การขบเคลอนการบรหารงานบคคล CLUSTERS

ในปงบประมาณ ๒๕๖o ของสานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

Driven Personnel Management CLUSTERS in Fiscal, 2560 B.A.

The Basic Education Office

สานกพฒนาระบบบรหารงานบคคลและนตการ สานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

กระทรวงศกษาธการ

คานา

สานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ไดจดตงเขตตรวจราชการในรปแบบของ

CLUSTERS จานวน 20 เขต ซงจะสอดคลองกบเขตตรวจราชการของสานกนายกรฐมนตร 19 เขต

โดยเพม CLUSTER ในสวนของสานกบรหารงานการศกษาพเศษอก ๑ เขต รองรบการมอบภารกจตาม

นโยบายของสานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานและนโยบายเรงดวนของกระทรวงศกษาธการ

สอดคลองกบหลกการกระจายอานาจตามเจตนารมณของกฎหมายการศกษาแหงชาต นาสประสทธผล

ไดอยางมนคง มงคง พอเพยงและยงยน ตอไป

เอกสารฉบบนไดจดทาขน เพอใชเปนคมอการขบเคลอนนโยบายดานการกระจายอานาจแบบ

Clusters ใหมประสทธผล เปนไปในทศทางเดยวกนและสาเรจตามกรอบเวลาทกาหนด โดยคณะทางาน

และผ เขารวมประชมเชงปฏบตการ ไดรวมกนวเคราะหปญหาการบรหารงานของสานกงาน

คณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน และจดทาเอกสารนขน ประกอบดวย ๕ ตอน ดงน

ตอนท 1 บทนา

ตอนท 2 โครงสราง องคประกอบและการดาเนนงานของคลสเตอร (CLUSTERS) ในรอบ

ปทผานมาและแนวคดการจดองคกร

ตอนท 3 นโยบายการปฏรปการศกษาและโครงสรางรปแบบการบรหารงานบคคล

(CLUSTERS) สการปฏบต

ตอนท 4 การขบเคลอนการบรหารงานบคคล CLUSTERS ทมประสทธภาพ กาวทนการ

เปลยนแปลงศตวรรษท ๒๑ : ไทยแลนด ๔.o

ตอนท 5 ขอเสนอแนวทางเพอการพจารณาเชงนโยบายของการขบเคลอนการบรหารงาน

บคคล แบบ CLUSTERS ปงบประมาณ ๒๕๖o

หวงเปนอยางยงวาเอกสารฉบบนจะเปนประโยชนและเปนแนวทางในการแกไขใหปญหาการ

บรหารงานวชาการ บคคลและงบประมาณ สานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ใหม

ประสทธภาพในการปฏบตงานตอไป

คณะทางาน

สารบญ

บทท/เนอหา หนา คานา สารบญ ตอนท ๑ บทนา ๑

ตอนท ๒ โครงสราง องคประกอบและการดาเนนงานของคลสเตอร (CLUSTERS) ในรอบปทผานมาและแนวคดการจดองคกร ๙

ตอนท ๓ นโยบายการปฏรปการศกษาและโครงสรางรปแบบการบรหารงานบคคล (CLUSTERS) สการปฏบต ๔๐ ตอนท ๔ การขบเคลอนการบรหารงานบคคล (CLUSTERS) ทมประสทธภาพ กาวทนการเปลยนแปลง ศตวรรษท ๒๑ : ไทยแลนด ๔.o ๖๖ ตอนท ๕ ขอเสนอแนวทางเพอการพจารณาเชงนโยบายของการขบเคลอน

การบรหารงานบคคลแบบ CLUSTERS ปงบประมาณ ๒๕๖o ๙๑ บรรณานกรม ๙๕ ภาคผนวก - การคดนอกกรอบและภาวะผนาการเปลยนแปลง ศตวรรษท ๒๑ : ไทยแลนด ๔.o ๙๙ - คณะผจดทา ๑๐๕

1

หลกการและเหตผล

การกระจายอานาจ หลกการสาคญประกอบดวย อดมการณเพอใหเกดการพงตนเอง การตดสนใจตามครรลองแหงประชาธปไตย การมสวนรวม การตรวจสอบ การดาเนนงาน ซงการกระจายอานาจดงกลาวมนยแหงการสงเสรมอยในตวเองดวย ซงการดาเนนงานทเกยวของกบบคคลทงการกาหนดนโยบาย การบรหารงาน การวางแผนกาลง การสรรหาและการเลอกสรร การพฒนาใหบคลากรกาวหนา การกากบตดตามและควบคม การประเมนผลของการปฏบตงาน มงเนนผลการดาเนนการเปนไปตามเปาหมายทกาหนดไว และนโยบายในการพฒนาคณภาพการศกษาเพอนาไปสการปฏบตประสบความสาเรจตามวตถประสงคนาสผลผลตทมคณภาพ บรรลเปาหมายและวสยทศน

ความสาคญในการนายทธศาสตรการพฒนาวาดวย ความเขาใจและเขาถงทพฒนาตามแนว

พระราชดารพระบาทสมเดจพระเจาอยหวพรอมใชหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๑ และความตองการของประชาชน ทปรากฏอยในนโยบายของรฐบาลทง ๑๑ ดาน โดยเฉพาะดานการศกษา “ขอท ๔ ทกาหนดเปนนโยบายการศกษาและการเรยนร ซงจดใหมการปฏรปการศกษา เพอสรางคณภาพของคนไทยใหสามารถเรยนรและพฒนาตนไดเตมตามศกยภาพ เนนการเรยนรดานสมมาชพในพนท ลดความเหลอมลา การพฒนากาลงคนใหเปนทตองการเหมาะสมกบพนท และจากการทกระทรวงศกษาธการไดกาหนดนโยบายเพอขบเคลอนการปฏรปการศกษาใน ๗ นโยบาย โดยเฉพาะในเรองการมงเนนการผลตและพฒนาคร บคลากรการศกษาใหมคณภาพ เปาหมายในการดาเนนการของนโยบาย คอ แนวทางการพฒนาระบบการผลตครใหเพยงพอตอความตองการและเหมาะสมกบอตรากาลงครและบคลากรทางการศกษา คณลกษณะของคนไทยในยคไทยแลนด ๔.o รวมทง การปรบระบบการรบรองมาตรฐานวชาชพครทเออตอการเพมโอกาสใหบคลากรทมความรและประสบการณไดเขามาในระบบการศกษา และจากโครงสรางการบรหารจดการ กระทรวงศกษาธการในสวนภมภาคแบบใหมเพอใหการขบเคลอนนโยบายในการ

การพฒนาคนสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยน

การสรางเศรษฐกจฐานความรและการสรางปจจยแวดลอม

การสรางความเปนธรรมใน

สงคม

- การสรางความเชอมโยงดานเศรษฐกจระหวางประเทศและความมนคงของประเทศในภมภาค - การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน - การสรางความสมดลและมนคง

ตอนท ๑ บทนา

2

บรหารงานเปนไปในทศทางเดยวกน โดยชวงทผานมา สานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน กระทรวงศกษาธการ ไดประสบปญหาเรองความคลองตวในการบรหารงานบคคลทสาคญ 4 ประการ คอ การเกลยอตรากาลง การยายระหวางเขตพนทการศกษา การสรรหาและบรรจแตงตงครผชวย การคดเลอกผบรหาร การดาเนนการทางวนย ปญหาดงกลาวตองใชระยะเวลาและขนตอนในการดาเนนการทยงยาก ทาใหตองเสยเวลาในการดาเนนการคอนขางลาชา ไมทนตอเวลา ซงการปรบโครงสรางแบบใหมจะทาในรปแบบของจงหวด ซงจะพจารณาไดในขอบขายทกวางขน เชน การเกลยอตรากาลงครในโรงเรยนทขาดแคลนจะทาไดดขน การสรรหาและบรรจแตงตงครผชวย หรอ การคดเลอกผบรหารสถานศกษาจะมแนวทางการดาเนนการ และมตวเลอกทจะสามารถหมนเวยนไดมากกวาเดม ทาใหเกดความคลองตวในการบรหารงานมากขน ซงความเปลยนแปลงเปนสงทไมสามารถหยดยงได ซงยทธศาสตรการพฒนาเพอการบรหารจดการ เปนการเตรยมคน การสรางคน การสรางนวตกรรม การเชอมโยงและเขาถงเทคโนโลย รวมทงเพอการอยในความเปลยนแปลง จาเปนอยางยงทจะตองมการบรหารจดการทมประสทธภาพ นาไปสการวางแผนการขบเคลอนทางการศกษาสความสาเรจ ทสามารถแปลงไปสภาคปฏบตไดอยางเปนขนตอนเพอแกปญหาและพฒนาในการปรบเปลยนอตลกษณ ปรบเปลยนจดเนน ปรบเปลยนกระบวนทศนและปรบเปลยนวฒนธรรม ขบเคลอนประเทศไปสโลกทหนง

การปฏรปการศกษาไปสการปฏบตอยางเปนรปธรรม โดยวตถประสงคการกระจายอานาจมหลายประการดวยกน คอ การมความสมดล เพอสงเสรมความสมดลในการพฒนาภมภาคตาง ๆ ของประเทศ การมความสามารถบรหารจดการและการพฒนา เพอสามารถบรหารงานและจดทาโครงการพฒนาใหสอดคลองกบความเปนจรง ทงในดานศกยภาพและขอจากด การประสานงาน เพอใหการประสานงานระหวางหนวยงานตาง ๆ มประสทธภาพยงขน ทงในดานการวางแผนและการดาเนนงาน การเสรมสรางความเขมแขง เพอเสรมสรางความเขมแขงเพอใหทกสวนฝายไดมสวนรวมในการพฒนามากยงขน และการระดมทรพยากร เพอสงเสรมการระดมทรพยากรมาใชใหเกดประโยชนสงสด

สานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ไดดาเนนการจดตงเขตตรวจราชการใน

รปแบบของ CLUSTERS จานวน ๒๐ เขต ซงจะสอดคลองกบเขตตรวจราชการของสานกนายกรฐมนตร ซงม ๑๙ เขต จะเปนหนวยงานทรองรบการมอบภารกจของสานกงานคณะกรรมการ

การมความสามารถบรหารจดการและ

การพฒนา

การประสานงาน

การระดมทรพยากร

การเสรมสรางความเขมแขง

การมความสมดล

3

การศกษาขนพนฐานในการสงเสรม สนบสนนการดาเนนงานตามนโยบายการศกษาระดบชาตไปสการปฏบตรวมกบภาคสวนทเกยวของในพนท จะเปนการแกปญหาการบรหารงานของหนวยงานทมขนาดใหญมากของสานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน สอดคลองกบหลกการกระจายอานาจตามเจตนารมณของกฎหมายการศกษาแหงชาต จะเปนการเพมประสทธภาพและประสทธผลในการจดการศกษาของชาต การเปนไทยแลนด ๔.o กลายเปนโจทยสาคญสาหรบในหลายๆ เรอง ทงนเนองจากทกฝายมองเหนถงความเปลยนแปลงทชดเจนมากขนจากอดต จาเปนอยางยงทจะตองมการวางแผนบรหารจดการทด เพราะการกาวยางทชาจะทาใหสามารถตกขบวนและเสยโอกาส ซงการจดการศกษาเปนอกประเดนสาคญ นอกจากจะตองกาวทนความเปลยนแปลงแลวยงจะตองเปนกลไกเพอการขบเคลอนภาคสวนอนๆ ใหมความพรอมในการเขาสความเปลยนแปลงดวย โดยเฉพาะความเปลยนแปลงในศตวรรษท ๒๑ ของความกาวหนาทางเทคโนโลยสารสนเทศ เปนปจจยสาคญในการเปลยนแปลงวถการดาเนนชวตของคนในยคปจจบนทเปลยนแปลงรปแบบการใชชวตตงแตตนนอนจนกระทงการกลบไปสหองนอน ตวอยางปรากฏการณความเปลยนแปลง เชน เปนยคทคนใชคอมพวเตอรโดยไมรตววาใชคอมพวเตอร เนองจากคอมพวเตอรทเลกลงแตมประสทธภาพมากขนและแปลงรปทรงเปนผลตภณฑเครองใชตางๆ เชน นาฬกา แวนตา ตเยน โทรทศน โทรศพท ทสามารถประมวลผลนาเสนอเสนอไดไมแตกตางจากคอมพวเตอรตงโตะ ยงไปกวานนอปกรณคอมพวเตอรดงกลาว จะเชอมตอขอมลระหวางกนอยางสะดวกและรวดเรว ทาใหผคนสามารถเชอมตอและถายโอนขอมลจานวนมากมายไดอยางสะดวกและเปนอสระ และสามารถใชอปกรณทหลากหลายในการเขาถงขอมลได ดงนนยทธศาสตรเปนแผนการและวธการอนชาญฉลาดเพอบรรลจดมงหมาย ซงแผนการดงกลาวประกอบดวย เปาประสงค (Goals) วธการ/แนวทาง (Means) การกาหนดคาเปาหมาย (Target) และตวชวด (Indicators) ยทธศาสตรจงมความสาคญเปนประโยชนตอการขบเคลอนปฏรปการศกษาในภมภาค

กรอบยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙)

ประเทศมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง นาไปสการพฒนาใหคนไทยมความสข และตอบสนองตอการบรรลซงผลประโยชนแหงชาต ของการพฒนาคณภาพชวต สรางรายไดระดบสง เปนประเทศพฒนาแลว และสรางความสขของคนไทย สงคมมความมนคง เสมอภาคและเปนธรรม ประเทศสามารถแขงขนไดในระบบเศรษฐกจ

ความมนคง (Stability) : การมความมนคงปลอดภยจากภยและการเปลยนแปลงทงภายในประเทศภายนอกประเทศในทกระดบทง สงคม ชมชน ปจเจกบคคล และความมนคงในมตเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอม การเมอง ประเทศมความมนคงในเอกราชและอธปไตย มสถาบนชาต ศาสนา พระมหากษตรยทเขมแขงเปนศนยกลางและเปนทยดเหนยวจตใจของประชาชน ระบบการเมองทมนคงเปนกลไกทนาไปสการบรหารทตอเนองและโปรงใสตามหลกธรรมาภบาล สงคมมความปรองดองและความสามคค สามารถผนกกาลงเพอพฒนา ชมชนมความเขมแขง และครอบครว

4

มความอบอน ความมนคงของอาหาร พลงงานและนา ประชาชนมความมนคงในชวต มงานและรายไดทมนคงพอเพยงกบการดารงชวต มทอยอาศยและความปลอดภยในชวตทรพยสน

ความมงคง (Wealth) : ประเทศไทยมการขยายตวของเศรษฐกจอยางตอเนองจนเขาสกลมประเทศรายไดสง ความเหลอมลาของการพฒนาลดลง ประชากรไดรบผลประโยชนจากการพฒนาอยางเทาเทยมกนมากขน เศรษฐกจมความสามารถในการแขงขนสง สามารถสรางรายไดทงจากภายในและภายนอกประเทศ สรางฐานเศรษฐกจและสงคมแหงอนาคต และเปนจดสาคญของการเชอมโยงในภมภาคทงการคมนาคมขนสง การผลต การคา การลงทน มบทบาทสาคญในระดบภมภาคและระดบโลก เกดสายสมพนธทางเศรษฐกจและการคาอยางมพลง ความสมบรณในทนทจะสามารถสรางการพฒนาตอเนอง ไดแก ทนมนษย ทนทางปญญาทนทางการเงน ทนทเปนเครองมอเครองจกร ทนทางสงคม และทนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ความยงยน (Sustainable) : การพฒนาทสามารถสรางความเจรญ รายได และคณภาพชวตใหเพมขนอยางตอเนอง ซงเปนการเจรญเตบโตของเศรษฐกจทไมใชทรพยากรตางๆเกนพอด และไมสรางมลภาวะตอสงแวดลอมจนเกนความสามารถในการรองรบและเยยวยาของระบบนเวศน การผลตและการบรโภคเปนมตรกบสงแวดลอม และสอดคลองกบกฎระเบยบของประชาคมโลกซงเปนทยอมรบรวมกน คนมความรบผดชอบตอสงคม มความเอออาทร เสยสละเพอผลประโยชนสวนรวม มงประโยชนสวนรวมอยางยงยน ใหความสาคญกบการมสวนรวมของประชาชนทกภาคสวนในสงคมยดถอและปฏบตตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงเพอการพฒนาในระดบอยางสมดล มเสถยรภาพ และยงยน ดงนน อนาคตประเทศไทย เปนความรวมมอขบเคลอนใหกาวไปสระบบการบรหารภาครฐทมประสทธภาพ ทนสมย รบผดชอบ โปรงใส ตรวจสอบไดและประชาชนมสวนรวมเศรษฐกจและสงคมไทยมการพฒนาอยางมนคงและยงยน เศรษฐกจและสงคมพฒนาอยางเปนมตรกบสงแวดลอม สงคมไทยเปนสงคมทเปนธรรม มความเหลอมลานอย ระบบเศรษฐกจมความเปนชาตและเศรษฐกจดจทลทเขมขน และคนไทยในอนาคต มศกยภาพในการรวมกนพฒนา สามารถปรบตวรองรบบรบทในอนาคตได

สานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ไดดาเนนการจดตงเขตตรวจราชการในรปแบบของ CLUSTERS จานวน ๒๐ เขต ซงจะสอดคลองกบเขตตรวจราชการของสานกนายกรฐมนตร ซงม 19 เขต จะเปนหนวยงานทรองรบการมอบภารกจของสานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานในการสงเสรม สนบสนนการดาเนนงานตามนโยบายการศกษาระดบชาตไปสการปฏบตรวมกบภาคสวนทเกยวของในพนท จะเปนการแกปญหาการบรหารงานของหนวยงานทมขนาดใหญมากของสานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน สอดคลองกบหลกการกระจายอานาจตามเจตนารมณของกฎหมายการศกษาแหงชาต จะเปนการเพมประสทธภาพและประสทธผลในการจดการศกษาของชาต นาสประสทธผลไดอยางมนคง มงคง พอเพยงและยงยน ตอไป

5

วตถประสงค ๑. เพอใหการขบเคลอนนโยบายดานการกระจายอานาจแบบ Cluster เพอเพมประสทธผลการบรหารการศกษาขนพนฐาน สานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน เปนไปในทศทางเดยวกน ๒. เพอใหการขบเคลอนนโยบายดานการกระจายอานาจแบบ Cluster เพอเพมประสทธผลการบรหารการศกษาขนพนฐาน สานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน สาเรจตามกรอบเวลาทกาหนด ๓. เพอใชเปนแนวทางในการประเมนความสาเรจของการดาเนนการขบเคลอนนโยบายดานการกระจายอานาจแบบ Cluster เพอเพมประสทธผลการบรหารการศกษาขนพนฐาน สานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

วสยทศนและพนธกจ

วสยทศน (Vision) และพนธกจ(Mission)ของการขบเคลอนการบรหารงานบคคล

แบบคลสเตอร (CLUSTERS)“คดใหมอยางสรางสรรค รวมพลงพรอมขบเคลอนนโยบายสเปาหมาย” (Creatively Ideas to be Policy Driving towards Educational Goals.)

ภารกจและเปาหมายหลก (Mission and Major Goals)ขนตอนแรกของกระบวนการบรหารเชงยทธศาสตรคอ การกาหนดภารกจและเปาหมายหลกซงจะสงผลใหไดทราบขอบเขตของยทธศาสตรทสรางขน ภารกจเรมตนททาไมกลม CLUSTERS จงตงขนมาและควรทาอะไร เปาหมายหลกระบสงทหวงจะทาใหสาเรจ ในระยะกลาง ระยะยาว ใชเปาหมายเรยงตามลาดบความสาคญ (Hierarchy of Goals)เพอใหงานทสาคญถกจดวางไปใกลจดสงสดของลาดบความสาคญเปาหมาย“ชนสอง”(Secondary Goals) คอวตถประสงคตางๆทเหนวาจาเปนและตองม

หากจะใหบรรลถงงานสาคญ

คดใหมอยางสรางสรรค รวมพลงพรอมขบเคลอน

นโยบายสเปาหมาย

การบรหารเชงยทธศาสตร Strategies Management.

วตถประสงคสการบรรลเปาหมาย Objective towards the Goals.

6

บทบาทหนาท

บทบาทหนาทของการขบเคลอนการบรหารงานบคคลแบบคลสเตอร (CLUSTERS) ไดแก ๑. การมงผลสาเรจของงาน (Achievement Emphasis) คอ การมงประเดนเปาหมายท

ตองการจดการเพอใหไดมาตามทกาหนดไว โดยในการมงผลสาเรจของงานใชแผนเชงรกและเชงนโยบายเปนยทธศาสตรและแผนแมบทวางระบบการตดตามประเมนการทางานโดยการกาหนดยทธศาสตรเพอกาหนดเปาหมายเชงปฏบตการในการบรหารจดการและการดาเนนงานทางการศกษาเกดประสทธภาพสงสด ๒. บรรทดฐาน (Norm) คอ วถประชาทเปนแบบแผนในการปฏบตหนาทททกคนปฏบตกนจนเกดเปนความเคยชนและมจารต เปนเรองของความรสกวาสงใดผด สงใดถก เนนการทางานของทกภาคสวนไดมสวนรวมในการทากจกรรม มระบบการทางานและมาตรฐานโปรงใส ตรวจสอบได ๓. การปฏบตการ (Actions) คอ การทาหนาททไดรบมอบหมายเพอใหงานประสบผลสาเรจ โดยในการปฏบตงานตองทางานเปนทมในพนธกจและยทธศาสตร สมรรถนะทางการบรหารงานและทมงาน ทมประสทธภาพของการปฏบตภารกจหรองานทไดรบมอบหมาย การสนบสนนจากภายนอกและภายใน กจกรรมหรองานทพฒนา เปาหมายและการประเมนผล เพอใหงานประสบผลสาเรจ ๔. การประสานงานรวมมอรวมใจ (Co-Ordination) ทางานเปนทม เนนความมสวนรวม และความรวมมอ คอ การใหทกฝายมสวนรวมในการพฒนาหรอดาเนนกจกรรมและรวมปรกษาหารอเพอใหกจกรรมดาเนนการไปไดอยางมศกยภาพและบรรลเปาหมาย ๕. การจดการองคกร (Organizing) คอ การบรหารจดการอยางเปนระบบทงดานนโยบาย ยทธศาสตร การดาเนนการและปฏบตการอยางมเปาหมายทยดการศกษาและผเรยนเปนศนยกลางของการพฒนาและเกดวฒนธรรมกลมทด ๖. การไมครอบงาทางความคด (Non-Ordering) คอ การใหอสระทางความคดแกคณะทางานเพอใหเกดงานสรางสรรคสการรงสรรคงานอยเสมอ แตอยภายใตบรบทหรอบรรทดฐานการทางานทไดมาตรฐานโดยทมงานเปนผกาหนดกจกรรมขนเอง โดยฝายบรหารไมไดมอบกรอบการทางานทงนทมงานตองมสวนรบผดชอบในกจกรรมภายใตการดแลของฝายบรหาร ๗. การกากบตดตาม (Direction) คอ การกากบตดตามและดแลใหบคลกรทอยใตบงคบบญชาปฏบตงานใหมประสทธภาพและตรวจสอบประเมนผลวา ไดปฏบตงานอยางดทสด เทาทสามารถทาไดหรอไม จากการใชอานาจอยางมศลปะ การใหคาปรกษาและการใหความรวมมอเพอพฒนางานใหบรรลเปาหมายและเกดประโยชนสงสด ๘. การประยกตใช (Approach) คอ การนาเอาขอสรปจากการดาเนนงาน กจกรรมทดาเนนงานเสรจแลวมาหาวธการเพอใหงานหรอกจกรรมทจะทาตอไปดยงขนและตอยอดในการพฒนางานเกดความเขมแขงและมประสทธภาพสงสด

7

นยามศพทเฉพาะ

การขบเคลอนการบรหารงานบคคลแบบคลสเตอร (CLUSTERS) หมายถง รปแบบวธการ ขนตอนและกระบวนการบรหารจดการเชงระบบในการสรางภมคมกนทมงสการพฒนาอยางสมดลและบรณาการอยางเชอมโยงในมตดานสมรรถนะความร สมรรถนะการปฏบต สมรรถนะคณธรรมจรยธรรม และสมรรถนะวฒนธรรม เพอใหเกดการพฒนาแบบองครวมและมดลยภาพ ประสทธภาพของกลมการบรหารแบบกระจายอานาจ ท ไดรบการแตงต งจาก สานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ใหเปนคณะทางานในเขตพนทการศกษาประถมศกษา มธยมศกษา และการศกษาพเศษ จานวน ๒o CLUSTERS

8

การขบเคลอนการบรหารงานบคคลแบบคลสเตอร (CLUSTERS)

การกาวทนการเปลยนแปลงและเทคโนโลย

ความพอดและเหมาะสม

ความรบผดชอบ

ความร สมรรถนะ

คณธรรม

การเปลยนแปลงและเทคโนโลย

การขบเคลอนการบรหารงานบคคลแบบคลสเตอร

(CLUSTERS)

๑. ดานระบบหลกการ กระบวนการ ศนยเครอขาย การประสานงาน การสรางสรรคงาน กากบดแลตดตาม ๒. ดานภาวะผนา แหลงองคความร การแลกเปลยนเรยนร ๓. ดานความมเอกภาพและความเขาใจเหนพองตองกน ๔. ดานการแบงปนทรพยากรและการสงเสรมสนบสนน ๕. ดานการทางานเปนทมและการฝกอบรม ๖. ดานประสทธผลและประสทธภาพ และการใชอานาจ ๗. ดานความรบผดชอบ ๘. ดานกลยทธและความยงยน

ภายใตกรอบการยดหยนและขบเคลอนอยางตอเนองทมดลยภาพFlexible & Dynamic of Equilibrium.

การบรณาการ (Integration)

ยทธศาสตรการพฒนา : Area - Function - Participation - Personnel base.

๑. รวมรและรวมทราบ (Appreciation and Understanding)

๒. รวมคดและรวมพฒนา (Influence and Development)

๓. รวมปฏบตและรวมประเมนผล (Action and Evaluation)

ธรรมาภบาล เอกภาพ

และภาวะผนา

9

ส ำนกงำนคณะกรรมกำรกำรศกษำขนพนฐำน ไดด ำเนนกำรจดตงเขตตรวจรำชกำรในรปแบบของ CLUSTERS จ ำนวน ๒o เขต ทสอดคลองกบเขตตรวจรำชกำรของส ำนกนำยกรฐมนตร ซงม 19 เขต ใหเปนหนวยงำนทรองรบกำรมอบภำรกจของส ำนกงำนคณะกรรมกำรกำรศกษำขนพนฐำน ในกำรสงเสรม สนบสนนกำรด ำเนนงำนตำมนโยบำยกำรศกษำระดบชำตไปสกำรปฏบต สอดคลองกบหลกกำรกระจำยอ ำนำจตำมเจตนำรมณของกฎหมำยกำรศกษำแหงชำต จะเปนกำรเพมประสทธภำพและประสทธผลกำรศกษำของชำต

โครงสรางของ CLUSTERS

ส ำนกงำนคณะกรรมกำรกำรศกษำขนพนฐำน ไดจดแบงเขตตรวจรำชกำร CLUSTERS ออกเปน ๒o เขต ครอบคลมส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำ และมธยมศกษำ ดงน

ตอนท ๒ โครงสราง องคประกอบและการด าเนนงานของคลสเตอร (CLUSTERS)

ในรอบปทผานมาและแนวคดการจดองคกร

ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

เขตตรวจราชการสวนกลางกลาง

เขตตรวจราชการท ๑ เขตตรวจราชการท ๒

เขตตรวจราชการท ๓ เขตตรวจราชการท ๔ เขตตรวจราชการท ๕ เขตตรวจราชการท ๖

เขตตรวจราชการท ๗ เขตตรวจราชการท ๘ เขตตรวจราชการท ๙ เขตตรวจราชการท ๑o

เขตตรวจราชการท ๑๑ เขตตรวจราชการท ๑๒ เขตตรวจราชการท ๑๓ เขตตรวจราชการท ๑๔

เขตตรวจราชการท ๑๕ เขตตรวจราชการท ๑๖ เขตตรวจราชการท ๑๗

เขตตรวจราชการท ๑๘ เขตตรวจราชการท ๑๙ เขตตรวจราชการสวนการศกษาพเศษ

10

๑. เขตตรวจราชการสวนกลาง: ครอบคลมพนท 1 จงหวด คอ กรงเทพมหำนคร 3 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ ประกอบดวย ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำมธยมศกษำเขต 1 และ ๒ และ ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำกรงเทพมหำนคร ๒. เขตตรวจราชการท 1: ครอบคลมพนท 4 จงหวด คอ นนทบร ปทมธำน พระนครศรอยธยำ และสระบร 10 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ ประกอบดวย ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำ นนทบร เขต 1 และ 2 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำ ปทมธำน เขต 1 และ 2 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำ พระนครศรอยธยำ เขต 1 และ 2 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำ สระบร เขต 1 และ 2 และ ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ มธยมศกษำเขต 3 และ 4 ๓. เขตตรวจราชการท 2: ครอบคลมพนท 4 จงหวด คอ ลพบร ชยนำทสงหบร และอำงทอง 6 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ ประกอบดวย ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำ ลพบร เขต 1 และ 2 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำชยนำท ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำสงหบร ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำอำงทอง และ ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ มธยมศกษำเขต 5 ๔. เขตตรวจราชการท 3: ครอบคลมพนท 5 จงหวด คอ ฉะเชงเทรำ นครนำยก ปรำจนบรเขต 1 ปรำจนบร เขต 2 สมทรปรำกำร และ สระแกว 11 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ ประกอบดวย ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำ ฉะเชงเทรำ เขต 1 และ 2 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำนครนำยก ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำสมทรปรำกำร เขต 1 และ 2 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำสระแกว เขต 1 และ 2 และ ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ มธยมศกษำเขต 6 และ 7 ๕. เขตตรวจราชการท 4: ครอบคลมพนท 4 จงหวด คอ นครปฐม รำชบร กำญจนบร และ สพรรณบร 13 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ ประกอบดวย ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำ นครปฐม เขต 1 และ 2 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำรำชบร เขต 1 และ 2 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำกำญจนบร เขต 1, 2, 3 และ 4 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำสพรรณบร เขต 1, 2 และ 3 และ ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ มธยมศกษำเขต 8 และ 9 ๖. เขตตรวจราชการท 5: ครอบคลมพนท 4 จงหวด คอ ประจวบครขนธ เพชรบร สมทรสำคร และ สมทรสงครำม 7 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ ประกอบดวย ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำ ประจวบครขนธ เขต 1 และ 2 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำเพชรบร เขต 1 และ 2 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำสมทรสำคร ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำสมทรสงครำม และ ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ มธยมศกษำเขต 10

11

๗. เขตตรวจราชการท 6: ครอบคลมพนท 4 จงหวด คอ นครศรธรรมรำชชมพร สรำษฎรธำน และพทลง 13 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ ประกอบดวย ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำ นครศรธรรมรำช เขต 1, 2, 3 และ 4 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำชมพร เขต 1 และ 2 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำสรำษฎรธำน 1, 2 และ 3 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำพทลง เขต 1 และ 2 และ ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ มธยมศกษำเขต 11 และ 12 ๘. เขตตรวจราชการท 7: ครอบคลมพนท 5 จงหวด คอ ภเกต ระนอง กระบ พงงำ และ ตรง 8 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ ประกอบดวย ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำภเกต ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำระนอง ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำกระบ ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำพงงำ ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำตรง เขต 1 และ 2 และ ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ มธยมศกษำเขต 13 และ 14 ๙. เขตตรวจราชการท 8: ครอบคลมพนท 5 จงหวด คอ ยะลำ สงขลำ นรำธวำส ปตตำน และ สตล 15 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ ประกอบดวย ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำ ยะลำ 1, 2 และ 3 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำสงขลำ 1, 2 และ 3 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำนรำธวำส 1, 2 และ3 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำปตตำน 1, 2 และ 3 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำสตล และ ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ มธยมศกษำเขต 15 และ 16 ๑o. เขตตรวจราชการท 9: ครอบคลมพนท 4 จงหวด คอ ชลบร จนทบร ตรำด และ ระยอง 10 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ ประกอบดวย ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำ ชลบร 1, 2 และ 3 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำจนทบร 1 และ 2 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำตรำด ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำระยอง 1 และ 2 และ ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ มธยมศกษำเขต 17 และ 18 ๑๑. เขตตรวจราชการท 10: ครอบคลมพนท 5 จงหวด คอ อดรธำน หนองคำย หนองบวล ำภ เลยและบงกำฬ 15 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ ประกอบดวย ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำอดรธำน 1, 2, 3 และ 4 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำหนองคำย 1 และ 2 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำหนองบวล ำภ 1 และ 2 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำเลย 1, 2 และ 3 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำบงกำฬ และ ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำมธยมศกษำเขต 19, 20 และ 21 ๑๒. เขตตรวจราชการท 11: ครอบคลมพนท 3 จงหวด คอ สกลนคร นครพนม และ มกดำหำร 8 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ ประกอบดวย ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำ

12

สกลนคร 1, 2 และ 3 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำนครพนม 1 และ 2 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำมกดำหำร และ ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ มธยมศกษำเขต 22และ 23 ๑๓. เขตตรวจราชการท 12 : ครอบคลมพนท 4 จงหวด คอ ขอนแกน มหำสำรคำม รอยเอด และ กำฬสนธ 18 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ ประกอบดวย ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำขอนแกน 1, 2, 3, 4 และ 5 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำมหำสำรคำม 1, 2 และ 3 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำรอยเอด 1, 2 และ3 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำกำฬสนธ 1, 2 และ 3 และ ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ มธยมศกษำเขต 24, 25, 26 และ 27 ๑๔. เขตตรวจราชการท 13: ครอบคลมพนท 4 จงหวดคออบลรำชธำน ยโสธร ศรสะเกษ และ อ ำนำจเจรญ 14 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ ประกอบดวย ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำอบลรำชธำน 1, 2, 3, 4 และ 5 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำยโสธร 1 และ 2 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำศรสระเกษ 1, 2, 3 และ 4 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำอ ำนำจเจรญ และ ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ มธยมศกษำเขต 28, 29 ๑๕. เขตตรวจราชการท 14: ครอบคลมพนท 4 จงหวด คอ นครรำชสมำ ชยภม บรรมย และ สรนทร 21 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ ประกอบดวย ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำนครรำชสมำ 1, 2, 3, 4, 5, 6 และ 7 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำชยภม 1, 2 และ 3 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำบรรมย 1, 2, 3 และ 4 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำสรนทร 1 2 และ 3 และ ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ มธยมศกษำเขต 30, 31, 32 และ 33 ๑๖. เขตตรวจราชการท 15 : ครอบคลมพนท 4 จงหวด คอ เชยงใหม แมฮองสอน ล ำปำง และ ล ำพน 15 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ ประกอบดวย ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำเชยงใหม 1, 2, 3, 4, 5 และ 6 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำแมฮองสอน 1 และ 2 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำล ำปำง 1, 2 และ 3 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำล ำพน 1 และ 2 และ ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ มธยมศกษำเขต 34 และ 35 ๑๗. เขตตรวจราชการท 16 : ครอบคลมพนท 4 จงหวด คอ นำน พะเยำ เชยงรำย และ แพร 12 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ ประกอบดวย ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำนำน 1 และ 2 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำพะเยำ 1 และ 2 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำเชยงรำย 1, 2, 3 และ 4 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำแพร 1 และ 2 และ ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ มธยมศกษำเขต 36 และ 37

13

๑๘. เขตตรวจราชการท 17 : ครอบคลมพนท 5 จงหวด คอ พษณโลก ตำก เพชรบรณ สโขทย และ อตรดตถ 13 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ ประกอบดวย ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำพษณโลก 1 และ 2 พษณโลก 3 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำตำก 1 และ 2 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำเพชรบรณ 1, 2 และ 3 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำอตรดตถ 1 และ 2 และ ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ มธยมศกษำเขต 38, 39 และ 40 ๑๙. เขตตรวจราชการท 18 : ครอบคลมพนท 4 จงหวด คอ ก ำแพงเพชร นครสวรรค พจตร และ อทยธำน 11 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ ประกอบดวย ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำก ำแพงเพชร 1 และ 2 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำนครสวรรค 1 2และ 3 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำพจตร 1 และ 2 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำอทยธำน 1 และ 2 และ ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ มธยมศกษำเขต 41 และ 42 ๒o. เขตตรวจราชการสวนการศกษาพเศษ : กลมโรงเรยนกำรศกษำพเศษ ทสงกดส ำนกงำนคณะกรรมกำรกำรศกษำขนพนฐำน

องคประกอบและวธการไดมาของคณะกรรมการ (เดม) องคประกอบของคณะกรรมการ (Composition of the Board) 1. ประธำนกรรมกำร 2. รองประธำนกรรมกำร อยำงนอยเขตตรวจรำชกำรละ 2 คน 3. กรรมกำร ไดแก ผอ ำนวยกำรส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำทกเขตพนทกำรศกษำในเขตตรวจรำชกำร นน 4. กรรมกำรและเลขำนกำร แตงตงจำก รองผอ ำนวยกำรส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำซงสงกดส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำทผอ ำนวยกำรส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำไดรบกำรแตงตงเปนประธำนกรรมกำรบรหำรกำรศกษำขนพนฐำนเขตตรวจรำชกำร นน 5. ผชวยเลขำนกำร จ ำนวนไมเกน 3 คน โดยแตงตงจำกบคลำกรในสงกดส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำทผอ ำนวยกำรส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำไดรบกำรแตงตงเปนประธำนกรรมกำรบรหำรกำรศกษำขนพนฐำนเขตตรวจรำชกำร นน

วธการไดมาของคณะกรรมการ (How can the Board)

ประธานกรรมการ : จำกกำรสรรหำและแตงตงโดยเลขำธกำรคณะกรรมกำรกำรศกษำขนพนฐำน

รองประธานกรรมการ : จำกกำรสรรหำจำกคณะกรรมกำรบรหำรกำรศกษำขนพนฐำนเขตตรวจรำชกำร อยำงนอยเขตตรวจรำชกำรละ 2 คน

14

กรรมการ : ไดแก ผอ ำนวยกำรส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำทกเขตพนทกำรศกษำในเขตตรวจรำชกำร แตงตงโดยเลขำธกำรคณะกรรมกำรกำรศกษำขนพนฐำน

กรรมการและเลขานการ : แตงตงจำกรองผอ ำนวยกำรส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำซงสงกดส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำทผอ ำนวยกำรส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำไดรบกำรแตงตงเปนประธำนกรรมกำรบรหำรกำรศกษำขนพนฐำนเขตตรวจรำชกำร นน

