Content 18 02 61 · PDF fileรายงานประจําปี2560 สํานักงานปรมาณูเพื่อสันติ กระทรวงว ทยา

รายงานประจาป

2560สานกงานปรมาณเพอสนต

กระทรวงว�ทยาศาสตรและเทคโนโลย

สำานกงานปรมาณเพอสนต กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

Office of Atoms for PeaceMinistry of Science and Technology


2560

ปส.

สารบญ

วสยทศน พนธกจ ยทธศาสตร

โครงสรางองคกร

ผบรหารสานกงานปรมาณเพอสนต

ขอมลดานบคลากร

ผลการปฏบตราชการตามคารบรองของสานกงานปรมาณเพอสนต

สวนท 1ขอมลทวไป

ขอมลการพฒนาดานบคลากร

สานกงานปรมาณเพอสนต กระทรวงว�ทยาศาสตรและเทคโนโลย

OFFICE OF ATOMS FOR PEACEMINISTRY OF SCIENCE AND TECHNOLOGY


2560

หนา 6

11

12

14

16

15

การบรหารจดการใชพลงงานนวเคลยรและรงสใหเกดความปลอดภย

การเฝาระวงและเตรยมความพรอมประสานงานกรณเหตฉกเฉนทางนวเคลยรและรงส

การเสนอแนะนโยบายและแผนดานพลงงานนวเคลยรและรงส

การสรางและสงเสรมความรความเขาใจพลงงานนวเคลยรและรงส

นโยบายความรวมมอกบตางประเทศดานพลงงานนวเคลยรและรงส

สวนท 2สรปผลการดำาเนนงานทสำาคญในรอบป 2560

การพฒนากฎหมายนวเคลยร

รายงานฐานะเงนงบประมาณรายจายปงบประมาณ พ.ศ. 2560

ศนยบรการรวม ปส. (One Stop Service)

คณะกรรมการพลงงานนวเคลยรเพอสนต (พนส.)

พระราชบญญตพลงงานนวเคลยรเพอสนต พ.ศ. 2559

นโยบายและแผนยทธศาสตรการพฒนาดานพลงงานนวเคลยรของประเทศ พ.ศ. 2560-2562

สถานเฝาตรวจนวไคลดกมมนตรงสอารเอน 65 (Radiation Monitoring Station : RN 65)

สวนท 3ผลงานเดนในรอบป 2560

หนา 48

54

50

52

58

หนา 20

22

44

27

29

33

37

| 4 | รายงานประจำาป 2560สำานกงานปรมาณเพอสนต Office of Atoms for Peace

สวนท

1วสยทศน พนธกจ ยทธศาสตร


ผบรหารสานกงานปรมาณเพอสนต


ผลการปฏบตราชการตามคารบรองของสานกงานปรมาณเพอสนต

ขอมลทวไป


รายงานประจำาป 2560สำานกงานปรมาณเพอสนต Office of Atoms for Peace | 5 |

วสยทศน พนธกจ ยทธศาสตร

สำานกงานปรมาณเพอสนต กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย




วสยทศน

เปนองคกรนาทมความพรอมดานการกากบดแลและการพฒนาเคร�อขายดานนวเคลยรและรงสในกลมประเทศอาเซยน

เพอใหเกดความปลอดภยแกประชาชนและสงแวดลอม



พนธกจ

พนธกจท 1กำากบดแลการใชพลงงานนวเคลยรและรงส

ใหเปนไปตามกฎหมาย หลกเกณฑดานความปลอดภย ความมนคงปลอดภย และการพทกษความปลอดภย

พนธกจท 2เฝาระวงภย เตรยมพรอม

และรบมอเหตฉกเฉนทางนวเคลยรและรงสอยางมประสทธภาพ

พนธกจท 3พฒนาโครงสรางพนฐาน

ดานการวจยทางนวเคลยรและรงสเพอสนบสนนการกำากบดแลความปลอดภย

และสรางมลคาเพมทางเศรษฐกจ

พนธกจท 4เสรมสรางเครอขาย พนธกรณ

และความตกลงระหวางประเทศดานพลงงานนวเคลยรและรงส

พนธกจท 5เผยแพรความรและ

สรางการมสวนรวมดานความปลอดภยจากการใชพลงงานนวเคลยรและรงส

ใหแกประชาชน


ภารกจตามกฎหมายจดตงหนวยงาน

1

ปฏบตงานเลขานการในคณะกรรมการพลงงานปรมาณเพอสนต

2

กำากบดแลความปลอดภยทางรงส นวเคลยรและวสดนวเคลยร

3

ปฏบตการวจยและพฒนาเทคโนโลยนวเคลยร

4

เสนอแนะโยบายและแผนยทธศาสตรของการพฒนาและใชพลงงานปรมาณ

5

ประสานงานและดำาเนนการดานความรวมมอ ใหเปนไปตามพนธกจ

กบองคการระหวางประเทศและหนวยงานในตางประเทศ

6

ประสานงานและดำาเนนงานการสนบสนนแผนงานความมนคงแหงชาต

ในสวนทเกยวของกบความปลอดภยจากพลงงานปรมาณ

7

ประสานงานและดำาเนนการความรวมมอกบหนวยงานตางๆ

ในประเทศและตางประเทศ8

ปฏบตการอนใดตามทกฎหมายกำาหนดใหเปนอำานาจหนาท

ของสำานกงานปรมาณเพอสนตหรอตามทกระทรวงฯ

หรอคณะรฐมนตรมอบหมาย

ยทธศาสตร


ประเดนยทธศาสตรท 1การพฒนาความพรอม

ดานการกำากบดแลความปลอดภยจากการใชพลงงานนวเคลยรและรงส

ประเดนยทธศาสตรท 2การพฒนาเครอขายความรวมมอ

ดานเทคโนโลยนวเคลยรทงภายในและตางประเทศ

ประเดนยทธศาสตรท 3การสงเสรมถายทอดความร

และสรางความตระหนกดานการกำากบดแลความปลอดภยจากการใชพลงงานนวเคลยรและรงส



กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย คณะกรรมการพลงงานปรมาณเพอสนต

กลมพฒนาระบบบรหาร (กพร.)

สำานกงานเลขานการกรม

(สล.)

สำานกบรหารจดการ

ดานพลงงานปรมาณ(สบ.)

สำานกกำากบดแลความปลอดภย

ทางรงส(สร.)

สำานกดแลความปลอดภยทางนวเคลยร

(สน.)

สำานกสนบสนนการกำากบดแล

ความปลอดภยจากพลงงานปรมาณ

(สส.)

กลมตรวจสอบภายใน (กตน.)

สำานกงานปรมาณเพอสนต (ปส.)

ผบรหารสำานกงานปรมาณเพอสนต


ดร.อจฉรา วงศแสงจนทร

เลขาธการสานกงานปรมาณเพอสนต


การพฒนาเทคโนโลยนวเคลยรและรงสมการเปลยนแปลงไปอยางรวดเรวตามกระแสสงคมทเปลยนแปลงไป สานกงานปรมาณเพอสนต (ปส.) หนวยงานหลกดานการกากบดแลความปลอดภยในการใชประโยชนจากเทคโนโลยดงกลาว เช�อมนวาประเทศไทยมความพรอมในการกากบดแลความปลอดภยเพอใหเทคโนโลยนวเคลยรมาเปนสวนหนงของการพฒนาประเทศ สนบสนนกระบวนการผลต หร�อสรางมลคาเพมทางเศรษฐกจของประเทศ เพอขบเคลอนประเทศใหกาวสประเทศไทย 4.0 ไดอยางมนคงปลอดภยและยงยน ภายใตวสยทศน “เปนองคกรนำาทมความพรอมดานการกำากบดแลและการพฒนาเคร�อขายดานนวเคลยรและรงสในกลมประเทศอาเซ�ยนเพอใหเกดความปลอดภยแกประชาชนและสงแวดลอม”

ปงบประมาณ พ.ศ. 2560 ปส. ไดดำาเนนภารกจภายใตนโยบายประเทศไทย 4.0 โดยใหความสำาคญกบการพฒนาปรบปรงองคกร และเปดชองทางสรางความใกลชดกบเครอขายและประชาชน อาท 1. พฒนาและปรบปรงกฎหมายนวเคลยรสการบงคบใช ไดแก “พระราชบญญตพลงงานนวเคลยรเพอสนต พ.ศ. 2559” ใหมผลบงคบใชตงแตวนท1 กมภาพนธ 2560 ซงการดำาเนนงานพฒนากฎหมายเปนไปตามขนตอนทถกตองทกประการ เพอประโยชนในการคมครองประชาชน สงแวดลอมใหสอดคลองกบกฎเกณฑในทางสากล และไดดำาเนนการจดทำากฎหมายลำาดบรองทออกตามพระราชบญญตพลงงานนวเคลยรเพอสนต พ.ศ. 2559 จำานวนรวม 51 ฉบบ โดยเผยแพรรางกฎหมายลำาดบรองทกฉบบบนเวบไซต เพอรบฟงความคดเหนจากทกภาคสวน 2. พฒนาปรบปรงการบรการของศนยบรการรวมไปสการไดรบรางวลศนยราชการสะดวก (Government Easy Contact Center : GECC) ประจำาป พ.ศ. 2560 โดยผลกดนใหกระบวนการออกใบอนญาตสถานประกอบการทางนวเคลยรและรงสผานระบบออนไลน เนนนำาเทคโนโลยมาชวยลดขนตอนการทำางาน ตามนโยบายประเทศไทย 4.0 สงผลใหมการบรการแบบเสรจสรรพได ณ จดเดยว รวมถงพฒนาปรบปรงกระบวนการออกใบอนญาตฯ ใหมประสทธภาพยงขน

