Integrimi në Bashkimin Europian i nivelit lokal : raport

Rrjeti elizaRrjeti i OJQ-ve t grave"QELIZA" - Gjakov

Integrimi n

Bashkimin Europian

i Nivelit LokalRaport

Prishtin, tetor 2011

Rrjeti elizaRrjeti i OJQ-ve t grave"QELIZA" - Gjakov

Integrimi n Bashkimin Europian

i Nivelit Lokal

Raport

Projekt i mbshtetur nga:

FRIEDRICH EBERT STIFTUNG - FES

Zyra n Prishtin

Prmbajtja

Integrimi n Bashkimin Europian i Niveli Lokal Raport

3

Hyrje

Historiku i Marrdhnieve n mes Kosovs dhe EU-s

Historiku i Planit t Veprimit t Partneritetit Europian

Plani i Veprimit pr Implementimin e Partneritetit Europian Afrimi i Kosovs me BE-n

Raportimi i matrics s PVPE-s pr Komunat Prfituese

Prmbledhje dhe Rekomandime

5

7

11

14

24

34

4

Integrimi n Bashkimin Europian i Niveli LokalRaport

5

Hyrje

Ky raport prmbledh punn e deritanishme t Rrjetit t OJQ-ve t Grave Qeliza n

projektin e Integrimi n EU i nivelit Lokal pr periudhn Prill - Shtator 2011. Duke qen se

ky sht raporti i par i till, prmbajtja e tij kap m gjer se vetm monitorimin e

implementimit t PVPE-s. Raporti fillon me nj diskutim t shkurtr t rrugtimit t

Kosovs n proceset e integrimit evropian dhe procedurave prkatse.

Prgjat tr ktij diskutimi prezantohen edhe qndrimet e pakta zyrtare t BE-s n lidhje

me (mos)prfshirjen e Kosovs n kt proces bashk me vendet fqinje, ashtu si ishte

premtuar n Selanik, dhe jepen vlersime n lidhje me to. Qllimi sht q prmes ktij

raporti t ndikohet n ngritjen e transparencs n fushn e integrimit evropian, e n

veanti q publikut t'i paraqitet gjendja reale n lidhje me kt proces dhe ku qndron

niveli lokal n prmbushjen e standardeve (Komunat prfituese; Gjakova, Deani, Juniku,

Rahoveci dhe Malisheva), i cili konsiderohet t jet nj nga proceset m t rndsishme q

do t shtyjn prpara prgatitjet pr fazat e mtejme t integrimit europian t Kosovs.

Me t njjtin qllim, pjesa tjetr e ktij raporti prezanton gjendjen n Komunat prfituese

n sektort ky relevant pr prmbushjen e veprimeve t cilat dalin nga PVPE-ja gjat

periudhs prill shtator 2011, kryesisht bazuar n Raportet e ndryshme q komunat i

prodhojn pr raportim dhe q mbulojn kt periudh kohore. Nj pjes tjetr prezanton

nj ecuri t masave t ndrmarra nga autoritetet prkatse, duke filluar nga hartimi, hyrja

n fuqi dhe implementimi i PVPE-s. N pjesn e parafundit prezantohen raportet e

komunave n lidhje me arritjet n prmbushjen e veprimeve t PVPE-s dhe struktura

ndr-institucionale prgjegjse pr implementimin e tij, pr t vijuar me nj pasqyr t

progresit t arritur gjat periudhs raportuese n implementimin e tij. N pjesn e fundit

prezantohen raportet e Komunave n prmbushjen e veprimeve t cilat dalin nga PVPE-ja

e vitit 2011. Raporti prfundon me disa rekomandime.

Integrimi n EU i Nivelit Lokal sht projekt i Rrjetit t OJQ-ve t Grave Qeliza,

dhe financohet nga Freidrich Erbert Stiftung (FES). Projekti sht realizuar nga

muaj prill deri n shtator t vitit 2011. Ky projekt synon t rris nivelin e

prgjegjshmris s Qeveris lokale, m konkretisht t Komunave prfituese n


6


raportimin e veprimeve t ndrmarrura n kuadr t PVPE-s pr vitin 2011, dhe n

t njjtn koh t vlersojm t arriturat e Komunave prfituese n prmbushjen e

PVPE-s, transparencn e procesit pr shoqrin kosovare si dhe monitorimin e

komponentve dhe aktiviteteve t PVPE-s.

Historiku i Marrdhnieve n mes Kosovs dhe BE-sDiskutim i shkurtrN kontekstin e liberalizimit t regjimit Schengen t vizave t BE-s me vendet e Ballkanit

Perndimor, me prjashtim t Kroacis (dhe Kosovs, n at koh nn administrimin e

UNMIK-ut), dy jan momentet kye q i kan paraprir ktij procesi. N nivelin politik, n

Samitin e Selanikut t 21 qershorit 2003, BE shpalli prkushtimin e vet politik pr t'u ofruar

vendeve t Ballkanit Perndimor perspektivn e liberalizimit t regjimit t vizave. Aty BE

prmend reformat n fushat kye me qllim t prmbushjes s kritereve m t

rndsishme: forcimi i shtetit ligjor, lufta kundr krimit t organizuar, korrupsionit dhe

migracionit t paligjshm, dhe forcimi i kapaciteteve administrative n kontrollin kufitar 1dhe sigurin e dokumenteve. M tej, m 18 shtator 2007, ky prkushtim politik prkthehet

n marrdhnie kontraktuale me nnshkrimin e marrveshjeve pr lehtsimin e vizave dhe

pr riatdhesim n mes t vendeve antare t BE-s, n njrn an, dhe Shqipris, Bosnjs 2dhe Hercegovins, Malit t Zi, Serbis, dhe Maqedonis, n ann tjetr. Prmes ktyre

marrveshjeve mundsohet lehtsimi i procedurave pr marrjen e vizave Schengen (n

veanti pr ato kategori t qytetarve t Ballkanit Perndimor q kan m s shumti

nevoj pr t udhtuar n BE), si dhe vendosen rregullat dhe procedurat pr menaxhimin e

migrimit legal dhe luftimin e atij ilegal.

Megjithse deklarata prfundimtare e ktij samiti jepte t nnkuptohej se perspektiva e 3liberalizimit t vizave vlen pr t gjith qytetart e Ballkanit Perndimor pa dallim, kjo as

nuk prmendet n dokumentet bilaterale Kosov BE n kuadr t Mekanizmit Prcjells 4t Stabilizim-Asociimit deri n vitin 2009, kur Kosova fillon plotsimin e kritereve n

mnyr t njanshme. Nga ana tjetr, nga ana e Kosovs mungon nj presion politik

drejtuar BE-s dhe pranis s saj n Prishtin, e as q bhej fjal pr ndonj aktivitet

diplomatik drejtuar shteteve antare t BE-s n kt aspekt. N fakt, as lobimi nuk duket

se do t kishte ndihmuar shum n nj situat kur institucionet vendore akoma nuk i kishin

1 Samiti BE-Ballkani Perndimor Deklarat, Pika 7, n dispozicion n http://ec.europa.eu/enlargement/ enlargement_process/accession_process/how_does_a_country_join_the_eu/sap/thessaloniki_summit_en.htm

2 Nnshkrimi i nnt marrveshjeve pr lehtsimin e vizave dhe riatdhesim n mes t Komunitetit Evropian dhe Vendeve t Ballkanit Perndimor nga Nn-Presidenti Franco Frattini dhe Ministri i Brendshm Portugez, Rui Carlos Pereira, n d i s p o z i c i o n n h t t p : / / e u r o p a . e u / r a p i d / p r e s s R e l e a s e s A c t i o n . d o ? r e f e r e n c e = I P /07/1350&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en#fn1

3 Samiti BE-Ballkani Perndimor Deklarat, Pika 7, n dispozicion n http://ec.europa.eu /enlargement /enlargement_process /accession_process/how_does_a_country_join_the_eu/sap /thessaloniki_summit_en.htm

4 Procesi i Stabilizim-Asociimit, n dispozicion n http://www.delprn.ec.europa.eu/?cid=2,133, Konkluzionet e Dialogut t PSA-s, n dispozicion n http://www.delprn.ec.europa.eu/?cid=2,169

7


8

kompetencat e plota n sektort relevant pr liberalizimin e vizave, e nuk kishin as

kapacitet t plot juridik pr t hyr n marrdhnie bilaterale me shtetet antare t BE-s

pr lehtsimin e vizave dhe riatdhesim. Pra hapi i par do t duhej t kishte qen

transferimi i plot i kompetencave n kto sektor nga UNMIK-u te institucionet vendore.

Kjo do t duhej t ishte pasuar me reformimin e plot t kornizs ligjore (n veanti n

sektorin e gjyqsorit, i cili akoma pjesrisht funksionon n baz t ligjeve t periudhs

socialiste) dhe t strukturave institucionale (prfshir funksionalizimin e plot t

strukturave t reformuara), pasuar nga bashkpunimi efektiv ndr-institucional (si brenda

ashtu edhe ndrkombtar). Marr n trsi, pasi q vendimet e tilla t BE-s sht e

pamundur t zmbrapsen, sht e domosdoshme t krijohet besueshmri e plot te shtetet

antare t BE-s se t gjitha hallkat e institucioneve pr zbatimin e ligjit t funksionojn

efektshm, e prandaj nuk mjafton vetm q institucionet t posedojn kapacitet t plot

politik dhe juridik pr t vepruar, por edhe t dshmojn funksionalitet t plot dhe

rezultate pr nj periudh afatshkurtr afatmesme.

Prfundimisht, n Strategjin e Zgjerimit dhe Sfidat Kryesore 2007-2008 pr Ballkanin

Perndimor dhe Turqin, t nntorit 2007, KE propozon fillimin e dialogut pr liberalizimin

e vizave me secilin vend t Ballkanit Perndimor, prve Kosovs. N kt dokument n

pjesn pr Kosovn vetm prmendet se i mungon nj regjim vizash ndaj vendeve t tjera.

