขายนํามาเบิกไดนอกเหนือจากท่ีกลาวในขอ 4.2 – 4.7 แลวนั้น ไดแก

1. คาเลือด และสวนประกอบของเลือดหรือสารทดแทน ซ่ึงไดแก เลือด (Whole Blood) เม็ดเลือดแดง (Pached Red CellX พลาสมาสด (Fresh Plasma หรือ Fresh Frozen Plasma) เกร็ดเลือด (Plastetet Conoentrate) และ พลาสมา (Plasma) 2. คาน้ํายาหรืออาหารทางเสนเลือด ซ่ึงหมายถึง ยาหรืออาหารท่ีใหผูปวยทางเสนเลือด ซ่ึงไมไดรับประทานทางปากโดยปกติ เชน กลูโคส น้ําเกลือ โปรตีน เปนตน แตสําหรับการใหอาหารทางสายยาง ใหเบิกรวมกับคาหองและคาอาหาร 3. คาออกซิเจน หมายถึง ออกซิเจนท่ีใหผูปวยเปนเครื่องชวยในการหายใจ

คําถาม : คาถังออกซิเจนเบิกไดหรือไม

คําตอบ : ถังออกซิเจนไมสามารถเบิกได เพราะไมใชอุปกรณท่ีกําหนดตามหนังสือเวียน ว 77 แตคาออกซิเจนสามารถเบิกได ดังนี้ กรณีผูปวยซ้ือถังออกซิเจน (พรอมออกซิเจน ) กลับบาน จะสามารถเบิกไดเฉพาะคาออกซิเจนเทานั้น และเม่ือตองเติมออกซิเจนใหม หากนํามาเติมท่ี สถานพยาบาลก็สามารถเบิกได

ผูมีสิทธิ และบุคคลในครอบครัวท่ีเขารับการรักษาพยาบาลในสถานพยาบาลของทางราชการ สามารถเบิกคารักษาพยาบาลไดท้ังกรณีเขารับการรักษาเปนผูปวยนอก และผูปวยใน

ผูปวยนอก ผูปวยใน

ตามท่ีสถานพยาบาลเรียกเก็บ (Fee for Services) + ตามอัตราท่ีกระทรวงการคลังกําหนด (คาบริการสาธารณสุข อุปกรณ และอวัยวะเทียม)

ระบบการเบิกจาย ตามกลุมวินิจฉัยโรครวม (Diagnosis Related Groups: DRGs) ยกเวนคาหอง คาอาหาร อุปกรณ และอวัยวะเทียม (เบิกตามอัตราท่ีกระทรวงการคลังกําหนด)

ระบบการเบิกจาย

1. นําใบเสร็จรับเงินมาวางเบิกท่ีตนสังกัด วิธีการเบิก

2. โรงพยาบาลเบิกจายตรงกับกรมบัญชีกลาง (ระบบเบิกจายตรง)

1. ขอหนังสือรับรองสิทธิ (หนังสือตนสังกัด) ซ่ึงมีเพียงบางโรงพยาบาลรองขอ เพ่ือเขารักษา

วิธีการเบิก

2. โรงพยาบาลเบิกจายตรงกับกรมบัญชีกลาง (ระบบเบิกจายตรง)

4.8 คารักษาอ่ืน ๆ

5. การเบิกจายในสถานพยาบาลของทางราชการ

127)


ผูมีสิทธิ และบุคคลในครอบครัวท่ีเขารับการรักษาพยาบาลในสถานพยาบาลของเอกชน สามารถเบิกคารักษาพยาบาลไดเฉพาะกรณีเขารับการรักษาเปนผูปวยในเทานั้น (ผูปวยนอกเบิกไมได ) ท้ังนี้ ตองเขาหลักเกณฑเจ็บปวย หรือประสบอุบัติเหตุฉุกเฉิน จําเปนเรงดวน หากไมรักษาในทันทีทันใดอาจเปนอันตรายตอชีวิตได ตามนับมาตรา 11 (2) แหงพระราชกฤษฎกีา ฯ เง่ือนไขการเบิกจาย 1. เขารับการรักษาพยาบาลในสถานพยาบาลของเอกชนหรือสถานพยาบาลของเอกชนอ่ืนซ่ึง มิใชสถานพยาบาลของเอกชนตามพระราชกฤษฎีกา ฯ 2. เขารับการรักษาพยาบาลประเภทผูปวยใน

(กลาวคือ มีเตียงรับผูปวยไวคางคืนไมถึง 26 เตียง)

3. เฉพาะกรณี (1) ประสบอุบัติเหตุ (2) อุบัติภัย หรือ (3) มีความจําเปนเรงดวน 4. ซ่ึงหากมิไดรับการรักษาในทันที ทันใดอาจเปนอันตรายตอชีวิต

ของบุคคลดังกลาว

ขอสังเกต จากเง่ือนไขขางตน จะเห็นไดวา หากเขาเง่ือนไขตาม มาตรา 11 (2) ผูปวยสามารถเขารับการรักษาพยาบาลในสถานพยาบาลของเอกชนท่ีมีเตียงรับผูปวยไวคางคืนไมถึง 26 เตียงได

ผูปวยนอก ผูปวยใน

ไมมีเบิก (เบิกไมได) ระบบการเบิกจาย

1. คาหองคาอาหารตามท่ีกระทรวงการคลังกําหนด ระบบการเบิกจาย

2. อุปกรณและอวัยวะเทียมตามท่ีกระทรวงการคลังกําหนด 3. คารกัษานอกจาก 1. และ 2. เบิกไดครึ่งหนึ่งของท่ีจายไป แตไมเกิน 3,000 บาท

ไมมี (เบิกไมได) วิธีการเบิก

สงฐานขอมูลบุคลากรภาครัฐ ไปยังสถานพยาบาลเอกชน วิธีการเบิก

32 แหง เพ่ือใชสิทธิเบิกจายตรงรักษาขาราชการ ดังนั้น การเขารับการรักษาในสถานพยาบาลของเอกชนนั้น เบิกไดเฉพาะกรณีผูปวยใน แตกอน ท่ี จะเบิกไดนั้นจะตองเขาหลักเกณฑกอนวาเปนเหตุจําเปนเรงดวน ถึงชีวิตซ่ึงผูท่ีจะบอกไดวาการรักษา ครั้งนั้น หากไมรักษาจะถึงแกชีวิตไดนั้น ก็คือ แพทยผูทําการรักษา ดังนั้น เอกสารสําคัญเพ่ือประกอบการเบิกจายกรณีดังกลาว คือ ใบรับรองแพทยท่ีระบุวาผูปวย จําเปนตองรักษา หากไมรักษาในทันทีทันใดอาจเปนอันตราย แกชีวิต

6. การเบิกจายในสถานพยาบาลของเอกชน

128)


นอกจากใบรับรองแพทยแลว สิ่งสําคัญอีกประการ คือ “ขอเท็จจริง ” ซ่ึงกรณีนี้ ผูท่ีจะทําการตรวจสอบก็คือตนสังกัดของผูปวย หรือกองคลังนั่นเอง เชน ผูปวยนัดผาตัดในโรงพยาบาล เอกชนแหงนี้ ถึงแพทยจะรับรองมาวาถึงแกชีวิตก็ไมสามารถเบิกได เพราะการนัดหมายไวลวงหนา ไมถือวาเปนเหตุจําเปนเรงดวน สรุปไดวาการเขารับการรักษาในสถานพยาบาลของเอกชนท่ีจะเบิกไดนั้น มี 3 ข้ันตอนท่ีตองพิจารณา คือ 1. แพทยรับรองวาหากไมรักษาในทันทีทันใดอาจเปนอันตรายแกชีวิต 2. ขอเท็จจริง (พิจารณาวาเปนกรณีไมไดเลือกโรงพยาบาล ไมไดนัดหมอไวลวงหนา แตสุดวิสัยท่ีจะเขาสถานพยาบาลของทางราชการท่ีใกลท่ีสุดได จําเปนตองเขาสถานพยาบาลของเอกชนแหงนี้ ) 3. หากเขาหลักการตาม 1 และ 2 สามารถเบิกได ดังนี้ 3.1 คาหองคาอาหาร คาอุปกรณและอวัยวะเทียมท่ีใชในการบําบัดรักษาโรคตามท่ี กระทรวงการคลงักําหนด 3.2 คารักษานอกเหนือจาก 3.1 เบิกไดครึ่งหนึ่งของท่ีจายไป แตไมเกิน 3,000 บาท

หลักเกณฑการเบิกคารักษาพยาบาลกรณีเจ็บปวยฉุกเฉินวิกฤตและเจ็บปวยฉุกเฉินเรงดวน

ตามหนังสือกระทรวงการคลัง กําหนดแนวทางปฏิบัติการเบิกจายเงินคารักษาพยาบาลสําหรับกรณีท่ีสถาบันการแพทย ฉุกเฉินแพทยหรือผูปฏิบัติการฉุกเฉิน ไดประเมินระดับความรุนแรงของการเจ็บปวยฉุกเฉินวาเปนผูปวยฉุกเฉินวิกฤตหรือผูปวยฉุกเฉินเรงดวนตามกฎหมายวาดวยการแพทยฉุกเฉิน ใหผูมีสิทธิ สวนราชการตนสังกัดสถานพยาบาลของทางราชการ และสถานพยาบาลของเอกชนถือปฏิบัติดังนี้ 1. ผูมีสิทธ ิ 1.1 ผูมีสิทธิหรือบุคคลในครอบครัวเขารับการรักษาพยาบาลในสถานพยาบาลของ ทางราชการและสถานพยาบาลของเอกชนได โดยไมตองทดรองจายเงินใหสถานพยาบาลกอน

1.2 กรณีผูมีสิทธิหรือบุคคลในครอบครัวเขารับการรักษาพยาบาลในสถานพยาบาล ของเอกชน การใชสิทธิใหถือปฏิบัติตามแนวทางปฏิบัติในการขอรับคาใชจายเพ่ือการบริการสาธารณสุข ตามนโยบายบูรณาการ 3 กองทุน กรณีอุบัติเหตุฉุกเฉิน ของสํานักงานหลักประกันสุขภาพแหงชาติ (สปสช.) 1.3 ภายหลังจากผูมีสิทธิหรือบุคคลในครอบครัวเขารับการรักษาพยาบาล หาก ปรากฏวายังไมไดจัดทําฐานขอมูลบุคลากรภาครัฐ ใหผูมีสิทธิหรือบุคคลในครอบครัวจัดทําฐานขอมูลใหสมบูรณ ท้ังนี้ เพ่ือมิใหเกิดปญหาขัดของในการใชสิทธิรักษาพยาบาล 2. สวนราชการตนสังกัด กรณีผูมีสทิธินําใบเสร็จรับเงินคารักษาพยาบาลประเภทผูปวยใน สถานพยาบาลของเอกชน กรณีประสบอุบัติเหตุ อุบัติภัย หรือมีเหตุจําเปนเรงดวนซ่ึงหากมิไดรับการรักษาพยาบาลในทันทีทันใดอาจเปนอันตรายตอชีวิตของบุคคลดังกลาว ตามพระราชกฤษฎีกาเงินสวัสดิการเก่ียวกับการรักษาพยาบาล พ .ศ. 2553 มายื่นขอเบิกเงินจากทางราชการ ใหอนุมัติเบิกคารักษาพยาบาลไดเฉพาะกรณีท่ีผูปวยเขารับกา รรักษาพยาบาลกอนวันท่ี 1 เมษายน 2555

129)


3. สถานพยาบาลของทางราชการ 3.1 กรณีผูมีสิทธิหรือบุคคลในครอบครัวเขารับการรักษาพยาบาลประเภทผูปวยนอก หากฐานขอมูลสมบูรณ ใหขอเลขอนุมัติแมผูปวยไมไดอยูในระบบจายตรง โดยระบุเปนการสมัครขอใชสิทธิฉุกเฉินเชนเดียวกับกรณีอุทกภัย 3.2 กรณีผูมีสิทธิหรือบุคคลในครอบครัวเขารับการรักษาพยาบาลประเภทผูปวย คนไขใน ใหขอเลขอนุมัติหรือขอหนังสือรับรองการมีสิทธิรับเงินคารักษาพยาบาล ตามหลักเกณฑกระทรวงการคลังวาดวยวิธีการเบิกจายเงินสวัสดิการเก่ียวกับการรักษาพยาบาล พ.ศ. 2553 3.3 การสงขอมูลเพ่ือขอเบิกเงินคารักษาพยาบาลใหถือปฏิบัติเชนเดิม 4. สถานพยาบาลเอกชน ใหถือปฏิบัติตามแนวทางปฏิบัติในการขอรับคาใชจายเพ่ือการบริการสาธารณสุข ตามนโยบายบูรณาการ 3 กองทุน กรณีอุบัติเหตุฉุกเฉิน ของสํานักงานหลักประกันสุขภาพแหงชาติ (สปสช .) สําหรับแนวทางปฏิบัติในการขอรับคาใชจายเพ่ือการบริการสาธารณสุขตามนโยบายบูรณาการ 3 กองทุน กรณีอุบัติเหตุฉุกเฉิน และอัตราคาบริการสาธารณสุขเพ่ือใชสําหรับการเบิกจายคารักษาพยาบาลกรณีผูมีสิทธิหรือบุคคลในครอบครัวเขารับการรักษาพยาบาลในสถานพยาบาลของเอกชน กรณีอุบัติเหตุฉุกเฉิน (ตามหนังสือกระทรวงการคลัง ดวนท่ีสุด ท่ี กค 0422.2/ว 46 ลงวันท่ี 8 มิถุนายน 2555) ตามประกาศกระทรวงการคลัง เรื่อง หลักเกณฑและอัตราคารักษาพยาบาลประเภทผูปวยในสถานพยาบาลของเอกชน กรณีประสบอุบัติเหตุ อุบัติภัย หรือมีเหตุจําเปนเรงดวน (ฉบับท่ี 2)

โดยท่ีรัฐบาลมีนโยบายใหประชาชนสามารถเขาถึงระบบบริการการแพทยฉุ กเฉินโดยปราศจากเง่ือนไขตาง ๆ ท่ีไมตองมีการถามสิทธิและเรียกเก็บเงินจากผูปวย จึงไดกําหนดหลักเกณฑและอัตราคารักษาพยาบาลประเภทผูปวยใน สถานพยาบาลของเอกชน กรณีเปนผูปวยฉุกเฉินวิกฤตหรือผูปวยฉุกเฉินเรงดวนตามกฎหมายวาดวยการแพทยฉุกเฉิน ดังนี้ “ขอ 3 การเบิกจายคารักษาพยาบาลกรณีผูมีสิทธิหรือบุคคลในครอบครัวเขารับการ รักษาพยาบาลในสถานพยาบาลของเอกชน กรณีเปนผูปวยฉุกเฉินวิกฤตหรือผูปวยฉุกเฉินเรงดวนตามกฎหมายวาดวยการแพทยฉุกเฉิน ใหเบิกคารักษาพยาบาลได ดังนี้

(ก) คาหองและคาอาหาร ใหเบิกจายไดตามประกาศกระทรวงการคลัง เรื่อง อัตราคาบริการ สาธารณสุขเพ่ือใชสําหรับการเบิกจายคารักษาพยาบาลของทางราชการ

(ข) คาอวัยวะเทียมและอุปกรณท่ีใชในการบําบัดรักษาโรค ใหเบิกจายไดตามรายการและ อัตราท่ีแนบทายประกาศฯ นี้

(ค) คารักษาพยาบาลประเภทอ่ืน ๆ ใหเบิกจายไดตามแนวทางปฏิบัติในการขอรับคาใชจาย เพ่ือการบริการสาธารณสุขตามนโยบาย 3 กองทุน กรณีอุบัติเหตุฉุกเฉิน ของสํานักงานหลักประกันสุขภาพแหงชาติ”

130)


พระราชกฤษฎีกา ฯ กําหนดให ผูท่ีเขารับการรักษาพยาบาลจากสถานพยาบาลของเอกชนในกรณีท่ีเปนการเขารับการรักษาพยาบาลเปนครั้งคราวเพราะเหตุท่ีสถานพยาบาลของทางราชการมีความจําเปนตองสงตัวใหแกสถานพยาบาลเอกชนนั้น ใหเบิกคารักษาพยาบาลไดตามท่ีหลักเกณฑ และอัตราท่ี กระทรวงการคลงักําหนด กรณีท่ีสงตัวผูปวยไปฟอกเลือด ดวยวิธีไตเทียมท่ีสถานพยาบาลของเอกชน ตามหนังสือกรมบัญชีกลาง ดวนท่ีสุด ท่ี กค 0417/ว 160 ลงวันท่ี 10 พฤศจกิายน 2549 (หมายถึงสถานพยาบาลของเอกชนตามนัยพระราชกฤษฎีกา ฯ เทานั้น กลาวคือ เปนสถานพยาบาลท่ีมีเ ตียงรับผูปวยไวคางคืนเกิน 25 เตียง) หลักเกณฑดังกลาวไมรวมถึงการสงตอผูปวยไปทําการรักษาพยาบาลเก่ียวกับโรคอ่ืน ๆ ซ่ึงกระทรวงการคลังยังไมไดกําหนดใหเบิกจายคารักษาพยาบาลจากทางราชการ เชน การสงตัวผูปวยไปผาตัดสลายนิ่ว ฉายรังสีรักษา เปนตน

ในกรณีท่ีสถานพยาบาล ไมมี (1) ยา เลือดและสวนประกอบของเลือดหรือสารทดแทน น้ํายา หรืออาหารทางเสนเลือด ออกซิเจน (2) อวัยวะเทียมและอุปกรณในการบําบัดรักษาโรคจําหนาย หรอื (3) ไมอาจใหการตรวจทางหองทดลอง หรือเอกซเรยได เม่ือแพทยผูตรวจรักษาหรือหัวหนาสถานพยาบาล ลงลายมือชื่อรับรองตามแบบท่ีกระทรวงการคลังกําหนด ก็ใหผูเขารับการรักษาพยาบาลซ้ือหรือรับการตรวจทางหองทดลองหรือเอกซเรยจากสถานท่ีอ่ืน ซ่ึงอยูในประเทศไทยแลวนํามาเบิกไดตามหลักเกณฑดังกลาว ท้ังนี้ไมสามารถใชสิทธิในระบบเบิกจายตรงได

กรณีการถูกจํากัดสิทธิ และสิทธิซํ้าซอนนั้น ไดมีการบัญญัติไวในมาตรา 9 แหงพระราชกฤษฎกีา โดยบัญญัติไววา “ในกรณีที่ผูมีสิทธิ ไดรับเงินสวัสดิการเก่ียวกับการรักษาพยาบาลหรือ บุคคลในครอบครัวของผูนั้น มีสิทธิหรือไดรับเงินคารักษาพยาบาลจากหนวยงานอ่ืนแลว ผูนั้นไมมีสิทธิไดรับเงินสวัสดิการเก่ียวกับการรักษาพยาบาลเฉพาะสวนท่ีขาดอยูจากสิทธิ ซ่ึงหมายถึงผูมีสิ ทธิ และบุคคลในครอบครัวจะตองไปใชสิทธิดานสวัสดิการรักษา พยาบาลจากหนวยงานอ่ืนกอน โดยหนวยงานอ่ืนนั้น หมายถึง รัฐวิสาหกิจ หนวยงานอิสระ สวนราชการสวนทองถ่ิน บริษัทประกัน ระบบประกันสุขภาพอ่ืน ๆ พระราชบัญญัติผูประสบภัยจากรถ และรวมถึงพระราชบัญญัติประกันสังคม โดย “สวนท่ีขาดอยูจากสิทธิ” มีความหมายวาอยางไร ดังตัวอยางเชน

7. การเขารับการรักษาพยาบาลในสถานพยาบาลของเอกชนเปนครั้งคราว

8. กรณีสถานพยาบาลสงผูปวยไปซ้ือยา อุปกรณและอวัยวะเทียม หรือรับการตรวจทางหองทดลองหรอืเอกซเรยจากสถานท่ีอ่ืนซ่ึงอยูในประเทศไทย (พระราชกฤษฎีกา ฯ มาตรา 12)

9. การถูกจํากัดสิทธ ิ(มาตรา 9) และสิทธิซํ้าซอน

131)



นายสูงเปนขาราชการ และไดทําประกันสุขภาพไวกับบริษัทประกัน A ตอมา นายสูงเจ็บปวยตองเขารับการรักษาเปนผูปวยในโรงพยาบาล ก . โดยเขาพักในหองพิเศษราคา 2,000 บาท/คืน เปนเวลา 3 วัน บริษัทประกัน A จายคาหองใหวันละ 800 บาท เปนเงินรวม 2,400 บาท นายสูง จึงไมสามารถเบิกคาหองจากราชการไดอีก เนื่องจากบริษัทประกัน A จายคาหองในอัตรา 800 บาท/คืน ซ่ึงสูงกวาอัตราท่ีทางราชการจายให (600 บาท/คืน) แตหากบริษัทประกัน A จายคาหองในอัตรา 400 บาท/คืน นายสูงก็จะสามารถเบิกสวนท่ีขาดอยูจากสิทธิอีกจํานวน 200 บาท/คืน (เบิกจากทางราชการไดเทากับเพดานท่ีกําหนด) สําหรับกรณีสิทธิซํ้าซอนกับสิทธิประกันสังคมนั้น ก็ถือหลักเชนเดียวกัน กลาวคือ ผูมีสิทธิหรือบุคคลในครอบครัวท่ีมีสิทธิประกันสังคมตองใชสิทธิประกันสังคมกอน และเบิกจากทางราชการไดเฉพาะสวนท่ีขาดอยูจากสิทธิเทานั้น ตวัอยาง ประกันสังคมใหสิทธิผูประกันตนรักษาโรคฟนไดปละไมเกิน 500 บาท และผูประกันตนไดใชสิทธิดังกลาวครบตามหลักเกณฑของสํานักงานประกันสังคมแลว ผูมีสิทธิ หรือบุ คคลในครอบครวัก็สามารถนาํ คารักษาพยาบาลเก่ียวกับฟนสวนท่ีเกินสิทธิประกันสังคมมาเบิกจากทางราชการได