3. สรางเครอขายทงภายในและภายนอกประเทศใหองคกรมความเขมแขงในระดบสากล รวมทงสงเสรมและพฒนาเครอขายความรวมมอระหวางประเทศดานการกำากบดแลความปลอดภยจากพลงงานปรมาณในระดบอาเซยน 4. กำาหนดนโยบายระดบชาตดานนวเคลยรทชดเจนโดยผลกดนใหเกด “นโยบายและแผนยทธศาสตรการพฒนาดานพลงงานนวเคลยรของประเทศ พ.ศ. 2560-2569” ประสานความรวมมอกบทกองคกรทเกยวของ เพอสรางกรอบกำาหนดทศทางและสงเสรมการใชพลงงานนวเคลยรของประเทศไทยใหเกดความมนคง ปลอดภย และสนบสนนการพฒนาประเทศอยางยงยน ปส. ขบเคลอนการดำาเนนงานดานตาง ๆ ดวยความ มง มน ตง ใจ ทจะนำ าประ เทศเขา สมาตรฐานความปลอดภย และตระหนกถงความสำาคญตอการกำากบดแลความปลอดภยในทกกระบวนการอยางใกลชดใหทนตอการเปลยนแปลงอยางรวดเรวของเทคโนโลยนวเคลยรและรงส พรอมขานรบนโยบายของรฐสประเทศไทย 4.0

“ทศทางขบเคลอนภารกจองคกรเพอกาวสประเทศไทย 4.0”ดร. อจฉรา วงศแสงจนทร

เลขาธ�การสำานกงานปรมาณเพอสนต



ปรญญาเอก 21 คน

ปรญญาโท 65 คน

ปรญญาตร 108 คน

รวม 339 คน

ขาราชการ 227 คน

ลกจางประจำา 29 คน

พนกงานราชการ 83 คน

ตำากวาปรญญาตร 33 คน

วฒการศกษาของขาราชการ

ขอมลอตรากำาลงบคลากร


การพฒนาภายในและตางประเทศ จำานวนหลกสตร/เรอง/หวขอ จำานวนบคลากร (คน)

ตางประเทศ 203 206

ในประเทศ 17 37

การอบรมพฒนาการเปนขาราชการ 3 249

การอบรมขาราชการใหม 1 20

อบรมขาราชการระดบสง 2 2

จำานวนรวมทงสน 226 514

จำานวนบคลากรทรบการพฒนาประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2560



การปฏบตราชการตามมาตรการปรบปรงประสทธภาพในการปฏบตราชการ (ม.44) ของสำานกงานปรมาณเพอสนต ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2560

องคประกอบการประเมนประเดนการประเมนสวนราชการ

ตามมาตรการปรบปรงประสทธภาพในการปฏบตราชการ (ม.44)

เปาหมาย

ผลการดำาเนนงานรอบ 12 เดอน

(ตลาคม 2559 – กนยายน 2560)

1. ประสทธภาพในการดำาเนนงานตามหลกภารกจพนฐาน งานประจำา งานตามหนาทปกต หรองานตามหนาทความรบผดชอบหลก งานตามกฎหมาย กฎ นโยบายรฐบาล หรอมตคณะรฐมนตร (Function Base)

ตวชวดท 1.1 จำานวนบทความทตพมพและเผยแพรในวารสารวชาการระดบชาตและนานาชาต

30 บทความ 30 บทความ

ตวชวดท 1.2 รอยละของหนวยงานทใชเทคโนโลยนวเคลยรและรงสทไมเกดอบตเหตทางนวเคลยรและรงส

รอยละ 100 รอยละ 100

ตวชวดท 1.3 จำานวนรายการงานเฝาตรวจกมมนตภาพรงสในสงแวดลอม

5,000 รายงาน 6,156 รายการ

ตวชวดท 1.4 รอยละความสำาเรจในการพฒนากฎ ระเบยบ และนโยบายดานการกำากบดแลความปลอดภยจากพลงงานนวเคลยรและรงส

รอยละ 100(47 ฉบบ)

รอยละ 102.128 (48 ฉบบ)

2. ประสทธภาพในการดำาเนนงานตามหลกภารกจยทธศาสตรแนวทางปฏรปภาครฐ นโยบายเรงดวน หรอภารกจทไดรบมอบหมายเปนพเศษ (Agenda Base)

การสรางความรบรความเขาใจแกประชาชนตวชวดท 2.1 รอยละการดำาเนนการตามแผนการสรางความรบรความเขาใจแกประชาชน


ตวชวดท 2.2 รอยละการชแจงประเดนสำาคญททนตอสถานการณ (ถาม)


ผลการปฏบตราชการตามคำารบรองปฏบตราชการของสำานกงานปรมาณเพอสนต


องคประกอบการประเมนประเดนการประเมนสวนราชการ

ตามมาตรการปรบปรงประสทธภาพในการปฏบตราชการ (ม.44)

เปาหมาย

ผลการดำาเนนงานรอบ 12 เดอน

(ตลาคม 2559 – กนยายน 2560)

3. ประสทธภาพในการดำาเนนงานตามหลกภารกจพนท/ทองถน ภมภาค จงหวด กลมจงหวด (Area Base)

ปส. ไมมตวชวดในองคประกอบท 3 -

4. ประสทธภาพในการบรหารจดการและพฒนานวตกรรมในการบรหารจดการระบบงาน งบประมาณ ทรพยากรบคคล และการใหบรการประชาชนหรอหนวยงานของรฐ (Innovation Base)

ตวชวดท 4.1 ประสทธภาพการเบกจายงบประมาณ

รอยละ 96 รอยละ 62.3

ตวชวดท 4.2 ขอเสนอประสทธภาพในการบรหารจดการและพฒนานวตกรรมของสวนราชการ

สวนราชการจดทำาขอเสนอประสทธภาพและ

การพฒนานวตกรรม

ผาน

5. ศกยภาพในการเปนสวนราชการทมความสำาคญเชงยทธศาสตรเพอการพฒนาประเทศตามแผนหรอนโยบายระดบชาต นโยบายของรฐบาล (Potential Base) ประกอบกบผลการประเมนโดยองคภายในและภายนอกประเทศ

ตวชวดท 5.1 การจดทำาและดำาเนนการตามแผนการขบเคลอนยทธศาสตรชาต

ดำาเนนการตามแผนครบ 100%

ผาน


สวนท

2 สรปผลการดำาเนนงานทสำาคญ


ในรอบป 2560

การเฝาระวงและเตรยมความพรอมประสานงานกรณเหตฉกเฉนทางนวเคลยรและรงส


การสรางและสงเสรมความรความเขาใจพลงงานนวเคลยรและรงส






การกำากบดแลความปลอดภยทางนวเคลยรและรงส

การกำากบดแลความปลอดภยทางนวเคลยรและรงสเปนภารกจหลกทสำาคญของสำานกงานปรมาณเพอสนต ประกอบดวยการออกใบอนญาต การตรวจสอบ และการประเมนความปลอดภยของวสดกมมนตรงส วสดนวเคลยร เครองกำาเนดรงส และสถานประกอบการทางนวเคลยรและรงส

ดำาเนนการตรวจสอบความปลอดภยเครองปฏกรณปรมาณวจย ปปว.-1/1 ดำาเนนการตรวจสอบตามมาตรฐานสากลปละ 4 ครง

ออกใบอนญาตเกยวกบวสดนวเคลยรและวสดพลอยไดจำ�นวน 820 ฉบบ

ดำาเนนการรบคำาขออนญาตของหนวยงานทผลตหรอใชพลงงานจากเครองกำาเนดรงสจำ�นวน 1,301 ฉบบ

ออกตรวจสถานปฏบตการทางการแพทย อตสาหกรรม ศกษาวจยและสงแวดลอมจำ�นวน 286 แหง



การสนบสนนการกำากบดแลความปลอดภยจากพลงงานนวเคลยรและรงส

ตรวจวดกมมนตภาพรงสในสงแวดลอมของประเทศไทย จากตวอยางนำา ดน เนอสตว พช ฯลฯจำ�นวนทงสน 535 ตวอย�ง

ประเมนคาปรมาณรงสภายในรางกายของผปฏบตงานจำ�นวน 62 ร�ยก�ร

ดำาเนนการสอบเทยบเครองมอวดรงส เชน เครองวดรงส มาตรวดรงสแบบพกพา ฯลฯ จำ�นวน 641 เครอง

