คมอกระบวนการอ านวยความสะดวกในการบรการ

ประชาชนดานสาธารณสข (อาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน (อสม.))

ส านกงานสาธารณสขอ าเภอพชย จงหวดอตรดตถ

ค ำน ำ

พระราชบญญตการอ านวยความสะดวกในการพจารณาอนญาตของทางราชการ พ.ศ. ๒๕๕๘ ประกาศในราชกจจานเบกษาเมอวนท ๒๒ มกราคม ๒๕๕๘ โดยพอจะสรปสาระส าคญสนๆ คอ การก าหนดสวนราชการทรบค าขอ จะตองพจารณาค าขอใหแลวเสรจโดยเรว จะอางวาหลกฐานไมครบถวนแลวปฏเสธหรอคนค าขอไมได ทงน สวนราชการจะตองจดท าคมอใหชดเจนวาประชาชนจะตองด าเนนการอยางไร และใหส านกนายกรฐมนตร พจารณาจดตงศนยรบค าขอไว และใหเจาหนาทด าเนนการเชนเดยวกบเจาหนาททมอ านาจหนาท หากมการด าเนนการลาชา กวาทกฎหมายก าหนด ใหด าเนนการทางวนยอยางจรงจงพระราชบญญตการอ านวยความสะดวกในการพจารณาอนญาตของทางราชการ พ.ศ. ๒๕๕๘ ปจจบนมกฎหมายวาดวยการอนญาตจ านวนมาก การประกอบกจการของประชาชนจะตองขออนญาตจากสวนราชการหลายแหง อกทงกฎหมายทเกยวของกบการอนญาตบางฉบบไมไดก าหนดระยะเวลา เอกสารและหลกฐานทจ าเปน รวมถงขนตอนในการพจารณาไวท าใหเปนอปสรรคตอประชาชนในการยนค าขออนญาตด าเนนการตาง ๆ ดงนนเพอใหมกฎหมายกลางทจะก าหนดขนตอนและระยะเวลาในการพจารณาอนญาต และมการจดตงศนยบรการรวมเพอรบค ารองและศนยรบค าขออนญาต ณ จดเดยว เพอใหขอมลทชดเจนเกยวกบการขออนญาตซงจะเปนการอ านวยความสะดวกแกประชาชน จงจ าเปนตองตราพระราชบญญตนน

ส าหรบกระทรวงสาธารณสขมนโยบายสรางแรงจงใจและพฒนาขดความสามารถของอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบานทกคน โดยในป ๒๕๕๔ กระทรวงสาธารณสขไดออกระเบยบกระทรวงสาธารณสขวาดวยอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน พ.ศ.๒๕๕๔ เพอใหมระเบยบส าหรบอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน เพอคมครองประชาชน ตลอดจนสงเสรม สนบสนนใหอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน เขามามสวนรวมในการดแลสขภาพของชมชน ตามหลกการการสาธารณสขมลฐาน นน

ส านกงานสาธารณสขอ าเภอทองพชย ไดตระหนกถงบทบาทการเขามามสวนรวมของอาสาสมครสาธารณสขในการใหบรการสาธารณะ ในเรองการสงเสรมสขภาพ การควบคมและปองกนโรค การรกษาพยาบาลเบองตน การฟนฟสภาพและการคมครองผบรโภคดานสขภาพ จงไดรวบรวม กฎ ระเบยบ ทเกยวของกบการปฏบตงานของอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน เพอเปนการอ านวยความสะดวกในการด าเนนงานทเกยวของกบอาสาสมครสาธารณสขในเขตพนทของอ าเภอพชยเพอใหผทเกยวของไดทราบ และน าไปใชประโยชนในการด าเนนงานสขภาพภาคประชาชนตอไป

ส านกงานสาธารณสขอ าเภอพชย

๑ กมภาพนธ ๒๕๖๒

สารบญ

หนา พระราชด ารชพระบาทสมเดจ พระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช บรมนาถบพตร รชกาลท 9 ค าน า สารบญ สวนท 1 บทน า

เกรนน า

ระยะเวลาและขอบเขตการใชบงคบของพระราชบญญต

คมอส าหรบประชาชน (มาตรา ๗ มาตรา ๑๑ และมาตรา ๑๗)

การรบค าขอและการพจารณาค าขอ (มาตรา ๘ มาตรา ๙ และมาตรา ๑๐)

การช าระคาธรรมเนยมแทนการตอใบอนญาต (มาตรา ๑๒) ๖

การก าหนดหลกเกณฑและตรวจสอบการด าเนนการทไดรบอนญาต (มาตรา ๑๓) ๗

การจดตงศนยบรการรวมและศนยรบค าขออนญาต ๗

การทบทวนกฎหมาย (มาตรา ๖) ๑๐

เหตผลในการประกาศใชพระราชบญญต ๑๑ สวนท 2 ระเบยบกระทรวงสาธารณสขวาดวยอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน พ.ศ. ๒๕๕๔

หมวด ๑ คณะกรรมการสงเสรมและสนบสนนอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน ๑๓

หมวด ๒ หลกเกณฑ/วธการคดเลอกบคคลเขารบการฝกอบรมเปนอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน ๑๖

หมวด ๓ บทบาท หนาทและความรบผดชอบของอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน ๑๘

หมวด ๔ สทธประโยชน ๑๘

หมวด ๕ การรกษาจรรยาบรรณอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน ๑๙

บทเฉพาะกาล ๑๙ สวนท ๓ ระเบยบกระทรวงสาธารณสขวาดวยการชวยเหลอในการรกษาพยาบาล(ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๔๗ ๒๓ สวนท ๔ ระเบยบกระทรวงสาธารณสขวาดวยการชวยเหลอในการรกษาพยาบาล(ฉบบท ๔) พ.ศ. ๒๕๕๐ ๒๖

ค าขอหนงสอรบรองการมสทธรบการชวยเหลอในการรกษาพยาบาล ๒๗

หนงสอรบรองสทธรบการชวยเหลอในการรกษาพยาบาล ๒๘ สวนท ๕ ระเบยบกระทรวงสาธารณสขวาดวยการเบกจายคาตอบแทนอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน (อสม.)พ.ศ. ๒๕๕๒ ๓๐