คําถาม : คูสมรสของขาราชการมีสิทธิประกันสังคม แตไมเขารับการรักษาในโรงพยาบาลท่ีเลือกไว (โรงพยาบาลตามหนาบัตร) โดยไปเขารักษาในโรงพยาบาลรัฐ สามารถเบิกคารักษาพยาบาลจากคูสมรสท่ีเปนขาราชการไดหรือไม

คําตอบ : ไมสามารถเบิกได เพราะการท่ีผูประกันตนไมเขารับการรักษาในโรงพยาบาลท่ีเลือกไวโดยไปเขารักษาในโรงพยาบาลอ่ืน เปนการไมปฏิบัติตามเง่ือนไขของสํานักงานประกันสังคม แตก็ไมถือเปนเหตุใหหมดสิทธิประกันสังคม จึงไมสามารถนําคารักษาพยาบาลดังกลาวมาเบิกจากทาง คูสมรสท่ีเปนขาราชการได

การรักษาดวยวิธีแพทยทางเลือก หรือแพทยแผนไทย กรมบัญชีกลางไดเวียนแจงหนังสือ กระทรวงการคลัง ดวนท่ีสุด ท่ี กค 0417/ว 14 ลงวันท่ี 6 กุมภาพันธ 2547 (ภาคผนวก ช. หนา 147) โดยมีรายละเอียด ดังนี้ 1. การบําบัดรักษาโรคโดยวิธีการทางการแพทยแผนไทยท่ีจะเบิกจายได ตองเปนกรณีเพ่ือการรักษาพยาบาลหรือฟนฟูสมรรถภาพเทานั้น

2. จะตองมีแพทยแผนปจจุบัน (มีใบอนุญาตเปนผูประกอบวิชาชีพเวชกรรม) ออกหนังสือรับรองใหวาผูปวยจําเปนตองรักษาหรือฟนฟูสมรรถภาพดวยวิธีการทางการแพทยแผนไทย เพ่ือนําไปประกอบการเบิกจายคารักษาพยาบาลดังกลาว

การบําบัดเพ่ือการสงเสริมสุขภาพหรือปองกันโรค ไมสามารถเบิกจายได

10. การเบิกคารักษากรณีของการแพทยแผนไทย

132)


3. อัตราท่ีสามารถเบิกจายได ประกอบดวย 3.1 การนวดเพ่ือการรักษา 200 บาท/ครั้ง/วัน 3.2 การนวดเพ่ือฟนฟูสมรรถภาพผูปวยอัมพฤกษหรืออัมพาต 200 บาท/ครั้ง 3.3 ยาสมุนไพร หรือยาแผนไทย จะเบิกไดตองเปนยาท่ีข้ึนทะเบียนการสํานักงาน คณะกรรมการอาหารและยา (อย.) แลว และเปนยาในบัญชียาหลักแหงชาติ หากจําเปนตองใชยานอกบัญชียาหลักแหงชาติ ก็ใหคณะกรรมการแพทยท่ี ผูอํานวยการสถานพยาบาลแตงตั้งเปนผูวินิจฉัย และออกหนังสือรับรองเพ่ือ ประกอบการเบิกจาย

ระเบียบกระทรวงการคลังวาดวยการเบิกจายเงินสวัสดิการเก่ียวกับการรักษาพยาบาล พ.ศ. 2545 วางวิธีปฏิบัติในการเบิกจายเงินคารักษาพยาบาลไวดังตอไปนี้ (ก) การใชสิทธิขอรับเงินคารักษาพยาบาลสําหรับผูมีสิทธิเอง พระราชกฤษฎีกาเงิน สวัสดิการเก่ียวกับการรักษาพยาบาลมีวัตถุประสงคใหผูมีสิทธิเปนผูใชสิทธิในการขอรับเงินคารักษาพยาบาล สําหรับตนเอง

ตวัอยาง ขาราชการชาย ก. ไดสมรสกับขาราชการหญิง ข . เม่ือขาราชการหญิง ข . เจ็บปวยเขารับการรักษาพยาบาลในสถานพยาบาลของทางราชการ ขาราชการหญิง ข . จึงตองเปนผูใชสิทธิของตนเองสําหรับการเบิกคารักษาพยาบาลของตน

(ข) การใชสิทธิขอรับเงินคารักษาพยาบาลสําหรับบุคคลในครอบครัว ผูมีสิทธิจะใช สิทธิเบิกเงินคารักษาพยาบาลสําหรับบุคคลในครอบครัวของตนได เม่ือบุคคลในครอบครัวผูนั้นมิไดเปน ผูมีสิทธิ ตวัอยาง ขาราชการ ค. มีบิดาเปนผูรับบํานาญ ง . เม่ือ ง. เจ็บปวยเขารับการรักษาในสถานพยาบาลของทางราชการ ขาราชการ ค . ไมสามารถใชสิทธิขอเบิกเงินคารักษาพยาบาลใหแกบิดาผูรับบํานาญ ง . ได ง. ตองเปนผูใชสิทธิของตนเองสําหรับการเบิกเงินคารักษาพยาบาลของตน

11. วิธีการเบิกจายเงินสวัสดิการเกี่ยวกับการรักษาพยาบาล (กรณีใชสิทธิในระบบเบิกจายตรงไมได)

11.1 การใชสิทธิขอรับเงินสวัสดิการเก่ียวกับการรักษาพยาบาล

133)


(ค) การขอใชสิทธิขอรับเงินคารักษาพยาบาลสําหรับบุตร 1. กรณีท่ีผูมีสิทธิมีคูสมรสเปน

กําหนดไวดังนี้ ผูมีสิทธิ

1.1 ถาอยูสวนราชการผูเบิกแหงเดียวกัน ผูใชสิทธิจะตองรับรองตนเองในใบเบิกเงินคารักษาพยาบาลวาตนเปนผูใชสิทธิเบิกคารักษาพยาบาลสําหรับบุตรแตเพียงฝายเดียว

เชนเดียวกัน ใหคูสมรสฝายใดฝายหนึ่ง เปนผูใชสิทธิขอรับเงินสวัสดิการคารักษาพยาบาลสําหรับบุตรทุกคนแตเพียงฝายเดียว โดยใหปฏิบัติดังนี้

1.2 ถาอยูตางสวนราชการหรือสวนราชการผูเบิก กอนการใชสิทธิครั้งแรกหรือกรณีผูใชสิทธิเปลี่ยนสวนราชการผูเบิก ผูใชสิทธิจะตองรับรองตนเองวาเปนผูใชสิทธิแตเพียงฝายเดียว โดยให สวนราชการเจาสังกัดแจงการใชสิทธิ ตามแบบ 7120 ใหสวนราชการเจาสังกัดของคูสมรสทราบและตอบรับตามแบบ 7121 (ภาคผนวก ง. หนา 135) 2. กรณีท่ีผูมีสิทธิมีคูสมรสเปนผูมีสิทธิเชนเดียวกัน และภายหลังไดหยาขาดจากกัน หรือแยกกันอยูโดยมิไดหยา ใหฝายใดฝายหนึ่งเปนผูใชสิทธิ โดยรับรองตน เองวาเปนผูใชสิทธิแตเพียงฝายเดียว แมจะมิไดเปนฝายท่ีปกครองหรืออุปการะเลี้ยงดูบุตรของตนก็ตาม โดยใหสวนราชการเจาสังกัดแจงการใชสิทธิ ตามแบบ 7125 ใหสวนราชการเจาสังกัดของคูสมรสทราบและตอบรับตามแบบ 7126 (หนังสือกรมบัญชีกลาง ท่ี กค 0417/ว 36 ลงวันท่ี 6 กันยายน 2549) 3. กรณีผูมีสิทธิมีคูสมรสท่ีมีสิทธิขอรับเงินคารักษาพยาบาลสําหรับบุตรจาก หนวยงานอ่ืนใหผูมีสิทธิใชสิทธิขอรับเงินคารักษาพยาบาลไดเฉพาะสวนท่ีต่ํากวาสิทธิท่ีพึงไดรับตาม พระราชกฤษฎีกาเงินสวัสดิการเก่ียวกับการรักษาพยาบาล 4. กรณีท่ีผูมีสิทธิมีคูสมรสท่ีมีสิทธิขอรับเงินคารักษาพยาบาลสําหรับบุตรจาก หนวยงานอ่ืน เม่ือหยาหรือภายหลังแยกกันอยูโดยมิไดหยาแมผูมีสิทธิจะไมไดเปนฝายปกครองหรืออุปการะเลี้ยงดูบุตรของตน ใหผูมีสิทธิใชสิทธิ ขอรับเงินคารักษาพยาบาลไดเฉพาะสวนต่ํากวาสิทธิท่ีพึงไดรับตาม พระราชกฤษฎีกาเงินสวัสดิการเก่ียวกับการรักษาพยาบาล

(ก) กรณีออกจากราชการของผูมีสิทธิไดรับเงินบํานาญ เบี้ยหวัด และอยูในระหวาง การพิจารณาจายเงินบํานาญ เบี้ยหวัด คารักษาพยาบาลท่ีเกิดข้ึนในระหวางการพิจารณา ผูมีสิทธิตอง ทดรองจายไปกอน และสามารถนํามาเบิกไดเม่ือรับทราบการสั่งจายเงินบํานาญ เบี้ยหวัด

(ข) กรณีถูกสั่งพักราชการ หรือใหออกจากราชการไวกอน เม่ือคดีถึงท่ีสุดถาปรากฏวา

โดยสามารถนํามาเบิกไดภายใน 1 ปนับแตวันรับทราบการสั่งจายเงินบํานาญ เบี้ยหวัด

ผูนั้นไดรับเงินเดือนในระหวางถูกสั่งพักราชการหรือใหออกจากราชการไวกอน ผูมีสิทธิสามารถนํา คารกัษา พยาบาลมาเบิกไดภายใน 1 ปนับแตวันรับทราบคดีหรือคดีถึงท่ีสุด (ค) กรณีผูมีสิทธิไมอาจลงลายมือชื่อในใบเบิกเงินสวัสดิการคารักษาพยาบาล (ผูปวยนอก) ดวยตนเอง 1. กรณีผูมีสิทธิยังมีสติสัมปชัญญะดี แตไมอาจลงลายมือชื่อในใบเบิกเงินไดให ผูมีสิทธิพิมพลายนิ้วมือแทนการลงลายมือชื่อ พรอมท้ังใหพยานสองคนลงลายมือชื่อรับรองในใบเบิกเงินและใหบุคคลในครอบครัว ผูอนุบาลหรือผูพิทักษ แลวแตกรณีเปนผูยื่นในใบเบิกเงินแทนผูมีสิทธิ

ใหปฏิบัติดังนี้

11.2 การยื่นขอเบิกเงินคารักษาพยาบาล

134)


2. กรณีผูมีสิทธิไมรูสึกตัว หรือไมมีสติสัมปชัญญะและไมอาจลงลายมือชื่อ ในใบเบิกเงินไดใหบุคคลในครอบครัว ผูอนุบาลหรือผูพิทักษ แลวแตกรณี เปนผูลงลายมือชื่อในใบเบิกเงินและยื่นใบเบิกเงินแทนผูมีสิทธิ โดยมีหนังสือรับรองของแ พทยผูรักษาวาผูมีสิทธิไมรูสึกตัว หรือไมมีสติสัมปชัญญะเพียงพอท่ีจะพิมพลายนิ้วมือดวยตนเองได 3. กรณีผูมีสิทธิไมรูสึกตัว หรือไมมีสติสัมปชัญญะและไมอาจลงลายมือชื่อ ในใบเบิกเงินไดและไมมีบุคคลในครอบครัว ผูอนุบาลห รือผูพิทักษท่ีจะลงลายมือชื่อในใบเบิกเงินแทน ใหอยูในดุลยพินิจของผูบังคับบัญชา หรือผูเบิกเงินบํานาญ เบี้ยหวัดท่ีจะพิจารณาใหบุคคลใดท่ีเห็นสมควรเปนผู ลงลายมือชื่อในใบเบิกเงินแทนผูมีสิทธิได ผูบังคับบัญชาหรือขาราชการดังตอไปนี้ เปนผูมีอํานาจรับรองการใชสิทธิ (ก) สวนราชการในราชการบริหารสวนกลาง ใหเลขานุการรัฐมนตรี เลขานุการกรม ผูอํานวยการกอง หัวหนากอง หรือหัวหนาสวนราชการท่ีเรียกชื่ ออยางอ่ืนท่ีเทียบเทาผูอํานวยการ รอง หัวหนากอง เปนผูมีอํานาจรับรองการใชสิทธิของขาราชการหรือลูกจางประจําในสังกัด และในกรณีท่ีผูใชสิทธิเปนผูบังคับบัญชาดังกลาวเอง ตองใหผูบังคับบัญชาเหนือไปอยางนอย 1 ข้ัน เปนผูมีอํานาจรับรอง สวนราชการในราชการบริหารสวนกลางแตมีสํานักงานอยูในภูมิภาคหรือแยก ตางหากจากกระทรวง กรม ใหหัวหนาสํานักงานนั้น ซ่ึงดํารงตําแหนงไมต่ํากวาระดับ 6 หรือเทียบเทา เปนผูรับรองการใชสิทธิของขาราชการในสังกัด และในกรณีท่ีผูใชสิ ทธิเปนหัวหนาสํานักงานนั้น ผูบังคับบัญชาระดับเหนือข้ึนไป 1 ข้ัน จะมอบหมายใหหัวหนาหนวยงานนั้นเปนผูรับรองการใชสิทธิของตนเองก็ได ขาราชการท่ีดํารงตําแหนงตั้งแตระดับ 9 ข้ึนไป หรือตําแหนงเทียบเทาใหมีอํานาจรับรองการใชสิทธิตนเองได (ข) สวนราชการในสังกัดกระทรวงกลาโหมหรือกรมตํารวจ ใหผูบังคับบัญชาท่ีมียศ ตั้งแตพันตรี นาวาตรี นาวาอากาศตรี หรือพันตํารวจตรีข้ึนไป เปนผูมีอํานาจรับรองการใชสิทธิของขาราชการหรือลูกจางประจําในสังกัด

(ค) สวนราชการในราชการสวนภูมิภาค ใหหัวหนาสวนราชการประจําจังหวัด หัวหนาสวนราชการประจําอําเภอ เปนผูมีอํานาจรับรองการใชสิทธิของขาราชการหรือลูกจางประจําในสังกัด

(ง) การรับรองการใชสิทธิของขาราชการหรือลูกจางประจําท่ีไดรับคําสั่งใหไปชวย ปฏิบัติราชการ ใหผูมีอํานาจรับรองการใชสิทธิ ณ สํานักงานท่ีไปชวยเปนผูมีอํานาจรับรองการใชสิทธิและเสนอผูมีอํานาจอนุมัติ

(จ) การรับรองการใชสิทธิของลูกจางชาวตางประเทศซ่ึงมีสัญญาท่ีไดรับเงินคาจาง จากเงินงบประมาณรายจาย และสัญญาจางนั้นมิไดระบุเก่ียวกับคารักษาพยาบาลไว ใหผูเบิกเงินคาจางเปนผูมีอํานาจรับรองการใชสิทธิ

11.3 การรับรองการใชสิทธิ

135)


(ก) สวนราชการในราชการบริหารสวนกลาง ผูมีอํานาจอนุมัติ ไดแก (1) หัวหนาสวนราชการระดับกรม หรอื (2) ผูท่ีหัวหนาสวนราชการมอบหมายซ่ึงดํารงตําแหนงไมต่ํากวาระดับ 6 หรือเทียบเทาหรือผูท่ีมียศตั้งแตพันโท นาวาโท นาวาอากาศโท หรือพันตํารวจโทข้ึนไป (ข) หนวยงานในราชการบริหารสวนกลางแตมีสํานักงานอยูในสวนภูมิภาค หรือแยกตางหากจากระทรวง ทบวง กรม หัวหนาสวนราชการระดับกรมจะมอบหมายใหหัวหนาหนวยงานนั้นเปนผูมีอํานาจอนุมัติการเบิกจายเงินของหนวยงานก็ได

(ค) สวนราชการในราชการบริหารสวนภูมิภาค ผูมีอํานาจอนุมัติ ไดแก หัวหนาสวน ราชการผูเบิก เวนแต ถาเปนการอนุมัติการเบิกจายเงินคารักษาพยาบาลของหัวหนาสวนราชการผูเบิก ใหผูวาราชการจังหวัด เปนผูมีอํานาจอนุมัติ สําหรับในทองท่ีท่ีมีสํานักงานคลังจังหวัด ณ อําเภอท่ีตั้งอยู ใหนายอําเภอเปนผูมีอํานาจอนุมัติการเบิกจายคารักษาพยาบาลของหัวหนาสวนราชการผูเบิกเงินคลังจังหวัด ณ อําเภอ (ง) กรณีท่ีขาราชการหรือลูกจางประจําในสวนราชการท่ีตั้งอยูในอําเภอ หรือ ก่ิงอําเภอจะใหนายอําเภอ หรือปลัดอําเภอผูเปนหัวหนาก่ิงอําเภอท่ีสังกัด หรือหัวหนาหนวยงานซ่ึงดํารงตําแหนงไมต่ํากวาระดับ 6 หรือเทียบเทา เปนผูมีอํานาจออกหนังสือรับรองสิทธิผูปวยในได ตามระเบียบ ขอ 7 (3)

(ก) กรณีเขารับการรักษาพยาบาลประเภทผูปวยในของสถานพยาบาลของทางราชการใหสถานพยาบาลเปนผูเบิกเงินคารักษาพยาบาลโดยตรงกับกรมบัญชีกลาง (ข) กรณีท่ีสถานพยาบาล ไมมียา เลือดและสวนประกอบของเลือดหรือสารทดแทน น้ํายาหรืออาหารทางเสนเลือด ออกซิเจน อวัยวะเทียมและอุปกรณในการบําบัดรักษาโรคจําหนาย หรือ ไมอาจใหการตรวจทางหองทดลอง หรือเอกซเรยได และผูเขารับการรักษาพยาบาลจะตองซ้ือ หรือรับการ ตรวจทางหองทดลองหรือเอกซเรยจากสถานท่ีอ่ืน ใหสวนราชการเจาสังกัดของผูมีสิทธิเปนผูเบิก

(ค) กรณีออกจากราชการของผูมีสิทธิไดรับเงินบํานาญ เบี้ยหวัด และอยูในระหวางการพิจารณาจายเงินบํานาญ เบี้ยหวัด ใหสวนราชการผูเบิกเงินบํานาญ เบี้ยหวัดของผูมีสิทธิเปนผูเบิก

(ง) กรณีถูกสั่งพักราชการ หรือใหออกจากราชการไวกอน เม่ือคดีถึงท่ีสุดถาปรากฏวา ผูนั้นไดรับเงินเดือนในระหวางถูกสั่งพักราชการหรือใหออกจากราชการไวกอน ใหสวนราชการเจาสังกัดของ ผูมีสิทธิเปนผูเบิก (จ) กรณีเขารับการรักษาพยาบาลประเภทผูปวยนอกของสถานพยาบาลของทางราชการ(ใชสิทธิในระบบเบิกจายตรงไมได) ใหสวนราชการเจาสังกัดของผูมีสิทธิเปนผูเบิก

11.4 ผูมีอํานาจอนุมัติการเบิกจายเงินคารักษาพยาบาล

11.5 การเบิกเงินคารักษาพยาบาล (ผูเบิก)

136)


ขาราชการ ซ่ึงมีตําแหนงหนาท่ีประจําอยูในตางประเทศมีสิทธิท่ีจะไดรับเงินคารักษาพยาบาลสําหรับตนเอง คูสมรส และบุตรซ่ึงไปอยูในตางประเทศกับขาราชการผูนั้ น ตามระเบียบกระทรวงการคลัง วาดวยการจายเงินชวยเหลือคารักษาพยาบาลสําหรับขาราชการซ่ึงมีตําแหนงหนาท่ีประจําอยูในตางประเทศ พ.ศ. 2534 โดยกําหนดหลักเกณฑ ดังนี้ 1. ใหเบิกคารักษาพยาบาลไดสําหรับขาราชการเอง คูสมรส และบุตรท่ีไปพํานักอยูอาศัยดวยสําหรับบุคคลในครอบครัวท่ีอาศัยอยูในประเทศไทย ใหเบิกคารักษาพยาบาลไดตามสิทธิท่ีพึงจะไดรับใน การรักษาพยาบาลในสถานพยาบาลภายในประเทศไทย 2. มีสิทธิท่ีจะไดรับคารักษาพยาบาลสําหรับตนเอง คูสมรสและบุตรรวมกันในเดือนหนึ่งเฉพาะสวนท่ีเกินรอยล ะหาของเงินเพ่ิมพิเศษประจําตําแหนง (พ.ข.ต.) แตถาคารักษาพยาบาลเปนเงินไมเกินรอยละหา ขาราชการผูนั้นจะตองจายเองจะมาเบิกจากทางราชการไมได

