EMBAJADA DE LA REPÚBLICA ARGENTINA LA HABANA

EMBAJADA DE LA REPÚBLICA ARGENTINA

LA HABANA

CUBA - PERFIL DE MERCADO SOBRE MUEBLES SANITARIOS

JULIO DE 2009

Embajada de la República en la República de Cuba – Sección Económica y Comercial

Dirección: Calle 36 No. 511 e/ 5ta. y 7mª., Miramar, Playa, ciudad de La Habana, Cuba. Teléfonos: (53 7) 204 2549 / 2565 / 2972; Fax: (53 7) 204 2140 / 2110; Email: [email protected]

PERFIL DE MERCADO CUBANO PARA MUEBLES SANITARIOS

- Fecha de elaboración: 21/07/2009.

- Fecha de vigencia: hasta el 21/01/2010.

- País de origen: Cuba.

- Representación: Embajada de la República Argentina en la República de Cuba.

- Autores:

Ministro. Pedro von Eyken, Jefe de la Sección Económica y Comercial.

Lic. Enrique Berra, Asistente.

1. Posiciones arancelarias y descripción de los productos, según el Nomenclador Común del MERCOSUR (NCM) 6910.10.00 Artículos p/usos sanitarios, de porcelana.

6910.90.00 Artículos p/usos sanitarios de cerámica excluidos de porcelana.

2. Situación actual del mercado

2.1. Mercado cubano para muebles sanitarios

En Cuba se producen algunos tipos de muebles sanitarios, fundamentalmente de línea económica, con una oferta en general pobre, tanto en cantidad como en variedad de modelos y colores. Estas producciones se destinan en la actualidad casi exclusivamente al programa de reparación, modernización y construcción de escuelas y hospitales públicos, que desde principios de la presente década lleva a cabo el Gobierno cubano con fondos del Estado.

En consecuencia, la mayor parte de la demanda interna de este tipo de productos se satisface a partir de importaciones, especialmente los utilizados en los desarrollos inmobiliarios que demandan mayores estándares de calidad, como son los del sector del turismo internacional y los orientados a extranjeros residentes en el país, así como los ofertados en las cadenas de tiendas que venden en pesos cubanos convertibles (equivalentes a divisas) a la población. En este sentido, según consultas realizadas a funcionarios de empresas importadoras locales, las compras en el exterior en la actualidad provienen fundamentalmente de España (Roca), Italia, México, Colombia (Corona) y China, adquiriéndose tanto muebles de primera calidad como líneas de calidad intermedia y económica.

Por último, cabe destacar que el país transita actualmente por una aguda crisis financiera (ver punto 18.5 de este perfil de mercado), entiéndase falta de liquidez, que se traduce por el momento en una reducción de las importaciones y en un significativo recorte de los planes de inversión a corto plazo. Esta situación coyuntural podría eventualmente provocar una disminución, aunque no una suspensión, del acostumbrado nivel de importaciones de muebles sanitarios a escala nacional, entre otro grupo importante de ítems.

A modo de resumen, para esta categoría de productos puede caracterizarse a Cuba como un mercado altamente dependiente de las importaciones, en donde el Estado es



el único importador y distribuidor, tanto mayorista como minorista. Asimismo, se estima que las posibilidades de negocios para proveedores argentinos estarán dadas en la medida en que estos sean capaces de competir en precios CIF Habana y facilidades de pago con suministradores de otros orígenes.

2.2. – Dualidad monetaria En Cuba circulan dos monedas, el “peso cubano” (CUP) y el “peso cubano convertible” (CUC), con una tasa de cambio actual fija de 1 CUC = 24 CUP = 1,08 US$.

No obstante, los pagos a los proveedores extranjeros se realizan en dólares estadounidenses, dólares canadienses, euros, libras esterlinas, francos suizos, etcétera, según se acuerde en el contrato de compra-venta del producto de que se trate.

En correspondencia con esta dualidad monetaria, en el país existen dos mercados claramente diferenciados:

- El mercado interno en pesos cubanos: Constituye el mayor consumidor de las importaciones de alimentos, bienes de consumo y maquinarias e insumos para la industria, que son ejecutadas fundamentalmente por las empresas estatales. El presupuesto estatal en divisas es la principal fuente de financiamiento de estas importaciones.

- El mercado interno en pesos cubanos convertibles, originado como consecuencia de la apertura de la economía al exterior a partir del año 1993. En él, las importaciones están dirigidas fundamentalmente a la industria del turismo receptivo, que es una de las principales fuentes de ingresos de divisas del país, como así también a determinadas industrias y a una amplia red de comercios y servicios que vende a la población en esta moneda.

Cabe destacar, que este mercado en divisas se caracteriza por la inclusión de altos márgenes comerciales a los precios de venta minorista de los productos, con una declarada intención redistributiva.

2.3. - Sistema empresarial Atendiendo a su forma de constitución, las empresas cubanas se clasifican como sigue:

A.- Empresas estatales: Se trata de entidades sin fines de lucro (exceptuando lógicamente las empresas exportadoras), que reciben asignaciones financieras gubernamentales para realizar producciones o brindar servicios fundamentales para todo el país. En todos los casos, su financiamiento proviene del presupuesto central del Estado.

B.- Sociedades mercantiles de capital totalmente cubano: Como parte de las reformas introducidas en la economía cubana, desde la segunda mitad de los años 80 se comenzaron a crear empresas con soporte jurídico de sociedades anónimas por acciones nominativas, que a todos los efectos se pretendía aparecieran como empresas privadas, pero cuyo capital es del Estado, por lo que en realidad son una variante de empresa estatal.

Algunos ejemplos notables de empresas de este tipo son la Corporación CIMEX S.A., probablemente la entidad empresarial más diversificada del país, como así también las creadas en el sector turístico: Cubanacan S.A., Gaviota S.A., Comercializadora ITH S.A., entre otras. Algunas de ellas, a su vez, se convirtieron en Holdings, que detentan las acciones de otras empresas dentro y fuera de Cuba, y son copropietarias de empresas mixtas creadas con la participación de capital extranjero.



En contraposición con las empresas estatales “típicas”, estas sociedades mercantiles se distinguen por tener una cierta autonomía en la administración de sus finanzas, que las asemejan más a una empresa convencional de cualquier país. Sin embargo, están obligadas a cumplir con un plan gubernamental de aportes sobre sus utilidades al Estado cubano, que es su propietario.

Este esquema "autónomo" se continuó ampliando paulatinamente en los años 90’s, y abarca precisamente a las empresas vinculadas a los sectores más dinámicos y rentables de la economía, tales como el turismo, las cadenas de tiendas y servicios en divisas, la pesca, la minería, la aviación civil, los cítricos y otros.

C.- Sociedades mercantiles cubanas con participación de capital extranjero (comúnmente denominadas empresas mixtas o joint ventures): A partir de la década de 1990 se incorporó al panorama económico de Cuba, que anteriormente estaba conformado de forma exclusiva por empresas estatales, un grupo de empresas mixtas, la mayoría ubicadas en sectores estratégicos como la minería del níquel, la prospección y refinación de petróleo, las telecomunicaciones y el turismo, las cuales tienen en principio autonomía para realizar directamente sus importaciones y exportar sus producciones. No obstante, con independencia del grado de participación que pueda tener el capital extranjero en su conformación, estas empresas son creadas en virtud de la ley cubana de inversión extranjera (ley No. 77) y responden básicamente a los intereses y objetivos económicos del Estado cubano.

En consecuencia, se puede considerar a la totalidad de las empresas cubanas como estatales, exceptuando tal vez a las de capital mixto (que numéricamente son minoría).

Empresas autorizadas a realizar actividades de comercio exterior:

De entre el universo de empresas estatales, ya sean las estatales “típicas” o las del sector “autónomo”, existe sólo un reducido grupo que cuenta con autorización del Gobierno para realizar operaciones de comercio exterior. A su vez, las empresas que pertenecen a este selecto grupo se clasifican en exportadoras, en importadoras, o en importadoras-exportadoras, según la función que le haya sido asignada por el Ministerio de Comercio Exterior (MINCEX) de Cuba.

Como mecanismo regulador adicional, el MINCEX limita a determinadas nomenclaturas (categorías) de productos el espectro de bienes que cada empresa autorizada puede importar o exportar, en dependencia del sector de la economía en el que se desempeñe y del tipo de actividad concreta para la que fue concebida. Con este fin, el Ministerio de Comercio Exterior establece los llamados “nomencladores de exportación e importación”.

Por su parte, las empresas de capital mixto (o joint ventures) con el Estado cubano, en virtud de la ley local de inversión (ley N° 77), pueden importar de forma directa e independiente las materias primas y los insumos que necesiten para elaborar sus propias producciones, como así también exportar estas últimas.

2.4 – Modo de operar de las firmas importadoras locales

El hecho de que casi la totalidad de las empresas importadoras sean estatales hace de Cuba un mercado peculiar, ya que el Gobierno siempre tiene la posibilidad de impartir instrucciones que en la práctica comercial cotidiana tienen un peso superior a los aranceles o a cualquier otra variante indirecta de regulación.

