Інформація про стан виконання у 2019 роціплану заходів щодо реалізації Стратегії захисту та інтеграції в українське

суспільство ромської національної меншини на період до 2020 року

Умовні скорочення, що наводяться у тексті:

ГО – громадська організація;ГТУЮ – Головне територіальне управління юстиції;ГУНП – Головне управління національної поліції;ЗЗСО – заклад загальної середньої освіти;ЗМІ – засоби масової інформації;ЗОШ – загальноосвітня школа;ІППО – інститут післядипломної педагогічної освіти;МБО – міжнародна благодійна організація;Міжвідомча робоча група – Міжвідомча робоча група з питань виконання плану заходів щодо реалізації Стратегії захисту та інтеграції в українське суспільство ромської національної меншини на період до 2020 рокуНСТУ – Національна суспільна телерадіокомпанія України;ОТГ – об’єднана територіальна громада;ЦСССДМ – центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді.

ЗАГАЛЬНІ ПИТАННЯ

До пункту 1 Провести інформаційно-просвітницьку роботу, спрямовану на протидію упередженому ставленню до осіб, які належать до ромської національної меншини

Як відомо, у 2018 році мали місце напади на місця тимчасового стихійного поселення представників ромської меншини у містах Києві, Тернополі та Львові. У 2019 році, за інформацією Міністерства внутрішніх справ України (далі – МВС) подібного роду правопорушень не зареєстровано.

Одночасно МВС було повідомлено, що за всіма вищевказаними фактами Національною поліцією було вжито дії, спрямовані на встановлення осіб, причетних до їх скоєння, а по розпочатим кримінальним провадженням триває слідство, окремі кримінальні провадження з обвинувальними висновками було направлено до суду.

З метою недопущення конфліктів та вжиття додаткових заходів, спрямованих на протидію упередженому ставленню до осіб, які належать до ромської національної меншини, забезпечення публічної безпеки і порядку, а також для налагодження обміном інформацією між органами поліції та представниками ромської національної меншини, Національною поліцією щорічно затверджується План превентивних заходів з попередження вчинення правопорушень, пов’язаних з порушенням рівноправності громадян, в якому визначено завдання щодо протидії конфліктам на етнічному ґрунті та здійснення профілактичних заходів.

Як і в попередні роки, поліцейських було орієнтовано на відповідне реагування в разі отримання інформації щодо упередженого ставлення до представників ромської національної меншини. З цією метою проводилися зустрічі з представниками соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, адміністраціями навчальних закладів, педагогічними колективами, учнями, ромськими старійшинами

2

та ромськими медіаторами. Також було продовжено практику наближення маршрутів патрульних нарядів та груп реагування патрульної поліції до місць компактного проживання осіб ромської національної меншини.

Міністерство внутрішніх справ України також повідомило, що в рамках діяльності постійної робочої групи з питань правоохоронної та міграційної діяльності, що діє у складі Міжвідомчої робочої групи, ромськими неурядовими організаціями, представники яких є її членами, було розроблено інформаційні матеріали (контент) з ромської тематики, що призначені для проведення інформаційно-роз’яснювальної кампанії у ЗМІ щодо необхідності дотримання принципів рівності та недискримінації.

Національна поліція України інформувала про продовження роботи постійних моніторингових груп з метою виявлення на Інтернет-ресурсах, у соціальних мережах груп, що пропагують учинення правопорушень на ґрунті нетерпимості за ознаками расової, національної належності та поширення таких закликів.

Міністерство інформаційної політики України (далі – Мінінформполітики) 11 березня 2019 року в рамках проекту Офісу Ради Європи в Україні «Захист національних меншин, включаючи ромів, та мови національних меншин в Україні» презентувало ці інформаційні матеріали в рамках комунікаційної кампанії «Ми різні, але ми єдині», спрямованої на утвердження толерантності в українському суспільстві. Тематичний ролик «Ми різні, але ми єдині» розміщений на Ютюб-каналі Мінінформполітики та медіаресурсах «Укрзалізниці». Показ відеоматеріалів з відповідною тематикою передбачається здійснити у кінотеатрах України, а також на телевізійних каналах.

Мінінформполітики також було розроблено порадник «Як українським медіа наблизитися до європейських стандартів», який містить практичні рекомендації щодо етичного висвітлення національних громад у медіа.

Інформаційно-просвітницька робота, спрямована на протидію упередженому ставленню до осіб, які належать до ромської національної меншини, продовжувалася і в областях та м. Києві.

Так, у Вінницькій області працівники поліції досягли домовленостей з представниками ромської національності щодо негайного інформування останніми про факти можливих конфліктів на етнічному ґрунті.

У Дніпропетровській області у листопаді відбувся форум «Інтелігенція ромів». На ньому представники ромської національності з різних регіонів України зібралися для того, щоб обговорити, як розвіяти стереотипи щодо сприйняття ромів, презентувати досягнення людей ромської національності, показати перспективи інтеграції ромів, насамперед молоді, в сучасне українське суспільство. У заході брали участь науковці Дніпровського національного університету ім. Олеся Гончара, які займаються вивченням ромської історії. У рамках форуму Дніпропетровська обласна бібліотека для молоді ім. М. Свєтлова презентувала виставку видань ромською мовою, а також добірку публікацій про всесвітньо відомих ромів.

У Житомирській області Романівським районним ЦСССДМ на територіях Романівської, Миропільської та Биківської селищних рад, Врублівської, Романівської, Нивненської, Печанівської сільських рад було проведено 7 лекційних занять, 4

3

профілактичні бесіди з питань виховання у молоді принципів взаємоповаги до представників інших національностей.

У Запорізькій області спеціалістами ЦСССДМ, об’єднаних територіальних громад та центрів надання соціальних послуг було проведено роз’яснювальну роботу з населенням щодо толерантності до ромських сімей з дітьми. 21 червня в Бердянському художньому музеї ім. І. Бродського за участю представників громадських об’єднань національних меншин, у т.ч. ГО «Запорізького ромського центру «Лачо Дром», відбувся тренінг з попередження проявів ксенофобії, расової та етнічної дискримінації, організаторами якого виступили Департамент культури, туризму, національностей та релігій облдержадміністрації й Асоціація національних меншин Запорізької області.

У Кіровоградській області було проведено психолого-педагогічні семінари, семінари-практикуми для педагогічних працівників щодо організації роботи з класом, якщо в ньому навчаються представники ромської національної меншини, організовано роботу батьківських лекторіїв щодо подолання тенденцій ксенофобії та формування у родині толерантного ставлення до представників національних меншин, у тому числі ромської.

У м. Києві у кожному районі були проведені координаційні зустрічі щодо взаємодії в здійсненні профілактичної роботи та недопущення випадків дискримінації та стигматизації осіб ромської національності.

Крім того, для гуртківців підліткових клубів різнопрофільного напрямку роботи було проведено наради з педагогами-організаторами Солом’янського районного в місті Києві об’єднання підліткових клубів за місцем проживання «Либідь» на тему: «Засади запобігання та протидії дискримінації в Україні: етнополітичний аспект» та лекції на тему: «Українська держава та національні меншини: поступ до взаємної толерантності».

У Миколаївській області Управління культури, національностей та релігій, молоді та спорту Первомайської міської ради спільно з молодіжним відділом Вознесенської єпархії Української православної церкви провели серед мешканців Первомайська благодійну акцію «Роми – жителі планети Земля» з метою формування соціальної толерантності до ромів та їхнього соціального захисту.

16 лютого 2019 року у м. Чернігів за участю керівництва Чернігівської облдержадміністрації та Чернігівського національно-культурного товариства «Неве рома» відбулося засідання круглого столу, присвяченого питанню подолання стереотипів щодо ромів.

28 травня 2019 року у Чернігівській облдержадміністрації відбувся брифінг «Роми в суспільстві – змінюємо стереотипи».

Бібліотечні заклади, заклади освіти та культури в областях та м. Києві також продовжували проводити інформаційно-просвітницькі заходи щодо виховання толерантного ставлення до представників ромської національної меншини, поваги до їхньої культури, історії, мови, традицій. Загалом протягом 2019 року було проведено 171 захід.

До пункту 2Організувати проведення для осіб, які належать до ромської національної меншини, інформаційно-просвітницькі заходи з метою підвищення рівня обізнаності про права людини

4

Міністерство юстиції України повідомило, що відповідно до затверджених планів заходів щодо захисту та інтеграції в українське суспільство ромської національної меншини на період до 2020 року ГТУЮ протягом 2019 року загалом по Україні було проведено майже 3,3 тисячі правопросвітницьких заходів для представників ромської національної меншини, які відвідали більше 23,5 тисяч осіб. Здійснено понад дві тисячі виступів у засобах масової інформації з питань захисту прав та свобод осіб, які належать до ромської національної меншини. Проведено 331 круглий стіл, 1020 лекцій, 1355 міжвідомчих нарад, де обговорювалися актуальні питання щодо захисту та інтеграції в українське суспільство ромської національної меншини. Також представникам ромської національної меншини було надано майже 4,8 тисяч консультацій.

Зокрема, в Донецькій області було розроблено та розповсюджено буклет «Захист та інтеграція ромської національної меншини в українське суспільство», в Івано-Франківській області – методичні матеріали «Правовий захист та інтеграція в українське суспільство ромської національної меншини», у Київській області – інформаційні матеріали на теми: «Права та обов’язки дітей та батьків в сучасному суспільстві, у тому числі ромської національності», «Реалізація ромськими громадами своїх прав у сучасній та незалежній Україні», у Львівській області – буклет «Права ромської національної меншини в Україні», в Одеській області – буклет «Реєстрація народження дітей ромської національності з пропуском строку», у Херсонській області – буклет «Захист прав ромської національної меншини».

У Дніпропетровській області на базі Центрального районного центру зайнятості м. Дніпро були проведені семінари: «Права жінок на ринку праці», під час якого висвітлювалося питання зайнятості ромського населення в Україні, «Трудові права, права, що твої», на якому йшлося про захист прав ромської меншини в Україні. Також в області було здійснено більше тисячі виступів у ЗМІ та проведено 131 лекцію для осіб, які належать до ромської національної меншини, з метою заохочення реєстрації народження дітей та підвищення рівня обізнаності в сфері сімейного законодавства України.

На території Донецької області були проведені правові зустрічі з представниками ромської меншини з питань своєчасної реєстрації народження дітей, в яких брали участь матері новонароджених дітей ромської національності.

У Закарпатській області проводилися правоосвітні заходи у навчальних закладах області, де навчаються діти ромської національності, під час яких наголошувалось на можливості отримання безоплатної правової допомоги представниками ромської національної меншини. Правові консультації ромам надавались також в ході проведення вуличних інформувань та роботи «Мобільних інформаційних пунктів юстиції».

На території Київської області проводилися місячники права на теми: «Права та обов’язки дітей та батьків в сучасному суспільстві, у тому числі ромської національності», «Реалізація ромськими громадами своїх прав у сучасній та незалежній Україні», «Права людини у національному законодавстві України», «Протидія упередженому ставленню до осіб ромської національної меншини».

В Одеській області протягом року в ЗМІ, Інтернет-виданнях, на відеобордах

5

розміщувалась інформація щодо роз’яснень чинного законодавства, зокрема щодо прав та обов’язків, соціального та правового захисту представників ромської національної меншини.

У м. Миргороді Полтавської області були здійснені візити до ромських родин з метою проведення роз’яснювальної роботи щодо прав громадян.

Працівники ГТУЮ Рівненської області поінформували представників ромської національної меншини про їх права, про те, яким чином вони можуть отримати консультації, куди звертатись та як діяти в певних ситуаціях, а також надали консультації щодо державної реєстрації народження дітей.

У Черкаській області працівниками територіальних органів юстиції у прямому ефірі на телеканалі «Дніпрова зірка» було здійснено виступ на тему: «Захист та інтеграція в українське суспільство ромської національної меншини», у Чернівецькій області на хвилях радіостанції «Українське радіо – Буковина» – виступ на тему: «Правовий статус ромської національної меншини»; на хвилях радіостанції «Радіо 10» – виступи «Реєстрація свідоцтв народження для представників ромської національної меншини», «Допомога громадянам ромської національності в отриманні ідентифікаційних документів та документів про державну реєстрацію актів цивільного стану».

У Харківській області було проведено правоосвітні заходи на теми: «Захист ромської національної меншини», «Отримання документів громадянами ромської національності», «Крок назустріч ромам», «Правий статус ромської національної меншини», «Інтеграція в українське суспільство ромської національної меншини».

Співробітники відділів державної реєстрації актів цивільного стан у районах і містах Харківської області розповідали представникам ромської національної меншини, як захищати свої права, надавали поради, як діяти у разі, коли права порушують, розповсюджували серед них буклети «Я маю право!».

Дільничними офіцерами поліції на всій території обслуговування були проведені обходи домоволодінь осіб ромської національності з метою проведення інформаційно-просвітницьких бесід про права людини.

У Хмельницькій області проведено заходи на тему: «Державна реєстрація народження, в тому числі осіб ромської національності».

У Черкаській області дільничними офіцерами поліції проводилася роз’яснювальна робота з місцевими жителями щодо запобігання упередженому ставленню до представників ромської національності. Також було налагоджено взаємодію з представниками органів виконавчої влади та територіальної громади з метою запобігання і недопущення етнічних конфліктів, порушення прав представників ромської національної меншини, своєчасного реагування та уникнення будь-яких протиправних дій, що можуть спровокувати або спричинити порушення публічного порядку, тощо.

Також у м. Сміла за участю представників ромської ГО «Центр права», працівників територіальних підрозділів поліції, державної міграційної служби, було проведено правоосвітній тренінг для групи осіб ромської національності.

До пункту 4Сприяти в отриманні особами, які належать до ромської національної меншини і на законних підставах перебувають на території України, документів, що посвідчують особу і

6

підтверджують громадянство, свідоцтв про народження та про державну реєстрацію актів цивільного стану

Державна міграційна служба України (далі – ДМС) поінформувала, що протягом 2019 року територіальними підрозділами ДМС документовано паспортом громадянина України 4233 особи, які належать до ромської національної меншини. Найбільшу кількість паспортів було видано у Закарпатській (2520), Одеській (397), Харківській (181), Дніпропетровській (162) областях.

