MENGURUS KKP DAN PEMATUHAN PERUNDANGAN

KKP DI TEMPAT KERJA

BASHARUDDIN BIN ABD RAHMAN

Ketua bahagian Operasi (J48)

Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan Kedah

Bo

iler

Saf

ety

Bo

iler

Saf

ety

+ M

ach

iner

y S

afet

y

Bo

iler

+ M

ach

iner

y +

Ind

ust

rial

Saf

ety

Bo

iler

+ M

ach

iner

y +

Ind

ust

rial

+ H

ygie

ne

Saf

ety

Occ

up

atio

nal

Saf

ety

An

d H

ealt

h

• The Perak Order In Council,

• Selangor Boiler Enactment

• Negeri Melayu Bersekutu has been enforced

by Perak Order Council

• Machinery Enactment of 1913

• Machinery Enactment of 1932 under Mineral

Department.

• The Machinery Ordinance has been enforced.

Factory & Machinery Act1967 (By Department of

Factory & Machinery – JKJ)

Occupational Safety & Health Act 1994

PE

MB

AN

GU

NA

N P

ER

UN

DA

NG

AN

KK

P D

I M

AL

AY

SIA

1890

1892

1908

1913

1932

1953

1967

1994

- Mentadbir & menguatkuasa

perundangan berkaitan dengan KKP di

Malaysia

- Memastikan bahawa keselamatan,

kesihatan dan kebajikan orang yang

sedang bekerja serta orang lain

dilindungi dari bahaya yang berpunca

dari aktiviti pekerjaan.

JKKP Bertanggung jawab

Menjamin keselamatan, kesihatan dan kebajikan pekerja semasa bekerja serta orang lain

Dikuatkuasakan bagi tujuan…

(termasuk semua sektor di dalam Jadual 1, AKKP 1994)

4

Akta Kilang dan

Jentera 1967

(Akta 139)

Akta Petroleum (Langkah-langkah Keselamatan) 1984

(Akta 302)

Akta Keselamatan & Kesihatan Pekerjaan

1994

(Akta 514)

10.8 Juta Pekerja Tiada Kawalan

123 kemalangan /hari (44918/thn)

2 kematian /hari (746/thn)

RM2 bilion pampasan dibayar oleh Perkeso

(2013)

Akib

at

Keluarga tersayang

Untuk siapa?

USA/USC

Bekerja

Senario KKP di Malaysia

Kemalangan Pekerjaan (Maut) Disiasat Megikut Sektor Tahun 2018 (sehingga Oktober)

Kemalangan Pekerjaan (HUK) Disiasat Megikut Mengikut Negeri Tahun 2018

Kadar Kemalangan Dan Kematian Pekerjaan Negara

8

Pelan Induk Keselamatan Dan Kesihatan Pekerjaan 2016 - 2020

9

Pelan Induk Keselamatan Dan Kesihatan Pekerjaan 2016 - 2020

10

MENGURUS KKP DAN PEMATUHAN PERUNDANGAN

KKP DI TEMPAT KERJA

BASHARUDDIN B ABD RAHMAN

Ketua Bahagian Operasi(J48)

Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan Kedah

Kandungan

• Kenapa perlu KKP?

• Bagaimana organisasi memastikan KKP pekerjanya?

• Perundangan

• Kesimpulan

Department of Occupational Safety and Health Malaysia (DOSH) Petronas Twin Tower – Tallest Twin Towers in the

World

• Menghapuskan/mengurangkan risiko berlakunya kemalangan di tempat kerja

• Meningkatkan moral pekerja serta perlindungan kepada sumber yang sangat berharga

• Kos terlibat jika kemalangan berlaku (kos langsung dan tidak langsung)

• Peruntukan perundangan

Kenapa perlu KKP?

If you think SAFETY is expensive… Try Having an Accident !!!

Hazard Tempat Kerja

ERGONOMIC

•Lifting/handling

•Etc.

PHYSICAL

•Noise

•Radiation

•Temperature

•Lighting

CHEMICAL

•Dust

•Vapor

•Gas

ELECTRICAL

•Direct contact

•Electrostatic

MECHANICAL

•Falls

•Entanglement

BIOLOGICAL

•Bacteria

•Fungus

•Mould

PSYCHOSOCIAL

•Work demand

•Shift work

•Stress

Kenapa perlu KKP? Samb…

Bagaimana organisasi memastikan KKP pekerjanya terpelihara??

