Ministria e Administrimit të Pushtetit Lokal - Raport ... · godinave administrative të komunave. Po ashtu objektet për spitalet dhe qendrat kryesore të mjekësisë familjare

2

Ministria e Administrimit të Pushtetit Lokal - Raport Vjetor i Punës 2011

Qeveria e Republikës sëKosovës ka filluar mandatine ri si rezultat i zgjedhjeve

të lira dhe demokratike në muajinshkurt 2011. Zëvendës Kryeministërdhe Ministër i Administrimit të Push -tetit Lokal është zgjedhur z. Slobo -dan Petrovic. Pozitat e zëvendës ministrave janëplotësuar 30 ditë më vonë dhe mekëtë akt është komp letuar Kabineti iMinistrit me ekipin ezëvendësministrave, këshill tarëvedhe stafit mbështetës për nevojat ekabinetit.

Miratimi i Rregullores Qeveritare përFushat e Përgjegjësisë Admini strativetë Zyrës së Kryeministrit dhe Minist -rive nr. 02/2011 ka rritur spektrin epërg jegjësive të MAPL-së të përc -aktuar me legjislacionin përkatësedhe në fushën e zhvillimit regjionaldhe të menaxhimit të progr ameve tëbashkëpunimit ndërkufitar.

Përpilimi i raportit të punës sëMinistrisë së Administrimit të PushtetitLokal është dizajnuar në modelin qëtë evidentoj punën që është bërë përtë realizuar planin e punës sëQeverisë së Republikës së Kosovës,Strategjinë Afatmesme për Punën e

Ministrisë dhe Planit Vjetor të Punës. Raporti përmban të dhëna nëpërmbushjen e objektivave të zhvill -imit institucional të bazuar nëlegjislacionin dhe dokumentat strate -gjike për vetëqeverisjes lokale.

Objektivat e përgjithshme për vitin2011 janë listuar si vijon:

Për të realizuar këto objektivaMinistria e Administrimit të PushtetitLokal ka pasur një buxhet në lartësiprej 8,309,859.00 Euro dhe 138 tëpuënsuar në administratën e ministrisë.

HYRJE

• Zhvillimi i bashkëpunimitregjional e ndërkombëtar nëfushën e vetëqeverisjes lokale

• Avancimi i vetëqeverisjes lokaledhe reformës së pushtetit lokal

• Bashkëpunimi ndërkufitar

• Integrimet Evropiane

• Rritja e kapaciteteveinstitucionale të komunave

• Promovimi i respektimit të tëdrejtave e të njeriut

3

2011 Ministria e Administrimit të Pushtetit Lokal - Raport Vjetor i Punës

Përmbajtja e raportitdhe Periudha eraportimit

Raporti vjetor i punës së MAPL-sëpërm ban aktivitetet e radhiturasipas kronologjisë duke u bazuar

në fushat dhe përgjegjësitë që MAPLka sip as legjislacionit në fuqi. Raportipërfshinë periudhën e raportimit ngajanari deri në dhjetor 2011, duke ukoncentruar në akt iv itetin politik tëMinistrit të Admin istrimit të PushtetitLokal, aktivitet e mbikëqyrjes së ligjsh -mërisë së Komunave, aktivitetet përrefor mën e pushtetit lokal, zhvilliminregjional dhe bashkëpunimin ndërku -fitar, integ rimet evropiane, matjen eperfor mancës së cilësisë së shërbimevekom un ale, aktivitetet për rritjen e kap a -citeteve institucionale si dhe promovimine të drejt ave të njeriut në komuna.

Koordinimi iaktiviteteve

Koordinimi i aktivitetevetë ministrisë në raport mekomunat është bërë pë -rmes agjendës sëvendosur në kale ndarinvjetor dhe që kapërmbajtur por nuk ështëkufizuar në: vizitat erreg ullta të ministritë nëkomuna, tak imet e ministritme kryetarë të kom unave,takimet me kryesuesit easambleve komunale, dhetakimet me drejtor tëdepartamenteve sipasfushave në varësi tëagjendës së punës. Për realizmin e kësajagjende Ministri kavizituar të gjitha komunatnë fillimin e vitit (që ështëedhe fillimi i mandatit tëtij) derisa rundi i dytë ivizitave është realizuarnga ekipi i në gjysmën edytë të vitit. Janërealizuar 13 takime mekryetarë të komunave, 4me kryesues të AsambleveKomunale dhe rreth 30takime me drejtorë tëdepartamentevepërkatëse.

Kjo strukturë ekomunikimit ështëvendosur për të rrituraftësinë ko ordinuese, tëinformimit reciprok dhetë rritjes sëtransparencës së punëssë MAPL-së dheKomunave.

4


Në vitin e parë të punës,Zëvendëskryeministri dhe Mini - stri Petrovic me qëllim që të

avancojë realizimin e reformës sëpushtetit lokal ka instaluar në punën etij dhe të ministrisë pesë (5) pari metthemelore të punës:- Bashkëpunim total me vendet në

regjion. Për këtë qëllim Ministri Pet r -ovic ka realizuar vizita në Rep ublikëne Malit të Zi, Shqipërisë, Ser bisë dheKroacisë. Në fokus nga pikëpamja ekompetencës janë trajtuar çështjet përavancimin e sistemeve të vetëqe verisjeslokale dhe bashkëpunimit lokal ndërko -mbëtar, përmes iniciati vave tëbinjakëzimit dhe zhvillimit të projek tevetë përbashkëta ndërkufitare.

- Bashkëpunim total me mediat vendoredhe ndërkombëtare për të siguruartransparencë të plotë. Për këtë qëllimministri ka bërë 142 deklarata, 13intervista televizive, 20 intervista mëmedia të shkruara etj. Komunikimi nëmedia ka qenë në stacione televizive tërangut botëror si BBC, EURONEËS, Zëri iAmerikës, Evropa e Lirë, në medianacionale të regjionit (Serbi, Shqipëri,Mal të Zi, Kroaci etj) dhe mediatkosovare. Ka marr pjesë në shumëdebate publike përfshirë QendrënMediale në Çagllavicë.

- Bashkëpunim total me institucionetndërkombëtare, Kombet e Bashk ua r a,Shtetet e Bashkuara të Amerikës dhe

Bashkimin Europian. Ka pasur aktivitettë plotë koor dinues dhe veprues meinstitucionet ndërkom bëtare që vepro -jnë në Kosovë, përfshirë ambasadorët eshteteve të akredituara në Kosovë, ZyrënCivile Ndërkombëtare, Zyrën Ndërlid hësetë Komisionit Evropian etj. Po ashtu ministrika realizuar 2 vizita të sukses shme në:Ëashington D.C, Neë York dhe Bruksel.

- Bashkëpunim total me institucionetkosovare. Një kujdes të veçantë i kakushtuar koordinimit ndërministror, meagjencionet e pavarura dhe meParlamentin e Kosovës. Në asnjë rastdhe pa asnjë vonesë është përgjigjurapo ka marr iniciativë kur ka qenë enevojshme në këtë nivel tëkomunikimit.

- Bashkëpunim total me qytetarë. Nëagjendën e vet ka pasur takime tërregullta me grupe të qytetarëve ngakomunitet e ndryshme, për të kuptuarbrengat e tyre dhe ndihm uar elimin -imin e tyre. Ka takuar grupe të qyte -tarëve pothuajse nga të gjithakomunat e Kosovës.

