II 공정성과삶의질74

•인간다운삶을위해필요한삶의조건을이해한다.

•기부와사회봉사의필요성을이해하고실천방안을모색한다.

•삶의질을높이기위해필요한개인과사회, 국가의노력을파악한다.

학습내용미리보기

삶의질과복지

●이단원에서는무엇을배울까?

•기부와사회봉사의의미•기부와사회봉사의필요성•기부와사회봉사의실천방안

●이단원에서는무엇을배울까?

•인간다운삶의조건

•삶의질향상을위한사회의노력

2⃞기부와사회봉사

1⃞인간다운삶의조건

3⃞삶의질을높이는정책

학습목표

●이단원에서는무엇을배울까?

•삶의질을높이기위한사회정책

•경제성장과환경고려및지역격차해소를위한

사회정책

•복지향상을위한정책

219고등사회2(068~089)5 2013.6.13 7:1 PM 페이지74 mac01 T

01 인간다운삶의조건

고등학생의생활에서참살이의평가기준에는어떤것이있을까?

너는참살이를하고있니?

육체적·정신적인건강의조화를통해윤택한삶을추구하는삶의유형이나문화를가리키는말이야.

질높은삶을살고있냐는말이구나. 나는용돈이적어서참살이를할수없는것같아.

나는너보다용돈이더적고여가생활없이공부만해. 우린언제쯤

참살이를할수있을까?

참살이가뭔데? 하루살이의일종이니?

생각열기

헌법제34조 1항

모든 국민은 인간다운 생활을 할

권리를가진다.

경제적요인

환경적요인

사회·문화적요인

인간다운 삶의 조건은 무엇일까?

우리헌법은모든국민이인간다운삶을누릴권리가있음을규정하고있다. 인간

다운 삶이란사람이살아가는데있어서최소한의사회·문화적수준이보장되어삶

의질이높은상태를의미한다. 일반적으로삶의질은외형적인생활상태뿐만아니

라만족, 행복과같은내면적인심리상태를포괄하는넓은개념이다. 따라서삶의질

을높여인간다운삶을누리려면경제적측면뿐만아니라, 사회·문화적, 환경적측

면의삶이보장되어야한다.

삶의질을높이기위해서경제적측면에서는최소한의소득과고용안정이보장되

고쾌적한근로환경이조성되어야한다. 사회·문화적측면에서는풍요로운문화생

활과만족스러운직장생활이보장되고, 일상생활에서의안전성이높아야한다. 환경

적측면에서는깨끗한환경이보장되어야한다.

3 삶의질과복지 757575

삶의질의

조건

219고등사회2(068~089)5 2013.6.13 7:1 PM 페이지75 mac01 T

이상적인사회란?

II 공정성과삶의질76

인간다운 삶을 위해 사회는 어떠한 노력을 하고 있을까?

사람들은 살아가면서 질병, 사고, 재해, 실업 등과 같은 다양한 위험에 처하게 된

다. 사람들은이러한위험에대비하고그위험을극복하기위해열심히노력하지만,

예상치못한위험에처했을때개인의힘만으로이러한위험을해결하기어려운경우

가많다. 그럴경우우리는인간다운삶을사는데위협을받게된다.

따라서사회적차원에서모든사람의인간다운삶을보장하기위한노력이필요하

다. 우리나라는국민의최저생활과인간다운삶을보장하고자사회보장제도를시행

하고있다. 사회보장제도에는사회구성원이생활의곤란에처할경우최저생활을

보장해주는 *국민기초생활보장제도, 질병이나사망으로

어려움을겪을경우에필요한의료보장제도등을통한경

제적지원뿐만아니라, 상담이나복지시설제공과같은문

화적·환경적차원의비경제적지원도병행하고있다.

이처럼현대사회는모든사람이인간다운삶을누릴수

있도록다양한노력을하고있다. 제도적차원외에도시민

이나기업, 시민단체등이기부와사회봉사를하여경제적,

사회적으로소외되거나어려움을겪고있는사람들을지원

하고있다.

모두가계급없이

평등하며함께생산하고

나누는사회는어떻소.

백성이그의존재를

느끼지못하는지도자가

있고, 작은규모의나라가

좋겠소.

왕위가세습되지않고이상적인

성인이다스리며, 균등한분배와백성의

편안함을지향해야하오.