Pasi prmbledh prparimin e arritur dhe sfidat n zbatimin e marrveshjeve pr lehtsimin

e vizave dhe atyre pr riatdhesim, kjo komunikat jep nj perspektiv t qart drejt arritjes

t nj udhrrfyes mbi kriteret q duhet prmbushur (rreth 50 syresh), t cilt prfshijn

implementimin e marrveshjeve t riatdhesimit dhe fusha t tjera kye si azili e migrimi,

siguria e dokumenteve, menaxhimi i integruar i kufirit, luftimi i krimit t organizuar,

bashkpunimi i efektshm ndrkombtar (n veanti n shtje policore dhe 5bashkpunimi juridik ndrkombtar). Pra nnshkrimi i marrveshjeve pr lehtsimin e

vizave dhe atyre t riatdhesimit sht parakusht i domosdoshm pr fillimin e fardo

dialogu formal pr liberalizimin e vizave, t bazuar n udhrrfyes zyrtar, e n vitin 2007

Kosova nuk plotsonte as kushtin themelor pr t nnshkruar marrveshje t tilla me

shtetet antare t BE-s (pra kapacitetin juridik e at politik).

Pas miratimit t propozimit t KE-s nga Kshilli Evropian, n janar 2008, n qershor 2008

fillon dialogu pr liberalizimin e vizave, bazuar n udhrrfyes zyrtar, me Shqiprin,

Bosnjn dhe Hercegovinn, Malin e Zi, Serbin, dhe Maqedonin. Pas ksaj, secili vend i


5 Komunikat nga Komisioni pr Parlamentin Evropian dhe Kshillin: Strategjia e Zgjerimit dhe Sfidat Kryesore 2007 2008), fq. 13, origjinali n dispozicion n http://ec.europa.eu/enlargement/pdf/key_documents/2007/ nov/strategy_paper_en.pdf

9


prezanton KE-s 'raportin e gatishmris' (deri n shtator 2008), gj q pasohet me raporte

t KE-s pr vlersimin e implementimit t udhrrfyesve (fundi i nntorit 2008), e kjo

pason me nj rreth t dyt t 'raporteve t gatishmris' (mesi i vitit 2009), pas drgimit t

misioneve vlersuese (t prbra nga ekspert t KE-s dhe t shteteve antare t BE-s) n

terren. N deklaratn zyrtare t BE-s, Komisionari pr Zgjerim, Olli Rehn, deklaron se

arsyeja e mos-prfshirjes s Kosovs kishte t bnte me at se Kosova [...] nuk ka qen

pjes e dialogut t tanishm t vizave. Pr kt arsye, dhe gjithashtu pr shkak t

shqetsimeve rreth siguris sa i prket lshimit t dokumenteve t identifikimit dhe atyre

t udhtimit dhe t pasaportave serbe njerzve q banojn n Kosov [...], edhe kta

persona do t mbesin nn obligimin pr viza. M lejoni t nnvizoj se ky sht vendim

thjesht teknik, i mbshtetur n shqetsime rreth siguris dhe n prputhje t plot me 6 RKSKB 1244. Prandaj ky sht propozim neutral ndaj statusit.

Ndrkoh q vendet fqinje vazhdojn avancimin drejt vendosjes s regjimit pa viza me BE-

n, me propozimin e Sllovenis pr t'u dhn shtetasve t Malit t Zi, Maqedonis, Serbis,

Shqipris dhe Bosnjs udhtim pa viza pr n zonn Schengen, miratimin e ktij

propozimi nga Parlamenti Evropian prmes nj opinioni jo-obligues, prmes t cilit

gjithashtu krkon dhnien e udhrrfyesit Kosovs.

6 Konferenc shtypi e Nn-Presidentit Barrot dhe Komisionarit Rehn rreth liberalizimit t vizave n Ballkanin Perndimor, origjinali n dispozicion n http:/ /europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=SPEECH/09 /342&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en

10


7Ndodhur para faktit t kryer, shoqria civile n Kosov fillon t reagoj ndaj ksaj. U kryen

disa studime dhe hulumtime nga organizata relevante vendore e ndrkombtare, si 8Forumi 2015, Iniciativa Evropiane pr Stabilitet (ESI), n t cilat konstatohej se Kosova

sht nj vend i izoluar, madje edhe m i izoluar se Afganistani, pasi q qytetart e saj kan 9t drejt qarkullimi pa viz vetm n pes shtete t bots. Pati reagime edhe nga

politikan evropian: sipas deputetes dhe raportueses pr Kosovn n Parlamentin

Evropian, Ulrike Launacek, [...] prkundr faktit q Kosova dhe Serbia nuk kan raporte

t mira, ne megjithat krkojm nga kto dy vende q t ken bashkpunim m t mir

mes vete n mnyr q t mund t flasim pr nj fillim dialogu [...]. Gjithashtu Serbia e ka

t pamundur antarsimin n BE nse nuk e pranon faktin e para tri viteve (pavarsin e 10Kosovs). Si nj ndr pikat kryesore ku luan nj rol te rndsishm ne Liberalizimin e

Vizave dhe rrugtimin e Kosovs drejt integrimit n Bashkimin Europian sht edhe Plani

i Veprimit t Partneritetit Europian.

7 Apeli i Shoqris Civile t Kosovs Parlamentarve t BE-s dhe Liderve Europian, http://www.iksweb.org /repository/docs/apeli_i_shoqerise_civile_te_kosoves_parlamentareve_te_BE-s_dhe_lidereve_europian.pdf

8 Debati mbi Udhrrfyesin pr Kosovn Projekti pr Listn e Bardh Schengen, origjinali n dispozicion n http://www.esiweb.org/index.php?lang=en&id=382

9 Izolimi i Kosovs ? Kosova Afganistani: 5:22, fq 64, http://www.iksweb.org/repository/docs/izolimi_i_kosoves_alb.pdf 10 Intervist me deputeten e Parlamentit Evropian, Ulrike Launacek, origjinali n dispozicion n http://seetv.blastmedia.eu

/story/index/story_id/15481/media_id/33046

11

Historiku i PVPE-s Kosova, sikur edhe vendet e tjera t Ballkanit Perndimor, sht pjes e procesit t

integrimit Evropian q nga Samiti i Zagrebit i vitit 2000 kur edhe filloi Procesi i Stabilizim-

Asociimit (PSA) pr Ballkanin Perndimor. Ky proces synon stabilizimin dhe tranzicionin e

prshpejtuar t ekonomis s tregut, promovimin e bashkpunimit rajonal dhe

perspektivn e integrimit n BE. Ky proces u konkretizua m tej n Samitin e Selanikut

(qershor 2003) i cili e prfshiu edhe Kosovn n kornizn e Procesit t StabilizimAsociimit,

kurse pr Kosovn n veanti kjo perspektiv u konkretizua m tej prmes Komunikats s

KE-s 'E ardhmja evropiane pr Kosovn', t dats 20 prill 2005, e cila tregon prkushtimin

e Bashkimit Evropian pr Kosovn.

Pr t jetsuar Procesin e Stabilizim-Asociimit n Ballkanin Perndimor, prfshir edhe

Kosovn, n qershor 2004 Kshilli Evropian miratoi Partneritetin Evropian pr Kosovn, si

instrumentin e par q prcakton prioritetet kryesore afatshkurtra dhe afatmesme pr tu

adresuar nga institucionet e Kosovs drejt arritjes s perspektivs evropiane. Me qllim t

zbatimit t ktyre prioriteteve, n janar 2004 Qeveria e Kosovs miratoi Planin e par t

Veprimit pr implementimin e Partneritetit Evropian. Q nga ai vit, ky dokument kryesor

strategjik i Republiks s Kosovs pr integrim n BE rishikohet do vit dhe implementimi i

prioriteteve q parasheh sht baza kryesore n rrugn e Kosovs drejt Bashkimit

Evropian.

Q nga marsi i vitit 2003 deri n tetor t vitit 2009, instrumenti kryesor pr dialog politik n

mes t Qeveris s Kosovs dhe Komisionit Evropian n kuadr t kornizs s Procesit t

Stabilizim-Asociimit ka qen Mekanizmi i Procesit t Stabilizim-Asociimit. N nntor

2009, bazuar n Komunikatn e KE-s pr Kshillin dhe Parlamentin Evropian Kosova

Prmbushja e perspektivs Evropiane ka avancuar procesin prmes lansimit t Dialogut t

Procesit t Stabilizim-Asociimit (DPSA), n kuadr t s cilit brenda nj viti mbahet nj

Takim Plenar, tet Takime Sektoriale (ose t Nn-komiteteve), si dhe dy takime

'horizontale': Dialogu me Shoqrin Civile dhe Komiteti i Prbashkt Monitorues (i cili

shrben pr monitorimin e implementimit t asistencs s BE-s). Prve ksaj, mes tjerash

Komunikata hap rrugn pr fillimin e dialogut pr liberalizim t vizave, nnshkrimin e nj

marrveshjeje tregtare Kosov BE, zgjerim t Masave t Pavarura Tregtare dhe avancime

n fushn e bashkpunimit ndrkufitar.


12


N ann tjetr, pr t ndihmuar Kosovn n prmbushjen e perspektivs Evropiane,

Bashkimi Evropian siguron prkrahje financiare, kryesisht pr ndrtimin e institucioneve

me qllim t ngritjes s kapaciteteve t tyre pr prafrim me legjislacionin e BE-s Acquis

dhe zbatim t standardeve evropiane, por gjithashtu me synim nxitjen e zhvillimit socio-

ekonomik dhe avancimin e integrimit rajonal. BE-ja sht donatori m i madh i Kosovs, i

cili ndan m shum resurse pr kok banori n Kosov sesa n secilin vend t bots.

