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CONFERENCIA AMBIENTALLegislación
Asociado InternacionalBIOMA - Chile
AGENDA1. Bienvenida2. Explicación Jurídica sobre Normativa Ambiental,
Descentralización de Competencias y ProcesosSancionatorios.
3. Intervención invitado. Explicación a detalle sobreNormativa Ambiental, Autoridades Ambientales, Procesosde Regularización y Control Ambiental.
4. Intervención invitado. Proyecto de Código Orgánico deAmbiente.
5. Explicación sobre obligaciones de las empresas conrespecto a SST
6. Foro de preguntas
Proceso administrativo ambiental
ADMINISTRADORES ADMINISTRADOS
REGULADO POR EL DERECHO
DERECHO PROCESAL
Derecho Procesal
Método del Estado para obtener justicia.
Método prefijado, ordenado y lógico.
De cumplimiento obligatorio.
Rige para todos los involucrados.
PROCEDIMIENTO = CÓMO PROCEDER
Marco Jurídico
Autoridades Competentes de Control
Inicio de un Proceso Sancionatorio
Procedimiento Administrativo Ambiental
Marco JurídicoProcedimiento Administrativo
- CONSTITUCIÓN- Organiza los poderes del Estado- Define los cimientos del
ordenamiento jurídico de las instituciones
- Determina y garantiza los derechos de las personas
- ERJAFE- Regula la Actividad Pública Central- Establece el procedimiento general
común (administrativo)- TULAS (VI)
- Establece la normativa ambiental nacional
- Determina el procedimiento administrativo ambiental
COOTAD
- Regula la administración pública seccional
- Regula el procedimiento sancionador general
- Faculta a los GAD’s expedir y controlar normativa ambiental
ORDENANZA ESPECÍFICA
- Facultad de cada GAD
- Regula y controla actividad ambiental (base: leyes anteriores)
Diagrama Práctico
Estado
Transparencia
Electoral
Judicial
Legislativo
Ejecutivo Administración Pública
ERJAFEProceso
Administrativo Común
Ministerio de Ambiente
Autoridad Nacional
AmbientalTULAS
Normativa General
Ambiental
Potestad Sancionadora
Ministerio
Direcciones Provinciales
COOTAD Facultad normativa GAD’s ORDENANZAS
Constitución
Autoridades Competentes
DESCENTRALIZACIÓN
GAD’s
COMPETENCIAS
ESTADO CENTRAL
CONSTITUCIÓN ART. 1• El Ecuador es un Estado que se organiza en
forma de República y se gobierna de manera DESCENTRALIZADA.
REGIONES
PROVINCIAS
CANTONES / MUNICIPIOS
DISTRITOS METROPOLITANOS
PARROQUIAS RURALES
Punto de Partida
De oficioDenuncia INSPECCIÓN
Verificación cumplimiento
Hallazgos
Evidencias
Conclusiones
Informe Técnico
Regularización y control ambientalLegislación Ecuatoriana
Marco Normativo AmbientalConstitucióndel Ecuador (2008)
Ley de GestiónAmbiental y Ley Forestal
TULAS (2003)
Decreto Ejecutivo1040, Socialización(2008)
Acuerdo Ministerial 061 (2014)
Normativa Específica- RAOHE 1215- RAAM- RAAE- AM026 desechos peligrosos- AIM 001 Indemnización
/compensaciónOrdenanzas Provinciales
Autoridades AmbientalesDescentralización de competencias
Ministerio de Ambiente (AAN)
Sectores Estratégicos
Direcciones Provinciales de Ambiente
Control Sectores EstratégicosEntidades Acreditadas
SENAGUA (Calidad de Agua)
GADs ProvincialesResolución Nro. 005 CNC. 2015
Licenciamiento Ambiental
Tipo de Impacto
Requiere Permiso
Ambiental
Tipo de Permiso
Tipo de documento para
LicenciaSocialización
Tiempo de aprobación MAE
Autorización Adm
No significativo NA CertificadoGuía de Buenas
Prácticas Ambientales
NA inmediatoCertificado Voluntario
Bajo SI Registro Amb Registro on LINE NA NA Permiso Amb
Medio SI LicenciaEstudio de Impacto
Ambiental
Audiencia pública sin facilitador
3 – 5 meses Licencia
Alto SI LicenciaEstudio de Impacto
Ambiental
Audiencia Pública con facilitador
5 – 8 meses Licencia
Categorización Ambiental Nacional
Control Ambiental
- Inspección de oficio / por denuncia / por verificación- Informe técnico para inicio de proceso, o Plan de Acción
- Obligación establecida en Licencia Ambiental- Cumplimiento al PMA / Monitoreo- No cumplimiento puede ser inicio de proceso
administrativo- - Cumplimiento al PMA
- Cumplimiento a la legislación ambiental vigente- Declaración de cambios en la actividad
- Administrativo- Civil- Penal
Inspeccionespor parte de AA
Informe semestralcumplimientoPMA
Informe PMA, Auditorías Amb
Procesos porAmbiente
Certificaciones Ambientales
INTERNACIONALES NACIONALES
Proyecto Código Orgánico de Ambiente
