Valea Daniela Drept Financiar Si Fiscal Comunitar

  • View
    21

  • Download
    5

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Drept Financiar Fiscal

Transcript

  • Drept financiar i fiscal comunitar

    0

    MINISTERUL EDUCAIEI, CERCETRII, TINERETULUI I SPORTULUI

    Str. N. Iorga nr. 1, Trgu Mure - 540088, ROMNIA

    Universitatea Petru Maior din Trgu Mure 2012

    Reproducerea coninutului acestei publicaii, integral sau parial, n forma original sau

    modificat, precum i stocarea ntr-un sistem de regsire sau transmitere sub orice form i prin

    orice mijloace sunt interzise fr autorizarea scris a autorului i a Universitii Petru Maior din

    Trgu Mure.

    Utilizarea coninutului acestei publicaii, cu titlu explicativ sau justificativ, n articole, studii, cri

    este autorizat numai cu indicarea clar i precis a sursei.

  • Drept financiar i fiscal comunitar

    1

    UNIVERSITATEA PETRU MAIOR din TRGU-MURE CENTRUL IFR

    DANIELA CRISTINA VALEA

    DREPT FINANCIAR I FISCAL COMUNITAR

    TRGU-MURE

  • Drept financiar i fiscal comunitar

    2

    CUPRINS

    INTRODUCERE

    TEMA NR. 1

    CAPITOLUL I

    NOIUNI INTRODUCTIVE PRIVIND CONCEPTUL DE FISCALITATE 1.1. Fiscalitate. Politic fiscal 1.2. Armonizarea fiscal i cooperarea fiscal piloni ai politicii fiscale

    comunitare

    CAPITOLUL II

    CONSIDERAII GENERALE PRIVIND UNIUNEA EUROPEAN. STRUCTUR

    TEMA NR. 2

    CAPITOLIL III

    BUGETUL GENERAL AL UNIUNII EUROPENE

    3.1. Prezentare general. Principiile bugetare 3.2. Procedura bugetar 3.3. Coninutul bugetului general al uniunii europene

    3.3.1. Veniturile Uniunii Europene

    3.3.2. Cheltuielile Uniunii Europene

    CAPITOLUL IV

    FRAUDA FISCAL N SPAIUL UNIUNII EUROPENE

    CAPITOLUL V

    CURTEA DE CONTURI A UNIUNII EUROPENE

    TEMA NR. 3

    CAPITOLUL VI

    TEORIA GENERAL A IMPOZITELOR I TAXELOR N EUROPA. UN POSIBIL IMPOZIT EUROPEAN

    CAPITOLUL VII

    PRINCIPALELE IMPOZITE I TAXE N EUROPA prezentare general

    BIBLIOGRAFIE

  • Drept financiar i fiscal comunitar

    3

    INTRODUCERE

    Obiectivele cursului:

    Cursul se adreseaz studenilor anului III de la Facultatea de tiine Economice, Juridice i Administrative, specializarea DREPT i se pred n semestrul 6.

    Cursul are ca obiect studierea i aprofundarea conceptelor i noiunilor specifice unei ramuri de drept devenit una dintre cele mai importante i care cunoaste o extindere din ce mai larg, Dreptul financiar i fiscal comunitar (european).

    Predarea studenilor din anul III a disciplinei intitulat Drept financiar i fiscal comunitar, urmrete familiarizarea acestora cu instituiile, mecanismele i regulile sistemului financiar-fiscal al Uniunii Europene.

    Competene: La sfritul acestui curs studenii vor fi capabili s foloseasc corect noiunile, conceptele specifice materiei, instituiile i mecanismele specifice finanelor publice unionale; s citeasc i s interpreteze corect un buget.

    Modul n care este conceput: Cursul este structurat pe 7 teme principale, n funcie de numrul de ore de

    pregtire stabilite. Fiecare tem este mprit n seciuni raportat la tematic abordat.

    Test model:

    1. Subiecte redacionale care presupun elaborarea unui rspuns. 2. Subiecte care presupun completarea informaiilor cerute. 3. Subiecte tip gril, cu variante multiple de rpuns.

    Evaluarea continu i final: Evaluarea continu presupune efectuarea unor evaluri periodice i a unui test

    n timpul semestrului. Evaluarea final const ntr-un examne scris conceput pe modelul testului de

    evaluare

    Studiul individual:

    Studiul individual se bazeaz pe indicarea studenilor a temelor abordate i a materialul bibliografic specific fiecrei teme.

  • Drept financiar i fiscal comunitar

    4

    TEMA NR. 1

    CAPITOLUL I

    NOIUNI INTRODUCTIVE PRIVIND CONCEPTUL DE FISCALITATE1

    CUPRINS:

    1.1. Fiscalitate. Politic fiscal 1.2. Dreptul financiar i fiscal european ca (nou) ramur de drept 1.3. Armonizarea fiscal i cooperarea fiscal piloni ai politicii fiscale comunitare Test de autoevaluare

    Bibliografie

    OBIECTIVE:

    Capitolul are ca obiect studierea, nelegerea i aprofundarea conceptelor i noiunilor specifice materiei Dreptul financiar i fiscal european de ctre studeni, i astfel familiarizarea acestora cu aceste noiuni de baz.

    COMPETENE: La sfritul acestui curs studenii vor fi capabili s utilizeze corect noiunile de: fiscalitate, politic fiscal, armonizare i cooperare fiscal. S identifice corect izvoarele formale ale Dreptului financiar i fiscal comunitar.

