· Web view2020/07/10 · 邓州市市场监督管理局第一批食品安全抽检项目（二标段）竞争性磋商文件. 项目编号：邓采2020-134号. 招标人：邓州市市场监督管理

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邓州市市场监督管理局第一批食品安全抽检项目（二标段）

竞争性磋商文件

项目编号：邓采2020-134号

招标人：邓州市市场监督管理局

招标代理机构：中常诚凯工程管理有限公司

二〇二〇年六月

中常诚凯工程管理有限公司公开、公平、公正

中常诚凯工程管理有限公司公开、公平、公正

(1)

(73)

目录

第一章公告3

第二章采购内容及要求8

第三章投标须知55

第四章合同条款（仅供参考）71

第五章投标文件格式79

第一部分公告

邓州市市场监督管理局第一批食品安全抽检项目竞争性磋商公告

一、采购项目名称：邓州市市场监督管理局第一批食品安全抽检项目

二、采购项目编号：邓采2020-134号

三、项目预算金额：180万元

四、采购需求：（包括目标、标准、数量、规格、服务要求、验收标准等）

1、资金来源：财政资金

2、采购内容及数量：

第一标段：食品安全抽检900批

第二标段：食品安全抽检450批

第三标段：食品安全抽检450批

3、质量：合格

4、服务时间：合同签订后30日历天内完成

5、验收标准：符合国家现行质量规范合格标准

五、采购项目需要落实的政府采购政策：

本项目落实中小微企业扶持、监狱企业发展扶持政策、促进残疾人就业等相关政府采购政策。

六、供应商资格要求：

1、注册于中华人民共和国境内，具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织；

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6、法律、行政法规规定的其他条件；

7、具有有效的营业执照，依法进行工商注册登记，经营范围符合本次采购范围。

8、供应商应具备有效的食品检验机构资质认定证书（CMAF）或标识含食品的资质认定计量认证证书（CMA），且证书合法有效；供应商具备所有检验项目的法定检验资质（须提供证书及已取得认证项目目录）

9、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。（①近三年未发生过重大食品检验事故；②在中华人民共和国境内具有固定的能够独立运行的实验场所，能满足本项目要求的承检任务需要；③能保证食品抽样检验工作的连续性和稳定定性，本单位从事食品检验工作满两年及以上检验人员占投标人全部检验人员的比例应不低于30%）；

10、投标人应通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)-“信用服务”-“失信被执行人”、“重大税收违法案件当事人” 、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)-“政府采购严重违法失信行为记录名单”渠道查询自身信用记录，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的单位将被拒绝参与本项目投标（采购人或代理机构保留对投标单位信用信息进行核查的权利）；

11、本项目不接受联合体投标。

*注：投标人可就本项目上述标段中的多个标段进行投标，但只能中一个标段，投标人如果同时在多个标段排名第一，可按标段顺序中标,其他中标标段第二名顺延为中标候选人，以此类推。

七、是否接受进口产品：否

八、获取招标文件：

1、时间： 2020年6月 24 日08时00分至 2020年7月 1日17时30分（北京时间，法定节假日除外。）

2、地点：邓州市公共资源电子交易平台下载

3、方式：

3.1 企业诚信库注册及CA办理

本项目只接受邓州市公共资源电子交易平台中已加入企业诚信库的企业业务，由于邓州市交易中心启用新版电子交易系统，已在旧版系统中注册的各交易主体应重新在新版交易系统中注册完善相关信息后绑定原CA证书，新注册的各交易主体直接在新版交易系统中注册完善相关信息并绑定CA证书（详见邓州市公共资源交易中心网站《关于启用新版电子交易系统的通知》，请各潜在供应商按邓州市公共资源交易中心网站规定及时办理，未按邓州市交易中心规定办理相关手续导致无法参与投标的，供应商责任自负）。CA数字证书办理咨询电话13283794990。新版电子交易系统技术支持/信安CA客服：0371-60203062/96596。

3.2招标文件获取方法：潜在供应商需通过邓州市公共资源交易网新版系统首页（http://www.dzggzy.com/）登录交易系统进行招标文件下载。（详见邓州市公共资源交易网下载专区）

3.3请各供应商在获取招标文件后及时关注网站更新信息，若因其他原因未能及时看到网上更新信息而造成的损失，采购人及代理机构将不负任何责任。

4、售价：500元

注：（1）招标文件获取有时间要求，错过时间后将无法完成操作，一切后果由供应商自负。

（2）潜在供应商务必在获取招标文件时间内完成招标文件下载并确保文件下载完整（电子版招标文件及相关附件一并下载），获取时间截止后将无法下载任何招标文件内容，若由此原因影响投标文件制作、投标文件递交、投标文件解密等情况，造成的损失由潜在供应商自行承担。

（3）招标文件费用采用二维码扫码支付方式。由代理机构在开标时间到达后，在网上不见面开标大厅的直播视频区域内，发布标书费收款二维码。供应商扫码付费必须备注清楚公司名称。未支付费用或无法确认支付费用的供应商（签到截止时间30分钟内无法确认的），将不执行投标文件解密不再参与开标。

（4）该项目需要使用网上远程不见面系统开标。各供应商根据操作手册要求，提前做好相关准备工作，所有准备工作需自行到位，开标过程中如遇到紧急事项，可在不见面开标大厅中进行提出答疑，严重问题可拨打现场技术支持电话15036295352、0371-60203062。各供应商需在投标截止前登录网上不见面系统进行等候签到。不见面开标大厅地址（http://119.3.173.167/20630036/103_module/1001_main/1001_main_index.html?ORGID=411381）

（5）网上不见面开标过程中，如供应商准备不到位，造成无法及时解密、网络问题等情况造成开标无法继续的，视为该供应商自动放弃投标（签到截止时间30分钟内），不再执行投标文件解密。(因3.0系统不见面开标系统运行初期，供应商对不见面开标流程技术不熟悉可自行携带电脑到交易中心九楼技术办公室外休息区操作)

（6）本项目实行资格后审，营业执照、资质、业绩、人员、财务、证书等内容，须在市场主体信息库中已登记的信息中选取。审查内容以投标截止前填报上传企业诚信库信息为准，过期更改的诚信库信息不作为本项目评审依据。开评标现场不接受诚信库信息原件。诚信库上传信息必须内容齐全，真实有效，原件扫描件清晰可辨。否则评标委员会根据供应商的投标文件予以审验，该供应商不得事后对评审结果提出任何异议，由此造成应得分而未得分或资格审查不合格等情况的，由供应商自行承担责任。

九、投标截止时间：

1、时间： 2020年7月 7 日 9 时 0 分（北京时间）

十、开标时间及地点：

1、时间： 2020年 7 月 7 日 9 时 0 分（北京时间）

2、地点：邓州市公共资源交易中心第一开标室

十一、发布公告的媒介及招标公告期限：

本次招标公告在《河南省电子招标投标公共服务平台》、《河南省政府采购网》、《中国招标投标公共服务平台》、《邓州市公共资源交易中心网》上发布。招标公告期限为五个工作日 2020年 6月 24 日至 2020年 7 月 1 日。

十二、联系方式：

招标人：邓州市市场监督管理局

联系人：郭先生联系电话：60206038

地址：邓州市北京大道201号

招标代理机构：中常诚凯工程管理有限公司

地址：郑州市郑东新区金水东路85号雅宝东方国际广场2号楼

联系人：侯女士电话： 0371-55899888 18637720557

监督机构：邓州市财政局政府采购监督管理办公室

联系人：彭先生联系电话：0377-62968668

日期：2020年6月 23 日

第二部分采购内容及要求

1、项目具体要求：

本次我局食品安全抽检1800批次，抽检品种尽量覆盖本行政区域内生产销售的蔬菜、水果、畜禽肉、水产品、鲜蛋等食用农产品和预包装食品，可适量抽取非本行政区域内生产的预包装食品。加大对食品小作坊、小经营店、小摊点的抽检力度。计划每月抽检蔬菜、水果、畜禽肉、鲜蛋、水产品、生鲜乳等食用农产品以及肉制品、豆制品、酒类、调味品等重点品种，每类品种抽样不少于20个。对本行政区域内的农贸市场、商场超市、饭店、学校食堂、农村集市等经营单位进行抽检，加大对农村市场抽检力度。