Kosova ka konfirmuar prkushtimin e saj pr procesin e integrimit europian prmes

avancimit t mtejshm t kornizs institucionale, m e rndsishmja nga t cilat ka qen

themelimi i Ministris s Integrimit Europian. N kt drejtim Qeveria e Kosovs gjithashtu

ka fuqizuar Zyrat pr Integrim Evropian n institucionet e linjs prmes ngritjes s tyre n

Departamente si dhe ka funksionalizuar tutje strukturat pr integrim europian, me theks

t veant n Grupet Punuese dhe Komitetin Punues pr Integrim Europian. M tej

Qeveria e Kosovs ka arritur t organizoj me sukses aktivitetet n kuadr t Dialogut t

Procesit t Stabilizim-Asociimit dhe monitorimin e rekomandimeve t dala nga ky Dialog.

Gjithashtu koordinimi n mes t Kuvendit dhe Qeveris s Kosovs n fushn e integrimit

europian ka shnuar progres t theksuar gjat vitit 2010.

N aspekt t implementimit t PVPE 2011, n fushn kritereve politike ndr m t

rndsishmet q duhet t prmendet sht progresi i shnuar n sfern e reforms s

administrats publike ku sht miratuar korniza e re ligjore dhe strategjike, por edhe n

kuadr t reforms s sistemit gjyqsor, me theks t veant n prfundimin e emrimit

dhe riemrimit t gjyqtarve dhe prokurorve si dhe miratimit t legjislacionit themelor

pr institucionet kryesore t sistemit gjyqsor. sht shnuar po ashtu progres i

mtutjeshm n prmirsimin e kornizs ligjore dhe institucionale pr luftimin e

korrupsionit, me theks t veant n miratimin e Ligjit pr Financimin e Partive Politike dhe

Ligjit pr Konfliktin e Interesit si dhe themelimin e Agjencis pr Menaxhimin e Pasuris s

Sekuestruar dhe Konfiskuar. Progres i konsiderueshm sht arritur gjithashtu edhe n

procesin e decentralizimit me krijimin dhe funksionalizimin edhe t 4 komunave t reja. N

fushn e bashkpunimit rajonal, edhe pse me sfida e probleme t shumta, Kosova ka

vazhduar me pjesmarrjen e saj n nismat pr bashkpunim rajonal, kurse gjat ktij viti

Kosova ka marr kryesimin e radhs t CEFTA-s.

N fushn e kritereve ekonomike, Qeveria e Kosovs ka vazhduar ruajtjen e stabilitetit

makroekonomik prmes mbajtjes s politikave fiskale stabile, progresin e mtutjeshm n

13


forcimin e ekonomis s tregut dhe qndrueshmris afatgjat t financave publike,

prfshir rishikimin e KASH-it dhe miratimin e legjislacionit prkats n harmoni me

rekomandimet e FMN-s. Autoritetet rregullative gjithashtu kan vazhduar kontributin n

krijimin e parakushteve pr nj treg konkurrues prmes forcimit t mekanizmave

rregullativ dhe rritjes s kapitalit human.

N fushn e standardeve evropiane, prfshir ktu politikat sektoriale, Kosova ka

vazhduar me afrimin e mtutjeshm me BE-n prmes harmonizimit t mtutjeshm t

politikave dhe kornizs ligjore me standardet e BE-s. N kt sfer sht shum e

rndsishme t theksohet q Kosova ka shnuar progres t konsiderueshm n fushn e

drejtsis, liris dhe siguris. Me fokus n prmbushjen e kritereve n kuadr t procesit t

liberalizimit t vizave me BE-n, sht kompletuar korniza ligjore dhe reformat

institucionale t parapara deri m tani n fushn e vizave, kufijve, azilit dhe migrimit,

prfshir kornizn ligjore, t politikave dhe at institucionale n fushn e riatdhesimit

dhe ri-integrimit t personave t riatdhesuar, e cila paraqet nj fush prioritare n kt

sektor. Gjithashtu sht shnuar progres n prmirsimin e kornizs ligjore dhe ndrtimin

e reformimin institucional n fushn e Policis dhe me qllim t luftimit t t gjitha llojeve

t krimit, por edhe n at t mbrojtjes s t dhnave personale.

Megjithat Kosova ende vazhdon t ballafaqohet me sfida t shumta n fushat e

lartprmendura dhe ky Plan parasheh veprime konkrete pr adresimin e tyre. N kt

drejtim prioritete t Qeveris s Kosovs pr vitin e ardhshm, t cilat n t njjtn koh

jan edhe prioritete t Bashkimit Evropian pr Kosovn, jan;

1) Forcimi i Reforms s Administrats Publike,

2) Forcimi i lufts kundr korrupsionit,

3) Lufta kundr krimit t organizuar dhe shplarjes s parave,

4) Menaxhimi efikas i paras publike avancimi i sistemit t prokurimit publik, fuqizimi i

mekanizmave pr mbledhjen e t hyrave buxhetore, shpenzimi efektiv i buxhetit,

5) Forcimi i reforms s gjyqsorit

6) Implementimi i Strategjis pr Liberalizimin e Vizave,

7) Negocimi i marrveshjes tregtare me BE-n dhe zhvillimi i legjislacionit dhe

politikave t tregut t brendshm dhe konkurrencs n harmoni me acquis,

8) Mirmbajtja e marrdhnieve t mira fqinjsore dhe pjesmarrja konstruktive n

takimet rajonale,

9) Infrastruktura - energjia dhe transporti,

10) Zhvillimi i sektorit t bujqsis.

14


Plani i Veprimit pr Implementimin e Partneritetit Europian Afrimi i Kosovs me BE-n

Meqense Integrimi Europian mbetet prioriteti kryesor i Qeveris s Kosovs, Plani i

Veprimit i Partneritet Evropian sht dokumenti kryesor afatmesm planifikues, i cili ka

pr qllim adresimin e sfidave dhe prioriteteve kye afatshkurta dhe afatmesme t

identifikuara nga Partneriteti Evropian 2008. Prparimi i mtutjeshm i vendit do t matet

n baz t zbatimit t prioriteteve kye, afatshkurta dhe afatmesme, n kuadr t

Partneritetit Europian prmes Raportit t prvitshm t Progresit nga Komisioni Europian.

N kt kontekst, PVPE-ja duhet t prdoret pr planifikimin e veprimtaris s

prgjithshme t Qeveris n lidhje me agjendn politike dhe prioritetet e saj, agjendn

legjislative t Qeveris dhe t Kuvendit, nevojat pr punsim, ndrtimin institucional dhe

trajnimin e personelit si dhe investimet e nevojshme.

Gjithashtu PVPE-ja duhet t prdoret pr komunikim t brendshm t Qeveris me qllim

t harmonizimit t objektivave, veprimeve dhe afateve brenda saj; pr komunikim mes

Qeveris dhe komunitetit afarist dhe partnerve social si mekanizm informues dhe

paralajmrues pr ndryshimet q do t ndodhin dhe t cilat prekin ato; pr komunikim me

shoqrin civile si baz pr ndrtimin e partneritetit; dhe pr komunikim me publikun e

gjer n mnyr q qytetart t jen t informuar n do koh pr punn e Qeveris n

procesin e integrimit europian.

Plani ndjek strukturn e Partneritetit Europian pr Kosovn 2008 si dhe sht n pajtim me

kriteret e Kopenhags dhe Madridit dhe prmban tre kapituj kryesor: Kriteret Politike,

Kriteret Ekonomike dhe Standardet Evropiane. N secilin kapitull, varsisht nga progresi i

arritur n ato fusha dhe nevojat pr prmirsimin e situats n t ardhmen, jan parapar

veprime t cilat kan t bjn me sigurimin dhe prmirsimin e politikave strategjike dhe

legjislacionit, respektivisht harmonizimin e mtutjeshm t kornizs ligjore vendore me

Acquis, hartimin dhe miratimin e legjislacionit t ri t nevojshm dhe veprime t cilat

fokusohen n implementimin e legjislacionit n fuqi, reformn institucionale, zhvillimin

dhe ngritjen e kapaciteteve t burimeve njerzore, investimet kapitale, etj.

PVPE 2011 ka gjithsej rreth 400 veprime, prej tyre 60 veprime jan parapar n fushn e

kritereve politike, 50 veprime n fushn e kritereve ekonomike dhe 290 pr standardet

15

evropiane. Me qllim q PVPE-ja t jet nj dokument m i matshm dhe m praktik, kt

vit jan prcaktuar edhe indikatort mats n nivel t veprimeve. Meqense ky sht nj

element i ri i ktij Plani, shum i rndsishm pr matjen e implementimit t PVPE, si hap i

par n kt drejtim, kt vit jan prcaktuar vetm indikatort e kontributit/inputit

(veprimet dhe buxheti) dhe indikatort e produktit/outputit, pr t vazhduar n t

ardhmen edhe me prcaktimin e indikatorve pr prioritete, respektivisht indikatort e

rezultatit (outcome) dhe indikatort e efekteve (impact). Vlen t theksohet se sht

shnuar progres n prllogaritjen e kostos s PVPE 2011 dhe lidhjen e tij me buxhetin.

Kostoja e totale e PVPE 2011 sht vlersuar t jet rreth 1,284,092,652.57 , ku

919,389,065.81 planifikohet t mbulohen nga BKK, 82,977,585.09 planifikohet t

mbulohen nga donatort, ndrsa 281,726,001.67 sht vlersuar t jet mungesa

(zbraztira).

Duke pasur parasysh rndsin prioritare t Planit t Veprimit t Partneritetit Evropian, si

nj dokument kryesor mbar qeveritar pr integrim evropian, rishikimi i ktij plani ka

marr parasysh prioritetet e Qeveris dhe programin e saj (draft), draft buxhetin Kornizn

Afat-mesme t Shpenzimeve, Strategjit e ndryshme sektoriale dhe planet e veprimit,

rekomandimet e Raportit t Progresit t Komisionit Evropian dhe rekomandimet e

Dialogut t Procesit t Stabilizim Asociimit. Sa i prket rekomandimeve dhe sfidave t

identifikuara nga Komisioni Evropian, PVPE 2011 merr parasysh dhe adreson sfidat e

Raportit t Progresit 2010 dhe rekomandimet e t gjitha takimeve sektoriale dhe takimit

plenar t DPSA-s. Me qllim t monitorimit dhe t adresimit t duhur t rekomandimeve

n fjal, gjat vitit 2011, pasi t jen miratuar konkluzionet e do takimi t DPSA-s,

Qeveria e Kosovs menjher do t parasheh veprime konkrete pr adresimin e tyre dhe do

t'i prfshij ato n kuadr t sistemit pr monitorimin dhe raportimin e PVPE.