สำานกงานปรมาณเพอสนต ไดดำาเนนการวจยและพฒนา เพอสนบสนนการกำากบดแลความปลอดภยจากพลงงานนวเคลยรและรงสใหมประสทธภาพมากยงขน ทงการตรวจวดกมมนตภาพรงสในสงแวดลอม พฒนาเทคนควธการตรวจวดคากมมนตรงส พฒนาศกยภาพของหองปฏบตการตรวจวดทางรงส รวมถงการกอสรางอาคาร ปฏบตการดานนวเคลยรและรงส เพอพฒนาสำานกงานปรมาณเพอสนต ใหเปนศนยกลางดานการทดสอบสอบเทยบทางรงสทเปนมาตรฐานสากลแหงเดยวในภมภาคอาเซยน

ดำาเนนการพฒนาและจดตงหองปฏบตการตรวจวดทางรงส จำ�นวน 4 หอง


การเฝาระวงและเตร�ยมความพรอมประสานงานกรณเหตฉกเฉนทางนวเคลยรและรงส

สานกงานปรมาณเพอสนต ไดดาเนนภารกจดานการเฝาระวงและเตรยมความพรอมประสานงานกรณเหตฉกเฉนทางนวเคลยรและรงส เพอสรางเคร�อขายความรวมมอการเตรยมความพรอมและประสานงานในการระงบและบรรเทาภยทางนวเคลยรและรงสในประเทศ ซ�งมการดาเนนงานทสาคญ ไดแก การจดซอมแผนฉกเฉนทางรงส รวมกบกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย กระทรวงมหาดไทย (ปภ.) และหนวยงานดานความมนคง รวมถงหนวยงานทปฏบตงานในสวนหนา ทงกระทรวงกลาโหม กระทรวงมหาดไทย กรมศลกากร การทาเร�อ การทาอากาศยาน เปนตน พรอมทงไดมการรวมฝกภาคปฏบตการกบหนวยงานและองคกรทงภายในและตางประเทศ ใหคาแนะนาหนวยงานตางๆ กรณหากเกดเหตการณเผชญเหตฉกเฉนทางนวเคลยรและรงส อาท การตดตอประสานงานและการเขาตรวจสอบ/ระงบเหตฉกเฉน

การฝกซอมแผนและการเขาระงบเหตฉกเฉนทางนวเคลยรและรงส

1. จดซอมแผนฉกเฉนทางรงสจำ�นวน 2 ครง


2. ใหคำาแนะนำา ตดตอประสานงาน และรวมฝกภาคปฏบตการกบหนวยงาน

และองคกรภายในประเทศจำ�นวน 15 ครง

3. เขาตรวจสอบ/ระงบเหต กรณเหตฉกเฉนทางนวเคลยรและรงส

จำ�นวน 3 แหง

| 24 | รายงานประจำาป 2560สำานกงานปรมาณเพอสนต Office of Atoms for Peace | 24 | รายงานประจำาป 2560สำานกงานปรมาณเพอสนต Office of Atoms for Peace

1

2

4

5

6

8

9

10

11

13

14

12 1

7 4

3 3

15 2

16

17

5

สำานกงานปรมาณเพอสนต ไดดำาเนนการตดตงสถานเฝาระวงภยทางรงสของประเทศไทย ในสถาบนการศกษาและหนวยงานของรฐทวประเทศทงสน 22 สถาน ประกอบดวย สถานเฝาระวงภยทางรงสในอากาศ 17 สถาน และสถานเฝาระวงภยทางรงสในนำา 5 สถาน ครอบคลมทวประเทศ ซงมการรายงานผลระดบรงสแกมมาสงขอมลแบบเรยลไทมไปยงศนยขอมลเฝาตรวจกมมนตภาพรงส ณ สำานกงานปรมาณเพอสนต ขอมลไดถกรายงานผล ผานหนาเวบไซตของสำานกงานปรมาณเพอสนต www.oap.go.th ใหได รบทราบขอมลทกวน จะทำาใหประชาชนมความมนใจในระบบการเฝาระวงภยทางรงสของไทยทมประสทธภาพ

การเฝาระวงทางนวเคลยรและรงสของประเทศ


สถานเฝาระวงภยทางรงสประเทศไทย

สถานเฝาระวงภยทางรงสในอากาศ 17 สถาน

กรงเทพฯ

เชยงใหม

สงขลา

ขอนแกน

อบลราชธาน

ตราด

ระนอง

พะเยา

ตาก

กาญจนบร

สกลนคร

ระยอง

เชยงราย

หนองคาย

ภเกต

เพชรบร

บรรมย

พ.ศ. 2553

พ.ศ. 2554

พ.ศ. 2555

พ.ศ. 2556

พ.ศ. 2557

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17


สถานเฝาระวงภยทางรงสในนา5 สถาน

ระยอง

ภเกต

สงขลา

ระนอง

ชมพร

1

2

3

4

5

พ.ศ. 2554

พ.ศ. 2557

พ.ศ. 2559

สำานกงานปรมาณเพอสนต เปนหนวยงานหลก ทประสานงานกบ Comprehensive Nuclear-Test-Ban Treaty Organization (CTBTO) ซงเปนองคกรระหวางประเทศทไทยเปนภาคสมาชก ไดมการจดตง สถานเฝาตรวจระหวางประเทศ (International Monitoring System : IMS ) ใหกบประเทศไทย จำานวน 2 สถาน ไดแก 1. สถานเฝาตรวจความสนสะเทอนของพภพ ตงอยท ตำาบลสเทพ อำาเภอเมอง จงหวดเชยงใหม (กรมอตนยมวทยาเปนผดแล) 2. สถานเฝาตรวจนวไคลดกมมนตรงส ตงอยในพนทมหาวทยาลยเกษตรศาสตร วทยาเขตกำาแพงแสน จงหวดนครปฐม อก 1 สถาน ตดตงแลวเสรจเมอเดอนมกราคม 2560 ซงสำานกงานปรมาณเพอสนต ไดดำาเนนการเกบตวอยางและแจงผลการตรวจวดให CTBTO และเผยแพรขอมลใหกบหนวยงานเฝาระวงของประเทศสมาชกทวโลกไดรบทราบไปพรอมกนดวย



สำานกงานปรมาณเพอสนต ไดแตงตงคณะอนกรรมการพฒนาและเสนอกลไกการกำากบนโยบายและแผนยทธศาสตรปรมาณของประเทศ เพอพฒนารางนโยบายและแผนยทธศาสตรการพฒนาดานพลงงานนวเคลยร ซงนบเปนนโยบายและแผนดานพลงงานนวเคลยรฉบบแรกของประเทศไทย

1.

รางนโยบายและแผนยทธศาสตรการพฒนาดานพลงงานนวเคลยรของประเทศ ผานความเหนชอบของคณะกรรมการ คณะกรรมการพลงงานปรมาณเพอสนต (พปส.) เมอวนท 30 สงหาคม 2559 และคณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท 14 มนาคม 2560 เหนชอบนโยบายและแผนยทธศาสตรการพฒนาดานพลงงานนวเคลยรของประเทศ พ.ศ. 2560 – 2569 ทกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลยเสนอและใหหนวยงานทเกยวของผลกดนใหเกดการดำาเนนการตอไป

2.

ปงบประมาณ พ.ศ. 2560 สานกงานปรมาณเพอสนต ไดผลกดนใหนโยบายและแผนยทธศาสตรการพฒนาดานพลงงานนวเคลยรของประเทศ พ.ศ. 2560 - 2569 ไปสการปฏบต เพอเปนกรอบกาหนดทศทางและสงเสรมการใชพลงงานนวเคลยรของประเทศไทยใหเกดความมนคง ปลอดภย และสนบสนนการพฒนาประเทศอยางยงยน ซ�งการดาเนนงานดงกลาวใหสาเรจนน ประกอบดวย


โดยมยทธศาสตรในการขบเคลอนการดำาเนนงาน 4 ยทธศาสตร ดงน

ยทธศาสตรท 1ความรวมมอระหวางประเทศดานพลงงานนวเคลยร

ยทธศาสตรท 2การกำากบดแลความปลอดภยจากพลงงานนวเคลยร

ยทธศาสตรท 3การผลตและพฒนากำาลงคนและโครงสรางพนฐานดานพลงงานนวเคลยร

ยทธศาสตรท 2การใชพลงงานนวเคลยรเพอการพฒนาประเทศ

ปส. ไดมกำาหนดการจดประชมเชงปฏบตการ เพอจดทำาแผนยทธศาสตรการพฒนาดานพลงงาน นวเคลยรของประเทศ 2560 - 2569 ในชวงระหวางเดอน สงหาคม - กนยายน พ.ศ. 2560 และมกำาหนดการประชม เชงปฏบตการเพอการจดทำาแผนปฏบตการใน 4 ภมภาค ในปงบประมาณ พ.ศ. 2561

สำานกงานปรมาณเพอสนต ไดจดประชมอนกรรมการขบเคลอนและประเมนผลนโยบายและแผนยทธศาสตรการพฒนาดานพลงงานนวเคลยรของประเทศ ครงท 1/2560 เมอวนท 26 มถนายน 2560

3.