ผชวยเลขานการ : จ ำนวนไมเกน 3 คน โดยแตงตงจำกบคลำกรในสงกดส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำทผอ ำนวยกำรส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำไดรบกำรแตงตงเปนประธำนกรรมกำรบรหำรกำรศกษำขนพนฐำนเขตตรวจรำชกำร นน

บทบาทและหนาทของกลมเครอขายเขตพนทการศกษาของ CLUSTERS

บทบำทและหนำทของกลมเครอขำยเขตพนทกำรศกษำของ CLUSTERS (Role and

Function on Educational Networks Areas of CLUSTERS) มดงน 1. กำรสนบสนนกำรขบเคลอนนโยบำยของรฐบำลกระทรวงศกษำธกำรและส ำนกงำน

คณะกรรมกำรกำรศกษำขนพนฐำนสกำรปฏบตของส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำเขตพนทในเขตตรวจรำชกำร 2. กำรสงเสรมประสทธภำพกำรบรหำรส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำในเขตตรวจรำชกำร และกำรประสำน เรงรดกำรปฏบตงำนของส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำในเขตตรวจรำชกำร รวมถง กำรชวยเหลอ สนบสนนกำรปฏบตงำนของส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ ในเขตตรวจรำชกำร ๓. กำรปฏบตงำนรวมกบผตรวจรำชกำรกระทรวงศกษำธกำร และหนวยงำนอนทเกยวของ ในเขตตรวจรำชกำร รวมทง กำรด ำเนนงำนประชำสมพนธและเผยแพรขำวสำร กจกรรม ควำมร ควำมกำวหนำและผลงำนของส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำในเขตตรวจรำชกำร เพอใหผเกยวของรบทรำบขอมลอยำงตอเนอง และกำรประสำนงำนดำนกำรบรหำรบคคลเพอใหกำรปฏบตงำนเปนไปอยำงมประสทธภำพ ๔. กำรท ำหนำทตรวจตดตำม ประเมนผล นโยบำยตำมภำรกจตลอดจนนเทศใหค ำปรกษำและแนะน ำเพอปรบปรงและพฒนำ ทงในดำนกำรบรหำรงำนวชำกำร ดำนกำรบรหำรงบประมำณ ดำนกำรบรหำรบคคล และดำนกำรบรหำรงำนทวไป ตอเลขำธกำรคณะกรรมกำรกำรศกษำข นพนฐำน ๕. กำรปฏบตงำนรวมกบหรอสนบสนนกำรปฏบตงำนของหนวยงำนอนทเกยวของหรอไดรบมอบหมำยใหด ำเนนงำนตำมเปำหมำยทก ำหนด และกำรปฏบตงำนอนๆ ตำมท เลขำธกำรคณะกรรมกำรกำรศกษำขนพนฐำน มอบหมำย

15

การด าเนนการของ CLUSTERS ในรอบปทผานมา กำรด ำเนนกำรของ CLUSTERS ในรอบปทผำนมำ (CLUSTERS of Action in the

Coming Years)

การสอบบรรจครผชวยฯ กรณมความจ าเปนและเหตพเศษ ๑. สภาพการด าเนนงาน ส ำนกงำนคณะกรรมกำรกำรศกษำขนพนฐำน ก ำหนดปฏทนให

ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำมธยมศกษำด ำเนนกำรสอบบรรจครผชวย(กรณมควำมจ ำเปนหรอมเหตพเศษครงท ๑/๒๕๕๙ ระหวำงวนท ๑๒ – ๑๓ มนำคม ๒๕๕๙ มเขตพนทกำรศกษำเปดสอบบรรจ จ ำนวน ๒๑๖ เขต ไมสอบจ ำนวน ๑O เขต ซงแตละเขตพนทกำรศกษำ ใชอตรำทไดรบกำรจดสรรคน จ ำนวนรอยละ ๒๕ มำด ำเนนกำรคดเลอกครผชวยจำกครอตรำจำงหรอพนกงำนรำชกำร

จำกกำรด ำเนนงำนทผำนมำส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำ/มธยมศกษำ ไดด ำเนนกำรคดเลอกตำมหลกเกณฑและวธกำรท ก.ค.ศ.ก ำหนด ซงแตละเขตพนท กำรศกษำ ด ำเนนกำรแลวไดผผำนกำรคดเลอกจ ำนวนไมครบรอยละ ๒๕ ท ำใหสถำนศกษำไมไดรบครตำมทมต ำแหนงหรออตรำรองรบ เปนอปสรรคตอกำรพฒนำคณภำพกำรศกษำ ประกอบกบอตรำหรอต ำแหนงทไมมผสอบได เขตพนทไมสำมำรถบรหำรจดกำรไดทนท

๒. ขอเสนอจากทประชมผบรหารระดบกลมจงหวด (CLUSTERS) ๒.๑ ดำนกำรก ำกบและตดตำมกำรสอบฯ ควรใหเปนไปดวยควำมเรยบรอย บรสทธยตธรรมและโปรงใส สำมำรถตรวจสอบได และสพฐ.ควรแตงตงคณะกรรมกำรเปน ๒ ระดบ ประกอบดวยระดบสพฐ.และระดบกลมจงหวด ดงน

๑) คณะกรรมกำรระดบสพฐ. มเลขำธกำรกพฐ เปนประธำนและมคณะกรรมกำรอนประกอบดวย ผบรหำรระดบสงและประธำนกลมจงหวด (Cluster) โดยม ผอ ำนวยกำร สพร. เปนกรรมกำรและเลขำนกำร

๒) คณะกรรมกำรระดบกลมจงหวด ประกอบดวยคณะกรรมกำรชดใหญจ ำนวน ๑ ชด โดยมประธำนกลมจงหวด เปนประธำนและมคณะกรรมกำรประกอบดวยผแทนจำกเขตพนทกำรศกษำในกลมจงหวด รวมทงผแทนจำกสพฐ. ทงนใหคณะกรรมกำรระดบกลมจงหวด แบงคณะกรรมกำรชดยอยออกเปนชดๆละ ๓ คน ทประกอบดวย (๑) ตวแทนเขตพนทกำรศกษำ (๒) ตวแทน อ.ก.ค.ศ.เขตพนทกำรศกษำ (๓) ตวแทนจำกสพฐ. ๒.๒ ดำนกำรก ำหนดขอบเขตหนำทในกำรก ำกบ ตดตำมของคณะกรรมกำรทกระดบ ควรก ำหนดใหชดเจนโดยไมกำวลวงขอบเขตอ ำนำจของ อ.ก.ค.ศ. เขตพนทกำรศกษำและส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ

๒.๓ ดำนกำรก ำกบตดตำมควรมกำรตดตำมทงในระยะกอนสอบ ระหวำงสอบ หลงสอบ

16

๒.๔ ดำนกำรทบทวนหลกเกณฑและวธกำรในกำรสอบแขงขนฯ ควรมกำรทบทวนอยำงเหมำะสมและควรมอบอ ำนำจให อ.ก.ค.ศ. เขตพนทกำรศกษำในกำรบรหำรจดกำรดำนอตรำก ำลงเพอใหสำมำรถบรรจแตงตงครผชวยไดอยำงรวดเรว

๓. ขอสรปเชงนโยบาย ๓.๑ กำรแตงตงคณะกรรมในกำรควบคม ก ำกบตดตำมทงระดบสพฐ.และระดบกลมจงหวด (CLURSTERS)

๓.๒ กำรก ำหนดหลกเกณฑวธกำรคดเลอก กำรตดสน โดยน ำคะแนนสอบของผเขำสอบทง ๓ ภำค มำเฉลยรวมใหไดอยำงนอยรอยละ ๖o

๓.๓ กำรมอบอ ำนำจให อ.ก.ค.ศ. เขตพนทกำรศกษำในกำรบรหำรจดกำรดำนอตรำก ำลงเพอใหสำมำรถบรรจแตงตงครผชวยไดอยำงรวดเรวยงขน

การด าเนนงานดานการบรหารงานบคคล (CLUSTERS)

1. กำรด ำเนนกำรประชม รอง ผอ.สพท. และ ผอ.กลมบรหำรงำนบคคลเพอสรปปญหำอปสรรคในกำรด ำเนนกำรดำนกำรบรหำรงำนบคคลภำยใต กศจ. และแนวทำงแกปญหำ รวมทง กำรจดท ำขอมลบคลำกรเพอกำรวำงแผนบรหำรอตรำก ำลงขำรำชกำรครและบคลำกรทำงกำรศกษำของกลม CLUSTERS

๒. กำรด ำเนนกำรประเมน Best Practice โรงเรยนขนำดเลก เพอชงรบรำงวลจำก สพฐ.และกำรประเมนโรงเรยนทใช DLTV ทเปน Best Practice เพอรวมงำน EDUCA FAIR

๓. กำรด ำเนนกำรจดกำรขอมลดำนบรหำรงำนบคคล เปนกำรส ำรวจวชำเอกตำงๆ ใน โรงเรยน ประถมศกษำ และมธยม ดวยกำรส ำรวจควำมตองกำรงบประมำณของกำรบรหำรจดกำรโรงเรยนขนำดเลก และอนๆ ในท ำนองเดยวกน รวมทง กำรด ำเนนกำรจดตงศนย DL เพอสงเสรมสนบสนนโรงเรยนตำงๆ ในเขตพนทตำงๆ ใน CLUSTERS ๔. กำรด ำเนนกำรประชม ผอ.สพท /รอง.ผอ.สพท. ผอ.กลมบรหำรงำนบคคล เพอรำงหลกเกณฑ กำรยำย ผบรหำร 2 ครง รำงหลกเกณฑกำรยำย สำย 38 ค.(2) 2 ครง ไดหลกเกณฑทเปนเอกภำพใน 4 จงหวด และกำรจดกจกรรมประชมสมมนำวชำกำรและกจกรรมสมพนธระหวำงบคลำกรของเขตพนท รวมทง กำรด ำเนนกำรกำรประสำนตดตำมกำรจดสงขอมลตำงๆ ของเขตพนทสงให สพฐ. เชน ขอมลอตรำก ำลง และด ำเนนกำรเกบรวบรวมขอมลเรงดวนในภำพรวมของ CLUSTERS ตำมขอสงกำรของ สพฐ. ๕. กำรด ำเนนกำรสรำงเครอขำยงำนดำนวชำกำร และด ำเนนกำรประชมปฏบตกำรจดท ำขอมลและหลอมรวมขอมลเรงดวน ทน ำสง สพร. สพฐ. และกำรด ำเนนกำรประชมสมมนำผบรหำรเขตพนท เพอรองรบแนวทำงกำรจดกำรศกษำไทยในอนำคต และกำรประสำนงำนของเครอขำยทเขมแขง ทผำน Social Media (Line) และทำงโทรศพท ๖. กำรด ำเนนกำรแจงขำวสำรขอมล จำก ศธ. , สป. และ สพฐ. เชน ขอมลหนงสอกระทรวงศกษำธกำร ขอมลหนงสอส ำนกงำนปลดกระทรวงศกษำธกำร และขอมลหนงสอส ำนกงำนคณะกรรมกำรกำรศกษำขนพนฐำน

17

๗. กำรด ำเนนกำรประสำนขอมลกำรด ำเนนงำน เชน กำรจดท ำกรอบอตรำก ำลงสถำนศกษำกำรจดท ำขอมลกำรของบประมำณ กำรจดท ำขอมลบำนพกคร กำรจดท ำขอมลโรงเรยนขนำดเลก ๘. กำรด ำเนนกำรตดตำมและกำรรำยงำนผลกำรเกดภยตำมธรรมชำตในโรงเรยนตำมสงกด เชน วำตภย พำยท ำใหเกดควำมเสยหำยแกสถำนศกษำ กำรประมำณกำรคำใชจำย และกำรปรบปรง ซอมแซม เปนตน และด ำเนนกำรประสำนและหลอมแผนของ CLUSTERS เพอของบกำรพฒนำในแตละกลมจงหวด เปนตน

ผลกระทบการด าเนนงานของ CLUSTERS ทมผลมาจากการบรหารการศกษาในสวนภมภาค

ผลกระทบกำรด ำเนนงำนของ CLUSTERS ทมผลจำกกำรบรหำรกำรศกษำในสวนภมภำค (Impact of an Implementation of CLUSTERS a Result of Management Education in

the Regions) ทงดำนผลกระทบทเปนปญหำ ผลกระทบเชงบวกและผลกระทบทเปนแนวทำงในกำรน ำสควำมส ำเรจรวมกนในภมภำค มดงน

ผลกระทบทเปนปญหาของ CLUSTERS (Impact of Problem CLUSTERS)

1. บทบำท อ ำนำจ หนำทของ สพฐ. และเขตพนทลดลง และกำรบรหำรงำนมควำมยงยำก เพมภำระงำน และมมำตรฐำนหรอแนวปฏบตทแตกตำงกนท ำใหกำรท ำงำนเกดควำมลำชำ ๒. กำรบรหำรขำดเอกภำพในกำรบรหำรจดกำร เชน กำรบรหำรขำดสภำพคลองในกำรบรหำรทงทำงดำนงบประมำณและบคลำกร ขำดกำรประสำนงำนกำรปฏบตงำนระหวำง CLUSTERS กบภมภำค

๓. ควำมไมมนใจในบทบำทหนำท ภำรกจของ CLUSTERS ท ำใหงำนตองสะดด และกำรปฏบตงำนของ CLUSTERS มควำมซ ำซอนกบกำรบรหำรสวนภมภำค ๔. CLUSTERS ท ำงำนเชงรบ งำนเรงดวนตำมกำรสงกำร ไมมยทธศำสตร และผลกำรปฏบตงำนของ CLUSTERS ไมตอบโจทกในเชงคณภำพและประสทธภำพเทำทควร ๕. กำรปฏบตงำนของ CLUSTERS ไมมกฎหมำยรองรบ ท ำใหเปนอปสรรคในกำรปฏบตงำนใหเกดสมฤทธผล

ผลกระทบเชงบวกของ CLUSTERS (Positive Impact of CLUSTERS) 1. กำรเกดเครอขำยกำรท ำงำนทคอนขำงเปนเอกภำพของกลมงำนตำงๆ ระหวำงเขต

ผลกระทบทเปนปญหำของ

CLUSTERS

ผลกระทบเชงบวก

ผลกระทบทเปนแนวทำงในกำรน ำสควำมส ำเรจรวมกนในภมภำค

18

2. กำรท ำใหเกดกำรท ำงำนแบบกลยำณมตรระหวำงเขตพนทกำรศกษำใน CLUSTERS เดยวกน และกำรใชทรพยำกรรวมกน มกำรรวมคดรวมท ำ เกดกำรแลกเปลยนเรยนร ๓. ควำมเปนโซขอกลำงของ CLUSTERS ทเชอมตอระหวำงเขตพนทกำรศกษำกบ สพฐ. ไดในระดบหนง ๔. CLUSTERS เปนตวชวย สพฐ. ในกำรระดมหรอรวบรวมขอมล สำรสนเทศกำรบรหำรในระยะเรงดวน และสำมำรถแกปญหำควำมขดของบำงประกำรตำมขอเสนอของเลขำธกำร กพฐ.

แนวทางในการน าไปสความส า เรจรวมกนในสวนภ มภาค ของ CLUSTERS (Guidelines to Success in Bringing Together the Region of CLUSTERS)

1. กำรสรำงกลยทธทใชในเสรมแรงและเพอแกปญหำ และกำรเสรมควำมเขมแขง CLUSTERS ดวยกำรก ำหนดโครงสรำง บทบำทหนำท ควำมรบผดชอบทชดเจน กำรวำงแผน ขบเคลอนนโยบำย ตดตำม ประเมนผลในเขตพนท มระเบยบขอกฎหมำยเพอรองรบ ๒. กำรสรำงกำรมสวนรวมในกำรท ำงำนระหวำงสวนภมภำค มกำรกระจำยอ ำนำจในกำรบรหำรสภมภำคก ำกบดแลกำรด ำเนนงำน กำรตดตำมประเมนผลกำรด ำเนนงำน กำรก ำหนดย ทธศำสตร ก ำ รบร ห ำ ร และจ ด กำร ใน กำ รสร ำ งคว ำม เข มแข ง ให ก บ C LU S T E R S ๓. กำรออกระเบยบรองรบกำรปฏบตงำนของ CLUSTERS โดยอำจออกเปนระเบยบ สพฐ. หรอ กพฐ. โดยระบบทบำทอ ำนำจหนำทของ CLUSTERS ใหชดเจน คลอบคลม ภำรกจ และไมขดแยงกำรบรหำรสวนภมภำคก ำหนดกำรไดมำ กำรด ำรงวำระ และกำรพนวำระของประธำน และรองประธำน CLUSTERS และกำรจดตงและจดสรรงบประมำณให CLUSTERS อยำงตอเนองโดยปรำกฏในแผนจดตงงบประมำณอยำงชดเจน กรอบนโยบายของการขบเคลอนปฏรปการศกษาในสวนภมภาค กำรจดระเบยบบรหำรรำชกำร เขตพนทกำรศกษำ กระทรวงศกษำธกำรไดออกประกำศของกระทรวงฯ ก ำหนดใหมส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ รวมจ ำนวน ๒๒๕ เขต โดยจ ำแนกเปน ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำ จ ำนวน ๑๘๓ เขต และส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำมธยมศกษำ จ ำนวน ๔๒ เขต ทบรหำรจดกำรโดยคณะบคคล ซงแตละส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำจะปฏบตหนำทตำมทกฎหมำยก ำหนด โดยขนตรงตอสวนกลำง สงผลใหขำดกำรบรหำรงำนทสำมำรถเชอมโยงและประสำนสมพนธกนในสวนภมภำค สงผลกระทบตอกำรบรหำรจดกำรทมประสทธภำพและประสทธผล ไดอยำงเขมแขง ซงหวหนำคณะรกษำควำมสงบแหงชำต (คสช.) ไดอำศยอ ำนำจตำมควำมใน มำตรำ ๔๔ ของรฐธรรมนญแหงรำชอำณำจกรไทย (ฉบบชวครำว) พทธศกรำช ๒๕๕๗ ไดออกค ำสงหวหนำคณะรกษำควำมสงบแหงชำตท ๑o/๒๕๕๙ เรอง กำรขบเคลอนกำรปฏรปกำรศกษำของกระทรวงศกษำธกำรในภมภำคและค ำสงท ๑๑/๒๕๕๙ เรอง กำรบรหำรรำชกำรของกระทรวงศกษำธกำรในภมภำค โดยมโครงสรำงกำรบรหำรรำชกำรในภมภำค

19

โครงสรำงกำรบรหำรรำชกำรกระทรวงศกษำธกำรในภมภำค มกำรจดตงส ำนกงำนศกษำธกำรภำค จ ำนวน ๑๘ ภำคและจดตงส ำนกงำนศกษำธกำรจงหวด ๗๗ จงหวด โดยใหยบเลกคณะกรรมกำรเขตพนทกำรศกษำ (กพท.) และคณะอนกรรมกำรขำรำชกำรครและบคลำกรทำงกำรศกษำ (อ.ก.ค.ศ.เขตพนทกำรศกษำ) ในแตละเขตพนทกำรศกษำ จำกกำรโอนอ ำนำจหนำทไปเปนอ ำนำจหนำทของคณะกรรมกำรกำรศกษำจงหวด (กศจ.) ซงเปนคณะกรรมกำรทตงขนใหม

การแตงตงองคคณะบคคล

๑. คณะกรรมการขบเคลอนการปฏรปการศกษาของกระทรวงศกษาธการในภมภาค เปนคณะกรรมกำรบรหำรงำนระดบกระทรวงศกษำธกำร ตำมค ำสงหวหนำคณะรกษำควำมสงบแหงชำต ท ๑๐/๒๕๕๙ ลงวนท ๒๑ มนำคม พ.ศ. ๒๕๕๙ เรอง กำรขบเคลอนกำรปฏรปกำรศกษำของกระทรวงศกษำธกำร ประกอบดวย

20

๑) รฐมนตรวำกำรกระทรวงศกษำธกำร เปนประธำนกรรมกำร ๒) รฐมนตรชวยวำกำรกระทรวงศกษำธกำร เปนกรรมกำร ๓) เลขำธกำรคณะกรรมกำรกำรศกษำขนพนฐำน เปนกรรมกำร ๔) เลขำธกำรคณะกรรมกำรกำรอำชวศกษำ เปนกรรมกำร ๕) เลขำธกำรคณะกรรมกำรกำรอดมศกษำ เปนกรรมกำร ๖) เลขำธกำรสภำกำรศกษำ เปนกรรมกำร ๗) ปลดกระทรวงศกษำธกำร เปนกรรมกำรและเลขำนกำร คณะกรรมกำรขบเคลอนกำรปฏรปกำรศกษำของกระทรวงศกษำธกำร ในภมภำค มอ ำนำจหนำท ดงน

๑. ก ำหนดทศทำงในกำรด ำเนนงำนของกระทรวงศกษำธกำรในระดบภมภำค หรอ จงหวด ๒. วำงแผนงำนเกยวกบกำรบรหำรงำนบคคลของกระทรวงศกษำธกำรในระดบภมภำค หรอ

จงหวด ๓. พจำรณำกำรจดสรรงบประมำณ แกหนวยงำนของกระทรวงศกษำธกำรในระดบภมภำค

หรอ จงหวด ๔. แตงตง โอน หรอยำยผบรหำรสถำนศกษำ ผบรหำรเขตพนทกำรศกษำ หรอผปฏบตงำน

ต ำแหนงตำง ๆ ในหนวยงำนของกระทรวงศกษำธกำรในระดบภมภำค หรอ จงหวด ทงน ตำมประเภท หรอ ระดบต ำแหนงทรฐมนตรวำกำรกระทรวงศกษำธกำร ก ำหนด

๕. สงใหผบรหำรสถำนศกษำ ผบรหำรเขตพนทกำรศกษำ หรอผปฏบตงำนต ำแหนงตำง ๆ ในหนวยงำนของกระทรวงศกษำธกำรในระดบภมภำคหรอจงหวด หยดกำรปฏบตหนำทหรอใหพนจำกต ำแหนง

๖. แตงตงคณะอนกรรมกำรและคณะท ำงำนเพอชวยเหลอกำรปฏบตงำนไดตำมควำมจ ำเปน ๗. แตงตงคณะอนกรรมกำรและคณะท ำงำนตำมขอ ๗ (๗) ๘. เชญขำรำชกำร พนกงำน ลกจำง หรอ ผ ปฏบตงำนอน ในหนวยงำนของรฐ หรอ

บคคลทเกยวของมำสอบถำมขอเทจจรง รวมทงเรยกเอกสำรจำกหนวยงำนของรฐหรอบคคลทเกยวของมำเพอประกอบกำรพจำรณำ

โดยใหส ำนกงำนปลดกระทรวงศกษำธกำร รบผดชอบงำนธรกำรของคณะกรรมกำรขบเคลอนกำรปฏรปกำรศกษำของกระทรวงศกษำธกำรในภมภำค โดยมส ำนกงำนศกษำธกำรภำค จ ำนวน ๑๘ ภำค สงกดส ำนกงำนปลดกระทรวงกระทรวงศกษำธกำร ตำมค ำสงหวหนำคณะรกษำควำมสงบแหงชำต ท ๑๑/๒๕๕๙ เรอง กำรขบเคลอนกำรปฏรปกำรศกษำของกระทรวงศกษำธกำร สง ณ วนท ๒๑ มนำคม พทธศกรำช ๒๕๕๙ เพอปฏบตภำรกจของกระทรวงศกษำธกำรในระดบพนทท ำหนำทขบเคลอนกำรศกษำในระดบภำคและจงหวด โดยกำรอ ำนวยกำรสงเสรมสนบสนนและพฒนำกำรศกษำแบบรวมมอและบรณำกำร กบ หนวยงำนในสงกดกระทรวงศกษำธกำร

21

คณะกรรมกำรศกษำธกำรจงหวด “กศจ.”ภำยหลงจำกกำรยบเลกคณะกรรมกำรเขตพนทกำรศกษำและคณะอนกรรมกำรขำรำชกำรครและบคลำกรทำงกำรศกษำในแตละเขตพนทกำรศกษำแลว ใหแตละจงหวดมคณะกรรมกำรระดบจงหวดขนใหม เรยกวำ “คณะกรรมกำรศกษำธกำรจงหวด” เรยกโดยยอวำ “กศจ.”ประกอบดวย

๑. ผวำรำชกำรจงหวด หรอรองผวำรำชกำรจงหวดทไดรบมอบหมำย เปนประธำนกรรมกำร ๒. ศกษำธกำรภำคในพนททรบผดชอบ เปนรองประธำนกรรมกำร ๓. ผแทนส ำนกงำนคณะกรรมกำรกำรศกษำขนพนฐำน ผแทนส ำนกงำนคณะกรรมกำรกำร

อำชวศกษำ ผแทนส ำนกงำนคณะกรรมกำรกำรอดมศกษำ ผแทนส ำนกงำนคณะกรรมกำรขำรำชกำรครและบคลำกรทำงกำรศกษำ ผแทนส ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรศกษำเอกชน และผแทนส ำนกงำนสงเสรมกำรศกษำนอกระบบและกำรศกษำตำมอธยำศย เปนกรรมกำร

๔. ทองเทยวและกฬำจงหวด ทองถนจงหวด ประธำนสภำอตสำหกรรมจงหวด ประธำนหอกำรคำจงหวด ผอ ำนวยกำรส ำนกงำนพระพทธศำสนำจงหวด และวฒนธรรมจงหวด เปนกรรมกำร

๕. ผแทนภำคประชำชนในทองถนซงรฐมนตรวำกำรกระทรวงศกษำธกำรแตงตง โดยควำมเหนชอบของคณะกรรมกำรขบเคลอนกำรปฏรปกำรศกษำของกระทรวงศกษำธกำรในภมภำค จ ำนวน ๒ คน เปนกรรมกำร

๖ . ผ แทนขำรำชกำรคร ในทองถนซ งรฐมนตรว ำกำรกระทรวงศกษำธกำรแตงต ง โดยควำมเหนชอบของคณะกรรมกำรขบเคลอนกำรปฏรปกำรศกษำของกระทรวงศกษำธกำรในภมภำค จ ำนวน ๒ คน เปนกรรมกำร

๗ . กรรมกำรผ ทร งค ณว ฒ ซ ง ร ฐมนตร ว ำกำรกระทรวงศ กษำธ กำรแต งต งจ ำกผทรงคณวฒดำนกฎหมำย ดำนบรหำรงำนบคคล หรอดำนอนๆ ทเกยวของ โดยควำมเหนชอบของคณะกรรมกำรขบเคลอนกำรปฏรปกำรศกษำของกระทรวงศกษำธกำรในภมภำค จ ำนวน ไมเกน ๓ คน เปนกรรมกำร

๘. ศกษำธกำรจงหวด เปนกรรมกำรและเลขำนกำร ส ำหรบกร ง เทพมหำนคร ใหคณะกรรมกำรขบเคล อนกำรปฏรปกำรศกษำของ

กระทรวงศกษำธกำรในภมภำค ท ำหนำท เปน คณะกรรมกำรศกษำธกำรจงหวด “กศจ.” คณะกรรมกำรกำรศกษำจงหวด มอ ำนำจหนำท ตำมค ำสงหวหนำคณะรกษำควำมสงบแห งชำต ท ๑๐/๒๕๕๙ เรอง กำรขบเคลอนกำรปฏรปกำรศกษำของกระทรวงศกษำธกำร สง ณ วนท ๒๑ มนำคม พทธศกรำช ๒๕๕๙ ดงน

๑. ก ำหนดยทธศำสตร แนวทำงกำรจดกำรศกษำ และกำรสงเสรมสนบสนนกำรจดกำรศกษำทกระดบและทกประเภท ประสำนและสงเสรมกำรบรหำรและกำรจดกำรศกษำขององคกรปกครอง

22

สวนทองถน รวมทง สงเสรมและสนบสนนกำรจดกำรศกษำของบคคล ครอบครว องคกรชมชน องคกรเอกชนองคกรวชำชพ สถำบนศำสนำ สถำนประกอบกำร และสถำบนสงคม อน ทจดกำรศกษำในรปแบบทหลำกหลำย ในหลำยจงหวด

๒. พจำรณำและใหควำมเหนชอบแผนพฒนำกำรศกษำของจงหวด ๓. พจำรณำและใหควำมเหนชอบกรอบกำรประเมนผลกำรปฏบตงำนและตวชวดในกำร

ด ำเนนงำน ในลกษณะตวชวดรวมของสวนรำชกำรหรอหนวยงำน และสถำนศกษำในสงกดกระทรวงศกษำธกำรในจงหวด

๔. เสนอควำมเหนเกยวกบกำรบรหำรงำนบคคลของขำรำชกำรครและบคลำกรทำงกำรศกษำในจงหวดตอคณะกรรมกำรขบเคลอนกำรปฏรปกำรศกษำของกระทรวงศกษำธกำรในภมภำค

๕. ก ำกบ เรงรด ตดตำมและประเมนผลกำรปฏบตงำนของสวนรำชกำร หรอ หนวยงำนและสถำนศกษำในสงกดกระทรวงศกษำธกำรในจงหวด

๖. วำงแผนกำรจดกำรศกษำในจงหวดและพจำรณำเสนอแนะกำรจดสรรงบประมำณ ใหแกสถำนศกษำ

๗. เสนอคณะกรรมกำรขบเคล อนกำรปฏรปกำรศกษำ ของกระทรวงศกษำธกำรในภมภำคเพอแตงตงคณะอนกรรมกำรและคณะท ำงำนเพอชวยเหลอกำรปฏบตงำนของ กศจ. ไดตำมควำมจ ำเปน

๘. ปฏบตหนำทอนตำมทกฎหมำยก ำหนด หรอ ตำมทคณะกรรมกำรขบเคลอนกำรปฏรปกำรศกษำของกระทรวงศกษำธกำรในภมภำค ไดมอบหมำย นอกจำกน กศจ. มอ ำนำจหนำททไดรบโอนมำจำกคณะกรรมกำรเขตพนทกำรศกษำ ตำมพระรำชบญญตระเบยบบรหำรกระทรวงศกษำธกำร พ.ศ. ๒๕๔๖ มดงน

๑) ก ำกบ ดแล จดตงยบ รวมหรอเลกสถำนศกษำขนพนฐำนในเขตพนทกำรศกษำตำมหลกเกณฑและวธกำรทกระทรวงศกษำธกำร และส ำนกงำนคณะกรรมกำรกำรศกษำขนพนฐำน ก ำหนด

๒) ประสำนสงเสรมและสนบสนนสถำนศกษำเอกชนในเขตพนทกำรศกษำ ๓) ประสำนและสงเสรมองคกรปกครองสวนทองถนใหสำมำรถจดกำรศกษำสอดคลองกบ

นโยบำยและมำตรฐำนกำรศกษำ ๔) สงเสรมและสนบสนนกำรจดกำรศกษำของบคคลครอบครว องคกรชมชน องคกร

เอกชนองคกรวชำชพ สถำบนศำสนำ สถำนประกอบกำรและสถำบนสงคมอน ทจดกำรศกษำในรปแบบทหลำกหลำย ในเขตพนทกำรศกษำ

๕) ก ำหนด ระเบยบกำรแบงสวนรำชกำรภำยในของสถำนศกษำทจดกำรศกษำขนพนฐำน หรอ สวนรำชกำรทเรยกชอ อยำงอน

23

๖) ก ำหนด ระเบยบทวำดวย อ ำนำจหนำท สถำนศกษำทมกำรจดกำรศกษำ ขนพนฐำน หรอ สวนรำชกำรทเรยกชออยำงอน

๗) ก ำหนดระเบยบกำรมอบอ ำนำจของผอ ำนวยกำรสถำนศกษำ หรอ ผด ำรงต ำแหนงเทยบเทำ ใหขำรำชกำรในสถำนศกษำ หรอ หนวยงำนทเรยกชออยำงอน ปฏบตรำชกำรแทน

๘) ปฏบตหนำทอนทเกยวของกบอ ำนำจหนำทขำงตน ๙) ปฏบตหนำทอนตำมกฎหมำยก ำหนดหรอตำมทไดรบมอบหมำย พระรำชบญญตกำรศกษำภำคบงคบ พ.ศ.๒๕๔๕ ไดก ำหนดใหคณะกรรมกำร มอ ำนำจและ

หนำท ดงน ๑. ประกำศรำยละเอยดเกยวกบกำรสงเดกเขำเรยนในสถำนศกษำ และกำรจดสรรโอกำส

เขำศกษำตอ ระหวำง สถำนศกษำทอยในเกณฑกำรศกษำภำคบงคบ รวมทง แจงเปนหนงสอใหผปกครองของเดกทรำบ กอนเดกเขำเรยนในสถำนศกษำ เปนเวลำไมนอยกวำ ๑ ป

๒. ด ำเนนกำรใหเดกในวยกำรศกษำภำคบงคบ อำยยำงเขำปทเจดจนถงอำยยำงเขำปทสบหกไดเขำเรยนในสถำนศกษำ

๓. พจำรณำรำยงำนของพนกงำนเจำหนำท ในกรณ ทไมสำมำรถด ำเนนกำร ใหเดกไดเขำเรยนในสถำนศกษำ เพอใหเดกไดเขำเรยนในสถำนศกษำ

๔. จดกำรศกษำเปนพเศษส ำหรบเดกทมควำมบกพรองทำงรำงกำย จตใจ สตปญญำ อำรมณ สงคม กำรสอสำรและกำรเรยนร หรอมรำงกำยพกำรหรอทพลภำพ หรอเดกซงไมสำมำรถพงตนเองได หรอไมมผดแล หรอดอยโอกำส หรอเดกทมควำมสำมำรถพเศษ ใหไดรบกำรศกษำภำคบงคบดวยรปแบบและวธกำรทเหมำะสม รวมทง กำรไดรบสงอ ำนวยควำมสะดวก ในสอบรกำรและควำมชวยเหลอใดๆ ตำมควำมจ ำเปน เพอประกนโอกำส ควำมเสมอภำคในกำรไดรบกำรศกษำภำคบงคบ

กฎกระทรวง ก ำหนดหลกเกณฑกำรแบงส วนรำชกำรภำยในส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ พ.ศ.๒๕๔๖ ไดก ำหนดใหคณะกรรมกำร มอ ำนำจหนำท ใหควำมเหนชอบ ประกำศส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ ในกำรแบงสวนภำยใน ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำเปนกลมงำน หรอ หนวยงำนทเรยกชออยำงอน ทมฐำนะเทยบเทำกลมงำน

กฎกระทรวง ก ำหนดจ ำนวนกรรมกำร คณสมบต หลกเกณฑ วธกำรสรรหำ กำรเลอกประธำนและกรรมกำร วำระกำรด ำรงต ำแหนง และกำรพนจำกต ำแหนงของคณะกรรมกำรสถำนศกษำขนพนฐำน พ.ศ.๒๕๔๖ ไดก ำหนดใหคณะกรรมกำรมอ ำนำจหนำทพจำรณำใหประธำนกรรมกำร หรอ กรรมกำรสถำนศกษำขนพนฐำนพนจำกต ำแหนง เพรำะบกพรองตอหนำท ท ำใหเสอมเสยตอสถำนศกษำหรอหยอนควำมสำมำรถ

กฎกระทรวง ก ำหนด จ ำนวนหลกเกณฑและวธกำรไดมำ ของคณะกรรมกำรตดตำม ตรวจสอบ ประเมนผล และนเทศกำรศกษำของเขตพนทกำรศกษำ พ.ศ.๒๕๔๘ ไดก ำหนดให

24

คณะกรรมกำร มอ ำนำจหนำทพจำรณำใหกรรมกำรตดตำม ตรวจสอบ ประเมนผล และนเทศกำรศกษำของเขตพนทกำรศกษำออก เพรำะมควำมประพฤตเสอมเสย บกพรองตอหนำท หรอ หยอนควำมสำมำรถ

กฎกระทรวงวำดวย สทธในกำรจดกำรศกษำขนพนฐำนโดยครอบครว พ.ศ.๒๕๔๗ ไดก ำหนดใหคณะกรรมกำร มอ ำนำจหนำทพจำรณำอนญำตหรอเลกกำรจดกำรศกษำขนพนฐำนโดยครอบครว หำกเหนวำ ครอบครวไมจดกำรศกษำตำมแผนกำรจดกำรศกษำ

กฎกระทรวงวำดวย สทธของบคคลในกำรจดกำรศกษำขนพนฐำนในศนยกำรเรยน พ.ศ.๒๕๕๔ ไดก ำหนดใหคณะกรรมกำรมอ ำนำจหนำทพจำรณำอนญำตกำรจดตงศนยกำรเรยนทมนกเรยนเกนกวำ ๕๐ คน แตไมเกน ๑๐๐ คน

ระเบยบกระทรวงศกษำธกำรวำดวย กำรจดตงรวมหรอเลก สถำนศกษำขนพนฐำน พ.ศ.๒๕๕๐ ไดก ำหนดใหคณะกรรมกำร มอ ำนำจหนำท ดงน

๑. พจำรณำอนญำตกำรจดตงสถำนศกษำ ตำมค ำรองขอ ของบคคล นตบคคล องคกรชมชน องคกรเอกชน องคกรวชำชพ สถำบนศำสนำ สถำนประกอบกำร และสถำบนสงคมอน ทยนค ำรองขอ ใหจดตงสถำนศกษำ ตอ ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ

๒. พจำรณำรวมสถำนศกษำตงแต ๒ แหง ขนไป เพอใหสถำนศกษำมกำรบรหำรและจดกำรศกษำทมประสทธภำพ เกดผลดแกผเรยน ทงในดำนสทธ โอกำสและคณภำพกำรศกษำจดเปนชน หรอ ชวงชน

๓. พจำรณำเลกสถำนศกษำเมอสถำนศกษำนนไมมนกเรยนทจะจดกำรเรยนกำรสอนหรอ จ ำนวนนกเรยนลดลงจนไมสำมำรถพฒนำคณภำพกำรจดกำรศกษำตำมแนวทำงกำรปฏรปกำรศกษำ

ระเบยบกระทรวงศกษำธกำรวำดวยกำรขยำยชนเรยนในสถำนศกษำขนพนฐำน พ.ศ. ๒๕๕๓ ไดก ำหนดใหคณะกรรมกำร มอ ำนำจหนำท ดงน

๑. พจำรณำใหควำมเหนชอบในกำรขยำยชนเรยนระดบประถมศกษำ ๒. พจำรณำใหควำมเหนชอบในกำรขยำยชนเรยนระดบมธยมศกษำ เพอเสนอขอควำม

เหนชอบจำกคณะกรรมกำรกำรศกษำขนพนฐำน ตอไป ประกำศส ำนกงำนคณะกรรมกำรกำรศกษำขนพนฐำน เร อง กำรกระจำยอ ำนำจกำร

