Embed Size (px)
Citation preview
Ovaj projekat finansiran je od strane Evropske Unije.
Vodič za pregled studija o proceni uticaja na životnu sredinu - tabela Ovaj vodič se zasniva na „Smernicama za procenu uticaja: Pregled Studije o proceni uticaja“ (Guidance on EIA: EIS Review) Evropske komisije iz juna 2001. godine, koje su detaljno razmatrane. Imajući u vidu ciljanu publiku za ovaj dokument, organizacije civilnog društva i opštu javnost, odabrana su najvažnija pitanja koja će omogućiti sveobuhvatnu proveru kvaliteta studije o proceni uticaja od strane učesnika koji nisu posebno specijalizovani za ovu oblast. U cilju jasnog i lakog praćenja studija o proceni uticaja, ovaj vodič je podeljen na specifične odeljke koji su posvećeni najvažnijim segmentima jedne takve studije. Važnost ovih odeljaka objašnjena je ispod svakog od podnaslova, nakon čega sledi niz pitanja na koje nakon čitanja studije treba pružiti kvalitativne odgovore. Mogući odgovori su: Nije primenljivo: Ovaj odgovor je primeren u slučajevima kada su pitanja specifična za jedan tip razvojnog projekta ili tehnologije, koji nisu tema ocenjivane studije o proceni uticaja. Ova pitanja ne utiču na ocenu ukupnog kvaliteta studije. U potpunosti ispunjava zahteve najbolje prakse: Ovaj odgovor ukazuje na to da su informacije koje odgovaraju na dato pitanje dobro razrađene, da su zasnovane na odgovarajućim podacima i drugim informacijama, te da mogu poslužiti kao osnova za donošenje odluka o razvojnom projektu. Takvi podaci i informacije moraju biti ažurirani, sveobuhvatni i značajni za temu; sa zvaničnim izvorima koji su na odgovarajući način citirani, a svaka citirana studija bi trebalo da bude dostupna za pregled. Delimično ispunjava zahteve najbolje prakse: Ovaj odgovor ukazuje na to da ne postoji dovoljno informacija ili analiza koje u studiji o proceni uticaja u potpunosti odgovaraju na određeno pitanje; studija ne uzima u obzir sve bitne podatke ili ažurirane informacije, tako da bi ove procene trebalo poboljšati pre donošenja bilo kakve odluke o razvojnom projektu. Ne zadovoljava zahteve najbolje prakse: Ovaj odgovor ukazuje na značajno odstupanje od svrhe studije o proceni uticaja, kao na i ozbiljnu zabrinutost u vezi sa kvalitetom odluka koje mogu biti donesene na osnovu informacija predstavljenih u studiji. To podrazumeva da ove aspekte studije treba ponovo proceniti ili dopuniti podacima pre nego što se donese odluka o razvojnom projektu.
Vodič za pregled studija o proceni uticaja na životnu sredinu - tabela
2
OPIS PROJEKTA
Pitanja Ocena Komentari
Da li je objašnjena usklađenost projekta sa odgovarajućim strategijama, razvojnim planovima i zakonodavnim okvirom?
Da li je opisan program sprovođenja projekta u kom su detaljno procenjeni trajanje, datumi početka i završetka izgradnje, rada i prestanka rada?
Da li su sve glavne komponente projekta opisane i predstavljene grafički na planu koji pokazuje prostorne granice, uključujući i zemljište koje se privremeno zauzima tokom izgradnje?
Da li su sve aktivnosti opisane u fazama (i) izgradnje, (ii) rada i (iii) prestanka rada (ako je primenljivo), uključujući i veličinu, kapacitet, protok, ulaz i izlaz?
Vodič za pregled studija o proceni uticaja na životnu sredinu - tabela
3
Pitanja Ocena Komentari
Da li su opisane sve dodatne usluge i/ili radovi potrebni za opisani projekat i, ukoliko je primenjivo, da li su ti dodaci kvantifikovani, uključujući i podatke o drugim neophodnim dozvolama?
