建 设 项 目 环 境 影 响 报 告 表

项目名称：托克逊县广播电视中心和景观发射塔建设项目建设单位：托克逊县文化体育广播影视局

编制日期：2018年 10月

国环评证乙字第3223号

《建设项目环境影响报告表》编制说明

《建设项目环境影响报告表》由具有从事环境影响评价工作资质的单位编制。1.项目名称——指项目立项批复时的名称，应不超过 30个字(两个英文字段

作一个汉字)。2.建设地点——指项目所在地详细地址，公路、铁路应填写起止地点。3.行业类别——按国标填写。4.总投资——指项目投资总额。5.主要环境保护目标——指项目区周围一定范围内集中居民住宅区、学校、

医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽可能给出保护目标、性质、规模和距厂界距离等。

6.结论与建议——给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分析结论，确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影响，给出建设项目环境可行性的明确结论。同时提出减少环境影响的其他建议。

7.预审意见——由行业主管部门填写答复意见，无主管部门项目，可不填。8.审批意见——由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。

项目名称 托克逊县广播电视中心和景观发射塔建设项目建设单位 托克逊县文化体育广播影视局法人代表 穆荣 联系人 谢宏山通讯地址 托克逊县友好中路 101号联系电话 18999044782 传真 0995-3802119 邮政编码 838100

建设地点 托克逊县白杨河韵泉广场立项审批部门 / 批准文号 /

建设性质 新建□√ 改扩建□技改□

行业类别及代码 广播电视卫星传输服务

6331

占地面积(平方米)

占地约 7507（约 11.26亩）

绿化面积(平方米)

750

总投资(万元)

8900 其中：环保投资(万元)

100 环保投资占总投资比例 1.12%

评价经费(万元)

/ 预期投产日期 2018年企业简介、工程规模及评价依据：1 企业简介广播电视塔的出现，是现代大众传媒广播电视兴起的必然结果。发射广播

电视节目信号是其的最基本的功能。而对于超过一般建筑物高度的电视塔，美观并吸引眼球的外形将成为电视塔的第二大功能。归纳起来电视塔的主要功能可概括为广播电视和景观构筑物两大类。此外，利用高塔进行通讯、地震和气象观测等是塔的功能的延伸。托克逊广播电视塔作为国家公共无线广播电视网的组成部分，其主要功

能是广播电视无线发射，为社会提供广播电视公共服务，同时兼具美观、与周围环境相协调，并争取成为地标性景观。因此托克逊塔具有文化事业和文化产业紧密结合双重定位。2 项目建设的由来及必要性托克逊县广播电视发射塔，坐落于托克逊县中部托克逊镇，负责转播中

央、自治区、市县广播电视节目的无线发射任务。近年来，随着城市的发展，发射塔周边高层建筑迅速增多、增高，有些建

筑甚至超过铁塔高度，导致广播电视信号发射受到严重影响，整体覆盖效果1

恶化，有些地方信号或过于微弱或根本无法覆盖到，不能满足城乡广大群众收听收看广播电视节目的迫切要求。目前发射台共有 11 台发射机，播出中央台、自治区台以及本地频率、频道共有 11 套广播电视节目，随着国家地面数字电视规划的出台，地面电视广播将由模拟向数字过渡，由于现在发射塔天线位置已满，无法再安装新天线。而且发射塔已工作三十年，过了 25年的报废年限，属于超期服役，随着铁塔腐蚀不断加剧，随时可能出现倒塌和停播事故。同时由于发射系统长年运转，持续造成强辐射对人体产生不良影响（辐射超标 3 倍），周边群众反应强烈，多次向有关部门投诉、抗议。因此，对托克逊县电视调频发射塔进行迁建，原发射塔拆除，原有设备搬迁至新发射塔，其紧迫性和重要性不言而喻。托克逊县电视调频发射塔通过迁建可以消除影响安全播出的隐患，改善

发射覆盖效果，广播电视设施可以得到有效的保护；同时通过迁建可以减少居民受到强电磁辐射的影响，达到广播安全、群众安乐的双赢效果。原发射塔拆除项目不包括在本项目中。本工程用地面积为 0.7507公顷，为国有建设用地，项目的用地手续正在

托克逊县国土资源局办理中。（证明见附件 1）本工程依托的一座 158m广播电视景观发射塔建设，该发射塔在托克逊

县环保局办理了环境影响登记表手续。本工程建设规模：新增广播电视发射系统，包含 6个电视发射频率（167-175MHz、183-191MHz、478-486MHz、494-

502MHz 、 510-518MHz 、 558-566 MHz ） ， 5 个 调 频 发 射 频 率（87.8MHz、96.3MHz、97.5MHz、99.6MHz、101.6MHz），发射系统总功率为10.3kW。配套广电中心、广播电视发射机房、节传机房、控制室、技术用房、办公及附属用房等约 4500㎡， 环绕发射塔建设，共两层标高 10米。

根据《电磁环境控制限值》GB8702-2014，频率在3～300000MHz向没有屏蔽空间的辐射等效功率大于100W的辐射体为豁免水平以上的电磁辐射体，必须事先向环境保护部门提交环境影响报告书(表)。本工程建设的11个发射频率

2

超过了规定的豁免水平，因此需编制环境影响评价文件。本项目广播电视塔不涉及环境敏感区且总功率小于100kW，根据《建设项

目环境影响评价分类管理名录》（2018年4月28日修订），本项目须编写环境影响报告表。

根据《中华人民共和国环境影响评价法》及相关规定，托克逊县文化体育广播影视局于2018年9月委托四川省中栎环保科技有限公司进行托克逊县广播景观发射塔及广电中心建设项目环境影响评价工作。3 编制依据3.1 环境保护法律、法规及政策性文件

(1)《中华人民共和国环境保护法》(2015年 1月 1日起实施)；(2)《中华人民共和国水污染防治法》(2008年 6月 1日起实施)；(3)《中华人民共和国固体废物污染环境保护法》(2016年 11月 7日起实施)；(4)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(1997年 3月 1日起实施)；(5)《中华人民共和国环境影响评价法》(2016年 9月 1日起实施)；(6)《中华人民共和国水土保持法》(2011年 3月 1日起实施)；(7)《中华人民共和国清洁生产促进法》(2012年 7月 1日起实施)；(8)《中华人民共和国土地管理法》(2004年 8月 28日)；(9)《关于加强西部地区环境影响评价工作的通知》中华人民共和国环境保护

部(环法[2011]150号)；(10)《电磁辐射环境保护管理办法》国家环保总局令第 18号；(11)《建设项目环境影响评价分类管理名录》环境保护部令第 44号（

2018年 4月 28日修订）； (12)《新疆维吾尔自治区环境保护条例》（2017年 1月 1日实施）； (13)《新疆维吾尔自治区辐射污染防治办法》自治区人民政府 2015年 7月 1

日实施。3.2 评价技术导则及规范

3

(1) 《建设项目环境影响评价技术导则 总纲》，(HJ2.1-2016)；(2) 《环境影响评价技术导则—大气环境》，(HJ2.2-2018)；(3) 《环境影响评价技术导则—声环境》，(HJ2.4-2009)；(4) 《环境影响评价技术导则—生态影响》，(HJ/19-2011)；(5) 《辐射环境保护管理导则—电磁辐射环境影响评价方法与标准》

(HJ/T10.3-1996)；(6) 《辐射环境保护管理导则—电磁辐射监测仪器和方法》 (HJ/T10.2-

1996)》；(7) 《电磁环境控制限值》(GB8702-2014)；(8) 《调频广播、电视转播台（站）建设标准》GY/T 5065-99；(9) 《电视和调频广播发射（转播）台（站）设计规范》GY 5062-98；(10) 《调频广播、电视发射台场地选择标准》GY5068-2001。

3.3 工程项目有关文件（1）委托书；（2）立项文件证明（附件 1）。

4 评价标准及范围根据《电磁环境控制限值》(GB8702-2014)及《辐射环境保护管理导则－电

磁辐射环境影响评价方法与标准》要求确定本工程的评价标准。(1)《电磁环境控制限值》公众曝露控制限值

100kHz 以上频率，在远场区，可以只限制电场强度或磁场强度，或等效平面波功率密度，在近场区，需同时限制电场强度和磁场强度。《电磁环境控制限值》(GB8702-2014)给出了公众曝露控制限值，见表 1。

表 1 公众曝露控制限值频率范围(MHz)

电场强度 E

(v/m)

磁场强度 H

(A/m)

功率密度 Seq

(W/m2)

30～3000 12 0.032 0.4

本工程 包 含 6 个电视发射频 率（ 167-175MHz、 183-191MHz、 478-

4

486MHz、494-502MHz、510-518MHz、558-566 MHz），5个调频发射频率（87.8MHz、96.3MHz、97.5MHz、99.6MHz、101.6MHz）。对照表 1中，发射频率属于 30～3000MHz 频率范围，该频段对应的电场