1

สวนท 1 บทน ำ

พระรำชบญญตกำรอ ำนวยควำมสะดวกในกำรพจำรณำอนญำตของทำงรำชกำร

พ.ศ. 2558 ประกำศในรำชกจจำนเบกษำ เมอวนท 22 มกรำคม 2558 โดยพอจะสรปสำระส ำคญ

สนๆ คอ กำรก ำหนดสวนรำชกำรทรบค ำขอ จะตองพจำรณำค ำขอใหแลวเสรจโดยเรว จะอำงวำ

หลกฐำนไมครบถวนแลวปฏเสธหรอคนค ำขอไมไดทงน สวนรำชกำรจะตองจดท ำคมอใหชดเจน

วำประชำชนจะตองด ำเนนกำรอยำงไร และใหส ำนกนำยกรฐมนตร พจำรณำจดตงศนยรบค ำขอไว

และใหเจำหนำทด ำเนนกำรเชนเดยวกบเจำหนำททมอ ำนำจหนำท หำกมกำรด ำเนนกำรลำชำ กวำท

กฎหมำยก ำหนด ใหด ำเนนกำรทำงวนยอยำงจรงจงพระรำชบญญตกำรอ ำนวยควำมสะดวกในกำร

พจำรณำอนญำตของทำงรำชกำร พ.ศ. ๒๕๕๘โดยทปจจบนนมกฎหมำยวำดวยกำรอนญำตจ ำนวน

มำก อกท งในกำรอนญำตบำงเรองจะมกฎหมำยหลำยฉบบทมควำมเชอมโยงผกพนกน กำร

ประกอบกจกำรของประชำชนภำคเอกชนหรอประชำชนตำงๆ กจะตองขออนญำตในกำร

ด ำเนนกำรเรองดงกลำวจำกสวนรำชกำรหลำยแหง นอกจำกนกฎหมำยทเกยวของกบกำรอนญำต

บำงฉบบไมไดมกำรก ำหนดระยะเวลำ ก ำหนดรำยละเอยดของเอกสำรและหลกฐำนทจ ำเปนท

จะตองใชยนเพอประกอบกำรพจำรณำ รวมถงไมไดมกำรก ำหนดขนตอนในกำรพจำรณำของ

เจำหนำทไวอยำงชดเจน จนท ำใหเปนกำรสรำงภำระและเปนอปสรรคตอประชำชนในกำรยนค ำขอ

อนญำตเพอด ำเนนกำรตำงๆ เกนสมควร อำทเชน กำรขออนญำตประกอบกจกำรดำนกำรคำ ดำน

กำรอตสำหกรรมดำนกำรทองเทยวและกำรโรงแรม ซงสงผลกระทบตอกำรเพมขดควำมสำมำรถใน

กำรประกอบธรกจ และท ำใหประเทศไทยเสยโอกำสทำงกำรคำและกำรแขงขนกบประเทศตำงๆ

โดยเฉพำะในป ๒๕๕๘ น จะมกำรเขำสประชำคมอำเซยน ดงนน เพอใหมกฎหมำยกลำงทจะ

ก ำหนดขนตอนและระยะเวลำในกำรพจำรณำอนญำตใหมควำมชดเจน รวมท งมกำรจดต ง

ศนยบรกำรรวมเพอรบค ำรองและศนยรบค ำขออนญำต จดเดยว เพอใหกำรบรกำรและขอมลท

ชดเจนเกยวกบกำรขออนญำต ซงจะเปนกำรอ ำนวยควำมสะดวกแกประชำชนตำมหลกของพระรำช

กฤษฎกำวำดวยหลกเกณฑและวธกำรบรหำรกจกำรบำนเมองทดพ.ศ. ๒๕๔๖ คณะรกษำควำมสงบ

แหงชำตจงไดเสนอรำงพระรำชบญญตกำรอ ำนวยควำมสะดวกในกำรพจำรณำอนญำตของทำง

2

รำชกำร พ.ศ. .... ตอทประชมสภำนตบญญตแหงชำต และสภำนตบญญตแหงชำตในครำวประชม

ครงท ๒๕/๒๕๕๗ เมอวนท ๒๐ พฤศจกำยน ๒๕๕๗ ไดพจำรณำแลวลงมตเหนสมควร

ประกำศใชเปนกฎหมำยไดบดน พระรำชบญญตกำรอ ำนวยควำมสะดวกในกำรพจำรณำอนญำต

ของทำงรำชกำรพ.ศ. ๒๕๕๘ ไดประกำศในรำชกจจำนเบกษำ เลมท ๑๓๒ ตอนท ๔ ก ลงวนท

๒๒ มกรำคม ๒๕๕๘แลวมสำระส ำคญดงตอไปน

๑. ระยะเวลำและขอบเขตกำรใชบงคบของพระรำชบญญต

๑.๑ ระยะเวลำกำรใชบงคบของพระรำชบญญต (มำตรำ ๒ และมำตรำ ๑๗) โดยท

พระรำชบญญตฉบบนจะมผลใชบงคบเมอพนก ำหนด ๑๘๐ วนนบแตวนประกำศในรำชกจจำ

นเบกษำ กลำวคอ จะมผลใชบงคบนบตงแตวนท ๒๑ กรกฎำคม ๒๕๕๘ เปนตนไป ยกเวนแตใน

เรองกำรจดท ำคมอส ำหรบประชำชนของกำรอนญำตในแตละเรอง ซงพระรำชบญญตฉบบดงกลำว

ไดก ำหนดใหผอนญำตตำมกฎหมำยจดท ำ คมอส ำหรบประชำชนในเรองของกำรอนญำตทก

ประเภท เพอเผยแพรใหประชำชนไดทรำบและเขำใจถงรำยละเอยดของเอกสำรและหลกฐำนท

จ ำเปนตองใชยน รวมทงก ำหนดขนตอนและระยะเวลำในกำรพจำรณำของเจำหนำทไวอยำงชดเจน

และประชำชนกจะตองยนค ำขออนญำตตำมคมอส ำหรบประชำชนในเรองนนๆ ดงนน ในระยะ

เรมแรกจงตองใหผอนญำตตำมกฎหมำยเตรยมควำมพรอมโดยกำรจดท ำคมอส ำหรบประชำชนใน

เรองของกำรขออนญำต ตงแตวนท๒๒ มกรำคม ๒๕๕๘ เปนตนไป และจะตองจดท ำคมอส ำหรบ

ประชำชนในทกเรองของกำรอนญำตใหแลวเสรจภำยในวนท ๒๐ กรกฎำคม ๒๕๕๘ ดวย

๑.๒ ขอบเขตกำรใชบงคบของพระรำชบญญต (มำตรำ ๓ มำตรำ ๔ และมำตรำ ๕)

พระรำชบญญตฉบบนใชบงคบกบกำรใหบรกำรของหนวยงำนของรฐกบประชำชนแตไมใชกบกำร

ประสำนงำนบรกำรระหวำงหนวยงำนของรฐดวยกนเอง โดยก ำหนดใหหนวยงำนของรฐไดแกสวน

รำชกำร รฐวสำหกจ องคกำรมหำชน องคกรปกครองสวนทองถน หรอกจกำรอนใดของรฐ ทม

ภำรกจเกยวกบกำรพจำรณำกำรออกใบอนญำต กำรอนมต กำรจดทะเบยน กำรขนทะเบยน กำรรบ

แจงกำรใหประทำนบตร และกำรใหอำชญำบตร ตำมกฎหมำยหรอกฎ หนวยงำนของรฐนนโดยผ

3

อนญำตตำมกฎหมำยจะตองด ำเนนกำรจดท ำคมอส ำหรบประชำชนทกงำนบรกำร ยกเวนแตเรอง

ดงตอไปนไมอยในบงคบของบทบญญตแหงพระรำชบญญตน ไดแก

(๑) รฐสภำและคณะรฐมนตร

(๒) กำรพจำรณำพพำกษำคดของศำลและกำรด ำเนนงำนของเจำหนำทใน

กระบวนกำรพจำรณำคด กำรบงคบคด และกำรวำงทรพย

(๓) กำรด ำเนนงำนตำมกระบวนกำรยตธรรมทำงอำญำ

(๔) กำรอนญำตตำมกฎหมำยวำดวยทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอม

(๕) กำรอนญำตทเกยวของกบกำรปฏบตกำรทำงทหำรดำนยทธกำร รวมทงกฎหมำย

เกยวกบกำรควบคมยทธภณฑ และกฎหมำยวำดวยโรงงำนผลตอำวธของเอกชน และ

(๖) กำรด ำเนนกจกำรใดหรอกบหนวยงำนใดทไดตรำเปนพระรำชกฤษฏกำ

๒. คมอส ำหรบประชำชน (มำตรำ ๗ มำตรำ ๑๑ และมำตรำ ๑๗)

คมอส ำหรบประชำชนเปนคมอในกำรปฏบตงำนของเจำหนำทผรบค ำขออนญำตและเปน

รำยละเอยดทใหประชำชนไดรบทรำบเกยวกบกระบวนกำรขนตอน รวมถงระยะเวลำในกำร

อนญำตทปรำกฏอยในคมอส ำหรบประชำชน โดยผทมหนำทในกำรจดท ำคมอส ำหรบประชำชน

ไดแก ผซงกฎหมำยก ำหนดใหมอ ำนำจในกำรอนญำต หรอทเรยกวำ “ผอนญำต” โดยผอนญำต

จะตองด ำเนนกำรจดท ำคมอส ำหรบประชำชนในทกประเภทของกำรอนญำตใหแลวเสรจภำยใน

๑๘๐ วนนบแตวนทพระรำชบญญตฉบบนไดประกำศในรำชกจจำนเบกษำ (ภำยในวนท ๒๐

กรกฎำคม ๒๕๕๘) โดยคมอส ำหรบประชำชนดงกลำวอยำงนอยตองประกอบดวย

(๑) หลกเกณฑ วธกำร และเงอนไข (ถำม) ในกำรยนค ำขอ

(๒) ขนตอนและระยะเวลำในกำรพจำรณำอนญำต และ (๓) รำยกำรเอกสำรหรอหลกฐำนท

ผขออนญำตจะตองยนมำพรอมกบค ำขอ นอกจำกน หนวยงำนของรฐอำจจะก ำหนดใหประชำชน

สำมำรถยนค ำขออนญำตผำนทำงสออเลกทรอนกสแทนกำรมำยนค ำขอดวยตนเองกได ทงน เมอ

สวนรำชกำรไดจดท ำคมอส ำหรบประชำชนเรยบรอยแลว หำกมกฎหมำย กฎ ระเบยบ หรอ

ขอบงคบทมผลท ำใหตองเปลยนแปลงหลกเกณฑ วธกำร เงอนไข หรอรำยละเอยดอนใดทปรำกฏ

4

ในคมอส ำหรบประชำชน กำรเปลยนแปลงนนยอมไมกระทบถงกำรยนค ำขอทไดยนไวโดยชอบ

กอนวนทกฎหมำย กฎ ระเบยบ หรอขอบงคบใหมมผลใชบงคบ แตหำกกฎ ระเบยบ หรอขอบงคบ

ใหมไดมกำรเปลยนแปลงอนเปนประโยชนตอผยนค ำขอ กใหน ำกำรเปลยนแปลงนนมำใชบงคบ

กบกำรยนค ำขอทไดยนไวโดยชอบกอนวนทกฎหมำย กฎ ระเบยบ หรอขอบงคบมผลใชบงคบได

ส ำหรบกำรเผยแพรคมอส ำหรบประชำชนใหผทจะมำยนค ำขออนญำตทรำบนน เมอหนวยงำนของ

รฐใดไดจดท ำคมอส ำหรบประชำชนเสรจเรยบรอยแลว หนวยงำนของรฐนนจะตองปดประกำศ

คมอส ำหรบประชำชนไว ณ สถำนททก ำหนดใหยนค ำขออนญำตในเรองนนๆ และเผยแพรทำงสอ

อเลกทรอนกสดวย ทงน หำกประชำชนตองกำรทจะไดส ำเนำคมอดงกลำว ใหพนกงำนเจำหนำท

จดท ำส ำเนำใหโดยอำจจะคดคำใชจำยหรอไมกได เมอสวนรำชกำรไดจดท ำคมอส ำหรบประชำชน

ในแตละกระบวนกำรใหอนญำตแลวคณะกรรมกำรพฒนำระบบรำชกำร (ก.พ.ร.) จะเปนผทม

หนำทในกำรตรวจสอบขนตอนและระยะเวลำในกำรพจำรณำอนญำตในคมอส ำหรบประชำชนวำม

ระยะเวลำทเหมำะสมตำมหลกเกณฑและวธกำรบรหำรกจกำรบำนเมองทดหรอไม ซงหำกเหนวำ

ขนตอนและระยะเวลำททก ำหนดนนมควำมลำชำเกนสมควร ให ก.พ.ร.เสนอคณะรฐมนตรเพอ

พจำรณำสงกำรใหผอนญำตด ำเนนกำรแกไขใหเหมำะสมโดยเรวดวย

๓. กำรรบค ำขอและกำรพจำรณำค ำขอ (มำตรำ ๘ มำตรำ ๙ และมำตรำ ๑๐)