บรหำรและกำรจดกำรศกษำของเลขำธกำรคณะกรรมกำรกำรศกษำขนพนฐำนไปยงคณะกรรมกำรส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำและสถำนศกษำในสงกดส ำนกงำนคณะกรรมกำรกำรศกษำขนพนฐำน พ.ศ.๒๕๕๐ ไดก ำหนดใหคณะกรรมกำร มอ ำนำจหนำท ดงน

๑. พจำรณำใหควำมเหนชอบหรอไมเหนชอบงำนดำนวชำกำรของส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำตำมทส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำเสนอ ในเรองดงตอไปน

ก) กำรพฒนำหรอกำรด ำเนนกำรเกยวกบกำรใหควำมเหนกำรพฒนำสำระหลกสตรทองถน

25

ข) กำรวำงแผนงำนดำนวชำกำร ค) กำรประสำนควำมรวมมอ พฒนำวชำกำรกบสถำนศกษำและองคกรอน ๒. พจำรณำใหควำมเหนชอบหรอไมเหนชอบงำนดำนงบประมำณของส ำนกงำนเขตพนท

กำรศกษำตำมทส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำเสนอ ในเรองดงตอไปน ก) กำรจดท ำแผนงบประมำณและค ำขอต งงบประมำณ เพอเสนอตอเลขำธกำร

คณะกรรมกำรกำรศกษำขนพนฐำน ข) กำรจดท ำแผนปฏบตกำรใชจำยเงน ตำมทไดรบจดสรรงบประมำณจำก ส ำนกงำน

คณะกรรมกำรกำรศกษำขนพนฐำนโดยตรง ค) กำรขอโอนและกำรขอเปลยนแปลง งบประมำณ ง) กำรระดมทรพยำกรและกำรลงทนเพอกำรศกษำ จ) กำรบรหำรจดกำรทรพยำกรเพอกำรศกษำ ๓. พจำรณำใหควำมเหนชอบหรอไมเหนชอบงำนดำนกำรบรหำรบคคลของส ำนกงำนเขต

พนทกำรศกษำตำมทส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำเสนอ ในเรองกำรวำงแผนอตรำก ำลง ๔. พจำรณำใหควำมเหนชอบหรอไมเหนชอบงำนดำนกำรบรหำรทวไปของส ำนกงำนเขต

พนทกำรศกษำ ตำมทส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำเสนอ ในเรองดงตอไปน ก) กำรวำงแผนกำรบรหำรงำนกำรศกษำ ข) กำรก ำหนดแนวทำงกำรรบนกเรยนและจดสรรโอกำสทำงกำรศกษำ ค) กำรระดมทรพยำกรเพอกำรศกษำ ๕. รบทรำบรำยงำนกรณทสถำนศกษำ ประเภทท ๑ น ำเอำรำยวชำพเศษมำเพม หรอ

ปรบปรง ใชในหลกสตรสถำนศกษำทสอดคลองกบหลกสตรแกนกลำงกำรศกษำขนพนฐำนทผำนควำมเหนชอบของคณะกรรมกำรสถำนศกษำขนพนฐำน

กำรปฏบตภำรกจตำมอ ำนำจหนำทของคณะกรรมกำรศกษำธกำรจงหวด ใหศกษำธกำรจงหวด เปนกรรมกำรและเลขำนกำร เมอคณะกรรมกำรศกษำธกำ รจงหวดมมตขอคดเหน ขอเสนอแนะเกยวกบกำรบรหำรจดกำรศกษำประกำรใดแลว ศกษำธกำรจงหวดมหนำททจะตองน ำมต ขอคดเหน ขอเสนอแนะของคณะกรรมกำรไปปฏบต คณะกรรมกำรจงท ำหนำทชวยเหลอ สงเสรม และสนบสนนกำรปฏบตภำรกจ ของศกษำธกำรจงหวด ทงสองฝำย จงตองตดตอประสำนงำนกนอยำงใกลชด ทงอยำงเปนทำงกำรและไมเปนทำงกำร ทงน โดยมเปำหมำยรวมกนคอ ท ำใหกำรบรหำรจดกำรศกษำในจงหวดเปนไปอยำงทวถงและมคณภำพ

คณะอนกรรมการศกษาธการจงหวด เรยกโดยยอวำ “อกศจ.” มบทบำทหนำทชวยเหลอ กำรปฏบตงำนของคณะกรรมกำรศกษำธกำรจงหวด “กศจ.” เพอใหกำรบรหำรงำนบคคลของ

26

ขำรำชกำรครและบคลำกรทำงกำรศกษำในจงหวด เปนไปดวยควำมเรยบรอย คณะอนกรรมกำรศกษำธกำรจงหวด ประกอบดวย

๑. บคคลซง กศจ. แตงตงจำกผซงเปน กศจ. เปนประธำนอนกรรมกำร ๒. บคคลซง กศจ. แตงตงจำกผซงเปน กศจ. จ ำนวน ๒ คน เปนอนกรรมกำร ๓. ผอ ำนวยกำรส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำหรอผอ ำนวยกำรสถำนศกษำ ซง กศจ. แตงตง

จ ำนวน ๒ คน เปนอนกรรมกำร ๔. ผทรงคณวฒ ซง กศจ. แตงตง จ ำนวนไมเกน ๓ คน เปนอนกรรมกำร ๕. ศกษำธกำรจงหวด เปนอนกรรมกำรและเลขำนกำร การจดตงหนวยงานใหม ๑. ส านกงานศกษาธการภาค : ใหยกเลกประกำศกระทรวงศกษำธกำร เรอง กำรจดตง

ส ำนกงำนศกษำธกำรภำค ๑ – ๑๓ และใหมกำรจดตงส ำนกงำนศกษำธกำรภำคจ ำนวน ๑๘ ภำค สงกดส ำนกงำนปลดกระทรวงศกษำธกำร เพอปฏบตภำรกจของกระทรวงศกษำธกำรในระดบพนท ท ำหนำทขบเคลอนกำรศกษำในระดบภำคและจงหวด โดยกำรอ ำนวยกำรสงเสรมสนบสนนและพฒนำกำรศกษำแบบรวมมอและบรณำกำร กบ หนวยงำนในสงกดกระทรวงศกษำธกำร โดยมศกษำธกำรภำคเปนผบงคบบญชำขำรำชกำร พนกงำนรำชกำรและลกจำงในส ำนกงำนศกษำธกำรภำค ขนตรงตอรฐมนตรวำกำรกระทรวงศกษำธกำร ใหมรองศกษำธกำรภำค จ ำนวนไมเกน ๑ คน ชวยเหลองำนศกษำธกำรภำค ใหรฐมนตรวำกำรกระทรวงศกษำธกำรแตงตงศกษำธกำรภำค และรองศกษำธกำรภำค จำกขำรำชกำรในกระทรวงศกษำธกำรตำมทปลดกระทรวงศกษำธกำรเสนอในกำรปฏบตภำรกจตำมอ ำนำจหนำทของคณะกรรมกำรศกษำธกำรจงหวด ใหศกษำธกำรจงหวดเปนกรรมกำรและเลขำนกำร ส ำนกงำนศกษำธกำรภำค มอ ำนำจหนำท ดงน

๑) ก ำหนดยทธศำสตรและบทบำทกำรพฒนำภำคตำงๆ ใหเชอมโยงและสอดคลองกบทศทำงกำรพฒนำประเทศ นโยบำยและยทธศำสตรของกระทรวงศกษำธกำร และยทธศำสตรกำรพฒนำกลมจงหวด รวมทง กำรพฒนำดำนอนๆ ในพนทรบผดชอบตำมศกยภำพ โอกำสของบคคลและชมชนในแตละพนท

๒) สนบสนนกำรพฒนำจงหวดในพนทรบผดชอบเกยวกบงำนวชำกำรกำรวจยและพฒนำ ๓) ก ำกบ ดแล ตดตำมและประเมนผลกำรด ำเนนงำนของส ำนกงำนศกษำธกำรจงหวดใน

พนทรบผดชอบ และสนบสนนกำรตรวจรำชกำรและตดตำมประเมนผลกำรด ำเนนงำนตำมนโยบำยและยทธศำสตรของกระทรวงศกษำธกำรในพนทรบผดชอบ

๔) ประสำนกำรบรหำรงำนระหวำงรำชกำรสวนกลำงและสวนภมภำคใหเกดกำรพฒนำอยำงบรณำกำรในระดบพนทของหลำยจงหวด โดยยดกำรมสวนรวมและประโยชนสขของประชำชน

27

เปนหลก รวมถง กำรปฏบตงำนรวมกนหรอสนบสนนกำรปฏบตงำนของหนวยงำนอนทเกยวของหรอตำมทไดรบมอบหมำย

โดยมศกษำธกำรภำคเปนผบงคบบญชำขำรำชกำร พนกงำนรำชกำรและลกจำง ในส ำนกงำนศกษำธกำรภำคทขนตรงตอรฐมนตรวำกำรกระทรวงศกษำธกำร ใหมรองศกษำธกำรภำค จ ำนวนไมเกน ๑ คน ชวยเหลองำนศกษำธกำรภำค โดยใหรฐมนตรวำกำรกระทรวงศกษำธกำรแตงตงศกษำธกำรภำค และรองศกษำธกำรภำคจำกขำรำชกำร ในกระทรวงศกษำธกำร ตำมทปลดกระทรวงศกษำธกำร เสนอ

2. ส านกงานศกษาธการจงหวด : ในแตละจงหวดใหมส ำนกงำนศกษำธกำรจงหวด สงกดส ำนกงำนปลดกระทรวงศกษำธกำร เพอปฏบตภำรกจของกระทรวงศกษำธกำรเกยวกบกำรบรหำรและกำรจดกำรศกษำตำมทกฎหมำยก ำหนด มอ ำนำจหนำท ดงตอไปน

๑) รบผดชอบงำนธรกำรของคณะกรรมกำรศกษำธกำรจงหวดและกำรปฏบตงำนรำชกำร ใหเปนไปตำมอ ำนำจหนำทของคณะกรรมกำรศกษำธกำรจงหวดและตำมทคณะกรรมกำรศกษำธกำรจงหวดมอบหมำย

๒) สงเสรมสนบสนนและพฒนำงำนดำนวชำกำรของกระทรวงศกษำธกำรในระดบจงหวดและสงกำร ก ำกบ เรงรด ตดตำมและประเมนผลกำรปฏบตงำนของสวนรำชกำรหรอหนวยงำนในสงกดกระทรวงศกษำธกำรในจงหวด ใหเปนไปตำมนโยบำยกระทรวงศกษำธกำร รวมทง จดท ำกรอบกำรประเมนผลกำรปฏบตงำนและก ำหนดตวชวดกำรด ำเนนงำนในลกษณะตวชวดรวมของสวนรำชกำรหนวยงำนและสถำนศกษำในสงกดกระทรวงศกษำธกำรในจงหวด

๓) ปฏบตภำรกจตำมนโยบำยของกระทรวงศกษำธกำรหรอตำมทไดรบมอบหมำย รวมทงปฏบตภำรกจเกยวกบรำชกำรประจ ำทวไปของกระทรวงศกษำธกำรและประสำนงำนตำงๆ ในระดบจงหวด ใหมศกษำธกำรจงหวดเปนผบงคบบญชำขำรำชกำร พนกงำนรำชกำรและลกจำงในส ำนกงำนศกษำธกำรจงหวด อยภำยใตกำรก ำกบดแลของศกษำธกำรภำค โดยอำจใหมรองศกษำธกำรจงหวดจ ำนวนไมเกน ๑ คน เพอชวยเหลองำนศกษำธกำรจงหวด ใหปลดกระทรวงศกษำธกำรแตงตงศกษำธกำรจงหวดและรองศกษำธกำรจงหวดจำกขำรำชกำรในกระทรวงศกษำธกำรในแตละจงหวด กรอบนโยบำยของกำรขบเคลอนปฏรปกำรศกษำในสวนภมภำค (Driven Policy

Framework of Education reform in the Region) ซงกระทรวงศกษำธกำรมเหตผลและควำมจ ำเปน ๔ ประกำรทท ำใหหวหนำคณะรกษำควำมสงบแหงชำต (คสช.) ใชมำตรำ ๔๔ ในกำรออก ค ำสงหวหนำคณะรกษำควำมสงบแหงชำต (คสช.) ท ๑๐/๒๕๕๙ ลงวนท ๒๑ มนำคม พ.ศ.๒๕๕๙ ท ๑๑/๒๕๕๙ ลงวนท ๒๑ มนำคม พ.ศ.๒๕๕๙ ดงน

28

การบรณาการงานระดบพนท โครงสรำงกำรบรหำรจดกำรศกษำของกระทรวงศกษำธกำรแบบเดมในสวนภมภำคนน พบวำ มปญหำเรองกำรบรณำกำรในกำรด ำเนนงำนของระดบพนทตำง ๆ ไมวำจะเปนโรงเรยนในระดบตำง ๆ หรอแมกระทงโรงเรยนในระดบเดยวกน ภำยในจงหวดเดยวกนกยงไมมควำมเชอมโยง อกทงโรงเรยนในสงกดองคกรปกครองสวนทองถน (อปท.) โรงเรยนในสงกดกรงเทพมหำนคร (กทม.) และโรงเรยนต ำรวจตระเวนชำยแดน (ตชด.) ไมมควำมสมพนธกนในเชงกำรบรหำรจดกำรโดยสนเชง เนองจำกตำงหนวยงำน และตำงกำรบรหำรจดกำร แมวำทกหนวยงำนจะไดรบแนวทำงและนโยบำยจำกกระทรวงศกษำธกำรเหมอนกน แตเมอถงเวลำด ำเนนกำร จะไมมควำมเช อมโยงซงกนและกน ตวอยำงเชน ในเขตพนทกำรศกษำของจงหวดหนง อำจจะมเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำและเขตพนทกำรศกษำมธยมศกษำจ ำนวนมำก ซงแตละเขตพนทกำรศกษำไมมกำรวำงแผนกำรจดกำรศกษำรวมกน โครงสรำงกำรบรหำรจดกำรกระทรวงศกษำธกำรในสวนภมภำคแบบใหมตำมค ำสง คสช. จะมคณะกรรมกำรขบเคลอนกำรปฏรปกำรศกษำของกระทรวงศกษำธกำรในภมภำค โดยมรฐมนตรวำกำรกระทรวงศกษำธกำรเปนประธำน และมผบรหำรองคกรหลกเปนกรรมกำร ซงจะท ำหนำทขบเคลอนกำรศกษำในสวนภมภำค ดวยกำรบรหำรจดกำรตรงไปทส ำนกงำนศกษำธกำรภำค (ศธภ.) ท ๑ - ๑๘ กลำวคอ จะท ำกำรแตงตงศกษำธกำรภำค จ ำนวน ๑๘ คน และจะมส ำนกงำนศกษำธกำรจงหวด (ศธจ.) ซงประกอบดวยคณะกรรมกำรศกษำธกำรจงหวด (กศจ.) โดยมผวำรำชกำรจงหวดเปนประธำนกรรมกำร รวม ๗๗ จงหวด ส ำหรบกรงเทพมหำนคร ใหเปนหนำทของคณะกรรมกำรขบเคลอนกำรปฏรปกำรศกษำ ท ำหนำทเปนคณะกรรมกำรศกษำธกำรจงหวด (กศจ.) เพอดแลกำรศกษำทกระบบ ไมวำจะเปนสถำนศกษำปฐมวย สถำนศกษำในสงกดส ำนกงำนคณะกรรมกำรกำรศกษำนอกระบบและกำรศกษำตำมอธยำศย สถำนศกษำ ในสงกดส ำนกงำนคณะกรรมกำรกำรอำชวศกษำ สถำนศกษำกำรศกษำพเศษ สถำนศกษำเอกชน เปนตน รวมทงโรงเรยนในสงกดองคกรปกครองสวนทองถน (อปท.) โรงเรยนในสงกดกรงเทพมหำนคร และโรงเรยนต ำรวจตระเวนชำยแดน (ตชด.) ท ำใหกำรขบเคลอนนโยบำยของส ำนกงำนคณะกรรมกำรกำรศกษำขนพนฐำน ในกำรบรหำรงำนเปนไปในทศทำงเดยวกน ไดอยำงเปนเอกภำพ ท ำใหยำกตอกำรบรหำรจดกำรและกำรบรณำกำรในระดบพนทกำรศกษำแตละเขตพนท

ชวงสายงานการบงคบบญชากวาง กำรปรบโครงสรำง คอ กำรทมชวงสำยงำนกำรบงคบบญชำกวำง กลำวคอ เลขำธกำร

คณะกรรมกำรกำรศกษำขนพนฐำนตองก ำกบดแลผอ ำนวยกำรส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำทงหมด

ชวงสายงานการบงคบบญชา

กวาง

ความคลองตวในการ

บรหารงานบคคล

เพมความเปนเอกภาพในการ

บรหารจดการศกษา

การบรณาการงานระดบพนท

29

๒๒๕ คน เทยบอตรำสวน ๑ : ๒๒๕ ส ำหรบเลขำธกำรคณะกรรมกำรกำรอำชวศกษำมภำระงำนเพมมำกขน จำกกำรดแลสถำนศกษำอำชวศกษำของรฐและเอกชนรวมกนถง ๘๘๖ แหง ซงโครงสรำงใหมจะท ำใหสดสวน ในกำรก ำกบดแลนอยลง ดวยกำรทรฐมนตรวำกำรกระทรวงศกษำธกำร จะก ำกบดแลส ำนกงำนศกษำธกำรภำค ๑๘ แหง ส ำนกงำนศกษำธกำรภำคทง ๑๘ แหง จะก ำกบดแลส ำนกงำนศกษำธกำรจงหวด ๗๗ จงหวด ซงจะตำงจำกแบบเดมทตองก ำกบดแลหนวยงำนและบคลำกรในสงกดเปนจ ำนวนมำก ท ำใหกำรก ำกบดแลไมทวถง

เพมความเปนเอกภาพในการบรหารจดการศกษา จำกกำรด ำเนนงำนตำมโครงสรำงแบบเดม พบวำ ส ำนกงำนคณะกรรมกำรกำรศกษำขน

พนฐำน และส ำนกงำนคณะกรรมกำรขำรำชกำรครและบคลำกรทำงกำรศกษำ (ส ำนกงำน ก.ค.ศ.) ตำงด ำเนนกำรแบบไมบรณำกำรซงกนและกน โดยส ำนกงำนคณะกรรมกำรกำรศกษำขนพนฐำน ท ำหนำทดแลศกษำนเทศก และคณะกรรมกำรเขตพนทกำรศกษำ (กพท.) ส ำนกงำน ก.ค.ศ.จะก ำกบดแล อ.ก.ค.ศ.เขตพนทกำรศกษำ ทมอ ำนำจหนำทดแลเรองกำรบรหำรงำนบคคล โครงสรำงแบบใหมยบคณะกรรมกำรเขตพนทกำรศกษำ และ อ.ก.ค.ศ.เขตพนทกำรศกษำ ท ำใหขำดเอกภำพ

ความคลองตวในการบรหารงานบคคล ทผำนมำกระทรวงศกษำธกำรประสบปญหำเรองควำมคลองตวในกำรบรหำรงำนบคคลท

ส ำคญ ๔ ประกำร ไดแก กำรเกลยอตรำก ำลงคร หรอกำรยำยครระหวำงเขตพนทกำรศกษำ กำรสรรหำและบรรจแตงตงครผชวย กำรคดเลอกผบรหำรสถำนศกษำ และกำรด ำเนนกำรทำงวนย ปญหำดงกลำวกำรด ำเนนกำรโดยโครงสรำงแบบเดมตองใชระยะเวลำและขนตอนในกำรด ำเนนกำรทยงยำก ท ำใหตองเสยเวลำในกำรด ำเนนกำรคอนขำงลำชำ ไมทนตอเวลำ

กำรด ำเนนงำนเพอพฒนำคณภำพกำรศกษำ ผมหนำทในกำรบรหำรจดกำร เพอใหเกดประโยชนสงสด จะตองพยำยำมและมควำมเขำใจ กำรแกปญหำ พฒนำ ภารกจและเปาหมายหลก (Mission and Major Goals)

ขนตอนแรกของกระบวนกำรบรหำรเชงยทธศำสตรกคอก ำหนดภำรกจและเปำหมำยหลกขององคกรซงจะสงผลใหไดรไดเหนขอบเขตของยทธศำสตรทองคกรสรำงขน ภำรกจเรมตนทท ำไมองคกรจงตงขนมำและควรท ำอะไร เปำหมำยหลกระบสงทหวงจะท ำใหส ำเรจ ในระยะกลำงระยะยำว สวนมำกจะใชเปำหมำยมำกมำยเรยงตำมล ำดบควำมส ำคญ (Hierarchy of goals)งำนทส ำคญถก

ภารกจ และเปาหมายหลก

Mission

and Major Goals

-กำรปอนกลบของขำวสำร Feedback Loop

-กำรวเครำะหภำยนอก External Analysis

-กำรวเครำะหภำยใน Internal Analysis

-กำร SWOT และกำรเลอกยทธศำสตร

SWOT and Strategic Choice

-กำรประยกตใชยทธศำสตร Strategic Implementation

30

จดวำงไปใกลจดสดยอดของล ำดบควำมส ำคญเปำหมำย“ชนสอง” (Secondary goals) คอวตถประสงคตำงๆทองคกรเหนวำจ ำเปนและตองม หำกจะใหบรรลถงงำนส ำคญ ๑. การวเคราะหภายนอก (External Analysis) องคประกอบอกอยำงหนงของกระบวนกำรบรหำรยทธศำสตรกคอ กำรวเครำะหสงแวดลอมกำรด ำเนนงำนซงอยนอกองคกร โดยมวตถประสงคทจะระบโอกำสและภยในสงแวดลอมทเกดกบกำรด ำเนนงำนขององคกร อำจพจำรณำไดเปน 3 อยำงคอ ๑) กำรวเครำะหสงแวดลอมทเกดกบกำรปฏบตงำนตองมกำรประเมนโครงสรำงทำงกำรแขงขนทองคกรปฏบตอยรวมถงต ำแหนงของกำรแขนขน ๒) กำรวเครำะหสงแวดลอมระดบชำตตองมกำรประเมนวำสงแวดลอมระดบชำตทองคกรปฏบตกำรอยนนอ ำนวยควำมสะดวกใหองคกรเกดมควำมไดเปรยบเชงกำรแขงขนในตลำดเพยงใด ถำไมเปนไปดงคำดหวงตองพจำรณำยำยปฏบตกำรสวนส ำคญๆแหลงอนทอ ำนวยควำมสะดวกในกำรสรำงขอไดเปรยบ ๓) กำรวเครำะหสงแวดลอมมหำภำค ประกอบดวย กำรตรวจสอบอทธพลของเศรษฐกจมหำภำค ปจจยทำงสงคม รฐบำลกฎหมำยระดบชำตและเทคโนโลยทจะมำกระทบตอองคกร ๒. การวเคราะหภายใน (Internal Analysis) ปฏบตกำรในรปแบบนท ำใหก ำหนดไดถงจดทแขงแกรงหรอจดเดน (Strengths) และจดออนหรอจดดอย (Weakness) ขององคกรในเรองนมมำกมำยเชน กำรทองคกรมทรพยำกรปรมำณมำกและคณภำพสงถอเปนขอไดเปรยบในเชงกำรแขงขน จำกนน จะดวำองคกรจะหำขอไดเปรยบเชงกำรแขงขนอยำงไรพจำรณำเรองบทบำทควำมสำมำรถทโดดเดนเปนพเศษทรพยำกรและควำมสำมำรถตำงๆในกำรสรำงขอไดเปรยบ ๓. การ SWOT และการเลอกยทธศาสตร (SWOT and Strategic Choice) เปนองคประกอบตอไปทใชในกำรสรำงยทธศำสตรตำงๆทเปนทำงเลอก โดยพจำรณำทจดแขง จดออน โอกำสและภยจำกภำยนอกกำรเปรยบเทยบจดแขง (Strengths) จดออน (Weaknesses) โอกำส (Opportunities) และภย (Threats) นน โดยปกตเรยกวำ กำรวเครำะห SWOT Analysis จดศนยกลำงควำมมงหมำยของกำรวเครำะห SWOT กคอ กำรระบยทธศำสตรตำงๆวำ มแนวทำงเหมำะสม มควำมเหมำะเจำะพอดกนและกำรเหมำะสมกนของทรพยำกรและขดควำมสำมำรถขององคกรในกำรปฏบตตอบตออปสงคของสงแวดลอมทองคกรด ำเนนกำรอย กลำวอกนยหนง กคอควำมมงหมำยของยทธศำสตรตำงๆทเปนทำงเลอกอนเกดจำกกำรวเครำะห จะตองสรำงมำจำกจดแขงขององคกรเพอทจะแสวงหำจำกโอกำสท ำกำรตำนภยตำงๆแกไขจดออนใหดขน ๔. การประยกตใชยทธศาสตร (Strategic Implementation) เมอไดเลอกยทธศำสตรไวเพอใชใหบรรลถงเปำหมำยขององคกรแลว จะตองมกำรน ำเอำยทธศำสตรดงกลำวไปปฏบต แบงเปนองคประกอบหลก ๔ ประกำร ดงน ๑) ประกำรท ๑ ออกแบบโครงสรำงขององคกร กำรประยกตใชยทธศำสตรตองมกำรจดสรรบทบำทและควำมรบผดชอบในดำนตำงๆของยทธศำสตรแกผบรหำรและหนวยงำนตำงๆในองคกร อำจกลำวไดวำใชยทธศำสตรท ำได โดยผำนกำรใชโครงสรำง

31

๒) ประกำรท ๒ กำรออกแบบระบบกำรควบคม นอกจำกกำรเลอกโครงสรำงองคกรตองสรำงระบบควบคมองคกรทเหมำะสมขน จะตองท ำกำรตดสนใจวำ จะประเมนกำรปฏบตงำนและควบคมปฏกรยำของหนวยยอยๆในองคกรใหดทสด ไดอยำงไร ๓) ประกำรท ๓ กำรจดชดยทธศำสตรโครงสรำงและกำรควบคม ถำองคกรหวงในควำมส ำเรจกตองใหบรรลถงควำมสอดคลองตองกน ระหวำง ยทธศำสตรโครงสรำงและกำรควบคมเนองจำกยทธศำสตรและสงแวดลอมตำงๆท ำใหองคกร มอปสงคแตกตำงกน ๔) ประกำรท ๔ กำรบรหำรกำรเปลยนแปลงเชงยทธศำสตร โลกทมกำรเปลยนแปลงองคกรตองพยำยำมจดกำรใหพอเหมำะตอกำรเปลยนแปลงในสงแวดลอมทำงกำรแขงขนเนองจำกกำรเปลยนแปลงเกดขนทกท องคกรตองกำรควำมส ำเรจระยะยำว คอ องคกรสำมำรถปรบแตงยทธศำสตรและโครงสรำงใหเขำกบโลกทเปลยนแปลงไป โดยพจำรณำถง กระบวนกำรบรหำรจดกำรเปลยนแปลงและยทธวธเชงยทธศำสตร ๕. การปอนกลบของขาวสาร (The feedback Loop) กำรวำงแผนยทธศำสตร เปนกระบวนกำรทตองท ำตดตอกนอยเรอยๆโดยตลอด (Ongoing Process) ทนททมกำรประยกตใชยทธศำสตร กำรบรหำรยทธศำสตรจะตองมกำ รตรวจสอบเพอก ำหนดวำ “เปาหมายทางยทธศาสตร” บรรลผลส ำเรจไปแคไหน ขำวสำรนจะผำนกลบไปสระดบองคกร โดยผำนระบบกำรปอนกลบของขำวสำร จะถกปอนเขำไปในกำรสรำงและกำรประยกตใชยทธศำสตรในรอบสอง ซงเปนรอบถดไปทท ำหนำทยนยนอกครง ถงควำมถกตองของเปำหมำย ยทธศำสตรทใชอย วำถกตองหรอไม หลกกำรส ำคญทใหเกดควำมส ำเรจในกำรบรหำรจดกำรใหเกดควำมเชอมโยง มประสทธภำพในกำรบรหำรงำน ไดแก ๑. ความเปนธรรมในสภาพการงาน : สรำงควำมเปนธรรมใหเกดขนในองคกร เรมตงแตกำรเขำสองคกร กำรอยรวมในองคกร กำรพนจำกองคกร ตองรจกกำรใชระบบคณธรรม (Merit

Systems) หรอกำรใชระบบควำมร ควำมสำมำรถเปนหลกในกำรท ำงำน ทงนกจะท ำใหเกดควำมเปนธรรมในกำรท ำงำนแกบคลำกร ๒. สภาพการท างานทด : มกำรจดสภำพกำรท ำงำน (Working Condition) ใหเหมำะสมกบต ำแหนงหนำท ทงสภำพแวดลอมภำยในและภำพนอก มอปกรณ เครองมอ เครองใชทเหมำะสม เพยงพอและพรอมทจะปฏบตงำน มพนทหรอบรเวณทจะปฏบตหนำทอยำงปลอดภยและสมควรกบต ำแหนง ๓. ใหความส าคญแกบคลากร : จำกกำรเหนคณคำและใหควำมส ำคญแกบคลำกรในทกๆ ต ำแหนง ซงเปรยบเสมอนเครองจกร จะตองมอปกรณทงขนำดเลกและขนำดใหญบรรจอยภำยในเครองจกรนน ถำอปกรณชนใดชนหนงเสอมสภำพหรอหลดหำยไป เครองจกรนนกจะท ำงำนไดไมเตมประสทธภำพหรออำจจะท ำงำนตอไปไมได ดงนน กำรใหควำมส ำคญแกบคลำกรทกระดบจงเปนสงทผบรหำรจะปลอยปละละเลยไมได เพรำะกำรใหควำมส ำคญแกบคลำกร จะท ำใหบคลำกรเกดควำมภำคภมใจในงำนและตงใจปฏบตหนำทอยำงเตมควำมสำมำรถ

32

๔. ใหบคลากรไดมสวนรวม : กำรเปดโอกำสใหบคลำกรไดเขำมำมสวนรวมในกำรท ำกจกรรมตำงๆ เพอใหกำรบรหำรงำนจดกำรเปนไปอยำงรำบรน ผบรหำรและบคลำกรตองมควำมเขำใจและมควำมสมพนธกนดวยด ๕. ยอมรบและเชอมนในความสามารถบคลากร : กำรยอมรบและเชอมนในควำมร ควำมสำมำรถของบคลำกร เพรำะกวำทองคกรจะไดบคลำกรเขำมำสต ำแหนง จะตองผำนขนตอนในกำรสรรหำ (Recruitment) กำรคดเลอก (Selection) และขนตอนตำงๆ อกมำก จนถงขนตอนกำรรบเขำสองคกร ดงนน จงตองใหกำรยอมรบและมควำมเชอมนในควำมร ควำมสำมำรถของบคลำกรทองคกรรบเขำมำท ำงำนในต ำแหนงนน ๆ

อ ำนำจหนำทของคณะอนกรรมกำรขำรำชกำรครและบคลำกรทำงกำรศกษำ สพฐ. ตำมพระรำชบญญตระเบยบขำรำชกำรครและบคลำกรทำงกำรศกษำ พ.ศ. ๒๕๔๗ ดงน

๑. พจำรณำก ำหนดนโยบำยกำรบรหำรงำนบคคลส ำหรบขำรำชกำรครและบคลำกรทำงกำรศกษำในเขตพนทกำรศกษำ รวมทงกำรก ำหนดจ ำนวนและอตรำต ำแหนงและเกลยอตรำก ำลงใหสอดคลองกบนโยบำย กำรบรหำรงำนบคคล ระเบยบ หลกเกณฑ และวธกำรท ก.ค.ศ.ก ำหนด

๒. พจำรณำใหควำมเหนชอบกำรบรรจและแตงตงขำรำชกำรครและบคลำกรทำงกำรศกษำในเขตพนทกำรศกษำ

๓. ใหควำมเหนชอบเกยวกบกำรพจำรณำควำมด ควำมชอบของผบรหำรสถำนศกษำ ผบรหำรในหนวยงำนกำรศกษำในเขตพนทกำรศกษำ และขำรำชกำรครและบคลำกรทำงกำรศกษำในเขตพนทกำรศกษำ

๔. พจำรณำเกยวกบเรองกำรด ำเนนกำรทำงวนย กำรออกจำกรำชกำร กำรอทรณ และกำรรองทกขตำมทก ำหนดในพระรำชบญญตน

๕. สงเสรมสนบสนนกำรพฒนำ กำรเสรมสรำงขวญก ำลงใจ กำรปกปองคมครองระบบคณธรรม กำรจดสวสดกำร กำรยกยองเชดชเกยรตขำรำชกำรครและบคลำกรทำงกำรศกษำในหนวยงำนกำรศกษำของเขตพนทกำรศกษำ

๖. ก ำกบ ดแล ตดตำมและประเมนผลกำรบรหำรงำนบคคลของขำรำชกำรครและบคลำกรทำงกำรศกษำในหนวยงำนกำรศกษำในเขตพนทกำรศกษำ

๗. จดท ำและพฒนำฐำนขอมลขำรำชกำรครและบคลำกรทำงกำรศกษำในหนวยงำนกำรศกษำในเขตพนทกำรศกษำ

๘. จดท ำรำยงำนประจ ำปทเกยวกบกำรบรหำรงำนบคคลของขำรำชกำรครและบคลำกรทำงกำรศกษำในหนวยงำนกำรศกษำเพอเสนอ ก.ค.ศ.