共分三个标段，即城区及城乡结合部标段、市区东部乡镇标段、市区西部乡镇标段。其中：

1、在城区及城乡结合部标段计划招标900批次，其中食用农产品抽检批次550批次，餐饮食品、粮食加工品、食用油油脂及其制品、调味品、肉制品、速冻食品、蔬菜制品等食品共计350批次。该标段抽样范围为邓州市城区三个办事处及张楼乡、龙堰乡、裴营乡城乡结合部，预算价位90万元。具体抽检批次分配数目见附件1。

2、在市区东部乡镇标段计划招标450批次，其中食用农产品抽检批次230批次，餐饮食品、粮食加工品、食用油油脂及其制品、调味品、肉制品、速冻食品、蔬菜制品等食品共计220批次。该标段抽样范围为邓州市穰东镇、白牛镇、夏集镇、林扒镇、都司镇、构林镇、刘集镇、杨营镇、桑庄镇、腰店镇、汲滩镇等乡镇，预算价位45万元。具体抽检批次分配数目见附件2。

3、在市区西部乡镇标段计划招标450批次，其中食用农产品抽检批次230批次，餐饮食品、粮食加工品、食用油油脂及其制品、调味品、肉制品、速冻食品、蔬菜制品等食品共计220批次。该标段抽样范围为邓州市赵集镇、罗庄镇、张村镇、十林镇、文渠乡、九龙乡、高集镇、陶营乡、彭桥镇、杏山旅游管理区、孟楼镇等乡镇，预算价位45万元。具体抽检批次分配数目见附件3。

4、监督抽检品种、项目要求

5、中标供应商应依据市场监督总局《国家食品安全监督抽检实施细则（2019年版）》、《食品安全抽样检验管理办法》及有关食品安全标准，承担食品任务（具体品种见本节“二、食品安全抽检品种”）。

6、抽检费用要求：抽样检测费用按实际批次和检验项目结算，购买样品费用和抽样产生费用包含在检测项目费用里，费用由承检方先行垫付，待检验和复检工作全部完成后，承检方须向委托方汇总检测经费，为委托方提供合法、真实有效的检验费用标准，经委托方认可后，按中标价格进行结算。

7、单位场地

1）有满足检测工作需要的、独立的、固定的检测场地。

2）具有格局合理的微生物检验区和理化检验区；

3）抽检工作满足 24 小时抽样并能保证检验样品能在最科学合理的时间内送到实验室的措施和技术力量，确保检验样品在运输过程中不会受到污染的措施和技术力量，确保检测数据真实有效、科学客观的措施和技术力量。

8、设备配备情况

9、具有满足检测的仪器设备。有满足检测需求的气相色谱、液相色谱、质谱仪、原子吸收分光光度计、原子荧光分光光度计等。

10、实验室食品检测仪器设备充足，能满足检测需要；

11、管理要求：各中标供应商应接受邓州市市场监督管理局的各项规定，切实享受各项权利，严格履行承诺的义务，依法依规做好项目服务，并接受以下各项管理要求：

（一）中标供应商确定后，根据自愿的原则由采购方相关科室、直属单位与中标供应商就食品抽检项目签订协议书。本文件未尽事宜，由采购方相关科室、直属单位与中标供应商协商后在协议书中进一步明确。

（二）中标供应商应严格按照有关法律法规规定依法组织抽样、检验、产品贮藏、留样及检验报告送达等工作；应遵守统一服务承诺，做好各项服务工作，认真履行义务。

（三）为进一步规范食品抽检工作，便于加强过程管理，市局食品抽检工作管理统一使用“国家食品安全抽检监测信息系统”，并要求承检机构进行电子签名认证，确保能够出具有法律效力的电子版检验报告。抽样单格式、编号规则和检验报告格式等参照国家总局要求确定。

（四）业务建档制度：中标供应商须针对邓州市市场监督管理局食品检测业务建立单独的业务档案资料。

（五）投诉制度：邓州市市场监督管理局相关科室、相关所有权对检测机构监督投诉。

（六）违规处理：采购人可就中标供应商是否规范执行相关法律法规等方面进行监督检查，如发现违规情况，根据具体情况分别采取警告、暂停抽检计划、取消资格等措施。

具体如下：

1、未按照规定要求开展抽样、检验、产品贮藏、留样及检验报告送达，未按照规定时间和要求上报抽检结果（包括检测报告、汇总表及质量分析报告）的，发现 1 次给予警告，2 次暂停下一期抽检任务，3 次取消资格；

2、针对中途放弃或恶意中标的产品的承检单位，暂停该承检单位下一期抽检任务；

3、投标文件中存在虚报、错报检测资质行为的，直接取消抽检资格。

4、其他未明确的违规行为，根据具体情况酌情处理。

5、承检机构应严格执行收到样品之日起 20 个工作日内出具检验报告。特殊食品抽检应在收到样品之日起 5 个工作日内完成全部检测并报送抽检结果。

2、

附件2 邓州市2020年市级食品安全抽检计划

序号

食品大类（一级）

食品亚类（二级）

食品品种（三级）

食品细类（四级）

风险等级

抽检项目

计划抽检批次

备注

1

粮食加工品

小麦粉

小麦粉

通用小麦粉、专用小麦粉

较高

镉（以Cd计）

2

共220批次。

苯并[a]芘

玉米赤霉烯酮

脱氧雪腐镰刀菌烯醇

赭曲霉毒素A

黄曲霉毒素B1

过氧化苯甲酰

大米

大米

大米

较高

铅（以Pb计）

2

镉（以Cd计）

无机砷（以As计）

黄曲霉毒素B1

挂面

挂面

普通挂面、手工面

一般

铅（以Pb计）

2

　

谷物碾磨加工品

玉米粉、玉米片、玉米渣

较高

黄曲霉毒素B1

2

赭曲霉毒素A

玉米赤霉烯酮

米粉

较高

铅（以Pb计）

2

其他谷物碾磨加工品

较高

铅（以Pb计）

1

铬（以Cr计）

赭曲霉毒素A

2

食用油、油脂及其制品

食用植物油(含煎炸用油)

食用植物油 (半精炼、全精炼)

花生油

高

酸值/酸价

1

过氧化值

黄曲霉毒素B1

苯并[a]芘

溶剂残留量

特丁基对苯二酚（TBHQ）

芝麻油

高

酸值/酸价

1

过氧化值

苯并[a]芘

溶剂残留量


乙基麦芽酚

菜籽油

高

酸值/酸价

1

过氧化值

铅（以Pb计）

苯并[a]芘

溶剂残留量


乙基麦芽酚

大豆油

高

酸值/酸价

2

过氧化值

苯并[a]芘

溶剂残留量


煎炸过程用油(餐饮环节)