สำานกงานปรมาณเพอสนต ไดมกำาหนดการจดประชมเชงปฏบตการเพอจดทำา ปฏบตการเพอขบเคลอนนโยบายและแผนยทธศาสตรการพฒนาดานพลงงานนวเคลยรของประเทศ 2560 – 2569 ระหวางเดอนสงหาคม - กนยายน พ.ศ. 2560

4.

สำานกงานปรมาณเพอสนต ไดมกำาหนดการประชมเชงปฏบตการเพอการจดทำา แผนปฏบตการใน 4 ภมภาค ในปงบประมาณ 2561

5.


การสรางและสงเสรมความรความเขาใจดานพลงงานนวเคลยรและรงส

สานกงานปรมาณเพอสนต ดาเนนการเผยแพรประชาสมพนธ สรางความตระหนก และเสรมสรางความรความเขาใจดานพลงงานนวเคลยรและรงส โดยมการเผยแพรผลงาน ใหความร ความเขาใจ และเสรมสรางทศนคตทด ในดานความปลอดภยจากการใชประโยชนจากพลงงานนวเคลยรและรงสแกเยาวชน นกศกษา และประชาชนทวไปมากยงข�น โดยดาเนนการผานสอในรปแบบตางๆ เชน สอออนไลน โทรทศน วทย หนงสอพมพ เปนตน รวมถงการจดกจกรรมหลากหลายประเภท เชน การจดนทรรศการสญจร นทรรศการงานมหกรรมวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงชาต กจกรรมรณรงคตางๆ และการลงพนทจดกจกรรมสรางความรดานนวเคลยรและรงสในภมภาค เปนตน


การเผยแพรประชาสมพนธ

เผยแพรผลงานและใหความรความเขาใจดานความปลอดภยจากการใชประโยชนจากพลงงานนวเคลยรและรงสแกเยาวชน นกศกษา และประชาชนทวไปมากยงขน ผานสอตางๆ เชน

ประชาสมพนธผานสอโทรทศนจำ�นวน 119 ครง

ประชาสมพนธผานสอวทยจำ�นวน 855 ครง

ประชาสมพนธผานสอหนงสอพมพจำ�นวน 41 ครง

เอกสารเผยแพรและสอมลตมเดยจำ�นวน 13 ร�ยก�ร

รายงานประจำาป 2560สำานกงานปรมาณเพอสนต Office of Atoms for Peace | 31 |รายงานประจำาป 2560สำานกงานปรมาณเพอสนต Office of Atoms for Peace | 31 |

การสรางความตระหนกดานนวเคลยรและรงส

จดกจกรรมหลากหลายประเภท เพอเสรมสรางความรความเขาใจเกยวกบพลงงานนวเคลยรและรงส เชน คายนทรรศการ คาราวานวทยาศาสตร เปนตน

การจดนทรรศการสญจรและนทรรศการงานมหกรรมวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงชาต27 ครง 14,250 คน

กจกรรมรณรงค “อยปลอดภยกบรงส”16 ครง 1,134 คน

การลงพนทจดกจกรรมสรางความตระหนกดานนวเคลยรและรงสในภมภาค31 ครง 4,535 คน


การถายทอดองคความร

ดำาเนนการพฒนาศกยภาพดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม (วทน.) แกบคลากรตางๆ เชน เยาวชน นกเรยน นกศกษา และผประกอบอาชพดาน วทน. ทไดรบการบมเพาะและพฒนาศกยภาพโดยการผานกลไกการพฒนาตางๆ เชน การถายทอดความร การฝกงาน เปนตน

ถายทอดความรเพอพฒนาศกยภาพดาน วทน.จำานวน 41 หลกสตร

มผเขารวมกจกรรม จำานวนทงสน 1,724 คน



สานกงานปรมาณเพอสนต เปนหนวยประสานงานของประเทศไทยในการใชพลงงานนวเคลยรและรงสในทางสนต เพออนวตการตามสนธสญญา พนธกรณกบองคการระหวางประเทศ รวมทงดาเนนการประสานงานความรวมมอและสนบสนนจาก ทบวงการพลงงานปรมาณระหวางประเทศ (International Atomic Energy Agency : IAEA), สหภาพยโรป (European Union : EU), องคการสนธสญญาวาดวยการหามทดลองอาวธนวเคลยรโดยสมบรณ Comprehensive Nuclear-Test-Ban Treaty Organization (CTBTO), คณะกรรมาธการกากบดแลนวเคลยร แหงสหรฐอเมรกา (USNRC) โดยการดาเนนงานทสาคญทผานมา สานกงานปรมาณเพอสนตไดรวมพธลงนามความเขาใจ และขอตกลงทสาคญ ไดแก


พธลงนามความเขาใจเพอความรวมมอดานการพฒนาระบบมาตรวทยารงสกบสถาบนวจยดานมาตรฐานและวทยาศาสตรแหงสาธารณรฐเกาหล (THE KOREA RESEARCH INSTITUTE OF STANDARDS AND SCIENCE : KRISS) และมลนธความรวมมอนานาชาตดานนวเคลยรแหงสาธารณรฐเกาหล (THE KOREA NUCLEAR INTERNATIONAL COOPERATION FOUNDATION : KONICOF) เพอพฒนาระบบวดรงสมาตรฐานของประเทศจากระดบทตยภมไปเปนระดบปฐมภม (Primary Standard) ซงเปนระดบสงสด เพอสนบสนนความปลอดภยดานการใชพลงงานปรมาณแกผปฏบตงานทางรงสและประชาชนทวไป และเปนศนยกลางดานมาตรวทยารงสในระดบภมภาคอาเซยน

พธ�ลงนามความเขาใจเพอความรวมมอดานการพฒนาระบบมาตรวทยารงสกบ สถาบนวจยดานมาตรฐานและวทยาศาสตรแหงสาธารณรฐเกาหล


พธ�ลงนามขอตกลงกบคณะกรรมาธการกำากบดแลทางนวเคลยรแหงประเทศสหรฐอเมรกา

พธลงนามขอตกลงกบคณะกรรมาธการกำากบดแลทางนวเคลยรแหงประเทศสหรฐอเมรกา (USNRC) เพอแลกเปลยนขอสนเทศทางวชาการและความรวมมอดานความปลอดภยทางนวเคลยร โดยไทยไดประโยชนจากการสงผเชยวชาญมาใหคำาแนะนำาในการประเมนความปลอดภยเครองปฏกรณและถายทอดความรรวมถงและไดรบการสนบสนนเครองมอในการปฏบตงานดานการประเมนความปลอดภยมาอยางตอเนอง


สรปผลการดำาเนนการกจกรรมดานนโยบายความรวมมอกบตางประเทศดานพลงงานนวเคลยรและรงส

การดำาเนนการตามพนธกรณทมอยในปจจบน จำ�นวน 13 เรอง

โครงการความรวมมอในอนาคต (ระหวางการดำาเนนการ) จำ�นวน 3 เรอง

การประสานความรวมมอกบหนวยงานตางๆ ภายใตการสนบสนนของ IAEA จำ�นวน 253 ร�ย

การเขารวมประชมและเตรยมการประชมระดบนานาชาตทสำาคญ จำ�นวน 17 ครง

การจดประชม ฝกอบรม สมมนาทประเทศไทยรวมเปนเจาภาพโดยปส. นำาเสนอเรองตอคณะรฐมนตรเพอพจารณาจำ�นวน 9 เรอง



สานกงานปรมาณเพอสนตในฐานะหนวยงานกากบดแลความปลอดภยดานนวเคลยรและรงสของประเทศ ไดดาเนนการและผลกดนพระราชบญญตพลงงานนวเคลยรเพอสนต พ.ศ. 2559 และจดทากฎหมายลาดบรองทเกยวของ ใหมผลบงคบใชอยางเปนรปธรรม เพอใหการใชประโยชนจากพลงงานนวเคลยรและรงสภายในประเทศเกดความปลอดภย สอดคลองตามมาตรฐานสากล และเปนการคมครองประชาชนและสงแวดลอม

1. พระราชบญญตพลงงานนวเคลยรเพอสนต พ.ศ. 2559 ไดประกาศใน ราชกจจานเบกษา เมอวนท 5 สงหาคม 2559 และมผลบงคบใชเมอวนท 1 กมภาพนธ 2560 โดยภายหลงจากทพระราชบญญตดงกลาว มผลบงคบใช สำานกงานปรมาณเพอสนตตองดำาเนนการยกรางกฎหมายลำาดบรองทเกยวของจำานวน 49 ฉบบ ใหเปนไปตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการกำากบดแลใหแลวเสรจภายใน 270 วนนบแตวนทพระราชบญญตมผลบงคบใช

2. กฎหมายลำาดบรองซงตองออกตามความในพระราชบญญตพลงงานนวเคลยรเพอสนต พ.ศ. 2559 จำานวน 49 ฉบบ ประกอบดวย