사유재산없이균등한

분배가이루어지고, 계급

투쟁이없는사회가좋겠소.

정부간섭은최소화하고

보이지않는손에의해움직이는

자유시민사회를만듭시다.

삶의질을향상하기위해우리사회가추구하는방향과방법을위에나타난이상적인사회와비교하여말해보자.생각해보기

토마스모어

노자공자

애덤스미스

취학전아동의무료건강검진

*국민기초생활보장제도

연령 및 근로 능력에 관계없이 빈

곤선 이하의 모든 저소득층에게 최

저 생계비 이상 수준의 생활을 보

장하는제도를말한다.

마르크스

219고등사회2(068~089)5 2013.6.13 7:1 PM 페이지76 mac01 T

3 삶의질과복지 77

쪽방이란방을여러개의작은크기로나누어한두사람이들어갈정도의크기로만들어놓은방을말한다. 보통

3̀m2 전후의작은방으로, 보증금없이월세로운영되는쪽방촌은도시곳곳에형성되어있다.

고층건물속의섬, 쪽방촌생각의 뜰

2 쪽방촌이사회적으로어떤문제를가져올수있을지생각해보자.

3 위와같은문제를해결하기위해정부가해야할일을말해보자.

A 지역

•67개동541개611명

•일제 강점기 이후 여성 거

주자가많은빈민거

주지로변화함.

C 지역

•33개동683개739명

•돈을 벌러 서울로

이주한 사람들이

여인숙에집단거

주함.

B 지역

•90개동781개656명

•일제 강점기 이후 빈민 거

주지로 변화하였으며,

거주지주민의70%

이상이일용직임.

4 자신이살고있는지역에서가장가까운쪽방촌을정하여이에관한구체적인자료를인터넷에서찾아정리해보자.

위치

규모

주민구성

지방정부의대책

1 쪽방촌이형성된주요원인을말해보자.

D 지역

•400여개500~600명

•1960~1970년대 구로 공

단 근로자의 벌집촌이었

다가빈민촌으로변화, 대

부분 고령의 중국 동포가

거주함.

219고등사회2(068~089)5 2013.6.13 7:1 PM 페이지77 mac01 T

II 공정성과삶의질78

기부와 사회봉사란 무엇일까?

기부란공공사업이나자선, 장학사업따위의일을돕기위해개인이나단체가아무

런대가없이돈을내는것을말한다. 사회봉사란사회의이익과복지를위해무보수

로시간과재능, 노동력이나경험등을제공하는행위를말한다. 즉기부는물질적으

로기여하는것인반면, 사회봉사는어떠한행위로기여하는것이다. 기부나사회봉사

는가난한사람, 병든사람, 소외된사람등을돌봄으로써공동체의삶의질을높이는

활동이다. 따라서소득이높거나특별한사람만이하는일이아니라시민이라면누구

나해야하는일종의책임이다.

최근시행되고있는‘직장인월급1% 나눔캠페인’의기부액은천원이하의소액부

터수천만원에이르는금액까지다양하다. 또한사회봉사에는학생들뿐만아니라성

인들도적극적으로참여하고있으며사회봉사가소규모또는대규모로이루어지기도

한다. 이렇게기부와사회봉사는참여주체, 규모나범위등에있어서다양하게이루어

질수있다.

02 기부와사회봉사

기부는부자만하는것이아닙니다. 올해도‘직장인월급 1% 나눔캠페인’

에 1,200여명이참여하여5억 9,000만원을기부하기로하였습니다.

○○기자나와주세요.

강씨는 11년째매월만원씩기부하고있습니다. 어려운이웃을돕는데자

연스럽게참여할수있어좋다고합니다.

생각열기

나도이러한기부를할수있을까?

의료봉사

캄보디아에서의우물짓기봉사활동

목욕봉사

구세군자선냄비모금

다양한기부와사회봉사

219고등사회2(068~089)5 2013.6.13 7:1 PM 페이지78 mac01 T

기부와사회봉사의의의활동탐구

지금은고인이된김우수씨는중국집배달부이면서‘기부천사’

로 불렸다. 어린 시절 고아원에서 생활한 그는 한 달에 70만 원의

월급을받고창문도없는작은방에살면서도어려운형편의어린이

들을도왔다. 그의좁은방안의책상위에는그에게후원을받는어

린이들의사진이놓여있었다.