强 度 12V/m，磁场强 度 强 度 0.032A/m，功 率 密 度 限 值 为 0.4(W/m2)，即40(μW/cm2)。

(2)《辐射环境保护管理导则－电磁辐射环境影评价方法与标准》国家环保总局在《辐射环境保护管理导则－电磁辐射环境影评价方法与标

准》(HJ/T10.3-1996)中 4.2 条对单个项目的电磁辐射的评价标准做了如下规定：为使公众受到总照射剂量小于国家《电磁辐射防护规定》(GB8702-88)(已

由《电磁环境控制限值》GB8702-2014代替)的规定值，对单个项目的影响必须限制在 GB8702-88 限值的若干分之一。对于由国家环保部负责审批的大型项目可取 GB8702-88中场强限值的 1/ ，或功率密度限值的 1/2。其它项目则取场强限值的 1/ ，或功率密度限值的 1/5作为评价标准。

依据上述导则要求及本工程特点，确定本工程电磁场控制限值评价标准选取国家《电磁环境控制限值》(GB8702-2014)中公众曝露控制限值电场强度的1/ ，功率密度限值的 1/5，因此得出如下：电视、调频发射频率为：电场强度 5.37 V/m，磁场强度强度 0.072A/m，

功率密度限值 0.08W/m2，(即 8μW/cm2)。声环境质量采用《声环境质量标准》(GB3096—2008)2类标准；噪声排放

标准采用《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348—2008)2类标准。5 评价范围

根据《辐射环境保护管理导则——电磁辐射环境影响评价方法与标准》（HJ/T10.3-1996），对功率小于 100kW的发射设备，以发射天线为中心，半径为 0.5km范围内全面评价。本工程的发射频率系统共有 11 套，天线发射输出功率均合计为 10.3kW，小于 100kW，因此本工程评价范围为天线周围500m范围。评价范围见图 1。

5

图 1 本项目评价范围图6 评价重点本报告的评价重点为广播电视塔建成后的电磁环境影响评价及环境保护

目标影响分析（项目周围建筑物等环境敏感点）。7 建设规模建设规模：依托广播电视塔，新增广播电视发射系统，包含 6个电视发

射频 率（ 167-175MHz、 183-191MHz、 478-486MHz、 494-502MHz、 510-

518MHz 、 558-566 MHz ） ， 5 个 调 频 发 射 频 率（87.8MHz、96.3MHz、97.5MHz、99.6MHz、101.6MHz）。环绕塔基配套广电中心、广播电视发射机房、节传机房、控制室、技术用房、办公及附属用房等约4500㎡；建设用地：约 11.26亩；技术区总平面技术指标：配套广电中心、广播电视发射机房、节传机房、

控制室、技术用房、办公及附属用房高 10米，地上两层，建筑密度 32%，绿地

6

率 10%，容积率 0.60。基本组成及主要经济技术指标，见表 2。

表 2 托克逊县广播景观发射塔及广电中心建设项目基本组成及技术指标工程名称 托克逊县广播电视中心和景观发射塔建设项目建设单位 托克逊县文化体育广播影视局所属行政区 吐鲁番市托克逊县

用地面积 7507m2

建筑面积 4500m2

绿化面积 750m2

绿化率 10%

容积率 0.6

总投资 8900万元名称 频 道 / 率 ）

（MHz）发射功率（kW） 天线型式 天线挂高 天线增益

模拟电视

DS-6/167-175 1 VHF 四层四面四偶极板 140米 10.5dB

DS-8/183-191 1

DS-18/510-518 1 UHF 四层四面四偶极板 155米 10.5dB

DS-24/558-566 1

调 频广播

101.6 1 FM 四层四面双偶极板 125米 7.5dB

87.8 0.3

96.3 1FM 四层四面双偶

极板 120米 7.5dB97.5 1

99.6 1

数字电视

DS-14/478-486 1 UHF 四层四面四偶极板 150米 10.5dB

DS-16/494-502 1

8 生产组织及劳动定员广播电视塔运行时定员 23名。

9 环保投资估算场区绿化费 50万元污水管线 18万元施工垃圾清理、土壤回填 32万元合计 100万元

7

与本工程有关的原有污染情况及主要的环境问题项目建设地位于托克逊县白杨河韵泉广场，占地面积约 7507m2（11.26

亩），建筑面积 4500m2。距离原广播电视发射塔直线距离约 10公里。场地海拔约为 19米。场区南面为白杨河，周围 500m范围内有行政办公区和住宅区域。项目所在区域区内大气质量良好，区域内无大型电磁发射源。

8

建设项目所在地自然环境社会环境简况自然环境简况(地形、地貌、地质、气候、气象、水文、植被、生物多样性等)

1 地理位置托克逊意为“九条河道”，位于天山中部、吐鲁番盆地西缘，属南疆、北

疆、东疆三疆交汇之地，曾是古丝绸之路上的著名驿站，地理交通位置优越，G30 线、G3012 线、S301 线、S103 线和兰新铁路、南疆铁路、兰新高铁及西气东输一线、二线贯穿全境，县城北距乌鲁木齐市 160公里，南距库尔勒市 300

公里，东距吐鲁番市 50公里，西与和硕、和静县毗邻，是首府南边的一道天然屏障，“环乌护城河”上的重要防线。本项目位于托克逊县白杨河韵泉广场，东经： 88°38′25.38″，北纬：

42°47′56.42″，距离白杨河约 300米。2 人口规模总人口 14.8万人，由维吾尔、汉、回等 22个民族构成，其中维吾尔族占常

住人口的 76.5%。3 城市用地规模托克逊县成立于 1950年 3月，总面积 1.66万平方公里，辖三乡五镇、44个

行政村、11个社区；4 气候条件托克逊县属典型大陆性暖温带荒漠气候，光热资源丰富，无霜期 219 天，

年降水量 5.7毫米，年均风速 8m/s，有“风库”之称。主要河流有白杨河，阿拉沟等，全县水资源总量 5.96亿立方米。5 植被及生物多样性托克逊县矿产资源较为富集，已发现矿产 41种，开发利用 24种。其中：

煤炭探明储量超过 100亿吨，多为特低硫、特低磷、高热量、高油、高碳质动力煤；石灰岩储量达 100亿吨；盐矿储量 1亿吨；膨润土储量 1.2亿吨，是国内第二大矿；蒙皂石矿属国内首次发现，探明储量 156万吨，是世界稀有非金属矿种。

9

据现场实地踏勘可知，项目区主要为林地。项目区内不存在大型野生动物。本工程项目区无国家及自治区级重要野生保护动物，无国家及自治区保护的珍稀、濒危物种分布。环境质量状况建设项目所在地区域环境质量现状及主要环境问题(地面水、地下水、声环境、生态环境等)

1 声环境现状2018年 9月 22日，托克逊县文化体育广播影视局委托陕西秦洲核与辐

射安全技术有限公司对广播电视塔四周的声环境现状进行了监测，在场区围墙外东、南、西、北方向各布设 1个监测点，敏感目标各布设 1个点位，总计10个监测点。噪声监测统计结果，见表 3。监测布点图见图 2。

表 3 噪声现状评价结果 单位：db(A)

监测位置 监测结果 标准值昼间 夜间 昼间 夜间

塔址东侧 46.2 45.2 60 50

塔址南侧 45.3 44.3 60 50

塔址西侧 45.8 44.8 60 50

塔址北侧 45.6 44.2 60 50

塔址北侧县政府楼前 44.8 43.1 60 50

塔址西侧气象局 48.8 43.2 60 50

塔址西侧高层写字楼 48.1 43.5 60 50

塔址西侧天山明珠酒店 47.6 44.2 60 50

塔址西侧白杨河迎宾馆 46.9 45.2 60 50

塔址东北侧美汇锦苑小区 46.2 44.6 60 50

由表 3分析可知，各测点声环境质量现状监测值均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中 2类区噪声限值[昼间 60dB(A)，夜间 50dB(A)]，项目区声环境质量状况良好。2 电磁环境质量现状

10

本次评价过程中委托陕西秦洲核与辐射安全技术有限公司对广播电视塔塔址电磁环境质量进行了现状监测，共设 10个现状监测点，监测时间为2018年 9月 22日。监测结果见表 4。

表 4 电磁辐射现状监测结果序号 测量点描述 电场强度

(V/m)功率密度(uW/cm2)