Pr t ruajtur koherencn e adresimit t prioriteteve t dala nga dokumente t ndryshme

t Bashkimit Europian pr Kosovn, gjat rishikimit t PVPE, Qeveria e Kosovs ka parapar

veprime t cilat marrin parasysh t gjitha prioritetet q dalin nga procesi i integrimit

evropian. Gjat procesit t rishikimit, sht vrejtur q nj numr i prioriteteve, apo pjes

t tyre jan realizuar dhe tani m mund t llogariten si prioritete t vjetruara. Si rezultat n

fusha t caktuara jan parapar veprime t cilat nuk adresojn drejtprdrejt prioritetet e

Partneritetit Evropian, por t cilat veprime adresojn sfida t caktuara q jan identifikuar

nga Raporti i Progresit apo Dialogu i Procesit t Stabilizim-Asociimit, t dy kto

instrumente shum t rndsishme n afrimin e Kosovs drejt Bashkimit Europian. N kt

aspekt gjithashtu mund t hasen prioritete pr t cilat nuk jan parapar fare veprime pr


16

arsye se ato prioritete tani m jan t realizuara apo t cilat brenda kornizs s

prgjithshme t prioriteteve q dalin nga procesi i integrimit evropian t Kosovs jan m

pak relevante apo jan adresuar n prioritetet t tjera afatshkurta ose afatmesme. N kt

aspekt sht shum e rndsishme t theksohet nevoja e rifreskimit t prioriteteve t

Partneritetit Europian me qllim t ruajtjes s koherencs s prioriteteve t BE-s pr

Kosovn dhe si rezultat edhe planifikimit m koherent t Kosovs pr adresimin e tyre.

Sa i prket monitorimit t implementimit t Planit t Veprimit t Partneritetit Europian,

Ministria e Integrimit Evropian gjat vitit 2010 lansuar dhe funksionalizuar sistemin

elektronik pr monitorim dhe raportim t PVPE-s. Gjat vitit 2010 ky sistem sht

shfrytzuar pr marrjen e raporteve n baza tremujore nga secili institucion i cili ka bartur

mbi vete veprime konkrete n kuadr t PVPE 2010. I njjti sistem do t prdoret edhe

gjat vitit 2011 pr monitorimin e implementimit t PVPE i cili gjithashtu do t prdoret

edhe pr monitorimin e implementimit t rekomandimeve t dala nga Dialogu i Procesit t

Stabilizim Asociimit.

N kt aspekt sht me rndsi t theksohet edhe roli i grupeve punuese pr integrim

europian, t cilat edhe pse me vshtirsi t mdha kan luajtur rol t rndsishm n

aspektin e monitorimit, rishikimit dhe miratimit t ktij plani. Pr m t tepr, Ministria e

Integrimit Europian n bashkpunim t ngusht me Projektin e Binjakzimit t Komisionit

Evropian, ka filluar rishikimin funksional t ktyre grupeve. N funksion t rritjes s puns

efektive dhe prmirsimit t performancs s tyre, sht hartuar manuali operativ pr kto

grupe punuese dhe jan mbajtur trajnimet e nevojshme t t gjitha palve t prfshira n

kto grupe pr kt manual. M tej, gjithashtu shum shpejt do t bhet edhe

harmonizimi prmbajtjesor i ktyre grupeve me strukturn e takimeve t DPSA-s me

qllim t rritjes s efektivitetit dhe kontributit t ktyre grupeve punuese n procesin e

implementimit t prioriteteve t Bashkimit Europian pr Kosovn.

Prshkrimi i Projektit

Rrjeti i OJQ-ve t grave Qeliza me qllim informimit dhe t ngritjes s kapaciteteve t

Zyrtarve Komunal pr Integrime Europiane pr krijimin e dokumenteve pr raportim, ku

krkohet q n baza t kuartaleve t raportohet pr t arriturat komunale n procesin e

Integrimeve Europiane. sht munduar q t punoj n bashkpunim me disa ekspert t

ksaj fushe, n prgatitjen dhe lehtsimin e puns s tyre pr raportimin e PVPE-s pr

vitin 2011.


17

Qllimi i ktij projekti: Duke pasur parasysh q shumica e politik-brsve t Kosovs t cilt i japin nj prioritet

arritjes dhe prmbushjes s standardeve t Bashkimit Europian dhe rrugs sa m t shpejt

t Kosovs deri tek Integrimi i Kosovs n Bashkimin Europian. Rrjeti i OJQ-ve t grave

Qeliza kan lansuar nj kampanj informuese pr zyrtaret komunal, grupet e ndryshme

t interesit dhe qytetart, pr procesin e Integrimeve Europiane dhe pr fondet q

Kuvendet Komunale mund t absorbojn.

Aktivitetet e ktij projekti jan t fokusuara n nevojat q komunat kan dhe n formimin

e rekomandimeve q qojn n prmirsimin e praktikave t cilat jan n pajtim me

krkesat e Unionit Europian q jan t fokusuara pr autoritetet lokale. Kto

rekomandime do t prfshijn dizajnimin e masave konkrete pr prmbushjen e

rekomandimeve n procesin e vendimmarrjes q do t qonte n rrugtimin e shpejt t

Kosovs drejt integrimit europian ku do t prfitonin t gjith qytetart e Kosovs.

Plani i Veprimit i Partneritetit Europian (PVPE) q nga fillimi ka pasur si qllim q t krijoj

struktura adekuate t cilat jan prgjegjse pr procesin e integrimit n EU. PVPE-ja i ka

prafrsisht 60 veprime t cilat komunat do t duhej q ti implementojn n bashkpunim

me institucionet apo Agjensionet Qeveritare, Ministrin e Administrimit t Pushtetit Lokal

etj.

N kto moment ekziston nj nevoje q t intervenohet n fushn e integrimeve

europiane dhe t punohet me afr me Komunat e Kosovs n mnyr q ky proces t

implementohet dhe punohet n baz t afateve kohore t cilat jan t parapara nga PVPE-

ja e vitit 2011. Gjithashtu ky projekt ka pasur si qllim q t formoj nj grup punues q

sht formuar nga prfaqsues t Kuvendeve Komunale, OJQ-ve, komunitetit, mediave,

biznesit dhe ekspertve t ndryshm t ksaj fushe ku si qllim kryesor n nj faze t

hershme sht q t rritet vetdija pr procesin e Integrimeve.

Objektivat e projektit:

Krijimi dhe implementimi i nj plani aksional lokal.

Informimi dhe rritja e vetdijes s komunitetit pr procesin e integrimeve dhe n mnyr t

veant t kjartsohen nevojat e komunave dhe t veprimeve q duhet t ndrmarrin.

Rritja e bashkpunimit n mes t Kuvendeve Komunale, OJQ-ve, Komunitetit t biznesit,

grupeve t ndryshme t interesit n rritjen e njohurive pr procesin e integrimeve dhe pr

ngritjen e kapaciteteve.


18

Krijimi i nj strategjie koherente n avancimin e procesit t integrimeve, duke aplikuar

PVPE-n n qeverisjen lokale gjithnj duke synuar n agjendn e Kosovs pr integrim n

BE.

Aktivitetet specifike q ka ndrmarr ky projekt n mnyr q t mbrrihen t gjitha

objektivat e paraqitura

- Kampanja Infromuese pr objektivat, aktivitetet n lidhje me implementimin e projektit

- Trajnimi pr Zyrtart Komunal n raportimin e t arriturave t PVPE-s pr vitin 2011

- Puntoria pr identifikimin e prioriteteve dhe veprimeve q dalin nga PVPE 2011 pr nivelin lokal

- Puntoria 3 ditore n unifikimin e raporteve Komunale prfituese pr raportimin e t arriturave pr PVPE-n e vitit 2011

Kampanja informuese

M dat 05.04.2011 Rrjeti OJQ Qeliza n Gjakov ka mbajtur kampanjn informuese ku i

ka njoftuar t pranishmit lidhur me programin e projektit dhe hapat q priten t

ndrmerren n fazat e mtejme t projektit.

T ftuar dhe pjesmarrs kan qen: Zyrtart komunal pr integrime Evropiane, zyrtart e

zyrave komunale pr komunitete dhe kthim t komunave Gjakov, Rahovec, Dean,

Malishev dhe Junik, Drejtoria pr zhvillim ekonomik Gjakov dhe Dean, Drejtoria pr

Urbanizm dhe kadastr Gjakov, Rahovec dhe Malishev, prfaqsues t shoqris civile

dhe organizata tjera q veprojn n Komunat prfituese si: CBDC, OSCE, gazeta Koha

ditore, TV Syri etj.

