Kodaniku ühenduse kaasamisvõimalused ja kogemused Supilinna … · 2012-11-14 · Kodaniku ühenduse kaasamisvõimalused ja -kogemused Supilinna n äitel Mart Hiob, november 2012

KodanikuKodanikuüühenduse henduse

kaasamisvõimalused ja kaasamisvõimalused ja --kogemused kogemused

Supilinna nSupilinna nääitelitel

Mart Hiob, november 2012

Supilinna SeltsArtes Terrae

TTÜ Tartu Kolledžimaastikuarhitektuuri õppetool

Kogukonna osalusvõimalusedKogukonna osalusvõimalused

Avatud demokraatlikus sAvatud demokraatlikus süüsteemis on kõik avalik, steemis on kõik avalik, mis ei ole mmis ei ole määääratud salastatuks. ratud salastatuks. Siiski on kaasamise kohustus ning hilisem Siiski on kaasamise kohustus ning hilisem populaarkaebuse esitamise võimalus kohtus vaid:populaarkaebuse esitamise võimalus kohtus vaid:

��planeeringute (planeerimisseadus),planeeringute (planeerimisseadus),��keskkonnamõju (strateegilises) hindamise keskkonnamõju (strateegilises) hindamise (keskkonnamõju hindamise ja (keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimisskeskkonnajuhtimissüüsteemi seadus) jasteemi seadus) ja��looduskeskkonna klooduskeskkonna küüsimuste (simuste (ÅÅrhusirhusi konventsioon) konventsioon) puhul.puhul.

Kogukonna osalusvõimalusedKogukonna osalusvõimalused

Praktikas on kogukondadel kõige vajalikum Praktikas on kogukondadel kõige vajalikum arvamust avaldada:arvamust avaldada:��linna/valla/linnaosa linna/valla/linnaosa üüldplaneeringus,ldplaneeringus,��detailplaneeringutes,detailplaneeringutes,��keskkonnamõju (strateegilistes) hindamistes,keskkonnamõju (strateegilistes) hindamistes,��ehitusprojekti, arengukava, linna/valla eelarve ehitusprojekti, arengukava, linna/valla eelarve heakskiitmisel.heakskiitmisel.

See võimalus on nii See võimalus on nii üühendustel, seltsingutel kui hendustel, seltsingutel kui aktiivsetel aktiivsetel üüksikisikutel.ksikisikutel.

Kogukond suudabKogukond suudab

Kogukonna osalemine on kasulik nii Kogukonna osalemine on kasulik nii omavalitsusele kui ka kogukonnale endale:omavalitsusele kui ka kogukonnale endale:

��tõstab tõstab „„omanikuomaniku--tunnettunnet„„ jaja��parandab otsuste kvaliteeti.parandab otsuste kvaliteeti.

Pigem pikaajalisem, aga avatum protsess kui Pigem pikaajalisem, aga avatum protsess kui hilisem lõputu vaidlus.hilisem lõputu vaidlus.

Enda eest seismine viib sihile!Enda eest seismine viib sihile!

Supilinna ajaloostSupilinna ajaloost

�� TTäähtvere mõisa ja Jakobi vhtvere mõisa ja Jakobi väärava vaheline ala rava vaheline ala oli linna oli linna piirides piirides juba Rootsi ajaljuba Rootsi ajal..

Karta Karta Karta Karta ööööver godsen ver godsen ver godsen ver godsen Techelfer och Techelfer och Techelfer och Techelfer och

TammehoffTammehoffTammehoffTammehoffu 1700u 1700u 1700u 1700


Tartu kaart 1786Tartu kaart 1786Tartu kaart 1786Tartu kaart 1786

�� Supilinn oli Supilinn oli sarnaselt sarnaselt teistele Tartu teistele Tartu eeslinnadele eeslinnadele hõreda hõreda hoonestusega hoonestusega kuni 19 saj kuni 19 saj keskpaigani.keskpaigani.


Supilinna Supilinna Supilinna Supilinna plaplaplapla----

neeringneeringneeringneeringu1805u1805u1805u1805

�� TTäänavavõrk kujunes vnavavõrk kujunes väälja 19. saj algul, 20. saj lja 19. saj algul, 20. saj lisandusid lisandusid AlllikaAlllika, Lepiku ja Kauna, 21. saj Selleri., Lepiku ja Kauna, 21. saj Selleri.