๓.๑ หนำทของพนกงำนเจำหนำทผมหนำทในกำรรบค ำขอ เมอประชำชนผยนค ำขอไดยน

ค ำขอตอพนกงำนเจำหนำทผมหนำทในกำรรบค ำขออนญำตแลว ใหพนกงำนเจำหนำทดงกลำว

ด ำเนนกำรตรวจสอบค ำขอและรำยกำรเอกสำรหรอหลกฐำนทยนพรอมค ำขออนญำต โดยแบงกำร

พจำรณำเปน

(๑) กรณค ำขอไมถกตองหรอยงขำดเอกสำรหรอหลกฐำนอนใดตำมทระบในคมอ

ส ำหรบประชำชน ใหพนกงำนเจำหนำทคนดงกลำวแจงใหผยนค ำขอทรำบในทนท เพอให

ด ำเนนกำรดงน

- กรณทผยนค ำขอสำมำรถแกไขหรอยนเอกสำรหลกฐำนเพมเตมใหครบถวน

ไดในขณะนน กใหผยนค ำขอด ำเนนกำรในทนท

5

- กรณทผยนค ำขอไมสำมำรถแกไขหรอยนเอกสำรหลกฐำนเพมเตมใหครบถวนได

ในขณะนน ใหพนกงำนเจำหนำทด ำเนนกำรบนทกควำมบกพรองและรำยกำรเอกสำรหรอหลกฐำน

ทจะตองยนเพมเตม และก ำหนดระยะเวลำทผยนค ำขอจะตองด ำเนนกำรแกไขหรอยนเพมเตมไว

พรอมทงใหพนกงำนเจำหนำทและผยนค ำขอลงนำมในบนทกนน โดยพนกงำนเจำหนำทจะตอง

มอบส ำเนำบนทกดงกลำวใหผยนค ำขอ เพอผยนค ำขอเกบไวเปนหลกฐำน

(๒) กรณค ำขอถกตองและแนบเอกสำรหรอหลกฐำนครบถวนตำมทระบในคมอ

ส ำหรบประชำชน หรอผยนค ำขอไดมกำรแกไขตำมขอ (๑) เรยบรอยแลว ใหพนกงำนเจำหนำทท

เกยวของและผอนญำตด ำเนนกำรตำมค ำขอใหแลวเสรจตำมขนตอนและระยะเวลำทระบไวในคมอ

ส ำหรบประชำชนโดยพนกงำนเจำหนำทจะเรยกเอกสำรหรอหลกฐำนเพมเตมอนมได หรอจะ

ปฏเสธกำรพจำรณำค ำขอโดยเหตแหงควำมไมสมบรณของค ำขอหรอควำมไมครบถวนของเอกสำร

หรอหลกฐำนไมได

(๓) กรณผยนค ำขอไมขอแกไขเพมเตมค ำขอหรอไมสงเอกสำรหลกฐำนเพมเตม

ตำมทพนกงำนเจำหนำทไดแจงตำม (๑) พนกงำนเจำหนำทจะตองด ำเนนกำรคนค ำขอ พรอมทงแจง

เปนหนงสอถงเหตแหงกำรคนค ำขอใหผขออนญำตทรำบ ทงน ผยนค ำขอมสทธทจะยนอทธรณกำร

แจงของพนกงำนเจำหนำทได แตในกรณทกฎหมำยก ำหนดใหตองยนค ำขอใดภำยในระยะเวลำท

ก ำหนด ผยนค ำขอจะตองยนค ำขอนนใหมภำยในระยะเวลำดงกลำว

๓.๒ กำรก ำกบและกำรรบผดของพนกงำนเจำหนำท

(๑) กำรก ำกบกำรด ำเนนกำรของผอนญำตทใหเปนไปตำมคมอส ำหรบประชำชน

เมอประชำชนผยนค ำขอไดยนค ำขอทมควำมสมบรณ ครบถวน ตอพนกงำนเจำหนำทผมหนำท

รบค ำขอแลว ผอนญำตจะตองด ำเนนกำรพจำรณำค ำขอใหแลวเสรจภำยในเวลำทคมอส ำหรบ

ประชำชนก ำหนดไว และแจงใหผยนค ำขอทรำบภำยใน ๗ วนนบแตวนทพจำรณำแลวเสรจ แตหำก

ผอนญำตด ำเนนกำรไมแลวเสรจภำยในระยะเวลำทก ำหนดไวในคมอส ำหรบประชำชนแลว ผ

อนญำตจะตองด ำเนนกำรแจงใหผยนขออนญำตทรำบเปนหนงสอถงเหตแหงควำมลำชำทก ๗ วน

จนกวำจะพจำรณำแลวเสรจ พรอมทงใหสงส ำเนำกำรแจงดงกลำวให ก.พ.ร. ทรำบทกครง ทงน

หำก ก.พ.ร. เหนวำควำมลำชำนนเกนสมควรแกเหต หรอเกดจำกกำรขำดประสทธภำพในกำร

6

ปฏบตรำชกำรของหนวยงำนของผอนญำตให ก.พ.ร. รำยงำนตอคณะรฐมนตรโดยมขอเสนอแนะ

ใหมกำรพฒนำหรอปรบปรงงำนหรอระบบกำรปฏบตรำชกำรของหนวยงำนนนกได

(๒) ควำมรบผดของพนกงำนเจำหนำทผมหนำทในกำรรบค ำขอ เมอประชำชนผยน

ค ำขอไดยนค ำขอตอพนกงำนเจำหนำทผมหนำทในกำรรบค ำขอ และพนกงำนเจำหนำทได

ตรวจสอบค ำขอวำเปนค ำขอทครบถวนถกตองตำม ๓.๑ (๒)แลวแตปรำกฏวำในระหวำงกำร

พจำรณำของพนกงำนเจำหนำทพบวำ ค ำขออนญำตนนไมสมบรณหรอ

เอกสำรประกอบค ำขออนญำตไมครบถวนโดยเกดจำกควำมประมำทเลนเลอหรอทจรตของ

พนกงำนเจำหนำทจนท ำใหผอนญำตไมอำจอนญำตได ผอนญำตมอ ำนำจสงกำรตำมทเหนสมควร

และมหนำทในด ำเนนกำรทำงวนยหรอด ำเนนคดกบพนกงำนเจำหนำททเกยวของโดยเรว

(๓) ควำมรบผดของผอนญำตหำกผอนญำตด ำเนนกำรพจำรณำแลวเสรจตำมคมอ

ส ำหรบประชำชนแลวไมแจงใหผยนค ำขอทรำบภำยใน ๗ วน หรอหำกผอนญำตด ำเนนกำร

พจำรณำไมแลวเสรจตำมคมอส ำหรบประชำชนแลวไมแจงเปนหนงสอใหผยนค ำขออนญำตทรำบ

ถงสำเหตแหงควำมลำชำทก ๗ วน และสงส ำเนำให ก.พ.ร. ทรำบทกครงตำม (๑) ใหถอวำผอนญำต

กระท ำกำรหรอละเวนกระท ำกำรเพอใหเกดควำมเสยหำยแกผอน เวนแตจะเปนเพรำะมเหตสดวสย

๔. กำรช ำระคำธรรมเนยมแทนกำรตอใบอนญำต (มำตรำ ๑๒)

ในกรณทมกฎหมำยก ำหนดอำยใบอนญำตไว และกจกำรหรอกำรด ำเนนกำรทไดรบ

ใบอนญำตน นมลกษณะเปนกจกำรหรอกำรด ำเนนกำรทตอเนองกน คณะรฐมนตรโดยกำร

เสนอแนะของก.พ.ร. จะออกพระรำชกฤษฎกำก ำหนดใหผรบใบอนญำตช ำระคำธรรมเนยมกำรตอ

อำยใบอนญำตแทนกำรยนค ำขอตออำยใบอนญำตในเรองใดเรองหนงกได ทงน เมอหนวยงำนซงม

อ ำนำจออกใบอนญำตไดรบคำธรรมเนยมแลว หนวยงำนดงกลำวตองออกหลกฐำนกำรตออำย

ใบอนญำตใหแกผรบใบอนญำตโดยเรวและใหถอวำผรบใบอนญำตไดรบกำรตอใบอนญำตตำม

กฎหมำยนนแลว

7

๕. กำรก ำหนดหลกเกณฑและตรวจสอบกำรด ำเนนกำรทไดรบอนญำต (มำตรำ ๑๓)

๕.๑ กำรก ำหนดหลกเกณฑและแนวทำงกำรประกอบกจกำรผอนญำตมหนำทในกำร

ก ำหนดหลกเกณฑและแนวทำงกำรประกอบกจกำรหรอกำรด ำเนนกจกำรของผไดรบอนญำตให

เปนไปตำมทกฎหมำยวำดวยกำรอนญำตในเรองนนๆ ตำมก ำหนด

๕.๒ กำรก ำกบดแลผไดรบอนญำต ผอนญำตและพนกงำนเจำหนำทมหนำทตองตรวจสอบ

กำรประกอบกจกำรหรอกำรด ำเนนกจกำรของผไดรบอนญำตใหเปนไปตำมทกฎหมำยวำดวยกำร

อนญำตและหลกเกณฑแนวทำงตำม ๕.๑ ก ำหนด อยำงไรกด ในกรณทพนกงำนเจำหนำทพบเหน

เองหรอมผรองเรยนวำไดรบควำมเดอดรอนร ำคำญหรอเสยหำยจำกกำรประกอบกจกำรหรอกำร

ด ำเนนกจกำรของผไดรบอนญำตพนกงำนเจำหนำทจะตองรบด ำเนนกำรตรวจสอบและสงกำรตำม

อ ำนำจหนำทโดยเรว

๖. กำรจดตงศนยบรกำรรวมและศนยรบค ำขออนญำต

๖.๑ กำรจดตงและหนำทของศนยบรกำรรวม (มำตรำ ๗ วรรคส)ใหสวนรำชกำรตำงๆ จดตง

ศนยบรกำรรวมขนภำยในสวนรำชกำรนนๆ โดยท ำหนำทใหบรกำรแกประชำชนเกยวกบงำนรบค ำ

ขอและชแจงรำยละเอยดเกยวกบกำรอนญำตตำงๆตำมกฎหมำยวำดวยกำรอนญำต ทมควำม

เกยวเนองสมพนธกนจำกหลำกหลำยสวนรำชกำรในสงกดกระทรวงมำไว ณ สถำนทแหงเดยวกน

ทงน เพอใหประชำชนสำมำรถด ำเนนกำรไดหลำยเรองพรอมกนในครำวเดยวไมวำจะเปนกำร

ตดตอสอบถำม กำรขอทรำบขอมล กำรขออนญำต หรอกำรขออนมตในเรองใดๆ ทเกยวของ

แลวแตกรณ โดยตดตอเจำหนำท ณ ศนยบรกำรรวมเพยงแหงเดยว ทงน กำรจดตงศนยบรกำรรวม

ดวยดงกลำวตองเปนไปตำมแนวทำงทคณะกรรมกำรพฒนำระบบรำชกำรก ำหนด

๖.๒ ศนยรบค ำขออนญำต (มำตรำ ๑๔ มำตรำ ๑๕ มำตรำ ๑๖และมำตรำ ๑๘)

