COMUNE DI BOLOGNA

ATTO INTEGRATIVO E MODIFICATIVO DELLA CONCESSIONE

DI PROGETTAZIONE, COSTRUZIONE E GESTIONE DI UNA

INFRASTRUTTURA DI TRASPORTO RAPIDO DI MASSA PER IL

COLLEGAMENTO TIPO “PEOPLE MOVER” TRA

L’AEROPORTO G. MARCONI E LA STAZIONE CENTRALE

FF.SS. DI BOLOGNA.

L’anno ____(____) il giorno ______ (____) del mese di _____, in Bologna,

______

TRA LE SOTTOSCRITTE PARTI

Comune di Bologna, con sede legale in Bologna, Piazza Maggiore, n.6,

CF/P.IVA __________________, rappresentato dall'Ing. Claudio Paltrinieri,

nato a _________________, il ______________, il quale interviene

legittimamente a seguito dell’attribuzione dell’incarico con provvedimento

del Sindaco PG.N. ___________ in data __________ ed agisce in virtù

dell’art. 107, comma 3, del D.lgs. n. 267/2000 e dell’art. 44 dello Statuto

Comunale, per dare esecuzione all’atto del _______, il quale viene indicato

nel prosieguo con il termine di “Concedente”

e

società MARCONI EXPRESS S.p.A., con sede in Bologna, in via Marco

Emilio Lepido 182/2, CF/P.IVA ________________, subentrata nel

rapporto di concessione di progettazione, costruzione e gestione di una

infrastruttura di trasporto rapido di massa per il collegamento tipo “People

Mover” tra l’Aeroporto G. Marconi e la Stazione centrale FF.SS. di Bologna

al CONSORZIO COOPERATIVE COSTRUZIONI – CCC aggiudicatario 1

della Concessione stessa, in esecuzione di quanto disposto dall’art. 4 della

Convenzione, per la quale interviene l’Ing. Rita Finzi, in qualità di legale

rappresentante, (di seguito “Marconi Express” o “Concessionario”);

di seguito, per brevità, congiuntamente “Le Parti”.

PREMESSA

1) Il Comune di Bologna, con deliberazione del Consiglio Comunale

P.G. 11883/2008 in data 29/01/2008, nell’ambito del programma

triennale dei lavori 2008-2010, di cui all’art. 128 D.Lgs. n.163/2006,

approvò il progetto preliminare che prevede la realizzazione di

un’infrastruttura di trasporto rapido di massa per il collegamento tra

l’Aeroporto G. Marconi e la Stazione Centrale di Bologna, completo

del relativo piano economico finanziario;

2) in data 23 luglio 2007, venne sottoscritto l’Accordo di programma

tra Regione Emilia Romagna, Comune di Bologna, Provincia di

Bologna, avente ad oggetto la “realizzazione dell’opera pubblica

denominata People Mover”;

3) in data 14 marzo 2007, fu sottoscritto l’Accordo di programma tra

Regione Emilia Romagna, Provincia di Bologna, Comune di

Bologna e RFI S.p.A., avente ad oggetto “impegni reciproci volti a

favorire la realizzazione dell’opera pubblica denominata People

Mover”,;

4) in data 23 luglio 2007, fu sottoscritto l’accordo tra Comune, Regione

Emilia Romagna, Provincia di Bologna, e Società Aeroporti Bologna

s.p.a, avente ad oggetto “la realizzazione dell’opera pubblica

denominata People Mover”,2

5) con deliberazione della Giunta Comunale P.G. 211032/2008 in data

09/09/2008, è stato approvato l’adeguamento al suddetto progetto

preliminare e, con determinazione dirigenziale P.G. 214936/2008 del

09/09/2008, il Comune di Bologna promosse l’indizione di una

procedura aperta con il sistema dell’offerta economicamente più

vantaggiosa, ai sensi dell’art. 144 D.Lgs. n. 163/2006 e ss.mm.ii.,

per l’affidamento dell’opera in concessione di lavori pubblici;

6) all'esito della gara fu individuato quale aggiudicatario della

concessione il CONSORZIO COOPERATIVE COSTRUZIONI –

CCC di Bologna;

