ControLul parlamentar:Curtea de Conturi a

Romaniei

Elaborat de : Otgon NicolaeVerificat de : Nimineț Liviana

Controlul parlamentar este o consecinţă directă a poziţiei parlamentare în sistemul organelor de stat. În calitatea sa de organ reprezentativ al deţinătorului suveranităţii naţionale, parlamentul trebuie să cunoască modul în care sunt realizate actele sale, modul în care activează organele formate de el, demnitarii de stat numiţi în funcţie printr-o procedură parlamentară, în procesul de exercitare a atribuţiilor conferite de Constituţie şi alte legiControlul parlamentar este în acelaşi timp un control total, răspândindu-se asupra tuturor sferelor vieţii sociale reglementate de Constituţie şi de alte legi.

Controrul parlamentar antreneaza la rindul sau controlul financiar al bugetului de stat, ceea ce are un rol deosebit de important intr-un stat modern.Raspunderea privind modul de administrare si gestionare a fondurilor publice a generat aparitia unor organisme specializate de control, independente fata de executiv si aflate in relatii stricte cu puterea legislativa, care au rolul de a valida modul de utilizare a fondurilor.

Ce este Curtea de Conturi a Romaniei?

Curtea de Conturi este organismul de stat din Romania care are rolul de a controla folosirea resurselor financiare ale statului și ale sectorului public. Rapoartele Curții de Conturi sunt puse la dispoziția Parlamentului, autorităților și instituțiilor publice și contribuabililor. Este una dintre instituțiile fundamentale ale statului de drept și se bucură de independență financiară, funcțională, organizatorică și operațională în conformitate cu recomandările Declarației de la Lima privind liniile directoare de control al finanțelor publice.

Adica? Cum ar fi mai simplu?

Curtea de Conturi este institutia suprema de control financiar care urmareste formarea, administrarea si intrebuintarea banilor statului si sectorului public.

Care sunt obiectivele?

• Gestionarea şi utilizarea corectă şi performantă a fondurilor publice

• Protejarea intereselor financiare ale statului român şi ale comunităţii Europene

• Consolidarea capacităţii instituţionale a Curţii de Conturi a României ca instituţie independentă, profesională şi credibilă de control şi audit public extern al fondurilor public

• Asigurarea armonizării cu standardele internaţionale adoptate de Organizaţia Internaţională a Instituţiilor Supreme de Audit (INTOSAI) şi cu Liniile Directoare Europene de implementare a acestora

• Implementarea cadrului legislativ armonizat în domeniul auditului public extern, pe măsura evoluţiei bunei practici internaţionale

Am inteles ce este si care-i sunt obiectivele … dar cum este organizata si cum functioneaza?

Curtea de Conturi se compune din:

• SECTIA DE CONTROL FINANCIAR ULTERIOR

• SECTIA JURISDICTIONALA• COLEGIUL

JURISDICTIONAL AL CURTII DE CONTURI

• CAMERE DE CONTURI JUDETENE SI CEA A MUNICIPIULUI BUCURESTI

• SECRETARIATUL GENERAL

Sectia de control financiar ulterior:

Este formata din 9 consilieri de conturi si din consilierii financiari si se organizeaza in divizii sectoriale. Sectia de control financiar ulterior este condusa de catre un consilier de conturi, care indeplineste si functia de presedinte. Sectia de control financiar ulterior are in structura divizii sectoriale, conduse de consilieri de conturi.

Sectia jurisdictionala:

Este instanta de fond si de recurs jurisdictional si se compune din 7 consilierii de conturi. Sectia jurisdictionala isi desfasoara activitatea la sediul Curtii de Conturi si este condusa de un consilier de conturi care indeplineste functia de presedinte.

Colegiul jurisdictional:

In structura Curtii de Conturi functioneaza si Colegiul jurisdictional al Curtii, care este instanta de fond, compus din judecatori financiari si condus de un presedinte de colegiu.