자료1 기부천사자장면배달원

프로보노 퍼블리코(pro bono publico)는 라틴 어로‘공익을 위

한’이라는 의미로, 미국의 변호사들이 경제적 여유가 없는 사람들

을위해무보수로법률서비스를해주는것을뜻한다. 하지만지금

은법률뿐만아니라의료, 교육, 경영, 문화, 예술등다양한분야의

전문가들이자신의재능을사회에기부하는것으로그의미가확대

되었다. 재능 기부는 개인이 가지고 있는 재능을 사회단체나 공공

기관등에기부하여사회에공헌하는새로운기부형태이다.

자료2 재능기부자프로보노

故김우수씨故김우수씨故김우수씨故김우수씨故김우수씨故김우수씨故김우수씨故김우수씨故김우수씨故김우수씨故김우수씨故김우수씨故김우수씨故김우수씨故김우수씨故김우수씨故김우수씨故김우수씨故김우수씨故김우수씨故김우수씨故김우수씨

3 삶의질과복지 79

기부와 사회봉사는 왜 필요할까?

현대사회가추구하는것은모든사회구성원들이인간답게생활하고행복을누리

는복지국가이다. 복지국가를실현하려면국가의제도적지원도중요하지만, 개인

이나집단을비롯한사회구성원들의기부와사회봉사를통해우리사회를보다살기

좋은곳으로만들기위한노력을할때더욱발전된복지국가로발돋움할수있다.

기부와사회봉사를통해개인은자신의능력을활용하여공동체구성원들을도움

으로써삶의의미나보람을느낄수있다. 또한여가를건전하게이용하여자신의발

전을도모할수도있으며, 자신이가진능력과재능을발휘하여자기성장의기회가

되기도한다.

기부와사회봉사를하는것은사회적으로도많은의의가있다. 기부와사회봉사에

참여함으로써자신이살고있는지역의모습과문제를쉽게이해할수있다. 또한지

역주민과의공동체의식을함양하여사회적갈등을해결하는데이바지한다. 나아가

국가의힘만으로해결할수없는부분의문제를해결하고, 함께살아가는건전한공

동체문화를조성할수있다.

1 <자료 1>과 <자료 2>를읽고기부와사회봉사의개인적·사회적의의를말해보자.

2 재능기부나사회봉사를구체적으로실천할수있는방안을찾아보자.

목소리기부목소리기부목소리기부목소리기부목소리기부목소리기부목소리기부목소리기부목소리기부목소리기부목소리기부목소리기부목소리기부목소리기부목소리기부목소리기부목소리기부목소리기부목소리기부목소리기부목소리기부목소리기부

219고등사회2(068~089)5 2013.6.13 7:1 PM 페이지79 mac01 T

사회복지봉사활동인증관리사이트참여하기

사회봉사활동에참여하기일상의발견

정부는 봉사 활동에 대한 신뢰도를 높이고, 봉사 활동 관련 단체 간 협력 체계를 형성하여 다양한 봉사 활동 프로그램

을제공하는사회복지봉사활동인증관리를하고있다. 이를통해봉사활동을보다체계적이고조직적으로관리할수

있다.

II 공정성과삶의질80

기부와 사회봉사의 실천 방안은 무엇일까?

우리사회는타인을위한자발적인기부와사회봉사가다른선진국에비해활발하

지않았다. 자신의세대에이룩한부를주로가족들에게물려주는사회적분위기가지

배적이었기때문이다. 전통적으로‘우리’의식은주로가족이나친족집단에한정되

어강하게나타났지만, 좀더넓은범위의집단에대한공동체의식은상대적으로약

하게나타났다.

그러나복지국가의실현을목표로삼고있는현대사회에서는보다폭넓은범위의

공동체의식이강조되며, 개인적·집단적차원에서다양한형태의기부와사회봉사에

참여하는것이중요하다. 개인적차원에서는헌혈이나재능기부와같은봉사활동을

할수있다. 이러한기부와사회봉사가체계적으로이루어질수있도록하기위하여

보건복지부는사회복지사업법에따라사회복지봉사활동인증관리사업을시행

하고있다.