7) In data 4 giugno 2009, con atto Rep. n. 207330, il Comune di

Bologna e il CONSORZIO COOPERATIVE COSTRUZIONI -

CCC sottoscrissero il contratto di concessione avente ad oggetto la

"progettazione definitiva, la progettazione esecutiva, la

realizzazione, la messa in esercizio, la gestione funzionale ed

economica, compresa la manutenzione globale, dell’infrastruttura di

trasporto denominata People Mover, di collegamento dell’Aeroporto

G. Marconi con la Stazione Centrale di Bologna"

8) in esecuzione di quanto disposto dall’art. 4 del contratto di

concessione, il CONSORZIO COOPERATIVE COSTRUZIONI –

CCC costituita società "Marconi Express" S.p.A., la quale, ai sensi

dell’art.156, comma 3, D.Lgs. n.163/2006 e ss.mm.ii, è divenuta il

nuovo soggetto concessionario, subentrando nel rapporto di

Concessione al CONSORZIO COOPERATIVE COSTRUZIONI –

CCC;3

9) in data 14/12/2010, con deliberazione del Commissario Straordinario

P.G. n. 284017/2010, Prog. n.296, in data 9 dicembre 2010, vennero

approvati l'esito della procedura di Valutazione di Impatto

Ambientale e il Rapporto sull’Impatto Ambientale, contenente

indicazioni e prescrizioni di progettazione, nonché contestualmente

il progetto definitivo dell’opera, comportante dichiarazione di

pubblica utilità della stessa.

10) In data 14/02/2012 con determinazione dirigenziale del

Responsabile Unico del Procedimento P.G. n. 32029/2012, il

Concedente ha approvato, in linea tecnica, il progetto esecutivo

dell'infrastruttura con prescrizioni da recepire a cura del

Concessionario e ha invitato il medesimo, a causa dell’incremento

dei costi determinato dal recepimento delle varianti sostanziali al

progetto definitivo originario rese necessarie nell'area di riferimento

di R.F.I., a presentare, prima dell’avvio dei cantieri, un

aggiornamento del Piano Economico Finanziario.

11) in data 10 luglio 2103, il concessionario Marconi Express SpA ha

formulato al Comune di Bologna (recepita con PG175246) la

richiesta di riequilibrio del piano economico finanziario con

contestuale istanza di avvio del procedimento di revisione ex art. 6

del Contratto di concessione

12) a seguito della suddetta richiesta di riequilibrio e degli esiti della

dettagliata istruttoria da parte del Comune di Bologna, conclusa con

atto del Responsabile Unico del Procedimento PG n.148401 del

20/05/2014, si rende necessario procedere al riequilibrio del piano 4

economico finanziario integrando e modificando, conseguentemente,

il contratto di concessione originario con il presente atto, precisando

che le integrazioni e/o modifiche, così come previste nel presente

atto, non alterano i risultati del piano economico finanziario, in

quanto, dal confronto tra il Piano economico finanziario allegato alla

concessione e l’aggiornamento del Piano economico finanziario,

allegato al presente atto, nel quale sono registrati gli adeguamenti fin

ad ora definiti, si evince che gli indicatori di redditività

dell’investimento rimangono pressoché inalterati.

13) in conseguenza delle mutate condizioni richieste per l’erogazione dei

finanziamenti, il Concessionario ha messo a disposizione mezzi

propri in misura sostanzialmente superiore a quelli originariamente

previsti nel contratto di concessione, al fine di favorire il

raggiungimento del nuovo equilibrio economico-finanziario.

PREMESSO INOLTRE CHE

14) in data __________ tra Comune di Bologna, Provincia di Bologna,

Regione Emilia Romagna e RFI S.p.A, è stato sottoscritto lo

“SCHEMA MODIFICATIVO DEGLI ACCORDI RELATIVI

AGLI INTERVENTI INFRASTRUTTURALI A SUPPORTO

DELLA NUOVA STAZIONE FERROVIARIA DI BOLOGNA”,

allegato, a parziale modifica dell’accordo del 19/06/2007 stipulato

tra i medesimi soggetti, relativo agli impegni reciproci volti a

favorire la realizzazione dell’opera pubblica denominata “People

Mover”, atto con cui R.F.I. S.p.A. si è impegnata ad erogare in

favore del Concessionario una somma pari ad € 5.500.000,00 IVA 5

inclusa, al fine di consentire al Concessionario di realizzare gli

interventi finalizzati a rendere compatibili le strutture della nuova

stazione AV con quelle del People Mover, nonché a prevenire le

conseguenti nuove interferenze con le attività ferroviarie, attraverso

l’adozione di soluzioni progettuali, tempistiche e tecniche di

cantierizzazione diverse da quelle previste in sede di progettazione

preliminare;