Da li je verovatno da će usled datog projekta doći i do razvoja i promena drugih projekata?
Da li su identifikovani drugi postojeći ili planirani razvojni projekti sa kojima bi dati projekat mogao imati kumulativni uticaj?
Da li je, na osnovu prostornog rasporeda, površina zemljišta koja će biti trajno zauzeta bilo kojom od komponenti projekta kvantifikovana i prikazana na mapi u razmeri?
Vodič za pregled studija o proceni uticaja na životnu sredinu - tabela
4
Pitanja Ocena Komentari
Da li je kvantifikovana i mapirana površina zemljišta koja je privremeno potrebna za izgradnju, i da li je opisan plan za vraćanje tog zemljišta u prirodno stanje?
Da li su opisani veličina, oblik i izgled bilo kakvih objekata ili drugih radova razvijenih u okviru projekta?
Za projekte koji uključuju premeštaj ljudi ili preduzeća, da li su opisane cifre i druge karakteristike u vezi sa takvim premeštanjem?
Da li su opisane vrste i količine proizvoda nastali tokom projekta, i to na osnovu proračuna (a ne procene)?
Vodič za pregled studija o proceni uticaja na životnu sredinu - tabela
5
Pitanja Ocena Komentari
Da li su razmotrene vrste i količine sirovina i energije potrebne za izgradnju i rad?
Da li se razmatraju ekološke posledice nabavke potrebnih sirovina?
Da li je razmotreno da li je projekat izazvao stvaranje ili gubitak radnih mesta tokom (i) izgradnje, (ii) rada, i (iii) prestanka rada (ukoliko je prikladno)?
Da li su identifikovane vrste i količine odgovarajućih ostataka i emisija (npr. čvrsti otpad, tečni efluenti i emisije gasova i čestica) nastalih tokom procesa (i) izgradnje, (ii) rada i (iii) prestanka rada (ukoliko je prikladno)?
Vodič za pregled studija o proceni uticaja na životnu sredinu - tabela
6
Pitanja Ocena Komentari
Da li su razmatrani sastav i toksičnost ili druge opasnosti svih odgovarajućih ostataka i emisija (tj. čvrsti otpad, tečni efluenti i emisije gasova i čestica) koje nastaju kao proizvod projekta?
Da li su opisane metode prikupljanja, čuvanja, tretmana, transporta, i konačnog odlaganja svih odgovarajućih ostataka i emisija (npr. čvrsti otpad, tečni efluenti, emisije gasova i čestica)?
Da li su razmotrene lokacije za konačno odlaganje svih odgovarajućih ostataka i emisija (npr. čvrsti otpad, tečni efluenti, emisije gasova i čestica)?
Da li su identifikovani i kvantifikovani bilo kakvi izvori buke, toplote, svetlosti ili elektromagnetnog zračenja, koji potiču od projekta?
Vodič za pregled studija o proceni uticaja na životnu sredinu - tabela
7
Pitanja Ocena Komentari
Da li su razmotrene metode za procenu količine i sastava svih ostataka i emisija, kao i moguće neizvesnosti u procenama ostataka i emisija?
Da li su razmotreni rizici u vezi sa projektom, poput rizika od rukovanja opasnim materijama, opasnosti od izlivanja, požara, eksplozije, rizika saobraćajnih nezgoda, opasnosti od kvara ili neuspeha procesa ili objekata, kao i rizika od izloženosti projekta prirodnim katastrofama?
Da li su opisane mere za sprečavanje i reagovanje na nesreće i vanredne događaje?
Vodič za pregled studija o proceni uticaja na životnu sredinu - tabela
8
RAZMATRANJE ALTERNATIVA
Pitanja Ocjena Bilješke
Da li je opisano prvobitno stanje životne sredine, u situaciji nesprovođenja projekta?
Da li su do detalja opisane alternative koje su razmatrane u fazi razvijanja projekta, sa uticajem na životnu sredinu svake od njih?
