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Proyectos de Autonomía

1. INTRODUCCIÓN

2. LÍNEAS PRIORITARIAS DE LA DIRECCIÓN DE RENOVACIÓN PEDAGÓGICA DEL DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN

3. COLABORACIÓN DE BIHE

4. RESOLUCIÓN DEL VICECONSEJERO DE EDUCACIÓN

5. PREÁMBULO DE LA RESOLUCIÓN

6. ARTICULADO DE LA RESOLUCIÓN

7. PROYECTOS SELECCIONADOS

8. FORMALIZACIÓN DE LOS ACUERDOS

9. ÁMBITOS DE AUTONOMÍA SOLICITADOS

10. PLANES DE FUTURO

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• La palabra autonomía se ha convertido en una especie de palabra mágica que, con solo mencionarla, va a solucionar todos los problemas que tiene la Educación.

• La legislación sobre educación la viene recogiendo desde hace décadas.

• LOGSE, 1990

• Ley de Escuela Pública Vasca, 1993

• LOCE, 2002, Tít.V, cap. I

• LOE, 2006,Tít. V, cap. II

• Los centros educativos la venimos reclamando y, a veces, dotándonos de algunos márgenes de autonomía.

1. INTRODUCCIÓN

Líneas prioritarias para el periodo 2007-10 se sustentan en tres grandes principios:

• Una escuela inclusiva.

• Una escuela mejor.

• Una escuela para el s. XXI.

2. Líneas prioritarias de la Dirección de Renovación Pedagógica Departamento de Educación

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““Programa de comunidades de Programa de comunidades de aprendizajeaprendizaje””

2.3. Calidad en el aprendizaje: 2.3. Calidad en el aprendizaje: ééxito escolar xito escolar para todospara todos--asas

““Programa de Convivencia, Paz y Programa de Convivencia, Paz y Derechos HumanosDerechos Humanos””

2.2. Convivencia y Comunidad Escolar2.2. Convivencia y Comunidad Escolar

““Programa Calidad en Programa Calidad en EducaciEducacióónn””

2.1. Procesos de calidad y liderazgo en los 2.1. Procesos de calidad y liderazgo en los centros educativoscentros educativos

Programas y Programas y actividadesactividades

LLííneas prioritaria 2neas prioritaria 2UNA ESCUELA MEJORUNA ESCUELA MEJOR

Realización de experienciaspiloto para el desarrollo

de la autonomía en los centros.

•Incrementar la competencia de los centros para tomar decisiones ligadas al desarrollo de las líneas estratégicas aprobadas en los proyectos educativos.

• Favorecer la experimentación de acciones innovadoras ligadas al proceso de enseñanza-aprendizaje o el subproceso de Organización de Centro con el fin de ensayar y valorar modelos novedosos en la intervención con el alumnado, coordinación del profesorado y participación de familias y agentes externos.

En la Comunidad Autónoma Vasca una de las organizaciones que más ha trabajado para demandar mayor autonomía ha sido BIHE.

• A comienzos del año 2.000 se comienzan a implantar sistemas de gestión de los centros educativos de nuestra comunidad. El objetivo fundamental de estos sistemas es elaborar el PROYECTO EDUCATIVO DE CENTRO, que sea coherente, sistemático y orientado a la mejora continua. • Durante el curso 05-06, celebramos unas jornadas en Vitoria-Gasteiz. A partir de las mismas se elaboró un documento que se trasladó al Dep. de Educación.• El curso 06-07 participamos en las jornadas de FEDADI en Santiago de Compostela.• Visita a Catalunya de un grupo reducido de personas organizado por el Dep. de Educación, con el fin de conocer la experiencia catalana.

3. COLABORACIÓN DE BIHE

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• A partir de ese momento se hace una valoración de lo visto en Catalunya y se nos pide la redacción de una propuesta de resolución.• La conclusión más relevante es que para que los planes de autonomía sean verdaderamente eficaces, el centro debe disponer de:

• Un PROYECTO EDUCATIVO.• Un proyecto de dirección.• Un equipo docente estable.

A partir de esta situación se puede empezar a pensar en proyectos de autonomía

• La propuesta es valorada por diferentes agentes (Dep. de Educación, Inspección, Sarean, Ikaslan, BiHe,…) y ve la luz: RESOLUCIÓN del Viceconsejero de Educación, de convocatoria pública para la autorización de planes piloto de mejora para el desarrollo de la autonomía de los centros docentes públicos, para el curso 2007-2008.