Ese poder se ejerce en la actualidad, por ejemplo, para privilegiar la compra de productos nacionales, de modo que si un artículo se produce en Cuba con calidad y en



cantidades suficientes por empresas estatales o mixtas, es poco probable que se realicen compras a ningún proveedor extranjero. Sin embargo, lo más frecuente es que los productos no se fabriquen en el país, o que existan insuficiencias de calidad y/o cantidad que obliguen a realizar importaciones.

Otro ejemplo de instrucción gubernamental que se cumple a cabalidad es la orientada a la obtención de determinadas condiciones de financiamiento para las compras. De esta forma, las empresas importadoras estatales actualmente proponen como norma a sus proveedores, al inicio de las negociaciones, realizar los pagos 360 días después de recibidos los documentos de embarque.

De cualquier modo, si bien estos plazos de pago son negociables, puede afirmarse que en general el financiamiento constituye un elemento clave en las decisiones de compra, y para grandes proyectos industriales o importaciones de tecnología pueden influir además consideraciones estratégicas sobre las garantías de continuidad a largo plazo en el suministro de partes, piezas de repuesto y asistencia técnica.

Asimismo, las empresas importadoras cubanas, para decidir a qué suministrador comprar, generalmente utilizan, de acuerdo a regulaciones gubernamentales, un método conocido como “Análisis de Concurrencia”. Este proceso, parecido a la licitación pero menos formal, tiene como regla la comparación entre las ofertas de al menos tres proveedores (usualmente se incluyen más) en aspectos tales como calidad, precios y costos de flete, como así también en las facilidades y términos de financiamiento de cada oferente.

El sistema de compras por análisis de concurrencia implica también que no existen en principio proveedores fijos para prácticamente ninguna categoría de productos, por lo que las empresas exportadoras deben garantizar el mantenimiento de su competitividad en el tiempo. Si bien para las empresas extranjeras que operan regularmente en el mercado cubano esto puede resultar inconveniente, constituye una ventaja para las que pretenden incorporarse como nuevos abastecedores, ofreciéndosele prioridad, por indicaciones del Gobierno, a los fabricantes y sus distribuidores directos (en lo posible se evitan intermediarios que encarezcan las operaciones).

En la mayoría de los casos, una vez importada la mercancía, las propias empresas importadoras poseen sistemas de almacenamiento y transporte que les permiten actuar como distribuidoras mayoristas, facturando los productos importados mediante relaciones de compra-venta con otras empresas también estatales. Estas relaciones mercantiles de cobros y pagos entre empresas estatales son de carácter más bien formal, cuyo objetivo básico es mantener por ese medio el control sobre el movimiento de los recursos, pero sin perseguir otros objetivos económicos.

También resulta común que los importadores utilicen la modalidad de “importación de mercancías en consignación”, entendida como la entrega de las mercancías en custodia al cliente (importador comisionista), que de esta forma paga al proveedor (comitente) en el momento en que la mercancía es vendida a terceros, o en un plazo acordado a partir de que la mercancía se vende a terceros. Estos contratos de ventas en consignación (o contratos de comisión), son empleados como una variante para suplir la carencia de créditos externos y el incipiente y muy limitado mercado de créditos internos, buscando además compartir los riesgos del mantenimiento de inventarios (stocks).

Por otra parte, resulta importante destacar que en las firmas importadoras cubanas existen funcionarios que se especializan en determinadas categorías de productos y mantienen contactos regulares con proveedores de todo el mundo, por lo que en general conocen bien la situación prevaleciente en el mercado internacional. De modo que Cuba está



lejos de ser, como muchos creen, un mercado virgen de competencia extranjera y un terreno propicio para ventas fáciles.

A la competencia extranjera se suman las trabas burocráticas propias de un sistema empresarial estatal, sin mencionar que la gran distancia entre Argentina y Cuba se traduce en altos costos de fletes para las mercancías y altos precios para los tickets aéreos, lo que implica a su vez un encarecimiento de partida para las operaciones.

Lo expuesto hasta aquí permite afirmar, a modo de resumen, que Cuba no resulta un mercado fácil de penetrar, sino que más bien requiere de una gran dosis de paciencia y perseverancia.

Sin embargo, también es justo mencionar que los productos argentinos en general gozan de buena fama entre los consumidores cubanos, por lo que siempre que se desarrollen las acciones adecuadas, se utilicen las vías más convenientes y se realice una correcta interpretación de nuestras ventajas y debilidades, los esfuerzos a menudo se verán coronados con el éxito.

Por último, cabe señalar que, siendo mayoritaria la propiedad estatal en el sector empresarial, la mayoría de las compras que realizan en el exterior las empresas importadoras cubanas pueden considerarse como compras gubernamentales.

3. Costo de nacionalización

3.1 - Arancel de importación:

Posición Arancelaria (NCM) (1)

Posición Arancelaria Local (2)

Designación de las mercancías (2) Derechos en % Ad-Valorem (2)

Preferencia Arancelaria (3)

6910 - FREGADEROS, LAVABOS, PEDESTALES DE LAVABO, BANERAS,

BIDES, INODOROS, CISTERNAS, URINARIOS Y APARATOS FIJOS SIMILARES, DE CERAMICA, PARA USOS SANITARIOS.

6910.10.00 6910.10.00 De porcelana 5 100 %

6910.90.00 6910.90.00 Los demás 5 72 %

(1) Nomenclatura Común del MERCOSUR (NCM), adoptada por Argentina a partir del 1ro. de enero de 1995 (Dto. 2275/94). (2) Según el Arancel de Aduanas de la República de Cuba. En general, el nivel de apertura de este arancel es menor que el del Mercosur, por lo que muchas subpartidas específicas de este último no existen, y en su lugar se indican otras más generales. (3) Desde julio de 2007, entre ambos países permanece vigente el Acuerdo MERCOSUR-Cuba, suscrito en Córdova, Argentina, en julio de 2006, entre los países miembros de ese bloque comercial y la Isla caribeña. En el marco de este acuerdo, Cuba otorga preferencias para 2.720 subpartidas arancelarias a la Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay. Estas preferencias consisten en reducciones porcentuales aplicadas a los derechos aduaneros en el momento de la importación del producto de que se trate. A modo de ejemplo, si la preferencia otorgada es del 100%, el producto en cuestión ingresará a Cuba libre de arancel; si la preferencia es del 50%, entonces el producto tributará la mitad del arancel estipulado; si la preferencia es de 0%, entonces el producto será gravado con la totalidad del arancel en vigor.



De forma adicional, el Acuerdo MERCOSUR-Cuba prevé en su Artículo 4 un Programa de Liberalización Comercial con la Isla, que establece cronogramas de desgravación arancelaria específicos para cada país miembro del MERCOSUR. En el caso particular de Argentina, las posiciones arancelarias incluidas en este informe que continuarán ampliando sus preferencias son las siguientes:

6910.90.00 Artículos p/usos sanitarios de cerámica excluidos de porcelana.

A partir del 01.01.2010 A partir del 01.01.2011

Preferencia Arancelaria

86 % 100 %

3.2 - Algunas consideraciones acerca del papel de los aranceles en Cuba: Cabe señalar que los aranceles tienen aún en Cuba una importancia secundaria, debido a que muchas de las empresas importadoras estatales, aunque no todas, si bien pagan las importaciones en divisas, abonan los aranceles en pesos cubanos que reciben del presupuesto estatal para ese fin, a una tasa arbitraria dispuesta por el Gobierno de 1 peso cubano = un peso cubano convertible (ó 1,08 dólares estadounidenses).

Por esta razón, al decidir si un producto se importa de uno u otro origen, aspectos como el costo del flete y del seguro, como así también las facilidades de pago que pueda brindar cada oferente, resultan en la práctica más decisivos que los propios aranceles de importación.

No obstante, en los siguientes casos la regla anterior no se cumple:

I - Las empresas de capital mixto (o joint ventures) con el Estado cubano, que en virtud de la ley local de inversiones (ley No. 77) pagan los aranceles en pesos cubanos convertibles, que sí tienen un peso determinante en su estructura de costos de importación.

II - Algunas de las empresas estatales de esquema "autónomo" (Sociedades mercantiles de capital totalmente cubano) que importan para el mercado interno en divisas, como son las cadenas de tiendas, que según lo dispuesto por el Ministerio de Finanzas y Precios (MFP) de Cuba deben pagar los aranceles en pesos cubanos convertibles, lo que equivale a pagarlos en divisas.

III –El Gobierno estableció un grupo inicial de unas 100 subpartidas arancelarias (actualmente son menos), que engloba artículos cuya producción nacional es protegida por la vía del arancel. Para estas posiciones arancelarias, los derechos de aduana deben ser tributados en divisas, cualquiera sea la empresa importadora local de que se trate (estatal o joint venture). Esta lista no es pública, y los funcionarios cubanos se muestran reticentes cuando se les solicita información sobre su contenido.

3.3 - Impuestos locales:

En el país no existen, al menos formalmente, impuestos internos para la comercialización de ningún tipo producto. No obstante, en la conformación de los precios de venta minorista de los productos que se destinan a la comercialización en las cadenas de tiendas (todas estatales) que venden en pesos cubanos convertibles, el Gobierno establece un margen mínimo entre el precio al que éstas adquieren los productos (costo de adquisición en tiendas) y el precio de venta al público (precio minorista), que tiene el



efecto similar a un impuesto sobre el consumo e implica un significativo encarecimiento de los precios minoristas.