๙. พจำรณำใหควำมเหนชอบเรองกำรบรหำรงำนบคคลในเขตพนทกำรศกษำทไมอยในอ ำนำจและหนำทของผบรหำรของหนวยงำนกำรศกษำ

๑๐. ปฏบตหนำทอนตำมทบญญตไวในพระรำชบญญตน หรอกฎหมำยอน หรอตำมท ก.ค.ศ. มอบหมำย

33

แนวคดการจดองคกร

กำรบรหำรทรพยำกรบคคลในรำชกำรพลเรอนของไทยมรำกฐำนมำจำกแนวคดกำรบรหำรงำนบคคล (Personnel Management) และกำรบรหำรงำนบคคลภำครฐ (Public

Personnel Management) สแนวคดใหม คอ กำรบรหำรทรพยำกรบคคลเชงกลยทธ (Strategic

Human Resources Management) และพฒนำสกำรบรหำรทนมนษย (Human Capital

Management) พฒนำกำรของแนวคดและกำรปฏบตงำน เกดขนอยำงตอเนองดวยเหตผลกำรเปลยนแปลงของปจจยสภำพแวดลอมภำยนอกไดแก สงคม เศรษฐกจ กำรเมอง กระแสแนวคดกำรบรหำรจดกำรและสภำพแวดลอมภำยใน เชน นโยบำยของรฐบำล ปญหำในระบบรำชกำร ปญหำกำรบรหำรจดกำรบคลำกรในหนวยงำน ซงระบบรำชกำรเปนรปแบบโครงสรำงขององคกรขนำดใหญทสำมำรถน ำไปใชเปนวธกำรจดองคกรและกำรบรหำร มองคประกอบ ๗ ประกำร ดงน ๑) หลกล ำดบขน (Hierarchy) ๒) หลกควำมส ำนกแหงควำมรบผดชอบ (Responsibility) ๓) หลกแหงควำมสมเหตสมผล (Rationality) ๔) หลกกำรมงสผลส ำเรจ (Achievement Orientation) ๕) หลกกำรท ำใหเกดควำมแตกตำงหรอกำรมควำมช ำนำญเฉพำะดำน (Specialization) ๖) หลกระเบยบวนย (Discipline) ๗) ควำมเปนวชำชพ (Professionalization)

แนวคดการจดองคกรแบบแมทรกซ (Matrix Organization)

กำรจดองคกรแบบแมทรกซ (Matrix Organization) คอ โครงสรำงองคกรทบคลำกรในองคกรตองขนตรงตอสำยกำรบงคบบญชำสองสำย โดยสำยกำรบงคบบญชำหนงจะเปนสำยกำร บงคบบญชำตำมหนำท (functional) และสำยทสองจะขนตรงกบลกษณะของกลมกำรปฏบตงำน (Relational) เปนกำรน ำบคลำกรมำท ำงำนทขนกบผจดกำรโครงกำรทตนชวยงำนหรอสงกดอย ดวย

๑. โครงสราง (Structure) คอ แผนผงแสดงต ำแหนงงำน หนำทงำนตำงๆ และเสนโยงควำมสมพนธของงำนตำงๆ

เหลำนน โครงสรำงจะครอบคลมแนวทำงและกลไกในกำรประสำนงำนและกำรตดตอสอสำรและระบบตำงๆ ทเกยวเนอง กำรจดวำงต ำแหนงงำน และกลมของต ำแหนงงำนตำงๆ ภำยในองคกรซงโครงสรำงจะแสดงใหเหนควำมสมพนธของงำนทจะมตอกน รปแบบปฏสมพนธและกำรจดสรรหนำทและควำมรบผดชอบในองคกร

34

๒. ประโยชนและความส าคญของการจดโครงสรางองคกร ๒.๑ ท ำใหทรำบถงชนด ประเภท ของเขตและลกษณะของงำน ๒.๒ ท ำใหทรำบถงชองทำงกำรตดตอสอสำรและกำรไหลของขอมลรวมทงต ำแหนงทตอง

รบผดชอบและตดสนใจเพอตอบสนองตอควำมตองกำรของผปฏบตงำน ๒.๓ ชวยในกำรประสำนกจกรรมตำงๆ ในกำรท ำงำนงำนทงในระดบบคคล ระหวำง

ทมงำน แผนก และฝำยงำนตำงๆ ๒.๔ ชวยสนบสนนกำรสรำงขอไดเปรยบในกำรแขงขนขององคกร ๒.๕ เปนกลไกรองรบกำรปฏบตงำนตำมแผนกลยทธใหบงเกดผลได ๓. องคประกอบพนฐานของการออกแบบโครงสราง ๓.๑ กำรแบงงำนตำมควำมถนด (Division of Work) เปนควำมสมพนธระหวำงกำร

แบงงำนและผลผลตทเกดขน

๓.๒ กำรจดแผนกงำน (Depart mentation) เปนเรองของกำรจดกลมงำนทไดแบงแยก

ออกไปนน ใหเปนหมวดหมทจะสำมำรถบรหำรจดกำรหรอดแลไดอยำงเหมำะสม โดยใชหลกเกณฑตำงๆ ในกำรจดหมวดหมทเหมำะสม

35

๓.๓ สำยกำรบงคบบญชำ (Chain of Command) เปนเสนโยงควำมสมพนธระหวำง

ต ำแหนงงำนตำงๆ ใหทรำบวำใครเปนผบงคบบญชำ และใครเปนผใตบงคบบญชำตำมสำยงำน

๓.๔ ขนำดของกำรควบคม (Span of Control) เปนกำรก ำหนดจ ำนวนของผอยใตกำร

บงคบบญชำ ภำยใตกำรควบคมบงคบบญชำของหวหนำคนหนงๆ ใหเหมำะสม ซงกำรก ำหนดขนำดของกำรควบคมใหกวำง จะท ำใหระดบชนของกำรบงคบบญชำลดลง เปนโครงสรำงแบบแบน (Flat

Structure) ขอดของโครงสรำงแบบนคอ เปนกำรสรำงขวญและก ำลงใจของผปฏบตงำน กำรตดตอสอสำรรวดเรว

๓.๕ กำรรวมอ ำนำจและกำรกระจำยอ ำนำจ (Centralize and Decentralize) โดย

ผบรหำรควรมกำรออกแบบกำรรวมอ ำนำจ และกำรกระจำยอ ำนำจใหเหมำะสม ในองคกรขนำดใหญมขอบเขตปรมำณงำนมำก และมควำมหลำกหลำย (Diversity) มกจะมกำรตดสนใจในเรองส ำคญๆ อยเสมอ เชนกำรตดสนใจเชงกลยทธ จงควรรวมอ ำนำจไวทผบรหำรระดบสง ในขณะเดยวกนกควรกระจำยอ ำนำจใหกบระดบผปฏบตงำนใหสำมำรถบรหำรงำนและตดสนใจไดอยำง เหมำะสมและ

36

แกปญหำไดทนกบสถำนกำรณมำกขน ในปจจบนแนวโนมมงสกำรกระจำยอ ำนำจมำกขนในลกษณะทเรยกวำเปนกำรใหอ ำนำจ (Empowerment) แกบคลำกร

๓.๖ กำรประสำนกจกรรม (Integration) เปนกำรประสำนงำนในแผนกและกลมตำงๆ

เพอใหเกดกำรบรรลเปำหมำยขององคกำร ซงมกลไกทชวยใหเกดกำรประสำนงำน ไดแก กฎระเบยบ มำตรฐำนกำรท ำงำน และขนตอนกำรปฏบตงำน สำยกำรบงคบบญชำ แผนงำน (Plans) กำรก ำหนดผท ำหนำทประสำนงำน (Liaison Roles) คณะท ำงำน (Task Forces) ทมงำน (Teams) กำรจดตงแผนงำนท ำกจกรรมกำรประสำนงำน (Integrating Departments) กำรจดโครงสรำงแบบเมทรก (Matrix Structure)

๓.๗ ควำมเปนทำงกำร (Formalization) เปนแนวคดทจะใชเพอควบคมพฤตกรรมท

เกดขนในกำรท ำงำน ซงอำจจะใชกลไกตำงๆ เชน กำรแบงงำนใหชดเจน มคมอกำรปฏบตงำนและขอก ำหนดตำงๆ เพอใหพนกงำนมแนวทำงกำรในกำรปฏบตงำนในทศทำงเดยวกน องคกรทกอตงมำยำวนำนมกมควำมเปนทำงกำรสง เพรำะงำนทท ำมำนำนเปนงำนประจ ำ อยำงไรกตำม ถำองคกรมควำมเปนทำงกำรสงมำกเกนไป กำรท ำงำนอำจไมคลองตว บคลำกรอำจเกดควำมเบอหนำย ควำมสำมำรถในกำรปรบตวและกำรแขงขนลดลง

37

๔. โครงสรางแบบเมทรกซ (Matrix Structure)

โครงสรำงแบบนพบในกจกำรขนำดใหญทมงำนซบซอน โดยเกดขนเนองจำกตองกำรประสำนควำมสนใจในงำนสองดำนพรอมๆ กนตองกำรแบงปนกำรใชทรพยำกรทมอยในแผนกงำนตำงๆ ไปตำมโครงกำรตำงๆ เนองจำกสภำพแวดลอมภำยนอกมขอมลทตองตดตำม วเครำะห และน ำมำใชประโยชนไดมำก จงตองกำรท ำงำนรวมกนในหลำยๆ ฝำยในกำรบรหำรงำนแบบนใหส ำเรจนน ผบรหำรจะตองสรำงระบบตำงๆ ทสงเสรมกำรท ำงำนเชน รำงวลในกำรเลอนขนต ำแหนง สรำงวฒนธรรมและบรรยำกำศของควำมไววำงใจกน มสวนรวมกน สรำงพฤตกรรม กำรท ำงำน เชน กำรรำยงำนผบงคบบญชำทงแนวตงและแนวนอน

ขอดของโครงสรำงแบบเมทรกซ (Matrix Structure) เชน ลดอปสรรคกำรสนใจเฉพำะหนำทงำน โดยเพมควำมสนใจสวนรวมทงโครงกำร สมำชกจะมกำรสอสำรและเรยนรงำนระหวำงกนทรพยำกรไดถกใชอยำงคมคำ บคลำกรมโอกำสกำวหนำสงขนเนองจำกสำมำรถเตบโตได

Project Manager 1

Project Manager 2

Project Manager 3

กรรมการผจดการ

ฝาย ฝายการตลาด ฝายบคคล ฝายการเงน

38

แนวคดการจดการองคกรแบบ อล กอร (Al Gore) แนวคดกำรประดษฐคดคนรำชกำรระบบใหม (Reinventing government) เปนแนวคดท

ไดรบควำมสนใจ อยำงกวำงขวำง ประเทศสหรฐอเมรกำภำยใตกำรน ำของรองประธำนำธบด อล กอร (Al Gore) ไดน ำแนวคดนไปประยกตใชในกำรปฏรประบบรำชกำรของสหรฐอเมรกำ สำระส ำคญของแนวคดน ประกอบไปดวย

๑. กำรเปนผก ำกบดแลมำกกวำกำรเปนผปฏบต (Catalyric Government: Steering

rather than Rowing) คอ ภำครฐควรท ำหนำทในกำรก ำกบดแลมำกกวำกำรเปนผปฏบตเสยเอง ทงนโดยกำรเปลยนแปลง โครงสรำงองคกำรใหมหนำทในกำรก ำหนดนโยบำย เจำหนำทของรฐท ำหนำทในกำรปฏบตใหนอยทสด และเปดโอกำสใหภำคสวนเครอขำยเขำมำมบทบำทในฐำนะผปฏบตใหมำกขน

๒. กำรใหอ ำนำจแกชมชนมบทบำทในกำรดแลตนเอง (Community – owned

Government: Empowering rather than Serving) ภำครฐไมควรเขำไปรบผดชอบกจกรรมของเครอขำยทงหมด แตเปดโอกำสใหชมชนเปนผรวม รบผดชอบตนเอง เพรำะเครอขำยเปนผใกลชดกบปญหำ และเขำใจปญหำไดดกวำ จงสำมำรถแกไขปญหำได ตรงประเดน และรวดเรว

๓. สรำงระบบกำรแขงขน (Competitive government: Injection Competitive into

Service Delivery) โดยลดกำรผกขำดกำรใหบรกำรของภำครฐ เพอแกไขปญหำกำรใหบรกำรทไรประสทธภำพ ซงรฐจะตองเปนผก ำหนด โครงสรำงของกำรแขงขน และกำรจดระเบยบตลำดเพอควำมเสมอภำค ตลอดจนปองกนกำรผกขำดจำกภำคเอกชน

๔. กำรเปลยนแปลงกฎ ระเบยบ (Mission – driven Government: Transforming rule

- Driven Organizations) เพอกอใหเกดผลส ำเรจตำมเปำหมำย โดยกำรเปลยนแปลงระบบงบประมำณใหสำมำรถเปลยนแปลงไดอยำงเหมำะสม และก ำหนดใหกำรปฏบตงำนของบคลำกรขนอยกบผลงำนเปนส ำคญ กำรสรำงองคกรตองมวตถประสงค ชดเจนในกำรตอบสนองภำรกจ โดยใชงบประมำณเปนเครองมอเปรยบเทยบกบผลกำรปฏบตงำน

๕. กำรจดสรรงบประมำณโดยมงเนนกำรบรรลเปำหมำย (Results – oriented

Government: Funding Outcomes, not Inputs) โดยวดผลส ำเรจตำมเปำหมำยทก ำหนดไวในแตละภำรกจ และใหรำงวลกรณทกำรท ำงำน บรรลควำมส ำเรจตำมเปำหมำยอยำงมประสทธภำพและประสทธผล หวใจส ำคญคอกำรบรหำรโดยใชกำรวเครำะหผล กำรปฏบตงำนเปรยบเทยบกบงบประมำณทใชไปวำมควำมคมคำตำมทก ำหนดไวเพยงใด สมควรจะด ำเนนกำรตอไป หรอไม

๖. กำรตอบสนองควำมตองกำรของผรบบรกำร (Customer Driven Government:

Meeting the Needs of the Customer, not the Bureaucracy) โดยกำรใหควำมใกลชดกบกลม

39

ผรบบรกำร เพอรบทรำบควำมตองกำร อยำงแทจรง และเปดโอกำสใหผรบบรกำรสำมำรถเลอกใชบรกำรกบหนวยงำนทตนเองพอใจ องคกรรำชกำรจะตองปรบเปลยนองคกรใหสอดคลองกบควำมตองกำรของผรบบรกำร และตองตระหนกเสมอวำตนเปนผใหบรกำร

๗. กำรจดหำทรพยำกรใหมำกกวำกำรใช (Enterprising Government: Earning rather

than Spending) ขำรำชกำรควรเปลยนทศนคตจำกกำรมงใชทรพยำกรหรองบประมำณของรฐใหมำกทสด มำเปนกำรจดหำทรพยำกร ใหมำกกวำกำรใชทรพยำกร กลำวคอ กำรด ำเนนกจกรรมใดๆ ทมผลตอบแทนควรค ำนงถงควำมคมทน เพอจะไดน ำ ผลตอบแทนไปขยำยกำรใหบรกำรแกประชำชน ใหมประสทธภำพและกวำงขวำงขน

๘ . มงเนนกำรปองกน มำกกว ำกำรแกไขปญหำ (Anticipatory Government:

Prevention rather than Cure) กำรบรหำรควรมองสงทจะเกดขนในอนำคต เพอตรวจสอบวำมโอกำสทจะเกดปญหำอะไรบำง จะไดเตรยมกำรปองกนปญหำดงกลำวขน ซงจะประหยดกวำกำรแกไขปญหำและกำรเปลยนแปลงกำรใชงบประมำณ ควรมงเนนถงผลทจะเกดขนในระยะยำวเปนส ำคญ

๙. กำรกระจำยอ ำนำจ (Decentralized Government: From Hierarchy to

Participation and Teamwork) โดยปกตระบบรำชกำร จะมสำยกำรบงคบบญชำตำมล ำดบชน (Hierarchy) ดงนน กำรกระจำยอ ำนำจ จะชวยใหลดทอนสำยกำรบงคบบญชำใหสนลง และเปดโอกำสใหขำรำชกำรระดบลำงมควำมคดรเรมสรำงสรรค โดยเฉพำะ กำรกระจำยอ ำนำจจำกรฐบำลกลำงไปสรฐบำลทองถน จะท ำใหประชำชนในทองถน มสวนรวมรบผดชอบทองถนของตนมำกยงขน

๑o. เปลยนกำรบรหำรแบบผกขำดเขำสกำรแขงขนในระบบตลำด (Market – oriented

Government: Leveraging Change Through the Market) ปกตกำรบรหำรของภำครฐมลกษณะของกำรผกขำด ท ำใหกำรบรกำรไรประสทธภำพ เพรำะไมมทำงเลอก ดงนนรฐจงตองปรบเปลยนโดยเลกกำรผกขำด และใชระบบกำรแขงขน ทำงกำรตลำดแทน ภำครฐควรมหนำทในกำรควบคมและก ำกบ มใหเกดกำรผกขำดในภำคเอกชน หรอมใหเอกชนเอำรด เอำเปรยบผรบบรกำร ภำครฐตองพยำยำมใหอ ำนำจเครอขำยในกำรก ำหนดกลไกกำรตลำด

40

นโยบายการปฏรปการศกษา (Policy Education Reform)

นโยบายการปฏรปการศกษา (Policy Education Reform) ของการขบเคลอนในสวน

ภมภาค ซงกระทรวงศกษาธการ ไดก าหนดนโยบายทจะพฒนาและปฏรปการศกษา โดยยดหลกการมสวนรวม การกระจายอ านาจ ความตองการของทกภาคสวน ทศทางพฒนาและเพมศกยภาพการแขงขนของประเทศ เปนไปตามกระบวนการของสภาปฏรปแหงชาตและสภานตบญญตแหงชาตและแนวนโยบายของคณะรฐมนตร เพอใหการด าเนนงานเปนทยอมรบและเกดความมนคง มงคง ยงยน ในระบบการศกษา ทมงใหการบรหารและการปฏบตราชการ ของบคลากรกระทรวงศกษาธการ ในทกระดบ ใหความส าคญกบการบรณาการ และการปฏบตของทกหนวยงานในสงกด ใหเปนไปในทศทางเดยวกน กอปร ประสานสอดคลองกบหนวยงานภาครฐ ภาคเอกชน รวมถง ภาคประชาชนทเกยวของ และเปนไปตามหลกธรรมาภบาล ปราศจากการทจรตคอรปชน ตลอดจน ใหความส าคญกบการเผยแพรขอมลขาวสาร เกยวกบงานดานการศกษาทถกตอง รวดเรวและตรงกบความตองการของสงคม

๑. แนวนโยบายของนายกรฐมนตร (พลเอก ประยทธ จนทรโอชา) การขบเคลอนการด าเนนงานขององคกรหลก และหนวยงานทางการศกษาสงกด

กระทรวงศกษาธการทตองสอดคลองและขยายผลตามแนวนโยบายของนายกรฐมนตรทเกยวกบการศกษา ดงน

๑) ท าใหเรว มผลสมฤทธ ใหมากทสด

แนวนโยบายของนายกรฐมนตร

นโยบายของกระทรวงศกษาธการ

นโยบายของส านกงานคณะกรรมการการศกษาขน

พนฐาน

ตอนท ๓ นโยบายการปฏรปการศกษาและโครงสราง

รปแบบการบรหารงานบคคล (CLUSTERS) สการปฏบต

41

๒) ประชาชน สงคมพงพอใจ ประเทศไดคนมคณภาพ ๓) ปรบลดภาระงานทไมจ าเปนของกระทรวงศกษาธการลง ๔) เรงปรบหลกสตร/ต ารา แตละกลมใหเหมาะสม การพมพต าราตองคมราคา ๕) ผลตคนใหทนกบความตองการของประเทศ จบแลวตองมงานท า สามารถเขาท างานใน

ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEN Economic Community : AEC) เพอชวยแกปญหาวางงานและปญหาสงคมได

๖) ปรบหลกสตรการเรยนการสอนทท าใหเดก คร ผปกครอง มความสข ๗) ใชสอการเรยนการสอน กระตนผเรยนเพอสรางแรงจงใจในการเรยนรใหกบ เดก ๘) ลดความเหลอมล า จดการศกษาใหทวถง เทาเทยม และมคณภาพ ๙) น าระบบ ICT เขามาใชจดการเรยนรอยางเปนรปธรรม และกวางขวาง ๑o) การเรยนไมใชเพอการสอบ แตเรยนใหไดทกษะชวต สามารถอยในยคโลกไรพรมแดน

๒. แนวนโยบายดานการศกษาของรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ

๑) การจดท าแผนงาน/โครงการรเรมใหม ๑.๑) ตองเขาใจจดมงหมายและวตถประสงคของงานทปฏบต ใหชดเจน ๑.๒) ตองมองภาพงานในอนาคตไดอยางชดเจน สามารถก าหนดรายละเอยดของงาน

หลก งานรอง และงานทตองด าเนนการกอน/หลง เพอใหบรรลผลส าเรจ ๑.๓) ตองมฐานขอมลทด ถกตอง ครบถวน ชดเจน ตงแตหนวยงานยอยขนมาจนถง

หนวยงานหลกและทนตอสถานการณ เชน จะผลตนกศกษาอาชวศกษาตองรความตองการจางงานของตลาดแรงงานในแตละสาขาวชา

๑.๔) มการวเคราะหปญหาและทบทวนการด าเนนงานทผานมาใหชดเจน ซงผลการวเคราะหจะชวยใหการแกไขปญหามความแมนย ามากขน

๒) การปรบปรงแผนงาน/โครงการเดมทไมสมฤทธผล การคนหาสาเหตปญหาการด าเนนงานทผานมา แลววเคราะหหาทางเลอกในการแกไข

ปญหา ทหลากหลาย เชน ปญหาเรองอายของผเรยน ปญหาอยทคร ปญหาอยทพอแม ปญหาอยทสภาวะแวดลอม ซงบางครงไมสามารถแกไขไดดวยวธหนงวธเดยว

๓) การแผนงาน/โครงการตามพระราชด าร ๓.๑) มการด าเนนโครงการตามพระราชด ารในสวนทกระทรวงศกษาธการรบผดชอบ

โดยตรงหรอมสวนเกยวของ ๓.๒) โครงการพระราชด ารของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวฯ สมเดจพระนางเจา

พระบรมราชนนาถฯ หรอพระบรมวงศานวงศพระองคใดทกระทรวงศกษาธการด าเนนการ หรอใหการสนบสนน ตองสามารถอธบายทมา เหตผลและความส าคญของโครงการใหนกเรยนไดรและเขาใจหลกการแนวคดของโครงการไดชดเจน รวมทงถายทอดใหเกดการเรยนรไดอยางด

๓.๓) การสงเสรมใหมการด าเนนงานโครงการตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงในสวนทเกยวของ โดยการเรยนรท าความเขาใจและยดเปนแนวปฏบตในการด าเนนชวต พรอมทงสามารถเผยแพรขยายผลตอไปได

42

๓.๔) การสงเสรมใหมการด าเนนงานโครงการ/กจกรรม เสรมสรางอดมการณรกชาตและสถาบนหลกของชาต

๔) การงบประมาณ ๔.๑) งบลงทน : การเตรยมการด าเนนโครงการใหพรอมของปงบประมาณ การใชงบประมาณ เมอไดรบแลวตองเรงด าเนนการตามแผนทก าหนดเพอใหเกดการกระจายงบประมาณในพนท

๔.๒) งบกลาง : การเสนอขอใชงบกลางอยางมเหตผลและใชเทาทจ าเปน และใหเกลยงบประมาณปกตของสวนราชการมาใชใหเกดประโยชนสงสด การ ใช งบประมาณในการด าเนนงาน ตองเปนไปดวยความโปรงใสและตรวจสอบได ซงรฐบาลจะแตงตงคณะกรรมการตดตามและตรวจสอบการใชงบประมาณภาครฐ (คตร.) และมการแตงตงคณะกรรมการ คตร. เฉพาะกระทรวงศกษาธการ เพอตรวจสอบการใชจายงบประมาณภาครฐ ของกระทรวงศกษาธการ และชวยการปฏบตงานของผบรหารกระทรวงศกษาธการเพอความโปรงใสและถกตอง งานบางโครงการทตองมการบรณาการตามแผนงบประมาณบรณาการนน ใหมการบรณาการกบหนวยงานภายนอก เพอใหการใชงบประมาณคมคาและเกดประโยชนสงสด

๕) การเนนการสอสารภายในและภายนอกองคกร ๕.๑) การจดใหมชองทางการสอสารอยางเปนระบบ น าเทคโนโลยการสอสารเขามา

ชวยปฏบตงาน อาท การประชมทางไกล โปรแกรมไลน เปนตน โดยมวตถประสงค ไดแก สรางความเขาใจภายในองคกรใหมากขน และใหผบรหารมชองทางตดตอสอสารไดตลอดเวลา สามารถถายทอดค าสงไปยง หนวยรองและหนวยปฏบตไดทนท รวดเรวและทวถง รวมทง ใหมการรายงานทรวดเรว ทนเหตการณ และทดสอบระบบทมอยเสมอ

๕.๒) ทกหนวยงานตองจดใหมแผนการประชาสมพนธ เชน เสมาสนเทศ เปนการสอสารประชาสมพนธภายในองคกร คอ การสรางความเขาใจภายในองคกร หนวยงาน และประชาสนเทศ เปนการประชาสมพนธผานสอภายนอกองคกร จากการสรางความเขาใจกบประชาชน

๖) การอ านวยการเมอมเหตการณฉกเฉน กรณเกดอบตเหต ภยพบต หรอเหตการณทสงผลกระทบตอสถานศกษา ผบรหาร คร

นกเรยน นกศกษา ทงทเกดในสถานศกษาและนอกสถานศกษา อาท การกลาวหาพฤตกรรมผบรหาร การประทวงตอตานผบรหาร นกเรยนเจบปวยผดปกต โรงเรยนถกขวางระเบด โรงเรยนเกดวาตภย เปนตน ใหทกหนวยงานทเกยวของก าหนดมาตรการ วธการ ขนตอนปฏบตทชดเจน ในการปองกนแกไขปญหา ตลอดจนสรางความร ความเขาใจทถกตองแกผเกยวของ ใหทบทวนปรบปรงหรอท าการซกซอมความเขาใจ อยเสมอ ซงเบองตนตองมรายละเอยดดงน

๖.๑) การมการจดระบบและก าหนดผปฏบตทชดเจน ๖.๒) การมวธการ ขนตอนการแกไขปญหาเฉพาะหนา ระยะสน และระยะยาว ๖.๓) การส ารวจระบบทมอยใหมความพรอมปฏบตงานอยเสมอ ๖.๔) การใหมระบบการรายงานเหตดวนตามล าดบขนอยางรวดเรว

43

๗) การรวมมอกบภาคเอกชนและภาคประชาสงคม การประสานความรวมมอกบทกภาคสวน ใหเขามามสวนรวมด าเนนการจด

การศกษา ใหครบวงจร เชน รวมก าหนดหลกสตรการเรยนการสอนใหนกเรยนนกศกษาเขาท างานระหวางก าลงศกษา และการรบเขาท างานเมอส าเรจการศกษา

๘) การใหความส าคญกบการบรหารงานสวนภมภาคและเขตพนทตาง ๆ ของแตละสวนราชการ

การใหมการทบทวนบทบาทหนาทการปฏบตงานของหนวยงานระดบพนทใหครบถวน และการก าหนดบทบาทภารกจในสงทตองรและสงทยงไมร ใหมการแบงภารกจงานใหชดเจน และการก าหนดความตองการและสงอ านวยความสะดวกตาง ๆ ใหพอเพยง

๙) โครงการจดอบรม สมมนา ตองบรรลตามวตถประสงค ๙.๑) การจดโครงการประชมสมมนา ตองด าเนนการใหบรรลวตถประสงคและ

เปาหมายทก าหนดอยางมประสทธผล เปนไปตามนโยบาย และเกดประโยชนแกประชาชน ๙.๒) การคดเลอกกลมเปาหมาย วทยากร หรอสงบคลากรเขารวมประชมสมมนา

กบหนวยงานในทกระดบตองเปนผทมความรเหมาะสม เพอใหไดผลการด าเนนงานทมคณภาพ ๑o) การยกระดบมาตรฐานภาษาองกฤษในทกหลกสตร การใหเรงยกระดบมาตรฐานภาษาองกฤษในกลมเปาหมายหลกนกเรยน นกศกษา

ใหมความรและสามารถใชในการสอสารเพอการเขาสประชาคมอาเซยน รวมถงคร และบคลากรทางการศกษา

๑๑) การใหมการน า ICT มาใชในการบรหารงานในกระทรวงศกษาธการอยางทวถง มประสทธภาพ

การใหมการด าเนนงานของศนยศกษาทางไกล (Distance Learning Thailand) โดยบรณาการเขากบสถานวทยเพอการศกษากระทรวงศกษาธการ (ETV) และเครอขายของส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษาใชเปนชองทางในการสอสารเพอการจดการศกษาทมคณภาพและการจดใหม CEO เพอขบเคลอนงานการจดการศกษา การใชสอเพอสรางความเขาใจ ความสนใจ และการประชาสมพนธดาน “เสมาสนเทศ” และ “ประชาสนเทศ”

๑๒) การใหความส าคญกบเทคนคการสอนและการสอความหมาย การสงเสรมใหครผสอนพฒนาหรอตอยอดนวตกรรมการเรยนการสอน การใชสอ

เทคโนโลยตาง ๆ จดการเรยนการสอน การสรางความรความเขาใจทด ท าใหเดกเกดความสนใจเรยนรและมผลสมฤทธทางการเรยนสงขน

๑๓) การดแลรกษาสภาพแวดลอม ๑๓.๑) การใหมการประดบธงชาตในสถานทราชการและสถานศกษาใหเรยบรอย

เหมาะสม และการดแลความสวยงามและความสะอาด บรเวณพนททรบผดชอบของหนวยงานและสถานศกษาทกระดบ

๑๓.๒) การรกษาความปลอดภยของหนวยงานและสถานศกษา ตองจดใหมแผนรกษาความปลอดภยใหชดเจน อาท แผนเผชญเหตอคคภย อทกภย จดล าดบความส าคญและสภาพปญหาและภยคกคามของแตละพนท และมการซกซอมแผนอยางสม าเสมอ

44

๑๔) การใหลดภาระงานทไมเกยวกบการเรยนการสอนของครและนกเรยน การนอมน ากระแสพระราชด ารส มาเปนกรอบแนวทางในการปฏบตงานการสอน

ของคร และการลดเวลาเรยนตอวนในชวงเวลาบาย เพอใหเดกไดใชเวลานอกหองเรยนเพอการเรยนรและเขารวมกจกรรมทโรงเรยนจดขนตามความถนดและความสนใจ เกดการผอนคลายและมความสข

๑๕) การประเมนเพอมหรอเลอนวทยฐานะใหสอดคลองกบผลสมฤทธของผเรยน การใหจดระบบการประเมนผลงาน ความกาวหนา และการปรบเพมวทยฐานะและ

ภาระงานของครผสอนใหสามารถวดผลไดจรงสอดคลองกบผลสมฤทธของผเรยน ทงดานความร คณลกษณะทพงประสงคและทกษะชวต

๑๖) การแกไขปญหาการจดการศกษาจงหวดชายแดนภาคใต การใหเรงรดการด าเนนโครงการขบเคลอนตามแผนพฒนาการศกษาจงหวด

ชายแดนภาคใตและสนบสนนการด าเนนโครงการในสวนทเกยวของ ใหบงเกดผลโดยเรว อาท โครงการสานฝนการกฬาสจงหวดชายแดนภาคใต เปนตน

๑๗) ครควรมขอมลนกเรยนและผปกครอง การใหจดระบบการท าระเบยนขอมลประวตผเรยนและผปกครองใหเปนปจจบน

เพอเปนระบบดแลนกเรยนและชวยแกไขปญหาทตวผเรยนและครอบครวเปนรายบคคลได เชน ครอบครวทประสบเหตภยแลง อทกภยตาง ๆ และรวบรวมเปนขอมลในภาพรวมของหนวยงานระดบพนทในการใหความชวยเหลอบรรเทาปญหาในรปแบบทเหมาะสม

๓. นโยบายของส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ๑) การแกไขปญหาเดกประถมศกษา อานไมออกเขยนไมได ๑.๑) การปรบปรงวธการเรยนการสอนทเหนผลสมฤทธชดเจน เชน การสอนแบบแจก

ลกสะกดค า ใชแนวการจดการเรยนรทสอดคลองกบการพฒนาสมอง (Brain Based Learning : BBL) ๑.๒) การก าหนดเปาหมายใหนกเรยนชน ป.๑ ตองอานออกเขยนได ชน ป.๒ ขนไป

ตองอานคลอง เขยนคลอง ๒) การดแลเดกออกกลางคนใหไดรบการศกษาภาคบงคบ การมฐานขอมลเดกออกกลางคนทชดเจน และการเดกทออกกลางคนตองมขอมล

และตดตามดแลใหไดรบการศกษาภาคบงคบตอเนอง หรอออกไปท างานตองสงเสรมใหไดรบการศกษานอกโรงเรยน มเครอขายประสานการตดตามอยางเปนระบบ

๒.๓) การทบทวนปรบปรงหลกสตรการศกษา การลดเวลาเรยนตอวน ลดการบานนกเรยน นกเรยนเรยนอยางมความสข และ

ไมมกจกรรม เพมภาระนกเรยนในเวลาทเหลอ และการใหผเรยนไดใชเวลานอกหองเรยนเพอการเรยนร และเขารวมกจกรรมทโรงเรยนจดขน ตามความถนดและความสนใจของผเรยนใหมากขน เพอใหผอนคลายและมความสข และการใหผเรยนไดรจกคด ปฏบต มากกวาทองจ าเพอการสอบอยางเดยวเพอสรางภมตานทานใหกบเดกยคโลกไรพรมแดน

๓) การแกไขปญหาโรงเรยนขนาดเลก โดยโรงเรยนทมครสอนไมครบชนเรยน ใหจดการศกษาทางไกลผานดาวเทยม (Distance Learning Information Technology : DLIT) อยางจรงจงและเตมรปแบบ รวมทงสงเสรมสนบสนนโรงเรยนไกลกงวล เปนโรงเรยนตนทาง ทมคณภาพ

45

๔) การลดความเหลอมล าทางการศกษา จากการใชโครงการพฒนาคณภาพทางการศกษาทางไกล (Distance Learning Television : DLTV) และผานระบบเทคโนโลยสารสนเทศ (Information Communication Technology : ICT) ดวยการจดการศกษาทางไกลผานดาวเทยม (DLIT)

๕) การประเมนคร นกเรยน โรงเรยน โดยการใหหาความสมดลระหวางการควบคมคณภาพการศกษากบภาระงานของคร ทตองเพมขน ตลอดจน ปรบปรงการคดสรรคร ผบรหาร และการประเมนวทยฐานะใหเหมาะสม รวมทงจดรถโมบายเคลอนท จากสวนกลางเพอชวยลดภาระคร หรอ น าเทคโนโลยเขามาชวยสนบสนน ๖) นโยบายสงเสรมและสนบสนนการศกษา ๖.๑) นโยบายดานการปราบปรามทจรต : การหามมใหมการซอขายต าแหนงหรอเรยกรบเงนเพอการสอบบรรจ การรบโอน การโยกยาย หรอผลตอบแทนอนใด ทไมเปนไปตามกฎหมายและระเบยบปฏบตราชการ หยดการทจรตภายในองคกรโดยเดดขาด หากพบขอมล (๑) ด าเนนการสอบสวนหาผกระท าผดและด าเนนคดตามกฎหมายอยางจรงจง (๒) ท าการตรวจสอบชองวางทท าใหเกดการทจรตตามทตรวจพบนน ๆ และท าการแกไข (๓) ปรบปรงระบบ ระเบยบ มาตรการตาง ๆ ควบคมเพอไมใหเกดการทจรตขนอก และด าเนนการสมตรวจสอบ หากพบมการทจรตในหนวยงานใด ผบงคบบญชาหนวยงานตามล าดบชนตองมสวนรวมรบผดชอบดวย ฐานปลอยปละ ละเลย ใหเกดการกระท าผด ๖.๒) นโยบายดานสวสดการ : การสอบบรรจ แตงตง โยกยาย ใหเปนไปดวยความโปรงใสและเปนธรรม ใหส านกงานคณะกรรมการสงเสรมสวสดการและสวสดภาพครและบคลากรทางการศกษา (สกสค.) ด าเนนการตามอ านาจหนาทในการดแลสวสดการ สวสดภาพคร ใหครอบคลมทกดาน ไมเฉพาะกรณเสยชวตเทานน เพอชวยใหครไดมคณภาพชวตทดขน เรองหนสนของคร สงเสรมใหครมจตส านกรจกการด าเนนชวตโดยยดหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง รจกใช รจกเกบ สรางเกยรตภมในตนเอง เพอไมใหสงผลกระทบตอการเรยนการสอน ๖.๓) นโยบายดานการจดการขยะ : การใหสถานศกษาสงกดส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน (สพฐ.) ขยายผลโครงการโรงเรยนขยะใหเพมมากขน และใหสถานศกษา/สถาบนการศกษาทกสงกด ขบเคลอนนโยบายการจดการขยะ โดยการปลกจตส านกแกผเรยนทกระดบ ใหลดการทงขยะ รจกการคดแยกประเภทขยะ และการก าจดขยะทถกตอง ๖.๔) นโยบายดานการดแลรกษาสงปลกสราง ครภณฑ : การใหมการจดระบบการดแลรกษาสงปลกสรางและครภณฑใหมประสทธภาพ ดงน (๑) ระบบการจดหาและแจกจายครภณฑ ใหใชหลกตรรกะในการด าเนนการ ตามเหตผลและความจ าเปนของหนวยงาน (๒) ระบบการซอมบ ารง ใหจดตงหนวยเฉพาะกจสรางระบบการดแลซอมบ ารง ตรวจสอบวงรอบการใชง าน ก าหนดผรบผดชอบใหชดเจน มการเชอมโยงและรวมมอกบหนวยงานทมทกษะในการซอมบ ารง ( ๓ ) ร ะ บ บดแลอาคารสถานท ใหจดระบบการดแลรกษาความสะอาด ความเปนระเบยบเรยบรอย ตรวจสภาพไมใหทรดโทรมอยางตอเนอง

46

โครงสรางการด าเนนงานของคลสเตอร (CLUSTERS) แบบเมทรกซ (Matrix)

การจดตงเขตตรวจราชการส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน จะสอดคลองกบเขตตรวจราชการของส านกนายกรฐมนตร ซงม ๒o เขต จะเปนหนวยงานทรองรบการมอบภารกจของส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานในการสงเสรม สนบสนนการด าเนนงานตามนโยบายการศกษาระดบชาตไปสการปฏบตรวมกบภาคสวนทเกยวของในพนท เพอการขบเคลอนการบรหารงานบคคลในรปแบบของคลสเตอร (CLUSTERS) ในการท างานเปนแบบ Matrix

การบรหารรปแบบเมทรกซ (Matrix) เปนการจดระเบยบงาน การจดโครงสรางการบรหารจดการและการประสานงานระหวาง องคกร กลมและบคลากรของหนวยงานตางๆ อ านาจหนาทในการบงคบบญชากบความรบผดชอบของงานใหรวา ใครท างานอะไร ใครรายงานตอใคร ทประกอบดวย

๑. การแบงงานกนท าโดยแยกงานออกเปนแตละสวนงาน หรอ แตละฝาย เปนกลมตามลกษณะงาน

๒. การมอบหมายงานและความรบผดชอบใหแตละกลมหรอบคคลตามความรและความถนด ๓. การประสานงานตางๆใหด าเนนการไปอยางสอดคลองกนตงแตเรมตนจนเสรจงาน ๔. การจดสรรและใชทรพยากรขององคกรอยางมประสทธผลบนพนฐานการรวมกน

(Integration) ของความแตกตางกน (Differentiation) คอ ทกษะ วธท างาน แนวคด เปาหมาย ระยะเวลา โครงสรางองคกร (Organization Structure) ของระบบการตดตอสอสารและอ านาจในการบงคบบญชา รวมทง คานยมเขาดวยกนอยางสอดรบและการประสานงานเพอใหการปฏบตภารกจเกดความตอเนอง เชอมโยงสการบรรลเปาหมายและเกดประโยชนสงสด

๒o CLUSTERS

ละ ๑ คน

๒o CLUSTERS

ละ ๑ คน

๒o CLUSTERS

ละ ๑ คน

47

๕. การมมนษยสมพนธ เปนการท างานทใชความร ความสามารถเตมท โดยอาศยทรพยากรรวมกน ลกษณะการท างานจะเปนรปโครงการ ดงนน มนษยสมพนธจงมความส าคญอยางยงในการด าเนนงานแบบเมทรกซ (Matrix)

การบรหารจดการแบบเมทรกซ (Matrix) จะเปนสงทมคณคามากทสดกตอเมอมการก าหนดเวลาทแนนอนในการท ากจกรรมใหส าเรจและจะตองท าใหไดตามกรอบเวลาและตารางทก าหนด มการจ ากดคาใชจายทเปนปจจยส าคญอยางยง มกลมของบคคลทมความช านาญเฉพาะดานและมการประสานงานกนเพอความส าเรจขององคกร และการมสวนรวม มความรสกวากจกรรมเปนสงใหมหรอเปนสงทไมคนเคย กอปรมความสมดลกนของอ านาจและหนาทตงแตระดบบนสดถงลางสด โดยยดขอมลและประโยชนขององคกร เปนส าคญ ซงรปแบบการท างานม 2 สวนประกอบ คอ การท างานแบบ Function และ การท างานแบบ Agenda

๑. การท างานแบบ Function การท างานแบบ Function ประกอบดวย 3 Function

- บคคล - วชาการ - แผนงบประมาณ ในแตละ Function จะมผอ.เขตในคลสเตอร (CLUSTERS) นนๆ จ านวน 1 คน เปน CEO หรอเปน Leadership มรองผอ.เขต และผอ.กลมบคคลในคลสเตอร (CLUSTERS) เปนทมงาน (รองผอ.เขต เปนเลขานการ) “คาดวาตอไปสพฐ. จะเชญ CEO ในแตละ Function

ประชม แทนการเชญผอ.เขตทงประเทศประชม ในการด าเนนงานในแตละเรอง 2 การท างานแบบ Agenda เปนการท างานตามนโยบายของรมว.ศธ. หรอ นโยบายของสพฐ. เชน ลดเวลาเรยนเพม

เวลาร STEM ในแตละคลสเตอร (CLUSTERS) จะมการตงกลมตาม Agenda ซงอาจจะมอนกรรมการ ไมเทากน ขนอยตามสภาพพนท เชน ในกทม.อาจะมอนกรรมการเรอง โรงเรยนมาตรฐานสากล หรอ STEM ในบางคลสเตอร (CLUSTERS) อาจจะไมมเรองนกได

48

โครงสรางการประสานภารกจศนยปฏบตการขบเคลอนภารกจองคกร CLUSTERS

iรอ

I

รมว.ศธ

สพฐ

รองเลขาธการ รองเลขาธการ

รองเลขาธการ

ส านก

ส านก

ส านก

ส านก

ส านก

ส านก

ส านก

ส านก

ส านก

กพร.

ตสน.

MDU

Inspector & Supervisor

การขบเคลอนภารกจเรงดวนขององคกร

ศนยการศกษาพเศษ

สพม.

สพป.