Supilinn tSupilinn täänapnapääevaleval

Supilinna Supilinna Supilinna Supilinna muinsusmuinsusmuinsusmuinsus----

kaitse kaitse kaitse kaitse eritingieritingieritingieritingi----musedmusedmusedmused

2010201020102010

�� TTäänane hoonestus pnane hoonestus päärineb suuremalt jaolt 19./20. rineb suuremalt jaolt 19./20. saj vahetusest.saj vahetusest.


�� Supilinn on arenenud jSupilinn on arenenud jäärjepidevalt sajandite rjepidevalt sajandite vväältel. Arengutempo on olnud viimase saja aasta ltel. Arengutempo on olnud viimase saja aasta jooksul mõõdukas.jooksul mõõdukas.


Alates 1970ndate lõpust on Supilinna Alates 1970ndate lõpust on Supilinna vväääärtustamises ja sotsiaalses koosseisus toimunud rtustamises ja sotsiaalses koosseisus toimunud suured muutused:suured muutused:��Supilinna esimene vSupilinna esimene väääärtustamine: mõte osalisest rtustamine: mõte osalisest ssääilitamisest;ilitamisest;

--> Supilinna planeering 1986> Supilinna planeering 1986��Supilinna teine vSupilinna teine väääärtustamine: arendamine rtustamine: arendamine kaasaegseks elamupiirkonnaks;kaasaegseks elamupiirkonnaks;

--> Supilinna planeering 2001> Supilinna planeering 2001��Supilinna kolmas vSupilinna kolmas väääärtustamine: srtustamine: sääilitamine ilitamine miljmiljöööövväääärtuslikuna trtuslikuna täänase kuju lnase kuju läähedaselt;hedaselt;

--> Supilinna planeeringu eskiis 2012 > Supilinna planeeringu eskiis 2012

Supilinna SeltsSupilinna Selts

Supilinna elustiili, vSupilinna elustiili, väääärtuste ja elanike eest rtuste ja elanike eest seismiseks loodi Supilinna Selts:seismiseks loodi Supilinna Selts:��asutati mais 2002,asutati mais 2002,��taotluslikult on tegemist pigem meelsustaotluslikult on tegemist pigem meelsusüühingu kui hingu kui kitsalt esindusorganisatsiooniga;kitsalt esindusorganisatsiooniga;��vastavalt põhikirjale on seltsi eesmvastavalt põhikirjale on seltsi eesmäärk seista hea rk seista hea Supilinna vSupilinna väääärtuste srtuste sääilitamise ja elukeskkonna ilitamise ja elukeskkonna parandamise eest;parandamise eest;��seltsi kuulub 140 liiget (linnaosas elab u 2000 seltsi kuulub 140 liiget (linnaosas elab u 2000 inimest, aga kõik liikmed ei ole supilinlased).inimest, aga kõik liikmed ei ole supilinlased).