(๑) กำรจดตงศนยรบค ำขออนญำต คณะรฐมนตรอำจมมตใหจดตงศนยรบค ำขอ

อนญำตขนไดเฉพำะในกรณจ ำเปนและสมควรเพอประโยชนในกำรอ ำนวยควำมสะดวกแก

ประชำชน โดยมฐำนะเปนสวนรำชกำรซงไมมฐำนะเปนกรม แตมผบงคบบญชำเปนอธบดหรอ

8

ต ำแหนงทเรยกชออยำงอนทมฐำนะเปนอธบดกได โดยอยในสงกดส ำนกนำยกรฐมนตร และอำจจะ

ใหมสำขำของศนยรบค ำขออนญำตดงกลำวประจ ำกระทรวงหรอประจ ำจงหวดดวยกได ทงน ศนย

รบค ำขออนญำตหรอสำขำของศนยอนญำตนนเปนศนยกลำงในกำรรบค ำขอเฉพำะเรองทมพระรำช

กฤษฎกำก ำหนดรำยชอกฎหมำยวำดวยกำรอนญำตทจะใหอยภำยใตกำรด ำเนนกำรของศนยรบค ำ

ขออนญำตเทำนน

(๒) กำรด ำเนนกำรของศนยรบค ำขออนญำต

(๒.๑) เมอผยนค ำขออนญำตไดยนค ำขออนญำต สงเอกสำรหรอหลกฐำน

หรอช ำระคำธรรมเนยม ณ ศนยรบค ำขออนญำตแลว ใหถอวำไดมกำรยนค ำขออนญำต สงเอกสำร

หรอหลกฐำน หรอช ำระคำธรรมเนยม โดยชอบตำมกฎหมำยวำดวยกำรอนญำตนนแลว

(๒.๒) กรณทศนยรบค ำขออนญำตไดรบเงนคำธรรมเนยมหรอเงนอนใดท

เกยวกบกำรยนค ำขออนญำต ใหศนยรบค ำขออนญำตน ำสงคลงเปนรำยไดแผนดนหรอสงองคกร

ปกครองสวนทองถนแลวแตกรณ พรอมทงแจงใหหนวยงำนผอนญำตทรำบ

(๒.๓) กรณทหนวยงำนของผอนญำตหกคำใชจำยจำกเงนทจะตองน ำสงคลง

ใหศนยรบค ำขออนญำตหกเงนดงกลำวแทนและสงมอบเงนทหกไวนนใหแกหนวยงำนของผ

อนญำต โดยใหศนยรบค ำขออนญำตมสทธหกคำใชจำยตำมอตรำทจะไดตกลงกบหนวยงำนผ

อนญำต

(๒.๔) ระยะเวลำทระบไวในคมอส ำหรบประชำชน ใหนบแตวนทศนยรบค ำ

ขออนญำตสงเรองใหผอนญำตโดยศนยรบค ำขออนญำตจะตองสงเรองใหผอนญำตไมชำกวำ๓ วน

ท ำกำร หำกศนยรบค ำขออนญำตสงเรองใหผอนญำตชำกวำ ๓ วน หรอไมสง ใหน ำเรองกระท ำกำร

หรอละเวนกระท ำกำร เพอใหเกดควำมเสยหำยแกผอนมำใชบงคบโดยอนโลม เวนแตมเหตสดวสย

(๓) กำรด ำเนนกำรของผอนญำตผอนญำตตองสงคมอส ำหรบประชำชนฉบบท

ถกตองและเปนปจจบนใหศนยรบค ำขออนญำตตำมจ ำนวนทจ ำเปน รวมทงตองด ำเนนกำรใหมกำร

ฝกอบรมหรอชแจงใหเจำหนำทของศนยรบค ำขออนญำตทรำบดวย ทงน เพอใหเกดควำมช ำนำญ

ในกำรปฏบตหนำทดงกลำว

9

(๔) กำรด ำเนนกำรของเจำหนำทศนยรบค ำขออนญำต เมอประชำชนผยนค ำขอได

ยนค ำขอตอพนกงำนเจำหนำทผมหนำทในกำรรบค ำขออนญำตแลว ใหพนกงำนเจำหนำทดงกลำว

ด ำเนนกำรตรวจสอบค ำขอและรำยกำรเอกสำรหรอหลกฐำนทยนพรอมค ำขออนญำต โดยแบงกำร

พจำรณำเปน

(๔.๑) กรณค ำขอไมถกตองหรอยงขำดเอกสำรหรอหลกฐำนอนใดตำมทระบ

ในคมอส ำหรบประชำชน ใหพนกงำนเจำหนำทคนดงกลำวแจงใหผยนค ำขอทรำบในทนท เพอให

ด ำเนนกำรดงน

- กรณทผ ยนค ำขอสำมำรถแกไขหรอยนเอกสำรหลกฐำนเพมเตมให

ครบถวนไดในขณะนน กใหผยนค ำขอด ำเนนกำรในทนท

- กรณทผยนค ำขอไมสำมำรถแกไขหรอยนเอกสำรหลกฐำนเพมเตมให

ครบถวนไดในขณะนน ใหพนกงำนเจำหนำทด ำเนนกำรบนทกควำมบกพรองและรำยกำรเอกสำร

หรอหลกฐำนทจะตองยนเพมเตม และก ำหนดระยะเวลำทผยนค ำขอจะตองด ำเนนกำรแกไขหรอยน

เพมเตมไวพรอมทงใหพนกงำนเจำหนำทและผยนค ำขอลงนำมในบนทกนน โดยพนกงำนเจำหนำท

จะตองมอบส ำเนำบนทกดงกลำวใหผยนค ำขอ เพอผยนค ำขอเกบไวเปนหลกฐำน

(๔.๒) กรณค ำขอถกตองและแนบเอกสำรหรอหลกฐำนครบถวนตำมทระบ

ในคมอส ำหรบประชำชน หรอผยนค ำขอไดมกำรแกไขเรยบรอยแลว ใหพนกงำนเจำหนำทท

เกยวของและผอนญำตด ำเนนกำรตำมค ำขอใหแลวเสรจตำมขนตอนและระยะเวลำทระบไวในคมอ

ส ำหรบประชำชนโดยพนกงำนเจำหนำทจะเรยกเอกสำรหรอหลกฐำนเพมเตมอนมได หรอจะ

ปฏเสธกำรพจำรณำค ำขอโดยเหตแหงควำมไมสมบรณของค ำขอหรอควำมไมครบถวนของเอกสำร

หรอหลกฐำนไมได เวนแตค ำขออนญำตนนไมสมบรณหรอเอกสำรประกอบค ำขออนญำตไม

ครบถวนโดยเกดจำกควำมประมำทเลนเลอหรอทจรตของพนกงำนเจำหนำท จนท ำใหผอนญำตไม

อำจอนญำตได ผอนญำตมอ ำนำจสงกำรตำมทเหนสมควร และมหนำทในด ำเนนกำรทำงวนยหรอ

ด ำเนนคดกบพนกงำนเจำหนำททเกยวของโดยเรว

10

(๕) หนำทของศนยรบค ำขออนญำต

(๕.๑) รบค ำขอและคำธรรมเนยม รวมตลอดทงค ำอทธรณตำมกฎหมำยวำดวยกำร

อนญำตตำมระเบยบ

(๕.๒) ใหขอมล ชแจง และแนะน ำผยนค ำขอหรอประชำชนใหทรำบถงหลกเกณฑ

วธกำร และเงอนไขในกำรอนญำต รวมตลอดทงควำมจ ำเปนในกำรยนค ำขออนใดทจ ำเปน

(๕.๓) สงค ำขอหรอค ำอทธรณ พรอมท งเอกสำรหรอหลกฐำนใหหนวยงำนท

เกยวของ และคอยตดตำมเรงรดหนวยงำนดงกลำวเพอด ำเนนกำรใหถกตองภำยในระยะเวลำท

ก ำหนดในกฎหมำยฉบบน คมอส ำหรบประชำชน หรอกฎหมำยทใหสทธในกำรอทธรณ

(๕.๔) กรณทศนยรบค ำขอเหนวำหลกเกณฑหรอวธกำรในกำรยนค ำขอม

รำยละเอยดหรอก ำหนดใหตองสงเอกสำรทไมจ ำเปน หรอเปนภำระเกนสมควร ใหเสนอ

คณะรฐมนตรสงกำรใหหนวยงำนทเกยวของด ำเนนกำรปรบปรงแกไขใหเหมำะสมยงขน

(๕.๕) รวบรวมปญหำและอปสรรคจำกกำรอนญำตและกำรด ำเนนกำรของศนย

รบค ำขออนญำตเพอเสนอตอคณะกรรมกำรพฒนำระบบรำชกำร เพอรำยงำนตอคณะรฐมนตรสง

กำรใหหนวยงำนทเกยวของด ำเนนกำรปรบปรงแกไขใหเหมำะสมตอไป

(๕.๖) เสนอแนะในกำรพฒนำหรอปรบปรงกระบวนกำร ขนตอน ระยะเวลำ

เกยวกบกำรอนญำตตำงๆ รวมถงขอเสนอในกำรออกกฎหมำย กฎ ระเบยบ หรอก ำหนดหลกเกณฑ

ทเกยวกบกำรอนญำตเพอใหประชำชนไดรบควำมสะดวกมำกขน

๗. กำรทบทวนกฎหมำย (มำตรำ ๖)

ในทกระยะเวลำ ๕ ป นบแตวนทกฎหมำยฉบบนใชบงคบ ใหผอนญำตมหนำทในกำร

พจำรณำกฎหมำยทใหอ ำนำจในกำรอนญำตวำสมควรจะปรบปรงกฎหมำย ยกเลกกำรอนญำต หรอ

จดใหมมำตรกำรอนแทนกำรอนญำตหรอไม เวนแตมควำมจ ำเปนผอนญำตจะด ำเนนกำรดงกลำว

ในก ำหนดระยะเวลำทเรวกวำน นกได ท งน ใหผ อนญำตเสนอผลกำรพจำรณำดงกลำวตอ

คณะรฐมนตร และใหคณะรฐมนตรรบฟงควำมคดเหนของคณะกรรมกำรพฒนำกฎหมำย

11

๘.ประโยชนของ พ.ร.บ.กำรอ ำนวยควำมสะดวก

๑.ชวยอ ำนวยควำมสะดวก ประหยดเวลำและลดคำใชจำยของประชำชน

๒.ลดควำมยงยำกซบซอนและลดระยะเวลำในกำรตดตอรำชกำร ซงเปนกำรลดเงอนไขท

น ำไปสกำรเรยกรบสนบน ของขำรำชกำร จำก ประชำชน พอคำ นกธรกจ

๓.ลดเงอนไขทสรำงควำมไมเทำเทยมในกำรแขงขนทำงกำรคำ

๔.ชวยใหสำมำรถใชศกยภำพของระบบสำรสนเทศ (IT.) ทรฐไดลงทนไปแลวในรอบ ๓-๔

ปทผำนมำ ประมำณ ๔ พนลำนบำท อยำงคมคำ

๕.สรำงควำมนำเชอถอในกำรตดตอลงทนใหกบนกลงทนตำงชำต

๙. เหตผลในกำรประกำศใชพระรำชบญญตฉบบน คอ

โดยทปจจบนมกฎหมำยวำดวยกำรอนญำตจ ำนวนมำก กำรประกอบกจกำรของ

ประชำชนจะตองขออนญำตจำกสวนรำชกำรหลำยแหง อกทงกฎหมำยทเกยวของกบกำรอนญำต

บำงฉบบไมไดก ำหนดระยะเวลำ เอกสำรและหลกฐำนทจ ำเปน รวมถงขนตอนในกำรพจำรณำไวท ำ

ใหเปนอปสรรคตอประชำชนในกำรยนค ำขออนญำตด ำเนนกำรตำง ๆ ดงนนเพอใหมกฎหมำยกลำง

ทจะก ำหนดขนตอนและระยะเวลำในกำรพจำรณำอนญำต และมกำรจดตงศนยบรกำรรวมเพอรบค ำ

รองและศนยรบค ำขออนญำต ณ จดเดยว เพอใหขอมลทชดเจนเกยวกบกำรขออนญำตซงจะเปนกำร

อ ำนวยควำมสะดวกแกประชำชน จงจ ำเปนตองตรำพระรำชบญญตนน

12

สวนท 2 ระเบยบกระทรวงสาธารณสขวาดวยอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบานพ.ศ. ๒๕๕๔

โดยทเปนการสมควรก าหนดระเบยบส าหรบอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบานเพอ

คมครองประชาชน ตลอดจนสงเสรม สนบสนนใหอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน เขามามสวนรวมในการดแลสขภาพของชมชน ตามหลกการการสาธารณสขมลฐานของกระทรวงสาธารณสขอาศยอ านาจตามความในมาตรา ๒๐ แหงพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดนพ.ศ. ๒๕๓๔ ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบบท ๕)พ.ศ. ๒๕๔๕ รฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสขออกระเบยบไว ดงตอไปน

ขอ ๑ ระเบยบนเรยกวา “ระเบยบกระทรวงสาธารณสขวาดวยอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน พ.ศ. ๒๕๕๔ ”