สป.ศธ

ผตรวจราชการกระทรวง ๑-๒๐

ศกษาธการภาค

ศกษาธการจงหวด

สถานศกษา

สถานศกษา

ศนยสถานศกษา

ประสานการน านโยบายสการปฏบต

OSM หนวยงาน, สถาบน, NGO ในพนท

MISSION : Inspector & Supervisor

Mission ๑: HR ; HRM 4 HRD

Mission ๒: Strategies & Budgets

Mission ๓: Academics

CLUSTERS 1-20

49

แผนผงโครงสรางบรหารศนยปฏบตการขบเคลอนภารกจองคกร CLUSTERS

ประธานศนยปฏบตการ President Operations Center

สวนปฏบตการดานวชาการ

Operating Academic

สวนปฏบตการดานนโยบายและแผน

Operating Policy and Planning

สวนปฏบตการดานบรหารงานบคคล Operating Personnel

Management

คณะกรรมการ Board

คณะกรรมการ Board

คณะกรรมการ Board

เลขานการศนยปฏบตงาน Secretary Operations Center

50

โครงสรางการบรหารงานบคคล CLUSTERS กลมจงหวดแบบเมทรกซ (Matrix)สการปฏบต

การบรหารกลมจงหวดแบบเมทรกซ (Matrix) ของการบรหารงานบคคล CLUSTERS (Administrative Provinces Matrix of Personnel Management CLUSTERS) มโครงสราง ดงน

ตวอยางอนกรรมการดานวชาการ ๑. ผอ. สพท ประธาน ๒. รอง/ผอ. สพท. รองประธาน ๓. ศน. กลมสาระภาษาไทย กรรมการ ๔. ศน. กลมสาระสงคมศกษา ศาสนาและวฒนธรรม กรรมการ ๕. ศน. กลมสาระวทยาศาสตร กรรมการ ๖. ศน. กลมสาระภาษาองกฤษ กรรมการ ๗. ศน. กลมสาระการงาน อาชพและเทคโนโลย กรรมการ ๘. ศน. กลมสาระสขศกษาและพลศกษา กรรมการ

คณะกรรมการบรหาร

อนกรรมการดานวชาการ

อนกรรมการดานนโยบายและแผน

อนกรรมการดาน

การบรหารบคคล

อนกรรมการดาน

โรงเรยนขนาดเลก

อนกรรมการดาน

อานออกเขยนได

ผอ. เขต

ผอ. เขต

ผอ. เขต

ผอ. เขต

ผอ. เขต

ผอ. เขต

รอง ผอ.

รอง/ผอ. กลมแผน

คณะกรรมการ ประธาน รองประธาน กรรมการ กรรมการ กรรมการ กรรมการ เลขานการ ผชวยเลขานการ

ผอ. เขต

ผอ./ รอง

ศน.: ภาษาไทย คณต วทย สงคม องกฤษ การงาน สขศกษา ศลป แนะแนว

ศน. ศน.

ผอ. เขต

ผอ./ รอง

ผอ.กลมแผน

ผอ.กลมแผน

ผอ.กลมแผน

ผอ.กลมแผน

ผอ.กลมแผน

ผอ.กลมแผน

ผอ. เขต

ผอ. รอง

ผอ.กลมบคคล

ผอ.กลมบคคล

ผอ.กลมบคคล

ผอ.กลมบคคล

ผอ.กลมบคคล

ผอ.กลมบคคล

ผอ. เขต

ผอ./ รอง

ผอ.กลมแผน, ผอ.กลมบคคล, ศน. ผอ.กลมแผน

ผอ.กลมแผน

ผอ. เขต

ผอ./ รอง

ศน.ภาษาไทย

ศน.ภาษาไทย

ศน.ภาษาไทย

ศน.ภาษาไทย

ศน.ภาษาไทย

ศน.ภาษาไทย

51

๙. ศน. แนะแนว กรรมการ ๑o. ศน. งานวดผล กรรมการ ๑๑. ศน. กลมพฒนาสอและนวตกรรม กรรมการ ๑๒. ศกษานเทศ เลขานการ ๑๓. ศกษานเทศ ผชวยเลขานการ ตวอยางอนกรรมการดานโรงเรยนขนาดเลก ๑. ผอ. สพท ประธาน ๒. รอง/ผอ. สพท. รองประธาน ๓. ผอ. กลมนโยบายและแผน กรรมการ ๔. ผอ. กลมนโยบายและแผน กรรมการ ๕. ผอ. กลมนโยบายและแผน กรรมการ ๖. ผอ. กลมบรหารงานบคคล กรรมการ ๗. ผอ. กลมบรหารงานบคคล กรรมการ ๘. ผอ. กลมบรหารงานบคคล กรรมการ ๙. ศกษานเทศ กรรมการ ๑o. ศกษานเทศ กรรมการ ๑๑. ผอ. กลมนโยบายและแผน เลขานการ ๑๒. ผอ. กลมนโยบายและแผน ผชวยเลขานการ กระบวนการขบเคลอนปฏรปในภมภาคของการบรหารงานบคคล CLUSTERS

รปแบบกระบวนการขบเคลอนของการบรหารงานบคคล CLUSTERS (Process-driven

Style of Personnel Management CLUSTERS) เปนโครงสราง องคประกอบ กลยทธในการบรหารจดการเชงระบบ ทเกดดลยภาพ ทงความร ความสามารถ ทกษะกระบวนการ การปฏบตงาน การก ากบตดตาม ตรวจสอบและประเมนผลเพอใหบรรลเปาหมายในมตเชงนโยบาย มตความสามารถ มตบคลากร มตการบรหารจดการ มตการพฒนาและการปฏบตการ มตบรณาการยทธศาสตรการพฒนา ภายใตกรอบ : Area - Function - Participation – Personnel, base ดงน

การรวมปฏบตและรวมประเมนผล

การรวมคดและรวมพฒนา

การรวมรและรวมทราบ

52

๑. การรวมรและรวมทราบ (Appreciation and Understanding) การท าใหบคลากรยอมรบชนชม (Appreciated) ทท าใหเกดการรบรและความเขาใจ

รวมกนและสามารถมองเหนความส าเรจในอนาคตวาเปนอยางไรในขนตอนทท าใหทกคนไดมโอกาสใชขอเทจจรง เหตผลและความคดเหน เกดพลงรวมของความส าเรจทงการมองการณไกล การมองภาพกวาง การมวสยทศน (Vision) เมอน าวสยทศนของแตละสวนฝายมาหลอมรวมกลายเปนวสยทศนรวม (Shared Vision) หรอ อดมการณรวม (Shared Ideal) มงสเปาหมายส าคญ

๒. การรวมคดและรวมพฒนา (Influence and Development)

การใชความคดรเรมสรางสรรคทแตละคนมอยมาระดมสมองในการก าหนดวธการเชงรก ยทธศาสตร (Strategies) จะท าใหบรรลวสยทศนรวมหรอ อดมการณรวม เกดทางเลอกทหลากหลายมการพจารณารวมกนจนกระทงไดวธการส าคญทเหนพองตองกนวาจะน าไปสการพฒนาและความส าเรจตามทตองการและมความเปนไปไดมากทสด

๓. การรวมปฏบตและรวมประเมนผล (Action and Evaluation) การน าวธการส าคญมาก าหนดเปนแผนปฏบตการวาท าอะไร มหลกการ เปาหมาย เปน

อยางไร ใครรบผดชอบเปนหลก ใครตองใหความรวมมอ ซงเปนการก าหนดขอผกพนเฉพาะตว (Commitment) เพอควบคม (Controlling) ใหเกดการกระท าอนจะน าไปสการบรรลผลตามเปาหมายทรอยรดอดมการณรวมอยางมศกยภาพของการพฒนา ดานประสทธภาพกระบวนการบรหารงาน ระบบสารสนเทศดานการบรหารงานบคคล การวางแผนอตราก าลง การเกลยอตราก าลงและผลส าเรจการพฒนาอยางยงยน

องคประกอบในกระบวนการขบเคลอนของการบรหารงานบคคล CLUSTERS องคประกอบในกระบวนการขบเคลอนของการบรหารงานบคคล CLUSTERS (Process-

driven Elements of Personnel Management CLUSTERS) มดงน

53

(C) ระบบหลกการ กระบวนการ ศนยเครอขาย การประสานงาน, การสรางสรรคงาน การก ากบดแลตดตาม (Concept Systems, Center, Co-ordination, Creatively,

Controlling)

1. ระบบหลกการกระบวนการ (Concept Systems) คอ หลกการและกระบวนการกลม

“CLUSTERS” อยางมประสทธภาพ ทเปนกระบวนการท างานอยางตอเนองและมเปาหมายตามนโยบายและภารกจ มงหวงใหเครอขายสามารถปรบตวเขากบสภาพแวดลอมไดอยางเหมาะสม โดยอาศยความสามารถในกระบวนการบรหารงานการศกษาในแตละเขตพนทไปสความส าเรจ (Execution) ของการมวสยทศนรวม (Share Ideas) และค านงถงประโยชนในระยะยาว เนนการมสวนรวมในกระบวนการตดสนใจ จากการรวมตวของกลมทมคณภาพ เพอสรางประโยชนตอการศกษา บนพนฐานความเชอใจ มสายใยแหงความผกพนและวฒนธรรมตนเองทพฒนายดพนทเปนศนยกลางการพฒนาใหสามารถยนอยอยางมศกดศร รบอยางมคณคา จากการตกผลกทางความคด มองปญหาไปในทศทางเดยวกน ใหความส าคญกบบรบทของกลมเครอขายและภาคพฒนาทจะเขามาหนนเสรมและสนบสนน เนนการวเคราะหปญหาและความตองการ เพอการพฒนาศกยภาพตนเอง ใหมความมนคง มงคงทเกดประโยชนสงสดอยางยงยน

๒. ศนยเครอขาย (Center) คอ กลมการบรหาร“CLUSTERS” ทมจตใจและวฒนธรรม (Morals and Cultural) ของระบบคณคาทางวฒนธรรม ความไววางใจ ทเกดขนในเงอนไขส าคญ 2 ประการ คอ 1) การสรางบรรทดฐานแบบพงพาอาศยกนทตงอยบนพนฐานและกฎเกณฑ กตกาของความสมพนธแบบเทาเทยมกนขนมา พรอมทงพฒนากระบวนการและการขดเกลา เพอใหบรรทดฐานดงกลาวเปนทยอมรบอยางกวางขวางและยงยน 2) การสรางเครอขาย (Networks) ทท าใหบคลากรทางการศกษาทกเขตตรวจราชการมาสมพนธกนท งการพฒนาความสมพนธแบบวสาสะ (Association) และความสมพนธแบบแนวราบของความรวมมอ (Cooperation) เ พอให CLUSTERS ไดสรางความรวมมอพฒนาการศกษาอยางเปนระบบของการมงผลส าเรจในงาน(Achievement Emphasis) เปนประเดนเปาหมายทตองการจดการเพอใหไดมาตามทก าหนดไวจากการใชแผนเชงรกและเชงนโยบายเปนยทธศาสตรและแผนแมบทในการวางระบบการพฒนาบคคลากรทางการศกษา ความเชอมโยงเปนเครอขายทเขมแขง ความเปนอสระในการคดและการด าเนนการ การวางแผนอยางรอบคอบ มความรความสามารถในการบรหารจดการ มภมค มกนในความเสยงและมแผนส ารองเปนทางเลอกเพอใหนโยบายและการพฒนาทางการศกษาของการขบเคลอน (Driving) อยางตอเนอง (Continuous)ไปสเปาหมายใหเกดผลส าเรจและเกดประโยชนสงสด (Use Best)

C

Concept Systems,

Center Co-ordination Creatively, Controlling

54

๓. การประสานงาน (Co-ordination) คอ การประสานงานรวมมอ รวมใจท างานเปนทม ทเนนความมสวนรวมและความรวมมอจากการใหทกฝายมสวนรวมในการพฒนาหรอด าเนนกจกรรมและรวมปรกษาหารอเพอใหกจกรรมด าเนนการไปไดอยางมศกยภาพและบรรลเปาหมาย มการรจกใชเทคโนโลยอยางชาญฉลาด รจกเลอกใชในสงทเหมาะสมกบความตองการ รจกปรบปรงใหเหมาะสมกบสภาพแวดลอมและความเปนจรง มการพฒนาใหกาวทนการเปลยนแปลงและเปนเกราะคมกน

๔. การสรางสรรคงาน (Creatively) คอ ความสามารถผลกพลงสรางสรรคงานในการด าเนนกจกรรมตาง ๆ และการปฏบตการตามภารกจไดบรรลตามเปาหมาย รวมท งปลกฝงใหเกดจตส านกสาธารณะและความไววางใจกน จนในทสดสามารถพฒนาไปสความเขมแขงทมศกยภาพตอบสนองความตองการ และท าใหสามารถสรางระบบการบรหารจดการในการรกษาความสมดล ไมวาจะเปนการเปลยนบรบทแวดลอมไปอยางไร ท าใหเกดเปนคณคาทางความเชอรวมกน จนน าไปสระบบคณคาทางวฒนธรรมทเปนเอกลกษณเฉพาะและวฒนธรรม ทด จากการมจตใจเขมแขง สามารถพงตนเองได มจตส านกทด ความคดเชงสรางสรรคแกตนเองและกลมเครอขาย จตใจเอออาทร ประนประนอมและยดหยน รวมมอรวมใจสรางสรรคเหนแกประโยชนสวนรวมของการพฒนาการศกษาเปนทตง และประกอบการวางแผน มความระมดระวงในขนปฏบตทงดานคณภาพและการบรณาการ การจดการระบบโครงสราง อยางเปนขนตอนและตอเนองอยางเปนพลวต (Dynamics) ดานภมปญญา (Wisdoms) และการเรยนร สามารถท าได ปฏบตได มศกยภาพ (Potentials) และสมรรถนะแหงตน (Safe- Competency)

๕. การก ากบดแลและตดตาม (Controlling) คอ การก ากบตดตามและดแลใหบคลกรทอยใตบงคบบญชาปฏบตงานใหมประสทธภาพ ตรวจสอบและประเมนผลวาบคลากรเหลานนไดปฏบตงานอยางดทสด เทาทสามารถท าไดหรอไม จากการใชอ านาจอยางมศลปะ การใหค าปรกษาและการใหความรวมมอเพอพฒนางานใหบรรลเปาหมายและเกดประโยชนสงสด รจกรกษาพฒนาและใชประโยชนไดอยางเหมาะสม คมคากบคนหมมากและยดหลกความเขมแขงและยงยน และการน าเอาขอสรปจากการด าเนนกจกรรมทด าเนนงานเสรจแลวมาหาวธการเพอใหงานหรอกจกรรมทจะท าตอไปดยงขนและตอยอดในการพฒนาเกดความเขมแขงและมประสทธภาพ

(L) ภาวะผน า แหลงองคความร การแลกเปลยนเรยนร (Leadership, Locational

Knowledge, Learning to be)

๑. ภาวะผน า (Leadership) คอ ความสามารถในการน าบคลากรของCLUSTERS ใหปฏบตงานไปสเปาหมายเดยวกน และสถานการณตางๆเพอสรางพนธะสญญาตอวสยทศนอยางชดเจน รเรมและจดการกบการเปลยนแปลงและการปรบปรงเพอใหบรรลวตถประสงคทไดก าหนดไวแลวจดล าดบความส าคญของงานของแผนและขององคกร ควบคมและประสานการปฏบตงานของ

L

Leadership Locational

Knowledge Learning to be

55

บคลากร สรางสนบสนนและท างานรวมกบทมงานใหมผลงานสง ท างานในฐานะทเปนสวนหนงของทมงาน ความรบผดชอบ ตดตามการปฏบตงานเพอใหงานทกสวนด าเนนการไปดวยด การกระตนและจงใจบคลากรในวงกวาง ก าหนดมาตรฐานและปฏบตตนเปนตวแบบแกบคลากร เสาะหาค าแนะน า และสนบสนนอยางมจตส านก การแกไขความขดแยงตางๆทอาจจะเกดขน รวมทง ความรอบรและสามารถตดสนใจจากพนฐานของการวเคราะห การตความและการเขาใจในขอมลขาวสารทเกยวของ มความคดอยางสรางสรรคและมโนภาพในการคาดการณลวงหนา การแกปญหาและการก าหนดโอกาสการปฏบตงานทแสดงใหเหนถงการเปนผมวจารณญาณทด สามารถท างานภายใตความกดดนและทนตามก าหนดเวลา ใหสามารถบรรลเปาหมายททาทายของการรบผดชอบในการพฒนา และความสามารถในการปรบตวตอการเปลยนแปลงตามสภาพแวดลอมและมความคดใหมๆ อดทน มพลงและแรงจงใจทจะท างาน และมนใจในตนเอง กระตอรอรน มความสามารถเชงสตปญญา ความเชอถอไดและซอสตยสจรต มพนธะสญญากบงานอยางตอเนอง มความเขาใจ มทกษะและบคลกภาพทจะกอใหเกดผลลพธตามทคาดหวง ท างานรวมกบหมคณะและสนบสนนบคคลใหปฏบตหนาทไดอยางสมบรณ ดวยองคประกอบทส าคญ ไดแก ทกษะการบรหารงานและการด าเนนการ หรอแผนงาน (Conceptual Skill) ทกษะความรบผดชอบและมนษยสมพนธ (Human/ Relations

Skill) ทกษะเทคนควธการจดการความรและความสามารถ (Technical Skill)และทกษะคณธรรมจรยธรรม (Moral Skill) โดยมหลกการส าคญดานภาวะผน า ไดแก ๑) มสมรรถนะความรในอาชพทงทฤษฎและปฏบต (Professional and technical

knowledge) มความร ความเขาใจในงานดานการบรหารจดการเปนอยางด ทงทฤษฎและปฏบต ๒) มสมรรถนะในการพฒนา (Develop Competence) มความรและความสามารถในการพฒนาตนเอง บคลากร ใหทนตอการเปลยนแปลงอยตลอดเวลา ๓ มสมรรถนะ ความสามารถในการบรหารการเปลยนแปลง (Ability to Manage

Change) การยอมรบเขาใจและมความสามารถในการจดการกบการเปลยนแปลงตางๆทเกดขน โดยเฉพาะการเปลยนแปลงทเกดขนกบบคลากร (Workforce Characteristics) และเทคโนโลย (Technology) ดงนนจงตองมความสามารถในการบรหารการเปลยนแปลงทอาจจะเกดขนอยตลอดเวลาทงเชงรกและเชงรบเพอใหการด าเนนงานประสบความส าเรจตามเปาหมายทตองการ ๔) มสมรรถนะในการบรณาการ (Integration Competence) ความสามารถทจะน าทรพยากร(Resource) และความรดานตางๆ มาบรณาการและใชใหเกดประโยชนเพอใหการบรหารจดการและพฒนาเกดประโยชนสงสด

2. แหลงองคความร (Locational Knowledge) คอ การพฒนาทยดพนทเปนหลกและใชทรพยากรมนษยทมเปนศนยกลางการพฒนา สวนภาคอน ๆ ท าหนาทชวยกระตนอ านวยความสะดวกสงเสรม สนบสนน ใชกจกรรม เปนเครองมอสรางการเรยนรและการจดการรวมกน พรอมทงพฒนางานทหลากหลาย เพอเปนทางเลอก สงเสรมการรวมกลมและการสรางเครอขายองคเพอสรางเสรม“คณธรรมจรยธรรม”และ “การเรยนรทมคณภาพ” อยางรอบดาน รวมทงวจยและพฒนาโดยใหความส าคญตอการมสวนรวมของสมาชกและบคลากร กอปร พฒนาเศรษฐกจทรพยากรมนษยทม

56

ศกยภาพสงของแตละกลม CLUSTERS ใหเปนศนยการเรยนร ทมขอมลขาวสารอยางครบวงจรเพอการพฒนาทกษะ ความสามารถและสรรถนะของบคคลากรทางการศกษาจากการใชองคความร (Knowledge) การศกษา (Education) และการสรางสรรคงาน (Creativity) การใชทรพยสนทางปญญา (Intellectual Property) อยางมประสทธภาพ ๓. การแลกเปลยนเรยนร (Learning to be) คอ การระดมสมองท าใหเกดความคดสรางสรรค การมองการไกล การมองภาพกวางและคดสงใหม ในวธการกระบวนการท างานและระบบความรและระบบการจดการ ทผานกระบวนการขดเกลาและกระบวนการเรยนรตางๆทสอดคลองและกลมกลนกบวถภายใน การจดระเบยบและสรางส านกในประชาสงคมน าไปสการปรบเปลยนกระบวนทศน (Paradigm Shift) และสรางบรรทดฐานแบบพงพาและอาศยซงกนและกน (Norms of Reciprocal) และมธรรมาภบาลในการบรหารงานทน ามาสมพนธ (Networks of

Tenement) แบบมสวนรวมในการพฒนา ลกษณะของการรวมร รวมคด รวมสรางรวมปฏบตและด าเนนการ ทอาศยจตส านกสาธารณะภายใตระบบการจดการรปแบบใหมทเกดจากความรวมมอเพอสรางศกยภาพในการปรบตว ไมวาจะเปนองคความร วธการบรหารงาน ทน ามาสรางกระบวนการเรยนรอยางบรณาการไดอยางเหมาะสมและมประสทธภาพ ทหลอมรวมการพฒนาการศกษา อยางมดลยภาพ

(U) ความมเอกภาพและความเขาใจเหนพองตองกน (Unity, Understanding)

๑. ความมเอกภาพ (Unity) คอ ความเปนอนหนงอนเดยวกนของ CLUSTERS ในการบรหารจดการ ทงดานโครงสราง รปแบบวธการด าเนนงานหรอการจดระเบยบใหเกดความเปนหนงเดยวเพอผลรวมและการเชอมโยงสวนตางๆใหมาสมพนธกนทเปนประโยชนการศกษา จากการแบงงานกนท า (Specialization) เนนถงความส าคญทวาอ านาจหนาทและความรบผดชอบตองเทากน คอ ความเปนระเบยบ ความมนคง ความคดรเรม และความสามคค และมคณลกษณะพรอมความสามารถทางรางกาย จตใจ ไหวพรบ การศกษาหาความร เทคนคในการท างานและประสบการณตาง ๆ คณสมบตทางดาน เทคนควธการท างาน ความสามารถทางดานบรหาร จะเพมความส าคญตามล าดบ และมความส าคญมากท ส ด ในระดบผ บ รหารข นส ดยอด (Top

Executive) การอบรม (Training) ความรทางดานบรหารควบคกนไปกบความรทางดานเทคนคในการท างาน ๒. ความเขาใจเหนพองตองกน (Understanding) คอ การท าใหบคลากรในกลม CLUSTERS ทกคนใหการยอมรบชนชมผอน (Appreciate) โดยไมรสกหรอแสดงการตอตานเพอวพากษวจารณ เกดการรบรและเขาใจรวมกน ทกคนจะมโอกาสไดรบรและแสดงออกอยางทดเทยมกนวา เหนสถานการณในปจจบนเปนอยางไร และอยากจะเหนความส าเรจในอนาคตเปนอยางไร ซงท าใหทกคนไดมโอกาสใชขอเทจจรง เหตผล ความรสกและการคดวเคราะห ตลอดจนการแสดงออก

U Unity Understanding

57

ลกษณะตางๆ ตามทเปนจรง เมอทกคนไดแสดงออกโดยไดรบการยอมรบจากคนอนๆ จะท าใหทกคนมความรสกทด และเกดพลงอยากเหนความส าเรจในอนาคตอยางไร เปนการใชจนตนาการทไมถกจ ากดดวยปจจยและสถานการณตางๆ ท าใหเกดความคดสรางสรรค การมองการไกล นนคอ การจนตนาการ (Imagination) ชวยใหเกดวสยทศน (Vision) และเมอน าวสยทศนของแตละคนมารวมกนกจะยงมพลงมากขนกลายเปนวสยทศนรวมหรออดมการณรวม (Shared Ideal)

(S) การแบงปนทรพยากรและการสงเสรมสนบสนน (Share Resources, Supporting)

๑. การแบงปนทรพยากร (Share Resources) คอ การแบงปนความรและทรพยากรตางๆใหกบบคคลากรและการศกษา หรอสงทสามารถใหแกผอนไดและเปนประโยชนกบกลมทไดรบดวยความบรสทธใจชวยภารกจเพอใหพรอมมลขนทชวยให CLUSTERS ส าเรจประโยชน ทงความร (Knowledge) ทกษะ (Skill) พฤตกรรม (Behavior) ความสามารถ (Ability) หรอ สมรรถนะ(Competency) ท เ หมาะสมกบล กษณะงานและทศนคตท ด ความร กและผ ก พนต อกน (Engagement) และความพงพอใจในงาน (Job Satisfaction) คณลกษณะเหลาน ลวนเปนสมบตของการพฒนาทกอใหเกดสมรรถนะหรอขดระดบความสามารถทโดดเดน ๒. การสงเสรมและสนบสนน (Supporting) คอ การบรหารจดการศกษาและบคคลากร ทมประสทธภาพในการปฏบตงานตามภารหนาท ไดแก ๑) ท าใหเกดความเปนธรรมในสภาพการงาน จากการสรางความเปนธรรมใหเกดขนในองคกร เรมตงแตการเขาสองคกร การอยรวมในองคกร การพนจากองคกร การรจกการใชระบบคณธรรม (Merit System) หรอการใชระบบความร ความสามารถเปนหลกในการท างาน ๒) มสภาพการท างานทด จากการจดสภาพการท างาน (Working Condition) ใหเหมาะสมกบต าแหนงหนาท ทงสภาพแวดลอมภายในและภาพนอก มอปกรณ เครองมอ เครองใชทเหมาะสมเพยงพอและพรอมทจะปฏบตงาน มพนทหรอบรเวณทจะปฏบตหนาทอยางปลอดภยและสมควรกบต าแหนง ๓) ใหความส าคญแกบคลากร จากการเหนคณคาและใหความส าคญแกบคลากรในทกๆ ต าแหนง เปรยบเสมอนเครองจกรจะตองมอปกรณทงขนาดเลกและขนาดใหญบรรจอยภายในเครองจกรนน ถาอปกรณชนใดชนหนงเสอมสภาพหรอหลดหายไป เครองจกรนนกจะท างานไดไมเตมประสทธภาพหรออาจจะท างานตอไปไมได เพราะการใหความส าคญแกบคลากร จะท าใหบคลากรเกดความภาคภมใจในงานและตงใจปฏบตหนาทอยางเตมความสามารถ ๔) ใหบคลากรไดมสวนรวม จากการเปดโอกาสใหบคลากรไดเขามามสวนรวมในการท ากจกรรมตางๆ

S

Share

Resources Supporting

58

๕) ยอมรบและเชอมนในความสามารถของบคลากร จากการยอมรบและเชอมนในความร ความสามารถของบคลากร เพราะกวาทแตละเขตพนทการศกษาจะไดบคลากรเขามาสต าแหนง จะตองผานขนตอนในการสรรหา (Recruitment) การคดเลอก (Selection) ขนตอนตางๆ อกมาก จนถงขนตอนการรบเขาสองคกรหรอสถานศกษา ๖) อบรมและพฒนาอยางตอเนอง เพอใหบคคลากรมความรและความสามารถอยางมประสทธผล (T) การท างานเปนทม การฝกอบรม (Teams, Training)

๑. การท างานเปนทม (Teams) คอ กลม CLUSTERS ทท างานรวมกนอยางประสานงาน

ภายในกลม กลาวคอ เปนการรวมตวของกลมคนทตองพงพาอาศยกนและกน ในการท างานเพอใหเกดผลส าเรจ “การท างานเปนทม” เปนความรวมมอรวมใจของบคคล เพอทจะบรรลเปาหมายรวมกน โดยตองมองคประกอบส าคญ 3 ประการ (3P) ไดแก การมวตถประสงค (Purpose) ทชดเจน การจดล าดบความส าคญ (Priority) ในการท างาน และมผลการท างาน (Performance) จากการรวมกลมทมกจกรรมรวมเพอใชขอมลรวมกน และชวยในการตดสนใจใหแกสมาชกทจะท างานภายในขอบขายทรบผดชอบสเปาหมายและเปนประโยชนสงสด ดงนนการท างานเปนทมทมประสทธภาพ มหลกส าคญดงน

๑) วตถประสงคทชดเจนและเปาหมายทเหนพองตองกน เพอใชเปนแนวทางการปฏบตงาน ทตองการท าใหองคการบรรลผลส าเรจทคาดหวงไวในการด าเนนงานใหเปนไปตามภารกจ การก าหนดวตถประสงคทด โดยใหผน าและสมาชกภายในทม มสวนรวมในการก าหนดหนาทความรบผดชอบและวตถประสงครวมกน ควรก าหนดจดมงหมายไวใหชดเจนทผลงานมากกวาการกระท าและเปนประโยชนของการก าหนดวตถประสงค เพอใชเปนแนวทางในการปฏบตงาน ใชเปนเครองมอในการรวมพลงในการท างาน และใชเปนเครองมอวดความส าเรจหรอความลมเหลวในงาน รวมทงคณลกษณะของวตถประสงคทด คอ เขยนเปนลายลกษณอกษร เขาใจไดงายสามารถปฏบตไดจรง ไมขดตอขอบงคบและนโยบายอนๆในหนวยงาน

๒) การเปดเผยตอกนและการเผชญหนาเพอแกปญหา เปนสงส าคญตอการท างานเปนทมทมประสทธภาพ สมาชกในทมจะตองการแสดงความคดเหนอยางเปดเผยตรงไปตรงมา แกปญหาอยางเตมใจและจรงใจ การแสดงความเปดเผยของสมาชกในทมจะตองปลอดภย พดคยถงปญหาอยางสบายใจ เพอใหสามารถอยรวมกนและท างานรวมกนเปนอยางด โดยมการเรยนรเกยวกบบคคลอนใน

T

Teams Training

59

ดานความตองการ ความคาดหวงความชอบหรอไมชอบ ความรความสามารถ ความสนใจ ความถนด จดเดนจดดอยและอารมณ รวมทงความรสก ความสนใจนสยใจคอ

๓) การสนบสนนและความไววางใจตอกนในสมาชก CLUSTERS จะตองไววางใจซงกนและกน โดยทมเสรภาพในการแสดงความคดเหนอยางตรงไปตรงมา สามารถท าใหเกดการเปดเผยตอกน และกลาทจะเผชญหนาเพอแกปญหาตางๆไดเปนอยางด

๔) ความรวมมอและการใหความขดแยงในทางสรางสรรค CLUSTERS จะตองท างานอยางหนกในอนทจะท าใหเกดความรวมมอดงน

๔.๑) การสรางความรวมมอกบบคคลอน ในการสรางความรวมมอเพอความเขาใจซงกนและกนและมบคคลอยสองฝายคอ ผขอความรวมมอและผใหความรวมมอความรวมมอจะเกดขนไดเมอฝายผใหเตมใจและยนดจะใหความรวมมอ เหตผลทท าใหขาดความรวมมอไมชวยเหลอกน คอ การขดผลประโยชน ไมอยากใหคนอนไดดกวา สมพนธภาพไมด วตถประสงคของทงสองฝายไมตรงกน ไมเหนดวยกบวธท างาน ขาดความพรอมทจะรวมมอหรองานทขอความรวมมอนน เลยงภยมากเกนไป หรอเพราะความไมรบผดชอบตอผลงานสวนรวม

๔.๒) การขดแยง หมายถง ความไมลงรอยกนตามความคด หรอ การกระท าทเกดขนระหวางสองคนขนไป หรอระหวางกลม โดยมลกษณะทไมสอดคลอง ขดแยง ขดขวาง ไมถกกน จงท าใหความคดหรอการท ากจกรรมรวมกนนนเสยหาย หรอด าเนนไปไดยากไมราบรน ท าใหการท างานเปนทมลดลง นบเปนปญหาอปสรรคทส าคญยง

๔.๓) วธแกความขดแยง การแกความขดแยงเปนเรองของทกษะเฉพาะบคคล การแกปญหาความขดแยงในการท างานเปนทม ใชวธการแกปญหารวมกน ไมพดในลกษณะทแปลความหรอมงตดสนความ ไมพดในเชงวเคราะห ไมพดในลกษณะทแสดงตนเหนอกวาผอน หรอไมพดในลกษณะทท าใหผอนเจบปวด เสยหนา อบอาย เจบใจ หรอการพยายามพดหาประเดนของความขดแยง ไมกลาวโจมตวาใครผดใครถก

๕) กระบวนการการท างานและการตดสนใจทถกตองและเหมาะสม งานทมประสทธภาพนนทกคน ควรจะคดถงงานหรอคดถงผลงานเปนอนดบแรก ตอมาควรวางแผนวาท าอยางไรงานจงจะออกมาดไดดงทตองการ อยางไรกตามกอนทจะตดสนใจนนจดมงหมาย ควรจะมความชดเจนและสมาชกทกคน ควรมความเขาใจในจดมงหมายของการท างานเปนอยางด

๖) การตรวจสอบทบทวนผลงานและวธในการท างาน ทมงานทดไมเพยงแตดจากลกษณะของทม และบทบาททมอยในองคกรเทานน แตตองดวธการ ทท างานดวยการทบทวนงาน และท าใหทมงานไดเรยนรจากประสบการณทท ารจกคด การไดรบขอมลปอนกลบเกยวกบการปฏบตงานของแตละคนหรอของทม

๗) การพฒนาตนเอง การท างานเปนทมทมประสทธภาพพยายามทจะรวบรวมทกษะตางๆของแตละคน จากการพฒนาบคลากรในองคการมกจะมองในเรองทกษะและความรทแตละคนมอยแลว กท าการฝกอบรมเพอปรบปรงพฒนาบคลากรใหมความสามารถสงขน อนจะมผลดในการท างานใหดขน ผบรหารหรอผน าตองมความรในการบรหารคนสามารถสอนพฒนาคนใหมลกษณะทด

60

๒. การอบรม (Training) คอ กระบวนการในการพฒนาและสงเสรมใหบคลากร มความรทรอบดาน ความสามารถ ความเขาใจ ทกษะในการปฏบตงาน ตลอดจน มทศนคต และพฤตกรรมทด เพอใหมประสทธภาพและประสทธผล ในการท างาน ทดขน และใชทรพยากรทมอยอยางคมคา ทงในปจจบนและอนาคต เนนใหสามารถปฏบตงานไดตามตองการ โดยมประโยชน ๓ ลกษณะ

๑) ประโยชนตอบคลากร ไดแก เปนการเพมคณคาแกตนเอง ชวยลดและปองกนอบตเหตหรอการท างานทผดพลาด เสรมสรางความร ความเขาใจ ทกษะและความสามารถใหสงขนและท าใหมโอกาสเจรญกาวหนาในต าแหนงหนาทการงาน

๒) ประโยชนตอผบรหาร ไดแก ชวยลดปญหาตางๆทอาจเกดขนจากการปฏบตงานของบคคลากร ลดภาวะในการปกครอง ดแลและควบคมการปฏบตงาน ประหยดเวลาในการสอนงานแกบคลากร ท าใหมเวลาในการบรหารงานตามบทบาท หนาทและความรบผดชอบ

๓) ประโยชนตอ CLUSTERS ไดแก ท าใหระบบและวธการปฏบตงานมสมรรถภาพดยงขน มการตดตอประสานงานดยงขน ชวยกระตนบคลากรใหปฏบตงานเพอความเจรญกาวหนาในหนาทการงาน ท าใหเกดการประหยดและลดการสนเปลองในการปฏบตงาน (วสด/อปกรณ/เวลา)แบงเบาหนาทของผบงคบบญชาในการตอบค าถาม/แนะน า/สอนงานแกผใตบงคบบญชา และชวยลดระยะเวลาของการเรยนรงานใหนอยลง ใหบคลากรมโอกาสไดรบรความคดใหมๆ ท าใหทนตอความเจรญกาวหนาทางเทคโนโลยใหม ๆ และการเปลยนแปลงตางๆ ไดอยางมศกยภาพ

(E) ประสทธผลและประสทธภาพ การใชอ านาจ (Efficiency and Effectiveness,

Empowers)

๑. ประสทธภาพและประสทธผล (Efficiency and Effectiveness) คอ ประสทธภาพ

เปนภาวะทท าใหเกดความส าเรจ หรอ ความสามารถทท าใหเกดผลในการงานไดด รวดเรว และเสรจตรงเวลา จากการด าเนนงานของ CLUSTERS มระเบยบขนตอนในการปฏบตงาน บคลากรมความรและความเชยวชาญ มระบบการตรวจสอบและผลตผลงานคณภาพเปนทพอใจตามตองการ สวนประสทธผล เปนผลส าเรจหรอผลทเกดขนของแผนงานทด สามารถน ามาปฏบตไดจรง ใชแลวเกดประโยชนและบรรลเปาหมาย

๒. การใชอ านาจ (Empowers) คอ ศกยภาพของ CLUSTERS ดานความสามารถทมอทธพลเหนอพฤตกรรม หรอ ผลกระทบตอพฤตกรรมของผอน จากการรจกแสวงหาอ านาจวา อ านาจคออะไร อยทไหน หามาไดอยางไร ใชอยางไร รกษาอยางไร ทมาของอ านาจทผน าสามารถชกชวนหรอมอทธพลในการทท าใหผใตบงคบบญชาปฏบตตาม ไดแก

๑) อ านาจตามกฎหมาย (Legitimate Power) อ านาจทเกดจากขอก าหนดระเบยบ ตามโครงสรางสายการบงคบบญชาตามล าดบในการการพจารณาตดสนใจในเรองตางๆ

E

Efficiency and Effectiveness Empowers

61

๒) อ านาจการใหรางวล (Reward Power) เปนอ านาจทยดหลกธรรมาภบาลและความถกตอง อาจเปนวตถ เงนหรอไมเปนเงน เชน การเลอนขน เปนตน

๓) อ านาจจากความเชยวชาญ (Expert Power) เปนความร และทกษะเฉพาะดาน เกดจากการยอมรบนบถอในความร และอ านาจนจะตดตามผน าไปตลอดเวลา

๔) อ านาจจากกยอมรบนบถอ (Referent Power) เปนผคณลกษณะพเศษ มเสนห (Charismatic) มบารม มพฤตกรรมเปนแบบอยางท เสยสละ ผ อนยกยองชนชม มความศรทธา พรอมทจะท าตามเสมอ การใชอ านาจผน าจะตองใชอ านาจทมอยอยางชาญฉลาด มเหตผลและมประสทธภาพ จากการสรางแรงจงใจเชงรก สรางแนวรวมในการท างาน สรางความศรทธา สรางบรรยายในการมสวนรวม มความชอบธรรม ชน าเปาหมายเพอความส าเรจ

(R) ความรบผดชอบ (Responsibility)

๑. ความรบผดชอบ (Responsibility) คอ องคประกอบทจะชวยเพมประสทธภาพในการ

บรหารจดการของ CLUSTERS ความพรอมรบผด ซงเปนคณสมบตหรอทกษะทแสดงออกเพอเปนตวชการไดรบมอบหมายภารกจทจะน าไปสการปฏบตการและพฒนาการศกษาอยางมศกยภาพ ไดแก

๑) การมเปาหมายชดเจนในการปฏบตงานทและสรางเปนวฒนธรรมวาประสงคจะบรรลในเรองใดและตองการเหนผลลพธนนอยางไร

๒) ก าหนดเปาหมายรวมกน เพอเปดโอกาสใหสมาชกและบคคลากรเปนเจาของผลงานทกอใหเกดก าลงใจในการปฏบตงานรวมกนสผลลพธทเปนความภาคภมใจรวมกน

๓) วฒนธรรมการพรอมรบผดชอบและส านกในการปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพ เกดการประสานงานกนอยางตอเนอง

๔) การจดการพฤตกรรมทไมเออตอการปฏบตงาน ท าใหทกภาคสวนยอมรบในการเปลยนแปลง

๕) การมแผนส ารองในการบรหารงาน การรบทราบและเขาใจแผนงานและนโยบาย ๖) การตดตามและประเมนผลการปฏบตงาน เปนสงทจะตรวจสอบวาเปนไปตาม

