РЕФОРМИРОВАНИЕ МЕНЕДЖМЕНТА В УСЛОВИЯХ …ipd.donntu.org/dl/IPD2016/s6.pdfРЕФОРМИРОВАНИЕ МЕНЕДЖМЕНТА В УСЛОВИЯХ ИННОВАЦИОННОГО

РЕФОРМИРОВАНИЕ МЕНЕДЖМЕНТА В УСЛОВИЯХ ИННОВАЦИОННОГО

РАЗВИТИЯ ДОНБАССА

3

СОДЕРЖАНИЕ

Асмолова И.Н.

Информационное обеспечение стратегии управления ресурсным

потенциалом предприятий.................................................................................... 5

Виноградов А.Г.

Система защитных механизмов в обеспечении устойчивости

предприятия ............................................................................................................ 10

Вольская Е.М.

Пути реформирования кадрового менеджмента органов публичной

власти .............................................................................................................. 15

Гадецкий В.Г.

Роль экономических научных исследований в стратегическом

управлении предприятием ............................................................................ 20

Гурий П.С.

Видение инновационных перспектив Донбасса участниками первого на-

учного форума ............................................................................................... 24

Дорофиенко В.В., Иванов М.Ф.

Формирование организационно-экономического механизма активизации

инновационно-инвестиционной деятельности в Донбассе ....................... 29

Завялец Н.В., Тарасова Е.А.

Экологические проблемы современного ресурсопользования ................ 33 Колобова В.В.

Инновационная стратегия развития предприятий на основе

использования энерго и ресурсосберегающих технологий ...................... 38

Кулик А.К.

Человеческий фактор в инновационном развитии .................................... 42

Леонов О.Л.

Реформирование государственного управления и новый менеджеризм:

уроки для Донбасса ....................................................................................... 47

Любчик А.А.

Проблемы рассмотрения и разрешения коллективных трудовых

споров ............................................................................................................. 53

Ляшенко Л.И.

Роль хозяйственной этики в инновационной модели развития экономики

в современных условиях ............................................................................... 59

Мозговой В.И.

Языковая методология социальной жизнедеятельности в условиях

строительства нового Донбасса ................................................................... 63

Нижегородцев Р.М.

Моделирование параметров развития региональных кластеров при

помощи клеточных автоматов ..................................................................... 69



4

Островская А.В.

К вопросу об усовершенствовании государственного нормативно-

правового и организационно-методического обеспечения в сфере

обращения с отходами .................................................................................. 75

Пехтерева В.В.

Особенности формирования организационных структур управления в

условиях инновационной деятельности предприятия ............................... 80

Погоржельская Н.В.

Эффективность инновационной структуризации в современной

экономике ....................................................................................................... 85

Подгорный В.В.

Оптимизация деятельности государства в процессе обеспечения

социального развития общества .................................................................. 91

Руссиян С.А.

Экономико-математические методы исследования технологических ук-

ладов ............................................................................................................... 96

Рыжикова В.И., Гурий П.С.

Перспективные идеи и решения для реформирования менеджмента в ус-

ловиях инновационного развития Донбасса ............................................. 102

Смирнов С.Н.

Менеджмент персонала на предприятиях малого бизнеса ..................... 106

Стрелецкий В.В.

Пути восстановления промышленности города Донецка в условиях

экономической блокады ............................................................................. 112

Сюзяева О.В.

Особенности методологии управления эффективностью предприятия 115

Усачѐва Г.М., Рыбникова Г.И.

Формирование эффективной организационной культуры – основа

инновационных тенденций в экономике .................................................. 121

Шарнопольская О.Н.

Инновационное развитие многоукладности в современных условия ... 127

Шелегеда Б.Г., Корнев М.Н.

Инновационно-интеграционная стратегия развития многоукладности

современной экономики ............................................................................. 132

Шумаева Е.А.

Особенности оптимизации бизнес-процессов и реинжиниринга в

организации .................................................................................................. 139



5

УДК 658.114:330.15:662.6

ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СТРАТЕГИИ

УПРАВЛЕНИЯ РЕСУРСНЫМ ПОТЕНЦИАЛОМ

ПРЕДПРИЯТИЙ

И. Н. Асмолова

кандидат экономических наук

ГОУ ВПО «Донецкий педагогический институт» г. Донецк

Рассмотрено эффективное использование информационного

обеспечения формирования стратегии управления ресурсным

потенциалом предприятий. Показано стратегическое значение

информационных ресурсов в частных предприятиях.

Автоматизированная обработка экономической информации с

использованием средств связи и оргтехники вооружает

администрацию и непосредственных исполнителей точными

сведениями об объеме работы, время, необходимое для ее

выполнения, об использовании трудовых и материальных ресурсов, о

себестоимости и трудоемкости отдельных видов продукции и тому

подобное. На основе этих данных осуществляются расчеты

экономической эффективности производства, его отдельных отраслей

и видов продукции, контролируется ход производства.

Использование современных информационных технологий (ИТ) в

сфере управления и экономики обеспечивает повышение качества

экономической информации, ее точности, объективности,

оперативности и, как следствие, возможности принятия

своевременных управленческих решений [1, с. 288].

Зарубежные специалисты выделяют пять тенденций развития

информационных технологий. Первая тенденция связана с

изменением характеристик информационного продукта, который все

больше превращается в гибрид между результатом расчетно-

аналитической работы и специфической услугой, предоставляемой

индивидуальному пользователю ПЭВМ.Отмечается способность к

параллельному взаимодействию логических элементов ИТ,

совмещение всех типов информации (текста, образов, цифр, звуков) с

ориентацией на одновременное восприятие человеком посредством

органов чувств.

Прогнозируется ликвидация всех промежуточных звеньев на

пути от источника информации к ее потребителю, например,

становится возможным непосредственное общение автора и читателя,



6

продавца и покупателя, певца и слушателя, ученых между собой,

преподавателя и слушателя, специалистов на предприятии через

систему видеоконференций, электронный киоск, электронную почту

[2, с. 18].

Ведущей является тенденция к глобализации информационных

технологий в результате использования спутниковой связи и

всемирной сети Internet, благодаря чему люди смогут общаться между

собой и с общей базой данных, находясь в любой точке планеты.

Конвергенция рассматривается как последняя черта

современного процесса развития ИТ, которая заключается в

устранении различий между сферами материального производства и

информационного бизнеса, в максимальной диверсификации видов

деятельности фирм и корпораций, взаимопроникновении различных

отраслей промышленности, финансового сектора и сферы услуг [3, с.

78].

Для облегчения подготовительного процесса и самой

диагностики технико-технологического потенциала нужно применять

такие информационные технологические инструменты, как базы

данных, автоматизированное рабочее место специалиста-технолога,

локальные и глобальные сети. Это связано с тем, что нужны для

определения уровня технологии, технического состояния

оборудования экономические показатели находятся в различных

статистических и отчетных документах. Однако, определение РП

только собственного производства недостаточно для принятия

стратегических решений по развитию или активизации потенциала и

дальнейшего пути достижения целей предприятия, поэтому нужно

проводить аналогичную аналитическую деятельность относительно

ближайших конкурентов и в целом по государстве и в сегменте рынка,

который интересует. Для этого применяют статистические сборники и

глобальную сеть Internet, то есть даже процесс экспресс-диагностики

занимает много времени.

Применение комплексной интеллектуальной системы подготовки

и принятия решений, которая хорошо работает с различными базами

данных и может быть адаптирована к каждому конкретному

предприятию, требует значительных финансовых вложений в начале,

но впоследствии это окупается, в том числе благодаря удобству

пользования, уменьшению лишних затрат времени и наглядности

представленных результатов.

Новая интегрированная технология – сложный информационно-

технологический и программный комплекс. Технология

разрабатывается в ходе составления рабочего проекта. Все операции



7

технологического процесса выполняют на ЭВМ последовательно, на

одном рабочем месте и в соответствии со структурой [3, с. 180].

Основой обработки учетных задач являются различные виды

информационных массивов.Первый вид связан с процессами сбора и

регистрации первичных документов. При использовании ЭВМ

появляется возможность автоматизировать процесс создания

документов. Однако не исключена возможность поступления на ЭВМ

и первичных документов, заполненных ручным способом.

Второй вид информационного обеспечения – файлы переменной

и условно-постоянной информации на машинных носителях и в

памяти ЭВМ (база данных). Файлы переменной информации

формируются на основании данных первичных документов и

используются однократно при решении задачи за определенный

период.

Файлы условно-постоянной информации создаются однократно

при внедрении проекта, используются многократно и периодически

корректируются. К ним относятся массивы различных нормативов,

справочные и другие данные.

Выполнение всех операций определяет меню программы, которое

высвечивается на экране сразу после включения машины. Меню

представляет собой перечень блоков (модулей) программы, где

каждый модуль выполняет определенные функции технологического

процесса, начиная от ввода первичных документов и заканчивая

составлением сводных отчетов.

В технологическом процессе, смоделированном на ЭВМ, можно

выделить следующие этапы: подготовительный,начальный,основной.

Подготовительный этап связан с подготовкой программы и

информационной базы к работе. Особое значение этот этап

приобретает в начальный период при внедрении задачи.

Программа ввода документов предусматривает выполнение

следующих функций:

- составление реестра введенных документов с присвоением

уникального их номера, даты выписки и других признаков;

- автоматический ввод в документ справочных и условно-

постоянных признаков;

- преобразование введенной цифровой информации в

алфавитную;

- автоматическое выполнение проводок в журнале хозяйственных

операций;

- удаление неверных документов;

- контроль и корректировка неверной информации;



8

- печать первичного документа;

- дублирование документов.

Начальный этап заканчивается размещением данных документов

в базовые массивы.Основной этап является завершающим этапом

работы с программой и связан с получением различных отчетных

форм. В ходе выполнения основного этапа машиной обеспечивается

получение из базы данных различных комбинированных (рабочих)

массивов, используемых для составления отчетов. Каждый рабочий

массив подлежит сортировке по какому-либо ключевому слову и

подсчета в нем итоговых данных. В результате формируется отчетная

сводка, которая затем выдается [4, с. 65].

Организация и реализация управленческих функций требует

радикального изменения как самой технологии управления, так и

технических средств обработки информации, среди которых главное

место занимают персональные компьютеры. Они все более

превращаются из систем автоматической переработки входной

информации в средства накопления опыта управленческих

работников, анализа, оценки и принятия наиболее эффективных

экономических решений [5, с. 134].

Тенденция к усилению децентрализации управления влечет за

собой распределенную обработку информации с децентрализацией

применения средств вычислительной техники и совершенствованием

организации непосредственно рабочих мест пользователей [6, с. 45].

Создание автоматизированных рабочих мест предполагает, что

основные операции по накоплению, сохранению и переработке

информации возлагаются на вычислительную технику, а экономист

выполняет часть ручных операций и операций, требующих

творческого подхода при подготовке управленческих решений.

АРМ выполняют децентрализованную одновременную обработку

экономической информации на рабочих местах исполнителей в

составе распределенной базы данных (БД). При этом они имеют

выход через системное устройство и каналы связи в ПЭВМ и БД

других пользователей, обеспечивая таким образом совместное

функционирование ПЭВМ в процессе коллективной обработки.

Синтез автоматизированных рабочих мест, выбор их

конфигурации и оборудования для реальных видов экономической и

управленческой работы имеет конкретный характер, который

диктуется специализацией, поставленными целями, объемами работы.

Однако любая конфигурация АРМ должна отвечать общим

требованиям в отношении организации информационного,

технического, программного обеспечения.



9

Программное обеспечение, прежде всего ориентируется на

профессиональный уровень пользователя, соотносится с его

функциональными потребностями, квалификацией и специализацией.

Пользователь со стороны программной среды должен ощущать

постоянную поддержку своего желания работать в любом режиме

активно либо пассивно. Приоритет пользователя при работе с

техникой несомненен. Поэтому при их взаимодействии

предусматривается максимальное обеспечение удобств работы

человека за счет совершенствования программных средств.

Выводы

Итак, на основе управления данными показателями можно

управлять ресурсным потенциалом предприятий, ориентироваться на

получение максимально запланированной прибыли и повышения

уровня конкурентоспособности ресурсного потенциала в будущем.

Таким образом, должна быть обеспечена тесная взаимосвязь при

управлении ресурсным потенциалом предприятия между его

составляющими: технологической, финансовой, кадровой,

организационной, информационной.

Так же необходимо прослеживать связь между полезностью,

которую приносит каждая составляющая ресурсного потенциала

предприятия и величиной средств, которые отводятся для

использования ресурса в целях обеспечения своей экономической

деятельности.

Библиографический список

1. Кяран У. Ключові фінансові показники. Аналіз та управління

розвитком підприємства / У. Кяран; пер. з англ. – К.: Всесвит; Наук. думка, 2001.

– 367 с.

2. Лапін Є.В. Економічний потенціал підприємств промисловості:

формування, оцінка, управління: Автореф. дис. д-ра екон. наук: 08.07.01 /

Національний технічний ун-т «Харківський політехнічний ін-т». – Х., 2006. – 36 с.

3. Лепа Р. Н. Ситуационный механизм подготовки и принятия

управленческих решений на предприятии: методология, модели и методы :

[монография] / Р. Н. Лепа ; НАН Украины, Ин-т экономики пром-сти. – Донецк :

Юго-Восток, Лтд, 2006. – 308 с.

4. Трифонова О.В. Ефективне управління виробничими ресурсами як

передумова інвестиційної привабливості вугільних шахт [Текст] / О.В. Трифонова

// Економіка промисловості. – 2007. – № 4. – С. 97-101.

5. Туріянська М. М. Інвестиційні джерела: Монографія. - Донецьк:

ТОВ «Юго-Восток, Лтд», 2004.-317 с.

6. Черваньов Д. М. Менеджмент інноваційно-інвестиційного розвитку

підприємств України / Д. М. Черваньов, Л. І. Нейкова. – К. : Знання, КОО, 2004. –

514 с.



10

УДК 658.5.011

СИСТЕМА ЗАЩИТНЫХ МЕХАНИЗМОВ В ОБЕСПЕЧЕНИИ

УСТОЙЧИВОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ

А.Г. Виноградов

ГОУ ВПО «Донецкий национальный технический университет»

Рассмотрена сущность и определены задачи защитных

механизмов в обеспечении устойчивости предприятия как социально-

экономической системы. Построение системы защитных механизмов

– необходимое условие обеспечения устойчивости предприятия.

Система защитных механизмов должна основываться на

естественных, специфических и специальных защитных механизмах.

Каждый объект, чтобы его можно было считать системой, должен

обладать основными свойствами, общими для всех систем. Для

стабильности жизнедеятельности и жизнеспособности предприятия

как социально-экономической системы особого внимания требует

системное свойство «устойчивость» как способность предприятия

противодействовать возмущениям, существовать во времени.

Устойчивость связана со способностью системы либо к

адаптивным изменениям и развитию, когда имеют место

закономерные процессы изменений, либо к восстановлению прежних

параметров функционирования, что означает неизменность системы

[1]. Устойчивость динамической системы следует рассматривать

также как способность системы сохранять движение по намеченной

траектории (поддерживать намеченный режим функционирования).

Устойчивость предприятия как системы – это способность сохранять

себя, существовать. Причиной потери устойчивости может быть

изменчивость внешней среды, внутренние конфликты, а также угрозы,

обусловленные внезапным появлением инноваций, появлением

нового взгляда на бизнес и т.д.

Для обеспечения устойчивости предприятия недостаточно

понимания сущности самой категории «устойчивость». Важно

активизировать и полноценно задействовать процессы

противодействия дестабилизирующим факторам, антикризисные

процедуры, механизм антикризисного управления и его

составляющие. В частности, это может быть организационно-

экономический механизм антикризисного управления устойчивостью

предприятия, одно из определений которого [2] – совокупность

взаимосвязанных рычагов оказания действенного управленческого



11

влияния на факторы, оказывающие негативное влияние на

устойчивость предприятия. А по мнению Лобахиной Н.А. [3]

важнейшим механизмом обеспечения устойчивости развития

предпринимательской структуры в нестабильных условиях является

формирование и наличие актуальной бизнес-идеи.

Цель статьи – рассмотрение роли, сущности, задач и состава

защитных механизмов в обеспечении устойчивости предприятия как

социально-экономической системы.

Изучение вопросов устойчивости предприятия и устойчивости

его развития длительное время было сосредоточено преимущественно

на финансовых аспектах устойчивости. Система управления

предприятием должна обеспечить приемлемую жизнестойкость в

условиях имеющих место отклонений, что определяется как состояние

равновесия или устойчивости. Состояние равновесия следует

понимать как неизменность некоторых показателей работы

предприятия (например, прибыли) и допустимых отклонений от их

заданных уровней. Именно устойчивость предприятия во многом

определяет его способность сохранять равновесие и баланс всех

ресурсов, необходимых для бесперебойной и безубыточной работы.

По мнению ряда исследователей [4], исследуя устойчивость

деятельности предприятия, целесообразно представить ее как

совокупность экономической, производственной, управленческой,

экологической, маркетинговой и социально-экономической

устойчивости. При этом в качестве единственного элемента

социально-экономической устойчивости предлагается рассматривать

кадровую устойчивость. То есть в этой цепочке видов устойчивости

понятие «социально-экономическая устойчивость» использовано в

специфическом аспекте, т.к. фактически выступает синонимом

кадровой устойчивости, что искажает смысловое восприятие и

сущностное значение примененного понятия. Социально-

экономическая устойчивость – это устойчивость социальных и

экономических отношений в их неразрывной взаимосвязи и

взаимообусловленности, характеристика жизнеспособности


Фактически категорию «устойчивость» исследователи

рассматривают (в основном на качественном уровне и в

классификационном разрезе) относительно любых аспектов

деятельности предприятия:

- внешняя и внутренняя устойчивость;

- текущая, стратегическая, реальная, формальная,

потенциальная, унаследованная устойчивость;



12

- общая устойчивость, устойчивость хозяйственной

деятельности, устойчивость финансовой деятельности;

- организационно-экономическая, организационно-правовая,

технико-экономическая устойчивость;

- экономическая, социальная и экологическая устойчивость;

- производственная, управленческая, маркетинговая, кадровая и

рисковая устойчивость;

- устойчивость саморазвития и функционирования,

устойчивость конкурентного преимущества и ряд других.

Один из уровней рассмотрения сложного объекта как системы –

изучение его в динамике, когда обращается внимание прежде всего на

процессы, обеспечивающие устойчивость его жизнедеятельности [5].

Предприятие, осуществляя свою производственно-хозяйственную и

финансовую деятельность в конкурентной динамической среде

функционирования, подвержено воздействию многочисленных

возмущающих факторов внешнего и внутреннего характера, что

объективно требует применения действенных защитных механизмов,

с помощью которых предприятие способно обеспечить

жизнеспособность всех сфер и направлений своей деятельности.

Спектр значений слова механизм довольно широк. В частности,

когда под механизмом стали понимать совокупность состояний и

процессов, из которых складывается какое-либо явление, понятие

«механизм» распространилось и на социально-экономические

явления. Примером могут служить такие понятия как экономический

механизм, механизм управления, хозяйственный механизм. Так

управление финансами предприятия осуществляется с помощью

финансового механизма как части хозяйственного механизма,

представляющей собой совокупность форм и методов управления

финансами предприятия в целях достижения максимальной прибыли.

Защитные механизмы – это совокупность процессов в виде

действий (противодействий), направленных на защиту

(предохранение) от тех опасностей (угроз), которым предприятие

подвергается со стороны окружающей его реальности (внешней

среды) и своей собственной внутренней социально-экономической

среды.

Среди «естественных» защитных механизмов, обеспечивающих

устойчивость предприятия как системы, обычно выделяют:

- инерционность, т.е. способность двигаться по инерции вопреки

возмущающим факторам;

- способность к адаптации, т.е. способность приспосабливаться к

изменяющимся условиям в пределах некоторых границ.



13

Но предприятие – это особая система, для обеспечения и

повышения устойчивости функционирования и развития которой

должны быть задействованы специфические защитные механизмы:

механизмы саморегуляции и мобилизации ресурсов, использование

экономико-математических моделей, комплексное рассмотрение

происходящих процессов.

Детальное рассмотрение проблемы устойчивости предприятия

позволяет сформулировать основные задачи защитных механизмов:

- прогнозирование и своевременное выявление трендов, причин и

условий, которые могут привести к нарушению запланированного

хода функционирования и развития;

- создание условий функционирования и развития с наименьшей

ожидаемостью реализации угроз устойчивости;

- создание механизма оперативного реагирования на проявления

негативных тенденций в функционировании на основе эффективных

мер, средств и условий обеспечения устойчивости;

- создание условий для максимально возможного ослабления

негативного влияния последствий нарушения устойчивости.

Концепция обеспечения устойчивости предприятия не

противоречит концепции антикризисного менеджмента и должна

включать идентификацию нарушения устойчивости, планирование и

реализацию мероприятий по преодолению нарушения, контроль хода

проведения мероприятий, внедрение системы защитных механизмов.

Система защитных механизмов призвана смягчать воздействие

возмущений и препятствовать распространению дестабилизирующих

явлений внутри предприятия. Значение системы защитных

механизмов возрастает в период активных преобразований, когда

управление с учетом возможности возникновения нестабильности,

несбалансированности и даже кризиса становится особенно

актуальным.

Поэтому к системе защитных механизмов предприятия следует

отнести такие специальные механизмы как внедрение принципов

контроллинга и заблаговременная проработка плана действий на

случай проявления признаков нарушения устойчивости.

Основой специальных защитных механизмов, важным условием

повышения устойчивости предприятия может стать модель системы

управления предприятием, построенная с использованием принципов

контроллинга. Необходимо профильное и временное информационное

обеспечение процессов управления. С этой целью на предприятии

формируется служба контроллинга, функциями которой являются

мониторинг, контроль и планирование. Текущие показатели и



14

индикаторы устойчивости обрабатываются службой контроллинга на

регулярной основе, анализируется их уровень и динамика,

производится сравнение с плановыми или эталонными величинами.

Вместе с расшифровкой возможных причин и последствий

отклонений они формируют почву для принятия своевременных

действий, предупреждающих кризисную ситуацию.

Важный элемент системы защитных механизмов – составление

упреждающего плана действий, который должен содержать оценку

ожидаемости нарушения устойчивости в течение определенного

периода времени и мероприятия, необходимые для его исправления.

Выводы

Предприятие должно построить систему защитных механизмов

во всех сферах своей жизнедеятельности, включая внутреннюю и

внешнюю политику, экономику, социальную и финансовую сферы.

Построение системы защитных механизмов – необходимое условие

обеспечения устойчивости предприятия, т.е. способности к жизни и

развитию. Система защитных механизмов должна включать кроме

естественных и специфических также специальные защитные

механизмы – внедрение принципов контроллинга и создание

упреждающего плана действий на случай возникновения ситуаций,

нарушающих устойчивость.


1. Половова, Т. А. Методология управления экономической устойчивостью

вузов: дис. работа на соискание уч. степени д-ра экон. наук : спец. 08.00.05

«Экономика и управление народным хозяйством (менеджмент)» / Татьяна

Александровна Половова – Москва, 2014. – 481 с.

2. Саржанов, Р. Р. Организационно-экономический механизм

антикризисного управления устойчивостью предприятия: понятие, сущность,

состав / Р. Р. Саржанов // Проблемы современной экономики. – 2013. – № 12. –

С. 232–236.

3. Лобахина, Н. А. Управление устойчивостью развития малых и средних

предпринимательских структур: автореф. дис. на соискание уч. степени канд.

экон. наук : спец. 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством:

экономика предпринимательства» / Наталья Александровна Лобахина – Ростов-

на-Дону, 2011. – 27 с.

4. Шандова, Н. В. Оцінка загальної стійкості розвитку промислового

підприємства / Н. В. Шандова // Актуальні проблеми економіки. – 2006. – № 9(63).

– С. 169–173.

5. Ключников, С. А. Анализ содержания понятий системного подхода при

рассмотрении изучаемого объекта в статике, динамике и развитии /

С. А. Ключников // Вестник СамГУ. – 2008. – № 7 (66). – С. 5–16.



15

УДК 351:354:364

ПУТИ РЕФОРМИРОВАНИЯ КАДРОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА

ОРГАНОВ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ

Е.М. Вольская

О.В. Васылева-Керян

В.А. Комаров

Донбасская национальная академия строительства и архитектуры

Аннотация. В статье рассматриваться основные пути

трансформации кадрового менеджмента в органах государственной

власти и местного самоуправления в условиях инновационного

развития Донбасса.

Постановка проблемы. В современных условиях

инновационного развития Донбасса возникает проблемы

реформирования кадрового менеджмента в органах публичного

управления, для формирования новой инновационной кадровой

политики, целью которой будет являться повышения

профессионализма государственных служащих, что непосредственно

повлияет на повышения уровня жизни населения региона.

Анализ последних исследований. Вопросам кадрового

обеспечения органов публичной власти посвящены работы:

В. Аверьянова, Г. Атаманчука, А. Мельник, О. Оболенський,

С. Растворцевой и др.

Однако, целью данной статьи будет поиск путей трансформации

кадрового менеджмента, с учетом именно инновационного пути

развития Донецкого региона.

Основная часть. Кадровый менеджмент, по определению А.

Оболенского, это комплекс взаимосвязанных экономических,

социальных и организационных мероприятий кадровой работы,

направленный на повышение производственной и творческой

активности сотрудников путем реализации эффективной кадровой

политики [1].

Органы публичной власти выступают властным институтами

политически организованного современного общества, они

подразделяются на органы государственной власти и местного

самоуправления.

Под кадровым менеджментом органов публичной власти следует

понимать целенаправленное воздействие руководства публичной

власти на деятельность государственных служащих с помощью



16

функций и механизмов государственного управления для повышения

уровня эффективности работы органов публичной власти.

В современных условиях существует большое количество

нерешенных проблем кадрового обеспечения органов публичной

власти, а именно:

- недостаточный уровень престижа государственной службы,

связанный со слабой мотивацией государственных служащих, что

приводит к довольно высокому проценту текучести кадров;

- наличие непрофессионализма и некомпетентности во время

формирования кадрового потенциала, что приводит к наличию

государственных служащих не соответствующих занимаемым

должностям;

- низкий контроль со стороны руководства органов публичной

власти за соблюдением этических норм государственных служащих,

что приводит к негативному восприятию населением органов

публичной власти и ведет к снижению их эффективности.

Трансформация кадрового менеджмента органов публичной

власти можно определить как непрерывный процесс, направленный на

поиск, оценку и установление заранее предусмотренных отношений с

органами государственной власти и местного самоуправления,

которые регламентируются механизмами государственного

управления.

Это обеспечивает социально-экономическое развитие страны и ее

регионов, способствует соответствию общественной системы

направлениям развития мировой цивилизации.

Целью трансформации кадрового менеджмента является:

- проведение динамических изменений в системе органов

государственной власти, в их структуре;

- внедрение целенаправленных программных методов

управления;

- оптимизация совокупности властных полномочий и их

структуры, исключение из полномочий органов государственной

власти функций, которые могут быть делегированы

негосударственным институтам с сохранением косвенного

регулирования через применение экономических рычагов и

социальных приоритетов с достаточным уровнем контроля.

Трансформация кадрового менеджмента органов публичной

власти призвано обеспечить усиление организационной,

координационной, мотивационной и контролирующей функций

органов власти. А также четкое разделение их полномочий, как в

горизонтальном, так и в вертикальном направлениях, эффективное



17

взаимодействие с органами других ветвей власти и институтами

гражданского общества.

Одним из путей трансформации является усиление роли

классических функций менеджмента (планирование, организация,

координация, мотивация и контроль) в деятельности органов

государственной власти с учетом специфики государственного

управления, а именно повышению эффективности контрольно-

надзорных функций.

Менеджмент - особый вид человеческой деятельности, основной,

главный способ достижения поставленных целей с помощью

принципов, методов, а главное - функций.

Исследование функций менеджмента имеет большое

практическое значение, так как они в значительной мере проявляют

внутреннюю структуру организации, ее органов управления.

Объективная необходимость выполнения этой работы требует четкой

классификации функций.

Согласно распространенной классификации функции делятся на

две группы: общие и конкретные. Для таких организаций, как органы

публичной власти, приемлемым является также подход, основанный

на сочетании важных видов управленческой деятельности в

определенное количество категорий, а именно: процесс управления

состоит из функций планирования, организации, координации,

мотивации и контроля. Эти пять функций менеджмента (как процесс

управления) образуют управленческий цикл и сочетаются процессами

коммуникации и принятия решений.

В теории менеджмента нет общепринятого мнения о количестве

и составе конкретных функций управления органа публичной власти.

В кадровом менеджменте органов публичной власти наряду с

общепринятыми функциями можно добавить функциональные зоны

или функциональные подсистемы, выполнение которых повысит

результативность органа публичной власти.

К ним можно отнести прогнозирование, учет, мониторинг,

контроллинг.

Эффективная реализация функции управления решает проблемы

установления объема работ для каждого этапа управления, расчет

количества руководителей (степень управляемости) и построение

административной и производственной структуры. Для оптимизации

и повышения эффективности работы органов государственной власти

применяется функциональный анализ [2].

Учет и мониторинг органа публичной власти осуществляется на

основе функционального обследования, целью которого является



18

проверка соответствия текущей деятельности органа публичной

власти законодательным нормам функционирования органа

публичной власти.

С функциональным обследованием тесно связан контроллинг -

это своеобразная управленческая функция, целью выполнения

которой является сопровождение и поддержка процесса принятия

решений с помощью информационных технологий. С помощью

контроллинга процесс достижения целей более конкретный и

эффективный.

Решение вышеприведенных проблем кадрового менеджмента

органа публичной власти возможно через создание отдела

контроллинга в органе публичной власти.

Контроллинг имеет отличия от контроля, это особая форма

контроля, своеобразный способ мышления, ориентированный на

будущее, а контроль эти процесс сопоставления достигнутых

результатов с запланированными.

К задачам контроллинга относится сбор, систематизация,

обработка и представление данных о деятельности органа публичной

власти и внешней среде для принятия управленческих решений.

Основными сферами контроллинга является: планирование -

определение целей органа публичной власти; контроль - сравнение

«план-факт» и анализ отклонений; управление - осуществление

встречных мер.

Таким образом, контроллинг можно рассматривать как

управленческую философию, которая базируется на такой

организации управления, при которой факт не констатируется, а

разъясняется, проводятся консультации по предотвращению ошибок с

целью достижения поставленных целей [3].

Контроллинг практически помогает решать сложные задачи

управления, отслеживать направления эффективной работы органов

публичной власти, определять и планировать перспективы развития

этих органов в краткосрочных и долгосрочных периодах.

Процесс внедрения контроллинга в деятельность органа

публичной власти состоит из четырех этапов:

1-й этап: постановка целей - установление направлений контроля:

орган публичное власти решает, что именно будет контролироваться;

2-й этап: выбор консультантов (внутренних или внешних) -

оценка возможностей органа публичной власти по внедрению

контроллинга

3-й этап: автоматизация и реорганизация - после выбора

специалистов - консультантов по контроллигу в органе публичной



19

власти создают проектную группу, задача которой - изучение

деятельности органа публичное власти и организация реинжиниринга.

4-й этап: создание службы контроллинга - заключительный шаг

внедрения контроллинга, это создание новой службы «Отдел

контроллинга», в которую входят: главный контролер, контроллеры

различных служб согласно организационной структуре органа

публичное власти.

Выводы

Создание службы контроллинга в структуре органа публичной

власти поможет решить ряд задач, связанных с трансформацией

кадрового менеджмента органа публичной власти. Прежде всего,

повысить уровень эффективности органа публичной власти через

постоянный мониторинг его деятельности, основанный на оценки

вклада каждого государственного служащего в принятие

эффективного управленческого решения, что должно повлиять на

повышение уровня жизни населения региона.


1. Державне управління та державна служба: словник-довідник / [уклад.

О.Ю. Оболенський]. – К. : КНЕУ, 2005. – 480 с.

2. Державне управління: [підручник] / А.Ф. Мельник, О.Ю. Оболенський,

А.Ю.Васіна ; за ред. А.Ф. Мельник. – К. : Знання, 2009. – 582 с.

3. Методичні матеріали до семінару з контролінгу в системі державної

служби / [Т.П. Репецька, О.Е. Мужаровський та ін.] ; за ред. Й. Фіша. – Луганськ :

Східноукр. держ. ун-т, 2000. – 68 с.

4. Авер’янов В.Б. Органи виконавчої влади в Україні / В.Б. Авер’янов. – К.