Da li su razmotrene alternative i njihovi ekološki uticaji upoređeni sa situacijom nesprovođenja projekta i sa predloženim projektom?
Da li je opisan proces razvoja projekta, uključujući obrazloženje zašto je izabran predloženi projekat?
Vodič za pregled studija o proceni uticaja na životnu sredinu - tabela
9
OPIS SREDINE NA KOJU MOŽE UTICATI PROJEKAT
Pitanja Ocena Komentari
Da li je predstavljen postojeći plan korišćenja zemljišta na području koje će zauzeti planirani projekat, kao i na okolnom području? Da li je opisana upotreba zemljišta na području koje će zauzeti projekat i upotreba zemljišta na okolnom području, uključujući i potencijalne konflikte sa postojećom namenom zemljišta?
Da li postoje opisi topografije, geologije i zemljišta područja koje će zauzeti projekat, kao i opisi topografije, geologije i zemljišta okolnog područja? Da li postoji opis značajnih karakteristika topografije ili geologije područja, i da li su opisani uslovi i upotreba zemljišta?
Da li su opisana vodena staništa područja?
Da li postoji opis hidrologije, kvaliteta vode i način korišćenja vodnih resursa koji mogu biti pod uticajem predloženog projekta?
Vodič za pregled studija o proceni uticaja na životnu sredinu - tabela
10
Pitanja Ocena Komentari
Da li postoji opis mikroklime i meteoroloških uslova, sa opisom postojećeg kvaliteta vazduha na opisanom području?
Da li je opisana postojeća situacija u vezi sa svetlom, bukom, toplotom i elektromagnetnim zračenjem?
Da li su opisana materijalna dobra na datom području na koja predloženi projekat može uticati?
Da li su opisana mesta ili karakteristike predela, naselja sa arheološkim, istorijskim, arhitektonskim značajem ili drugim kulturnim ili društvenim značajem u oblasti na koje projekat može imati štetan uticaj, uključujući zaštićena područja, predele i pejzaž?
Vodič za pregled studija o proceni uticaja na životnu sredinu - tabela
11
Pitanja Ocena Komentari
Da li su opisani demografski, društveni i društvenoekonomski uslovi (npr. zaposlenost) u ovoj oblasti?
Da li su pravilno predstavljene preduzete metode i proces istraživanja? Da li su pravilno navedeni izvori podataka i informacija o postojećem stanju životne sredine?
S obzirom na predstavljene informacije o životnoj sredini i mogućim uticajima predloženog projekta, kao i alternativa, da li ostaju još neke nejasne stavke? Da li su predstavljeni svi neophodni podaci? Ako postoje aspekti životne sredine koji nisu adekvatno opisani, da li postoje planirane mere da se razjasne i ta pitanja?
Vodič za pregled studija o proceni uticaja na životnu sredinu - tabela
12
OPIS MOGUĆIH ZNAČAJNIH UTICAJA PROJEKTA
Pitanja Ocena Komentari
Da li je opisan proces kojim su određeni obim i sadržaj studije o proceni uticaja?
Da li su u celosti sprovedene konsultacije tokom određivanja obima i sadržaja i da li su svi komentari i stavovi u potpunosti predstavljeni?
Da li su opisani značajni direktni, primarni uticaji na korišćenje zemljišta, ljude i imovinu, i da li su, ukoliko je primenljivo, kvantifikovani?
Da li su opisani značajni direktni, primarni uticaji na geološke i odlike zemljišta i da li su, ukoliko je primenljivo, kvantifikovani?
Vodič za pregled studija o proceni uticaja na životnu sredinu - tabela
13
Pitanja Ocena Komentari
Da li su opisani značajni direktni, primarni uticaji na faunu, floru i staništa, i da li su kvantifikovani ukoliko je primenljivo?
Da li su opisani značajni direktni, primarni uticaji na hidrologiju i kvalitet vode, i da li su kvantifikovani ukoliko je primenljivo?
Da li su opisani značajni direktni, primarni uticaji na vodena staništa područja, i da li su kvantifikovani ukoliko je primenljivo?