มาตรฐานและคณภาพของงานทก าหนดไวและไดรบการยอมรบ (S) กลยทธ ความยงยน (Strategies, Sustainable) ๑. กลยทธ (Strategies) คอ การบรหารจดการทเปนระบบยทธศาสตรส าคญ ๓ ระบบ

(RMD) อนประกอบดวย

R Responsibility

S

Strategies

Sustainable

62

๑) ระบบเสาะหาคน(R – Recruitment) เปนการออกแบบและจดการการจดการทรพยากรมนษยอยางเปนระบบ โดยเฉพาะการเสาะหาคนท “ใช” คอ คนด คนเกง หรอ เรยกวา บคลากรทเปนเลศ (Talent) เชน การวางแผนทเหมาะสม การสรรหาและคดเลอกบคลากร การสรางวฒนธรรมองคกร

๒) ระบบรกษาคน (M – Maintenance) เปนการบ ารงรกษาระบบการจดการอยางตอเนอง ใหความส าคญกบการรกษาคนด คนเกงไวในองคกร มการสรางสภาพแวดลอมในองคกรเพอใหเกดคณภาพชวตในการท างาน เชน การสรางระบบคณภาพชวตทดในการท างาน การจดระบบผลตอบแทนทเปนธรรม ความเจรญเตบโตในต าแหนงหนาทการงาน

๓) ระบบพฒนาคน (D – Development) เปนการปรบปรงการพฒนาบคลากรและพฒนาองคกรใหมขดความสามารถในการปฏบตงานอยางทนสมย โดยอยบนพนฐานของความรคคณธรรม จะท าใหองคกรนนๆ มภมคมกนทด พรอมรบการเปลยนแปลงทงจากภายในและภายนอก

กลยทธในลกษณะทเรยกวาสมรรถนะ (Competency) ทส าคญ ไดแก กลยทธการมวนยในตวเอง (Self-Discipline) กลยทธทกษะวเคราะห (Analytical Skill) กลยทธวญญาณของผน า(Entrepreneurial Concept) กลยทธการบรณาการทสอดคลองและเหมาะสมตามสภาพจรง (Integration of According and suitability on the state is TRUE) กลยทธการขบเคลอนอยางตอเนอง (Driving Dynamics) กลยทธความคดสรางสรรค (Creative Thinking) กลยทธความคดเชงรก (Proactive Thinking) กลยทธความสามารถการจดการอารมณ (Emotional

Quotient) กลยทธศาสตรความรในเรองเทคโนโลยสารสนเทศ (Information Technology) กลยทธศาสตรการบรหารจดการและการปรบตวกาวทนตอการเปลยนแปลง (Translational Chang) กลยทธทกษะความรอยางรอบดาน (Round Side, Skills & Knowledge) กลยทธองคความรทเปนภมปญญา (Wisdoms Knowledge) กลยทธการมสวนรวม(Corporative) กลยทธวฒนธรรมองคกร (Organize Cultural)

๒. ความยงยน (Sustainable) คอ การพฒนาทยงยน (Sustainable Development) และตอบสนองความตองการ โดยมงมนพฒนาอยางตอเนอง มระบบการจดการและการก าหนดคณลกษณะของต าแหนงงานทสอดคลองกบวสยทศน กลยทธ คณสมบต และอตราก าลงบคลากรทางการศกษาทเพยงพอ มประสทธภาพและประสทธผล คณภาพ น าสความมนคง มงคง พอเพยงและยงยน ไดอยางเปนรปธรรมและเกดประโยชนสงสดตอการศกษา

๑) รกษาความเปนเลศในการด าเนนงาน มงเนนกลยทธเพอเสรมจดแขงในการเปนผน าดานคณภาพและการบรหาร โดยใชเทคโนโลย เพอเพมประสทธภาพ และการพฒนากระบวนการท างาน การควบคมใหมประสทธภาพสงสด รวมทง ปรบกลยทธการด าเนนงานดวยความรอบคอบ อยางเหมาะสม บรหารความเสยงอยางรดกมเพอการเตบโต ของการศกษาอยางมนคงและยงยน

๒) วจยและพฒนาเพอสรางคณคา มงเนนวจยและพฒนา (Research and

Development) ทมคณคา มความหลากหลาย ครบวงจรและคณภาพเยยม เพอตอบสนองความตองการทไมหยดนง ควบคไปกบการเสรมสรางคณภาพสงแวดลอมและสงคมทยงยน

63

๓) ปรบเปลยนกลยทธอยางรวดเรว เพอสอดคลองกบสถานการณ ปรบตวอยางรวดเรว เพอรองรบการเปลยนแปลงและปจจยความไมแนนอน บรหารจดการอยางรอบคอบ และบรหารกระจายความเสยง โดยเพมความหลากหลาย และมฐานะ ทแขงแกรงและมงคงยงขน

๔) พฒนาบคลากร เพอมงสองคกรแหงนวตกรรม ในการด าเนนการพฒนาบคคลากรและปลกฝงวฒนธรรมการเปนองคกรนวตกรรมโดยการสรางบรรยากาศใหบคคลากรทกระดบ คดนอกกรอบ กลาแสดงความคดเหน เปดใจรบฟง สงเสรมการเรยนรและพฒนาตนเองอยตลอดเวลา รวมทงกลารบความเสยงในการทดลองสงใหมๆ เพอสงเสรมการพฒนาเปลยนแปลง ในทางทเปนประโยชนส าหรบทกฝายทเกยวของ พฒนาพนกงานเพอฝกฝนทกษะและเพมพนศกยภาพ โดยเปดโอกาสใหบคคลากรมการเรยนรเมอมโอกาสทเหมาะสม

๕) การเคารพสทธและการปฏบตอยางเปนธรรม จากการสงเสรมใหมการเฝาระวงการปฏบตตามขอก าหนดดานสทธ และกระตนใหมการปฏบตตามหลกการสทธมนษยชนตามมาตรฐานสากล การจดใหมระบบการท างานทมงเนนความปลอดภย และสขอนามยในสถานทท างานอยางเหมาะสม สงเสรมใหบคลากรมดลยภาพระหวางชวตการท างานและชวตสวนตว การบ าเพญประโยชนท าความดเพอสงคม ลดความเหลอมล า สรางความเทาเทยมกน

๖) แบงปนองคความร ในการจดการองคความร (KM : Knowledge Management) ตางๆ ทมอยทงจากภายในและภายนอก มการแบงปนองคความรนนๆ ใหบคลากรไดน าไปใช หรอปฏบตไดจรง เพอการพฒนาองคกรใหเปนองคกรแหงการเรยนร (Learning Organization)

๗) สรางวฒนธรรมองคกร (Organizational Cultural) ทถอเปนแนวทางในการปฏบตและเกดพฤตกรรมทเปนเอกลกษณและวฒนธรรมเฉพาะตน

การจดการทรพยากรบคคล CLUSTERS บนฐานปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง การน าหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงมาประยกตใชโดยมงเนนในหลก ๓ หวง คอ ความพอประมาณ มเหตผล และมภมคมกนกบ อก ๒ เงอนไข คอ ความรและคณธรรม ซงจะน าไปสกระบวนการทเปนระบบส าคญ ๓ ระบบ ประกอบดวย ระบบเสาะหาคน (Recruitment) ระบบรกษาคน (Maintenance) ระบบพฒนาคน (Development)

พอประมาณ

มภมคมกน มเหตผล

เศรษฐกจ/สงคม/สงแวดลอม/วฒนธรรม สมดล/ยงยน/พรอมรบและกาวทนการเปลยนแปลง

ความร คณธรรม

ระบบเสาะหาคน - วางแผนทรพยากร - สรรหา คดเลอกบคคล - สรางคานยม

ระบบรกษาคน - ผลตอบแทน - คณภาพชวต

ระบบพฒนาคน - พฒนาและฝกอบรม - พฒนาองคกร

64

R – Recruitment (ระบบเสาะหาคน) เปนการออกแบบและจดการอยางเปนระบบ โดยเฉพาะการเสาะหาคนท “ใช” กคอคนด คนเกง หรอปจจบนเรยกวา บคลากรทเปนเลศ (Talent) ซงประกอบดวยกระบวนการตางๆ เชน การวางแผนทรพยากรบคคลทเหมาะสม การสรรหาและคดเลอกบคลากร การสรางวฒนธรรม CLUSTERS M – Maintenance (ระบบรกษาคน) เปนการบ ารงรกษาระบบการจดการทรพยากรบคคลอยางตอเนอง ใหความส าคญกบการรกษาคนด คนเกงไวในองคกร มการสรางสภาพแวดลอมในองคกรเพอใหเกดคณภาพชวตในการท างาน ซงประกอบดวยกระบวนการตางๆ เชน การสรางระบบคณภาพชวตทดในการท างาน การจดระบบผลตอบแทนทเปนธรรม ความเจรญเตบโตในต าแหนงหนาทการงาน

D – Development (ระบบพฒนาคน) เปนการปรบปรงการพฒนาบคลากรและพฒนาองคกรใหมขดความสามารถในการปฏบตงานอยางทนสมย โดยอยบนพนฐานของความรคคณธรรม จะท าใหองคการนนๆ มภมคมกนทด พรอมรบและกาวทนการเปลยนแปลงทงจากภายในและภายนอก ซงประกอบดวยกระบวนการตางๆ เชน การพฒนาทรพยากรบคคล การพฒนาองคกร

ถาพจารณา กระบวนการทง ๓ ระบบคอ การเสาะหาคน การรกษาคน และการพฒนาคน กจะครอบคลมถงหนาทการจดการทรพยากรมนษย (HRM : Human Resource Management)

แนวทางการบรหารจดการและด าเนนงานอยางยงยนตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

แนวทางในการบรหารจดการและด าเนนงานทมความยงยนตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง(Guidelines on Management and Implementation of a Sustainable Philosophy

of Sufficiency Economy) ม ๑๐ ประการ เรยกวา “องคกรเศรษฐกจพอเพยง” (Sufficiency

Economy Organization ) จะสามารถสรางความส าเรจแกองคกรทางการศกษาไดอยางยงยน แนวทางดงกลาวมดงน

๑. มองการณไกล ไมมงหวงผลก าไรในระยะสนแตคดถงผลในระยะยาว จากการมวสยทศน มการวางแผนการด าเนนงานอยางรอบคอบ มการวางแผนทงในระยะสนและระยะยาว มกลยทธในการด าเนนงานเพอความเจรญกาวหนาขององคกรและบคลากรการศกษา ทงน ควรค านงถงผลทจะไดในระยะยาวมากกวาผลทจะไดในระยะสนเพอการด าเนนงานอยางยงยนในอนาคต

๒. ใหคณคาแกบคลากรการศกษาและพฒนาอยางตอเนอง จากการใหความส าคญ เหนคณคาและศกดศรบคลากรทางการศกษาทกสวนฝาย ใหการสงเสรม สนบสนน พฒนาและฝกอบรมอยางตอเนอง ทงในดานการปฏบตงานปจจบนและทจะปฏบตตอไปในอนาคต

๓. จรงใจตอผมสวนไดสวนเสย ชมชน และสงคม จากการค านงถงผทมสวนไดสวนเสยกบองคกรการศกษาทงโดยตรงและโดยออม โดยจะตองบรหารจดการดวยหลกธรรมาภบาล มความรบผดชอบตอชมชนและสงคม

๔. ใหความส าคญกบการพฒนานวตกรรมตางๆ ในองคกรการศกษา จะตองใหการสงเสรมและสนบสนนกบการวจยและพฒนาดานวตกรรมตางๆ ทเกดขนในองคกรการศกษา โดยเฉพาะถา

65

เปนการพฒนานวตกรรมทเกดขนจากบคลากรภายในสถานศกษา จะตองใหความส าคญกบนวตกรรมนนๆใหมาก เพราะจะท าใหบคลากรมก าลงใจในการพฒนานวตกรรมใหมๆ สการพฒนาผเรยน

๕. ใชทรพยากรอยางมประสทธภาพ จากการรจกการบรหารจดการทรพยากรตางๆ ทมอยใหเกดประโยชนมประสทธภาพใหมากทสด มการจดสรรการใชทรพยากรตางๆ ไมวาจะเปนสภาพแวดลอม บคลากรคร ผเรยน เงน วสด อปกรณ ตลอดจน เครองมอตางๆ ใหเกด Highest and

Best Use มากทสด ๖. ใชเทคโนโลยทเหมาะสม จากการจดหาเทคโนโลยใหมความเหมาะสมกบบคลากร

งบประมาณ และความจ าเปนในการด าเนนธรกจใหมากทสด โดยเฉพาะดานกระบวนการในการผลต บรการ และสงอ านวยความสะดวกตางๆ ภายในองคกรการศกษา ควรจดหาเทคโนโลยเพยงพอ ครบถวน และเหมาะสม เพอใหการด าเนนงานเปนไปอยางราบรนและสมบรณทสด

๗. ด าเนนงานอยางคอยเปนคอยไป จากการด าเนนงานอยางรอบคอบ มการวางแผนในการด าเนนงานทงในระยะสนและระยะยาว ควรด าเนนการอยางคอยเปนคอยไป ไมควรด าเนนการแบบกาวกระโดดหรอมการขยายตวอยางรวดเรวโดยไมมแผนรองรบ มการด าเนนงานในลกษณะทเรยกวา “Right Sizing” กลาวคอ ด าเนนงานใหมขนาดทเหมาะสมถกตองกบสภาวะแวดลอมใหมากทสด

๘. ลดความเสยงโดยอยบนพนฐานของความจรง จากการรถงสภาพการของนโยบาย แผนและกจกรรมทางการศกษาทด าเนนกจการอย วามสถานการณเปนอยางไรหรอมความเสยงในเรองใดบาง จะตองยอมรบความเปนจรง อยบนพนฐานของความเปนจรงทวาม ความสามารถในการด าเนนงานมากนอยเพยงใด หรอในสภาวการณเชนนจะมความเสยงในการด าเนนงานหรอไมอยางไร ควรหาวธการทจะลดความเสยงในเรองตางๆ ทเกดขน

๙. แบงปนองคความร จากการจดการองคความร (Knowledge Management) ตางๆ ทมอยทงจากภายในและภายนอกองคกรการศกษา โดยมการแบงปนองคความรนนๆ ใหบคลากรการศกษาไดน าไปใชหรอปฏบตไดจรง นอกจากน ควรมการพฒนาองคกรการศกษา ใหเปนองคกรแหงการเรยนร (Learning Organization) เพอใหการบรหารจดการและการด าเนนงานเปนไปอยางยงยน

๑๐. สรางวฒนธรรมองคกรการศกษา จากความพยายามสรางวฒนธรรมในองคกรการศกษา ใหเกดขน เพอใหบคลากรทางการศกษา ผเรยน ถอเปนแนวทางในการปฏบตและเกดพฤตกรรมทถอวาเปนวฒนธรรมโดยเฉพาะขององคกร เมอบคคลภายนอกพบเหนพฤตกรรมทแสดงออกมา กจะสามารถรไดวาบคลากรผนนเปนบคลากรขององคกรการศกษาใด ซงถอวาเปนเอกลกษณและวฒนธรรมขององคกรการศกษา

66

การพฒนาประสทธภาพการบรหารงานบคคลและกาหนดแนวทางวางแผนอตรากาลง ๑o ป มขนตอนการดาเนนการและเกบรวบรวมขอมล ๓ ขนตอน คอ ขนท ๑ การประชมและอบรมเชงปฏบตการ ขนท ๒ กระบวนการ ขนท ๓ การวเคราะหและสงเคราะห ของการขบเคลอนปฏรปการศกษาในภมภาคนาไปสการปฏบตอยางเปนรปธรรม และเกดประโยชนสงสดตอการศกษา

การขบเคลอนการบรหารงานบคคล CLUSTERS ทมประสทธภาพ

ดานการบรหารงานบคคล

เพอใหการบรหารงานบคคล ทมประสทธภาพและเปนแนวทางสาคญของการขบเคลอนปฏรปการศกษาในภมภาค โดยมประเดนสาคญใน ๗ ประเดน ไดแก

๑. แนวทางการจางอตราจางและเลอกสรรตาแหนงพนกงานราชการ

๑.๑ แนวทางการดาเนนการเกยวกบพนกงานราชการ ๑) พนกงานราชการ จางตามกรอบอตรากาลงพนกงานราชการไมเกน 4 ป ๒) คณะกรรมการบรหารพนกงานราชการ ใหกาหนดกลมงานตามประเภทพนกงาน

ราชการในสานกงานเขตพนทการศกษาและสถานศกษาไว 3 กลมงาน คอ กลมงานบรการ กลมงานเทคนคทวไปและกลมงานบรหารทวไป

๓) การบรหารอตรากาลงพนกงานราชการในสถานศกษา เมอสานกงานเขตพนทการศกษาไดรบบญชจดสรรอตรากาลงพนกงานราชการทวไป จากสานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานแลว

๔) การสรรหาและเลอกสรรบคคลเพอเปนพนกงานราชการ ใหคานงถงความร ความสามารถ ทกษะ สมรรถนะ ความเทาเทยมในโอกาส และประโยชนราชการเปนสาคญ

๕) สานกงานเขตพนทการศกษา เปนผดาเนนการสรรหาหรอเลอกสรรพนกงานราชการตามประกาศคณะกรรมการบรหารพนกงานราชการ เรอง แนวทางวธการเงอนไขการสรรหาและเลอกสรรพนกงานราชการและแบบสญญาจางของพนกงานราชการ พ.ศ. ๒๕๕๒ โดยแตงตงกรรมการดาเนนการไมนอยกวา ๕ คน เพอปฏบตหนาทเกยวกบการสรรหาหรอเลอกสรรไดตามความเหมาะสม เชน คณะกรรมการออกขอสอบ คณะกรรมการสมภาษณ เปนตน

ตอนท ๔ การขบเคลอนการบรหารงานบคคล CLUSTERS ทม

ประสทธภาพ กาวทนการเปลยนแปลง ศตวรรษท ๒๑ : ไทยแลนด ๔.o

67

๖) การเกลยพนกงานราชการในสถานศกษาของระดบเขตพนทการศกษาในกรณตาแหนงวาง ใหเกลยตาแหนง อตราคาตอบแทน ไปกาหนดในสถานศกษาทมอตรากาลงคร ตากวาเกณฑท ก.ค.ศ. กาหนด และมความจาเปนของการขาดแคลนอตรากาลงครกอน สวนระดบสถานศกษาใหประเมนผลการปฏบตงานของพนกงานราชการทไดรบการเกลยไปยงสถานศกษาแหงใหม โดยใหนาผลการประเมนดงกลาว นาไปประกอบการทาสญญาจางเพอการปฏบตงานในสถานศกษาแหงใหม ทตอเนองจากสถานศกษาเดม สวนการประเมนผลการปฏบตงานของพนกงานราชการใหเปนไปตามประกาศคณะกรรมการบรหารพนกงานราชการ เรอง แนวทางการประเมนผลการปฏบตงานของพนกงานราชการ พ.ศ. ๒๕๕๔

๑.๒ การดาเนนการสรรหาและบรหารอตรากาลงลกจางชวคราวรายเดอน ๑) การจางลกจางชวคราวรายเดอนทจางจากเงนงบประมาณรายจาย ใหจางตาม

ระยะเวลาการจางทไมเกนปงบประมาณ และลกจางชวคราวในการปฏบตหนาทครผสอน ตองมคณสมบตทวไป ตามมาตรา ๓๐ แหงพระราชบญญตของระเบยบขาราชการครและบคลากรทางการศกษา พ.ศ. ๒๕๔๗ และทแกไขเพมเตม โดยอนโลม

๒) การคดเลอกลกจางชวคราวรายเดอนในสานกงานเขตพนทการศกษา หรอ ในสถานศกษา ใหดาเนนการโดยใหสานกงานเขตพนทการศกษาเปนผดาเนนการคดเลอกและประเมนผล ตามหลกเกณฑวธการและแนวปฏบตทสานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน กาหนด ๓) การสรรหาลกจางชวคราวจากเงนงบประมาณในทกตาแหนง ใหดาเนนการตามหลกเกณฑและวธการทสานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน กาหนดไว

๑.๓ หลกเกณฑและวธการคดเลอกลกจางชวคราวรายเดอนทจางจากเงนงบประมาณรายจาย

ใหผดาเนนการคดเลอกประกาศรบสมครคดเลอกกอนวนรบสมคร ไมนอยกวา ๗ วน และรบสมครไมนอยกวา ๕ วน และใหสานกงานเขตพนทการศกษาดาเนนการคดเลอก โดยสอบขอเขยน ภาค ก ความรความสามารถทวไป สอบสมภาษณ ภาค ข ของความเหมาะสมกบตาแหนง จานวน

๑.๔ หลกเกณฑและแนวปฏบตการจางลกจางชวคราวรายเดอนทจางจากเงนนอกงบประมาณ ของสถานศกษา

๑) สถานศกษาใดทมเหตผลความจาเปนทจะจดสรรเงนนอกงบประมาณของสถานศกษา เพอจางลกจางชวคราวรายเดอน ตองไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการสถานศกษาและสานกงานเขตพนทการศกษากอน

๒) การจางลกจางชวคราวรายเดอนทจางจากเงนนอกงบประมาณของสถานศกษา ตองจางตามระยะเวลาการจางไมเกนปงบประมาณ

๓) สถานศกษาทประสงคขอจางลกจางชวคราว ดวยเงนนอกงบประมาณ ใหเสนอขอความเหนชอบไปยงสานกงานเขตพนทการศกษา โดยชแจงเหตผลความจาเปน พรอมรายละเอยด

68

ทเกยวกบการขอจาง ระยะเวลาการจาง อตราคาจาง จานวนอตราทขอจางและเงอนไขการจางเพอปฏบตหนาทในดานตางๆ พรอมรายงานการประชมคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน ๔) สานกงานเขตพนทการศกษา สามารถพจารณาหลกเกณฑในการจางตามหลกเกณฑทกระทรวงการคลง กาหนด

๑.๕ การมอบอานาจเกยวกบลกจางชวคราว

๑) ลกจางชวคราวจากเงนงบประมาณ (๑) ผอานวยการสานกงานเขตพนทการศกษา สาหรบลกจางชวคราวในสานกงานเขตพนทการศกษา และลกจางชวคราวในสถานศกษา (๒) ผอานวยการสานกบรหารงานการศกษาพเศษ สาหรบลกจางชวคราวในศนยการศกษาพเศษ ลกจางชวคราวในสถานศกษา สงกดสานกบรหารงานการศกษาพเศษ

๒) ลกจางชวคราวจากเงนนอกงบประมาณ (๑) ผอานวยการสถานศกษา สาหรบลกจางชวคราวในสถานศกษา (๒) ผอานวยการสถานศกษาสงกดสานกบรหารงานการศกษาพเศษ สาหรบลกจางชวคราวในสถานศกษาสงกดสานกบรหารงานการศกษาพเศษ

๒. การปรบปรงเกณฑการสรรหาเพอบรรจและแตงตงเปนขาราชการคร ตาแหนง ครผชวย

๒.๑ การนารายชอผสอบแขงขนไดในบญชหนงไปขนบญชเปนผสอบแขงขนไดในบญชอน โดยใหทาได โดยไดรบความเหนชอบจากศกษาธการภาค หรอ ก.ค.ศ. แลวแตกรณ และโดยการตกลงยนยอมของ กศจ. เจาของบญชและ กศจ. ทขอรายชอผสอบแขงขน ได ๒.๒ การขอรายชอผสอบแขงขนได ๑) ใหขอรายชอผสอบแขงขนไดจาก กศจ. ใกลเคยงในเขตศกษาธการภาคเดยวกน โดยพจารณาระยะทางจากทตงสานกงานศกษาธการจงหวดทใกลเคยงทสด โดยความเหนชอบจากศกษาธการภาค ๒) หาก กศจ. ใกลเคยงในเขตศกษาธการภาคเดยวกน ไมมผสอบแขงขนไดตามคณวฒทขอ ใหขอจาก กศจ. ทมพนทใกลเคยงในเขตศกษาธการภาคอน โดยพจารณาระยะทางจากทตงสานกงานศกษาธการจงหวดทใกลเคยงทสด โดยความเหนชอบจาก ก.ค.ศ. ๓) กรณ อ.ก.ค.ศ. สานกบรหารงานการศกษาพเศษ มความประสงคจะขอรายชอผสอบแขงขนได ใหพจารณาขอจากบญชผสอบแขงขนไดของ กศจ. ทใกลเคยงทสด ตามลกษณะภมศาสตรกบหนวยงานการศกษา ทบรรจและแตงตง ๒.๓ การดาเนนการของ กศจ. ทขอใชรายชอผสอบแขงขนได ๑) ให กศจ. พจารณาและมมตกาหนดคณวฒ กลมวชา หรอทาง หรอสาขาวชาเอกทวาง ตรงตามความตองการและความจาเปนของสถานศกษาเทากบจานวนตาแหนงวางนน

69

๒) ใหสานกงานศกษาธการจงหวดรายงานมต กศจ. เหตผลความจาเปน พรอมทงระบรายชอสานกงานศกษาธการจงหวดทมบญชผสอบแขงขนได ทไดพจารณาตามลาดบและขนตอน ตามขอ ๒) เปนทเรยบรอยแลว ใหศกษาธการภาค หรอ ก.ค.ศ. แลวแตกรณ พจารณาใหความเหนชอบ ๓) เมอไดรบความเหนชอบจากศกษาธการภาค หรอ ก.ค.ศ. แลวแตกรณแลว ใหสานกงานศกษาธการจงหวด แจงมตพรอมรายชอสถานศกษาและทตง ไปยงสานกงานศกษาธการจงหวดทมบญชผสอบแขงขนได เพอขอรายชอผสอบแขงขนไดตามคณวฒ กลมวชา หรอ สาขาวชาเอก ทตองการเทากบจานวนตาแหนงวางทบรรจและแตงตง ทางไปรษณยลงทะเบยนตอบรบภายใน ๗ วน ทาการ นบตงแตวนทไดรบแจงจากศกษาธการภาค หรอ ก.ค.ศ. แลวแตกรณ ๔) เมอสานกงานศกษาธการจงหวด ไดรบรายชอผสอบแขงขนได ทจดลาดบทเอกสารหลกฐานการสมครสอบแขงขน หนงสอสอบถามความสมครใจและทอยทสามารถตดตอไดของผสมครใจจากสานกงานศกษาธการจงหวด ทสงรายชอผสอบแขงขนไดแลว ใหรายงาน กศจ. เพอประกาศขนบญชผสอบแขงขนได ทงน บญชผสอบแขงขนไดทประกาศใหม ใหมอายการขนบญชเทากบบญชเดม ๕) ใหเรยกตวผสอบแขงขนไดมารายงานตวเพอบรรจและแตงตง โดยใหใชประกาศขนบญชผสอบแขงขนได โดยเปนการเรยกตวผมสทธไดรบการบรรจและแตงตงตามลาดบท โดยผมอานาจตามมาตรา ๕๓ ดาเนนการบรรจและแตงตงผสอบแขงขนไดทมคณสมบตครบถวนตามมาตรฐานตาแหนง ใหแลวเสรจกอนทบญชเดมจะครบอายการขนบญช พรอมสงสาเนาคาสงบรรจและแตงตงผสอบแขงขนไดใหสานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานและสานกงาน ก.ค.ศ. จานวน ๑ ชด ๖) ใหแจงสานกงานศกษาธการจงหวดทสงรายชอผสอบแขงขนไดทางไปรษณยลงทะเบยนตอบรบ เพอเสนอ กศจ. เจาของบญช ยกเลกการขนบญชเดมของผสอบแขงขนไดทไดรบการบรรจและแตงตงแลว พรอมทงรายงานสานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานและ ก.ค.ศ. ทราบ ทงน การดาเนนการ ใหดาเนนการใหเสรจสนภายใน ๔๕ วน นบตงแตวนทไดรบรายชอผสอบแขงขนได จาก กศจ. เจาของบญช ๒.๔ การดาเนนการของ กศจ. เจาของบญช ๑) ให กศจ. พจารณาเพอมมตอนมตหรอไมอนมตใหใชบญชผสอบแขงขนได ๒) กรณ กศจ. อนมตใหใชบญชผสอบแขงขนได ใหสานกงานศกษาธการจงหวด มหนงสอสอบถามความสมครใจของผสอบแขงขนได ตามรายชอและจานวนทไดรบอนมตตามแบบทกาหนด แลวสงทางไปรษณยลงทะเบยนตอบรบเปนรายบคคล ตามทอยทปรากฏในใบสมคร หรอทอยทไดแจงเปลยนไว โดยแจงรายละเอยดใหผสอบแขงขนไดทราบ เกยวกบลาดบททผสอบแขงขนไดมสทธไดรบการบรรจและแตงตงในแตละคณวฒ กลมวชา หรอทาง หรอสาขาวชาเอก พรอมรายชอและทตงสถานศกษาทจะบรรจแตงตง และใหเลอกสถานศกษาทตองการจะบรรจและแตงตง เรยงตามลาดบตงแตลาดบท 1 ถงลาดบสดทาย ทงน การสอบถามตามวรรคหนง อาจใหมการสอบถามความสมครใจของผสอบแขงขนไดมากกวาจานวนทขอ เพอเปนผสมครสารองตามจานวนทเหนวาเหมาะสมในคราวเดยวกน โดยตองระบใหชดเจนวา ผถกสอบถามความสมครใจรายนน ถก

70

สอบถามในฐานะผสมครสารอง และจะไดรบการพจารณาเมอมตาแหนงวาง และการตอบรบของผสอบแขงขนได ทงกรณสมครใจและไมสมครใจ ใหแสดงความจานงตามแบบทกาหนด แลวสงคนทางไปรษณยลงทะเบยนตอบรบถงสานกงานศกษาธการจงหวด หากพนกาหนดถอวาผถกสอบถามความสมครใจสละสทธในการแสดงความจานงในครงน และยงคงการขนบญชผสอบแขงขนไดไวตามลาดบทเดม ในบญชผสอบแขงขนไดของ กศจ. เดม ๓) เมอไดรบหนงสอตอบรบจากผสอบแขงขนไดแลว ใหพจารณาดาเนนการเฉพาะผทสมครใจ ดงน (๑) จดลาดบท โดยผทไดลาดบทดกวาในบญชผสอบแขงขนได จะไดรบการพจารณากอน (๒) เมอจดลาดบทแลว ใหแจงรายชอ ลาดบท เอกสารหลกฐานการสมครสอบแขงขน หนงสอสอบถามความสมครใจ และทอยทสามารถตดตอไดของผสมครใจ ใหสานกงานศกษาธการจงหวดทขอรายชอผสอบแขงขนไดทราบ ทางไปรษณยลงทะเบยนตอบรบ เพอดาเนนการในสวนทเกยวของตอไป และรายงานศกษาธการภาคหรอ ก.ค.ศ. แลวแตกรณ ๔) เมอไดรบหนงสอแจงการประกาศขนบญช และคาสงบรรจและแตงตงผสอบแขงขนได จากสานกงานศกษาธการจงหวดทขอรายชอผสอบแขงขนไดแลว ใหเสนอ กศจ. ยกเลกการขนบญชเดมของผสอบแขงขนไดรายนน แลวรายงานสานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานและ ก.ค.ศ. ทราบ ๒.๕ การใดทอยระหวางดาเนนการตามหลกเกณฑและวธการนารายชอผสอบแขงขนได โดยในบญชหนงไปขนบญชเปนผสอบแขงขนไดในบญชอน ตาแหนงครผชวย สงกดสานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ตามหนงสอสานกงาน ก.ค.ศ. ใหดาเนนการตอไปจนแลวเสรจ ๒.๖ กรณไมสามารถดาเนนการตามหลกเกณฑและวธการนได ใหเสนอ ก.ค.ศ. พจารณา

๓. การพฒนาระบบสารสนเทศเพอการบรหารงานบคคล

๓.๑ การรายงานระบบสารสนเทศระดบสานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

ระดบภาค ระดบจงหวด ระดบเขต และระดบโรงเรยน ใหสามารถใชงานไดทนทวงท

๓.๒ การตอบสนองนโยบายผบรหารระดบสง

๓.๓ เพอพฒนาระบบสารสนเทศแบบ Online เพอดภาพรวมทงประเทศ เชน ขอมล

อตรากาลง การศกษา วฒการศกษา เปนตน

๓.๔ การพฒนารปแบบระบบสารสนเทศ ทสามารถเขาถงไดในภาพรวมระดบประเทศ

ระดบศกษาธการภาค ระดบศกษาธการจงหวด เขตพนทการศกษา และระดบโรงเรยน

๔. การปรบปรงเกณฑการสรรหาขาราชการครและบคลากรทางการศกษา ตาแหนง ผบรหารการศกษา และบคลากรทางการศกษาอนตามมาตรา ๓๘ ค(๒)

อาศยคาสงหวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาต ท ๑๐/๒๕๕๙ สง ณ วนท ๒๑ มนาคม ๒ศ๕๕๙ และอาศยอานาจตามมาตรา ๑๙ (๔) มาตรา ๕๗ และมาตรา ๒๙ แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการครและบคลากรทางการศกษา พ.ศ. ๒๕๔๗ และทแกไขเพมเตม ดงนน ก.ค.ศ. จง

71

กาหนดหลกเกณฑและวธการคดเลอกบคลากรทางการศกษาอนตามมาตรา ๓๘ ค.(๒) ผดารงตาแหนงประเภททวไป เพอแตงตงใหดารงตาแหนงประเภทวชาการ ระดบปฏบตการ ดงน

๔.๑ การคดเลอกใหยดหลกการบรหารกจการบานเมองทด โดยยดถอระบบคณธรรม ความเสมอภาค ความโปรงใสและตรวจสอบไดและคานงถงประโยชนททางราชการจะไดรบเปนสาคญ

๔.๒ คณสมบตของผมสทธเขารบการคดเลอก ๑) ปจจบนเปนขาราชการครและบคลากรทางการศกษา ตาแหนงบคลากรทาง

การศกษาอน ตามมาตรา ๓๘ ค.(๒) ในสานกงานเขตพนทการศกษา หรอในสถานศกษา หรอขาราชการพลเรอนสามญ ในสงกดสานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

๒) มคณวฒไมตากวาระดบปรญญาตร หรอคณวฒอยางอนทเทยบไดในระดบเดยวกนในสาขาวชาหรอทางทสานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานกาหนดใหเปนคณสมบตเฉพาะสาหรบตาแหนงทจะแตงตง

๓) ดารงตาแหนงประเภททวไป ทไดรบเงนเดอนไมตากวาตาแหนงประเภทวชาการ ระดบปฏบตการ

๔) เปนขาราชการครและบคลากรทางการศกษา ตาแหนงบคลากรทางการศกษาอนตามมาตรา ๓๘ ค.(๒) ในสงกดสถานศกษาหรอในสานกงานเขตพนทการศกษา และขาราชการพลเรอนสามญสงกดสานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน อยในวนท ๑๐ มนาคม ๒๕๕๗ จนถง ปจจบน

๕) ใหขาราชการครและบคลากรทางการศกษา ตาแหนงบคลากรทางการศกษาอนตามมาตรา ๓๘ ค.(๒) หรอขาราชการพลเรอนสามญ สงกดสานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ทประสงคจะเขารบการคดเลอกสมครเขารบการคดเลอกในตาแหนงทตนเอง มคณสมบตเฉพาะสาหรบตาแหนงไดเพยงตาแหนงเดยว

๖) ตาแหนงทอนมตใหคดเลอก คอ ตาแหนงทมอยตามกรอบอตรากาลง (๑) ตาแหนงประเภทวชาการ ระดบปฏบตการ ทวางและมอตราเงนเดอนอย

ตามกรอบอตรากาลงท ก.ค.ศ. กาหนดในสานกงานเขตพนทการศกษาหรอในสถานศกษา (๒) ตาแหนงประเภทวชาการ ระดบปฏบตการทวางไมมอตราเงนเดอน ใหตด

โอนอตราเงนเดอนตามตวไปกาหนดในสานกงานเขตพนทการศกษาเดยวกนหรอในสถานศกษาเดยวกน หรอสานกงานเขตพนทการศกษาในจงหวดเดยวกน ทมอตรากาลงตากวาเกณฑท ก.ค.ศ. กาหนด

๗) การกาหนดสดสวนจานวนตาแหนงวางทมอตราเงนเดอนเพอใชในการดาเนนการคดเลอก ใหสวนราชการเปนผพจารณากาหนดตามความเหมาะสม และการกาหนดตาแหนงวางตาแหนงใดทจะใชในการคดเลอก ใหสานกงานเขตพนทการศกษาเปนผกาหนด โดยผานความเหนชอบของ กศจ. รวมทงใหคดเลอกตามวน เวลา ทสวนราชการกาหนด

๘) เกณฑการตดสนวาผใดเปนผไดรบการคดเลอกตองไดคะแนน ภาค ก ความรความสามารถทวไป ภาค ข ความรความสามารถทใชเฉพาะสาหรบตาแหนง และ ภาค ค ความเหมาะสมกบตาแหนง แตละภาคไมตากวารอยละหาสบ และรวมกนทกภาคไมตากวารอยละหกสบ จงจะถอวาเปนผไดรบการคดเลอก

72

๙) การประกาศรายชอผสอบคดเลอกได ให ประกาศรายชอเฉพาะผทไดคะแนน ภาค ก ความรความสามารถทวไป ภาค ข ความรความสามารถทใชเฉพาะสาหรบตาแหนง และ ภาค ค ความเหมาะสมกบตาแหนง โดยใหเรยงจากมากไปหานอย กรณทผสอบคดเลอกไดคะแนนรวมทง 3 ภาคเทากนใหผทไดคะแนน ภาค ค มากกวาเปนผอยในลาดบทดกวา หากยงไดคะแนน ภาค ค เทากนอก ใหผทไดคะแนน ภาค ข มากกวา เปนผทอยในลาดบทดกวา หากยงไดคะแนน ภาค ข เทากนอก ใหผทมอาวโสตามหลกราชการอยในลาดบทดกวา

๑o) การแตงตงเรยงตามลาดบทครบตามจานวนตาแหนงวางทไดประกาศรบสมครในคราวเดยวกนโดยไมมการขนบญชผผานการคดเลอก

๑๑) แตงตงใหดารงตาแหนงประเภทวชาการ ระดบปฏบตการ โดยใหไดรบเงนเดอนเทาเดม หรอตามท ก.ค.ศ. กาหนด

๑๒) กรณการบรรจและแตงตงในตาแหนงวางทไมมอตราเงนเดอน ใหตดโอนอตราเงนเดอนของผไดรบการคดเลอกตามตวมากาหนดในตาแหนงทจะบรรจและแตงตงนน

๕. การปรบปรงเกณฑการคดเลอกผบรหารสถานศกษา

๕.๑ กาหนดวนและเวลาในการดาเนนการคดเลอก พรอมกน ๕.๒ กากบ ตดตามการดาเนนการคดเลอกใหเปนไปดวยความบรสทธยตธรรมและ