煎炸过程用油

高

酸价

3

极性组分

食用动物油脂

食用动物油脂

食用动物油脂

高

酸价

1

过氧化值

丙二醛

苯并[a]芘

食用油脂制品

食用油脂制品

食用油脂制品

较高

酸价（以脂肪计）

1

过氧化值（以脂肪计）

大肠菌群

霉菌

3

调味品

酱油

酱油

酱油

一般

氨基酸态氮

1

铵盐（以占氨基酸态氮的百分比计）

苯甲酸及其钠盐（以苯甲酸计）

山梨酸及其钾盐（以山梨酸计）

脱氢乙酸及其钠盐（以脱氢乙酸计）

对羟基苯甲酸酯类及其钠盐（以对羟基苯甲酸计）

防腐剂混合使用时各自用量占其最大使用量的比例之和

糖精钠（以糖精计）

菌落总数

大肠菌群

食醋

食醋

食醋

一般

总酸（以乙酸计）

1




对羟基苯甲酸酯类及其钠盐（以对羟基苯甲酸计）



菌落总数

大肠菌群

酱类

酱类

黄豆酱、甜面酱等

一般

氨基酸态氮

1

黄曲霉毒素B1






大肠菌群

调味料酒

调味料酒

料酒

一般


1




甜蜜素（以环己基氨基磺酸计）

三氯蔗糖

香辛料类

香辛料类

香辛料调味油

一般

酸价/酸值

1

过氧化值

罗丹明B

苏丹红I-IV

辣椒、花椒、辣椒粉、花椒粉

较高

铅（以Pb计）

1

罗丹明B

苏丹红I-IV

其他香辛料调味品

较高

铅（以Pb计）

30

调味料

固体复合调味料

鸡粉、鸡精调味料

一般

谷氨酸钠

1

呈味核苷酸二钠



菌落总数

大肠菌群

其他固体调味料

一般

铅（以Pb计）

1

总砷（以As计）

苏丹红I-IV







阿斯巴甜

　

辣椒酱

一般


1






火锅底料、麻辣烫底料

一般

铅（以Pb计）

1





其他半固体调味料

一般

罗丹明B

1







4

肉制品

预制肉制品

调理肉制品

调理肉制品（非速冻）

高

铅（以Pb计）

1

氯霉素

腌腊肉制品

腌腊肉制品

高


1

铅（以Pb计）


氯霉素

亚硝酸盐（以亚硝酸钠计）



胭脂红

熟肉制品

发酵肉制品

发酵肉制品

高

氯霉素

1




大肠菌群

单核细胞增生李斯特氏菌

酱卤肉制品

酱卤肉制品

高

铅（以Pb计）

1

镉（以Cd计）

铬（以Cr计）


氯霉素






胭脂红


菌落总数

大肠菌群

沙门氏菌

金黄色葡萄球菌

单核细胞增生李斯特氏菌

大肠埃希氏菌O157:H7

商业无菌

5

乳制品

乳制品

液体乳

灭菌乳

高

蛋白质

1

非脂乳固体

酸度

脂肪

三聚氰胺

商业无菌

巴氏杀菌乳

高

蛋白质

1

酸度

三聚氰胺

菌落总数

大肠菌群


沙门氏菌

6

饮料

饮料

包装饮用水

饮用天然矿泉水

高

界限指标

1

镍

锑

溴酸盐

硝酸盐(以NO3-计)

亚硝酸盐(以NO2-计)

大肠菌群

粪链球菌

产气荚膜梭菌

铜绿假单胞菌

饮用纯净水

高

耗氧量(以O 2计)

1

亚硝酸盐(以NO 2-计)

余氯(游离氯)

三氯甲烷

溴酸盐

大肠菌群

铜绿假单胞菌

7

饼干

饼干

饼干

饼干

一般


1




铝的残留量（干样品，以Al计）

脱氢乙酸及其钠盐(以脱氢乙酸计)

菌落总数

大肠菌群

霉菌

8

冷冻饮品

冷冻饮品

冷冻饮品

冰淇淋、雪糕、雪泥、冰棍、食用冰、甜味冰、其他类

较高

蛋白质

1


阿力甜

菌落总数

大肠菌群

9

速冻食品

速冻面米食品

速冻面米食品

水饺、元宵、馄饨等生制品

较高


1

铅（以Pb计）


包子、馒头等熟制品

较高


1

菌落总数

大肠菌群

速冻其他食品

速冻谷物食品

玉米等

一般

铅（以Pb计）

1

黄曲霉毒素B1

速冻肉制品

速冻调理肉制品

一般


1

铅（以Pb计）

铬（以Cr计）

氯霉素

胭脂红

10

薯类和膨化食品

薯类和膨化食品

膨化食品

含油型膨化食品和非含油型膨化食品

较高

水分

1



黄曲霉毒素B1




菌落总数

大肠菌群

11

茶叶及相关制品

茶叶

茶叶

绿茶、红茶、乌龙茶、黄茶、白茶、黑茶、花茶、袋泡茶、紧压茶

一般

铅（以Pb计）

2

草甘膦

吡虫啉

内吸磷

乙酰甲胺磷

联苯菊酯

氯氰菊酯和高效氯氰菊酯

灭多威

三氯杀螨醇

氰戊菊酯和S-氰戊菊酯

甲胺磷

啶虫脒

吡蚜酮

敌百虫

甲拌磷

克百威

氯唑磷

灭线磷

水胺硫磷

氧乐果

茚虫威

丙溴磷

毒死蜱

莠去津

　

　

发酵酒

黄酒

黄酒

较高

酒精度

3

苯甲酸及其钠盐(以苯甲酸计)

山梨酸及其钾盐(以山梨酸计)

糖精钠(以糖精计)

甜蜜素(以环己基氨基磺酸计)

啤酒

啤酒

一般

酒精度

1

甲醛

警示语标注

　

配制酒

以蒸馏酒及食用酒精为酒基的配制酒

较高

酒精度

1

甲醇

氰化物(以HCN计)



以发酵酒为酒基的配制酒

较高

酒精度

1





12

蔬菜制品

蔬菜制品

酱腌菜

酱腌菜

较高

铅（以Pb计）

20





三氯蔗糖


纽甜

阿斯巴甜

大肠菌群


蔬菜干制品

自然干制品、热风干燥蔬菜、冷冻干燥蔬菜、蔬菜脆片、蔬菜粉及制品

一般

铅（以Pb计）

30




二氧化硫残留量

阿斯巴甜

食用菌制品

干制食用菌

一般

镉（以Cd计）

15

铅（以Pb计）

总汞（以Hg计）



13

水果制品

水果制品

蜜饯

蜜饯类、凉果类、果脯类、话化类、果糕类

较高

铅（以Pb计）

10








合成着色剂（亮蓝、柠檬黄、日落黄、苋菜红、胭脂红）

相同色泽着色剂混合使用时各自用量占其最大使用量的比例之和

乙二胺四乙酸二钠

菌落总数

大肠菌群

霉菌

14

炒货食品及坚果制品

炒货食品及坚果制品

炒货食品及坚果制品（烘炒类、油炸类、其他类）

开心果、杏仁、扁桃仁、松仁、瓜子

一般

酸价(以脂肪计）

1

过氧化值(以脂肪计）

铅（以Pb计）

黄曲霉毒素B1



大肠菌群

霉菌

其他炒货食品及坚果制品

一般

酸价(以脂肪计）

1

过氧化值(以脂肪计）

铅（以Pb计）

黄曲霉毒素B1



大肠菌群

霉菌

15

蛋制品

蛋制品

再制蛋

再制蛋

较高

铅（以Pb计）

1



菌落总数

大肠菌群

沙门氏菌

商业无菌

16

食糖

食糖

食糖

白砂糖、精幼砂糖

一般

蔗糖分

1

还原糖分

色值


螨

冰糖

一般

蔗糖分

1

还原糖分

色值


螨

17

淀粉及淀粉制品

淀粉及淀粉制品

淀粉

淀粉

一般

铅(以Pb计)

1

菌落总数

大肠菌群

霉菌和酵母

淀粉制品

粉丝粉条

较高

铅(以Pb计)

2

铝的残留量(干样品，以Al计)


其他淀粉制品

较高

铝的残留量(干样品，以Al计)

1

18

糕点

糕点

糕点

糕点

较高


1


铅（以Pb计）

富马酸二甲酯





安赛蜜


丙酸及其钠盐、钙盐(以丙酸计)