Da li su opisani značajni direktni, primarni uticaji na kvalitet vazduha i na klimatske uslove, i da li su kvantifikovani ukoliko je primenljivo?
Vodič za pregled studija o proceni uticaja na životnu sredinu - tabela
14
Pitanja Ocena Komentari
Da li su opisani značajni direktni, primarni uticaji na akustično okruženje (npr. buka ili vibracije), i da li su kvantifikovani ukoliko je primenljivo?
Da li su opisani značajni direktni, primarni uticaji na toplotu, svetlost ili elektromagnetno zračenje, i da li su kvantifikovani ukoliko je primenljivo?
Da li su opisani značajni direktni, primarni uticaji na materijalna dobra i korišćenje neobnovljivih prirodnih resursa (npr. fosilnih goriva, minerala)?
Da li su opisani značajni direktni, primarni uticaji na lokacije ili odlike od kulturnog značaja?
Vodič za pregled studija o proceni uticaja na životnu sredinu - tabela
15
Pitanja Ocena Komentari
Da li su opisani značajni direktni, primarni uticaji na kvalitet predela i pejzaža, i da li su ilustrovani ukoliko je primenljivo?
Da li su opisani značajni direktni, primarni uticaji na demografiju, socijalne i socio-ekonomske uslove u opisanom području, i da li su kvantifikovani ukoliko je primenljivo?
Da li su opisani sekundarni uticaji na bilo koji od navedenih aspekata životne sredine, prouzrokovani primarnim uticajima na neke druge opisane aspekte, i da li su kvantifikovani ukoliko je primenljivo?
Da li su opisani privremeni, kratkoročni, dugoročni i trajni uticaji nastali tokom izgradnje ili u vremenskim okvirima faze rada ili prekida rada?
Vodič za pregled studija o proceni uticaja na životnu sredinu - tabela
16
Pitanja Ocena Komentari
Da li su opisani uticaji koji mogu nastati usled nezgoda, vanrednih događaja ili izloženosti projekta prirodnim ili katastrofama izazvanim ljudskom aktivnošću, i da li su kvantifikovani ukoliko je primenljivo?
Da li su opisani kumulativni uticaj na životnu sredinu, usled zajedničkog delovanja predloženog projekta i drugih postojećih ili planiranih projekata u okruženju?
Da li su prikladno opisani geografski obim, trajanje, učestalost, povratnost, i verovatnoća svakog identifikovanog uticaja?
Da li su opisani primarni i sekundarni uticaji na zdravlje i dobrobit ljudi, i da li su kvantifikovani ukoliko je primenljivo?
Vodič za pregled studija o proceni uticaja na životnu sredinu - tabela
17
Pitanja Ocena Komentari
Da li su razmatrani uticaji u pitanjima biodiverziteta, globalnih klimatskih promena i održivog razvoja, ukoliko je primenljivo?
Da li je razmatran značaj svakog od predviđenih uticaja u pogledu ispunjenja zakonskih uslova i broja, važnosti i osetljivosti ljudi, resursa i drugih aspekata?
Kada se uticaji ocenjivani prema zakonskim standardima ili zahtevima, da li su poštovani odgovarajući lokalni, nacionalni ili međunarodni standardi sledeći odgovarajuća uputstva?
Da li su opisane metode koje su korišćene za predviđanje uticaja, i da li su razmatrana obrazloženja za izbor tih metoda, bilo kakve potencijalne teškoće na koje se naišlo, kao i neizvesnosti u rezultatima?
Vodič za pregled studija o proceni uticaja na životnu sredinu - tabela
18
Pitanja Ocena Komentari
Kada postoji neizvesnost u vezi sa preciznim detaljima projekta ili kada su podaci o uticaju na životnu sredinu nedovoljni, da li su opisana najgora moguća predviđanja?
Da li je jasno opisan osnov za procenu značaja različitih uticaja?
Da li su uticaji opisani u situaciji kada su sve predložene mere za sprečavanje, smanjenje i otklanjanje sprovedene, tj. da li su opisani rezidualni uticaji?