: Ін Юре, 1997. – 48 с.

5. Атаманчук Г.В. Управление: сущность, ценность, эффективность:

[учебное пособие для вузов] / Г.В. Атаманчук. – М. : Академический Проект;

Культура, 2006. – 544 с.

6. Социально-экономическая эффективность регионального развития /

Отв. ред. С. Н. Растворцева. – М. : Экон-Информ, 2011. – 136 с.



20

УДК 65.012.32

РОЛЬ ЭКОНОМИЧЕСКИХ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ В

СТРАТЕГИЧЕСКОМ УПРАВЛЕНИИ ПРЕДПРИЯТИЕМ

В.Г. Гадецкий


В статье раскрыта детальная оценка и анализ теоретических

взглядов на понимание стратегического управления

Постановка проблемы. На сегодня стратегическое управление

как область исследований и как учебный курс – один из самых

аналитически сложных разделов менеджмента. В нашей республике

не велико число профессионалов, освоивших курсы функционального

менеджмента и разбирающихся в сути концепций стратегического

управления. Крайне мало переводов классических трудов по теории

стратегического управления и новаторских работ последнего

десятилетия: их абсолютное большинство все еще недоступно нашему

читателю [2].

Актуальность статьи. Изучение данной отрасли управленческой

мысли является актуальным потому, что украинская аудитория

больше знакома с фундаментальными работами авторов ранних

этапов теории стратегического управления – И.Ансоффа, К. Эндрюса,

Р.Акоффа, Г.Минцберга и М.Портера. Причиной ограничения

возможностей применять суждения названных авторов в учебной и

научной работе, является низкое качество некоторых из переводов.

Поэтому при формировании портфеля предлагаемого раздела

ставились задачи как расширения круга имен ведущих исследователей

и их идей, известных отечественным специалистам, так и уточнения и

дополнения русскоязычных версий некоторых уже знакомых им

концептуальных суждений [4].

Изложение основного материала. Стратегическое управление

как область научных исследований значительно моложе его реальной

практики. Предшественником этой научной дисциплины был процесс

становления и роста в эпоху промышленного подъема конца XIX –

начала XX вв. крупных промышленных корпораций или, в

терминологии А.Чандлера, «современного делового предприятия».

Задачи управления новым типом организаций стимулировали

создание в ведущих университетах США школ бизнеса и введения

(впервые в 1911 г. в Гарварде) учебного курса «Политика бизнеса»,

призванного интегрировать знания из функциональных курсов



21

управления продажами и управления производством и ставшего

прообразом учебной дисциплины стратегического управления. Но,

несмотря на быстрое превращение этого курса в стандартный

компонент учебных планов лучших школ бизнеса США и Европы, он

долго не имел содержательных нормативов и базовой теории [3].

В эволюции теории стратегического управления за последние 40

лет можно выделить ряд этапов [3]. Первый этап, доаналитический,

охватывает 1960-е и первую половину 1970-х гг. Качественное

отличие второго этапа (конец 1970-х – 1980-е гг.) состоит в

становлении новой научной дисциплины стратегического управления.

Третий этап, начавшийся в конце 1980-х гг. и охвативший последнее

десятилетие XX в., был ознаменован переходом теории

стратегического управления к развитию на собственной основе.

Символом данного изменения было быстрое возвышение ресурсного

подхода. В наши дни исследования стратегий вступают в новый,

четвертый, этап, критерием утверждения которого должна стать

выработка новой парадигмы стратегического управления для

постиндустриальной экономики.

Тезис о превращении исследований стратегий в зрелую область

научных знаний разделяется ведущими зарубежными специалистами

[1]. Важными символами этой эволюции стали специализированные

реферируемые научные журналы, прежде всего Strategic Management

Journal, бурно прогрессирующий с момента его запуска в 1980 г., а

также профильная аспирантура в ведущих университетских школах

бизнеса мира.

Отмеченная комплексность предмета исследований, наряду с

постоянным усложнением в последние полвека практических

потребностей стратегического управления, обусловили вовлечение в

анализ этого феномена представителей разных наук (экономики,

социологии, психологии, политологии). Все они привносили сюда

логику, типичную для их «родной» области знаний [2].

В 1990-е гг. здесь стала доминировать ресурсная концепция,

которая оказалась наиболее подходящей для изучения источников и

механизмов отличительных преимуществ фирм в изменившихся

условиях конкуренции. Кроме того, в рамках ресурсного подхода

были заново приняты исходные предпосылки и основная единица

анализа теории стратегического управления.

Ресурсная концепция опирается на типичные для теории

стратегического управления базовые допущения о неоднородности

фирм (в противном случае лишается смысла вопрос об их

конкурентных преимуществах) и относительной устойчивости таких



22

различий. Однако эти допущения здесь дополняются двумя

предпосылками, заимствованными у экономической теории: во-

первых, различия между ресурсами фирм вызывают различия в их

хозяйственных результатах, и, во-вторых, фирмы стремятся повысить

эти результаты [4].

В начале 1990-х гг. ресурсный подход перешел в новое

направление теории стратегического управления и получил мощный

толчок в фундаментальных работах Дж.Барни, Р. Гранта, И. Дирекса,

Д.Коллиза, К. Кула, С. Монтгомери, М.Петераф, Р.Рамелта, Д.Тиса и

др.

Большой интерес в научных и деловых кругах к ресурсному

подходу возник благодаря статье 1990 г. К. К. Прахалада и Г. Хамела

«Ключевая компетенция корпорации». Опираясь на опыт лучших

компаний мира 1980-х гг., авторы сделали вывод, что действительные

источники конкурентных преимуществ заключаются в способности

менеджмента объединить рассредоточенные по корпорации

технологии и производственные навыки в компетенции, наделяющие

отдельные бизнесы потенциалом быстрой адаптации к изменяющимся

рыночным условиям. Прахалад и Хамел внесли решающий вклад в

популяризацию ресурсной концепции не только благодаря развитию

ее основных идей на сверхактуальных примерах глобальных японских

компаний и на страницах ведущего делового журнала современного

мира. Еще большее значение здесь имело введение ими в научный и

профессиональный оборот понятий «ключевая компетенция» и

«стратегическая архитектура» взамен идеологии стратегических

бизнес-единиц и стратегического планирования. Идея ученых о том,

что центральным активом фирмы является ее «ключевая

компетенция», в дальнейшем стала одной из структурообразующих в

их не менее легендарных концепциях «конкуренции за будущее» и

«стратегии как революции» [5].

Выводы

Ресурсная концепция оказалась в последнее десятилетие наиболее

востребованной и в силу ряда других основных методологических

новшеств [4]. В нынешних, вызванных революционными переменами

в экономике общества XXI в. поисках новой парадигмы

стратегического управления классические работы по ресурсному

подходу имеют особую ценность.

Экономические научные исследования играют важную роль в

развитии предприятий. Исследования авторов ранних этапов теории

стратегического управления стали основой для других



23

основоположников теории стратегического управления и

классической для всего ее последующего развития.


1. Аакер Д. Стратегическое рыночное управление. СПб., 2002.

2. Журнал «Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия

“Менеджмент”» - [электронный ресурс]– режим доступа:

http://www.vestnikmanagement.spbu.ru/archive/?id=17

3. Катькало В. С. Исходные концепции стратегического управления и их

современная оценка // Российский журнал менеджмента. 2003б. № 1.

4. Катькало В. С. Методологические особенности и приоритеты развития

ресурсной концепции стратегического управления // Экономическая наука

современной России. 2003а. № 2. С. 61-70.

5. Хамел Г., Прахалад К. К. Конкурируя за будущее. М., 2002.

http://www.vestnikmanagement.spbu.ru/archive/?id=17



24

УДК 338

ВИДЕНИЕИННОВАЦИОННЫХ ПЕРСПЕКТИВ

ДОНБАССАУЧАСТНИКАМИПЕРВОГО НАУЧНОГО ФОРУМА

П.С. Гурий

Донецкий государственный университет управления

Поставлена проблема предварительного формирования видения

инновационных перспективах Донбасса при разработке механизмов

стратегического управления его восстановлением и развитием.

Сформировано целостное видение инновационных перспектив

регионаучастниками первого научного форума по данной проблеме.

Постановка проблемы. Разработка механизмов успешного

стратегического управления восстановлением и развитием Донбасса

предполагает предварительное формирование видения

инновационных перспективах региона. Процесс формирования

этоговидения,в сложившихся в регионе условиях,представляет собой

чрезвычайно сложнуюорганизационную, научную и проектно-

управленческую проблему. Для решения этой проблемы,в 2015 г. был

проведенпервый Международный научный форум на тему:

«Инновационные перспективы Донбасса: инфраструктурное и

социально-экономическое развитие» [1].

Судяпо программе,он прошел в форме классического мозгового

штурма.Правила такого штурма исключают критикупредложенных

идей и отбор лучших из них.Анализпубликацийи выборсильных идей

и решений проводится позже, специальными экспертными группами.

Участники форума публиковали свое видение инновационных

перспектив Донбасса на двух секциях: «Актуальные проблемы

инновационного развития экономики Донбасса»и «Реформирование

менеджмента в условиях инновационного развития Донбасса» [2,3].

Эти публикации ещеподвергались обобщающемуанализу и целевому

синтезу. Сильные идеи ирешенияне выявлялись.

Следовательно,целостноевидениеинновационных перспектив региона

не конструировалось.

Цель исследования–выбор сильных идей и решений в

публикациях секций«Актуальные проблемы инновационного развития

экономики Донбасса» и «Реформирование менеджмента для условий

инновационного развития Донбасса» и формирование из

нихцелостного виденияучастниками первого научного форума

инновационных перспективДонбасса.



25

Основные результаты исследований. Анализ массива

публикаций секции «Актуальные проблемы инновационного развития

экономики Донбасса» позволил образовать первый блокзначимых

публикаций с сильными идеями и решениями:

1. Хараджа Т.А., Бондарева И.А – «Оценка инвестиционная

климата Донбасса»;

2. Разбейко Н.В. – «Возможности использования инновационных

решений в старо-промышленном регионе»;

3. Матвеева В.Ю. – «Опыт инновационного развития

непризнанных государств: возможности для Донбасса»;

4. Ярославцева Т.А., Гасило Е.А – «Механизм повышения

конкурентоспособности Донецкого региона».

Аналогичный анализ массива докладовсекции «Реформирование

менеджмента для условий инновационного развития Донбасса»

позволил сформироватьвторой блокзначимых публикации с сильными

идеями и решениями:

1. Гурий П.С. – «Концепция реформирования менеджментапод

задачи нового индустриального развития Донбасса»;

2. Загорная Т.О – «Сетевая форма реализации образовательных

программ: процесс и результаты»;

3. Кулаков В.А., Гетьманская В.Л. – «Управление развитием

экономики Донбасса в условиях неопределенности»;

4. Стрелецкий В.В. – «Необходимость и возможность

инновационного развития Донбасса».

Дляформированияцелостного видения инновационных

перспектив Донбасса, проводили структурный анализ содержания

приведенных выше разноплановых блоковпубликаций.

Анализ содержанияпервого блока

публикацийпозволилустановить следующие [4]:

1) Наиболее сильными идеями являются: привлечение

инвесторов и улучшение инвестиционного климата Донбасса, а

также принятие инновационных решений с учетом специфики старо-

промышленного региона.

2) Наиболее сильными решениями являются: государственное

содействие активизации инновационной деятельности, исходя из

опыта непризнанных или частично признанных государств, а также

повышение конкурентоспособности региона с помощью кластерных

механизмов.

Анализ содержания второго блока публикаций позволил

установить следующие [5]:



26

1.Наиболее сильной идеей является: поиск компетентных

специалистов ииспользованиеуникальных идей для поднятия

эффективности работы региона.

2.Наиболее сильным решением является: предложение создавать

на территории Украины первый

конкурентоспособныйрегионновогопоколения путем восстановления

разрушенного Донбасса-2015 в целостныйиндустриальный комплекс

Донбасс-2020и трансформацииего в нео-индустриальный Донбасс-

2025.

Целостное видение инновационных перспектив Донбасса

формировали в два этапа.Вначале интегрировалиописаниясильных

идей и решений двух секцийв общий текст. Результат проделанной

работы выглядит так:

«Наиболее сильными идеями и решениями актуальных проблем

инновационного развития экономики Донбасса являются:

привлечение инвесторов и улучшение инвестиционного климата

Донбасса, с одновременным учетом специфики старо-промышленного

региона, и государственное содействие активизации инновационной

деятельности, исходя из опыта непризнанных или частично

признанных государств, при повышении конкурентоспособности

региона с помощью кластерных механизмов.

Наиболее сильными идеями в реформировании менеджмента

для условий инновационного развития Донбасса являются:поиск

компетентных специалистов и уникальных идей; привлечение,

специалистов для развития инфраструктурыи региона в целом.

Наиболее сильное решение – это предложение создать на

Украинепервый конкурентоспособный регион нового поколения,

решая при этом одновременно две задачи:восстановление

разрушенного социально-экономического комплекса Донбасс-2015 в

целостный индустриальный комплекс Донбасс-2020 и

трансформацияего в нео-индустриальный социально-экономический

комплекс Донбасс-2025».

На втором этапе проводили анализ содержанияполученного

текста и интегрировалиего фрагментыв общую картину

представлений участников первого научного форума об

инновационных перспективах Донбасса:

«На территории Донбасса формируется конкурентоспособный

регион нового поколения – Донбасс-2025. Достижению этой цели

подчинены программы восстановления и развития региона. Проблемы

инновационного развития экономики Донбасса решаются путем

привлечения инвесторов и улучшения инвестиционного климата



27

Донбасса, с одновременным учетом специфики старо-промышленного

региона иопыта непризнанных или частично признанных государств,

с помощью кластерных механизмов и при государственном

содействии активизации инновационной деятельности.

Реформированный менеджментосуществляет инновационное развития

Донбасса,путем поэтапной трансформации старо-промышленного

региона в конкурентоспособный регион нового поколения,

восстанавливая перед этим разрушенные компонентырегиона и

развиваяфункционирующие».

Выводы Разработка механизмов стратегического управления

восстановлением и развитием Донбасса предполагает

предварительное формирование представлений об инновационных

перспективах данного региона.Материалы Международных научных

форумов по определению инновационных перспектив Донбасса

позволяют вести выбор сильных идей и решений,для актуальных

проблем инновационного развития экономики Донбасса и для

реформирования менеджмента в условиях инновационного развития

региона, иинтегрировать их в общую картинупредставлений

участников первого научного форума об инновационных

перспективах Донбасса.

Участники первого научного форума «Инновационные

перспективы Донбасса видят их следующим образом: на территории

Донбасса формируется конкурентоспособный регион нового

поколения – Донбасс-2025. Достижению этой цели подчинена

реализация программы восстановления и развития региона. Проблемы

инновационного развития экономики решаются путем привлечения

инвесторов и улучшения инвестиционного климата, сучетом

специфики старо-промышленного региона иопыта непризнанных или

частично признанных государств.Для повышения

конкурентоспособности региона применяются кластерные

механизмыпригосударственном содействии активизации

инновационной деятельности. Реформированный менеджмент

осуществляет поэтапную трансформацию старо-промышленного

региона в конкурентоспособный регион нового поколения.

Применение сильных идей и решений залог вывода региона на

конкурентные позиции. Для этого потребуется решить две задачи:

уточнить понятия «сильная идея» и «сильное решение» и

сформулировать требования к написанию «сильной научной статьи».



28

Дальнейшие направления исследований – работа с материалами

Международного научного Форума-2016. Библиографический список

1. Инновационные перспективы Донбасса: инфраструктура и социально-

экономическое развитие: Материалы Международного научного форума

Донецкой Народной Республики , г. Донецк, 20-22 мая 2015 г., под общ. Ред. А.Я.

Оноприенко, К.Н. Маренича, А.Л. Сотникова – Донецк: Изд-во «Донецкая

политехника», 2015.

2. Т. 6: Актуальные проблемы инновационного развитияэкономики

Донбасса. – 2015. – 428 с.

3. Т. 7: Реформирование менеджмента в условиях инновационного развития

Донбасса. – 2015. – 234 с.

4. Лунина А.В., Гурий П.С. Перспективные идеи и решения проблем

инновационного развития экономики Донбасса /Т. 5: Актуальные проблемы

инновационного развития экономики Донбасса. – См. в материалах Форума 2016.

5. Рыжикова В.И., Гурий П.С.Перспективные идеи и решения для

реформирования менеджмента в условиях инновационного развития Донбасса /

Т6: Реформирование менеджмента в условиях инновационного развития

Донбасса. – См. в материалах Форума 2016.



29

УДК 338

ФОРМИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

МЕХАНИЗМА АКТИВИЗАЦИИИННОВАЦИОННО-

ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ДОНБАССЕ

В.В. Дорофиенко, М.Ф.Иванов

Донецкий государственный университет управления,

Донбасская национальная академия строительства и архитектуры

Рассматриваются актуальные проблемы формирования

организационно-экономического механизма активизации

инновационно-инвестиционной деятельности в современных условиях

Донбасса. На основе разработанной методологии предлагается

создание соответствующего механизма активизации как

организационно-экономического ядра Донбасской инновационной

системы в контексте формирования инновационной экономики

Донбасса.

Необходимость восстановления экономикирегиона в условиях

перспектив инновационного развития Донбасса требуют разработки

методологии формирования регионального организационно-

экономического механизма активизации инновационно-

инвестиционной деятельности.

В отечественной научной литературе исследованию

экономических механизмов активизации инновационной и

инвестиционной деятельности на государственном и региональном

уровнях уделяется значительное внимание. Проблемам

методологических аспектов формирования хозяйственных и

экономических механизмов посвящены труды многих отечественных

и зарубежных ученых, а именно: А. Амоша, В. Амитан, З. Варналий,

С. Лапаев и др. Однако необходимость создания организационно-

экономического механизма инновационно-инвестиционной

деятельностив современных условиях показывает значительную

недостаточность изученности данной проблемы и ее актуальность.

В ходе исследований была разработана методология создания

регионального организационно-экономического механизма

активизации инновационно-инвестиционной деятельности в

современных условиях, которая базируется на современной парадигме

менеджмента эпохи изменений и, в отличие от доминирующей

инвестиционно-воспроизводственной методологии развития,

обеспечивает формирование современного механизма управления для



30

построения инновационно-инвестиционной модели

конкурентоспособной региональной экономики Донбасса и регионов

Украины.

Одновременно был внимательно изучен и адаптированопыт

наиболее инновационно-активных регионов Российской Федерации

(РФ), к числу которых относятся 25 территориальных инновационных

кластеров, утвержденных Правительством РФ, среди которых следует

выделить Калужскую область, Республику Татарстан, Республика

Башкортостан, Республика Мордовия, Ростовскую область и др.[1].

При этом федеральный уровень берет на себя решение значительной

части проблем реализации инновационной стратегии развития России.

В регионах формируются центры передачи технологий по инициативе

местных органов управления, ученых, предпринимателей,

региональных отделений Торгово-промышленной палаты и др. Эти

центры создаются в виде разного рода ассоциаций в формах типа

бизнес-центров, бизнес-инкубаторов, центров содействия

технологиям и инновациям. В настоящее время в России создается

инновационный центр «Сколково», как первый в постсоветское время

строящийся «с нуля» наукоград (технополис), современный научно-

технологический инновационный комплекс по разработке и

коммерциализации новых технологий[2]. В этом комплексе

обеспечены особые экономические условия для компаний,

работающих в приоритетных отраслях модернизации экономики

России: кластеры биомедицинских технологий, информационных и

компьютерных технологий, космических технологий и

телекоммуникаций, энергоэффективных технологий и ядерных

технологий.

Становление Донбасской инновационной системы(ДИС) должно

начинаться с формирования новой организационной структуры и

соответствующей законодательной базы на высшем уровне

управления, ориентированном на создание инновационного типа

экономики при восстановлении и развитии Донбасского региона.

Такой организационной структурой должен стать региональный

организационно-экономический механизм активизации

инновационно-инвестиционной деятельности в Донбассе. Для этого

разработаны методологические подходы к формированию

эффективного организационно-экономического механизма

активизации инновационно-инвестиционной деятельности на

региональном уровне по направлению "от региона к корпорациям,

предприятиям и до уровня местного самоуправления" с учетом

межрегиональной и внутрирегиональной интеграции и



31

координационного управления. Предлагаемая Ассамблея развития

Донбасса организационно будет объединять и защищать интересы

всех субъектов активизации инновационно-инвестиционной

деятельности на региональном уровне. С целью консолидации и

обобщения интересов различных субъектов активизации

инновационно-инвестиционного направления регионального развития

могут быть сформированы на региональном уровне Ассоциация

руководителей и предпринимателей региона (Ассоциация бизнеса

Донбасса), Ассоциация банковско-кредитных организаций региона,

Конгрессобщественных организаций Донбасса, Донбасская

инновационно-финансовой группа, Донбасская корпорация по

развитию региона и др. Это позволит повысить активность различных

направлений деятельности территориальной общественности и

бизнеса региона по социально-экономическому развитию территории

на основе инновационно-инвестиционной модели развития экономики

Донбасса. Ассоциация руководителей и предпринимателей региона

вместе с региональной ассоциацией банковско-кредитных

организаций и предлагаемой Донбасской инновационно-финансовой

группой способны разрабатывать и реализовывать во взаимодействии

с органами государственного управления инновационные и

инвестиционные проекты для развития региональной экономики, в

том числе по размещению производства, изменению структуры

регионального производственного комплекса, развития

инфраструктуры Донбасса и т.п.

При этом становление ДИС необходимо осуществлятьпрежде

всего на основе разработанной стратегии создания инновационной

экономики в Донбасском регионе. На основе изучения

международного опыта активизации инновационно-инвестиционного

развития регионов в современных условиях предложена концепция

семицелевой программы стратегического развития экономики

Донбасса до 2025 года «Донбасс-Восток-Запад-2025» (ДВЗ-2025),

которая позволяет преобразовать экономику Донбасса в развитую

постиндустриальную автономию на основе использования частно-

государственного партнерства и активизации приграничного

сотрудничества в современных условиях.

На уровне Донбасского региона, включая Донецкую и Луганскую

области, соответствующая семицелевая программа ДВЗ-2025 должна

иметь следующие две составные части, отдельно по Донецкой и

Луганской Народным Республикам. С учетом специфики и

особенностей Донбасского региона семь стратегических целей ДВЗ-

2025 могут быть предложены следующим образом: 1-я стратегическая



32

цель: «Информация, создание телекоммуникационных сетей, системы

технологических парков и технополисов с реализацией научно -

технических программ в Донбассе»; 2-я стратегическая цель:

«Финансы, рисковый капитал, международные товарные и фондовые

биржи в Донбассе»; 3-я стратегическая цель: «Экспорт, транзит и

реструктуризация региональной экономики»; 4-стратегическая цель:

«Уголь, металл, энергетика, энергосбережение и новые технологии»;

5-стратегическая цель: «Инвестиционно-строительная деятельность

по восстановлению и реконструкции предприятий и сооружений в

Донбассе»; 6-стратегическая цель: «Стратегические международные

союзы, космос, наука»; 7-я стратегическая цель: «Образование и

подготовка инновационных и инвестиционных предпринимателей в

Донбасском регионе».

В процессе формирования ДИС целесообразно применять

кластерный подход и формировать ряд приоритетных кластеров

развития, включая инновационный, венчурный и инвестиционный

фонды. Кроме этого целесообразно формирование Донбасского

республиканского технополиса(наукограда) по проекту

«Донбасстехнокрай», а также новых технологических парков, бизнес-

инкубаторов,промышленных(индустриальных) парков и др.. При этом

будет происходить реализация инвестиций в инновационные проекты

по восстановлению и модернизации региональной экономики в

условиях перспектив инновационного развития Донбасса.

Выводы

Разработана методология создания регионального

организационно-экономического механизма активизации

инновационно-инвестиционной деятельности в современных условиях

Донбасского региона, которая базируется на современной парадигме

менеджмента эпохи изменений и обеспечивает формирование

Донбасской инновационной системы. Для этого предложена

концепция семицелевой программы стратегического развития

экономики Донбасса до 2025 года «Донбасс-Восток-Запад-2025»

(ДВЗ-2025), которая позволяет преобразовать экономику Донбасского

региона в развитую постиндустриальную автономию на основе

использования частно-государственного партнерства и активизации

внутрирегионального и приграничного сотрудничества в современных

условиях.

Список литературы

1. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.i-regions.org/materials/



33

2. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.sk.ru/foundation/



33

УДК 330

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ

СОВРЕМЕННОГО РЕСУРСОПОЛЬЗОВАНИЯ

Н.В. Завялец

Е.А. Тарасова

ГОУ ВПО «Донецкий национальный университет»

В статье рассмотрены основные проблемы ресурсопользования,

выделены рациональные подходы использования ресурсной базы. В ра-

боте проанализирована динамика и структура использования отде-

льных природных ресурсов, таких как энергетические материалы и

продукты переработки нефти.

Постановка проблемы. Природно-ресурсный потенциал играет

важную роль в экономике страны. Наличие минеральных ресурсов

предопределяет развитие отраслевой структуры хозяйства страны. В

Украине разведано около 80 видов промышленных запасов минераль-

ных ресурсов и разрабатывается более 2000 месторождений, среди ко-

торых большое значение имеют запасы марганцевых, железных руд,

каменного угля. Велико значение минеральных ресурсов в формиро-

вании элементов территориальной структуры. Например: промыш-

ленный район отражает конфигурацию угольных бассейнов, в основе

некоторых промышленных узлов, промышленных центров и пунктов

«лежит» добыча угля, рудных и нерудных ресурсов.

Уровень технологий в большинстве производств украинской

промышленности и современное состояние основных производствен-

ных фондов многих предприятий не соответствуют требованиям эко-

логизации производств. Недостатки природопользования прошлых

лет, дефицит средств на переоборудование производства и недоста-

точное внедрение прогрессивных экологически безопасных техноло-

гий привели к обострению экологической ситуации.

Таким образом, актуальность данной темы обусловлена необхо-

димостью анализа современного ресурсопользования, в рамках кото-

рого будут поставлены цели и определены методы достижения рацио-

нального использования природно-ресурсный потенциала страны.

Анализ последних публикаций показал, что проблемой рацио-

нального природопользования занимаются ученые всего мира и в Ук-

раине эта проблема не оставлена без внимания. К ученым, которые

занимаются проблемой эффективного природопользования на уровне

региона можно отнести П.Я. Бакланова, В.П. Каракана, В.Ф.Семенова,



34

О.Л. Михайлика, Л.Г. Мельника, Л. Хенса, В.О Лукьянихина,

В.Я.Шевчука, Ю.М. Саталкина, Г.О. Билявского, П.И. Коренюк, И.В.

Бутырскую, на уровне национальной безопасности рациональное при-

родопользование рассматривают А.В. Козаченко, А.Н. Ляшенко, В.Л.

Тамбовцев, В. Куценко. [1]

Целью данной статьи является изучение проблем современного

ресурсопользования Украины.

Основные результаты исследования. Многие проблемы эффек-

тивности природопользования связаны с проблемами формирования

форм собственности. Основной причиной низкой эффективности при-

родопользования называют неспособность рыночной системы и соот-

ветствующей ей структуре эффективно распределять природные ре-

сурсы, и при этом дать "правильную" денежную оценку разрушитель-

ного их использования. Чрезмерно эксплуатируемые ресурсы, как

правило, не имеют определенного владельца, так как являются ресур-

сами с открытым доступом, для всех.

Природные ресурсы подразделяются на неисчерпаемые, такие

как энергия солнца, энергия ветра, энергия приливов и отливов и т.д.;

на неисчерпаемые, которые включают в себя возобновляемые при-

родные ресурсы: водные, земельные, биологические и невозобновляе-

мые минеральные ресурсы. В сфере промышленного производства ак-

тивно используются все виды природных-ресурсов, но в большинстве

своем - минеральные ресурсы, поэтому проблема ресурсосбережения

остро стоит для всех промышленно-развитых стран.

Ресурсосбережение – новая идеология хозяйствования, которая

базируется на экономном использовании имеющейся в наличии ре-

сурсной базы, оптимальном соотношении первичных и вторичных ре-

сурсов, малоотходном производственном цикле.

К рациональным подходам по извлечению и переработке мине-

ральных ресурсов относятся:

максимально полное и комплексное извлечение полезного

компонента,

технологическое использование отходов производства,

разработка и широкое внедрение замкнутых циклов производ-

ства,

применение энергосберегающих технологий.

К ресурсосбережению водных ресурсов следует отнести:

уменьшение расходов питьевой воды на производственные

нужды,

очистка сточных вод,

размещение на промышленных площадях комплекса произ-



35

водств, обеспечивающего возможность многократного (каскадного)

использования воды в технологических процессах.

К основным направлениям ресурсосбережения лесных ресурсов

относятся:

активное восстановление леса,

получение максимального количества конечной продукции из

единицы заготовленного сырья (использование побочных продуктов

леса),

утилизация отходов лесного хозяйства,

внедрение экономично эффективных и экологически безопас-

ных лесохозяйственных мер по охране леса.

К ресурсосбережению земельных ресурсов можно отнести:

использование способности почв к самовосстановлению (отве-

дение земли «под пар»),

использование земель по назначению в соответствии с их при-

годностью и качеством,

защита земель от эрозии, рекультивация отработанных карье-

ров

Для более глубокой оценки ситуации необходимо проанализиро-

вать структуру расходов на охрану и рационального использования

природных ресурсов (таблица 1) [2].

Таблица 1

Расходы на охрану и рациональное использование

природних ресурсов Украины за 2014 г.

Всего

(тыс.грн)

В том числе (тыс.грн)

Капитальные инвестиции Текущие

расходы всего Из них на капи-

тальный ремонт

Капитальные инвес-

тиции и текущие рас-

ходы

21925579,9 7959853,9 640783,0 13965726,0

В том числе на:

охрану атмосферного

воздуха и проблемы

изменения климата

3153766,4 1915129,7 261531,9 1238636,7

очистки сточных вод 6733710,7 1122149,3 184697,8 5611561,4

обращение с отхода-

ми

6200941,0 783965,4 97802,3 5416975,6

защиту и реабилита-

цию почвы, подзем-

ных и поверхностных

вод

1324662,6 359925,6 90505,9 964737,0



36

снижение шумового

и вибрационного воз-

действия

13159,1 9928,6 1853,8 3230,5

сохранение биораз-

нообразия и среды

обитания

369934,6 11490,9 866,1 358443,7

радиационной безо-

пасности

3866567,9 3745055,5 331,4 121512,4

научно-

исследовательские

работы природоох-

ранного направления

59108,7 6208,0 − 52900,7

другие направления

природоохранной де-

ятельности

203728,9 6000,9 3193,8 197728,0

Выводы

Исходя из данных таблицы, можно сказать, что выделенные

средства используются не рационально. Так, например, текущие рас-

ходы почти по всем позициям превосходят капитальные инвестиции.

Недостаточно средств выделяется на научно-исследовательскую базу.

Для стабильного развития экологической ситуации страны необходи-

мо прибегнуть к следующим мерам:

обеспечить коэволюцию (параллельная, совместная, сопряжен-

ная эволюция человечества и природы) общества и природы, человека

и биосферы, восстановить относительную гармонию между ними.

сохранить реальные возможности не только для нынешнего, но

и для будущих поколений удовлетворять свои жизненные потребно-

сти;

разработать теоретическую и практическую реализацию мето-

дов эффективного использования природных ресурсов;

обеспечить экологическую безопасность ноосферного разви-

тия;

развивать сначала малоотходного, а затем и безотходного про-

изводства по замкнутому циклу, продумать развитие биотехнологии;

постепенно перейти от энергетики, основанной на сжигании

органического топлива к альтернативной энергетике, использующей

возобновимые источники энергии (солнце, вода, энергия биомассы,

подземное тепло и т.д.);

совершенствовать административные, экономические и право-

вые методы защиты природы;

разработать и неукоснительно соблюдать требования эколого-



37

нравственного кодекса [3].


1. Мельник Л.Г. Екологічна економіка / Л.Г. Мельник.- Суми: ИТД

«Університетська книга», 2002.- 346 с.

2. Данные о расходах на охрану и рациональное использование природних

ресурсов Украины [Электронный ресурс]. - Режим доступа:

<http://ukrstat.gov.ua/>

3. Шевцова В.И. Региональная экономика: модуль «Экология» учебно-

методическое пособие Шевцова В.И., Чижикова О.А. /Под общ. ред.