纳他霉素

三氯蔗糖

丙二醇

防腐剂各自用量占其最大使用量的比例之和

菌落总数

大肠菌群


沙门氏菌

霉菌

月饼

月饼

较高


专项


富马酸二甲酯




丙酸及其钠盐、钙盐（以丙酸计）


纳他霉素

防腐剂各自用量占其最大使用量的比例之和

菌落总数

大肠菌群


沙门氏菌

霉菌

粽子

粽子

粽子

较高


专项



安赛蜜

菌落总数

大肠菌群


沙门氏菌

霉菌

商业无菌

19

豆制品

豆制品

发酵性豆制品

腐乳、豆豉、纳豆等

较高


1






大肠菌群

非发酵性豆制品

豆干、豆腐、豆皮等

较高

脲酶试验

1

铅（以Pb计）




丙酸及其钠盐、钙盐（以丙酸计）



三氯蔗糖


大肠菌群

20

蜂产品

蜂产品

蜂蜜

蜂蜜

高

果糖和葡萄糖

1

蔗糖

铅（以Pb计）

氯霉素

培氟沙星

氧氟沙星

诺氟沙星

甲硝唑

地美硝唑

菌落总数

霉菌计数

嗜渗酵母计数

21

保健食品

保健食品

保健食品

保健食品

较高

功效/标志性成分

5

水分

可溶性固形物

酸价

过氧化值

崩解时限

铅（Pb）

总砷（As）

总汞（Hg）

胶囊壳中的铬

西布曲明

N-单去甲基西布曲明

N，N-双去甲基西布曲明

麻黄碱

芬氟拉明

酚酞

甲苯磺丁脲

格列苯脲

格列齐特

格列吡嗪

格列喹酮

格列美脲

马来酸罗格列酮

瑞格列奈

盐酸吡格列酮

盐酸二甲双胍

盐酸苯乙双胍

盐酸丁二胍

格列波脲

那红地那非

红地那非

伐地那非

羟基豪莫西地那非

西地那非

豪莫西地那非

氨基他达拉非

他达拉非

硫代艾地那非

伪伐地那非

那莫西地那非

地西泮

硝西泮

氯硝西泮

氯氮卓

奥沙西泮

马来酸咪哒唑仑

劳拉西泮

艾司唑仑

阿普唑仑

三唑仑

巴比妥

苯巴比妥

异戊巴比妥

司可巴比妥

氯美扎酮

佐匹克隆

氯苯那敏

扎来普隆

文拉法辛

青藤碱

罗通定

阿替洛尔

盐酸可乐定

氢氯噻嗪

卡托普利

哌唑嗪

利血平

硝苯地平

氨氯地平

尼群地平

尼莫地平

尼索地平

非洛地平

菌落总数

大肠菌群

霉菌和酵母


沙门氏菌

22

餐饮食品

米面及其制品(自制)

小麦粉制品 (自制)

发酵面制品(自制)

较高


6


糖精钠(以糖精计）

油炸面制品(自制)

较高

铝的残留量(干样品,以Al计)

6

肉制品 (自制)

熟肉制品 (自制)

酱卤肉制品、肉灌肠、其他熟肉(自制)

高

胭脂红

15



糖精钠


肉冻、皮冻(自制)

高

铬(以Cr计)

1

复合调味料(自制)

半固态调味料(自制)

火锅调味料(底料、蘸料)(自制)

较高

罂粟碱

3

吗啡

可待因

那可丁

蒂巴因




水产及水产制品（餐饮）

水产及水产制品（餐饮）

生食动物性水产品（餐饮）

高

挥发性盐基氮

2

镉（以Cd计）

铝的残留量（以即食海蜇中Al计）

吸虫囊蚴

线虫幼虫

绦虫裂头蚴

坚果及籽类食品（餐饮）

坚果及籽类食品（餐饮）

花生及其制品（餐饮)

较高

黄曲霉毒素B1

2

餐饮具

复用餐饮具

复用餐饮具

较高

游离性余氯

1

阴离子合成洗涤剂（以十二烷基苯磺酸钠计）

大肠菌群

其他餐饮食品

其他餐饮食品

其他餐饮食品

较高

各省自定项目

2

23

食品添加剂

食品添加剂

增稠剂

明胶

较高

凝冻强度（6.67%）

1

铬（Cr）

铅（Pb）

总砷（As）

二氧化硫

过氧化物

复配食品添加剂

复配食品添加剂

较高

铅（Pb）

1

砷（以As计）

致病性微生物

食品用香精

食品用香精

一般

砷（以As计）含量/无机砷含量

1

菌落总数

24

食盐

食盐

食盐

食盐

一般

氯化钠

1

氯化钾

碘（以I计）

钡（以Ba计)