Da li nivo tretmana svakog uticaja odgovara njegovom značaju za donošenje odluke o saglasnosti na studiju? Da li je diskusija usredsređena na ključna pitanja, izbegavajući nebitne ili nepotrebne informacije?
Da li su najozbiljniji štetni uticaji projekta dovoljno istaknuti, uz slabije isticanje manje značajnih uticaja?
Vodič za pregled studija o proceni uticaja na životnu sredinu - tabela
19
OPIS MERA ZA SPREČAVANJE, SMANJENJE I OTKLANJANJE UTICAJA
Pitanja Ocena Komentari
Da li je razmatran potencijal mera za sprečavanje, smanjenje i otklanjanje uticaja tamo gde postoje značajni štetni uticaji na bilo koji aspekt životne sredine?
Da li su jasno opisane mere za sprečavanje, smanjenje i otklanjanje uticaja koje nosilac projekta predlaže da sprovede, kao i njihov efekat na obim i značaj uticaja?
Da li je jasno da li se nosilac projekta obavezao da sprovede predložene mere za sprečavanje, smanjenje i otklanjanje uticaja, ili su te mere samo predlozi ili preporuke?
Da li su objašnjeni razlozi nosioca projekta za izbor predloženih mera za sprečavanje, smanjenje i otklanjanje uticaja?
Vodič za pregled studija o proceni uticaja na životnu sredinu - tabela
20
Pitanja Ocena Komentari
Da li je jasno definisana odgovornosti za sprovođenje mera za sprečavanje, smanjenje i otklanjanje uticaja, uključujući i finansiranje?
U slučaju da sprečavanje, smanjenje i otklanjanje značajnih štetnih uticaja nije izvodljivo ili se nosilac projekta odlučio da ne predloži nikakve mere za sprečavanje, smanjenje i otklanjanje uticaja, da li su razlozi za to jasno objašnjeni?
Da li je jasno da je razmotren čitav spektar mogućih pristupa ublažavanju uticaja, uključujući i mere za sprečavanje, smanjenje i otklanjanje uticaja, uključujući i alternativne strategije, lokacije, metode/procese, mere kompenzacije?
Da li je u studiji o proceni uticaja objašnjen plan monitoringa?
Vodič za pregled studija o proceni uticaja na životnu sredinu - tabela
21
Pitanja Ocena Komentari
Da li su jasno definisani indikatori monitoringa na osnovu informacija o prvobitnom stanju, ciljeva i mogućih uticaja prepoznatih u studiji o proceni uticaja?
Kada monitoring može pokazati značajne štetne uticaje, da li izveštaj o strateškoj proceni uticaja jasno definiše obavezne aktivnosti koje će se sprovoditi kao odgovor na te štetne uticaje?
Da li je napravljen nacrt plana o tome kako će zainteresovane strane pogođene ovim štetnim uticajima o njima biti obaveštene?
Da li predložena šema monitoringa uključuje i monitoring verovatnih prekograničnih uticaja?
Ako je tako, da li je jasno kako će strana država pogođena bilo kakvim štetnim uticajima biti obaveštena o rezultatima monitoringa i učestvovati u aktivnostima koje su odgovor na ove štetne uticaje?
Vodič za pregled studija o proceni uticaja na životnu sredinu - tabela
22
Za više informacija: CO-SEED www.co-seed.eu E-mail: [email protected] Tel: +387 36 830 270 Koordinator projekta: WWF-Turska Partneri na projektu:
INCA - Instituti per Ruajtjen e Natires Shkiptare Shokata, Albanija
Udruga Dinarica, Bosna i Hercegovina
Green Home - Zeleni dom, Crna Gora
BPSSS - Društvo za zaštitu i proučavanje ptica Srbije, Srbija
WWF Adria
Publikacija je izdata uz pomoć Evropske Unije. Sadržaj publikacije je odgovornost CO-SEED projektnih partnera i ne odražava
službeno mišljenje Evropske Unije.