ขอ ๒ ระเบยบนใหใชบงคบในวนประกาศในราชกจานเบกษาเปนตนไป ขอ ๓ ในระเบยบน “อาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน” หมายความวา บคคลทไดรบการคดเลอกจากหมบานหรอ

ชมชนและผานการฝกอบรมตามหลกสตรฝกอบรมมาตรฐานอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบานทคณะกรรมการกลางก าหนด ไดแก

(๑) อาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน (๒) อาสาสมครสาธารณสขกรงเทพมหานครซงปฏบตงานดานสาธารณสขในเขต

กรงเทพมหานคร (๓) อาสาสมครสาธารณสขอนตามทกระทรวงสาธารณสขประกาศก าหนดอาสาสมคร

สาธารณสขประจ าหมบานใชชอยอวา “อสม.” มชอเรยกภาษาองกฤษวา VillageHealth Volunteer และใชชอยอภาษาองกฤษวา “VHV”

“องคกรอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน” หมายความวา การรวมกลมของอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบานในรปแบบตาง ๆ เชน ชมรม สมาคม หรอมลนธ ท งนการรวมกลมดงกลาวใหเปนไปตามประกาศทคณะกรรมการกลางก าหนด

“สถาบนฝกอบรมและพฒนาอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน” หมายความวาหนวยงานของรฐซงไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการกลางใหด าเนนการจดการฝกอบรมและพฒนาอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน โดยครฝกอบรมอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน

“ครฝกอบรมอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน” หมายความวา บคคลทผานการฝกอบรมและประเมนผลตามหลกสตรฝกอบรมมาตรฐานครฝกอบรมอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบานตามประกาศทคณะกรรมการกลางก าหนด

13

“หนวยงานของรฐ” หมายความวา กระทรวง ทบวง กรมหรอสวนราชการทเรยกชออยางอนและมฐานะเปนกรม ราชการสวนภมภาค องคกรปกครองสวนทองถน รฐวสาหกจทตงขนโดยพระราชบญญตหรอพระราชกฤษฎกา และองคการมหาชน

“คณะกรรมการกลาง” หมายความวา คณะกรรมการสงเสรมและสนบสนนอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบานกลาง

“คณะกรรมการระดบจงหวด” หมายความวา คณะกรรมการสงเสรมและสนบสนนอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบานระดบจงหวด หรอคณะกรรมการสงเสรมและสนบสนนอาสาสมครสาธารณสขกรงเทพมหานคร แลวแตกรณ

“รฐมนตร” หมายความวา รฐมนตรผรกษาการตามระเบยบน ขอ ๔ อาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน สามารถแตงเครองแบบอาสาสมครสาธารณสขและ

ประดบเครองหมาย หรอตราสญลกษณ ตามแบบแนบทายระเบยบน ขอ ๕ การด าเนนการเกยวกบอาสาสมครสาธารณสขอน ใหเปนไปตามหลกเกณฑเกยวกบการคดเลอก

การฝกอบรมความรความช านาญ ประกาศนยบตร การขนทะเบยน การออกบตรประจ าตวและการสนสดสภาพของอาสาสมครสาธารณสขอนตามประกาศทคณะกรรมการกลางก าหนด

ขอ ๖ ใหรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสขรกษาการตามระเบยบน และมอ านาจออกประกาศ เพอปฏบตการตามระเบยบนประกาศ เมอไดประกาศในราชกจจานเบกษาแลวใหใชบงคบได

ขอ ๗ ในกรณมปญหาในการปฏบตตามระเบยบน ใหปลดกระทรวงสาธารณสขเปนผมอ านาจพจารณาวนจฉยชขาด

หมวด ๑คณะกรรมการสงเสรมและสนบสนนอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน

ขอ ๘ ใหมคณะกรรมการคณะหนง เรยกวา คณะกรรมการสงเสรมและสนบสนนอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบานกลาง ประกอบดวย

(๑) รฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสข เปนทปรกษา (๒) ปลดกระทรวงสาธารณสข เปนประธานกรรมการ (๓) อธบดกรมสนบสนนบรการสขภาพ เปนรองประธานกรรมการ (๔) อธบดกรมควบคมโรค เปนกรรมการ (๕) อธบดกรมการแพทย เปนกรรมการ (๖) อธบดกรมพฒนาการแพทยแผนไทยและการแพทยทางเลอก เปนกรรมการ (๗ อธบดกรมวทยาศาสตรการแพทย เปนกรรมการ (๘) อธบดกรมสขภาพจต เปนกรรมการ (๙) อธบดกรมอนามย เปนกรรมการ (๑๐) เลขาธการคณะกรรมการอาหารและยา เปนกรรมการ

14

(๑๑) เลขาธการส านกงานหลกประกนสขภาพแหงชาต เปนกรรมการ (๑๒) อธบดกรมสงเสรมการปกครองทองถน เปนกรรมการ (๑๓) ผแทนกรมบญชกลาง เปนกรรมการ (๑๔) ผอ านวยการส านกอนามยกรงเทพมหานคร เปนกรรมการ (๑๕) หวหนาผตรวจราชการกระทรวงสาธารณสข เปนกรรมการ (๑๖) ผแทนกระทรวงพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย เปนกรรมการ (๑๗) ผแทนองคกรอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบานระดบประเทศจ านวนหนงคนเปน

กรรมการ (๑๘) ผแทนองคกรอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบานระดบภาคไดแก ภาคเหนอ ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ภาคกลางภาคใต และกรงเทพมหานคร แหงละหนงคน เปนกรรมการผทรงคณวฒซงปลดกระทรวงสาธารณสขแตงตงจ านวนไมเกนสามคน เปนกรรมการใหรองอธบดกรมสนบสนนบรการสขภาพทดแลกองสนบสนนสขภาพภาคประชาชนเปนกรรมการและเลขานการ ผอ านวยการกองสนบสนนสขภาพภาคประชาชน เปนกรรมการและผชวยเลขานการ

ขอ ๙ ใหคณะกรรมการกลางมอ านาจและหนาท ดงตอไปน (๑) เสนอนโยบายการสงเสรมศกยภาพ การก าหนดบทบาท และการสนบสนนสวสดการใหแก

อาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบานตอรฐมนตร (๒) ใหค าแนะน าแกรฐมนตรในการออกประกาศ เรองงานอาสาสมครสาธารณสขประจ า

หมบานตามระเบยบน (๓) ใหค าแนะน าแกหนวยงานทเกยวของในการปฏบตการตามระเบยบฉบบน (๔) ก าหนดหลกสตร และประเมนมาตรฐานทเกยวของกบอาสาสมครสาธารณสขประจ า

หมบาน ตามประกาศทคณะกรรมการกลางก าหนด (๕) สงเสรม พฒนา สนบสนนกจกรรม ตามมาตรฐานสมรรถนะของอาสาสมครสาธารณสข

ประจ าหมบาน และมาตรฐานงานสาธารณสขมลฐาน (๖) สงเสรม พฒนาและสนบสนนอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบานรวมกลมในการ

ท างานเปนเครอขายองคกรอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน (๗) แตงตงอนกรรมการเพอปฏบตการตามระเบยบน (๘) ปฏบตการอนใดตามทระเบยบนก าหนดใหเปนอ านาจและหนาทของคณะกรรมการกลาง (๙) พจารณาหรอด าเนนการในเรองอนตามทรฐมนตรมอบหมาย

ขอ ๑๐ ใหมคณะกรรมการแตละจงหวดเรยกวา คณะกรรมการสงเสรมและสนบสนนอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบานระดบจงหวด ประกอบดวย

(๑) ผวาราชการจงหวด เปนทปรกษา (๒) นายแพทยสาธารณสขจงหวด เปนประธานกรรมการ (๓) ผอ านวยการโรงพยาบาลศนยหรอโรงพยาบาลทวไปจ านวนหนงคน เปนกรรมการ

15

(๔) ผอ านวยการโรงพยาบาลชมชนจ านวนหนงคน เปนกรรมการ (๕) สาธารณสขอ าเภอจ านวนหนงคน เปนกรรมการ (๖) ผอ านวยการโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพระดบต าบลหรอหวหนาสถานอนามย จ านวน

หนงคน เปนกรรมการ (๗) ทองถนจงหวด เปนกรรมการ (๘) หวหนากลมงานในส านกงานสาธารณสขจงหวดจ านวนไมเกนสามคน เปนกรรมการ (๙) ผแทนองคกรอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบานระดบจงหวด จ านวนหนงคน เปน

กรรมการ (๑๐) ผแทนองคกรอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบานระดบอ าเภออ าเภอละหนงคน เปนกรรมการผทรงคณวฒซงนายแพทยสาธารณสขจงหวดแตงต ง จ านวนไมเกนสามคน เปนกรรมการใหนกวชาการสาธารณสขเชยวชาญทไดรบมอบหมายจากนายแพทยสาธารณสขจงหวดเปนกรรมการและเลขานการ และใหแตงตงเจาหนาทผรบผดชอบงานอาสาสมครสาธารณสขของส านกงานสาธารณสขจงหวด เปนผชวยเลขานการ

ขอ ๑๑ ใหมคณะกรรมการสงเสรมและสนบสนนอาสาสมครสาธารณสขกรงเทพมหานคร ทงน ตามค าสงของผวาราชการกรงเทพมหานคร

ขอ ๑๒ ใหคณะกรรมการระด บจงหวดมอ านาจและหนาท ดงตอไปน (๑) ใหมอ านาจและหนาทเฉพาะในเขตจงหวด หรอในเขตกรงเทพมหานคร แลวแตกรณ (๒) ด าเนนการตามนโยบายการสงเสรมศกยภาพและสนบสนนสวสดการแกอาสาสมคร

สาธารณสขประจ าหมบาน (๓) พจารณาตรวจสอบกรณมเรองรองเรยนเกยวกบอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน (๔) แตงตงอนกรรมการเพอปฏบตการตามระเบยบน (๕) ปฏบตการอนใดตามทระเบยบนก าหนดใหเปนอ านาจและหนาทของคณะกรรมการระดบ

จงหวด (๖) พจารณาหรอด าเนนการในเรองอน ๆ ตามทรฐมนตร หรอคณะกรรมการกลางมอบหมาย ขอ ๑๓ ผทรงคณวฒตามขอ ๘ วรรคสอง และขอ ๑๐ วรรคสอง มวาระอยในต าแหนงคราวละสปและ

อาจไดรบการแตงตงอก ขอ ๑๔ การประชมคณะกรรมการกลางตองมกรรมการมาประชมไมนอยกวากงหนงของจ านวน

กรรมการทงหมดจงจะเปนองคประชมมตของทประชมใหถอเสยงขางมาก กรรมการคนหนงใหมเสยงหนงในการลงคะแนนถาคะแนนเสยงเทากนใหประธานในทประชมออกเสยงเพมขนอกหนงเสยงเปนเสยงชขาด