铅（以Pb计）


镉（以Cd计）

总汞（以Hg计）

亚铁氰化钾/亚铁氰化钠（以亚铁氰根计）

附件2 邓州市2020年食用农产品必检品种和项目表

序列

食品亚类（二级）

食品品种（三级）

食品细类（四级）

必检项目

自检项目

计划抽检批次

备注

1

畜禽肉及副产品

畜肉

猪肉

克伦特罗、沙丁胺醇、氯霉素

甲硝唑、地塞米松

5

共230批次。

牛肉

克伦特罗、地塞米松

多西环素、氧氟沙星

5

羊肉

克伦特罗、恩诺沙星、氧氟沙星

莱克多巴胺、土霉素

5

畜副产品

猪肝

克伦特罗、五氯酚酸钠、氧氟沙星

土霉素、多西环素

5

禽肉

鸡肉（重点品种：乌鸡）

磺胺类（总量）、恩诺沙星、氧氟沙星、金刚烷胺

四环素、甲硝唑

5

2

蔬菜

鳞茎类蔬菜

韭菜

腐霉利、毒死蜱、氧乐果、克百威、甲拌磷

甲胺磷、乐果

30

叶菜类蔬菜

芹菜

毒死蜱、甲拌磷、克百威、氟虫腈、氧乐果、甲基异柳磷

甲胺磷、灭多威

20

菠菜

毒死蜱、氧乐果、阿维菌素、氟虫腈

甲拌磷、克百威

20

普通白菜

毒死蜱、氟虫腈、啶虫脒、氧乐果

甲胺磷、灭多威

10

油麦菜

氟虫腈、氧乐果、克百威

甲拌磷、氯唑磷

10

茄果类蔬菜

辣椒

克百威、氧乐果

甲胺磷、多菌灵

5

豆类蔬菜

豇豆

克百威、灭蝇胺、氧乐果、水胺硫磷、氟虫腈

甲拌磷、灭多威

10

豆芽

豆芽

4-氯苯氧乙酸钠、6-苄基腺嘌呤（6-BA）、亚硫酸盐

铅

40

3

水产品

贝类

贝类（重点品种：花蛤、花螺等）

氯霉素、恩诺沙星

孔雀石绿、氟苯尼考

1

淡水产品

淡水鱼（重点品种：黄颡鱼、鲶鱼、鳊鱼、鲈鱼、鲫鱼、黑鱼、草鱼、鲤鱼、鲢鱼、鳙鱼、鳜鱼、黄鳝等）

恩诺沙星、呋喃唑酮代谢物、孔雀石绿、氧氟沙星、氯霉素、地西泮

诺氟沙星、甲氧苄啶

3

淡水虾

呋喃西林代谢物、呋喃唑酮代谢物、恩诺沙星

土霉素、孔雀石绿

1

淡水蟹

呋喃西林代谢物

孔雀石绿、土霉素

1

海水产品

海水鱼（重点品种：多宝鱼、黄鱼、海鲈鱼等）

恩诺沙星、氧氟沙星

孔雀石绿、土霉素

1

海水虾（重点品种：虾蛄、基围虾等）

呋喃唑酮代谢物、镉

孔雀石绿、金霉素

1

海水蟹（重点品种：梭子蟹等）

镉

孔雀石绿、氯霉素

1

4

水果类

热带和亚热带水果

香蕉

吡唑醚菌酯

甲拌磷、多菌灵

10

柑橘类水果

柑、橘

丙溴磷、三唑磷、克百威、氧乐果

甲拌磷、杀虫脒

10

橙

丙溴磷、克百威、水胺硫磷

多菌灵、氧乐果

10

浆果和其他小型水果

草莓

烯酰吗啉

氧乐果、克百威

1

5

鲜蛋

鲜蛋

鸡蛋

恩诺沙星、氟苯尼考、氧氟沙星

多西环素、甲硝唑

20

第三章投标须知

供应商须知前附表

条款号

条款名称

编列内容

1

采购人

名称：邓州市市场监督管理局

联系人：郭先生

电话：60206038

2

采购代理机构

名称：中常诚凯工程管理有限公司

联系人：侯女士

电话：18637720557

3

项目名称

邓州市市场监督管理局第一批食品安全抽检项目

4

项目标段

二标段

5

资金来源

财政资金

6

采购内容

邓州市市场监督管理局第一批食品安全抽检：二标段：450批，

7

服务时间

合同签订后30日历天内完成

8

质量

合格

9

验收标准

符合国家现行质量规范合格标准

10

服务期限

签订合同后至2020年12月30日止

11

付款方式

项目完成经平台验收合格后支付全款

12

采购预算价

45万元，投标报价高于预算价的视为废标

13

供应商资格要求

1、注册于中华人民共和国境内，具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织；

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6、法律、行政法规规定的其他条件；

7、具有有效的营业执照，依法进行工商注册登记，经营范围符合本次采购范围。

8、供应商应具备有效的食品检验机构资质认定证书（CMAF）或标识含食品的资质认定计量认证证书（CMA），且证书合法有效；供应商具备所有检验项目的法定检验资质（须提供证书及已取得认证项目目录）

9、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。（①近三年未发生过重大食品检验事故；②在中华人民共和国境内具有固定的能够独立运行的实验场所，能满足本项目要求的承检任务需要；③能保证食品抽样检验工作的连续性和稳定定性，本单位从事食品检验工作满两年及以上检验人员占投标人全部检验人员的比例应不低于30%）；

10、投标人应通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)-“信用服务”-“失信被执行人”、“重大税收违法案件当事人” 、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)-“政府采购严重违法失信行为记录名单”渠道查询自身信用记录，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的单位将被拒绝参与本项目投标（采购人或代理机构保留对投标单位信用信息进行核查的权利）；

11、本项目不接受联合体投标。

*注：投标人可就本项目上述标段中的多个标段进行投标，但只能中一个标段，投标人如果同时在多个标段排名第一，可按标段顺序中标,其他中标标段第二名顺延为中标候选人，以此类推。

14

是否接受联合体投标

不接受

15

踏勘现场、答疑会

√不组织，自行组织，发生的一切费用自行承担。

□组织，踏勘时间：

16

投标预备会

√不召开

□召开，召开时间：

17

供应商提出问题的截止时间

按法定时间要求

18

招标人书面澄清的时间


19

构成招标文件的其他材料

答疑及补充文件

20

供应商要求澄清招标文件的截止时间


21

投标截止时间

2020年月日9时00分整

22

供应商确认收到招标文件澄清的时间

在收到相应澄清文件后 24小时内

23

供应商确认收到招标文件修改的时间

在收到相应修改文件后 24小时内

24

构成投标文件的其他材料

供应商认为构成投标文件的其他材料

25

投标有效期

60 日历天（从投标截止之日起计算）

26

是否允许递交备选投标方案

√不允许

27

电子响应文件提交

供应商应在投标截止时间前通过邓州市公共资源交易平台

递交电子响应文件。

具体方法详见：电子招投标（3.0）系统操作手册---投标人

操作说明

电子交易系统技术支持电话：0371-60203062

28

磋商时间和地

点

磋商时间：同投标截止时间

磋商地点：邓州市公共资源交易中心

邀请所有供应商的法定代表人或其委托代理人（携带身份证

原件及授权委托书）准时在开标前登录网上不见面系统进行

等候签到；如供应商的法定代表人或其委托代理人不参加开

标的，视同该供应商承认开标记录，不得事后对开标记录提

出任何异议，如有异议，应在开标时提出。

29

开标程序

1、该项目需要使用网上远程不见面系统开标，供应商无需

前往现场参与投标。各供应商根据操作手册要求，提前做好

相关准备工作，所有准备工作需自行到位。(因 3.0 系统不

见面开标系统运行初期，投标单位对不见面开标流程技术不

熟悉可自行携带电脑到交易中心九楼技术办公室外休息区

操作)

附件：操作手册地址(下载专区中自行下载)、不见面开标大厅地址

（http://119.3.173.167/20630036/103_module/1001_mai

n/1001_main_index.html?ORGID=411381）

开标过程中如遇到紧急事项，可在不见面开标大厅中进行提出答疑或文字交流，严重问题可拨打现场技术支持电话

15036295352、0371-60203062。

2、该项目自行上传响应文件，无需寄送和递交加密响应文

件电子版等。各供应商需在响应截止前登录网上不见面系统

进行等候签到。

3、网上不见面开标过程中，如供应商准备不到位，造成无

法及时解密、网络问题等情况造成开标无法继续的，视为该

供应商自动放弃响应（签到截止时间 30 分钟内），不再执

行响应文件解密。

4、二次报价时间及报价注意事项：请供应商在签到结束后，

时刻注意系统提示信息，磋商小组会在系统上发起二次报价，请供应商及时在规定的时间段内填报二次报价。二次报价结束后方可离开。

30

签字签章盖章要求

响应文件格式中规定需盖章签字的页面要求，供应商须加盖供应商电子公章和法定代表人电子签名；纸质版响应文件必

须加盖供应商公章，要求签署姓名的必须由供应商的法定代

表人或其委托代理人亲笔签署姓名。

31

响应文件加密要求

响应文件加密要求：通过《公共资源交易平台投标文件制作系统》生成为加密的.tbdat格式电子版响应文件，并在规定时间前上传。

32

纸质版响应文件要求

随后由中标单位向采购方提供纸质版文件须和电子版文件一致，纸质版响应文件必须加盖供应商公章，要求签署姓名的必须由供应商的法定代表人或其委托代理人亲笔签署姓名。

33

响应文件制作器码相似度

依据豫发改公管（2020）198 号文要求，供应商响应文件制作器码一致视为串通投标行为，按废标处理，需供应商自行承担责任。

34

是否退还投标文件

√否

□是，退还安排：

35

评标委员会的组建

评标委员会构成：共3人，其中技术、经济等方面专家不少于成员总数的三分之二。

评标专家确定方式：在评审专家库中通过随机方式抽取。

36

开标时间

时间：2020 年月日上午 9:00（北京时间）

37

是否授权评标委员会确定中标人

√是, 推荐的中标候选人数： 1人

□否，推荐的中标候选人数： /人

38

疑义

供应商代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。供应商未参加开标的，视同认可开标结果。疑义人对疑义事项承担举证责任，疑义人对自己提出的疑义事项，应当提供事实依据与具体理由，未提供的不予受理。

39

收费标准

采购代理服务费（参照《招标代理服务收费管理暂行办法》【计价格（2002）1980号】文和【国发改办价格（2003）857号及国家发改价格[2011]534号文件】且依据中招协【2015】026 号通知精神，结合市场实际情况。由成交供应商承担相应的代理服务费、评审费、公证费等相关费用

需要补充的其他内容

1 计算机辅助评标

是否实行计算机辅助评标

是

2中标结果公示

中标结果在本项目招标公告发布的同一媒介予以公示。

3.招标人补充的其他内容

3.1招标人和招标代理机构对供应商资格的审验并不作为投标单位资格条件的最后认定，开标后将由评审委员会对供应商的诚信库上传资格材料查验（评审委员会有权利对诚信库上传资格材料查验有异议时要求提供原件进行核对），不符合投标资格条件的供应商，投标将被认定为无效投标。（涉及到资格核查的证件，须提供原件，未提供者将视为无效标不得进入详细评审，购买设备的发票原件除外。供应商还需提供在国家企业信用信息公示系统近3-5年内在投标过程中无不良记录、延期交货情况及没有发生过出具虚假检验报告等违法事件和与检验检测有关的不良事件的自行承诺，（原件备查）。供应商需对报名时及开标时提供的上传相关证件、资料的真实性负责。