โครงการเบิกจายตรง ฯ ในปจจุบัน เปนระบบคูขนาน กลาวคือ ระบบการเบิกคารักษาผูปวยนอกโดยใชใบเสร็จรับเงิน และการขอหนังสือรับรองการมีสิทธิจากตนสังกัดเพ่ือเขารับการรักษาเปนผูปวยในของสถานพยาบาลยังสามารถดําเนินการไดตามปกติ หรือผูมีสิทธิและบุคคลในครอบครัวไมตองการทดรองจ าย คารักษาพยาบาลไปกอนหรือยุงยากท่ีจะตองเดินทางมาขอหนังสือรับรองฯ จากตนสังกัด ก็เขาโครงการเบิกจายตรง โครงการเบิกจายตรงฯ นั้น กรมบัญชีกลางเปนผูดําเนินการจายเงินคารักษาพยาบาลของผูมีสิทธิและบุคคลในครอบครัว ขอมูลการรักษาพยาบาล ขอมูลการจายเ งิน เปนการดําเนินการดวยระบบอิเล็กทรอนิกส ท้ังสิ้น โดยข้ันตอนการดําเนินงานในโครงการเบิกจายตรงฯ แสดงตาม Flow Chart 1

11.6 การจายเงินคารักษาพยาบาลสําหรับขาราชการซ่ึงมีตําแหนงหนาท่ีประจําอยูในตางประเทศ

12. โครงการเบิกจายตรงสวัสดิการรักษาพยาบาลขาราชการ


Flow chart 1 หนา 137


1. ผูมีสิทธิหรือบุคคลในครอบครัว จะตองจัดทําฐานขอมูลบุคลากรภาครัฐของตนใหสมบูรณโดยมีสิทธิสามารถปรับปรุง แกไข หรือเพ่ิมเติมขอมูลของตน หรือบุคคลในครอบครัวได โดยผาน “นายทะเบียนของสวนราชการ ” ท่ีผูมีสิทธิสังกัดอยู (สวนราชการสวนกลางติดตอกองการเจาหนาท่ี สวนราชการ สานภูมิภาคติดตอหนวยงานท่ีดูแลทะเบียนประวัติ หรือหนวยงานท่ีดูแลการเบิก คารักษาพยาบาล) 2. เม่ือนายทะเบียนปรับปรุง แกไข หรือเพ่ิมเติมข อมูลใหผูมีสิทธิ และบุคคลในครอบครัว กรมบัญชีกลางจะนําฐานขอมูลดังกลาวสงใหสถานพยาบาลของทางราชการท้ัง 991 แหง ทุก 15 วัน (ประมาณวันท่ี 4 และ 18 ของทุกเดือน ) เพ่ือใชในการตรวจสอบสิทธิ ผาน Website ของกรมบัญชีกลาง (www.cgd.go.th) และ0 Website ของ สกส. (www.chi.or.th) 3. ผูมีสิทธิและบุคคลในครอบครัวสามารถตรวจสอบวาตน และบุคคลในครอบครัวมีสิทธิสมัคร และสแกนลายนิ้วมือ เขารวมโครงการเบิกจายตรง ไดแลวหรือไม โดยสามารถตรวจสอบผาน Website ของกรมบัญชีกลาง (www.cgd.go.th) หากพบวา “มีสทิธิ” แสดงวาสามารถไปสมัครเขารวมโครงการ เบิกจายตรงฯ ณ สถานพยาบาลท่ีผูมีสิทธิ หรือบุคคลในครอบครัวประสงคจะใชบริการ ท้ังนี้ สามารถสมัครไดมากกวา 1 แหง เชน ผูสิทธิเข ารับการรักษาเปนประจําในสถานพยาบาล 3 แหง ก็สามารถไปสมัครไดท้ัง 3 แหง 4. ภายหลังจากการสมัครเขารวมโครงการเบิกจายตรงฯ ณ สถานพยาบาลแลวจะตองรอการอนุมัติการเขารวม คือได “เลขอนุมัติ” ซ่ึงจะใชเวลาประมาณ 15 วัน ผูมีสิทธิ หรือบุคคล ในครอบครัวจึงจะใชระบบได (เลขอนุมัติท่ีไดรับสามารถใชในการเขารักษาพยาบาลผูปวยนอกในสถานพยาบาลนั้น ๆ ไดทุกครั้ง) 5. กรณีผูมีสิทธิ หรือบุคคลในครอบครัวไมไดเขารับการรักษาในสถานพยาบาลท่ีสมัครเขารวมโครงการเบิกจาวตรงฯ ไว ใหทดรองจายเงินคารักษาพยาบาลไปกอน และสามารถนําใบเสร็จคารักษาพยาบาลมาเบิกจากหนวยงานตนสังกัดไดตามปกติ

6. ท้ังนี้ ผูมีสิทธิ หรือบุคคลในครอบครัวที่มี สิทธิซํ้าซอน (เชน มิสิทธิประกันสังคม สิทธิองคกรปกครองสวนทองถ่ิน สิทธิรัฐวิสาหกิจ สิทธิองคกรอิสระ เปนตน) ไมสามารถเขารวมโครงการ เบิกจายตรง ฯ ได

12.1 ระบบเบิกจายตรงผูปวยนอก

138)

http://www.chi.or.th/�

http://www.cgd.go.th/�

139)


1. ผูมีสิทธิหรือบุคคลในครอบครัว จะตองจัดทําฐานขอมูลบุคลากรภาครัฐของตนใหสมบูรณโดยมีสิทธิสามารถปรับปรุง แกไข หรือเพ่ิมเติมขอมูลของตน หรือบุคคลในครอบครัวได โดยผาน “นายทะเบียนของสวนราชการ ” ท่ีผูมีสิทธิสังกัดอยู (สวนราชการสวนกลางติดตอกองการเจาหนาท่ี สวนราชการส วนภูมิภาคติดตอหนวยงานท่ีดูแลทะเบียนประวัติ หรือหนวยงานท่ีดูแลการเบิก คารักษาพยาบาล) 2. เม่ือนายทะเบียนปรับปรุง แกไข หรือเพ่ิมเติมขอมูลใหผูมีสิทธิ และบุคคลในครอบครัวเรียบรอยแลว ขอมูลดังกลาวจะถูกสงมารวมใน “ฐานขอมูลบุคลากรภาครัฐ ” ของกรมบัญชีกลาง ในทันที กรมบัญชีกลางจะนําฐานขอมูลดังกลาวสงใหสถานพยาบาลของทางราชการท้ัง 991 แหง ทุก 15 วัน (ประมาณวันท่ี 4 และ 18 ของทุกเดือน ) เพ่ือใชในการตรวจสอบสิทธิ ผาน Website ของกรมบัญชีกลาง (www.cgd.go.th) และ 3. ผูมีสิทธิและบุคคลในครอบครัวสามารถตรวจสอบวาตน และบุคคลในครอบครัวมีสิทธิสมัครเขารวมโครงการเบิกจายตรง ไดแลวหรือไม โดยสามารถตรวจสอบผาน Website ของกรมบัญชีกลาง (

0 Website ของ สกส. (www.chi.or.th)

www.cgd.go.th) หากพบวา “มีสทิธิ” แสดงวาสามารถเขารับการรักษาเปนผูปวยในไดโดยไมตองนําหนังสือตนสังกัดไปยื่น ณ สถานพยาบาลอีก 4. ในกรณีผูปวยในนี้ไมตองรอ “เลขอนุมัติ” เหมือนกรณีผูปวยนอก เพราะระบบสามารถออกเลขอนุมัติใหกับผูมีสิทธิ หรือบุคคลในคร อบครัวไดทันที โดยเลขอนุมัติผูปวยในแตละเลขใชกับการเขารักษาในแตละครั้งเทานั้น (เขารักษาครั้งตอไปตองขอเลขอนุมัติใหม) 5. ท้ังนี้ ผู มีสิทธิ หรือบุคคลในครอบครัวท่ีมี สิทธิซํ้าซอน (เชน มีสิทธิประกันสังคมสิทธิองคกรปกครองสวนทองถ่ิน สิทธิรัฐวิสาหกิจ สิทธิองคกรอิสระ เปนตน ) ไมสามารถเขารวมโครงการเบิกจายตรง ฯ ได (หนังสือกรมบัญชีกลาง ดวนท่ีสุด ท่ี กค 0417 /ว 34 ลงวันท่ี 4 กันยายน 2549 เรื่อง การบริหารจัดการฐานขอมูลบุคลากรภาครัฐ (ภาคผนวก ฎ. หนา 391) โดยข้ันต อนการสมัครเขารวมโครงการเบิกจายตรง ณ สถานพยาบาล แสดงตาม Flow Chart 2

12.2 ระบบเบิกจายตรงผูปวยใน



ผูมีสิทธิ และบุคคลในครอบครัว โรงพยาบาล สกส.

ฐานขอมูล สกส.

FLOW CHART 2 : ข้ันตอนการสมัครเขารวมโครงการเบิกจายตรง ณ สถานพยาบาล

OPD-ผูปวยนอก

ผูมีสิทธิบุคคลในครอบครัว

แจงผูมีสิทธิ บุคคลในครอบครัวเพื่อแกไข

โปรแกรมทะเบียน

ผูปวยนอก

ขอเลขอนุมัติ

แจงโรงพยาบาลในวันทําการถัดไป

รับเปนผูปวยนอก

CSMBS โปรแกรมการเบิกคา

รักษาพยาบาลผูปวยใน


ฐานขอมูล สกส.

แจงโรงพยาบาลในวันทําการถัดไป

หนวยลงทะเบียนผูปวยใน

ตรวจสอบความถูกตอง

(สกส.)

ฐานขอมูลสวสัดิการ

ฐานขอมูล สกส

หนวยลงทะเบียนผูปวยนอก

ตรวจสอบ ความถูกตอง

(สกส.)

ผูมีสิทธิบุคคล ในครอบครัว

แจงผูมีสิทธิ บุคคล ในครอบครัวเพื่อแกไข

ฐานขอมูล สวสัดิการ

ผาน

ผาน

ระบบ CSCD

Website www.chi.or.th

(txt.=ร.พ.)

Website www.chi.or.th

ระบบ CSMBS ไมผาน

ไมผาน

IPD-ปวยใน

1

1

140)



โครงการเบิกจายตรงผูปวยลางไต เพ่ือลดภาระใหกับผูปวย เนื่องจากการรักษาพยาบาลมีคาใชจายสูงและจําเปนตองทําการรักษาอยางตอเนื่อง ท้ังนี้ ระบบจายตรงผูปวยลางไต เปนระบบเดียวท่ีผูปวยสามารถไปรักษาในสถานพยาบาลเอกชนได (ลางไต ) โดยไมตองทดรองจายไปกอน ท้ังนี้ข้ันตอนการเขารวมโครงการฯ มีรายละเอียด ดังนี้ 1. ผูมีสิทธิหรือบุคคลในครอบครัว จะตองจัดทําฐานขอมูลบุคลากรภาครัฐของตนใหสมบูรณ โดยมีสิทธิสามารถปรับปรุง แกไข หรือเพ่ิมเติมขอมูลของตน หรือบุคคลในครอบครัวได โดยผาน “นายทะเบียนของสวนราชการ ” ท่ีผูมีสิท ธิสังกัดอยู (สวนราชการสวนกลางติดตอกองการเจาหนาท่ี สวนราชการสว นภูมิภาคติดตอหนวยงานท่ีดูแลทะเบียนประวัติ หรือหนวยงานท่ีดูแลการเบิก คารักษาพยาบาล) 2. เม่ือนายทะเบียนปรับปรุง แกไข หรือเพ่ิมเติ มขอมูลใหผูมีสิทธิ และบุคคลในครอบครัวเรียบรอยแลว ขอมูลดังกลาวจะถูกสงมารวมใน “ฐานขอมูลบุคลากรภาครัฐ ” ของกรมบัญชีกลาง ในทันที กรมบัญชีกลางจะนําฐานขอมูลดังกลาวสงใหสถานพยาบาลของทางราชการท้ัง 991 แหง ทุก 15 วัน (ประมาณวันท่ี 4 และ 18 ของทุกเดือน ) เพ่ือใชในการตรวจสอบสิทธิ ผาน Website ของกรมบัญชีกลาง (www.cgd.go.th) และ0 Website ของ สกส. (www.chi.or.th) 3. ผูมีสิทธิและบุคคลในครอบครัวสามารถตรวจสอบวาตน และบุคคลในครอบครัวมีสิทธิสมัครเขารวมโครงการเบิกจายตรง ไดแลวหรือไม โดยสามารถตรวจสอบผาน Website ของกรมบัญชีกลาง (www.cgd.go.th) หากพบวา “มีสทิธิ ” แสดงวาสามารถไปสมัครเขารวมโครงการเบิกจายตรงฯ ณ สถานพยาบาลท่ีผูมีสิทธิ หรือบุคคลในครอบครัวประสงคจะใชบริการ (ลางไต) 4. ท้ังนี้ผูมีสิทธิ หรือบุคคลในครอบครัวจะตองแจงหนวยลงทะเบียน ณ สถานพยาบาลวาเปนผูปวยลางไต หนวยลงทะเบียนจะทําการสมัครผานโครงการจายตรงผูปวยลางไต (ระบบ HD) ซ่ึงจะไดรับการอนุมัติ “เลขอนุมัติ” ภายใน 1 วัน (ระบบเบิกจายตรงปกติใชเวลา 15 วัน) 5. เม่ือไดรับการอนุมัติแลว ผูมีสิทธิ หรือบุคคลในครอบครัวสามารถเข ารับการลางไตในสถานพยาบาลท่ีสมัครได โดยเบิกไดในอัตราครั้งละ 2,000 บาท 6. หากสถานพยาบาลของทางราชการท่ีสมัครเขารับการลางไต ไมมีเครื่องลางไตหรือมีแตไมเพียงพอ สถานพยาบาลจะทําการสงผูมีสิทธิ หรือบุคคลในครอบครัวไปลางไตในสถานพ ยาบาลเอกชน ท้ังนี้จะตองเปนสถานพยาบาลเอกชนท่ีเขารวมโครงการเบิกจายตรงผูปวยลางไตดวย ผูมีสิทธิหรือบุคคลในครอบครัวก็สามารถไปลางไตในสถานพยาบาลเอกชนได และเบิกไดในอัตราครั้งละ 2,000 บาท เชนเดียวกับสถานพยาบาลของทางราชการ โดยสถานพยาบาลเอกชนท่ีเขารวมโครงการเบิกจายตรงฯ มีจํานวน 186 แหง

โดยข้ันตอนโครงการเบิกจายตรงผูปวยลางไต แสดงตาม Flow Chart 3

12.3 โครงการเบิกจายตรงผูปวยลางไต

141)




บุคคลอ่ืน/หนวยงานอ่ืน โรงพยาบาลรัฐ โรงพยาบาลเอกชน สกส. กรมบัญชีกลาง

FLOW CHART 3 : โครงการเบิกจายตรงผูปวยลางไต

ผูมีสิทธิ แกไข/ปรับปรุงขอมูล

รับเปนผูปวยลางไตบันทึกขอมูลในระบบ

การเงินโรงพยาบาล


ฐานขอมูล Hospital

ระบบCSRT


แจงผูมีสิทธิบุคคลในครอบครัวเพื่อแกไข

แจงโรงพยาบาล ในวันทําการถัดไป


คร้ังละ 2,000 บาท

ลางไต

คร้ังละ 2,000 บาท



อนุมัติ 1 วันทําการ

ระบบ HD ตรวจสอบ

ความถูกตอง

ไมได

ไมผาน

ไมผาน

ได

142)


ผาน

1


โครงการเบิกจายตรงผูปวยโรคมะเร็ง เพ่ือลดภาระคาใชจาย และอํานวยความสะดวกให กับผูปวย รวมท้ังการใชยามะเร็ง 6 ชนิดท่ีมีราคาสูง ซ่ึงไดแก 1. Imatinib ใชในการรักษามะเร็งเม็ดเลือดขาวชนิดเรื้อรัง และมะเร็งลําไส ชนิด gastrointestinal stromal tumor (GIST)

2. Rituximab ใชในการรักษามะเร็งตอมน้ําเหลือง 3. Trastuzumab ใชในการรักษามะเร็งเตานมระยะแพรกระจาย 4. Bivacizumab ใชในการรักษามะเร็งลําไสใหญระยะแพรกระจาย 5. Erlotinib ใชในการรักษามะเร็งปอดระยะแพรกระจายท่ีไมตอบสนองตอ ยากลุม Platinum และ Docetaxel แลว 6. Gefitinib ใชในการรักษามะเร็งปอดระยะแพรกระจายท่ีไมตอบสนองตอ ยากลุม Plstinum และ Docetaxel แลว

ท้ังนี้ ระบบเบิกจายตรงผูปวยโรคมะเร็ง มีข้ันตอนการเขารวมโครงการ ดังนี้ 1. ผูมีสิทธิหรือบุคคลในครอบครัว จะตองจัดทําฐานขอมูลบุคลากรภาครัฐของตนใหสมบูรณ

โดยมีสิทธิสามารถปรับปรุง แกไข หรือเพ่ิมเติมขอมูลของตน หรือบุคคลในครอบครัวได โดยผาน “นายทะเบียนของสวนราชการ ” ท่ีผูมีสิทธิสังกัดอยู (สวนราชการสวนกลางติดตอกองการเจาหนาท่ี สวนราชการสวนภูมิภาคติดตอหนวยงานท่ีดูแลทะเบียนประวัติ หรือหนวยงานท่ีดูแลการเบิกคารักษาพยาบาล) 2. เม่ือนายทะเบียนปรับปรุง แกไข หรือเพ่ิมเติมขอมูลใหผูมีสิทธิ และบุคคลในครอบครัวเรียบรอยแลว ขอมูลดังกลาวจะถูกสงมารวมใน “ฐานขอมูลบุคลากรภาครั ฐ” ของกรมบญัชกีลาง ในทันที กรมบัญชีกลางจะนําฐานขอมูลดังกลาวสงใหสถานพยาบาลของทางราชการท้ัง 991 แหง ทุก 15 วัน (ประมาณวันท่ี 4 และ 18 ของทุกเดือน ) เพ่ือใชในการตรวจสอบสิทธิ ผาน Website ของกรมบัญชีกลาง (www.cgd.go.th) และ0 Website ของ สกส. (www.chi.or.th)

3. ผูมีสิทธิและบุคคลในครอบครัวสามารถตรวจสอบวาตน และบุคคลในครอบครัวมีสิทธิสมัครเขารวมโครงการเบิกจายตรง ไดแลวหรือไม โดยสามารถตรวจสอบผาน Website ของกรมบัญชีกลาง(www.cgd.go.th) หากพบวา “มีสทิธิ” แสดงวาสามารถไปสมัครเขารวมโครงการฯ ณ สถานพยาบาลท่ีผูมีสิทธิหรือบุคคลในครอบครัวประสงคจะใชบริการ 4. ท้ังนี้ ผูมีสิทธิ หรือบุคคลในครอบครัวจะตองแจงหนวยลงทะเบียน ณ สถานพยาบาล วาเปนผูปวยท่ีตองใชยามะเร็ง 6 ชนิด หนวยลงทะเบียนจะทําการสมัครผานโครงการจายตรงผูปวยโรคมะเร็ง(ระบบ OCPA) ซ่ึงจะไดรับการอนุมัติ “เลขอนุมัติ” ภายใน 1 วัน (ระบบเบิกจายตรงปกติใชเวลา 15 วัน) 5. เม่ือไดรับการอนุมัติใหเขาสูระบบเบิกจายตร งกลุมโรคเฉพาะแลว แพทยผูทําการรักษาจะตองสงขอมูลทางการแพทยเพ่ือประกอบการเบิกจายคารักษาพยาบาลทางอิเล็กทรอนิกสมาท่ีหนวยงานท่ีกรมบัญชีกลางมอบหมาย หากขอมูลครบถวน กรมบัญชีกลางจะดําเนินการเบิกจายเงินใหกับสถานพยาบาลตอไป (ตามหนังสือกระทรวงการคลัง ดวน ท่ีสุด ท่ี กค 0417/ว 37 ลงวันท่ี 3 กรกฎาคม 2550 (ภาคผนวก ฒ . หนา 447) โดยข้ันตอนโครงการเบิกจายตรงผูปวยโรคมะเร็ง แสดงตาม Flow Chart 4

12.4 โครงการเบิกจายตรงผูปวยโรคมะเร็ง (ยามะเร็ง 6 ชนิด)

143)




บุคคลอ่ืน/หนวยงานอ่ืน โรงพยาบาลรัฐ สกส. Audit กรมบัญชีกลาง

FLOW CHART 4 : โครงการเบิกจายตรงผูปวยโรคมะเร็ง

ระบบ OCPA

ผูมีสิทธิ บคุคลในครอบครัว


ฐานขอมูล Hospital


แจงผูมีสิทธิบุคคลในครอบครัวเพื่อแกไข

แจงโรงพยาบาล ในวันทําการถัดไป


ตรวจสอบความถูกตอง


ผูปวยใชยามะเร็ง 6 ชนิด

แพทยสงขอมูล



ตรวจสอบขอมูล

ครบรอบอนุมัติ 3-6 เดือน

1

ไมผาน

ไมผาน

ไมผาน

ผาน

ผูปวยเกา

ผาน

ผูปวยใหม

ผาน

144)




ระบบ Diagnosis Related Groups : DRGs หรือระบบการเบิกจายคารักษาผูปวยในโดยเกณฑกลุมวินิจฉัยโรครวม ซ่ึงเปนระบบท่ีพัฒนาข้ึนครั้งแรกในประเทศสหรัฐอเมริกา ในปจจุบัน มีการใชอยางแพรหลายในหลายประเทศ เชน แคนาดา เยอรมัน ออสเตรเลีย ประเทศในกลุมสแกนดิเนเวีย เปนตน

การนําระบบ DRGs มาใชใ นระบบสวัสดิการรักษาพยาบาลขาราช การประเภทผูปวยใน ในสถานพยาบาลของทางราชการ เปนการเปลี่ยนวิธีการจายเงินระหวางกรมบัญชีกลางกับสถานพยาบาลของทางราชการ จากเดิมท่ีจายตามรายการท่ีสถานพยาบาลเรียกเก็บ (Fee for Services) เปนการตกลงการจายลวงหนาตามกลุมโรค (Case Base)

DRGs ท่ีนํามาใชมีความแตกตางจาก DRGs ท่ีสํานักงานประกันสุขภาพแหงชาติ (สปสช .) ใชอยู ในปจจุบัน (วิธีการจายตางกัน) ดังนั้น คารักษาพยาบาลในโรคเดียวกัน อัตราท่ีกรมบัญชีกลางจาย ชดเชยใหกับสถานพยาบาลจะตางกับอัตราของ สปสช.