3. สำานกงานปรมาณเพอสนตไดยกรางกฎหมายลำาดบรองแลวเสรจจำานวน 45 ฉบบ

4. จดประชมอนกรรมการกฎหมายฯ และการประชมคณะกรรมการพลงงานนวเคลยรเพอสนต อยางตอเนอง เพอพจารณาใหความเหนชอบรางกฎหมายดงกลาว

5. การรบฟงความเหนผานการประชม เวบไซต และจดทำาหนงสอถงหนวยงานทเกยวของ

6. อยระหวางนำารางกฎหมายเสนอ คณะรฐมนตร จำานวน 13 ฉบบ และอยในขนตอนการพจารณาของคณะกรรมการกฤษฎกา จำานวน 7 ฉบบ

(1) กฎกระทรวงทรฐมนตรวาการกระทรวงวทยาศาสตร และเทคโนโลยออกโดยคำาแนะนำาของคณะกรรมการพลงงานนวเคลยรเพอสนต

จำานวน 27 ฉบบ

(2) กฎกระทรวงทรฐมนตรวาการกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลยมอำานาจออกไดเอง

จำานวน 14 ฉบบ

(3) ระเบยบ/ประกาศโดยคณะกรรมการพลงงานนวเคลยรเพอสนต จำานวน 5 ฉบบ

(4) ประกาศสำานกงานปรมาณเพอสนต จำานวน 3 ฉบบ

รวม 49 ฉบบ


สรปปญหา อปสรรค และแนวทางแกไข การพฒนากฎหมายของสำานกงานปรมาณเพอสนต


• ประเดนปญหาอปสรรค

การบงคบใชกฎหมายหลงจากหลงจากการประกาศใช พ.ร.บ. พลงงานนวเคลยรเพอสนต พ.ศ. 2559 เมอวนท 1 กมภาพนธ 2560 อาจทำาใหมผรบบรการตามกฎหมายเกดความไมสะดวก และไมปฏบตตามกฎหมาย

• ขอเสนอแนะและแนวทางแกไข

ปส. ไดดำาเนนการสรางความรความเขาใจเกยวกบประกาศใช พ.ร.บ. พลงงานนวเคลยรเพอสนต พ.ศ. 2559 ในทกภมภาค และดำาเนนการอำานวยความสะดวกในการใหบรการมากขน เชน การยนคำาขอใบอนญาต ลดขนตอนการขอใบอนญาต

• กจกรรมดำาเนนการในปงบประมาณ พ.ศ. 2560

• ปรบปรงระบบ e-license ใหผขอรบใบอนญาตสามารถกรอกขอมลออนไลนได • ในการออกใบอนญาต ปส. ไดจดตงคณะทำางานกลนกรองใบอนญาตขนเพอพจารณาคำาขอรบใบอนญาตกอนนำาเสนอ ลปส. เพออนญาต จงทำาใหการออกใบอนญาตของ ปส. เปนไปดวยความรวดเรวและเปนไปตามระยะเวลาทกำาหนด

ดานกฎหมาย


ดานการเผยแพรประชาสมพนธ


พ.ร.บ.พลงงานนวเคลยรเพอสนต พ.ศ. 2559 ทมผลบงคบใชเมอวนท 1 กมภาพนธ 2560 สงผลกระทบใหเกดการคดคานและมกระแสวพากษวจารณในวงการทนตแพทย ทำาใหมขาวทบดเบอนขอเทจจรง


จดทำาแผนประชาสมพนธเชงรก เพอสรางความรบรและเขาใจทถกตองในเรองดงกลาว แกผไดรบผลกระทบทงทางตรงและทางออม


ผลตและเผยแพรสอประชาสมพนธเพอลดความกงวลและปญหาในการบงคบใชกฎหมาย ในอนาคตดงน 1. ขอเทจจรงเกยวกบ พ.ร.บ.พลงงานนวเคลยรเพอสนต พ.ศ. 2559 ในประเดนทคลาดเคลอนอยางเรงดวน 2. ขอมลขอเทจจรงรายละเอยดของกฎหมายลำาดบรองทออกตาม พ.ร.บ.ฯ ใหเปนทเขาใจตรงกน 3. เจตนารมณของกฎหมาย และประโยชนทประชาชนไดรบตามมาตรฐานสากล 4. การดำาเนนตามกฎหมายอยางโปรงใสในทกขนตอน 5. สรางวฒนธรรมความปลอดภยใหเกดขนในสงคมไทย เปนตน นอกจากนควรจดกจกรรมใหความร ความเขาใจและใหประชาชนตระหนกตอความปลอดภยในการใชพลงงานนวเคลยรและรงสรปแบบกจกรรมทเขาถงกลมเปาหมายมากขน


ดานโครงสรางพนฐาน


การกำากบดแลความปลอดภย การเฝาระวง และระงบเหตฉกเฉนทางนวเคลยรและรงส ของประเทศยงไมสามารถดำาเนนการไดอยางเตมประสทธภาพ เนองจากขาดเครองมอ ครภณฑ และเทคโนโลยททนสมย เพอใหสอดคลองกบ พ.ร.บ. พลงงานนวเคลยรเพอสนต พ.ศ. 2559


• ปส. ไดดำาเนนการจดทำาโครงการใหสอดรบกบนโยบายสำาคญทเกยวของเพอขอรบการสนบสนนงบประมาณในการจดหาเครองมอ ครภณฑ เทคโนโลย และพฒนาเทคนควธการกำากบดแลความ ปลอดภย การเฝาระวง และระงบเหตฉกเฉนทางนวเคลยรและรงส ใหมประสทธภาพมาก • เผยแพรประชาสมพนธรายละเอยด พ.ร.บ. พลงงานนวเคลยรเพอสนต พ.ศ. 2559 แกบคลากรทงภายในและภายนอกหนวยงานทมสวนเกยวของ รวมทงประชาชนทวไป


• ดำาเนนการจดทำาแผน ใหคำาแนะนำา ตดตอประสานงาน และรวมฝกซอมการเขาระงบเหตฉกเฉนทางนวเคลยรและรงส รวมกบหนวยงานภายนอกทเกยวของ ทงในและตางประเทศ • ดำาเนนการตรวจสอบสถานประกอบการทาง นวเคลยรและรงสทวประเทศ • เตรยมความพรอมในการรางกฎหมายระดบรอง เพอบงคบใชกฎหมายอยางเขมงวดตามมาตรฐานสากล รวมทงเผยแพร พ.ร.บ. พลงงานนวเคลยรเพอสนต พ.ศ. 2559 แกสถานประกอบการทางนวเคลยรและรงส ครอบคลม ทง 4 ภมภาค


ดานการพฒนาบคลากร


ปส. จำาเปนตองพฒนาศกยภาพบคลากรใหมความรและสมรรถนะทจำาเปนรองรบการเปลยนแปลงทางเทคโนโลยและ พ.ร.บ. พลงงานนวเคลยรเพอสนต พ.ศ. 2559


จดทำาแผนและพฒนาศกยภาพบคลากรดานนวเคลยรและรงสใหมความร ความสามารถ และสมรรถนะทจำาเปนอยางเรงดวน เพอใหการปฏบตงานดานนวเคลยรและรงสเกดความปลอดภย ทนสมย และทนตอการเปลยนแปลงทางเทคโนโลยโดยพฒนาบคลากรดานการกำากบดแลใน 4 ดาน ไดแก (1) ดานกฎหมาย (2) ดานเทคนค (3) ดานกำากบดแลความปลอดภย และ (4) สมรรถนะสวนบคคล


ดำาเนนการฝกอบรมพฒนาศกยภาพการปฏบตงานดานการกำากบดแลความปลอดภยทางนวเคลยรและรงสใหกบบคลากรทงภายในและภายนอก จดทำาแผนพฒนาบคลากร แผนบรหารจดการองคความรขององคกร (Knowledge management: KM) และประเมนสมรรถนะบคลากรตามตำาแหนงงาน เพอใหเปนกรอบแนวทางในการพฒนาศกยภาพบคลากรดานนวเคลยรและรงสของประเทศในอนาคต

การจดการความรสำานกงานปรมาณเพอสนต


ดานการวจยและพฒนา


การวจยและพฒนาเพอพฒนาระบบกำากบดแลความปลอดภยจากการใชพลงงานนวเคลยรและรงส มขอจำากด เนองจากจำาเปนจะตองใชงบประมาณจำานวนมาก จงไมสามารถผลตงานวจยไดเพยงพอและทนตอการเปลยนแปลงของเทคโนโลย ประกอบกบเครองมอและอปกรณเสอมสภาพทำาใหไมเปนไปตามแผนปฏบต


ปส. ควรไดรบการสนบสนนงบประมาณเพอการศกษาวจยดานการกำากบดแลความปลอดภยการใชพลงงานนวเคลยรและรงส จากทงในและตางประเทศ พรอมทงสรางเครอขายดานการวจยและพฒนารวมกบหนวยงานอนทเกยวของ เพอพฒนาศกยภาพการดำาเนนงานใหทนตอการเปลยนแปลงของเทคโนโลย และจดทำาแผนการซอมบำารงเครองมอใหเหมาะสม