1 塔址东侧 0.76 0.153

2 塔址南侧 0.70 0.130

3 塔址西侧 0.68 0.123

4 塔址北侧 0.74 0.146

5 塔址北侧县政府楼前 0.76 0.153

6 塔址西侧气象局 0.72 0.138

7 塔址西侧高层写字楼 0.74 0.146

8 塔址西侧天山明珠酒店 0.69 0.126

9 塔址西侧白杨河迎宾馆 0.71 0.134

10 塔址东北侧美汇锦苑小区 0.75 0.149

从表 4可以看出，广播电视塔建设地周围环境中，射频综合场强值和功率密度值未超出《电磁环境控制限值》(GB8702-2014)相应频率下的相应的公众暴露控制限值。3 生态环境现状

根据《新疆生态功能区划》，本工程所在区域属于天山南坡东段土壤侵蚀敏感生态功能区。该功能区主要的特征，见表 5。

表 5 生态功能区主要特征生态功能分区

单元 隶属行政

区

主要生态服务功能

主要生态环境

问题

主要生态敏感因子、

敏感程度

主要保护目标

主要保护措施

适宜发展方向生态亚

区生态功能

区

11

天山南坡吐鲁番-哈密盆地戈壁荒漠绿洲农业及绿洲农业生态亚区

天 山南 坡东 段土 壤侵 蚀敏 感生 态功 能区

托 克逊县

荒 漠化 控制、土壤 保持

草原过度 退化、过度侵蚀

生物多样性及其 生境、土壤侵蚀中度敏感

保 护 草地、保护零 星 河谷 林 和山林地

草 原 退牧、森林禁罚

维护自然生态平衡、发挥综合生态效益

本工程所在区域主要为林地。场区南面为白杨河，周围 500m范围内有行政办公区和住宅区域。生态系统主要为广场的灌木和草地，主要地表植被为蒿类半灌木、盐柴类半灌木组、具灌木盐柴类半灌木组等，覆盖度 60%左右，草层高度 10-30cm，在雨水好的季节会增加。由于本工程区域内无大型野生动物，只有一些小的动物和飞禽，如鼠、蜥蜴、麻雀等动物。周边没有珍稀、受保护的动植物物种。主要环境保护目标(列出名单及保护级别)：

根据现场调查，评价范围内没有自然保护区、水源保护区、历史文物、名胜古迹以及珍贵动植物等重点生态环境保护目标。本工程场区位于自治区托克逊县白杨河韵泉广场，东经：88°38′25.38″，

北纬：42°47′56.42″。图 3 广播电视塔周围环境示意图

本工程环境保护目标位：(1) 废气排放：本项目无废气排放。(2) 噪声：运行期广播电视塔周围达到《工业企业厂界环境噪声排放标

准》(GB12348-2008)中的 2类标准。(3) 废、污水排放：本工程运营后产生的少量生活污排入城市污水管网，

因此对本工程区域场地水环境无明显影响。 (4) 固体废弃物：生活垃圾集中收集，定期清运，保持场区清洁整齐。

(5) 生态环境质量：保护工程范围内生态环境质量。

12

(6) 电磁环境：采取有效措施减小项目运行时对周围的电磁环境的影响。表 6 主要敏感目标一览表

13

序 号

敏感目标名称

目标性质

方位/距离

影响因素 人口 房屋高度/结构 天线

高差1 塔址北侧

县政府行政

办公区 北侧约250m

电磁、噪声 100-

150 20m/6 层砖混 100m

2 塔址西侧气象局

行政办公区 西侧约

350m电磁、噪

声 30-40 20m/6 层砖混 100m

3塔址西侧高层写字楼

商业区 西侧约400m

电磁、噪声 100-

150 55m/18 层砖混 65m

4塔址西侧天山明珠酒店

商业区 西侧约400m

电磁、噪声 300-

500 55m/18 层砖混 65m

5塔址西侧白杨河迎宾馆

商业区 西侧约360m

电磁、噪声 200-

400 16m/4 层砖混 104m

6塔址东北侧美汇锦苑小区

居住区 东北侧约 400m

电磁、噪声 500-

800 20m/6 层砖混 100m

评价适用标准环境质量标准

(1)《声环境质量标准》(GB3096-2008)中的 2类标准；

污染物排放标准

(1) 《电磁环境控制限值》(GB8702-2014)；(2) 《辐射环境保护管理导则－电磁辐射环境影评价方法与标准》（HJ/T10.3-1996）；

(3) 《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)中的 2类标准；

(4)《污水综合排放标准》（GB 8978-1996 代替GB 8978-88）。

总量控制指标

无总量控制要求。

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建设项目工程分析工艺流程简述1 选址合理性分析

(1)本工程属于国家发展和改革委员会 2013年第 21号《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》中鼓励类项目(第二十八项信息产业，第 11 条卫星数字电视广播系统建设)，符合国家产业政策。

(2)塔址区域内无自然保护区、风景名胜区、重要文物保护区、生活饮用水源保护区、森林公园等需要特殊保护的生态敏感区。2 工作原理2.1 调频广播工作原理

调频广播采用无线方式将立体声信号传送至空间，最终到达接收用户。即将由播控中心送来的立体声声音信号送入调频广播发射机激励器，分左、右声道经一系列信号处理，予以立体声编码、合成后，进行直接载频频率调制，将其输出的立体声已调波送入功放机进行放大，最后成为已调立体声信号送至发射天线进行信号的无线传输。2.2 电视广播工作原理电视广播是根据人眼的视觉特性，利用光学原理及无线电原理远距离地传

送静止图片和活动影像的系统。其作用是以无线方式传送图像信号和伴音信号，最终到达接收用户。即从播控中心送来的的图像和伴音信号，送入电视发射机激励器，经一系列信号处理，予以校正、中频调制和射频变频后，将其输出的图像和伴音射频已调波分别送入图像和伴音功放级进行放大，放大后的信号送入双工器进行功率合成，最后将合成后的射频信号送至发射天线进行信号的无线传送。3 场区总平面布置及合理性分析本工程位于托克逊县白杨河公园。该选址现状地块内主要为林地植被，地

势平坦，大门位于北侧，电视塔位于公园广场中间。项目总平面布置图，见图

15

4。场址的选择符合托克逊总体规划的要求，场址的周边环境、场地规模、位

置等能满足托克逊广播电视发射塔搬迁后继续对托克逊县及周边区县的覆盖要求；通过采取数字微波、卫星传输、光缆传输的技术手段，可满足广播电视信号的传输要求；考虑到覆盖要求，需要建设一座 158米的广播电视景观发射塔，桅杆段上安装全向天线，兼具景观的功能。

选址区域内的交通运输、市政基础设施等条件，比较完善，可满足项目建设及运行的要求。

图 4 总平面布置图4 广播电视塔功能布局

16

托克逊广播电视发射塔为集广播电视发射和办公的综合性电视塔，总高158m。塔座（塔下建筑）：地上两层，办公、演播、设备用房，标高 10m；天线段：广播电视发射，标高 120m～155m。

5 本工程主要设备及主要参数5.1 电视频道电视频道频率（167-566 MHz），具体如下：1、DS-6 频道，本地+转播：167-175MHz 功率 1KW

2、DS-8 频道，本地+转播：183-191MHz 功率 1KW

3、DS-14 频道，CCTV-1 数字：478-486MHz 功率 1KW

4、DS-16 频道，CCTV-7 数字：494-502MHz 功率 1KW

5、DS-18 频道，CCTV-1模拟：510-518MHz 功率 1KW

6、DS-24 频道，CCTV-7模拟：558-566 MHz 功率 1KW

以上频道发射 4 套模拟电视节目、2 套数字电视节目，每个频道的发射系统配备一主一备发射机及相应的假负载、多工器等附属设备；其中 III 波段电视频道采用双工器合工并通过 VHF III 波段四层四面水平极化四偶极板天线发射；UHF 波段的 4个频道分别使用两套双工器合工：其中 DS-14、DS-16 功率信号用双工器合工并通过 UHF 四层四面水平极化四偶极板天线发射，DS-

18、DS-24 功率信号用双工器合工后通过UHF 四层四面垂直极化四偶极板天线发射。总功率为 6KW，天线增益 10.5Db。5.2 调频广播

调频广播频率（87.8MHz-101.6MHz），具体如下：

转播央一：87.8MHz 功率 0.3KW

新疆维语综合：101.6MHz 功率 1KW

本地维语综合：96.3MHz 功率 1KW

本地汉语综合：97.5MHz 功率 1KW

17

新疆维语综合：99.6MHz 功率 1KW

每套调频发射系统（87.8MHz、96.3MHz、97.5MHz、99.6MHz、101.6MHz）配备一部发射机。并配相应的假负载等附属设备，配 1 套调频双工器及 1 套调频三工器。考虑到未来数字音频广播（CDR）的发展，机房内应预留出相应的设备安装位置以及电力容量等。总功率为 4.3KW，天线增益 7.5Db。5.3 主要建筑材料地下室和楼板：钢筋混凝土结构；外立面围护结构：玻璃幕墙和铝板幕墙；