ระบบ DRGs ท่ีกรมบัญชีกลางใชในการจายคารักษาพยาบาลใหกับสถานพยาบาลนั้นเปนเพียง คารักษาเพียงสวนหนึ่งของยอดเงินท้ังหมดท่ีจาย และสําหรับอัตราท่ีจายใหกับสถานพยาบาลนั้นเปนอัตรา ท่ีคํานวณมาจากขอมูลการรักษาพยาบาลของสถานพยาบาลแตละแหง ยอนหลัง 3 ป แผนภูมิท่ี 4 : การเบิกจายคารักษาดวยระบบ DRGs

จากแผนภมิูท่ี 4 แสดงใหเห็นวา DRGs นั้นคิดคํานวณการจายจากคารักษาพยาบาลอ่ืน ๆ เชน คาตรวจ คายา คาผาตัด คาการพยาบาล เปนตน สวนรายการท่ีกรมบัญชีกลางมีการประกาศอัตราหลักเกณฑไวแลว ใหเบิกจายตามอัตรานั้น ท้ังในสวนของคาหอง คาอาหาร และคาอุปกรณในการบําบัดรักษาโรค และอวัยวะเทียม

13. ระบบการเบิกจายเงินผูปวยในโดยระบบ DRG

ท่ีไมเก่ียวกับการรักษาโดยตรง

จายตาม DRGs

เบิกไดตามอัตราท่ีกําหนด

สวนเกินสิทธิ

คารักษาพยาบาลอ่ืนๆ ตามสิทธิ

อวัยวะเทียม + อุปกรณ

คาหองคาอาหาร

ผูปวยรับผิดชอบเอง

145)

146)


เม่ือผูมีสิทธิ ไดจัดทําฐานขอมูลบุคลากรภาครัฐของตน และบุคคลในครอบครัวเรียบรอยแลว และกรมบัญชีกลางทําการประมวลผลเปนฐานขอมูลคารักษาพยาบาลสงใหสถานพยาบาลเพ่ือใชในการตรวจสอบสิทธิแลววา “มีสทิธิ ” ผูมีสิทธิ และบุคคลในครอบครัว สามารถเขารวมระบบจายตรงในสถานพยาบาลของทางราชการได โดย

ผูมีสิทธิ และบุคคลในครอบครัวจะตองทําการสมัคร และสแกนลายนิ้วมือ ณ สถานพยาบาลที่ประสงคจะใชระบบจายตรง (สามารถสมัครไดมากกวา 1 แหง) ก็จะสามารถใชสิทธิในระบบจายตรงได

ผูมีสิทธิ และบุคคลในครอบครัวไมตองทําการสมัคร และสแกนลายนิ้วมือ ณ สถานพยาบาลท่ี

ประสงคจะเขารับการรักษาเปนผูปวยใน รวมท้ังไมตองขอหนังสือรับรอง การมีสิทธิ (แบบ 7101) ผูมีสิทธิ และบคุคลในครอบครัวแจงขอใชสิทธิไดทันที (แจงเลขบัตรประจําตัวประชาชน ) ระบบจายตรงและออกเลขอนุมัติใหไดในทันที

สาเหตุท่ีผูมีสิทธิ หรือบุคคลในครอบครัวท่ีสมัครเขาระบบจายตรงสวัสดิการรักษาพยาบาลขาราชการ ณ สถานพยาบาลของทางราชการแลว ตอมากรมบัญชีกลางไดระงับสิทธิเบิกจายตรง สามารถเกิดข้ึนไดใน 3 กรณี คือ 15.1 เกิดจากนายทะเบียนเขาไปแกไขปรับปรุงขอมูลผูมีสิทธิ หรือบุคคลในครอบครัว เชน โอนขอมูลผูมีสิทธิเขาฐานขอมูลกลาง แกไขสถานภาพการมีชีวิตเปน “ตาย” หรอื “สาบสูญ” หรือมีการระบุ วาออกจากราชการแลว เปนตน 15 .2 เกิดจากผูมีสิทธิหรื อบุคคลในครอบครัวมีสิทธิอ่ืนดวย เชน สิทธิประกันสังคม พนักงานรัฐวิสาหกิจ ขาราชการสวนทองถ่ิน/เทศบาล ท้ังนี้ไมรวมถึงสิทธิบัตรทอง

15.3 เกิดจากบุคคลในครอบครัวท่ีเปนผูมีสิทธิเอง (เปนขาราชการ ลูกจางประจํา ผูรับ เบี้ยหวัดบํานาญ) แตไมทําฐานขอมูลบุคลากรภาครัฐของตนเอง แตใชสิทธิเบิกจายตรงโดยอาศัยสิทธิของบุคคลในครอบครัวท่ีเปนผูมีสิทธิเชนกัน เชน บิดารับบํานาญแตไมทําฐานขอมูลของตน แตไปใชสิทธิเบิกจายตรงผานฐานขอมูลบุคลากรภาครัฐของบุตรซ่ึงเปนขาราชการ

14. การสมัคร (ขอเลขอนมัุติ) เขารวมโครงการ ณ สถานพยาบาล

14.1 กรณีผูปวยนอก

14.2 กรณีผูปวยใน

15. การระงับสิทธิเบิกจายตรง

147)


คนไขนอก แบบใบเบิกเงินสวัสดิการเก่ียวกับการรักษาพยาบาล (แบบ 7131) ใบเสร็จรับเงิน (ระบุรหัสรายการรักษาฯ , รหัสอุปกรณ) ใบสั่งยา กรณีท่ีโรงพยาบาลไมมียาจําหนาย

ใบรับรองรายการยาและอวัยวะเทียมท่ีไมมีจําหนายในสถานพยาบาล สําเนาทะเบียนบาน , ทะเบียนสมรส หนังสือแจงการใชสิทธิและหนังสือตอบรับการแจงการใชสิทธิ (กรณีท่ีการใชสิทธิภรรยา) สําเนาหนังสือสําคัญแสดงการรับรองบุตร กรณีไมไดจดทะเบียนสมรส ใบหนางบใบสําคัญเงินสวัสดิการเก่ียวกับรักษาพยาบาล สรุปรายการคารักษาพยาบาล (กรณีใบเสร็จรับเงินแบบ ข) ใบรับรองแพทย (กรณีมียานอกบัญชีหลักแหงชาติ , การแพทยแผนไทย)

แบบแจงการใชสทิธ ิ(แบบ 7132) แบบหนังสือแสดงเจตนาขอรับเงินใหไปชวยหรือปฏิบัติราชการตางสวนราชการผูเบิก (แบบ 7134)

เอกสารทีใ่ชประกอบการขอเบิกจายเงินเกี่ยวกับการรักษาพยาบาล

148)


ประมวลขอตรวจพบและขอพึงปฏิบัติดานการเงิน บัญชี และพัสดุ เพ่ือเปนแนวทางการปฏิบัติงานสําหรับผูปฏิบัติงานดานการเงินและบัญชี

ของหนวยรับตรวจ

ตามมาตรฐานการตรวจสอบภายในและจริยธรรมของผูตรวจสอบภายในของสวนราชการและระเบียบกระทรวงการคลังวาดวยการตรวจสอบภายในของสวนราชการ พ .ศ. 2551 กําหนดใหผูตรวจสอบภายในจัดทํารายงานผลการปฏิบัติงานหรือผลการตรวจสอบภายหลังเสร็จสิ้นกระบวนการตรวจสอบรวมท้ัง ใหมีการ ติดตามผลการตรวจสอบ ซ่ึงการรายงานผลการตรวจสอบนับเปนหนาท่ีสําคัญประการหนึ่งของ ผูตรวจสอบภายใน เปนการรายงานผลการตรวจสอบจากขอเท็จจริงที่ตรวจพบ การวิเคราะหผลกระทบ ตลอดจนขอเสนอแนะ /แนวทางในการปรับปรุงแกไขท่ีเปนประโยชนตอผูรับตรวจและตอองคกร รายงานผลการตรวจสอบจึงเปรียบเสมือนกระจกเงาท่ีสะทอนผลการปฏิบัติงานตาง ๆ ขององคกรและของผูตรวจสอบภายในขององคกรนั้น ๆ ตอผูบริหาร ดังนั้น การรายงานผลการตรวจสอบเปนการรายงานประเด็นความเสี่ยงท่ีสําคัญ การควบคุม และกระบวนการกํากับดูแลท่ีดีของหนวยรับตรวจวามีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล สามารถบรรลุวัตถุประสงคท่ีวางไวหรือไม มีสิ่งท่ีตรวจพบและขอเสนอแนะ /แนวทางท่ีจะใหหัวหนาสวนราชการพิจารณาสั่งการใหหนวยรับตรวจดําเนินการปรับปรุงแกไขเพ่ือใหการดําเนินงานดีข้ึน อันเปนการสรางมูลคาเพ่ิมใหกับองคกร การตรวจสอบภายใน ในปงบประมาณ พ .ศ. 2555 ไดเขาตรวจสอบหนวยรับตรวจ จํานวน 29 หนวย และในปงบประมาณ พ .ศ. 2556 จํานวน 26 หนวย โดยทํากา รตรวจสอบกิจกรรมดานตาง ๆจํานวน 4 ดาน ตามผลการประเมินความเสี่ยง ไดแก 1) ดานการเงินการบัญชี (Financial Auditing) 2) ดานการปฏิบัติตามกฎระเบียบ (Compliance Auditing) 3) ดานการตรวจสอบผลการดําเนินงานโครงการ(Performance Auditing) 4) ดานเทคโนโลยีสารสนเทศ (Information technology Auditing) ซ่ึงสรุปผลการตรวจสอบในแตละดาน ปรากฏวาไมพบขอบกพรองที่หนวยรับตรวจตองปรับปรุงแกไข จํานวน 9 หนวย พบขอบกพรองท่ีหนวยรับตรวจสามารถแกไขไดในระดับเจาหนาท่ี จํานวน 19 หนวย และพบขอบกพรอง ท่ีผูบริหารสั่งการใหแกไขตามขอเสนอแนะของกลุมตรวจสอบภายใน จํานวน 27 หนวย โดยสรุปประเด็นขอ ตรวจพบในแตละดาน ดังนี้

บทที่ 3

149)


1. การตรวจสอบทางการเงิน (Financial Auditing) (การตรวจสอบการบันทึกบัญชีตามระบบ GFMIS)

ขอตรวจพบ ขอเสนอแนะ 1. บางหนวยงานไมไดจัดทําบัญชีดวยมือ ตามระบบบัญชีตามเกณฑคงคางโดยไมมีการบันทึกรายการข้ันตนในสมุดรายวันและผาน รายการไปยังบัญชีแยกประเภทท่ัวไป ทําใหไมสามารถ สอบยันความถูกตองของการรับ- จายเงินของ สวนราชการ ซ่ึงในขณะนี้กรมตรวจบัญชีสหกรณยังไมไดหนังสือตอบรับการยกเลิกการบันทึกบัญชีดวยมือจากกรมบัญชีกลาง ขณะท่ีเขาตรวจสอบไดแนะนําให หนวยรับตรวจทุกแหงปรับเปลี่ยนระบบงานจากบันทึกบัญชีดวยมือเปน การ ใชโปรแกรม GL ของกรมฯ เพ่ือสะดวกและรวดเร็วกวาการบันทึกบัญชีดวยมือ

1. การบันทึกบัญชีเกณฑคงคาง มีข้ันตอนดังนี้ 1.1 จัดทําใบสําคัญการลงบัญชี พรอมหลักฐาน ประกอบการลงบัญชี หลักฐานการเบิกจายใหครบถวน ซ่ึงประกอบดวย 1) ใบสําคัญการลงบัญชีดานรับ 2) ใบสําคัญการลงบัญชีดานจาย 3)ใบสําคัญการลงบัญชีดานท่ัวไป 1.2 บันทึกรายการข้ันตน ในสมุดรายวันดานรับ ดานจาย ดานท่ัวไป โดยใชใบสําคัญการลงบัญชี เปนหลักฐานในการบันทึกรายการ 1.3 บันทึกรายการข้ันปลาย เปนการบันทึก รายการในสมุดบัญชีแยกประเภทท่ัวไป โดยผานรายการจากสมุดรายวันดานรับ ดานจาย และดานท่ัวไป ไปยังบัญชีท่ีเก่ียวของ (ตามหนังสือกรมบัญชีกลาง ดวน ท่ี กค 0410 .3/ ว 340 ลงวันท่ี 19 พฤศจกิายน 2545 เรื่อง ปรับเปลี่ ยนระบบบัญชีสวนราชการ และหนังสือกรมบัญชีกลาง ท่ี กค 0410.3/ว 166 ลงวันท่ี 11 พฤษภาคม 2550 เรื่อง แนวทางการยกเลิกการบันทึกบัญชีตามเกณฑคงคาง)

150)


ขอตรวจพบ ขอเสนอแนะ 2. ไมไดจัดทําทะเบียนใหครบถวนตามท่ีกระทรวงการคลงักําหนด

2. กระทรวงการคลังกําหนดใหสวนราชการจัดทําทะเบียนท่ีใชในการควบคุม ไดแก 2.1 ทะเบียนคุมหลักฐานขอเบิก 2.2 ทะเบียนคุมเงินท่ีเบิกจากคลัง 2.3 ทะเบียนคุมการรับและนําสง 2.4 ทะเบียนคุมใบเสร็จรับเงิน 2.5 ทะเบียนคุมเงินประจํางวด 2.6 ทะเบียนคุมฎีกาเบิกจายเงิน 2.7 ทะเบียนคุมลูกหนี้ 2.8 ทะเบยีนคุมโทรศัพททางไกล (ตามหนังสือกรมบัญชีกลาง ท่ี กค 0410 .3/ว 340 ลงวันท่ี 19 พฤศจกิายน 2545 เรื่อง การปรับเปลี่ยนระบบบัญชีสวนราชการ และตามหนังสือสํานักงบประมาณ ดวนท่ีสุด ท่ี นร 0708/411 ลงวันท่ี 11 สงิหาคม 2553 เรื่อง ขอยกเลิกมติคณะรัฐมนตรี เรื่อง การปรับปรุงมติคณะรัฐมนตรีเก่ียวกับการติดตั้งและใชโทรศัพทของทางราชการ และกําหนดหลกัเกณฑใหม)

3. การจายเงิน ผูจายเงินไมประทับตรา “จายเงินแลว ” ไมลงลายมือชื่อและวั นท่ีกํากับในใบสําคัญรับเงินเพ่ือรับรองการจายเงิน ในหลักฐานการเบิกจายเงิน และอาจมีการนําใบสําคัญดังกลาวมาเบิกซํ้าอีก ซ่ึงเปนชองทางทําใหเกิดการทุจริตได

3. ใหปฏิบัติตามระเบียบการเบิกจายเงินจากคลัง การเก็บรักษาเงินและการนําเงินสงคลัง พ .ศ. 2551 ขอ 37 กําหนดใหผูจายเงินประทับตราจายเงินแลวและ ลงลายมือชื่อรับรองการจาย ลงวัน เดือน ป พรอมท้ังมีชื่อผูจายดวยตัวบรรจง กํากับไวในหลักฐานการจายเงินทุกฉบับโดยเครงครัด

4. การจายเงินคาสาธารณูปโภคไมมีการขออนุมัติจายเงิน

4. การจายเงินใหกระทําเฉพาะท่ีมีกฎหมาย ระเบียบ ขอบังคับ คําสั่ง กําหนดไวหรือมติคณะรัฐมนตรีอนุญาตใหจายได หรือตามท่ีไดรับอนุญาตจากกระทรวงการคลัง และผูมีอํานาจไดอนุมัติใหจายได การอนุมัติการจายเงินใหเปนอํานาจของบุคคล ดังตอไปนี้ 4.1 สวนราชการในราชการบริหารสวนกลาง ใหเปนอํานาจของหัวหนาสวนราชการระดับกรม หรือผูท่ีหัวหนาสวนราชการระดับกรมมอบหมาย ซ่ึงดํารงตําแหนงตั้งแตระดับ 7 หรือเทียบเทาข้ึนไป หรือผูท่ีมียศตั้งแตพันโท นาวาโท นาวาอากาศโท หรือพันตํารวจโทข้ึนไป

151)


ขอตรวจพบ ขอเสนอแนะ สวนราชการในราชการสวนกลางท่ีมีสํานักงาน

อยูในสวนภูมิภาคหรือแยกตางหากจากกระทรวง ทบวง กรม หัวหนาสวนราชการระดับกรม จะมอบหมายใหหัวหนาสํานักงานเปนผูอนุมัติสําหรับหนวยงานนั้นก็ได 4.2 สวนราชการในราชการบริหารสวนภูมิภาค ใหเปนอํานาจของหัวหนาสวนราชการในภูมิภาค(ตามระเบียบการเบิกจายเงินจากคลัง การเก็บรักษาเงิน และการนําเงินสงคลัง พ .ศ. 2551 ขอ 31 และ ขอ 32

5. หลักฐานการจายเงินใบเสร็จรับเงิน ผูรับเงิน ไมลงลายมือชื่อ

5. ผูจายเงิน ทําใบรับรองการจายเงิน(แบบ บก.111) โดยบันทึกชี้แจงเหตุผลท่ีไมอาจเรียกใบเสร็จรับเงิน พรอมแนบใบเสร็จรับเงินท่ีไมลงลายมือชื่ อผูรับเงินเพ่ือเปนหลักฐานประก อบการขอเบิกเงินตอสวนราชการ และเม่ือมีการจายเงินแลวใหผูจายเงินทําใบสําคัญรับเงิน และลงลายมือชื่อในใบสําคัญรับเงิน เพ่ือเปนหลักฐานการจาย (ตามระเบียบการเบิกจายเงินจากคลัง การเก็บรักษาเงิน และการนําเงินสงคลัง พ.ศ. 2551 ขอ 43)

6. การจายเงินยืม สัญญาการยืมเงิน ไมแสดงประมาณการใชจายเงิน ไมระบุวันครบกําหนด 6.1 มีลูกหนี้เงินยืมโดยท่ีไมเปนผูเดินทางไปราชการ 6.2 ลูกหนี้เงินยืมบางรายคางนานเกินกําหนด และมีการอนุมัติใหยืมรายใหมโดยท่ียังไมสงใชเงินยืมรายเกา

6. ใหปฏิบัติตามระเบียบการเบิกจายเงินจากคลัง การเก็บรักษาเงิน และการนําเงินสงคลัง พ .ศ. 2551 ขอ 60 กําหนดใหแสดงประมาณการคาใชจายและกําหน ดเวลาใชคืนเงินยืม เพ่ือเสนอใหผูมีอํานาจอนุมัติดวย 6.1 ใหปฏิบัติตามระเบียบการเบิกจายเงิน จากคลัง การเก็บรักษาเงิน และการนําเงินสงคลัง พ.ศ. 2551 ขอ 4 ซ่ึงไดกําหนดความหมายของ “เงินยืม” จายใหแกบุคคลใดยืมเพ่ือเปนคาใชจายในการเดินทางไปราชการ หรือปฏิบัติราชการอ่ืนใด 6.2 เรียกคืนเงินท่ีคางนานเกินกําหนด หาก รายใดไมสงคืนเงินยืมโดยไมมีเหตุผลอันสมควร ขอใหดําเนินการตามสัญญายืมเงินและดําเนินการตามกฎหมายโดยไมชักชา และพิจารณาโทษตามควรแตกรณี