ขอ ๑๕ ในการประชม ถาประธานกรรมการไมอยหรอไมสามารถปฏบตหนาทไดใหรองประธานกรรมการท าหนาทประธานในทประชม ถารองประธานกรรมการไมอยในทประชมหรอไมสามารถปฏบตหนาทได ใหทประชมเลอกกรรมการคนหนงท าหนาทประธานในทประชม

ขอ ๑๖ การประชมของคณะกรรมการระดบจงหวดและคณะอนกรรมการใหน าความในขอ ๑๔ และขอ ๑๕ มาใชบงคบโดยอนโลม

16

หมวด ๒หลกเกณฑและวธการคดเลอกบคคลเขารบการฝกอบรมเปนอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน

ขอ ๑๗ บคคลทอาจไดรบคดเลอกเขารบการฝกอบรมเปนอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบานตองมคณสมบต ดงน (๑) อายไมต ากวาสบแปดปบรบรณ

(๒) มชอในทะเบยนบานและอาศยอยเปนการประจ าในหมบานหรอชมชนทประสงคจะเปน อาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบานไมนอยกวาหกเดอน

(๓) มความรสามารถอานออกเขยนได (๔) สมครใจและเสยสละเพอชวยเหลอการด าเนนงานสาธารณสข (๕) ประสงคจะเขารวมหรอเคยเขารวมการด าเนนงานสาธารณสขและตองการพฒนาชมชน

ของตนเอง (๖) มความประพฤตอยในกรอบศลธรรมอนด ไดรบความไววางใจและยกยองจากประชาชน (๗) มสขภาพดทงกายและใจ และมพฤตกรรมทางดานสขภาพทเปนแบบอยาง (๘) มเวลาใหกบการท างานในบทบาทอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน

ขอ ๑๘ การคดเลอกบคคลตามขอ ๑๗ ใหกระท าดงน (๑) ใหกระทรวงสาธารณสขด าเนนการจดใหมอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบานในแตละ

ทองทในสดสวนของอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบานอยางนอยหนงคนตอหลงคาเรอนไมนอยกวา สบหลงคาเรอน

(๒) ใหหมบานหรอชมชนคดเลอกบคคลผมคณสมบตตามขอ ๑๗ และแสดงเจตนาเปนอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน โดยความเหนชอบของหวหนาครวเรอนหรอผแทนจ านวนไมนอยกวาสบหลงคาเรอนทอาศยอยในหมบานหรอชมชนทบคคลตามขอ ๑๗ นนมชอในทะเบยนบานและอาศยอยเปนการประจ าไมนอยกวาหกเดอน

(๓) ใหสถานบรการสขภาพทรบผดชอบชมชนนนเสนอรายชอบคคลตาม (๒) ตอนายแพทย สาธารณสขจงหวด หรอผอ านวยการส านกอนามยกรงเทพมหานคร แลวแตกรณ เพอเขารบการฝกอบรม

ขอ ๑๙ หากบคคลทไดรบคดเลอกตามขอ ๑๘ เคยเปนอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบานมากอน และเวนการปฏบตหนาทเปนอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบานตดตอกนเกนหาปบคคลนนตองเขารบการฝกอบรมตามหลกสตรฝกอบรมมาตรฐานอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบานใหม

ขอ ๒๐ ใหส านกงานสาธารณสขจงหวดรวมกบองคกรปกครองสวนทองถน และองคกรอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน สนบสนนการจดการใหผไดรบการคดเลอกเขารบการฝกอบรมตามหลกสตรฝกอบรมมาตรฐานอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบานทคณะกรรมการกลางก าหนดณ สถาบนฝกอบรมและพฒนาอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน

ขอ ๒๑ ใหผวาราชการจงหวดและนายแพทยสาธารณสขจงหวด หรอในกรณอาสาสมครสาธารณสขกรงเทพมหานคร ใหผวาราชการกรงเทพมหานครและผอ านวยการส านกอนามยกรงเทพมหานคร แลวแตกรณ ออกใบประกาศนยบตรใหแกผทผานการฝกอบรมตามขอ ๒๐ และผานการประเมนความรความสามารถตามหลกสตร

17

ขอ ๒๒ ใหนายแพทยสาธารณสขจงหวด หรอผอ านวยการส านกอนามยกรงเทพมหานครแลวแตกรณ ด าเนนการขนทะเบยนบคคลตามขอ ๒๑ เปนอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบานพรอมออกบตรประจ าตวอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบานตามประกาศทรฐมนตรก าหนด

ขอ ๒๓ ใหส านกงานสาธารณสขจงหวด รวมกบองคกรปกครองสวนทองถน และองคกรอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบานสนบสนนการจดการฝกอบรมเพอฟนฟความรความสามารถของอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน หรอการอบรมความรความช านาญเฉพาะทางใหแกอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบานทปฏบตงานมาแลวไมนอยกวาหนงป เพอยกระดบความสามารถของอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบานตามมาตรฐานสมรรถนะอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบานและมาตรฐานงานสาธารณสขมลฐานตามประกาศทคณะกรรมการกลางก าหนดใหนายแพทยสาธารณสขจงหวด หรอผอ านวยการส านกอนามยกรงเทพมหานคร แลวแตกรณด าเนนการออกหนงสอรบรองความรความช านาญเฉพาะทางใหแกอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบานทผานการฝกอบรมตามวรรคหนง

ขอ ๒๔ อาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบานสนสดสภาพเมอ (๑) ตาย (๒) ลาออก (๓) เปนคนไรความสามารถหรอคนเสมอนไรความสามารถ (๔) นายแพทยสาธารณสขจงหวดหรอผอ านวยการส านกอนามยกรงเทพมหานครแลวแตกรณ

มค าสงใหพนสภาพตามขอ ๒๖ ขอ ๒๕ ในกรณทหวหนาครวเรอนหรอผแทนจ านวนไมนอยกวาหนงในสามหลงคาเรอนรวมกนลง

ลายมอชอรองเรยนอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบานทไดรบมอบหมายใหรบผดชอบดแลครวเรอนของตน ใหยนหนงสอรองเรยนนนตอนายแพทยสาธารณสขจงหวดหรอผอ านวยการส านกอนามยกรงเทพมหานคร แลวแตกรณใหนายแพทยสาธารณสขจงหวดหรอผอ านวยการส านกอนามยกรงเทพมหานคร แลวแตกรณสงหนงสอรองเรยนตามวรรคหนงใหคณะกรรมการระดบจงหวดเพอพจารณาตรวจสอบขอเทจจรงตอไป

ขอ ๒๖ นายแพทยสาธารณสขจงหวดหรอผอ านวยการส านกอนามยกรงเทพมหานครแลวแตกรณ อาจมค าสงใหพนสภาพการเปนอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน หากปรากฏขอเทจจรงตามรายงานการตรวจสอบขอเทจจรงของคณะกรรมการระดบจงหวดอยางหนงอยางใดดงตอไปน

(๑) อาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบานผนนไมเคยเขารวมกจกรรมดานสขภาพทกระทรวง สาธารณสขหรอหนวยงานของรฐจดขนโดยไมมเหตผลหรอความจ าเปน

(๒) อาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบานผ น นไมรกษาจรรยาบรรณของอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน หรอมความประพฤตเสยหายทอาจน ามาซงความเสอมเสยศกดศรของอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน

18

หมวด ๓บทบาท หนาทและความรบผดชอบของอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน

ขอ ๒๗ อาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน มบทบาทและหนาท ดงตอไปน (๑) ปฏบตตามนโยบายกระทรวงสาธารณสข (๒) เผยแพรประชาสมพนธ หรอจดการรณรงค และใหความรทางดานสาธารณสขมลฐาน (๓) ใหบรการสาธารณสขแกประชาชนตามระเบยบกระทรวงสาธารณสข หรอบทบญญตของ

กฎหมายอน ๆ (๔) จดกจกรรมเฝาระวงและปองกนปญหาสาธารณสขทสอดคลองกบสภาวะสขภาพของทองถน (๕) เปนแกนน าในการเปลยนแปลงพฤตกรรมทางสขภาพและพฒนาคณภาพชวตของชมชน โดยการสรางการมสวนรวมของชมชน และประสานแผนการสนบสนนจากองคกรปกครองสวนทองถนและแหลงอน ๆ (๖) ใหความรดานการเขาถงสทธประโยชนดานสขภาพ การเขาถงบรการสาธารณสขของประชาชน และการมสวนรวมในการเสนอความเหนของชมชนเกยวกบนโยบายสาธารณะดานสขภาพ

(๗) ศกษา พฒนาตนเอง และเขารวมประชม ตลอดจนปฏบตงานตามทหนวยงานอนรองขอ (๘) อาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบานจะตองด าเนนการตามมาตรฐานสมรรถนะของ

อาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน (๙) ประสานการด าเนนงานสาธารณสขในชมชนและปฏบตงานรวมกบเจาหนาทของ

หนวยงานของรฐและองคกรปกครองสวนทองถน รวมถงองคกรพฒนาชมชนอน ๆ ในทองถน

หมวด ๔สทธประโยชน

ขอ ๒๘ อาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบานมสทธ ทจะไดรบสวสดการชวยเหลอในการรกษาพยาบาล คาหองพเศษและคาอาหารพเศษ จากโรงพยาบาลหรอหนวยบรการสาธารณสขในสงกดกระทรวงสาธารณสข ตามประกาศทกระทรวงสาธารณสขก าหนด โดยใหเบกจายจากเงนรายไดของหนวยบรการสาธารณสขนน ๆ

ขอ ๒๙ อาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบานมสทธเบกคาใชจายในการด าเนนการตามบทบาทหนาทและความรบผดชอบไดตามประกาศกระทรวงสาธารณสขโดยความเหนชอบของกรมบญชกลาง

ขอ ๓๐ อาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบานมสทธไดรบเงนคาปวยการในการปฏบตหนาทตามประกาศทกระทรวงสาธารณสขก าหนด

ขอ ๓๑ อาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบานมสทธไดรบการประกาศเกยรตคณตามทกระทรวงสาธารณสขก าหนด ดงตอไปน

(๑) ไดรบการประกาศเกยรตคณ เชน อาสาสมครสาธารณสขดเดน (๒) อาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบานทผลการปฏบตงานดเดนมสทธจะไดรบการเสนอ

ชอเพอขอพระราชทานเครองราชอสรยาภรณตามหลกเกณฑการขอพระราชทานเครองราช อสรยาภรณนเปนทสรรเสรญยงดเรกคณาภรณตามกฎหมายวาดวยเครองราชอสรยาภรณอนเปนทสรรเสรญยงดเรกคณาภรณ

ขอ ๓๒ อาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบานและบตรมสทธไดรบโควตาศกษา

19

ในสถาบนการศกษาสงกดกระทรวงสาธารณสข ตามทกระทรวงสาธารณสขก าหนด ขอ ๓๓ อาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบานมสทธทจะไดรบสทธประโยชนอน ๆ รวมทงกองทน