ดำาเนนการฝกอบรมพฒนาศกยภาพการปฏบตงานดานการกำากบดแลความปลอดภยทางนวเคลยรและรงสใหกบบคลากรทงภายในและภายนอก จดทำาแผนพฒนาบคลากร แผนบรหารจดการองคความรขององคกร (Knowledge management: KM) และประเมนสมรรถนะบคลากรตามตำาแหนงงาน เพอใหเปนกรอบแนวทางในการพฒนาศกยภาพบคลากรดานนวเคลยรและรงสของประเทศในอนาคต



รายการ งบสทธ การสำารองเงน ใบสงซอ /

สญญา เบกจาย คงเหลอ

แผนงานพนฐานดานการสรางความสามารถในการแขงขนของประเทศผลผลตการผลกดนขอเสนอแนะนโยบาย แผน และมาตรการดานนวเคลยรและรงส

งบดำาเนนงาน 11,197,725.00 607,160.65 9,601,533.84 989,030.51

งบลงทน 2,675.00 - 2,675.00 -

งบอดหนน 56,558,000.00 - 56,557,319.57 680.43

งบรายจายอน 2,002,800.00 - 1,862,015.48 140,784.52

ผลผลตการสรางมาตรการความปลอดภยในการกำากบดแลความปลอดภยทางนวเคลยรและรงส

งบดำาเนนงาน 24,952,454.00 2,524,815.03 22,253,256.09 174,382.88

งบลงทน 14,385,117.00 1,865,530.50 12,386,941.99 132,644.51

งบรายจายอน -

ผลผลตประชาชนไดรบความรความเขาใจดานพลงงานนวเคลยรและรงส

งบดำาเนนงาน 7,111,889.00 35,000.00 6,815,306.43 261,582.57

งบลงทน 307,840.00 285,101.50 22,737.50 1.00

แผนงานยทธศาสตรพฒนาศกยภาพดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม โครงการกอสรางอาคารปฏบตการดานนวเคลยรและรงส

งบลงทน 142,968,000.00 136,933,360.00 6,034,640.00 -

แผนงานบคลากรภาครฐ รายการคาใชจายบคลากรภาครฐ พฒนาศกยภาพดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม

งบบคลากร 109,834,700.00 - 109,844,933.25 (10,233.25)

งบดำาเนนงาน 2,894,500.00 - 2,666,692.75 227,807.25

แผนงานบรณาการสงเสรมการวจยและพฒนา โครงการวจยและพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมดานความปลอดภยจากพลงงานนวเคลยรและรงส 1,020,300.38

งบดำาเนนงาน 5,634,600.00 118,770.00 5,273,018.23 242,811.77

งบลงทน 9,020,000.00 - 8,291,895.00 728,105.00

งบรายจายอน 156,200.00 - 106,816.39 49,383.61

โครงการพฒนาและยกระดบมาตรการวดปรมาณรงสในระดบปฐมภม

งบดำาเนนงาน 1,348,000.00 - 1,279,313.20 68,686.80

งบลงทน 17,152,000.00 7,500,000.00 9,652,000.00 -

รวม 142,968,000.00 - 136,933,360.00 6,034,640.00 1,020,300.38


หมายเหต

1. งบประมาณทไดรบจดสรรตาม พระราชบญญตงบประมาณรายจาย ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2560 จำานวน 405,526,500 บาท

2. สำานกงานปรมาณเพอสนตไดมการเบกจายเงนงบประมาณแทนกนโดยสำานกงานปรมาณเพอสนต เปนเจาของงบประมาณ ดงน 2.1 คาใชจายการบรหารจดการสถาน เฝาระวงภยทางรงส จำานวน 14 แหง โดยมหาวทยาลยและ สวนราชการตามจงหวดตางๆ เปนผดำาเนนงานแทน วงเงน 792,000 บาท แบงเปน กรณอยในระบบราชการ จำานวน 6 สถานเปนเงนจำานวน 342,000 บาท และกรณอยนอกระบบราชการ จำานวน 8 สถาน (เปนเงนจำานวน 450,000 บาท 2.2 คาใชจายในการจดนทรรศการในคลสเตอร “โครงสรางพนฐานทางคณภาพของประเทศ” โดยสถาบนมาตรวทยาแหงชาต เปนผดำาเนนงานแทน วงเงน 100,000 บาท

3. สำานกงานปรมาณเพอสนตไดมการเบกจายเงนงบประมาณแทนกนโดย ปส. เปนผเบกแทน ดงน 3.1 คาใชจายสำาหรบเจาหนาทปฏบตงานและประสานงานประจำาศนยปรมาณเพอสนตประจำาภมภาค โดยสำานกงานปลดกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย (สป.วท.) เปนเจาของงบประมาณ วงเงน 173,760 บาท 3.2 คาใชจายในการดำาเนนโครงการจดประชมเชงปฏบตการ เรอง การกำากบดแลความปลอดภยทางรงส ในสถานประกอบการคลนกทมไวในครอบครองซงเครองกำาเนดรงส โดยสำานกงานปลดกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย (สป.วท.) เปนเจาของงบประมาณ วงเงน 636,000 บาท ซงมการโอนกลบเงนงบประมาณแทนกนจำานวน 120,613.39 บาท 3.3 คาใชจายเพอดำาเนนกจกรรมความรวมมอดาน วทน. กบประเทศในประชาคมอาเซยนป 2560 วงเงน 350,000 บาท 4. ยอดงบประมาณ งบสทธทแสดงเปนยอดทไดรบจดสรรตาม พระราชบญญตงบประมาณรายจาย ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2560 ซงไดมการโอนเปลยนแปลงงบประมาณแลว

5. ชองการเบกจายไดรวมรายการเบกแทนกรณอยในระบบราชการ จำานวน 342,000 บาท ไวแลว 6. สำานกงานปรมาณเพอสนตไดรบการจดสรรงบกลาง บคลากร เพมเตมในเดอนกนยายน 2560 จำานวน 94,023.25 บาท


สวนท

3 ผลงานเดนในรอบป 2560









ดานสถานท ตองเขาถงงาย และสะดวกในการตดตอขอรบบรการ

ไมสรางภาระใหแกประชาชน

1

ดานงานทใหบรการตองสนองตอบความตองการ

ขนตอนการขอรบบรการของประชาชน ไมยงยากซบซอน

3

ดานบคลากรตองมจตบรการ (Service Mind)

การบรการมคณภาพ และประสทธภาพ

2

ดานอนๆตามความเหมาะสม

โดยทกๆ ดานมมาตรฐานในการบรการประชาชน

4

ศนยบรการรวมสานกงานปรมาณเพอสนต (One Stop Service) เปนหนงใน 52 หนวยงานของสวนกลาง (กรงเทพมหานคร) ทไดรบการรบรองมาตรฐานการใหบรการของศนยราชการ (GECC) ประจาป พ.ศ. 2560 ซ�งสานกงานปรมาณเพอสนต (ปส.) ไดผานเกณฑการประเมนตางๆ ไมวาจะเปนขนพนฐานและขนสงอยางครบถวน

โดย ปส. จะเนนหลกการทำางานทสำาคญของการใหบรการของศนยราชการสะดวก (GECC) ทง 4 ดาน ดงน


ปงบประมาณ พ.ศ. 2560 ปส. รบมอบโลและตรารบรองมาตรฐานการใหบรการของศนยราชการสะดวก (Government Easy Contact Center : GECC) ประจำาป พ.ศ. 2560 ในวนท 21 กนยายน 2560 จากสำานก-นายกรฐมนตร (นายวษณ เครองาม) เพอเปนการยนยนมาตรฐานการใหบรการ เพราะทกขนตอนของการใหบรการ ปส. จะคำานงถงความรวดเรว ลดขนตอนการทำางานใหมากทสด สามารถจบการใหบรการได ณ จดเดยวทงนเพออำานวยความสะดวกแกผมารบบรการ นอกจากน ปส. ยงคำานงถงความสะอาด และความสวยงามของศนยบรการรวม มการปรบปรงภมทศนใหนาด นาอย นามอง อกดวย และทผานมา ผรบบรการสวนใหญพอใจกบการใหบรการของศนยบรการรวม ปส.

