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Einstieg in den umwelt- und sozial-verträglichen Einkauf in Kommunen
Kommunale Initiative Nachhaltigkeit Baden-Württemberg
Jens Gröger, Öko-Institut e.V. Stuttgart, 13. März 2014
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Fachlicher Hintergrund Das Öko-Institut e.V.
● Analysiert Produkte entlang ihres gesamten Lebensweges
● Entwickelt Vergabekriterien u.a. für das Umweltzeichen Blauer Engel
● Berät die Europäische Kommission, den Bund, Landesregierungen und öffentliche Institutionen zum Thema Produkt bezogener Umweltschutz
● Erstellt Arbeitshilfen und Leitfäden zur nachhaltigen Beschaffung
● Und vieles mehr
Einstieg in den umwelt- und sozialverträglichen Einkauf in Kommunen │ Jens Gröger │ Stuttgart │ 13.03.2014
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Ökologische Ziele Gesellschaftliche Ziele Ökonomische Ziele
Ziele einer nachhaltigen Beschaffung
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‒ Klimaschutz
‒ Ressourcenschutz (Reduzierter Energie- und Materialverbrauch)
‒ Umweltverträglicher Umgang mit toxischen Chemikalien
‒ Gewässerschutz
‒ Bodenschutz
‒ Naturschutz (Biotopschutz, Biodiversität, Tierschutz)
‒ Verzicht auf Einsatz gentechnisch veränderter Organismen
‒ Verstärkter Einsatz erneuerbarer Energieträger
‒ ...
‒ Schutz der menschlichen Gesundheit
‒ Angemessene Entlohnung und Arbeitszeiten
‒ Einhaltung von Mindeststandards bei der Arbeit (ILO-Kernarbeitsnormen)
‒ Soziale Sicherheit
‒ Gleichberechtigung von Mann und Frau
‒ Schutz von Minderheiten
‒ ...
‒ Geringe Gesamtkosten (Lebenszykluskosten)
‒ Lange Produktlebensdauer (Hohe Qualität und Gebrauchstauglichkeit)
‒ Fairer Wettbewerb (national/international)
‒ Stärkung der regionalen Wertschöpfung
‒ Minimierung von finanziellen Risiken
‒ Keine Verschuldung
‒ ...
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Günstige Voraussetzungen schaffen
● Leitbild formulieren („unser Dorf soll nachhaltiger werden“, Kommunale Nachhaltigkeitsstrategie)
● Einbeziehung interessierter Kreise (Agenda 21 Gruppe, Umwelt- und Entwicklungshilfeverbände, Kirchen, ...)
● Analyse des Beschaffungsportfolios (Schwerpunktsetzung)
● Konkrete Ziele benennen (z.B. „Umstieg auf 100% Recyclingpapier“, „CO2 neutrale Energieversorgung kommunaler Liegenschaften bis 2030“)
● Beschluss des Gemeinderates
● Dienstanweisung durch Amtsleitung
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Produkte für den schnellen Einstieg
● Produkte, die freihändig beschafft werden (Kaffee, Tee, Lebensmittel, Blumen, Geschenke, ...) Orientierung an Umwelt- und Nachhaltigkeits-Labeln
● Bürogeräte (Computer, Monitore, Kopierer, Whiteboards), Küchengeräte (Kühlschränke, Geschirrspüler Kaffeemaschinen), Kommunalfahrzeuge, Ökostrom Nutzung der Ausschreibungsleitfäden des Umweltbundesamtes (www.beschaffung-info.de)
● Recyclingpapier, Sportbälle, Arbeitskleidung, Natursteine, Reinigungsdienstleistungen Nutzung der Produktwegweiser der LUBW (www.lubw.baden-wuerttemberg.de/servlet/is/231994/)
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Beispielhafte ökologische Vergabekriterien
● Begrenzung des Energieverbrauchs (z.B. Bereitschaft, Betrieb)
● Reduktion von umwelt- oder gesundheitsgefährdenden Stoffe im Produkt oder bei der Herstellung
● Ressourcenschonender Materialeinsatz (z.B. Nutzung von Recyclingmaterialien)
● Langlebigkeit (Reparierbarkeit, Ersatzteilversorgung, Update-Fähigkeit)
● Recyclinggerechte Konstruktion (z.B. lösbare Verbindungen, geringe Materialvielfalt, Kennzeichnung von Kunststoffen)
● Geringe Emissionen elektromagnetischer Strahlen
● Geringe Geräuschemissionen
● Höhe der CO2-Emissionen bei Transport und Nutzung