De esta forma, a los productos importados se le aplican índices mínimos sobre el precio CIF PUERTO CUBANO más todos los gastos de manipulación, almacenaje, transporte y otros, hasta que la mercancía es recibida por el punto de venta minorista. Expresado matemáticamente, los precios mínimos minoristas (en pesos cubanos convertibles) para los productos importados se calculan de la siguiente manera:

Precios Minoristas = (Precios CIF Puerto Cubano + Gastos de Nacionalización y Distribución) X Índice Mínimo.

Los GASTOS DE NACIONALIZACION Y DISTRIBUCION se recargan con un porcentaje actualmente no mayor del 6 % del precio CIF del producto. Este porcentaje varía en dependencia de la cadena de tiendas de que se trate. El ÍNDICE MINIMO en la fórmula anterior es de 2,42 para los MUEBLES SANITARIOS importados.

La regulación vigente sobre la materia es la Resolución No. 206/2004 del Ministerio de Finanzas y Precios (MEP) de Cuba.

3.4 - Despacho aduanero: si bien existen en el país varias agencias corredoras de aduana, la mayoría de las grandes empresas importadoras cubanas poseen sus propios apoderados de aduana para realizar las operaciones directamente, por lo que el despacho aduanero generalmente no se incluye en el cálculo de la estructura de costos, sino que se cubre dentro del margen comercial mayorista y/o minorista de los productos.

4. Restricciones no arancelarias No existen. El régimen de importación cubano no establece limitaciones tales como contingentes, cuotas o licencias previas.

5. Documentos exigidos en aduana: Los documentos de embarque y comerciales generalmente exigidos en la Aduana de Cuba no difieren de los usualmente requeridos en la práctica mercantil internacional, a saber:

• Factura comercial.

• Conocimiento de embarque o guía aérea, según el caso.

• Póliza de seguro (no obligatoria, acuerdo entre las partes).

• Certificado de origen (ALADI y OMC).

• Lista de empaque.

• Certificado de inspección (no obligatorio, acuerdo entre las partes).

• Certificaciones de cumplimiento de normas técnicas internacionales (no obligatorias, acuerdo entre las partes).

6. Condiciones de ingreso Entre el universo de productos destinados específicamente a la construcción de edificaciones (y no para otros fines), existe un grupo para el que obligatoriamente se



requiere obtener un dictamen técnico favorable de parte de las autoridades del Ministerio de la Construcción (MICONS) de Cuba, como paso previo a su compra.

Los distintos tipos de muebles sanitarios incluidos en este informe se encuentran dentro de este grupo de productos, lo mismo si son fabricados en Cuba que importados.

Para obtener el mencionado dictamen técnico o Documento de Idoneidad Técnica (DITEC), que es como se le conoce en el argot local, el exportador deberá formalizar su solicitud mediante carta dirigida al Director de Normalización del MICONS, y posteriormente entregar las muestras y la documentación que le sean requeridas. Esta instancia, a su vez, encargará al Centro Técnico para el Desarrollo de los Materiales de Construcción, también perteneciente al MICONS, realizar las pruebas estipuladas, elaborar el informe técnico correspondiente y, si procede, emitir el DITEC para el producto de que se trate.

La solicitud deberá efectuarla el fabricante o, en su defecto, un distribuidor extranjero (no puede ser una empresa cubana) que haya sido oficialmente nombrado por este. Asimismo, la entidad solicitante paga y adquiere el derecho de titularidad del DITEC, y puede, si así lo desea, ceder este derecho a otra empresa extranjera.

Existe además otra entidad estatal cubana, independiente de la anterior, que está facultada para emitir certificados de calidad con validez en el territorio nacional, pero esta vez para productos de todo tipo, y no solamente para los destinados a la construcción. Se trata del Laboratorio de Ensayos de Tropicalización (LABET).

En este caso, la solicitud de certificación para cada artículo puede realizarla indistintamente el productor, una firma extranjera que este designe como su distribuidora en la Isla, o incluso el importador cubano.

Si bien por lo general, aunque existen excepciones, los certificados emitidos por el LABET no son exigidos con carácter de obligatoriedad, la obtención de los mismos constituye un aval ante las empresas importadoras y distribuidoras locales.

Por último, cabe destacar que en ocasiones el LABET es subcontratado por el MICONS, ya que posee laboratorios mejor equipados para realizar ciertos tipos de pruebas y para certificar determinadas categorías de productos. Asimismo, los certificados emitidos por LABET para los materiales de construcción, aunque hayan sido encargados de forma independiente, son automáticamente homologados por el MICONS.

A continuación se detallan los datos de contacto de las entidades que mencionadas precedentemente:

MINISTERIO DE LA CONSTRUCCION (MICONS) Domicilio: Ave Carlos Manuel de Céspedes y 35, Nuevo Vedado, Plaza de la Revolución, Ciudad de La Habana. Dirección de Normalización: (En esta instancia deben ser presentadas las solicitudes de los DITEC). Telf: (53 7) 881 2407, 881 3924 (Directos). Ing. Juan Humberto Valle, Director de Normalización. E-mail: [email protected] Ing. Rebeca Sanjurjo Torres, Especialista. E-mail: [email protected] Ing. Rafael de la Paz Rodríguez, Especialista. E-mail: [email protected]



CENTRO TECNICO PARA EL DESARROLLO DE LOS MATERIALES DE CONSTRUCCION – Entidad perteneciente al Ministerio de la Construcción (MICONS) de Cuba, encargada de realizar los estudios de laboratorio para determinar la idoneidad de los materiales de construcción que se emplean en el país, sean estos de importación o de producción nacional. TEL: (53 7) 766 4291 (Conmutador). Lic. Alejandro Yñigo Pérez, Director. Teléfono: (53 7) 766 3634. E-mail: [email protected] División DITEC: Ext.120/ 121/ 106. Ing. Lourdes García Pedrero, Jefa de División de DITEC. Email: [email protected] Ing. Nelson Villegas Muñoz, Especialista de la División. E-mail: [email protected]

LABORATORIO DE ENSAYOS DE TROPICALIZACION (LABET) - Nombre comercial con que se conoce en Cuba a la “Empresa de Certificación de Productos Tropicalizados”, entidad perteneciente al Ministerio de la Industria Sideromecánica (SIME), dedicada a la certificación de la fiabilidad (calidad) de una amplia gama de artículos, componentes y materiales, lo mismo importados que fabricados en el país, bajo la influencia de los factores climáticos externos característicos de la Isla (altos valores de salinidad, humedad relativa, radiación solar y temperatura). Para este fin, la empresa cuenta con laboratorios acreditados según la Norma NC-ISO/IEC 17025:00. Domicilio: Carretera del Morro Km. 2 ½, Cojímar, Habana del Este, Ciudad de La Habana. Tel: (53 7) 766-2596/2712/1259. Tel. /Fax: (53 7) 766-1309. Email: [email protected] Contactos: - Sr. Pedro Noel Taboada, Director General. - Sr. René Villar López, Vicedirector Técnico. - Ing. Ricardo Hernández Martínez, Director Comercial (Email: [email protected] ) - Sr. José Ángel Ramos Díaz, Jefe de Gestión de Calidad (Email: [email protected] )

7. Evolución de las importaciones en los últimos años En Cuba las estadísticas de comercio exterior producto / país / proveedor, son compiladas por la Dirección de Estadísticas del Ministerio de Comercio Exterior y por la Aduana General de la República, pero no se publican.

La fuente oficial local es el Anuario Estadístico de Cuba, que sólo publica datos muy agregados y en particular no ofrece información alguna sobre los productos analizados en este informe.

7.1 – Importaciones de origen argentino

La fuente consultada para este fin es el Centro de Economía Internacional (CEI) de la Cancillería Argentina (sobre la base del INDEC), que reporta las siguientes exportaciones argentinas a Cuba (en valor FOB U$D puerto argentino y cantidad):



P.A.: 6910.10.00 - Artículos p/usos sanitarios, de porcelana.

Año 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Valor (FOB U$D.) 200 36.206 12.783 12.393 0 0 0

Peso Neto (kilos) 92 35.436 13.188 11.701 0 0 0

P.A.: 6910.90.00 - Artículos p/usos sanitarios de cerámica excluidos de porcelana.

Año 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Valor (FOB U$D.) 121 15 0 0 0 0 0

Peso Neto (kilos) 55 22 0 0 0 0 0

8. Niveles de precios Existe reticencia generalizada en el sector empresarial y público cubano para ofrecer a las Representaciones extranjeras la información económica y comercial que normalmente se utiliza en la elaboración de análisis de mercado convencionales. En particular, la información sobre niveles de precios, tanto de importación como mayoristas, generalmente la obtiene el proveedor extranjero de parte de los funcionarios técnicos cubanos sólo en el momento en que comienzan los contactos directos o las negociaciones concretas.