- Bashkëpunim me institucionet eshkencës dhe artit. Ministri ka prezan -tuar në disa universitete me renomebotërore si Universiteti Kolumbia nëNeë York, Universiteti Arcaida nëPhiladlefia, Universiteti John Hopkinsnë Ëashington D.C, takimet mestudentë në disa universitete privatenë Kosovë, etj.

NGA PERSPEKTIVA E MINISTRIT

5


1.1 Kuadriligjor përreformën evetëqeverisjeslokale

MAPLka ndë -rmarrë

të gjitha aktivitetet për përmbushjen eoblig i meve të saj sipasagje ndës legji slativepër vitin 2011, meqëllim të kompletimit tëLigjit për vetëqeverisjeloka le, Ligjin për bash -këpu ni m in ndërkomunaldhe Ligjin për qytetin ePrishtinës. Në tre ligjet, ministriabrenda afatit tëpërca k tuar kohor meAgje ndën legji slativetë Qe v e risë ka kryerobligi met e saj dhe kaproc eduar konformRregul l ores së punëssë Qeverisë.

Me qëllim të kompletimit të bazës ligjore melegjislacionin sekondar për komunat, gjatëkësaj periudhe MAPL ka nxjerrë dhendryshuar disa aktet si vijon:

1Ndryshimi i Udhëzimi Admini str ativ përthemelimin e njësive për të drejtat e njeriut

në komuna;

2Ndryshimi dhe plotësimi i Udhë zimitAdministrativ për përc aktimin e

procedurave për zbati min e Ligjit përpërdorimin e gjuhëve si dhe

3Nxjerrja e udhëzimit të ri administrativ përorganizimin dhe funksionimin e qendrave të

shërb i m eve të qytetarëve në komuna.

Njëkohësisht, gjatë vitit 2011, MAPLrregullisht është përfaqësuar në grupetpunuese ndërministrore, duke u përkujdesur qëlegjislacioni sekto rial të jetë në harmoni tëplotë me parimet e vetëqeverisjes lokale që igaranton kushtetuta dhe legjislacioni bazik përvetëqeverisje lokale. Gjatë kësaj periudheMAPL ka dhënë kontributin e saj në gjithsej 15ligje sektoriale që bien në kompetencë tëministrive sektoriale të sponsorizojnë këtëlegjislacion dhe që kanë ndikim në organizmindhe funksionet e komunave.

REFORMA E VETËQEVERISJES LOKALE

1

6


1.2.1 Grupi ndërministror përDecentralizim

Grupi Punues Ndërministror përDecentralizim, i themeluar nga Qeveria eRepublikës së Kosovës dhe drejtohet ngaministri Petrovic, misioni i së cilit është tëavancojë reformën e decentralizimit ngaperspektiva strategjike sipas planit tëveprimit për decentralizim, gjatë vitit 2011ka mbajtur 3 takime. Gjatë këtij vitiaktiviteti i GND-së është mbështetur nëarritjen e progresit në komunat e reja dukeu fokusuar në fushën e shëndetësisë,buxheteve komu nale, avancimin e sistemit tëpolicisë. Njëkohësisht edhe katër nëngrupettjera: Nëngrupi Punues për Reformë tëLegjisl acionit dhe Bartje të Kompetencaveka mbajtur; Nëngrupi Punues për Themelimine Komunave të Reja; Nëngrupi Punues përKoordinim me Donatorë dhe Ngritje tëKapaciteteve; dhe Nëngrupi Punues përFushatë informuese, kanë mbajtur gjithsej 7takime dhe kanë realizuar të gjithaobjektivat strategjike me përjashtim tëthemelimit të Komunës së Mitrovicës sëVeriut.

1.2.2 Ekipi përgatitor iKomunës së Mitrovicës

Gjatë vitit 2011 është riorganizuar dheristrukturuar Ekipi Përgatitor Komunal nëMitrovicën e Veriut, i cili ka vazhduaraktivitetet e tij për të adresuar problemet eqytetarëve, lidhur me procesin e decent -ralizimit. Në vazhdimësi EPK është

1.2 Kuadriinstitucional përreformën evetëqeverisjeslokale

Ministria eAdministrimit tëPushtetit lokal

ka realizuar aktivitetetpër decentralizimin,bazuar në Planin eveprimit përimplementimin edecentralizimit si njëndër dokumentetstrategjike më tërëndësishëm të miratuarnë fushën eDecentralizimit. Në këtëdokument strategjik ishinpërcaktuar objektivatqë do të realizohenpërsa i përket reformëssë decentralizimit nësektorët e shërbimevepublike, arsimin,shëndetësinë, shërbimetsociale si dhefunksionalizimin eKomunave të reja tëkrijuara.

7


mbështetur nga MAPL duke kontribuarnë informimin e publikut të gjerë nëlidhje me procesin e decentralizimit dhepër ga titjen e terrenit për të krijuarkomunën e re të Mitro vicës. Në këtëdrejtim janë hartuar draft-rregulloretkomunale që do të mund t’i hyjnë nëpunë strukturave të reja që do tëkrijohen pas themelimit të komunës së redhe realizimin e proj ekteve përinvestime kapitale të cilat direkt kanëndikuar në jetën e qyt etarëve. Mendihmën e ekipit përgatitor komunaljanë realizuar 3 projekte kapitale nëMitrovicën e Veriut.

1.2.3 Qendra për Shërbimetë QytetarëveMitrovicë Veriore

MAPL, në bashkëpunim me ministritë elinjës si Ministrinë e Tregtisë dhe indu -strisë, Ministrinë e Punëve të Brendshmedhe Ministrinë e Administratës Publike,në maj të vitit 2011 ka bërë hapjen eQendrës për Shërbime të Qytetarëve nëlagjen e Boshnjakëve në Veri tëMitrovicës. Në kuadër të kësaj Qendregjendet Zyra për Regjistrim tëBizneseve, Zyra për Regjistrimin e OJQ-ve, Zyra e Ministrisë së Punëve tëBrendshme e cila ka për qëllim ofrimin eshërbimeve të qytetareve të Veriut teKosovës. Shër bimet që ofron kjo zyrëkoncentrohen në mbështetjen përaplikimet dhe nxjerrjen e Pasaportavedhe Letërnjoftimeve te Republikës seKosovës, nxjerrjen e certifikatave të të

gjitha llojeve te parapara sipas ligjevedhe akteve tjera nënligjore tëRepublikës se Kosovës si dhe regjistrimete automjeteve që mbështeten nga Zyrapër Regjistrimin e automjeteve. Në këtozyra kanë marrë shërbime një numër ikonsiderueshëm i qytetarëve nga veriu iKosovës. Numri i tyre është rritur nëmënyrë progresive dhe mesatarisht rreth700 qytetarë në muaj përdorin këtoshërbime të ofruara nga Qeveria eKosovës, përmes koordinimit që bëhetnga MAPL.