проф., д.э.н. Черниченко Г.А..- Донецк.: ДонНУ, 2008.- С.39.

http://ukrstat.gov.ua/



38

УДК 65.016 : 330.15.001.76

ИННОВАЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ

НА ОСНОВЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

ЭНЕРГО- И РЕСУРСОСБЕРЕГАЮЩИХ ТЕХНОЛОГИЙ

В.В. Колобова

ГВУЗ «Донецкий национальный технический университет»

Аннотация. В статье рассматриваются проблемы развития

современных промышленных предприятий в контексте управления

энергоэффективностью производства на основе использования

инновационных энерго- и ресурсосберегающих технологий.

Стратегическим ориентиром развития отечественного

промышленного комплекса все больше становится переход к

инновационной модели экономического роста, созданию

благоприятных условий для формирования современных

прогрессивных хозяйств, отвечающих мировым тенденциям научно-

технического прогресса и рыночной экономики. При этом в

сложившихся условиях развития промышленного производства,

ограниченности топливно-энергетических ресурсов, наличия

устойчивой динамика роста их стоимости, особую актуальность

приобретают проблемы рационального управления ресурсным

потенциалом как для отдельных субъектов хозяйственной

деятельности, так и для экономики в целом.

Проблемам повышения энергоэффективности промышленных

предприятий посвящено множество научных работ, среди

современных авторов можно отметь Е.С. Билык [1],

Б.В. Гаприндашвили [2], В.В. Джеджулу [3] и др. Несмотря на

значительное количество исследований, как показывает практика,

использование топливно-энергетических ресурсов в Украине

осуществляется нерационально, со значительными потерями их в

процессе производства, передачи и потребления, что обусловливает

высокую энергоемкость экономики, примерно в 3,8 раза

превышающую среднюю по странам Европейского Союза [4].

Целью статьи является исследование проблем развития

промышленных предприятий через рационализацию управления

энергоэффективностью производства на основе использования

новейших энерго- и ресурсосберегающих технологий в условиях

становления экономики инновационного типа.



39

Особенно высокий уровень энергоемкости производства был и

пока остается в металлургической, химической, угольной и цементной

промышленности Украины. По сравнению с европейскими

показателями ежегодные потери украинской экономики от

неэффективного энергопотребления составляют 15-17 млрд долл.

США [4]. Основной причиной неэффективности в промышленном

секторе, на долю которого приходится 45% от общего потребления

первичной энергии, является чрезвычайно большой износ

производственных фондов в сочетании с недостаточным внедрением

современных технологий и низкой активностью использования

альтернативных, а также возобновляемых источников энергии.

Например, металлургическая промышленность Украины считается

одной из самых энергоемких в мире (с точки зрения затраченной

энергии на 1 тонну произведенной стали) из-за распространенности

устаревших мартеновских печей и потребляет почти в два раза больше

энергии, чем сталелитейная промышленность в развитых странах.

Вместе с тем, отсталый уровень компьютеризации, роботизации и

автоматизации как процесса производства, так и процесса

энергопотребления, отсутствие эффективной системы учета также

являются источниками низкой энергоэффективности в

промышленном секторе.

Ключевым направлением повышения энергоэффективности

промышленных предприятий должно стать создание эффективно

действующей системы менеджмента с учетом энергосбережения.

Энергоменеджмент – это инновационный подход к разрешению

проблем энергоэффективности промышленных предприятий,

поскольку учитывает не только внедрение новых энерго- и

ресурсосберегающих технологий, но и комплексные изменения в

методах и способах управления. Так, система энергоменеджмента

включает две составляющие: техническую и организационно-

экономическую [5]. Техническая составляющая основывается на

повышении эффективности производства и снижении энергоемкости

продукции за счет внедрения мероприятий по энергосбережению,

использования альтернативных источников энергоснабжения,

новейших технологий производства, сокращения потерь

энергоресурсов, замещения энергоносителей. Организационно-

экономическая составляющая, в свою очередь, предполагает

формирование на предприятии службы энергоменеджмента,

деятельность которой направлена на обеспечение рационального

использования топливно-энергетических ресурсов и базируется на

получении энерготехнологической информации посредством учета,



40

проведения энерготехнологического измерения, анализа

эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и

внедрения энергосберегающих мероприятий.

Необходимо подчеркнуть, внедрение эффективной комплексной

системы менеджмента с учетом энергосбережения требует

значительных капиталовложений, что при дефиците инвестиционных

ресурсов, является существенным барьером для проведения

мероприятий по повышению энергоэффективности в украинской

промышленности. Поскольку большинство предприятий находятся в

условиях ограниченных финансовых ресурсов, поэтому проблема

источников финансирования энергосбережения в промышленности

имеет приоритетное значение. Преодоление этого барьера может быть

достигнуто посредством интеграции отдельных промышленных

предприятий с целью формирования единого экономического

потенциала, а также через их консолидацию с исследовательскими,

инновационными и другими организациями для решения совместных

задач по технологическому развитию и модернизации производства.

Крупные интегрированные компании следует рассматривать как

основной резерв для развития экономики страны и роста уровня ее

конкурентоспособности в условиях глобализации. Вместе с тем,

интегрированные компании имеют больше возможностей для

решения проблем энергосбережения и повышения

энергоэффективности производства, поскольку объединение

предприятий позволяет не только консолидировать усилия, но и

избежать возможных просчетов, которых допускают

самостоятельные организационные единицы в условиях

реконструкции производственной деятельности.

Стоит отметить стратегическое значение энерготехнологической

составляющей интеграции межотраслевых предприятий. В результате

объединения предприятий в вертикально-интегрированную компанию

осуществляется переход от узкоспециализированной технологии

производства основного вида продукции, характерной для отдельного

предприятия, к замкнутым производственным циклам, при этом

появляется возможность расширения спектра товаров, которые

выпускаются преимущественно за счет утилизации и комплексного

использования материальных и энергетических вторичных ресурсов

всех участников интеграционного объединения [6]. В этом случае

экологическая составляющая превращается из затратной в

прибыльную статью экономической деятельности вертикально-

интегрированной компании.



41

Выводы Таким образом, инвестиционные возможности интегрированных

компаний позволяют внедрять и использовать комплексную систему

энергоменеджмента, которая способствует достижению значительных

выгод организационного, финансового и репутационного характера и,

тем самым, повысить конкурентоспособность бизнеса в целом. Вместе

с тем, снижение энергопотребления – это значительный вклад

компании в решение важной макроэкономической проблемы по

рациональному использованию энергетических ресурсов, а также по

снижению нагрузки на окружающую среду. Поэтому повышение

энергоэффективности экономики является важной проблемой и для

бизнеса, и для правительства, и для общества в целом. Это

обусловлено современными условиями экономического развития,

необходимостью модернизации экономики и улучшения состояния

окружающей среды.

Библиографические ссылки

1. Білик О.С. Впровадження енергозбереження на промислових

підприємствах України як засіб формування еколого-інноваційних промислових

підприємств / О.С. Білик // Держава та регіони. Сер.: Економіка та

підприємництво. – 2013 . – №1. – С. 96-100.

2. Гаприндашвілі Б.В. Енергозбереження як чинник підвищення

конкурентоспроможності промислових підприємств / Б. В. Гаприндашвілі //

Бізнес Інформ. – 2014. – № 8. – С. 213-217.

3. Джеджула В.В. Енергозбереження промислових підприємств:

методологія формування, механізм управління: монографія / В.В. Джеджула. –

Вінниця: ВНТУ, 2014. – 346 с.

4. Майсснер Ф. Підвищення енергоефективності в Україні: зменшення

регулювання та стимулювання енергозбереження / Ф. Майсснер, Д. Науменко,

Й. Радеке. – Берлін-Київ, 2012. – 25 с.

5. Потенціал національної промисловості: цілі та механізми ефективного

розвитку: монографія / [за ред. Ю. В. Кіндзерського]. – К.: Ін-т екон. та прогнозув.

НАН України, 2009. – 928 с.

6. Мацевитый Ю.М. Перспективы энерго- и ресурсосбережения на основе

интеграционной модели развития территориально-промышленных комплексов /

Ю.М. Мацевитый, В.В. Соловей, А.И. Васильев // Технологический аудит и

резервы производства. – 2014. – №6(1). – С. 26-31.



42

УДК 332.01

ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ ФАКТОР В ИННОВАЦИОННОМ РАЗВИТИИ

А.К. Кулик


В работе рассмотрено значение человеческого фактора в

инновационном развитии Донбасса, проанализированы основные

показатели трудового потенциала, определены проблемы

инновационного развития региона, связанные с человеческими

ресурсами.

Ограниченное количество ресурсов и постоянно возрастающие

потребности общества предопределяют необходимость построения

инновационной экономики.Внедрение передовых технологий в

различные сферы общественной жизни обеспечивает максимально

эффективное использование всех видов имеющихся ресурсов, что

влечет за собой качественное развитие экономики и определяет ее

конкурентоспособность.Инновации создают предпосылки для

интенсивного типа развития производства, служат залогом

повышения производительности труда, улучшения качества

выпускаемой продукции и услуг, обеспечивают развитие наиболее

важных сфер жизнедеятельности: образования, здравоохранения,

охраны окружающей среды, оказывая существенное влияние на

повышение уровня жизни населения.

В свою очередь, процесс инновационного развития экономики

определяется главным образом наличием высококвалифицированных

кадров, способных к генерации и эффективному внедрению

технических, технологических и управленческих новаций.Труд

человека приобретает все более творческий и наукоемкий характер.

Таким образом, такие качественные характеристики трудовых

ресурсов как знания, опыт и квалификация становятся основой

национального богатства, что определяет актуальность проблем

воспроизводства трудового потенциала.В этой связи на всех уровнях

управления должны приниматься меры по эффективному

формированию, развитию и реализации трудового потенциала

человека.

Донбасс, являясь густонаселенным промышленным регионом с

развитой производственной и транспортной инфраструктурой,

благоприятными природно-климатическими условиями, высоким

уровнем образования и квалификации трудовых ресурсов, имеет



43

предпосылки для успешного инновационного развития. Однако

влияние политико-экономических факторов, необходимость

восстановления промышленности, продолжающийся военный

конфликтявляются барьерами, существенно сдерживающими

процессы инновационной деятельности в регионе. Ситуация

осложняется оттоком трудовых ресурсов, вызванным военно-

политическими событиями.

Ухудшение демографической ситуации и снижение численности

трудовых ресурсов в данный момент времени является проблемой и

для Украины: в период с 2011 г. по 2015г. общая численность

населения Украины сократилась с 45598,2 до 42759,7 тыс. чел. с

одновременным сокращением численности населения

трудоспособного возраста с 29090,1 до 26613,3 тыс. чел. При этом в

общей численности населения доля населения трудоспособного

возраста также сократилась: в 2011 г. этот показатель составлял

63,8 %, в то время как к 2015 г. он составил 62,2% [1]. Очевидно, что в

Донбассе ситуация имеет еще более острый характер и о

стабилизации положения говорить пока рано.В этих непростых

условиях стоит острая необходимость в развитии имеющегося

трудового потенциала, повышении его качественных характеристик.

Проблемы повышения эффективности формирования, развития и

реализации трудового потенциала исследуют в своих работах

украинские и российские ученые: Е.А. Гришнова, В.Н. Гринева, М.Н.

Новикова, А.Я. Кибанов, Г.В. Леонидова [2-5].

По мнению ученых, качественная составляющая трудового

потенциала в значительной мере определяется уровнем образования

населения.Так, удельный вес работников с неполным (базовым)

высшим образованием в общем составе персонала предприятий

Украины с 2011 по 2013 гг. уменьшился с 23,9 % до 23,6%, в то же

время доля работников с полным высшим (базовым) образованием

увеличилась с 33,5 % до 35,6%. Та же тенденция наблюдалась в

промышленности: удельный вес работников с неполным (базовым)

высшим образованием изменился с 22,8 % до 22,3%, доля работников

с полным высшим образованием увеличилась с 22,8 % до 24,6% [6, 7].

Положительная динамика численности работников с оконченным

высшим образованием свидетельствует о повышении

уровняподготовки ивозможности выполнять более сложную работу

персоналом, т.е. наблюдается тенденцияпостепенного повышения

общего уровня профессиональной компетентности трудовых

ресурсов. Эту тенденцию важно сохранить и в настоящее время в

условиях Донбасса.



44

Повышение уровня качества трудового потенциала

характеризуется показателем удельного веса работников, прошедших

определенный вид профессионального обучения. Согласно данным

статистики, удельный вес работников в списочном составе штатных

сотрудников, которые обучились новым профессиям, в 2011 г.

составлял по Украине 2,1 %, по Донецкой области – 3,6 %. К 2014 г.

этот показатель снизился до 1,8 % по Украине и 3,1 % по Донецкой

области. Доля работников, повысивших квалификацию, в 2011 г. по

Украине составляла 9,1 %, по Донецкой области – 13,1 %. К 2014 г. по

Украине этот показатель составил 9,4 %, хотя наибольшее его

значение отмечалось в 2013 г. (9,9 %). По Донецкой области удельный

вес работников, повысивших квалификацию, составлял в 2011 г. 13,1

%, в 2014 г. – 13,2 % (максимальное значение в 2013 г. – 13,6 %) [6-8].

На данный момент для Донбасса проследить подобную динамику

достаточно сложно в силу интенсивности миграционных процессов.

Несмотря на это, сотрудничество государства и предприятий должно

обеспечивать эффективную работу в данном направлении с целью

улучшения состояния трудового потенциала региона.

По состоянию на январь 2016 г. в системе среднего

профессионального образования Донецкой Народной Республики

функционирует 112 образовательных учреждений, а также 18

образовательных организаций высшего профессионального

образования [9]. Имеющаяся система подготовки квалифицированных

кадров в настоящих условиях продолжает совершенствоваться, что

дает надежды на планомерное повышение образовательного уровня

населения в перспективе и, следовательно, служит предпосылкой для

дальнейшего инновационного развития региона.

На начало 2016 г. на территории ДНР действуют 18 научных

учреждений. По состоянию на январь 2015 г. общее количество

сотрудников научных учреждений составило 1655 чел., (примерно 60

% от их штатной численности в 2010 г.) со средним возрастом 54 года

[9]. Наблюдающиеся негативные тенденции обусловлены, прежде

всего, трудностями с финансированием, функционированием ведущих

промышленных предприятий, возможностью международного обмена

опытом.

В качестве одной из важнейших составляющих трудового

потенциала ученые выделяют состояние здоровья населения.

Индикатором состояния здоровья трудовых ресурсов страны является

уровень ожидаемой продолжительности жизни при рождении. По

данным официальной статистики Украины, с 2011 г. по 2014 г.

ожидаемая продолжительность жизни населения возросла с 71,02 до



45

71,37 лет. Несмотря на положительную динамику, Украина

значительно уступает странам Евросоюза: в 2014 г. этот показатель

составлял от 74,5 лет (Болгария, Румыния) до 83,3 лет (Италия).

Мировым лидером по уровню ожидаемой продолжительности жизни в

2014 г. являлась Япония (83,3 года) [10]. Говоря о Донбассе,

находящемся в условиях военного конфликта, следует отметить, что

для сохранения и постепенного улучшения состояния здоровья

населения необходимы разработка и внедрение ряда мероприятий по

совершенствованию системы здравоохранения, улучшению качества

подготовки врачей, внедрение новаций в области медицины, что

становится возможным вследствие развития трудового потенциала.

Выводы На сегодняшний день основными проблемами в вопросе

формирования и развития трудового потенциала общества являются:

недостаток квалифицированных специалистов, обусловленный

оттоком кадров вследствие непрекращающихся военных событий;

сокращение численности населения трудоспособного возраста, что

характерно в целом для Украины; снижение активности научных

учреждений, низкий уровень состояния здоровья населения.

Улучшить ситуацию позволят процессы объединения производства,

науки и образования; распределение функций по профессиональному

развитию трудовых ресурсов между государством и предприятиями;

внедрение постепенных мелких улучшений во всех сферах

общественного производства и на всех уровнях управления,

эффективная демографическая политика, совершенствование системы

здравоохранения. Решение этих проблем ускорит процесс

становления Донбасса на путь инновационного развития,

ориентированного на экономический рост и достижение

благосостояния общества.


1. Державна служба статистики України [Электронный ресурс]. – Режим

доступа: http://www.ukrstat.gov.ua.

2. Грішнова О.А. Інтелектуалізація праці – визначальна ознака

постіндустріального суспільства / О.А. Грішнова // Теоретичні і практичні

аспекти економіки та інтелектуальної власності: збірник наукових праць. –

Маріуполь: Вега-Принт, 2009. – С.135-139.

3. Гриньова В.М. Адміністративне управління трудовим потенціалом.

Навчальний посібник / В.М. Гриньова, М.М. Новікова, М.М. Салун, О.М.

Красноносова;[За ред.. док. Екон. Наук, проф.. В.М. Гриньової]. – Харків: Вид.

ХНЕУ, 2004. – 428 с.

http://www.ukrstat.gov.ua/



46

4. Кибанов А.Я. Управление персоналом организации: Учебник / Под ред.

А.Я. Кибанова. – 2-е изд., доп. и перераб. – М.: ИНФРА-М, 2004. – 638 с.

5. Леонидова Г.В. Трудовой потенциал: территориальные аспекты

качественного состояния / Г.В. Леонидова, А.М. Панов // Проблемы развития

территории. – 2013. – Вып. 3 (65). – С. 60-70.

6. Статистичний щорічник України за 2011 рік. К.: Державна служба

статистики України, 2012. 558 с.


статистики України, 2014 . 533 с.


статистики України, 2015 . 585 с.

9. Отчет о работе Министерства образования и науки ДНР за 2015 год

[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://mondnr.ru/?page_id=47857.

10. Российский статистический ежегодник. 2015: Стат. сб. / Росстат. – М.,

2015. – 728 с.

http://mondnr.ru/?page_id=47857



47

УДК 334.012.23

РЕФОРМИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И

НОВЫЙ МЕНЕДЖЕРИЗМ: УРОКИ ДЛЯ ДОНБАССА

О.Л. Леонов ГОУ ВПО Донецкий национальный технический университет

Статья посвящена проблемам реформирования

государственного управления на основе концептуальных оснований

теории «нового государственного управления», в основе которого

лежат методы, заимствованные из системы корпоративного

управления. Показаны предпосылки и цели данных реформ, их

позитивные достижения и негативные издержки.

Весь мировой опыт второй половины ХХ – начала ХХI века,

свидетельствует, что успешное инновационное развитие отдельных

стран и регионов неразрывно связано с эффективностью

государственных институтов и качеством государственного

управления. ХХ век стал временем беспрецедентных по скорости и

масштабам перемен в большинстве сфер жизни человечества. В

начале ХХI века, который А.С. Панарин ещѐ в 2002 году прозорливо

определил как «век стратегической нестабильности», скорость и

масштаб этих изменений только возрастают. Фѐдор Лукьянов -

главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» - во

вступительной статье первого номера указанного журнала за текущий

год отметил: «Мировые события развиваются так, что от каждого

начинающегося года впору ожидать очередного революционного

слома или переворота в расстановке сил. 2016-й не станет

исключением. Точнее – процесс глобального переустройства,

вступивший в решающую фазу в начале десятилетия, продолжится с

нарастающей скоростью и во все большем масштабе» [1].

Экономические, политические, социальные, демографические,

технологические, экологические, культурные вызовы и проблемы,

которые они порождают, придают особую актуальность

исследованиям проблематики управляемости социальных систем.

Категорию «управляемости социальными системами», вслед за

Д.В. Сусловым, целесообразно определить как свойство социальной

системы, отражающее еѐ способность гасить и предотвращать

конфликты и кризисы, которые могут угрожать стабильности системы

и безопасности еѐ участников, а также способность контролировать и

рационально направлять главные процессы. В свою очередь



48

указанный уровень управляемости зависит от трѐх категорий

факторов. Во-первых, от природы, количества и качества субъектов

регулирования. При этом ключевым субъектом такого регулирования

выступает государство. Во-вторых, от действий по такому

регулированию и их совместимости друг с другом. В-третьих, от

норм, правил, механизмов, институтов и режимов такого

регулирования [2, с. 144-145]. Именно в целях повышения/сохранения

уровня управляемости социальными процессами в период с середины

1980-х гг. во многих странах мира, прежде всего в развитых странах

совокупного Запада, были реализованы масштабные и комплексные

программы реформирования системы государственного управления.

Естественно, что эти реформы имели объективные социальные

предпосылки и в первую очередь диктовались практическими

потребностями и задачами. Впрочем, как и в любые другие времена.

Дело в том, что неумолимые законы природы и общества – и закон

энтропии, и закономерность неравномерности социально-

экономического развития – периодически ставят страны и народы

перед необходимостью реформировать систему государственного

управления. Последняя же в силу своей специфики обладает

значительным инерционным потенциалом. Она формализована и

регламентирована, достаточно консервативна по своей природе.

Однако вследствие стремительного научно-технического прогресса, в

том числе бурного развития общественных наук – экономических,

политических, социологических, управленческих, эти реформы имели

также определѐнное научно-теоретическое обоснование и научно-

экспертное сопровождение.

Они проводились на основе концептуальных оснований теории

«нового государственного управления» (сокращенно НГУ) или

«нового публичного менеджмента» (New Public Management –

сокращенно NPM), в основе которого лежат методы, заимствованные

из системы корпоративного управления. Ключевыми целями этих

реформ были: снижение государственных расходов; повышение

способности государства к развитию и реализации политики;

улучшение выполнения государством функций работодателя;

повышение качества предоставления услуг и укрепление доверия к

власти со стороны частного сектора и общества. Своего рода

метасмысл реформ - отход от веберовской модели рациональной

бюрократии вследствие еѐ несоответствия потребностям

постиндустриального развития, информационного общества. Как

известно, ключевыми характеристиками рациональной бюрократии по

М. Веберу являются четкая регламентация компетенции, жесткая



49

иерархия бюрократических структур, исключительно письменное

делопроизводство с последующим хранением документов,

обязательная квалификация бюрократического аппарата в сфере

административного управления.

При этом О.В. Гаман-Голутвина справедливо делает акцент не

столько на вкладе теоретиков в разработку методологии и

концептуальных основ теории НГУ, сколько на том, что

широкомасштабные реформы системы государственного управления в

мире обусловлены целым рядом причин. Среди них следует назвать,

прежде всего, глубинные сдвиги в системе социальных связей и

технологической организации современного общества. Ключевой

целью реформ госуправления в мире стало существенное изменение

технологий реализации функций государства в современном мире [3,

с. 99-100]. Известно, что в течение последних десятилетий ХХ в.

сосуществовали различные концепции государства. Среди них:

государство благосостояния, предоставляющее обществу широкий

спектр услуг и с приоритетом государственного производства услуг и

госрегулирования процессов решения общественных проблем;

малозатратное государство, исходящее из примата решения

общественных проблем частным сектором; при этом роль государства

ограничена выполнением своих основных задач; государство -

партнер по переговорам, выполняющее роль посредника и партнера

по диалогу с бизнесом и обществом. Попыткой синтеза данных

подходов стала концепция «активизирующего государства», которая

легла в основу философии реформ госуправления по модели НГУ. Эта

концепция по-новому определила отношения между государством и

гражданами – как переход от опеки к партнерским отношениям:

задачи государства определяются в ходе общественной дискуссии;

между обществом и государством развивается сотрудничество и

разделяется ответственность. Государство инициирует процессы

решения общественных проблем и выступает в роли посредника;

устанавливает рамки ответственности граждан в этих рамках. Таким

образом, важнейшими функциями государства становятся

инициирование, активизация и стимулирование.

Сутью реформирования госслужбы в духе НГУ, в конечном

счете, стало делегирование ряда функций, ранее осуществлявшихся

государством, рыночным структурам; широкомасштабная

маркетизация госуправления, которая предполагает разноаспектное

распространение оснований коммерческой деятельности на сферу

госуправления. Глубинная трансформация системы госуправления на

новых принципах повлекла за собой изменение принципов работы



50

госаппарата: в оборот вошли свойственные рынку категории

(прибыль, издержки, конкуренция, расчет затрат и т.д.). Другим

важнейшим аспектом НГУ стало привлечение самодеятельных

общественных организации к выполнению ряда функций,

выполнявшихся ранее исключительно государством [3, с. 101-102].

Впрочем, теория НГУ далеко не всеми авторами признаѐтся в

качестве сложившейся целостной научной концепции. Например, А.В.

Оболонский подчѐркивает, что веберовская модель в ее классической

форме оказалась не вполне адекватна информационным,

технологическим и социальным вызовам времени, новым

общественным ожиданиям, обращенным к государственным

институтам. Сохраняющаяся же тенденция бюрократизации

общественной жизни содержит угрозу одной из глубинных

политических коллизий цивилизации. На гребне этой коллизии и

возникла идеология модернизации. Она включает по меньшей мере

несколько версий и акцентирует различные аспекты проблематики.

Поэтому, на его взгляд, было бы преждевременным считать еѐ некой

единой сложившейся школой. Пока это скорее движение. А.В.

Оболонский для удобства обозначил его как поствеберовский этап в

теории бюрократии или как «реалистические» концепции

администрации [4, с. 12]. Он свѐл перемены последних десятилетий к

таким основным процессам. Признание неустранимости политической

роли бюрократии, и как результат - поиск новых форм контроля над

ней, оптимального соотношения политических и профессиональных

начал в администрации. Уменьшение роли вертикальной иерархии,

развитие функциональных органов, «плоских» структур, ad hoc (для

данного случая) организаций и т. п. Ограничение значимости

традиционной «лестницы чинов». Создание культуры

государственного предпринимательства, внедрение принципов

менеджмента в деятельность госаппарата, перевод его части на

рыночные принципы функционирования; децентрализация,

стремление к удешевлению, сокращению госаппарата; стремление

сделать бюрократию максимально «прозрачной» и «отзывчивой» на

общественные ожидания и требования [4, с. 12-13]. Впрочем, в

работах последних лет этот российский учѐный уточнил и развил

такую точку зрения [4, с. 46-55].

Итогом реализации указанных реформ стал так называемый

«новый менеджеризм» в практике современного публичного

администрирования. Если раньше оно делало акцент на властных,

командных, нормативных методах управления, то новый

менеджеризм делает акцент на участии общества в управлении и



51

принятии решений, на расширении гласности и публичности. Из

истории нам хорошо известно, что государственное управление может

осуществляться не во благо народа и не публично. Например,

властной (партийной, бюрократической, олигархической и т.д.)

верхушкой без привлечения народа. Но в современных демократиях

роль государства не тотальная, есть и другие субъекты, которые

имеют право воздействия на общественные процессы. Конечно, в

системе социального управления определяющую роль играет

государственное управление, которое осуществляет управленческое

влияние на все сферы общественной жизни. В то же время в условиях

развития демократии растет активность общественных структур в

управлении не только общественными, но и государственными

делами, в решении общественных проблем.

Выводы

Главный урок: мировой опыт реформирования систем

госуправления весьма неоднозначен [подробнее см.: 6; 7]. В ходе

реформ в большинстве стран были в значительной мере достигнуты

такие цели как сокращение госаппарата и расходов на его содержание;

обеспечение большей прозрачности, гибкости системы управления, еѐ

эффективности; привлечение в аппарат кадров управленцев из сферы

бизнеса. Однако и издержки достаточно очевидны: в ряде стран

отчѐтливо проявилось противоречие между нерыночной по своей

природе госслужбой и еѐ реорганизацией на рыночной основе. В

других – сократилось количество предоставляемых государством

услуг. Общим местом стало также ослабление легитимности

госслужбы, падение еѐ общего престижа, определѐнная эррозия

традиционной этики госслужбы.


1. Лукьянов Ф. Распад или переустройство? // Россия в глобальной политике. -

2016. - № 1: http://www.globalaffairs.ru/number/Raspad-ili-pereustroistvo-17920

2. Россия и мир. Новая эпоха. 12 лет, которые могут всѐ изменить / отв. ред и рук.

авт. кол. С.А. Караганов – М.; АСТ: Русь-Олимп, 2008. – 444 с.

3. Гаман-Голутвина О.В. Изменение роли и функций современного государства и

реформы государственного управления: отечественный и зарубежный опыт /

Административные реформы в контексте властных отношений. - М.: РОССПЭН,

2008. – С. 97-120.

4. Оболонский А.В. Бюрократия для ХХІ века? Модели государственной службы:

Россия, США, Англия, Австралия. – М.: Дело, 2002. – 168 с.

5. Оболонский А.В. Кризис бюрократического государства: Реформы

государственной службы: международный опыт и российские реалии. - М.: Фонд

«Либеральная миссия», 2011. - 448 с.



52

6. Мэннинг Н., Паркинсон Н. Реформа государственного управления.

Международный опыт. - М.: Весь мир, 2003. - 496 с.

7. Гаман-Голутвина О.В. Мировой опыт реформирования систем

государственного управления // Вестник МГИМО-Университета. - Выпуск № 4

(31). - С. 187-194.



53

УДК349.22

ПРОБЛЕМЫ РАССМОТРЕНИЯ И РАЗРЕШЕНИЯ

КОЛЛЕКТИВНЫХ ТРУДОВИХ СПОРОВ

А.А. Любчик ГВУЗ «Донецкий национальный технический университет»

В статье рассмотрены вопросы правового регули-рования

правового статуса трудового коллектива, как субъекта трудового

права включающего право на судебную защиту. Показаны

недостатки и противоречия теоретических конструкций терминов

«коллективные трудовые споры» и «коллективные трудовые

конфликты». Предложены изменения в текущее и перспективное

законодательство.

Ключевые слова: субъекты трудового права, трудовой

коллектив, коллективный трудовой спор, трудовой конфликт.

Keywords: subjects of labor law, the labor collective, the collective

labor dispute, labor conflict.

Актуальность темы.Формирование устойчивого развития Дон-

басса в условиях антикризисной модели управления невозможно

осуществить без коренной модернизации правового регулирования,

являющегося весомой составляющей антикризисного управления.

В общем виде концепция устойчивого развития социально-

экономических систем включает совокупность обобщенных теорети-

ческих положений, методологических подходов, методических прин-

ципов, нормативно-правовых, организационно-экономических и

информационных составляющих, которые обеспечивают эффективное

функционирование социально-экономических систем [1,с. 222].

Постановка проблемы.Одной из важнейших и давно дискути-

руемых проблем трудового права является признание за трудовым

коллективом статуса субъекта трудового права и обеспечение

судебной защиты его прав.

Одним из аспектов проблемы по определению трудового

коллектива субъектом трудового права и включения соответству-

ющего положения в проект Трудового кодекса является ответ на

вопрос о судебном порядке разрешения коллективных трудовых

споров. В случае возникновения которых сегодня возможности сразу

обратиться за судебной защитой трудовых прав его стороны не имеют

(кроме случая, предусмотренного ст. 25 Закона Украины «О порядке

разрешения коллективных трудовых споров конфликтов»).



54

Целью данной статьи является выяснение сущности понятий

«коллективные трудовые споры» и «коллективные трудовые конфлик-

ты» и формулировка предложений по изменению действующего и

перспективного законодательства в сфере правового регулирования

коллективных трудових отношений.

Авторы, занимавшиеся данной проблемой. Существенный

вклад в изучение рассматриваемых вопросов внесли известные

российские и укпаинские учѐные – юристы, а именно:С.А. Иванов, В.

Лазор, Т.А. Занфирова, Г.І. Чанишева, О. Е. Сонин, Н.Б. Болотина,

В.І. Прокопенко и др.

Сразу заметим, что говоря только о коллективных трудовых

спорах, мы сознательно обходим коллективные трудовые конфликты,

поскольку придерживаемся позиции разграничения данных

понятий.Исходя из базового понимания о разграничении конфликтов

интере-сов, имеющих неисковой характер, которые могут быть

урегулирова-ны в согласительном порядке на основании

компромиссов иконфликтов права, которые появляются при

нарушении (действитель-ном или предполагаемом) прав субъектов

трудовых отношений, установленных нормативными актами, и

разрешаются в судебном порядке, которые имеют исковой характер

[2, с. 92]. В то же время, Закон Украины «О разрешении коллективных

трудовых споров (конфликтов)» не разграничивает понятия трудовой

спор и трудовой конфликт. По определению С.А. Иванова, система,

образованная союзным законом 1989 года о порядке разрешения

коллективных трудовых споров (конфликтов), не действенна. По

сравнению с западнями моделями она устарела на 50 лет. Почти точно

она напоминает систему, образованную во Франции по законам 1936

и 1938 годов. Но французская система после войны была модерни-

зирована, поскольку вызвала протесты не только профсоюзов, работ-

ников, но и предпринимателей. Порядок разрешения коллективных

трудовых споров по закону 1989 не вызывает доверия работников,

когда в этом деле доверие исключительно важно. Уже поэтому

названный порядок необходимо изменить [3, с. 34].