9. Producción y consumo En Cuba existen dos fábricas estatales, una ubicada en La Habana y otra en la ciudad de Holguín (región nororiental del país), dedicadas a la producción de muebles sanitarios. Sin embargo, como fue adelantado en el epígrafe 2.1 de este informe, dichas producciones están lejos de satisfacer la demanda interna, tanto en cantidad como en surtido, y en general tienen bajos estándares de calidad.

En relación con el consumo, el Anuario Estadístico de Cuba, única fuente oficial local, no ofrece ningún tipo de datos sobre el particular.

10. Canales de comercialización Ante todo cabe señalar que en Cuba la actividad de servicios en general, y en particular la importación y distribución (mayorista y minorista) de cualquier tipo de mercancía, queda reservada exclusivamente a empresas nacionales, incluyendo las de capital mixto con el Estado cubano. Dicho de otro modo, ninguna empresa extranjera puede importar ni distribuir directamente productos en la Isla.



De forma adicional, cada empresa importadora tiene autorizado un determinado “nomenclador de importación”, lo que significa que limita sus compras únicamente a ciertas categorías de productos.

Partiendo de estas premisas, la comercialización de muebles sanitarios en este destino se lleva a cabo por alguna de las vías que se detallan a continuación:

- A través de empresas estatales que importan y distribuyen a solicitud de otras empresas pertenecientes a un sector específico de la economía. Algunos ejemplos de este tipo son: las empresas IMECO y MATCO SA, ambas especializadas en la importación de productos para la construcción; y COMERCIALIZADORA ITH, principal empresa importadora y distribuidora mayorista para el sector de hotelería y turismo.

- Las cadenas de tiendas, todas estatales, que venden a la población en pesos cubanos convertibles y que importan directamente a través de sus propias centrales de compra. Tal es el caso de la CORPORACION CIMEX, que compra a través de su División Logística con destino a su red de “Tiendas Panamericanas”; y de la cadena de tiendas TRD CARIBE, que compra a través de su Dirección de Compras.

- Empresas que importan y distribuyen a solicitud de otras empresas pertenecientes a un mismo grupo empresarial: tal es el caso del GRUPO DE EXPORTACION E IMPORTACION DE LA OFICINA DEL HISTORIADOR DE LA CIUDAD DE LA HABANA, que compra exclusivamente para el grupo de empresas subordinadas a la Oficina del Historiador de la Ciudad de La Habana (OHCH), al cual también pertenece. Este grupo empresarial tiene a su cargo, entre otras actividades, las tareas de construcción, restauración y mantenimiento del Casco Histórico de la Ciudad de La Habana.

- Por último, existen empresas importadoras que compran sólo con destino al Ministerio al cual pertenecen. Es el caso de las empresas EMIAT, que importa para el Ministerio del Interior (MININT), y TECNOTEX, que lo hace para las Fuerzas Armadas Revolucionarias (FAR) y el fuerte sistema empresarial asociado a este organismo.

Como fue mencionado en el epígrafe 2.4 de este trabajo, la mayoría de estas empresas importadoras, aunque no todas, tienen sus propios sistemas de almacenamiento y transporte que les permiten actuar además como distribuidoras, facturando los productos importados mediante relaciones de compra-venta con otras empresas también estatales. Estas relaciones mercantiles de cobros y pagos entre empresas estatales son de carácter más bien formal, cuyo objetivo básico es mantener por ese medio el control sobre el movimiento de los recursos, de modo que no encarecen significativamente el producto que se distribuye.

Finalmente, cabe señalar que algunas importadoras, como MATCO y CONSUMIMPORT, suelen utilizar la modalidad de “importación de mercancías en consignación”, ya mencionado en el epígrafe 2.4 de este informe.

11. Principales centros de consumo del producto

Principales ciudades Cantidad de habitantes

La Habana 2.168.255

Santiago de Cuba 494.430

Holguín 331.580



Camagüey 327.046

Guantánamo 243.808

Santa Clara 238.424

Bayamo 225.126

Pinar del Río 191.388

Las Tunas 191.169

Cienfuegos 165.231

Matanzas 146.078

Ciego de Ávila 138.757

Sancti Spíritus 134.810

Manzanillo 131.121

Fuente: Anuario Estadístico de Cuba 2006.

12. Principales accesos al mercado

Principales Puertos Principales Aeropuertos Internacionales (ubicación)

La Habana José Martí (en La Habana)

Santiago de Cuba Antonio Maceo (en Santiago de Cuba)

Mariel Juan Gualberto Gómez (en Varadero)

Cárdenas Ignacio Agramante (en Camaguey)

Cienfuegos Máximo Gómez (en Ciego de Ávila)

Nuevitas Frank País (en Holguín)

Matanzas Vilo Acuña (en Cayo Largo del Sur)

13. Zonas Francas La Ley número 77 (Ley de la Inversión Extranjera) de 1995 se refiere a las zonas francas y parques industriales como uno de los sectores accesibles de la inversión extranjera en Cuba. Por su parte, el Decreto Ley No. 65 de junio de 1996 define las normas relativas al establecimiento y funcionamiento de las zonas francas y parques industriales en el territorio nacional.

En este entorno regulatorio, las actividades autorizadas a los operadores de zona franca son las siguientes:

- producción y manufactura,



- ensamblaje,

- procesamiento de productos terminados o semielaborados,

- comerciales,

- operacionales (de puertos, aeropuertos, muelles, estaciones ferroviarias de carga),

- servicios de seguros, tecnológicos y de investigación científica, agropecuarios y otros servicios administrativos.

A partir del año 2002, el gobierno cubano dio inicio a un proceso de reconversión de estas zonas francas, con el objetivo de convertirlas gradualmente en “Zonas Especializadas de Logística y Comercio”, a tono con las tendencias internacionales actuales. De esta forma, se pretendía lograr un mayor vinculo del inversionista extranjero con la industria nacional, utilizando para ello las modalidades de empresas mixtas, contratos de asociación económica internacional y producciones cooperadas, evitando en lo posible los emprendimientos de capital 100 % extranjero a fin de lograr mayor participación de la empresa cubana.

Actualmente existen en Cuba tres áreas destinadas al régimen de zona franca, que son: ZELCOM, ZEDAL y ZDIM. A continuación se brinda una breve descripción de cada una de ellas:

1. ZELCOM (Zona Especializada de Logística y Comercio): ubicada en la periferia este de la Ciudad de La Habana, a 10 km del puerto en la bahía del mismo nombre. Cuenta con un área de 157 hectáreas, de ellas 9,2 urbanizadas; 14.520 m2 de naves techadas para almacenaje y actividad industrial; 52.290 m2 de áreas agrícolas, 602 m2 de edificaciones para oficinas, 4.000 m2 de áreas de servicios, 4.200 m2 de áreas de contenedores y 110.528 m2 de parque industrial. Adicionalmente cuenta con la siguiente infraestructura:

- una red vial interior de 1.844 m de longitud y 7,5 m de ancho,

- servicios de gasolina y diesel,

- una red hidráulica contra incendios que cubre el área en explotación,

- 20% de naves techadas con sistema automático de extinción de incendios y 100% con sistema de detección y extinción por manguera y gabinete,

- un comando de extinción de incendios permanentemente disponible,

- un centro comercial y de negocios con cafetería, snack-bar y servicios de mensajería inmediata,

- sucursales bancarias,

- capacidad de almacenaje para 560 m3 de agua,

- plantas eléctricas de emergencia,

- red telefónica aéreo soterrada,

- sistemas de seguridad y protección automatizados, con circuito cerrado de televisión y celdas fotoeléctricas infrarrojas.

2. ZEDAL (Zona Especial de Desarrollo y Actividades de Logística): ubicada en la periferia sur de la Ciudad de La Habana, a 1 ½ kilómetros de la terminal de carga del aeropuerto internacional capitalino “José Martí”. La misma cuenta con 21 hectáreas, de las cuáles 13,4 están urbanizadas; 13.000 m2 son de naves techadas y 1.100 m2 de oficinas. Parte de la infraestructura adicional presente en la zona cuenta con una red vial interior de



2.000 m de longitud, 240 m2 de salones de reuniones con capacidad para 120 personas, una estación de servicios de combustibles e instalaciones gastronómicas con capacidad para 250 comensales.

3. ZDIM (Zona de Desarrollo Integral del Mariel): esta zona se encuentra ubicada en el puerto del Mariel, en la costa norte del país, 58 Km al este de la Ciudad de La Habana. Cuenta con un área de 553 hectáreas, facilidades portuarias, aeropuerto, agua, electricidad, 7.000 m2 de naves techadas y 540 m2 de oficinas. Cuenta además con la siguiente infraestructura:

- una red vial interior de 8.500 m,

- 600 m2 salones de reuniones, conferencias y teatro p/ 200 personas,

- una estación de servicio de combustibles,

- instalaciones gastronómicas para 600 comensales,

- 250 m2 de puesto medico,

- 2.320 m3 de almacenes soterrados,

- 1.000 m3 para almacenamiento de combustible,

- una pista aérea de hormigón de 1.800 m longitud y 42m de ancho,

- un hangar de 900 m2,

- una torre de control con oficinas en 4 niveles,

- un complejo gastronómico con capacidad para 40 clientes,

- 22.000 m2 de áreas de carga y descarga de los muelles,

- un muelle de 450 m de longitud con 13 m de calado,

- dos muelles de pasajeros para embarcaciones menores.