Camera de Conturi judeteana:

Se compune din compartimentul de control financiar si colegiul jurisdictional. Compartimentul de control financiar este format din controlori financiari si este condus de un sef de compartiment. Colegiul jurisdictional isi desfasoara activitatea prin complete de judecata alcatuite dintr-un singur judecator financiar. Propunerea de numire a judecatorilor financiari se face de catre Plenul Curtii de Conturi. Pe langa Curtea de Conturi functioneaza procurorul general financiar si procurorul financiar. Procurorul financiar isi exercita atributiile pe langa sectiile Curtii de Conturi, ale colegiului jurisdictional al Curtii de Conturi si pe langa Camerele de Conturi judetene.

Secretariatul general:

Este condusa de un secretar general. In cadrul secretariatului general functioneaza compartimente de studii – sinteze – legislatie, norme metodologice – documentare, de informatica, de relatii interne si externe, de finante – contabilitate si de personal – secretariat – administrativ.

Competenţa şi atribuţiile Curţii de Conturi

Curtea de Conturi exercita functia de control asupra modului de formare, de administrare si de intrebuintare a resurselor financiare ale statului si ale sectorului public, furnizand Parlamentului si, respectiv, unitatilor administrativteritoriale rapoarte privind utilizarea si administrarea acestora, in conformitate cu principiile legalitatii, regularitatii, economicitatii, eficientei si eficacitatii. Curtea de Conturi poate exercita auditul performantei asupra gestiunii bugetului general consolidat, precum si a oricaror fonduri publice. Activitatea de audit extern exercitata de Curtea de Conturi se desfasoara cu respectarea normelor proprii, adoptate pe baza standardelor de audit internationale general acceptate. Prin constatarile si recomandarile sale, auditul performantei urmareste diminuarea costurilor, sporirea eficientei utilizarii resurselor si indeplinirea obiectivelor propuse.

Sunt supuşi controlului Curţii :

• STATULUL ŞI UNITATILE ADMINISTRATIV-TERITORIALE, IN CALITATE DE PERSOANĂ JURIDICĂ

• B.N.R• REGIILE AUTONOME• - SOCIETATILE COMERCIALE LA CARE

STATUL, UNITATILE ADMINISTRATIV-TERITORIALE, INSTITUTIILE PUBLICE, REGIILE AUTONOME DETIN SINGURE SAU IMPREUNA INTEGRAL SAU MAI MULT DIN CAPITALUL SOCIAL

• ORGANISMELE AUTONOME DE ASIGURARI SOCIALE SAU DE ALTA NATURA.

Atributiile generale ale Curtii de Conturi :

1. Curtea controleaza modul de formare, de administrare si de intrebuintare a resurselor financiare ale statului si ale sectorrlui public, precum si modul de gestionare a sectorului public si privat al statului de catre unitatile administrativ-teritoriale.

2. Judeca si hotaraste cu privire la plata despagubirilor civile pentru pagubele cauzate si plata de amenzi pentru abateri cu caracter financiar, comise de administratori, gestionari, contabili sau alte persoane supuse jurisdictiei Curtii.

3. Prezinta anual parlamentului un raport asupra controalelor de gestiune ale bugetului public national, in care sunt mentionate si neregulile constatate.

4. Controleaza la cererea camerei deputatilor si senatului modul de gestiune a resurselor publice si raporteaza despre cele constatate

Atribuţiile jurisdictionale ale Curţii de Conturi:

1. Colegiul jurisdictional judecă şi hotărăşte în prima instanţă cu privire la plata despagubirilor civile, cu privire la pagubele cauzate si plata de amenzi;

2. Judecă contestaţiile introduse împotriva actelor de imputaţie de către administraţii, gestionari, contabili şi alţi salariaţi care au participat la producerea pagubelor cauzate persoanelor juridice legate de formarea, administrarea şi întrebuinţarea resurselor financiare ale statului;

3. Judecă în prima instanţă împotriva deciziilor emise de şefii compartimentului de control de la camera judeţeană şi plangerile impotriva incheierilor prin care completele constituite au dispus descarcarea de gestiune.