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Beispielhafte gesellschaftliche Vergabekriterien
● Einhaltung der Kernarbeitsnormen der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO)
● Grundprinzipien:
● Vereinigungsfreiheit und Recht auf Kollektivverhandlungen
● Beseitigung von Zwangsarbeit
● Abschaffung von Kinderarbeit
● Verbot der Diskriminierung in Beschäftigung und Beruf
● Mindestlohn und Einhaltung von Tarifverträgen (vgl. Landestariftreue- und Mindestlohngesetz Baden-Württemberg)
● Einhaltung von Sicherheitsnormen
● Anwendung von Standards zum Sozialmanagement (z.B. SA 8000 Social Accountability International)
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Verortung der Vergabekriterien in Ausschreibungen Festlegung des Beschaffungsgegenstandes ● Großer Gestaltungsspielraum durch Vorauswahl der nachhaltigeren Variante Eignungskriterien für Bieter ● Fachkunde, Leistungsfähigkeit, Zuverlässigkeit , Einhaltung von Gesetzen,
allgemeinverbindlichen Regelwerken, Standards Nichteinhaltung führt zum Ausschluss
Anforderungen an den Leistungsgegenstand (Leistungsbeschreibung) ● Mindestkriterien (z.B. Verbot von Schadstoffen)
Nichteinhaltung führt zum Ausschluss
● Bewertungskriterien (z.B. Energieverbrauch) Erfüllungsgrad geht bei der Bewertung der Angebote ein
Anforderungen an die Auftragsausführung ● Lieferkette: Herstellung, Transport, Service (z.B. Mindestlohn,
Einhaltung ILO-Kernarbeitsnormen, Servicebereitschaft) Nichteinhaltung führt zum Ausschluss
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Flankierende Maßnahmen
Mitarbeitermotivation ● Schulungen, Wissenstransfer ● Informationsmaterial (z.B. Intranet) ● Anreizsysteme / Anerkennung von nachhaltigem Handeln
Berichtspflicht über die Erfolge nachhaltiger Beschaffung ● Bildung von Kennzahlen (Erfolgsindikatoren) ‒ Nachhaltiges Beschaffungsvolumen ‒ Anteil Recyclingpapier ‒ Höhe der Energie- / CO2-Einsparung
Öffentlichkeitsarbeit ● Bericht auf den Internetseiten der Kommune, Newsletter ● Veranstaltungen mit fairen Produkten (z.B. Gemeinderatssitzungen) ● Einbeziehen der Schulen, Vereinen, Handel und Dienstleistern
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Produktkennzeichen als Orientierung ● Der Blaue Engel ‒ Gesundheitliche Aspekte: z.B. schadstoff- oder strahlungsarm ‒ Ökologische Aspekte: z.B. recyclingfähig, ressourcenschonend ‒ Gebrauchstauglichkeit
● Europäisches Umweltzeichen ‒ Gesundheitliche Aspekte: z.B. schadstoff- oder strahlungsarm ‒ Ökologische Aspekte: z.B. recyclingfähig, ressourcenschonend ‒ Gebrauchstauglichkeit
● TCO Certified ‒ Nachhaltigkeitszertifizierung für IT-Produkte ‒ Ergonomie, gute Umwelteigenschaften, Sozialverantwortung
● EG Bio Label ‒ Lebensmittel aus kontrolliert ökologischer Landwirtschaft
● Fair Trade Siegel ‒ Produkte aus fairem Handel
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Weiterführende Informationen
● Nachhaltige Beschaffung konkret - Arbeitshilfe für den umweltfreundlichen und sozialverträglichen Einkauf in Kommunen, Landesanstalt für Umwelt, Messungen und Naturschutz Baden-Württemberg (LUBW): www.lubw.baden-wuerttemberg.de
● Umweltbundesamt (UBA): www.beschaffung-info.de
● Beschaffungsamt des Bundesministeriums des Innern: www.nachhaltige-beschaffung.info
● Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit: oeffentlichebeschaffung.kompass-nachhaltigkeit.de
● Berliner Energieagentur GmbH: www.buy-smart.info/german
● Öko-Institut e.V.: www.ecotopten.de
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Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!
Jens Gröger Öko-Institut e.V. - Büro Berlin Bereich Produkte & Stoffströme Tel.: 030 – 40 50 85 – 378 [email protected]