Põhikirjas loetletud 13Põhikirjas loetletud 13--st tegevusest enamikku on st tegevusest enamikku on üühel või teisel moel lhel või teisel moel lääbi viidud:bi viidud:3.1. teeb kohalikule omavalitsusele ning teistele asjaosalistele3.1. teeb kohalikule omavalitsusele ning teistele asjaosalistele ettepanekuid Supilinna ettepanekuid Supilinna arengu, tuleviku, elukeskkonna, heakorra ning sotsiaalse, kultuuarengu, tuleviku, elukeskkonna, heakorra ning sotsiaalse, kultuurilise ja tehnilise rilise ja tehnilise infrastruktuuri infrastruktuuri kküüsimustes;simustes;3.2. korraldab uuringuid ja k3.2. korraldab uuringuid ja küüsitlusi Supilinna elanike arvamuse vsitlusi Supilinna elanike arvamuse vääljaselgitamiseks; ljaselgitamiseks; 3.3. vahendab Supilinna elanike seisukohti riigi3.3. vahendab Supilinna elanike seisukohti riigi-- ja kohaliku omavalitsuse organitele ja kohaliku omavalitsuse organitele ja asutustele ning laiemale avalikkusele; ja asutustele ning laiemale avalikkusele; 3.4. koostab Supilinna arendamise kavasid ja seisab hea nende el3.4. koostab Supilinna arendamise kavasid ja seisab hea nende elluviimise eest; luviimise eest; 3.5. korraldab ja edendab Supilinna elanike 3.5. korraldab ja edendab Supilinna elanike üühistegevust; histegevust; 3.6. kogub, s3.6. kogub, sääilitab ja levitab Supilinna ajalugu ja omapilitab ja levitab Supilinna ajalugu ja omapäära puudutavat informatsiooni ra puudutavat informatsiooni ning tutvustab piirkonda laiemale avalikkusele; ning tutvustab piirkonda laiemale avalikkusele; 3.7. seisab hea Supilinna probleemide kajastamise eest meediakan3.7. seisab hea Supilinna probleemide kajastamise eest meediakanalites; alites; 3.8. koostab projekte ja hangib projektide teostamiseks vajalikk3.8. koostab projekte ja hangib projektide teostamiseks vajalikke vahendeid; e vahendeid; 3.9. korraldab kultuuri3.9. korraldab kultuuriüüritusi (Supilinna pritusi (Supilinna pääevad, loengud, seminarid, nevad, loengud, seminarid, nääitused, itused, meelelahutusmeelelahutusüüritused jm); ritused jm); 3.10. aitab kaasa Supilinna heakorrastamisele ja haljastamisele;3.10. aitab kaasa Supilinna heakorrastamisele ja haljastamisele;3.11. m3.11. määäärab toetusi ja stipendiume; rab toetusi ja stipendiume; 3.12. teeb koost3.12. teeb koostööööd teiste fd teiste füüüüsiliste ja juriidiliste isikutega; siliste ja juriidiliste isikutega; 3.13. arendab muud tegevust, mis aitab kaasa seltsi eesm3.13. arendab muud tegevust, mis aitab kaasa seltsi eesmäärkide saavutamisele.rkide saavutamisele.


�� Seltsi tegevus on kitsamalt keskendunud Seltsi tegevus on kitsamalt keskendunud Supilinna arengu mõjutamisele.Supilinna arengu mõjutamisele.

�� Laiemalt vaadates on tegemist demokraatliku Laiemalt vaadates on tegemist demokraatliku kodanikukodanikuüühiskonna juurde kuuluva vaba hiskonna juurde kuuluva vaba kodanike kodanike üühendusega.hendusega.

�� Supilinna Selts on inspireerinud ka teisi asumeid Supilinna Selts on inspireerinud ka teisi asumeid oma huvide eest organiseeritult seisma, nii linnas oma huvide eest organiseeritult seisma, nii linnas kui maal.kui maal.


�� Seltsi tSeltsi töööö põhimõtteks on, et iga liige tegeleb põhimõtteks on, et iga liige tegeleb talle meeleptalle meelepäärase tegevusega seltsi kaudu.rase tegevusega seltsi kaudu.

�� Alalise rahalise sissetuleku puudumisel tuleb Alalise rahalise sissetuleku puudumisel tuleb tegutseda tasuta või taotleda toetusi.tegutseda tasuta või taotleda toetusi.

�� SSuurimaks probleemiks on oma tegevuse uurimaks probleemiks on oma tegevuse viimine kõigi supilinlasteniviimine kõigi supilinlasteni..


Olulisemad sisulised Olulisemad sisulised saavutused on olnud:saavutused on olnud:��jjäärjepidev tegutsemine rjepidev tegutsemine llääbi 10 aasta;bi 10 aasta;��avaliku võimu tunnustus avaliku võimu tunnustus seltsile nii formaalselt kui seltsile nii formaalselt kui ka igapka igapääevases suhtluses.evases suhtluses.


Olulisemad sisulised Olulisemad sisulised saavutused on olnud:saavutused on olnud:��alusdokumendina on alusdokumendina on 2006. a koostatud 2006. a koostatud Supilinna edendamise Supilinna edendamise kava, milles on kirjutatud kava, milles on kirjutatud lahti linnaosa vlahti linnaosa väääärtused, rtused, soovitud arengusuunad soovitud arengusuunad ning tegevused, mille abil ning tegevused, mille abil soovitud suunas areneda.soovitud suunas areneda.