内部隔墙：塔下为加气混凝土砌块，塔上为轻钢龙骨隔墙；外墙保温：岩棉夹芯保温板，防火等级A级；

屋面保温：挤塑保温板(XPS)，防火等级 B1级。

6 建设规模本项目建设规模见表 7

表 7 建设规模一览表序号 房间名称 面积（㎡） 间数 总面积（㎡）一 广播制作用房 　 　 　1 语言录音室 18 4 72

2 音频编辑区 40 1 40

　 　 　 小计 112

二 广播播出用房 　 　 　1 直播室 24 2 48

2 导播室 18 2 36

3 审听室 30 1 30

3 广播总控室 40 1 40

4 服务器机房 40 1 40

　 　 　 小计 194

三 演播室 　 　 　1 280㎡演播室 280 1 280

2 导演室 60 1 60

3 中心机房 30 1 30

4 化妆室 24 2 48

5 服装道具库房 40 1 40

18

6 观众候播 80 1 80

7 80㎡演播室 80 1 80

8 导演室 50 1 50

9 中心机房 20 1 20

10 化妆室 24 2 48

11 贵宾室 24 1 24

　 　 　 小计 760

四 电视后期制作 　 　 　1 精编包装机房 50 1 50

2 编辑机房 100 1 100

3 配音室 18 4 72

4 审看室 24 2 48

　 　 　 小计 270

五 电视播出传输用房 　 　 　1 播出控制室 60 1 60

2 总控室 60 1 60

3 核心设备机房 100 1 100

4 磁介质库 40 1 40

5 节目编目上载机房 24 1 24

6 光缆终端室 10 1 10

7 设备库房 40 1 40

8 转播车库 90 1 90

　 　 　 小计 424

六 发射用房 　 　 　1 广播发射机房 60 1 60

2 电视发射机房 80 1 80

3 控制室 50 1 50

4 配电室 60 1 60

5 节目传输 30 1 30

　 　 　 小计 280

技术用房部分总计（使用面积） 2040

7 公用设施等7.1 供电供暖

用电就近接入城市电网，冬季采暖由城市集中供热管网解决。7.2 给排水

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用水由城市自来水管网提供，排水就近接入城市污水管网。7.3 劳动定员项目建成后，日常工作人员约 23人。

8 污染源分析

8.1 施工期主要为施工扬尘、噪音、固废、废水等。(1) 废水在施工过程中，会产生少量的生产废水及施工人员的生活污水。发

射塔施工现场的废水产生量很小，不会对周围的地下水水质产生影响。(2) 扬尘在施工过程中，机房及附属用房的建设，场地的基础开挖、回填、材料及

发射设备的运输会产生一定范围内的扬尘。施工时加强对场地的洒水除尘，可有效控制施工扬尘。

(3) 噪声在施工过程中，会使用到一些如起重机、卡车等高噪声机械，这些机械的

源强噪声级可达 90dB(A)左右，会对周围的声环境带来影响。(4) 固体废物施工期固体废物主要为施工人员的生活垃圾和少量的建筑垃圾。生活垃圾

主要为现场施工人员废饭盒、剩饭菜等，建筑垃圾主要是建设过程中产生的废弃砂石及水泥块等。

(5) 生态影响因场地已平整处理，地表基本无植被，但施工开挖将使土壤变得疏松，产

生一定面积的裸露地面，如不采取有效地防治措施，在大风及暴雨条件下，极易产生水土流失，在避开雨季施工、对基础的开挖土方及时回填平整后，这种影响基本消除，可将其对生态环境的影响降至最低。8.2 运行期

(1) 废水运行期污水主要是工作人员生活污水，废水中的主要污染物是

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COD、BOD5、SS、氨氮和油类。生活污水排入污水管网，对周边水环境影响较小。

(2) 废气发射塔运行时各类设备、装置不产生废气，对大气环境无影响。(3) 噪声运行期主要噪声源为发射机房、变配电房、空调机房内的设备，根据相关

备的类比监测资料，其噪声级约为 65-75dB(A)，需做好一定的隔声降噪措施。(4) 固体废物运行期固体废物主要为值班人员办公和生活所产生的垃圾。

(5) 电磁辐射广播电视发射天线是主要的电磁辐射环境污染源，电磁辐射污染属于能量

污染，该种污染的一个显著特点是随着污染源的关闭而自动消失。本项目广播电视发射塔产生的电磁辐射强度与发射机的功率等有密切关系。本项目发射总功率为 10.3kW，采用 1 座自立式铁塔。

(6) 其他发射塔运行过程中，不产生其他任何工业废物，不会影响生态环境。

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主要污染工序广播电视塔发射中心及附属用房建设流程图：

1、施工期：主要有土地占用、施工噪声、扬尘、固体废物和少量废水等。2、运行期：广播电视塔运行期间，主要的环境影响因子有发射机产生的噪

声和天线的电磁辐射以及值班人员日常的生活污水、固废垃圾。

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项目主要污染物产生及预计排放情况 内容类型 污染因子 排放阶段 主要污染物 排放浓度及排放量

(单位)

大气污染物 粉尘 施工期粉尘 / /

粉尘 运营期 / /

水污染物 污水施工期生活污水

400m3/a(按 10个月) 设置移动环保公厕，定期交由环卫部门拉运。

运营期生活污水 403m3/a 进入城市污水管网。

固体废弃物 固体废弃物

施工期生活垃圾 3t/a(10个月)

集中收集后统一运至指定垃圾场。

施工弃土量 少量 就地平整。运营期生活垃圾 4.2t 集中收集后统一运至

就近垃圾收集站。噪 声 本项目投运后噪声主要来自发射机房、变配电室内设备运行时产生的噪声，

根据类比监测，其噪声级约为 55dB(A)。

电磁辐射 特征污染物为射频综合场强，场强值应低于相关标准限值。

主要生态影响(不够时可附另页)

施工期主要生态影响表现在对地表的扰动，地表全部破坏，原地表土壤生态系统发生不可逆转变。只有科学地安排施工，做好施工区临时和永久防护措施，才能将人为活动引起的水土流失减至最小。选址为城市规划发展用地，符合城市发展要求。

23

环境影响分析施工期环境影响简要分析1 环境空气影响分析

在整个施工期，扬尘来自于开挖土方、土方堆放、土方清运、基础打桩、道路铺浇、材料运输、装卸和搅拌等过程，如遇干旱无雨季节扬尘则更为严重。

根据国内外的有关研究资料，扬尘起尘量与许多因素有关，如：挖土机等施工机械在工作时的起尘量决定于挖坑深度、挖土机抓斗与地面的相对高度、风速、土壤的颗粒度、土壤含水量、渣土分散度等条件；而对于渣土堆场而言，起尘量还与堆放方式、起动风速及堆场有无防护措施等密切相关。本工程施工现场主要是一些运输土石方、建材的大型车辆，若不做好施工现场管理，将会造成一定程度的施工扬尘，造成周边环境污染。如果在施工期间对车辆行驶的路面实施洒水抑尘，每天洒水 4-5 次，可使扬尘量减少 70%左右，其抑尘效果是显而易见的。因此，必须在干燥天气实施洒水抑尘，洒水次数和洒水量视具体情况而定。

为保证周围空气环境少受粉尘污染影响，施工时要做到：粉性材料堆放在料棚内，施工工地定期洒水，施工建筑设置滞尘网，采用商品混凝土，以减少施工扬尘的产生。施工期间采取上述抑尘措施后，施工扬尘对空气环境不会造成大的影响。2 水环境影响分析施工期废污水主要有施工泥浆废水和施工人员的生活污水。应设置一定容量

的沉淀池，把施工泥浆水汇集入沉淀池充分沉淀后，上清水外排，淤泥集中堆放。

本工程施工人员估算平均约 50人，施工期 10个月，每人每月用水量为1m3，污水量按用水量的 80%计算，则施工期生活污水排放 400m3。施工场地内设置移动环保公厕用于解决施工人员日常方便，洗漱等生活污水纳入城市排污系统，对周边环境影响不大。3 噪声环境影响分析

噪声从声源传播到受声点，受传播距离、空气吸收、阻挡物的反射与屏蔽等因素的影响，声级产生衰减。

24

施工机械的噪声由于噪声级较高，在空旷地带衰减较慢，因此，必须尽量选择噪声低的施工作业方法和工艺，并且合理地安排这些机械作业的施工时间，尤其在夜间必须严禁这些高噪声机械的施工作业，以免对环境产生大的影响。