4. RESOLUCIÓN DEL VICECONSEJERO DE EDUCACIÓN

Autonomía de los centros educativos es la facultad para organizar y desarrollar la acción educativa de manera particular y coherente con los acuerdos y directrices del Proyecto Educativo.La autonomía de los centros educativos favorece la posibilidad de adaptarse a las particularidades de cada centro y contexto y permite dar una mejor respuesta a sus necesidades. Por ello se considera que es uno de los instrumentos fundamentales para mejorar la calidad del sistema educativo.Los proyectos deben ser los instrumentos a través de los cuales se hace efectiva la autonomía de los centros

5. PREÁMBULO DE LA RESOLUCIÓN

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• Autonomía pedagógica, adaptación y concreción de los contenidos curriculares, la planificación de las actividades docentes y el plan de actividades complementarias y de formación• Autonomía organizativa. proyectos de organización y funcionamiento diferenciados en lo relativo a la organización del tiempo escolar, al agrupamiento de los alumnos y al modelo de convivencia.• Autonomía en el ámbito de personal, puede reflejarse en la definición de plantilla, la provisión de plazas, los perfiles profesionales, el nombramiento de personal interino y sustituto, la propuesta de comisiones de servicios, la evaluación de personal, etc.• Ámbito económico y de recursos, es necesario que se distingan claramente los presupuestos para gastos de funcionamiento ordinario y la asignación de otros recursos presupuestarios en función del desarrollo de nuevos proyectos. Así mismo, la normativa referida a la gestión económica de los centros ha de permitir a éstos la necesaria agilidad en la distribución de estos recursos.

Disponer de los medios y recursos necesarios para desarrollar los proyectos del centro. Se contemplen dotaciones diferenciadas dado que diferentes son las realidades y, por ello, diferentes son también los proyectos que los centros configuran. Además, se deben atender las necesidades educativas de aquellos centros que reciben alumnado con mayores carencias educativas y que, para poder cumplir con su tarea, deben contar también con mayores recursos.Una mayor autonomía de los centros conlleva necesariamente un aumento de la responsabilidad y, por tanto, la necesaria puesta en marcha de procedimientos adecuados de evaluación. La evaluación debe ser una responsabilidad compartida entre los centros y la Administración educativa. Es decir, deben crearse mecanismos de evaluación interna de los centros, y procesos de evaluación externos, que corresponden al Departamento de Educación, Universidades e Investigación a través de sus servicios y, en particular, la Inspección de Educación.

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En este contexto, los planes de mejora son un buen instrumento de gestión al servicio de la autonomía en tanto que confieren al centro la posibilidad de definir las finalidades educativas propias y las estrategias que en función del contexto y de los objetivos del sistema educativo considera más adecuadas. Los planes de mejora facilitan la participación de la comunidad educativa, orientan la actividad de todo el centro y favorece latoma de decisiones y la rendición de cuentas a la comunidad educativa. La elaboración de los planes corresponde al centro educativo y los tiene que autorizar el Departamento de Educación, Universidades e Investigación con el informe previo de una comisión de valoración.La complejidad del cambio y la cultura de gestión actual recomiendan dirigir el proceso de experimentación a un número reducido de centros docentes públicos. Este proceso de autonomía creciente requiere también un apoyo especial a los equipos directivos de los centros para que puedanconvertirse en motores del cambio que propone el proyecto.

Más recursos para desarrollar el

PROYECTO EDUCATIVO

El centro asume mayores

responsabilidades y procedimientos

de evaluación.

Es responsabilidad de la Administración

el conjunto del sistema educativo.

Importancia de la evaluación global

del sistema.

Evaluación: responsabilidadcompartida entreAdministración y Centro Educativo

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1.- Convocatoria1.1.- Se abre la convocatoria de autorización de un máximo de 12 planes piloto de mejora para el curso 2007-2008 para el ejercicio de la autonomía de los centros docentes públicos de Educación Infantil y Primaria, de Educación Secundaria Obligatoria y de Bachillerato.

6. ARTICULADO DE LA RESOLUCIÓN

2.- Participantes y requisitos.2.1.- Pueden participar en la convocatoria los centros docentes

públicos, dependientes del Departamento de Educación, Universidades e Investigación, que reúnan los requisitos siguientes:• Disponer de un Sistema de Gestión de Calidad

acreditado, ó bien disponer de un Proyecto Educativo de Centro solidamente fundamentado y puesto en práctica.