Finalmente, cabe añadir que desde el año 2002 a la fecha en el país se ha establecido una política más rigurosa (restrictiva) para la autorización de nuevos operadores de zona franca.

14. Ferias y exposiciones

El evento ferial de mayor importancia, amplitud y alcance organizado en Cuba es sin dudas la Feria Internacional de La Habana (FIHAV), que se realiza anualmente. A continuación se detalla información general en relación con este evento:

Feria Internacional de La Habana, FIHAV Predio Ferial: EXPOCUBA. Provincia: Ciudad de La Habana. Entidad que organiza: PABEXPO. Dirección: Ave. 17 e/ 174 Y 190, Siboney (Apartado Postal 16046), Municipio Playa, Ciudad de La Habana, Cuba. Persona de contacto: Wilma Sarrías. Fecha de apertura: 02/11/2009. Fecha de cierre: 07/11/2009. Teléfono: (53 7) 271 6614.



Fax: (53 7) 271 9065. Email: [email protected] Sitio Web: http://www.cpalco.com Observaciones: evento de carácter multisectorial. Las temáticas que aborda son: bienes de consumo, maquinarias, equipos, tecnologías, materias primas, y servicios.

Por otra parte, también se organizan ferias sectoriales, de las cuales la más apropiada para la presentación de los productos incluidos en este informe es la Feria Internacional de la Construcción (FECONS):

Feria Internacional de la Construcción, FECONS. Predio Ferial: PABEXPO (Ciudad de La Habana). Organizador: PABEXPO y Ministerio de la Construcción (MICONS). Carácter: Especializada. Periodicidad: Bianual. Persona de contacto: Sra. María del Carmen García. Fecha de apertura: 30 de marzo de 2010. Fecha de cierre: 3 de abril de 2010. Teléfono: 53 7 271 3670. Fax: 53 7 271 9065. Email: [email protected] Temática: Materiales y tecnologías relacionadas con el sector de la construcción e industrias conexas.

La Feria FECONS es visitada por altas autoridades del Gobierno y por especialistas de las principales empresas importadoras del sector de la construcción y de las centrales de compra de las empresas del sector turístico. Asisten también proyectistas, arquitectos e ingenieros de las principales empresas constructoras del país y algunas empresas mixtas creadas con capital extranjero para las construcciones inmobiliarias.

15. Asociaciones sectoriales

CAMARA DE COMERCIO DE LA REPUBLICA DE CUBA (CCRC) - Única cámara de comercio del país, subordinada al Ministerio de Comercio Exterior y orientada a esta actividad. Además de las funciones universales de Cámara de Comercio, cumple algunas funciones públicas oficiales tales como la administración de registros mercantiles, la emisión de certificados y certificaciones, la administración de sellos de garantía, entre otras, que le han sido asignadas por el Estado cubano. DOMICILIO: Calle 21 No. 701, Vedado, Plaza, Ciudad de La Habana. Tel: (53 7) 838 1321/ 22/ 24 (Conmutador). Fax: 833-3042 Sra. Patricia Ponte, Directora de Relaciones Institucionales. Tel.: (53 7) 831 1160. E-mail: [email protected]

CENTRO INFORMATIVO INTERNACIONAL DE LA CONSTRUCCION (CENTRO IC) – Empresa de capital mixto cubano-español, perteneciente al Ministerio de la Construcción de Cuba (MICONS), dedicada a cubrir las necesidades informativas de las empresas cubanas en relación con la oferta internacional de materiales de construcción (tecnologías afines, tendencias del mercado, precios, fabricantes, etc). Para este fin, esta entidad brinda a



proveedores extranjeros servicios de exhibición física de sus productos, como así también información sobre el sistema empresarial de la construcción en Cuba. Domicilio: 5ta. Ave. No. 16806 e/ 168 y 170, Reparto Flores, Playa, Ciudad de La Habana. Tel: (53 7) 273 2424. Fax: 273 1086. Email: [email protected] Sra. Etienne Delgado, Directora Comercial. Email: [email protected]

16.- Nómina de importadores Se reitera que en Cuba la actividad de importación está limitada a un grupo relativamente reducido de empresas que cuentan con licencia del Ministerio de Comercio Exterior para importar en general sólo determinadas categorías (o nomencladores) de productos. A continuación se detalla información general sobre las empresas que están autorizadas a importar tuberías de polipropileno y de PEAD:

IMECO (IMPORTADORA Y COMERCIALIZADORA DE LA CONSTRUCCIÓN) - Empresa estatal, perteneciente al Ministerio de la Construcción de Cuba, especializada en la importación de productos para este sector. Entre los bienes que importa pueden citarse: pinturas, tubos y accesorios de plástico, tornillería, cerámicas de piso y de revestimiento, cementos, herrajes y muebles hidrosanitarios, entre otros. Domicilio: Paseo No. 1551 Esq. a Zapata, Vedado, Plaza, Ciudad de La Habana. TEL: (53 7) 881 1250 / 1111 / 1850 (Conmutador). FAX: 833 3868. Contacto: Sr. Guido Felipe, Jefe del Grupo de Marketing. Tel: (53 7) 882 0246 (Directo). Email: [email protected]

MATCO, S.A. (COMERCIAL MATCO, S.A.) - Empresa perteneciente al Ministerio de la Construcción local (MICONS), especializada en la importación de materia prima (incluyendo madera), insumos, máquinas y equipos para la industria de la construcción. Domicilio: Ave 25 No. 2602 E/ 26 y 30, Playa, Ciudad de La Habana. Tel: (53 7) 208 9165 (Conmutador). Fax: (53 7) 208 3273. Ing. Roberto Ortuzar Chirino, Director. Email: [email protected] Tel: (53 7) 208 3556.

GRUPO DE EXPORTACION E IMPORTACION DE LA OFICINA DEL HISTORIADOR DE LA CIUDAD DE LA HABANA – Entidad que forma parte del grupo de empresas subordinadas a la Oficina del Historiador de la Ciudad de La Habana (OHCH), que realiza importaciones de un amplio espectro de productos, entre los que se incluyen materiales de construcción y otros insumos destinados a la prestación de servicios de construcción, restauración y mantenimiento del Casco Histórico de la Ciudad de La Habana. Domicilio: San Ignacio No. 4 e/ Tejadillo y Chacón, Habana Vieja, Ciudad de La Habana. Tel: (53 7) 868 3579 (Conmutador). Fax: 866 3784. Contacto: Sr. Odilio Agüero Puig, Gerente Comercial. Ext. 104. Email: [email protected]



CORPORACION CIMEX (DIVISION LOGISTICA) - División comercial de la Corporación CIMEX que centraliza la importación de bienes de consumo con destino a su red de “Tiendas Panamericanas”, una de las principales en la Isla, como así también para la extensa red de estaciones de servicio “CUPET – CIMEX” perteneciente a dicha Corporación. La Corporación CIMEX S.A., la más diversificada del país, con un peso determinante en el mercado interno de bienes y servicios en divisas, así como en las exportaciones, factura un aproximado de 1,5 millones de pesos cubanos convertibles diarios (equivalentes a USD 1,62 millones) como resultado de sus ventas en el mercado interno en esta moneda, cubriendo alrededor del 50 % del mismo. Domicilio: Edificio Sierra Maestra, Calle 1ra y 0, Miramar, Playa, Ciudad de La Habana. Tel: (53 7) 203 9247/ 9462 (Conmutador). Grupo de Ferretería: Sr. José Morera, Jefe de Grupo. Tel: (53 7) 203 9247/ 9462. Email: [email protected] Sra. Olga Rosa Galano, especialista de compras (atiende la compra de ferretería gruesa (muebles sanitarios, materiales para la construcción, etc.)). Tel: (53 7) 203 9461. Email: [email protected] NOTA: Corporación CIMEX importa muebles sanitarios de línea económica, para la venta a la población a través de su cadena de Tiendas Panamericanas. También realiza ventas de este tipo de productos a empresas y organismos del Estado, en este caso a través de su División de Ventas Mayoristas.