本项目建设周期较长，在施工时应分时段，分不同施工设备进行合理施工，使施工期的声环境影响尽量减少。夜间禁止打桩作业，合理布置施工场地，电动机、水泵、电刨等强噪声设备安置于单独的工棚内。因混凝土连续浇灌作业等确需在夜间施工时，必须经当地环保行政主管部门审批同意。4 固体废弃物对环境的影响建设单位应要求施工单位规范处理，将建筑垃圾分类，尽量回收其中尚可

利用的部分建筑材料，对没有利用价值的废弃物运送到环卫部门指定的建筑垃圾堆埋场。

本工程施工人员估算平均约 50人，施工期 10个月，生活垃圾按 0.2kg/人·d

计算，则施工期产生的生活垃圾总量 3t，集中收集后及时清运交有关部门进行处理，将不会对周围环境产生不良影响。5 生态环境影响分析施工期对生态环境的影响主要表现为土地占用和地表施工开挖的影响。经资

料收集和现场勘察，项目塔址不涉及自然保护区、风景名胜区、生态脆弱区等生态红线区域，不存在受保护的珍惜植物集中生长地带，经调查施工场地周围没有珍贵植物，也未见有受保护的野生珍惜动物。

项目施工期间基础开挖等施工活动，将扰动、损坏原地貌，会导致小区域表面土壤侵蚀、产生水土流失。

施工期间开挖表土进行作业时，应对表层土壤对方加以保护，便于后期的复用。施工时，采用小面积开挖的方式，随挖随填，减少对土壤的扰动，施工结束后，建设单位应在场区内进行绿化，减少水土流失的影响。

本工程施工期采取上述环保措施后，可将对周围生态环境的影响降低至最

25

低程度，控制在可接受范围内。

运行期环境影响分析：1、废气排放本工程场地内将新建 30个停车位，运营时，出入停车场怠速和慢速行驶时

会产生尾气污染，该尾气包括排气管尾气、曲轴箱漏气及油箱的泄漏气等。车辆所排放尾气中，主要污染物为 NOX、CO、HC等，汽车尾气属于无组织排放。本工程停车位处于室外，目前汽车一般都安装有尾气净化过滤装置，汽车

废气经过滤器处理后再排入大气稀释，对周围的空气环境不会产生大的影响。2、废水排放分析本工程运行期主要废水为工作人员日常产生少量生活污水，工作人员估算

约 23人，每人每日用水量约 60L，污水量按用水量的 80%计算，则每年生活污水排放量约 403m3，废水进入城市污水管网，不会对周边水环境产生影响。3、噪声

使用阿克苏地区广播电视台运行期衰减断面声环境现状监测结果作类比，见表 10。

表 10 声环境现状监测结果 单位：dB(A)

序号 监测点名称 监测点噪声 执行标准

标准值昼间 夜间 昼间 夜间

1 阿克苏地区广播电视发射塔厂界东 47.8 45.4

2类 60 502 阿克苏地区广播电视发射塔厂界南 47.2 45.2

3 阿克苏地区广播电视发射塔厂界西 46.5 45.8

4 阿克苏地区广播电视发射塔厂界北 46.8 45.1

根据监测结果可知，阿克苏地区广播电视台运行期厂界各监测点昼间噪声监测值为 44.8dB(A)～47.6dB(A)，夜间噪声监测值为 43.8dB(A)～45.3dB(A)，均

26

能满足《声环境质量标准》（GB3096－2008）中 2类标准的要求。因此，通过类比分析可以反映出，本工程建成投运后，在正常运行工况

下，新建场区厂界处噪声满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-

2008）中 2类标准的要求（昼间 60d(A)，夜间 50dB(A)）。4、固体废弃物

运行期的主要固体废弃物是日常办公所产生的生活垃圾。每天在岗人员按 23

人计，每人每天生活垃圾产生量按 0.5kg 计，则生活垃圾产生量为 4.2t/a。生活垃圾易滋生蚊虫、苍蝇，产生恶臭，传染疾病，从而对周围环境和作业人员的健康带来不利影响。建设单位应设置封闭或带盖垃圾箱，并对垃圾进行分类收集，日常生活产生的生活垃圾应集中堆放，并及时收集，由环卫部门清运。通过采取以上环保措施，并加强工作人员的管理，本工程生活垃圾不会对区域环境造成污染。5、事故分析有一定高度的天线本身也容易遭受雷击，雷击电流会损坏调配室内的馈电

网络的元件，有时甚至会引入机房，破坏发射机的高末槽路。因此天线底部的底座绝缘子上要并接避雷器，一端接铁塔，另一端通地。避雷器是用黄铜做成的球状放电间隙，落雷时可以使雷电流通过间隙放电而入地。球状间隙的间距为 40-

80mm，根据发射功率大小和当地雷电强度而定。此外，发射机房内设备，生产厂家已经对其进行了必要的屏蔽，但也存在

电磁辐射泄漏的可能。6、社会影响分析本工程的建设将强化当地文化基础设施，提高了文化的宣传能力，进一步

提升了城市形象，提高托克逊县综合竞争力，并促进当地经济可持续发展发展。一方面，本工程的建设为当地提供就业岗位、增加当地居民就业的机会；同

时还带动了相关企业的发展，有利于经济的发展，增加当地财政收入，经济效益显著。同时，新的电视塔将给托克逊县白杨河景观带增加一个地标性的景物，在

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解决了各电视台信号覆盖、缺少发射塔等问题同时，将大大提升了城市的功能和品位，促进当地社会、经济建设。7、环境保护设施竣工验收

根据《建设项目环境保护管理条例》精神，工程建设执行污染治理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度。建设项目正式投产运行前，业主按照《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》（2017.11.22）相关要求组织进行环保验收，验收合格后在全国建设项目竣工环境保护验收信息平台公示并备案，投入正式运行。

验收报告的主要内容有：(1)施工期环境保护措施实施情况分析。(2)广播电视塔塔界四周及附近环境保护目标的电磁场、噪声。(3)工程运行期间环境管理所涉及的内容。工程环境保护设施竣工验收一览表，见表 11。

表 11 建设项目竣工环境保护验收一览表污染源 治理措施 处理效果/

执行标准

废水

施工期生活污水

施工时产生废水量较少，一般通过自然蒸发；施工依托当地或设移动环保公厕，定期拉运。

对周围环境无明显影响。

运营期生活污水 依托城市污水管网。

排放水达到《污水排入城镇下水道水质标准》(GBT 31962-2015）的 B类规定，对周围环境无影响。

废气 施工粉尘文明施工，在划定区域内施工，产生弃土及时平整恢复，施工材料运输采用带篷布的车辆。

将施工扬尘降低到最小程度。

噪声 施工噪声 采用低噪声型的机械设备，将噪声控制在国家规定的允许范围内。

《建筑施工场界环境噪声排放标准》 (GB 12523-2011)

固废施工垃圾 集中收集定点堆放，统一运至临近垃

圾填埋场处理。 对周围环境无明显影响。生活垃圾 设带盖的垃圾桶，定期运往临近垃圾

处理场。 对周围环境无明显影响。

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生态 施工迹地恢复等 施工迹地按要求及时进行生态恢复。

施工迹地得到恢复，无明显水土流失情况。

电 磁辐射

广播电视塔发射台

1.定期进行监测，防止电磁辐射超标。2. 对员工进行电磁辐射基础知识培训。

符合《电磁环境控制限值》(GB8702-2014)相应频率下的公众暴露控制限值 5.37V/m和 8uW/cm2。

其它 环境管理等 制定环保管理程序，按要求设置标识、巡检、制定应急预案、资料归档等。 相关文件等是否齐备。

竣工验收

1.环评、规划等批复是否落实；2.调查本工程实际建设是否符合当地规划；3.场地平整情况，施工扰动面恢复情况等；4.调查本工程四周是否有环境敏感目标，运行期是否对其产生不良环境影响，如果是，如何处置；5.调查工程建设和施工期是否存在潜在不可逆生态环境影响；6.对工程运行产生的电磁场强度进行监测。

建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果 内 容类 型

排放源（编号） 污染物名称 防治措施 预期治理效果

水污染物 生活污水 COD、NH3–N、BOD5、SS

排入城市污水管网。 无明显影响

固体废物 生活垃圾 生活垃圾 集中收集，定期清运

最终至城市垃圾填埋场填埋

噪声防治措施 选用低噪声设备、墙体隔声降噪和距离衰减电磁影响 发射设备可能产生电磁影响,经过现状监测，本项目产生的电

磁影响满足相关标准的要求。生态保护措施及预期效果：

广播电视塔塔区根据工程建设的需要，在塔区周围种树、种草，绿化面积

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450m2，绿化系数为 10%。加强对塔区的绿化和美化工作，利用树木花草可起到净化空气，减少灰尘，调