1.2.4 Funksionalizimi iKomunave të reja

Është bërë progres në funksionalizimin eKomunave të reja. Me këtë rast,aktivitetet i MAPL-së gjatë vitit 2011është fokusuar në transferimin ekompetencave, ngritjen e kapacitetevetë tyre institucionale dhe mbështetjenfinanciare të projekteve kapitale qëndikojnë në përmirësimin e cilësisë sëjetës së qytetarëve. Në të gjithakomunat e reja ka filluar ndërtimi igodinave administrative të komunave.Po ashtu objektet për spitalet dheqendrat kryesore të mjekësisë familjarejanë duke u ndërtuar në çdo komunë.Projektet tjera në fushën einfrastrukturës rrugore, ambientit, arsimitetj janë përfunduar dhe me këtë porrumbullakojmë infrastrukturën fizike tënevojshme për zhvillim të qëndrueshëmlokal. Gjithashtu përveç projektet kapitale të

8


komunave të reja, është përkushtuarkujdes në mbështetjen e komunave tëreja edhe në fushat si vijon:

• Ngritjen e kapaciteteve të zyrtarëve tëkomunave të reja përmes trajnimeve,

• Instruksioneve dhe dokumentevepërkatëse gjatë procesit buxhetor;

• Planifikimin dhe ekzekutimin fleksibiltë buxhetit për komunat e reja, tëpërcaktuar me ligjin vjetor tëbuxhetit;

• Azhurnimin e regjistrave kodues sidhe faturave të tatimit në pronë;

• Azhurnimin e regjistrave dheprocedurave në mes komunave amëme komunat e reja për alokimin e tëhyrave nga dënimet e trafikut;

• Respektimi i kërkesës së kryetarëvetë komunave të reja për përcaktimine numrit të stafit administrativkomunal me buxhetin e planifikuarpër vitin 2010, 2011 dhe 2012;

• Implementimi i marrëveshjeve tëmirëkuptimit të arritura në meskomunave amë me komunat e reja,si: në administratë komunale,programin e arsimit parauniv -ersitar,shëndetësi etj.

1.3 Reforma evetëqeverisjeslokale, përtejobligimeve ngaPako e Ahtisaarit

Gjatë vitit 20011, MAPL kapunuar në drejtim të ven -dosjes së kritereve për

Komunat e reja që mund të krij -ohen, përtej obligimeve që dalinnga Pako e Ahtisaarit. Gjatë këtijviti MAPL ka hartuar dokum entin“Pari met dhe Kriteret për them -elimin e Komunave të reja” kujanë përcaktuar parakushtet ligj -o re për formimin e një komune tëre, pro cedurat ligjore të aplik -ueshme për formimin e komunës sëre në kuptimin e përmbushjes sëkriterit gjeografik, numrin epopullsisë dhe qëndru eshmërisëekonomike. Me këtë rast, janëzhvilluar një seri e konsultimeveme komunitetet në lidhje memundësitë për krijimin e komunavetë reja. Gjatë vitit 2011 në lidhjeme këtë çështje janë përgatituredhe disa përgjigjeparlamentare. Sipas definimit ligj -or këto dokumente do të aplik ohenpas shpalljes së rezultateve finaletë regjistrimit të popullsisë dheekonomive famil jare dhe këtoaktivitete janë përgatitur për tësigu ruar infrastrukturën e nevojs -hme të politikave dhe kritereve përorganizmin e ri territorial të kufijveadministrativ të komunave.

9


1.4.1 Konferenca E Dytë Vjetore PërVetëqeverisje Lokale

Me datë 5 dhe 6 shtator të vitit 2011u mbajt konferenca e dytë vjetorendërko mbëtare për vetëqeverisjeLokale. Konferenca dy-ditore kishtepër qëllim të sjellë së bashku përf -aqësues të njësive të vetëqe verisjes dhetë ministrive nga Kosova dhe rajoni,institucionet qeveritare, shoqëria civile,donatorët dhe agjencitë ndërko -mbëtare të përf shira në avancimin evetëqeverisjes lokale të diskutojnë sëbashku për sfidat e vetëqeverisjes lokaleme qëllim të integrimeve Evropiane. Në

këtë konferencë morën pjesë më shumëse dyqind të ftuar. Përfaq ësues tëKomunave, Ministrive, shoq ërisë civile,sektorit privat përfaq ësues të qeverivetë shteteve të rajonit dhe më gjerë, nëmesin e tyre përfaqësuesit e shteteve siShqipëria, Kroacia, Mali i Zi, Sllovenia,Turqia, u mblodhën bashkë dhe trajtuantema në lidhje me reformën e pushtetitlokal dhe decentralizimin, reforma nëlegjislacionin e vetëqeverisjes lokale dhebashkëpunimin ndërkomunal dhezhvillimin regjional.

1.4 PROMOVIMI I VETËQEVERISJES LOKALE DHESHKËMBIMI I PËRVOJAVE ME SHTETET TJERA

10


VETËQEVERISJALOKALE

2.1 Kuadri ligjorpër mbikëqyrjen eligjshmërisë sëkomunave

MAPL, bazuar nëlegjislacioninnë fuqi është

përgjegjëse tëmbikëqyrë ligjshmërinëe akteve të komunavepër të gjithapërgjegjësitë tjera tëcilat ekskluzivisht nuk ijanë caktuar ndonjëministrie tjetërsektoriale përmbikëqyrje. Me këtërast bën monitorimin erregullt të punës sëorganeve komunaledhe monitorimin eperformancës sëshërbimeve komunale.Gjithashtu, me qëllim tëprecizimit tëpërgjegjësive përmbikëqyrjen eligjshmërisë së aktevekomunale, është hartuardraft-rregullorja përmbikëqyrjen eligjshmërisë sëKomunave.

2

2.2 Kuadri institucional përmonitorimin dhe mbikëqyrjene Komunave

2.2.1 MONITORIMI IKOMUNAVE

MAPL ka instaluar sistemin e monitorimithorizontal dhe vertikal të komunave. Nëkëtë drejtim, Divizioni i monitorimit nëMAPL rregullisht monitoron Komunat,ndërsa me qëllim të koordinimit tëvlerësimit sektorial të akteve ligjore tëkomunave, MAPL përfaqësohet në 17grupet ndërministrore të themeluara përkëtë qëllim. Gjatë vitit 2011, me qëllim tëzbatimit të Përgjegjësive të Ministrisë sëAdministrimit të Pushtetit Lokal në lidhjeme Monitorimin dhe Mbikëqyrjen eKomunave, MAPL, ka marrë pjesërregullisht në monitorimin e mbledhjevetë Kuvendeve Komunale. Gjatë periudhës së raportimit, janëmonitoruar gjithsejtë 210 mbledhje tëkuvendeve të komunave nga 354 sa janëmbajtur në total. Ndërsa me qëllim tëmatjes së efikasitetit të organeve tëadministratës së Komunave nëvazhdimësi është përcjellë azhuriteti iorganeve të administratës komunale. Monitorimi është fokusuar në respektimine ligjit mbi procedurën administrative,konkretisht, në lidhje me vendosjen e

11


lëndëve në procedurë administrativenë shkallë të parë, vendosjen elëndëve në procedurë administrativesipas detyrës zyrtare dhe vendosjene lëndëve në procedurën admin -istrative sipas ankesës. Në kuadër të vlerësimit të ligjsh -mërisë së akteve ligjore komunale,MAPL ka realizuar tre vlerësime tëligjs hm ërisë së Statuteve komunale,18 vlerësime të ligjshmërisë sëRregulloreve lokale, si dhe 284vendime të karakterit të përgjithshëm,ndërkohë që 57 Rregullore lokalejanë dërguar Ministrive përkatësepër vlerësim të ligjshmërisë, përfaktin e ndërlidhjes së këtyrerregulloreve me çështjet sektoriale qëmbulohen nga këto ministri.