TRD CARIBE - Una de las más importantes cadenas de tiendas del país, perteneciente al sistema empresarial de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Cuba (FAR), que vende en pesos cubanos convertibles a la población y esta orientada fundamentalmente a artículos de primera necesidad. Cuenta además con pequeños supermercados de similar orientación, y una red de pequeños quioscos que expende alimentos, bebidas y golosinas, productos de limpieza y aseo personal, entre otros artículos. Importan también para grandes tiendas por departamento y Boutiques. Domicilio: Edificio de la Marina de Guerra, 2do. Piso, Ave del Puerto Esq. a Obrapía, Habana Vieja, Ciudad de La Habana. DIRECCIÓN DE COMPRAS: Sr. Amircal Odelín Ante, Director de Compras. Tel: (53 7) 866 0862 (Directo). Email: [email protected] Grupo de Compras de Ferretería y Electrodomésticos: Tel: (53 7) 864 7811/ 12 (Directo). Sr. Luís Orlando López, Jefe del Grupo. Email: [email protected] Sr. Rafael García, Especialista de Compras. Email: [email protected]

COMERCIALIZADORA ITH, S.A. - Sociedad mercantil subordinada al Ministerio del Turismo local (MINTUR), principal empresa importadora y distribuidora mayorista para las entidades del sector turístico en Cuba. Domicilio: Calle 15 No. 853 e/ 4 y 6, Vedado, Plaza de la Revolución, Ciudad de La Habana. Tel: (53 7) 831 0426 al 35 (Conmutador). Web: www.ith.cu Subdirección de Ferretería e Insumos:



Contacto: Arq. María Victoria Bello, Especialista Principal de Compras. Tel: 831 3568 (Directo). Email: [email protected]

EMIAT (EMPRESA IMPORTADORA Y EXPORTADORA DE ABASTECIMIENTOS TECNICOS) - Empresa perteneciente al Ministerio del Interior (MININT), que importa todo tipo de insumos y bienes a solicitud de dicho Ministerio. Domicilio: Calle 20 No. 519 e/ 5ta. y 7ma., Miramar, Playa, Ciudad de La Habana. Tel: (53 7) 203 0345/ 1138 (Conmutador). Tel. / Fax: (53 7) 204-9353. Sra. Odalis Bencomo, Gerente Comercial. Email: [email protected]

TECNOTEX (EMPRESA CUBANA IMPORTADORA Y EXPORTADORA DE SERVICIOS, ARTÍCULOS Y PRODUCTOS ESPECIALIZADOS) - Empresa importadora del sistema empresarial de las Fuerzas Armadas Revolucionarias (FAR), orientada a la compra de materiales y equipos destinados a las inversiones para este organismo y sus empresas, y en especial para el “Grupo Gaviota”, que opera una de las principales cadenas de hoteles de la Isla. Domicilio: Edificio "La Marina", Ave del Puerto No. 102, e/ Justiz y Obrapía, Municipio Habana Vieja, Ciudad de La Habana. TEL: (53 7) 861 0641 (Conmutador). FAX: 866-6270. Contacto: Sra. Ana Gloria Ortiz, Jefa del Departamento de Mercadotecnia. Tel: (53 7) 869 5752, 861 5320. Email: [email protected]

17. Recomendaciones para los exportadores argentinos Mientras Argentina no disponga de financiamiento para las exportaciones hacia este mercado, es importante destacar el papel que pueden jugar las compañías extranjeras con oficinas de representación en Cuba.

Estas firmas tienen como objetivo fundamental garantizar el control y seguimiento de los negocios que mantiene su casa matriz en la Isla. Para este fin, la empresa puede disponer en el país de la infraestructura necesaria, es decir, personal, oficina, comunicaciones, vehículos, y en algunos casos almacenes de mercancías en régimen de depósito de aduanas (in bond).

Estas firmas no están autorizadas a importar al país directamente, sino que se limitan a suministrar directamente los productos a las empresas importadoras cubanas, operando habitualmente en unos casos como distribuidores para el área del Caribe y en otros como representantes de marcas comerciales de otros fabricantes extranjeros que no poseen oficinas de representación en La Habana.

La ventaja de este tipo de empresas radica en que dominan las particularidades del mercado cubano, contando con la posibilidad de realizar labores de promoción comercial y de detectar oportunidades comerciales de forma efectiva, disponiendo a su vez de mayor capacidad para otorgar financiamiento a las empresas importadoras locales. Para ello, estas firmas con frecuencia operan auxiliándose de los servicios que prestan entidades financieras extranjeras radicadas en la Isla, como por ejemplo el descuento de cartas de crédito y letras de cambio, medios de pago de amplio uso en Cuba.



Asimismo, en general trabajan con bancos de primera línea a nivel internacional y como norma pagan a los suministradores foráneos con carta de crédito irrevocable y confirmada. Al tratar con ellas, se recomienda a las empresas argentinas utilizar, al menos en los comienzos, este instrumento de pago.

Para los productos incluidos en el presente perfil de mercado, una de estas firmas puede ser:

CUEX S.A - Empresa fiscalmente constituida en Panamá con capitales argentinos, que tiene una oficina de representación en La Habana, registrada ante la Cámara de Comercio de la República de Cuba, desde donde promueve la venta de materiales de construcción y productos para la industria del petróleo en Cuba, fundamentalmente. Domicilio: Calle 1ra. Nº 2406 entre 24 y 26, Miramar, Playa, Ciudad de La Habana, Cuba. Tel: (53 7) 204-0397 (Conmutador). Fax: 204 5223. E-mail: [email protected] Web: www.cuexcimsa.com Sr. Juan Ramón Cháves Guevara, Representante. E-mail: [email protected] Sr. Hugo Guevara, especialista de ventas (muebles sanitarios). E-mail: [email protected]

18. Formas de pago

18.1. Marco jurídico e institucional

En 1997 en Cuba se produjo una reestructuración del sistema bancario y financiero nacional. Ese año, el Consejo de Estado de la República de Cuba emitió el Decreto Ley No. 172, que establecía la creación del Banco Central de Cuba (BCC), y el Decreto Ley No. 173, que proporcionaba el marco jurídico regulatorio para el desempeño de la actividad de los restantes bancos e instituciones financieras no bancarias.

De esta forma, el actual sistema financiero quedó conformado por 26 entidades estatales (un banco central, ocho bancos comerciales, y 17 instituciones financieras no bancarias), 11 oficinas de representación de bancos extranjeros y tres oficinas de representación de instituciones financieras extranjeras no bancarias (hoy van quedando dos).

Por otra parte, desde el 1ro. de enero de 2005, en virtud de la Resolución No. 92/2005 del Banco Central de Cuba (BCC), todos los ingresos en divisas del Estado cubano, por concepto de aportes, impuestos, recaudaciones u otros, son depositados en una cuenta en el Banco Central de Cuba denominada "Cuenta Única de Ingresos en Divisas del Estado", controlándose centralmente la asignación de estos recursos.

A partir de esa fecha, y también en virtud de la mencionada Resolución, un Comité de Aprobación de Divisas, presidido por el Banco Central de Cuba, debe autorizar todas las transacciones en divisas entre empresas de capital 100% cubano y empresas extranjeras. Esta aprobación se realiza previamente a la contratación y no en el momento del pago como se efectuaba con anterioridad al año 2005.

Una vez aprobado el contrato de compra-venta por el BCC, el mencionado Comité de Aprobación de Divisas asignará a la empresa cubana un “número de aprobación” con



el cuál, al momento de efectuar el pago, la empresa cubana podrá comprar en su Banco Comercial las divisas necesarias para pagar al proveedor extranjero en la moneda que haya sido pactada en el contrato de compra-venta.

De esta forma, la pre-aprobación del Banco Central garantiza que, al vencimiento de los términos del contrato, esta entidad bancaria realizará automáticamente el cambio de los pesos cubanos convertibles (CUC) por la divisa de pago. Ello, sin embargo, no elimina el riesgo de solvencia de la empresa cubana, la cual deberá disponer de recursos suficientes en CUC al momento de efectuar el pago.

Por otra parte, los bancos cubanos que tienen arreglos de corresponsalía con bancos argentinos son el Banco Nacional de Cuba, que atiende la deuda contraída con la Argentina; el Banco Financiero Internacional S.A. (BFI SA), considerado el principal banco cubano para operaciones internacionales; y el Banco Internacional de Comercio S.A. (BICSA), segundo banco comercial en importancia del país.

18.2. Instrumentos de pago

En la actualidad, en la Isla se utiliza prácticamente la misma variedad de instrumentos de pago de comercio exterior que en otros países del Mundo. Sin embargo, existen especificidades en algunos de los instrumentos utilizados, y también algunas variantes atípicas surgidas de las peculiares condiciones del país.

Una singularidad radica en la imposibilidad de las empresas y bancos cubanos de realizar operaciones denominadas en dólares estadounidenses, debido a las restricciones impuestas por el Departamento del Tesoro de ese país como parte del embargo económico que mantiene sobre la Isla. Esta restricción obliga a que, pese a que los precios e importes de muchos contratos se definen en dólares, los pagos (o reembolsos bancarios) se efectúen en otras monedas. Ello no solo dificulta las operaciones en mercados donde predomina el dólar estadounidense, sino que introduce riesgos adicionales de tipo de cambio, y costos adicionales por comisiones en el canje de una moneda a otra.

Entre los instrumentos de pago utilizados pueden mencionarse:

A. Cartas de Crédito (o Créditos Documentarios)

B. Letras de Cambio

C. Transferencias Condicionadas

D. Cobros Documentarios

E. Pagos contra entrega

F. Cheques Bancarios

G. Factura comercial

A. Cartas de Crédito (o Créditos Documentarios):

Dadas las restricciones financieras imperantes en Cuba, la operatoria de cartas de crédito tiene varias especificidades.

Con anterioridad al año 2005, los bancos cubanos, a fin de minimizar riesgos, tenían por norma congelar a sus clientes en sus cuentas una suma equivalente al valor de la carta de crédito que solicitaban abrir. Ello, si bien ofrecía una garantía de pago total para cualquier



carta de crédito que fuera emitida por bancos cubanos, implicaba una inmediata limitación de la liquidez para la entidad solicitante, e influía de manera determinante en que numerosas empresas locales evitaran utilizarla y buscaran otros mecanismos de pago.