Тогда трудовой конфликт можно будет определить как

столкновение интересов работодателей и работников по поводу

установления и применения условий труда. По определению В.

Лазора, в данной ситуации речь не идет о нарушенном праве, о защите

его путем признания или восстановления. Характер данного

конфликта - неисковой. Если же предметом разногласий между

работником и работодателем или коллективом работников и

работодателем является невыполнение действующих правовых норм,



55

закрепленных в законодательстве, коллективных договорах,

соглашениях, то имеет место нарушение права, предусмотренное

этими нормами. В данном случае речь идет о споре о уже

существующих правовых предписаниях, их выполнении, устранении

препятствий к их реализации. Несоблюдение указанных предписаний

является правонарушением, в результате чего разрешение разногласий

путем достижения компромисса между сторонами в данной ситуации

невозможно. Таким образом, защита нарушенного права возможна

только в судебном порядке путем искового производства. Субъектом

названного спора является сторона, право которой нарушено

несоблюдением законодательных предписаний, и сторона -

нарушитель данного права. При этом ученый утверждает, что

«наличие на стороне, противостоящей работодателю, коллективного

субъекта права - работников предприятия, не влияет на исковую

природу трудовых споров» [2, с. 93].

По определению Т.А. Занфировой, «для обеспечения эффектив-

ной защиты трудовых прав работников в условиях рыночных отно-

шений актуальной проблемой теоретического и прикладного плана

является разработка и правовое закрепление механизма рассмотрения

в судебном порядке путем искового производства коллективных

трудовых споров, а также порядка обеспечения исполнения судебных

решений по этим спорам» [4, с. 86]. По мнению И. Чанышевои

признание права на судебную защиту сторон коллективных трудовых

отношений необходимо [5, с. 178-179].

Учитывая содержание конституционного положения, закреплен-

ного в ст. 124 Конституции Украины (юрисдикция судов распростра-

няется на все правоотношения, возникающие в государстве), А.Е.

Сонин утверждает, что «законодатель должен был обеспечить путем

принятия специальных законодательных актов право участников

коллективных отношений на обращение в суд для защиты их прав,

которые нарушаются, не признаются или оспариваются. Но, вместо

того, чтобы привести акты законодательства о труде в соответствии со

ст. 124 Конституции, законодатель в 1998 году (почти через два года

после принятия Конституции) сформулировал правовое предписание,

которое косвенно вытекает из ст. 7, 17 и 25 Закона, является выводом

от противного и в соответствии с которым разрешения разногласий,

возникающих между сторонами коллективных трудовых отношений,

во всех случаях осуществляется через примерительные процедуры, а

обращение с этой целью в суд невозможно кроме случаев,

предусмотренных ст. 25 Закона. Строго говоря, учитывая изложенное

Закон не соответствует Конституции. Еще хуже то, что установленные



56

Законом правовые формы разрешения коллективных трудовых споров

не соответствуют не только Конституции, но и потребностям общест-

венных отношений, на которые эти положения распространяются. Не

соответствуют они и требованию эффективности»[6, с. 166].

Конституция ДНР в ст.39 каждому гарантирует судебную защиту

его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов

государственной власти, органов местного самоуправления, общест-

венных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в

суде. В ст.26 Конституция ДНР закреплено право граждан ДНР

обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллектив-

ные обращения в государственные органы и органы местного

самоуправления.

Такие положения Конституции ДНР свидетельствуют о воз-

можности коллективных обращений (в т.ч. и трудовых коллективов) в

государственные органы (в т.ч. и в суд) для разрешения возникших

юридических споров.

Н.Б. Болотина считает полезным ознакомление с зарубежным

опытом в этой сфере, поскольку практика разрешения коллективных

трудовых споров в Украине только начата и она должна

соответствовать международным стандартам. Изучение мирового

опыта позволяет утверждать, что существует «единое общее правило:

коллективные экономические споры обычно рассматриваются в

рамках примирительно - третейской процедуры, поскольку такие

споры связаны, как правило, с созданием новых правовых норм. Это

выходит за рамки деятельности судебных и административных

органов, которые обычно рассматривают юридические споры. В то же

время, если в коллективном трудовом споре возникает спор

юридического характера, он в основном рассматривается в судебном

порядке»[7, с. 672-673]. И здесь закономерно возникает вопрос: что

представляют собой споры экономического характера и юридического

характера? Если по определению В.И. Прокопенко, коллективные

трудовые споры можно называть экономическими спорами или

спорами об удовлетворении интересов [8, с 469], то М.Д. Бойко

указывает на существование двух категорий коллективных трудовых

споров, отмечая, что «экономические конфликты обычно бывают

коллективными, а юридические - как коллективными, так и

индивидуальными». Ученый указывает на существование такого

различия между экономическими спорами и юридическими как:

«конфликты интересов возникают из-за требований об установлении

новых или изменении существующих условий труда. То есть,



57

экономический трудовой спор возникает в связи не с конкретным

правом, зафиксированным в законе, а с претензиями (требованиями)

сторон улучшить свое положение по сравнению с законом или иным

нормативным актом. Юридический трудовой спор обычно вызывается

жалобой работника (работников) на нарушение прав, закрепленных в

законодательстве или в договорах о труде. Юридический спор может

возникнуть и по инициативе предпринимателя, например, по его

жалобе на невыполнение профсоюзами колективного договора.

Выводы Таким образом, считаем, что соотношение понятий трудовой

спор (конфликт права) и трудовой конфликт (конфликт интересов),

разработанных в данной статье, должно быть закреплено в

законодательстве, для чего необходимо внесение изменений, прежде

всего, в Закон Украины «О решении коллективных трудовых споров

(конфликтов)», Кодекс законов о труде, и непременно учитывать

данные трактовки соотношения понятий трудовой спор и трудовой

конфликт при разработке проекта Трудового кодекса ДНР.

Исходя из того, что трудовой коллектив, как показывает

проведѐнное исследование, является субъектом трудового права, а как

следствие этого имеет право на судебную защиту своих прав,

принимая во внимание вышеприведѐнные мнения ученихо практике

разрешения коллективных трудовых споров юриди-ческого характера

в судебном порядке за рубежом, считаем целесообразным введение

такой практики в ДНР, оправданной она будет также и в Украине.


1. Шарнопольская, О.Н. Инновационное реформирование экономики

Донбасса в условиях антикризисного развития / О.Н.Шарнопольская // Иннова-

ционные перспективы Донбасса: материалы междунар.науч.-практ. конф., 20-22

мая 2015 г. Т. 7: Реформирование менеджмента в условиях инновационного

развития.- Донецк, 2015.- С.220-224.

2. Лазор В. Поняття трудових спорів, конфліктів та їх позовний і

непозовний характер / В. Лазор // Право України, 2002 , № 7. – с. 90 – 95.

3. Иванов С.А. Трудовое право на пути к рынку / С.А. Иванов // Вестник

московського универсистета. Серия 11. Право, 1992, № 4. – с. 31 – 34.

4. Занфірова Т.А. Процесуальні правовідносини з вирішення трудових

спорів і конфліктів / Т.А. Занфірова // Економіка та держава, № 4 / 2007, с. 86 – 88.

5. Чанишева Г.І. Колективні відносини у сфері праці: теоретико - правовий

аспект: Монографія / Г.І. Чанишева – Одеса: Юридична література, 2001. – 328 с.

6. Сонин О. Е. Судовий захист учасників колективних трудових відносин //

Ученые записки Таврического национального университета им. В. И. Вернадского

Серия «Юридические науки». Том 22 (61). № 1. 2009 г. – с. 165 – 172.



58

7. Болотіна Н.Б. Трудове право України: Підручник / Н.Б. Болотина –

К.:Вікар, 2003. – 725 с. – (Вища освіта XXI століття).

8. Прокопенко В.І. Трудове право України: Підручник. Видання друге,

стереотипне / В.І. Прокопенко – Х.: Консум, 2000. – 480 с.



59

УДК 33 – 330.8

РОЛЬ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ЭТИКИ В ИННОВАЦИОННОЙ

МОДЕЛИ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ В СОВРЕМЕННЫХ УС-

ЛОВИЯХ

Л.И. Ляшенко


Хозяйственная этика представляет собой нравственно обосно-

ванные нормы и правила поведения хозяйствующих субъектов. Реали-

зация принципов хозяйственной этики как экономического институ-

та является наиболее социально-экономически безопасным способом

разрешения хозяйственных, социальных и др. проблем в современной

инновационной модели развития экономики.

На современном этапе развития и в мировой экономике, и в от-

дельных странах наблюдаются процессы углубления интеграции, ин-

тернационализации и специализации производства. Изменяется архи-

тектура и устройство экономической системы, что является объектив-

ным условием экономического развития в условиях глобализации.

Эти процессы предполагают устойчивый экономический рост,

который обусловлен накоплением капитала и активизацией процесса

инвестирования.

Поскольку традиционная модель экономического роста и суще-

ствующий техногенный характер производства и потребления во мно-

гом исчерпали себя, то устойчивое развитие, удовлетворяющее по-

требности настоящего времени, а также не ставящее под угрозу спо-

собность будущих поколений удовлетворять свои потребности, воз-

можно лишь на основе сочетания новейших инновационных техноло-

гий и методов морального ведения бизнеса.

Инновационная деятельность предполагает разработку и внедре-

ние научно-технических и технологических нововведений, освоение

производства и продажи инновационной продукции на основе высо-

коликвидных технологий с привлечением интеллектуального капита-

ла. Специфика этой деятельности заключается в том, что она пред-

ставляет собой коммерциализацию научных разработок и достиже-

ний.

Современная практика социально-экономического развития, как

правило, демонстрирует отсутствие необходимых финансовых

средств в инновационные проекты, если институциональная среда не-

предсказуема. Неустойчивость и непредсказуемость правил поведения



60

в экономике существенным образом повышают риски для потенци-

альных инвесторов, делая рынок не привлекательным для инноваци-

онных технологий. Существуют основные риски, связанные с иннова-

ционными проектами, такие как:

- экономический, связанный с финансированием и калькуляцией

проекта, принятием и реализацией экономических решений;

- технологической неадекватности, возникающий из-за принципиаль-

ной разницы между технологией как продуктом интеллектуальной

деятельности и технологией как объектом инвестирования;

- финансового несоответствия, когда выделяемые средства на реали-

зацию инновационного проекта не соответствуют его содержанию;

- неуправляемости проектом, возникающий из-за недостаточной про-

работанности проекта, непрофессионализма управленческой команды;

- юридический, связанный с соблюдением нормативных актов о защи-

те интеллектуальной собственности, обязательств при исполнении до-

говоров, определением прав на разработки [1].

В современной институциональной экономике, где все большую

роль приобретают так называемые «правила игры», т.е. наличие

структурированных и понятных норм и правил поведения в рыночной

среде, помимо вышеперечисленных, особое место занимают риски,

связанные с хозяйственной этикой [2].

Стабильно функционирующий рынок нуждается в моральной ос-

нове, оформленной в виде этически обоснованного законодательства,

кодифицированных партнерских взаимоотношений соответствующих

экономических образований в виде этических кодексов, что предпола-

гает необходимость развитой, с точки зрения современных вызовов,

хозяйственной этики. Воздействие этого института имеет всеобщий

характер, поскольку моральные нормы, как имманентно присущие че-

ловеку, охватывают отношения между всеми типами хозяйствующих

субъектов на всех экономических уровнях [3].

Институциональная хозяйственная этика устанавливает нормы и

правила поведения экономических агентов на макроуровне, направляя

вектор экономического развития в социально-значимое русло. Ее за-

дачами являются координация и регуляция экономического поведения

в соответствии с этическими принципами. Наличие развитой институ-

циональной этики позволяет в определенной степени нивелировать

такие негативные явления как: недобросовестная конкуренция, чрез-

мерная монополизациях, неопределенность будущего др., что в свою

очередь позволяет осуществлять инновационные проекты в более бла-

гоприятных условиях.



61

Отраслевая хозяйственная этика устанавливает нормы и правила

поведения предприятий между собой. В условиях современной эко-

номики результат действия определяется не только тем, как ведет себя

отдельное предприятие или фирма, но во многом также и реакциями

других предприятий, которых в условиях конкуренции невозможно

контролировать. Признание установленных отраслевых моральных

стандартов или коллективное самообязательство формирует профес-

сиональную этику, которая значительно снижает риски во взаимодей-

ствии предприятий между собой. При наличии развитой отраслевой

этики гораздо сложней проводить агрессивную экономическую стра-

тегию, наличие которой в экономике существенным образом тормозит

разработку и реализацию инновационных проектов.

Хозяйственная этика на уровне фирмы в современных услови-

ях представляет собой систему ценностей, норм, правил, традиций,

обеспечивающих мотивацию и регуляцию хозяйственной деятель-

ности, а также определяющих форму ее осуществления.

Будучи встроенной в конкретную институциональную среду,

фирма одновременно вырабатывает внутреннюю стратегию, а так-

же реагирует на внешние сигналы, отражающие господствующие

«правила игры», характерные для данного этапа экономического

развития. Поэтому хозяйственная этика фирмы включает два аспек-

та: индивидуальную этику и институциональную.

Хозяйственная этика как индивидуальная этика пытается обос-

новать нормы морали на уровне индивидов, прежде всего руково-

дителей, менеджеров и, таким образом, включить в экономический

процесс моральные нормы. Она стремится непосредственно оказы-

вать влияние на правила поведения фирмы с помощью моральных

мотивов действующих лиц. В данном случае мораль зависит от эти-

ческих установок тех, кто принимает решения на предприятиях. На

подобном личностном уровне происходит ценностная ориентация

управленческой деятельности фирмы.

Хозяйственная этика фирмы как институциональная этика учи-

тывает институциональные особенности предпринимательской дея-

тельности, т.е. те способы и методы, которые определяются инсти-

туциональной средой, в которой функционирует фирма.

«Правила игры», принятые в конкретной социально-

экономической системе, определяют специфику предприниматель-

ских решений в инновационной деятельности. При наличии эконо-

мических стимулов, подкрепленных моральным содержанием, де-

лают этот вид хозяйственной деятельности более привлекательным [4].



62

Индивидуальная хозяйственная этика вырабатывает внутренние

нормы поведения и контролирует их соблюдение. Такие добродетели,

как: оправданное ожидание выполнения договора, отсутствие квази-

монополии со стороны работодателя или работника, исключение ас-

симитрии информации и др. делают экономические проекты более

безопасными и эффективными. Наличие таких норм позволяет фирме

получить репутацию благонадежности и вызывать доверие, создавая,

таким образом, положительный имидж и нарабатывая репутационный

капитал, тем самым, вызывая доверие к предлагаемым инновацион-

ным продуктам [5].

Выводы

1. В условиях современной рыночной экономики хозяйст-

венная этика непосредственно зависит и одновременно отражает уро-

вень институциональной морали общества, т.е. тех ценностей, норм и

правил, которые в данный момент признаются большинством эконо-

мических субъектов и которые регламентируют хозяйственные отно-

шения, тем самым создавая экономические коридоры инновационной

практике либо препятствуя продвижение инновационных продуктов.

2. Наличие ценностных норм в экономическом поведении

хозяйствующих субъектов позволяет делать выбор, учитывающий со-

циальное и экологическое состояние и предполагающий инновацион-

ные поиски решений важнейших проблем экономики и общества.

3. Реализация принципов хозяйственной этики в условиях

повышенных рисков в современных инновационных моделях разви-

тия экономики позволяет стабилизировать, регулировать и обосновы-

вать нормы экономического поведения хозяйствующих субъектов на

морально-этических стандартах, как наиболее социально-

экономически безопасных.


1. Уткин Э.А., Фролов Д.А. Управление рисками предприятия. – М.:

Теис, 2003. – 247 с.

2. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функциониро-

вание экономики. – М.: Начала,1997. -188 с.

3. Козловски П. Принципы этической экономии. – Санкт-Петербург.:

Экономическая школа, 1997 -188 с.

4. Гончаренко Л.П., Арутюнов Ю.А. Инновационная политика. — М.:

Кнорус, 2009 - 349 с.

5. Даулинг Грэм. Репутация фирмы: создание, управление и оценка

эффективности: Пер. с англ. - М.: Консалтинговая группа "ИМИДЖ-контакт":

ИНФРА-М, 2003 – 368 с.



63

УДК 35.075.5

ЯЗЫКОВАЯ МЕТОДОЛОГИЯ СОЦИАЛЬНОЙ

ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УСЛОВИЯХ СТРОИТЕЛЬСТВА

НОВОГО ДОНБАССА

В.И. Мозговой


Постулируется зависимость промышленного развития

общественного организма от способов строительства культурно-

языковой действительности. Современный кризис управления

Донбассом является следствием уродливой языковой политики,

который можно преодолеть с помощью принципиально новой модели

языковой жизнедеятельности, объективно соответствующей

экономическим запросам и потребностям социума.

Ключевые слова: промышленное развитие, кризис, языковая

модель управления.

1. Доминирующая теория о «приоритетности» экономического

базиса и «вторичности» идеологической надстройки в виде языка и

культуры опровергается сегодняшней практикой, в которой

конфликты за передел сфер влияния путем языковых манипуляций

приводят массы в состояние войны за иллюзию национального

единства, языка и веры [3]. Вот почему мечтать о возрождении

Донбасса, используя пропагандистскую риторику о мощном

индустриальном крае в эпоху социализма (историю нужно учитывать,

а не слепо копировать!), либо говорить о восстановлении

разрушенного войной хозяйства на основе замены украинской модели

развития русской или региональной, не имеет смысла. В такой

парадигме оба направления, противопоставляясь, дополняют друг

друга, не учитывая главный механизм общественной динамики –

Слово, имеющее историю своего появления во вполне конкретной

временной точке, без которой невозможно построить адекватную

модель бытия как такового.

2. Созидательный порыв народных масс, их сплоченность

внутри нации и государства, как и состояние экономики и

производства вообще зависят от условий существования коллективов

в рамках конкретных национально-языковых образований.

Комфортность внутри них обеспечивается такой государственной

системой и структурой управления, звенья которого обладают

объективными знаниями о языковых основах человеческой

жизнедеятельности:



64

- что такое язык (общественное явление или субъективная

реальность?);

- в чем его отличие от речи (это статическая система или

процессуальность?);

- каковы его функции (в чем смысл стилевых различий?);

- как ими пользоваться (что такое диалог и каким образом он

достигается в ситуации устной речи и письменного текста?);

- при помощи каких языковых механизмов закрепляется право

юридического или физического лица на собственность (в чем отличие

слов от собственных имен?).

Сегодня решение поставленных проблем остается за гранью

разумного и зависит от политических деклараций партий, лидеров и

органов исполнительной власти, что продолжает расшатывать

структуру общественных отношений.

3. Установление в Украине норм национально-языковой

политики исключительно на базе государственного украинского

(«Державною мовою є тільки українська!») или в ДНР на основе

русского языка (стремление убрать с карты республики украинские

варианты названий или украинские формы ведения документации)

отменяет общественный статус языка вообще и объективность его

развития.

4. Язык не зависит от того, что думает по этому поводу

недоучившийся чиновник или политик. Количество государственных

языков устанавливается не голосованием – их столько, сколько

используется большинством населения конкретного государства вне

зависимости от национальности и территории проживання. При этом

только один из них может быть государственным официальным,

поскольку он представляет государство в официально-юридической

практике. Кроме того, в культуре многонационального сообщества все

языки, их вербальные и невербальные средства и формы

комуникации, передающие общность мировосприятия населяющих

его народов, объединяются в парадигме национального

(общенационального) языка. Богатство и неприкосновенность его

форм – залог единства, и, наоборот, ограничение многочисленных

вариантов общения одним языком «титульной» нации – диагноз,

граничащий с шизофренией и постоянной угрозой внутреннего

конфликта [2].

4. Субъективные попытки изменить языковую систему и

подогнать ее под потребности очередной политической элиты чреваты

разрушением самого общества – носителя определенного кода. Язык

как универсальная система для передачи информации статичен по



65

своей природе, поэтому его реформирование, исходя из политической

целесообразности, опасно, как опасна и недооценка речевой

деятельности. Речь как материальная субстанция кода языка в ее

привязке ко времени и пространству – процессуальна, диалогична,

ситуативна и бесконечно многообразна в проявлених каждой

индивидуальности (вот почему в языковой формуле «Думай по-

українськи!» заложен смысл речи, которая не может быть

единообразной, а в императиве «Рідна мова у нас тільки одна –

українська!» просматривается призыв к самоуничтожению, ибо

родной язык есть у каждого).

5. Сегодняшняя политическая элита ассоциирует успешность

своей деятельности с неукоснительным подчинением ей масс на

основе волюнтативной функции, публицистического внушения или

приказа без обсуждения и обдумывания номинаций. При этом

всеобъемлющая эстетико-культорологическая функция как средство

общности нации на основе единого мировосприятия

действительности, но бесконечно многообразных форм ее проявлений

постепенно сужается до уровня примитивного общения «на родном

языке» (куда относят только государственный), что не сплачивает

народы в нацию, а удаляет их друг от друга.

6. Первичный язык, главным итогом которого являлся

компромисс (а не победа любой ценой) на основе устного диалога с

упреждающим стремлением его участников понять друг друга,

стараниями «политиков от механики» постепенно превратился в

антилог. С этого момента решающим элементом «общения» стал

ультиматум («Якщо…, то…», «Я з бандитами говорити не буду!»), за

которым последовали необсуждаемые письменные вердикты в виде

жестких постановлений. Так была разрушена первичная и

естественная форма управления, которая основывалась на постулатах

устного высказывания [4].

7. Устное общение как материальное воплощение процесса

мышления принципиально отличается от письменной речи – шифра

для сохранения статического знания в определенной момент времени,

стимулирующего тем не менее новый виток диалога с грядущими

поколениями. Закон в его письменной фиксации, таким образом, как и

любая публикация вообще – всегда прошлая информация, которая

обязана предваряться устным обсуждением и может адекватно

восприниматься только в контексте действующего и послесловного

диалога. В этой диалектике генетических норм существования и

функционирования языка: «мысль» – «диалог» (устное высказывание)

– «управленческое решение» (письменное распоряжение, приказ,



66

указ) – «новая мысль» – «новый диалог» – заключается сущность

языковой модели управления обществом и государством. Нарушение

последовательности или разрыв звеньев этой диалектической цепи

приводит к конфликтам на грани полувоенных, ставя под сомнение

выполнение любого управленческого решения.

7. Наиболее значимым для жизнеспособности

многонационального общества является правовая составляющая –

имена собственные, Но уродливая их передача в официальном

контексте разрушает правовые основы государства и личности: право

на имя (русск. Владимир Путин, Николай Басков, Анна Каренина;

укр. Пилип – укр. Володимир Путін, Микола Басков, Ганна

Кареніна; русск. Филипп), отчество (Микола – Миколайович, а не

Миколович), фамилию (Пономарёв – Пономарів) и вообще на

социальную информацию и национальную историю (г Николаев –

Миколаїв, ул. Горная – Гірна, Горянська, Гірська; ул. Лермонтова,

Львов – вул. Генерала Дудаєва, Горловка – Горлівка; Красноармейк –

Покровск; Красный Лиман – Лиман).

С разрушением права на имя становится возможным проводить

любе манипуляции с объектами номинации: переименования городов

(Мариуполь – Жданов – Мариуполь, Святогорск – Славяногорск –

Святогорск, Екатеринослав – Днепропетровск – Днепр) и людей (в

СССР, например, все были Еленами, Николаями и Антоновыми, а в

Украине стали Оленами, Миколами и Вінтонівими), невежественный

перевод (Красный Молочник – Червоний Молочар, Никольское –

Микільське, проспект Освобождения Донбасса – англ. Vyzvolenija

Donbasu. кинотеатр Звѐздочка – кінотеатр Зірочка, шахта

Южнодонбасская – шахта Південнодонбаська, Пески – Піски) или

отказ от него (Советский Союз – Совєтський Союз, ул.

Независимости – вул. Нєзавісімості), приспособление графики и

орфографии к украинскому произношению (г. Одесса – м. Одеса, г.

Углегорск – м. Вуглегірськ, пгт. Константинополь – смт.

Костянтинопіль) и т.п. [2; 6].

Таким же образом на территории бывшего СССР, где

существовали детские сады, университеты, кафедры, шахты и заводы

(Детский сад «Солнышко», Донецкий государственный технический

университет, кафедра экономики предприятия, Шахта им. А.Ф.

Засядько, Донецкий металлургический завод), при их «перенесении» в

Зазеркалье постсоветского пространства появились «неопознанные»

объекты, соотнесенные лишь с формой собственности, которую легко

сменить, уничтожить и перенести в любую точку государственного

пространства (Коммунальное детское воспитательное учреждение



67

«Детский сад-ясли №25», Государственное образовательное

учреждение высшего профессионального образования «Донецкий

национальный технический университет» в Донецке и

Государственное высшее учебное заведение «Донецкий национальный

технический университет» в Красноармейске, Кафедра «Экономика

предприятия», КП «Шахта им. А.Ф. Засядько», ООО «Донецкий

металлургический завод» и т п.).

Выводы Устойчивость общественного организма, личности и государства

обусловлена способами постижения культурно-языковой

действительности. Такой вывод особенно актуален для

многонационального, поликультурного, «многоязыкого» Донбасса и

его столицы – Донецка, языковая история которых была подвержена

ревизии гуманитарно-экономического курса на основе унитарности и

национальной (и, жестче, националистической) обособленности [5].

Таким образом, современный кризис управления

многонациональным Донбассом является следствием уродливой

языковой политики, который можно преодолеть не путем

«возрождения» или «восстановления», а на основе принципиально

новой модели языковой жизнедеятельности, объективно

соответствующей экономическим запросам и гуманитарным

потребностям социума. Для этого политическая воля государства

относительно объективности национально-языковой, культурной и

гуманистической концепции должна быть подкреплена серъезными

научными исследованиями, проводимыми учрежденными

государством Институтом национального языка и культуры и

Ономастической комиссией по стандартизации имен собственных.


1. Мозговой В.И. Русский язык в украинском культурном пространстве:

язык общения или общности? / В.И. Мозговой // Информационный вестник

Форума русистов Украины. – Cимферополь, 2012. – Вып.15. – С. 22-28.

2. Мозговой В.И. Когда и как «переводить» имена собственные / В.И.

Мозговой // Вісник Донецького національного університету. – Донецк. 2013. – С.

207-214. – (Серія Б: Гуманітарні науки; №1-2, т.1). 3. Мозговой В.И. Кризис языка и иллюзативные трансформации

современной действительности / В.И. Мозговой // Язык и личность в

поликультурном пространстве: сб. науч. тр. – М., 2013. – Вып.3. – С.18-24.

4. Мозговой В.И. Диалог как основа языковой модели управления / В.И.

Мозговой // Наука как основа мирного диалога: сб. докл. Междунар. конф., г.

Донецк, 15 марта 2014 г. – Донецк, 2014. – С. 161-163.

5. Мозговой В.И. Объективность языковой истории как решающий фактор

социальной стабильности (уроки политического кризиса на Юго-Востоке



68

Украины) / В.И. Мозговой // Горизонты образования. Психология. Педагогика. –

Севастополь : Рибест. 2014. – №3 (46). – С. 171-176.

6. Мозговой В.И. О ложных синонимах и опасностях межъязыковой

паронимии в правовой ономастике / В.И. Мозговой // Севастопольские Кирилло-

Мефодиевские чтения: сборник научных работ. – Севастополь – Москва:

Издательство «Перо», 2016. — С.197-207.



69

УДК 658.5.011

МОДЕЛИРОВАНИЕ ПАРАМЕТРОВ РАЗВИТИЯ

РЕГИОНАЛЬНЫХ КЛАСТЕРОВ

ПРИ ПОМОЩИ КЛЕТОЧНЫХ АВТОМАТОВ

Р.М. Нижегородцев

Институт проблем управления РАН (г. Москва)

В статье рассмотрены вопросы моделирования параметров

развития региональных кластеров при помощи клеточных

автоматов. Использование метода имитационного моделирования

позволило обосновать возможность выхода всей системы на

траекторию сбалансированного роста с учетом региональных

приоритетов и особенностей развития.

Под клеточным автоматом понимают совокупность клеток,

формирующих некоторую периодическую решетку. Состояние клетки

в каждый следующий момент времени определяется заданными

правилами перехода через состояние соседних с ней клеток в текущий

момент времени. На практике обычно рассматриваются автоматы, в

которых состояние клетки определяется предшествующим

состоянием самой клетки, а также ее ближайших соседей.

Клеточный автомат является дискретной динамической системой.

Поведение данной системы полностью определяется в терминах

локальных зависимостей. Любое изменение состояния решетки

называется итерацией. В рассматриваемой модели время дискретно, а

каждая итерация соответствует определенному моменту времени.

Значение, содержащееся в клетке в следующий момент времени,

определяется правилами в зависимости от значений, содержащихся в

других клетках в текущий момент, а также в некоторых случаях, и от

значения, содержащегося в самой клетке в текущий момент времени.

В случае, если новое состояние клетки зависит от ее текущего

состояния, клеточный автомат называется автоматом с памятью [1].

Окрестностью клетки является множество клеток, за исключением ее

самой, влияющих на ее значение. Главным отличием клеточных

автоматов от других вычислительных систем является то, что в других

системах присутствуют две принципиально разные части:

архитектурная, непосредственно выполняющая операции, являющаяся

фиксированной и активной, и набор данных, являющийся

переменным и пассивным. В случае клеточных автоматов обе эти

части формируются принципиально неотличимыми друг от друга



70

элементами. Благодаря этому, клеточный автомат может оперировать

своей материальной частью, расширять и модифицировать себя, а

также строить себе подобных [2].

Основными свойствами классической модели клеточных

автоматов являются следующие.

1) Локальный характер правил. Новое состояние клетки (ячейки)

определяется предшествующим состоянием элементов ее

окрестности, а также, в некоторых случаях, и самой этой ячейки.

2) Однородность системы. Данное свойство подразумевает, что

ни одна область решетки не может быть отлична от другой по каким-

то признакам, связанным с характером вычислений. Однако на

практике каждая решетка является конечным множеством клеток, что

связано с невозможностью выделения неограниченного объема

данных. Вследствие этого возможны краевые эффекты, т.е. принцип

заполнения клеток, находящихся на краю решетки, обычно отличается

от принципа заполнения остальных клеток. Для того, чтобы избежать

их, необходимо вводить периодические (или непериодические)

краевые условия.

3) Конечность множества возможных состояний клетки. В

соответствии с этим условием для перехода любой клетки в новое

состояние требуется конечное число операций.

4) Одновременность изменения значений во всех клетках

решетки. Это изменение происходит на каждом шаге итерации, и его

результат не зависит от порядка перебора клеток при совершении

итерации.

На практике иногда возникает потребность в отказе от последних

трех свойств.

Язык клеточных автоматов идеально подходит для описания

закономерностей территориального развития. На практике при

управлении развитием территорий постоянно возникает

необходимость прогнозирования последствий принимаемых

хозяйственных решений и оптимизации режимов развития отдельных

частей территории. Исходя из этих потребностей, были составлены

программы в среде MATLAB, предназначенные для имитационного

моделирования развития территорий, различные части которых

управляются в разных режимах [3, 4], что в конечном итоге при

определенных условиях обеспечивает выход всей системы на

траекторию сбалансированного роста с учетом региональных

приоритетов и особенностей развития.

Упомянутый комплекс программ предназначен как для

разработки и отслеживания сценариев развития территориальных



71

макросистем в режиме кумулятивного роста с диссипацией (рис. 1),

так и для построения прогнозных сценариев, предполагающих

внесение управляющих воздействий, в том числе связанных с

возможным неблагоприятным влиянием среды (рис. 2).

Рис. 1. Динамика территории в режиме

кумулятивного стохастического роста

Представленный комплекс имитационных стохастических

моделей, построенных на языке клеточных автоматов, позволяет: 1)

отслеживать неравномерность роста различных составных частей

замкнутых территорий, 2) фиксировать закономерности

территориальной динамики, присутствующие в развитии отдельных

стран и регионов, 3) моделировать в различных режимах последствия

как уже произошедших, так и предполагаемых фактов быстрых

локальных изменений разной природы (в том числе техногенных или

природных катастроф или, напротив, режима сверхбыстрой аллокации

ресурсов – так называемая «ударная стройка»), 4) внося различные

управляющие воздействия, моделировать последствия принимаемых

решений по распределению ресурсов и развитию территорий, разные

части которых развиваются и управляются в различных режимах.