3.2采购人应当及时对采购项目进行验收。采购人可以邀请评委专家或代理机构或参加本项目的其他供应商或者第三方机构参与验收。若验收不合格将进行整改，直至验收合格，对验收过程中所产生的一切费用由中标单位承担。

总则

一、招标范围及适用法律

本次招标适用的法律、法规为《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物与服务招标投标管理办法》、《合同法》。

二、定义

1、“采购人” 邓州市市场监督管理局

2、“采购代理机构”指组织本次招标的政府集中中常诚凯工程管理有限公司。

3、“投标人”指符合招标文件规定的条件、向采购代理机构提交投标文件的制造商或经销商。

4、“货物”指投标人按招标文件规定，须向采购单位提供的设备。

5、“服务”指招标文件规定投标人应承担的送货、调试、维护、售后服务和其他有关的义务。

三、合格的投标人

见第一部分“招标公告”。

四、投标费用的承担

无论投标过程中的作法和结果如何，投标人自行承担所有与参加投标有关的全部费用，采购人、采购代理机构在任何情况下无义务和责任承担上述费用。

招标文件说明

一、招标文件的说明

招标文件是阐明采购货物及服务的具体内容及要求、招标投标程序、评标方法、定标原则和合同条款的文件。招标文件由招标文件目录所列内容组成，供应商应详细阅读招标文件的全部内容，按照招标文件要求提交投标文件，并保证所提交的全部资料的真实性，不按招标文件的要求制作的投标文件和提供的资料，可能导致投标被拒绝。供应商请仔细检查招标文件内容是否齐全合理等，如有缺漏，请在报名下载招标文件时壹个工作日内立即与招标代理机构或采购方联系，否则，将视为对本招标文件认可且无任何异议。

二、招标文件由下述部分组成

1、招标公告

2、采购内容及要求

3、投标人须知

4、政府采购合同(样本)

5、投标文件格式及附件

招标文件的澄清和修改

一、招标代理机构对已发出的招标文件进行答疑、澄清、变更的内容将作为招标文件的组成部分。

二、招标代理机构将通过网站“变更公告”和系统内部“答疑文件”告知投标人，对于各项目中已经成功下载招标文件的项目投标人，系统将通过第三方短信群发方式提醒投标人进行查询。各投标人须重新下载最新的招标文件和答疑文件，以此编制投标文件。

三、投标人注册时所留手机联系方式要保持畅通，因联系方式变更而未及时更新系统内联系方式的，将会造成收不到短信。此短信仅系友情提示，并不具有任何约束性和必要性，招标代理机构不承担投标人未收到短信而引起的一切后果和法律责任。投标人在投标文件递交截止时间前须自行查看项目进展、变更通知、澄清及回复，因投标人未及时查看而造成的后果自负。

四、为使投标人有足够的时间按修正的招标文件准备投标文件，采购人可以酌情延长投标截止时间。

五、当招标文件补充（答疑）文件内容相矛盾时，以最后发出的文件为准。

投标文件的制作

一、原则

1、投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求制作并递交投标文件，

并保证所提供的全部资料真实、准确，以确保对招标文件做出实质性响应，否则，其投标资

格将被取消。

2、采购代理机构拒绝接受电报、电话或传真形式递交的投标文件。

二、投标文件的组成

投标文件应包括下列部分：

（1）开标一览表

（2）投标函

（3）法定代表人身份证明

（4）法定代表人授权委托书（含法定代表人代表身份证、授权委托人身份证复印件）

（5）投标函

（6）供应商基本情况简介

（7）报价明细表

（8）偏差表格式

（9）资格的声明函

（10）投标人承诺函和反商业贿赂承诺书

（11）营业执照副本

（12）资格证明材料

(13)依法缴纳税收和社会保障资金的缴费凭证 (提供近三个月的有效凭证)“信用中国”和“中国政府采购网”查询结果

（14）良好的商业信誉和健全的财务报表的证明文件

（15）投标人出具 2017年以来在经营活动中没有重大违法记录的书面声明

（16）国家企业信用信息公示系统近3-5年内在投标过程中无不良记录、延期交货情况及没有发生过出具虚假检验报告等违法事件和与检验检测有关的不良事件的自行承诺，

（17）、投标人出具信用记录查询结果网页截图

（18）、投标人中小企业、监狱企业或残疾人福利性单位认定证明和中小企业、监狱企业或残疾人福利性单位声明函

三、投标文件制作要求

1、供应商应按竞争性磋商文件中提供的格式制作响应文件（格式见本文件第五章）。

2、电子版响应文件制作

2.1供应商首先通过邓州市公共资源交易中心新系统注册并绑定 CA。

2.2供应商通过“邓州市公共资源交易平台”下载《公共资源交易平台投标文件制作系统》。

2.3 供应商登陆并按提示自行下载每个项目每个标段的竞争性磋商文件。

2.4 供应商须在响应文件递交截止时间前制作并加密、提交：

（1）加密的电子版响应文件（*.tbdat格式）,应在响应文件递交截止时间前通过“邓州市公共资源交易平台”上传；

（2）电子版备份文件U盘叁份（《公共资源交易平台投标文件制作系统》生成的电子版文件压缩文件2份，FDF或word版1份）密封提交。

注：电子版响应文件（U盘）1份，包括已加密的.tbdat格式及加密同时生成的压缩包.7Z格式；电子版响应文件备份1份，将《公共资源交易平台投标文件制作系统》生成的电子版所有文件压缩后放入U盘；FDF或word版投标文件1份。

3、加密的电子响应文件为“邓州市公共资源交易平台” 网站提供的《公共资源交易平台投标文件制作系统》制作生成的加密版响应文件。

4供应商在制作电子响应文件时，投标函中的内容应认真填写，严格按照格式编辑。所有响应文件内容编制完毕后，须按照竞争性磋商文件要求签电子公章及法定代表人章，在签章过程中企业CA与法人CA不能同时插入电脑，签章完毕后须用企业CA进行加密，并妥善保存钥匙，以供开标现场CA不能正常解密的情况下使用。

5、电子投标文件正文要编写目录、页码，条理清晰。由于电子投标文件编制问题所导致的一切后果由供应商自行承担。

6、未按上述要求制作投标文件和报价的供应商，造成的后果由其自行承担。

四、投标报价

1、报价和支付所使用的货币均以人民币为准，总报价不应高于最高限价，报价中包括基于提供服务发生的各种税费、及保险费运杂费、培训费、管理费以及伴随的消耗材料、备品备件和其他服务费总报价，投标人需对此项做出相应承诺，并由法定代表人签字及加盖单位公章。

2、投标报价一览表与开标一览表不符的，以开标一览表为准；小写与大写不符的，以大写为准。

3、投标报价为一次性不可更改的报价，任何有选择的报价将不被接受。

4、报价时必须注明服务期限及质量要求。服务期限及质量要求不详或无注明，评委会将不予评议。

五、投标保证金

依照河南省财政厅文件豫财购[2019]4 号文第二条规定，取消政府采购投标保证金，以投标承诺函的形式替代投标保证金。投标保证金承诺为响应性文件的组成部分之一，用于保护本次招标活动免受因供应商的行为而引起的风险。