เพออำานวยความสะดวกแกผรบบรการ ปส. จงไดจดทำาขนตอนการยนคำาขออนญาตและการใหบรการ รวมทงใบคำาขออนญาตประเภทตาง ๆ ซงผรบบรการสามารถดาวนโหลดไดทางเวบไซตสำานกงาน www.oap.go.th



ปงบประมาณ พ.ศ. 2560 มการประกาศใชพระราชบญญตพลงงานนวเคลยรเพอสนต พ.ศ. 2559 โดยประกาศในราชกจจานเบกษา เลมท 133 ตอนท 67 ก วนท 5 สงหาคม 2559 มผลบงคบใชเมอพนกำาหนด 180 วนนบแตวนประกาศในราชกจจานเบกษา คอในวนท 1 กมภาพนธ 2560 เปนผลใหยกเลก พระราชบญญตพลงงานปรมาณเพอสนต พ.ศ. 2504 และพระราชบญญตพลงงานปรมาณเพอสนต (ฉบบท 2) พ.ศ. 2508 รวมทงสนสดวาระคณะกรรมการพลงงานปรมาณเพอสนต และเปนคณะกรรมการพลงงานนวเคลยรเพอสนต (พนส.) โดยม รองนายกรฐมนตร (ปฏบตหนาทแทนนายกรฐมนตร) (นายสมคด จาตศรพทกษ)* เปนประธานกรรมการ ผบรหารกระทรวงตางๆ เปนกรรมการ และผทรงคณวฒชดใหมตามพระราชบญญตฯ ฉบบใหมทประกาศใชตอไป

* คำาสงสำานกนายกรฐมนตรท 310/2559 ลงวนท 24 ธนวาคม พ.ศ. 2559 เรองมอบหมายและมอบอำานาจให รองนายกรฐมนตรและรฐมนตรประจำาสำานกนายกรฐมนตรปฏบตหนาทประธานกรรมการ รองประธานกรรมการ และ กรรมการในคณะกรรมการตางๆ ตามกฎหมาย และระเบยบสำานกนายกรฐมนตร และคำาสงสำานกนายกรฐมนตรทv38/2560 ลงวนท 24 มกราคม พ.ศ. 2560 เรองปรบปรงคำาสงการมอบหมายและมอบอำานาจฯ ไดให นายสมคด จาตศรพทกษ ปฏบตหนา ทในฐานะประธานกรรมการคณะกรรมการพลงงานนวเคลยรเพอสนต ** ตามประกาศสำานกนายกรฐมนตร เรองแตงตงกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการพลงงานนวเคลยรเพอสนต ประกาศ ณ วนท 14 กมภาพนธ พ.ศ. 2560


คณะกรรมการพลงงานนวเคลยรเพอสนต มการประชม ณ หองประชมใหญ สำานกงานปรมาณเพอสนต โดยม จำานวน 8 ครง ตงแตเดอน กมภาพนธ 2560 – 30 กนยายน 2560 ซงคณะกรรมการพลงงานนวเคลยรเพอสนต ไดมมตทประชมสรปไดดงน

1. เหนชอบแผนการประชมคณะกรรมการพลงงานนวเคลยรเพอสนต ทเกยวกบรางกฎหมาย ระเบยบ และขอบงคบ

2. เหนชอบกฎหมายลำาดบรองทออกโดยอาศยอำานาจตามพระราชบญญตพลงงานนวเคลยรเพอสนต พ.ศ. 2559 ในสวนทเกยวของ ตามอำานาจหนาทของคณะกรรมการพลงงานนวเคลยรเพอสนต จำานวน 34 ฉบบ

3. เหนชอบแตงตงคณะอนกรรมการภายใตคณะกรรมการพลงงานนวเคลยรเพอสนต จำานวน 6 คณะ

4. ใหคำาแนะนำาเรองการบงคบใชกฎหมายเกยวกบการออกใบอนญาตเครองกำาเนดรงสสำาหรบงานทางทนตกรรม

5. เหนชอบการมคำาประกาศสำาหรบอนสญญาวาดวยการคมครองทางกายภาพของวสดนวเคลยรและทแกไขเพมเตม ในสวนของการระงบขอพพาทโดยกระบวนการอนญาโตตลาการ และ/หรอการเสนอเรองสศาลยตธรรมระหวางประเทศ



สานกงานปรมาณเพอสนต (ปส.) ในฐานะหนวยงานกากบดแลความปลอดภยทางนวเคลยรและรงสของประเทศ ไดผลกดนใหมการปรบปรงกฎหมายดานนวเคลยรของประเทศทลาหลงกวา 50 ป คอพระราชบญญตพลงงานปรมาณเพอสนต พ.ศ. 2504 จนกระทงนาไปสการบงคบใช “พระราชบญญตพลงงานนวเคลยรเพอสนต พ.ศ. 2559” ตงแตวนท 1 กมภาพนธ 2560 พระราชบญญตนไดรบการผลกดนจากหลายภาคสวน ดวยระยะเวลาอนยาวนานเกอบ 10 ป รวมทงหนวยงานองคกรระหวางประเทศทใหการสนบสนนดานขอมล อาท ทบวงการพลงงานปรมาณระหวางประเทศ (International Atomic Energy Agency: IAEA) สหภาพยโรป (European Commission: EU) ซ�งมการดาเนนงานเปนไปตามขนตอนทถกตองทกประการ กฎหมายทบงคบใชน เพอประโยชนในการคมครองประชาชน สงแวดลอมใหสอดคลองกบกฎเกณฑในทางสากล โดยม ปส. เปนหนวยงานบงคบใช โดยดาเนนการกากบดแลความปลอดภยการใชประโยชนจากพลงงานนวเคลยรและรงส (รงสชนดทกอใหเกดไอออน) ออกใบอนญาตผลต ครอบครอง ใช นาเขาสงออก วสดกมมนตรงสวสดนวเคลยร เคร�องกาเนดรงส การตงสถานประกอบการทางนวเคลยร การควบคมเช�อเพลงนวเคลยร และเช�อเพลงนวเคลยรใชแลว รวมถงการจดการกากกมมนตรงส รวมถงการทา หร�อผลตข�นเองภายในประเทศ ทาใหสามารถกากบไดตงแตตนทาง สามารถดแลความปลอดภยทงระบบไดอยางมประสทธภาพ


ทผานมาพระราชบญญตพลงงานปรมาณเพอสนต พ.ศ. 2504 (กฎหมายฉบบเดม) ไมไดระบใหมการกำากบดแลเครองกำาเนดรงสไว ตอมาจงเกดพระราชบญญตฉบบแกไขเพมเตมในป พ.ศ. 2508 ทแสดงชดเจนวามการกำากบเครองกำาเนดรงส รวมถงทางการแพทยดวย แตเนองจากพระราชบญญตดงกลาวกยงไมไดควบคมตงแตการนำาเขา ครอบครอง จงไมสามารถทราบไดวาสถานทแหงใดมการครอบครอง และใชเครองกำาเนดรงสทางการแพทย ทำาใหไมสามารถบงคบใชกฎหมายไดอยางเตมท ดวยเหตน พระราชบญญตพลงงานนวเคลยรเพอสนต พ.ศ. 2559 จงไดถกปรบปรงมาจากพระราชบญญตพลงงานปรมาณเพอสนต พ.ศ. 2504 และทแกไขเพมเตม พ.ศ. 2508 เพอควบคมตงแตการนำาเขา ครอบครองหรอใช สงออก รวมถงการทำา หรอผลตขนเองภายในประเทศ ทำาใหสามารถกำากบไดตงแตตนทาง จะสามารถดแลความปลอดภยทงระบบไดอยางมประสทธภาพ

พระราชบญญตพลงงานนวเคลยรเพอสนต พ.ศ. 2559 ไดรบการยอมรบวาเปนกฎหมายทไดจดทำาคำาแปลเปนภาษาสากล (ภาษาองกฤษ) ไดแลวเสรจและไดดำาเนนการเผยแพรใหประชาชนเขาถงขอมลของกฎหมายได โดยเปนไปตาม พระราชกฤษฎกาการทบทวนความเหมาะสมของกฎหมาย พ.ศ. 2558 แลวทกประการ ซง พ.ร.บ. ฉบบนเรยกไดวาเปน 1 ใน 2 ฉบบทมการแปลภาษาไดครบถวนของกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย และเปน 1 ใน 84 ฉบบของประเทศไทยอกดวย



สานกงานปรมาณเพอสนต (ปส.) ไดผลกดนการจดทานโยบายและแผนยทธศาสตรฉบบน ถอเปนบทบาทสาคญในการพฒนาประเทศไทยตามหลกนโยบายประเทศไทย 4.0 หร�อ Thailand 4.0 โดยการนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยนวเคลยรมาเปนสวนหนงของการพฒนาชวยสนบสนนการผลตหร�อสรางมลคาเพมใหกลมอตสาหกรรม ทง 5 กลมอตสาหกรรม อกทงหนวยงานภาครฐและเอกชนทเกยวของภายใตแผนฉบบน จะตองทางานบรณาการรวมกนตามแนวความคดประชารฐ เพอใหแผนดงกลาวขบเคลอนไปสความสาเรจอยางมประสทธภาพ อกทงเปนกรอบกาหนดทศทางและสงเสรมการใชพลงงานนวเคลยรของประเทศไทยใหเกดความมนคง ปลอดภย และสนบสนนการพฒนาประเทศอยางยงยน

ภายใตวสยทศน “ประเทศไทยมการพฒนาพลงงานนวเคลยรแบบบรณาการอยางปลอดภย

และมศกยภาพการแขงขนในระดบนำาของกลมประเทศอาเซ�ยน” โดยขบเคลอนผานยทธศาสตรสาคญ 4 ยทธศาสตร 8 กลยทธ