Реализация некоторых других возможностей данного

программного аппарата позволяет решать следующие задачи.

1. Моделирование «распада» единого государства, разрыва

хозяйственных связей и т.д. в форме проведения внутри

рассматриваемого поля (клеточной решетки) определенной «границы»

или ряда «границ», препятствующих перетоку ресурсов;

2. Моделирование «объединения» территорий, развития

хозяйственных связей, организации обмена ресурсами,

осуществляемого в соответствии с известными теориями

международной торговли;



72

3. Построение определенных сценариев развития, заложенных в

программе в форме качественных изменений поведения системы при

достижении определенного уровня развития ее элементов или

определенных соотношений между ними.

n=30 Территория

взрываТерритория

донора

Рис. 2. Построение сценариев развития территории с учетом

внесения целенаправленных управляющих воздействий

Клеточные автоматы могут применяться и для построения

моделей диффузии инноваций [5]. Однако «встроенными»

недостатками подобных моделей являются два обстоятельства.

1. Предполагается, что агенты воздерживаются от

инновационных сдвигов постольку, поскольку они «не знакомы» с

инновационными решениями в соответствующей области хозяйства.

Стоит лишь им «познакомиться» с инновацией, они тут же

немедленно начинают ее внедрять. В реальной жизни, разумеется, все

обстоит гораздо сложнее, и многие агенты предпочитают

придерживаться консервативной стратегии при наличии хорошо

известных инновационных решений, причем эта стратегия имеет под

собой достаточное количество веских оснований [6].

2. В моделях такого рода предполагается, что агенты, однажды

принявшие инновацию, «обратно» уже никогда не вернутся, т.е. не

смогут отказаться от ее использования. На самом же деле каждый

промышленный кризис сопровождается техническим регрессом,

которым нужно управлять, который нужно осмысливать и

моделировать [7].

Для аналитических моделей часто приходится применять

принципы разделения «быстрого» и «медленного» времени, чтобы

отделить эффект диффузии самой инновации от эффекта расширения

ореола ее потенциального распространения. Для упрощения техники



73

моделирования, связанной с переменной потенциальной емкостью

рынка, авторы логистических моделей включают в свои построения

эффекты адаптации различного рода [8] или прибегают к принципу

«наследования» динамических траекторий [9].

Выводы

Эвристические возможности аппарата клеточных автоматов и

перспективы его приложения к моделированию задач

пространственного развития территорий поистине огромны. Крайне

важно, что рассмотренные принципы моделирования региональных

кластеров при помощи клеточных автоматов непосредственно

применимы к реальностям регионального развития Украины.

Противоречия между промышленным Востоком и аграрным Западом,

развивающиеся в течение нескольких веков, сегодня достигли

опасной черты. В то время как в восточных областях Украины прошла

индустриализация 30-х годов, западные области не входили в состав

Советского Союза. Однако уже после его развала правительства

Украины не уделяли должного внимания проблеме межрегиональной

дифференциации, наличию депрессивных регионов, в которых

уровень жизни ниже и труднее найти работу. Освоение этих регионов,

сглаживание диспропорций станет одной из первоочередных задач

любого правительства, которому небезразличны интересы страны и

живущих в ней людей.


1. Hoekstra A.G., Kroc J., Sloot P. Simulating complex systems by cellular

automata. New York, Dordrecht, Heidelberg, London: Springer, 2010.

2. Тоффоли Т., Марголус Н. Машины клеточных автоматов, М.: Мир, 1991.

3. Грибова Е.Н., Нижегородцев Р.М. Моделирование локальных траекторий

регионального развития: катастрофы и преодоление их последствий// Проблемы

управления безопасностью сложных систем: Труды XI Международной

конференции/Под ред. Н.И. Архиповой, В.В. Кульбы. Часть 1. М.: РГГУ, 2003. —

С. 147-151.

4. Нижегородцев Р.М., Грибова Е.Н., Зенькова Л.П., Хатько А.Ю.

Нелинейные методы прогнозирования экономической динамики региона:

Монография. Харьков: ИД «Инжэк», 2008. — 320 с.

5. Нижегородцев Р.М., Секерин В.Д., Лисафьев С.В. Модели клеточных

автоматов в теории диффузии инноваций // Вопросы новой экономики. 2012. № 3.

— С. 39-43.

6. Нижегородцев Р.М. Инновационные стратегии инвесторов и задачи

экономической политики// Вестник Российского гуманитарного научного фонда.

2008. № 4. — С. 75-85.

7. Нижегородцев Р.М. Стратегия инновационного прорыва для России//

Экономические стратегии. 2008. № 1. — С. 28-36.



74

8. Делицын Л.Л. Анализ динамики проникновения сотовой связи в

домохозяйствах и среди индивидов на основе модели диффузии нововведений с

растущим потенциалом распространения //Посткризисные очертания

инновационных процессов: Материалы Десятых Друкеровских чтений/ Под ред.

Р.М.Нижегородцева. М. – Новочеркасск, 2010. – С. 320-329.

9. Афанасьева К.Е., Ширяев В.И. Оценивание процессов по информации об

объектах-аналогах //Управление инновациями – 2008: Материалы международной

научно-практической конференции 17-19 ноября 2008 г. /Под ред. Р.М.

Нижегородцева. М.: Доброе слово, 2008. – С. 86-90.



75

УДК 477.62

К ВОПРОСУ ОБ УСОВЕРШЕНСТВОВАНИИ

ГОСУДАРСТВЕННОГО НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО И

ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В СФЕРЕ

ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

А.В.Островская


В статье предложен механизм усовершенствования

государственного нормативно-правового и организационно-методического

обеспечения в сфере обращения с отходами

Ключевые слова: отходы, устойчивое развитие, природные ресурсы,

государственное управление в сфере обращения с отходами. Проблема обращения с отходами на государственном уровне на

современном этапе социально-экономического развития стоит достаточно остро.

Процесс прогрессирующего накопления отходов продолжается. Общий

объем накопления отходов в Донецкой области по состоянию на январь 2014

года, по данным Областного статистического управления, составляет 2,4 млн.т. в

год или 10 млн. м3, а по оценкам Госуправления по охране окружающей среды

Донецкой области составляет 400 млн. м3 . Такая разница в оценках

обусловлена несовершенством законодательной базы в сфере обращения с

отходами.

Значительную потенциальную угрозу представляют опасные отходы. Объем

образования отходов 1-Ш классов опасности на предприятиях Украины

составил в 2013 году 2,73 млн т, а накопления - 20,7 млн т. Из-за отсутствия

полигонов для хранения опасных отходов в большинстве регионов Украины

опасные отходы хранят на территории предприятий, иногда отходы вывозят на

места неорганизованных свалок. Это может привести к возникновению

чрезвычайных ситуаций и угрозе жизнедеятельности человека.

Также актуальной является проблема и бытовых отходов. Удельный вес их

образования в государствах СНГ составляет 220-250 кг/год на душу населения,

а в мегаполисах и крупных промышленных городах достигают 330-380 кг/год и

имеют тенденцию к росту. Бытовые отходы в большинстве случаев

размещаются на мусорных свалках и полигонах, большая часть которых

перегружена и не соответствует нормам экологической безопасности. Также

ежегодно возникают тысячи стихийных мусорных свалок, которые не поддаются

учету и контролю со стороны соответствующих органов государственной

исполнительной власти. Таким образом, принимая во внимание то, что проблема

обращения с отходами носит глобальный для общества характер, государство

должно сформировать социально адекватную систему обращения с отходами

и разработать современную стратегию обращения с отходами.



76

Основная цель такой стратегии состоит в минимизации образования

отходов производства и потребления, экологически безопасной их

утилизации и внедрению в производство технологий, максимально

использующие отходы как вторичное сырье. Для реализации этой

стратегии необходимо внедрять действенные инструменты и механизмы

регулирования образования и контроля жизненного цикла отходов и

повышать общественную активность в сфере обращения с отходами.

Законодательная нормативно-правовая и методическая база в сфере

обращения с отходами в Украине начала формироваться с 1995 года. За это время

были приняты и введены в действие 12 законодательных актов, 35 актов на

уровне Кабинета Министров и около ста других (административных,

экономических, эколого-технических, программных) регуляторных актов. Это

свидетельствует о том, что работа по усовершенствованию сферы

обращения с отходами велась целенаправленно и систематически.

Основным направлением государственной политики в сфере охраны

окружающей среды, использования природных ресурсов и обеспечения

экологической безопасности должна стать минимизация накопления отходов и

возврат их в производство с целью извлечения ценных компонентов и

использования как вторичных ресурсов. Закон Украины «Об отходах»

(№187/98-ВР, 05.03,1998) регламентировал только сферу обращения с отходами,

не распространяясь при этом на сферу использования вторичного сырья. Это

связано с тем, что законодательно не определено понятие отхода как

вторичного ресурса, который может являться товаром и иметь

определенную цену. Таким образом, положения данного закона

целесообразно взять за основу при дальнейшей гармонизации

законодательства в сфере обращения с отходами.

Так, операции с радиоактивными отходами регламентировались

постановлениями Министерства здравоохранения, операции с горными

отвалами (отходы горнорудного производства) регламентировались

постановлениями Минтопэнерго, операции с металлоломом и шлаковыми

отвалами регламентировались отдельным Законом Украины «О

металлоломе», а операции с ломом, содержащим драгоценные металлы -

отдельным приказом Министерства финансов Украины.

Все это приводит к тому, что подзаконные акты вышеперечисленных

министерств противоречили Закону Украины «Об отходах» и зачастую не были

согласованы между собой. Таким образом, государственная политика в сфере

обращения с отходами нуждается в коренном изменении. Первоочередной

задачей является необходимость сосредоточить все функции управления в

сфере обращения с отходами производства и потребления в едином

уполномоченном органе и формировании жесткой исполнительной вертикали.

Наличие такого органа власти позволит рассматривать проблему обращения с

отходами комплексно, в рамках единого подхода в ее социально-экологических,

эколого-экономических и ресурсно-технологических аспектах.



77

Достижения цели комплексного подхода к решению проблемы отходов

может осуществляться путем решения следующих вопросов:

совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы,

регулирующей экономические, технологические, производственные,

экологические и социальные отношения в сфере образования, хранения и

рационального использования отходов как вторичных ресурсов.

Актуальным заданием в этой области может стать разработка и

принятие закона о вторичных материальных ресурсах, а также

гармонизация действующего законодательства и приведение в

соответствие различных подзаконных актов;

обоснование единой концепции развития вторичного

ресурсопользования, которая позволила бы выделить приоритетные

программы в сфере обращения с отходами с целью привлечения

инвестиций в совершенствование действующих и разработку новых

технологий и производственных схем утилизации отходов;

определение объемов и темпов образования отходов;

определение состава и свойств отходов;

разработка классификации отходов по ресурсному признаку;

разработка комплекса экономических методов, направленных на

стимулирование производителей, которые используют в

производственных технологиях вторичное сырье или внедряют

технологии переработки, позволяющие минимизировать

образование отходов.

Единый государственный орган в сфере обращения с отходами может

выполнять целый ряд взаимосвязанных функций, которые должны

реализовываться системно и комплексно (см. таблицу 1).

Таблица 1. Функции и задачи единого государственного органа в сфере

обращения с отходами

Функция Основная задача

Правовая Разработка единой законодательной базы в

сфере обращения с отходами

Нормативная Разработка и внедрение единой терминологии и

понятий в сфере обращения с отходами,

разработка и внедрение единых норм, нормативов

и стандартов, разработка структуры

классификации отходов



78

Информационная Детальная инвентаризация отходов,

формирование единой государственной системы

учета отходов: государственный кадастр

объектов образования, обработки и утилизации

отходов, объектов захоронения и хранения

отходов, создание информационного банка

утилизационных технологий и существующего

оборудования для переработки отходов

Научная Разработка единых критериев и показателей,

методов и методологий количественной и

качественной оценки отходов

Административная Лицензирование экологически опасных видов

деятельности, оформление и согласование

проектной, разрешительной и

эксплуатационной документации, проверка

учетной документации, комплексная проверка

организованных и неорганизованных мест

накопления отходов с целью наличия и качества

природоохранных барьеров, а также

установление административной

ответственности за нарушение действующего

законодательства в сфере обращения с отходами

Организационная Организация аварийно-спасательных служб и

мероприятий в случае наступления

чрезвычайной ситуации, создание

разветвленной сети исполнительных органов на

местах

Финансово-экономическая Внедрение системы налогово-креднтных льгот,

создание резервов для реализации

ресурсосберегающих и энергосберегающих

целевых программ

Учебно-методическая Подготовка высококвалифицированных

специалистов, экспертов в области охраны

окружающей среды и ресурсосбережении



79

Социальная Разработка социальных программ,

направленных на ведение разъяснительной

работы среди населения о грамотном

обращении с отходами потребления

Таким образом, наличие единого государственного органа в сфере

обращения с отходами позволит согласовать все действия, направленные на

охрану и рациональное использования природных ресурсов.

В настоящее время наиболее обширной информационной базой о наличии,

количестве и опасности промышленных отходов и их негативного влияния

на окружающую среду и здоровье населения обладает Государственная

санитарно-эпидемиологическая служба (СЭС). Также СЭС обладает наиболее

развитой сетью местных исполнительных органов власти (районные, городские,

областные СЭС) и подготовленными высококвалифицированными кадрами.

Министерство экологической безопасности выполняет исключительно

административную функцию в части лицензирования, надзора и выдачи

разрешительных документов.

Министерство по чрезвычайным ситуациям (МЧС) выполняет

организационную функцию в части организации аварийно-спасательных

мероприятий и служб, а также часть нормативно-правовых функций, создавая

различные подзаконные акты, которые либо дублируют уже имеющиеся, либо

противоречат действующему законодательству по сути и по содержанию.

Остальные функции в той или иной мере размыты как между

вышеперечисленными министерствами, так и между Министерством

промышленной политики, Министерством топлива и энергетики,

Министерством финансов.

Выводы

Подводя итоги всего вышеперечисленного, можно сделать следующие

выводы:

1. Существующая в Украине законодательная база в сфере обращения

с отходами может быть взята за основу при разработке более совершенной

законодательной базы. Это прежде всего касается идентификации и

классификации отходов, нормирования их образования, учета и паспортизации.

2. Реализация современной идеологии ресурсосбережения,

основанной на минимизации образования отходов и использовании их в

производстве как вторичных ресурсов, требует создания в государстве

единого исполнительного органа в сфере обращения с отходами, и передачи

ему всех функций управления и формирование жесткой исполнительной

вертикали.

Это позволит добиться существования такой системы хозяйствования,

при которой экономический рост не будет сопровождаться истощением

природных ресурсов и деградацией окружающей среды.



80


1. Закон Украины «О металлоломе» с изменениями и дополнениями. Режим доступа

http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/619-14

2. Закон Украины «Об отходах» с изменениями и дополнениями. Режим доступа

http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/187/98-%D0%B2%D1%80

http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/619-14

http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/187/98-%D0%B2%D1%80



80

УДК 338.2

ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ

СТРУКТУР УПРАВЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ ИННОВАЦИОННОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ

В.В. Пехтерева


В работе обоснована необходимость в новых более сложных

формах организации управления инновационными процессами на

предприятии.

Охарактеризованы основные этапы формирования организаци-

онной структуры управления на предприятиях, ведущих активную

инновационную деятельность.

Экономическая ситуация, сложившаяся сегодня в Донецком ре-

гионе, ставит перед промышленными предприятиями ряд новых за-

дач, таких как повышение эффективности конкурентной борьбы, не-

обходимость оперативного принятия решения в сложных экономиче-

ских условиях, анализ надежности покупателей и поставщиков.

Усложнение задач управления предприятием, необходимость со-

кращения цикла «исследования – производство», улучшение технико-

экономических показателей выпускаемых изделий, поставили на по-

вестку вопрос повышения производительности труда управленческого

и инженерно-технического персонала, обеспечения надлежащего

уровня обоснованности управленческих решений.

Управление экономической эффективностью деятельности под-

разделений инженерно-технического обеспечения предприятия, ис-

следование и анализ их способности осуществлять инновационную

деятельность, является необходимым этапом разработки его иннова-

ционной стратегии. Существующий опыт показывает большое разно-

образие вариантов организационного решения этих проблем.

Изготовление значительной части промышленной продукции вы-

зывает необходимость сложной и трудоемкой подготовки производст-

ва, включающей специальные научные исследования и разработки,

проектирование технологий и оборудования, изготовление опытных

моделей, полупромышленных образцов и установок, специальные ис-

пытания.

Это связано с созданием мощных проектно-исследовательских

центров, играющих ведущую роль в производственных объединениях

и занимающих особое место в их структуре. Доля затрат и масштабы



81

деятельности в области исследований и разработок в будущем перио-

де, вероятнее всего возрастут.

Как подчеркивается в [1], особое значение и развитие должны

получить исследования и разработки в области технологий изготовле-

ния продукции. Это обусловлено экономической конъюнктурой, когда

необходимым является резкое повышение производительности труда

за счет обновления оборотных средств предприятий и оптимизации

структуры заработной платы; сокращение производственных затрат

сырья, материалов, топлива и энергии за счет усовершенствования

технологий при минимальных капиталовложениях и повышении тру-

довой и производственной дисциплины при введении режима эконо-

мии и сбережения.

При этом возможно увеличение масштабов работ по поддержке

оборудования в рабочем состоянии и его модернизации, по техноло-

гическому перевооружению и реконструкции производственной базы.

Это означает, что инженерные службы будут развиваться ускоренны-

ми темпами и возрастет их роль.

Вместе с указанными выше изменениями в производственно-

технологической структуре предприятий существенно изменяются

экономические условия их деятельности и возникают новые требова-

ния в этом отношении. Высокая международная конкуренция, ограни-

ченность ресурсов для капиталовложений, необходимость удовлетво-

рения возрастающих требований к качеству продукции вынуждают

строго контролировать все производственные затраты, сокращать за-

пасы, улучшать взаимодействие звеньев предприятия, минимизиро-

вать риск при освоении новой продукции и технологии ее изготовле-

ния.

В то же время концентрация производства в масштабах объеди-

нений и увеличение мощности отдельных производственных единиц,

переход на подетальную и технологическую специализации, расши-

рение номенклатуры и ускоренное обновление продукции повышают

требования к координации всех видов деятельности внутри каждой

производственной организации и ее отдельной структурной единицы.

В этих условиях централизованное административное руково-

дство, даже в рамках крупного предприятия, становится все менее

эффективным. Оно должно все больше сочетаться с децентрализован-

ным саморегулированием низовых звеньев на основе контроля затрат

и стоимости, рассредоточения многих видов функциональной работы

при суровом контроле со стороны высших руководителей ключевых

результатов деятельности.



82

На фоне перечисленных подходов, значительно расширяются

возможности усовершенствования организационных структур управ-

ления использованием матричных форм организации программного

(проектного) управления, то позволяет решить или значительно смяг-

чить многие организационные проблемы.

При выборе конкретных организационных решений целесообраз-

но руководствоваться некоторыми общими критериями. Среди них

можно выделить следующие:

- полнота ответственности каждого управленческого органа за

достижение поставленного перед ним задания (подцели) оперативного

управления;

- сбалансированность задач всех звеньев каждого уровня опера-

тивного управления по отношению к целям высшего уровня;

- комплексность выполнения совокупности функций оперативно-

го управления, обуславливающие решение каждой поставленной за-

дачи (как по «вертикали», так и по «горизонтали» во взаимодействии);

- минимизация дублирования функций и работ при организаци-

онном выделении подсистем оперативного управления;

- сохранение условий для специализации отдельных работников и

первичных звеньев при создании комплексных подразделений;

- концентрация ответственности за достижения каждой подцели и

решение каждого самостоятельного управленческого задания в одном

органе оперативного управления (у одного руководителя);

- полная сбалансированность в каждом звене и на каждом уровне

оперативного управления объема ответственности за достижение по-

ставленной цели и прав принимать решения, связанные с ее достиже-

нием.

В условиях трансформационных преобразований возникает необ-

ходимость в новых более сложных формах организации управления

инновационными процессами на предприятии. Тут особую роль игра-

ет методология исследования и проектирования организационных

структур управления. Это позволяет учитывать все требования, рег-

ламентирующие деятельность структурных подразделений предпри-

ятия.

Выполнение требований к формированию организационных

структур управления инновационным развитием предприятия подчер-

кивает возможность использования системного подхода. Это обуслов-

лено тем, что управление, как система имеет свои особенности, кото-

рые заключаются в следующем [2, с. 109]:

- системе управления свойственны статические черты, отражаю-

щие форму и структуру управления со всеми элементами и связями;



83

- целенаправленная деятельность руководителей и работников

предприятия связана с динамикой системы управления, раскрываю-

щей содержание этого процесса;

- требование гибкости и адаптивности системы управления пре-

дусматривает формулирование целей, которые постоянно изменяются

во времени;

- наличие формальных и неформальных элементов в системе

управления обуславливает необходимость создания психологического

климата, от состояния которого зависит характер производственных

отношений в коллективе.

Процесс формирования организационной структуры управления

включает определенный перечень этапов.

На первом этапе предусматривается выделение конкретных

функций, которые реализуют целевую направленность деятельности

структурных подразделений. Это выделение обусловлено тем, что од-

ни функции влияют на все этапы развития предприятия, а другие –

только на отдельные из них.

Состав и содержание этих конкретных функций тесно связан с

системой целей развития предприятия, его специализацией и удель-

ным весом работ по созданию и внедрению новой продукции, новых

прогрессивных технологий и тому подобное.

В процессе достижения стратегических целей конкретные и об-

щие функции дополняющие друг друга. Состав функций определяется

теми задачами, которые должны быть решены для достижения по-

ставленной цели и обуславливают определенный перечень типовых

организационных процедур.

Второй этап включает установление степени централизации

функций с использованием известных методов и определение необхо-

димых уровней иерархии для достижения целей развития предпри-

ятий.

На третьем этапе предусматривается количественная оценка

функций, позволяющая осуществлять перераспределение численности

исполнителей по функциям относительно конкретных условий, изу-

чать тенденции и закономерности их развития, прогнозировать и

адаптировать развитие организационной структуры и усовершенство-

вать существующие и новые функции.

Основными показателями количественной оценки функций могут

быть: количество структурных подразделений по функциям; приня-

тый коэффициент отклонения структуры управления по функциям от

типовой (если таковая существует); удельный вес численности испол-

нителей, реализующих данную функцию, в общей численности работ-



84

ников предприятия; коэффициент отклонения фактической численно-

сти по функциям от нормативного значения; коэффициент специали-

зации работ по функциям; коэффициент распределения труда по

функциям (по уровню квалификации, специальности); коэффициент

технической вооруженности работы по функциям; количество меж-

функциональных связей.

Четвертый этап включает перечень изменений функциональных

обязанностей существующих подразделений, связанных с дублирова-

нием ответственности за достижение конкретной цели каждым под-

разделением или нерациональным установлением такой ответствен-

ности.

На пятом этапе предусматриваются мероприятия по созданию

новых подразделений, которые обуславливаются появлением новых

для предприятия целей.

Шестой, завершающий этап предусматривает установление ра-

циональных организационных связей между подразделениями, исходя

из условий необходимости и достаточности информации для реализа-

ции функций с целью достижения конкретных результатов, связанных

с развитием предприятия.

Согласование взаимодействия подразделений должно осуществ-

ляться при помощи целей на основе использования системного под-

хода. Основными инструментами решения этой задачи является вне-

дрение современной компьютерной техники, информационных техно-

логий, экономико-математических моделей. При этом применяется

системный анализ целей и задач, эффективных методов и средств их

достижения.

Кроме того, на этом этапе осуществляется оценка вариантов ор-

ганизационной структуры и проверка ее на соответствие целям разви-

тия. Такая оценка должна проводиться, исходя из требований так,

чтобы выбранные критерии и методы их определения были направле-

ны на повышение эффективности инновационной деятельности пред-

приятия.


1. Медведев В.А. Социалистическое производство и конечные народнохозяйст-

венные результаты: (вопросы методологии) / В.А. Медведев. – М. : Экономика,

1983. - 176 с.

2. Гриньов А. В. Організація та управління науково-дослідними і дослідно-

конструкторськими розробками на підприємстві: [монографія] / А. В. Гриньов. –

Харків : ВД «ІНЖЕК», 2004. – 188 с.

3. Лысенко Ю. Организационно-экономический механизм управления предпри-

ятием / Ю. Лысенко, П. Егоров / / Экономика Украины. – 2007. - № 1. - С. 86-87.



85

УДК 65.016:330.341.1

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИННОВАЦИОНОЙ

СТРУКТУРИЗАЦИИ В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ

Н.В. Погоржельская ГОУ ВПО «Донецкий национальный технический университет»

Дано теоретико-методологическое обоснование процесса

инновационной структуризации экономических систем в современных

условиях. Рассмотрены динамика и основные характеристики

структуры развития промышленности Донецкой области.

Современное состояние отечественной экономики

характеризуется неравномерностью, наличием существенных

диспропорций между ее структурными элементами и преобладанием

регрессивных тенденций развития, приводящих к ярко выраженному

трансформационному спаду. Структурные сдвиги, являясь

своеобразным стержнем, пронизывают всю общественно-

экономическую иерархию снизу доверху и наоборот, находят свое

отображение и проявляются на всех уровнях, но исследователями, в

основном, рассматриваются как категории макроуровня, имеющие

двойственную сущность, содержащую одновременно источники

развития и являясь ими. Между тем содержание процесса развития

экономики, посредством прогрессивных структурных сдвигов, в

условиях ее зависимости от тенденций мировой системы, а также

необходимость и возможность воздействовать на данные механизмы,

недостаточно разработаны и остаются дискуссионными.

Анализ последних исследований и публикаций. Изучение

вопросов циклической динамики структурных изменений, смены

технико-экономических укладов и прогнозирования социально-

экономического развития занимались отечественные и зарубежные

ученые-экономисты: Н.Д. Кондратьев, В.В. Леонтьев, П.А. Сорокин,

Л.И. Абалкин, В.М. Агеев, В.С. Афанасьев, С.Ю. Глазьев, Т.Е.

Кузнецов, Л.В. Никифоров, Ю.Г. Павленко, А.А. Сергеев, Д.Е.

Сорокин, Н.В. Сычев, Ю.В. Яковцев, Ю.В Яременко.

Отмечая большой вклад этих ученых в решение поставленной

проблемы, следует отметить, что до сих пор нерешенными остаются

вопросы инновационной структуризации, позволяющей

оптимизировать соотношение и взаимосвязи меду элементами

многоукладной экономики, тем самым снизив ее

разбалансированность и повысив адаптационные способности.



86

Цель исследование. Теоретико-методологическое обоснование

процессов инновационной структуризации социально-экономических

систем в современных условиях.

Изложение основного материала исследования. В последние

десятилетия, в рамках системного подхода, среди отечественных и

зарубежных ученых, возрос интерес к структурным инновациями,

позволяющим в условиях многоукладности экономики, повысить ее

сбалансированность, устойчивость к циклическим колебаниями

синхронизироваться с другими системами.

Инновации, являясь особой экономической категорией,

обеспечивают новые качества производственных процессов, знаний,

конструкций, оборудования и проектных решений, а становление

нового технологического уклада, оказывая значительное влияние на

процесс функционирования хозяйствующих субъектов, на уровень их

развития, определяет вектор и динамику процесса структуризации

социально-экономических систем, как на макро-, так и на

микроуровнях.

Структуры, как и экономические системы, в целом, внешне

отражают статику, но при детальном изучении, характеризуются

динамическими явлениями и процессами различной интенсивности в

разных частях, пространстве и времени [2, с. 9-40]. В процессе

эволюции, расходуя свой первоначальный потенциал, статические

характеристики перетекают в динамические, и наоборот, закладывая

основу структурного равновесия системы.

Инновационные механизмыструктуризации в современных

депрессивных условиях, основываясь на преодолении объективного

противоречия между кризисным состоянием экономики,

порождающим неравномерную динамику соотношения

количественных показателей различных ее компонентов и

взаимосвязей между ними и осуществлением прогрессивных сдвигов

в ее структуре, позволяют формировать новые пропорции системы,

исходя из оптимальности и объективности развития и поддержания ее

целостности.

Как показывают исследования [1; 3], в частности

институциональная теория, хоть современная национальная

экономика и является частью глобальной и развивается по

общемировым законам, она имеет свои особенности, обусловленные

эволюционным процессом и спецификой хозяйственной деятельности.

Как следствие, разработка и реализация программ структурной

трансформации должна учитывать мобилизационные возможности




87

Лидером промышленного производства и крупнейшим

индустриальным регионом Украины, является Донецкая область

(табл. 1)

Промышленность, на которую приходиться 45,0% валовой

добавленной стоимости (ВДС) (табл.2) и обеспечивающая рабочими

местами 0,5 млн.чел. – 26 % всего занятого населения, является

основным фактором экономического развития Донбасса на

протяжении двух веков. Для экономики региона характерны

экстенсивные принципы функционирования и доминирование

сырьевых отраслей – 80 % в общем объеме реализованной продукции

добывающих и обрабатывающих отраслей (табл.3. рис.1).

Таблица 1

Удельный вес регионов в общем объеме реализации

промышленного производства Украины, % [3, с.30] Область 2007г. 2011г.

Украина 100 100

Донецкая 19,1 20,1

Днепропетровская 15,3 15,1

Запорожская 7,6 6,1

Луганская 7,5 7,3

Харьковская 4,7 4,8

г.Киев 12,8 13,9

Таблица 2

Структура реализованной промышленной продукции по видам

экономической деятельности и ее вклад в формирование ВДС

региона, % [3, с.31] Показатели 2001г. 2012г. Удельный

вес в ВДС

Промышленность всего 100,0 100,0 45,0

Добывающая промышленность и разработка карьеров 13,8 15,6 14,7

Перерабатывающая промышленность, 71,1 68,6

25,3

в том числе:

пищевая промышленность

6,5

8,2

легкая промышленность 0,4 0,2

изготовление изделий из дерева (кроме мебели);

целлюлозно-бумажное производства, издательская

деятельность

0,6 0,5

производства кокса, продуктов нефтепереработки 9,1 7,1

химическая и нефтехимическая промышленность 3,2 4,8

производство другой неметаллической минеральной

продукции (стройматериалов, стекла и т.п)

2,1 2,2

металлургическое производство и производство готовых

металлических изделий

37,2 33,8

машиностроение 8,1 10,2



88

другие отрасли промышленности 3,9 1,6

Производство и распределение электроэнергии, газа и

воды

15,5 15,8 5,0

Таблица 3

Распределение объемов реализованной продукции добывающей и

перерабатывающей промышленности по группам, % [3, с.31] Регион Всего В том числе по группам

сырьевая

продукция

инвестиционная

продукция

товары

широкого

потребления

товары

длительного

потребления

2009 2010 2011 2009 2010 2011 2009 2010 2011 2009 2010 2011

Украина 100 64,2 66,9 68,1 12,0 12,1 13,0 22,5 19,8 17,8 1,3 1,2 1,1

Донецкая

область 100 81,0 82,0 82,6 10,5 11,3 11,1 7,1 5,7 5,5 1,4 1,0 0,8

Рис.1 Удельный веспроизводства продукции промышленностью

Донецкой области в общем объеме Украины

Ведущими в структуре промышленного комплекса Донецкой

области являются, машиностроение, металлургия - 50 % всей

металлопродукции Украины,коксохимия и добывающая отрасль с

превалированием угледобычи (табл.4), имеющие экспортную

ориентацию и обеспечивающие валютные поступления, но в тоже

время являющиеся фактором нестабильности функционирования

экономики [ ].

Мощная минерально-сырьевая база, технологически связанная с

металлургическим и электроэнергетическим комплексом,

обуславливает функционирование многих секторов экономики и

определяет Донбасс в первую очередь как угледобывающий регион.

Таблица 4

Динамика добычи угля в Донецкой области, тыс.т. [3, с.33] Показатели 1990г. 2005г. 2010г. 2012г.