1、发生以下情况之一的，须按照保证金承诺函中规定予以赔付招标人：

1.1供应商恶意串通的。

1.2 供应商提供虚假材料谋取成交的。

1.3供应商在递交响应性文件截止期后，递交响应性文件有效期内撤回响应性文件的。

1.4 成交供应商未按规定领取成交通知书的。

1.5 成交供应商未按规定缴纳服务费的。

1.6 成交供应商未按规定签订采购合同的。

1.7供应商以他人名义参加招标或者以其他方式弄虚作假的。

1.8 供应商影响或干预谈判活动的。

1.9 供应商存在其他违法违规行为的情形。

上述情况须供应商予以赔付采购人，给采购人或采购代理机构造成损失的，还要承担赔偿责任。

六、投标有效期

1、投标文件有效期为从开标之日起 60 日历天。

2、特别情况下，招标人可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均为书面形式。投标人可以拒绝上述要求。对于同意该要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件。

七、投标文件签署及修改

1、投标文件必须由法定代表人或其授权代表在规定签章处进行电子签章。

2、、投标人应关注是否有发布最新的澄清更正公告和电子答疑文件，如有则需下载最新的招标文件，并在此基础上制作最新的投标文件和上传。

3、在投标人须知前附表规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已上传的电子投标文件，最终电子投标文件以投标截止时间前完成上传至交易中心网系统最后一份投标文件为准。

4、投标截止时间之后，投标单位不得修改或撤回电子投标文件；

5、投标截止时间之后，在投标有效期内，投标人不得撤回电子投标文件。

启

八、首次递交响应文件的截止时间及地点

首次递交响应文件的截止时间：见供应商须知前附表

响应文件递交地点：见供应商须知前附表

投标文件的提交

一、电子投标文件的提交 :投标人应在规定的投标截止时间前完成投标文件的提交。电子

投标文件（格式为:.nytf），投标文件的提交是指使用交易系统在投标截止时间前完成投标文件的上传。未在投标截止时间前完成上传的，视为逾期提交。逾期提交的投标文件，招标人不予受理。

开标

1、投标人代表持本单位 CA 数字证书提前一小时登录不见面开标系统并在线签到。

2、开标时间到，在线公布投标人、招标人代表、监标人等有关名单。主持人（代理公司）根据情况来确定有效投标人，并退回不符合要求的投标文件。

3、开标过程应当由采购人或者采购代理机构负责记录，由相关工作人员签字确认后随采购文件一并存档。

5、供应商代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人、采购代理机构对供应商代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。

6、供应商未参加开标的，视同认可开标结果。

投标文件的澄清

1、对于响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，磋商小组应当以书面形式要求供应商作出必要的澄清、说明或者补正。

2、供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由法定代表人或其授权的代表签字或盖章。供应商的澄清、说明或者补正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

3、供应商的澄清文件是响应文件的组成部分，并取代响应文件中被澄清的部分。

4、投标文件的澄清不得对投标内容进行实质性修改，否则将不被接受。

磋商小组的组建

一、响应文件的评审与竞争性磋商

1 、竞争性磋商的评审时间及地点

代理机构将在“竞争性磋商须知前附表”规定的时间、地点组织竞争性磋商。并邀请所有供应商的法定代表人或其授权代表准时参加。

二、竞争性磋商小组组建及工作

1 、招标人、代理机构将根据《政府采购法》的规定和采购项目的特点组建评标委员会，评标委员会由评审专家组成，成员人数应当为 5 人以上单数。采购预算金额在 1000 万元以上的或者技术复杂或者社会影响较大的采购项目，评标委员会成员人数应当为 7 人以上单数。招标人应当从相关评审专家库，通过随机方式抽取专家。对技术复杂、专业性强的采购项目，通过随机方式难以确定合适评审专家的，经主管预算单位同意，招标人可以自行选定相应领域的评审专家。但在中标结果公告评审专家名单时，对自行选定的评审专家做出标注。

2、竞争性磋商小组成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）供应商或供应商的主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（3）与供应商有经济利益关系，可能影响对竞争性磋商公正评审的；

（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受

过行政处罚或刑事处罚的；

（5）与供应商有其他利害关系的。

3、评标委员会应当严格遵守评审纪律，按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。

4、评标委员会应当在评审报告上签字，对自己评审意见承担法律责任。

5、评审专家未完成评审工作擅自离开评审现场，或者在评审活动中有违法违规行为的，不得获取劳务报酬和报销异地评审差旅费。评审专家以外的其他人员不得获取评审劳务报酬。

6、评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与招标人或者采购代理机构沟通并作书面记录。招标人或者采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。

7、评标委员会或者其成员存在下列情形导致评标结果无效的，招标人、采购代理机构可以重新组建评标委员会进行评标，并书面报告本级财政部门，但采购合同已经履行的除外：

（1）评标委员会组成不符合本办法规定的;

（2）政府采购货物和服务招标投标管理办法（87 号令）第六十二条第一至五项情形的;

（3）评标委员会及其成员独立评标受到非法干预的;

（4）有政府采购法实施条例第七十五条规定的违法行为的。

有违法违规行为的原评标委员会成员不得参加重新组建的评标委员会。

竞争性磋商程序

1、竞争性磋商程序：初步审查（资格性审查、符合性审查和技术性审查）、竞争性磋商、提交报价、推荐成交供应商。

2、初步审查：竞争性磋商小组应当对供应商提交的响应文件进行初步审查，初步审查内容包含资格性审查、符合性审查和技术性审查。响应文件有下列情况之一，其响应文件无效：

1、投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；

2、不具备招标文件中规定的资格要求的；

3、投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；

4、开标解密时未在规定时间内进行解密成功的视为撤销其投标文件（因电子开标系统原因除外）；

5、法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。

6、其他不符合法律、法规和招标文件实质性要求的；

7、投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

3、有下列情形之一的，视为供应商串通投标，其响应无效：

3.1、不同供应商的磋商文件由同一单位或者个人编制；

3.2、不同供应商委托同一单位或者个人办理磋商事宜；

3.3、不同供应商的磋商文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

3.4、不同供应商的磋商文件异常一致或者磋商报价呈规律性差异；

3.5、不同供应商的磋商文件相互混装；

3.6、不同供应商的响应文件制作机器码一致。

4、在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：

1、符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质性响应的供应商不足三家的；

2、出现影响采购公正的违法、违规行为的；

3、因重大变故，采购任务取消的。

5、最后报价计算错误修正的原则：最后报价的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准，投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：

（1）投标文件中开标一览表（报价表)内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表)为准；

（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

竞争性磋商

1、竞争性磋商小组按照 “竞争性磋商办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对响应文件进行评审。 “竞争性磋商办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为竞争性磋商依据。

2、在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。

3、对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。

4 、供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。

5、磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于 3 家。

6、磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐 3 家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。

7、已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。

8、经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。

9、综合评分法评审标准：评审时，磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×权重系数×100

保密及串通行为

一、评标过程严格保密：

1、竞争性磋商小组成员以及与评审工作有关的人员不得泄露评审情况以及评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密。

2、供应商不得与采购人、采购代理机构、其他供应商恶意串通；不得向采购人、采购代理机构或者竞争性磋商小组成员行贿或者提供其他不正当利益；不得提供虚假材料谋取成交；不得以任何方式干扰、影响采购工作。

3、有下列情形之一的，属于恶意串通，成交无效，并依照《政府采购法》第七十七条的规定追究法律责任：

（1）供应商直接或者间接从采购人、采购代理机构获得其他供应商的响应情况，并修改其响应文件的；

（2）采购人、采购代理机构授意供应商撤换、修改响应文件的；

（3）供应商之间协商技术方案、合同条款以及报价等响应文件实质性内容的；

（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加竞争性磋商政府采购活动的；

（5）供应商之间事先约定由某一特定供应商成交的；

（6）供应商之间商定部分供应商放弃提交响应文件或者退出竞争性磋商或者放弃成交的；

（7）供应商与采购人、采购代理机构以及竞争性磋商小组成员之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商成交或者排斥其他供应商的其他串通行为的。