152)


ขอตรวจพบ ขอเสนอแนะ 6.3 ไมไดออกใบรับใบสําคัญ และใบเสร็จรับเงินใหผูยืมไวเปนหลักฐาน 6.4 สงใชเงินยืมราชการเกินกําหนด สาเหตุสวนใหญเกิดจากใชเวลาในการรวบรวมและตรวจสอบหลักฐานมากเกินไปจนเกินเวลา ท่ีระเบียบกําหนด

ใหปฏิบัติตามระเบียบการเบิกจายเงินจากคลัง การเก็บรักษาเงิน และการนําเงินสงคลัง พ.ศ. 2551 ขอ 54 หามมิใหอนุมัติใหยืมรายใหม โดยท่ียังไมชําระเงินยืมรายเกาใหเสร็จสิ้นไปกอน และใหชําระเงินยืมใหเสร็จสิ้นโดยเร็วอยางชาไมเกิน 30 วันนับแตวันครบกําหนด 6.3 เม่ือผูยืมสงหลักฐานการจายและ/หรือเงิน เหลือจายท่ียืม (ถามี ) ใหเจาหนาท่ีผูรับคืนบันทึกการรับคืนในสัญญาการยืมเงินพรอมท้ังออกใบเสร็จรับเงินและหรือใบรับใบสําคัญ ตามแบบท่ีกรมบัญชีกลางกําหนดใหผูยืมไวเปนหลักฐาน (ตามระเบียบการเบิกเงินจากคลั ง การเก็บรักษาเงิน และการนําเงินสงคลัง พ.ศ. 2551 ขอ 61 6.4 การสงใชเงินยืม กระทรวงการคลัง กําหนดเวลาใหผูยืมสงหลักฐานการจายและเงินเหลือจายท่ียืมไป (ถามี ) ใหสวนราชการผูใหยืมภายในกําหนดเวลา ดังนี้ (1) กรณีเดินทางกลับภูมิลําเนาเดิม/ เดินทางไปประจําตางสํานักงาน ใหสงโดยทางไปรษณียลงทะเบียน หรือธนาณัติภายใน 30 วันนับจากวันท่ีไดรับเงิน (2) กรณีเดินทางไปราชการอ่ืน ใหสงภายใน 15 วันนับจากวันท่ีกลับมาถึง (3) การยืมเงินเพ่ือปฏิบัติราชการนอกจาก(1) หรอื (2) ใหสงภายใน 30 วันนับจากวันท่ีไดรับเงิน กรณีท่ีผูยืมไดสงหลักฐานการจายแลวมีเหตุตองทักทวง ใหสวนราชการผูใหยืมแจงขอทักทวงใหผูยืมทราบโดยดวน แลวใหผูยืมปฏิบัติตามคําทักทวงภายใน 15 วันนับจากวันท่ีไดรับคําทักทวง

153)


ขอตรวจพบ ขอเสนอแนะ หากผูยืมมิไดดําเนินการตามคําทักทวงและไมได

ชี้แจงเหตุผลใหสวนราชการผูใหยืมทราบ ใหสวนราชการผูใหยืมดําเนินการตามเง่ือนไขในสัญญาการยืมเงิน โดยถือวาผูยืมยังไมสงใชเงินยืมเทาจํานวน ท่ีทักทวง (ตามระเบียบการเบิกจายเงินจากคลัง การเก็บรักษาเงิน และการนําเงินสงคลัง พ .ศ. 2551 ขอ 60 โดยถือปฏิบัติอยางเครงครัด และใหกําหนดมาตรการเรงรัดการสงใชเงินยืมเพ่ือเปนระบบการควบคุมภายในท่ีด ี

7. ขอใหผูบริหารกําชับแจงใหผูเก่ียวของทราบ และถือปฏิบัติอยางเครงครัด ในครั้งตอไปไดเรียกรายงานเงินสดคงเหลือประจําวั นแตละวันจากระบบ GFMIS มาตรวจสอบความถูกตองกับยอดเงินสดคงเหลือจากบัญชีเงินสดท่ีบันทึกดวยมือเพ่ือปองกันปญหาเงินสดคงเหลือติดลบ ในระบบ GFMIS

7. ขอใหผูบริหารกําชับแจงใหผูเก่ียวของทราบและ ถือปฏิบัติอยางเครงครัดในครั้งตอไปใหเรียกรายงานเงินสดคงเหลือประจําวันแตละวันจากระบบ GFMIS มาตรวจสอบความถูกตองกับยอดเงินสดคงเหลือจากบัญชีเงินสดท่ีบันทึกดวยมือเพ่ือปองกันปญหาเงินสดคงเหลือติดลบในระบบ GFMIS

8. ไมมีคําสั่งแตงตั้งเจาหนาท่ีตรวจสอบรายการ เคลื่อนไหวเงินทดรองราชการ ทําใหไมเปนไปตามระเบียบกรมบัญชีกลางกําหนด

8. ขอใหจัดทําคําสั่งแตงตั้งเจาหนาท่ีตรวจสอบ รายการเคลื่อนไหวเงินทดรองราชการ โดยแตงตั้งเจาหนาท่ีตําแหนงประเภทท่ัวไประดับปฏิบัติงาน หรือประเภทวิชาการ ระดับปฏิบัติการข้ึนไป ทําหนาท่ีตรวจสอบรายการเคลื่อนไ หวในทะเบียนคุมเงินทดรองราชการและเงินสดคงเหลือใหถูกตองตรงกันแลวใหลงลายมือชื่อกํากับในทะเบียนคุมเงินทดรองราชการ (ตามหนังสือกรมบัญชีกลาง ท่ี กค 0423.3/ว 439 ลงวันท่ี 2 ธันวาคม 2552 เรื่อง ระบบการบันทึกบัญชีและการควบคุมเงินทดรองราชการ

9. การมอบหมายงาน ไมไดมอบหมายเปน ลายลักษณอักษร ใหผูมีสิทธิถือรหัสผูใชงาน (User Name) และรหัสผาน (Password) บันทึกขอมูลในระบบ เปนการไมปฏิบัติตามหนังสือกระทรวงการคลัง ดวนท่ีสุด ท่ี กค 0409.3/ว88 ลงวันท่ี 4 ตุลาคม 2549 เรื่อง แนวทางการปฏิบัติงานในระบบการบ ริหารการเงิน การคลังภาครัฐดวยระบบอิเล็กทรอนิกส (GFMIS)

9. ใหผูบังคับบัญชากํากับดูแลเจาหนาท่ีผูรับผิดชอบ ใหปฏิบัติตามหนังสือสั่งการ และใหมีการตรวจสอบการปฏิบัติงานของเจาหนาท่ีผูเก่ียวของอยางเครงครัด

154)


ขอตรวจพบ ขอเสนอแนะ 10. ใชรหัสผังบัญชีผิดประเภท เนื่องจากขาดความเขาใจในการใชผังบัญชีตามระบบ GFMIS ทําใหการบันทึกบัญชีผิดประเภทรายจาย ทําใหการควบคุมเปนไปโดยไมถูกตอง

10. ผังบัญชีมาตรฐานของกรมบัญชีกลาง Version 2551 และตาราง Mapping และกลุมงานบัญชี สวนบริหารงานคลัง ไ ดจัดทําผังบัญชี Version 2551 และตาราง Mapping ในสวนเฉพาะบัญชีท่ีกรมตรวจบัญชีสหกรณถือใช (ตามหนังสือสํานักบริหารกลาง สวนบริหารงานคลังท่ี กษ 0401/1558 ลงวันท่ี 7 พฤษภาคม 2551 เรื่องสงผังบัญชี Version 2551 และตาราง Mapping ในสวนเฉพาะบัญชีท่ีกรมตรวจบัญชีสหกรณถือใช)

11. เอกสารหลักฐานการจัดซ้ือโดยมี บิลเงินสด ๆ ใชได แตนามผูซ้ือหามเขียนวา ...สด...ใหเขียนเปนชื่อหนวยงาน และนํามาเปนหลักฐานประกอบการเบิกจาย แตตองมีรายละเอียดท่ีครบถวนตามท่ีระเบียบ ฯ กําหนด

11.บิลเงินสดท่ีมีรายการ ตามขอ 41 แหงระเบียบการ เบิกจายเงินจากคลัง การเก็บรักษาเงิน และการนําเงินสงคลัง พ .ศ . 2551 ขอ 41 สามารถใชเปนหลักฐานการเบิกจายได สาระสําคัญ อยางนอยตองมีรายการดังตอไปนี้ 1) ชื่อสถานท่ีอยู หรือท่ีทําการของผูรับเงิน 2) วัน เดือน ป ท่ีรับเงิน 3) รายการแสดงการรับเงินระบุเปนคาอะไร 4) จํานวนเงินท้ังตัวเลขและตัวอักษร และ 5) ลายมือชื่อผูรับเงิน

2. คาใชจายในการเดินทางไปราชการ ขอตรวจพบ ขอเสนอแนะ

1. การเดินทางไปราชการตอเนื่องหลายทองท่ี บางทองท่ีไมมีโรงแรม บางทองท่ีมีโรงแรมแตคาท่ีพักสูงกวาอัตราเหมาจาย มีการเบิกคาท่ีพักไดท้ังเหมาจายและจายจริง

1. จะนํามาเบิกไมได ตองเลือกเบิกแบบใดแบบหนึ่งเทานั้น โดยใหใชดุลยพินิจท่ีจะเลือกแบบใดแบบหนึ่ง ซ่ึงตามระเบียบกําหนดใหมีการขออนุมัติเดินทางไปราชการกอนไปวาจะ เลือกเบิกคาท่ีพักแบบใดในการเดินทางในคราวเดียวกัน

2. การเบิกคาใชจายในการเดินทางไปราชการใน แบบรายงานการเดินทางไปราชการ (แบบ 8708 สวนท่ี 1 และสวนท่ี 2) กรณีทําสัญญายืมเงิน ผูลงลายมือชื่อจายเงินมิใชผูยืมเงินแตเปนเจาหนาท่ีการเงิน

2. ควรกําชับใหเจาหนาท่ีผูรับผิดชอบปฏิบัติดังนี้ ใหเจาหนาท่ีผูยืมเงินตองเปนผูลงลายมือชื่อผูจายเงินในแบบรายงานการเดินทางไปราชการ (แบบ 8708 สวนท่ี 1 และสวนท่ี 2)

3. ชื่อผูเขียนรายงานการเดินทางไปราชการกับผูลง ชื่อรับเงินในรายงานเดินทางเปนคนละคนกัน ซ่ึงเจาหนาท่ีชี้แจงวาเขาใจผิดคิดวาตองใชชื่อหัวหนาคณะเดินทางในการเขียนรายงานฯ ทําใหไมเปนไปตามท่ีระเบียบกําหนด

3. ขอใหผูบริหารกําชับหนวยงานโดยประชุม หนวยงานและแจงใหผูเก่ียวของทราบและถือปฏิบัติอยางเครง ครัด โดยใหเขียนรายงานใหถูกตองตรงตามตัวผูเบิกจายและใหตรวจสอบใบสําคัญอยางรัดกุมดวย

155)


ขอตรวจพบ ขอเสนอแนะ 4. กรณีเดินทางไปราชการเปนหมูคณะ ไมได หมายเหตุเวลาไป- กลับบานพัก ของคณะเดินทาง คนอ่ืน ๆ ทําการคํานวณเบี้ยเลี้ยงเกิดความผิดพลาดไดงาย สงผลก ระทบใหการเบิกจายเงินของหนวยงานผิดพลาดไปดวย

4. ในกรณีเดินทางเปนหมูคณะและจัดทําใบเบิก คาใชจายรวมฉบับเดียวกัน หากระยะเวลาในการเริ่มตนและสิ้นสุดการเดินทางของแตละบุคคลแตกตางกันใหแสดงรายละเอียดของวันเวลาท่ีแตกตางกันของบุคคลนั้นในชองหมายเหตุโดยเครงครัดดวย

5. มีการยืมเงินมาจางเหมาบริการรถบัสสําหรับการ เดินทางไปประชุมฯ หนวยงานออกใบสั่งจางไว แตไมไดบันทึกใบสั่งในระบบ GFMIS (คีย PO) ทําใหขอมูลการจัดซ้ือจัดจางในระบบ GFMIS ไมครบถวน และทําใหไมทราบยอดการใชงบประมาณท่ีแทจริงของหนวยงานได

5. ในครั้งตอไปขอใหผูบริหารกําชับหนวยงานโดย ประชุมหนวยงานและแจงใหผูเก่ียวของทราบและถือปฏิบัติอยางเครงครัด หากโครงการฯ อบรมมีการจัดซ้ือ /จัดจาง ตองใหเจาหนาท่ีพัสดุดําเนินการบันทึกใบสั่งในระบบ GFMIS หรอื Key PO กรณีท่ีมีการจัดซ้ือ/จัดจางเกินวงเงินหาพันบาทดวย

6. การเขียนรายงานการเดินทางไปราชการ ผูเขียน รายงานไมไดระบุชื่อผูเดินทางรวม หรือระบุชื่อไมครบถวน ในแบบขอเบิกคาใชจายในการเดินทางไปราชการในแตละครั้ง และในใบขออนุมัติเดินทางก็จัดทํารวมกันหลาย ๆ ครั้งในฉบับเดียวกัน จึงไมสามารถแยกออกวาใครเดินทางกับใคร เรื่องใด ซ่ึงทําใหยากตอการตรวจสอบ ดังนี้ - วันท่ี 3 มิถุนายน 2554 ใบเบิกคาใชจายเดินทางระบุวาเดินทางคนเดียว แตเบิกคาเบี้ยเลี้ยง 2 คน - วันท่ี 8 มิถุนายน 2554 ใบเบิกคาใชจายเดินทางระบุวาเดินทาง 2 คน แตเบิกคาเบี้ยเลี้ยง 3 คน

6. ขอใหผูบริหารกําชับหนวยงานและแจงให ผูเก่ียวของทราบและถือปฏิบัติอยางเครงครัด ในครั้งตอไปใหเจาหนาท่ีผูเดินทางไปราชการทุกคนระมัดระวังในการเขียนรายงานการเดินทาง ใหเขียนรายชื่อผูเดินทางรวมใหครบถวนทุกคนในใบเบิกคาใชจายเดินทาง (แบบ 8708 ) เพราะหากไมมีรายชื่อในใบเบิกคาใชจายเดินทา งท้ังหมดได ดังนั้นใหผูเขียนรายงานการเดินทางเพ่ิมรายงานของพนักงานขับรถยนตในใบเบิก ฯ ฉบับดังกลาวดวย และใหสงสําเนาหลักฐานฯ ประกอบมาดวย

7. หลักฐานการจายเงินคาใชจายในการเดินทางไป ราชการ ลงวันท่ีรับเงินไมถูกตอง คือ แทนท่ีจะลงวันท่ีรับเงินยืมจากผู จายเงินกลับลงวันท่ี สงรายงานชดใชใบสําคัญซ่ึงไมถูกตอง

7. ในครั้งตอไปขอใหผูบริหารแจงใหเจาหนาท่ี การเงินตรวจสอบเอกสาร /หลักฐานประกอบการเบิกจายใหกรอกขอมูลใหครบถวน ถูกตอง โดยเครงครัด

8. ผูท่ีไดรับอนุมัติใหเดินทางไปราชการ ขอเบิกเงิน ชดเชยในการเดินทางไปราชการโดยรถยนตสวนตัวในอัตรากิโลเมตรละ 4 บาท โดยไมมีการขออนุมัติใหใชรถยนตสวนตัวเปนพาหนะในการเดินทางไปราชการจากผูมีอํานาจอนุมัติ

8. การใชยานพาหนะสวนตัวเดินทางไปราชการ ตองไดรับการอนุญาตจากผูมีอํานาจอนุมัติกอน การขออนุมัติใหขอ เฉพาะตามความจําเปนเรงดวน เพ่ือประโยชนแกทางราชการและโดยประหยัด จึงจะมีสิทธิเบิกเงินชดเชยคาพาหนะในลักษณะเหมาจายไดโดยแจงเหตุผลท่ีไมสามารถใชรถสํานักงานได เชน

156)


ขอตรวจพบ ขอเสนอแนะ

รถยนตของทางราชการมีไมพอ หรือชํารุดใชงาน ไมได พรอมท้ังพิจาร ณาเสนทางในการเดินทางโดยใหเปนระยะทางท่ีสะดวกและสั้นท่ีสุด หลักฐานการเบิกใชใบรับรองแทนใบเสร็จรับเงิน (แบบ บก .111) เปนหลักฐานประกอบการเบิกจายเงิน

9. การขออนุญาตเดินทางไปราชการในครั้งเดียวกันมีท้ังการเบิกคาเชาท่ีพักแบบเหมาจาย และแบบจายจริง

9. การเดินทางไปราชการผูเดินทางตองขออนุมัติเดินทางไปราชการพรอมท้ังขออนุมัติเดินทางไปราชการเลือกเบิกคาเช าท่ีพักในลักษณะเหมาจายหรือจาย จริงก็ได แตตองเลือกแบบใดแบบหนึ่งใหเหมือนกันในขณะขออนุมัติเดินทางในครั้งเดียวกัน และกรณีเดินทางเปนหมูคณะใหเลือกเบิก คาเชาท่ีพักในลักษณะเดียวกันท้ังคณะปฏิบัติใหเปนไปตามพระราชกฤษฎีกาคาใชจายในการเดินทางไปราชการ (ฉบับท่ี 8) พ.ศ. 2553 มาตรา 17

10. ตั๋วเครื่องบินท่ีเปนกระดาษแฟกซ ขอใหถายสําเนาติดกับตั๋วมาดวย เพราะเวลานานไปจะทําใหเลือนจางอานไมออกและทําใ หเอกสารหลักฐานประกอบการเบิกจายถือเปนเอกสารหลักฐานสําคัญ ดังนั้น เม่ือระยะเวลาผานนานไปทําใหเลือนจางหายไป และขาดขาดความครบถวนของเอกสาร

10. ขอใหถายเอกสาร เพ่ือใหมีเอกสารหลักฐาน ที่ชัดเจนประกอบการตรวจสอบ

157)


3. คาใชจายในการฝกอบรม ขอตรวจพบ ขอเสนอแนะ

1. การเบิกเบี้ยเลี้ยงเดินทางไปราชการและการเบิกเบี้ยเลี้ยงเดินทางไปฝกอบรม/สัมมนา มีการนับเบี้ยเลี้ยงท่ีไมถูกตอง

1. ใหนับเวลาเดินทางกรณีท่ีมีการ พักแรม ใหนับยี่สิบสี่ชั่วโมงเปนหนึ่งวันหรือเกินยี่สิบสี่ชั่วโมงและสวนท่ีไมถึงหรือเกินยี่สิบสี่ชั่วโมงนั้นนับไดไมเกินสิบสองชั่วโมงใหถือเปนหนึ่งวัน กรณีท่ีมิไดมีการพักแรม หากนับไดไมถึงยี่สิบสี่ชั่วโมงและสวนท่ีไมถึงนั้นนับไดเกินสิบสองชั่วโมงใหถือเปน หนึ่งวัน หากนับไดไมเกินสิบสองชั่วโมง แตเกินหกชั่วโมงข้ึนไปใหถือเปนครึ่งวัน

การเบิกเบี้ยเลี้ยงเดินทางไปราชการ

2.