Міністерство юстиції України повідомило, що у сім’ях осіб ромської національності у 2019 році було зареєстровано 2459 народжень та видано стільки ж свідоцтв про народження.

До пункту 7 Забезпечити у місцях компактного проживання осіб, які належать до ромської національної меншини, проведення правоохоронними органами та соціальними службами профілактичної роботи, спрямованої на запобігання бездоглядності, безпритульності дітей, недопущення їх втягування у злочинну та іншу протиправну діяльність, запобігання насильству в сім’ї, наркоманії, тютюнопалінню та алкоголізму

Міністерство внутрішніх справ України повідомило, що працівниками поліції спільно із соціальними службами в місцях компактного проживання осіб, які належать до ромської національної меншини, проводяться профілактичні заходи, спрямовані на запобігання бездоглядності, безпритульності дітей, недопущення втягнення їх у злочинну діяльність, запобігання домашньому насильству, тютюнопалінню та алкоголізму.

Під час проведення заходів у 2019 році відвідано майже 320 місць чисельного проживання ромів. Заходами охоплено понад 11 тис. дорослих осіб та понад 9 тис. дітей.

За результатами моніторингу надзвичайних подій за участю неповнолітніх ромської національності упродовж 2019 року до поліції надійшло 111 звернень щодо безвісного зникнення дітей, 14 дітей потерпіло від кримінальних правопорушень, 12 неповнолітніх стали жертвами домашнього насильства.

Також, спільно із заінтересованими органами державної влади проводилися відвідування ромських сімей та перевірка умов проживання дітей. Батькам наголошено на виконання ними обов’язків щодо забезпечення необхідних умов проживання, навчання та виховання їх неповнолітніх дітей, наголошено на недопущенні втягнення дітей у злочинну діяльність та використання малолітніх дітей для заняття жебрацтвом.

В окремих випадках за виявленими порушеннями, що не містять ознак вчинення кримінального правопорушення, дорослі притягувалися до відповідальності за статтею 184 (Невиконання батьками або особами, що їх замінюють, обов’язків щодо виховання дітей) Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім того, у взаємодії з представниками управлінь та відділів освіти, служб у справах дітей, органів місцевого самоврядування систематично проводяться перевірки притулків для дітей, залізничних вокзалів, інших місць концентрації

7

молоді. Особлива увага при цьому звертається на дітей, які належать до ромської національної меншини.

Міністерство соціальної політики України, зі свого боку, інформувало, що, за оперативними даними обласних та Київської міської служб у справах дітей, протягом 2019 року було проведено близько 30 тис. профілактичних рейдів, під час яких виявлено понад 13,9 тис. дітей, з них вилучено із небезпечного середовища 4,5 тис. дітей, у тому числі з ромських сімей. Із загальної кількості вилучених – 2,8 тис. дітей влаштовано до закладів соціального захисту, де вони отримали комплексну соціальну допомогу. Загалом протягом 2019 року в закладах соціального захисту дітей отримали допомогу та пройшли реабілітацію 9 тис. дітей, у тому числі діти ромської національності.

У Вінницькій області працівниками територіальних підрозділів ювенальної превенції ГУНП з метою з’ясування умов проживаючих дітей було перевірено понад 70 ромських сімей.

Під час перевірок дільничними офіцерами поліції батькам-ромам роз’яснено обов’язки щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей та вручено інформаційний буклет «Щодо протидії домашньому насильству», в якому зазначені права осіб, які постраждали внаслідок сімейного насильства та номер «гарячої лінії», за яким можна звернутись для отримання допомоги.

У Запорізькій області працівниками підрозділів ювенальної превенції ГУНП проводиться робота із сім’ями ромської національної меншини щодо недопущення вчинення насилля в сім’ї, використання дітей у жебрацтві. Відпрацьовуються території вокзалів, залізничних станцій, ринків з метою виявлення неповнолітніх осіб, які займаються жебракуванням, бродяжать, а також дорослих осіб, які змушують дітей до такої антисоціальної поведінки. Упродовж 2019 року завдяки вжитим заходам встановлено місцезнаходження та повернуто додому 3 неповнолітніх осіб та 1 малолітню особу ромської національності.

В Одеській області у рамках регіональної цільової профілактичної операції «Літо-2019» Департамент внутрішньої політики Одеської міської ради спільно з представниками ювенальної превенції ГУНП в Одеській області, фахівцями Одеського міського ЦСССДМ протягом року щотижнево проводились спільні рейди по місцям скупчення жінок ромської національності з малолітніми дітьми (вокзал, ринки, центр міста, пляжі). В результаті таких рейдів 7 дітей було доставлено до комунальних установ охорони здоров’я та соціальної направленості.

У Полтавській області спеціалістами ЦСССДМ протягом року було проведено 15 групових заходів з питань попередження та запобігання домашньому насильству, наркоманії, профілактики тютюнопаління, алкоголізму та зараження ВІЛ інфекцією, якими охоплено 48 осіб ромської національності.

У Черкаській області (м. Сміла) відповідною профілактичною роботою було охоплено 12 ромських сімей, в яких виховується 20 дітей.

До пункту 8Залучити експертний і технічний потенціал міжнародних організацій до виконання завдань щодо інтеграції в українське суспільство осіб, які належать до ромської національної меншини

8

Рада Європи продовжує підтримувати держави-члени в імплементації європейських стандартів прав людини на національному рівні шляхом перегляду законодавства, розвитку потенціалу та обміну найкращими практиками.

В Україні Рада Європи здійснює свій внесок у цей процес, реалізуючи проект «Захист національних меншин, включаючи ромів та мови меншин в Україні». Проект розпочався у березні 2018 року та є частиною Плану дій Ради Європи для України на 2018-2021 роки.

Як повідомило Міністерство закордонних справ України, за результатами реалізації цього проекту у взаємодії з міжнародними експертами були розроблені методики та впровадженні найкращі практики картографування ромських і кочових спільнот та реєстрації осіб, що не мають ідентифікаційних документів.

За підтримки Ради Європи з представників відповідних органів влади було створено робочу групу для формування оптимальної процедури видачі документів, що посвідчують особу, для представників ромської національної меншини у Київській, Закарпатській, Кропивницькій та Донецькій областях. Серед осіб ромської національності було проведено кампанію з підвищення обізнаності щодо вирішення проблеми відсутності ідентифікаційних документів.

Крім того, під час семінарів, що були організовані за участю експертів Ради Європи, представники ЗМІ у регіонах змогли підвищити свої навички щодо запобігання мові ворожнечі у контексті національних меншин, у тому числі й ромів. Ця робота проводилася у тісній взаємодії з Офісом Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини та Державною міграційною службою України.

У травні 2019 року у м. Краматорську Донецької області було презентовано «Соціальний атлас ромських громад Донеччини». У ньому наведено результати опитування щодо проблем і потреб ромів Донецької області. Дослідження проводилося МБО «Ромський жіночий фонд «Чіріклі» спільно із соціальними працівниками та представниками міських та сільських рад Донеччини. Соціальний атлас було розроблено в рамках проекту «Захист національних меншин, включаючи ромів та мови меншин в Україні», що впроваджується Офісом Ради Європи в Україні. Аналогічний проект у 2018 році було реалізовано у Харківський області.

Житомирська облдержадміністрація повідомила, що починаючи з 2015 року, за сприяння Міжнародного фонду «Відродження» в межах проекту «Правова та інформаційна підтримка ромів Житомирщини» обласної громадської організації «Національно-культурне товариство ромів «Романо Кхам», видається щотижневий інформаційний громадський бюлетень «Романо Джиєпе» («Ромське життя»). Бюлетень розповсюджується в Житомирській області безкоштовно.

У Кіровоградській області за підтримки Ради Європейського Союзу ГО «Спілка ромської інтелігенції» реалізовано проект «Від абстрактних мрій – до реальних дій». У рамках проекту було створено інформаційно-ресурсний центр для проведення роз’яснювальної роботи серед ромів та адвокації при вирішенні питань документування, встановлення громадянства, права власності на землю та житло, отримання соціальних пільг, субсидії. Практичним результатом реалізації проекту стало проведення індивідуальних консультацій та виїзних зустрічей з представниками ромської громади, збір інформації, надання допомоги в оформленні ідентифікаційних документів, здійснення судового супроводу у цивільних та

9

адміністративних справах. Для представників ромської національності також було розроблено, видано та поширено у ромських громадах довідник з алгоритмами вирішення найбільш типових проблемних питань.

У м. Києві з метою оперативного вирішення проблемних питань у разі виявлення стихійних ромських поселень, співробітниками структурних підрозділів Дніпровської районної в місті Києві держадміністрації 16-18 вересня 2019 року пройдено триденний тренінг «Взаємодія органів місцевого самоврядування та національної поліції у вирішенні проблем стихійних ромських поселень», який проводився Українською гельсінською спілкою з прав людини за підтримки Міжнародного фонду «Відродження».

Одеська облдержадміністрація повідомила, що 24-25 червня 2019 року в м. Одесі було проведено регіональну конференцію «Злочини на ґрунті ненависті щодо ромів, як виклик для поліції» з питань виявлення, розслідування та запобігання злочинів на ґрунті ненависті проти ромів у Молдові, Словаччині та Україні. Захід організовано за сприяння Офісу Ради Європи у рамках впровадження проекту «Зміцнення спроможностей правоохоронних органів для боротьби із дискримінацією та злочинів на ґрунті ненависті щодо ромів». Під час практичних семінарів учасники конференції обговорювали аспекти запобігання, виявлення, розслідування та судового розгляду злочинів на ґрунті ненависті та відповідного прецедентного права Європейського суду з прав людини.

13 березня 2019 року ГО «Правозахисний ромський центр» спільно з представниками офісу Уповноваженого з захисту прав людини Верховної Ради у рамках проекту «Право на вибір», що реалізується за підтримки «Європейської правозахисної групи мігрантів», провели робочий виїзд у с. Озерне Ізмаїльського району для моніторингу становища ромської громади.

6-7 вересня 2019 року в містах Одеса та Ізмаїл були проведені тренінги з ефективної комунікації між ромським населенням та поліцією, організовані за підтримки Посольства Німеччини в Україні та МБО «Ромський жіночий фонд «Чіріклі».

Одеським міським центром соціальних служб разом з МБО «Ромський жіночий фонд «Чіріклі» за підтримки Ради Європи та у рамках реалізації програми «ROMED 2» було проведено захід «Досягнення та перспективи покращення співпраці між ромськими соціально-медичними посередниками».

20 червня 2019 у м. Харкові у рамках проекту «Центр моніторингу та медіаторства для інтеграції ромського населення Харківської області», виконавцем якого є Харківське національно-культурне товариство «Ромен», у Департаменті масових комунікацій облдержадміністрації (виступає державним партнером у реалізації цього проекту) відбулася робоча зустріч за участю представників Департаменту соціального захисту населення облдержадміністрації, Головного управління Державної міграційної служби України у Харківській області, ГТУЮ у Харківській області, громадських організацій ромів та правозахисників. Учасники заходу проаналізували типові для ромів проблеми документування і соціального забезпечення та запропонували способи їх вирішення.

Зазначений проект, як пілотний, був реалізований у 2018-2019 роках за фінансової підтримки Європейського Союзу (програма «Партнерство для всіх:

10

розробка стратегій соціально-економічного співробітництва між ромськими громадами та місцевими органами влади в Україні») в Дергачівському і Золочівському районах Харківської області.

До пункту 9Підготувати та залучити осіб, які належать до ромської національної меншини, до проведення чергового Всеукраїнського перепису населення

Державна служба статистики України повідомила, що проведення чергового Всеукраїнського перепису населення планується у 2020 році (розпорядження Кабінету Міністрів України від 09.04.2008 № 581-р (зі змінами).

Згідно зі статтею 9 Закону України «Про Всеукраїнський перепис населення» для підготовки і проведення перепису населення буде залучатися тимчасовий переписний персонал – громадяни України, які досягли 18 років, із числа працюючого та непрацюючого населення. Заходи щодо формування персонального складу тимчасового переписного персоналу будуть здійснюватися на регіональному рівні.

Враховуючи досвід попередніх переписів, до проведення Всеукраїнського перепису населення залучатимуться працівники соціальних служб, студенти, учні та викладачі закладів освіти, учителі, медичні працівники, пенсіонери, незайняті громадяни, представники громадських організацій тощо. Особи, які матимуть бажання бути залученими до проведення перепису як тимчасовий переписний персонал, можуть належати до будь-якої національності, у тому числі й ромської національної меншини.

У грудні 2019 року в частині Оболонського району м. Києва та Пісківській ОТГ Бородянського району Київської області відбувся пробний перепис населення. До його проведення у Пісківській ОТГ було залучено медіатора МБО «Ромський жіночий фонд «Чіріклі» Валентину Золотаренко.

До пункту 10Забезпечити співробітництво між органами виконавчої влади і громадськими об’єднаннями ромів з питань життєдіяльності ромської національної меншини

Міністерство внутрішніх справ України повідомило, що протягом 2019 року продовжувала свою діяльність постійна робоча група з питань правоохоронної та міграційної діяльності, що діє у складі Міжвідомчої робочої групи.

Результатом діяльності цієї групи стало розроблення проекту алгоритму спільних дій органів державної влади, органів місцевого самоврядування та представників ромських громадських організацій у разі виявлення стихійних поселень осіб ромської національної меншини. Проект був розроблений у взаємодії з Українською Гельсінською спілкою з прав людини (далі – УГСПЛ). Його остаточний варіант був презентований представникам ЗМІ в Національному інформаційному агентстві «Укрінформ» 6 листопада 2019 року.

Для практичного відпрацювання цього алгоритму працівниками поліції спільно з представниками УГСПЛ та МБО «Ромський жіночий фонд «Чіріклі» 28 червня 2019 року було здійснено моніторинговий візит до тимчасового стихійного

11

поселення осіб ромської національної меншини, розташованого у Деснянському районі м. Києва по вул. Пухівська, 6 (поблизу озера Алмазне). За його результатами УГСПЛ було підготовлено звернення до Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації щодо надання допомоги в упорядкуванні та благоустрої тощо.