2.1.3 Monitorimi “on-line” ikomunave

Gjatë vitit 2011 është funksion -alizuar sistemi “on-line’ instaluarnga MAPL, nëpër të gjitha Komunat(me përjashtim të tre Komunave tëveriut: Leposaviq, Zubin Potok dheZveçan). Me këtë shumë shërbime komunalepër qytetarët mund të ofrohen “on-line” por në të njëjtën kohë, MAPL kaqasje në monitorimin e efikasitetit tëpunës së komunave për shërbimetndaj qytetarëve. Gjatë këtij vitiështë funksionalizuar edhe protokollielekt ronik i pranimit të lëndëve.Gjithashtu, me qëllim të avancimit tësistemit të monitorimit dhe me qëllim tëuljes së kostos financiare me rastin emonitorimit të komunave, është

Fig.1. Forma e monitorimit online të efikasitetit dhe azhuritetit të administratës së komunave

12


realizuar projekti i vendosjes sëteleprezencave nëpër Komuna dhe mekëtë rast, duke filluar nga viti iardhshëm, monitorimi i seancave tëKuvendeve të Komunave do të bëhet“on-line”.

2.1.4 Raportet periodike përkomunat

Gjatë vitit 2011 ka hartuar raportettremujore të funksionimit të Kuve -ndeve të Komunave, raportetgjashtëmujore të funksionimit tëadministratës së Komunave dhe ështënë proces të draftimit të raportitgjithëpërfshirës vjetor të monitorimittë Komunave. Këto raporte pasqyrojnë në mënyrëtë hollësishme aktivitetet e komunaveqë dalin si obligim i Ligjit përVetëqeverisje Lokale. Raporti mundtë konceptohet si një përmbledhje nëlidhje me veprimtarinë e komunavedhe trajton disa nga çështjetkryesore që lidhen me funksionimindhe qeveri sjen e mirë në nivelinkomunal. Raportet përmbajnë të dhënastatistikore, të dhëna krahasimorendërmjet viteve, konst atime tëgjendjes aktuale, konklu zione nëlidhje me respektimin e legjislacionitnë fuqi dhe rekom andime përkatësepër funksionim më të mirë të organevekomunale, në mënyrë që qytetarëve,mediave, dhe institucioneve tjerarelevante t’u shërbejë si një tregues nëlidhje me përmbushjen e detyri meveligjore të komunave.

2.1.5 Monitori i rregulloreve dhevendimeve të Komunave

Në bazë tremujore është publikuar“Monitori i Rregulloreve dhe vendi -meve të Komunave” që pasqyron rreg -u lloret dhe vendimet që merr Kuvendi iKomunës për secilën Komunë. Kymonitor së pari është në shërbim tëqytetarëve, mediave dhe të instituc -ioneve, që t’i kenë në dispoz icion këtoakte të kuvendeve komunale meqëllim të nxitjes së mëtej shme tëKomunave për plotësimin e detyrimitqë kanë në bazë të Ligjit përVetëqeverisje Lokale dhe së dyti,rritjen e transparencës ndaj publikuttë gjerë dhe organeve të interesuaranë lidhje me aktet e miratuara nëKomunat e Republikës së Kosovës.

13


2.2 PERFORMANCAKOMUNALE

2.2.1 Rishikimi i indikatorëve tëperformancës

Gjatë vitit 2011 në bashkëpunim meKomunat janë rishikuar indikatorët eperformancës së komunave. Janërealizuar dy punëtori dhe një seri etakimeve të përbashkëta me zyrtarëte certifikuar komunal. Të gjitha këtoaktivitete janë mbështetur ngaprojekti USAID/DEMI. Me këtë rastështë reduktuar numri i indikatorëvematës te performancës komunale nga250 në 126. Këta indikatorë vlejnë përpesëmbëdhjetë fusha tëkompetencave vetanake të Komunave.Gjithashtu, në bashkëpunim me USAIDDEMI dhe SDK/UNDP është finalizuarpyetësori për hulumtimin e opinionittë qytetarëve dhe janë duke u bërëtë gjitha përgatitjet për të filluarpunën për draftin e raportit tëperformancës së shërbimevekomunale për vitin 2011. Për 126indikatorët, nga 15 fushat ekompetencave komunale është krijuarbaza e të dhënave të komunave. Përplotësimin e bazës së të dhënave popunohet në drejtim të transformimit tësistemit ekzistues në softëare-in qëMAPL e ka instaluar në të gjithakomunat. Gjithashtu të gjithë zyrtarëte certifikuar të komunave ( gjithsej397) janë informuar në lidhje mesistemin e ri të performancës.

2.2.2 Raporti i performancëskomunale DVL ka ndërmarrë aktivi tetet nëdrejtim të avancimit të sistemit përvlerësimin e performancës komunale,të cilin sistem e ka instaluar që në vitin2009. Në fillim të vitit, duke përm bus -hur detyrimin ligjor për matjen dhe vle rë simin e cilësisë së shërbimevekomunale, DVL ka hartuar raportin eperformancës për vitin 2010. Pjesë ekëtij raporti janë edhe anketimet eqytetarëve, në lidhje me vlerësimin eperformancës së ofrimit të shërbimevenga komunat. Ndërsa, nga buxheti iMAPL-së është siguruar një vlerëfinanciare, që në bashkëpunim meUSAD/DEMI i është ndarë komunaveqë sipas raportit të performancëskanë ofruar shërbimet në mënyrë mëcilësore, në raport me qytetarët.

14


3.1 Kuadri ligjor për tëdrejtat e njeriut

Me qëllim të promovimit të të drejtavetë njeriut në nivelin lokal të qeve risjes,MAPL, sipas udhëzimit administrativpër krijimin e njësiteve të të drejtavetë njeriut i cili është ndryshuar dheplotësuar në fillim të vitit 2011, kapunuar me Komunat dhe në vazhdimësika mbështetur të gjitha njësitet e tëdrejtave të njeriut. Me qëllim tëfunksionalizimit të tyre ka ndërmarrëtë gjitha aktivitetet për ngritjen ekapacit eteve profesionale të tyre dhenë vazhdimësi ka monitoruar dhembështetur punën e tyre. MAPL, nëvazhdimësi ka monitoruar respe ktimine gjuhëve zyrtare të Komuna, barazinëgjinore dhe çështje tjera që parashihenme konventat ndërk ombëtare për tëdrejtat e njeriut. Lidhur me aktivitetet ekomunave në drejtim të respektimit të tëdrejtave të njeriut në nivelin lokal, janëhartuar raportet përkatëse periodike.

3.2 Kuadri institucional

3.2.1 Krijimi i njësiteve të të drejtave tënjeirut në komunat e rejaGjatë periudhës së raportimit janëndërmarrë të gjitha veprimet për të

2.2.3 Ndarja e fondeve stimuluesepër Komunat - Në bashkëpunim me USAID/DEMI nëkomisione të përbashkëta janëpërzgjedhur Komunat me perform ancëmë të mirë, të cilat kanë për fituar ngafonde të vogla stimul uese, financim tëdisa projekteve komunale. MAPL ngabuxheti i saj ka ndarë fondet për kom -unat me performancë më të mirë nëlidhje me transparencën komunale kupërfituan 5 Komuna; nivelin e mble -dhjes së të hyrave vetanake ku përfi -tuan 5 Komuna dhe menaxhimin eperfornm ancës komunale ku përfituan 8komuna.