TUTTO CIÒ PREMESSO

e ritenuto parte integrante e sostanziale del presente atto, le Parti

convengono quanto segue:

ARTICOLO 1 - EFFICACIA DELLE PREMESSE

Le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente atto

integrativo del contratto di concessione di progettazione, realizzazione e

gestione di un'infrastruttura di trasporto rapido di massa per il

collegamento tipo "People Mover" tra l'aeroporto "Guglielmo Marconi"

e la Stazione centrale FF.SS. di Bologna, Repertorio n. 335, sottoscritto

in data 4 giugno 2009, registrato all'Agenzia delle Entrate di Bologna al

n. 719, Vol. 3A il 10.06.2009, tra il Comune di Bologna e l'originario

concessionario Consorzio Cooperative Costruzioni - CCC di Bologna,

con pari natura ed efficacia.

ARTICOLO 2 – OGGETTO

Il presente atto ha ad oggetto l’integrazione e la modifica della

Convenzione in relazione a:

1) proroga della sua durata;

2) determinazione di nuove tariffe per gli utenti;6

3) adeguamento delle curve di traffico;

4) ulteriore prezzo in favore del concessionario;

il tutto come meglio di seguito specificato.

Le suddette integrazioni e modifiche, unitamente al maggiore impegno

economico finanziario del Concessionario, consentono di mantenere

inalterato l’equilibrio del piano economico – finanziario, come da nuovo

piano economico finanziario allegato che recepisce le sopraddette

integrazioni e modifiche e sostituisce quello approvato dal Comune di

Bologna concedente il 28 aprile 2009, con determinazione dirigenziale

101605/2009, dal Concedente in sede di aggiudicazione definitiva della

concessione .

ARTICOLO 3 - MODIFICA ALL’ART. 3 “DURATA DELLA

CONCESSIONE”

L’art. 3 della Convenzione “Durata della Concessione” viene sostituito

come segue:

“La Concessione ha durata di 40 anni dalla data del 04 giugno 2009.

La scadenza della concessione è pertanto fissata al 03 Giugno 2049.”

ARTICOLO 4 – MODIFICA ALL’ART. 8 “QUOTA ANNUALE DI

AMMORTAMENTO DEGLI INVESTIMENTI”

In virtù dell’aggiornamento del Piano economico finanziario, che si

allega al presente atto, l’art. 8 della Convenzione viene sostituito come

segue:

“Ai sensi dell’art. 115, comma1, lett. d) del D.P.R. n. 207/2010, le parti

danno atto che il Piano Economico Finanziario prevede una quota di

ammortamento degli investimenti pari ad Euro [●], di cui Euro [●] per 7

oneri finanziari capitalizzati, al netto del contributo pubblico

(ammortamento positivo) pari ad Euro [●].

Tale quota sarà aggiornata in funzione dei nuovi investimenti di cui

all’articolo precedente”.

ARTICOLO 5 – MODIFICA ALL’ART. 40 “TARIFFE E RICAVI

DI GESTIONE”

L’art. 40 della Convenzione viene sostituito come segue:

“Durante la fase di gestione il Concessionario avrà diritto di percepire:

- ricavi da traffico, generati dall’espletamento dei servizi di trasporto

attraverso la commercializzazione dei titoli di viaggio, calcolati sulla

base dell’applicazione delle seguenti tariffe riferite al 2008:

- € 7,50________ tariffa Stazione FS – Aeroporto

- € 53,57_____ abbonamento addetti aeroporto

- € 7,50________ tariffa Lazzaretto - Aeroporto

- € 1,50________ tariffa Stazione FS – Lazzaretto. Quest’ultima tariffa

non beneficerà di contributo sui servizi minimi di trasporto e costituirà

l’incasso del Concessionario per il trasporto dei passeggeri sulla

specifica tratta. Sarà obbiettivo del Comune e del Concessionario

pervenire, per la tratta, ad una tariffazione integrata con il sistema del

TPL. Come previsto dal PEF allegato, dall’inizio del secondo anno

solare di esercizio ( 2019) dell’infrastruttura la tariffa della tratta

Stazione FS –Aeroporto e Lazzaretto-Aeroporto sarà incrementata di

euro 0,55 riferiti al 2008.

8

- ricavi per l’espletamento dei servizi complementari erogati in regime

di libera concorrenza (sfruttamento pubblicitario stazioni e linea, attività

commerciali poste nelle stazioni, ecc.).”

ART. 7 –MODIFICA ALL’ART. 42 “PAGAMENTO DEL

CONTRIBUTO ALLA GESTIONE SOGGETTO AL RIBASSO”

L’art. 42 della Convenzione viene sostituito come segue, al fine di

adeguare la relativa tabella indicante la c.d. "curva minima di traffico",

al di sotto della quale il Comune dovrà corrispondere il contributo di

gestione a suo carico, al periodo 2018 - 2035 (anziché 2013 – 2031), a

seguito dello spostamento dell’anno di avvio dell’esercizio,

aggiungendosi quindi il valore relativo agli anni dal 2032 al 2035 (ed

eliminando il valore relativo agli anni 2013, 2014, 2015,2016 e 2017):

“Qualora nell’ambito dell’esercizio (1 gennaio – 31 dicembre), il

numero dei passeggeri con origine o destinazione aeroporto sia inferiore

a:

Anno Passeggeri per anno

2018 * 1.099.576

2019 1.128.165

2020 1.157.497

2021 1.187.592

2022 1.218.469

2023 1.250.149

2024 1.266.401

9

2025 1.282.864

2026 1.299.542

2027 1.316.436

2028 1.333.549

2029 1.350.886

2030 1.368.447

2031 1.386.237

2032 1.404.258

2033 1.422.513

2034 1.441.006

2035 1.459.739

* Nota: la gestione durante il primo anno di esercizio, previsto per

l’anno 2018, sarà riferita agli effettivi mesi di esercizio

Il Comune corrisponderà al Concessionario un contributo di gestione

pari al mancato introito per la minore utenza, fino alla concorrenza

massima di € 1.429.125,00 (unmilionequattrocentoventinovemilacento-

venticinque) per ogni anno di esercizio.

Il diritto al contributo, così determinato, sarà accertato a consuntivo, al

fine di permettere l’iscrizione nel bilancio preventivo del Comune. Il

pagamento avverrà entro il 31 dicembre dell’anno solare successivo.

Nel periodo di avviamento, corrispondente ai primi due anni decorrenti

dalla data di apertura dell’opera al pubblico esercizio ai sensi dell’art.

10

37, la soglia di utenza al di sotto della quale interverrà il contributo di

gestione, sarà rispettivamente:

- per il primo anno il 60% della soglia minima di cui al comma 1;

- per il secondo anno l’85% della soglia minima di cui al comma 1.”

ART. 8 – MODIFICA ALL’ART. 43 “CANONE A CARICO DEL

CONCESSIONARIO”

L’art. 43 della Convenzione viene sostituito come di segue:

“Qualora, per ciascun anno di gestione, il numero effettivo dei

passeggeri con origine o destinazione aeroporto risulti superiore a:

Anno Passeggeri per anno

2018 * 1.266.000

2019 1.262.400

2020 1.328.400

2021 1.243.000

2022 1.265.000

2023 1.287.000

2024 1.266.401

2025 1.282.864

2026 1.299.542

2027 1.316.436

2028 1.333.549

2029 1.350.886

11

2030 1.368.447

2031 1.386.237

2032 1.404.258

2033 1.422.513

2034 1.441.006

2035 1.459.739

2036 1.435.350

2037 1.449.000

2038 1.323.350

2039 1.335.700

2040 1.348.050

2041 1.361.350

2042 1.373.700

2043 1.387.000

2044 1.400.300

2045 1.400.300

2046 1.400.300

2047 1.400.300

2048 1.400.300

2049** 1.400.300

* Nota: il dato passeggeri è riferito all’ intero anno.