Разом з тим, колишнім Міністерством культури України1 за результатами опрацювання звіту УГСПЛ щодо моніторингового візиту до тимчасового стихійного поселення осіб ромської національної меншини, розташованого у Деснянському районі м. Києва, було надіслано лист до Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації з проханням розглянути пропозицію УГСПЛ про надання мешканцям стихійного поселення ромів послуг з користування технічною/питною водою, контейнерами для сміття, біотуалетами, а також, у разі потреби, медичних та освітніх послуг або консультацій.

Міністерство соціальної політики України інформувало, що протягом 2019 року було проведено два засідання (одне виїзне) постійної робочої групи з питань соціального захисту та охорони здоров’я, що діє у складі Міжвідомчої робочої групи.

Зокрема, на першому засіданні розглядалося питання щодо подолання перешкод в отриманні доступу до ідентифікаційних документів та свідоцтв про реєстрацію актів цивільного стану для ромів в Україні. За результатами обговорення Мінсоцполітики було спрямовано лист до ДМС з рекомендаціями в частині внесення змін до законодавства щодо розроблення та затвердження «дорожньої карти для оформлення документів, що посвідчують особу», а також направлено лист Державному центру зайнятості щодо запровадження двічі на рік моніторингу надання соціальних послуг особам ромської національної меншини, в тому числі ромським жінкам, сприяння їх працевлаштуванню, направленню на професійне навчання, у т.ч. проходженню стажування на виробництві.

Виїзне засідання постійної робочої групи з питань соціального захисту та охорони здоров’я до Закарпатської області було присвячено обговоренню питання співпраці центрів зайнятості з громадськими об’єднаннями ромів щодо працевлаштування, безпеки при працевлаштуванні, освіти ромських дітей та ромської молоді.

Також Міністерство соціальної політики України зазначило, що воно активно співпрацює з МБО «Ромський жіночий фонд «Чіріклі». Його представники залучаються до проведення навчань для соціальних працівників та спеціалістів регіональних структурних підрозділів з питань соціального захисту населення з метою формування в останніх навичок роботи з національними меншинами, у т.ч. ромами.

Міністерство освіти і науки України повідомило, що спільно з Офісом Координатора проєктів ОБСЄ 9-10 грудня 2019 року у м. Одесі було проведено діалогову зустріч «Шляхи покращення доступу до якісної дошкільної та початкової освіти для представників ромської спільноти», 21 грудня 2019 року в місті Ужгород відбулася зустріч з директорами шкіл, де навчаються діти ромів.

Протягом 2019 року в Міністерстві освіти і науки України також було проведено кілька робочих зустрічей-консультацій представників Директорату дошкільної та шкільної освіти з представниками ромських громадських об’єднань щодо доступу до освіти ромської спільноти в Україні.

1 Міністерство культури України було ліквідовано відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 02.09.2019 № 829 «Деякі питання оптимізації системи центральних органів виконавчої влади». Наразі його функції та завдання покладені на Міністерство культури, молоді та спорту України.

12

У заходах брали участь представники обласних інститутів післядипломної педагогічної освіти, місцевих органів управління освітою, керівники та працівники закладів дошкільної та загальної середньої освіти, представники громадських об’єднань ромів. Учасниками зустрічей було обговорено: проблеми та ключові виклики, які існують у процесі забезпечення доступу ромських дітей до якісної дошкільної та початкової освіти; проаналізовано існуючі практики їхнього навчання; визначено відповідність реального стану освіти ромів існуючій державній політиці з точки зору управлінців, педагогів та ромських активістів; напрацьовано пропозиції щодо поліпшення освіти ромів, сприяння комунікації між управлінцями, педагогами, учнями, батьками, громадськістю задля вирішення проблемних питань.

25-27 червня 2019 року Міністерством культури України у взаємодії зі Спеціальним Комітетом експертів з питань ромів та кочівників (CAHROM) було організовано тематичний візит до Харківської області: «Самореалізація та соціальна відповідальність ромів у різних сферах суспільного життя (освіта, працевлаштування, спорт тощо) як повноцінних громадян країни».

У рамках візиту було проведено засідання круглого столу щодо забезпечення прав ромської меншини, презентацію кращих європейських практик вирішення питань ромської проблематики та здійснено виїзд до місця проживання ромських громад у Мереф’янській ОТГ.

Заходи відбувалися за участю представників Мінкультури, Харківської облдержадміністрації, експертів CAHROM, фахівців з питань соціальної адаптації, активістів громадських об’єднань ромів Харківщини, правозахисників.

26 лютого 2019 року у Державній міграційній службі України відбулася зустріч з представниками Управління забезпечення доступу до правової допомоги Координаційного центру з надання правової допомоги Директорату з прав людини, доступу до правосуддя та правової обізнаності Міністерства юстиції України та МБО «Ромський жіночий фонд «Чіріклі». На зустрічі обговорювались питання документування представників ромської національної меншини паспортом громадянина України та свідоцтвом про народження особи.

У Закарпатській області протягом 2019 року органами виконавчої влади спільно з громадськими організаціями ромів проведено: засідання за круглим столом на тему «Актуальні питання захисту та інтеграції в українське суспільство представників ромської національної меншини в Закарпатській області» (січень); нараду-семінар педагогічних працівників району та ряду представників ромських національно-культурних товариств з питань організації навчання та здобуття освіти дітей ромської національності (березень); засідання круглого столу «Забезпечення безпеки ромської громади Закарпатської області» (червень); засідання круглого столу «Безпека у ромських громадах Закарпатської області» (жовтень, листопад); засідання щодо діяльності Міжвідомчої робочої групи з питань виконання плану заходів з реалізації в області Стратегії захисту та інтеграції в українське суспільство ромської національної меншини на період до 2020 року (грудень).

Крім того, було зазначено, що продовжується співпраця з обласною громадською радою ромської національної меншини, що діє при Закарпатській облдержадміністрації.

13

Запорізька облдержадміністрація повідомила, що 20 листопада 2019 року в Центрі національних культур «Сузір’я» м. Запоріжжя відбулася зустріч керівників ГО «Запорізький ромський центр «Лачо Дром», голови Асоціації національних меншин Запорізької області, психолога Анфіси Сліченко з представниками ромської громади. Обговорювали проблеми дошкільної, шкільної та позашкільної освіти ромських дітей та молоді, перспективи роботи з молодим покоління у 2020 році.

16 грудня 2019 року відбулося перше засідання робочої групи щодо розробки комунікаційної платформи для національних меншин Запорізької області згідно Плану дій Ради Європи проекту «Захист національних меншин, включаючи ромів та мови меншин в Україні», до обговорення активно долучилися представники ГО «Запорізький ромський центр «Лачо Дром».

Кіровоградська облдержадміністрація інформувала, що рішенням Міської ради міста Кропивницького від 15 лютого 2018 року № 1404 затверджено Міську програму підтримки сімей на 2018-2020 роки. Окремим розділом даної програми передбачені заходи щодо захисту прав представників ромської національної меншини. З метою виконання зазначених в програмі завдань між Міською радою міста Кропивницького та МБО «Ромський жіночий фонд «Чіріклі» укладено меморандум про партнерство та співробітництво. В його рамках у березні 2019 року фахівцям із соціальної роботи Кропивницького міського ЦСССДМ було вручено свідоцтва про підвищення кваліфікації фахівців соціальної сфери напряму «Посередництво як форма соціальної роботи з ромським населенням». Семінарське навчання було організовано управлінням молоді та спорту Міської ради міста Кропивницького у взаємодії з спільно з МБО «Ромський жіночий фонд «Чіріклі» та ГО «Міжнародна академія соціальної роботи».

Луганська облдержадміністрація повідомила, що 25 лютого 2019 року, в облдержадміністрації за участю керівників Луганського обласного центру народної творчості та відділу культури Кремінської райдержадміністрації відбулася консультативна зустріч з представниками народного сімейного ансамблю «Чорний жемчуг» Кремінського районного будинку культури з метою планування їх подальшої участі в обласних заходах.

25 березня 2019 року за участю керівництва Кремінської райдержадміністрації, працівників Луганської облдержадміністрації, голови ГО «Кремінські роми» та керівника народного сімейного циганського ансамблю «Чорний жемчуг» відбулася робоча нарада з питань життєдіяльності ромської громади.

29 листопада 2019 року було проведено засідання Ради з питань етнонаціональної політики при обласній державній адміністрації, на якому обговорювались нагальні питання життєдіяльності громад національних меншин Луганської області, у тому числі й ромської, визначились шляхи їх вирішення, здійснювалось планування подальшої роботи.

Львівська облдержадміністрація інформувала, що 16 лютого 2019 року відбулася зустріч керівника управління у справах національностей, релігій та фінансово-планової роботи департаменту з питань культури, національностей та релігій облдержадміністрації з головою ГО «Рома України Терніпе», під час якої було обговорено ситуацію з ромськими громадами на Львівщині станом на початок 2019 року, у тому числі говорили й про стихійні ромські поселення. Спільно

14

напрацювали стратегічне бачення реалізації Стратегії захисту та інтеграції в українське суспільство ромської національної меншини у 2019 році на Львівщині. 

26 лютого 2019 року у приміщенні Львівської міської ради відбулося друге засідання Українського Альянсу міст та регіонів з розвитку ромських ініціатив на тему: «Місцеві заходи з безпеки ромів». У його роботі брали участь члени Альянсу, місцеві та регіональні посадовці, парламентарі та громадські організації. Учасниками було обговорено проблеми ромських громад, а саме напади на ромів протягом 2018 року у різних містах країни. Також відбувся обмін досвідом у вирішенні проблемних питань інтеграції та безпеки ромів. Представники від місцевих органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, розглядаючи шляхи та методи боротьби з стереотипами, наводили власні позитивні приклади, що вдало реалізовані у конкретній сфері.

19 березня 2019 року ГО «Рома України Терніпе» організувала лекцію «Ксенофобія. Дискримінація. Злочини на ґрунті ворожнечі» для дільничних інспекторів Львівщини. Її модератором виступив голова цієї організації Микола Юрченко. Учасники обмінювались досвідом взаємодії з мешканцями ромських стихійних поселень, говорили про стигму, стереотипи, мову ворожнечі, дискримінацію, злочини на ґрунті ненависті та про права людини.

Миколаївська облдержадміністрація вказала, що з метою забезпечення співробітництва між органами виконавчої влади й громадськими об’єднаннями ромів з питань життєдіяльності ромської національної меншини, голову ГО «Миколаївське обласне товариство ромів «Романі Бахт»» В. Юрковського включено до складу ради представників громадських організацій національних меншин області при голові облдержадміністрації.

В Одеській області здійснювалася активна взаємодія органів державної влади і місцевого самоврядування з представниками громадських об’єднань ромів та правозахисних організацій. Зокрема, було зустрічі керівництва облдержадміністрації та облради з головою «Правозахисного ромського центру», головою Коаліції ромських організацій «Стратегія 2020» В. Кондуром, з головою Ізмаїльського ромського товариства В. Колдарар, з адвокатом по справам, що стосуються Лощинівських подій, Ю. Лісовою, а також з іншими лідерами ромських організацій.

У Черкаській області засідання за круглим столом з питань правового та соціального захисту за участю представників ромської національної меншини проводилися у м. Корсунь – Шевченківський (березень), у Жашківському районі (липень), у м. Золотоноші (серпень).

17 жовтня 2019 року в Золотоніському районі відбулася зустріч з ромськими родинами з метою обговорення проблемних питань та шляхів їх вирішення.

До пункту 11Залучити громадські об’єднання ромів до громадської оцінки ефективності здійснення заходів щодо реалізації Стратегії захисту та інтеграції в українське суспільство ромської національної меншини на період до 2020 року

13 червня 2019 року під головуванням виконуючого обов’язку голови Кіровоградської облдержадміністрації Є. Коваленка відбулась нарада з питань виконання обласного плану заходів щодо реалізації Стратегії захисту та інтеграції в

15

українське суспільство ромської національної меншини на період до 2020 року, в якій брали участь керівники відповідних структурних підрозділів облдержадміністрації, територіальних органів міністерств та відомств України та керівник ГО «Спілка ромської інтелігенції» М. Ільїн.

24 грудня 2019 року в приміщенні Одеської облдержадміністрації було проведено нараду керівників структурних підрозділів облдержадміністрації та громадськості з питань виконання у 2019 році Стратегії захисту та інтеграції в українське суспільство ромської національної меншини на період до 2020 року та планування спільних дій у 2020 році.

4 червня 2019 року у Полтавській облдержадміністрації проведено зустріч з представниками ромських громадських організацій щодо стану виконання Плану заходів з реалізації Стратегії захисту та інтеграції в українське суспільство ромської національної меншини в Полтавській області на період до 2020 року. З боку виконавчої влади участь у заході брали представники відповідних структурних підрозділів облдержадміністрації, а також представники Служби безпеки України, Управління превентивної діяльності ГУНП України у Полтавській області, ГО «Миргородські рома» та німецького Фонду «Пам’ять, відповідальність і майбутнє».

СОЦІАЛЬНИЙ ЗАХИСТ І ЗАЙНЯТІСТЬ

До пункту 12Забезпечити виявлення та охоплення соціальними послугами ромських сімей з дітьми, які перебувають у складних життєвих обставинах

Міністерство соціальної політики України повідомило, що територіальні ЦСССДМ продовжували здійснювати роботу щодо виявлення та охоплення соціальними послугами сімей з дітьми, які перебувають у складних життєвих обставинах, у тому числі ромських.