ถกตองตามหลกเกณฑและวธการท ก.ค.ศ. กาหนด ๕.๓ ออกขอสอบ ภาค ก กลมทวไป กาหนดตวชวดและคะแนนองคประกอบในการ

ประเมน ภาค ข ทงกลมทวไป และกลมประสบการณ ๕.๔ ดาเนนการจดสอบภาค ก และ ภาค ข ตามหลกเกณฑและวธการท ก.ค.ศ. กาหนด ๕.๕ เพมระยะเวลาการดารงตาแหนงของผมสทธเขารบการคดเลอก ปรญญาตร เปน ๖

ป ปรญญาโท เปน ๔ ป หวหนากลม หวหนาหนวย ผอานวยการกลม หวหนางาน ไมนอยกวา ๒ ป ครชานาญการพเศษ วทยฐานะ ครชานาญการพเศษ ไมนอยกวา ๓ ป

๖. ระเบยบวธการขอจดตง อ.ก.ค.ศ.สานกงานคณะกรรมการศกษาขนพนฐาน

๖.๑ โครงสราง อ.ก.ค.ศ. สานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ๑) เลขาธการคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน เปนประธานอนกรรมการ ๒) รองเลขาธการคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ซงกากบดแลดานบรหารงาน

บคคล เปนรองประธานอนกรรมการ ๓) เลขาธการ ก.ค.ศ. เปนอนกรรมการ ๔) ผทรงคณวฒจานวนหาคนโดยตองมผทรงคณวฒดานการบรหารงานบคคลและ

ดานกฎหมายอยางนอยดานละหนงคน เปนอนกรรมการ ๕) ผอานวยการสานกพฒนาระบบบรหารงานบคคลและนตการ เปนอนกรรมการ

และเลขานการ ๖.๒ อานาจหนาทของ อ.ก.ค.ศ. สานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

73

อ.ก.ค.ศ. สานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน มอานาจหนาทพจารณาดาเนนการตามระบบบรหารงานบคคลของขาราชการครและบคลากรทางการศกษา สงกดสานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ทเปนอานาจหนาทของ ก.ค.ศ. และปฏบตหนาทอนตามท ก.ค.ศ. หรอ คณะกรรมการขบเคลอนการปฏรปการศกษาของกระทรวงศกษาธการในสวนภมภาค มอบหมาย

หมายเหต : เหตผลในการเสนอตง อ.ก.ค.ศ. สานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานเพอทาใหการบรหารงานบคคลของสานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานในสวนท ก.ค.ศ. ดาเนนการมความรวดเรวและสงผลตอคณภาพการจดการศกษาในหนวยงานการศกษาและสถานศกษา เชน การเกลยอตรากาลงขามเขตพนทการศกษา และหรอขามจงหวด การยายผอานวยการสานกงานเขตพนทการศกษา รองผอานวยการสานกงานเขตพนทการศกษา ผอานวยการกลม/หนวย ขามสานกงานเขตพนทการศกษา และหรอขามจงหวด เปนตน

๗. การปรบปรงหลกเกณฑการเสนอขอวทยฐานะชานาญการพเศษและเชยวชาญ

๗.๑ ปรบปรงหลกเกณฑและวธการใหขาราชการครและบคลากรทางการศกษาผมผลงานดเดน ทประสพผลสาเรจเปนทประจกษมวทยฐานะหรอเลอนเปนวทยฐานะชานาญการพเศษและวทยฐานะเชยวชาญ ทกตาแหนง (ว ๑๓/๒๕๕๖) เพอขอมวทยฐานะรองผอานวยการสานกงานเขตพนทการศกษาชานาญการพเศษ วทยฐานะผอานวยการสานกงานเขตพนทการศกษาเชยวชาญ

๗.๒ แนวทางการประเมนสมรรถนะ (Theoretical Pedagogical Knowledge:

TPK) สรปสาระสาคญ คอ ใชสาหรบการประเมนสายงานการสอนกบสายงานการนเทศ ในวทยฐานะชานาญการถงเชยวชาญ ซงจะถกประเมนโดยการทดสอบ ๒ ดานคอ ดานท ๑ ดานความรความสามารถเชงทฤษฎ (Theoretical Knowledge: TK) และดานท ๒ ดานวนยคณธรรมจรยธรรม จรรยาบรรณวชาชพและประสบการณวชาชาชพ (Pedagogical Knowledge: PK) และมคณะกรรมการประเมน ๑ ชด โดยทาการประเมน ๒ สวนดวยกน คอ สวนท ๑ ผลการพฒนาคณภาพผเรยน สวนท ๒ รายงานผลการปฏบตงานการพฒนาคณภาพผเรยน (ไมเกน ๕o หนา) ซงในสวนของการประเมนดานคณภาพผเรยน ไมควรมงเนนทผลการทดสอบ O-NET เพยงอยางเดยวควรใหความสาคญดานคณลกษณะอนพงประสงคของผเรยนดวย

๗.๓ จดหลอมรวมทง ๒ แนวทางทนาเสนอ ใหเปนหลกเกณฑและวธการเดยวกนทกสายงาน โดยไมมการแยกสายงานใดโดยเฉพาะใชเกณฑเดยวกน โดยเนนใหมการจดทาขอตกลง ในการพฒนางาน (Performance Agreement: PA) และขอตกลงตองไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการประเมน ในการจดทาขอตกลง ในการพฒนางาน สาหรบระยะเวลาในการพฒนางาน ยงไมไดขอสรปวาใชเวลาในการพฒนางาน ๑ ป หรอ ๒ ป แตผรบการประเมนตองถกประเมนเปนระยะๆ เพอพฒนาไปสเปาหมายและวตถประสงคทกาหนด ซงควรใชเวลาในการพฒนางาน จานวน ๑ ป เพอใหผขอรบการประเมนไดพฒนางานดานอนตอทสามารถนามาบรณาการใหเกดคณภาพและองคความรทหลากหลาย

74

๗.๔ ในการประเมนสมรรถนะของผรบการประเมน ทกสายงาน ตองครอบคลมสมรรถนะของการปฏบตงาน นนคอ ดานความร ความสามารถ ทกษะและคณลกษณะ ในการปฏบตงานของแตละสายงานและแตละตาแหนงทมความแตกตางกนไป

๗.๕ รปแบบวธการประเมนสมรรถนะ ตองพจารณาใหสอดคลองกบสมรรถนะนนๆ เชน การทดสอบโดยใชขอสอบอาจใชไดกบดานความร สมรรถนะบางดานอาจใชขอสอบวดไมได เปนตน ซงควรใชการสมภาษณ หรอการประเมนตามสภาพจรง

ดานการวางแผนอตรากาลงครและบคลากรทางการศกษาในสถานศกษา

๑. ดานการวางแผนอตรากาลงและการกาหนดตาแหนง

๑) ปรบหลกเกณฑ กคศ. ประถมใหมครครบชนเรยน มธยมใหมครครบทกกลมสาระ ๒) ใหมครสายงานสนบสนน เพอชวยทางานธรการ งานการเงนหรองานอนๆ ใหครม

หนาทสอนอยางเดยว และมการคนอตราเกษยณ 100% ๓) ใหยกเลกการจดสรรอตราเกษยณคนในโรงเรยนทมจานวนนกเรยนนอยกวา 250 คน

และมการวางแผนอตรากาลงในระยะสน ระยะยาว เพอใหการบรหารอตรากาลงมประสทธภาพ ๔) กาหนดเกณฑการคานวณอตรากาลงใหเปนไปตามสภาพปจจบน และแกไขหลกเกณฑ

การเกลยอตรากาลงตาม ว.๑๙ มการสรางขวญและกาลงใจ ๕) แกหลกสตรการคานวณอตรากาลงใหม และมมาตรการในการเกลยอตรากาลง จาก

โรงเรยนเกนไป โรงเรยนขาดในตาแหนงทมคนครองทสามารถสนองตอบตอ โรงเรยน ไมใชการสนองตอบความตองการบคคล

๖) มการจดวางแผนอตรากาลง และปรบโรงเรยนขนาดเลกและโรงเรยนขนาดกลาง ๗) การปรบตาแหนงพนกงานราชการทเกนเมอวางลงไปกาหนดเปนตาแหนงธรการ

โรงเรยน/ลกจางประจา และอตรากาลงครครบชนและเปนไปตามเกณฑ รวมทงอตรากาลงครในโรงเรยนมวชาอกตรงตามความตองการจาเปน ตลอดจนวางแผนอตรากาลงแบบปฏบตไดจรง มครครบชน ตามวชาเอกทขาดแคลน

๒. ดานการเกลยอตรากาลงและบรรจแตงตงคร

๑) ปรบเกณฑ การคดอตรากาลง การเกลยอตรากาลง และสรางแรงจงใจใหกบครทอย โรงเรยนเกนเกณฑ เชน สามารถเบกคาเชาบาน ความดความชอบ

๒) กาหนดแนวทางการบรหารอตรากาลง และใหมมาตรการในการบรหารจดการของโรงเรยนขนาดเลกทเปนตนเหตในการเกลยอตรากาลง

๓) ปรบเกณฑสามารถบรหารเกลยอตรากาลงได และเกณฑทกาหยดใหเออกบสภาพพนทแตละภมภาคไมใชใชเกณฑ กคศ.ทกาหนดเปลยนไปเพอพวกพอง และเกลยใหมครครบชนตามวชาเอกทขาดแคลน

75

๓. ดานการสรรหาและบรรจ

๑) การสอบแตละครงใหสามารถคดเลอกผมความร ความสามารถไดตามความตองการวชาเอก และปรบปรงหลกสตรการสอบคดเลอกใหสอดคลองกบความรประสบการณทนาไปใชจรงในตาแหนงครผชวย

๒) การสรรหาพนกงานราชการ ควรมอบอานาจให สพท. เปนผดาเนนการ และปรบปรงการออกคาสงใหมอบอานาจให ผอ.เขตฯเปนผออกคาสงทกตาแหนงทกวทยฐานะ เพอใหเกดความรวดเรว สะดวกในการดาเนนการ

๓) มการสรรหาครและผอานวยการโรงเรยนใหครบทกโรงเรยนโดยเรวทสด และใหมสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาเดยว เพอทไดไมมปญหาการบรรจและแตงตง และให สพฐ. กาหนดปฏทนการคดเลอกคร สอบแขงขน การคดเลอก ผอ.โรงเรยน รองผอ.โรงเรยน โดยเรว

การลดเวลาเรยน เพมเวลาร

สภาพการดาเนนงาน กระทรวงศกษาธการไดประกาศนโยบาย “ลดเวลาเรยน เพมเวลาร”เพอตอบโจทยวาจะทาอยางไรเพอใหผปกครอง นกเรยนและครมความสขในการเรยนการสอนทสอดคลองกบนโยบายของรฐมนตรซงตองการใหพจารณาในเรองเวลาเรยนของเดกในปจจบน โดยทผานมาจะตองเลกเรยนในเวลา ๑๖.oo น. เปลยนเปนเลกเรยนในเวลา ๑๔.๐๐ น. เพอนาเวลา ๒ ชวโมงทเหลอนนไปจดกจกรรมเพมเตมความรและทกษะใหแกเดก โดยในปการศกษา ๒๕๕๘ ภาคเรยนท ๒ ไดมโรงเรยนเขารวมตามโครงการคดเปนรอยละ ๑๐ คอประมาณ ๓,๘๓๑ โรงเรยนและมโรงเรยนคขนานอก ๑,๔๖๑ โรงเรยน

จากการดาเนนงานตามโครงการของ สพฐ. ไดประชมชแจงแนวทางการปฏบตผานสอโทรทศน ETV อกทงการ Road Map ในการขบเคลอนนโยบาย “ลดเวลาเรยน เพมเวลาร” เพอใหทกโรงเรยนทเขารวมโครงการไดดาเนนงานอยางมเปาหมายไปพรอมๆกน และในปการศกษา ๒๕๕๙ จะมโรงเรยนเขารวมตามโครงการ ประมาณ ๑๕,ooo โรงเรยน ซงสพฐ. จะไดดาเนนการพฒนาปรบปรงแกไขในการดาเนนงานเพอใหบรรลวตถประสงคไดอยางมประสทธภาพสงสด

ขอเสนอจากทประชมผบรหารระดบกลมจงหวด (CLUSTERS)

๑. ดานการตดตาม ควรมการลดแบบการตดตาม AAR / คณะตดตามการดาเนนงานตามโครงการ “ลดเวลาเรยน เพมเวลาร” เทาทจาเปนและกระชบใหมากยงขน ๒. ดานชอโครงการ ควรมการปรบคาสาคญ (Key Word) ในชอของโครงการ “ลดเวลาเรยน เพมเวลาร” ดงน * ปรบเวลาเรยน เพมเวลาร

* บรณาการเวลาเรยน เพมเวลาร

76

๓. ดานการสราง Smart Trainer โดยเชญศกษานเทศกทเกษยณอายราชการหรอรองผอานวยการสานกงานเขตพนทการศกษาทกเขตมาเปน Smart Trainer เนองจากแตละเขตพนทการศกษามศกษานเทศกไมเพยงพอตอการนเทศตดตามผลการดาเนนงานของโรงเรยน ดวย ๔. ดานความเชอมน ซงสถานศกษาบางแหงโดยเฉพาะโรงเรยนขนาดใหญทมการแขงขนสง ผปกครองยงขาดความมนใจในการดาเนนงานตามโครงการ “ลดเวลาเรยน เพมเวลาร” เนองจากตองการใหบตรหลานสอบเขามหาวทยาลยทมชอเสยงใหได ๕. ดานการจดกจกรรม โดยในการจดกจกรรมตามโครงการยงไมครบ ๔H โดยสวนใหญยงเนนท Health กบ Hand ยงขาดในดาน Head กบ Heart

๖. ดานงบประมาณสนบสนน ทโรงเรยนสวนใหญมความกงวลในเรองของงบประมาณ สอ/อปกรณในการจดกจกรรมโครงการ “ลดเวลาเรยน เพมเวลาร”

ขอสรปเชงนโยบาย

๑. การประชาสมพนธ สอสารและการดาเนนงานตามโครงการ “ลดเวลาเรยน เพมเวลาร” ตอผบรหาร คร นกเรยนและผปกครอง ไดรบทราบและเขาใจตรงกน ใหมตอเนองมากยงขน ๒. การจดสรรงบประมาณใหกบโรงเรยนทขาดแคลนงบประมาณในการดาเนนงานตามโครงการ อยางเหมาะสม ๓. การจดการแลกเปลยนเรยนรใหมการนาเสนอ Best Practice จากการดาเนนงานตามโครงการ “ลดเวลาเรยน เพมเวลาร” ๔. กาหนดแนวทางการประเมนตดตามผลการดาเนนงานตามโครงการ “ลดเวลาเรยน เพมเวลาร” ใหเหมาะสมและสอดคลองกบขอมลทหนวยงานตนสงกดตองการและการเพมภาระงานใหกบผบรหารโรงเรยนหรอคร มากจนเกนไป

หลกสตรแกนกลางการศกษาขนพนฐาน พทธศกราช ๒๕๕๑

สภาพการดาเนนงาน หลกสตรแกนกลางการศกษาขนพนฐาน พทธศกราช ๑๕๕๑ ไดเปลยนแปลงจากหลกสตรการศกษาขนพนฐาน พทธศกราช ๒๕๔๒ ฉบบปรบปรงแกไขเพมเตม(ฉบบท ๒) พทธศกราช ๒๕๔๕ หลายประเดนไดแก เปลยนจาก ๔ ชวงชนเปน ๓ ระดบไดแกระดบประถมศกษา ระดบมธยมศกษาตอนตนและระดบมธยมศกษาตอนปลาย รวมถงไดเปลยนจากการกาหนดผลการเรยนรทคาดหวงใหเปนตวชวด และมการวดผลประเมนผลการเรยนเปนรายภาค กอปร สวนกลางมบทบาทในการเขามากาหนดคณลกษณะอนพงประสงค ตวชวด

นอกจากนนยงพบวา หลกสตรแกนกลางการศกษาขนพนฐาน พทธศกราช ๒๕๕๑ มปญหาหลายประการ เชน การกาหนดหลกสตรจากสวนกลางไมสามารถสะทอนสภาพความตองการทแทจรงของสถานศกษาและทองถน การจดหลกสตรและการเรยนรคณตศาสตร วทยาศาสตรและเทคโนโลย ยงไมสามารถผลกดนใหประเทศไทยเปนผนาดานวทยาศาสตร คณตศาสตรและเทคโนโลยในภมภาค จงจาเปนตองปรบปรงกระบวนการเรยนการสอนใหคนไทยไดมทกษะกระบวนการและเจตคตทดทาง

77

คณตศาสตร วทยาศาสตรและเทคโนโลย มความคดสรางสรรค รวมทงการนาหลกสตรไปใชยงไมสามารถสรางพนฐานในการคด สรางวธการเรยนรใหคนไทยมทกษะในการจดการและทกษะในการดาเนนชวต สามารถเผชญปญหาสงคมและเศรษฐกจท เปลยนแปลงอยางรวดเรวไดอยางมประสทธภาพ ประกอบกบการเรยนรภาษาตางประเทศยงไมสามารถทจะทาใหผ เรยนใชภาษาตางประเทศโดยเฉพาะภาษาองกฤษ ในการตดตอสอสารและการคนควาหาความรจากแหลงการเรยนรทมอยหลากหลายในยคสารสนเทศ เปนตน

ขอเสนอจากทประชมผบรหารระดบกลมจงหวด (CLUSTERS)

๑. ดานการสนบสนน สานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานตองสนบสนน สงเสรมดานการพฒนาแหลงเรยนรทงในสถานศกษา และนอกสถานศกษา ใหครอบคลมหลกสตรและกวางขวางยงขน เพอการพฒนาไปสความเปนสากล

๒. ดานเอกสารประกอบหลกสตร กระทรวงศกษาธการควรจดทาเอกสารประกอบหลกสตร เชน คมอการใชหลกสตร แนวทางการจดทาหลกสตรสถานศกษา คมอคร เอกสารประกอบหลกสตรกลมสาระตางๆ แนวทางการวดและประเมนผล การจดระบบแนะแนวในสถานศกษา การวจยในสถานศกษาและการใชกระบวนการวจยในการพฒนาการเรยนร ตลอดจนเอกสารประชาสมพนธหลกสตรใหประชาชนทวไป ผปกครองและนกเรยน มความเขาใจและรบทราบบทบาทของตนเองในการพฒนาตนเองและสงคม

๓. ดานการจดการเรยนการสอน ควรจดกจกรรมการเรยนรทเนนผเรยนเปนสาคญและมกจกรรมภาคปฏบต การเชอมโยง กระบวนการถายทอดทสารมารถบรณาการภมปญญาสากลและภมปญญาทองถนใหไดสดสวนและสมดลทสอดคลองกนมากยงขน ๔. ดานนวตกรรมการศกษา ควรผลตนวตกรรมการศกษาเพอแกไขปญหาดานการเรยนรของผเรยนใหมประสทธภาพสงสด

๕. ดานเทคโนโลยทางการศกษา ควรสรางซอฟตแวรทางดานไอทการศกษา ไซเบอร สอการสอนททนสมย คอมพวเตอรสารสนเทศ และอนๆ

๖. ดานหลกสตร ควรปรบหลกสตรใหมความเหมาะสมและลดความซาซอนของเนอหาตามระดบชนไดอยางเหมาะสม

ขอสรปเชงนโยบาย

๑. การมองคกรมหาชนหรอกรมวชาการดแลรบผดชอบการจดทาหลกสตรทกระดบ รวมทงทาหนาทศกษาวจยและพฒนาดานหลกสตรการศกษาขนโดยตรง เพอกาหนดองคความรแตละระดบจากกระบวนการวจยทกขนตอนและลดเนอหาการเรยนรใหนอยลงเหมาะสมตามระดบชนเรยน

๒. การปฏรประบบการวดผลและประเมนผลการศกษาใหมทเนนผลสมฤทธการเรยนรของผเรยน และการเชอมโยงกบตาแหนงผบรหารการศกษา เงนคาวทยฐานะ ดวยการใชแบบทดสอบระดบชาต

๓. การมนโยบายหลกสตรการศกษาทางเลอก การศกษาตามอธยาศย หองสมดมชวต อทยานการเรยนรทกภมภาคในระดบจงหวดลงสทองถนเพอกระจายโอกาสทางการศกษามากยงขน

78

การตกชาชน

สภาพการดาเนนงาน หลกสตรแกนกลางการศกษาขนพนฐาน พทธศกราช ๑๕๕๑ กาหนดใหการวดผลและประเมนผลการเรยนรของผเรยนตงอยบนพนฐาน ๒ ประการคอการประเมนผลเพอพฒนาผเรยน เปนการประเมนผลระหวางการจดการเรยนรเพอประปรงพฒนาการเรยนรของผเรยนและการสอนของครและการประเมนเพอตดสนผลการเรยนเปนการประเมนเพอสรปผลการเรยนรเชน เมอจบการเรยนร จบรายวชาและการตดสนการเรยน ตดสนเปนรายวชาโดยใชการประเมนผลระหวางเรยนและปลายป/ปลายภาค ตามสดสวนทสถานศกษากาหนด

๑. การเรยนชนระดบประถมศกษา

๑) ผเรยนมเวลาเรยนตลอดปการศกษาไมนอยกวารอยละ ๘o ของเวลาเรยนทกาหนดและผเรยนมผลการประเมนผานทกรายวชาพนฐาน

๒) ผเรยนมผลการประเมนการอาน คด วเคราะหและเขยน คณลกษณะอนพงประสงคและกจกรรมพฒนาผเรยน ตามเกณฑทสถานศกษากาหนด

๒. การเลอนชนระดบมธยมศกษา ๑) ผเรยนมรายวชาพนฐานและเพมเตมไดรบการตดสนผลการเรยนผานเกณฑท

สถานศกษากาหนด ๒) ผเรยนมผลการประเมนการอาน คด วเคราะห และการเรยนคณลกษณะอนพง

ประสงค และกจกรรมพฒนาผเรยนผานเกณฑ ตามเกณฑทสถานศกษากาหนด และระดบผลการเรยนเฉลยในปการศกษานนไมตากวา ๑.๐๐

๓. การเรยนชารายวชา ผเรยนทไดรบการสอนซอมเสรมและสอบแกตว ๒ ครง แลวไมผานเกณฑการประเมนให

เรยนซารายวชานน ๔. การเรยนซาชน

ผเรยนมระดบผลการเรยนเฉลยในปการศกษานนตากวา ๑.๐๐ มแนวโนมวาจะเปนปญหาตอการเรยนในระดบทสงขน ผเรยนมผลการเรยนไมผานเกนครงหนงของรายวชาทลงทะเบยนเรยนในปการศกษานน

ขอเสนอจากทประชมผบรหารระดบกลมจงหวด (CLUSTERS)

๑) ดานการวดผล ควรทาตามระเบยบวดผลอยางเครงครด การประเมนผานตองประเมน ๓

สวน ไดแก (๑) เวลาเรยน (๒) ความรแตละวชา (๓) ทกษะความคดโดยครตองมการประเมนผเรยน

ตามระเบยบวดผลทไดกาหนดไว

๒) ดานการกาหนดมาตรฐาน ควรกาหนดมาตรฐานชวงชนอยางชดเจน/ สอบจบประโยค/

สอบตกชวงชน

79

๓) ดานการตกซาชนเหนดวย แตกระทาโดยเรยนชนไหนตกชนนน

๔) ดานการประกาศผล ควรมการออกประกาศ(การสอบตก) คดวาไดผลดกวาการไมออก

ประกาศ

๕) ดานการคดกรองนกเรยน ตองมการคดกรองนกเรยนเรยนรชา/ เดกชนเผา เปนฐาน

ระบบดแลชวยเหลอนกเรยน

๖) ดานการซาชน โดยการสอบตกของชนประถมศกษาและมธยมศกษา ตองแยกออกจากกน

และควรแกไขตงแตตนนาคอ ชนประถมศกษาใหมการวดรายปและชนมธยมศกษาใหวดผลเปนราย

เทอม มการซารายวชาไปจนถงซาชนซงถาเดกอานออกและเขยนไดในการเรยนรวชาอนๆ กจะตามมา

และ ถาหากอานไมได ใหชวยเหลอพฒนาและสงเสรมกนทกรายวชา

๗) ดานงบประมาณ ซงการใหชนประถมศกษาซาชนเปนการลงทนไมมากเทากบชน

มธยมศกษาหรออาชวะทตองซาชน

๘) ดานกระบวนการ โดยกระบวนการของแตละโรงเรยน โรงเรยนขาดคร พนฐานการเตรยม

นกเรยน ครไมมทกษะในการสอน เหนควรใหซาชนประถมศกษาปท ๑-๒ หรอไมใหซาชนแตใหเรยน

อยชนเดม

ขอสรปเชงนโยบาย

๑. การกาหนดแนวปฏบตใหมการเรยนซาชนไดเพราะถาเดกอานไมออกเขยนไมได จะสงผล

เสยในระดบการเรยนทสงขน

๒. การพฒนาครผสอนใหเรยนรและปรบการเรยนเปลยนการสอน ตลอดจนการสอนซอม

เสรมและพฒนานกเรยนใหเหมาะสมตามศกยภาพ

๓. การชแจงทาความเขาใจแนวปฏบตเกยวกบการซาชนกบผเกยวของทกภาคสวน ไดแก ครผสอน ผบรหารผปกครอง และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐานอยางตอเนอง

การวดผล/ประเมนผล

สภาพการดาเนนงาน

กระทรวงศกษาธการมนโยบายปรบเปลยนระบบการทดสอบ การประเมนและการประกนคณภาพการศกษา ทงในระดบสถานศกษาและระดบชาตเพอใหระบบการทดสอบและการประเมนคณภาพผเรยนใหมความนาเชอถอ ตรงตามมาตรฐานและตวชวดของหลกสตร โดยเฉพาะอยางยงในการทดสอบทางการศกษาระดบชาตขนพนฐาน (Ordinary National Educational Testing : O-

NET) ทใหเพมรปแบบการทดสอบแบบอตนยมาใชในการทดสอบดงกลาว รวมถงการปรบระบบการประเมนและการประกนคณภาพการจดการศกษาไดอยางแทจรง มแนวทางการดาเนนงาน ๘ ดาน

๑. ระบบการทดสอบและประเมนคณภาพผเรยน

80

๑) นารปแบบขอทดสอบอตนยมาใชในการทดสอบระดบชาต (National Test : NT) สาหรบนกเรยนชนประถมศกษาปท ๓ (คดเปนรอยละ ๒o ของคะแนนทงหมดสงผลใหครปรบวธเรยนเปลยนวธสอนและวธการวดและประเมนผลในระดบชนเรยน และเปนการเตรยมความพรอมใหกบนกเรยนกอนทจะทาการทดสอบระดบชาต (O-NET)

๒) พฒนาคลงขอสอบ (Item Bank) ทตรงตามมาตรฐานและตวชวด หาหลกสตรทมคณภาพไดมาตรฐาน เทยบเทานานาชาต

๓) ประเมนความสามารถในการอานออกเขยนไดของนกเรยนชนประถมศกษาปท ๑ – ๔ ในปลายภาคเรยนท ๑ และปลายภาคเรยนท ๒ ปการศกษา ๒๕๕๙ เพอวนจฉยขอบกพรองเกยวกบการอานออกเขยนได ของผเรยนนาไปสการพฒนาคณภาพผเรยนเปนรายบคคล

๔) ประเมนผลสมฤทธทางการเรยนในการสอบปลายป/ภาคเรยนดวยขอสอบมาตรฐานกลางท สพฐ. พฒนาขนใน ๕ กลมสาระการเรยนรหลกเพอใหขอสอบทใชในการทดสอบคณภาพผเรยนในระดบสถานศกษามมาตรฐานเดยวกน

๕) เตรยมความพรอมนกเรยนสาหรบการสอบระดบชาต (PRE O-NET) ระดบชน ป.๖ และม.๓ ดวยขอสอบมาตรฐานกลางท สพฐ. พฒนาขนจานวน ๕ กลมสาระการเรยนรหลก เพอเตรยมความพรอมใหกบผเรยนกอนทจะทาการทดสอบระดบชาต (O-NET)

๖) ตดตาม วเคราะหและตรวจสอบคณภาพของขอสอบทใชในการวดและประเมนผลในชนเรยนของสถานศกษา ทงในดานการกาหนดลกษณะโครสรางของขอสอบ ความสอดคลองของขอสอบกบมาตรฐาน/ตวชวด และระดบพฤตกรรมทมงวด เพอเปนขอมลในการวางแผนยกระดบคณภาพการศกษาดวยระบบการวดและประเมนผลในชนเรยน

๗) พฒนาศกยภาพครผสอน ศกษานเทศก และบคลากรทางการศกษาทกสงกด ในการสรางและตรวจใหคะแนนขอสอบแบบอตนยตามแนวทางการทดสอบระดบชาตและนานาชาตเพอพฒนาแกนนา ขบเคลอนแนวทางการทดสอบดวยขอสอบอตนย ในระดบเขตพนทการศกษาและสถานศกษา

๘) กาหนดกรอบแนวทางการประเมนคณภาพการศกษาของระดบชาต (National

Framework for Educational Assessment) ระดบการศกษาขนพนฐานของประเทศไทย รวมกบสถาบนการทดสอบระดบนานาชาตของแคมบรดจ (Cambridge International Examination)

ขอคดเหนของทประชมผบรหารกลมจงหวด (CLUSTERS)

๑. สทศ. ตองเปดกวางใหทกสวนทเกยวของรวมกนออกขอสอบ โดยคานงถงวาคณภาพของขอสอบมอานาจจาแนก ความยาก งาย มมาตรฐาน มความเทยงตรงหรอไม ๒. การายงานผล สทศ. ตองรวมรบผดชอบในผลกระทบทอาจเกดขน ไมวาจะมการวเคราะหความแตกตางตามบรบทของโรงเรยนกตาม ๓. ควรใหศกษานเทศกทเชยวชาญ (รวมผเกษยณ) ดานการประเมนผล วดผล มาเปนทปรกษา แนะนาวธการวดผล ประเมนผล ใหโรงเรยน

81

๔. การสอบสาคญเทากบการสอน ถาครผสอนไมเหนความสาคญของการสอบ จะสอนไมถกทาง ควรใหครผสอน สอนใหตรงตามตวชวด แตบคลากรดานวดผลขาดแคลนในระดบเขต/โรงเรยน ๕. การสอบ O-NET ผออกขอสอบมไดสอน ผสอนมไดออกขอสอบ นกเรยนทาขอสอบไมได ควรใหครทสอน ป.๖ ทงประเทศ ออกขอสอบตวชวดละ ๑ ขอ/ แตละวชา แลว สทศ. ทาการคดเลอก (อาจใชทาง Online เพอประหยดงบประมาณและตรงตามหลกการ) ๖. การสอบบรรจเขารบราชการคร ควรประกาศรบผสาเรจการศกษาวชาเอกการวดผลดวย

๗. ควรกาหนดใหแตละ CLUSTERS มคลงขอสอบ ๘. ควรจดตงชมรมนกวดผลฯ ประจาเขตพนทการศกษาทกเขต

ขอเสนอแนะเชงนโยบาย

๑. สพฐ. ควรจดทาแบบประเมนผล/วดผล ทเปนมาตรฐานและเหมาะสมกบสภาพของแตละทองถน/ภมภาค ๒. ใหมคลงขอสอบกลางของ สพฐ./เขตพนทการศกษา / โรงเรยนทไดมาตรฐาน ๓. ใหมครวดผลประเมนผลประจาโรงเรยน ๔. ใหเขตพนทการศกษาทกเขต มคณะกรรมการวดผลประเมนผล

ระบบการดแลชวยเหลอนกเรยน

สภาพการดาเนนงาน ระบบการดแลชวยเหลอนกเรยนเรมดาเนนการมาตงแต พ.ศ.๒๕๔๒ ในระดบมธยมศกษาและกรมสขภาพจตรวมกนจดทา ระบบนขนมา ซงเปนกระบวนการดาเนนงานทมขนตอนวธการและเครองมอในการจดทาทชดเจน มครทปรกษาเปนบคลากรหลก และผมสวนรวมทกฝายทงนอกและในสถานศกษา เชนคณะกรรมการสถานศกษา ผปกครอง ชมชน ผบรหาร ครทกคนเปนตน โดยกาหนดเปนนโยบายในสถานศกษาดาเนนการ ตอมาเมอมการปรบโครงสรางกระทรวงศกษาธการ ป พ.ศ. ๒๕๔๖ สพฐ. ซงรบผดชอบ การจดการศกษาขนพนฐาน ซงกาหนดเปนนโยบายสาคญ ใหสถานศกษาทกแหง จดใหมระบบการดแลชวยเหลอนกเรยนและดาเนนการอยางจรงจง ตอเนอง และยงยน ซงนกเรยนทกคนจะไดรบการดแล ชวยเหลอ พทกษ ปกปองคมครองอยางรอบดาน ดวยกระบวนการทถกตอง เหมาะสม และทนการณ โดยไดรบการพฒนาในทกมตเพอใหเปนคนด มความสข และปลอดภย โดยแนวทางในการดาเนนการระบบดแลชวยเหลอนกเรยน ม ๕ องคประกอบไดแก การรจกนกเรยนเปนรายบคคล การคดกรองนกเรยน การสงเสรมและพฒนานกเรยน การปองกนและแกไขปญหานกเรยนและการสงตอ ซงแนวทางในการดาเนนการระบบดแลชวยเหลอนกเรยนสาหรบสานกงานเขตพนทการศกษาและแนวทางการทาแผนงานประจาป ของ สพฐ.