• Elaborar y presentar un plan de mejora pedagógica, organizativa y de gestión del centro docente. Este plan esbozará los objetivos y líneas básicas de actuación, los recursos necesarios y los indicadores de evaluación para el curso 2007-2008. En el plan constarán los contenidos que figuran en el anexo 1.

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3.- Planes de mejora. Finalidades y apoyo de la Administración educativa.

3.1.- Los planes de mejora definen los objetivos que se quieren alcanzar en el centro y establecen las estrategias y actuaciones para conseguirlos. Deben concretar las medidas para hacer el seguimiento y la evaluación, y para rendir cuentas a la comunidad educativa y a la Administración educativa.

3.2.- Los centros que participen en esta convocatoria dispondrán de una mayor autonomía para fijar los objetivos del centro educativo, la forma de conseguirlos y los recursos necesarios.

3.3.- Los centros adoptan medidas singulares acordadas con el Departamento de Educación, Universidades e Investigación con la finalidad de alcanzar los objetivos concretados en su plan. Estas medidas comportan una mayor autonomía organizativa, pedagógica y de gestión con relación a:• Proyecto educativo del centro, documentación de gestión y definición de la

estructura organizativa.• Desarrollo de los procesos de enseñanza–aprendizaje.• Gestión de recursos.• Medidas relacionadas con la definición de la plantilla docente y no docente.

3.4.- El Departamento desplegará un plan de apoyo y asesoramiento.3.5.- El Departamento dotará a los centros de los recursos necesarios.3.6.- Reconocimiento al profesorado que lleve a cabo las actividades de innovación

asociadas al plan de mejora.3.7.- Reconocimiento de buenas prácticas derivadas de la aplicación del plan y

divulgación de las mismas.

4.- Proceso de selección 4.1.- El plan de mejora estará relacionado con el proyecto de dirección, o será una adecuación del mismo. 4.2.- Solicitud de participación.4.3.- La Viceconsejería de Educación valorará el plan mediante un informe con propuesta específica motivada de aprobación. 4.4.- Para elaborar la valoración y priorización se constituirá una comisión presidida por el Viceconsejero de Educación o por la persona en quién delegue, y formada por el Viceconsejero de Administración y Servicios o por la persona en quién delegue, un inspector o inspectora, un/a director/a de CEP y un/a director/ade IES. Se valorará lo siguiente:

• La participación en programas o proyectos de innovación y mejora: 45%• Se priorizarán las propuestas de innovación en los ámbitos a que hace referencia el apartado 1 del anexo 1: 45%• Que el director del centro haya accedido a la dirección con un proyecto de dirección: 10 %

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5.- Formalización documental del acuerdo5.1.- El Dep. de Educación y el centro harán constar en un acuerdo los objetivos y estrategias del plan, los compromisos, los recursos acordados, el grado de autonomía de gestión, el proceso de seguimiento y los indicadores de evaluación.El Director de Centros Escolares junto con el/la Director/a del centro formalizarán el acuerdo. 6.- Fase de aplicación y seguimiento de los planes de mejora6.1.- Los centros recibirán asesoramiento específico y apoyo por parte de Inspección Educativa, Berritzegunes y de otros servicios. 6.2.- Los centros seleccionados estarán coordinados en red.6.3.- Al finalizar el curso escolar el centro evaluará en la Memoria Anual de Centro el desarrollo y resultados conseguidos.7.- Fase de evaluación finalAl finalizar el curso el centro presentará al Dep. de Educación una memoria con los resultados, procediéndose a realizar la evaluación y la rendición de cuentas ante la comunidad educativa.

ANEXO 1Contenidos del plan de mejora de centro

El proyecto tiene que responder a la finalidad de aumentar la calidad global del centro educativo y se concrete en el proyecto de dirección.

En el plan de mejora (10 páginas) constarán los siguientes contenidos:1. Objetivos del centro al finalizar el curso 2007-08.

Tres de los objetivos, necesariamente, deberán hacer referencia a:1.1. Mejora de resultados.1.2. Mejora de la comunicación entre los miembros de la comunidad escolar.1.3. Mejora de la organización y gestión del centro escolar.2. Breve descripción de las grandes líneas de actuación y necesidad de recursos.3. Breve descripción del proceso de evaluación del plan de mejora.4. Descripción de las actuaciones previstas para informar y, si procede, conseguir

la participación de la comunidad educativa y su compromiso en la aplicación del plan de mejora.