Hapjen e kampanjs informuese e ka br Vjollca Kuqi koordinatore e projektit

Integrimet e Bashkimit Evropian n nivelin lokal ku t pranishmit jan njoftuar q ky

projekt prkraht nga Organizata Gjermane Friedrich Ebert Stiftung si dhe fazat e

ardhshme t implementimit t projektit t cilat jan:

a. M datn 15 04 2011 do t organizohet trajnimi nj ditor q do t mbahet n

Gjakov ku t ftuar do t jen zyrtart komunal pr integrime evropiane, zyrtart

komunal pr komunitete dhe kthim, drejtorit e ndryshme npr komuna dhe

prfaqsues t shoqris civile nga komunat Gjakov, Dean, Malishev, Rahovec

dhe Junik, temat q do t prezantohen jan:

1. Procesi i Integrimeve Europiane dhe ndrlidhja e Kosovs n kt proces,

2. Prezantimi i Planit t Veprimit pr Partneritet Europian/ Roli i komunave n kt

proces dhe


19

3. Roli dhe rndsia e komunave n procesin e Bashkpunimit Ndrkomunal n

Kosov.

b. Me datn 20 04 2011 do t organizohet puntoria nj ditore me nj grup punues

prej 7 deri n 10 zyrtar nga komunat n fjal pr identifikimin e veprimeve

konkrete t Planit t Veprimit pr Partneritet Evropian 2011 q kan t bjn me

nivelin lokal komunat.

c. Gjat muajve Maj dhe Qershor 2011 do t bhet monitorimi i komunave Gjakov,

Dean, Malishev, Rahovec dhe Junik lidhur me implementimin e veprimeve t PVPE

2011 t identifikuara nga grupi punues si dhe do t vlersohen arritjet, ngecjet dhe

realizimet e tyre nga komunat n fjal duke u bazuar n afatin kohor t PVPE 2011

pr realizimin e tyre.

d. Raporti i monitorimit n pika t shkurtra ku nga ekipi monitorues do t

prezantohen t arriturat e komunave, ngecjet dhe veprimet t cilat jan n koh

sipas afateve t parapara nga PVPE 2011, sipas mundsis dhe financimit nga

donatoret diskutimi i raportit dhe vlersimit t implementimit t PVPE 2011 nga

komunat t bhet n nj puntori 3 ditore me zyrtart prgjegjs t komunave n

fjal.

Pas prezantimi t puns q do t bn rrjetit OJQ Qeliza, nga prfaqsuesit tjer t ftuar jan prezantuar temat q do t diskutohen n trajnimin e dats 15 04 2011 si jan: Implementimi i Planit t Veprimit pr Partneritet Evropian 2011 nga komunat e Republiks s Kosovs dhe Roli i komunave n procesin e bashkpunimit ndr-komunal dhe bashkpunimit ndrkufitar.

Pas mbajtjes s ktyre aktiviteteve organizata financuese e ktij projekti (FES) me krkes t rrjetit t OJQ-ve t grave Qeliza jan pajtuar q nga data 09.09.2011 deri m 11.09.2011 t mbahet edhe nj trajnim me 6 komuna tjera si jan: Peja, Istog, Klin, Prizren, Dragash dhe Suharek. Trajnimi Trajnimi sht mbajtur me datn 15 04 2011 n Gjakov n lokalin arshia e Jupave t ftuar dhe pjesmarrs kan qen:

Fatmir Berisha KK Gjakov

Bashkim Krasniqi KK Malishev

Nezir Balaj KK Dean

Zoje Sejfijaj KK Dean

Bashkim Kurti KK Gjakov

Hysen Imeri KK Junik


20

Beq Gacaferi KK Junik

Saban Pejcinovic KK Dean

Florije Zhubi KK Gjakov

Habibe Haxhimustafa KK Rahovec

Urim Fazlija KK Gjakov

Besnik Shala KK Gjakov

Drita Hasimja KK Gjakov

Lumnije Shllaku KK Gjakov


Emine Islomaj KK Dean

Bjondina Rama KK Rahovec

Iliriana Pylla TV Syri

Gazmend Doli Koha Ditore

Qendresa Doli TV Syri

Lave Lajqi OSCE

Ricardo Cava OSCE

Gjat trajnimit nga prezantuesit kan trajtuar kto tema:

1. Procesi i Integrimeve Europiane dhe ndrlidhja e Kosovs n kt proces, duke filluar

nga historiku i Bashkimit Evropian dhe hapat q i ka marr Kosova deri tani n fushn

e Integrimeve Evropiane ku prfshihet Dialogu i Stabilizim Asocimit, grupet punuese

pr Integrime Evropiane;

2. Prezantimi i Planit t Veprimit pr Partneritet Europian sht prezantuar PVPE 2011,

konkretisht Prioritetet dhe veprimet e aprovuara, veprimet q jan obligative pr

komunat fushat dhe Drejtorit konkrete q i prekin n komun, rolin e komunave n

kt proces dhe format e raportimit si dhe mnyra e raportimit;

3. Roli dhe rndsia e komunave n procesin e Bashkpunimit Ndr-komunal n Kosov

sht prezantuar se ku ndodhet Kosova n kt faz, programet e bashkpunimit

ndrkufitar, ndarja e zonave pr bashkpunim ndrkufitar dhe kush ka t drejt t

aplikoj n programet pr bashkpunim ndrkufitar;4. Roli i Komunave n Procesin e Ri-integrimit dhe Ri-atdhesimit, obligimet dhe

veprimet konkrete t Planit t Veprimit pr partneritet Evropian q prekin kt

fush, rolin e komunave n kt proces si kriteret pr prfitim nga fondi pr

riatdhesim nga niveli komunal.


21

Konkluzioni i takimit:

a. sht vendosur q m datn 20.04.2011 t mbahet nj puntori nj ditore me nj

grup prej 7 10 persona n mnyr q t identifikohen prioritetet dhe veprimet q

prekin nivelin komunal;

b. Roli i komunave n implementimin e Prioriteteve dhe veprimeve q dalin nga PVPE

2011;

c. Organizimi i trajnimeve t ngjashme n t ardhmen;

d. Roli m aktiv i shoqris civile n monitorimin e implementimit t PVPE 2011 nga

institucionet prgjegjse.

Puntoria 1 ditore / Grupi punues.Me datn 20 04 2011 sht mbajtur puntoria pr identifikimin e prioriteteve dhe

veprimeve q dalin nga PVPE 2011 pr nivelin lokal ku pjesmarrs kan qen:

Habibe Haxhimustafa KK Rahovec


Beq Gacaferi KK Junik

Hysen Imeri KK Junik

Bashkim Kurti KK Gjakov

Zoje Sejfijaj KK Dean

Nezir Balaj KK Dean

Bashkim Krasniqi KK Malishev

Fatmir Berisha KK Gjakov

Gjat puntoris jan realizuar kto aktivitete:

a. sht prgatitur nj draft matric me prioritetet dhe veprimet q ju prkasin

komunave;

b. sht br ndarja pr secilin veprim t PVPE 2011, dhe sht qartsuar se cila Drejtori

apo zyre n komun sht prgjegjse pr realizimin dhe implementimin e atij

veprimi;

c. Identifikimi i veprimeve q duhet realizuar deri n fundin e Qershorit 2011 sipas

afatit K2 2011 t PVPE s.

Puntoria n Shqipri

Me datn 17, 18, 19 Qershor sht mbajtur puntoria pr unifikimin e raporteve t PVPE-s

nga Komunat prfituese pr nivelin lokal ku pjesmarrs kan qen:


22

Hysen Ymeri Zyrtar pr Zhvillim Ekonomik KK Junik

Beq Gacaferri Zyrtar pr Integrime Europiane KK Junik

Ali Tahirsylaj Zyrtar Komunal pr Administrat KK Dean

Nezir Balaj Zyrtar Komunal pr Komunitete KK Dean

Bashkim Krasniqi Zyrtar pr Integrime Europiane KK Malishev

Habibe Haxhimustafa Zyrtare pr Integrime Europiane KK Rahovec

Florije Boshnjaku Drejtore pr Shndetsi dhe Mir. Sociale KK Rahovec

Bashkim Kurti Zyrtar pr Komunitete dhe OJQ KK Gjakov

Fatmir Berisha Zyrtar pr Integrime Europiane KK Gjakov

Florije Zhubi Zyrtare pr Komunitete KK Gjakov

Gjat puntoris jan rishikuar aktivitetet dhe veprimet e realizuara gjer m tani:

Ekipi monitorues gjat ksaj kohe sht fokusuar n kt form:

1. Matrica pr raportim iu sht drguar komunave prfituese pr t raportuar se cilat

veprime i kan realizuar apo prfunduar, cilat jan n proces dhe cilat veprime do t

mbesin sfid e parealizueshme.

2. N kuadr t ktyre Raporteve ekipi monitorues ka pasur nj pasqyr t qart se cilat

veprime jan realizuar.

3. Si ekip monitorues iu sht asistuar komunave prfituese (duke shkuar personalisht

n komuna) n plotsimin e matricave dhe inputeve t cilat i kan plotsuar,

4. Pas mbledhjes s ktyre raportimeve dhe analizave nse eventualisht mungon ndonj

informat ekipi monitorues do t krkoj informata shtes t cilat dshmojn q

veprimet konkrete n kuadr t PVPE 2011 jan kryer.

5. Pas mbledhjes s raportimeve ekipi monitorues do t prgatis raportin prfundimtar

pr mbarvajtjen e t gjith projektit dhe pr monitorimin e PVPE-s n Komunat

prfituese.

Trajnimi me komunat shtesPrej dats 09.09.2011 deri m 11.09.2011 sht mbajtur trajnimi dhe puntoria pr

identifikimin e prioriteteve dhe veprimeve q dalin nga PVPE 2011 pr nivelin lokal ku

pjesmarrs kan qen:


23

Shyqyri Kui ZKKK Suharek

Kymete Bajraktari ZKIE Suharek

Habibe Bytyqi ZBGJ Suharek

Have Thai ZKIE Klin

Grishe Gashi ShSh Klin

Remzije Maloku ZBGJ Klin

Sevdije Ismaili ZKK Klin

Rrust Kabashi ZKK Klin

Sanije Mavraj NJKDNJBGJ Istog

Zekije Sutaj KL Istog

Rasim Mamutoviq OKZP Istog

Kamber Boqolli ZKIE Pej

Pandeli Rugova SHL Pej

Mehmet Hamza OKZE Dragash

Uzair Hamza ZKIE Dragash

Edhe pse ftesa iu sht drguar Zyrtarve nga Komuna e Prizrenit, por kta t fundit nuk

kan marr pjes n trajnim.


24

Raportimi i matrics s PVPE-s pr Komunat Prfituese

GjakovaGjat takimeve dhe raportimeve q i ka br zyrtari komunal pr Integrime Europiane Z.

Berisha ai na ka treguar pr procesin e implementimit t PVPE-s n Komunn e Gjakovs

dhe na ka treguar si iu sht krkuar Drejtorve t Drejtorive q t bashkpunojn n

mnyr q t vihet m lehte deri tek informacionet pr prmbushjen e veprimeve t PVPE-

s, ose t caktojn ndonj zyrtar.