๑. แนวทางในการดาเนนการระบบดแลชวยเหลอนกเรยนสาหรบสานกงานเขตพนทการศกษา ม ๕ องคประกอบ ไดแก การจดการขอมลสถานศกษา การคดกรองสถานศกษา การสงเสรมพฒนาสถานศกษา การปองกนและแกไขปญหาของสถานศกษา การเรงพฒนาสถานศกษา

82

๒. แนวทางการทาแผนงานประจาปงบประมาณ ของ สพฐ. ประกอบดวย ๔ แนวทาง คอ ๑) การพฒนาระบบการดแลชวยเหลอนกเรยน

๑.๑) ป ๒๕๕๙-๒๕๖o เปนปแหงการรก และเหนคณคาในตนเองและผอน ๑.๒) การคดเลอกและ สพท. เพอเขาประกวดและรบรางวลระบบดแลชวยเหลอนกเรยน ๑.๓) กาชบใหสถานศกษาดาเนนการตามระบบการดแลชวยเหลอนกเรยน ๑.๔) นารองพฒนานกจตวทยาประจา สพท. จานวน ๑๐ เขต ๑.๕ ดาเนนงานความปลอดภยในสถานศกษาใหตดตามปองกนและแกไขอบตเหต รวมทงในภยของภยพบตทางธรรมชาต ๒) การสรางภมคมกนทางสงคม ๒.๑) สงเสรมบรณาการทางทกษะชวดในกลมสาระ และกจกรรมพฒนาผเรยน ๒.๒) เรงรดให สพท. พฒนาครประถมและมธยม โดยเฉพาะครทสอนวชาสขศกษา พลศกษา ใหมความรในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดและการจดกจกรรมการเรยนรเพอการจดการความรนแรง การปองกนและการแกไขการตงครรภในวยรน โดยเฉพาะสถานศกษาทอยในพนท หมบาน ปญหารนแรง จานวน ๑๓,๒๓๖ แหง เปนลาดบแรก ๒.๓) เรงรดการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด การตงครรภในวยเรยน การรงแกกน ความรนแรง และตดเกม จดใหมขอมลการสรางภมคมกนเกยวกบยาเสพตดอยางตอเนอง เนนการปรบปรงขอมลในระบบ NISPA ใหเปนปจจบน ๒.๔) การพฒนาทกษะชวตเดกปฐมวย และพฒนาทกษะชวตผานกจกรรมคายเสรมสรางทกษะชวต ๓) การพฒนาสงเสรมความประพฤตนกเรยน ๓.๑) ยกระดบการเฝาระวง ปองกน พรอมหาแนวทางและจดทาแผนแกไขพฤตกรรมนกเรยนไมเหมาะสม จดพนกงานเจาหนาทสงเสรมความประพฤตนกเรยนและนกศกษา (พสน.) สนธกาลงกบหนวยงานอน ๆ เพอรวมกนตรวจพนท จดเสยง จดอบตาง ๆ ตามโรงเรยนโดยเฉพาะนอกสถานศกษา โดยเนน เทศการหรอกจกรรมตาง ๆ เชน วนวาเลนไทน วนลอยกระทง กฬาส วนไหวคร เปนตน ชวงเปดภาคเรยน (พ.ค.-ม.ย. และ พ.ย.-ธ.ค.) ชวงกอนปดภาค (ก.ย.-ต.ค. และ ก.พ.-ม.ค.)ชวงการสอบตาง ๆ ทไปนอกสถานศกษา เชน สอบ GAT และ PAT

๓.๒) ดาเนนการเฝาระหวางเหตความรนแรง หรอทะเลาะววาทใชกระบวนการเพอนชวยเพอนเพอนคมครองเพอนเพอประสานและระงบเหตไดทนท

๓.๓) เปดพนทกจกรรมสรางสรรคใหนกเรยนกลมเสยงในชวงเชา/เยน ๓.๔) เรงรดอบรมพนกงาน เจาหนาทสงเสรมความประพฤตนกเรยน (พสน.) ๓.๕) การดาเนนงานตามคาสงหวหนา คสช. ท ๒๒/๒๕๕๘ จวท. ๒๓ ก.ค. ๒๕๕๘

เรองมาตรการในการปองกนและแกไขปญหาตรงชวงรถยนตและจกรยานยนตในทางการควบคม

83

สถานบรการ โดยกาหนดเขตพนท “บรเวณใกลเคยงสถานศกษา” ในระดบประถมและอนบาล โดยเรมกาหนดตงแตระดบประถมศกษากอน สวนอนบาลใหชะลอไวกอน

๔) การคมครองและพทกษสทธเดก ๔.๑) ดาเนนการคมครอง และชวยเหลอนกเรยนทเผชญเหตพเศษ ๔.๒ จดทาแผนปองกน แผนเผชญเหต และซกซอมการปฏบตหนาทออกสปฏบตตาม

แผนอยางสมาเสมอและดาเนนการตามมาตรการตาง ๆ ไดแก การดแลนกเรยนในสถานศกษา ขอเสนอจากทประชมผบรหารระดบกลมจงหวด (CLUSTERS)

๑. ดานผบรหาร โดยผบรหารในระดบโรงเรยนตองไดการสงเสรมสนบสนนกากบการดาเนนงานใหจรงจง ๒. ดานคร โดยครตองสอดสองพฤตกรรมนกเรยน โดยมกรณตวอยางเชน นกเรยนถกผปกครองทารายและทางครไปเยยมบานนกเรยนพบวานกเรยนไมเคยกนขาวเชา/ขาวเยนเลย เนองจากมลงเปนผดแลกจการของครอบครว พอของนกเรยนกเปนลกจางในครอบครว ลงจะพดจาถากถางอยตลอดเวลา สวนพอของเดกกไมไดดแลลกของตงเอง ไดเงนกไปซอยาเสพตด เปนตน ทาใหเดกนกเรยนผไมไดกนขาวเชา/เยนเลย เมอครไปเยยมบานจงไดพบปญหาและหาทางชวยเหลอตอไป ๓. ดานกจกรรม โดยกจกรรม To be Number one เปนกจกรรมตอตานยาเสพตดทดซงทาง สพท. ควรไปดแลวาใน สพท.ของตนเองมโรงเรยนใดทไดรางวลนเพราะมงบประมาณสนบสนนใหทาไดตอเนอง

ขอสรปเชงนโยบาย ๑. การกากบตดตามประเมนผลระบบดแลชวยเหลอนกเรยนในทกระดบตงแตระดบสถานศกษา สพท. และ สพฐ. ตองตดตามกากบอยางตอเนองและเครงครด

๒. การดาเนนเพอกระตนและสงเสรมทาสงตอในการทางาน (Best practice) ในกจกรรมการประกวดตาง ๆ เชน กจกรรม To be Number one การประกวดระบบดแลชวยเหลอนกเรยน เปนตน

การบรหารงานบคคล CLUSTERS ทกาวทนการเปลยนแปลง ศตวรรษท ๒๑ : ไทยแลนด ๔.o

ศตวรรษท ๒๑ ไทยแลนด ๔.o กลายเปนโจทยสาคญสาหรบในหลายๆ เรอง ทงนเนองจากทกฝายมองเหนถงความเปลยนแปลงทชดเจนมากขนจากอดต จาเปนอยางยงทจะตองมการวางแผนบรหารจดการทด เพราะการกาวยางทชาจะทาใหสามารถตกขบวนและเสยโอกาส ซงการจดการศกษาเปนอกประเดนสาคญ นอกจากจะตองกาวทนความเปลยนแปลงแลวยงจะตองเปนกลไกเพอการขบเคลอนภาคสวนอนๆ ใหมความพรอมในการเขาสความเปลยนแปลงดวย โดยเฉพาะความเปลยนแปลงในศตวรรษท ๒๑ ของความกาวหนาทางเทคโนโลยสารสนเทศ เปนปจจยสาคญในการ

84

เปลยนแปลงวถการดาเนนชวตของคนในยคปจจบน ความเปลยนแปลงเปนสงทไมสามารถหยดยงได การบรหารจดการ สการเปลยนผานศตวรรษท ๒๑ : ไทยแลนด ๔.o เปนการเตรยมคน การสรางคน การสรางนวตกรรม การเชอมโยงและเขาถงเทคโนโลย รวมทงเพอการอยในความเปลยนแปลง จาเปนอยางยงทจะตองมการบรหารจดการทมประสทธภาพ นาไปสการวางแผนการขบเคลอนทางการศกษาสความสาเรจในการจดการศกษา ทสามารถแปลงไปสภาคปฏบตไดอยางเปนขนตอนทผานกระบวนการวจยสถาบนเพอแกปญหาและพฒนาในการปรบเปลยนอตลกษณ ปรบเปลยนจดเนน ปรบเปลยนกระบวนทศนและปรบเปลยนวฒนธรรม ขบเคลอนประเทศไปสโลกทหนง ซงกระแสความเปลยนแปลงขางตน ทาใหในประเทศสหรฐอเมรกา มการพดคยเรองนและไดมการพฒนาแนวคดเรอง ทกษะแหงอนาคตใหม: การเรยนรในศตวรรษท ๒๑ โดยความรวมมอของภาคสวนวงการนอกการศกษาทประกอบดวย บรษทเอกชนชนนาขนาดใหญ เชน แอปเปล ไมโครซอฟท วอลดสนย องคกรวชาชพระดบประเทศ และสานกงานดานการศกษารฐ รวมตวและกอตงเปนเครอขายองคกรความรวมมอเพอทกษะการเรยนรในศตวรรษท ๒๑ (Partnership for 21st Century Skills) หรอเรยกยอๆวา เครอขาย P๒๑

การปฏรปการศกษาและการจดการเรยนรจงเปนโจทยสาคญสาหรบทกภาคสวน จาเปนอยางยงทจะตองมการดาเนนการ และจะสาเรจไดกตองผานกระบวนการทมประสทธภาพ พรอมรบกบความทาทายความเปลยนแปลงทเกดขน ซงทกษะสาคญสาหรบคนยคศตวรรษท ๒๑ และการเปนไทยแลนด ๔.o ดงกลาวจาเปนตองอาศยการบรหารจดการ (Management) การมทนมนษย (Human Capital) ทมประสทธภาพ

ยทธศาสตรการพฒนาศตวรรษท ๒๑ : ไทยแลนด ๔.o เปนยทธศาสตรฐานความร (Knowledge-based Economic) ทใหความสาคญกบการพฒนาทนมนษย (Human Capital) การใชและตอยอดองคความร การใหความสาคญกบการวจยและพฒนา (Research &

Development) การพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม (Science, Technology,

Innovation) ซงกคอ ผลลพธของระบบการจดการ (Management Output) ทงการเขาถง (Access) ความเทาเทยม (Equity) คณภาพ (Quality) ประสทธภาพ (Efficiency) ทตอบโจทยการกาวทนการเปลยนแปลง (Relevancy) ๑. การปรบเปลยนอตลกษณ (Identity) จากเดมแตละคนมสถานะเปนแคพลเมองไทย สความเปนคนไทยทเปนสวนหนงของความเปนพลเมองโลก (Global- Thai) ซงคอความจาเปนทจะตองมความร ความเขาใจเกยวกบพลวตการเปลยนแปลงในประชาคม เครอขายของประชาคม และการปลกจตสานกตอตนเองและประชาคม ๒. การปรบเปลยนจดเนน (Reorientation) จากการเนนสรางคนเพอปอนการเตบโตทางเศรษฐกจ (People for Growth) เพอตอบโจทยสงคมอตสาหกรรมเพยงอยางเดยวสการเนนของการสรางความเตบโตเพอรองรบการสรางและปลดปลอยพนธนาการ ศกยภาพ สมรรถนะ ประสทธภาพ คณภาพและความยงยนของผคนในสงคม(Growth for People Sustainable) ทเกดการเรยนร

85

ความคดสรางสรรค และความสามารถ (Enablement) ของเชอมนในการพฒนา การเสรมสรางภาวะผนา (Leaderships) และการเสรมสรางพลงอานาจ(Empowerment)

๓. การปรบเปลยนกระบวนทศน (Paradigm Shifted) จากการพยายามเอาชนะธรรมชาต (Controlling Nature) มาเปนการอยรวมกบธรรมชาต (Living with Nature) การพฒนาอยางยงยน การบรณาการพฒนาอยางเปนองครวมและสมดล

๔. การปรบเปลยนวฒนธรรม (Transformation of Cultural) จากการเปนสงคมทคนมงมนแขงขนตองการเอาชนะผอน (Competition-driven Cultural) มาเปนการทางานรวมกนในลกษณะการเกอกลและแบงปน (Collaborative Cultural) มความเมตตาดาเนนชวตในความ เอออาทรตอกน

๕. การขบเคลอนประเทศไทยไปสโลกทหนง (First World Nation) จากทมองแตการมงไปสการเปนประเทศทพฒนาแลว (Development Country) ซงใหความสาคญแตมตเศรษฐกจมาเปนการคานงถงประเดนดานสงคม วฒนธรรม โดยเฉพาะการสรางเกยรตภมในความเปนชาต (Dignity of Nation) มจตสานก จตสาธารณะและตระหนกในคณคา ทเปนยทธศาสตรการพฒนา “6R12C3E” เพอการบรหารจดการสการเปลยนผานศตวรรษท ๒๑ : ไทยแลนด ๔.o

๑. การอาน (Reading) เปนการอานแลวเขาใจ สรปความได รจกใชความคดวเคราะห วจารณและออกความเหนอยางมเหตผล และนาไปประยกตใชในเชงสรางสรรค ๒. การเขยน (wRiting) เปนความชดเจนของการเขยนทเลอกใชคามความหมายเดนชด อานเขาใจ ไมคลมเครอ ถกตอง เหมาะสมกบกาลเทศะ กะทดรด เราความสนใจ สรางความประทบใจ

๓. วทยาศาสตร (Relation Science) เปนความเขาใจและสามารถนาเอาแนวคด หลกการ ทางวทยาศาสตรมาประยกตใช สามารถใชกระบวนการเพอแกปญหา ตดสนใจ และทาความเขาใจและตระหนกถงคณคาในความสมพนธของวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๔. คณตศาสตร (Relation Arithmetic) เปนสงทตองการพฒนาในการแกปญหาทมประสทธภาพ (Effective Problem Solvers)

การปฏวตอตสาหกรรม Environmental

Dynamics โลกาภวตน

คนเปนเครองจกร

คนมชวต/

หวใจ

Technology

Systems

องคกรเชงโครงสราง

Classic Neo-

Classic Modern

Information Technology

องคกร ทมชวต

Post

Modern

ไทยแลนด ๔.o

Perspective Changing

Paradigm Shifted

6R12C3E

ศตวรรษ ท ๒๑

86

๕. เทคโนโลยและนวตกรรม (Relation Technology & Innovation) เปนการทางานโดยการนาความรมาประยกตใชเพอเพมประสทธภาพและประสทธผลในการทางาน ในลกษณะของกระบวนการ (Process) เปนการใชอยางเปนระบบของวธการทางวทยาศาสตรหรอความรตางๆทไดรวบรวมไว เพอนาไปสผลในทางปฏบตและแกปญหา ผลผลต (Product) เปนผลมาจากการใชกระบวนการทางเทคโนโลย และการผสมของกระบวนการและผลผลต (Process & Product)

๖. คณภาพ (Relation Quality) เปนการสรางคณภาพเปนสงสาคญของการบรหารจดการในองคกรทจะตองรวมมอกนอยางจรงจง

๗. การคดวเคราะห (Critical Thinking) เปนความสามารถในการแยกแยะเพอหาสวนยอยของเหตการณ เรองราว หรอเนอหาตางๆวาประกอบดวยอะไร มความสาคญอยางไร อะไรเปนเหตเปนผลและเปนอยางนนอาศยหลกการของอะไร

๘. ความคดสรางสรรค (Creativity) เปนความคด แนวทาง และทศนคตใหมๆ รวมทงความเขาใจและการมองปญหาในรปแบบใหม

๙. พลงสรางสรรค (Creative Tension) เปนการใชความพยายามทาใหสาเรจจากชองวางระหวางความจรงในปจจบนกบสงทคาดหวงทอาจจะมอปสรรคกบวสยทศนซงสามารถเปลยนอปสรรคใหเปนแหลงของพลงสรางสรรคหรอทเรยกวาแรงตงของความคดสรางสรรค (Holding

Creative Tension) แรงตงของความคดสรางสรรคจะเปนศนยกลางของความรอบร ๑o. การคดเชงรก (Critical Proactively) เปนการทางานทมเปาหมายสอนาคต การ

วางแผนและการทางานเชงรกตองอาศยขอมลขาวสาร หรอประสบการณ เนนพนธกจทดาเนนงานไดอยางรวดเรว คมคาและมคณภาพ

๑๑. การสอสาร (Communication) เปนกระบวนการถายทอดขาวสารและขอมล ความร ประสบการณ ความรสก ความคดเหน รวมทง ความตองการจากผสงสารโดยผานสอตาง ๆ

๑๒. การรวมมอ (Collaboration) เปนการทางานรวมกบคนอนในทางตางๆ เพอใหเปนไปตามเปาหมายขององคกรหรอหนวยงาน จากการชวยเหลอซงกน ดวยความเตมใจเพอบรรลวตถประสงคอยางเดยวกน

๑๓. การเกอกลและแบงปน (Collaborative Cultural) เปนความจรงใจทไมเหนแกเพยงตวเองหรอเรองของตวเอง แตเหนอกเหนใจ เหนคณคาในเพอนมนษย มความเอออาทร เอาใจใส

๑๔. สมรรถนะ (Competency) เปนคณลกษณะทซอนอยภายในตวบคคล ซงจะเปนตวผลกดนใหบคคลสามารถสรางผลการปฏบตงานในงานทตนรบผดชอบใหสงกวา หรอเหนอกวาเกณฑ/เปาหมายทกาหนดไว

๑๔. การเชอมโยง (Connecting) เปนกระบวนการแสดงความตอเนอง ๑๖. การยดมน (Composition) เปนความมนคงทไมเปลยนแปลงอยางงายๆ และ

สอดคลองกบความตองการ ๑๗. การกากบและตดตาม (Controlling) เปนสงสาคญทจะชวยใหทราบผลการปฏบตงาน

บรรลตามวตถประสงคและเปาหมาย

87

๑๘. การใชทรพยากรทคมคา (Cost Effectiveness) เปนการใชทรพยากรตางๆใหเกดประโยชนและคมคามากทสด

๑๙. การเสรมสรางพลงอานาจ (Empowerment) เปนการสรางภาวะผนาการเปลยนแปลงทด และมความสาคญในการปรบกระบวนการทางานเพอใหบรรลประสทธผลและนาพาตนเอง กลมและองคกรใหประสบความสาเรจ

๒o. ประสทธภาพ (Efficiency) เปนความสามารถทางานใหสาเรจไมวาจะเปนการบรรลความสาเรจในรปแบบของภารกจ เปาหมาย นโยบาย หรอวตถประสงค

๒๑. การประเมนผล (Evaluation) เปนการนาเอาขอมลตาง ๆ ทไดจากการวดรวมกบการใชวจารณญาณของผประเมนมาใชในการตดสนใจ

องคกรการศกษาขนพนฐานแหงคณภาพ ศตวรรษท ๒๑ : ไทยแลนด ๔.o

องคกรการศกษาขนพนฐานแหงคณภาพ ศตวรรษท ๒๑ : ไทยแลนด ๔.o (Organization

quality of Basic Education, 21st Century: Thailand 4.o) เปนการปรบเปลยนวฒนธรรม (Transformation of Cultural) มาทางานรวมกนในลกษณะการเกอกลและแบงปน (Collaborative Cultural) มความเมตตา ดาเนนชวตในความเอออาทรตอกน ในการทางาน เพอใหเปนไปตามเปาหมายขององคกรหรอหนวยงาน จากการชวยเหลอซงกน ดวยความเตมใจเพอบรรลวตถประสงคอยางเดยวกน มเปาหมายสอนาคต การวางแผนและการทางานเชงรกทอาศยขอมลขาวสาร หรอประสบการณ เนนพนธกจทดาเนนงานไดอยางรวดเรว คมคาและมคณภาพ

88

MDU

Mission, Driven, Unit

องคกรการศกษาขนพนฐานแหงคณภาพ ศตวรรษท ๒๑ : ไทยแลนด ๔.o

Organization quality of Basic Education, 21st Century: Thailand 4.o.

เลขาธการ กพฐ กพฐ

สพท.

(สพป./ สพม.

อ.กพ OSM

ศธภ. – ศธจ. อ.ก.ค.ศ

สพร. ผชช.

ดานกฏหมาย

ดานบรหารงานบคคล

ดานยทธศาสตร และการมสวนรวม

CLUSTERS

กลมภารกจและปฏบตการ

CLUSTERS

กลมบรหารวจยและพฒนา CLUSTERS

กลมภารกจอานวยการ

มาตรฐานและธรรมาภบาล การบรหารขาราชการคร- บคลากร

SBM

สถานศกษา

ศนยการศกษา

อนๆ สมรรถนะและครมออาชพ

ศตวรรษท ๒๑ : ไทยแลนด ๔.o มนคง มงคง พอเพยงและยงยน

คณภาพและมาตรฐานผเรยน

89

แผนผงโครงสราง สพร.สพฐ. ใหม

สานกพฒนาระบบบรหาร

งานบคคลและนตการ (สพร.) คณะกรรมการบรหาร

การศกษาขนพนฐาน

ผชช. ดานบรหารงานบคคล

ผชช. ดานกฎหมาย

ผชช. ดานยทธศาสตรและการมสวนรวม

กลมสงเสรมการบรหารงาน

บคคล

กลมแผนอตรากาลง

กลมบรหารงาน

ทวไป

กลมงานคมครองจรยธรรม

กลมบรหารงานบคคล ๑

กลมบรหารงานบคคล ๒

กลมวจยเสรมสรางพฒนา

วนยและวนยอทรณรองทกข

อ.ก.ค วสามญ

อ.ก.ค วสามญ

อ.ก.ค วสามญ

กลมเสรมสรางประสทธภาพการบรหารงานบคคล

อ.ก.ค วสามญ

อ.ก.ค วสามญ

อ.ก.ค วสามญ

กลมวจยพฒนา

กฎหมาย

กลมวจยพฒนาในการบรหารงาน

บคคล

อ.ก.ค วสามญ

อ.ก.ค วสามญ

กลมภารกจการบรหารงานองคคณะบคคล

ใหม

งานเลขานการ อกพ.

งานเลขานการ อ.ก.ค.ศ. สพฐ.

งานขบเคลอน การบรหารงานบคคล และ CLUSTERS

กลมทะเบยนประวต

และขอมลสารสนเทศ

งานทะเบยนประวต งานขอมลสารสนเทศ

ใหม

งานอทรณรองทกข

งานวนย

งานบรหารทวไป

อ.ก.ค.ศ สพฐ

(Agenda)

คณะกรรมการ

นโยบายเรงดวน เชน STEM การ

อาน และอนๆ

ใหม

ใหม

90

การบรหารจดการทกาวทนการเปลยนแปลงศตวรรษท ๒๑ : ไทยแลนด ๔.o ของสานกพฒนาระบบการบรหารงานบคคลและนตการ สานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน เปนการทางานและการเรยนรทบรณาการรวมกนกบการบรหารจดการเชงระบบ และวฒนธรรมทเปนเอกลกษณเฉพาะขององคกร จงเกดมพลงการทางานประสานกนในพหภาค สงเสรมใหมความตระหนก การปฏบต ความรก ความพรอมทจะพฒนาและเรยนรเพอใหเกดประโยชน ยดธรรมาภบาล การประสานงานรวมมอรวมใจ จากการทางานเปนทมทเนนการมสวนรวม(Cooperation) และความรวมมอ (Cooperative) จากการใหทกฝายมสวนรวมในการพฒนาหรอดาเนนกจกรรมและรวมปรกษาหารอในกจกรรมดาเนนการทมศกยภาพและบรรลเปาหมายในองคประกอบ ๑๐ H ไดแก

๑. ความสขทมสขภาพด (Happy Body) การมสขภาพด แขงแรงทงกายและจตใจ ในการดารงชวต การปฏบต และการแกปญหา

๒. ความสขในการหาความร (Happy Brain) การพฒนาตนเอง มการศกษาหาความรเพมเตมเพอนามาใชในการปฏบตงานและเพอความเจรญกาวหนาในหนาทการงานทเกดประโยชนสงสดตอตนเอง และสวนรวม นาสการพฒนาเพอใหผเรยนเกดคณลกษณะอนพงประสงค

๓. ความสขของการมนาใจงาม (Happy Heart) การมนาใจ โอบออมอาร เออเฟอเผอแผ เอออาทรตอกน ใหความรวมมอชวยเหลอซงกนและกน

๔. ความสขในการผอนคลาย (Happy Relax) การผอนคลาย สรางบรรยากาศและสภาพแวดลอมทเหมาะสม ทากจกรรมตาง ๆ เพอผอนคลายทเกดจากการปฏบตงาน เชน การฝกปฏบตในสงทตนเองชอบ เปนตน

๕. ความสขทปลอดหน (Happy Money) ดารงชวตทด รจกสงทสมควรปฏบต ไมประพฤตตนใหมปญหาหนสน

๖. ความสขทมทางสงบ (Happy soul) ปฏบตตนในทางทด เปนผทมศลธรรม ปฏบตตนอยในกฎ ระเบยบ ขอบงคบ ปฏบตตวตามวฒนธรรมและจารตประเพณทดงาม

๗. ความสขมครอบครวด (Happy Family) เปนเสมอนครอบครวเดยวกนทมความอบอน มความรก และความมนคง เอออาทรกน การสนบสนนและเปนกาลงใจตอกน

๘. ความสขมสงคมด (Happy Society) มความรกสามคค เปนนาหนงใจเดยวกน การทางานรวมกน และการสงเสรม สนบสนน หมายรวมถง การใหความรวมมอและการทางานเปนทม

๙. ความสขทมความสาเรจ (Happy Successfully) ความสาเรจทบรรลเปาหมายตามวตถประสงค วสยทศนและพนธกจ จตสานกของการทางานเปนทม ความตระหนกร สการปฏบต และมคณธรรมและภาวผนาทด มความยดหยนและปรบตว

๑o. ความสขทยงยน (Happy Sustainable) ความยงยนในการบรหารจดการเพอใหเกดความเชอมโยง และมประสทธภาพในการบรหารงาน ไดแก เกดความเปนธรรมในสภาพการงาน สภาพการทางานทด และใหความสาคญแกบคลากร บคลากรไดมสวนรวม ยอมรบและเชอมนในความสามารถ นาหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง มาใชในการบรหารจดการสการเกดเศรษฐกจพงพา เศรษฐกจวฒนธรรมองคกรทมเอกลกษณเฉพาะแหงตน หรอ “วฒนธรรมองคกร”ทด

บรรณานกรม

กรต ยศยงยง. (2548). การวางแผนการพฒนาทรพยากรมนษยเชงกลยทธ : Strategic

human resource development planning). กรงเทพฯ: มสเตอร กอปป.

จอมพงศ มงคลวนช. (๒๕๕๖). การบรหารองคการและบคลากรทางการศกษา. กรงเทพฯ:

สานกพมพแหงจฬาลงกรณมหาวทยาลย. พมพครงท ๒.

ทวศกด สทกวาทน. (2551) การจดการทรพยากรมนษยเชงกลยทธ. : Strategic

human resource management. กรงเทพฯ: คณะรฐประศาสนศาสตร

สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร.

ถวล อรญเวศ. (2545). ทฤษฎหลกสตร: การออกแบบพฒนา. กรงเทพฯ: เอราวณการ

พมพ.วจารณ พานช. (๒๕๕๖). เปลยนกระบวนทศนการศกษาในศตวรรษท ๒๑.

เอกสารประกอบการบรรยายในการประชมเครอขายสารสนเทศเพอการศกษา ครงท

๒๗ มหาวยาลยมหดล กาญจนบร. วนท ๑๕ กรกฎาคม.

วนย เพชรชวย. (2557). ทรพยากรกบการพฒนาตนเอง. กรงเทพฯ: มหาวทยาลยราชภฏ

สวนดสต.

บญสง หาญพานช. (2546). หลกการบรหารการศกษา. กรงเทพฯ: โรงพมพอกษรไทย.

พรชย เจดามาน. (2556). การจดการทรพยากรมนษยโดยใชหวใจและมนสมอง.

กรงเทพฯ: สตรไพศาลบวเดอร.

สมจตร วฒนคลง. (2545). พฒนาครสผเรยน: หนงในการปฏรปการศกษา. กรงเทพฯ:

พฒนาคณภาพวชาการ (พว.).

Bassanini, Andrea, and Stefano Scarpetta. (๒oo๑). Does Human Capital Matter for

Growth in OECD Countries? : Evidence from Pooled Mean- Group

Estimates. OECD Economics Working Paper No. ๒๘๒.

Brown and Moberg. (๑๙๘o). The action research planner. (๓ rd. ed.).Victoria:

Brown Prior Anderson National Library of Australia Cataloging in

publication data.

98

Decenzo, David A. and Robbins, Stephen P. (๒oo๕). Fundamentals of human

resource management. ๘thed., N.J.: John Wiley & sons,Inc.

Dessler, Gary. (๒oo๕). Human resource Management. 10th ed., Upper Saddle River,

N.J.: Pearson/Education International.

Harmon, Colm, Hessel Oosterbeek, and Ian Walker. (๒oo๓). The Returns to Education:

Micro economics. Journal of Economic Surveys ๑๗ : ๑๑๕- ๑๕๕.

Marchington, Mick and Wilkinson,Adrian. (๒oo๙). Human resource Management

at Work : people management and development. London: Chartered

Institute of Personnel and Development.

99

ภาคผนวก

100

การคดนอกกรอบ (Lateral Thinking)

การคดนอกกรอบ (Lateral Thinking) เปนกลมของวธการ พรอมทงเทคนคตางๆ ทไดระดม

กนเพอทจะคดคนวธการใหม ทแตกตางไปจากวธการเดม ๆ ในการแกปญหา ซงความคดนอกกรอบในองคกรถอเปนการปฏวตกระบวนการทางานแบบเดม ๆ ทเคยใชบรหารจดการในอดต โดยเฉพาะอยางยงในปจจบนยคเทคโนโลยการสอสารเขามามบทบาทททาใหการรบรของบคลากรเตบโตอยางรวดเรว ความคดใหม ๆ เกดขนตลอดเวลา หากบคลากรใดมไดมการพฒนาความคด หรอ ไดนาความคดดงกลาวออกมาแสดง กเทากบเปนการปดกนความคดอยางเสร ซงการคดนอกกรอบจะสาเรจหรอไมสาเรจนน อยทกลาเปลยนความคดจากแนวเดม ๆ หรอไม การใชความคดในการพฒนาองคกร การเพมคณคาใหกบตนเองใหเปนบคคลทมบทบาททงในสงคมและองคกร เปนสงทสาคญทสด การทมนษยหยดคด เทากบเปนการหยดพฒนา หยดความกาวหนาของตวเอง ผทรกความกาวหนาในชวตยอมตองขวนขวานคนหาและพฒนาขดความสามารถโดยเรมตนจากพลงความคด เพราะความคดเปนบอเกดของสงด ๆ สงใหม ๆ ปรชญาการคดบวกของการพฒนาดาน HR ทวา “ทกสงทคด แคเปลยนมมมองความคดโลกกพรอมจะเปลยนไปตามความคดของพลงสรางสรรค”

การปฏบตจรง

(Exercising Actionabl)

การพฒนา (Developmental)

การยอมรบ (Adoptio)

การคดคน (Invention)

การคดคลอง (Fluency)

การคดละเอยดลออ (Elaboration)

การคดยดหยน (Flexibility) การคดรเรม (Originality)

การคดบรณาการ (Integration)

ทกษะ ความร พฤตกรรม ทศนคต ความตระหนก การปรบเปลยนวธคด คานยม

อารมณและเปาหมาย

การคดนอกกรอบและภาวะผนาการเปลยนแปลง ศตวรรษท ๒๑ : ไทยแลนด ๔.o

Lateral Thinking and Leadership Change in 21st Century: Thailand 4.0

101

ภาวะผนาการเปลยนแปลง ศตวรรษท ๒๑ : ไทยแลนด ๔.o

ผนาในศตวรรษท 21 : ไทยแลนด 4.0 สงททาทายความสามารถ คอ ความสามารถนาพา

องคกรของตนใหอยในฐานะผนาการเปลยนแปลงไดหรอไม ผนาการเปลยนแปลงจะมองเหนการเปลยนแปลงวาเปนโอกาส การทราบวธการคนหาการเปลยนแปลงทถกตอง และทราบวธทจะสรางการเปลยนแปลงอยางมประสทธผลทงจากภายนอกและภายในองคกร ไดแก ดานนโยบายการสรางอนาคต ดานวธการอยางเปนระบบในการมองหาและคาดการณถงการเปลยนแปลง ดานวธทถกตองในการสรางความคนเคยกบการเปลยนแปลงทงภายในและภายนอกองคกร ดานนโยบายในการสรางสมดลระหวางการเปลยนแปลงกบความตอเนอง เพราะนโยบายการสรางสรรคสงใหมอยางเปนระบบ สามารถสรางจตสานกใหองคกรในฐานะทเปนผนาการเปลยนแปลง อกทงยงทาใหองคกรมองเหนวาการเปลยนแปลงนนคอโอกาสทเกดขนมาใหมภายใตบทบาทสาคญ

๑. การทาความรจกกบการเปลยนแปลง (To Make the Change) การเปลยนแปลงทเกด

ขนมาจากการแขงขนทไรพรมแดน โลกกาลงอยในยคของเทคโนโลยและขาวสาร ความรเปนสงสาคญททาใหเกดความไดเปรยบในการแขงขน ดงนนเมอผนาเขาใจถงการเปลยนแปลงแลวกจะสามารถจดการกบการเปลยนแปลงได โดยการเปลยนแปลงจะเกดขนอยตลอดเวลา มผลกระทบหรอมปฏสมพนธกบองคกร

๒. ผนาตองสรางการเปลยนแปลง (Leadership to Change Intervention) ของแผนปฏบตการในการปรบแตงสงตาง ๆ ใหแตกตางจากเดม โดยอาจจะกระทาอยางรวดเรวหรอกระทาอยางคอยเปนคอยไป การบรหารความเปลยนแปลงนน จะตองเขาใจถงการเปลยนแปลงกอนแลวจงกาหนดเปาหมายและเลอกวธทจะนามาใชในการจดการกบความเปลยนแปลงซงตองอาศยการ

ผนาการเปลยนแปลง ศตวรรษท ๒๑ : ไทยแลนด ๔.o

๑. การทาความรจกกบการเปลยนแปลง ๒. ผนาตองสรางการเปลยนแปลง ๓. การเปนตวแทนความเปลยนแปลง ๔. การเปนนกคด นกพฒนาททนตอการเปลยนแปลงของโลก ๕. การบรหารงานแบบประชาธปไตย

๖. การเปนผประสานงานในองคกรใหเกดการทางานทราบรน ๗. การประนประนอม ๘. การประชาสมพนธ ๙. การประชาสงเคราะห

102

วางแผนการเปลยนแปลงเชงกลยทธแลวจงนาไปปฏบตตามแผนทตองอาศยความเขาใจและความรวมมอจากทกคนในองคกร มการเสรมแรงใหกบความเปลยนแปลงโดยการชแจงใหบคลากรในองคกรทราบถงความเปลยนแปลงหรอการปรบปรงทไดเกดขนแลวและแสดงความขอบคณตอบคคลทเกยวของและมสวนชวยใหเกดความเปลยนแปลงแลวจงทาการประเมนผลตอไป

๓. การเปนตวแทนความเปลยนแปลง (Change Agent) การเปนผนาการเปลยนแปลง หรอมหนาทในการจดกระบวนการเปลยนแปลงภายในองคกรเพอพฒนา เนนผลการปฏบตงานโดยสวนรวมมากกวาการเนนไปทผลงานของแตละคนในองคกร ใหบคลากรในองคกรรบรถงผลการดาเนนงานขององคกร เพอใหทราบถงสถานการณและวกฤตการณตางๆทองคกรเผชญอย เชน จดแขง จดออน โอกาสและอปสรรค

๔. การเปนนกคด นกพฒนาททนตอการเปลยนแปลงของโลก (The Thinkers Developers keep Pace with the Changing World) มวสยทศนในการบรหารงานทพรอมรบการเปลยนแปลง และไมยดตดตอสงใด

๕. การบรหารงานแบบประชาธปไตย (Democratic Administrational) รบความคดเหนของผอน รวมคด รวมทา รวมแกปญหากบบคลากรในองคกร

๖. การเปนผประสานงานในองคกรใหเกดการทางานทราบรน (Organization is Coordinating a Smooth Operation) มงใหเกดประสทธภาพในการทางาน และประสานงานนอกองคกรใหเกดภาคเครอขายรวมคด รวมจดการศกษา

๗. การประนประนอม (Compromise) ผนาตองพยายามไมใหผใตบงคบบญชาเกดความขดแยงในองคกร เปนผประนประนอมเมอเกดปญหา

๘. การประชาสมพนธ (Public Relations) ผนาตองสนบสนนใหทกคนทารายงานผลการดาเนนงาน และนารายงานมาประชาสมพนธใหผเกยวของและสาธารณชนทราบ

๙. การประชาสงเคราะห (Public Welfare) ผนาจะตองใหความชวยเหลอผรวมงานทกเรอง เปนหวงเปนใยตลอดเวลา จะประสานงานกบหนวยงานอนเพอใหความชวยเหลอผรวมงาน การพฒนาอยางตอเนองใหทกคนมความกาวหนา การใหอภย การตกเตอน การเปนกลยาณมตร

ทกษะของภาวะผนาศตวรรษท ๒๑ : ไทยแลนด ๔.o ทจะประสบความสาเรจและเกดประโยชนสงสดตอองคกร ไดแก การสรางทมงานทมประสทธผลสง (Highly Effective Team Building) การแกปญหา (Problem Solving) การวางแผน (Planning Project) การกากบการ ปฏบตงาน (Performance Monitoring) และการสอสารทด (Communication and Climate set) การสรางสมพนธ (Relationship Building up) และการสอนงาน (Coaching) การสรางสงคม (Social) และการตดสนใจ (Decision Making) การกระตนจงใจ (Motivational) การคดเชงสะทอน (Reflective Thinking) และการจดการตนเอง (Self - Management) การใชเทคโนโลย (Technological) การเรยนการสอน (Pedagogical) รวมทงความฉลาดทางอารมณ (Emotional Intelligence) ตลอดจน การบรหารทยดหยนและปรบเปลยนไปตามสถานการณ (Administration and Flexibly Adapted to the Situation) มแนวทาง ดงน

103

๑. การวางแผน (Planning) การวางแผนทดดวยแผนกลยทธ นโยบาย แผนงานทชดเจนเขาใจงาย โดยการวางแผนนนตองมแนวปฏบตทเปนแนวทางในการวางแผนกลยทธไดเปนอยางดและสามารถปรบปรงยดหยนใหสอดรบกบนโยบายใหเปนวสยทศน พนธะกจ เปาประสงค

๒. การจดองคกร (Organizing) เปนสงสาคญไมนอยไปกวาสงใดจะตองมการจดโครงสรางอยางชดเจนทงสายงานจดบคคลากรตามสายบงคบบญชา การแบงหนาทของฝายงานอยางเปนระบบงาน และมทมงานในการดาเนนงานตามแผนกลยทธทวางไว

๓. การบงคบบญชา (Commanding) มการตดสนใจสงการทเปนกลยาณมตร การสงการเปนลายลกษณอกษร เพอใชเปนหลกฐานในการบงคบบญชาดแลตรวจสอบและตดตาม

๔. การประสานงาน (Coordinating) ทงภายในองคกรและระหวางองคกร ดงนนตองใชทงศาสตรและศลปเพอประสานงานตางๆ และใหทกภาคสวนไดเขามสวนรวมในการบรหารจดการ 5. การควบคม (Controlling) จาเปนตองมการควบคม ดแลทรพยากรทมอยอยางคมคา เพอใหการจดการมประสทธภาพและเกดประสทธผล โดยผานองคประกอบพฤตกรรม ๕ ประการ คอ

๑. การมอทธพลอยางมอดมการณ (Idealized Influence) เปนระดบพฤตกรรมการทางานทผนาแสดงใหเหนและเปนกระบวนการทาใหผรวมงานยอมรบ เชอมน ศรทธา ภาคภมใจ ไววางใจในความสามารถ มความเสยสละเพอประโยชนขององคกร มเปาหมายชดเจนและมนใจทจะเอาชนะอปสรรค การมวสยทศนและการถายทอดไปยงผรวมงาน มความสามารถ มงมน ตระหนกและทมเท มความสามารถในการจดการ หรอควบคมตนเอง เหนคณคา มคณธรรมและจรยธรรม ๒. การสรางแรงบนดาลใจ (Inspiration Motivation) เปนระดบพฤตกรรมทผนาแสดงใหเหนในการทางาน ทเปนกระบวนการทาใหผรวมงาน มแรงจงใจภายใน ไมเหนแกประโยชนสวนตน การตงมาตรฐานในการทางานสง มการคดเชงบวกและเชอมนวาจะสามารถบรรลเปาหมาย

Idealized Influence

Inspiration Motivation

Intellectual Stimulation

Individualized Consideration

Teams

104

๓. การกระตนทางปญญา (Intellectual Stimulation) เปนระดบพฤตกรรมทผนาแสดงใหเหนในการทางานทเปนกระบวนการกระตนผรวมงานใหเหนวธการ หรอ แนวทางใหมในการแกปญหา การมองปญหาเชงระบบในแงมมตางๆ การวเคราะหปญหาโดยใชเหตผลและขอมลหลกฐาน มความคดรเรมสรางสรรค ๔. การคานงถงความเปนปจเจกบคคล (Individualized Consideration) เปนระดบพฤตกรรมทผนาแสดงใหเหนถงการคานงถงความแตกตางระหวางบคคล มการเอาใจเขามาใสใจเรา มการตดตอแบบสองทางและเปนรายบคคล มการวเคราะหความตองการและใหคาแนะนา รวมทงการสงเสรมใหผรวมงานไดพฒนาตนเองและยดหลกการบรหารงานแบบกระจายอานาจ มเทคนคการ มอบหมายงาน ทด ๕. การสรางทมงาน (Teams) การมความสามารถหรอพลงงานพเศษของบคคล การรวมกนของกลมคนขนมาอยางเหมาะสมและทางานรวมกนไดอยางมประสทธภาพ

คณะผจดทา

1. นายชชาต ทรพยมาก ขาราชการบานาญ

๒. นายกมล ศรบรรณ ขาราชการบานาญ

๓. นายสมยศ ศรบรรณ ขาราชการบานาญ

๔. นายทองปอนด สาดออน ขาราชการบานาญ

๕. นายชาญ คาภระแปง ขาราชการบานาญ

๖. นายณรงค แผวพลสงค ผอานวยการสานกพฒนาพฒนา

ระบบบรหารงานบคคลและนตการ

๗. รศ.ดร.เผชญ กจระการ อาจารยพเศษ

มหาวทยาลยมหาสารคาม

๘. รศ.ดร.พรชย เจดามาน นกวชาการอสระและอาจารยพเศษ

๙. วาทเรออากาศตรเจรญ สขทรพย ผอานวยการกลมบรหารงานทวไป

สานกพฒนาระบบบรหารงานบคคล

และนตการ

๑๐. นายกลวชร วงสะอาด ผอานวยการโรงเรยนหวยผงพทยา

สพม.๒๔

๑๑. นางปราณ รตนธรรม ผอานวยการโรงเรยนนาเชอกพทยาสรรค

สพม. ๒๖

๑๒. นางวรญญภรณ ชาลรกษ นกประชาสมพนธชานาญการพเศษ

สพม.๕

๑๓. นางสาวอจฉราภร มะอาจเลศ นกทรพยากรบคคลชานาญการ

สพป.รอยเอด เขต ๓

๑๔. นางสาวศภลกษณ แจงใจ นกทรพยากรบคคลชานาญการ

สพป.สมทรปราการ เขต ๑