Sistem Pengurusan Keselamatan dan

Kesihatan Pekerjaan (KKP)

SPKKP

Untuk memastikan penyampaian

perkhidmatan yang seragam dan

konsisten

DAN

Memastikan pekerja yang melakukan

aktiviti tersebut terpelihara dari aspek

keselamatan, kesihatan dan kebajikan

PEMATUHAN KEPADA

PERUNDANGAN

1. Undang-Undang yang

berkaitan dengan KKP

DAN

2. Undang-Undang lain

yang berkaitan

SP KKP

Vs

Peruntukan

AKKP

Bagaimana perundangan membantu mengurus KKP di tempat kerja?

OSHA Sec.16 - Duty to Formulate

Safety & Health Policy,

revise as often as appropriate.

Sec.17 - Duties of Employers

to ensure OSH is extended to

others who are not employees.

Sec.15 - Duty of the

Employer.

• Ensure so far as

practicable the

Safety & Health

of Employees.

S 24 - Duties

of Employees

Sec.32 - Employer to

notify nearest OSH Office

of any Accident/ Incident

Sec.31 - Functions of

Safety Committee

Sec.29 - Appointment

of Safety Officer

Sec.28 - Medical

Surveillance

Sec.27 - Employee cannot

dismiss when employees :

• Make complaint on OSH.

• Is a member of OSH Committee.

Sec.30 - Establishing

Safety Committee

Sec.25 - Employees who

recklessly, negligently

interferes, misuses are

guilty of an offence.

Sec.26 - Cannot charge employee

Includes :

bTake Responsible Care

bCo-operate with

Employer

bTo wear/use PPE

bComply with

instruction/

measure

Includes :

• Maintenance.

• Info Instruction, Training

& Supervision.

• Work Environment.

Practicable Sec. 3(2)

• Severity of Hazard.

• Knowledge of Hazard

& risk involved.

• Availability & Suitability

of ways to remove.

• Cost of removing.

Employee Sec.15(3)

• Includes independent

contractors as well

• Review measure taken

• Investigate

• Attempt to resolve

When Sec.30(1)

• > 40 employed

• DG directs

The Ministry may order Medical

Surveillance if he believes that

• Cases of illness.

• Process/ Substances.

• Person < 16 years old.

• Risk of injury may occur

to employee.

Sec.30(3) - Employer

to consult Safety

Committee.

- Part VI -

- Part VII -

- Part IV - - Part VII -

- Part VI -

- Part VI -

- Part IV -

- Part IV -

- Part VIII -

RM50,000 / 2 yrs

RM50,000 / 2 yrs

RM1,000 / 3 mths

RM20,000 / 2 yrs.

RM1,000 / 2 yrs. + pay employee + reinstate.

RM50,000 / 2 yrs.

RM5,000 / 6 mths.

RM5,000 / 6 mths.

RM5,000 / 6 mths.

OSHA 1994 / AKKP

Sec.18 - Duties of Occupier of a

place of Work to others who are not

employees.

RM50,000 / 2 yrs

RM10,000 / 1 yrs.

Memastikan keselamatan, kesihatan & kebajikan orang yang

sedang bekerja.

Melindungi orang di tempat kerja (selain daripada orang yang

sedang bekerja) daripada bahaya.

Menggalakkan suatu persekitaran pekerjaan bagi orang yang

sedang bekerja yang disesuaikan dengan keperluan fisiologi dan

psikologi mereka.

Mengadakan suatu mekanisme ke arah satu sistem

perundangan yang berasaskan kepada peraturan dan tata

amalan industri di samping peruntukan Akta ini.

Tujuan AKKP

Falsafah KKP

“Tanggungjawab bagi memastikan keselamatan dan kesihatan di tempat kerja terletak kepada mereka yang mewujudkan risiko dan mereka yang bekerja dengan risiko tersebut”

Majikan boleh urus risiko dengan cara mereka sendiri ???

Boleh dipraktikkan (Sek 3(1))

1. Teruknye bahaya atau risiko yang terlibat

2. Pengetahuan mengenai bahaya/risiko dan cara

untuk menghapuskan

3. Ada atau tidaknya dan kesesuaian cara

4. Kos

Apakah Sempadan / boundary / Limit !!!!