2.3 Baza e të dhënave përkomunat Gjatë vitit 2011 është funksion ali zuardatabazën me të dhëna për komunat.Databaza përfshinë dy lloj infor macionesh:

• Bazën me të dhëna për tëgjithë strukturën politike tëKomunave, duke përfshirë tëdhënat për anëtarët ekuvendeve të komunave dhetë dhënat për ekzekutivin ekomunës.

• Bazën me të dhëna për tëgjitha aktet e miratuara nëKuvendet e Komunave, numrine seancave, datën kur janëmbajtur evidencën eaktiviteteve të Komunave etj.e cila plotësohet nëvazhdimësi.

PROMOVIMI I TËDREJTAVE TË NJERIUT

NË KOMUNA

3

15


krijuar dhe funksionalizuar Njësitet e tëdrejtave të njeriut në Komunat e reja.Gjatë kësaj periudhe, janë realizuarvizitat në komunat e reja me qëllim tëinformimit të tyre për obligimet që dalinnga udhëzimi administrativ dheveprimet që duhen ndërmarrë nëdrejtim të krijimit të NJDNJK-ve. Gjatëkësaj periudhe, janë krijuar NJDNJK-tënë komunën e Gracanicës, Kllokotit,Parteshit dhe Ranillugut, me ç’rast numritotal i NJDNJK-ve arrin në 33.Ndërkaq, me qëllim të certifikimit tëkëtyre zyrtarëve të njësiteve të rejadhe zyrtarëve tjerë që kanë filluarpunën rishtazi në njësitet ekzistuese,është përgatitur plani për zhvillimin ekapaciteteve profesionale. Gjatë këtijviti në bashkëpunim me SDK/UNDP dheIKAP-in, ka bërë përgatitjen, dhezhvillimin e dhjetë moduleve të trajni -

meve për NJDNJK të e reja. Trajnimikishte për qëllim ndërtimin ekapacite teve në qeverisje lokale, tëzyrtarëve të NJDNJK-ve që janëformuar së fundmi, por edhe tëzyrtarëve tjerë të komunave tjera, qërishtazi i kanë marrë këto pozita. Gjatëkësaj periudhe kanë përfunduar dhjetë(10) module të trajnimeve dedikuarzyrtarëve të NJD NJK-ve të komunave tëreja dhe zyrtarët e rijnë të NJDNJK-veekzistuese. Me këtë rast janë certifikuargjithsej 51 zyrtarë komunal.

3.2.2 Raportet e promovimit të tëdrejtave të njeriut në komuna

Është hartuar dhe publikuar raporti ipromovimit të të drejtave të njeriut nënivelin lokal, për vitin 2010, i cili

16


përmban aktivitetet e komunave meqëllim të sigurimit dhe respektimit tëtë drejtave të njeriut. Me qëllim qëtë pasqyrohen aktivitetet e njësitevetë të drejtave të njeriut por edhe tëinstitucioneve tjera përgjegjëse qëkanë të bëjnë me respektimin e tëdrejtave të njeriut në komuna, janëhartuar raportet periodike dheraportet tjera. Më poshtë janëlistuar raportet e hartuara, përrespektimin e të drejtave të njeriutnë komuna:

• Raporti për të drejtat e fëmijëve;

• Raporti për barazinë gjinore;

• Raportet gjashtëmujore gjithëp ërfshirëse përfunksionimin e njësiteve të tëdrejtave të njeriut dhe aktivitetete komunave për respektimin e tëdrejtave të njeriut;

ZHVILLIMI iKAPACITETEVE

INSTITUCIONALE TËKOMUNAVE

4.1 Kuadri ligjor dhedokumentat strategjike

MAPL sipas mandatit të saj ligjor që tësigurojë një shërbim civil profesional nëKomuna ka ndërmarrë veprime që edhegjatë vitit 2011, të plotësojë kornizën edokumenteve për ngritje të kapaciteteveprofesionale në mënyrë gjithëpërfshirësedhe sipas një sistemi unik për të gjithaKomunat e republikës së Kosovës. Me këtërast, gjatë vitit 2011, është hartuar Doku -menti strategjik për zhvillimin e kapa -citeteve të Komunave. Me qëllim të sqari -meve profesionale të koncepteve them -elore dhe rëndësinë e ndërtimit të komp -etencës profesionale në komuna, ështëhartuar dokumenti konceptual, i shoqëruaredhe me dokumente tjera përcjellëseprofesionale: sistemin e ngritjes sëkapaciteteve, kornizën logjike, planpr -ogramet për fushat dhe nivelet përkatësedhe planet trajnuese. Së bashku me PlaninStrategjik u botua edhe fletëpalosja metitull “Ndërtoni Karrierën tuaj”,

4

17


4.2 Qasjagjithëpërfshirëse përzhvillimin e kapacitetevetë Komunave

Vlerësimi i kapaciteteve tëKomunave-Qëllimi i këtij vlerësimiishte që për herë të dytë tëvlerësohen kapacitetet e komunavedhe të identifikohen aseteve dhedobësitë në kapacitete në nivelinkomunal, në kontekstin e procesit tëdecentralizimit, i shoqër uar metransferimin e kompetencave drejtkomunave. Vlerësimi i kapacit eteve tëkomunave është bërë me qëllim tëkrahasimit të kapaciteteve në raportme vitin 2009, ndërkaq gjetjet evlerësimit të kapaciteteve do tëpërbëjnë bazën e rekomandimeve përndihmën dhe zhvillimin e kapacitetevekomunale që pastaj MAPL mund t’uaprezantojë edhe donatorëve edhevetë strukturave komunale në drejtimtë zhvillimit të kapaciteteveprofesionale në nivelin lokal, si pjesëesenciale e efikasitetit të punës sëadministratës. Gjatë vitit 2011, kapërfunduar procesi i zhvillimit tëpyetësorëve dhe në gjithsej 33Komuna është bërë vlerësimi ikapaciteteve sipas pyetësorëve megjithsej 495 zyrtarë komunal. Ështëbërë krijimi i bazës elektronike të tëdhënave për futjen dhe përpunimin etë dhënave në mënyrë elektronike.Pas analizimit të të dhënave ka filluartë përgatitet drafti i parë i raportitpër vlerësimin e kapaciteteve tëKomunave. Raporti përbëhet prej tre

kapitujve: Kapitulli i, pasqyronqëllimin, mjetet dhe metodologjinë epunës; kapitulli iI, pasqyron të dhënatkrahasuese për vitin 2009 dhe 2011,pasqyrën krahasuese e të dhënavesipas fushave përkatëse dukepërfshirë edhe vlerësimet përkatësetë kapaciteteve për secilën fushë;kapitulli iII, pasqyron përfundimet enxjerra nga krahasimi i të dhënavedhe rekomandimet për përmirësimin egjendjes dhe shtojca në fund,përmban pyetësorin dhe udhëziminpër administrimin e pyetësorit. Ndërkaq me qëllim të sqarimeveprofesionale të koncepteve themeloredhe rëndësinë e ndërtimit tëkompetencës profesionale në komuna(KPK), është hartuar dokumenti“korniza e kompetencës profes -ionale”, i shoqëruar edhe me dokum -ente tjera përcjellëse profesionale qëavancojnë sistemin e ngritjes sëkapaciteteve profesionale tëkomunave. Gjithashtu është rifreskuarme të dhëna shtesë lista e institucionevendërkombëtare që merren me ngritjene kapaciteteve sipas fushave përkatësdhe është rifreskuar lista e donatorëvetë mundshëm dhe organizatavendërkombëtare për ndërtimin ekapaciteteve në komuna;

4.3 Programet etrajnimeve dheorganizimi i tyre

Me rastin e hyrjes në fuqi të ligjit të ritë menaxhimit të pronës publikekomunale dhe Ligjit për partneritetin

18


Publiko-privat, janë organizuartrajnimet me zyrtarët komunal.Ndërsa me qëllim të informimitsa më të mirë, të zyrtarevekomunal të komunave të reja,duke përfshirë këtu edhepërfaqësuesit e Kuvendeve tëKomunave dhe Komiteteve, nëbashkëpunim me USAID/DEMI,janë organizuar trajnime, metemat si vijon: transparencaKomunale; mbikë qyrja e aktevekomunale dhe menaxhimi ipronës komunale.