Протягом 2019 року такою роботою було охоплено 2,4 тис. ромських сімей (в них 6,6 тис. дітей). Відповідно до оцінки потреб цим сім’ям було надано різні види соціальних послуг, а саме:

2,1 тис. сімей отримали соціальну послугу консультування; 1,1 тис. сімей – соціальної профілактики; 444 сім’ї – представництва інтересів; 299 сімей – соціальної інтеграції та реінтеграції; 329 сімей – соціальної адаптації; 226 сімей – соціального супроводу; 90 сімей – посередництва (медіації); 151 сім’я – кризового та екстреного втручання; 38 сімей – соціальної реабілітації; 33 сім’ї – кризового та екстреного втручання.Найбільша кількість ромських сімей охоплено соціальними послугами у

Закарпатській, Одеській, Полтавській, Сумській та Харківській областях.За результатами проведеної роботи: 881 сім’я отримала психологічну допомогу;

16

738 сім’ям надано юридичну допомогу; 169 особам відновлено документи, місце реєстрації; 1,1 тис. сім’ям надано гуманітарну допомогу; у 792 сім’ях налагоджено зв’язки з членами родини, громадою; для 582 сімей вирішено житлово-побутові проблеми; для 186 осіб організовано лікування та оздоровлення; 126 осіб влаштовано до закладів освіти; 56 осіб працевлаштовано.У свою чергу, Закарпатська облдержадміністрація, як регіон, в якому проживає

найбільша кількість осіб, які належать до ромської національної меншини, вказала, що органами соціального захисту населення області, у відповідності до чинного законодавства своєчасно забезпечується призначення та виплата різних видів державної соціальної допомоги, в тому числі і сім’ям ромської національної меншини.

Будь-які звернення громадян до органів соціального захисту населення за призначенням виплати різних видів державної соціальної допомоги, пільг, субсидій та компенсації розглядаються працівниками у встановленому законодавством порядку і незалежно від ознак раси, політичних, релігійних та інших переконань, мовних або інших ознак.

Проте, зважаючи на актуальність питання інтеграції в українське суспільство ромської національної меншини, проводиться щоквартальний моніторинг одержувачів держаної соціальної допомоги з числа ромів, які ідентифікуються за ознакою компактного проживання громади. Однак, на сьогодні неможливо виокремити усіх представників ромської національної меншини з-поміж загальної кількості отримувачів державної соціальної допомоги, житлової субсидії тощо та, відповідно, провести точний моніторинг надання соціальних виплат.

Станом на 1 січня 2020 рок, у відповідно до моніторингу одержувачів державної соціальної допомоги з числа ромів, на обліку в органах соціального захисту населення області перебували 16 582 сім’ї – одержувачі з числа ромського населення, що становить 17,8 % від усіх одержувачів допомоги.

Сума середньомісячних виплат одержувачам допомоги становить понад 47,8 млн. грн. За видами допомоги це:

694 – одержувачі допомоги у зв’язку з вагітністю та пологами; 5 046 – одержувачів допомоги при народженні дитини; 153 – одержувачі допомоги на дітей, які перебувають під опікою чи піклуванням; 7 154 – одержувачі допомоги на дітей одиноким матерям; 2 302 – одержувачі державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям; 10 – одержувачів тимчасової допомоги дітям, батьки, яких ухиляються від

сплати аліментів; 538 – одержувачів державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та

дітям-інвалідам; 543 – одержувачі державної соціальної допомоги особам, які не мають права

на пенсію, та інвалідам; 44 – одержувачі державної допомоги на догляд за інвалідом І чи ІІ групи

внаслідок психічного розладу.

17

Крім того, у 2019 році житловою субсидією скористалося 98 одержувачів ромської національності.

Інформацію, що стосується призначення та виплати особам ромської національності різних видів державної соціальної допомоги, надала й Одеська облдержадміністрація. Так нею було повідомлено, що за наданням соціальних послуг та отриманням різних видів допомоги, субсидій, пільг та інше, надійшло 1 377 звернень від ромських сімей. За результатами їх розгляду було надано:

допомогу у зв’язку з вагітністю та пологами – 46 особам; житлові субсидії – 71 сім’ї; пільги на житлово-комунальні послуги – 167 сім’ям; допомогу при народженні дитини – 393 сім’ям; допомогу на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, – 33 сім’ям; допомогу на дітей одиноким матерям – 488 сім’ям; державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям – 336 сімей; державну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам – 38 сім’ям; допомогу по догляду за інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу – 8

сім’ям; допомогу особам, які не мають право на пенсію, – 92 сім’ям; компенсацію за надання соціальних послуг – 8 сім’ям; допомогу для отримання санаторно-курортного лікування – 10 особам; допомогу інвалідам на отримання технічних засобів реабілітації – 8 особам.

До пункту 13 Провести моніторинг призначення та використання державної соціальної допомоги, зокрема при народженні дитини

Міністерство соціальної політики України надало такі роз’яснення та інформацію.

Соціальна підтримка сімей з дітьми та малозабезпечених сімей надається шляхом призначення відповідних видів державної допомоги.

Державна підтримка сімей розподіляється на універсальні (гарантовані) соціальні виплати, на які мають право усі громадяни України, іноземці, особи без громадянства, які постійно проживають на території України, а також особи, які визнані в Україні біженцями або особи, які потребують додаткового захисту, та адресні допомоги малозабезпеченим сім’ям, які надаються із врахуванням сукупного доходу сім’ї, майнового стану та відповідного статусу.

В Україні забезпечено гарантований рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми, в тому числі ромських сімей, та забезпечено можливість надання таким сім’ям державної грошової допомоги відповідно до чинного законодавства.

Станом на 1 січня 2020 року державну соціальну допомогу одержує близько 2,2 млн сімей, з яких: 1 287,4 тис. – одержувачів допомоги сім’ям з дітьми, у тому числі 967,9 тис. – одержувачів допомоги при народженні дитини.

Упродовж 2019 року працівниками центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді здійснено 110,2 тис. перевірок цільового використання коштів, за результатами яких підготовлено пропозиції органам соціального захисту населення щодо припинення зазначених виплат понад 1 тис. сімей.

18

До пункту 14Сприяти залученню благодійних, громадських і релігійних організацій до надання соціальної допомоги особам, які належать до ромської національної меншини

Полтавська облдержадміністрація інформувала, що у 2019 році Полтавська обласна організація «Спілка Самаритян» надала гуманітарну допомогу 2 ромським сім’ям у вигляді одягу, продуктів харчування та засобів особистої гігієни.

У Харківській області спеціалісти місцевих ЦСССДМ залучали до надання соціальної дороги особам ромської національності представників МБО «Ромський жіночий фонд «Чіріклі», ГО «Чачімо» та «Ромен», районних організацій Товариства Червоного хреста України.

У Хмельницькій області за сприяння Хмельницького обласного благодійного фонду «Карітас» та Хмельницької обласної організації «Товариство Червоного Хреста України» діти з багатодітних ромських сімей продовжували отримувати гуманітарну допомогу одягом, предметами гігієни, ліками, іграшками, канцелярськими товарами.

У Черкаській області у відділені благодійної діяльності територіального центру соціального обслуговування громадян похилого віку та непрацездатного населення, самотніх пенсіонерів Жашківського району перебуває на обліку 11 сімей ромів, які отримують допомогу промисловими товарами (одягом, взуттям, постільною білизною). Благодійна організація «Коло друзів» постійно надає ромським сім’ям засоби гігієни, одяг, тощо.

До пункту 15Провести у місцях компактного проживання ромської національної меншини заходи з інформування про соціальні послуги, що надаються Державною службою зайнятості

За оперативними даними Державної служби зайнятості України, протягом 2019 року послугами державної служби зайнятості загалом скористалася 2 321 особа з числа ромської національної меншини. З них 1 897 осіб отримали інформаційно-консультаційні послуги, 424 особи звернулися за сприянням у працевлаштуванні.

До участі у громадських та інших роботах тимчасового характеру було залучено 72 особи ромської національності.

У центрах зайнятості та за їх межами профорієнтаційні послуги отримали 360 осіб ромської національності. Професійну підготовку/перепідготовку пройшли 11 осіб.

Всього за сприяння служби зайнятості було працевлаштовано 207 осіб ромської національності.

Крім того, Державною службою зайнятості у Вінницькій, Волинській, Донецькій, Закарпатській, Кіровоградській, Одеській, Полтавській, Сумській, Харківській, Черкаській та Чернігівській областях у місцях чисельного проживання або стихійного поселення осіб ромської національності проводились заходи (у т.ч. виїзні) з метою інформування про соціальні послуги та ознайомлення з актуальними вакансіями на ринку праці. Всього за рік було проведено 84 таких заходів, участь в яких брали 1 099 осіб ромської національності.

19

До пункту 16Забезпечити за письмовим зверненням осіб, які належать до ромської національної меншини, проведення у місцях їх компактного проживання профорієнтаційної роботи, спрямованої на мотивацію до праці, здобуття актуальних на ринку праці професій та спеціальностей, а також заходів з інформування щодо започаткування власної підприємницької діяльності

Державною службою зайнятості України у Вінницькій, Волинській, Донецькій, Закарпатській, Кіровоградській, Львівській, Одеській, Полтавській, Сумській, Харківській, Хмельницькій, Черкаській та Чернігівській областях серед осіб ромської національності (у т.ч. учнівської молоді) проводилися профорієнтаційні заходи, спрямовані на ознайомлення з актуальними вакансіями, технікою пошуку роботи, можливостями професійного навчання, інформацією щодо започаткування власної підприємницької діяльності. Загалом було проведено 76 таких заходів, участь в яких брала 261 особа ромської національності.

До пункту 17Сприяти за зверненням громадських об’єднань ромів:– залученню осіб, які належать до ромської національної меншини, до участі у ярмарках вакансій;– працевлаштуванню випускників, які належать до ромської національної меншини і завершили навчання у вищих навчальних закладах, у місцях компактного проживання ромів;– випускникам загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладів, які належать до ромської національної меншини, у працевлаштуванні, в тому числі на громадські та інші роботи тимчасового характеру

Державна служба зайнятості України повідомила, що з метою сприяння зайнятості громадян на регіональних ринках праці впродовж 2019 року центрами зайнятості організовувались ярмарки вакансій, до участі в яких також запрошувалися представники ромської національності.

Такі заходи, зокрема, були проведені: Ужгородським міським та Мукачівським міськрайонним центрами зайнятості, Виноградівською, Воловецькою районими філіями Закарпатського обласного центру зайнятості; Ізмаїльським міськрайонним центром зайнятості у м. Одеса; Харківською обласною службою зайнятості; Буринською районною філією Сумської області; Городнянською районною філією Чернігівського обласного центру зайнятості; Ярмолинецькою районною філією Хмельницької області. Всього було проведено 15 ярмарок вакансій та міні-ярмарок вакансій, участь в яких взяли 128 осіб ромської національності.

Упродовж 2019 року звернень від представників громадських об’єднань ромів щодо працевлаштування випускників загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладів з числа ромів не надходило.

ПІДВИЩЕННЯ ОСВІТНЬОГО РІВНЯ

20

До пункту 18Забезпечити проведення педагогічними колективами загальноосвітніх навчальних закладів, представниками органів управління освітою місцевих держадміністрацій та органів місцевого самоврядування, громадськими об’єднаннями серед осіб, які належать до ромської національної меншини, роз’яснювальної роботи щодо важливості здобуття освіти, особливо дітьми та молоддю

Міністерство освіти і науки України інформувало, що органами управління освітою, педагогічними працівниками закладів загальної середньої освіти продовжується робота з батьками учнів ромської національності щодо важливості здобуття дітьми освіти, їм роз’яснюються норми нового Закону України «Про повну загальну середню освіту», прийнятого Верховною Радою України 16 січня 2020 року, зокрема, положення статті 25, яким встановлено, що на батьків учнів, а також керівників закладів освіти, які виконують обов’язки опікунів дитини у випадках, визначених законом, покладається відповідальність за здобуття дітьми повної загальної середньої освіти.

Разом з тим, про новаторський проект поінформувала Одеська облдержадміністрація. У 2019 році Нерубайський навчально-виховний комплекс у взаємодії з ГО «Правозахисний Ромський Центр» (представляє громадську спілку «Мережа повного розвитку», продовжує впроваджувати у систему загальної середньої освіти України програми шкільної медіації. Так, у навчально-виховному комплексі функціонує шкільна служба порозуміння «Злагода», до складу якої входить 16 сертифікованих учнів-тренерів – представників різних національностей (українці, гагаузи, роми, болгари, молдовани). Ці тренери допомагають своїм одноліткам розв’язувати конфлікти в учнівських колективах та налагоджують безпечну атмосферу шкільної спільноти.

Аналогічний проект «Школа порозуміння» діє в Озернянській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів Ізмаїльської районної ради Одеської області, де навчається 30 дітей ромської національності. Серед його медіаторів є двоє дітей-ромів.

Результатом такого експерименту стало налагодження взаємовідносин в учнівському колективі між дітьми-ромами та іншими учнями. Учні-роми стали більш відкриті у спілкуванні, покращилась їх успішність.

До пунктів 19 та 30Забезпечити проведення постійно діючих семінарів-практикумів для педагогічних працівників загальноосвітніх навчальних закладів, у яких навчаються особи, які належать до ромської національної меншини

Забезпечити підвищення кваліфікації та стажування педагогічних кадрів загальноосвітніх навчальних закладів, у яких навчаються учні ромської національності

Міністерство освіти і науки України повідомило, що на базі інститутів післядипломної педагогічної освіти (далі – ІППО) систематично проводяться семінари-практикуми, тренінги, науково-практичні семінари, круглі столи; надаються нормативно-правові документи, відповідні методичні матеріали та рекомендації для педагогічних працівників закладів загальної середньої освіти, де навчаються діти ромського походження.

21

З метою підвищення ефективності засвоєння навчального матеріалу учнями ромської національності під час курсової підготовки вчителів початкових класів закладів загальної середньої освіти особлива увага приділяється індивідуальному та диференційованому навчанню учнів, подоланню неналежного рівня навчальних досягнень учнів.

Зі свого боку, Вінницька облдержадміністрація повідомила, що відповідно до рекомендацій Навчально-методичного центру психологічної служби системи освіти Вінницької області, в районах і містах, де навчаються і виховуються діти ромської національності, уведені посади практичних психологів та соціальних педагогів. Методистами з психологічної служби на навчальний рік складено єдиний план-графік проведення працівниками психологічної служби інформаційно-просвітницької роботи, спрямованої на протидію упередженому ставленню до осіб, які належать до ромської національної меншини. Це, зокрема, виступи на батьківських зборах, проведення тижнів правових знань, просвітницько-профілактична робота серед дітей щодо розвитку у школярів національної терпимості, толерантного ставлення один до одного, адаптації та соціалізації дітей-ромів.