Peraturan kendiri (self

regulation);

Perundingan; dan

Kerjasama dan

penglibatan pekerja

Policy

Organizing

Action for

improvement

Evaluation

Planning &

implementation

Seksyen 16, AKKP Membentuk Dasar Keselamatan dan Kesihatan

Seksyen 29, AKKP Melantik Pegawai Keselamatan dan Kesihatan

Seksyen 30, AKKP Menubuhkan Jawatankuasa Keselamatan dan Kesihatan

Seksyen 15, AKKP Tanggungjawab majikan

Seksyen 32, AKKP Pemberitahuan Kemalangan, Keracunan & Penyakit Pekerjaan

Peraturan KKP (JKK) Pemeriksaan Tempat Kerja Penyiasatan Kemalangan Audit

Peraturan KKP (JKK) Mengambil tindakan

penambahbaikan

SP KKP

Policy

Organizing

Action for

improvement

Evaluation

Planning &

implementation

Seksyen 16, AKKP Membentuk Dasar Keselamatan dan Kesihatan SP KKP

KEPERLUAN UNDANG-UNDANG BERKAITAN DASAR KESELAMATAN DAN KESIHATAN

a. Menyediakan kenyataan bertulis tentang keselamatan dan

kesihatan (Sect. 16, OSHA)

b. Semua kakitangan dan pekerja perlu sedar dan tahu tentang apa

yang telah disebutkan dalam kenyataan bertulis

c. Pelaksanaan pernyataan dasar keselamatan & kesihatan

memerlukan;

- Organisasi yang terurus (PIC & tanggungjawab mereka)

- Perkiraan / tatacara (latihan, sumber daya, perancangan)

d. Dikemaskini apabila perlu (Sect. 16, OSHA)

Policy

Organizing

Action for

improvement

Evaluation

Planning &

implementation

Seksyen 29, AKKP Melantik Pegawai Keselamatan dan Kesihatan

Seksyen 30, AKKP Menubuhkan Jawatankuasa Keselamatan dan Kesihatan

SP KKP

JAWATANKUASA KESELAMATAN DAN KESIHATAN (JKK)

• Jawatankuasa Keselamatan dan Kesihatan (JKK)

▫ 40 orang atau lebih pekerja, atau ▫ diarahkan oleh Ketua Pengarah

JKKP Malaysia

FUNGSI JKK

1. Membantu dalam menyediakan sistem / prosedur kerja selamat

• SOP setiap proses/aktiviti

• Pemilihan PPE

2. Menjalankan kajian tentang trend kemalangan, kemalangan nyaris, kejadian merbahaya dan keracunan / penyakit pekerjaan

• Masa kemalangan

• Punca / sebab kemalangan

• Jumlah kemalangan

FUNGSI JKK

3. Mengkaji semula keberkesanan program keselamatan dan kesihatan

• Kursus induksi

• Kempen keselamatan

• Program pendedahan bising

• Kesan dari segi:

• Kadar kemalangan

• Kesedaran/sikap pekerja

• Pemahaman tentang aspek keselamatan & kesihatan

FUNGSI JKK

4. Mengkaji semula dasar/polisi keselamatan dan kesihatan

– Terdapat kelemahan

• Berlaku kemalangan

• Berlaku penyakit perusahaan

• Banyak aduan

– Perubahan dalam pengurusan

– Perubahan dalam cara kerja / proses

FUNGSI JKK (evaluation)

5. Pemeriksaan tempat kerja /cadangan penambahbaikan

Pemeriksaan Tempat Kerja

Bincang/Rekod Dalam Laporan

Sediakan Cadangan Kepada

Majikan/Rekod

Policy

Organizing

Action for

improvement

Evaluation

Planning &

implementation

Seksyen 15, AKKP Tanggungjawab majikan

Seksyen 32, AKKP Pemberitahuan Kemalangan dan Keracunan & Penyakit Pekerjaan

SP KKP

Tanggungjawab Majikan

Department of Occupational Safety and Health Malaysia (DOSH)

• Menyediakan dan menyelenggara loji dan sistem kerja yang selamat

• penggunaan atau pengendalian, penanganan, penyimpanan, pengangkutan loji dan bahan

• Menyediakan maklumat, arahan, latihan dan penyeliaan

• Menyelenggara tempat kerja termasuk cara masuk ke dalamnya dan keluar darinya

• Mengadakan dan menyenggara persekitaran kerja – kemudahan dan kebajikan

Tanggungjawab Am Majikan

Seksyen 15

BAGAIMANA TANGGUNGJAWAB MAJIKAN DAPAT DILAKSANAKAN

a. Membuat penaksiran risiko

b. Kaedah yang diperkenalkan oleh JKKP adalah HIRARC (Rujuk Garis panduan HIRARC)

HI – Hazard Identification

RA – Risk Assessment

RC – Risk Control

“Setakat Yang Praktik”

Menghapuskan Bahaya / Risiko

Teruknya bahaya/risiko

Pengetahuan dan

cara menghapus

Wujud cara dan

kesesuaian

Kos terlibat

Pemberitahuan Kemalangan,

Keracunan & Penyakit Pekerjaan

• Majikan hendaklah melaporkan kemalangan dan kejadian berbahaya kepada JKKP terdekat. – JKKP 6 (kemukakan JKKP 9 apabila diminta)