Me qëllim të ngritjes së kapaciteteveprofesionale, të stafit të MAPL-së, nëbashkëp unim me ECORYS është disaj -nuar projekti për 5 module trajnimi.Në këtë trajnim kanë marrë pjesë 16zyrtarë nga të gjitha departamentet eMAPL.

Me qëllim të ngritjes së kapacitetevetë komunave është hartuar Plani itrajnimit për Komunat e reja. Plani itrajnimit është bazuar nërekomandimet e auditorit gjeneral.Gjithashtu është hartuar Plani iTrajnimeve për Ekipin Përgatitor përThemelimin e Komunës së Mitrovicës sëVeriut, në fushën e menaxhimit tëburimeve njerëzore. Ndërsa, nëbashkëpunim me OSBE-në, ështëhartuar dhe është realizuar projektipër ngritjen e kapaciteteve tëzyrtarëve komunal, në lidhje mecilësinë e akteve komunale. Me këtërast, janë organizuar seminaredyditore me të gjithë drejtorët eAdministratës së komunave dhekryesuesit e kuvendeve të Komunave,

zyrtarët ligjorë, zyrtarët përgjegjëstë ministrive të linjës për vlerësiminligjor të akteve të komunave etj.

• Në bashkëpunim dhe përkrahje tëOSBE-së janë organizuar dhembajtur punëtori dhe trajnime përFuqizimin e NJDNJK-ve në pesëkomuna: Istog, Dragash, Podujevë,Obiliq dhe Ferizaj;

• Është organizuar dhe mbajturseminari dy ditor me pesë NJDNJKe përzgjedhura: Obiliqi, Podujeva,Ferizaj, Dragashi dhe Istogu;

• Gjithashtu në mbështetje të OSBE-sëjanë mbajtur trajnime regjionale përPersonat me Aftësi të Kufizuara në:Pejë, Gjilan, Prizren, Mitrovicë dhePrishtinë si dhe

• Trajnimi 5 ditor për barazi gjinorenë komunën e Vitisë.

19


PROGRAMET EBASHKËPUNIMIT

NDËRKUFITAR MEVENDET FQINJE

6.1 Kuadri ligjor dhe dokumentatbazike për bashkëpuniminndërkufitar

Bashkëpunimi ndërkufitar (BNK) ështëinstrument i financuar nga BE dhe ibashkë-financuar nga shtetet bashk -ëp unuese që ka për qëllim promovimine bashkëpunimit në mes të popullatësdhe institucioneve në regjionetkufitare, për të përmirësuar zhvilliminekonomik, ruajtjen e ambie ntit dhekohezionin e qëndrueshëm social.

5INTEGRIMETEVROPIANE

5.1 Dokumentet strategjikepër agjendën evropianeBazuar në orientimet strategjike përaderim në strukturat evropiane edheMAPL sipas agjendës qeveritare, gjatëvitit 2011, ka koordinuar aktivitetet mekomunat në drejtim të përmbushjes sëobligimeve për agjendën evropiane.Gjatë vitit 2011, MAPL ka raportuarrregullisht lidhur me implementimin ePlanit të Veprimit për PartneritetEvropian në bazë tremujore dherregullisht ka dhënë kontributin e saj nërishikimin dhe finalizimin e PVPE përvitin 2011.

5.2 Ngritja e kapaciteteveinstitucionale të komunavepër agjendën evropianeMe qëllim të përmbushjes së obligimeveqë dalin në procesin e liberalizimit tëvizave dhe ri-integrimit të personave tëriatdhesuar, gjatë vitit 2011 MAPL, nëbashkëpunim të ngushtë me MPB-në kandërmarrë aktivitetet për ngritjen ekapaciteteve profesionale të zyrtarëvekomunal. Me këtë rast, janë trajnuarrreth 250 zyrtarë komunal. Ndërsa, meqëllim të sigurimit të mbështetjes në këtëproces dhe për të vlerësuarpërmbushjen e obligimeve që dalin ngaStrategjia për Re-integrimit e personavetë riatdhesuar janë organizuar vizitanë të gjitha komunat e Republikës sëKosovës.

6

20


Ministria e Administrimit të PushtetitLokal është përgjegjëse për zbatimine Programeve IPA të BNK ndërmjetKosovës me shtetet fqinjë. Kosovamomentalisht është e përfshirë nëbashkëpunim ndërkufitar me fqinjët esaj maqedonas, shqiptar dhemalazezë. Në korrik, 2011 ështënënshkruar marrëveshja financiare nëmes të Komisionit Evropian dhe dyshteteve Kosovës dhe Maqedonisë,duke shënuar kështu fillimin eimplementimit të programit tëbashkëpunimit ndërkufitar ndërmjetdy vendeve. Në shtator të vitit 2011,është nënshkruar marrëveshjafinanci are për programin ebashkëpunimit ndërkufitar mesKosovës dhe Shqipërisë. finalizimit tëdokumentit të programimit përprogramin BNK.

6.2 Korniza institucionale

6.2.1 Programi i Bashkëpunimitndërkufitar ndërmjet Kosovës dheShqipërisë - Gjatë vitit 2011 nëserinë e takimeve të rregullta janëorganizuar edhe tre takime tëstrukturave operative, me qëllim tëimplementimit të programit përbashkëpunimin ndërkufitar ndërmjetKosovës dhe Shqipërisë. Është themeluar Komiteti i Përbashkëti Monitorimit, i cili realizoi takimin eparë në nëntor 2011, ndërsa ZNKEdhe MAPL kanë nënshkruar marrë -veshjet për grantet për asistenceteknike për implementimin e BNK-së.Pas nënshkrimit të marrëveshjes është

rekrutuar Sekre tariati i përbashkëtteknik (JTS), të cilët do të punojnë nëJTS antena në Prizren dhe në zyrën eJTS në Kukës. Ndërkaq, janë bërë përgatitjet përthirrjet për propozime për BNKKosovë-Shqipëri. Me këtë rast KE ka aprovuargrantin në vlerë prej 600.000.00EURO. Fillimi i vitit 2012 do të jetëkoha kur to të lansohet ky aktivitetdhe të fillojë implementimi i këtijprogrami. Ndërsa, MAPL dhestrukturat përgjegjëse të Malit të Zikanë finalizuar bashkërisht draftdokumentin e programimit përbashkëpunim ndërkufitar i cili ështëproceduar më miratim tek KomisioniEvropian.