การเบิกเบี้ยเลี้ยงเดินทางไปฝกอบรม/ประชุม/

ใหนับเวลาเดินทางตั้งแตเวลาท่ีเดินทางออกจากสถานท่ีอยูหรือสถานท่ีปฏิบัติราชการตามปกติจนกลับถึงสถานท่ีอยูหรือสถานท่ีปฏิบัติราชการตามปกติแลวแตกรณี แลวนําจํานวนวันท้ังหมดมาคูณกับอัตราเบี้ยเลี้ยงเดินทางเหมาจายตอวัน ในกรณีท่ีผูจัดการฝกอบรมจัดอาหารบางม้ือ ในระหวางการฝกอบรม ใหหักเบี้ยเลี้ยงเดินทางท่ีคํานวณไดในอัตราม้ือละ 1 ใน 3 ของอัตราเบี้ยเลี้ยงเดินทางเหมาจายตอวัน ใหนับยี่สิบสี่ชั่วโมงเปนหนึ่งวัน ถาไมถึงยี่สิบสี่ชั่วโมงหรือเกินยี่สิบสี่ชั่วโมงนั้นมากกวาสิบสองชั่วโมงใหถือเปนหนึ่งวัน

สมัมนา

2. การเบกิคาใชจายในการฝกอบรมของสวนราชการมีบางหนวยงานจัดทําเอกสารหลักฐานประกอบการเบิกจายท่ีไมถูกตองและไมครบถวน

2. เอกสารประกอบการเบิกคาใชจายในการฝกอบรม มีดังนี้ 2.1 โครงการหรือหลักสูตรท่ีไดรับการอนุมัติจากหัวหนาสวนราชการหรือผูท่ีไดรับมอบหมาย กําหนดการ/ตารางฝกอบรม 2.2 หลักฐานการอนุมัติใหเดินทางไปจัดฝกอบรม (กรณีจัดอบรมนอกสถานที่/ตางจังหวัด 2.3 ลายมือชื่อผูเขารับการอบรม 2.4 แบบรายงานการเดินทางไปราชการของผูจัดอบรม (กรณีจัดอบรมนอกสถานที่/ตางจังหวัด 2.5 ใบเสร็จรับเงิน คาท่ีพัก คาอาหาร คาอาหารวางและเครื่องดื่ม

158)


ขอตรวจพบ ขอเสนอแนะ - คาท่ีพัก ในกรณีจัดอบรมเปนหมูคณะ ให

ใชใบเสร็จรับเงินและใบแจงรายการของโรงแรมหรือ หากผูยืมมิไดดําเนินการตามคําทักทวงและไมไดชี้แจงเหตุผลใหสวนราชการผูใหยืมทราบ ใหสวนราชการผูใหยืมดําเนินการตามเง่ือนไขในสัญญาการยืมเงิน โดยถือวาผูยืมยังไมสงใชเงินยืมเทาจํานวน ท่ีทักทวง (ตามระเบียบการเบิกจายเงินจากคลัง การเก็บรักษาเงิน และการนําเงินสงคลัง พ .ศ. 2551 ขอ 60 โดยถือปฏิบัติอยางเครงครัด และใหกําหนดมาตรการเรงรั ดการสงใชเงินยืมเพ่ือเปนระบบการควบคุมภายในท่ีดี) ท่ีพักแรมท่ีมีขอความแสดงวาไดรับชําระเงินคาเชาท่ีพักเรียบรอยแลวโดยเจาหนาท่ีของโรงแรมหรือท่ีพักแรมลงลายมือชื่อวัน เดือน ป และจํานวนเงินท่ีไดรับประกอบการเบิกจาย - คาอาหาร กรณีจัดโรงแรม ใชใบเสร็จรับเงินโดยใหระบุโครงการ , จํานวนม้ือ , ราคาตอม้ือ , จํานวนคน , วันท่ี และสําเนาบัตรประชาชน ของผูรับจัดทําอาหารประกอบการเบิกจาย - คาอาหารวางและเครื่องดื่ม ใหปฏิบัติเชนเดียวกับการเบิกจายคาอาหาร - คาจางเหมารถบริการ , จางทําของ เชน คาจางเหมาตกแตงสถานท่ี , คาเชาหองประชุม , คาจางเหมารถ ใหปฏิบัติตามระเบียบพัสดุฯ - บันทึกขออนุมัติจัดอบรม และบันทึกขออนุมัติเบิกเงิน - อ่ืน ๆ ท่ีเก่ียวของ (ถามี)

3. ไมมีใบสําคัญคาใชจายในพิธีเปด-ปด ในการจัดฝกอบรมและไมระบุวาเปนคาใชจายอะไร

3. ใหมีใบสําคัญคาใชจายในพิธีเปด-ปด เนื่องจากการจายตองมีหลักฐานไวเพ่ือประโยชนในการตรวจสอบ

4.หลักสูตร / โครงการ ไมไดระบุรายละเอียดคาใชจายในการดําเนินการไว แตจะแนบรายละเอียดคาใชจายพรอมกับสัญญายืมเงินไปดําเนินการจัดฝกอบรมทําใหไมสามารถตรวจสอบไดวาการเบิก- จายเงินเปนไปตามคาใชจายท่ีตั้งไวหรอืไม

4 . ใหผูรับผิดชอบหลักสูตร / โครงการ จัดทําประมาณการรายละเอียดคาใชจายตาง ๆ ในการจัดฝกอบรมใหครอบคลุม โดยระบุให คาใชจายตาง ๆ สามารถถัวจายกันได

159)


ขอตรวจพบ ขอเสนอแนะ 5. หลักฐานการจาย “ใบสําคัญรับเงิน” เชน คาวิทยากร คาอาหาร คาอาหารวางและเครื่องดื่ม ระบุรายละเอียดไมชัดเจน

5. ควรระบุรายละเอียดการจายเงินใน “ใบสําคัญรับเงิน” ใหชัดเจนครอบคลุมการจายวาเปนคาอะไร วัน เวลา สถานท่ี อัตราการจาย/คน จํานวนเงิน สําหรับใบสําคัญการเบิกจายคาวิทยากร ตามระเบียบฝกอบรมฯ ฉบับที่ 3 พ .ศ . 2555 ไดมีแบบฟอรมของคาวิทยากรไวใหแลวในระเบียบดังกลาว ควรใชตามแบบท่ีระเบียบกําหนด

6. จายคาใชจายในการอบรม บางรายการเกินกวาท่ีประมาณการไว โดยไมระบุใหคาใชจายตาง ๆ สามารถถัวจายกันไดและการเบิกคาใชจายเกินกวาท่ีกําหนด ไมไดขออนุมัติจากผูมีอํานาจใหเบิกเปนคาใชจายได

6. กรณีคาใชจายในการฝกอบรมไมไดระบุไวใหสามารถถัวจายกันได หากมีการเบิกคาใชจายเกินกวาท่ีกําหนดใหชี้แจงเหตุผลความจําเปนและขออนุมัติสวนท่ีใชจายเกินจากผูมีอํานาจเปนคาใชจายท่ีเบิก- จายได การอนุมัติใหยืมเงินควรพิจารณาเฉพาะท่ีผูยืมจําเปนตองสํา รองจายเงิน เชน คาอาหาร คาอาหารวางและเครื่องดื่ม คาวิทยากร เปนตน

7. มีการแกไขวันท่ีเดินทางในใบอนุมัติเดินทาง ทําใหเอกสารการเบิกจายมีรอยลบ ซ่ึงอาจทําใหมีโอกาสท่ีจะแกไขเองได ดังนั้นผูมีอํานาจจึงตองมีการลงลายมือชื่อกํากับการแกไขดวยทุกครั้ง

7. ในครั้งตอไป หากมีการแกไขขอใหผูบริหาร ลงนามกํากับดวย

8. เอกสารประกอบการเบิกคาใชจายในการเดินทางไปราชการไมครบถวน เชน ไมไดแนบตนเรื่อง /หนังสือเชิญใบเบิกคาใชจายในการเดินทาง กรณีเดินทางหมูคณะไมได หมายเหตุระยะเวลาในการเดินทางออกจากบานพักและกลับถึงบานพัก หากไมแนบตนเรื่อง /หนังสือเชิญประชุมเขารับการอบรม สงผลใหการประมาณการเงินยืมหรือการสรุปคาใชจายใบสําคัญสงเบิกเกิดความ คลาดเคลื่อนหรือผิดพลาดไดงาย และหากไมหมายเหตุระยะเวลาในการเดินทางทําใหการคํานวณเบี้ยเลี้ยงเกิดความผิดพลาดไดงาย สงผลกระทบใหการเบิกจายเงินผิดพลาดไปดวย

8. ในครั้งตอไปขอใหผูบริหารกําชับ การเดินทางไปราชการใหแนบเอกสารหลักฐานประกอบการเบิกจายและกรอกรายละเอียดการเบิกจายใหครบถวน ถูกตอง หากระยะเวลาในการเริ่มตนและสิ้นสุดการเดินทางของแตละบุคคลแตกตางกันแสดงรายละเ อียดของวัน เวลา ท่ีแตกตางกันของแตละบุคคลในชองหมายเหตุ และใหติดตามแกไขใหถูกตอง

160)


4. การจัดซ้ือ/จัดจางตามระเบียบพัสดุฯ ขอตรวจพบ ขอเสนอแนะ

1. รายงานขอซ้ือขอจาง ระบุรายละเอียดไมครบถวน เชน ไมกําหนดเวลาตองการใชพัสดุ ราคาท่ีเคยจัดซ้ือครั้งหลังสุด เปนตน

1. ใหปฏิบัติตามระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีวาดวยการพัสดุ พ.ศ. 2535 และท่ีแกไขเพ่ิมเติม ขอ 27 ซ่ึงกําหนดใหเจาหนาท่ีพัสดุจัดทํารายงานขอซ้ือขอจางโดยระบุเหตุผลความจําเปนท่ีตองซ้ือ รายละเอียดของพัสดุท่ีซ้ือ ราคามา ตรฐานหรือราคาท่ีเคยซ้ือ วงเงินท่ีจะซ้ือ เวลาท่ีตองการใช วิธีซ้ือและขอเสนออ่ืน ๆ เสนอหัวหนาหนวยงาน

2. ไมจัดทําแผนปฏิบัติการจัดซ้ือจัดจาง และรายงานผลการปฏิบัติตามแผนการจัดซ้ือจัดจาง

2. ใหปฏิบัติตามประกาศคณะกรรมการตรวจเงินแผนดิน แจงตามหนังสือสํานักงานการตรวจเงินแผนดิน ท่ี 0004/ว 97 ลงวันท่ี 19 มีนาคม 2546 เรื่อง การจัดทําแผนปฏิบัติการจัดซ้ือจัดจาง พ.ศ. 2546 ขอ 5 และ 6

3. วิธีซ้ือวิธีจาง มีการแบงซ้ือแบงจาง ทยอยซ้ือวัสดุประเภทเดียวในวันเดียวกัน หรือวันท่ีใกลเคียงกัน

3. ใหดําเนินการสอบหาขอเท็จจริง พิจารณาโทษ ตามนัยขอ 10 แหงระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีวาดวยการพัสดุ พ .ศ. 2535 กับผูเก่ียวของตามควรแกกรณี กรณีไมปฏิบัติตามระเบียบฯ ขอ 22 วรรค 2 กําหนดวาการแบงซ้ือแบงจางโดยลดวงเงินใหต่ํากวาท่ีกําหนด โดยวิธีหนึ่งวิธีใดหรือเพ่ือใหอํานาจสั่งซ้ือสั่งจางเปลี่ยน ไปจะกระทํามิได

4. ประกาศสอบราคาไมไดจัดสงใหผูขายมกราย มีการรับซองสอบราคาจากรานคา มิไดลงชื่อผูยื่นซองและไมระบุวัน เวลาท่ียื่นซอง และคณะกรรมการเปดซองสอบราคามิไดพิจารณาเปรียบเทียบราคา เปนการไมปฏิบัติตามระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีวาดวยการพัสดุ พ .ศ. 2535 และท่ีแกไขเพ่ิมเติม ขอ 41 (1) (3) และขอ 16 (2)

4. ใหศึกษาระเบียบและถือปฏิบัติโดยเครงครัด

5. วิธีสอบราคา จัดสงประกาศเผยแพรการสอบราคาใหผูเก่ียวของไมท่ัวถึง และประกาศสอบราคากอนเปดซองนอยกวา 10 วันทําการ

5. ใหพิจารณาดําเนินการตามควรแกกรณีกับเจาหนาท่ีผูรับผิดชอบตามระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีวาดวยการพัสดุ พ .ศ. 2535 และท่ีแกไขเพ่ิมเติม ขอ 10 และใหปฏิบัติตามระเบียบ ขอ 41 (1) กําหนดใหเจาหนาท่ีพัสดุ สงประกาศเผยแพรการสอบ ราคา และเอกสารสอบราคาไปยังผูเก่ียวของใหมากท่ีสุด โดยใหดําเนินการกอนเปดซองสอบราคาไมนอยกวา 10 วัน สําหรับในประเทศ และไมนอยกวา 45 วัน สําหรับตางประเทศ

161)


ขอตรวจพบ ขอเสนอแนะ 6. การจางเหมาบริการเชาเครื่องถายเอกสารท้ังป โดยไดกําหนดหลักเกณฑการจายเงินเปนงวด งวดละ 1 เดือน ซ่ึงยังไมชัดเจนวาจะจายเปนจํานวนเทาใดใน แตละงวด ทําใหขาดรายละเอียดท่ีครบถวน ตามใบสั่ง/สัญญา ท่ีคณะกรรมการตรวจรับพัสดุตองใชเพ่ือระบุในใบกรรมการตรวจรับวาจะเบิกจายเงินเปนจํานวนเทาไรใหผูรับจาง

6. ในครั้งตอไปใบสั่งจางควรระบุการจายเงินใหผูรับจางใหชัดเจนโดยควรเพ่ิมขอความ “จะจายเงินตามคาใชจายท่ีเกิดข้ึนจริงในแตละเดือน ” เพ่ือใหคณะกรรมการตรวจรับพัสดุใชเปนขอมูลในการตรวจรับพัสดุไดถูกตอง ครบถวนตรงกับใบสั่ง /สัญญาใบสั่งซ้ือสั่งจาง

7. การจัดซ้ือ /จัดจาง ท่ีใชเงินทดรองจายไปกอนรายการไมถึง 5,000 บาท ไมมีการใชใบรับรองการเบิกจายเงิน แบบ บก . 111 ( ใบรบัรองแทนใบเสร็จรับเงิน) ประกอบการขอเบิก และบางรายการไมมีใบสําคัญรับเงินเปนหลักฐานการจายตามระเบียบการเบิกจายเงินจากคลัง การเก็บรักษาเงิน และการนําเงินสงคลัง พ .ศ. 2551 ขอ 43 และตามขอ 41 หรือซ่ึงตามลักษณะไมอาจเรียกใบเสร็จรับเงินจากผูรับเงินไดใหขาราชการหรือลูกจางนั้นทําใบรั บรองการจายเงินเพ่ือนํามาเปนเอกสารประกอบการขอเบิกเงินตอสวนราชการและเม่ือมีการจายเงินแลวใหขาราชการหรือลูกจางนั้น จัดทําใบสําคัญรับเงินและลงชื่อในใบสําคัญรับเงินนั้นเพ่ือใชเปนหลักฐานการจาย

7. ขอใหผูบริหารกําชับและแจงใหเจาหนาท่ี พัสดุใหระบุรายละเอี ยดการขอเบิกในแบบ บก . 111 ใหครบถวน หากตองการใชเปนหลักฐานประกอบการเบิกจายคาวัสดุหรือคาจางตาง ๆ และใหระบุวาซ้ือจากแหลงใด จึงไมมีใบเสร็จรับเงินมาดวยทุกรายการ และใหจัดทําใบสําคัญรับเงิน และลงชื่อผูรับเงิน เพ่ือใชเปนหลักฐานการจายโดยเครงครัด

8. คาจางเหมาเอกชนดําเนินงาน วงเงินรวมท้ังปตอคนเกิน 100,000 บาท ไมไดดําเนินการสอบราคา อาจทําใหมีการแบงซ้ือแบงจางหรือไม และไมสอดคลองกับท่ีระเบียบฯ กําหนด

8. ขอใหชี้แจง และในครั้งตอไปขอใหผูบริหารกําชับแจงหัวหนาพัสดุตรวจสอบการจางเอกชนดําเนินงาน ควรจางในภาระหนาท่ีหรือรายละเอียดการจางท่ีแตกตางกันตามวงเงินท่ีกําหนดวิธีการเปนหลักตามความจําเปน และตองอยูในแผนจัดซ้ือ /จัดจาง หากเกิน 100 ,000 บาท ในหนาท่ีเดียวกัน และมีความจําเปนท่ีตองจางและตองอยูในแผนการจัดจาง ควรขอจางโดยวิธีพิเศษ ตามหนั งสือ ท่ี นร (กวพ ) 1305 /ว 8186 ลงวันท่ี 31 สงิหาคม 2543 โดยเครงครัด

162)


ขอตรวจพบ ขอเสนอแนะ 9. รายงานขอซ้ือ/ขอจาง จํานวนเงินท่ีขอซ้ือ/ขอจางไมระบุวาเปนจํานวนเงินท่ีรวมภาษีมูลคาเพ่ิมหรือไม ทําใหผูขาย /รับจางอาจนํามาเปนขออางในการเพ่ิมวงเงินในใบสงมอบพัสดุไดวา โดยอางวาราคาท่ีเสนอยังไมไดรวมภาษีมูลคาเพ่ิม ซ่ึงทําใหราชการเสียประโยชน และทําใหการรายงานผลการจัดซ้ือ /จัดจาง ผิดพลาด เนื่องจากยอดเงินท่ีคุมงบประมาณไวในรายงานขอซ้ือ/ขอจางกับยอดเบิกจายไมตรงกัน

9. ขอใหผูบริหารแจงใหเจาหนาท่ีพัสดุตรวจสอบ รายละเอียดการจัดทํารายงานขอซ้ือ /ขอจาง ใหระบุภาษีมูลคาเพ่ิมใหครบถวนถูกตอง กอนเสนอผูบริหารลงนามอนุมัติซ้ือ /จาง และลงลายมือชื่อกํากับหรือประทับตรายางใหครบถวน โดยเครงครัด

10. PO ไมระบุภาษีมูลคาเพ่ิม 7% ตามใบเสนอราคาทําให ขบ. ไมครบถวน อาจทําใหกรมสรรพากรไมทราบวายอดภาษีมูลคาเพ่ิมและผูขาย /รับจาง อาจจะหลีกเลี่ยงการแจงยอดภาษีฯอาจทําใหราชการเสียประโยชน

10. ขอใหผูบริหารแจงใหเจาหนาท่ีพัสดุตรวจสอบรายละเอียดการจัดทํา PO ใหระบุภาษีมูลคาเพ่ิมใหครบถวน ถูกตอง ตามใบเสนอราคาโดยเครงครัด

11. ประธานกรรมการตรวจรับพัสดุ ไมได ลงลายมือชื่อตรวจรับพัสดุ โดยไดระบุในใบตรวจรับวา “ไปราชการ ” ทําใหไมเปนการไมปฏิบัติตามระเบียบพัสดุฯ ขอ 35 ท่ีกําหนดวา “คณะกรรมการตามขอ 34 แตละคณะใหประกอบดวยประธานฯ 1 คน และกรรมการอยางนอย 2 คน ถาประธานฯ ไมสามารถปฏิบัติหนาท่ีได ใหหัวหนาสวนราชการแตงตั้งขาราชการท่ีมีคุณสมบัติดังกลาวขางตนทําหนาท่ีประธานกรรมการแทน ” และตามขอ 36 กําหนดวา“ในการประชมุปรกึษาของคณะกรรมการแตละคณะ ตองมีกร รมการมาพรอมกันไมนอยกวาก่ึงหนึ่งของจํานวนกรรมการท้ังหมด ใหประธานกรรมการและกรรมการแตละคนมีเสียงหนึ่งในการลงมติ มติของคณะกรรมการใหถือเสียงขางมาก ถาคะแนนเสียงเทากันใหประธานกรรมการออกเสียงเพ่ิมข้ึนอีกเสียงหนึ่งเปนเสียงชี้ขาด เวนแตคณะกรรมการตรวจรับพัสดแุละคณะกรรมการตรวจการจาง ใหถือมติเอกฉันทกรรมการของคณะใดไมเห็นดวยกับมติของคณะกรรมการใหทําบันทึกความเห็นแยงไวดวย”

11. ขอใหผูบริหารแจงใหเจาหนาท่ีพัสดุวาในครั้งตอไปใหตรวจสอบวาประธานกรรมการอยูหรือไม คณะกรรมการอยูครบองคประชุม (คือ 1 ใน 3) หรือไม ถาไมอยู หรือกรณีท่ีประธานไมสามารถปฏิบัติหนาท่ีได ใหเจาหนาท่ีพัสดุเสนอหัวหนาสวนราชการอนุมัติแตงตั้งขาราชการท่ีมีคุณสมบัติตั้งแตระดับ 3 หรือเทียบเทาข้ึนไป ใหปฏิบัติหนาท่ีแทน เหมาะสมเปนประธานกรรมการแทน โดยเครงครัด หรือใหประธานฯ ตรวจรับพัสดุฯ และลงนามเม่ือกลับมาจากราชการ

163)


ขอตรวจพบ ขอเสนอแนะ 12. คาจางเหมารถบัสไมมีใบสั่งจางและไมมีใบกรรมการตรวจรับการจางเหมารถบัส ทําใหราชการเสียประโยชน เนื่องจากไมมีขอผูกพันหรือหลักฐาน ผูรับจางอาจนําไปเปนขออางในการไมปฏิบัติตามสัญญาได และหากกรรมการไมไดลงนามตรวจรับพัสดุ เปนการไมปฏิบัติตามระเบียบฯพัส ดุ ขอ 71 และอาจเกิดการทุจริตไดเนื่องจากไมทราบวาไดมีการสงมอบพัสดุถูกตอง ครบถวน และทันเวลาหรือไม

12. ขอใหผูบริหารแจงใหเจาหนาท่ีพัสดุ ปฏิบัติตามระเบียบพัสดุฯ โดยเครงครัด ในครั้งตอไปการจัดหาซ่ึงมีวงเงินตั้งแต 5,000 บาทข้ึนไป ระเบียบกําหนดใหมีการจัดทําใบสั่งซ้ือหรือใบสั่งจาง (PO) เพ่ือทําการจองงบประมาณในระบบ และกรมบัญชีกลางจะจายเงินเขาบัญชีเงินฝากธนาคารของเจาหนี้หรือผูมีสิทธิโดยตรงตามใบสั่งซ้ือ /สั่งจาง (PO) ในระบบ GFMIS ตามหนังสือกรมบัญชีกลาง ดวนท่ีสุด ท่ี กค 0410.3/ว 475 ลงวันท่ี 1 ธันวาคม 2548 และใหผูไดรับแตงตั้งใหเปนกรรมการตรวจรับ ตองทําการตรวจรับพัสดุนั้นใหถูกตอง ครบถวน ตามท่ีระบุไวในสัญญาหรือขอตกลงดวยทุกครั้ง โดยใหกรรมการตรวจรับพัสดุปฏิบัติตามระเบียบพัสดุ ขอ 71