    1.1. FISCALITATE. POLITIC FISCAL

    Procesul de globalizare nu ar fi fost posibil fr internaionalizarea relaiilor economice i mai ales a relaiilor financiare i fiscale.

    Printre factorii care au determinat dezvoltarea relaiilor internaionale se numr:

    - factori de ordin moral n general, activiti social-economice umanitare; - factori impui de legile economice obiective, potrivit crora dezvoltarea

    produciei de bunuri i servicii depinde de lrgimea pieei de desfacere; - normele juridice prin care se stabilete cadrul general de desfurare a

    activitiilor i relaiilor economice, de exemplu, al schimburilor economice internaionale (se discut astzi despre Dreptul comerului internaional, Dreptul comunitar al afacerilor etc.)

    1 A se vedea Mircea tefan Minea, Cosmin Flavius Costa, Fiscalitatea n Europa la nceputul mileniului III, Editura

    Rosetti, Bucureti, 2006, pp. 16-25.

  • Drept financiar i fiscal comunitar

    5

    Pe fondul dezvoltrii sistemului de relaiilor internaionale i, n general al internaionalizrii pieelor, s-a extins continuu i exponenial i studiul finanelor, care astzi reprezint un domeniu deosebit de complex i de actualitate.

    Conceptul de finanele internaionale poate fi definit pornind de la conceptul de fiscalitate, concept care se bazeaz pe dou mari componente:

    - politica fiscal (componenta social) constnd n ansamblul de decizii prin care se definesc i se determin prelevrile obligatorii;

    - dreptul fiscal (componenta juridic) reprezint ansamblul normelor juridice adoptate n scopul reglementrii tuturor activitilor privind colectarea contribuiilor obligatorii.

    Fiscalitatea poate fi considerat un ru necesar.

    DEFINIIE Fiscalitatea este definit ca fiind acel sistem de constituire a veniturilor

    statului prin redistribuirea venitului naional cu ajutorul impozitelor i a taxelor, reglementate prin norme juridice.

    Acest sistem este alctuit din totalitatea: impozitelor, taxelor, contribuiilor i a celorlalte categorii de venituri publice provenite de la persoane fizice i

    juridice care alimenteaz bugetele publice.

    Politica fiscal reprezint ansamblul ideilor i al strategiilor transpuse n reglementrile legale consacrate asigurrilor modalitilor celor mai eficiente de stabilire i percepere a veniturilor bugetare.

    Politica fiscal trebuie abordat n strns legtur cu: politica bugetar (pe baza creia se iau deciziile privind amploarea

    cheltuielilor publice i se stabilesc proporiile n care acestea urmeaz s fie acoperite din impozite)

    i tehnica fiscal (care const n stabilirea i aplicarea modalitilor de aezare a impozitelor).

    Politica fiscal trebuie mbinat cu aciuni i activiti de natur economic, social, educaional, militar.

    Pe de alt parte, prin politica fiscal poate fi influenat dinamica (privind creterea sau scderea vitezei sau a ritmului de dezvoltare) anumitor sectoare de activitate.

    Politica fiscal trebuie se identifice sursele de venituri prin a cror colectare se pun la dispoziia statului sumele necesare acoperirii cheltuielilor publice.

    n contextul unional, politicile economice i implicit cele fiscale ale statelor membre a devenit o chestiune de interes comun.

  • Drept financiar i fiscal comunitar

    6

    Politica fiscal european are rolul de a se asigura c reglementrile fiscale naionale respect obiectivele stabilite privind crearea de locuri de munc, competitivitatea, piaa unic i libera circulaie a capitalurilor2.

    Politica fiscal european are dou componente: impozitarea direct i impozitarea indirect. Reglementarea impozitrii directe revine competenei exclusive a statelor membre, dar acestea trebuie s acioneze n scopul prevenirii evaziunii fiscale i a dublei impuneri. Reglementarea impozitrii indirecte este mprit ntre Uniunea European i statele membre3.

    Politica fiscal european are o serie de obiective4: - un obiectiv pe termen lung se refer la prevenirea diferenelor dintre cotele

    impozitelor indirecte i ale sistemele de impozitare, ce pot produce distorsiuni ale concurenei n interiorul pieei unice;

    - eliminarea ambiguitilor legislative n domeniul fiscal i evitarea dublei impuneri;

    - prevenirea efectelor negative ale concurenei fiscale, n special a migrrii bazelor de impozitare naionale, ca urmare a firmelor care i mut sediul n alt stat n cutarea celui mai favorabil regim fiscal;

    - realizarea unei reduceri generale i durabile a sarcinii fiscale; - susinerea celorlalte politici ale Uniunii Europene (de exemplu, cea privind

    ocuparea forei de munc, politica de mediu etc.); - oferirea unui rspuns preocuprilor contribuabililor i autoritilor fiscale5 - cooperarea cu statele membre n vederea asigurrii unei fiscaliti solide i

    sustenabile i a stabilitii zonei EURO.

    1.2. DREPTUL FINANCIAR I FISCAL EUROPEAN CA (NOU) RAMUR DE DREPT

    Definiie: Dreptul financiar i fiscal european = ansamblul coerent de norme juridice

    elaborate i emise de instituiile Uniunii Europene cu scopul de a se asigura controlul unional asupra fiscalitii naionale a statelor membre (i a celor n curs de aderare, dac este cazul), de a se nfptui politica de armonizare fiscal la nivelul tuturo