节小气候，减少噪声，降低场地太阳辐射热，降低塔区的风蚀。

30

电磁环境影响专篇1 前言

根据《中华人民共和国环境影响评价法》和国务院《建设项目环境保护管理条例》，建设项目必须进行环境影响评价，该广播电视塔属于对环境可能造成较大影响的建设项目，应编制环境影响报告表，由于项目的主要环境影响为对电磁环境的改变，因此本报告对电磁环境影响进行重点评价，编制本工程电磁环境影响专项评价篇章。2 编制依据2.1 法律、法规

(1)《中华人民共和国环境保护法》(2015年 1月 1日起修订版实施)；(2)《中华人民共和国环境影响评价法》(2016年 9月 1日起实施)；(3)《电磁辐射环境保护管理办法》国家环保总局令第 18号；(4)《建设项目环境影响评价分类管理名录》中华人民共和国环境保护部令第

33号，2017年 9月 1日起施行；2.2 行业标准、技术导则

(1)《辐射环境保护管理 导 则 —电磁 辐射环境影响评价方法与标准》 (HJ/T10.3-1996)；

(2)《辐射环境保护管理 导 则 —电磁 辐射监 测 仪 器和方法》 (HJ/T10.2-

1996)》；(3)《电磁环境控制限值》(GB8702-2014)；(4) 《调频广播、电视转播台（站）建设标准》GY/T 5065-99；(5) 《电视和调频广播发射（转播）台（站）设计规范》GY 5062-98；(6) 《调频广播、电视发射台场地选择标准》GY5068-2001。

3 评价范围根据《辐射环境保护管理导则——电磁辐射环境影响评价方法与标准》

（HJ/T10.3-1996），对功率小于 100kW的发射设备，以发射天线为中心，半径为 0.5km范围内全面评价。本工程的发射频率系统共有 11 套，天线发射输出功

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率均合计为 10.3kW，小于 100kW，因此本工程评价范围为天线周围 500m范围。4 电磁辐射环境影响评价分析本工程对环境的影响主要是运行期间天线产生的电磁辐射。电磁辐射是能

量以电磁波的形式通过空间传播的物理现象。广播电视是以声音和图像的形式传递社会信息的，它依靠的传播媒介是无线电波，要收听、收看号广播电视节目必须一定的电波场强，通常仅为毫伏/米级。广播电视属于超短波，主要利用可视距离的空间波传播，超短波易受到大气层引起的折射、吸收衰减作用和地形、地物造成的反射、阻挡。因此，传播距离不远，一般只有几十公里。广播电视发射塔的作用是将天线举高，天线辐射的主方向与塔垂直，而我

们生活的地球是圆的，因此辐射功率的大部分指向空间，只有在几十公里以外的地方才与地球表面相切，由于传播衰减，此时到达地面的辐射场强已很小了。在电视塔的近区，距塔几公里范围内，由于塔的高度远高与周围建筑，天线辐射波束的主瓣是经由建筑物上空传向远方的。对塔的近区造成影响的是天线射束的副瓣场强，通常副瓣场强可以控制，仅为主瓣场强的几百分之一，因此副瓣场强到达地面也是很低的。根据以往建设广播电视塔的经验，采取高增益天线不仅可以适当降低发射机功率，而且天线的增益越高，辐射主瓣越尖锐，集中辐射能力越强，副瓣场强就越低。另外多层天线会出现零辐射点，在塔的近区形成环状的零场强区域，使得居住在此区域的住户看不到电视，为解决这个问题，通常采用“零点添充”措施，以适当提高零点区域的场强，由此进一步降低了天线的副瓣场强。适当提高广播电视塔的高度也是降低近区场强的有效方法。 由于本工程属于迁建项目，发射塔尚未运行。基于本工程的特点，本次评价应在电磁辐射环境现状监测的基础上，通过合理、科学的预测，才能评估出其正式投运后对周围环境及敏感点的影响。因此，针对本工程发射塔投运后对周围环境的电磁辐射环境影响评价，采用类比分析的方案，阐述本工程投运后对周围环境的电磁辐射影响。通过使用阿克苏地区广播电视发射塔周围电磁辐射水平监测数据，作为类

32

比分析，预测本项目投入运行后所产生的电磁辐射对周围环境的影响。

类比工程与本工程对比情况，见表 12。表 12 类比工程与本工程对比情况一览表

参数 阿克苏广播电视塔 本项目广播发射塔1 塔高 120m 158m

2 发射机数量 16个 11个3 总功率 51kW 10.3kW

4 增益 8.5dB 10.5dB

5 馈线长度 80m-140m 40m-120m

6 天线形式 偶极子天线 偶极子天线7 挂高 90m-120m 120m～155m

8 周围敏感点空间分布

发射塔西侧、北侧、南侧均分布有居民楼，最 近距离约30m其中北侧高层住宅楼高约 50m；东侧为电视台办公楼。

目前，项目北侧约 250m 为托克逊县人民政府；西侧约350m 为气象局，约 360m 为白杨河迎宾馆，约 400m 为天山明珠酒店和写字楼；东北侧约 400m 为美汇锦苑小区。

4.1 监测方法（1）监测方法及质量保证①监测方法·《辐射环境保护管理导则-电磁辐射监测仪器和方法》（HJ/T10.3-96）；·《辐射环境保护管理导则-电磁辐射环境影响评价方法与标准》（HJ/T10.3-

96）；②质量保证·监测仪器定期经计量部门检定。·环境监测人员均持证上岗。·全过程执行质量保证体系规定。（2）监测仪器

表 13 测量仪器设备参数仪 器 名 称 NBM-550电磁分析仪型 号 NBM-550

33

频率响应范围 100kHz-60GHz

场强测量范围（可变） 0.01V/m～100kV/m

磁场场强测量范围 0.0001A/m～265.3A/m

功率密度测量范围 0.0001W/m2～9999W/m2

测 试 单 位 中国测试技术研究院（3）监测项目综合电场强度。（4）监测范围及布点监测范围以广播电视塔（类比对象）发射天线为中心，半径 0.5km区域。根

据距离远近，一般将射频电磁场分为近场区和远场区进行讨论。一般来说，以离发射体 2D2/λ的距离作为近场区和远场区的分界，即：

式中：L——近场区和远场区的分界距离（m）；D——天线口径最大线尺寸（m）；λ——工作波长（m）。本工程广播电视塔发射频率约为87.8MHz～566MHz，天线口径约为2m，

通过计算，近场区和远场区的分界距离约为2.34m～15m之间，即距离天线0～（2.34～15）m以内区域为近场，距离天线距离超过（2.34～15）m范围外区域为远场。本项目电磁评价范围为以天线为中心500m范围内，所以整个评价范围大多

处在远场区。根 据《电磁环境控制限 值》 (GB8702-2014)给出了公众曝 露控制限

值，100kHz 以上频率，在远场区，可以只限制电场强度或磁场强度，或等效平面波功率密度，在近场区，需同时限制电场强度和磁场强度。因此根据计算不同频率场区的划分距离，选择距离较远的 15m范围内，按照近场区要求同时对电场强度或磁场强度进行限制。

根据《辐射环境保护管理导则——电磁辐射监测仪器和方法》（HJ/T10.2-

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1996）本次监测以广播电视塔为中心，按每间隔 45º的八个方位为测量线，每条测量线上选取距场源 1，10，20，……500m等不同距离定点测量。实际测点应避开高层建筑物、树木、高压线以及金属结构等，尽量选择空旷地方测试。4.2 类比监测结果阿克苏地区广播电视台运行期衰减断面电磁环境现状监测结果，详见表

14。表 14 衰减断面及敏感点电磁环境现状监测结果

测点编号 点位 测量距离

（m）电场强度（V/m）

功率密度（μw/cm2)

1

阿克苏地区广播电视发射塔东南方向

30 1.57 0.655

2 50 1.67 0.745

3 100 2.05 1.112

4 200 1.46 0.565

5 300 1.48 0.585

6 500 0.83 0.184

7

阿克苏地区广播电视发射塔西南方向

30 1.55 0.640

8 50 1.65 0.720

9 100 1.85 0.911

10 200 1.33 0.473

11 300 1.23 0.399

12 500 0.76 0.153

13 北侧居民小区高层（楼层高约 30m） 30 0.34 0.031

14 北侧居民小区高层（楼层高约 50m） 30 0.43 0.048

标准限值 12V/m 40μw/cm2

根据监测结果 1～12 监测点数据分析可知，阿克苏地区广播电视台运行期衰减断面所有监测点位，电场强度监测值为 0.34V/m～2.05V/m，功率密度为0.031μw/cm2～1.112μw/cm2，且功率密度值随着距发射塔的距离增大而呈现逐

35

步衰减趋势，工程所在区域电场强度、功率密度均低于《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）中电场强度标准限值 5.37V/m、功率密度标准限值 8μw/cm2。