13. หนวยงานราชการมีการจางเหมาบริการบริษัท เอกชนกําจัดปลวก โดยวิธีตกลงราคาโดยทําสัญญาหรือขอตกลงไวตอกัน ผูรับจางจะตองบริการกําจัดปลวกสําหรับระยะเวลาหนึ่ง อาจเปน 1 ป หรือ 2 ป แลวแตเง่ือนไขของสัญญา โดยสวนใหญบริษัทผูใหบริการกําจัดปลวก จะเรียกเก็บคาบริการกอนท้ังหมดและจะใหบริการเปนระยะๆ ตามท่ีไดระบุไว

13. ตามระเบียบและมติหนังสือเวียนของคณะรัฐมนตรี หนังสือสํานักนายกรัฐมนตรี ท่ี สร . 1001/ว 44 ลงวันท่ี 4 ธันวาคม 2524 ไดสรุปไวดังนี้1)การจายเงินคาบริการใหกับผูรับจางท้ังหมดกอนครบเวลากําหนดกระทํามิได 2)การจายเงินคาเหมาบริการจะตองจายเงินเม่ืองานแลวเสร็จ 3)การจายเงินจะจายคาบริการแตละครั้งท่ีใชบริการ หรือแบงจายเปนรายเดือน หรือเปนงวดตามผลงานท่ีแลวเสร็จ

14. การควบคุมพัสดุมีการบันทึกทะเบียนหรือบัญชีคุมพัสดุไมครบถวน และไมใหหมายเลขรหัสท่ีตัวครภุณัฑ

14. ใหปฏิบัติตามระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีวาดวยการพัสดุ พ .ศ. 2535 และท่ีแกไขเพ่ิมเติม ขอ 152 ขอ 153 และขอ 154 กําหนดใหจัดทําทะเบียนหรือบัญชีคุมพัสดุเม่ือมีการรับมอบ และทําใบเบิกพัสดุ ท่ีเบิกตองการใช นํามาลงทะเบียน หรือบัญชี ทุกครั้งท่ีมีการจายพัสดุนั้น

15. การตรวจสอบพัสดุประจําป ไมรายงานผลการตรวจสอบการรับ-จายพัสดุประจําป

15. ใหปฏิบัติตามระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีวาดวยการพัสดุ พ.ศ. 2535 และท่ีแกไขเพ่ิมเติม ขอ 155 ซ่ึงกําหนดใหมีการตรวจสอบพัสดุวารับจายพัสดุถูกตองหรือไม พัสดุคงเหลือมีครบตามบัญชีหรือไม มีพัสดุชํารุดสูญหายไปเพราะเหตุใดหรือมีพัสดุท่ีไมจําเปนใชงานราชการหรือไม

164)


ขอตรวจพบ ขอเสนอแนะ 16. การใชโทรศัพทเคลื่อนท่ี (มือถือ ) โดยใชแบบจายตรง มีใบแจงหนี้เปนรายเดือน โดยใชเครื่องโทรศัพทเคลื่อนท่ี พรอมเลขหมายซิมการด เพ่ือใชเปนโทรศัพทสวนกลางและมีการเบิกจายเงินในงบประมาณในลกัษณะของ โทรศัพทเคลื่อนท่ีสวนกลาง ยังมิไดขอความเห็นชอบจากหัวหน าสวนราชการเจาของงบประมาณ ซ่ึงปฏิบัติไมเปนไปตามหลักเกณฑมติคณะรัฐมนตรี ดังนัย หนังสือสํานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ท่ี นร ๐๕๐๕/ว ๑๑๓ ลงวนัท่ี ๓ สิงหาคม ๒๕๕๐ และ หนังสือดวนท่ีสุด ท่ี นร ๐๕๐๖/ว ๑๕๘ ลงวนัท่ี ๓๐ สิงหาคม ๒๕๕๓ เรื่อง การปรับปรุงมติคณะรัฐมนตรีเก่ียวกับการติดตั้งและใชโทรศัพทของทางราชการ และกําหนดหลักเกณฑใหม จากการเขาตรวจสอบพบวามีหลายหนวยงานท่ียังมีการปฏิบัติตามท่ีกลาวขางตน เม่ือตรวจพบ จึงไดแนะนําใหปฏิบัติตามแนวทางท่ีกรมฯกําหนด

16. ตามท่ีกรมตรวจบัญชีสหกรณ ไดขอหารือ กรมบัญชีกลาง เรื่อง การเบิกคาใชบริการวิทยุโทรศัพทเคลื่อนท่ีท่ีมิใชการไดรับแจงใหชําระหนี้ (แบบเติมเงิน ) ตามหนังสือกลุมตรวจสอบภายใน กรมตรวจบัญชีสหกรณ ท่ี กษ ๐๔๐๑/๑๑๒๒ ลงวนัท่ี ๑๘ เมษายน ๒๕๕๑ และกรมบัญชีกลางไดตอบขอหารือโดยไดรับมอบอํานาจการอนุมัติจากกระทรวงการคลังพิจารณา และไดอนุมัติตามท่ีกรมตรวจบัญชีสหกรณ ขอหารือ ตามหนังสือ สํานักกฎหมาย กลุมอนุมัติพิเศษ กรมบัญชีกลาง ท่ี กค ๐๔๐๖.๖/๒๓๔๒๔ ลงวนัท่ี ๓ กันยายน ๒๕๕๑ จากการท่ีไดรับอนุมัติเปนหลักการใหกรมตรวจบัญชีสหกรณเบิกจายคาใชบริการวิทยุเคลื่อนท่ี (แบบเติมเงิน) สําหรับโทรศัพทเคลื่อนท่ีท่ีใชเปนสวนกลางไดเทาท่ีจายจริงและใหเปนไปตามมติคณะรัฐมนตรีดังกลาว กรมตรวจบัญชีสหกรณ ไดกําหนด แนวทางการเบิกคาใชบริการวิทยุโทรศัพทเคลื่อนท่ี ท่ีมิใชการไดรับแจงใหชําระหนี้ (แบบเติมเงิน ) ใหทุกหนวยงานในสังกัดกรมตรวจบัญชีสหกรณ เพ่ือทราบและถือปฏิบัติ ตามหนังสือกรมตรวจบัญชีสหกรณ กลุมตรวจสอบภายใน ท่ี กษ 0400.5/ว 1179 ลงวันท่ี 25 กันยายน 2551 โดยกําหนดแนวทางไวดังนี้ 1. การเบิกคาใชบริการวิทยุโทรศัพทเคลื่อนท่ี แบบเติ มเงินสําหรับโทรศัพท เคลื่อนท่ีท่ีใชเปนสวนกลาง ใหเบิกจายไดเทาท่ีจายจริงและไมเกิน 1,000 บาท ตอเดอืน (รวมทุกเครื่อง ) โดยใชใบเสร็จรับเงินเปนหลักฐานเอกสารประกอบการเบิกจาย และเบิกจายภายในวงเงินงบประ มาณท่ีไดรับจัดสรร งบดําเนินงาน หมวดคาสาธารณูปโภค ตามหลักการประเภทรายจายตามงบประมาณ ท่ีกําหนด

165)


ขอตรวจพบ ขอเสนอแนะ 2. การจัดหาวิทยุโทรศัพทเคลื่อนท่ีและ

เลขหมาย (ซิมการด) ท่ีใชเปนสวนกลาง (มิไดมอบใหขาราชการถือครอง ) ตองไมเปนการจัดหาโดยวิธีการซ้ือหรือเชา การไดมาตองลงบัญชีหรือทะเบียนเปนพัสดุของทางราชการดวย 3. กําหนดใหมีการจัดทําทะเบียนคุมการใช โทรศัพทเคลื่อนท่ีแบบเติมเงิน โดยใชบันทึกในสมุดทะเบียนคุมการใชโทรศัพทพ้ืนฐานท่ีสํานักงานฯ ไดจัดทําอยูแลว ดังนั้น เห็นสมควรใหทุกหนวยงานในสังกัดกรมตรวจบัญชีสหกรณ ไดถือปฏิบัติแนวทางท่ีกรมกําหนด ตามท่ีกรมตรวจบัญชีสหกรณ ขอหารือกรมบัญชีกลาง ซ่ึงเปนเรื่องท่ีตองนํามาปฏิบัติตามท่ีกรมบัญชีกลางกําหนดดวย

5. ใบสําคัญคาใชจายอ่ืน ๆ ไดแก คารักษาพยาบาล , คาลวงเวลา , คาการศึกษาบุตร ขอตรวจพบ ขอเสนอแนะ

1. เบิกคายานอกบัญชีหลัก แตไมมีหนังสือรับรองจากสถานพยาบาลทําใหไมสามารถนํามาเบิกจายได

1. ขอใหผูบริหารกําชับ แจงเจาหนาท่ีครั้งตอไป ใหแนบเอกสารประกอบการเบิกจายใหครบถวนดวย

2. คารักษาพยาบาล-คนไขนอก สวนใหญไมระบุโรค ทําใหเอกสาร /หลักฐานประกอบการเบิกจายไมสมบูรณตามแบบท่ีกรมบัญชีกลางกําหนด

2. ในครั้งตอไปใหผูบริหารกําชับใหเจาหนาท่ีกรอกขอมูลในเอกสาร/หลักฐาน ประกอบการเบิก-จาย ใหครบถวน ถูกตอง โดยเครงครัดดวย

3. การปฏิบัติงานนอกเวลาราชการไมไดจัดทํารายงานผลการปฏิบัติงานทําใหไมปฏิบัติใหเปนไปตามระเบียบกระทรวงการคลังวาดวยการเบิกจายเงินคาตอบแทนการปฏิบัติงานนอกเวลาราชการ พ.ศ. 2550 ขอ 9.2

3. ขอใหผูบริหารแจงใหเจาหนาท่ีทํารายงานผลการปฏิบัติงานดวยและในครั้ง ตอไปถาหนวยงานมีการปฏิบัติงานนอกเวลาราชการใหทํารายงานผลการปฏิบัติงานทุกครั้งดวย

4. มีบางหนวยงานมีการเบิกคาการศึกษาบุตรและคารักษาพยาบาล และคาเชาบาน เกินสิทธิ มีจํานวนหลายราย ซ่ึงเปนการปฏิบัติไมเปนไปตามระเบียบและหลักเกณฑตามท่ีระเบียบฯ กําหนด

4.ไดแนะนําใหนําเงินสงคืนคลัง และใหผูบริหารกําชับแจงใหเจาหนาท่ีท่ีเก่ียวของทําหนาท่ีตรวจสอบการเบิกจายใหเปนไปตามระเบียบฯกอนท่ีจะนํามาเบิกจายจะไดไมทําใหผูเบิกจายตองเดือดรอนและถูกเรียกเงินคืนในภายหลัง

166)


6. การบริการใหคําปรึกษา และสรางมูลคาเพ่ิมใหหนวยรับตรวจ ขอตรวจพบ ขอเสนอแนะ

1. การจางดูแลรักษาความปลอดภัย การจางเหมา ทําความสะอาด การเชาเครื่องถายเอกสาร การจางเหมาเอกชนอ่ืน ฯลฯ ตอเนื่องกอนปงบประมาณใหม โดยไมอางถึงหนังสือกรมบัญชีกลาง ท่ี (กวพ ) 0408/ว 351 ลงวันท่ี 9 กันยายน 2548 เรื่อง การอนุมัติยกเวนใหเชาหรือการจางท่ีตองกระทําตอเนื่องในปงบประมาณใหม แตไมอาจลงนามในสัญญาไดทัน มีผลยอนหลัง ซ่ึงหนวยงานไมอางถึงหนังสือกรมบัญชีกลาง

1. ใหปฏิบัติตามระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีวาดวย การพัสดุ พ .ศ. 2535 และท่ีแกไขเพ่ิมเติม ขอ 27 ซ่ึงกําหนดใหเจาหนาท่ีพัสดุจัดทํารายงานขอซ้ือขอจางโดยระบุเหตุผลความจําเปนท่ีตองซ้ือ รายละเอียดของพัสดุท่ีซ้ือ ราคามาตรฐานหรือราคาท่ีเคยซ้ือ วงเงินท่ีจะซ้ือ เวลาท่ีตองการใช วิธีซ้ือและขอเสนออ่ืน ๆ เสนอหัวหนาหนวยงาน

2. ไมจัดทําแผนปฏิบัติการจัดซ้ือจัดจาง และรายงานผลการปฏิบัติตามแผนการจัดซ้ือจัดจาง

2. ใหปฏิบัติตามประกาศคณะกรรมการตรวจเงิน แผนดิน แจงตามหนังสือสํานักงานการตรวจเงินแผนดิน ท่ี 0004/ว 97 ลงวันท่ี 19 มีนาคม 2546 เรื่อง การจัดทําแผนปฏิบั ติการจัดซ้ือจัดจาง พ .ศ. 2546 ขอ 5 และ 6

3. วิธีซ้ือวิธีจาง มีการแบงซ้ือแบงจาง ทยอยซ้ือวัสดุประเภทเดียวในวันเดียวกัน หรือวันท่ีใกลเคียงกัน

3. ใหดําเนินการสอบหาขอเท็จจริง พิจารณาโทษ ตามนับขอ 10 แหงระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีวาดวยการพัสดุ พ .ศ. 2535 กับผูเก่ียวของตามควรแกกรณี กรณีไมปฏิบัติตามระเบียบฯ ขอ 22 วรรค 2 กําหนดวาการแบงซ้ือแบงจางโดยลดวงเงินใหต่ํากวาท่ีกําหนด โดยวิธีหนึ่งวิธีใดหรือเพ่ือใหอํานาจสั่งซ้ือสั่งจางเปลี่ยน ไปจะกระทํามิได

4. ประกาศสอบราคาไมไดจัดสงใหผูขายมากราย มี การรับซองสอบราคาจากรานคา มิไดลงชื่อผูยื่นซองและไมระบุวัน เวลาท่ียื่นซอง และคณะกรรมการเปดซองสอบราคามิไดพิจารณาเปรียบเทียบราคา เปนการไมปฏิบัติตามระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีวาดวยการพัสดุ พ .ศ. 2535 และท่ีแกไขเพ่ิมเติม ขอ 41 (1) (3) และขอ 16 (2)

4. ใหศึกษาระเบียบและถือปฏิบัติโดยเครงครัด

167)


ขอตรวจพบ ขอเสนอแนะ 5. การขอตกลงเลิกสัญญาหรือใบสั่งจางการจาง เหมาเอกชน ท่ีตองการลาออกดวยเหตุผลบางประการ เชนไปสอบบรรจุเปนขาราชการ พนักงานราชการ หรือไดงานใหมท่ีม่ันคงกวา ตองปฏิบัติอยางไร

5. กรณีผูรับจางท่ีดําเนินการจางเหมาบริการตองการ ลาออก กรณีสวนราชการไมมีความจําเปนตองจางทํางานตอ ใหขออนุมัติหัวหนาสวนราชการทําเปนขอตกลงเลิกจาง โดยใหผูรับจางรายเดือนทําเปนหนังสือขอลาออกพรอมระบุเหตุผลความจําเปนดังกลาว เสนอผูวาจางผานคณะกรรมกา รตรวจรับพัสดุเพ่ือพิจารณาเหตุผลความจําเปน และประโยชนของการจางตอไปตามระเบียบพัสดุ ขอ 137 วรรคสอง คือ การตกลงกับคูสัญญาท่ีจะบอกเลิกสัญญาหรือขอตกลง ใหหัวหนาสวนราชการพิจารณาไดเฉพาะกรณีท่ีเปนประโยชนแกทางราชการโดยตรง หรือเพ่ือแกไขขอเสียเปรียบของท างราชการในการท่ีทางราชการแลวสรุปเสนอหัวหนาสวนราชการอนุมัติตกลงเลิกจะปฏิบัติตามสัญญาหรือขอตกลงนั้นตอไป กรณีนี้เปนประโยชนแกทางราชการโดยตรง คือ ประหยัดงบประมาณในการจางตอ จึงสามารถตกลงเลิกสัญญาได หรือผูรับจางรายเดิมหาผูปฏิบัติงานทดแทนไดตามท่ีสัญ ญากําหนด โดยไมตองตกลงเลิกสัญญาก็ได แตตองเปลี่ยนแปลงรายการและแกไขสัญญาเพ่ิมเติม ตามระเบียบฯ ขอ 136 เพ่ือประกอบการตรวจรับตอไป

6. การเปลี่ยนแปลงสัญญาการจางเหมาเอกชน ตองปฏิบัติอยางไร

6. เม่ือลูกจางชั่วคราวท่ีดําเนินการจางเหมาบริการ ตองการลาออก กรณีสวนราชการมีความจําเปนตองจางทํางานตอ ใหผูรับจางมาทํางานแทน ใหขออนุมัติหัวหนาสวนราชการเปลี่ยนแปลงสัญญา โดยใหผูรับจางทําหนังสือขอลาออกและเสนอรายชื่อผูท่ีจัดหามาปฏิบัติงานแทนท่ีมีคุณสมบัติและความสามารถหรือเทียบเทาดีกวาผูรับจางรายเดิม พรอมเอกสารหลักฐานเสนอคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ เพ่ือพิจารณาเหตุผลความจําเปน และประโยชนของทางราชการ จากเอกสารหลักฐานของผูท่ีจะมาปฏิบัติงานแทนดังกลาว แลวสรุปเสนอหัวหนาสวนราชการอนุมัติแกไขสัญญาตอไป ตามระเบียบพัสดุฯ ขอ 136 (ตามระเบียบพัสดุฯ สัญญาหรือขอตกลงเปนหนังสือ

168)


ขอตรวจพบ ขอเสนอแนะ ท่ีไดลงนามแลว จะแกไขเปลี่ยนแปลงมิได เวนแตการ

แกไขนั้นจะเปนความจําเปนโดยไมทําใหทางราชการตองเสียประโยชน หรือเปนการแกไขเพ่ือประโยชนแกทางราชการ ใหอยูในอํานาจของหัวหนาสวนราชการ ท่ีจะพิจารณาอนุมัติใหแกไขเปลี่ยนแปลงได แตถามีการเพ่ิมวงเงิน จะตองปฏิบัติตามกฎหมายวาดวยวิธีการงบประมาณหรือขอทําความตกลงใสวนท่ีใชเงินกูหรือเงินชวยเหลือ แลวแตกรณีดวย การแกไขเปลี่ยนแปลงสัญญาหรือขอตกลงวรรคหนึ่ง หากมีความจําเปนตองเพ่ิมหรือลดวงเงิ น หรือเพ่ิมหรือลดระยะเวลาสงมอบของหรือระยะเวลาในการทํางาน ใหตกลงพรอมกันไป)

7. การเดินทางไปราชการโดยเครื่องบินใชหลักฐานใดประกอบการเบิกจาย

7. การเดินทางไปราชการโดยเครื่องบิน ใชหลักฐานการเบิกคาเครื่องบิน ดังนี้ กรณีหนวยงานมีหนังสือแจงใหบริษัทผูขายออกบัตรโดยสารใหกอนใหใชใบแจงหนี้และใบแสดงรายละเอียดการเดินทางของแตละคนเปนหลักฐานในการเบิกจาย กรณีจายเปนเงินสดใหใชหลักฐานใบเสร็จรับเงินและกากบัตรโดยสาร กรณีซ้ือ E-Ticket ใหใชใบรับเงินท่ีแสดงรายละเอียดการเดินทาง Itinery Receipt

8. หลักฐานประกอบการเบิกจายคาตอบแทนและคาใชจายตาง ๆ ท่ีออกใหกับวิทยากรมีอะไรบาง

8. การเบิกจายคาตอบแทนและคาใชจายตาง ๆ ของวิทยากรใชหลักฐานประกอบการเบิกจาย ดังนี้ -กรณีวิทยาการเปนบุคลากรภาครัฐ ใหใชหนังสือ สงตัวหรือหนังสืออนุมัติใหเดินทางไปราชการจากตนสังกัดของวิทยากร หากเปนบุคคลภายนอก (เอกชน) ใหใชหนังสือตอบรับจากวิทยากรผูนั้น แตหากไมมีใหหนวยงานผูจัดการอบรมจัดทําหนังสือตอบรับข้ึนแลวใหวิทยากรลงนามรับรอง

169)


ขอตรวจพบ ขอเสนอแนะ 9. การทํางานลวงเวลา จําเปนตองทําเฉพาะท่ีทํางานเทานั้น จะไปทําท่ีอ่ืน ไดหรือไม