Добыча каменного угля всего, 80 451 36 451 32 997 39 841

в том числе угля для коксования 47 755 24 514 16 555 18 874

На долю добытого угля приходится 11-12 % объема

реализованной промышленной продукции, в сфере его добычи и



89

обогащения занято около 30 % всех занятых в промышленности

региона. В то же время в угольной отрасли Донбасса, у большинства

предприятий исчерпан экономический потенциал, сформированные

еще в советский период, а степень износа основных средств,

превышает среднюю по области (табл.5), что негативно влияет на

технологический уровень производства и препятствует устойчивому

развитию региона. Как следствие, Донецкая область по показателям,

характеризующим инновационную деятельность, не входит даже в

пятерку лидеров среди других регионов, а незначительные затраты

предприятий на научно-исследовательские разработки, подчеркивает

отсутствие связей между экономикой и наукой, которые являются

первоочередным фактором прогрессивных структурных сдвигов.

Таблица 5

Степень износа основных средств в промышленности Донецкой

области, % [3, с.35] Показатели 2000г. 2011г.

Всего по Донецкой области 45,1 64,5

Промышленность 46,9 69,8

добывающая 33,0 55,8

перерабатывающая 53,6 73,4

производство и распределение электроэнергии, газа и воды 54,2 67,0

Устаревшая материальная база и преобладание III и IV

технологических укладов в добывающей промышленности

усугубляют дисбаланс экономической системы и характеризуют

экстенсивный рост сырьевого сектора.

Выводы Тенденции структурного развития экономики Донбасса не

отвечают требованиям формирования экономики инновационного

типа, не позволяют говорить о технологических прорывах в

промышленности, интенсивном освоении результатов исследований и

разработок. С позиции инновационного развития экономики, основная

задача структуризации связана не только с нейтрализацией

регрессивных, но в первую очередь с осуществлением интенсивных

прогрессивных преобразований.

Несмотря на некоторую парадоксальность, именно в условиях

экономического кризиса необходима и целесообразна постановка

проблемы долгосрочного развития инновационной структуризации

Донбасса с ориентацией на рыночные механизмы регулирования.



90

Список использованной литературы

1. Барышева Г.А., Васечко Д.Ю. Тенденции и характеристика сдвигов в

технологическом комплексе Российской экономики [Электронный ресурс] //

Вестник Томского государственного университета. Экономика. – 2011. №3(15).

Режим доступа http://cyberleninka.ru/article/n/tendentsii-i-harakteristika-sdvigov-v-

tehnologicheskom-komplekse-rossiyskoy-ekonomiki 2. Кларк, Г. Прощай, нищета!: краткая экономическая история мира [Текст] / Г.

Кларк ; пер. с англ. Н. В. Эдельман. М. : Изд-во Ин-та Гайдара, 2013. 544c.

3. Яковлева Ю.К. Промышленный комплекс Донецкой области: современное

состояние, потенциал и перспективы развития[Электронный ресурс]

//науч.журнал Географический вестник. Социальная и экономическая география.-

2014. №1(28) Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/promyshlennyy-kompleks-

donetskoy-oblasti-sovremennoe-sostoyanie-potentsial-i-perspektivy-razvitiya

http://cyberleninka.ru/article/n/tendentsii-i-harakteristika-sdvigov-v-tehnologicheskom-komplekse-rossiyskoy-ekonomiki???history=0&sample=48&ref=0

http://cyberleninka.ru/article/n/tendentsii-i-harakteristika-sdvigov-v-tehnologicheskom-komplekse-rossiyskoy-ekonomiki???history=0&sample=48&ref=0

http://cyberleninka.ru/article/n/promyshlennyy-kompleks-donetskoy-oblasti-sovremennoe-sostoyanie-potentsial-i-perspektivy-razvitiya???history=0&sample=2&ref=0

http://cyberleninka.ru/article/n/promyshlennyy-kompleks-donetskoy-oblasti-sovremennoe-sostoyanie-potentsial-i-perspektivy-razvitiya???history=0&sample=2&ref=0



91

УДК 333.98

ОПТИМИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА В

ПРОЦЕССЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

ОБЩЕСТВА

В. В. Подгорный

ГОУ ВПО «Донецкий государственный университет управления»

Предложен способ оптимизации деятельности государства в

процессе обеспечения социального развития общества.

Сформулирована сущность основных составляющих системной

модели деятельности государства, к которым относятся реализация

законодательной, исполнительной и судебной власти. Обоснована

необходимость внедрения «промоутерской» модели деятельности

государства.

Значение и роль государства в трансформационных процессах

всегда были в центре внимания общественности. При всей

разработанности проблем управления остаѐтся много спорных,

нерешѐнных вопросов, что обусловлено не только динамичностью и

многогранностью данной проблемы, но и недостаточной эффективной

деятельностью современного государства по обеспечению

социального развития общества. В этой связи особый интерес

приобретает раскрытие сущности понятия «деятельность

государства», определение способа еѐ оптимизации и обоснование

значения и роли государства в условиях трансформационных

преобразований современного общества.

В мировой практике существует большое разнообразие

теоретических подходов к определению сущности государства и

связанных с этим особенностей его деятельности. Среди основных

подходов следует отметить следующие: теория элит (Парето, Г.

Моски, X. Лассуэл, Д. Сартори, Т. Дай и др.), технократическая

теория (Т. Веблен, Д. Барнхейм, Г. Саймон, Д. Белл и др.), теория

плюралистической демократии (Г. Ласки, М. Дюверже, Р. Дарендорф,

Р. Даль и др.), теория «государства всеобщего благоденствия (Д.

Кейнс, Д. Мюрдаль, А. Пигу, К. Боулдинг, В. Мунд и др.), теория

правового государства, теория технократического государства,

историко-материалистическая концепция государства, теория

солидаризма (Л. Дюги), теория социального государства [1-3].

Анализ данных теорий показал, что проблему эффективности

деятельности государства невозможно решить, используя отдельные



92

подходы. Проблема состоит в том, что все многочисленные

переменные и все функции управленческого процесса взаимосвязаны,

следовательно, их нельзя рассматривать независимо друг от друга. По

этой причине осуществление эффективного социального управления

требует от государства системной деятельности, в основе которой

лежат определѐнные принципы, функции и методы. Данный подход

является одним из основных способов оптимизации социального


Системный процесс социального управления рассматривается в

данном случае как способ воздействия государства на организацию

социального управления с целью повышения эффективности

управляющего воздействия. Деятельность государства – это

осуществление им конкретных действий в законодательной,

исполнительной и судебной системах с целью регламентации

социального развития общества и развития организации управления

этим процессом.

Эффективная деятельность государства, как результат

реализации политики социального управления, необходима для

оказания административных и правовых услуг, а также для создания

правил и институтов, которые, в свою очередь, позволяют рынкам

процветать, а людям – вести более здоровую и счастливую жизнь.

Указанные условия реализуются посредством системной деятельности

государства, в рамках которой государственные структуры

вынуждены действовать в строгом соответствии с установленным

регламентом. В связи с этим представляется целесообразным

рассмотреть особенности структурного построения системы

деятельности государства.

Проблема структуризации указанной системы сводится к

логическому развѐртыванию таких категорий деятельности

государства, как реализация законодательной власти или власти в

области законодательства; реализация исполнительной власти, как

совокупности полномочий по управлению государственными делами;

реализация судебной власти, как самостоятельной независимой ветви

государственной власти, осуществляемой судами, которые выполняют

возложенные на них законом полномочия посредством

установленного судопроизводства.

Функционирование системы деятельности государства напрямую

зависит от принципиальной основы, характеризующей сущность этой

деятельности, отражѐнной в еѐ действиях законодательного характера.

Деятельность законодательной власти базируется на принципах

свободы личности, свободы самореализации, причастности к



93

обществу, духовности, научного подхода, социальной справедливости

и социального благополучия. При этом духовность является

стержневым принципом, вокруг которого вращается вся деятельность

государства.

Свобода личности – это возможность человека мыслить и

поступать в соответствии со своими представлениями и желаниями, а

не вследствие внутреннего или внешнего принуждения. Мера свободы

личности определяется конкретной ситуацией, а также особенностями

самой личности и еѐ способностью осуществлять выбор, принимать

решения и отвечать за них.

Свобода выступает как необходимое условие самореализации

личности. Она возникает тогда, когда человек имеет знания о своих

способностях, о возможностях, которые дает ему общество, о

способах деятельности, в которой он может реализовать себя. Чем

шире возможности, создаваемые обществом, тем свободнее человек,

тем больше вариантов деятельности, в рамках которых раскроются его

силы.

Духовность – это отражение стремления государства обеспечить

развитие, желание выйти за рамки достигнутого. Духовность отражает

высший уровень стремления к обеспечению социального развития и

саморегуляции зрелого государства, на котором основными

мотивационно смысловыми регуляторами его деятельности

становятся высшие социальные ценности.

На практике реализация принципа духовности требует

последовательного выполнения исполнительной властью

определѐнных функций с необходимой степенью интенсивности и

связанности на каждом этапе – обеспечение конституционного

порядка, обеспечение социального развития общества,

нормотворчество, реализация законов.

Духовность обязательно дополняется равенством перед законом –

принцип, согласно которому все граждане равны перед законом

независимо от их расы, национальности, пола, сексуальной

ориентации, места жительства, положения в обществе, религиозных и

политических убеждений. Принцип равенства перед законом лежит в

основе осуществления судебной власти. Под судебной властью

понимается то, что суды, судебная система как таковая могут и в

состоянии сделать с помощью конституционного, административного,

финансового, трудового и хозяйственного судопроизводства:

1. Конституционное судопроизводство. Отражает

урегулированную нормами конституционного права деятельность

Конституционного Суда и участвующих в деле лиц и других



94

участников процесса по поводу разрешения дел, являющихся

предметом разбирательства государственного органа

конституционной юстиции.

2. Административное судопроизводство. Выступает средство

рассмотрения жалоб граждан и юридических лиц на действия органов

власти и разрешения споров между административными органами

управления и населением.

3. Гражданское судопроизводство. Представляет собой

урегулирование правовых споров государственными судами общей

юрисдикции в соответствии с нормами гражданского и гражданско-

процессуального права.

4. Уголовное судопроизводство. Уголовное судопроизводство

(процесс) – это юридическая форма для решения вопроса об

уголовной ответственности за совершение преступлений.

5. Арбитражное судопроизводство. Арбитражное

судопроизводство – урегулированная процессуальным законом

деятельность арбитражного суда и иных участников процесса,

связанная с разрешением экономических споров и рассмотрением

иных дел, отнесенных к компетенции судов арбитражной

юрисдикции.

Деятельность судебной власти в совокупности вышеназванных

видов судопроизводства позволяет обеспечить правосудие и судебный

контроль.

Взаимодействие законодательной, исполнительной и судебной

власти направлено на создание благоприятных условий для

самореализации общества. При этом принцип социальной

справедливости является определяющим. Его значимость в данном

случае состоит ещѐ и в том, что без социальной справедливости

невозможно обеспечить социальное благополучие, на основе которого

реализуется тактика социального управления.

Тактика управления – это совокупность управленческих

решений, определяющих оптимальные пути достижения

стратегических целей в конкретных условиях социального развития

общества. При этом деятельность государства выступает как

совокупность системных действий законодательной, исполнительной

и судебной ветвей власти, посредством которых формируются

благоприятные условия для самореализации общества, и реализуется

тактика управления социальным развитием общества.

Описанные процедуры указывают на творческий характер

деятельности государства, что присуще настоящему лидеру. В данном

случае государство выступает в качестве так называемого



95

«промоутера» (покровителя), который является одновременно

партнѐром, арбитром, катализатором и помощником в организации

общественной жизни, активно и интенсивно стимулирующим

инновационную активность общества. В связи с этим

выкристаллизовываются властные, профессиональные и процессные

способности государства к устранению специфических барьеров и

препятствий. Государство обосновывает свои ролевые функции

наличием определѐнных источников властной силы, составляющими

которых являются компетенции, миссия, особенности структурной

организации и возможности. Преимущества «промоутерской» модели

в том, что она, будучи по сути универсальной, может объединять все

важные компоненты, включая совокупность компетенций, особые

возможности, мотивационные структуры и специфический образ

управляющего влияния государства [4].

Выводы

Таким образом, при реализации функций «промоутера», а именно

при создании новых хозяйственных связей, внедрении новых

технологий, продвижении на рынок инноваций, а также

технологического трансферта и организации сетей промышленного

производства возникает необходимость в реализации тактики

управления социальным развитием общества, что способствует

интенсификации социального развития и возможно только в тесной

взаимосвязи тактики и политики управления.

Реализация предложенного подхода к реализации деятельности

государства позволит ему стать эффективным лидером

трансформационных преобразований, глубоко продуманные и

экономически обоснованные действия которого будут генерировать

доверие со стороны общества к государственным институтам,

формировать общенациональную консолидацию и в полной мере

способствовать социальному успеху общества.


1. Вавилова О.Г. Проблема определения сущности и признаков государства / О.Г.

Вавилова // Мир науки, культуры, образования. – 2013. - №4(41). – С. 368-370.

2. Бошно С.В. Государство / С.В. Бошно // Право и современные государства. –

2013. - №6. – С. 64-79.

3. Авдеев А.Г. Критерии и сущность государства. Форма национальной идеи /

А.Г. Авдеев // Известия Тульского государственного университета. Гуманитарные

науки. – 2010. - №2. – С. 180-184.

4. Подгорный В.В. Государственное регулирование экономики регионов:

взаимосвязь стабильности и динамики развития: монография / В.В. Подгорный. –

Донецк.: изд.-во „Ноулидж”, 2010. – 563 с.



96

УДК 330.342

ЭКОНОМИКО-МАТЕМАТИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ

ИССЛЕДОВАНИЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ УКЛАДОВ

С.А. Руссиян


Проведен анализ причин кризисной динамики экономических

систем. Предложена экономико-математическая модель, позволяю-

щая находить эффективные механизмы восстановления устойчиво-

сти экономики и даны рекомендации для оценки прогнозов поведения

экономических систем

Инновационный путь развития промышленного производства

обусловлен объективными экономическими законами, которые харак-

теризуются волнообразной динамикой смены технологических укла-

дов (ТУ). Этот факт доказан в работах Н.Д. Кондратьева, П. Самуэль-

сона, Й. Шумпетера, Р. Солоу, С.Ю. Глазьева и др., что и послужило

теоретической основой исследования ТУ, а также управления иннова-

ционной деятельностью средствами научнотехнологической подго-

товки производства с помощью математических моделей волновой

динамики развития промышленного производства.

Особенностью формирования ТУ в настоящее время является

многоукладный характер промышленного производства, что без ре-

шения задачи по оптимизации внутренней структуры экономики при-

водит к кризисным диспропорциям и снижению эффективности про-

изводства, а потому проблема исследования смены ТУ имеет перво-

степенное значение для интенсификации развития как отдельной от-

расли промышленности так и экономики в целом.

Несмотря на многочисленные исследования волновой динамики

развития, анализа существующих ТУ, задача по обоснованию эконо-

мико-математических методов исследования ТУ системного анализа и

управления процессов технико-технологического развития с исполь-

зованием современных способов обработки информации и внедрения

методов моделирования до сих пор не решена.

Экономика оказалась в замкнутом круге, когда экстенсивный

путь развития обусловлен дешевизной производственных факторов, и

в то же время неприемлемый уровень жизни обусловлен низкими до-

ходами. Постепенное подорожание природных ресурсов и рабочей

силы должно привести к поиску новых интенсивных вариантов веде-

ния бизнеса, которые позволяли бы расширять деятельность при ми-



97

нимальном использовании производственных факторов. Низкая стои-

мость квалифицированной рабочей силы как значительное конкурент-

ное преимущество отечественной экономики уже себя исчерпало так-

же, как исчерпали себя дешевые энергоносители и сырьевые ресурсы.

Основной причиной перехода к новом ТУ является появление в

процессе глобальной конкурентной борьбы конкретных потребностей

развития хозяйства, культурно-бытовой сферы или военной техники,

которые не могут быть удовлетворены существующим ТУ. Реальный

сектор экономики насыщается деньгами и уже не приносит ожидае-

мых дивидендов, поэтому фокус внимания финансистов смещается в

сторону спекулятивных операций, вызывая искусственный рост фи-

нансового рынка. Кризис в финансовой сфере заставляет инвесторов

выявлять перспективные направления реального сектора, тем самым

стимулируя развитие новых технологий и поддерживаемых ими тех-

нологических цепочек, ориентируя экономику на путь устойчивого

развития. При этом смена ТУ сопровождается болезненными соци-

альными процессами, так как при внедрении новых технологий часть

объектов материального мира, используемых ранее повсеместно, не

находит применения в новых производственных процессах, либо об-

ласти их использования изменяются и существенно сокращаются.

Растет безработица среди специалистов устаревающих профессий и

лиц с недостаточным уровнем квалификации. В то же время находят

широкое применение ранее ограниченные или совсем неиспользуемые

профессии людей с более высоким уровнем квалификации.

При этом экономический кризис может являться одновременно

«окном возможностей», предпосылкой к мобилизации внутренних и

привлечению внешних ресурсов для совершения кардинальных струк-

турных реформ всех социально-экономических систем. Для того, что-

бы вывести стагнирующую экономику на стадию устойчивого роста в

условиях глобальной конкуренции, необходимо развивать экономиче-

ские системы, базирующиеся на использовании совокупности техно-

логий нового, 6-го ТУ. Очевидно, что построение предприятий, ис-

пользующих современные передовые технологии, должно быть осно-

вано на системах управления, способных формировать среду для вы-

сокотехнологичного производства.

В работе [1] автором было получено нелинейное дифференци-

альное уравнение, описывающее циклические колебания деловой ак-

тивности: 2 *

3 2 *

0 02

4 (1 s)kv 1

3

d y dy dy s dw i y k

dt dt dt k dt

, (1)



98

где 0 1k k v s

, 2

0w k , 0

0t

y

0

0t

dy

dt

, y - текущий

уровень ВВП, - эластичность выпуска по труду, - параметр Оуке-

на, i - норма процента, v - мощность акселератора, s - коэффициент

сбережений.

Дифференциальное уравнение, описывающее траекторию эко-

номического роста, имеет вид:

2

2

0 02

d y dY dAw Y kA

dt dt dt

, (2)

где 0 k kv , 2

0w sk , 0

0t

Y ,

0

0t

dY

dt

.

Мощность акселератора является основным управляющим

параметром и оказывает существенное влияние на динамику иссле-

дуемой системы, на формирование траектории долгосрочного эконо-

мического роста (рис. 1). Как видно из рис. 1 при 0,85v происходит

потеря устойчивости системы, экономика испытывает кризис, впадая

в глубокую рецессию. График движения ВВП говорит о том, что ис-

комая математическая модель адекватно описывает реальный процесс

экономического развития.

Рисунок 1 - Численное решение уравнений макроэкономической

динамики

v



99

Учитывая дискретно-эволюционный характер трансформации

ТУ и тот факт, что в любой момент времени в любой стране имеют

место различные ТУ, стоит задача определения интегрального уровня

ТУ, достигнутого страной. Поставленная задача может быть решена

путем анализа структуры ВВП страны.

Предлагаемая методика заключается в следующем [2]:

1. Определяются доли составляющих в структуре ВВП.

2. Экспертным путем устанавливается принадлежность той или иной

структурной составляющей к тому или иному ТУ и присваивается

этой составляющей номер ТУ.

3. Определяется вклад каждой структурной составляющей ВВП в

оценку достигнутого уровня ТУ путем перемножения доли состав-

ляющей в структуре ВВП на номер ТУ этой составляющей.

4. Определяется интегральный уровень ТУ, достигнутого страной,

путем суммирования вкладов структурных составляющих ВВП.

Данная методика позволяет отследить динамику и направление

изменения интегрального уровня ТУ страны, региона, отрасли, адми-

нистративной единицы и т.п. Для этого необходимо проанализировать

структуры ВВП исследуемой системы в разные годы, определить ин-

тегральный уровень ТУ и сравнить полученные результаты.

Учитывая теорию длинных волн в развитии экономики в любой

момент времени, в любой стране имеют место различные кризисы,

поэтому стоит задача определения концепции динамической матема-

тической модели оценки и прогноза состояния системы при цикличе-

ских колебаниях.

Рассмотрим вектор-функцию:

1 2 1 2(x (t), x (t),...x (t), y (t), y (t),... y (t))n mF , (3)

где (t)ix , (t)jy , ( 1... , 1...i n j m ) – экономические показатели,

позволяющие рассчитать и сделать прогноз в точке 1t (рис. 2) на ин-

тервал 1 2[t ; t ] . По фактическим данным проводится анализ получен-

ного экономического прогноза оценки поведения функции (левая



100

производная 1(t )F ) и изменяются параметры вектор-функции по

критерию 2tg tg . В математической модели выполняется ана-

лиз каждого из параметров с целью недопущения противоречий в

оптимистическом прогнозе.

Рисунок 2 - Оценка и прогноз состояния экономической системы

Выводы 1) Таким образом, проведенное исследование позволяет установить,

что предлагаемые экономико-математические методы исследования

ТУ характеризуются неоднозначными методами расчѐта, что затруд-

няет использование их на практике прогнозирования развития эконо-

мики.

2) Обоснованные экономические показатели, которые после матема-

тической интерпретации рекомендованы для долгосрочного прогно-

зирования динамики экономических систем.

3) Предложенная усовершенствованная математическая модель по-

зволяет учитывать состояние и динамику экономических систем.



101


1. Акаев А.А. // ДАН, том421, №1, с. 1-5.

2. Тульчинская Я. И. Методика оценки уровня технологического уклада

страны. / Я. И. Тульчинская, Д. С. Курочкин // Наука и образование: хозяйство и

управление. 2013. - №5.



102

УДК 330.124.4(477.62)

ПЕРСПЕКТИВНЫЕ ИДЕИ И РЕШЕНИЯ ДЛЯ

РЕФОРМИРОВАНИЯ МЕНЕДЖМЕНТА В УСЛОВИЯХ

ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ДОНБАССА

В.И. Рыжикова, П.С. Гурий Донецкий государственный университет управления

Рассмотрены и проанализированыактуальные проблемы

построения экономики инновационного типа в сложных социально-

политических условиях Донецкого региона. Выявлены наиболее

перспективные и сильные идеи и решения для реформирования

менеджментав условиях инновационного развития Донбасса.

Постановка проблемы. В настоящее время актуальной

проблемой является инновационное развитие экономики Донбасса.В

условиях становления государственности,регионупредстоитпровести

целый ряд кардинальных преобразований. Первым, и во многом

решающим, шагом в разработке стратегийпредстоящих

преобразований, должен статьвыбор наиболее эффективных

инновационных идей и решений,для незамедлительного их

применения в развитии экономики старо-промышленного региона.

Анализ последних исследований и публикаций.20-22 мая

2015г. в Донецке была проведена Международная научно-

практическая конференция «Инновационные перспективы Донбасса»,

в которой были опубликованы материалы исследований по

реформированию менеджмента для условий инновационного развития

экономики Донбасса [1]. Однако, опубликованные материалы еще не

были проанализированы, и сильные и эффективные идеи и решения

не выявлены.

Цель исследования –выбор наиболее перспективных идей и

эффективных решений для реформирования менеджмента в условиях

инновационного развития Донбасса.

Основные результаты исследования.Анализ статей,

опубликованных в Томе №7 результатов научного форума и

посвщенных решению проблем реформирования менеджмента в

условиях инновационного развития экономики Донбасса [2], позволил

отобратьчетыре перспективныхпубликации[3-6].

Гурий П.С. предложил, при определении целей реформирования

менеджмента, опираться на видение инновационных перспектив

Донбасса.В этом случае, он предложилтакую

103

инновационнуюперспективурегиона: в 2025 г. Донбасс превращается

в первый, на территории Украины, конкурентоспособный региона

нового поколения – регион нео-индустриального технологического

уклада (далее – Донбасс-2025).Для этого

придетсярешатьдвезадачи:восстанавливатьразрушенныйсоциально-

экономическийкомплексв и н д у с т р и а л ь н ы й Донбасс-2020 и

далее трансформироватьего в нео-индустриальный комплексДонбасс-

2025 [3].

Загорная Т.О., рассмотрев сетевую форму реализации

образовательных программ,рекомендует взяться за решение двух

задач. Первая задача – это подготовка кадров с уникальными

компетенциями, востребованнымина рынке труда приоритетных

секторов экономики.А вторая –повышение качества образования за

счет интеграции ресурсоворганизаций-партнеров по приоритетным

направлениям отраслевого, межотраслевого и регионального развития

в соответствии с международными стандартами.В качестве способа

решенияэтих задач, она предлагает создавать одноуровневые двойные

программы обучения в ВУЗах. Привлекательность одноуровневых

двойных программ, по сравнению с последовательным обучением по

двум разным программам, состоит в экономии времени обучения,

углублении универсальных компетенций (общенаучных,

инструментальных) за счет увеличения объема фундаментальной

подготовки, расширении профессиональных компетенций в двух

избранных сферах деятельности, при снижении финансовых затрат на

обучение[4].

В.А. Кулаков и В.Л. Гетьманская, рассмотрели управление

развитием экономики Донбасса в условиях неопределенности. Авторы

предлагаютвести систематический поиск компетентных специалистов

и уникальных идей для поднятия эффективности работы региона. В

данном случае, по их мнению, необходимо перенять формулу

управленческого опыта гениального экономиста корпорации Apple:

«Не имеет смысла нанимать толковых людей, а затем указывать, что

им делать. Мы нанимаем толковых людей, чтобы они говорили, что

делать нам». Таким способом корпорация формирует себе

качественный резерв специалистов, для развития экономики региона

на протяжении всего инновационного цикла. Применение данной

идеологии позволит и нам ввести качественное управление

экономикой и в перспективе– нормировать ее повсеместное

применение[5].

Стрелецкий В.В., рассмотрев необходимость и возможность

инновационного развития Донбасса, утверждает, имея опыт прошлых

104

лет, основные направления развития социально-политической

сферыдолжны быть такими:построение демократии;недопущение

использования власти как инструмента личного

обогащения;построение управления государством на

основеоткрытости, гласности и социальной справедливости[6].

Выводы Анализ инновационных идей и решенийс позиции

реформирования менеджмента в условиях инновационного развития

Донбасса что:

Наиболее сильной идеей является одновременный поиск

компетентных специалистов и уникальных идей для поднятия

эффективности работы региона. При этом, привлекать достойных

специалистов для развития инфраструктуры и промышленного

региона в целом необходимо заранее.

Наиболее сильным решением реформирования менеджмента в

условиях инновационного развития Донбасса является предложение

создавать первый на Украине конкурентоспособныйрегионнового

поколения, одновременно решая две задачи:восстанавливать

разрушенный социально-экономическийкомплекс Донбасса-2015 в

целостный индустриальный комплекс Донбасс-2020, а затем

восстановленныйДонбасс-2020 трансформировать в

неоиндустриальный комплекс Донбасс-2025.

Применение сильных идей и решений залог вывода региона на

конкурентные позиции. Для этого потребуется уточнить понятия

«сильная идея» и «сильное» решение.


1.Инновационные перспективы Донбасса, г. Донецк, 20-22 мая 2015 г. –

Донецк: ДонНТУ, 2015.

2. Т. 7: Реформирование менеджмента в условиях инновационного развития

Донбасса. – 2015. – 234 с.

3. Гурий П.С. Концепция реформирования менеджмента под задачи нового

индустриального развития Донбасса/П.С. Гурий// Международная научно-

практическая конференция «Инновационные перспективы Донбасса», г. Донецк,

20-22 мая 2015 г. – Донецк: ДонНТУ, 2015. Т. 7: Реформирование менеджмента в

условиях инновационного развития Донбасса. – 2015. – 234 с.

4. Загорная Т.О. Сетевая форма реализации образовательных программ:

процесс и результаты/Т.О. Загорная// Международная научно-практическая

конференция «Инновационные перспективы Донбасса», г. Донецк, 20-22 мая 2015

г. – Донецк: ДонНТУ, 2015. Т. 7: Реформирование менеджмента в условиях

инновационного развития Донбасса. – 2015. – 234 с.

105

5. Кулаков В.А., Гетьманская В.Л. Управление развитием экономики

Донбасса в условиях неопределенности/В.А. Кулаков, В.Л. Гетьманская

//Международная научно-практическая конференция «Инновационные

перспективы Донбасса», г. Донецк, 20-22 мая 2015 г. – Донецк: ДонНТУ, 2015. Т.

7: Реформирование менеджмента в условиях инновационного развития Донбасса.

– 2015. – 234 с.

6. Стрелецкий В.В. Необходимость и возможность инновационного развития

Донбасса/В.В. Стрелецкий// Международная научно-практическая конференция

«Инновационные перспективы Донбасса», г. Донецк, 20-22 мая 2015 г. – Донецк:

ДонНТУ, 2015. Т. 7: Реформирование менеджмента в условиях инновационного

развития Донбасса. – 2015. – 234 с.



106

УДК 331.108.2

МЕНЕДЖМЕНТ ПЕРСОНАЛА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ МАЛОГО

БИЗНЕСА

С.Н. Смирнов


Статья посвящена проблеме менеджмента персонала на

предприятиях малого бизнеса. Отмечены особенности использования

человеческих ресурсов на малых предприятиях. Представлены

предложения по кадровой поддержке малого бизнеса за счёт

государственных программ.

Малый бизнес в рыночной экономике выступает в роли

основного сектора, определяющего темпы экономического роста

валового национального продукта. Привлекательность малого бизнеса

и привлечения к нему большого количества участников объясняется

упрощенной процедурой регистрации и документального

оформления, возможностью на практике реализовать свои

собственные идеи. Нередко предприниматели, даже не имеющие

специальной подготовки и большого профессионального опыта,

успешно завоевывают те сегменты рынка, к которым не проявили

заинтересованности крупные производители. [1, с. 1143].

Развитие малого предпринимательства имеет множество важных

преимуществ: селекция наиболее энергичных, дееспособных

индивидуальностей, для которых малый бизнес становится первичной

школой самореализации; создание новых рабочих мест с

относительно низкими капитальными затратами, особенно в сфере

обслуживания; трудоустройство работников, высвобождаемых в

госсекторе, а также представителей социально уязвимых групп

населения; подготовка кадров за счѐт использования работников с

ограниченным формальным образованием, которые приобретают

свою квалификацию на месте работы; разработка и внедрение

технологических, технических и организационных новшеств;

косвенная стимуляция эффективности производства крупных

компаний путѐм освоения новых рынков, которые солидные фирмы

считают недостаточно ѐмкими [2, с. 33].

На малых предприятиях преимущественно используется гибкая

организация труда. Работники чаще всего совмещают должности и

выполняют различные виды работ. Организационная структура малых

предприятий приводит работников малого предприятия к осознанию



107

карьерного продвижения не как повышения в должности, а как

усложнения функциональных обязанностей. Имеет место более

высокая информированность работников. Персонал видит методы

работы руководителя, особенности формирования отношений с

клиентами и государственными структурами. Работодатель

предпочитает набирать персонал по рекомендации проверенных

людей или среди знакомых, так как он попадает в некоторую

зависимость от информированности работников.

На малых предприятиях чаще всего складываются

неофициальные нормы общения и взаимодействия, то есть

отсутствуют документы, регламентирующие работу с персоналом.

К личным качествам работника предъявляются повышенные

требования. Малый коллектив быстрее освобождается от него, если

качества работника не соответствуют ценностям предприятия и

принятым нормам.

У руководителей и владельцев существует широкая возможность

выбора. Ввиду существующей безработицы можно брать

сотрудников на работу, предоставляя невысокую зарплату и имея

возможность экономить на социальных льготах, обучении, условиях

труда и т. д. Если у работников отсутствует высокая квалификация, то

это снижает уровень их претензий. Боязнь потери работы вынуждает

сотрудника добровольно идти на такие ущемления его прав.

Растѐт роль неформальных коммуникаций, таких, как сбор

сведений о репутации на предыдущей работе кандидата на вакантное

место. Сохраняют значимость рекомендации. Важна не сама

рекомендация, а личность того, кто еѐ даѐт. В этом случае принципы

кадрового отбора ориентированы на косвенные свидетельства

профессиональной состоятельности кандидата, а не на прямые [3].

На малом предприятии отсутствует четкое функциональное

разделение между административным и производственным

персоналом, что способствует сокращению дистанции между

персоналом, однако не устраняет социальных различий (например, в

оплате труда). Работникам малого предприятия приходится выполнять

функции, не свойственные их должностям, поэтому здесь необходимы

не профессионалы узкого профиля, а универсальные работники,

способные совмещать должности и выполнять различные виды работ.