25 вересня 2019 року на базі Закарпатського ІППО відбулося засідання круглого столу «Освіта ромів». Участь у ньому брали науковці та методисти інституту, методисти місцевих органів управління освітою, керівники закладів загальної середньої освіти та вчителі-практики, які працюють у закладах загальної середньої освіти, де переважно навчаються учні-роми. На засіданні круглого столу обговорювалися питання шляхів та засобів задоволення освітніх потреб ромських дітей та молоді, взаємодія школи та батьківської громадськості у вирішенні проблем виховання дітей-ромів, роль керівників закладів загальної середньої освіти в організації освітнього процесу та створення належних умов для дітей-ромів.

У рамках заходу відбулася презентація та обговорення програми «Ромське народознавств» (факультативний курс) для учнів 5 – 9 класів закладів загальної середньої освіти. Про форми і методи роботи щодо подолання неналежного рівня навчальних досягнень учнів ромської національності ділилися педагоги-практики Чопської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 2 ім. І. Сечені, Підвиноградівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Виноградівської районної ради, Великодобронської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Ужгородської районної ради, Сюртівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Ужгородської районної ради, Сернянської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів з угорською мовою навчання Мукачівської районної ради.

13 лютого та 12 березня 2019 року були проведені семінари-практикуми на тему: «Освіта ромів». Семінари проходили на базі Берегівської ЗОШ І-ІІ ступенів № 7 з угорською мовою навчання Берегівської міської ради Закарпатської області та Чопської ЗОШ І–ІІІ ступенів № 2 ім. І. Сечені Чопської міської ради Закарпатської області.

4 квітня 2019 року на базі Мукачівської ЗОШ І-ІІ ступенів № 14 Мукачівської міської ради Закарпатської області відбувся міжнародний науково-методичний семінар на тему: «Діти ромського походження або учні з несприятливими умовами проживання. Застосування проектної педагогіки в організації навчання дітей з несприятливими умовами проживання». У його роботі брали участь закордонні

22

спеціалісти, які досліджують проблему навчання ромських дітей. На ньому йшлося про стратегію щодо подолання недостатнього рівня навчальних досягнень учнів ромської національності, стан і можливості їх навчання, використання проекту «Гра» в організації подолання відставання учнів ромської національності у навчанні.

У Кіровоградській області були проведені психолого-педагогічні семінари, семінари-практикуми для педагогічних працівників щодо організації роботи з класом, якщо в ньому навчаються представники ромської національної меншини.

Миколаївським ІППО в міжкурсовий період для вчителів закладів загальної середньої освіти Миколаївської області в різних формах проводиться підвищення кваліфікації: «круглі столи», семінари, семінари-практикуми тощо. У зазначених заходах беруть участь вчителі закладів загальної середньої освіти області, в яких навчаються особи, що належать до ромської меншини.

Кабінетом-центром практичної психології і соціальної роботи Рівненського ІППО готуються методичні рекомендацій педагогам та батькам щодо попередження дискримінації та стигматизації учнів-представників національних меншин, у тому числі ромської; розроблено алгоритм психолого-педагогічного супроводу учнів ромської національної меншини у системі «дошкільний навчальний заклад – школа»; проведені районні (міські) психолого-педагогічні семінари, семінари практикуми для педагогічних працівників щодо організації роботи з класом, якщо в ньому навчаються представники ромської національної меншини; організовано роботу батьківських лекторіїв щодо подолання тенденцій ксенофобії та формування у родині толерантного ставлення до представників національних меншин, у тому числі ромської.

Рівненським ІППО на базі Лубенського методичного кабінету було проведено тематичний семінар-практикум для педагогів загальноосвітніх навчальних закладів, в яких навчаються діти ромської національності, на тему: «Діяльність класного керівника з батьківською громадськістю ромів».

Кабінетом виховної роботи, позашкільної освіти, захисту прав дитини, дисциплін художньо-естетичного циклу та фізичного виховання Рівненського ІППО також проводиться робота з розроблення методичних рекомендацій класним керівникам щодо роботи з дітьми ромської національної меншини та створення банку виховних технологій для роботи з такими дітьми.

У Хмельницькій області для педагогічних працівників закладів загальної середньої освіти, де навчаються учні ромської національності, проводяться різноманітні тренінги. Хмельницьким ІППО здійснено методичний супровід щодо організації виховної роботи з учнями ромської національної меншини.

У Черкаській області за сприяння Першої міської гімназії Черкаської міської ради для вчителів м. Черкаси було проведено дводенний навчально-методичний семінар «Проект з поширення освітніх матеріалів з протидії антисемітизму та ромофобії». На базі ЗОШ № 2 м. Ватутіне проведено тренінг для вчителів початкової і середньої школи «Щодо захисту прав дітей ромської національності».

До пункту 22Провести роботу щодо збільшення кількості дітей ромської національності віком від трьох до шести років, які відвідують дошкільні навчальні заклади.

23

Відповідно до пункту 1 статті 7 Закону України «Про захист персональних даних» забороняється, зокрема, обробка персональних даних про расове або етнічне походження громадянина. Таким чином, ведення органами освіти обліку осіб, які виховуються/навчаються у закладах освіти за національною ознакою, не передбачено нормативними документами. У зв’язку з цим дітей, учнів або студентів ромської національності можна ідентифікувати тільки за їх згодою або за зовнішніми ознаками, що не надає об’єктивної інформації.

Кількісні дані щодо вихованців дошкільних закладів освіти, учнів ЗЗСО, професійно-технічних закладів, студентів вищих навчальних закладів, що будуть наведені далі по тексту, не можуть вважатися офіційними статистичними даними. Вони є оперативними даними відповідних органів чи закладів освіти.

Зі свого боку, Міністерство освіти і науки України повідомило, що відповідно до Порядку ведення обліку дітей дошкільного, шкільного віку та учнів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 вересня 2017 № 684 у регіонах здійснюються заходи щодо максимального залучення дітей та підлітків, у тому числі ромської національності, до навчального процесу.

Згідно із цим Порядком, органами місцевого самоврядування проводиться робота щодо збільшення кількості дітей ромської національності віком від трьох до шести років у закладах дошкільної освіти та загальної середньої освіти. З цією метою проводиться обстеження закріплених територій обслуговування, батькам надається повна інформація про різні форми дошкільної освіти.

Так, за оперативними даними місцевих органів управління освітою, у 2018/2019 навчальному році1 у державних дошкільних закладах освіти Вінницької області виховувалося 30 дітей ромської національності, Закарпатської – 1 162 дитини, Запорізької – 19 дітей, Кіровоградської – 40 дітей, Миколаївської – 43 дитини, Одеської – 125 дітей, Рівненської2 – 4 дитини.

Відповідно до наявних даних, загальна кількість дітей ромської національності, які виховувалися у дошкільних закладах освіти у 2018/2019 навчальному році становить 1 423 дитини.

До пункту 23Забезпечити ведення обліку дітей шкільного віку ромської національності з метою максимального їх залучення до навчального процесу

За оперативними даними місцевих органів управління освітою, у 2018/2019 навчальному році у закладах загальної середньої освіти Вінницької області навчалося 320 учнів ромської національності, Закарпатської – 10 549 учнів, Запорізької – понад 450 учнів, Кіровоградської – 392 учня, Луганській – 258 учнів, Миколаївської – 267 учнів, Одеської – 1 905 учнів, Полтавської – 137 учнів3, Рівненської – 97 учнів, Миколаївської – 301 учень, Черкаської – 572 учня.

Відповідно до наявних даних, загальна кількість учнів ромської національності, які здобували освіту у ЗЗСО у 2018/2019 навчальному році становить 15 248 учнів.

1 У 2019/2020 навчальному році у дошкільних закладах освіти Закарпатської області виховуються 1 057 дітей ромської національності, у Чернігівській – 18 дітей.

2 Ця інформація стосується тільки м. Дубно.3 Ця інформація стосується тільки ЗЗСО міст Полтава та Кременчук.

24

Разом з тими, деякими облдержадміністраціями надавалися дані про кількість учнів ромської національності, що здобувають освіту у ЗЗСО у 2019/2020 навчальному році. Так, у Закарпатській області навчається 10 324 учня, Луганській – 153 учня, Одеській – 1 963 учня, Чернівецькій – 89 учнів, Чернігівській – 276 учнів.

До пункту 24Налагодити контроль за відвідуванням учнями ромської національності загальноосвітніх навчальних закладів та вжити заходів до батьків або осіб, що їх замінюють, з метою забезпечення систематичного відвідування дітьми занять

Міністерство освіти і науки України повідомило, що відповідно до пунктів 13, 14 Порядку ведення обліку дітей дошкільного, шкільного віку та учнів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 вересня 2017 № 684 у разі відсутності учнів, які не досягли повноліття, на навчальних заняттях (незалежно від національності) протягом 10 робочих днів підряд з невідомих або без поважних причин заклад освіти невідкладно надає відповідному територіальному органу Національної поліції та службі у справах дітей дані таких учнів для провадження діяльності відповідно до законодавства, пов’язаної із захистом їх прав на здобуття загальної середньої освіти.

Причини відсутності учня на навчальних заняттях підтверджуються відповідною медичною довідкою закладу охорони здоров’я або письмовим поясненням батьків (одного з батьків) учня чи інших законних представників (для учнів, які не досягли повноліття) або учня (для повнолітніх учнів), що зберігаються в його особовій справі протягом поточного навчального року.

Контроль за веденням обліку дітей дошкільного та шкільного віку в частині реалізації структурними підрозділами повноважень, визначених цим Порядком, здійснюють Державна служба якості освіти, її територіальні органи, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації.

Контроль за веденням обліку вихованців та учнів закладами освіти здійснюють відповідні структурні підрозділи.

Адміністрацією шкіл, класними керівниками здійснюється постійний контроль за систематичним відвідування шкільних занять всіма учнями, у тому числі і ромської національності, проводяться з ними та їх батьками профілактичні та роз’яснювальні бесіди щодо недопущення пропусків навчальних занять без поважних причин, необхідності отримання повної загальної середньої освіти.

До вирішення питань про стан відвідування школи учнями ромської національності залучаються сільські голови, голови ОТГ, дільничні інспектори поліції, працівники соціальних служб.

Як приклад, у Вінницькій області соціальними педагогами та класними керівниками постійно аналізувались матеріально-побутові умови проживання дітей ромської національності, складено відповідні акти.

У Донецькій області у школах було визначено контингент учнів ромської національності, які потребують постійної уваги з боку адміністрації та класних керівників. З цією категорією учнів та їхніми батьками проводилася індивідуальна робота (бесіди, відвідування на дому, рейди, консультації тощо).

25

У містах Ужгород, Мукачево, Берегово, Свалява Закарпатської області практикується проведення виїзних засідань шкільних рад профілактики на базі ромських таборів.

У Сумській області з метою покращення ситуації із відвідуванням учнями ромської національності школи адміністрацією Сумського ЗЗСО І-ІІІ ступенів № 5 продовжується співпраця з президентом ромської громади Москальовим М.М. та головою ГО «Сумське обласне об’єднання національно-культурних меншин «Ромале» Жаданом В.І. відповідно до укладеної угоди про співпрацю з ромською громадою.

У Черкаській області Служба у справах дітей, молоді та спорту Золотоніської міської ради, з посиланням на заклади освіти, повідомила, що 5 дітей ромської національності мали пропуски уроків без поважних причин. З їх батьками була проведена роз’яснювальна робота щодо належного виконання ними батьківських обов’язків та недопущення пропусків уроків їхніми дітьми. На трьох батьків було направлено матеріали до Золотоніського відділу поліції ГУНП в Черкаській області щодо притягнення їх до адміністративної відповідальності за ст.184 КУпАП.

У м. Сміла отримано 3 повідомлення від закладів освіти щодо не відвідання занять дітьми. За результатами проведеної роботи діти були залучені до навчання, батьків попереджено про відповідальність. Одну особу притягнуто до адміністративної відповідальності за неналежне виконання батьківських обов’язків.

До пункту 25Провести роботу із збільшення кількості учнів ромської національності, які завершують навчання у загальноосвітніх навчальних закладах

Міністерство освіти і науки України повідомило, що педагогічними колективами продовжувалася робота щодо збільшення кількості учнів ромської національності, які завершують навчання у ЗЗСО. Все більш учнів ромської національності залучалися до навчання за заочною формою.

За оперативними даними місцевих органів управління освітою у 2018/2019 навчальному році у Кіровоградській області здобули освіту та отримали свідоцтво про повну загальну середню освіту 8 учнів ромської національності; у Миколаївській області свідоцтво про базову загальну середню освіту отримали – 9 учнів, свідоцтво про повну загальну середню освіту – 3 учні ромської національності; у Рівненській області повну загальну середню освіту отримали 6 учнів ромської національності.

У 2019/2020 навчальному році, за оперативними даними управління освіти Мелітопольської міської ради Запорізької області, завершують навчання у базовій школі 7 учнів ромської національності.

До пункту 26Сприяти залученню учнів ромської національності до позаурочної, позашкільної роботи, участі у тематичних конкурсах, спортивних змаганнях, гуртках тощо

Міністерство освіти і науки України повідомило, що учні ромської національності продовжували брати участь у позаурочній та позашкільній роботі. Вони, зокрема, були учасниками різноманітних спортивних змагань, всеукраїнських учнівських олімпіад,

26

всеукраїнських конкурсів, а також досить активно беруть участь у роботі різних гуртків та секцій, художній самодіяльності.

Наприклад, значна робота щодо залучення учнів ромської національності до участі в тематичних конкурсах, спортивних змаганнях проводилась у Бершадському, Іллінецькому, Немирівському, Томашпільському, Тульчинському, Ямпільському районах Вінницької області та містах Вінниця, Жмеринка, Калинівка і Хмільник.

У Романівському районі Житомирської області, де постійно проживає 63 особи ромської національності, ромських дітей було залучено до учнівського самоврядування та організації та проведення загальношкільних заходів.