9. การทํางานลวงเวลา ตามระเบียบฯ กําหนดวาเปนการทํางานท่ีทําอยูประจําแตไมเสร็จ จําเปนตองทําตอเนื่องใหเสร็จโดยเร็ว จึงตองทําตอหลังเวลาราชการ หรือในวันหยุด แตการท่ีเจาหนาท่ีเดิ นทางไปปฏิบัติงานท่ีไดรับมอบหมายขางนอก ถือวาเปนการเดินทางไปราชการ ตองไปเบิกคาใชจายตาง ๆ ตามระเบียบฯ การเดินทางไปราชการ คาลวงเวลา หมายถึง งานปกติของทานควรจะแลวเสร็จภายใน 7 ชั่วโมง แตหากยังไมเสร็จ เราเลยตองอยูทําตอในเรื่องการขออนุมัติ อยูลวงเวลา ถาเปนการอยูลวงเวลาในวันปกติมีเวลาราชการกํากับไวอยูแลว ตามระเบียบฯ ถาหากเปนวันเสาร- อาทิตย มาอยูลวงเวลา ไมมีเวลากํากับ แตตองยึดหลักเวลาราชการตามปกติ คือเวลา 8.30 น. ถึงเวลา 16.30 น. ยกเวนขออนุมัติไวใน หนังสือขออนุมัติอยูลวงเวลา วาวันเสาร- อาทิตย จะเริ่มเวลาเทาไร และหากทานมาเวลา 11.00 น. ไมกินขาวเท่ียงทําลวงเวลายาวเลยใหได 7 ชั่วโมง ทําไมได เท่ียงเบิกไมได ถาทานไมไดขออนุมัติชวงเวลาไว เพราะถาทานขออนุมัติไวหลวม ๆ แควาอยูลวงเวลาในวันปกติ และวันหยุดราชการ เราตองยืดเวลามา 8.30 น. เลิกเวลา 16.30 น. แลวเท่ียงถึงบายเวลาพัก เบิกลวงเวลาไมได เพราะถือวาเปนเวลาพัก ถึงแมทานบอกวาไมพักก็ตาม

10. ใบเสร็จคารักษาของโรงพยาบาลท่ีจะนํามาเบิกได มีอายุเทาไร

10. ใบเสร็จรับเงินมีอายุ 1 ป นับถัดจากวันท่ีปรากฏในใบเสร็จรับเงินดังกลาว

11. กรณีมีขาราชการโอนยายหนวยงานราชการไปประจําอยูหนวยงานราชการตางสังกัด กระทรวงทบวง กรม และหนวยเบิกจายจะสามารถโอนยายขอมูลจากหนวยงานเดิมไปใหหนวยงานใหมไดอยางไร

11.หากมีขารา ชการโอนยายหนวยงานราชการไปประจําอยูหนวยงานราชการตางสังกัด กระทรวงทบวง กรม และหนวยเบิกใหนายทะเบียนของหนวยงานเดิมโอนขอมูลของขาราชการเขาฐานขอมูลกลางกอน จากนั้นใหขาราชการติดตอนายทะเบียนของหนวยงานใหมท่ีไปประจําอยูเพ่ือเพ่ิมขอมูลของ ขาราชการ

170)



12.หนวยงานแตงตั้งคณะกรรมการเปดซองสอบราคา ประกอบดวย ประธาน 1 คน กรรมการ 2 คน วันเปดซองประธานกรรมการไปราชการ 1 คน จากความตามระเบียบพัสดุ ขอ 36 กรรมการเหลือ 2 คน สามารถดําเนินการเปดซองไดหรือไม

12. เม่ือถึงเวลาเปดซองสอบราคา แลวประธานกรรมการไมมา ใหกรรมการท่ีมาเลือกกรรมการคนใดคนหนึ่งข้ึนเปนประธานกรรมการ โดยใหปฏิบัติหนาท่ีเฉพาะขอ 41 (1) แลวรายงานใหประธานทราบ

13. ไดรับจัดสรรเงินงบประมาณเปนคาครุภัณฑดังนี้ 1) เครื่องปรับอากาศ 5 เครื่อง ๆ ละ 37,000 บาท เปนเงิน 185 ,00 0 บาท 2) เครื่องถายเอกสาร 1 เครื่อง เปนเงิน 80,000 บาท 3) โตะประชุมพรอมเกาอ้ีขนาด 12 ท่ีนั่ง 1 ชุด เปนเงิน 45,000 บาท ถามวาจะตองทําการซ้ือรวมกันโดยวิธีสอบราคา หรือวาสามารถแยกซ้ือตามชนิดสินคาได

13. จะจัดซ้ือครุภัณฑสํานักงานครั้งเดียวรวมกันท้ัง 3 รายการก็ได หรือจะจัดซ้ือแตละรายการ คือจัดซ้ือเครื่องปรับอากาศโดยวิธีสอบราคา จัดซ้ือเครื่องถายเอกสาร จัดซ้ือโตะประชุม โดยวิธีตกลงราคาก็ได

14. การเบิกคาใชจายในการเดินทางไปราชการในกรณีท่ีมีคาใชจายเกิดข้ึน ไดแก คาเบี้ยเลี้ยง คาเชาท่ีพัก คาพาหนะ คาใชจายอ่ืนท่ีจําเปนถาไมสามารถเดินทางไปราชการตอได เชน คาปะยาง คาทางดวนพิเศษ สามารถนํามาเขียนเบิกจายในชุดเบิกเดียวกันไดหรือไม คือ แบบ 8708 ใบเบิกคาใชจายในการเดินทางไปราชการ

14. คาใชจายตาง ๆ ดังกลาว สามารถเบิกในแบบใบ เบิกคาใชจายในการเดินทางรวมกันได แตรายการคาทางดวนพิเศษ ไมถือเปนรายจายอ่ืนจําเปนในการเดินทาง เพราะกระทรวงการคลังมีหนังสือ ดวนท่ีสุด ท่ี กค 0406 .4/ว 96 ลงวันท่ี 16 กันยายน 2553 รายการท่ี 20 ใหเบิกเปนคาใชสอยตามระเบียบกระทรวงการคลังวาดวยคาใชจายในการบริหารงานของสวนราชการ พ .ศ. 2553 กรณีท่ีใชรถยนตของทางราชการในการเดินทางไปราชการ จึงตองทําเรื่องแยกเบิกตางหาก

171)



15. กรณีพนักงานขับรถยนตปฏิบัติหนาท่ีขับรถใหผูดํารงตําแหนงผูอํานวยการระดับตน หรือผูอํานวยการระดับสูง หรือผูบริหารระดับสูง เพ่ือเดินทางไปราชการตางจังหวัด การเบิกคาเชาท่ีพักสามารถเบิกลักษณะเหมาจายไดหรือไม ในขณะท่ีผูบริหารนั้น เบิกคาเชาท่ีพักในลักษณะจายจริงแตผูเดียว

15 . ระเบียบกระทรวงการคลังวาดวยการเบิกคาใชจายในการเดินทางไปราชการ (ฉบับท่ี 2) พ.ศ. 2554 ขอ 5 กําหนดวา คาเชาท่ีพัก ใหเบิกตามบัญชีหมายเลข 3 โดยจะเบิกคาเชาท่ีพักในลักษณะจายจริง หรือในลักษณะเหมาจายก็ได แตถาเปนการเดินทางไปราชการเปนหมูคณะตองเลือกเบิกคาเชาท่ีพักในลักษณะเดียวกันท้ังคณะ กรณีนี้จึงตองพิจารณาวาไปเปนหมูคณะหรือไม การเดินทางตั้งแต 2 คนข้ึนไป ถือเปนการเดินทางเปนหมูคณะ การเบิกตองเบิกตามระเบียบกระทรวงการคลังวาดวยการเบิกคาใชจาย ในการเดินทางไปราชการ พ .ศ. 2554 คือ ตองเลือกวาจะเบิกในลักษณะเหมาจาย หรือวาจายจริง

16. ในกรณีท่ีสามีเปนขาราชการ ภรรยามี ประกันสังคมท่ีทางประกันสังคมจายคาคลอดบุตรให 13 ,000 บาท คาคลอดบุตรในโรงพยาบาลรัฐ ประมาณ 30,000 บาท ในสวนนี้สามีสามารถเบิกคาคลอดบุตรไดหรือไม

16. ในกรณีท่ีภรรยามีสิทธิประกันสังคม ภรรยาตองใชสิทธิประกันสังคมกอน คือใชสิทธิท่ีไดรับจากประกันสังคมจํานวน 13 ,000 บาท จายเปนคารักษาพยาบาลใหกับทางโรงพยาบาล แลวทางราชการจึงจะใชสิทธิของสามีซ่ึงเปนขาราชการเบิกจายในสวัสดิการคารักษาพยาบาลขาราชการ ซ่ึงทางโรงพยาบาลก็จะเบิกจายในระบบ DRG กับทางกรมบัญชีกลางตอไป

17. ขาราชการไดชําระคาการศึกษาของบุตรในระดับอนุปริ ญญาของโรงเรียนเอกชนประเภทชางอุตสาหกรรม ท้ังปการศึกษา เปนเงิน 20,000 บาท โรงเรียนไดรับอนุญาตจากสํานักงานคณะกรรมการการศึกษาเอกชน ใหเรียกเก็บคาธรรมเนียมการเรียนปละ 25 ,000 บาท กระทรวงการคลังกําหนดใหเบิกจายคาเลาเรียนประเภทชางอุตสาหกรรมไดไมเกินปละ 21,280 บาท ขาราชการผูนี้จะมีสิทธิรับเงินคาการศึกษาบุตรจากทางราชการเทาใด

17. เบิกได 10,000 บาท เนื่องจากกระทรวงการคลังกําหนดใหเบิกจายไดครึ่งหนึ่งของจํานวนท่ีไดจาย ไปจริงและอัตราไมเกินปละ 21,280 บาท

172)



18. มีเงินประกันสัญญาคางอยูเปนเวลานานโดยพนขอผูกพันแลว

18. เงินประกันสัญญาใหคืนแกผูขายหรือผูรับจางโดยเร็ว แตอยางชาตองไมเกิน 15 วัน นับแตวันท่ีผูขายหรือผูรับจางพนจากขอผูกพันตามสัญญา โดยจดหมายลงทะเบียนตอบรับแจงผูขายหรือผูรับจางใหมารับคื นภายในเวลาท่ีกําหนด หากไมมารับคืนจะนําสงเปนเงินรายไดแผนดิน

19. เอกสารสั่งจางไมไดปดอากรแสตมป 19. ใหปดอากรแสตมปพรอมท้ังขีดฆาอากรแสตมปตามบัญชีอัตราอากรแสตมปของกรมสรรพากรกําหนดใหผูรับจางเปนผูเสียคาอากรแสตมป 1 บาทของการจางทุกจํานวน 1,000 บาท

20. สวนราชการเสนอขออนุมัติโครงการฝกอบรม หลักสูตร “การพัฒนาองคความรู ดานกฎหมายการคลัง การบัญชีและพัสดุ สําหรับเจาหนาท่ีการเงินและพัสดุ ตั้งแตวันท่ี 9 -12 มกราคม 2555 เจาหนาท่ีผูจัดตองเดินทางไปกอนคือวันท่ี 7 และวิทยากรเดินทางวันท่ี 8 เจาหนาท่ีผูจัดท่ีพักใหกับตนเองและวิทยากรไดหรือไม หรือจะใหใชสิทธิเบิกคาเชาท่ีพักเหมาจาย

20. เม่ือเจาหนาท่ีผูจัดและวิทยากร ตองเดินทางไปกอนการฝกอบรมและมีความจําเปนตองพักแรม ผูจัดจะตองจัดท่ีพักใหกับตนเองและวิทยากรจะใชสิทธิเบิกคาเชาท่ีพักเหมาจายไมได

21. ผูบริหารของสวนราชการสมัครเขารับการอบรมหลักสูตรผูบริหารระดับสูงมีการเรียกเก็บคากิจกรรมการศึกษาเพ่ือพัฒนาภาวะผูนํา จํานวน 30,000 บาท และภาษีมูลคาเพ่ิม 2,100 บาท ผูเขารับการอบรมจะขอเบิกคาภาษีมูลคาเพ่ิมเปนคาใชจายในการฝกอบรมไดหรอืไม

21 . คาภาษีมูลคาเพ่ิมไมถือเปนคาใชจายในการฝกอบรม ผูเขารับการฝกอบรมไมสามารถเบิกเปนคาใชจายในการฝกอบรมจากเงินงบประมาณได

22. หากสวนราชการจะจัดการฝกอบรม โดยจะทําประกันชีวิตและสุขภาพใหกับผูเขารับการอบรมทุกคน อยากทราบวาคาเบี้ยประกันภัยดัง กลาวจะสามารถเบิกเปนคาใชจายในการฝกอบรมไดหรือไม

22. คาเบี้ยประกันชีวิตและสุขภาพดังกลาวไมถือเปนคาใชจายในการฝกอบรมตามขอ 15 แหงระเบียบกระทรวงการคลังวาดวยคาใชจายในการฝกอบรม การจัดงาน และการประชุมระหวางประเทศ พ.ศ. 2549 ไมสามารถเบิกจายจากเงินงบประมาณ

173)


ผลกระทบ

1. การปฏิบัติงานท่ีไมเปนไปตามระเบียบของทางราชการ และหลักเกณฑท่ีกรมตรวจบัญชี

สหกรณกําหนด เปนปจจัยเสี่ยงท่ีสําคัญ ซ่ึงหากไมมีมาตรการรัดกุมอาจทําใหเกิดความเสียหายแกทางราชการ

ได โดยเฉพาะการบริหารจัดการดานการเงินและการบัญชี และการบันทึกรายการทรัพยสินในทะเบียนคุม

ทรัพยสินของหนวยงานไมถูกตอง ครบถวน เปนปจจุบัน ทําใหขอมูลทรัพย สินของหนวยงานไมเปนไปตาม

ขอเท็จจริง สงผลกระทบตอขอมูลในระบบ GFMIS และขอมูลทางบัญชีในภาพรวมของกรมตรวจบัญชีสหกรณ

2. การปฏิบัติงานจัดซ้ือจัดจางท่ีกําหนดไวในระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีวาดวยการพัสดุ

พ.ศ. 2535 และท่ีแกไขเพ่ิมเติม นั้น หากเกิดกรณีท่ีทําใหราชการเสียหาย ผูเก่ียวของในแตละข้ันตอน ตั้งแต

เจาหนาท่ีพัสดุ คณะกรรมการจัดซ้ือจัดจาง คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ และผูท่ีไดรับมอบอํานาจในการ

จัดซ้ือจัดจางตองรวมรับผิดชอบในความเสียหายนั้น และอาจต องไดรับโทษปรับทางปกครองตามระเบียบ

คณะกรรมการตรวจเงินแผนดินวาดวยวินัยทางงบประมาณและการคลัง พ .ศ. 2544 สวนท่ี 6 ความผิด

เก่ียวกับพัสดุ

สาเหตุ

1. จากขอตรวจพบขางตนพบวามีสาเหตุจากระบบควบคุมภายในของหนวยงาน ยังไมเกิด

ประสิทธิผล บางหนวยงานวิเคราะหความเสี่ยงของกิจกรรมตาง ๆ ไวไมครอบคลุม ในขณะท่ีบางหนวยงาน

กําหนดมาตรการในการควบคุมไวแตไมมีการกํากับติดตามวาไดมีการถือปฏิบัติหรือไม รวมท้ังไมไดประเมินวา

มาตรการท่ีมีอยูนั้นสามารถควบคุมความเสี่ยงใหอยูในระดับท่ียอมรับไดหรือไม

2. บางหนวยงานมีการมอบหมายงานท่ีเก่ียวกับการควบคุมจะมอบหมายใหเจาหนาท่ี การเงิน

เพียงคนเดียว ซ่ึงตอง ทําหนาท่ีในการควบคุมการรับ- จาย การตรวจสอบเอกสารหลักฐานการจายจนถึงการ

จายเงินใหแกผูมีสิทธิรับเงิน ถือเปนภาระงานท่ีมากสําหรับเจาหนาท่ีการเงิน จึงมีโอกาสเกิดขอผิดพลาดไดงาย

ขอเสนอแนะ 1. ทุกหนวยงานควรจัดใหมีการซักซอมทําความเขาใจกับผูปฏิบัติงานทุกระดับเก่ียวกับ ระเบียบ

ท่ีเก่ียวของ และหลักเกณฑการเบิกคาใชจายตาง ๆ ท่ีกรมตรวจบัญชี สหกรณกําหนด โดยอาจมอบหมายให

เจาหนาท่ีการเงินท่ีไดรับเลือกเปนเครือขายตรวจสอบภายใน เปนผูรับผิดชอบ เพ่ือเปนการสรางความเขาใจท่ีดี

ระหวางผูปฏิบัติงานกับเจาหนาท่ีการเงิน และจะชวยลดขอผิดพลาดในการเบิกจายท่ีไมถูกตองลงได

2. ผูบริหารคว รสั่งการใหมีผังการปฏิบัติงานของงานการเงิน ซ่ึงหมายถึงการจัดทําบัญชี

และรายงานการเงิน การตรวจสอบใบสําคัญกอนการวางฎีกาเบิก และการจัดทําทะเบียนคุมตาง ๆ ท่ีเปน

มาตรฐาน เพ่ือใชเปนแนวทางในการปฏิบัติงานของเจาหนาท่ีไดอยางถูกตอง ในขณะเดียวกันผูบริหาร สามารถ

ใชเปนเครื่องมือในการกํากับติดตามงานไดดวย

174)


3. ผูบริหารควรสั่งการใหผูปฏิบัติงานดานบัญชีจัดทําบัญชีดวยมือตามระบบบัญชีตาม

เกณฑคงคาง เนื่องจากกรมตรวจบัญชีสหกรณยังมิไดรับอ นุมัติใหยกเลิกจากกรมบัญชีกลาง จึงควรบันทึกบัญชี

และจัดทํารายงานตามระบบเกณฑคงคางไปพลางกอนจนกวาจะไดรับการยกเลิก

4. ผูบริหารของหนวยงานตองกําชับใหเจาหนาท่ีพัสดุ รวมท้ังผูท่ีเก่ียวของในการปฏิบัติงานจัดซ้ือจัดจางในทุกข้ันตอน ปฏิบัติใหเปนไปตามระเบียบสํานักนายกรัฐม นตรีวาดวยการพัสดุ พ .ศ. 2535 และท่ีแกไขเพ่ิมเติม โดยแจงใหทราบถึงผลกระทบทางดานลบหากมีการละเลย จงใจท่ีจะหลีกเลี่ยง จนเปนเหตุใหราชการเสียหาย อาจไดรับโทษปรับทางปกครองตามระเบียบคณะกรรมการตรวจเงินแผนดินวาดวยวินัยทางงบประมาณและการคลงั พ .ศ. 2544 รวมถึงทบทวนระบบควบคุมภายในดานการจัดซ้ือจัดจางของหนวยงาน ใหครอบคลุมความเสี่ยงท่ีทําใหการปฏิบัติงานไมอยูภายใตระเบียบท่ีกําหนดการควบคุมภายในมีระบบการควบคุมท่ีดีพอควรแลว

175)


การนาํไปใชประโยชน กระบวนการจัดการความรูเปนกระบวนการท่ีจะชวยท่ีใหเกิดการพัฒนาการของความรูเปนการบริหารจัดการเพ่ือนําความรูไปใหผูใช เพ่ือทําใหเกิดการปรับปรุง โดยมีความคาดหวังวาแผนการจัดการความรูนี้จะเปนจุดเริ่มตนสําคัญสูการปฏิบัติราชการท่ีดี ระบบบริหารจัดการองคความรูปจจุบันเขามาเปนหัวใจสําคัญในการนําเสนอขอมูลท่ีเกิดประโยชนและเพ่ือใหเปนไปตามแผนดําเนินการพัฒนาคุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐ (Public Sector Management Quality Award : PMQA) หมวด 6 ซ่ึงจะทําใหองคกรบรรลุประสิทธิภาพและประสิทธิผลของระบบงานและกระบวนการทํางาน เนื่องจากการปฏิบัติงานดานการเงิน ตองอาศัยประสบการณและความเชี่ยวชาญ เนื่องจากมีกฎ ระเบียบ ขอบังคับ และขอกําหนดท่ีเก่ียวของหลายฉบับ และมีความซับซอนในข้ันตอนของการปฏิบัติงาน ดังนั้น เพ่ือใหเจาหนาท่ีผูปฏิบัติงานดานการเงิน นําไปใชประโยชนในการตรวจสอบหลักฐานการจายกอนการตั้งเบิก โดยเฉพาะผูท่ียังไมมีประสบการณก็สามารถใชเปนคูมือได เพราะเนื้อหาเขาใจงายกวาการอานระเบียบฉบับเต็ม ประกอบกับการยกตัวอยางทําใหมีความเขาใจยิ่งข้ึนดวย ยังมีประโยชนสําหรับผูปฏิบัติงานอ่ืนท่ีตองการเบิกคาใช จายตาง ๆ จากหนวยงานของตนวาถาจะเบิกคาใชจายใด ๆ จะตองมีเอกสารอะไรบางมาประกอบการเบิกจาย ซ่ึงเปนการลดความขัดแยงระหวางเจาหนาท่ีการเงินและผูรับบริการ ผูตรวจสอบภายใน เองก็สามารถนําคูมือดังกลาวไปใชเปนแนวทางในการตรวจสอบใบสําคัญ หรือเปนประโยชน ในการใหคําปรึกษาแกหนวยรับตรวจใหรวดเร็วถูกตอง เพ่ือเปนเครื่องมือใหสามารถปฏิบัติงานไดอยางถูกตองเปนไปในทิศทางเดียวกัน และทําใหการปฏิบัติงานมีประสิทธิภาพยิ่งข้ึน

บทที่ 4

Documents

บทที่ 1 - CADinaudit.cad.go.th/download/ku maee.pdf · 2013-12-13 · หน วยงานที่สังกัดในส วนกลางและส วนภูมิภาคของกรมตรวจบัญชีสห