집단적차원에서는시민단체를통해기부와사회봉사에참여할수있다. 시민단체

에가입하여기부와사회봉사활동을할경우지속적이고체계적으로참여할수있고,

수혜대상에대해꾸준한관심을가지고도울수있다. 또한시민단체회원들간에협

동이가능하여좀더효율적인기부와사회봉사활동을할수있다.

지역사회봉사단

서민 계층을 포함한 지역 사회의

다양한 복지 수요에 능동적으로 대

처하기 위해 사회 복지 봉사 활동

인증 관리 시스템(VMS)에 등록한

‘봉사 동아리’를 지역·직능·보유

역량별로 구분한 지역 사회 통합형

봉사활동을말한다.

www.vms.or.kr

사회 복지 봉사 활동 인증 관리 홈페이지에 들어가 회원 가입을 하고, 봉사 활동을 신청한 후 봉사 활동처를

조회해보자.

생각해보기

현호는 봉사 활동을 꾸준히 해 보려고‘사회 복지 봉사 활동 인

증 관리 사이트’를 방문하였다. 회원 가입을 하고‘참여 마당 / 봉

사활동처조회’에서봉사활동‘분야’를클릭해보니, 생각보다봉

사활동분야가세분화되어있는것을보고놀랐다. 일단관심있는

‘아동 복지 시설’분야를 선택하였더니‘센터명’이 수십 개 검색되

었다. ‘참여 마당 / 봉사 활동 신청’으로 들어가 조회 내용을 바탕

으로신청을하였다.

219고등사회2(068~089)5 2013.6.13 7:1 PM 페이지80 mac01 T

세계기부지수

1 <자료 1>을보고, 우리나라의기부지수가상대적으로낮은까닭을말해보자.

기부문화생각의 뜰

자료1

3 삶의질과복지 81

2 <자료 2>와 <자료 3>에나타난기부문화의차이점을비교하여써보자.

3 자신의기부와봉사활동계획을세워보자.

구분

더기빙플레지

중심국 주요기부자 기부규모 특징

세대공감 79데이

구분

시기

기부 봉사활동

대상

방법

세대공감 79데이

밸런타인데이, 빼빼로데이와달리‘세대공감 79데이’는기부를하는날이

다. 이 행사는 6·25 전쟁참전용사들과만나이들에게감사의뜻을전하고

아픈 역사를 공감하는 소통의 자리를 마련하고자 시작되었다. 초등학생부터

대학생, 유공자, 학부모등이기부하여모은성금은생활형편이어려운참전

용사에게 전달된다. ‘세대 공감 79데이’의‘79’가 친구를 의미하듯, 이날 학

생들과참전용사들은세대를넘어서로‘기부’를주고받는다.

- 조선 일보, 2012년 7월 9일

자료3

(영국 자선 구호 재단·갤럽 공동 조사, 2011년)

컴퓨터 소프트웨어 회사 창업

자인빌게이츠와투자회사를운

영하고 있는 워런 버핏 회장이

재산의 절반 이상을 기부하자는

캠페인을 벌이고 있다. 일종의 기부 서약서인‘더 기빙 플레지(the

giving pledge)’에서약한사람은빌게이츠와워런버핏이외에도마

이클블룸버그뉴욕시장, 컴퓨터소프트웨어회사창업자래리엘리

슨등을포함해38명이있는데, 이들은재산의절반이상을기부하기

로약속하였다. - 아시아투데이, 2010년 8월 5일

자료2 더기빙플레지

더기빙플레지에서약한사람들

219고등사회2(068~089)5 2015.10.30 12:51 PM 페이지81 mac01 T

II 공정성과삶의질82

삶의 질을 높이기 위해 사회 정책이 추구하는 것은 무엇일까?

만약어느나라사람들이더행복한가에대해조사한다면, 선진국의행복수준은저

개발국의행복수준보다더높게나타날까? 반드시그런것만은아니다. 물질적으로

풍요롭다고하더라도정신적으로만족스럽지못한삶을살수도있기때문이다.

현대사회가추구하는삶의질향상은물질적인조건뿐만아니라행복과같은주관

적인만족까지포함하는폭넓은개념이다. 삶의질을향상하려면우리는환경을고려

한경제성장을추구하며지역격차를줄이고, 다양한복지제도를마련해야한다.