• Majikan/Pengamal/Pegawai Perubatan perlu melaporkan keracunan / penyakit pekerjaan. – JKKP 7 (kemukakan JKKP 10 apabila diminta)

• Menghantar rekod kemalangan JKKP 8 selewat-lewatnya 31 Januari tahun berikutnya

Pelaporan Kemalangan /

Keracunan dan Penyakit

Pekerjaan

Seksyen 32

Tanggungjawab Pekerja

• Memberi perhatian yang munasabah semasa bekerja bagi keselamatan dan kesihatan dirinya dan orang lain yang mungkin terjejas oleh tindakan atau peninggalannya.

• Bekerjasama dengan majikan atau orang lain dalam menunaikan kewajipan di bawah Akta atau Peraturan-peraturannya.

• Memakai atau menggunakan kelengkapan atau alat perlindungan diri yang disediakan.

• Mematuhi arahan dan langkah keselamatan dan kesihatan pekerjaan yang dikehendaki oleh peruntukan undang-undang dan yang dikeluarkan Majikan.

Tanggungjawab

Pekerja

Seksyen 24

Policy

Organizing

Action for

improvement

Evaluation

Planning &

implementation

Peraturan KKP (JKK) Pemeriksaan Tempat Kerja Penyiasatan Kemalangan Audit

SP KKP

Policy

Organizing

Action for

improvement

Evaluation

Planning &

implementation

Peraturan KKP (JKK) Mengambil tindakan

penambahbaikan

SP KKP

• Memastikan keselamatan, kesihatan dan kebajikan dalam organisasi (Kesan jika tidak mengurus KKP terlalu mahal)

• Pekerja mempunyai moral yang tinggi, bermotivasi dan tumpuan kepada kerja

• Quality, productivity and competitiveness dapat dikekalkan

• Meningkatkan imej korporat.

• Kos penjagaan kesihatan dan

employment injury benefits

dapat dikurangkan

Manfaat mengurus KKP

Kesimpulan

• Pekerja terdedah kepada pelbagai hazard / risiko semasa menjalankan aktiviti pekerjaan di tempat kerja.

• Hazard / Risiko perlu diurus agar tidak mendatangkan kecederaan dan penyakit.

• Secara prinsip, Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan AKKP 1994 boleh mengurus hazard / risiko di tempat kerja dan kegagalan menguruskannya merupakan suatu kesalahan.

WORKSTATIONS

•

Terdapat sebahagian workstations yang

perlu sediakan footrest& anti fatigue mat

• Majikan perlu jalankan survey mengenai penggunaan kerusi boleh laras supaya ada variasi kerja duduk dan berdiri

LIGHTING

Bukaan pada dinding bhg atas dpt

menambah kadar pencahayaan

Bekas bahan kimia telah dilabel

PREMISES

Priority!

Terdapat penyambungan pendaiwaian dan plug di tempat pekerja berdiri

WELFARE FACILITIES

Dicdgkn-Tempat makan yg lebih luas dan selesa bagi menampung kapasiti pekerja

WORK ORGANIZATIONS- Dicadangkan sistem penggiliran kerja supaya pekerja blh menjalankan kerja yg pelbagai dan menarik

47

48

•Tidak mengguna alat

pelindung yang disediakan

•Cara kendalian yang

berbahaya

•Penggunaan alat dan

perkakas yang tidak sesuai

SEBAB-SEBAB LANGSUNG

Keadaan tidak Selamat

Tindakan tidak Selamat

•Perkakas keselamatan

tidak berkesan

•Perkakas keselamatan

tidak disediakan

•Housekeeping tidak baik

•Kerosakan peralatan

•Pencahayaan dan

pengudaraan yang tidak

sesuai

SEBAB-SEBAB TIDAK LANGSUNG Safety

Management

Performance

Mental

Condition of

worker

Physical

Condition of

worker

•Instruction inadequate

•Rules not enforce

•Safety not planned

•Infrequent employee

safety contacts

•Hazards not corrected

•Safety device s not

provided

•Lack of safety

awareness

•Lack of coordination

•Improper attitude

•Lack of emotional

stability

•Nervousness

•Extreme fatigue

•Deafness

•Poor eyesight

•Lack of physical

qualification for job

AKIBAT

•Annoyance

•Production delays

•Reduced quality

•Spoilage

•Property damage

•Minor injury

•Disabling injury

•Fatality

STRUKTUR KEMALANGAN

Mangsa dan rakannya ingin membaik alat penimbang dan beliau mengangkatnya

dengan menggunakan 'bale clamp'. Setelah mengangkat alat penimpang tersebut

dan mangsa duduk di bawahnya untuk menjalankan kerja baikpulih alat tersebut dan

tiba-tiba alat penimbang jatuh menimpa mangsa dan meninggal dunia dua hari

selepas hari kejadian.