12

**Nota: il dato passeggeri è riferito all’ intero anno. La gestione durante

l’anno 2049 è relativa al solo primo semestre come rappresentato dal

Piano Economico-Finanziario.

Il Comune avrà diritto alla corresponsione di un canone pari al 25% del

valore dei ricavi eccedenti.”

ART. 9 – INTEGRAZIONE ART. 44 “PAGAMENTO DEL

PREZZO NON SOGGETTO A RIBASSO” ED ALL’ART. 6

“PRESUPPOSTI E CONDIZIONI DI BASE DELL’EQUILIBRIO

ECONOMICO FINANZIARIO”

All’art. 44 della Convezione si aggiunge il seguente ultimo comma:

“E’ riconosciuto al Concessionario il diritto ad un ulteriore corrispettivo

pari a € 5.500.000, IVA inclusa, che verrà erogato da RFI S.p.A. e sarà

pagato direttamente al Concessionario, con le modalità stabilite

nell’Atto modificativo degli Accordi relativi agli interventi

infrastrutturali a supporto della Stazione Ferroviaria di Bologna”

(allegato..).

L’art. 6, comma 1, della Convenzione aggiungere il seguente punto:

3 bis) il pagamento da parte di R.F.I. SpA del corrispettivo previsto

all’art. 44 secondo le modalità e i termini ivi indicati;

ART. 10 - PIANO ECONOMICO FINANZIARIO

Le integrazioni e modifiche di cui agli art. 3, 4, 5, 6, 7, 8 e 9 del presente

contratto di concessione sono state recepite nel Piano Economico

Finanziario allegato, che diviene il Piano economico finanziario di

Convenzione, parte integrante del medesimo contratto, in sostituzione

del piano economico finanziario precedente. 13

ART. 11 - BENEFIT SHARING DA RIFINANZIAMENTO

All’art. 43 della Convezione seguirà il seguente

“ ARTICOLO 43 BIS

BENEFIT SHARING DA RIFINANZIAMENTO

Qualora durante il periodo di gestione dell’opera, il Concessionario

valuti l’opportunità di effettuare un rifinanziamento del debito senior a

seguito di mutate e più favorevoli condizioni del mercato finanziario,

dovrà darne immediata comunicazione al Concedente, indicando le

nuove condizioni finanziarie attribuibili dal mercato e fornendo un

aggiornamento del Piano economico finanziario che consideri l’effetto

del rifinanziamento.

Il Concessionario dovrà, inoltre, quantificare l’eventuale beneficio

derivante dal rifinanziamento econdividerlo con il Concedente in misura

pari al 25% del valore del Beneficio da Rifinanziamento (RB)

La quota parte, del Beneficio da Rifinanziamento di competenza del

Comune di Bologna, verrà riconosciuta attraverso la corresponsione da

parte del Concessionario di un canone al Concedente (Canone da

Benefit Sharing – “CBS”) quando ne ricorrano le condizioni come sotto

disciplinato.

Il canone CBS al Comune di Bologna calcolato su base annua, sarà

dovuto solo qualora nello stesso anno, il Concessionario abbia raggiunto

un livello di “totale ricavi di gestione”, come indicato nel Conto

Economico della società relativo a quell’anno risultante da bilancio,

maggiore o uguale al livello indicato per quello stesso anno nel PEF di

riequilibrio prospettico.”

14

ART. 12 – FORO CONVENZIONALE

Tutte le controversie derivanti dall’esecuzione del presente atto

dovranno essere proposte esclusivamente innanzi al Tribunale di

Bologna.

ART. 13 – SPESE CONTRATTUALI

Le spese inerenti il presente atto sono interamente a carico del

Concessionario.

Ai sensi del D.P.R. 2/11/76 n. 784, si trascrivono i numeri di Partita

I.V.A. del Comune di Bologna: 01232710374 e della MARCONI

EXPRESS S.p.A:. 02997301201

15