4 ยทธศาสตร 8 กลยทธ

ยทธศาสตรท 1ความรวมมอระหวางประเทศ

ดานพลงงานนวเคลยร

ยทธศาสตรท 2การกากบดแลความปลอดภย

จากพลงงานนวเคลยร

ยทธศาสตรท 3การผลตและพฒนากาลงคนและโครงสราง

พนฐานดานพลงงานนวเคลยร


| 56 | รายงานประจำาป 2560สำานกงานปรมาณเพอสนต Office of Atoms for Peace | 56 | รายงานประจำาป 2560สำานกงานปรมาณเพอสนต Office of Atoms for Peace สำานกงานปรมาณเพอสนต Office of Atoms for Peace

ประกอบดวย 2 กลยทธ

กลยทธท 3.1: ผลตและพฒนาบคลากรดานพลงงานนวเคลยร

กลยทธท 3.2 : พฒนาโครงสรางพนฐานและระบบสนบสนนการวจยและพฒนากจการดานพลงงานนวเคลยร

4 ยทธศาสตร

ยทธศาสตรท 1ความรวมมอระหวางประเทศ

ดานพลงงานนวเคลยร


กลยทธท 1.1: สงเสรมและสนบสนนความรวมมอดานพลงงานนวเคลยรในภมภาคอาเซยน นานาประเทศ และองคการระหวางประเทศ

กลยทธท 1.2: สงเสรมใหประเทศไทยมบทบาทสำาคญในทบวงการพลงงานปรมาณระหวางประเทศ

ยทธศาสตรท 3การผลตและพฒนากาลงคนและโครงสราง

พนฐานดานพลงงานนวเคลยร

รายงานประจำาป 2560สำานกงานปรมาณเพอสนต Office of Atoms for Peace | 57 |รายงานประจำาป 2560สำานกงานปรมาณเพอสนต Office of Atoms for Peace | 57 |รายงานประจำาป 2560รายงานประจำาป 2560รายงานประจำาป 2560สำานกงานปรมาณเพอสนต Office of Atoms for Peace สำานกงานปรมาณเพอสนต Office of Atoms for Peace สำานกงานปรมาณเพอสนต Office of Atoms for Peace สำานกงานปรมาณเพอสนต Office of Atoms for Peace สำานกงานปรมาณเพอสนต Office of Atoms for Peace | 57 |


กลยทธท 2.1: บงคบใชกฎหมาย ระเบยบ มาตรการ แนวทาง โครงสราง หลกการบรหารและมาตรฐานการกำากบดแลความปลอดภยจากการใชพลงงานนวเคลยรอยางมประสทธผล

กลยทธท 2.2: พฒนาศกยภาพกำากบดแลความปลอดภย และระบบเฝาระวงภยดานนวเคลยรและรงสตามมาตรฐานสากล

8 กลยทธ

ยทธศาสตรท 2การกากบดแลความปลอดภย

จากพลงงานนวเคลยร



กลยทธท 4.1: สงเสรมใชพลงงานนวเคลยรเพอสนบสนนการพฒนาประเทศอยางยงยน

กลยทธท 4.2: สรางความตระหนกและเผยแพรความรดานพลงงานนวเคลยร



สถานเฝาตรวจนวไคลดกมมนตรงสอารเอน 65 (Radiation Monitoring Station : RN 65) ของประเทศไทยเปน 1 ใน 40 สถานทวโลก และ 1 ใน 3 สถานในภมภาคอาเซยน (ไทย มาเลเซย ฟลปปนส) และในตนป 2561 CTBTO (Comprehensive Nuclear-Test-Ban Treaty) จะทาการตดตงระบบตรวจวดกาซเฉอยรงส (Noble Gas System) ในประเทศไทยภายใตการดาเนนงานของสานกงานปรมาณเพอสนต ณ มหาวทยาลยเกษตรศาสตร วทยาเขตกาแพงแสน จ.นครปฐม สงผลใหสถานเฝาตรวจนวไคลดกมมนตรงสอารเอน 65 ของไทยกลายเปน 1 ใน 40 สถานทวโลก และเปนหนงเดยวของอาเซยน ทมศกยภาพสงในการเฝาตรวจการทดลองระเบดและอาวธนวเคลยร จากทงหมด 80 สถานทวโลก

https://www.ctbto.org/tiles/pdf/CTBTO-Map-IMS-2017-09-04-All_Stations-Overview.pdf


การดำาเนนการของสถานเฝาตรวจนวไคลดกมมนตรงสอารเอน 65 ณ มหาวทยาลยเกษตรศาสตร วทยาเขตกำาแพงแสน จ.นครปฐม ไดเรมจากทประเทศไทยไดลงนามสนธสญญาวาดวยการหามทดลองนวเคลยรโดยสมบรณ (The Comprehensive Nuclear-Test-Ban Treaty หรอ CTBT) เมอวนท 12 พฤศจกายน 2539 กบคณะกรรมาธการเตรยมการสำาหรบองคการสนธสญญาวาดวยการหามทดลองอาวธนวเคลยรโดยสมบรณ และกบรฐภาคอน โดยมความตกลงรวมกนวาจะไมทดลองอาวธนวเคลยร หรอระเบดนวเคลยรอนใดโดย ครอบคลมทงบนดน ใตดน ใตนำา และอวกาศ และตองใหความรวมมอในการจดตงเครอขายตรวจสอบการทดลองอาวธนวเคลยรทวโลก

สถานเฝาตรวจนวไคลดกมมนตรงสอารเอน 65 ณ มหาวทยาลยเกษตรศาสตร วทยาเขตกำาแพงแสน จ.นครปฐม


ในปงบประมาณ พ.ศ. 2560 ประเทศไทยไดดำาเนนการตามพนธกรณภายใตสนธสญญา CTBT จนพรอมใชงานอยางเปนทางการ โดยการจดตงสถานทเกยวของดงน

สถานเฝาตรวจนวไคลดกมมนตรงสอารเอน 65 (Radionuclide Monitoring Station : RN 65 ) ณ มหาวทยาลยเกษตรศาสตรวทยาเขตกำาแพงแสน จงหวดนครปฐม

นครปฐม

1

1

2

3


ศนยขอมลแหงชาตเอน 171 (National Data Center; NDC N171) ณ สำานกงานปรมาณเพอสนต (ปส.)

กทม.

3

สถานตรวจวดความสนสะเทอนของพภพพเอส 41 (Primary Seismic Station; PS41) ณ สถานวดความสนสะเทอนจงหวดเชยงใหม ภายใตการดำาเนนงานของกรมอทกศาสตรกองทพเรอ

เชยงใหม

2


ดำาเนนการเฝาตรวจจากเหตความไมสงบบนคาบสมทรเกาหล ปส. ไดตดตามความเคลอนไหวอยางตอเนองรวมกบองคการสนธสญญาวาดวยการหามทดลองอาวธนวเคลยรโดยสมบรณ (CTBTO : Comprehensive Nuclear-Test-Ban Treaty Organization) ประเทศไทยมความพรอมในการเฝาระวง และเตรยมรบสถานการณทางนวเคลยรและรงสทอาจเกดขนผานสถานเฝาตรวจนวไคลดกมมนตรงสอารเอน 65 โดยจะมเจาหนาทประจำาสถาน (Local Station Operator) ทำาการเกบ เตรยม และวดนวไคลดกมมนตรงสในตวอยางอนภาคในอากาศพรอมกบสงผลการวดไปยงศนยขอมลระหวางประเทศ (International Data Center : IDC) ณ สำานกงานใหญของ CTBTO กรงเวยนนา ประเทศออสเตรย เปนประจำาทกวนเพอทำาการวเคราะหผลการวดหลงจากการวเคราะหผล จะสงขอมลกลบมายงประเทศไทย ซงในขนตอนนจะทำาใหสามารถตรวจรไดหากมการทดลองอาวธนวเคลยรขนทวโลก โดยจะยนยนผลรวมกบเทคโนโลยเฝาตรวจแบบอนๆ ของ CTBTO อาท สถานตรวจวดความสนสะเทอนของพภพพเอส 41

ผลงานการเฝาตรวจการทดลองระเบดและอาวธนวเคลยรปงบประมาณ พ.ศ. 2560


รวบรวมและเรยบเรยงโดยกลมสงเสรมฝกอบรมและเผยแพรประชาสมพนธสำานกนโยบายและบรหารดานพลงงานปรมาณ

จดทาโดยสำานกงานปรมาณเพอสนต กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

พมพทบรษท หนงลานไอเดย ดไซน จำากดเลขท 14 ซอยเอกชย 76 แยก 2 แขวงบางบอน เขตบางบอน กรงเทพฯ 10150โทรศพท 0 2417 0255โทรสาร 0 2451 2115


2560สานกงานปรมาณเพอสนต

กระทรวงว�ทยาศาสตรและเทคโนโลย

โทรสาร 0 2451 2115โทรสาร 0 2451 2115โทรสาร 0 2451 2115โทรสาร 0 2451 2115

สานกงานปรมาณเพอสนตกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

เลขท 6 นนว�ภาวดรงสต แขวงลาดยาว เขตจตจกร กรงเทพ 0 00 โทรศพท 0 25 52 0 0 25 6 600 โทรสาร 0 256 0 www.oap.go.th

Documents

Content 18 02 61 · PDF fileรายงานประจําปี2560 สํานักงานปรมาณูเพื่อสันติ กระทรวงว ทยา