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Clase 5
Los elementos constitutivos del Estado
Tres elementos constitutivos.- el pueblo, el territorio y la soberanía
“El Estado es un ordenamiento jurídico para los fines generales que ejerce el poder soberano en un territorio determinado, al que están subordinados necesariamente los sujetos que pertenecen a él” Mortati.
Los elementos constitutivos del Estado
El poder soberano se vuelve el poder de crear y aplicar el derecho en un territorio y hacia un pueblo, poder que recibe su validez de la norma fundamental y de la capacidad de hacerse valer recurriendo en última instancia a la fuerza, y en consecuencia por el hecho de ser no solamente legítimo sino eficaz. Kelsen
Los elementos constitutivos del Estado
El pueblo se vuelve el límite de validez personal del derecho del Estado, en cuanto las mismas normas jurídicas solamente valen, salvo casos excepcionales, para determinados sujetos que de tal manera constituyen los ciudadanos del Estado.
El Estado en cuanto ordenamiento coactivo es una técnica de organización social (Kelsen).
En cuanto técnica o conjunto de medios para alcanzar un objetivo puede perseguir objetivos diversos
Los elementos constitutivos del Estado
“Aunque todos los Estados en general tengan el mismo fin, que es el de conservarse, cada uno tiende a desear un objetivo particular”
“El engrandecimiento era el fin de Roma; la guerra, el de los espartanos; la religión, el de las leyes hebreas; el comercio, el de los marselleses, etc”
Montesquieu
Los elementos constitutivos del Estado
La condición necesaria y suficiente para que exista un Estado es que en un territorio determinado haya un poder capaz de tomar decisiones y emitir los mandatos correspondientes, obligatorios para todos los que habitan en ese territorio, y obedecidos efectivamente por la gran mayoría de los destinatarios en la mayor parte en los que se requiere la obediencia
Los elementos constitutivos del Estado
No quiere decir que el poder no tenga límites
Además de los límites de validez espacial y personal, hay límites de validez temporal y límites de validez material a) materias que no pueden ser sometidas b) materias indisponibles por el propio ordenamiento: la libertad
Los elementos constitutivos del Estado
El gobierno de las leyes
¿Es mejor el gobierno de las leyes o el gobierno de los hombres?
“...donde la ley es patrona de los magistrados y éstos son sus siervos, veo la salvación y toda clase de bienes que los dioses dan a los Estados”
Platón
Los elementos constitutivos del Estado
Aristóteles se preguntaba si resultaba más conveniente ser gobernado por el mejor de los hombres o la mejor de las leyes
“La ley no tiene pasiones que necesariamente se encuentran en cualquier alma humana”
Medievo: “Rex non debet esse sub homine, sed sub Deo et sub lege, quia lex facit regem”
El Rey no debe estar subordinado a ningún hombre, sino a Dios y a la ley, ya que es la ley la que hace al Rey.
Los elementos constitutivos del Estado
En la tradición inglesa se le conoce como rule of law a la subordinación del Rey a la ley
Santo Tomás: regimen politicum vs regimen regale (plenaria potestas)
Quando ille qui praeest habet potestatem coarctatam secundum aliqua leges civitatis
Cuando quien está a la cabeza del Estado tiene limitado su poder con base en algunas leyes de la ciudad
Los elementos constitutivos del Estado
¿Quién hace las leyes que debe obedecer el propio gobernante?
Existen unas leyes por encima de los gobernantes que son las leyes naturales
Las leyes provienen de la fuerza de la tradición
El gran legislador.- que dio a su pueblo una gran constitución a la que los futuros regidores se deben apegar escrupulosamente
Los elementos constitutivos del Estado
Princeps est legibus solutus
No está sometido a las leyes que él establece porque nadie puede dar leyes a sí mismo
“Por lo que hace... a las leyes naturales y divinas, todos los príncipes están sujetos a ellas, no está en su poder transgredirlas, si no quieren hacerse culpables de lesa majestad divina. Bodin
Los elementos constitutivos del Estado
El Rey que viola las leyes naturales y divinas se vuelve un tirano ex parte exercitii; el rey que viola las normas fundamentales es un usurpador, o sea, un tirano ex parte tituli.
Los ingleses defienden el modelo de la monarquía constitucional reclamándose el modelo ideal del gobierno mixto
La existencia de otros centros de poder: el clero, la nobleza, las ciudades
Los elementos constitutivos del Estado
Otra fase de la limitación del poder es la separación de poderes
Legislativo, ejecutivo y judicial
“Para que no se pueda abusar del poder, es necesario que, por la disposición de las cosas, el poder frene al poder” Montesquieu
Los elementos constitutivos del Estado
“Concentrar...todos los poderes, legislativo, ejecutivo y judicial en las mismas manos, sean éstas las de muchos, pocos o uno... puede con mucha razón ser definido como la verdadera dictadura” Hamilton, Jay y Madison
Los elementos constitutivos del Estado
La otra limitación del pode político viene por los derechos fundamentales del hombre y del ciudadano
Magna Charta – Enrique III (1225)
Derechos de libertad, de religión, opinión política, prensa, reunión y asociación.
Bill o Rights
Se llama “constitucionalismo” a la teoría y la práctica de los límites del poder