Olulisemad sisulised Olulisemad sisulised saavutused on olnud:saavutused on olnud:��igaaastased Supilinna igaaastased Supilinna PPääevad, mis seovad nii evad, mis seovad nii supilinlasi kui ka supilinlasi kui ka teavitavad tartlasi ja teavitavad tartlasi ja eestlasi Supilinna eestlasi Supilinna vväääärtustest.rtustest.


Olulisemad sisulised Olulisemad sisulised saavutused on olnud:saavutused on olnud:��enamik Supilinna on enamik Supilinna on miljmiljöööövväääärtuslik ala ja rtuslik ala ja on saavutatud on saavutatud esmane heakskiit esmane heakskiit Supilinna tema Supilinna tema praegusel kujul praegusel kujul kaitsvale kaitsvale üüldplaneeringu ldplaneeringu lahendusele.lahendusele.


Olulisemad sisulised Olulisemad sisulised saavutused on olnud:saavutused on olnud:��jjäärjepidev planeerimisrjepidev planeerimis-- ja ja ehitustegevuse jehitustegevuse jäälgimine lgimine ning aktiivne kirjalik ning aktiivne kirjalik arvamuse avaldamine.arvamuse avaldamine.


Hulk tugitegevusi:Hulk tugitegevusi:��toimiv koduleht toimiv koduleht www.supilinn.eewww.supilinn.ee,,��igaaastane ajaleht igaaastane ajaleht Supilinna Tirin,Supilinna Tirin,��elektrooniline avatud elektrooniline avatud postiloend,postiloend,��Lepiku tLepiku täänavamuuseumi navamuuseumi idee;idee;��kküüsitluste korraldamine sitluste korraldamine (seni 2004, 2010 ja 2011).(seni 2004, 2010 ja 2011).


Hulk tugitegevusi, Hulk tugitegevusi, üüksiksksiksüündmused nagu :ndmused nagu :��mmäänguvnguvääljaku rajamine ja ljaku rajamine ja hooldamine,hooldamine,��linnaosa ajaloo talletamine linnaosa ajaloo talletamine raamatus raamatus „„Supilinn minu Supilinn minu eluselus““,,��konverentsi korraldamine konverentsi korraldamine ja trja trüükis,kis,��skulptuuri rajamine koer skulptuuri rajamine koer RikuleRikule, , ��munakivide kogumine jm.munakivide kogumine jm.


Pikaajalise sekkumise juhised:Pikaajalise sekkumise juhised:��organiseeritus, stabiilsus organiseeritus, stabiilsus –– peaks olema MTpeaks olema MTÜÜ või või seltsing (mitte seltsing (mitte üühekordne allkirjakogumine), millel on hekordne allkirjakogumine), millel on elanike mandaat ja poolehoid;elanike mandaat ja poolehoid;��selge ja konsensuslik eesmselge ja konsensuslik eesmäärk rk –– nii pikaajaline nii pikaajaline eesmeesmäärk kui ka eesmrk kui ka eesmäärk kindlas krk kindlas küüsimuses;simuses;��professionaalsus professionaalsus –– nii enda kui ka teiste osapoolte nii enda kui ka teiste osapoolte rollijaotuse mõistmine, probleemide sisuline rollijaotuse mõistmine, probleemide sisuline mõistmine;mõistmine;��oskus kasutada meediat, mõjutada avalikku oskus kasutada meediat, mõjutada avalikku arvamust ja kaasata partnereid.arvamust ja kaasata partnereid.


NNääited pikaajalise sekkumise tulemuslikkusest :ited pikaajalise sekkumise tulemuslikkusest :��vaikiva kokkuleppe saavutamine, et piirkonnas ei vaikiva kokkuleppe saavutamine, et piirkonnas ei lubata suuremahulist arendustegevust, mis llubata suuremahulist arendustegevust, mis lääheb heb vastuollu linnaosa mõõtkavaga;vastuollu linnaosa mõõtkavaga;��varem mainitud Supilinnas miljvarem mainitud Supilinnas miljöööövväääärtusliku ala rtusliku ala staatuse saavutamine;staatuse saavutamine;��uue uue üüldplaneeringu algatamine ja selle eskiisi ldplaneeringu algatamine ja selle eskiisi heakskiitmine.heakskiitmine.