5. Documentación anexa:5.1. Especificación, si procede, del profesorado que asume el compromiso opcional de

responsabilidades adicionales de coordinación.5.2. Especificación, si procede, de la participación en programas o proyectos de

innovación y mejora.5.3 En el proyecto que presente el centro concretará que márgenes de autonomía

solicita o asumiría para desarrollar el plan.

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• Educación Infantil y Primaria

• GORLIZ. Gorliz LHI.

• LEIOA. Txomin Aresti LHI.

•Educación Secundaria Obligatoria, Bachillerato y FP

• BEASAIN. Txindoki-Alkartasuna BHI

• ELORRIO. Elorrio BHI

• ERRENDERIA. Koldo Mitxelena BHI

• OÑATI. Zuazola-Larraña BHI

7. PROYECTOS SELECCIONADOS

• Se habla con los centros que han presentado proyectos

• Julio: Se adoptan algunas decisiones para que los proyectos de autonomía tengan reflejo en las plantillas de 2 de los centros.

• Septiembre: se envía a los centros unos pequeños formularios para que se haga un resumen de los proyectos siguiendo un modelo único, ya que había diferencias sustanciales en la formulación.

• En espera de formalizar los acuerdos con el Dep. de Educación.

8. Formalización de los acuerdos

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9. Ámbitos de autonomía solicitados

9.1. Autonomía pedagógica• Respetando el curriculum legal, se proponen medidas de refuerzo:

• Asignaturas de modalidad de 4 horas lectivas.• Talleres para alumnos que necesitan algún refuerzo; fundamentalmente en las asignaturas instrumentales: Lengua Española, Euskal Hizkuntza, Inglés y Matemáticas (La impartición de estos talleres será a cargo de exalumnos, bajo la dirección de los jefes de seminario).

• En el curriculum para la enseñanza obligatoria, recientemente publicado, se ofrece un importante margen de autonomía pedagógica, en torno a un 20% del total de horas, para aquellos centros que quieran hacer uso de ella.

9.2. Autonomía organizativa• Autonomía total para utilizar el crédito horario, sin la aplicación de normativas de comienzo de curso.• Necesidad de organizar itinerarios en bachillerato: itinerario orientado a estudios universitarios y orientado a estudios de FPsuperior. • Apertura de la biblioteca por las tardes.

• Hacer una reflexión serena sobre el horario lectivo.¿Es posible impartir las asignaturas que tengan más relación entre sí por bloques?. ¿Es posible organizar el tiempo escolar de otra forma: asignaturas que interesaría impartir a primeras horas,…?• Respecto al calendario escolar, los centros deberían disponer de más flexibilidad para elaborar sus calendarios, así como para fijar el comienzo y el final de curso.

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9.3. Autonomía económica y de recursos• Conocer el presupuesto disponible para todo el periodo.• Flexibilizar el límite de compra por producto; hay que superar el límite de 12.000 €.• Superar la obligatoriedad de adquirir productos homologados, tendiendo a una homologación más genérica, sería suficiente con que fueran productos homologados por la Comunidad Europea.• La gestión de obras pequeñas y medianas debe ser responsabilidad de cada centro, dentro de su plan cuatrianual, Además, en este apartado, debe realizarse un gran esfuerzo, ya que muchos centros tienen deficiencias importantes. • Respecto a las obras mayores, debe impulsarse una relación más fluida entre la Administración educativa y los centros, llegando a acuerdos sobre las obras a realizar durante la vigencia del plan o a más largo plazo.

9.4. Autonomía en el ámbito de personal• En el caso de que existan vacantes, y mientras dure el plan losprofesores interinos deben quedar fijados en el centro, siempre que estén de acuerdo con el proyecto educativo. • Perfilación de las plazas que deben impartir asignaturas en inglés: EGA + Advanced. • Capacidad para contratar personas y servicios: p.ej. posibilidad de contratar a monitores para clases de refuerzo. • Capacidad para nombrar, con efectos económicos, a Coordinadores de programas: Calidad, Medioambiente, Clases de refuerzo..• Incentivos para el profesorado que asume mayores responsabilidades y ofrece una mayor dedicación al centro. • Los directores deben tener capacidad para acreditar a los profesores participantes los proyectos y actividades de formación que se realizan en el propio.

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1. Creación de una estructura para hacer el seguimiento, asesoramiento y evaluación de los planes de autonomía.

2. Análisis de los márgenes de autonomía solicitados.

3. Elaboración y publicación de un Decreto, que debe recoger unas bases sólidas que posibiliten el desarrollo de la autonomía de los centros públicos.

10. PLANES DE FUTURO