Curtea Europeană de Conturi

Instituită în 1977, examinează legitimitatea și regularitatea intrărilor și ieșirilor din Uniunea Europeană și supraveghează gestiunea financiară sănătoasă a bugetului UE.

Curtea de conturi este compusă de un cetățean pentru fiecare stat membru, numit de Consiliul Uniunii Europene cu un mandat de șase ani, care poate fi înnoit. Din 1 ianuarie, 2007 Curtea este compusă din 28 de membri; din motive de eficiență, Curtea poate institui secțiuni în interiorul ei, cu un număr redus de membri, pentru a adopta anumite categorii de relații și păreri.

Membrii își desemnează președintele Curții, care rămâne în post timp de trei ani.

Curtea de conturi a Romaniei vs

Curtea Europeana de conturi

• Controleaza si dirijeaza resursele financiare ale statului

• Membrii Curţii de Conturi sunt consilieri de conturi, în număr de 25

• Curtea de Conturi a Romaniei are putere jurisdictionala proprie

• Curtea de Conturi funcţionează pe lângă Parlamentul României şi îşi desfăşoară activitatea în mod independent, în conformitate cu dispoziţiile prevăzute în Constituţie şi în legile ţării.

• Controleaza resursele financiare ale Uniuniii Europene

• Curtea Europeana de Conturi se compune din 15 membri. Ei sunt alesi dintre personalitatile care fac parte sau au facut parte, in tarile lor, din institutii de control extern sau poseda o calificare speciala pentru aceasta functie.

• Curtea de Conturi Europene nu are putere jurisdictionala proprie

• Curtea de Conturi asista Parlamentul si Consiliul in misiunea de control a executiei bugetului

Diferente organizatorice si functionale in alte tari europene:

FrantaIn Franta, se statueaza prin Constitutie ca, Curtea de Conturi asista Parlamentul in controlul executiei legilor financiare. Se autorizeaza, astfel, principiul colaborarii intre aceste doua autoritati, sens in care, Curtea de Conturi a Frantei desfasoara impreuna cu Comisia de finante a Parlamentului misiuni de evaluare si control si o practica de lucru comuna.

Marea BritanieAici functia de control a conturilor este plasata in mod explicit sub ocrotirea Parlamentului. De exemplu, Oficiul Auditului National din Marea Britanie este dirijat printr-un “controlor si auditor general” care are statutul de “ofiter al Camerei Comunelor”.

GermaniaGermania se distinge prin aplicarea principiului organizarii federale a institutiilor publice de control ale conturilor publice. Fata de Curtea de Conturi care are competenta pentru verificarea conturilor federale, fiecare land dispune de propria sa Curte de Conturi, care este independenta fata de Curtea de Conturi federala.

În opinia mea, activitatea Curţii de Conturi, ca organism de reglementare în domeniul controlului financiar, are o mare importanţă în gestionarea şi utilizarea corectă şi performantă a fondurilor publice şi, totodată, în protejarea intereselor financiare ale statului român şi ale Uniunii Europene. Lucrătorii Curţii de Conturi, prin măsurile ce le impun ca urmare a constatării unor neregularităţi în cadrul controlului financiar, previn săvârşirea unor noi fapte care contravin dispoziţiilor legale în vigoare, asigurând prin aceasta buna desfăşurare a activităţii economico – financiare, atât la nivel intern, cât şi extern. De asemenea, importanţa activităţii Curţii de Conturi constă şi în aceea că exercită funcţia de control asupra modului de formare, de administrare şi de întrebuinţare a resurselor financiare ale statului şi ale sectorului public, punând la dispoziţia Parlamentului, autorităţilor şi instituţiilor publice şi contribuabililor rapoarte privind utilizarea şi administrarea performantă a acestora în condiţii de economicitate, eficienţă şi eficacitate.

Vă multumesc pentru timpul acordat ))