Sin embargo, a partir del año 2005, con el establecimiento de la "Cuenta Única de Ingresos en Divisas del Estado", el Gobierno comenzó a controlar centralizadamente la asignación de los recursos financieros, lo que hizo posible que bancos comerciales locales comenzaran a otorgar líneas de crédito de forma selectiva a empresas importadoras seleccionadas por el Estado cubano.

De esta forma, hoy existe un grupo de empresas cuyas compras en el exterior, fundamentalmente de alimentos y equipamiento para la industria, por ser consideradas de importancia estratégica para el país, están respaldadas por líneas de créditos provenientes de bancos cubanos. Consecuentemente, estas empresas han comenzado a utilizar con mayor frecuencia la carta de crédito, aunque normalmente en la modalidad de pago a término, es decir, entre 90 y 360 días a partir de la fecha de emisión de los documentos de embarque, y en ocasiones incluso entre 540 y 720 días.

Entre las empresas importadoras locales que clasifican en esta categoría pueden mencionarse, a modo de ejemplo: Corporación CIMEX S.A., Corporación COPEXTEL S.A., ENERGOIMPORT, MATCO, S.A., RC COMERCIAL, EMIAT, TECNOTEX, TECNOIMPORT, Corporación CUBALSE S.A., entre otras.

En relación con las diversas variantes que contempla este instrumento de pago, puede afirmarse que la Carta de Crédito Irrevocable, ya sea a la vista o a término, es el mecanismo más seguro para realizar operaciones de comercio exterior con Cuba, sobre todo si son emitidas por los bancos locales BFI (Banco Financiero Internacional, S.A.) y BICSA (Banco Internacional de Comercio, S.A.).

Sin embargo, cabe señalar que las empresas cubanas normalmente no utilizan la carta de crédito confirmada, debido a que la intervención de un banco de nivel internacional que las avale muchas veces obliga al banco local a colateralizar el 100% del valor de la carta de crédito, con el consiguiente encarecimiento de la operación.

Por último, resulta importante conocer que las cartas de crédito a término emitidas por bancos cubanos pueden ser descontadas por cualquiera de las tres entidades financieras extranjeras presentes en el país, las que a cambio de comisiones que oscilan entre el 15 y el 20 % anual aceptan los riesgos de los bancos cubanos. Entre estas entidades cabe destacar al Republic Bank, que opera en Cuba a través de una oficina de representación.

B. Letras de Cambio:

La letra de cambio es, además de la carta de crédito, el otro instrumento de pago que con mayor frecuencia se utiliza en Cuba. A diferencia de la carta de crédito, la letra de cambio en general es librada por el exportador extranjero y aceptada por el importador, y puede ser avalada por cualquiera de los bancos comerciales cubanos.

B.1. Letra de cambio avalada:

La letra de cambio avalada puede considerarse una forma de pago segura, incluso equivalente a la carta de crédito irrevocable, cuando está avalada por bancos locales como el BFI o el BICSA.

La dificultad en este caso radica en que los mencionados bancos avalan las letras de cambio de forma estrictamente selectiva, generalmente cuando estas son aceptadas



por empresas importadoras cubanas de primera línea a las que otorgan líneas de crédito.

De lo contrario, el importador local deberá ofrecer al banco cubano una garantía 100 % colateral, lo que se traduce como la inmovilización de una suma de sus fondos equivalente al valor de la letra de cambio que solicite avalar.

Por lo demás, al igual que la carta de crédito, la letra de cambio avalada casi siempre puede ser descontada antes de su vencimiento por cualquiera de las tres instituciones financieras extranjeras o de capital mixto que operan en la Isla, en porcentajes que actualmente oscilan entre un 15% y un 20% anual.

B.2. Letra de cambio sin aval:

La utilización de este instrumento de pago en operaciones de comercio exterior, ofrece a las empresas importadoras cubanas que no son de primera línea la ventaja de que su banco comercial no le congela los fondos en su cuenta.

Las letras de cambio sin aval tienen utilidad en Cuba como medio de fijar el compromiso de pago en una venta a término, pero como instrumento financiero tienen valor en la misma medida en que la empresa importadora que la acepte sea considerada solvente. Por ejemplo, cuando estas letras son aceptadas por empresas locales como ETECSA, ARTEX y las importadoras de primera línea mencionadas en el inciso A) precedente, entonces resulta un medio seguro de pago, aún sin estar avaladas por ningún banco cubano.

De igual forma, dependiendo de la empresa que acepta la letra, esta podrá o no ser descontada por cualquiera de las instituciones financieras extranjeras o de capital mixto que operan en Cuba. A modo de ejemplo, las letras aceptadas por ETECSA, que es una empresa de capital mixto cubano-italiano que opera en Cuba en el sector de la telefonía y las telecomunicaciones, o por la Corporación CIMEX, que es una de las entidades más solventes y diversificadas del país, pueden ser descontadas sin inconvenientes de forma inmediata en la oficina de representación del Republic Bank en La Habana.

C. Transferencias Bancarias Condicionadas:

En este caso, el cliente (empresa cubana) origina la operación al solicitar en su banco comercial la apertura de una Transferencia Condicionada a favor de un determinado proveedor. En el Modelo de Solicitud, el cliente establece las condiciones a cumplir por el proveedor para que se efectúe la transferencia de los fondos entre su cuenta y la de éste.

Las condiciones son prácticamente las mismas que se establecen para una Carta de Crédito. O sea, se transfieren los fondos a la cuenta del proveedor contra la presentación al banco de los documentos de embarque (Bill of Lading/ Air Waybill, Factura Comercial, Packing List, Certificado de Origen, Certificados de Calidad, Certificados Sanitarios, etc). Como elemento singular, el Bill of Lading o Air Waybill puede ser sustituido por un Acta de Entrega o Recepción en los almacenes del cliente.

Al igual que con la Carta de Crédito, el banco chequea que existan fondos en la cuenta del cliente, y bloquea de inmediato la suma necesaria para cubrir la Transferencia Condicionada.

En la propia solicitud pueden incluirse instrucciones de pago al proveedor, que indiquen transferir los fondos, una vez efectuado el pago, a una cuenta en el exterior. También puede existir por el proveedor una instrucción permanente, indicando que todos los fondos recibidos en su cuenta se transfieran a otra cuenta en el exterior.



La diferencia fundamental de la Transferencia Bancaria Condicionada con la Carta de Crédito es que los fondos se mueven, no entre dos bancos de dos países diferentes, sino entre dos cuentas dentro de un mismo banco, en el país del cliente (Cuba). Además, dado que la transferencia bancaria condicionada no se supedita a normas internacionales, resulta más cómoda para ambas partes y permite una cierta flexibilidad del banco, en contraposición a la exquisitez de detalles que exige la Carta de Crédito, donde la más mínima discrepancia significa la pérdida de la automaticidad del pago.

La Transferencia Bancaria Condicionada es un mecanismo muy peculiar, que se ha desarrollado en Cuba a partir de solicitudes de intermediación bancaria formuladas por proveedores y clientes del Banco Financiero Internacional, y ha cobrado impulso por su utilización continuada.

D. Cobros Documentarios:

Además de las operaciones convencionales de cobro documentario, se realizan algunas que se asemejan más a un "factorage", ya que una vez realizado el embarque se envían los documentos a un banco cubano, por lo general el BFI o el BICSA, vía courrier o por medio de personal de la empresa exportadora, y éste se encarga de negociar el cobro, manteniendo informado al cliente sobre la evolución de la gestión.

Los bancos cubanos aplican una comisión sobre el valor de la operación, por la negociación de cobros. Para obtener estos servicios no es preciso viajar a Cuba ni tener una relación previa con estos bancos.

E. Pagos contra entrega:

En diversas ocasiones, sin que se abra previamente una Carta de Crédito, los exportadores asumen el riesgo de fletar un buque o enviar sus mercancías, negociando el cobro a su arribo a puerto, ya sea antes de la descarga o contra el Acta de Entrega y/o Inspección en los almacenes del comprador.

El pago de esta modalidad se concreta a través de una especie de Cobro Documentario como el explicado precedentemente.

F. Cheques Bancarios:

El cheque es ampliamente utilizado, no sólo para operaciones entre las propias empresas cubanas, sino también para pagar operaciones de comercio exterior, sobre todo si estas son realizadas por las compañías extranjeras que tienen oficinas de representación en Cuba.

Por lo general, los cheques se denominan en dólares y pueden hacerse efectivos en cualquiera de los bancos del país sin mayores dificultades. A la fecha no se conocen casos de cheques sin fondos emitidos por empresas cubanas.

G. Factura comercial:

Otra forma de pago que normalmente se utiliza, sobre todo con empresas altamente solventes en el país como la Corporación CIMEX, es la factura comercial, aceptada por la mayoría de los proveedores extranjeros. CIMEX paga contra la factura emitida en dólares estadounidenses normalmente entre 180 y 360 días después de recibida y esta puede ser descontada entre un 15% y un 20% anual por las entidades financieras extranjeras o de capital mixto que operan en Cuba.