ตาง ๆ ทเปนสทธประโยชนของอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน ตามทกระทรวงสาธารณสขหรอหนวยงานอนจะไดก าหนด

หมวด ๕การรกษาจรรยาบรรณอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน

ขอ ๓๔ อาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบานควรปฏบตหนาทโดยรกษาจรรยาบรรณอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน ดงตอไปน

(๑) ปฏบตหนาทดวยความขยน อดทน เตมใจ ตงใจ เชอมน ศรทธา เสยสละ ซอสตยสจรต ตามบทบาทหนาททก าหนด

(๒) ไมเรยกรองหรอแสวงหาประโยชนสวนตนโดยอาศยต าแหนงหรอบทบาทหนาท (๓) ยดมนในคณธรรม จรยธรรม และเมตตาธรรมในการด าเนนงานและรกษาความสามคค

ในหมคณะ (๔) ด าเนนงานตามบทบาทหนาททระเบยบนก าหนดโดยเคารพตอกฎหมายและเคารพศกดศรความเปนมนษย (๕) มพฤตกรรมสขภาพทดเปนแบบอยางแกผอนได

บทเฉพาะกาล

ขอ ๓๕ หลกสตรฝกอบรมมาตรฐานอาสาสมครสาธารณสข (อสม.) พทธศกราช ๒๕๕๐ถอวาเปนหลกสตรฝกอบรมมาตรฐานอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบานตามระเบยบนเทาทไมขดหรอแยง

ขอ ๓๖ อาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน อาสาสมครสาธารณสขกรงเทพมหานครทไดรบการขนทะเบยนเปนอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบานกอนระเบยบนใชบงคบใหถอวาเปนอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน ตามระเบยบนบคคลทไดผานการอบรมตามหลกสตรฝกอบรมมาตรฐานอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบานและไดรบประกาศนยบตรแลวกอนระเบยบนใชบงคบ ใหยนค าขอขนทะเบยนภายในหนงปตอนายแพทยสาธารณสขจงหวด หรอผอ านวยการส านกอนามยกรงเทพมหานคร แลวแตกรณ เพอออกบตรประจ าตวอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน จงจะถอวาเปนอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบานตามระเบยบน

ขอ ๓๗ บคคลทปฏบตหนาทครฝกอบรมอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบานอยกอนวนทระเบยบนใชบงคบ ใหปฏบตหนาทตอไปไดโดยความเหนชอบของนายแพทยสาธารณสขจงหวด

ขอ ๓๘ บตรประจ าตวอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบานซงออกกอนระเบยบนใชบงคบใหใชไดจนกวาจะมการออกบตรประจ าตวอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบานตามระเบยบนมาทดแทน

ขอ ๓๙ บรรดาค าสง ระเบยบ ประกาศ ขอบงคบ หรอบทบญญตของกฎหมายอนใดทก าหนดเกยวกบสทธประโยชน หลกเกณฑและวธการคดเลอกบคคลเขารบการฝกอบรมเปนอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน บทบาท หนาทและความรบผดชอบของอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน การรกษาจรรยาบรรณ

20

ของอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบานทใชบงคบอยกอนวนทระเบยบนใชบงคบ ใหยงคงใชบงคบไดตอไปเพยงเทาทไมขดหรอแยงกบระเบยบน จนกวาจะมประกาศตามระเบยบนใชบงคบ

ขอ ๔๐ ในระยะเรมแรกทยงไมมองคกรอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบานตามระเบยบน ใหด าเนนการดงตอไปน

(๑) ใหประธานชมรมอาสาสมครสาธารณสขแหงประเทศไทย เปนผแทนองคกรอาสาสมคร สาธารณสขประจ าหมบานระดบประเทศ ในคณะกรรมการกลาง

(๒) ใหประธานชมรมอาสาสมครสาธารณสขภาคเหนอ ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ภาคกลางภาคใต และกรงเทพมหานคร เปนผ แทนองคกรอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบานระดบภาคในคณะกรรมการกลาง

(๓) ใหประธานชมรมอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบานระดบจงหวด เปนผแทนองคกร อาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบานระดบจงหวด ในคณะกรรมการระดบจงหวด

(๔) ใหประธานชมรมอาสาสมครสาธารณสขระดบอ าเภอ เปนผแทนองคกรอาสาสมคร สาธารณสขประจ าหมบานระดบอ าเภอ ในคณะกรรมการระดบจงหวด

ประกาศ ณ วนท ๑๘ มนาคม พ.ศ. ๒๕๕๔ จรนทรลกษณวศษฏ

รฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสข

21

แผนภม๑ขนตอนการรบรองการเปนอาสาสมครสาธารณสข

อสม.ตองผานการอบรมและประเมนความรตามหลกสตรฝกอบรมมาตรฐาน อสม. พ.ศ. 2550 (หลกสตร 43 ชวโมง)*ส าหรบ อสม.ทอบรมและประเมนความรตงแต 1 เมษายน 2561

สถานบรการ (ศสม. ,รพ.,รพ.สต.) สงรายชอ อสม. ทผานการอบรมและประเมนความร ตามหลกสตรฝกอบรมมาตรฐาน อสม. พ.ศ. 2550 ไปยง สสอ.

พรอมแนบหลกฐานการอบรม (ใบลงทะเบยนและก าหนดการหลกสตร)

สสอ.รวบรวมหลกฐานสง สสจ. ภายในวนท 15 ของเดอนธนวาคม ,มนาคม ,มถนายน ,กนยายน ดงน 1. รายชอ อสม.ทผานการอบรมฯ และ หลกฐานการอบรม (ใบลงทะเบยนและก าหนดการหลกสตร) 2. จดพมพใบประกาศนยบตรผผานการอบรมหลกสตร 2550 เพอให ผวจ.ชม. และ นพ.สสจ.ชม. ลงนาม (ระบวนทออกใบประกาศฯเปนวนทผานการอบรมฯ) 3. จดพมพบตรประจาตวอสม.เพอให นพ.สสจ.ชม. ลงนาม (ระบวนทออกบตรเปนวนทผานการอบรมฯ และ หมดอาย 30 กนยายน ทก 4 ป)เชน ผานการอบรมวนท 20 มนาคม 2561 วนทออกบตร คอ 20 มนาคม 2561 และหมดอายบตรวนท 30 กนยายน 2565) 4. แบบรบรองอสม.ใหมมคณสมบตครบตามระเบยบกระทรวงสาธารณสขวาดวย อสม. ประจ าป 2554 ซงลงนามรบรองโดยสาธารณสขอ าเภอสสจ.สงใบประกาศนยบตร ,บตร อสม. และค าสงทดแทน อสม.รบคาปวยการ ให สสอ. ภายในวนท 15 ของเดอนถดไป*แบบรบรอง อสม.ใหม ตามเอกสารแนบทาย

สสจ.ด าเนนการเสนอลงนามใบประกาศนยบตรรบรองการผานหลกสตร ,บตรประจ าตว อสม. และ จดท าค าสงทดแทน อสม.รบคาปวยการ ตามโควตาของสถานบรการ (ระยะเวลาด าเนนการ 30 วน) 1. สสจ.ตรวจสอบและเสนอใบประกาศนยบตรเพอลงนามโดยผวาราชการจงหวดเชยงใหม และ นายแพทย สาธารณสขจงหวดเชยงใหม 2. สสจ.เสนอบตรประจ าตว อสม. เพอลงนามโดยนายแพทยสาธารณสขจงหวดเชยงใหม (สสจ.จะเปนผแนบใบ ประกาศทลงนามแลว) 3. สสจ.จดท าค าสงทดแทน อสม. รบคาปวยการ

สสจ.สงใบประกาศนยบตร ,บตร อสม. และ ค าสงทดแทน อสม.รบคาปวยการ ให สสอ.

ภายในวนท 15 ของเดอนถดไป

สจ.ขนทะเบยน อสม.ใน Thaiphc ใหสามารถรบคาปวยการได ตามโควตาของสถานบรการ

สถานบรการปรบปรงขอมล อสม.ใน Thaiphc

22

แผนภม๒ขนตอนการด าเนนการกรณอาสาสมครสาธารณสขพนสภาพ(ลาออกหรอเสยชวต) อาสาสมครสาธารณสขลาออกหรอเสยชวต

อสม.ยนใบลาออก ให สถานบรการ

อาสาสมครสาธารณสขเสยชวต

สถานบรการรบแจงการเสยชวตของ อสม.

สถานบรการลบขอมล อสม.ในระบบกรมบญชกลาง ทนททไดรบแจงการลาออก/เสยชวต

สถานบรการแจงการลาออก/เสยชวตของ อสม. ให สสอ. ทราบทนท

(หลกฐานการลาออก/เสยชวตใหเกบไวทสถานบรการ)

สสอ.รวบรวมรายชอ อสม.ทลาออก/เสยชวต ลงในแบบรบรองการพนสภาพ

ซงลงนามรบรองโดยสาธารณสขอ าเภอ และน าสง สสจ.ทนท

*แบบรบรองพนสภาพ ตามเอกสารแนบทาย

สสจ.อนมตเปลยนสถานะ อสม.ในกรมบญชกลาง เปน บญช 3 (ลาออก/เสยชวต) ทนททไดรบแจงโดย

แบบรบรองพนสภาพซงลงนามโดยสาธารณสขอ าเภอ

สสจ.เปลยนสถานะ อสม.ใน Thaiphcเปนสถานะ พนสภาพ

ทนททไดรบแจงโดยแบบรบรองพนสภาพซงลงนามโดยสาธารณสขอ าเภอ

23

สวนท 3 ระเบยบกระทรวงสาธารณสขวาดวยการชวยเหลอในการรกษาพยาบาล(ฉบบท 2) พ.ศ. ๒๕๔๗

24

25

26

สวนท 3 ระเบยบกระทรวงสาธารณสขวาดวยการชวยเหลอในการรกษาพยาบาล(ฉบบท ๔) พ.ศ. ๒๕๕๐

27

ค ำขอหนงสอรบรองกำรมสทธรบกำรชวยเหลอในกำรรกษำพยำบำล

1. ขาพเจา (นาย,นาง,นางสาว)………………………………อาย………ปอยบานเลขท…………. ซอย/ตรอก………………… ....หมท………........ต าบล......................................อ าเภอ………….…….จงหวด………………..… รหสไปรษณย…………….. หมายเลขโทรศพท………………………......... เลขทประจ าตวประชาชน

มความประสงคขอหนงสอรบรองการมสทธรบการชวยเหลอในการรกษาพยาบาลของขาพเจา ขาพเจา สาม/ภรรยา ชอ-นามสกล...............................................เลขบตรประชาชน....................................... บตร ชอ-นามสกล...............................................เลขบตรประชาชน....................................... บดา/มารดา ชอ-นามสกล...............................................เลขบตรประชาชน....................................... โดยขาพเจามสทธในกรณ ปฏบตงานหนาท อสม. มาแลวตงแตตงแตเดอน.................พ.ศ. ............ เปนอสม. ดเดนระดบ........................................................ปพ.ศ........... และ ขาพเจา สาม/ภรรยา บตร บดา/มารดา และขาพเจาไดเขารบการรกษาพยาบาลจากสถานพยาบาลในสงกดกระทรวงสาธารณสข ชอสถานพยาบาล........................................................................ อ าเภอ.........................จงหวด............................ หมายเลขโทรศพท........................................................ตงแตวนท.......................................................................... ขาพเจาขอรบรองวาขาพเจาเปนผมสทธไดรบการชวยเหลอในการรกษาพยาบาลตามระเบยบกระทรวงสาธารณสขวาดวยการชวยเหลอในการรกษาพยาบาล (ฉบบท 4) พ.ศ. 2550 (ลงชอ)................................................................... (.................................................................) วนท .................เดอน.........................พ.ศ. ..............