03 삶의질을높이는정책

생각열기

삶의질을측정하는다양한방법창

위지표와관련된요소이외에삶의질을측정할수있는요소에는어떤것이있는지말해보자.

•OECD 행복지수(better life index)

OECD 회원국의 생활 환경과 삶의 질을 측정하여

수치화한 지표이다. 주거 환경, 소득, 일자리, 공동체

생활, 교육, 환경, 정치 참

여, 건강, 삶의 만족도, 치

안, 일과 삶의 균형 항목

총 11개 영역에 대한 점수

를매겨도출한다.

•인간개발지수(HDI; Human Development Index)

국제연합개발계획(UNDP)이 인간다운생활수준

을 가늠하고자 개발한 지수이다. 1인당 국내 총생산

(GDP), 1인당 국민소득,

소득 평등도(지니 계수),

교육 수준, 자연환경, 문

맹률, 기대수명, 의료수

준등 206가지기준을종

합하여평가한다.

생각해보기

지식의

부탄국민이행복하다고생각하는이유는무엇일까?

룩셈부르크의1인당국민소득이세계1위래. 정말

행복하겠다.

행복지수1위는히말라야산맥위에

있는부탄이야. 국민소득이2,000 달러도

안되는데전국민의70%가행복하

다고답했어.

경제수준과행복수준은다르구나.

맞아.

(UNDP, 2012년) (OECD, 2012년)

*범위는 0`~1̀ 사이로, 1에 가까울수록삶의질이높다는의미이다. *범위는 0`~1̀00 사이로, 100에 가까울수록삶의질이높다는의미이다.

219고등사회2(068~089)5 2013.7.24 2:5 PM 페이지82 mac02 T

3 삶의질과복지 83

하향식지역개발과상향식지역개발

하향식개발이란정부가주도하여지역개발을계획하고시행하는

것이고, 상향식 개발이란 주민의 의견을 바탕으로 의사 결정을 하며

지역개발을시행하는것이다.

전라북도진안군에서는‘으뜸마을가꾸기사업’을추진하고있다.

먼저 주민들이 회의에서 마을에 필요한 사업을 발굴하여 토론·합의

를통해시행할사업과사업의추진방식을결정하면, 군행정이이를

예산과제도로지원한다.

활동탐구

Q 진안군은어떠한지역개발방식으로‘으뜸마을가꾸기사업’을하였으며, 그개발방식의장단점을써보자.

지역격차해소를위한정책

환경을고려한정책

광역경제권

구축특성화된

지역발전

지역주도

발전지역간

협력·상생

진안군주민회의모습

지역개발사례

으뜸마을가꾸기사업

개발방식 장점 단점

경제 성장 현대국가가삶의질을향상하고복지국가로나아가려면경제성장이바

탕이되어야한다. 경제성장이란국민총생산과같이재화와서비스를생산하는국

민경제규모가확대되고, 국가의부(富)가증가하는것을말한다. 경제성장을위해

서정부는연구·개발지원을바탕으로한기술혁신, 교육투자를통한우수한인재

양성정책, 규제완화를바탕으로한자유로운경제활동보장정책, 고용확대정책

등을시행하고있다.

환경고려 우리나라는그동안경제성장에주력하여환경을제대로보존하지못하였

다. 개발위주의경제성장에서비롯된부작용은생태계의자정능력을넘어섰고, 환

경적지속가능성이악화되었다. 공업화와인구증가때문에자원의소비량이빠르게

증가하였고이과정에서폐기물이급격히늘어나환경오염이초래되었다.

깨끗한환경은삶의질향상의중요한요인이다. 정부는자연자원의지속가능한

관리, 사회통합과국민건강증진, 지속가능한경제발전, 기후변화대응과지구환

경보전등4대전략을세워환경을고려한경제개발정책을추진하고있다.

지역 격차 해소 우리나라가시행해온다양한지역개발방식중거점개발방식은

지역격차를심화시켰다. 지역 격차는지역갈등을심화하여사회통합을방해한다.

따라서지역격차를줄이고국토전반이고르게발전하는것은국민의삶의질향상에

있어서중요한과제이다. 이를위해정부는세계화에대응하는 *광역경제권구축, 지

역의개성을살린특성화된지역발전, 자율적인지방분권을통한지역주도발전, 지

역간협력·상생을통한동반발전정책을시행하고있다. 이러한지역개발과정에

서정부의일방적인계획에따른하향식개발보다지역주민들의의견을반영하는상

향식개발방식이중시되고있다.