H. Otras variantes contractuales:



H.1. Consignación de Mercancías:

Una de las variantes utilizadas por las empresas importadoras cubanas para suplir la carencia de créditos externos e internos, como así también para compartir los riesgos del mantenimiento de inventarios (stocks), es la firma de contratos de ventas en consignación, entendidos como la entrega de las mercancías en custodia al importador, que paga al proveedor en el momento en que la mercancía se vende a terceros, o en un plazo acordado a partir de que la mercancía se vende a terceros. En estos casos, el pago se concreta comúnmente mediante cheques en dólares.

Cuando las empresas cubanas solicitan realizar ventas en consignación, conviene realizar las operaciones utilizando un mecanismo de fideicomiso. Si bien en Cuba el servicio lo prestan varias instituciones, como el Banco Internacional de Comercio (BICSA) y el Banco Financiero Internacional (BFI), la COMPAÑÍA FIDUCIARIA es la empresa que se especializa en este servicio. Mediante esta operación, se crea una cuenta fiduciaria y contractualmente se establecen los mecanismos de distribución de las cuotas correspondientes a la venta de las mercancías.

H.2. Pago a término contractual (sin mediar carta de crédito u otro instrumento financiero):

Esta modalidad es usada generalmente por clientes y proveedores que tienen una relación comercial sistemática, y se basa en la confianza entre las partes.

Los términos de pago se establecen en un Contrato de Compra-Venta (puede ser también un Contrato de Consignación), indicando un pago al contado o a término a partir del embarque, arribo o recepción de las mercancías, pero sin intermediación bancaria.

Al llegar el momento del cobro, éste se concreta generalmente por cheques bancarios en dólares.

Se dan casos de proveedores que embarcan mercancías solicitadas con urgencia por vía telefónica, sin que medie siquiera contrato, sino una simple factura presentada al cobro directamente al cliente después de que éste ya recibió la mercancía.

H.3. Ventas desde almacenes inbond:

A partir de la creación de los regímenes de almacenes inbond (almacenes en régimen de depósito público de aduanas), numerosas empresas han optado por acercar sus mercancías al mercado, pero manteniéndolas bajo su control.

Este es el caso sobre todo de las empresas que tienen oficinas de representación comercial en Cuba. Estas empresas a menudo optan por alquilar un almacén en una de las áreas inbond disponibles, y utilizan su personal para promover las ventas a sus clientes en Cuba. Cuando se acuerda una venta, la empresa compradora realiza los trámites de aduana y se extrae la mercancía del almacén inbond como si fuera una importación convencional.

El pago en este caso se concreta también por cheques en dólares, en la mayoría de los casos.

Esta variante permite acceder a clientes que realizan compras frecuentes, pero de pequeña o mediana envergadura, y a los nichos de mercado donde la oportunidad de la entrega puede significar la diferencia. Así ocurre, por ejemplo, con una buena parte de los insumos hoteleros que adquiere de manera sistemática el sector turístico, y con las cadenas de negocios estatales que venden en divisas.

Conclusiones:

Por lo expuesto precedentemente, se recomienda a las empresas argentinas, al menos en los inicios de la relación comercial con firmas importadoras cubanas, utilizar cartas de



crédito irrevocables, letras de cambio avaladas y en algunos casos letras sin aval, estas últimas siempre que el cliente sea una entidad solvente y se verifique previamente que el descuento pueda efectuarse en alguna de las compañías financieras que operan en Cuba que aceptan este tipo de operación.

18.3. Instituciones financieras con participación de capitales extranjeros Hasta la fecha existen en Cuba dos entidades de este tipo: la CORPORACIÓN FINANCIERA HABANA (CFH), cuyos socios son el grupo español Caja Madrid y el Banco Popular de Ahorro de Cuba; y la FINANCIERA IBEROAMERICANA, resultado de la asociación del Banco Sabadel, de España, con el Grupo Nueva Banca, de Cuba.

Existe además una oficina de representación del Republic Bank (banco de Trinidad y Tobago), con personal que actúa como facilitador en el financiamiento de cuentas por cobrar de entidades extranjeras en Cuba.

En general, entre los principales servicios que brindan estas instituciones financieras cabe mencionar el descuento de cartas de crédito y letras de cambio, préstamos directos a corto plazo, factoraje, etc. Las tasas de descuento oscilan entre un 15% y un 20% anual, en dependencia de la calidad del deudor (riesgo de la empresa cubana), de los plazos de financiamiento pactados, de la entidad financiera que preste el servicio, y del tipo de operación de que se trate.

Por último, cabe destacar que existe además un grupo de casas financieras totalmente cubanas, dentro de las cuales pueden mencionarse por su importancia FINTUR (perteneciente al Ministerio del Turismo), y Financiera CIMEX, S.A. (de la Corporación CIMEX, S.A.). Estas entidades se especializan en financiar cuentas por cobrar de empresas exclusivamente cubanas.

18.4. Confiabilidad de los pagos

La confiabilidad de los pagos es una preocupación típica de las empresas que comienzan a operar con Cuba. En realidad, cada cierto tiempo se producen demoras en los pagos de algunas de las empresas importadoras, pero hasta donde conocemos no se han producido desfalcos o quiebras de ninguna de las entidades estatales que se especializan en operaciones de comercio exterior.

Las empresas argentinas que ya cuentan con representaciones en la Isla están al tanto de este particular y realizan gestiones sistemáticas para mantener sus cobros lo más al día posible. Algunas de estas empresas, que tienen acuerdos de distribución con firmas de nuestro país, pagan las mercancías al fabricante y asumen el riesgo y los plazos de crédito que solicitan las contrapartes cubanas.

Sin embargo, en la práctica de los pagos corrientes de comercio exterior pueden establecerse ciertas diferencias entre los tres grupos fundamentales de empresas explicados en el apartado 2.2 de este perfil de mercado, a saber:

Empresas importadoras estatales típicas:

Formalmente se trata de empresas sin fines de lucro, que reciben del Gobierno asignaciones financieras provenientes del presupuesto central del Estado para realizar importaciones fundamentales para todo el país. En general, los contratos se realizan por montos significativos, con frecuencia al amparo de una línea de crédito.



No se conocen casos de impagos debidos a desfalcos u operaciones fraudulentas, y aunque en ocasiones se producen atrasos en los pagos, tanto las empresas cubanas como sus ejecutivos tienen por lo general un comportamiento serio.

Empresas importadoras del sector autónomo:

Algunos ejemplos notables de este tipo son la CORPORACIÓN CIMEX S.A., la CORPORACIÓN CUBALSE S.A., COPEXTEL S.A., CUBANACAN S.A., GAVIOTA S.A., COMERCIALIZADORA ITH S.A., entre otras.

No obstante la relativa autonomía de que gozan estas empresas en la administración de sus finanzas, periódicamente pueden llegar a experimentar una cierta carencia de liquidez, que se traduce en demoras de los pagos a sus proveedores. La mayoría de las veces esta situación se debe a que la empresa en cuestión tuvo que realizar al Estado el pago de los aportes sobre utilidades, en virtud de un plan que los empresarios cubanos tienen que cumplir a toda costa (no olvidar que son empresas estatales). Por lo general, una vez que la empresa deudora recobra su liquidez, automáticamente se saldan los pagos atrasados y los corrientes.

Esta situación es ampliamente conocida por las empresas extranjeras que trabajan en el mercado cubano, sobre todo por las que tienen oficinas de representación en Cuba, las cuales conocen las formas y medios de garantizar sus cobros, así como el margen de riesgo que pueden asumir.

No se conoce ningún caso de empresas cubanas de este tipo que se haya declarado en suspensión de pagos o en quiebra.

Empresas y Asociaciones Mixtas:

Se caracterizan por ser financieramente las más sólidas y confiables del país, como así también las más eficientes desde el punto de vista productivo. No se conoce a la fecha casos de atrasos, mucho menos de suspensión de pagos por parte de empresas de este tipo.

18.5. Nota aclaratoria importante

La actual crisis económica y financiera internacional ha repercutido rápidamente en la frágil economía cubana, afectando especialmente el ya precario equilibrio de sus finanzas internas. En particular, la caída en el mercado internacional de los precios del mineral de níquel (sínter de níquel más cobalto), principal rubro exportable del país, así como la contracción de la industria del turismo a escala mundial, ha ocasionado una drástica disminución en los ingresos de divisas del país, agudizando su acostumbrada escasez de liquidez.

Ante esta situación, y como medida de contingencia, el Banco Central de Cuba, a instancias del Gobierno, ha decidido limitar la venta de divisas convertibles a los bancos comerciales locales con el fin de mantener dentro de ciertos límites el nivel de las reservas nacionales en divisas. En consecuencia, los bancos comerciales cubanos se han visto forzados a aplazar indefinidamente las transferencias de divisas al exterior correspondientes a cartas de crédito ya vencidas con proveedores extranjeros.

De esta forma, las deudas de la banca comercial local con los acreedores extranjeros están siendo reprogramadas, priorizando en primer lugar a los grandes proveedores y en segundo lugar a los casos de mayor antigüedad, asegurando que los compromisos se irán cumpliendo sin excepciones, aunque con retrasos.

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