У травні, під патронатом ГУНПУ у Закарпатській області та підтримки Закарпатської обласної організації фізкультурно-спортивного товариства «Динамо», Федерації футболу Закарпаття в Ужгороді та Закарпатської облдержадміністрації відбувся другий обласний чемпіонат з міні-футболу. У ньому брали участь 16 команд з усіх районів області. Досить значну кількість членів команд складають діти ромської національності.

За даними управління освіти Мелітопольської міської ради Запорізької області, із 101 учня ромської національності 41 залучений до позашкільної діяльності.

У Кіровоградській області 136 учнів ромської національності було охоплено позашкільною освітою.

У Кремінському районі Луганської області, на базі Будинку дитячої творчості та Кремінської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 4 Кремінської районної ради Луганської області, у 2019/2020 навчальному році продовжив свою роботу гурток «Історія та культура ромів», який був створений у жовтні 2018 року, як перший крок до вивчення ромської мови.

У Миколаївській області 75% учнів ромської національності відвідують спортивні секції, гуртки, 35% – беруть участь у всеукраїнських конкурсах, 85% – залучені до організації та проведення загальношкільних свят.

Учні ромської національності, які навчаються у ЗЗСО м. Полтави №№ 12, 15, 22 та Полтавській вечірній (змінній) школі № 1, є активними учасниками гуртків, мистецьких студій та спортивних змагань.

У Херсонській області 54 учні ромської національності охоплено позашкільною освітою. Вони, зокрема, відвідують секції футболу, греко-римської боротьби, вільної боротьби, гуртки «Початкове технічне моделювання», «Вокально-хоровий спів» та художньо-естетичного напряму.

До пункту 28Забезпечити надання шкільними психологами психологічної допомоги учням ромської національності з метою їх успішної адаптації до навчального процесу

Шкільними психологами постійно проводиться групова та індивідуальна психодіагностична робота, спрямована на виявлення рівня готовності до навчання дітей ромської національності, вивчення їх індивідуальних психофізіологічних особливостей та виявлення причин, що ускладнюють процес адаптації до навчального процесу.

Практичні психологи, соціальні педагоги та вчителі допомагають їм налагодити процес навчання й виховання, контакт з однолітками. З цією метою у багатьох

27

регіонах розроблено програми психолого-педагогічного супроводу адаптації учнів ромської національності до шкільного навчання. Основними завданнями цих програми є: формування в учнів позитивної мотивації навчання, соціально-культурний розвиток особистості, оволодіння способами самостійної діяльності.

Особливу увагу практичні психологи приділяють роботі з батьками учнів ромської національності з метою ознайомлення дорослих з основними завданнями й труднощами періоду первинної адаптації, тактикою спілкування і допомоги дітям.

Наприклад, фахівцями Навчально-методичного центру психологічної служби системи освіти Вінницької області щомісячно проводились засідання інтервізійних груп працівників психологічної служби, під час яких розглядались питання на тему: «Соціально-психологічні проблеми задоволення освітніх запитів ромських дітей» та «Проблеми адаптації дітей-ромів до навчання». Також було розроблено та рекомендовано до впровадження алгоритм роботи працівника психологічної служби щодо адаптації дітей ромської національності до освітнього процесу.

До пункту 31Організувати профорієнтаційну роботу із стимулювання осіб, які належать до ромської національної меншини, до отримання професійно-технічної та вищої освіти

За оперативною інформацією місцевих органів управління освітою, у 2018/2019 навчальному році 125 учнів ромської національності навчалися у закладах професійної (професійно-технічної) освіти (Закарпатській – 101, Кіровоградській – 11, Херсонській – 13). У вищих навчальних закладах навчалося 4 студенти ромської національності (Кіровоградській – 3, Рівненській – 1).

Разом з тими, деякими облдержадміністраціями надавалися дані про кількість учнів ромської національності, які навчаються у закладах професійної (професійно-технічної) освіти у 2019/2020 навчальному році. Зокрема, у Закарпатській області навчаються 85 учнів ромської національності, Запорізькій – 41 учень, Сумській – 9 учнів. У закладах вищої освіти у Закарпатській області навчаються 4 студенти ромської національності (один у Державному вищому навчальному закладі «Ужгородський національний університет», 3 – у Закарпатському угорському інституту імені Ференца Ракоці ІІ).

Крім того, у Закарпатській області функціонує навчально-виробничий центр «Ніка», в якому ромська молодь проходить теоретичне та практичне навчання із спеціальностей перукар-модельєр, швачка, чоботар.

У Херсонській області у закладах освіти було організовано та проведено профорієнтаційний урок «Знайди себе», зустріч з представниками закладів вищої та професійно-технічної освіти області. У заходах взяли участь біля 50 осіб ромської національності.

ОХОРОНА ЗДОРОВ’Я

До пунктів 33-38 та 40

28

Провести у місцях компактного проживання осіб, які належать до ромської національної меншини, роз’яснювальну роботу щодо здорового способу життя, необхідності проходження профілактичного обстеження, важливості своєчасного та повноцінного лікування

Забезпечити розміщення у закладах охорони здоров’я та поширення у місцях компактного проживання осіб, які належать до ромської національної меншини, пам’яток, листівок, стендів тощо з питань пропаганди здорового способу життя

Забезпечити поширення серед осіб, які належать до ромської національної меншини, інформації про місця розташування закладів охорони здоров’я, порядок звернення до них та користування їх послугами

Сприяти спрощенню доступу осіб, які належать до ромської національної меншини, до медичного обстеження, надання стаціонарного лікування та екстреної медичної допомоги в державних і комунальних закладах охорони здоров’я

Забезпечити згідно з календарем щеплень проведення імунізації осіб, які належать до ромської національної меншини

Провести у місцях компактного проживання осіб, які належать до ромської національної меншини, обов’язкові профілактичні огляди на туберкульоз

Забезпечити доступність первинної медичної допомоги шляхом формування мережі амбулаторій відповідно до нормативів, затверджених МОЗ

Відповідно до інформації місцевих органів виконавчої влади, у переважній більшості областей, у першу чергу тих, де наявне компактне проживання представників ромської національності, продовжувалася роз’яснювальна робота щодо своєчасного і повноцінного лікування, попередження шкідливих звичок, додержання вимог індивідуальної і колективної гігієни, необхідності профілактичного обстеження на СНІД, туберкульоз, ВІЛ-інфекції, захворювань серцево-судинної системи, гепатитів тощо.

Під час створення центрів первинної медико-санітарної допомоги інформація про їх місця розташування, порядок звернення до них доводилась до населення у вигляді інформаційних листівок.

Серед представників ромської національності поширювалися інформаційні матеріали щодо пропаганди здорового способу життя. У закладах охорони здоров’я розміщувалися відповідні пам’ятки, листівки, стенди тощо, які періодично оновлювалися актуальною тематичною інформацією.

У Дніпропетровській області протягом 2019 року профілактичні огляди пройшли 5 742 особи ромської національності, з них 2 859 дітей. До профільних лікувальних закладів було направлено 458 осіб, у тому числі 273 дитини.

Профілактичні огляди на туберкульоз було проведено 4 805 особам ромської національності, у тому числі 1 825 дітям. Крім того, 148 осіб ромської національності, у тому числі 8 дітей, було обстежено на ВІЛ-інфекцію.

Згідно з календарем щеплень протягом року було щеплено 2 466 ромських дітей.У Закарпатській області для різних цільових груп ромів було проведено

12 500 медично-просвітницьких бесід, організовано 38 демонстрацій просвітницьких фільмів, підготовлено сюжети про здоров’я ромів в рамках 3 телепередач, у місцевих газетах надруковано 4 статті на тему здоров’я ромів, на обласних Інтернет-сайтах було розміщено 8 тематичних інформацій.

На телеканалі «UA: Закарпаття» філії ПАТ НСТУ «Закарпатська регіональна

29

дирекція» ромською мовою періодично здійснювався показ 2 відеороликів соціальної реклами на теми щеплення та профілактики туберкульозу.

У районах області серед ромського населення, переважно під час амбулаторно-поліклінічних прийомів та подвірних обходів, було розповсюджено 5 найменувань просвітницьких буклетів на теми профілактичних щеплень, профілактики окремих інфекційних захворювань, збереження жіночого здоров’я загальним накладом 4 тисячі примірників.

У проведенні просвітницької роботи у ромських таборах медичним працівникам продовжували сприяти спеціально підготовлені ромські соціальні посередники.

Показник охоплення профілактичними оглядами ромського населення у 2019 році складає 376,2 на 1 тисячу ромського населення (у 2018 році – 374,3). Разом з тим, було наголошено на наявності проблеми у проведені профілактичних оглядів серед ромів, що обумовлено низькою явкою через спосіб життя, міграцією та поведінкою (відмови, небажання, тощо). Так низький показних охоплення профілактичними оглядами ромського населення реєструвався у Хустському (46,3 на 1 тисячу населення), Рахівському (93,4) та Ужгородському (197,1) районах.

Порівняно з минулим роком покращилася ситуація із щепленнями ромських дітей проти керованих інфекцій. У 2019 році щепленням було охоплено 67,4% дітей від річного плану.

При зверненні за медичною допомогою осіб ромської національності із наявністю симптомів тривалого кашлю, методом мікроскопії мокроти на виявлення кислостійких паличок (КСП) було обстежено 532 особи. При цьому виявлено 34 бактеріовиділювачі. У 2019 році було запроваджено обстеження ромів із використанням молекулярно-генетичного дослідження в якості первинного діагностичного тесту.

Флюорографічне та рентген обстеження на туберкульоз у 2019 році пройшли 10 967 осіб ромської національності віком 15 років і старше.

Туберкулінодіагностикою було охоплено 8 772 ромські дитини віком від 1 до 14 років. Потрібно зазначити, що показник охоплення туберкулінодіагностикою серед ромів у 2019 році зменшився і становить 371,6 на 1 тисячу дитячого ромського населення (у 2018 році – 285,9). Нижчий за середньообласний показник охоплення туберкулінодіагностикою ромських дітей реєструється у Хустському (29,5 на 1 тисячу дитячого населення), Воловецькому (32,3) районах, містах Мукачево (97,9) та Чоп (108,1).

При проведені туберкулінодіагностики виявлено 128 ромських дітей із віражем туберкулінових проб. Відсоток віражу туберкулінових проб знизився у порівнянні з минулорічним і складає 1,5% (у 2018 році – 1,8%), при оптимальному рівні 1%.

В умовах обласного дитячого туберкульозного санаторію «Човен» профілактичне лікування та санаторне оздоровлення пройшли 140 ромських дітей (у 2018 році – 185).

Окремо було наголошено, що проблемним питанням організації рутинної імунопрофілактики серед осіб ромської національності залишається їх міграція по інших регіонах України та відсутність у них медичної документації, зокрема, і даних про проведені щеплення.

У Київській області у місцях компактного проживання осіб ромської національності було проведено 119 інформаційно-просвітницьких бесід щодо

30

здорового способу життя. Рівень імунізації серед осіб ромської національності становить від 48% до 61%

за різними видами захворювань, що незначною мірою менше середнього показника по території обслуговування.

У Луганській області на виконання наказу Департаменту охорони здоров’я Луганської облдержадміністрації від 07.12.2015 № 903-с протягом 2019 року на підконтрольній українській владі території області проводилась роз’яснювальна робота з пропагування серед ромів здорового способу життя та поліпшення стану їх здоров’я, поширювалась інформація про порядок звернення до медичних закладів.

Лікувально-профілактичними закладами Одеської області налагоджено взаємодію з ромськими старійшинами, ромськими соціально-медичними посередниками в питаннях забезпечення їх інформаційними матеріалами і наглядною агітацією стосовно профілактики захворювань; розроблено план заходів з проведення виїзними бригадами лікарів роз’яснювально-просвітницької роботи серед ромського населення щодо здорового способу життя, необхідності проходження профілактичного обстеження, проведення імунізації згідно календаря щеплень та важливості своєчасного і повноцінного лікування в місцях їх компактного проживання.

У м. Одеса протягом 2019 року на амбулаторному медичному обслуговувані знаходилися 308 осіб ромської національності, на диспансерному обліку перебувало 116 осіб, з них 28 дітей.

Усі особи ромської національності забезпечувалися пільговими медикаментами відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 17.08.1998 № 1303 «Про впорядкування безоплатного та пільгового відпуску лікарських засобів за рецептами лікарів у разі амбулаторного лікування окремих груп населення та за певними категоріями захворювань» та по урядовій програмі «Доступні ліки». Також вони забезпечувалися технічними засобами реабілітації відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 03.12.2009 № 1301 «Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів і дітей-інвалідів технічними та іншими засобами».

В установах, на території районів м. Одеси, де проживає найбільша кількість осіб ромської національності, було розміщено пам’ятки, листівки з питань пропаганди здорового способу життя, поширено інформацію про місця розташування закладів охорони здоров’я, порядок звернення до них та користування їх послугами.

У Сумській області протягом 2019 року 417 осіб ромської національності пройшли флюорографічне обстеження. Профілактичні щеплення проти дифтерії і правця були виконані 219 особам ромської національності, проти кору 95 особам.

У Херсонській області профілактичними оглядами було охоплено 506 осіб ромської національності.

Вагітним ромським жінкам, під час їх звернення до закладів охорони здоров’я постійно наголошувалося щодо необхідності своєчасної постановки на облік вагітних (проведено 126 бесід), своєчасної реєстрації дітей, народження дітей у пологових будинках та їх планової вакцинації (проведено 45 бесід).

До пункту 39

31

Забезпечити проведення державного санітарно-епідеміологічного нагляду, а також санітарно-епідеміологічних обстежень місць компактного проживання осіб, які належать до ромської національної меншини, із залученням представників громадських об’єднань ромів

Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (далі – Держпродспоживслужба) повідомила, що у переважній більшості областей, у першу чергу тих, де наявне чисельне проживання представників ромської національності, спеціалістами Держпродспоживслужби протягом року проводилася санітарно-освітня та роз’яснювальна робота щодо недопущення виникнення епідемічних ускладнень серед ромського населення.