자연자원의

지속가능한

관리

지속가능

한경제발전

기후변화

대응과지구

환경변화

사회통합과

국민건강

증진환경

고려

지역

균형

*광역경제권

기존의 경제·산업권의 범위와 문

화적 동질성을 고려하여 설정한 지

역발전권역을말한다.

219고등사회2(068~089)5 2013.6.13 7:1 PM 페이지83 mac01 T

II 공정성과삶의질84

헌법이보장한행복추구권은어디까지일까?활동탐구

모든국민은인간으로서의존엄과가치를가지며, 행복을추구할권리를가진다. 국가는개인이가지는불가침의

기본적인권을확인하고이를보장할의무를진다.

자료1 헌법제10조

행복추구권은기본권전반에관한총칙규정으로, 인간으로서의존엄과가치존중이라는목적을실현하기위한

수단을 의미한다. 이러한 행복 추구권은 헌법에 규정된 개별적 기본권뿐만 아니라, 헌법에 열거되지 않은 자유와

권리까지도포함하는포괄적인기본권이다.

자료2 행복추구권

노인장기요양보험은고령이나노인성질병등의이유로혼자서일

상생활을하기어려운노인들에게신체활동또는가사활동지원등의

장기요양급여를제공하는사회보험제도이다. 노후에건강하고안정

적인생활을할수있도록하여노인가족의부담을덜어줄뿐만아니라

국민의삶의질을향상하고자한다.

자료3 노인장기요양보험

복지 향상 복지제도는사회구성원의삶의질을개선하기위한모든사회적·제도

적노력을통틀어이르는말로, 여러가지사회보장제도를통해구현된다. 사회보장

제도에는사회보험, 공공부조, 사회복지서비스등이있다.

사회 보험은수혜자와국가또는기업이납부하여마련한기금으로사회구성원이

질병, 노령, 실업, 사망, 업무재해등과같은위험에노출되었을때경제적으로지원

하는복지제도이다. 사회보험은강제가입이원칙이고, 수혜자가부담하는보험료는

소득의크기에비례한다. 사회보험에는국민연금, 건강보험, 고용보험, 산업재해

보상보험등이있다.

공공부조는모든국민이인간다운생활을영위하도록하기위해국가및지방자치

단체의책임하에생활유지능력이부족한사람들에게물질적·비물질적지원을하

여최저생활을보장하고자립을지원하는복지제도이다. 우리나라는국민기초생활

보장제도, 의료급여제도등을시행하고있다.

사회 복지 서비스는도움이필요한장애인, 여성, 아동, 실업자등에게상담, 재활,

직업소개, 복지시설이용등을제공하는복지제도이다. 사회복지서비스는금전적

인도움을주기보다취업정보와직업훈련등을비롯한다양한기회를제공하여각

자의능력을향상할수있도록지원한다.

구분

사회보험

○ ○ 경제적

공공부조

× × 경제적

사회복지서비스

× × 비경제적

개인부담

강제부담

보상수단

1 <자료 1>과 <자료 2>를읽고삶의질을보장하기위한행복추구권의범위는어디까지인지말해보자.

2 <자료 3>의노인장기요양보험은어떤기본권을보장하기위한제도인지말해보자.

사회보장제도비교

219고등사회2(068~089)5 2014.11.13 4:54 PM 페이지84 mac02 T

3 삶의질과복지 85

근로장려세제(EITC: Eerned Income Tax Credit)

근로장려세제는일정금액이하의저소득근로자가구에대하여근로소득금액에따라

산정된근로장려금을지급하는소득지원제도이다. 이제도는빈곤층의근로의욕을높이

고실질소득을지원함으로써빈곤상태를완화하거나극빈층이되는것을방지하기위한

능동적·예방적복지제도이다.

1 <자료 1>과같은정책이세금부담과어떤관련이있는지말해보자.

3 <자료 1>과 같은 정책이 <자료 3>의 결과와 어떤관련이있는지생각해보고, 복지 정책을확대함으로써세금부담을늘

리는것에대한자신의입장을서술해보자.

2 <자료 2>의대입특별전형을시행하는목적을생각해보고이를통해보장하는국민의기본권은무엇인지말해보자.