Одна из сильных сторон малого бизнеса — свобода в определении

круга обязанностей и способность к быстрым переменам.

На малых предприятиях отсутствуют многие инструктивные

документы по регламентации кадровой работы, а существует система

неофициальных установок. Это располагает к индивидуальному



108

подходу к каждой ситуации и работнику, однако приводит к

возникновению конфликтов, выражению личных симпатий и

антипатий руководителя к работникам.

Одна из самых важных проблем работников малого предприятия

— социальная незащищенность. Благополучие персонала зависит от

руководителя. Прослеживается слабая формализованность трудовых

отношений: часто предпочтение отдается устным трудовым

договорам, редко гарантируется охрана труда, широко практикуются

гибкие формы принуждения сотрудников к труду без оплаты

больничных и ежегодных отпусков. Практически на всех малых

предприятиях отсутствуют коллективные договоры или профсоюзы,

которые смогли бы оказать давление на администрацию в защиту

интересов работников [4].

Основой построения мотивационного механизма являются

потребности - внутреннее состояние человека, отражающее

физиологический или психологический дефицит чего-либо,

дискомфорт. Его переживание влияет на чувства, поведение и

мышление людей и может подчинить себе человека в целом.

Сложность для работодателя заключается в том, что потребности

нельзя непосредственно увидеть и измерить. Об их существовании

окружающим можно узнать только по поведению людей, зачастую

лишь в определѐнных условиях. Поэтому перед работодателем стоит

задача – определить характер потребностей работника, которыми он

руководствуется в жизни, в своей деятельности. Если потребности у

работника (тем более, молодого) не чѐтко оформлены, надо помочь их

сформулировать применительно к условиям и возможностям

организации. В этом состоит ключ к управлению персоналом.

Для того, чтобы потребность проявила себя, нужны мотивы, т.е.

предрасположенность, психологические причины, изнутри

побуждающие людей к действиям, направленным на еѐ

удовлетворение, стремление к благам. Никакие внешние цели не

заставят работника прилагать усилия. Пока не превратятся во

внутренние цели.

Материальная мотивация реализуется через системы оплаты

труда, дифференцированного учѐта видов и результативности труда,

реализации полученных за труд денежных средств. К

дополнительным стимулам относятся оплата транспортных расходов,

субсидий на питание, расходов на медицинское обслуживание,

поездки туристического характера в выходные дни и во время

отпуска, оплата расходов на страхование жизни работников и их

иждивенцев.



109

Моральная мотивация основана на нравственных ценностях

человека, осознании работником своего труда как определѐнного

долга перед обществом, понимании ценности и полезности этого

труда.

Организационная мотивация опирается на закреплѐнное законом

право работодателя требовать от работников соблюдения принятых

правил трудовой деятельности. Основа этого вида мотивации –

дисциплина труда, а еѐ результат – дисциплинарная ответственность.

Материальная мотивация включает в себя оплату труда. На

малом предприятии она является важнейшим видом стимулирования

труда, одним из важнейших инструментов воздействия на

эффективность труда работника. В современных условиях

руководителям малых предприятий всѐ чаще разрабатываются и

внедряются системы индивидуального стимулирования. Особенность

систем индивидуального стимулирования заключается в жѐсткой

привязке выплачиваемого вознаграждения к достигнутым

сотрудником результатам труда, то есть, как только достигаются

определѐнные, заранее сформулированные критерии, то сразу же

следует и заранее оговоренное вознаграждение. Такие системы

основаны на вполне понятных методиках вычислений [5, с. 95].

Размеры материального поощрения существенно зависят от

квалификации работников. Как правило, отсутствует организованное

обучение. Руководитель малого предприятия недооценивает

необходимость обучения работников. Одна из главных причин –

нехватка средств, что вызвано следующими обстоятельствами:

отсутствием имущества, которое может быть принято как

достаточно ликвидный залог для обеспечения гарантий возврата

кредита;

сложной процедурой получения банковского кредита;

длительными сроками принятия решений о предоставлении кредитов;

регулярной потребностью в малых кредитах для пополнения

оборотных средств;

потребностью в финансовых ресурсах для начала собственного

дела.

В связи с этим значительную помощь могут оказать

государственные программы, в которых нужно предусмотреть

расходы на обучение. Кадровая поддержка может осуществляться

путем организации бесплатного и льготного обучения работников

сферы малого и среднего предпринимательства, организаций,

образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего



110

предпринимательства, и лиц, вовлекаемых в предпринимательскую

деятельность [6].

Выводы

Организационная структура малых предприятий приводит

работников малого предприятия к осознанию карьерного

продвижения не как повышения в должности, а как усложнения

функциональных обязанностей. Отсутствует четкое функциональное

разделение между административным и производственным

персоналом, что способствует сокращению дистанции между

персоналом, однако не устраняет социальных различий (например, в

оплате труда). Работникам малого предприятия приходится выполнять

функции, не свойственные их должностям, поэтому здесь необходимы

не профессионалы узкого профиля, а универсальные работники,

способные совмещать должности и выполнять различные виды работ.

Одна из сильных сторон малого бизнеса — свобода в определении

круга обязанностей и способность к быстрым переменам.

Необходима кадровая поддержка малых предприятий. Еѐ могут

осуществлять государственные ведомства путем организации

льготного обучения работников сферы малого и среднего

предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру

поддержки субъектов предпринимательства, и лиц, вовлекаемых в

предпринимательскую деятельность.


1. Гершуненко Ю.А. Финансовая безопасность предпринимательства как

фактор развития социально-экономической системы (на примере региона) / Ю.А.

Гершуненко, М.В. Кириллов // Проблемы развития внешнеэкономических связей

и привлечения иностранных инвестиций: региональный аспект / Сборник

научных трудов. - Донецкий национальный университет - Часть 3 - Донецк:

ДонНУ. - 2009. - С. 1142 - 1145.

2. Т. В. Брижанина. Малый бизнес: суть, преимущества, развитие / Т. В.

Брижанина //Вестник Челябинского государственного университета. - 2014. - № 2

(331). Управление. - Вып. 9. -С. 32–37.

3. Ходакова Н.Н. Организация привлечения персонала в малые предприятия

и инструменты кадровой работы/ Управление экономическими системами:

электроннный научный журнал // Н.Н. Ходакова. - 2011. - № 36 (12)

[Электронный ресурс]. – Режим доступа:

http://cyberleninka.ru/article/n/organizatsiya-privlecheniya-personala-v-malye-

predpriyatiya-i-instrumenty-kadrovoy-raboty.

4. Maкcимцoв М.М. Особенности управления персоналом малого

предприятия [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

http://www.elitarium.ru/upravlenije_personalom_malogo_predprijatija/

http://cyberleninka.ru/journal/n/upravlenie-ekonomicheskimi-sistemami-elektronnnyy-nauchnyy-zhurnal




http://cyberleninka.ru/article/n/organizatsiya-privlecheniya-personala-v-malye-predpriyatiya-i-instrumenty-kadrovoy-raboty

http://cyberleninka.ru/article/n/organizatsiya-privlecheniya-personala-v-malye-predpriyatiya-i-instrumenty-kadrovoy-raboty

http://www.elitarium.ru/upravlenije_personalom_malogo_predprijatija/



111

5. Уфимцев В.В. Эффективная мотивация персонала на малом предприятии

важнейшее условие успешного развития организации / В.В. Уфимцев, Е.М.

Мезенцев // Известия Иркутской государственной экономической академии. –

2012. - № 3. – С. 91-96.

6. Меры государственной поддержки малого и среднего

предпринимательства [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

http://yarinvestportal.ru/support_business/

http://cyberleninka.ru/journal/n/izvestiya-irkutskoy-gosudarstvennoy-ekonomicheskoy-akademii



112

УДК 338.583:351.824

ПУТИ ВОССТАНОВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

ГОРОДА ДОНЕЦКА В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

БЛОКАДЫ

В. В. Стрелецкий


Статья посвящена вопросам восстановления и дальнейшего

развития промышленности города Донецка, находящегося в

экономической блокаде, спровоцированной и введённой государством

Украина.

Донецк до начала боевых действий был одним из самых

динамично развивающихся мегаполисов Украины, с высокоразвитой

инфраструктурой, большим научным и промышленным потенциалом.

Пятый город Украины по количеству населения. Численность

населения города на 1 января 2014 года составляла 949 825 человек.

Донецк занимал 2-е место в Донецкой области по объѐмам

промышленного производства (после Мариуполя) и 1-е место по

темпам роста. На территории города располагалась одна из

крупнейших по объѐмам инвестиций свободных экономических зон

(«СЭЗ») Украины — СЭЗ «Донецк». Вместе с городом Макеевка —

являлся крупнейшим промышленным узлом Украины. Характерной

чертой хозяйственного комплекса Донецка являлась и является на

данный момент многоотраслевая специализация промышленности,

сочетающаяся с развитой транспортной инфраструктурой города. В

промышленности представлены практически все отрасли народного

хозяйства, однако, удельный вес металлургии (как чѐрной, так и

цветной), угольной, химической (в том числе коксохимической)

промышленности и тяжѐлого машиностроения наиболее велик.

Наряду с традиционными отраслями тяжѐлой промышленности в

последние годы развивалась также лѐгкая, пищевая,

деревообрабатывающая промышленность, машиностроение. [1]

Экономический потенциал города до начала боевых действий

был представлен 193 промышленными предприятиями, 357

предприятиями осуществляющих внешнеэкономическую

деятельность, 383 строительными организациями, 1550

объектамибытового обслуживания, более 13 тысячами предприятий

малого и среднего бизнеса.[1]

На данный момент, даже в условиях боевых действий и тяжелой

экономической блокады, промышленные предприятиягорода Донецка



113

продолжают свою деятельность. В сложившихся условиях

предприятия промышленного комплекса столкнулись с рядом

проблем, появившихся в результате введѐнной блокады Киевом.

Предприятия критически недофинансированы из-за невозможности

реализовать производимую продукцию, как в Украину, так и

другим,иностранным потребителям. В течение последнего года явно

прослеживался отток капитала и нежелание инвесторов вкладывать

средства в развитие промышленности, что связанно в первую очередь

с несоизмеримыми рисками, на которые инвесторы идти пока что не

готовы. Промышленные предприятия столкнулись с острым

дефицитом запчастей, комплектующих, расходных материалов, в

которых, в связи с изношенностью основных фондов, для

продолжения своей деятельности они нуждаются постоянно.

Просматривается также нехватка сырья для производства и

невозможность его ввозить с территории Украины. В результате

отсечения Донецка от финансовой системы Украины стали

невозможны закупки сырья и оборудования в виду банальной

невозможности производить за них оплату. Так же не стоит забывать

и о артиллеристских ударах по предприятиям города которые наносят

колоссальный вред как основным фондам, так и готовой продукции,

хранящейся на складах. Так же предприятия Донецка столкнулись с

нехваткой высококвалифицированных кадров, что обусловлено

выездом людей как в глубь Украины, так и заграницу в надежде

спасти свои жизни и жизни своих детей.

Выше перечислен лишь краткий перечень трудностей, с

которыми столкнулись промышленные предприятия города Донецка с

началом боевых действий и введением Киевом экономической

блокады региона.

Для обеспечения жизнедеятельности предприятий города

Донецка и дальнейшего развития промышленного комплекса

необходима разработка государственного обеспечения гарантий

безопасности инвестиций. Путѐм разработки и внедрения

законодательства, регулирующего инвестиционный рынок города

Донецка с прописанными в нѐм гарантиями безопасности для

инвесторов можно добиться улучшения инвестиционного климата.

Необходимо в срочном порядке развивать банковскую систему в ДНР.

Учитывая то, что ДНР является непризнанной республикой и любые

финансово-экономические связи с другими участниками Мировой

экономики невозможны.Помогает Южная Осетия как связующее

звено между ДНР и остальным миром. Возможна разработка

механизма товарообмена, в котором Южная Осетия в тандеме с

Российской Федерацией будет выступать посредником,



114

обеспечивающим как движение готовой продукции, так и рынка

капиталов. Полагаю, что подобное опосредование можно отнести к

инновациям выхода из форс мажорных условий блокады.

Учитывая особенности промышленного комплекса города

Донецка, раннее входившего в состав единого народного хозяйства

СССР, и основную технологическую идентичность предприятий

города Донецка и предприятий Российской Федерации необходимо

наладить поставки комплектующих к станкам и оборудованию из РФ.

В союзе и кооперации со всеми, кто готов с нами работать будем

разрабатывать государственные программы восстановления и

развития промышленного комплекса города Донецка. Целями

такихпрограмм естественно выступают: создание

конкурентоспособной, устойчивой, структурно сбалансированной

промышленности, способной к эффективному саморазвитию на

основе интеграции в мировую технологическую среду; разработки и

применения передовых промышленных технологий; формирование

индустрии, нацеленной на освоение новых рынков инновационной

продукции, эффективно решающей задачи обеспечения

экономического развития города Донецка. И вместе с этим, во

взаимосвязи с этим – становление и развитие рынка финансов.

Такие шаги сыграют конструктивную роль в финансировании

предприятий и дальнейшем их развитии, выходе на мировой рынок.

Выводы

Для дальнейшего выживания и развития предприятий города

Донецка необходима разработка и реализация государственных

программ поддержки промышленных предприятий города Донецка в

военное время, привлечение международных посредников в

финансово-экономические отношения между ДНР и мировым рынком

и глубокое сотрудничество с Российской Федерацией.

Но самым главным фактором развития промышленного

комплекса города Донецка является прекращение боевых действий.


1. https://ru.wikipedia.org



115

УДК 330.113

ОСОБЕННОСТИ МЕТОДОЛОГИИ УПРАВЛЕНИЯ

ЭФФЕКТИВНОСТЬЮ ПРЕДПРИЯТИЯ

Б.Г. Шелегеда, О.В. Сюзяева


Аннотация. В статье исследуются экономические законы и

закономерности, сопровождающие процесс управления

эффективностью предприятия. Предложены принципы управления

эффективностью предприятия, применение которых обеспечит

формирование механизма оценки его эффективности и повысит

качество управления.

Постановка проблемы. В современных условиях стабильность

функционированияпредприятия любой отрасли промышленности

обеспечивается эффективностью его управления.Деятельность

предприятия осуществляется под воздействием определенных

объективных и специфических законов и закономерностей, которые

находятся в тесной взаимосвязи и взаимозависимости, и влияют на

формирование принципов деятельности предприятия.

Анализ последних исследований и публикаций.

Процессыуправления в целом и управления эффективностью

предприятия в частностипостоянно находятся в сфере внимания

отечественных и зарубежных ученых. Так, значительный вклад в

исследование законов и закономерностей управления внесли:Eвтиxoв

О. В., Маркс К., Мескон М.Х.,Пивнев Е.С., Рябцев И.М., Степанов

А.А., Сухинин В.П., и др. Исследованию принципов управления

посвятили свои работы такие авторы как Афанасьев В.Г., Егоршин

А.П., Кнорринг В.И., Коргова М.А., Лапшин В.С., Смирнов Э.А. и др.

Вместе с тем, проблемы взаимосвязи и преемственности действия

законов экономики в управлении эффективностью предприятия в

современных исследованиях, а также формирования принципов

управления не получили должного развития, что обусловило

актуальность данной статьи. Цель исследования. Целью настоящей работы является

разработка рекомендаций по формированию единого механизма,

объединяющего представления об основных и специфических законах

экономики и управления, закономерностях экономического развития с

конкретными принципами, обеспечивающими управление

эффективностью предприятия.



116

В современных экономических условиях повышение

эффективности деятельности предприятия становится одной из

важнейших задач организации в процессе формирования и принятия

управленческих решений.В общем смысле эффективность любого

процесса, любого вида деятельности характеризуется, как правило,

степенью достижения цели. Процесс управления эффективностью

обусловлен действием системы экономических законов и

закономерностей, которые имеют свои особенности проявления в

условиях рыночных отношений, характеризующихся

нестабильностью внешней среды. Под законом обычно понимают

устойчивые, повторяющиеся связи и отношениямежду явлениями,

определяющие объективные условия существования и развития

данного социального феномена.[3] В традиционном понимании общеэкономические законы

являются высшей степенью познания и имеют объективный характер.

Рациональное использование законов и закономерностей

осуществляется через управление на различных иерархических

уровнях, что позволяет привести деятельность субъектов

хозяйствования в соответствие с объективными условиями развития.

В экономической теории выделяют систему законов, которые

формируют взаимоотношения в конкретной общественно-

экономической формации и отражают ее специфику.

Среди наиболее значимых экономических законов, оказывающих

влияние на управление эффективностью предприятия обычно

выделяют закон экономии времени, закон потребления, закон

разделения труда и др. Эти законы, как правило, закладывают

фундамент системы управления субъектами любого уровня. Каждый

из законов имеют свою специфику. Как известно, деятельность любой

организации представляет собой единую централизованно

управляемую систему, что заложено в законе единства и целостности

системы управления эффективностью. В свою очередь, указанная

система разделена на иерархические уровни управления, каждый из

которых представляет собой подсистему (или совокупность

подсистем) вышестоящей иерархической системы. Взаимосвязь

общеэкономического закона разделения труда и закона

соотносительности управляющей и управляемой систем (субъекта и

объекта управления) проявляется на предприятии как соответствие

сферы управления (функциональный аспект) конкретному виду

деятельности.

Закон экономии временикак источник сокращения расходов и

повышения производительности труда и закон



117

потребленияпроявляется в распределении управленческой

деятельности, дифференциации конкретных управленческих функций,

их проявлении в реальных условиях, на разных уровнях, что также

отображено в законе специализации управления. [2,4,6]

На достижение предприятием поставленных целейуказывают

полученные в процессе хозяйственной деятельности результаты, это

положение заложено в законе обеспечения эффективной

хозяйственной деятельности.Закон сбалансированности управляющих

(субъект) и управляемых (объект) систем управления эффективностью

отражает необходимость функционального и структурного

соответствия возможностям, уровням, направлениям, целям и задачам

развития предприятия[2, 4].

Среди общих закономерностей, относящихся

куправлениюэффективностью и к рынку в целом выделяют

закономерность единства главной цели с повышением эффективной

производственной деятельности; обеспечения эффективности

системы управления на всех иерархических уровнях и др. Одной из

основных закономерностей управления эффективностью можно

считать закономерность единства главной целис повышением

эффективной производственной деятельности[4,6], которая позволяет

обеспечить единую целенаправленность действий и мероприятий по

согласованию реализации стратегии социально-экономического

развития на различных иерархических уровнях системы управления

эффективностью. В результате разделения управленческого труда

появляется иерархия уровней управления, причем чем больше звеньев

(ступеней) управления, тем больше требуется времени для обмена

управленческой информацией. Отсюда следует, что закономерность

оптимизации структуры управления предприятием, объединяет в себе

влияние закона разделения труда, закона экономии времени и закона

оптимальности ресурсов. Закономерность обеспечения эффективности

системы управления на всех иерархических уровнях социально-

экономической системы[2,6] на практике проявляется в обеспечении

сбалансированности, взаимосвязанности и соподчиненности

интересов, отношений и действий всех субъектов, объектов и звеньев

системы управления.

Под воздействием законов и закономерностей формируются

принципы эффективного управления. Принципы управления

эффективностью предприятия, как одна из важнейших категорий

системы управления, характеризует фундаментальные идеи и

представления об управленческой деятельности, вытекающие

непосредственно из законов управления. Принципы формируются под



118

влиянием требований к системе, структуре и организации

управления.По мнению некоторых авторов[1,2],принципы управления

можно определить как изначальные по отношению к процессу

управления нормы, правила и закономерности, вытекающие из

сущности и уровня развития общества и его производительных сил,

соблюдение которых (норм, правил и закономерностей) способствует

достижению поставленных перед обществом целей и решению

задач.Предлагаемая автором схема взаимосвязи законов,

закономерностей и принципов управления эффективностью

предприятия как основа методологии исследования и существующих

объективных научных подходов к данной проблеме представлена на

рис. 1.

Рис.1 – Основы методологии исследования проблем управления

эффективностью предприятия

Следует обратить внимание на то, что принципы формулируются

на основе законов и закономерностей развития экономики и

организаций и на основе предшествующего опыта хозяйствования; а

Законы управления эффективностью Закономерности управления

эффективностью

Общенаучные принципы управления эффективностью

единства и целостности системы

управления

экономии времени как источник

сокращения расходов и

повышения производительности

труда

обеспечения эффективности

системы управления на всех

иерархических уровнях

единства главной цели с

повышением эффективной

производственной деятельности

Методология исследования проблем управления эффективностью предприятия

оптимизации управленческого решения

… научности управления эффективностью

и др.

… …

сбалансированности управляющих

и управляемых систем управления

эффективностью

и др.

оптимизации структуры

управления предприятием

и др.

преемственности управленческой деятельности



119

также имеют смысл только в том случае, если на их основе

организация может достигать своих целей. Использование в процессе

совершенствования системы управления наиболее эффективных

методов управления, разработанных на более ранних стадиях

системной эволюции, обеспечивается действием принципа

преемственности управленческой деятельности. Управление

эффективностью предприятия часто основано на

принципеоптимизации управленческого решения, который

предусматривает выработку управленческого решения, наиболее

адекватного для текущегомомента (ситуации). Кроме того,

необходимо отметить, что управление эффективностью невозможно

без учета принципа научности управления, который обеспечивает

наиболее эффективное управление на основе использования

достижений науки и техники. Основные принципы определяют

философию и стратегию руководства предприятием. На их основе

осуществляется корректировка цели деятельности предприятия,

конкретизируются приоритеты, разрабатываются наиболее

эффективные методы управления. Совокупность законов,

закономерностей и принципов управления эффективностью

представляет собой основу методологии управления эффективностью

предприятия.

Выводы

Управление эффективностью предприятия является

важнойсоставляющей системы управления деятельностью

предприятия, которая обеспечивает достижение стратегических целей

организации. Объективные законы и закономерности общественного

развития существуют независимо от сознания и воли людей и их

целенаправленной деятельности, а познание этих законов

осуществляется посредством изучения форм их проявления в

процессе развития социально-экономических отношений. При этом,

принципы предприятия являются отражением

объективныхзакономерностей процесса управления эффективностью,

определяющих требования к конкретной системе и ее структуре. В

соответствии с этими требованиями формируются структура

управления, функции отдельных подразделений, устанавливаются

взаимоотношения между уровнями управления, между

предприятиеми государством, применяются конкретные методы


Список литературы:



120

1.Eвтиxoв О.В. Закономерности групповой эффективности. [Электронный

ресурс]: [Режим доступа]-http://www.elitarium.ru/zakonomernosti_jeffektivnosti/

2.ЛаптийЕ. 6 Законов управления эффективностью [Электронный ресурс] -

[Режим доступа]: http://4profi.com/blogs/post/399#blogs

3.Парахина В.Н., Федоренко Т.М. Теория организации – КноРус,2007.–296 с.

4.Погосян С.Г. Основные подходы и классификации принципов управления

в менеджменте // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. Ч.II,

№ 10 (57). – Москва: Институт стратегических исследований, 2013. С. 309-313.

5.Пивнев Е.С.. Теория управления. Томск: ТМЦДО, 2005. - 246 с.

6.Степанов А.А. Закономерности управления эффективностью социально-

экономического развития региона. – М.: Изд-во «Научный Консультант», 2014. –

72 с.

7.Философский словарь под ред. И.Т. Фролова. – М.: Республика, 2001. –

720 с.

http://www.elitarium.ru/zakonomernosti_jeffektivnosti/

http://4profi.com/#user/583

http://4profi.com/blogs/post/399#blogs



121

УДК 338.2:332.021

ФОРМИРОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНОЙ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ

КУЛЬТУРЫ – ОСНОВА ИННОВАЦИОННЫХ ТЕНДЕНЦИЙ В

ЭКОНОМИКЕ

Г.М. Усачёва

Г.И. Рыбникова


Раскрывается экономическое содержание категории

«организационная культура», специфика данной категории на макро

и микроуровнях. Обосновываются направления формирования

эффективной организационной культуры в условиях трансформации

социально-экономических отношений как важнейшей основы

обеспечения инновационного вектора развития экономики.

Современные трансформационные процессы в Донецкой

Народной Республике обусловливают возрастающее внимание учѐных

и политиков к проблемам создания качественных изменений в

экономике, которые, с одной стороны, повысят еѐ адаптивный

потенциал, с другой, обеспечат базовые основы устойчивого развития.

В сложившихся условиях особую актуальность приобретает

необходимость формирования эффективного координационного

механизма, адекватно отражающего процессы изменения социально-

экономических отношений в обществе и учитывающего ментальные

модели, ценностные ориентиры, идеологические позиции его членов.

С этой точки зрения перспективным направлением научного поиска

представляется исследование путей формирования новой

организационной культуры, еѐ экономического содержания, влияния

на обеспечение инновационных тенденций развития общественного

производства, что и является целью настоящей статьи.

Фундаментальные концепции организационной культуры широко

представлены в работах социологов и нашли развитие в современной

теории и практике менеджмента. Актуальность и практическая

значимость исследования экономического аспекта данной категории,

особенно на этапе трансформаций, находит обоснование в трудах

представителей неоинституциональной экономики – А.Алчияна,

М.Демсетца, С.Архиереева, В.Дементьева, В.Иноземцева,

Р.Капелюшникова, А.Шаститко и др.[1-5]

На основе методологических принципов институционализма и

неоинституционализма рассматриваемую категорию в общем виде



122

можно определить как формально установленные нормы и

неформальные правила, которые отражают особенности

взаимодействия членов организации. Организация в таком понимании

– это основанное на иерархических отношениях объединение

экономических агентов, которые имеют общие цели, но зачастую

разные мотивации. В качестве организации представляется

возможным рассматривать как государственное образование, так и

отдельную микросистему. Причѐм, институту организационной

культуры присущи специфические характеристики на макро и

микроуровнях.

Институт организационной культуры

Макроуровень Микроуровень

определяет границы

взаимодействия в масштабах

общества;

определяет взаимодействие

субъектов отдельной

организации;

содержит характеристики чистого

общественного блага;

содержит характеристики чистого

клубного блага;

регулирует преимущественно

деперсонализированные

трансакции;

регулирует персонализированные

и локальные трансакции;

испытывает влияние

общецивилизационных

тенденций, политики и идеологии

отдельных макросистем

отражает состояние

организационной культуры на

макроуровне и специфику

внутрифирменных правил и

норм;

характеризует систему

институтов, основой которой

выступают отношения

собственности;

характеризует систему

институтов, основа которой –

распределение пучка правомочий

внутри отдельной организации;

отражает структуру и величину

трансакционных издержек

координационного механизма в

обществе.

определяет структуру и величину

внутрифирменных

трансакционных издержек.

Рис.1. Сопоставление характеристик института организационной

культуры на макро и микроуровнях

Следуя такому подходу, экономическое содержание

организационной культуры предполагает систему институтов,

которая, с одной стороны, обусловливает поведение членов



123

организации, с другой, связана с их потребностью в существовании

определѐнных ограничений, способствующих упорядочению

взаимодействия и снижению трансакционных издержек. Другими

словами - формирование, становление и развитие эффективной

организационной культуры на макро и микроуровнях ориентировано

на обеспечение более высокого уровня координации социально-

экономической деятельности, создаѐт условия для преодоления

ограничений, которые порождаются самим процессом

взаимодействия, что, в свою очередь, приводит к снижению

трансакционных издержек.

Центральным моментом исследования экономического аспекта

организационной культуры является еѐ рассмотрение в контексте

прав собственности. В этом смысле организационная культура

выступает механизмом, который с помощью традиций, этичных

принципов и нравственных установок делает легитимными права

собственности, закреплѐнные законодательно. Вместе с тем, чѐткое

определение и регулирование отношений собственности, как на

макро, так и на микроуровнях требует соответствующих изменений

организационной культуры, отмирания тех еѐ сторон, которые

неадекватны новой системе отношений. Отличительной чертой

трансформационного периода развития экономики является тот факт,

что реальные права собственности обеспечиваются не столько

формальным закреплением, сколько теми отношениями, которые

складываются между субъектами экономической жизни, то есть

институт организационной культуры часто определяет права

собственности в условиях неустойчивой законодательной базы и

постоянного перераспределения собственности.

В современной ситуации необходимо обеспечить оптимальный

набор формальных норм и неформальных правил для достижения

равновесного состояния организационной культуры. При этом

основой изменений сложившейся системы является асимметричность

распределения переговорной силы между сторонами, что в ряде

случаев создаѐт отдельным группам индивидов условия для

получения перераспределительных преимуществ в новой

институциональной среде.

Таким образом, формирование эффективной организационной

культуры предполагает оптимизацию как формальных правил

(прежде всего, прав собственности), так и социальных, этических,

идеологических норм и убеждений, которые ориентированы не на

перераспределение, а на созидание и инновационные тенденции в

развитии экономики.



124

В процессе формирования организационной культуры нового

типа целесообразно учитывать специфику социально-экономической

трансформации, когда имеют место элементы централизованной

системы хозяйства, рыночной экономики с одновременным

проявлением качественно нового постиндустриального вектора

развития. Как и прежде в нашем обществе существует ориентация на

государственность, склонность к уравнительности в распределении,

патернализм, что имеет глубокие исторические корни. Всѐ это

усложняет решение поставленной задачи.

Состояние организационной культуры в значительной степени

находится под влиянием внешних факторов – общецивилизационных

тенденций глобализации, формальных правил, которые установлены

международными общественными и финансовыми институтами,

государствами-партнѐрами. Влияние этих факторов требует

разработки в ДНР чѐткой стратегии развития, стимулирования

инновационных направлений в экономике, ориентации на процессы

внутренней интеграции экономики и общества, реального

реформирования отношений собственности, освобождения

социального потенциала путѐм создания институтов и механизмов

гражданского общества. В свою очередь, политическая и

экономическая ситуация, состояние организационной культуры на

макроуровне являются факторами внешней среды, которые оказывают

влияние на формирование организационной культуры микросистем и

отражают специфику внутрифирменных рычагов воздействия на еѐ

эффективность.

Выводы Обоснованные теоретические положения позволяют

сформулировать некоторые практические рекомендации,

направленные на формирование эффективной организационной

культуры в условиях трансформации социально-экономической

системы Донецкой Народной Республики:

- в процессе законотворческой деятельности следует

обеспечивать адекватность правовых норм (прежде всего, прав

собственности) существующим культурным традициям, ценностным

ориентирам, идеологическим установкам членов общества. В

противном случае возникает опасность нелегитимности принятых

законодательных норм;

- целесообразна ориентация государственной политики на

достижение равновесия в системе властных отношений, поскольку

организационная культура переходного периода характеризуется



125

неразвитостью конкуренции в системе власти, недостаточной

эффективностью отношений собственности, проблемами в сфере

государственных гарантий защиты от беспредела. Вместе с тем имеет

место перевес административной и экономической власти

чиновников, менеджмента предприятий, криминалитета, что требует

формирования культуры взаимодействия во властных структурах,

консенсусной идеологии различных социальных групп и

политических сил, направленной на созидательные, а не

перераспределительные тенденции;

- необходимо предотвратить рентоориентированное поведение

представителей власти на макро и микроуровнях путѐм создания в

ДНР рациональной организации управления демократического типа;

развития институтов гражданского общества, которые обеспечивают

возможность осуществлять народный контроль состояния

политической и хозяйственной жизни. При одновременном

повышении уровня собственного правосознания, законопослушности,

образованности, культуры, способности к компромиссу, социальному

партнѐрству и взаимному доверию всех членов общества;

- с целью формирования организационной культуры, которая

основана на постиндустриальных тенденциях, следует создавать

условия для структурной перестройки экономики с ориентацией на

приоритет отраслей, обеспечивающих поворот к инновационной

парадигме экономического роста, расширение инвестиций в

человеческий капитал, гуманизацию всех сфер хозяйственной жизни;

- на микроэкономическом уровне целесообразно способствовать

формированию мотивационного механизма, который стимулирует

предприятия республики к получению прибыли за счѐт внедрения

высокотехнологичного производства инновационных продуктов, а не

путѐм монопольного повышения цен; создавать условия для развития

творческого характера труда и самореализации работников. С этой

точки зрения возрастает значимость целенаправленного внедрения

современных методов работы с персоналом предприятий, которые

позволяют обеспечить более высокий уровень координации

взаимодействия работников, преодолеть межкультурные барьеры,

связанные с различием ценностных ориентаций, спецификой

национальных и политических установок сотрудников.