Kiire, juhtumipõhise sekkumise juhised:Kiire, juhtumipõhise sekkumise juhised:��oma eesmoma eesmäärgis kokkuleppimine;rgis kokkuleppimine;��probleem avalikuks, (meedia tprobleem avalikuks, (meedia täähelepanu; helepanu; avalikkuse savalikkuse süümpaatia võitmine);mpaatia võitmine);��mõttekaaslaste leidmine (teised MTmõttekaaslaste leidmine (teised MTÜÜd);d);��poliitikud on sunnitud avalikkusele otsust poliitikud on sunnitud avalikkusele otsust põhjendama (arvamusartiklid meedias);põhjendama (arvamusartiklid meedias);��poliitikute kaasamine (linna/vallavalitsuse ja poliitikute kaasamine (linna/vallavalitsuse ja ––volikogu liikmed);volikogu liikmed);��kompromissi vkompromissi vääljapakkumine;ljapakkumine;��taustal surve: avalik allkirjakogumine oma taustal surve: avalik allkirjakogumine oma nõudmistele (nõudmistele (petitsioon.eepetitsioon.ee).).


NNääited kiire sekkumise tulemuslikkusest :ited kiire sekkumise tulemuslikkusest :��Herne tHerne täänava projekt 200nava projekt 20044 –– kõnniteede ehitus;kõnniteede ehitus;��Herne 42 ehitus 2005 Herne 42 ehitus 2005 –– vastuolu planeeringugavastuolu planeeringuga

(tulemus ebaõnnestumine);(tulemus ebaõnnestumine);��TTäähtvere 40 hoone lammutamine 2007htvere 40 hoone lammutamine 2007

(tulemus ebaõnnestumine);(tulemus ebaõnnestumine);��Emajõe tEmajõe täänava projekt 2010 nava projekt 2010 –– allee taastamine;allee taastamine;��Herne 45 majaehitus 2012 Herne 45 majaehitus 2012 –– vastuolu vastuolu planeeringugaplaneeringuga

(tulemus ?).(tulemus ?).


NNääide Emajõe tide Emajõe täänava projekt:nava projekt:��2001: Supilinna 2001: Supilinna üüldplaneeringu jldplaneeringu jäärgi on Emajõe rgi on Emajõe ttäänavas kaherealine allee;navas kaherealine allee;��2001: Emajõe tn kaevatakse tunnelkollektori 2001: Emajõe tn kaevatakse tunnelkollektori ehituseks ehituseks üüles;les;��2006: Emajõe tn 2006: Emajõe tn ääääres ehitatakse uus jõe res ehitatakse uus jõe kaldakindlustus;kaldakindlustus;��2008: linnavalitsus tellib t2008: linnavalitsus tellib täänava rekonstrueerimise nava rekonstrueerimise projekti;projekti;��17.12.2008: linnavalitsus tutvustab projekti avalikul 17.12.2008: linnavalitsus tutvustab projekti avalikul koosolekul Emajõe bkoosolekul Emajõe büüroohotellis;roohotellis;

Vahtraraie ägestab supilinlasi03.03.2010 09:04

Martin Pau, reporter


NNääide Emajõe tide Emajõe täänava projekt:nava projekt:��23.02.2010: linna pressiteade 23.02.2010: linna pressiteade

ttäänava uuendustnava uuendustööööde kohta;de kohta;��01.03.2010: Supilinna Seltsi ja Eesti Rohelise Liikumise 01.03.2010: Supilinna Seltsi ja Eesti Rohelise Liikumise ööine kriisikoosolek;ine kriisikoosolek;��02.03.2010: Selts ja ERL saadavad linnavalitsusele 02.03.2010: Selts ja ERL saadavad linnavalitsusele ppöööördumise;rdumise;��03.03.2010: algab p03.03.2010: algab pöööördumisele allkirjade rdumisele allkirjade kogumine kogumine www.petitsioon.ee/alleewww.petitsioon.ee/allee;;��03.03.2010: arutelu 1 linnavolikogu linnamajandus03.03.2010: arutelu 1 linnavolikogu linnamajandus--komisjonis;komisjonis;