복지정책생각의 뜰

자료1

대입특별전형자료2

우리나라의복지재정변화자료3

농어촌학생특별전형

학교 소재지나 재학 기간 및 주거지 등을

고려하여 농어촌 지역의 학생을 선발하는

전형

사회적배려대상자전형

‘국민기초생활보장법’에적용받는빈곤층

학생을대상으로선발하는전형

장애인특별전형

각종 장애 또는 지체로 말미암아 특별한

교육적 요구가 있는 학생을 대상으로 선

발하는전형

(OECD, 2012년)

논술

219고등사회2(068~089)5 2014.11.13 4:54 PM 페이지85 mac02 T

II 공정성과삶의질86

논술꿈꾸는

교실

●다음자료를읽고물음에답해보자.

(가)존롤스는“정의론”에서정의라는것은다수가누릴큰이득을위해소수의자유를빼앗

아희생을강요하는것은정당화할수없다고하였다. 이는정의의제1원칙인평등의원칙으

로, 정의는개인의기본적자유와권리가사회의효율성을높이기위해희생될수없다는것

이다.

정의의제2원칙은 *최소수혜자를비롯한모든사람들에게인간다운생활을위한최소한

의조건을보장해야한다는차등의원칙이다. 이는천부적으로나사회적으로혜택받지못한

사회적약자에대한배려를전제한다음, 능력이나업적에따른차등분배를해야한다는것

이다. 즉부당한불평등은반대하지만정당한불평등은수용하는것이다.

두가지원칙은정의가공정하며, 이것은절차가공정하다는것을기본전제로한다. 예를

들어공정한규칙이적용된축구경기에서질경우그결과는수용할수있지만, 불공정한

규칙이적용된경기의결과는받아들일수없다는것이다.

(라)교육, 경제분야의정책

(다)아버지가두아들에게넓은땅을남기고세상을떠났다. 두아들은

논, 밭, 과수원, 우물, 도로, 주택등이섞여있는아버지의땅을공평하

게나누려하였으나두아들이생각하는공평이달라싸움이계

속되었다. 두아들의싸움을예상한아버지는미리유언장을

작성해두었다. 드디어아버지의유언장이공개되었다. 아버

지의유언장내용은존롤스의정의의원칙이적용된것이다.

(나)칼마르크스는“능력에따라일하고필요에따라분배한다.”라는원칙을제시한다. 각자

자신의능력에따라일을하지만보상은일한만큼받는것이아니라필요한만큼받는것이

정의롭다는것이다. 가령의사라고해서무조건청소부보다더많은소득을가져가서는안

된다. 오히려부양해야할가족이많다면청소부의소득이더높아야한다.

- 최훈, 박의준, “생각을발견하는토론학교”

현대사회에서는공정한분배에대한논의가끊임없이일어나고있다. 과연모든사람에게기회

를동등하게주는것이공정한것일까, 아니면결과까지동등하게하는것이공정한것일까? 철학

자들의주장과함께현대사회에서의공정한분배에대해생각해보자.

공정한분배

존롤스(̀John Rawls. 1921

~2002) 미국사회철학자

•의무교육제도

•교육과학기술

부주관

•저소득층의 취업

을 지원하는 일자

리정책

•고용노동부주관

*최소수혜자

다른 사람들에 비해 최소의 혜

택을 받는 사람들을 말한다. 즉

장애인, 저임금 노동자, 보호자

가 필요한 아동과 같은 사회적

약자를의미하는말이다.

경제교육

219고등사회2(068~089)5 2013.6.13 7:2 PM 페이지86 mac01 T

꿈꾸는논술교실 87

(가)를바탕으로 (나)에나타난분배의원칙이정의로운지평가해보자(100자내외). 1

창의·인성학습

제1원칙

길찾기문제

(가)와 (나)의 중심 생각은 무엇

인가?

논술길잡이

(나)의 분배의 원칙이 (가)와 다

른점을찾아본다.

제2원칙

정책특징

•교육정책:

•경제정책:

롤스의정의의원칙과연결

•교육정책:

•경제정책:

(라)의 정책들은 (가)의 어떤 기준에 따라 공정하다고 평가할 수 있는지 설명해 보자

(100자내외). 3

(가)의 원칙에 따라 (다)의 아버지가 유언장을 작성한다면 어떤 내용일지 상상하여

써보자(30자내외).2

논술길잡이

1. 정책의 목적, 주요 대상 등

특징을정리한다.