Реализация предложенных направлений формирования

эффективной организационной культуры будет способствовать

инновационным тенденциям развития экономики молодой

республики, а потому дальнейшие научные исследования данной

проблемы представляются достаточно перспективными.



126


1. Дементьев В.В. Институциональная политическая экономия: с чего

начать?//Журнал институциональных исследований, 2015, Т.7,№1,с.25-44.

2. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование

экономики: Перевод с англ.-М.: Фонд экономической книги «Начала», 1997.-188с.

3. Нуреев Р.М. Институциональные проблемы эффективного государства.-

Донецк.: ДонНТУ, 2012.-372с.

4. Организационная культура: подборка материалов// Исследовательский

центр «SocioEgo”института экономических преобразований и управления

рынком.-http://www.socioego.ru/teoriya/istoch/zanc/cultura-sod.html.

5. Олейник А.Н. Институциональные аспекты социально-экономических

трансформаций.-М .: МГУ,ТЕИС,2010.-158с.



127

УДК 330.341.1:330.3

ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕМНОГОУКЛАДНОСТИ В

СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯ

О.Н. Шарнопольская


Рассмотрены особенности развития социально-экономических

систем в современных условиях.Выделено значение инновационной

стратегии в условиях формирования многоукладности, которая

должна быть ориентирована на развитие в целом, внутри системы –

составляющие подсистемы должны быть согласованы между собой

процессами внутренних и внешних условий.

Развитие социально-экономических систем, их

соответствиепотребностями технологического и социального

процесса составляют основу конкурентоспособности экономики.

Именно конкуренция стала одним из основных факторов развития

мировой экономики и ее структурирования, стимулируя

производителей к инновационным технико-технологическим,

организационным, информационным и другим качественным

изменениям.

Отраслевая структура экономики позволяет определить

социально-экономическое развитие через соотношение между

крупными народно-хозяйственными отраслями

материального и нематериального производства и прогнозировать

перспективы стратегического развития.

Современный этап развития экономики должен

соответствовать инновационной модели, определяющим условием

прогрессивного совершенствования которой является разработка и

использование новейших технологий. Инновации определены как

главный фактор экономического роста и развития в условиях

хронического кризиса, глобализации и интеграции, которые ведут к

синтезу синергетического и мультипликационного эффекта от

внедрения современных технологий в экономику.

Научные подходы к методологии исследования значимости

структуры национальной экономики и прогнозирования

стратегических направлений ее развития в условиях

кризисаосвещались в работах Глазьева С.Ю., Дементьева В.Е.,

Дынкина A.A., Перес К., где кризис рассматривают как

«инновационная пауза», смена технологических укладов,



128

прослеживается идея, что в кризис проявляются определенные

пределы для стран лидеров и открывается «окно возможностей» для

догоняющих стран. Кризис, как объективное явление проявления

существующих противоречий в развитие существенно влияет на

трансформацию экономических систем с возможным возникновением

нового технико-технологического уклада.

Исходя из закономерностей развития кризиса следует, что

инновационная активность в заключительной фазе структурного

кризиса позволяет выйти на траекторию опережающего

экономического развития, а страны, заблаговременно наращивающие

свой научно-технический, инвестиционный и производственный

потенциал в перспективных направлениях становления передовых

технологических укладов, обретают принципиальное конкурентное

преимущество.

Формирование технологической структуры экономики

обусловлено периодической сменой технологических укладов.

Закономерный эволюционный процесс, как правило, не проявляется в

полной мере и чаще технологическая структура характеризуется

многоукладностью, когда в один и тот же период времени

сосуществуют и взаимодействуют разные технологические уклады не

зависимо от уровня развития и потенциала экономики. В результате

анализа [1, 2, 3, 4] было установлено, что в США сегодня преобладает

5-й ТУ, на долю которого приходится 60%. В тоже время на 5%

осуществлен переход к 6-й ТУ. В экономике Украины основу

составляет 3-й ТУ – 57,9%, а в России 50% приходится на 4-й ТУ.

Структурные сдвиги в экономической системе Украины до сих

пор не произошли. Напротив, наблюдается обратный процесс. На

протяжении почти четверти века ВВП так и не достиг уровня 1990 г.

Износ основного капитала уже превысил 70%, количество

предприятий третьего и четвертого технологического уклада

(индустриальная экономика) составляет более 90%, из которых 40%

— убыточные [5]. Поэтому в структуре товарного экспорта Украины

по-прежнему преобладают природные ресурсы и продукция с

минимальной степенью переработки, а значит, – низким удельным

весом добавленной стоимости. Высокие технологии занимают около

5% экспорта [5] (предприятия 5-го ТУ) с негативной перспективой

значительного снижения и этого показателя. Отсюда и отрицательное

сальдо платежного баланса, дефицит бюджета более 5% ВВП и



129

многомиллиардный внешний долг (95,8% ВВП), что обеспечивает

Украине состояние непрерывного технического дефолта.

Теоретически, с 1991 по 2013 гг. основной капитал в

материально-вещественной структуре Украины должен был пройти

полное обновление, как минимум, трижды, если для расчетов

использовать нижнюю границу среднего цикла – 7 лет, в то же время,

низкая и неустойчивая рентабельность в промышленности, а также

количество убыточных предприятий, достигшее к 2013г. примерно

50% была вызвана отсутствием позитивных структурных сдвигов в

материально-вещественной и технологической структуре [6].

В России «под влиянием определенных условий сложилась

аномальная технологическая многоукладность» [7]. Среди ключевых

факторов автор выделяет замкнутость технологического

пространства, игнорирование циклических закономерностей,

ассортиментная узость технологий производства.

Среди других причин неэффективной структуры экономики

можно выделить нелинейность, асинхронность развития,

прохождением отдельных этапов жизненного периода при которых

возможно возникновение структурных кризисов, неадаптивность,

отсутствие конкуренции, частного капитала, нерациональное

использование потенциала отдельных укладов.

В современных условиях глобализации мирохозяйственных

отношений происходит обострение противоречия разнонаправленных

структурв рамках относительно замкнутой системы мирового

хозяйства: увеличение ВВП одной из стран объективно приводит к

относительному снижению ВВП других. В результате этого

экономика России может превратиться либо в структурно-сырьевой

придаток развитых стран, либо, при реализации соответствующей

стратегии– в своеобразный мостик между экономической структурой

развитых и развивающихся стран, Западной и Восточной

цивилизациями.

В настоящее время в России с целью проведения суверенной

макроэкономической политики предлагается комплекс мер по

переводу экономики на траекторию опережающего развития нового

технологического уклада и полномасштабного использования

имеющегося научно-производственного потенциала.В условиях

отсутствия необходимых по объему инвестиций, один из возможных

путей осуществления структурной перестройки в России –

порождение волны структурного обновления с использованием

максимального эффекта мультипликатора путем точечных



130

инвестиционных вливаний в относительно замкнутые экономические

системы.

Ключевая роль здесь принадлежит государству как основному

субъекту, способному консолидировать национальный дивиденд и

направить его на осуществление прогрессивного развития социально-

экономических систем. Необходимым условием является стратегия их

интернационализации, позволяющая посредством структурного

взаимодействия экономики России и развитых стран на основе

продуманной политики импортозамещения.

Мировая экономическая система пока еще не представляет собой

однородного единства, т. к. в нее входят государства с различными

укладами экономики и различным уровнем развития. Поэтому

актуальность эффективного интеграционного развития с различными

по уровню развития экономическими системами на основе

синхронизации основных показателей и параметров вызвана

объективной необходимостью выхода на новый уровень

эволюционного развития.

Для формирования системы многоукладности с учетом

теоретических разработок западных школ экономической науки и

практического опыта формирования разных по формату структур

целесообразно использование принципов интеграционного развития

экономических систем:

близость уровней развития и степени рыночной зрелости

интегрирующихся экономических систем. За редким исключением,

интеграционные процессы развиваются либо между индустриальными

странами, либо между развивающимися странами. В рамках

индустриальных и в рамках развивающихся стран интеграционные

процессы идут более активно между экономическими системами,

находящимися на примерно одинаковом уровне развития;

географическая близость интегрирующихся стран, наличие в

большинстве случаев обшей границы и исторически сложившихся

экономических связей. Большинство интеграционных объединений

мира начинались с нескольких соседних стран, расположенных на

одном континенте, в непосредственной географической близости друг

от друга, имеющих транспортные коммуникации и нередко

говорящих на одном языке. К изначальной группе стран, ставших

инициаторами интеграционного объединения, подключались другие

соседние государства;

общность экономических и иных проблем, стоящих перед

потенциальными участниками интеграционного процесса в области

развития, финансирования и регулирования экономики. Очевидно



131

страны, главная проблема которых – создание основ рыночной

экономики, не могут интегрироваться с государствами, в которых

развитость рынка достигла такого уровня, что требует введения общей

валюты. Страны, у которых главной является проблема обеспечения

населения водой и пищей, не могут сочетаться с государствами,

обсуждающими проблемы свободы межгосударственного движения

капитала;

использование преимуществ экономики масштаба. Обеспечить

расширение размеров рынка, сокращение трансакционных издержек и

извлечение других преимуществ, что позволит привлечь прямые

иностранные инвестиции, которые приходят на рынки больших

размеров, где имеет смысл создавать самостоятельные производства,

удовлетворяющие их потребности и др.

Выводы

Таким образом, в результате исследования инноваций в развитие

многоукладности в современных условиях была установлена

зависимость развития от структуры экономики. В условиях

формирования многоукладности значение инновационной стратегии в

экономической системе и их подсистемах приобретает важное

значение. Система многоукладности должна быть ориентирована на

развитие в целом, внутри системы – составляющие подсистемы

должны быть согласованы между собой процессами внутренних и

внешних условий.


1. Крюкова Т.М. Технологические уклады как основа развития общественного

производства и инновационной деятельности путѐм реализации промышленной

политики в современных условиях хозяйствования и управления. // Труды НГТУ

№ 3, 2015. – С. 287-295. URL: // http://www.nntu.ru/trudy/2015/03/287-294.pdf

2. Википедия [Электронный ресурс] – Режим доступа: //

https://ru.wikipedia.org/wiki

3. Каблов Е. Шестой технологический уклад // Наука и жизнь: журнал. – М., 2010.

- № 4.

4. Рогозин Д.О. Робот встаѐт под ружьѐ // Российская газета. – М., 2013. - № 4.

5. Официальный сайт Министерства финансов Украины [Электронный ресурс]. –

Режим доступа: http://www.minfin.gov.ua/

6. Корнев М.Н. Стратегия интеграционного развития национальной

экономики:автореф. дис. на соискание научн. степени докт.экон. наук: спец.

08.00.03 – экономика и управление национальным хазяйством / Корнев М.Н. //

Донецкий государственный университет управления. – Донецк, 2012. – 36с.

7. Коновалова М.Е. Технологическая многоукладность и ее роль в структурной

сбалансированности экономики России Проблемы современной экономики, №1

http://www.nntu.ru/trudy/2015/03/287-294.pdf

https://ru.wikipedia.org/wiki

http://www.minfin.gov.ua/



132

(29), 2009. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.m-

economy.ru/art.php?nArtId=2397

http://www.m-economy.ru/art.php?nArtId=2397

http://www.m-economy.ru/art.php?nArtId=2397



132

УДК: 339.923: 338.24: 334.724.6: 339.13

ИННОВАЦИОННО-ИНТЕГРАЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ

РАЗВИТИЯ МНОГОУКЛАДНОСТИ СОВРЕМЕННОЙ

ЭКОНОМИКИ

Шелегеда Б.Г., д.э.н., профессор,

Корнев М.Н., д.э.н., доцент


В статье приведены результаты исследования инновационно-

интеграционной стратегии развития структуры многоукладной

экономики с учѐтом устойчивости к циклическим кризисным

процессам, способности интегрироваться в мировую экономику и

необходимости обеспечить соответствующий уровень подготовки

высококвалифицированных кадров в долгосрочной перспективе.

Для разработки теоретического и методологического

обоснования стратегии инновационно-интеграционного развития

национальной экономики, наряду с применением системного подхода,

требуется оценить степень адаптивности структуры экономической

системы через макроэкономический анализ эффективности

взаимопроникновения различных экономических систем.

Сущность системного подхода, как общенаучного метода

заключается в исследовании объекта как системы с комплексом

подсистем с внутренними и внешними связями, что наилучшим

образом определяют результаты функционирования объекта, а цели

каждого из них определены исходя из общего назначения объекта

исследования.

Теоретические подходы в методологии исследования

экономических систем, обоснование механизма их самоорганизации и

устойчивости в результате взаимодействия экзогенных и эндогенных

факторов нашли отражение в работах современных отечественных и

зарубежных учѐных [1-14] и др.

Целевой установкой настоящего исследования является

методологическое обоснование стратегии инновационно-

интеграционного развития национальной экономики в современных

условиях.

Современная стратегия развития национальной экономики

Украины характеризуется процессами, которые требуют

безотлагательного системного реформирования. В условиях

готовности интегрироваться в мировую экономику особенно острой в



133

течение долгого времени остается проблема формирования

высокотехнологичной структуры производства, что обеспечит

необходимую конкурентоспособность и устойчивость экономической

системы к циклическим колебаниям, которые сопровождаются

стагнацией, инфляцией и снижением жизненного уровня населения.

Поэтому актуальность эффективной конвергенции с разными по

уровню развития экономическими системами на основе

синхронизации основных макроэкономических, монетарных,

фискальных, правовых, социальных и институциональных параметров

вызвана объективной необходимостью выхода национальной

экономики на новый уровень эволюционного развития.

Ориентация Украины на многовекторную интеграцию требует

разработки концепции стратегического развития национальной

экономики путем преодоления международных и

внутригосударственных структурных противоречий; диссипативности

как внешней среды, так и основных параметров конвергенции

Украины с другими странами на основе принципов равноценного

взаимодействия.

Эффективность сближения различных экономических систем

зависит от степени взаимопроникновения, которое характеризуется

созданием единого экономического пространства с оптимальным

уровнем конвергенции на основе синхронизации

макроэкономических, монетарных и фискальных показателей.

Современные тенденции в стратегии инновационно-интеграционного

развития должны включать вопросы генезиса и методологии

процессов эффективного развития международного разделения труда,

а также интернационализации сферы производства и обращения с

учетом основных результативных параметров и условий

хозяйственной деятельности разных стран.

Процессы конвергенции, основанные на приведении к общему

"знаменателю" не только экономических, но и социальных

показателей, имеют длительную историю формирования и развития

межгосударственных, межотраслевых и межрегиональных связей.

Характеристика динамики показателей ВВП и инфляции

отражает, прежде всего, отсутствие синхронности развития Украины

со странами ЕС, где амплитуда колебаний каждого коэффициента

указывает на необходимость адаптации стартовых условий развития

экономических систем стран – реципиентов к условиям стран –

доноров, что аргументировано данными авторских исследований.

Предложенный авторами коэффициент синхронизации как

соотношение макроэкономических показателей отражает степень



134

совпадения или отклонения их в разных странах, что и является

характеристикой степени конвергенции. Так, величина, близкая к 1,

свидетельствует в пользу Российского вектора конвергенции.

Наряду с дифференциалом ВВП, как разницы темпов

экономического прироста между развитыми и развивающимися

странами, необходимо учитывать фактические объемы производства и

величину однопроцентного прироста ВВП, которые отражают явную

несопоставимость этих показателей. Так, максимальный скачок

коэффициента инфляционности, то есть показателя диспропорций на

товарном и финансовом рынке, произошѐл в Украине в 2008г., (от 2

до более 10), в то время как в странах ЕС и России, где помимо

потенциальной обеспеченности собственными ресурсами,

использовались имеющиеся золотовалютные резервы, ситуация почти

не изменилась.

Мониторинг системообразующих и системообеспечивающих

форм воспроизводственной структуры национальной экономики в

очередной раз подтвердил несинхронность динамики основных

показателей, характеризующих позицию Украины в мировом

рейтинге. Крайне противоречивым является и тот факт, что

среднегодовой экономический рост с 2000 по 2008 г., в среднем,

составил 7%, при том что более трети промышленных предприятий

были убыточными, а степень износа основного капитала к 2013г.

достигла почти 80 %.

В методологии изучения структурных сдвигов национальной

экономики необходимо учитывать, что любая экономическая система

переходит к следующему технологическому укладу, минуя, в среднем,

от 4-6 до 5-8 средних циклов и характеризуется как поступательный

процесс. При этом возможность «перескочить», например, с

четвертого на шестой, минуя пятый, исключена в силу противоречий

между производительными силами и производственными

отношениями.

При этом следует подчеркнуть, что взаимодействие различных

экономических систем выгодно всем странам. Так, одни получают

возможность повысить качество воспроизводственной структуры,

обеспечить платежеспособный спрос, но при условии, что перелив

капитала в страны с формирующимся рынком, в том числе Украину,

будет иметь не спекулятивный характер, а инновационный. Другие –

реализацию товаров и услуг в результате расширения рынков сбыта,

причем, данный факт также является позитивным, как для импортера,

так и для украинского потребителя, обеспечивая в условиях рыночных

отношений право выбора.



135

Сложность определения совокупного положительного эффекта

перехода к пятому и шестому технологическому укладу заключается в

том, что развитые страны опередили Украину на многие десятилетия,

о чем свидетельствует соотношение производственной и

непроизводственной сферы, обусловленное соответствующим

технологическим и инновационным рывком, обеспечившим развитым

странам лидирующие позиции. Примером может служить экономика

США, где в этой сфере создается 79% ВВП, а в материальном

производстве – всего 21%.

При всей очевидности технико-технологического отставания

Украины от экономически высокоразвитых стран количественный и

качественный состав научного потенциала позволяет утверждать, что

инновационное направление интеграционного развития вполне

реальная перспектива при условии соответствующего

финансирования и общегосударственных программ.

Так, за период с 2000 по 2013 гг., общий объѐм финансирования

научных и научно-технических работ в Украине сократился почти в

2,5 раза, в основном за счѐт расходов на оплату труда при

среднемесячной заработной плате учѐных вдвое меньше этого

показателя в финансовой и транспортной инфраструктуре.

Существенное сокращение финансирования науки привело к

заметному снижению количества работников научных учреждений:

НИИ, проектно-конструкторских институтов и др., что

сопровождалось их закрытием или перепрофилированием основной

деятельности. За это время научную сферу покинули почти 400 тыс.

человек, которые были заняты научной и научно-технической

работой.

Особая ситуация сложилась с научным потенциалом и в высших

учебных заведениях Украины, где в настоящее время (по состоянию

на 2013 год) сосредоточено около 10% всех работников научных

организаций, которые не только сами обязаны активно заниматься

наукой, но и обучать специалистов, способных и готовых к внедрению

инновационных технологий в хозяйственную деятельность страны.

Иными словами, чтобы обеспечить переход экономики к

преимущественно пятому, а затем и шестому технологическому

укладу необходимо, чтобы материально-техническая база

лабораторий, компьютерной техники и кадровый состав

университетов соответствовали требованиям времени, а для

реализации инновационно-интеграционной стратегии

ориентировались на развитие в долгосрочной перспективе. Для этого

есть новации во всех научных областях, которые ожидают внимания



136

со стороны государства, обязанного финансировать внедрение уже

запатентованных технических изобретений, без чего невозможно

обеспечить эффективное инновационно-интеграционное развитие

экономики.

Выводы

1. Многочисленные научные публикации (разработки), благодаря

участию учѐных различных сфер исследований, не сузили, а напротив,

расширили круг нерешенных до настоящего времени проблем

теоретических и практических задач. А потому считаем

целесообразным переходить от узкопрофильных научных подходов к

разработке стратегий развития многоукладности экономики к

интеграционной методологии, позволяющей объединить результаты

методологических исследований с ресурсным обеспечением и

сориентировать их внедрение в практику хозяйственной деятельности.

2. Признаваемая всеми многоукладность экономики требует

другого, не только технологического содержания инновационных

процессов НТП в производственных системах, а дополнительно, –

информационного и финансового, как важнейших ресурсов для

развития, в том числе и технико-технологического, а потому

правомерно наряду с термином «технологический уклад»

использовать интегральный показатель оценки многоукладности, как

«уклад развития».

3. Результаты анализа количественных оценок технологических

укладов с использованием различных методик позволили установить

следующие:

- новый ТУ, как производная эволюционного развития

производительных сил и производственных отношений, формируется

наряду со старым и обеспечивает волнообразное сглаживание в

движении мировой экономики, а не резкие «скачки», что не позволяет

«перепрыгнуть» через очередной уклад;

- наряду с поступательными векторами развития ТУ возможны

варианты по возврату к прежним состояниям, когда начатые работы

по инновационному обновлению экономики прекращаются, и

происходит отставание от уже достигнутого уровня развития, как это

произошло в Украине, которая до недавнего времени вполне

обоснованно отождествляла себя с индустриальными странами, а в

настоящее время вернулась к преобладанию аграрного способа

производства.

4. Моделирование как инструмент реализации информационного

уклада может достаточно точно, как в количественном, так и



137

качественном измерении описать долгосрочный процесс

экономического роста с учѐтом кратко-, средне- и долгосрочных

циклов, что позволяет выявить критические значения основных

параметров развития, когда система теряет устойчивость и впадает в

кризисную рецессию, а главное, – позволяет дать обоснованный

долгосрочный прогноз социально-экономического развития.

Основными концептуальными подходами при этом должны стать

интенсивно-экстенсивные (расширение ресурсной базы экономики за

счѐт научно-технических инноваций), а также инновационно-

интеграционные модели развития, что подтверждает объективность

многоукладности экономики и выдвигает на первый план проблему

оптимизации структуры управления общественным производством.

5. Концепция стратегии инновационно-интеграционного развития

направлена на систематизацию факторов, обеспечивающих

долгосрочный тренд развития на основе эффективного

взаимопроникновения экономических систем. Для этого Украине

предстоит решить непростую задачу по преодолению негативной

позиции в мировом рейтинге, а также обеспечить конвергенцию

собственной экономической системы с развитыми странами.

Интеграция Украины в мировую экономику должна стать

многовекторной на основе оптимального соотношения в стратегии

развития национальной экономики и экономик России, Европы и

США а также стремительно развивающейся экономики Китая.

Интегрировать национальную экономику Украине более выгодно с

теми странами, с которыми существуют объективные многовековые

исторические, географические и культурные связи, что позволяет,

объединяясь одновременно конкурировать и сотрудничать с другими

государствами.


1. Артюхов В. Общая теория систем: самоорганизация, устойчивость,

разнообразие, кризисы / В.Артюхов.– М.: ЛИБРОКОМ, 2009.–224с.

2. Экономические системы: кибернетическая природа развития, рыночные

методы управления, координация хозяйственной деятельности корпораций / под

общ. ред. Н. Петракова, В. Видяпина, Г. Журавлевой. – М.: ИНФРА-М, 2008. –

384с. – (Научная мысль).

3. Управление социально-экономическими системами: проблемы и решения:

монография / под общ. ред. Е. Мартяковой. – Донецк: ГВУЗ ДонНТУ, 2009. –

642с.

4. Олемской А. Синергетика сложных систем: Феноменология и

статистическая теория / А.Олемский; предисл. Г. Малинецкого.- М.: КРАСАНД,

2009. –384с.

5. Оскольский В. Об экономической политике устойчивого развития в

Украине / В. Оскольский // Экономика Украины. – 2010. – №6. – С. 4-13.



138

6. Попков Ю. Макросистемные модели пространственной экономики /

Ю.Попков.- М.: КомКнига, 2008. – 240с.

7. Афанасьев В. Г. Системность и общество / В.Г.Афанасьев. – М.:

Политиздат, 1980. – 368с.

8. Мочерный С. Синергетический подход в экономическом исследовании /

С.Мочерный // Экономика Украины. – 2001. – №5. – С. 44-51.

9. Садовский В.Н. Основания общей теории систем. Логико-

методологический анализ / В.Н.Садовский. – М.: Наука, 1971. - 279 с.

10. Тюхтин В. Отражение, системы, кибернетика. Теория отражения в свете

кибернетики и системного подхода / В. Тюхтин. – М.: Наука, 1972. - 256с.

11. Пригожин И. Порядок из хаоса: Новый диалог человека с природой / И.

Пригожин, И.Стенгерс. – М.: Прогресс, 1986. – 432с.

12. Пригожин И. Время. Хаос. Квант. К решению парадокса времени /

И.Пригожин, И.Стенгерс . – М.: Прогресс, 1999. – 268с.

13. Официальное бюро статистики ЕС / [Электронный ресурс] – Режим

доступа: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/eurostat/home/

14. Межгосударственный статистический комитет Содружества

Независимых Государств [Электронный ресурс] / Официальный сайт ГКС

Украины. – Режим доступа: // http://www.cisstat.com/rus/index.htm



139

УДК 330.33

ОСОБЕННОСТИ ОПТИМИЗАЦИИ БИЗНЕС-ПРОЦЕССОВ И

РЕИНЖИНИРИНГА В ОРГАНИЗАЦИИ

Шумаева Е.А., к.гос.упр., доцент


Аннотация. В статье исследованы различия процессов

оптимизации бизнес-процессов и реинжиниринга, целесообразности

их осуществления в организации, основные принципы и типовые

ошибки при проведении оптимизации бизнес-процессов.

Существующее многообразие методов и инструментов

управления организациями c применением всех современных

возможностей автоматизации делает актуальным и возможным

проведение глубокого анализа как факторов возникновения

кризисных ситуаций, так и предпосылок для дальнейшего

инновационного развития предприятий. Популяризация в среде

практиков-управленцев новейших методов привела в последние годы

к появлению актуальных направлений в реформировании

менеджмента. Консалтинговые компании проводят тренинги и

семинары на темы выхода компаний из кризиса, решения

большинства управленческих проблем, провозглашая приоритетность

использования разработанного ими или какого-либо адаптированного

метода управления, основанного на практике оптимизации или

реинжиниринга бизнес-процессов.

Большой вклад в развитие теории и практики реинжиниринга бизнес-

процессов внесли М. Хаммер, Дж. Чампи, Г. Хамела, С.К. Прахалада и

др.

В настоящее время руководство все чаще сталкивается с задачей

структурирования бизнесов компаний, а именно, возникает

необходимость проведения организационной диагностики и

формирования видения осуществления целей дальнейшего развития.

В процессе такой диагностики необходимо получить ответы на

следующие вопросы:

– как устроен бизнес компании;

– какие бизнес-процессы выполняются для получения

результатов;

– кто из руководителей и как за них отвечает;

– где возникают узкие места и проблемы;



140

– как от существующей перейти к перспективной системе

бизнеса.

Для этого целесообразно структурировать деятельность

компании в виде бизнес-процессов и проанализировать

существующую организационную структуру с точки зрения

распределения ответственности руководителей за бизнес-процессы и

участия подразделений в них.

По результатам организационной диагностики руководители

принимают решение о проведении оптимизации бизнес-процессов,

разрабатывают планы мероприятий, назначают ответственных,

зачастую не учитывая уже известные ошибки. При интуитивной

оптимизации деятельности вообще и бизнес-процессов в частности,

как правило, совершается четыре типа ошибок:

– концентрация на несущественных, но психологически

значимых деталях способствует уходу во второстепенные для

эффективности деятельности компании детали;

– использование интуиции вместо технологий происходит из-за

слабой развитости технологий оптимизации бизнес-процессов и их

недостаточной распространенности;

– использование технологии оптимизации процессов не по

назначению является прямым следствием неправильного понимания

процессной деятельности;

– личное участие топ-менеджеров в непосредственной работе по

оптимизации не только отвлекает их от решения более важных задач,

но и приводит к снижению инициативы и ответственности со стороны

специалистов, снижает качество проработки деталей, а также может

уводить в стратегическую область, т.е. в кардинальную перестройку.

При внесении изменений в деятельность компании руководитель

вынужден балансировать между двумя крайностями. С одной

стороны, есть опасность сломать непродуманным решением

налаженные и устоявшиеся процессы. С другой – есть желание

повысить эффективность максимальным образом, т.е. разрушить все и

построить что-то кардинально новое. Именно на второй парадигме

основывается реинжиниринг бизнес-процессов.

Американский ученый М. Хаммер, ввел в научный оборот

термин «реинжиниринг» и дал ему такое определение:

«Реинжиниринг – это фундаментальное переосмысление и

радикальное перепроектирование деловых процессов для достижения

резких, скачкообразных улучшений современных показателей

деятельности компаний, таких как стоимость, качество, сервис и

темпы».[1]



141

Отличие оптимизации от реинжиниринга состоит в скорости

получения результата, объеме работ и сути изменений. При

оптимизации одно правило быстро доводится до исполнителя и

настраивается на ходу. При реинжиниринге тщательно и долго

разрабатывается взаимосвязанная система правил, затем она

проверяется и часто реализуется с разработкой и внедрением

различных форм автоматизации. Т. Давенпорт выделяет следующие

различия между реинжинирингом и оптимизацией

(усовершенствованием) бизнес-процессов (табл.1).[2]

Таблица 1 – Различия между оптимизацией бизнес-процессов и

реинжинирингом

Наименование

параметра

Оптимизация Реинжиниринг

Уровень

изменений

Наращиваемый Радикальный

Начальная точка Существующий

процесс

«Чистый лист»

Частота

изменений

Непрерывно/

единовременно

Единовременно

Требуемое время Короткое Длительное

Направление Снизу вверх Сверху вниз

Охват Узкий, на уровне

функций

Широкий,

межфункциональный

Риск Умеренный Высокий

Основное

средство

Статистическое

управление

Информационные

технологии

Тип изменений Культурный Культурный/Структурный

Каждый из этих подходов имеет свои преимущества и

недостатки, а целесообразность их использования зависит от

конкретной ситуации в организации.

Реинжиниринг нужен в тех случаях, когда на рынке произошли

существенные изменения, например:

– появился или скоро появится новый продукт, способный

заменить выпускаемый организацией;

– на национальный рынок «выходят» иностранные банки,

предоставляющие кредиты за час;

– значительно выросла заработная плата (или энергоносители) и

организация теряет конкурентоспособность;



142

– на рынок выходят крупные компании с наработанными

технологиями производства, продаж, логистики и т.п.;

– конкуренты провели или проводят реинжиниринг и т.д.

Оптимизация или улучшение бизнес-процессов нужны

совершенно в других ситуациях, а именно, если поводов для особого

беспокойства нет, но есть небольшие недостатки в деятельности

компании: товар приходит с опозданием, только десятая часть

переговоров заканчивается продажей и т.п. Оптимизация бизнес-

процессов невозможна без соблюдения главных ее принципов:

– перед началом оптимизации необходимо придать жесткость

бизнес-процессам;

– оценку оптимальности необходимо вести от частного к общему;

– устранение неоптимальности по одному критерию, может с

высокой вероятностью ухудшить процесс по другому критерию;

– настоящая оптимизация процессов неизбежно усиливает

неосознаваемое людьми сопротивление.

Показывая различие между оптимизацией и реинжинирингом

процессов, необходимо уточнить, что между вышеописанными двумя

крайними точками есть много переходных состояний. Например,

глобальная оптимизация процессов или частичный реинжиниринг. В

последние годы менеджеры в своей работе все чаще сталкиваются с

ситуацией глобальной оптимизации плавно перетекающей в

реинжиниринговые решения.

Выводы

Изменения для организаций ставят разные задачи в различные

временные периоды. В начальный период проведения реинжиниринга

бизнес-процессов необходимо запустить процесс переобучения,

который заставит людей понять, что управление изменениями

является постоянным требованием, а не чем-то возникающим

периодически. Любая организация, которая хочет выжить и преуспеть

в сегодняшней внешней среде, должна постоянно работать над

улучшением и делать это на системной основе, используя множество

инструментов и методов, разработанных специально для этого

процесса. Оптимизация и реинжиниринг бизнес-процессов – одни из

этих инструментов, но их нужно правильно позиционировать и

проводить.



143


1. Хаммер, М. Реинжиниринг корпорации: Манифест революции в бизнесе /

Майкл Хаммер, Джеймс Чампи; пер, с англ. Ю.Е. Корнилович. – М .: Манн, Иванов и

Фербер, 2006. – 287 с.

2. Абдикеев Н.М., Киселев А.Д. Управление корпорации и реинжиниринг –

М.: ИНФРА-М, 2011. – 382 с.

Documents

РЕФОРМИРОВАНИЕ МЕНЕДЖМЕНТА В УСЛОВИЯХ …ipd.donntu.org/dl/IPD2016/s6.pdfРЕФОРМИРОВАНИЕ МЕНЕДЖМЕНТА В УСЛОВИЯХ ИННОВАЦИОННОГО