NNääide Emajõe tide Emajõe täänava projekt:nava projekt:��15.03.2010: Seltsi/ERL ja linnavalitsuse 15.03.2010: Seltsi/ERL ja linnavalitsuse llääbirbirääääkimised algavad;kimised algavad;��16.03.2010: toetava omapoolse p16.03.2010: toetava omapoolse pöööördumise teeb rdumise teeb üühendus Jalgrattalinn Tartu;hendus Jalgrattalinn Tartu;��17.03.2010: linnale "antakse 17.03.2010: linnale "antakse üüle" pea 700 le" pea 700 veebiallkirja;veebiallkirja;��17.03.2010: arutelu 2 linnavolikogu linnamajandus17.03.2010: arutelu 2 linnavolikogu linnamajandus--komisjonis;komisjonis;��mmäärts 2010: Seltsi, ERL, Emajõe tn elanike ja rts 2010: Seltsi, ERL, Emajõe tn elanike ja linnavalitsuse linnavalitsuse üühised koosolekud linnamajanduse hised koosolekud linnamajanduse osakonnas;osakonnas;


NNääide Emajõe tide Emajõe täänava projekt:nava projekt:��aprill 2010: korduvad aprill 2010: korduvad üühised koosolekud projekti hised koosolekud projekti muutmiseks, linnavalitsus nõustub muutmiseks, linnavalitsus nõustub lisarahastamisega;lisarahastamisega;��24.04.2010: president 24.04.2010: president T.HT.H. Ilves istutab uue allee . Ilves istutab uue allee esimese puu;esimese puu;��aprill 2010: Selts/ERL esitavad muudetud aprill 2010: Selts/ERL esitavad muudetud projektlahenduse;projektlahenduse;��mai 2010: algab tmai 2010: algab täänava ehitus;nava ehitus;��ssüügis 2010: tgis 2010: täänav saab valmis.nav saab valmis.


Kiire, juhtumipõhise sekkumise nKiire, juhtumipõhise sekkumise nääidis, Emajõe tn:idis, Emajõe tn:��oma eesmoma eesmäärgis kokkuleppimine: ka uus allee peab rgis kokkuleppimine: ka uus allee peab tulema 2tulema 2--realine ;realine ;��probleem avalikuks: artiklid ajalehes, jutt raadios;probleem avalikuks: artiklid ajalehes, jutt raadios;��mõttekaaslaste leidmine: tmõttekaaslaste leidmine: täänava elanikud, ERL ja nava elanikud, ERL ja Jalgrattalinn Tartu;Jalgrattalinn Tartu;��poliitikud on sunnitud avalikkusele otsust poliitikud on sunnitud avalikkusele otsust põhjendama: vastuartiklid ajalehes;põhjendama: vastuartiklid ajalehes;��poliitikute kaasamine: abilinnapea koosolekutel;poliitikute kaasamine: abilinnapea koosolekutel;��kompromissi vkompromissi vääljapakkumine: muudetud projekt;ljapakkumine: muudetud projekt;��taustal surve: avalik allkirjakogumine taustal surve: avalik allkirjakogumine petitsioon.eepetitsioon.eeportaalis.portaalis.


Nõuanded omavalitsusele:Nõuanded omavalitsusele:��teha enamat kui seadusega mteha enamat kui seadusega määääratud ratud miinimumnõuded: kuidas oleks mõistlik, kuidas tekiks miinimumnõuded: kuidas oleks mõistlik, kuidas tekiks elanike omanikutunne?elanike omanikutunne?��kaardistada huvigrupid;kaardistada huvigrupid;��kaasata asjassepuutuvad huvigrupid varakult kaasata asjassepuutuvad huvigrupid varakult (eskiisi, idee etapis);(eskiisi, idee etapis);��tuua vtuua väälja arusaadavad selgitused lja arusaadavad selgitused „„ttäädi di MaalileMaalile„„;;��koolitada pidevalt ametnikke (ja mitte ainult koolitada pidevalt ametnikke (ja mitte ainult planeeringuosakonnast).planeeringuosakonnast).

Head sHead süügist!gist!

Mart [email protected]

Supilinna SeltsHerne 13, [email protected]

Documents

Kodaniku ühenduse kaasamisvõimalused ja kogemused Supilinna … · 2012-11-14 · Kodaniku ühenduse kaasamisvõimalused ja -kogemused Supilinna n äitel Mart Hiob, november 2012