根据监测结果 13～14 监测点居民楼内不同高度监测数据分析可知，监测点距离发射塔水平距离约 30m，居民楼层高 50m处空中直线距离约为 50m，电场强度监测值为 0.43V/m，功率密度为 0.048μw/cm2，拟建天线距离最近县政府大楼（地面水平距离约 250m）空中直线距离约 280m，阿克苏发射塔 200m处电场强度监测值为 1.33～1.46V/m，功率密度为 0.473～0.565μw/cm2，预测可知本项目敏感点处发射塔电磁贡献值较小，其电场强度、功率密度均低于《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）中电场强度标准限值 5.37V/m、功率密度标准限值8μw/cm2。

因此，通过类比分析可以反映出，本工程建成投运后，在正常运行工况下，评价范围内电场强度、功率密度将满足《电磁环境控制限值》（GB8702-

2014）中相应限值要求。4.3 结果分析

根据对类比项目阿克苏广播电视塔站内产生的电磁影响实际监测以及对监测结果的分析，可以看出，天线发射系统产生的电磁影响均维持在一个很低的水平，场区内的综合电场强度及功率密度数值均较小，实际监测值均远远低于《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）中相应频率下的公众暴露控制限值。这主要是因为，广播电视天线主要是征对天空中的飞行器发射电磁波信号，地面以上一定高度范围不在电磁波照射范围内，而是受副瓣波束的影响，随着与天线距离的增加，波束的能量会迅速衰减，因此广播电视塔不会对周围电磁环境产生不利影响。综上所述，由于类比对象阿克苏广播电视塔与本项目规模、类型基本一

致，因此产生的电磁影响基本相同，根据类比分析，本项目建成后电磁辐射对其周围评价范围 500m内的影响较小，电磁影响均在公众曝露控制标准限值内。5 事故分析

36

5.1 事故原因分析运营期可能造成事故的原因有：(1)发射机设备各项电参数调整不当，输出不匹配，从而引起严重辐射。(2)发射机屏蔽体的结构设计不合理，采用棱角突出设计，易引起尖端辐

射。(3)发射机缺乏良好的接地或屏蔽接地不佳，从而造成屏蔽体二次辐射现象

严重。(4)天线本身也容易遭受雷击，雷击电流会损坏调配室内的馈电网络的元

件，有时甚至会引入机房，破坏发射机的高末槽路。(5)此外，发射机房内设备，生产厂家已经对其进行了必要的屏蔽，但也存

在电磁辐射泄漏的可能。5.2防治辐射事故的建议针对事故可能发生的原因，提出以下防治措施：(1)正确设置发射机设备各项电参数，使其输出匹配，对操作人员需经过严

格的上岗培训；(2)合理设计发射机屏蔽体的结构，采用曲线设计，避免引起尖端辐射；(3)改进发射机屏蔽接地的效果，避免造成屏蔽体的二次辐射。(4)天线底部的底座绝缘子上要并接避雷器，一端接铁塔，另一端通地。避

雷器是用黄铜做成的球状放电间隙，落雷时可以使雷电流通过间隙放电而入地。5.3 天馈线的维护

为确保天馈线系统高效、可靠地运行，必须进行很好的维护。就本工程电线而言，其电气方面的维护要求主要是：

(1)定期监测天馈系统的驻波比；(2)定期检查并清洁天馈线系统中各绝缘体的表面，检查各元件的连接处是

否接触良好、调配室内的线圈、电容诸元件有无过热现象，调配室内是否进了

37

鼠、蛇等动物；6 电磁影响防治措施

根据《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）要求，建设单位应加强对新建广播电视塔的运行管理，以实现其运行过程中环境保护的规范化，在其电磁环境符合国家标准的前提下，贯彻“可合理达到尽量低”的原则。下面从管理、技术、上岗人员培训等方面对防止措施进行阐述。6.1管理措施

(1)由广播电视塔设立专门的环保人员，全面负责该广播电视塔的运行管理，制定完善的运行管理制度并组织实施。

(2)建立电磁影响监测数据档案，包括工作场所和周围环境的监测数据，并定期向当地环境保护行政主管部门申报6.2 技术措施

(1)在满足天线信号强度的条件下，尽量减小发射功率；(2)建设单位加强设备的运行维护，确保广播电视塔安全可靠运行。(3)检查发射设备和各项治理设施运行情况，及时处理出现的问题，避免发

射设备泄漏电磁，保证工作人员和公众的安全6.3上岗人员素质广播电视塔维护人员上岗前应进行电磁辐射基础、《电磁环境控制限值》及

有关法规等方面知识的学习和培训。7 环境监测和环境管理7.1 环境管理本项目广播电视塔运行期建设单位设立一名兼职的环保工作人员，负责广

播电视塔运行期间的环境保护工作。7.2 监测计划

为更好的开展广播电视塔的环境保护工作，进行有效的环境监督、管理，为工程的环境管理提供依据，制订了具体的环境监测计划，见表 15。

38

表 15 环境监测计划表阶段 监测项目 次数 备注竣工验收阶段

射频综合场强 1 次 测量位置及方法由具备电磁环境监测资质单位，参照《辐射环境保护管理导则-电磁辐射监测仪器和

方法》执行

噪声 1 次运营期 射频综合场强 1 次/年

噪声 1 次/年8 小结综上所述，本项目广播电视塔对所在地区的电磁环境影响较小，电磁影响

均在公众曝露控制限值内。

39

结论与建议：

40

1 结论1.1 建设必要性

近年来，随着城市的发展，发射塔周边高层建筑迅速增多、增高，有些建筑甚至超过铁塔高度，导致广播电视信号发射受到严重影响，整体覆盖效果恶化，有些地方信号或过于微弱或根本无法覆盖到，不能满足城乡广大群众收听收看广播电视节目的迫切要求。目前发射台共有11台发射机，播出中央台、自治区台以及本地频率、频道共有11

套广播电视节目，随着国家地面数字电视规划的出台，地面电视广播将由模拟向数字过渡，由于现在发射塔天线位置已满，无法再安装新天线。而且发射塔已工作三十年，过了25年的报废年限，属于超期服役，随着铁塔腐蚀不断加剧，随时可能出现倒塌和停播事故。同时由于发射系统长年运转，持续造成强辐射对人体产生不良影响（辐射超标3倍），周边群众反应强烈，多次向有关部门投诉、抗议。因此，对托克逊县电视调频发射塔必须要进行建设。1.2 环境质量现状1.2.1 声环境质量现状广播电视塔四周各监测点处测得的昼间声环境现状值，监测值均满足《工业企业厂

界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)中 2类标准要求。1.2.2 电磁环境质量现状

根据对项目地电磁辐射环境的现状检测，射频综合场强值未超出《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）相应频率下的公众暴露控制限值 5.37V/m和 0.08w/m2(即 8uW/

cm2)。1.2.3 生态环境质量现状

本工程所在区域主要为广场空地，区域内无大型野生动物，只有一些小的动物和飞禽，如鼠、蜥蜴、麻雀等动物。1.3 施工期主要环境影响1.3.1 各类污染物排放量 本工程污染物主要是废水和生活垃圾。废水主要为施工生活污水，排放量约 400m3/a

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，施工期固废排放量约 3t/a。1.3.2 施工扬尘影响分析

在施工作业时，将造成粉尘飞扬污染施工现场的大气环境，影响施工人员的身体健康和作业，但此类污染影响范围较小，不会给周围大气环境造成较大影响，随施工期结束而消失，不会给周围环境造成较大影响。1.3.3 水环境影响分析

施工期的废污水主要来自施工废水及生活污水，施工废水排水为少量的无组织排放，生活污水排入移动环保公厕，定期由环卫部门收集拉运；通过严格实施各项污染防治措施后，本工程施工不会对周边水环境产生明显影响。1.3.4 噪声环境影响分析

本工程位于广场中心，通过采取一定噪声防护措施后，施工噪声对周围环境影响较小。1.3.5 固体废弃物对环境的影响

本工程在施工过程中产生固体废弃物主要有弃土、弃渣及包装袋等，弃土、弃渣可就地平整，包装袋由施工单位统一回收，综合利用。1.3.6 生态环境影响分析

施工期主要生态影响表现在对地表的扰动，地表全部破坏，原地表土壤生态系统发生不可逆转变。只有科学地安排施工，做好施工区临时和永久防护措施，才能将人为活动引起的水土流失减至最小。1.4 运行期环境影响评价结论1.4.1 废气本工程无废气的排放，对大气环境无影响。