Gjat ktyre takimeve Z. Berisha na njoftoi q Strategjit pr Planet e Arsimit jan n

procedurn e Hartimit dhe s shpejti Kuvendi Komunal i Gjakovs do ti ket dhe do ti

implementoj .

Dokumentacioni i cili krkohet n dy gjuht pr prdorim t komuniteteve jo Shqiptar

pr momentin aplikohet me arsyetim se nuk e kemi ndonj krkes pr marrjen e ktyre

dokumenteve n ndonj gjuh tjetr prve gjuhs shqipe, pra pr kt arsye kemi nj

vakum sepse nuk kemi zyrtar prkthyes, por shpresojm q s shpejti do t rregullohet

kjo shtje.

Veprimet e kryera N Kuvendin Komunal t Gjakovs sht e formuar Kshilli Komunal pr Siguri n Bashksi

(KKSB) dhe mbahen me rregull takimet e ktij Kshilli ku diskutohen shtjet e siguris pr

komunn e Gjakovs.

N sektorin e burimeve njerzore sht themeluar njsiti raportohet do 3 muaj, nga

komunitetet i kemi 4 t punsuar nga komunitetet.

Rregullorja pr prdorimin e gjuhve zyrtare sht miratuar dhe funksionon prej vitit

2009.

Zyra pr komunitet dhe kthim sht funksionale dhe kryen punn e saj t prditshme.

Komuna e ka Zyrtarin pr Komunitete i cili merret me problemet e prditshme t

komuniteteve jo shumic.

Komuna e ka stafin pr Projektet dhe bashkpunimin ndrkufitar dhe presim q s shpejti

t aplikojm pr grantet t cilat jan t parapara pr kt fush.


25

Zyra e prokurimit krijon hapsir pr veprim dhe sht transparente pr t gjith ata q

krkojn informacione .

DeaniSipas zyrtarve t Komuns s Deanit gjat takimeve dhe raportimeve ata i kan cekur se

n kt komun i kemi specifikat pothuajse t ngjashme me komunat tjera.

Problem pr Komunn e Deanit sht ende problem Inspektori i pylltaris ku sht cekur

q ka vshtirsi n kuadr t veprimeve t cilat jan t paraqitura nga PVPE-ja pr kt

fush.

Veprimet e kryera Tek shtjet e Riatdhesimit i kemi 4 raste si komun dhe kemi probleme se nuk kemi se ku ti

vendosim personat e rikthyer.

Kontesti pr Kanalizimin sht pengese e madhe pr aplikime n fondet e Komisionit

Europian. Komuna e ka krijuar qendrn pr regjistrimin e bizneseve n kuadr t decentralizimit nga

niveli qendror pr ofrimin e ktyre shrbimeve pr qytetart e Komuns s Deanit.

JunikGjat takimeve me zyrtart komunal ata e kan potencuar q Kuvendi Komunal i Junikut

sht kryesisht Komun e re e formuar n fillim si pilot njsi komunale dhe si dihet kemi

mangsi n shum fusha dhe presim ndihmn si nga niveli qendror po ashtu edhe nga

organizatat e ndryshme q veprojn n komunn ton.

Regjistrimi i Bizneseve nuk bhet ende n Junik por bhet n Prishtin dhe paraqet

problem pr Inspektort.

Vshtirsi kemi n mungesn e inspektorve ku nj inspektor i mbulon shum fusha, kjo ka

rrjedh si munges e financave/buxhetit komunal pr t rekrutuar puntor m shum.

Problem sht ende Pylltaria n komunn ton.

Ekziston ende problemi me menaxhimin e mbeturinave, n komunn ton vepron

kompania pr pastrimin e mbeturinave nga Deani dhe mbledhja e tyre nuk bhet me

rregull.

Shtrati i lumit Ereniku ende degradohet me marrjen e zhavorrit, ne si komun mungojm

n kompetenc pr ndalimin e operatorve ilegal t cilt operojn n komunn ton.

Zyrtaret pr Integrime Europiane e kemi por me hert e kemi pasur problem se jan


26

ndrruar shpesh kta zyrtar dhe ka pasur problem n ndjekjen e veprimeve dhe

bashkpunimit si me nivelin qendror po ashtu edhe me organizatat e ndryshme t cilat

veprojn n kt fush.

Veprimet e kryera

E kemi t miratuar Rregulloren pr gjuht dhe sht funksionale.

RahovecKomuna e Rahovecit ka nj qeverisje t re, sht nj prparsi se sht nj staf i ri i cili e

njeh teknologjin dhe mnyrat bashkkohore t komunikimit.

N komunn e Rahovecit do t punohet me secilin drejtor q t`iu sqarohen veprimet e tyre

t cilat dalin nga PVPE-ja pr vitin 2011.

N komunn e Rahovecit penges sht Riatdhesimi, a ekziston mundsia q Komuna jon

t ket nj banes kolektive pr personat e rikthyer dhe a financohet kjo iniciativ nga

niveli qendror apo nga ndonj organizate donatore?

Shrbimet Sociale, tek kjo fush pr momentin jan bartur vetm obligimet e padrejta, si

mund t punojm me kto organizata jo qeveritare kur nuk e kemi buxhetin adekuat pr

veprim.

Menaxhimi i Mbeturinave Mjeksore sht sfide shum e madhe, ne si komun nuk e kemi

t rregulluar se si do t bhet menaxhimi i ktyre mbeturinave ku ky veprim ka sfida

buxhetore t cilat nuk jan t definuara.

Veprimet e kryera

N Rahovec e kemi t formuar KKSB-n. Do t ishte mir q zyrtart pr Integrime Europiane t jen t pranishm n mbledhjet e

KKSB-ve n mnyr q t jen sa m t informuar.

Malisheva Kemi raste kur tek ne vijn individ q i krkojn dokumentacionin n dy gjuht dhe ky

dikaster funksionon n komunn ton.Ne si Kuvend Komunal i Malishevs i kemi pasur deri m tani 6 raste t rikthimit.

Kemi shum pengesa por shumica e tyre ndrlidhen me mungesn e Buxhetit n lidhje me

implementimin e shum veprimeve. Problem tjetr sht shtja e gurthyesve, ata operator vijn n komun me plqimin e

ministris, e i njjti problem e kemi edhe me pompat e benzins.


27

Privatizimi i tokave sht problem se dalin se tokat shoqrore kan qen prona private dhe

ka konteste.

Problem n fushn e shndetsis Epidemia e rriqrave ka filluar dhe do t duhej q niveli

qendror t ndrmarr di pr kt fush.

Kemi munges t subvencioneve pr zhvillimin e agrikulturs, Ministria i ndan fondet por

ato nuk jan transparente, dhe krkojm q e gjith procedura t jet m transparente. Peja Gjat takimit me Zyrtarin Komunal pr Integrime Europiane Z. Kamber Boqolli nga

Komuna e Pejs, ai na njoftoi me t arriturat e ksaj komune, se ku i kan prmbushur

veprimet e dala nga PVPE-ja 2011 e ku kan pasur ngecje.

Pr veprimet e kryera nga Kuvendi Komunal i Pejs sht raportuar se Rregullorja

Komunale pr prdorimin e gjuhve zyrtare sht e miratuar n dhjetor t vitit 2008 dhe

ajo aplikohet n punt e prditshme t Kuvendit Komunal.

N kuadr t bashkpunimit ndrkufitar Komuna e Pejs ka pasur disa takime me

prfaqsuesit e Republiks s Malit t Zi, dhe jan identifikuar disa projekte t fushave t

ndryshme t cilat jan prgatitur t cilat presin momentin e aprovimit q t

implementohen.

Kuvendi Komunal i Pejs e ka prgatitur stafin pr menaxhimin e fondeve t cilat kan t

bjn me projekte ndrkufitare.

N prmbushjen e krkesave t dala nga Zyra e Kryeministrit pr administratn komunale

jan t punsuar 19 shrbyes civil t komuniteteve pakic. Gjithashtu Kuvendi Komunal

organizon dhe ofron kurse shrbyesve civil pr prmirsimin e dygjuhsis.

N prfshirjen e grupeve t margjinalizuara, grave, bashksive jo-shumic, dhe personave

t riatdhesuar, n aktivitet e zhvillimit ekonomik, Kuvendi Komunal i Pejs nuk ka pasur

ndonj aktivitet n kt fush dhe nuk ka t dhna pr ndonj gj t till.

N kuadr t marrjes s masave pr t parandaluar dmtimin e pyjeve/maleve dhe tokave

n male si rezultat i gurthyesve, pr Komunn e Pejs ende ekziston paqartsi n

mosdefinimin e kompetencave n mes t nivelit lokal dhe atij qendror, prkatsisht AKP-

s, (Agjencis Kosovare pr Pyje) ?

N kuadr te krkesave t dala nga miratimi i legjislacionit shtetror Komuna e Pejs ka

planin e menaxhimit t mbeturinave I cili sht n veprim dhe punohet pr prmbushjen e

tij.


28

Monitorimi i qasjes s barabarte n shrbimet publike pr t gjitha bashksit, duke bere

ndarjen e t dhnave n lidhje shfrytzuesit e ktyre shrbimeve, bazuar n etni, gjini,

duke siguruar se shrbimet publike jan t pranishme n t gjitha gjuht zyrtare dhe kan

qasje t barabart n t gjitha institucionet shndetsore dhe trajnohen njjt sikurse t

gjith qytetaret e Komuns s Pejs si dhe komunikimi iu ipet n gjuhn e tyre amtare.

Sa i prket shrbimeve shndetsore dhe sociale ata kan qasje n t gjitha institucionet

dhe kan dhe trajtohen profesionalisht, kurse sa i prket strehimit ne si komun nuk kemi

mundsi ti strehojm pasi q nuk kemi ndrtesa banimi ku mund ti strehojm t

riatdhesuarit.