У Закарпатській області у більшості місць чисельного проживання ромів водопостачання здійснюється з шахтних та трубчастих колодязів, рівень облаштування яких не відповідає санітарним нормам. Мають місце випадки водокористування частиною ромського населення з природних джерел, відкритих водойм (В. Березнянський, Перечинський, Мукачівський райони).

Частково водозабезпечення здійснюється водопровідною водою з водопровідної мережі та з водорозподільних колонок у містах Ужгород, Мукачево, Свалява, Берегово, Чоп, Рахів; в Ужгородському районі (села Минай, Худлєво, Холмок); в Іршавському районі (села Довге, Кам’янське); у Виноградівському районі (смт. Королево); у Берегівському районі (с. Вари).

Каналізування житла в більшості ромських поселень відсутнє, облаштовані надвірні туалети з вигребами, значна кількість утримується в неналежному стані.

За інформацією Державної установи «Закарпатський обласний лабораторний центр МОЗ України», з децентралізованих та централізованих джерел водопостачання за мікробіологічними показниками у 2018 році було досліджено 107 проб питної води, з яких 12 проб (11,2%) не відповідали вимогам до води питної, призначеної для споживання людиною.

За виявленими випадками, у тих районах, де відібрані проби не відповідали діючим вимогам санітарного законодавства, було надіслано листи головам райдержадміністрацій та селищним головам з пропозиціями щодо проведення заходів із забезпечення ромського населення доброякісною питною водою.

В Одеській області у лютому та травні 2019 році серед ромського населення селища Нерубайське Біляївського району було зареєстровано 2 спалахи вірусного гепатиту А. У результаті першого спалаху постраждало 4 дитини до 17 років, другого – 21 дитина.

Головним управлінням Держпродспоживслужби в Одеській області було проведено санітарно-епідеміологічне розслідування спалахів з повним комплексом протиепідемічних заходів та визначенням необхідного обсягу лабораторних досліджень проб, як результат – спалахи було ліквідовано. Встановлено, що основною причиною спалахів було порушення протиепідемічного режиму у вогнищі, незадовільний санітарний стан приміщень будинків, де мешкають роми, відсутність умов для дотримання особистої гігієни, низька санітарна культура.

У Полтавській області населенні пукти, в яких чисельно проживають особи ромської національності, мають основні елементи комунального благоустрою. Зокрема, у Миргородському районі в селах є сільські водогони, газопостачання, працює система видалення побутових відходів. Ромські сім’ї проживають в

32

приватних домоволодіннях, більшість яких мають опалення, водопостачання, електропостачання. Санітарно-епідеміологічні обстеження місць чисельного проживання ромів у 2019 році не проводилися.

ПОЛІПШЕННЯ ЖИТЛОВО-ПОБУТОВИХ УМОВ

До пунктів 41, 42 та 44Сприяти у вирішенні відповідно до законодавства питань забезпечення осіб, які належать до ромської національної меншини, житлом, покращення житлово-побутових умов, соціальної інфраструктури, відповідних комунікацій та благоустрою територій у місцях їх компактного проживання

Забезпечення у місцях компактного проживання осіб, які належать до ромської національної меншини, поширення інформації про програми пільгового кредитування придбання та будівництва житла

Сприяти відповідно до законодавства участі осіб, які належать до ромської національної меншини і перебувають на квартирному обліку, у програмі забезпечення соціальним житлом

Міністерство розвитку громад та територій України (далі – Мінрегіон) повідомило, що протягом 2019 року постійною робочою групою з питань житлового забезпечення ромів, що діє у складі Міжвідомчої робочої групи, відповідно до плану роботи проведено аналіз стану забезпечення житлом представників ромської національної меншини у місцях їх компактного проживання.

Водночас, Мінрегіон, посилаючись на облдержадміністрації, надав наступну інформацію.

У Донецькій області місця компактного проживання осіб ромської національності обладнані необхідними комунікаційними мережами та не потребують додаткового благоустрою.

У Закарпатській області з метою покращення благоустрою території у місцях компактного проживання ромської нацменшини у м. Ужгород облаштовано місце для збору та вивозу твердих побутових відходів; проведено капітальний ремонт вулиць і тротуарів; відновлено освітлення вулиць; прочищено колектор, каналізаційну мережу, встановлено кришки каналізаційних оглядових колодязів на вул. Тельмана.

На території селищної та сільських рад Ужгородського району ромське населення забезпечено електропостачанням та водопостачанням. Там, де немає проведеного централізованого водопостачання все населення (у тому числі ромське) забезпечено водою з індивідуальних джерел – колодязів та свердловин.

На виконання Плану заходів Програми «Ромське населення Закарпаття» на 2016-2020 роки» рішенням Мукачівської міської ради від 28.02.2019 № 1342 було виділено кошти на виготовлення проектно-кошторисної документації з будівництва системи каналізації по вулицях Трудова, Менделєєва, де проживає ромське поселення. Наразі проектно-кошторисна документація знаходиться на розгляді Державного підприємства «Укрдержбудекспертиза» м. Ужгорода.

Також було виділено кошти на роботи по об’єкту будівництва «Капітальний

33

ремонт водопровідних мереж з влаштуванням водорозбірних колонок в районі ромського поселення в місті Мукачево». Проектною організацією виготовлено робочий проект на капітальний ремонт водопровідних мереж з влаштуванням водорозбірних колонок та отримано позитивний експертний звіт. Загальна кошторисна вартість проекту складає 1 млн 289 тис. 600 грн. Згідно з укладеним з підрядною організацією договором вартість робіт складає 1 024 млн 554 тис. грн. Робочим проектом передбачається заміна стальних водопровідних мереж на поліетиленові труби на наступних вулицях: Канальна, Менделєєва Дмитра, Лісна, Поштова, Проектна, Трудова; влаштування водозабірних колон на всіх вулицях; закільцювання нових водопровідних мереж з водопровідною мережею по вул. І. Франка; встановлення запірної арматури та пожежних гідрантів; встановлення лічильників на нових мережах водопроводу. В існуючих колодязях по вул. І. Франка передбачається заміна існуючих засувок. По всій довжині водопровідних мереж району передбачається влаштування 28 водопровідних колодязів, з них пожежними гідрантами – 10 штук та 11 водорозбірних колонок.

У Мукачівському районі ромські поселення знаходяться у дев’яти населених пунктах. У с. Великі Лучки було створено орган самоорганізації ромської громади. Для покращення благоустрою території проживання представників ромської національності у селах Павшино та Великі Лучки було проведено поточний ремонт вулиць (гравійне покриття). Практично у всіх ромських поселеннях в Мукачівському районі встановлено індивідуальні контейнери зі збору твердих побутових відходів. Також облаштовано під’їзні шляхи до їх поселень зі асфальтованим та біло-щебеневим покриттям, проведено освітлення.

Упродовж 2019 року було виконано ремонтні роботи по вулиці Водяній у м. Виноградів, де знаходиться ромське поселення. Вартість робіт становила 26 тис. гривень. Відповідно до укладених договорів з ТОВ «АВЕ Виноградів» мешканці ромських поселень забезпечені безкоштовними контейнерами для збору сміття.

На території селищної ради Воловецького району проведено роботи з розчищення дороги довжиною 300 м до місця проживання представників ромської національності та встановлено вуличне освітлення на цій дорозі.

У Запорізькій області Михайлівською сільською радою особам, які належать до ромської національної меншини, було надано допомогу в оформленні договору на реструктуризацію боргу за спожитий природний газ.

У червні 2019 року гр. Кутляєва С.В. отримала житло комунальної власності, як дитина-сирота у смт Андріївка Бердянського району.

В Одеській області на сьогодні відсутні програми, якими передбачено безкоштовне надання житлових приміщень за рахунок коштів державного або обласного бюджетів. Представники ромської національної меншини можуть брати участь у програмах пільгового кредитування Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» та у регіональній програмі з підтримки індивідуального житлового будівництва на селі «Власний дім» на 2017-2020 роки.

Безоплатне надання житлових приміщень може здійснюватися за рахунок вільного житлового фонду органів місцевого самоврядування на підставі статей 31-60 Житлового кодексу Української РСР. Органи місцевого самоврядування наразі

34

неспроможні у повній мірі забезпечити безоплатно житлом усіх громадян України, які мають таку потребу, в тому числі осіб з числа ромської національної меншини.

У Полтавській області представники ромської національності не мають відокремлених поселень та проживають разом з представниками інших національностей та мають рівний доступ до соціальної інфраструктури та житлово-комунальних послуг.

У Херсонській області всі особи ромської національної меншини забезпечені житлом. Також у місцях проживання осіб, які належать до ромської національної меншини, забезпечується поширення інформації про програму пільгового кредитування для придбання та будівництва житла. Відповідна інформація розміщувалась у районних та міських ЗМІ, на офіційних веб-сайтах райдержадміністрацій та їх сторінках у соціальних мережах.

Решта обласних державних адміністрацій повідомили, що жилі приміщення надаються громадянам, які потребують поліпшення житлових умов незалежно від національної приналежності. Наданням пільгових довгострокових кредитів можуть скористатися і громадяни, які належать до ромської національної меншини.

Звернень щодо забезпечення житлом представників ромської національної меншини упродовж 2019 року не надходило.

Мінрегіоном водночас було зауважено, що земельні ділянки надаються громадянам України відповідно до Земельного Кодексу України. Окремий облік осіб, які належать до ромської національності, і яким виділено земельні ділянки, не ведеться. Проте, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру надала оперативну інформацію про виділення у 2019 році земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, для будівництва житлово-будівельних (житлових) кооперативів, наданих для осіб, які належать до ромської національної меншини, що наведена у пункті 43 цієї інформації.

До пункту 43Сприяти у виділенні відповідно до законодавства для осіб, які належать до ромської національної меншини, земельних ділянок для індивідуального житлового (кооперативного) будівництва та ведення особистого селянського господарства

Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру надано наступну оперативну інформацію про виділення у 2019 році земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, для будівництва житлово-будівельних (житлових) кооперативів, наданих для осіб, які належать до ромської національної меншини (Таблиця 1).

Таблиця 1

Інформація про виділення у 2019 році земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, для

будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і

35

споруд, для будівництва житлово-будівельних (житлових) кооперативів, наданих для осіб, які належать до ромської національної меншини

Адміністративно-територіальна

одиниця

Надано земельних ділянок для ведення ОСГ

Надано земельних ділянок для будівництва та

обслуговування жилого будинку, господарських

будівель і споруд

Надано земельних ділянок для будівництва житлово-

будівельних (житлових) кооперативів

власність користування власність користування власність користуваннякі

лькі

сть,

шт.

площ

а, г

а

кіль

кіст

ь, ш

т.

площ

а, г

а

кіль

кіст

ь, ш

т.

площ

а, г

а

кіль

кіст

ь, ш

т.

площ

а, г

а

кіль

кіст

ь, ш

т.

площ

а, г

а

кіль

кіст

ь, ш

т.

площ

а, г

а

Вінницька 10 8,47 2 0,26 9 1,35 32 5,3 0 0 0 0Волинська 14 4,89 30 11,98 36 6,7 37 8,11 0 0 0 0Закарпатська 71 23,52 3 0,90 175 19,59 0 0 0 0 0 0Запорізька 0 0,00 9 6,03 0 0 16 2,2 0 0 0 0Івано-Франківська 1 0,75 0 0 6 0,73 0 0 0 0 0 0Кіровоградська 6 0,77 9 1,17 11 2,48 44 8,95 0 0 0 0Луганська 0 0 0 0 1 0,14 2 0,21 0 0 0 0Миколаївська 2 3,45 0 0 1 0,25 0 0 0 0 0 0Полтавська 50 17,81 48 13,21 72 9,26 81 8,29 0 0 0 0Рівненська 4 0,6 3 0,5 11 1,8 4 0,88 0 0 0 0Сумська 20 1,71 2 0,2 21 2,01 9 1,25 0 0 0 0Тернопільська 0 0 6 1,74 0 0 6 0,13 0 0 0 0Херсонська 1 0,5 0 0 10 0,9 4 0,54 0 0 0 0Черкаська 17 5,21 3 1,07 18 2,34 1 0,08 0 0 0 0Чернівецька 53 14,15 4 1,02 66 13,44 0 0 0 0 0 0Всього 249 81,82 119 38,08 437 60,99 236 35,94 0 0 0 0

ЗАДОВОЛЕННЯ КУЛЬТУРНИХ ТА ІНФОРМАЦІЙНИХ ПОТРЕБ

До пункту 45Сприяти утворенню та діяльності центрів ромської культури у місцях компактного проживання осіб, які належать до ромської національної меншини

Київська міська, обласні державні адміністрації не інформували про утворення протягом 2019 року центрів ромської культури у місцях компактного проживання осіб, які належать до ромської національної меншини.

Разом з тим, Одеська облдержадміністрація повідомила, що громадськими об’єднаннями ромів продовжуються переговори з Одеською національної науковою бібліотекою щодо створення на її базі ромського бібліотечного інформаційного центру.

До пункту 46

36

Забезпечити надання підтримки ромським художнім колективам

Протягом 2019 року Миколаївською облдержадміністрацією було надано часткову фінансову підтримку громадським організаціям ромів у сумі 21 тис. грн. на проведення культурно-мистецьких заходів та участь у них.

За рахунок коштів місцевого бюджету Закарпатської області був проведений ХХІІ Міжнародний ромський джазовий фестиваль «Пап-джаз-фест-2019».

До пунктів 47 та 51 Забезпечити залучення ромських художніх колективів до участі у всеукраїнських та регіональних культурно-мистецьких заходах за участю національних меншин

Сприяти участі ромських аматорських колективів у міжнародних культурно-мистецький заходах

Зокрема, у Вінницькій області представники ромських аматорських колективів були залучені до проведення літературно-мистецького свята «Рідна мова – коріння нації», XIV Обласного фестивалю національних культур «Подільські барви» (м. Вінниця), ІII Міжнаціонального фестивалю національних культур «Ми одна родина, славна Брацлавщино!» (смт. Брацлав).