2. เสนอ ........................................................................... ขอรบรองวา อสม. ผนมสทธไดรบการชวยเหลอในการรกษาพยาบาลตามระเบยบกระทรวง

สาธารณสขวาดวยการชวยเหลอในการรกษาพยาบาล (ฉบบท 4) พ.ศ. 2550 สมควรออกหนงสอรบรองได

(ลงชอ)................................................................... (.................................................................) ต าแหนง ............................................. วนท .................เดอน.........................พ.ศ. .............. หมายเหต : เสนอนายแพทยสาธารณสขจงหวด หรอผทนายแพทยสาธารณสขจงหวดมอบหมาย

- - - -

สวนนส าหรบเจาหนาท

แบบ 1

28

ท............................

สวนราชการเจาของหนงสอ ...........................................................................

วนท.............................

เรองรบรองการมสทธรบการชวยเหลอในการรกษาพยาบาล เรยน ผอ านวยการ..................................................................... ดวย..............................................................อาย .........................เลขทประจ าตวประชาชน........................................................อยบานเลขท ........................................ซอย/ตรอก…………………......หมท……….......................ต าบล.............................. ........อ าเภอ………….…….จงหวด………………..… รหสไปรษณย…………….. แจงวาไดเขารบการรกษาพยาบาล ณ สถานพยาบาลแหงน ประเภทผปวยในและขอใหออกหนงสอรบรองการมสทธไดรบการชวยเหลอยกเวนคาหองพเศษและคาอาหารพเศษ จงขอรบรองวา....................................................................เปนอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน ผมคณสมบตตามระเบยบกระทรวงสาธารณสขวาดวยการชวยเหลอในการรกษาพยาบาล (ฉบบท 4) พ.ศ. 2550 กรณ (ปฏบตหนาท อสม. มาต งแตสบปขนไป หรอ ไดรบการคดเลอกใหเปนอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบานดเดนระดบ.........................ป.........................) จงเปนผมสทธไดรบ การชวยเหลอยกเวนคาหองพเศษและคาอาหารพเศษจากสถานพยาบาลสงกดกระทรวงสาธารณสข ขอแสดงความนบถอ (............................................) .............................................................. สวนราชการ โทร................................................. โทรสาร.........................................

แบบ 2

29

แผนภม ๓ แสดงขนตอนการขอรบรองการมสทธรบการชวยเหลอในการรกษาพยาบาล

อาสาสมครสาธารณสขทเกดการเจบปวยมความประสงคทจะใชสทธตามระเบยบกระทรวงสาธารณสขวา

ดวยการชวยเหลอในการรกษาพยาบาล(ฉบบท ๔)

พ.ศ. ๒๕๕๐ แจงผรบผดชอบงานโรงพยาบาลชมชน/โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพต าบลในพนท

ผรบผดชอบงานโรงพยาบาลชมชน/โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพต าบลในพนทด าเนนการตรวจสอบขอมล

และจดท าหนงสอรบรองการมสทธรบการชวยเหลอในการรกษาพยาบาล

ผรบผดชอบงานโรงพยาบาลชมชน/โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพต าบลในพนทด าเนนการตรวจสอบขอมล

และจดท าหนงสอรบรองการมสทธรบการชวยเหลอในการรกษาพยาบาล(แบบ 1 )

ผรบผดชอบงานส านกงานสาธารณสขอ าเภอทาปลาด าเนนการตรวจสอบขอมลและจดท าหนงสอรบรอง

การมสทธรบการชวยเหลอในการรกษาพยาบาล(แบบ 2 )

อาสาสมครสาธารณสขน าหนงสอรบรองการมสทธรบการชวยเหลอในการรกษาพยาบาล(แบบ 1 และ 2 )

สงใหโรงพยาบาลของรฐทตนเขารบการรกษา

30

สวนท 3 ระเบยบกระทรวงสาธารณสขวาดวยการเบกจายคาตอบแทนอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน(อสม.)พ.ศ. ๒๕๕๒

31

32

33

แผนภม ๔ แสดงการขนตอนการขนทะเบยนอาสาสมครสาธารณสขทมสทธไดรบคาปวยการทางระบบ

กรมบญชกลาง

สถานบรการ (ศสม. ,รพ.,รพ.สต.) ตรวจสอบขอมล อสม. ใน Thaiphc

อสม.ทมสทธรบคาปวยการ อสม. ตามโควตาของสถานบรการ (ศสม. ,รพ.,รพ.สต.) ตองเปน อสม. ทมคณสมบตตามระเบยบกระทรวงสาธารณสขวาดวยอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน พ.ศ.2554 ดงน

1. อสม.ตองผานการอบรมและประเมนความรตามหลกสตรฝกอบรมมาตรฐาน อสม. พ.ศ. 2550 (หลกสตร 43 ชวโมง)

2. อสม.ไดรบใบประกาศนยบตรผผานการอบรมฯ ซงลงนามโดย ผวจ.อตรดตถและ นพ.สสจ.อตรดตถ

3. มบตรประจ าตว อสม.ตามประกาศทรฐมนตรก าหนด

4. มรายชอในค าสงรบคาปวยการ หรอค าสงทดแทนรบคาปวยการ อสม.

โรพยาบาล/โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพต าบลขนทะเบยน อสม. ในระบบกรมบญชกลาง

และสงแบบขออนมตเพม-ลบทะเบยน อสม. รายใหม ไปยงสสอ.

สสจ.ตรวจสอบคณสมบต และอนมตประเภท อสม.ในระบบกรมบญชกลาง เปนบญช 1

เพอรบคาปวยการ อสม. ตามโควตาของสถานบรการ ภายในวนท 15 ของแตละเดอน

อสม.มสทธรบคาปวยการตามโควตาแตละอ าเภอ

ส านกงานสาธารณสขอ าเภอด าเนนการ แจง อสม.มสทธรบคาปวยการตามโควตา

ใหโรงพยาบาลและ รพ.สต.ทราบ

สสอ.สงขอมลยนยนการขนทะเบยนใหสสจ. ภายในวนท 10 ของแตละเดอน

*แบบขออนมตเพม / ลบ / แกไข ขอมล อสม. ในระบบกรมบญชกลาง

34

แผนภม๕แสดงขนตอนการเบก-จาย เงนคาปวยการอาสาสมครสาธารณสข(แบบเดนกอนจายตรงจาก

กรมบญชกลาง)

สสอ. ยนยนยอดคาปวยการ อสม. ให สสจ. ภายในวนท 10 ของทกเดอน

อสม.สงแบบรายงาน อสม. 1 ใหสถานบรการ ภายในวนท 25 ของทกเดอน โดยประธาน อสม.ระดบหมบานหรอชมชน และเจาหนาทสาธารณสขในพนท

ตรวจสอบและลงนามรบรองรายงาน (แบบรายงาน อสม.1 ตามประกาศกระทรวงสาธารณสข เรอง สทธไดรบเงนคาปวยการฯของ อสม. พ.ศ. 2560)

สสอ.รวบรวมรายงานสง สสจ. ภายในวนท 5 ของเดอนถดไป

สถานบรการรวบรวมรายงานสง สสอ. ภายในวนท 29 ของทกเดอน

สสจ..รวบรวมรายงานสง อบจ. ภายในวนท 10 ของเดอนถดไป

อบจ. โอนเงนคาปวย ให สสจ. สสจ. โอนเงนคาปวยการให สสอ.

สสอ. โอนเงนคาปวยการ เขาบญช อสม.

อสม.เบกถอนเงนจากธนาคาร

35

แผนภม ๖ แสดงขนตอนและปฏทนการเบก-จาย เงนคาปวยการอาสาสมครสาธารณสขผานระบบ

กรมบญชกลาง ( e-SW ) ตามโควตาของสถานบรการ

อสม.สงแบบรายงาน อสม. 1 ใหสถานบรการ ภายในวนท 25 ของทกเดอนโดยประธาน อสม.ระดบหมบานหรอชมชน และเจาหนาทสาธารณสขในพนทตรวจสอบและลงนามรบรองรายงาน

(แบบรายงานตามประกาศกระทรวงสาธารณสข เรอง สทธไดรบเงนคาปวยการฯ ของ อสม. พ.ศ. 2560)

สถานบรการยนยนผลงาน อสม.และขอมลการจายคาปวยการ อสม. ผานระบบ e-SW

ตามปฏทนการท างานส าหรบการจายเงนคาปวยการ อสม. ผานระบบกรมบญชกลาง

สสอ.ตรวจสอบและยนยนขอมลสง สสจ. ผานระบบ e-SW

ตามปฏทนการท างานส าหรบการจายเงนคาปวยการ อสม. ผานระบบกรมบญชกลาง

สสจ.ตรวจสอบและยนยนขอมลสง สบส.ผานระบบ e-SW

ตามปฏทนการท างานส าหรบการจายเงนคาปวยการ อสม. ผานระบบกรมบญชกลาง

สบส.สงขอมล อสม.ใหกรมบญชกลางและกรมการปกครอง ผานระบบ e-SW

ตามปฏทนการท างานส าหรบการจายเงนคาปวยการ อสม. ผานระบบกรมบญชกลาง

กรมการปกครองสงขอมลทตรวจสอบแลวกรมบญชกลาง และ สบส. ผานระบบ e-SW

ตามปฏทนการท างานส าหรบการจายเงนคาปวยการ อสม. ผานระบบกรมบญชกลาง

กรมบญชกลางประมวลผลขอมลทไดรบจาก สบส.และกรมการปกครอง

ตามปฏทนการท างานส าหรบการจายเงนคาปวยการ อสม. ผานระบบกรมบญชกลาง

ธนาคารโอนเงนใหผมสทธผาน PromptPay

ตามปฏทนการท างานส าหรบการจายเงนคาปวยการ อสม. ผานระบบกรมบญชกลาง

ธนาคารโอนเงนใหผมสทธผานบญชเงนฝากธนาคาร ตามปฏทนการท างานส าหรบการจายเงนคาปวยการ อสม. ผานระบบกรมบญชกลาง