N vazhdn e aktiviteteve pr t ndritur vmendjen/informimin se si ti qasen asistencs

sociale veanrisht grupet e cenuara si jan t kthyerit dhe komuniteti jo shumice kuvendi

Komunal i Pejs ka aktivitete t mjaftueshme si pr komunitetin shumic ashtu edhe pr

at pakic me qllim t njoftimit prmes formave t ndryshme me kriteret pr prfitimin e

asistencs sociale.

Kuvendi Komunal i Pejs ka br punsimin e stafit pr ligjrim dhe stafit akademik pr

gjuhn boshnjake ku edhe vijohet msimi, kurse ka prpjekje qe msimi plotsues t bhet

edhe ne gjuhn rome.

Klina probleme me te rikthyerit per shkak te procedurave

Gjate takimeve t cilat i kemi pasur me Zyrtaren pr Integrime Komunale t Kuvendit

Komunal t Klins Znj. Have Thaqi ajo ka raportuar pr prmbushjen e veprimeve t cilat

kan dal nga PVPE-ja 2011.

Rregullorja e Qeveris s Republiks s Kosovs nr. 02/2010 sht zbatuar n trsi. sht

implementuar Vendimi pr riemrtimin dhe organizimin e ZKK. N Shrbimin Civil n

Komunn e Klins jan t punsuar pes (5) shrbyes civil nga radht e komuniteteve

pakic.

Rregullorja Komunale pr Prdorimin e Gjuhve Zyrtare n Institucione (01-07-72/07 sht

miratuar m 27.04.2007. Me Rregulloren Komunale, n pajtim me Ligjin pr prdorimin e

gjuhve rregullohen kushtet pr prdorimin e barabart t gjuhve dhe shkrimeve si dhe

sigurohet zbatimi i barabart i tyre n Institucionet Komunale.

Pr arsye t vonesave n fazn e zgjedhjeve ka ndodhur edhe vonesa n themelimin e

Grupit Punues Komunal pr kthim. Si pasoj e ksaj gjendjeje nuk sht arritur q t

punohet Strategjia Komunale pr kthim pr vitin 2011. Zyra pr Komunitete dhe Kthim


29


aktivitetet e veta i mbshtet n Strategjin pr kthim 2009-2013 (t Qeveris s Kosovs);

Strategjin e veprimit pr kthimin e serbve 2011-2013; dhe Strategjin e Veprimit pr

kthimin e komunitetit RAE 2009-2011. Zyra pr Komunitete dhe Kthim me fokus t veant

sht duke e zbatuar Strategjin pr ri-integrim duke ndihmuar q personat e riatdhesuar

t ri-integrohen.

N ZKK veprohet n baz t Strategjis dhe Planit t Veprimit pr personat e riatdhesuar.

Me marrjen e informatave nga MPB dhe Zyra pran Aeroportit si dhe me paraqitjen

personale t personave t riatdhesuar Zyrtari gjegjs kontakton me personat, i evidenton

n regjistrin e formuar pran ZKK, i udhzon, i njofton me t drejtat e tyre si dhe plotson

krkesn (e specifikuar me nevojat e personit n fjal) e cila drgohet n MPB. Deri m tani

ne si Kuvend Komunal i Klins nuk kemi ndonj krkes t realizuar.

Shefi i Personelit (Burimeve Njerzore) detyrat nga fushveprimi i burimeve njerzore i

ushtron n baz t Rregulloreve: 02/10- Rregullorja mbi regrutimin; 04/10-Rregullorja mbi

prfaqsim t drejt dhe proporcional t komuniteteve jo shumic; 06/11 -Rregullorja pr

pushimin e npunsve civil; 02/10- Rregullorja pr Zyrn Komunale pr komunitete dhe

kthim; 03/10- rregullorja pr prshkrimin e detyrave t puns; 05/10 Rregullorja pr orarin

e puns; 07/10-Rregullorja pr emrimin e npunsve civil (aplikohen formulart pr

regrutim-punsim); 06/10- Rregullorja pr transferimin e npunsve civil.

Zbatimin e trsishm t rekomandimeve t Zyrs se Kryeministrit pr prfaqsim

proporcional t bashksive jo-shumic n shrbimin civil - Rregullorja e Qeveris s

Republiks s Kosovs nr. 02/2010 sht zbatuar n trsi. sht implementuar Vendimi pr

riemrtimin dhe organizimin e ZKK . Si dhe Rregullores Nr.04/2010, pr Procedurat e

Prfaqsimit t Drejt dhe Proporcional t Komuniteteve jo shumic n shoqrin civile n

Kosov. N Shrbimin Civil n Komunn e Klins jan t punsuar pes (5) shrbyes civil

nga radht e komuniteteve pakic.


n male si rezultat i gurthyesve - Hapja e bizneseve t Gurthyesve i nnshtrohet

procedurs: s pari t interesuarit duhet t pajisen me licenc nga Komisioni i Pavarur pr

Miniera dhe Minerale (KPMM). Departamenti i Minierave n Ministrin e Zhvillimit

Ekonomik ndr t tjera ka kto detyra dhe prgjegjsi: Promovon veprimtari q kan pr

qllim zvoglimin e ndotjes s mjedisit si rezultat i veprimtarive q lidhen sektorin minerar;

Monitoron lshimin e licencave dhe lejeve pr veprimtarin minerare t Kosov nga

Komisioni i Pavarur pr Miniera dhe Minerale (KPMM Bashkpunon dhe mbshtet krijimin

e ambientit t prshtatshm pr investime private n sektorin minerar; Prgatit planin pr

30

zhvillimin dhe participimin e komuniteteve (popullats) t ndikuar nga punimet minerare;

Mbikqyjen e biznesit t gurthyesve n Komunn e Klins e bn Inspektorati i Minierave

dhe mineraleve me Zyrn n Klin.

Shrbimet shndetsore t cilat ofrohen n institucionet shndetsore Komunale kan

qasje t barabart t gjith banort pa dallim etnie, gjinie etj. N qendrn pr Pun Sociale

aktualisht jan shfrytzues t ndihmave: 1128 shqiptar; 28 ashkali; 13 rom; 3 serb dhe 2 t

tjer.Deri m tani nuk kemi pasur evidenc/krkesa t veant pr t riatdhesuarit, por qasja n

shrbime shndetsore dhe shrbime t tjera n Institucionet Komunale u sht

mundsuar t gjith banorve pa dallim.

Infrastruktura shkollore n Komunn e Klins mundson qasje t mir n sistemin shkollor

si at fillor po ashtu edhe n at t mesm. sht n prfundim e sipr objekti i shkolls s

mesme teknike i cili do t mundsoj nj qasje edhe m t avancuar n sistemin e shkollimit.

Nga 17 shkolla fillore am, n 8 sosh shkollimin e ndjekin edhe nxns t komunitetit RAE

(n SHF. n Budisalc 40% e nxnsve jan t komunitetit RAE). N vitin e kaluar shkollor,

shkollimin e kan ndjekur 281 nxns t komunitetit RAE.

Istog procedurat per te rikthyerit nuk jane te qarta

N takimet me zyrtart Komunal t Kuvendit Komunal t Istogut, ata kan raportuar pr

aktivitetet e prmbushura dhe vshtirsit n prmbushjen e PVPE-s 2011.

Nga 143 shrbyes civil n administratn komunale, prej tyre 16 jan nga komuniteti jo-

shumic, ndrkaq, n arsim nga 627 puntor, 17 jan minoritar dhe n shndetsi jan 2

pjestar t komunitetit jo shumic nga gjithsej 121 puntor. N Gjykatn Komunale nuk

ka asnj t punsuar nga komuniteti jo-shumic.

Strategjia pr Kthim nuk sht hartuar n kt vit pr arsye se nuk ka Grup Punues

Komunal (GPK) pasi q tani zbatohen Koncept Dokumente (kthimi i organizuar me

koncept dokument). Tani sipas Manualit m t ri pr kthim, nuk ka kthim t organizuar por

ka vetm kthim individual. Lidhur me kt, ne si Komun kemi nj "Task-Force" e cila e

zvendson GPK ku marrin pjes t gjith akteret relevant lidhur me kthimin. Jan mbajtur

3 Vizita "Shko dhe Vizito" pr RAE 2 dhe pr komunitetin Serb 1. T kthyer nga vendet e

treta, n mnyr vullnetare, jan 17 persona prej dats 01.01.2011 deri me 01.06.2011.

Persona t zhvendosur dhe t kthyer t komunitetit serb nga Serbia 7. Pr Komunitetin

RAE, jan mbajtur dy aktivitete n Durrs -Shqipri me moton " Shkolla verore multietnike

dhe tradicionale". Aktiviteti "Lojrat e paqes" t organizuara n Shtpin e kulturs


31


"Adem Jashari" n ISTOG nga OJQ "Vizion 02". Lidhur me riatdhesimin, jan mbajtur 2

trajnime nga MPB -ja pr stafin e ZKKK -s.

N komunn ton KKSB-ja vepron n vazhdimsi dhe n kt kshill jan prfaqsues te

komuniteteve q jetojn n komun, prfaqsues te komuniteteve fetare (nga besimi

islam, katolik dhe ortodoks) prfaqsues nga KFOR-i, Policia e Kosovs, FSK, Burgu i

Dubravs, Pylltaria, Shoqria civile, etj. Mbledhjet e ksaj trupe jan mujore dhe n to

ngritn shtje t rndsishme nga fusha e siguris por edhe nga lami tjera. KKSB ka

aprovuar edhe planin vjetor t puns.


n male si rezultat i gurthyesve. Duke u bazuar n Ligjin e ri pr Pyjet e Kosovs dhe me

kalimin e kompetencave nga niveli qendror n at lokal, parashihet vetm mbrojtja e

pyjeve por menaxhimi edhe me tutje mbetet kompetence e nivelit qendror. Sa i takon

pyllzimit t siprfaqeve t zhveshura, n bashkpunim me APK-n (Agjensioni i Pyjeve t

Kosovs) dhe Zyrn Komunale t Punsimit, do vit pyllzojm siprfaqe t caktuara. Kt

vit do t pyllzojm nj siprfaqe prej 10 ha. Duhet thn se prerjet ilegale kan rn pr

rreth 60 % nga momenti i kalimit t ksaj prgjegjsie tek komunat.