У Волинській області представники ромської національності брали участь у фестивалі національних культур «Палітра культур» та фестивалі національно-культурних товариств «З чуттям єдиної родини».

У Дніпропетровський області представники ромської національності залучалися до Павлоградського міського фестивалю-ярмарку писанок «Великий день» та брали участь у фестивалі етнокультур (м. Павлоград).

У Донецькій області ромські аматорські колективи брали участь у XVI Міжнародному фестивалі народної творчості «Жар-Птиця Приазов’я» та другому відкритому фестивалі національних культур «Перехрестя культур» (м. Маріуполь).

Житомирська облдержадміністрація повідомила, що ансамбль циганської пісні і танцю «Тернєр» бере участь в обласних та районних культурно-мистецьких заходах.

У Закарпатській області ромські мистецькі колективи брали участь у заходах з нагоди Міжнародного дня ромів та інших культурно-просвітницьких заходах області.

У Кіровоградській області ромські аматорські колективи долучалися до проведення обласного фестивалю «Єдина родина в центрі України» та Дня гідності та свободи.

У Миколаївській області ромські аматорські колективи брали участь в обласному фестивалі національних культур «Дружба», Первомайському міському фестивалі «Ми – українські», всеукраїнському фестивалі «Гордість ромів», який проходив у м. Дніпро, фестивалі національних культур «Етнічний віночок», що проходив у м. Києві до Дня незалежності України.

У Полтавській області представники ромської національності брали участь у фестивалі національних культур «Місто миру єднає друзів» (м. Миргород).

У Сумській області ромські творчі колективи та окремі виконавці брали участь у фестивалі народної творчості «Сумські зорі», фестивалі дитячої творчості «Зоряні надії», заходах з нагоди святкування міста Суми.

37

У Херсонській області представники ромської національності брали участь у Всеукраїнському фестивалі національних культур «Таврійська родина», святі «Мово моя, невичерпна скарбнице», першому міжнаціональному форумі «Херсонщина багатонаціональна», міському фестивалі національних культур «Херсон – місто толерантності».

У Черкаській області ромські художні колективи та представники ромської національності залучалися до проведення новорічних і різдвяних свят, фестивалів, конкурсів, виставок, заходів з нагоди Міжнародного дня голокосту ромів, Дня незалежності України.

У Чернігівській області ромські аматорські колективи брали участь у Міжнародному фестивалі національних культур «Поліське коло».

До пункту 48Сприяти у наданні на пільгових умовах приміщень у будівлях і спорудах, що перебувають у державній та комунальній власності, для проведення громадськими об’єднаннями ромів та ромськими творчими колективами культурно-мистецьких, інформаційно-просвітницьких заходів, спрямованих на забезпечення прав і задоволення етнонаціональних потреб осіб, які належать до ромської національної меншини

Для здійснення статутної діяльності ГО «Миколаївське обласне товариство ромів «Романі Бахт» надано у безоплатне користування приміщення у будинку культури «Корабельний» м. Миколаєва. У Палаці культури «Корабельний» було проведено концерт «З бубном та гітарою».

Протягом 2019 року у Центрі національних культур «Сузір’я» м. Запоріжжя ГО «Запорізький ромський центр «Лачо дром» проводила свої заходи.

У приміщенні Дніпропетровської філармонії ім. Л.Б. Когана проходив фестиваль «Гордість ромів».

У приміщенні Одеської обласної універсальної наукової бібліотеки ім. М. Грушевського відбулася презентація короткометражного документального фільму про успішну ромську молодь «Успіх починається з свідомості».

До пункту 49 Сприяння у проведенні:– культурно-мистецьких заходів, спрямованих на збереження етнічної самобутності ромської національної меншини; – інформаційно-просвітницької роботи з питань забезпечення захисту та інтеграції в українське суспільство осіб, які належать до ромської національної меншини

У Вінницькій області було проведено ІІІ Обласний фестиваль ромської культури «Давлеса ромале» (м. Калинівка) та творчий вечір народного аматорського циганського шоу-театру «Андо Шатро» (м. Вінниця).

У Волинському краєзнавчому музеї було влаштовано виставку, присвячену проблематиці геноциду ромів у роки Другої світової війни.

Виставка є складовою міжнародного проекту «Зневажений геноцид». Її організаторами виступили німецька спілка «Освітня ініціатива з роботи заради миру» (м. Берлін) та Український центр вивчення історії Голокосту (м. Київ). Партнером та учасником проекту є Волинська обласна організація Українського

38

товариства охорони пам’яток історії та культури. Експозиція висвітлює факти геноциду ромів за часів нацизму. У рамках проекту також відбувся методичний семінар для вчителів історії, метою якого є забезпечення викладачів історії відповідними відомостями та методичними інструментами.

У Дніпропетровській області було проведено фестиваль ромської національної пісні (с. Мар’їна Роща Петропавлівського району), фестиваль «Гордість ромів» (м. Дніпро).

У м. Ужгороді Закарпатської області було проведено ХХІІ Міжнародний ромський джазовий фестиваль «Пап-джаз-фест-2019». Вперше у його рамках відбулися конференція та лекція про закарпатських джазменів, становлення українського джазу та музикантів, які стояли у витоках, та сучасних митців.

У виставкових залах Мукачівського історичного музею та замку «Паланок» було влаштовано масштабну виставку робіт закарпатського ромського художника, директора приватної художньої школи «ROM-ART» Тиберія Йонаша та юних вихованців цієї школи.

В обласній універсальній науковій бібліотеці ім. Ф. Потушняка відбулася презентація книги ромського письменника Миколи Бурмека-Дюрі «Гонір дикої троянди».

У Центрі національних культур «Сузір’я» м.   Запоріжжя було проведено заходи з нагоди Дня пам’яті жертв геноциду ромів, Дня пам’яті жертв Бабиного яру, Дня ромської мови, організаторами яких виступила ГО «Запорізький ромський центр «Лачо дром».

У м. Кремінна Луганської області було проведено День ромської культури.У м. Миколаєві були проведені гала-концерт з нагоди Міжнародного дня ромів

та концерт «З бубном та гітарою».У м. Березівка Одеської області були проведені урочисті заходи з нагоди

Міжнародного дня ромів, а також виставка «Роми Одещини».У Кобеляцькому районі Полтавської області відбулися концерт ромської пісні

«Очі чорні і жгучі» та вечір романсу «Роми на сцені».У Черкаській області до Міжнародного дня голокосту ромів закладами культури

та освіти було проведено культурно-просвітницькі заходи, спрямовані на популяризацію ромської культури, забезпечення прав і задоволення етнічних потреб ромської національної меншини.

У Чернігівській області в Обласному молодіжному центрі відбувся тематичний захід до Міжнародного дня пам’яті жертв Голокосту, у міському Палаці культури – виступ аматорського вокально-хореографічного ансамблю «Черген».До пункту 50Сприяти утворенню і діяльності студії позашкільної освіти та дозвілля музично обдарованих дітей ромської національності за такими напрямами, як хореографія, музичне та вокальне мистецтво при Закарпатському обласному палаці дитячої та юнацької творчості

При Закарпатському обласному палаці дитячої та юнацької творчості «ПАДІЮН» продовжує діяти студія позашкільної освіти та дозвілля музично обдарованих дітей ромської національності за напрямами: хореографія, музичне і вокальне мистецтво, в якій займаються діти ромської національності.

39

До пункту 52Провести наукові дослідження у галузі історії, культури, мови та соціально-культурної інтеграції ромської національної меншини

Інформації про проведення вітчизняними установами протягом 2019 року наукових досліджень у галузі історії, культури, мови та соціально-культурної інтеграції ромської національної меншини не надходило.

Натомість Міністерству культури, молоді та спорту України відомо про реалізацію в Україні міжнародного проекту «Зневажений геноцид», організаторами якого виступили німецька спілка «Освітня ініціатива з роботи заради миру» (м. Берлін) та Український центр вивчення історії Голокосту (м. Київ).1

Результатом проекту стала організація у різних місцевостях України виставки «Зневажений геноцид». Її метою було донесення до якомога ширшої української та європейської аудиторії історію геноциду ромів України за часів нацизму. Експозиція виставки складалася зі 20 стендів, містила архівні документи та сімейні світлини, презентувала як особисті історії тих, хто пережив геноцид, так і загальноісторичні відомості про це явище.

У рамках міжнародного проекту «Захистимо пам’ять» Фонду «Меморіал убитим євреям Європи» за сприяння місцевої влади в окремих місцевостях (селах Іванополь, Калинівка та Дівошин Житомирської області) були встановлені стели в пам’ять ромів, знищених нацистами на території України у роки Другої світової війни. Ця робота здійснювалася Українським центром вивчення історії Голокосту.

До пункту 55Забезпечити підготовку та трансляцію в ефірі Одеської обласної державної телерадіокомпанії 15-хвилинної програми з ромської тематики в рамках телевізійної передачі «Інтер Одеса»

Інформації до цього пункту не було надано.

До пункту 56Сприяти у висвітленні державними аудіовізуальними засобами масової інформації питань життєдіяльності ромської національної меншини, заходів щодо забезпечення її захисту та інтеграції в українське суспільство

Колишнє Міністерство культури України протягом 2019 року розміщувало на своєму офіційному веб-сайті повідомлення про Міжнародний день ромів та узагальнену інформацію про виконання у 2019 році плану заходів щодо реалізації Стратегії захисту та інтеграції в українське суспільство ромської національної меншини на період до 2020 року.

Закарпатська облдержадміністрація інформувала, що кожного понеділка на телеканалі Закарпатської філії ПАТ НСТУ «UA: Закарпаття» продовжувала виходити телепрограма «Романо Джівіпен» («Ромське життя»), що висвітлює важливі події життя ромського населення не тільки Закарпаття, але й України.

Питання життєдіяльності ромської національної меншини, заходи щодо 1 Детальну інформацію про проект можна знайти на сайті Українського центру вивчення історії

Голокосту за посиланням: http://romagenocide.com.ua/

40

забезпечення її захисту та інтеграції в українське суспільство висвітлювалися також на сторінках електронних ЗМІ. Зокрема, Інтернет-видання розмістили такі публікації:

– «Мирослав Горват: закарпатський ром, що руйнує стереотипи» (https :// varosh . com . ua / ludy / myroslav - gorvat - zakarpatskyj - rom - shho - rujnuye - stereotypy / );

– «На Закарпатті Міжвідомчу групу з питань інтеграції в українське суспільство ромської нацменшини очолив Мирослав Горват» (https :// zakarpattya . net . ua / News /198367- Na - Zakargatti - Mizhvidomchu - hrupu - z - pytan - intehratsii - v - ukrainske - suspilstvo - romskoi - natsmenshyny - ocholyv - Myroslav - Horvat );

– «У Берегові за «круглим столом» говорили про безпеку у циганських громадах Закарпаття» (https :// zakarpattya . net . ua / News /196150- U - Berehovi - za - kruhlym - stolom - hovoryly - pro - bezpeku - u - tsyhanskykh - hromadakh - Zakarpattia );

– «Цигани Підвиноградова презентували книжку про місцеву циганську громаду» (https :// zakarpattya . net . ua / Zmi /196291- TSyhany - Pidvynohradova - prezentuvaly - knyzhku - pro - mistsevu - tsyhansku - hromadu );

– «У Березному говорили про безпеку у ромських громадах» (http :// www . xn -- 24-9 kcqamhi 8 a 1 a . xn -- j 1 amh / polityka / u - bereznomu - govoryly - pro - bezpeku - u - romskyh - gromadah - foto / );

– «Толерантне Закарпаття: питання, як уникнути расизму та ксенофобії, обговорюватимуть в Ужгороді» (http :// uzhgorod . net . ua / news / );

– «В Закарпатській облдержадміністрації відбулося засідання Міжвідомої групи» (http :// tisa . net . ua /3822- v - zakarpatsky - oblderzhadmnstracyi - vdbulosya - zasdannya - mzhvdomoyi - grupi - foto . html .

Миколаївська облдержадміністрація повідомила, що представники ромської національної меншини брали участь у програмах на телерадіоканалі «UAМиколаїв»; Українського радіо «Миколаїв 92FM», ТРК «Март», телеканалі Миколаївського коледжу преси та телебачення «ТАК-TV».

Одеська облдержадміністрація зазначила, що обласні друковані ЗМІ висвітлювали ромську проблематику, а також інформацію про програми соціально-медичної допомоги, проекти пільгового кредитування, умови придбання та будівництва житла.

Одеська обласна державна телерадіокомпанія забезпечувала в інформаційно-аналітичних телерадіопередачах висвітлення заходів ромської національної меншини на Одещині.

На офіційному веб-сайті Рівненської облдержадміністрації, низці друкованих та електронних ЗМІ були розміщені матеріали ромської тематики. Такі матеріали, зокрема, були розміщені на сторінках Інтернет-видань «Такеінфо» (12.04.2019), «Рівне вечірнє» (12.06.2019 та 03.10.2019).

Провідні телерадіокомпанії у Сумській області широко висвітлили участь ромів у заходах до Дня Європи у м. Суми та фестивалі національних культур «Барви рідного краю».

У програмі Сумської філії ПАТ НСТУ, що виходила у «прямому ефірі», брав участь голова ГО «Ромське національне об’єднання» М. Москальов та менеджер проектів фонду «Пам’ять, відповідальність та майбутнє» В. Вальчук. Програма була присвячена підтримці ромського населення Сумщини (18.09.2019).

На Інтернет-ресурсах Черкаської області були розміщені такі матеріали:

41

– «Черкащан кличуть на виставку про долю ромів під час Другої світової війни», «У Черкасах відкрили виставку «Зневажений геноцид» (веб-сайт Черкаської облдержадміністрації, 04.11.2019; 08.11.2019);

– «Зустріч-діалог з ОБСЄ: Дошкільна та початкова освіта представників ромської національної меншини» (веб-сайт В. Бамбули, 11.12.2019);

– «ОБСЄ відвідали ромський офіс ГО Золотоніської общини циган «Аме Рома» («Вісник Золотоніщини», 28.08.2019).

В ефірі Черкаського радіо була подана інформація «Соціальні права та гарантії для осіб, які належать до ромської національної меншини».