1.4.2 废水生活污水主要为站内值班人员的生活污水，目前广播电视塔日常值班人员最多 23

人，废水中的主要污染物是 CODcr、BOD5、SS和油类。生活用水日平均为 2m2,污水量按用水量的 80%计算，年排放量约 403m3/a，生活污水排入城市污水管网，排放水达到《污水排入城镇下水道水质标准》(GBT 31962-2015）的 B类规定要求。生活污水一般不

42

含有毒物质，仅含悬浮物、纸屑、泥砂、粪便等。经处理后，不会对塔区周围水环境质量产生不利影响。1.4.3 噪声本工程运行期间，主要噪声源为发射机房、变配电室内的设备，根据类比监测数

据，本工程建成投运后，在正常运行工况下，新建场区厂界处噪声满足《工业企业厂界环境噪 声排放标准》（GB12348-2008）中 2 类标准的要求（昼间 60d(A)，夜间50dB(A)）。1.4.4 固体废弃物广播电视塔的生活垃圾，集中堆放后，统一外运至垃圾场。生活垃圾排放量约

4.2t/a。1.4.5 电磁环境本工程广播电视塔在发射天线 500m范围内，对比类比分析结果，广播电视塔正常

工作的状态下，广播电视塔发射天线周围的电磁辐射场强，未超出《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）相应频率下的公众暴露控制限值 5.37V/m和 0.08w/m2(即 8uW/

cm2)。1.5 污染防治措施

5.1.5.1 施工期污染防治措施（1）噪声污染防治措施

①施工时，尽量选用优质低噪声设备。采取隔声降噪措施，对临近施工场界的固定高噪施工设备可采取设置隔声间、隔声罩、隔声屏等措施；对移动的高噪设备可在重点部位加装消器。

② 合理布置施工场地，高噪声设备要置于单独的工棚内，并尽量远离敏感点。

③ 加强施工机械的维修、管理，保证施工机械处于低噪声、高效率的良好工作状态。

④夜间（22:00-6:00）禁止使用桩机、压路机、挖掘机等使场界噪声超标的施工机械。在因混凝土连续浇灌作业等确需在夜间施工时，必须经当地环保部门审批同意，并

43

公告附近居民。

⑤ 严格按照国家和地方环境保护法律法规要求，采取各种有效措施，把施工场地边界噪声控制在国家《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）的指标要求范围内。

（2）大气污染防治措施

施工期大气污染主要是扬尘，采取以下措施可减缓对周围的影响。

① 根据主导风向、工地和敏感目标的相对位置，对施工现场进行合理布局。

②工地四周应设置围护栏，以起到隔阻工地扬尘和飞灰对周围环境的影响。对干燥的作业面适当喷水，使作业面保持一定的湿度，减少扬尘量。

③施工场地平面布局应将储料场、混凝土搅拌站布置远离附近敏感点，设置在下风向处。

④施工现场残土、沙料等易生尘物料必须采取覆盖防尘网（布）或喷洒覆盖剂等有效措施。水泥和其他易飞扬的细颗粒散体材料，应安排在库内存放或严密遮盖。这样可明显减少施工扬尘对周围环境的影响。

⑤ 严格控制车辆超载，装运沙土料应加盖篷布，装载高度不得超过车辆护栏，避免沙土洒漏，减少二次场尘产生。

⑥场地经常洒水，增强尘土的粘结能力，防止二次扬尘产生。施工车辆出入门应设置水枪及沉沙池，出行车辆的车轮须清洗干净方可上路。

⑦ 根据清运能力计划和控制土石方控填作业面，减少裸土面产生，挖方应及时清运，填方及时压实，避免松散的渣土长时间堆放在作业场地。

（3）废水污染防治措施

①施工人员生活区设置移动环保厕所，委托当地环卫部门定期清运，严禁将未经处理的生活污水直接排入附近水体。

②施工现场对施工机械冲洗水、悬浮物含量高的其它废水建设隔油沉砂池处理后尽量回用场地洒水抑尘。

（4）固废污染防治措施

①施工单位应向当地建筑渣土管理处申报施工的建筑垃圾，多余土方和建筑废料44

由城建部门调剂运至其批准的场所用做城镇建设填方材料，严禁自行乱堆和长时间存放于施工现场。

②在施工场地设置临时垃圾收集桶，收集施工人员生活垃圾，及时由环卫部门清运。

③水泥、沙、石灰类的建筑材料需集中堆放，并采放防雨淋措施，及时清扫施工运输过程抛下的建筑材料，以免这些物质随雨水冲刷污染附近水体。

（5）生态污染防治措施

①项目施工结束后，在场地可绿化区进行绿化。

② 加强施工管理，做到施工土石作业随挖、随运、随铺、随压。

③尽量避开在暴雨季节开挖土方，并应备有防雨薄膜，遇上暴雨，用于遮盖临时挖填方堆场，减少雨水冲刷。填方应及时采取碾压工程措施，减少雨水冲刷泥土的流失量。

④工程的挖方产生的临时表土，应集中堆放，并做好降尘措施。

1.5.2 运营期污染防治措施项目投运后，建设单位应加强对该广播电视发射塔的运行管理，以实现广播和电

视运行过程中环境保护的规范化，贯彻“将电磁辐射环境影响减少到可合理达到的尽量低水平”的原则。下面从管理、技术、上岗人员培训、植物绿化等方面对环保措施进行阐述。（1）管理措施

(1) 由广播电视总台设立兼职的环保人员，全面负责发射设备的运行管；(2) 待该广播电视发射塔建成运行后，必须实地测量电磁辐射场的空间分布，参照

理论模型预测值，以实测值为基础划出防护带，并设立警戒标识。（2）技术措施

(1) 在满足天线信号强度的条件下，尽量降低天线发射功率。(2) 根据天线水平极化分量的垂直面方向性图，选择归一化方向性函数曲线相对平

缓的型式。

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(3) 购买低噪声柴油发电机、发射机、空调等，从声源上降低噪声。(4) 做好日常废水、固废的处理工作，避免环境污染。

（3）上岗人员素质对发射设备的操作、维护人员上岗前进行电磁辐射基础、电磁辐射防护规定及相关

法律法规等知识的培训。（4）植物绿化绿化可以作为电磁辐射的防护手段。因为植物，特别是高大的植物对电磁辐射能量

都有较好的吸收作用。吸收作用主要表现在，当电磁波在空中传播时遇到林木后，由于树干、植物叶子的表面粗糙不平，且多绒毛，能够对电磁能量有较好的吸收作用，尤其是有些树叶与树干能分泌出某些油脂或黏液，它们也都是良好的电磁波吸收体。因此，在本项目发射塔周围可规划绿化带作为缓冲。1.5.3防治辐射事故的防治措施

1. 正确设置发射机设备各项参数，使其输出匹配，对操作人员需经过严格的上岗培训。

2. 合理设计广播发射机屏蔽体的结构，采用曲线设计，避免引起尖端辐射。3. 改进发射机屏蔽接地的效果，避免造成屏蔽体的二次辐射。

1.5.4 广播电视设施保护措施根据《广播电视设施保护条例》（国务院令第 295号），为了维护广播电视设施的

安全,确保广播电视信号顺利优质地播放和接收,在中华人民共和国境内依法设立的广播电视台、站(包括有线广播电视台、站,下同)和广播电视传输网周边进行生产建设活动应符合该条例的相关要求，根据本工程特点，具体提出以下要求：

1、禁止在天线外 500m 为计算起点兴建高度超过仰角 3 度的高大建筑；2、禁止在天线前方 50m范围内建筑施工，或者以天线前方 50m 为计算起点修建高

度超过仰角 5 度的建筑物、构筑物或者堆放超高的物品；3、禁止在广播电视设施周围 500m范围内进行爆破作业；4、禁止拆除或者损坏天线、馈线、地网以及天线场地的围墙、围网及其附属设备、标

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志物。1.6 环保可行性结论本工程在设计、施工、运行阶段将按照国家相关环境保护要求，分别采取一系列环

境保护措施来减小工程的环境影响，在严格执行设计中已有、本环评新增的环境保护措施后，可将工程建设对环境的影响控制在国家环保标准要求的范围内，使本工程建设对环境的影响满足国家相关标准要求。从环境保护的角度分析，本工程的建设是可行的。

1.7 建议1.建设单位须建立健全处理公众电磁辐射等环境问题投诉的机制，耐心听取公众意

见，积极联系环境保护行政主管部门协调处理，避免发生群体事件。

2.项目投运后应按照国家相关法律法规尽快进行验收。

3.强化环保自主管理，建立健全企业环境保护职责部门，专人负责项目各项环境保护措施的实施，妥善保存环境保护相关资料。

附件 1：立项文件证明

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附件 2：项目区及外环境照片

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广播电视塔北侧 广播电视塔东侧

广播电视塔南侧 广播电视塔南侧

广播电视塔西侧 广播电视塔西侧

广播电视塔现状 现场监测

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