T ri atdhesuarit ne Komunn e Istogut n rast mungese t strehimit, ZKKK prkujdeset pr

sigurimin e strehimit t tyre, qoft duke prdorur banesa private apo edhe duke

shfrytzuar banesa shoqrore t cilat jan nn menaxhimin e AKP-s por q shpenzimet e

banimit t tyre do t mbulohen nga fondi i qeveris, respektivisht MPB-s. Ndrkaq,

personat e riatdhesuar kan qasje n t gjitha shrbimet Shndetsore n kuadr t

Kujdesit Primar Shndetsor.

Kuvendi Komunal i Istogut ne vazhdn e aktiviteteve pr t ngritur vmendjen/informimin

se si t qasen asistencn sociale veanrisht grupet e cenuara si jan t kthyerit dhe

komuniteti jo-shumic. Komuna jone sipas nevojs, organizohen takime me karakter

informimi si ishte n pjesn e par te ktij viti n Llukafc t That me t kthyerit e

Komunitetit RAE. Ndrkaq, kushdo qe paraqitet n Qendr pr Pun Sociale, ata

informohen rreth kritereve te prcaktuara me ligj pr t gzuar asistence sociale duke i

trajtuar ata n mnyr t barabart.

N kuadr t Punsimit t stafit pr ligjrim dhe stafit akademik n gjuhn Rome dhe

gjuht tjera t bashksive n komunn ton nxnsit rom jan t bashkngjitur me

nxnsit shqiptar. E dgjojn ligjrimin shqip sepse nuk kan pengesa n gjuh.

Pothuajse e kan edhe gjuh amtare q e prdorin n familje. Kurse pr nxnsit boshnjak

sht i siguruar kuadri pr ligjrim n gjuhn e ktij komuniteti.

32

Dragash

Gjat takimeve me Zyrtarin Komunal pr Integrime Europiane Z. Hamza, ai ka raportuar se

komuna e Dragashit sht n kt gjendje n prmbushjen\mosprmbushjen e veprimeve

t krkuara nga PVPE-ja 2011.

Komuna e Dragashit e ka t formuar dhe t trajnuar Njsitin pr t drejtat e njeriut, Njsiti

prbhet nga tre antar Shaban Shabani , Lindita Piraj dhe Uzair Hamza - boshnjak-goran.Prfaqsimi proporcional i bashksive jo shumic n shrbimin civil dhe n ndrmarrje

shoqrore gjithnj bhet duke u bazuar n numrin e qytetarve sipas regjistrimeve t

popullsis 41.3% minoritart. Penges e realizimit t ksaj t drejte paraqet mungesa e

kudrave nga minoritart.

Rregullorja pr prdorimin e gjuhve zyrtare sht miratuar me datn 22.06.2009 me

nr.01/90-109 e cila n prpikri aplikohet pa probleme.

Me vendimin Nr.01/06-967/1 i dats 03.05.2011 i cili sht miratuar nga Kuvendi Komunal,

Komuna ka bashkuar Zyrn pr komunitete me zyrn pr kthim dhe kshtu ka formuar

Zyrn pr komunitet dhe kthim. Zyrtart jan trajnuar nga zyrtart e MIE-s dhe MAPL-ja

dhe jan pajisur me materiale pr pun(Fletushka ,broshura t ndryshme dhe CD-ja etj).

Komuna e Dragashit ende nuk e ka t miratuar Strategjin pr Kthim dhe Riintegrim pr

vitin 2011, por ata punojn duke u konsultuar me organet qendrore t MIE dhe MAPL , pr

tejkalimin e problemeve.

Komuna e Dragashit ka t formuar grupin nga Zyrtart Komunal t civilt jan t trajnuar

pr projektet me karakter ndrkufitare dhe pr mnyrat e aplikimit n kto fonde.

Komuna e Dragashit ende nuk e ka br prshkrimin e detyrave t stafit punues. Por

punojm sipas nj sistematizimi t miratuar n vitet e mhershme.

Komuna e Dragashit n trsi i zbaton rekomandimet e Zyrs s Kryeministrit pr

prfaqsim proporcional 41.3% minoritar sipas regjistrimit t popullsis.

N Komunn e Dragashit zyrtarve Komunal nuk iu sht ofruar kurse shrbyesve civil

lidhur me prmirsimin e standardit t dygjuhsis.

Komuna e Dragashit si dobsi t saj e ka prfshirjen e grupeve t margjinalizuara si grat,

bashksit jo-shumic dhe personave t riatdhesuar n aktivitetet q ndikojn n

zhvillimit ekonomik lokal.

Punsimi i stafit pr ligjrim dhe stafit akademik n gjuhn Rome dhe gjuht tjera t

bashksive N prmbushjen e veprimeve ne fushn e arsimit Komuna e Dragashit ka t


33


punsuar vetm ligjrues n gjuhn boshnjake dhe at nj numr t vogl t cilt kan

prkrahur Plan-Programin e shtetit t Kosovs.

Kurse si krkes e zyrtarit komunal pr Integrime Europiane ka dal q Qeveria e Kosovs

t investoj m shum n kt komun n mnyr q t prmirsohet dhe t rritet kualiteti i

jets s qytetarve t ksaj komune.

SuharekN kuadr t aktiviteteve t monitorimit pr prmbushjen e PVPE-se 2011 n komunn e

Suhareks jan organizuar takime me Znj. Kymete Bajraktari dhe me zyrtar t tjer t

ksaj komune.

N shrbimin civil t komuns s Suhareks jan t punsuar tre persona t komunitetit jo

shumic.

Gjithashtu Komuna e Suhareks ka miratuar strategjin pr kthim dhe ka filluar t

zbatohet. Zyrtari pr kthim ndihmon n prgatitjen e raporteve vlersuese, deri me tani

jan prgatitur 12 raporte pr persona t cilt jan riatdhesuar n komunn ton.

Pjesmarrja e bashksive jo shumice sht proporcionale n shrbimin civil sipas

krkesave/dokumenteve t cilat vijn nga niveli qendror.

Kemi persona t riatdhesuar t cilt kan problem me banim t prshtatshm pr t

jetuar, n shrbimet tjera dhe shndetsi primare kan qasje.

Punsimi i stafit pr ligjrim dhe stafit akademik n gjuhn Rome dhe gjuht tjera t

bashksive, ne si kuvend komunal nuk kemi krkesa pr te ligjruar n gjuhet tjera.

34


Prmbledhje dhe Rekomandime

Ideja e ktij projekti ishte q t bnte nj skanim t gjendjes aktuale n fushn e implementimit t PVPE-s n Komunat prfituese t ktij projekti dhe ti ndihmonte ato n prmbushjen e obligimeve komunale q dalin nga ky dokument. Ne se implementues t ktij projekti besojm q kto rekomandime jan t aplikueshme dhe do t prmirsoj procesin e raportimit t PVPE-s n nivelin qendror, dhe ne gjithashtu besojm q lidershipi komunal do ti merr parasysh rekomandimet e ktij projekti.

Gjithashtu Rrjeti i OJQ-ve t Grave Qeliza dshiron q ti falnderoj t gjitha ata persona t cilat kan ndihmuar n implementimin e ktij projekti, duke filluar prej zyrtarve komunal t komunave prfituese, pjestart e Organizatave t ndryshme dhe ekspertt t cilt kan qen t involvuar n mnyr direkte apo indirekte n implementimin e ktij projekti.

Gjat periudhs s raportimit pr Projektin e Integrimet e Unionit Europian n Nivelin Lokal, ekipi monitorues ka arritur q ti nxjerr disa rekomandime dhe krkesa t cilat zyrtart komunal pr integrime europiane i kan paraqitur gjat takimeve t prbashkta t cilat i kemi pasur gjat periudhs s raportimit.Rekomandime:

T forcohet pozita e zyrtareve pr integrime Europiane n Komuna;

Te forcohet bashkpunimi n mes t zyrtarve pr integrime europiane dhe Drejtorve t Drejtorive dhe Kryetarit pr Raportimin sa me adekuat t arritjeve pr prmbushjen e veprimeve t PVPE-s;

T ket puntori t cilat do t forconin pozitn, nivelin e njohurive, dhe ngritjen e kapaciteteve pr Zyrtart Komunal pr Integrime Europiane pr t gjitha Komunat e Kosovs

T ftohen Zyrtart pr Integrime Europiane n takime me Organizata/institucione Ndrkombtare dhe t ju krijohen munds q Zyrtart pr Integrime Europiane t jen kontakti i par pr Organizatat/Institucionet q vijn n komun pr t diskutuar shtje t ndryshme me interes t qytetareve/komuns

Shoqria Civile t ket rol m aktiv n monitorimin e implementimit t PVPE 2011 nga institucionet prgjegjse.

35


Botues: Friedrich-Ebert-Stiftung

Friedrich-Ebert-Stiftung Zyra n Prishtin, KosovRr.Mujo Ulqinaku 4/App 10

Tel: +381 38 601 900, 601 901Fax: +381 38 601 902

Email: [email protected]

Radhitja: Studio FORMA

Shtypi:

Dizajni i Kopertins: Lulzim Bunjaku

Data e shtypit: Tetor 2011

Vendi: Prishtin

Copyright Friedrich-Ebert-Stiftung

Studio FORMA

Page 2Page 3Page 4Page 5Page 6Page 7Page 8Page 9Page 10Page 11Page 12Page 13Page 14Page 15Page 16Page 17Page 18Page 19Page 20Page 21Page 22Page 23Page 24Page 25Page 26Page 27Page 28Page 29Page 30Page 31Page 32Page 33Page 34Page 35Kopertina Raporti integrimi ne BE i Nivelit Lokal.pdfPage 1

kopertina prapa.pdfPage 1

Documents

Integrimi në Bashkimin Europian i nivelit lokal : raport