Pertuduhan 1 : Seksyen 15(1) OSHA Hukuman – RM30K

Kegagalan Majikan memastikan cara kerja yang selamat bagi kerja-kerja penyenggaraan

terhadap alat penimbang tersebut.

Pertuduhan 2 : Per. 5 (b)(aa) NADOPOD Hukuman - RM5K

Kesalahan Majikan tidak melaporkan kejadian kemalangan yang menyebabkan maut

dengan kadar segera kepada JKKP

Kes 1: Kemalangan & Mahkamah

Mangsa bersama tiga orang rakannya telah menjalankan kerja-kerja membina kerangka

besi tempat meletak 'conveyor'. Setelah siap mangsa telah mengangkat kerangka besi

tersebut untuk didirikan menggunakan 'forklift' dan membiarkan kerangka besi yang

didirikan pada 'fork' tanpa diikat bagi memudahkah kerja-kerja penyambungan sesiku

pada kerangka besi tersebut. Setelah itu, mangsa turun dari 'forklift' dan pergi ke

bahagian depan kerangka besi yang didirikan tadi. Tiba-tiba kerangka besi tersebut

telah tumbang dari 'fork' lalu menghempap mangsa.

Pertuduhan 1 : Seksyen 17(1) OSHA Hukuman – RM11K

Kesalahan Majikan A (Majikan Utama) ke atas orang lain / kontraktor yang dilantik

di premisnya tanpa mengambil cara yang selamat bagi kerja tersebut

Pertuduhan 2 : Seksyen 15 (1) OSHA Hukuman – RM11K

Kesalahan Majikan B (Majikan Langsung) tidak memastikan cara kerja yang

selamat dijalankan oleh pekerja boleh mendatangkan risiko.

Kes 2: Kemalangan & Mahkamah

Mangsa bersama tiga orang rakannya menjalankan kerja membuat kerangka besi untuk

meletak 'conveyor'. Mangsa menggunakan 'forklift' untuk ditegakkan kerangka besi

tersebut dan disokong pada 'fork' tanpa diikat bagi memudahkah kerja-kerja

penyambungan sesiku. Setelah itu, mangsa turun dari 'forklift' dan pergi ke bahagian

depan kerangka besi yang didirikan tadi. Tiba-tiba kerangka besi tersebut telah

tumbang dari 'fork' lalu menghempap mangsa. Kejadian terjadi di premis Majikan A

yang melantik kontraktor Majikan B bagi mangsa untuk kerja tersebut.

Bil Alamat Syarikat AKKP Kesalahan Denda

1 Kaw. Perusahaan Bakar

Arang, 08000 Sg.

Petani, Kedah.

Sek 15

(1)

Gagal membuat perkiraan bagi

menjamin, setakat yang praktik,

sehingga menyebabkan kecederaan

hilang upaya kekal kepada pekerja.

20K

2 Pengkalan Weld, 10300

Georgetown, Penang.

Sek 17 Kegagalan yang berhubung dengan

kemalangan maut yang melibatkan

orang yang bukan pekerjanya.

5K

3 Kaw. Perusahaan Bukit

Selambau, 08010 Sg.

Petani, Kedah.

Per. 27, USECHH

2000

Kegagalan menjalankan program

pengawasan perubatan.

8K

Bil Alamat Syarikat AKKP Kesalahan Denda

4 Jalan Persiaran Guthrie,

08100 Bedong, Kedah

Sek 15

(1) Kegagalan membuat perkiraan setakat

yang praktik bagi mengadakan SOP

35K

5 Kg. Cerok Mokkan,

Hosba, 06000 Jitra,

Kedah

Per

5(2)(1)

Menggunakan dandang stim tanpa

drebar dandang stim yang sah.

10K

6 Kaw. Perindustrian

Cendana, 08000 Sg.

Petani, Kedah

Sek 15

(1)

Kegagalan membuat perkiraan serta

pengadaan maklumat, arahan, latihan

dan penyeliaan.

40K

7 Jalan Putra, 05100 Alor

Setar, Kedah

Sek

15(1)

Kegagalan membuat perkiraan setakat

yang praktik bagi mengadakan SOP

40K