Libro I. Régimen Institucional- Fondos Ambientales. Fondo Nacional Ambiental (público) – EP- Descentralización competencias GADsLibro II. Patrimonio Natural- Conservación In Situ y Ex Situ de biodiversidad. – vedas y cuotas aprov.- Promover bioconocimiento- Áreas especiales para la conservación- Sistema de Áreas protegidas, declaración exclusiva AN- Servicios Ambientales - tasas- Tarifa de Regulación Forestal- Fauna Urbana: Normas de bienestar animal para entretenimiento,
consumo, oficio, compañía y experimentaciónLibro III. De la Calidad Ambiental- Normas GADs, previa autorización de MAE- Actividades bajo impacto – PMA, normativa secundaria (No R.A)- Responsabilidad solidaria empresa y consultor- Garantía de responsabilidades ambientales- Tratamiento agua residual GADs
- Vigilancia ciudadana; mecanismo control- Auditorías Ambientales anuales- Responsabilidad solidaria gestión integral sustancias químicas- Responsabilidad extendida sustancias químicas y desechos peligrososLibro IV. Cambio ClimáticoLibro V. Manejo Sostenible zona Marino CosteraLibro VI. Incentivos AmbientalesLibro VII. Reparación integral de daños ambientales y régimen sancionador- Obligación d informar daños- Empresa parte de una sociedad causa daño, responsabilidad se podrá
extender a la sociedad- Responsable persona natural o jurídica que bajo cualquier cargo sea el
encargado de controlar esa actividad- Responsabilidad por daño ambiental se hereda conforme la Ley- Acciones para identificar, perseguir y sancionar por responsabilidad de
daños años no prescribirá- Comparecencia del infractor previo inicio del proceso- Audiencia en 15 días desde notificación auto inicial- Resolución evacuada la Audiencia- Multas de 1 a 200 salarios básicos- Pago oportuno de la multa- Atenuantes y agravantes
Seguridad y Salud en el TrabajoLegislación Ecuatoriana
GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
SEGURIDAD EN EL TRABAJODisciplina preventiva que estudia todos los riesgos ycondiciones materiales relacionadas con el trabajo, quepodrían llegar a afectar directa o indirectamente, a laintegridad física de los trabajadores.
MEDICINA OCUPACIONALDisciplina dirigida fundamentalmente a estudiar lasconsecuencias derivadas de las condiciones materialesy ambientales sobre las personas, procurandoestablecer junto a la seguridad en el trabajocondiciones laborales que no produzcan enfermedadesni daños al personal
GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJOAplicación de técnicas para la reducción, control yeliminación de accidentes y enfermedadesprofesionales.
LEGISLACION SST
• CONSTITUCION DE LA REPUBLICA (2008)
• ACUERDOS INTERNACIONALES CAN - OIT
• D.E. 2393 REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS
TRABAJADORES Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE DE
TRABAJO (1986)
• CODIGO DEL TRABAJO (2005)
• A.M. 1404 REGLAMENTO DE LOS SERVICIOS MÉDICOS DE
EMPRESA (1978)
LEGISLACION SST• LEY ORGANICA PARA LA JUSTICIA LABORAL Y
RECONOCIMIENTO DEL TRABAJO EN EL HOGAR (2015)
• INSTRUCTIVO PARA EL REGISTRO DE REGLAMENTOS Y COMITÉS
DE HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO (2015)
• RESOLUCIÓN C.D. 513. REGLAMENTO DEL SEGURO GENERAL
DE RIESGOS DEL TRABAJO (2016)
• RESOLUCIÓN C.D. 517 REGLAMENTO GENERAL DE
RESPONSABILIDAD PATRONAL (2016)
• A.I. PROGRAMA DE PREVENCIÓN INTEGRAL AL USO Y
CONSUMO DE DROGAS (2016)
LEGISLACION SSTDEROGADOS
• RESOLUCIÓN C.D. 333 REGLAMENTO PARA EL SISTEMADE AUDITORIA DE RIESGOS DEL TRABAJO - "SART“(2010)
• RESOLUCIÓN C.D. 390 REGLAMENTO DEL SEGUROGENERAL DE RIESGOS DEL TRABAJO (2011)
• SISTEMA NACIONAL DE GESTION DE LA PREVENCIÓN –SGP (2014)
LEGISLACION SST
LEGISLACION SST
INSPECTOR INTEGRAL 2.0El objetivo principal es el desarrollo y estructuración deun nuevo sistema de gestión y control laboral interno yexterno que permita optimizar y focalizar los procesos deinspección en los lugares de trabajo.
Disponibilidad de información Interinstitucional
INSPECTOR INTEGRAL 2.0Enfoque
• Erradicación del trabajo infantil y control del trabajo
adolecente.
• Protección a grupo de atención prioritaria
• Obligaciones laborales
• Seguridad y salud en el trabajo
• Libertad sindical
INSPECTOR INTEGRAL 2.0
INSPECTOR INTEGRAL 2.0
ASESORÍA Y CONSULTORÍA TÉCNICA Y JURÍDICA EN AMBIENTE – SOSTENIBILIDAD – SEGURIDAD Y SALUD