•교육정책̀: 모두에게동등하게

•경제정책: 저소득층배려

2. 롤스의 정의의 원칙과 연결

하여평가한다.

•평등의원칙: 교육 정책

•차등의원칙: 경제 정책

논술길잡이

아버지의 유언에 롤스의 정의

의 원칙이 포함되어 있는지 분

석한다.

•평등의 원칙: 처음 배분 시

형과 동생에게 최대한의 동

등한기본적자유제공

•차등의 원칙: 최종 분배 시

최소 수혜자에게 최대의 이

익이가도록배분

219고등사회2(068~089)5 2013.6.13 7:2 PM 페이지87 mac01 T

1

II 단원마무리하기

정리

개인과공동체

활동

II 공정성과삶의질88

2 다양성과관용

3 삶의질과복지

인간의

존엄성과권리

사회적약자

보호정책

민주정치와

사회적약자

보호정책

개성과다양성

존중의필요성개성과다양성은자연스러운현상임.

개성과다양성

존중의중요성개성과다양성을존중하지않으면사회적차별과갈등발생

개성과다양성

문화상대주의와

다문화사회

자유민주적

기본질서

자유 민주적 기본 질서를 보장하기 위해 국민 주권주의, 3권 분립,

실질적법치주의, 민주선거제, 복수정당제등을시행함.

장애인, 여성, 지역격차를줄이기위한다양한사회적약자보호정

책시행함.

문화상대주의 문화를바라볼때그사회의입장에서이해하려는태도

다문화사회에

서의문화갈등

다문화 사회에서 발생하는 갈등을 해결하려면 관용과 문화적 소통

을해야함.

인간다운삶 최소한의사회·문화적수준이보장되어삶의질이높은상태

기부와

사회봉사

지속적이고 장기적으로 기부와 사회봉사를 한다면 지역 사회의 문

제를해결할수있고삶의질이향상됨.

기부와

사회봉사

삶의질물질적인조건뿐만아니라행복과주관적인만족까지포함하는폭넓

은개념

사회복지

정책

경제성장, 깨끗한환경, 지역격차해소, 사회복지등을고려한다

양한사회복지정책

삶의질을

높이는정책

인간의존엄성

개인의자유와

정책의대립

•인간은인간이라는이유만으로존중받을가치가있음.

•인간의존엄성을보장하고자자유권, 평등권, 참정권, 청구권, 사

회권을헌법에규정함.

개인의자유와국가정책이대립할때에는개방적태도를가지고대

화와타협을통해공정하게이익을조정해야함.

219고등사회2(068~089)5 2013.6.13 7:2 PM 페이지88 mac01 T

1 자기문화를기준으로다른문화를낮게평가하는태도

2 개인의 자유와 권리를 보장하는 자유주의와 정치적 평등을 지향하는 민주주의의 이념이 서로 조화를 이루어야

한다는의미를포함하고있는사회적질서

3 인간이 태어날 때부터 가지고 있는 기본적인 권리. 사회생활을 하는 데에 있어 반드시 필요한 기본 권리로 신체

의자유, 종교의자유, 사유 재산권의보장등이해당

4 인간다운최소한의생활을보장하기위한사회제도상의모든체계

5 매장, 화장, 조장 등죽은사람의장사를지내는문화

6 민사, 형사, 행정에관한재판권으로서법원에속해있는삼권(三權)의 하나

7 사회의이익과복지를위하여무보수로시간과재능, 노동력이나경험등을제공하는행위

8 국가, 지방 자치 단체및민간부문의도움을필요로하는사람들에게상담, 재활, 직업 소개, 복지 시설 이용등

을제공하는제도

9 많은사람들이꿈꾸는바람직한사회

10 한사회속에다른인종, 종교, 성, 계층, 장애 등여러집단이가진문화가함께존재하는사회

점검 활동

다음빈칸에들어갈말을써보자.

단원마무리하기 89

1

2

5와 리 를 하 고 복 를 룬6 9 10

3 4

7

8

219고등사회2(068~089)5 2013.6.13 7:2 PM 페이지89 mac01 T