6.2.2 Programi i bashkëpunimitndërkufitar ndërmjet Kosovës dheMaqedonisë - Në përgatitje të fillimittë implementimit të programit BNKKosovë-Maqedoni janë mbajturtakime bilaterale të strukturave oper -ative dhe delegacioneve të BE-së dhepërfaqësuesve të të dy shteteve.Projekti i parë në kuadër të këtijprogrami do të jetë projekt strategjiknë lidhje me ndërtimin e vendkalimittë përbashkët kufitar Belanovc-Stancic. Gjatë vitit 2011 janëthemeluar Komiteti i Përbashkët iMonitorimit (KPM si strukturë epërbashkët opera tive, ndërsa MAPLka koordinuar të gjitha aktivitetetedhe me institucionet tjera relevantepër të ndërmarrë parapërgatitjetpër studimin e fizibilitetit që do t’iparaprijë ndërtimit të vendkalimit tëpërbashkët kufitar.

ZHVILLIMIREGJIONAL 7.1 Kuadri ligjor dheinstitucional

MAPL edhe gjatë vitit 2011 kapunuar ngushtë me pesë Agjencionetpër Zhvillim Regjional të cilat janëthemeluar në vitin 2009. Janëfinalizuar 5 Strategji për ZhvillimRegjional dhe Planet e Veprimit përimplementim të këtyre strategjive dhekanë ndërmarrë aktivitete tëpërbashkëta me Komunat, në drejtimtë implementimit të tyre. Gjithashtu,gjatë vitit 2011 është dhënë granti nëvlerë prej 4 Milion Euro, ku kanëpërfituar pesë Regjionet Ekonomike,përfshirë institucionet lokale, OJQ-të,asociacionet e ndryshme joqeveritare.Ndërsa, gjatë këtij viti, në bashkë -

punim me zyrën ndërlidhëse tëKomisionit Evropian janë hartuarkonceptet themelore për zhvilliminregjional të cilat e kanë bazën në dydokumente konceptuale: analizëkrahasuese të politikave të zhvillimitrajonal dhe të strukturave të ngjashmenga rajoni apo vendet e tjera nëEvropë, dhe një vështrim i përgjithshëmi koncepteve të Bashkimit Evropian dhepraktikave të zhvillimit rajonal.

7.2 Zhvillimi i projekteve tëinvestimeve publike

Duke punuar me komunat MAPL kafinancuar 76 projekte nga buxheti ivet, dhe rreth 2 herë më shumë nëbas hk ëpunim me komunitetin edonatorëve. Shuma e financuar ngaMAPL është 6.35 milionë EURO. Ndërkaq nga fondi IPA për vitin 2011,programi për infrastrukturë KomunaleEkonomike dhe Sociale kane filluar tërealizohen 6 Projekte, vlera ekontratës 7,612,294.68 EURO. Tabela 1. Sektorët e investuar, numriprojekteve dhe vlera e tyre

21


7

Sektori Numri i Projekteve Vlera në EURO (€)

Rrjeti i rrugëve lokale 26 2,449,424.41 €

Rrjeti i sistemeve të kanalizimit 4 374,558.29 €

Rrjeti i sistemit të furnizimit me ujë 2 230,870.00 €

Ndërtimi dhe rregullimi i objekteve

administrative 5 1,409,651.00 €

Sistemi arsimor 5 596,500.00 €

Sisitemi shëndetësor 1 229,282.00 €

Kulturë, rini dhe sport 6 105,604.72 €

Ambient 3 302,000.00 €

Shërbime publike 10 533,629.16 €

Zyrat e Vendit 4 110,284.00 €

Tjera 3 10,398.55 €

22


Me qëllim të përmbushjes sëobjektivave për vitin 2011,MAPL punën e saj e ka

drejtuar për të hartuar orientimetstrategjike që ndikojnë në avancimine demokracisë lokale. Me këtë rast,është hartuar drafti i Strategjisë përvetëqeverisjen Lokale, 2012-2015.Strategjia për vetëqeverisjen lokale2012-2015 do të jetë një dokumentthemelor që tregon drejtimin dheorientimet e vetëqeverisjes lokalepër vitet në vijim. Strategjia synon tëkoordinojë dhe të sistematizojëtërësinë e aktiviteteve që ndërm -erren në fushën e pushtetit lokal dheka për qëllim përmirësimin e jetës sëqytetarit përmes rritjes së cilësisë sëshërbimeve të ofruara nga pushtetitlokal, si dhe rritjes së efikasitetit tëadministratës lokale. Gjatë vitit 2011, me qëllim tëavancimit të sistemit gjithëpërfshirësdhe unik të zhvillimit të kapacitetevetë komunave është hartuar strategjiapër zhvillimin e kapaciteteveprofesionale. Ky dokument strategjikka për qëllim që të bëj parashikimindhe sistemimin e veprimeveinstitucionale të Ministrisë sëAdministrimit të Pushtetit Lokal, tëkomunave dhe akterëve tjerërelevant që do të marrin pjesë nëngritjen dhe zhvillimin e kapacit -

eteve profesionale të komunave.Gjatë vitit 2011 janë zhvilluar edhedokumentat si vijon:

8 KORNIZA E DOKUMENTAVESTRATEGJIKE DHE

ANALIZAT LIGJORE TËZHVILLUARA NGA MAPL

• Udhëzuesi për Ngritjen e cilësisësë akteve të komunave;

• Doracakut i ligjeve qëndërlidhen me vetëqeverisjenlokale si dhe mekanizmit përidentifikimin e obligimeveligjore që dalin për komunat,nga ligjet e miratuara ngaKuvendi i Republikës së Kosovëspër vitin 2011;

• Dokumenti i indeksit të aktevenënligjore të miratuar ngaMAPL-ja dhe dërgimi i tyre nëZyrën Ligjore të Kryeministritpër periudhën 2004-2011;

• Analiza për organizimin dhefunksionimin e ndërmarrjevepublike;

• Analiza ligjore për kompetencëne deleguar/shënimetkadastrale;

• Analiza ligjore, lidhur mefunksionimin e AgjenciveZhvillimore Rajonale;

• Analiza ligjore, lidhur mepunonjësit në veri të Mitrovicës.

23


9

Për të promovuar procesin dhe për tënjoftuar të gjithë palët me intereslidhur me iniciativat e BNK-së, MAPL ka

ndërmarrë aktivitetet si vijon: ka organizuarnjë aktivitet kinematografik ku kanë marrëpjesë më tepër se 200 përfaqësues tëinstitucioneve qeveritare, shoqërisë civile,donatorëve, studentëve dhe nxënësve ngambarë Kosova. Gjithashtu janë publikuar dybuletine informative dhe është ri-dizajnuaruebfaqja www. cbckosovo.eu në tri gjuhet, ecila azhurnohet rregullisht dhe shërben siplatformë informimi dhe komunikimi me tëgjitha palët me interes. Gjatë vitit 2011është prodhuar një video prej 6 minutash, sipërmbledhje e iniciativave të BNK-së në mestë Kosovës me shtetet fqinje, janë prodhuartre dokumentarë televiziv mbi bashkëpuniminndërkufitar që do të transmetohet nëtelevizionin publik të Kosovës (RTK) në fillimtë vitit 2012, si dhe janë organizuar një sërëaktivitetesh (ligjërata, takime, intervista nëradio) etj. Vëmendje e veçantë në raport tëkomunikimit me media i është kushtuarinformatave të dërguara në media pas çdoaktiviteti, si dhe realizimit e të gjithakërkesave të gazetarëve për të siguruardokumente dhe për të marrë informata

lidhur me këtë proces. Janë dërguar nëmedia 52 komunikata, 41 njoftime dhe janëorganizuar 13 Konferenca për media. Pjesëe rëndësishme e zbatimit të transparencës sëMAPL-së në raport më të informimin eqytetarëve është edhe postimi i informatavedhe dokumenteve të rëndësishme në tëMinistrisë në ueb aplikacionin www.mapl-ks.org; ku në vitin 2011 janë publikuargjithsej 93 informata. Komunikimi meqytetarë është bërë edhe përmes TVspoteve dhe billbordeve që janëtransmetuar në 15 ditë gjatë vitit në të gjithastacionet televizive dhe radio të nivelitnacional. Janë realizuar 3 takime jo-formaleme redaktorë të medieve për të kuptuarmënyrat më të mira që ministria të jetë nëfunksion të transparencës dhe komunikimit.Komunikimi me qytetarët ne veri të Kosovëska qenë në prioritet të ministrisë dhe ne përkëtë kemi përgatitur: planin për fushatëninformuese dhe komunikimin me qytetarët qëka pasur 4 objektiva: përgatitjen ematerialeve propaganduese për media,planin për komunikim medial, planin përkomunikim me qytetarë dhe planin përkomunikim me grupe të interesit dheorganizata jo-qeveritare.

KOMUNIKIMI ME PUBLIKUN

Shpe

nzim

et Zo

timet

Mjete

t ne

dispo

nimKa

tegor

iaA

BC=

A-B

D=E+

FE

FG=

E/B%

H=D/

A%I=

B-E

J=A-

DRr

ogat

dhe

pag

at (1

03)

521,5

37.00

521,5

37.00

-

-

44

5,505

.90

-

0.00

85.4

2

76,03

1.10

76,03

1.10

Ma

llra d

he Sh

ërbim

e26

3,058

.00

24

7,695

.00

15

,363.0

0

24

7,490

.27

23

4,338

.79

13,15

1.48

99.92

89.0

8

204.7

3

15

,567.7

3

Shpe

nzim

et Ko

muna

le30

,000.0

0

28,70

8.65

1,2

91.35

28

,708.6

5

28,70

8.65

-

10

0.00

95.7

0

-

1,2

91.35

Su

bven

cione

dhe

tran

sfere

430,2

49.00

429,3

19.33

929.6

7

43

9,012

.10

42

3,053

.00

15,95

9.10

102.2

698

.33

(9

,692.7

7)

(8,76

3.10)

Pa

suritë

Jofin

ancia

re5,9

68,93

3.00

5,9

16,01

8.31

52

,914.6

9

5,9

16,01

0.41

5,775

,430.1

6

14

0,580

.25

100.0

096

.76

7.9

0

52,92

2.59

113-

Shër

bim

et Ad

m. Q

endr

ore

7,21

3,77

7.00

7,

143,

278.

29

70,4

98.7

1

6,63

1,22

1.43

6,90

7,03

6.50

169,

690.

83

92

.83

95.7

5

66,5

50.9

6

137,

049.

67

Paga

t&Sh

tesat

(9)

109,9

13.00

109,9

13.00

-

0.0

097

,244.6

2

-

-

88

.47

12

,668.3

8

12

,668.3

8

Mallra

t&Sh

erbim

et50

,000.0

0

46,48

6.58

3,5

13.42

46

,486.5

841

,873.6

1

4,612

.97

100.0

0

83.7

5

-

3,5

13.42

11

4-Zy

ra e

Min

istrit

159,

913.

00

15

6,39

9.58

3,51

3.42

46

,486

.58

13

9,11

8.23

4,

612.

97

29.7

2

87.0

0

12,6

68.3

8

16,1

81.8

0

Paga

t & M

editje

(20)

145,5

30.00

145,5

30.00

-

-

11

8,282

.50

-

-

81

.28

27

,247.5

0

27

,247.5

0

Mallra

dhe

Shër

bime

140,7

86.10

138,6

15.61

2,170

.49

138,6

15.61

127,8

12.67

10

,802.9

4

10

0.00

90

.79

-

2,170

.49

Shpe

nzim

et Ko

muna

le9,0

00.00

9,0

00.00

-

8,952

.38

8,9

52.38

-

99.47

99

.47

47

.62

47.62

Pa

suritë

Jofin

ancia

re40

0,891

.12

40

0,891

.12

-

400,8

91.12

352,6

05.29

48

,285.8

3

10

0.00

87

.96

-

-

Re

zerva

t29

,161.7

8

-

29

,161.7

8

-

-

-

-

-

29

,161.7

8

245-

Fond

i Kon

tigjen

t-kom

.e re

ja72

5,36

9.00

694,

036.

73

31

,332

.27

54

8,45

9.11

60

7,65

2.84

59

,088

.77

79.0

2

83.7

7

27,2

95.1

2

58,6

27.3

9

Paga

t&Sh

tesat

(139

)77

6,980

.00

77

6,980

.00

-

661,0

33.02

661,0

33.02

-

85

.08

85.0

8

115,9

46.98

115,9

46.98

Mallra

t&Sh

erbim

et45

3,844

.10

43

2,797

.19

21

,046.9

1

43

2,592

.46

40

4,025

.07

28,56

7.39

99.95

89

.02

20

4.73

21,25

1.64

Sh

penz

imet

Komu

nale

39,00

0.00

37

,708.6

5

1,291

.35

37,66

1.03

37

,661.0

3

-

99.87

96

.57

47

.62

1,338

.97

Subv

encio

ne d

he Tr

ansfe

re43

0,249

.00

42

9,319

.33

92

9.67

439,0

12.10

423,0

53.00

15

,959.1

0

10

2.26

98

.33

(9

,692.7

7)

(8,76

3.10)

Sh

penz

imet

Kapit

ale6,3

69,82

4.12

6,3

16,90

9.43

52

,914.6

9

6,3

16,90

1.53

6,128

,035.4

5

18

8,866

.08

100.0

0

96.2

0

7.90

52

,922.5

9

Reze

rva29

,161.7

8

-

29

,161.7

8

-

-

-

-

-

29

,161.7

8

MAP

L8,

099,

059.

00

7,99

3,71

4.60

10

5,34

4.40

7,88

7,20

0.14

7,65

3,80

7.57

233,

392.

57

98

.67

94

.50

10

6,51

4.46

211,

858.

86

Do

nacio

n / Ba

nka

Boter

ore (

aud

itim1,4

00.00

1,4

00.00

-

1,400

.00

1,4

00.00

-

100.

00

100.

00

-

-

M

APL

8,10

0,45

9.00

7,

995,

114.

60

105,

344.

40

7,

888,

600.

14

7,

655,

207.

57

23

3,39

2.57

98.6

7

94.5

0

106,

514.

46

21

1,85

8.86

Prog

resi

i shp

. me

bux

h. 20

11

në %

Mjete

t e p

ashf.

nga

mjete

t e a

kord

uara

Zotim

etSh

penz

imet

e pa

guar

aTë

pas

hlyer

a: Zo

timet/

Oblig

imet

Prog

resi

i zo

timev

e. me

bu

x e a

kord

uar

2010

në %

Buxh

eti p

ër vi

tin 2

011,

Mjete

t e a

kord

uara

dhe

shfry

tezim

i i tyr

e

Përsh

krimi

Buxh

eti 2

011

Buxh

eti i a

kord

uar

Buxh

eti i

paak

ordu

ar

Documents

Ministria e Administrimit të Pushtetit Lokal - Raport ... · godinave administrative të komunave. Po ashtu objektet për spitalet dhe qendrat kryesore të mjekësisë familjare