（8）法律、行政法规或规章规定的其他串通行为。

竞争性磋商终止

1 、出现下列情形之一的，采购人或者代理机构应当终止竞争性磋商采购

活动，在省级以上财政部门指定的媒体上发布项目终止公告并说明原因，重新开

展采购活动：

（1）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；

（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（3）因重大变故，采购任务取消的。

重新评审

除资格性审查认定错误和价格计算错误外，采购人或者代理机构不以任何理由组织重新评审。采购人、代理机构发现竞争性磋商小组未按照采购文件规定的评定成交的标准进行评审的，应当重新开展采购活动，并同时书面报告本级财政部门。

纪律和监督

1、对采购人的纪律要求：采购人不得泄漏采购竞争性磋商活动中应当保密的情况和资料，不得与供应商串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

2、对供应商的纪律要求：供应商不得相互串通竞争性磋商或者与采购人串通竞争性磋商，不得向采购人或者竞争性磋商小组成员行贿谋取中标，不得以他人名义竞争性磋商或者以其他方式弄虚作假骗取中标；供应商不得以任何方式干扰、影响竞争性磋商工作。

3、对竞争性磋商小组成员的纪律要求：竞争性磋商小组成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对响应文件的评审和比较、成交候选人的推荐情况以及竞争性磋商有关的其他情

况。在竞争性磋商活动中，竞争性磋商小组成员不得擅离职守，影响竞争性磋商程序正常进行，不得使用第三章“竞争性磋商办法”没有规定的评审因素和标准进行竞争性磋商。

4、对与竞争性磋商活动有关的工作人员的纪律要求：与竞争性磋商活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对响应文件的评审和比较、成交候选人的推荐情况以及竞争性磋商有关的其他情况。在竞争性磋商活动中，与竞争性磋商活动有关的工作人员不得擅离职守，影响竞争性磋商程序正常进行。

质疑与答复

1、接收质疑函的方式：须用书面形式当面递交。

2、根据《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民共和国财政部第 94 号令）的有关规定，供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起 7 个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。供应商须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。超出法定质疑期的、重复提出的、分次提出的或内容、形式不符合《政府采购质疑和投诉办法》的，采购人和采购代理机构可以拒收，质疑供应商将依法承担不利后果投诉

供应商和其他利害关系人认为本次采购活动违反法律、法规和规章规定的，有权向采购人纪检监察部门投诉、必须实名举报。供应商应保证提出的投诉内容和相应证明材料的真实性及来源的合法性，并承担相应的法律责任。监督机构将按国家有关规定予以答复。

处罚

本次采购的采购人、供应商、评标委员会成员及相关人员等参与采购活动的各单位及个人，均应在采购、竞争性磋商、合同执行等过程中保持廉洁并遵守职业道德；如不遵守国家相关法律和规定，或有腐败、欺诈行为，将按国家有关规定予以处罚。因成交供应商在采购过程中串标、围标或采用其他违法行为获取成交的，一旦被有关单位发现，采购人有权单方解除合同，同时成交供应商应赔偿由此给采购人所带来的一切损失。

中标通知

1、中标人被正式确定后，将在《河南省电子招标投标公共服务平台》、《河南省政府采购网》、《中国招标投标公共服务平台》、《邓州市公共资源交易中心网》相关网站上发布中标结果。

2、《中标通知书》将作为签订合同的依据之一。

3、采购代理服务费依据相关法律法规规定计取，采购代理服务费将由中标人支付。

签订合同

1、中标人应在收到采购代理机构签发的《中标通知书》后 30 日内与招标人签订采购合同。

2、招标文件、投标文件、答疑及澄清文件，均为签订合同的依据。

相关注意事项

一、询标时，投标人法定代表人或其授权委托人务必携带有效的身份证明，否则产生的不利后果由投标人自行承担。

二、各投标人应保证：投标文件中涉及到的所有内容，不会出现因第三方提出侵权而引发法律及经济纠纷，不论何种情况下若发生此类情况，其相应责任由投标人自行承担。

三、开标、评标期间，投标人不得向评委询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。

四、为了保证评标的公正性，除询标外，评委不得与投标人交换意见。无论评标工作结束与否，参与评标的任何人均不得私下向外透露评标中的任何情况。

五、评委会不向落标人解释落标原因，不退还其投标文件。

六、投标人应本着公平竞争的原则参与投标，不得用任何方式对其它投标人恶意攻击。

七、投标人如有违反上述要求或违反国家法律、法规的行为，无论评标结果如何，其投标资格将被取消。

八、未尽事宜，按国家有关规定执行。

第三章评审及评分标准

一、投标文件的审查

条款号

评审因素

评审标准

1

形式

评审

标准

供应商名称

与营业执照、资质证书

投标函签字盖章

符合签字盖章要求

投标文件格式

符合投标文件格式的要求

2

资

格

评

审

标

准

营业执照营业执照

具有有效的企业营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一的营业执照；

资质证书

磋商供应商应具备有效的食品检验机构资质认定证书（CMAF）或标识含食品的资质认定计量认证证书（CMA），且证书合法有效；

良好的商业信誉和健全的财务会计制度

具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供2016年、2017年、2018年财务审计报告，成立不足三年的，以实际成立时间为准，新成立公司提供财务报表）；

履行合同所必需的设备和专业技术能力

具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。（①近三年未发生过重大食品检验事故；②在中华人民共和国境内具有固定气人能够用独立运行的实验场所，能满足本项目要求的承检任务需要；③能保证食品抽样检验工作的连续性和稳定定性，本单位从事食品检验工作满两年及以上检验人员占供应商全部检验人员的比例应不低于30%）；

依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录

有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（近三个月完税（可依据单位实际纳税情况提供）和社保缴纳证明，依法免税企业应提供相关证明文件）

重大违法记录的书面声明

参加政府采购活动前三年内（新成立的企业从成立之日起）,在政府采购活动中没有重大违法记录的书面声明；

信誉查询

通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）查询潜在供应商的信用记录，凡是列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，依法拒绝其参与本次招投标活动。供应商须提供在“信用中国”网站中查询“失信被执行人”“重大税收违法案件当事人名单”；中国政府采购网网站中查询“政府采购严重违法失信行为记录名单”，将查询结果网页、内容进行截图或拍照（内容要完整清晰）打印并加盖供应商公章；

联合体投标

本项目不接受联合体投标，不允许分包和转包（提供由投标单位盖章的承诺书）。

3

响

应

评

审

标

准

磋商内容

邓州市市场监督管理局食品安全抽检第一批。

抽检任务：一标段:900批。

抽检任务：二标段: 450批。

抽检任务：三标段: 450批。

服务期限

签订合同后至2020年12月30日止

服务质量

达到国家行业验收合格标准

投标有效期

符合第二章“供应商须知”规定

二、评分标准

综合评分标准

条款号

评审因素

评审标准

详细磋商

1. 磋商小组根据本章内容集中与单一供应商分别进行磋商，磋商结束后，并要求其在规定时间内提交最后报价。

2. 供应商对所参加磋商项目根据市场行情自主报价，分二次报价（情况特殊,经磋商小组根据磋商现场情况，可以要求供应商适当进行多轮报价），一次报价须按照磋商文件的报价格式填报，第二次报价在磋商中填报

（注：1、最后报价不得超出采购人预算价；2、最后报价明显低于成本价的，供应商需做出合理说明，否则将承担不被接受的风险）。

3. 经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价按照本章第2.2款内容进行详细性评审。

综合评分标准

评标

评分因素

评分标准

满分分值

投标报价

(10分)

本项目以满足磋商文件要求且报价最低的最后磋商报价为基准价，其价格分为满分。

其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：

磋商报价得分=(磋商基准价／最后磋商报价)×价格权值×100（保留小数点后两位）

特别提示：1、报价应以公平、合理且对采购人有利为原则。投标报价是评标综合打分的依据之一，但不是唯一依据，也不是决定性因素。

2、投标报价应是在保证服务质量的基础上投报的全费用价格。

3、评标专家认为供应商的报价明显低于其他通过初步评审的供应商的报价时，最低报价的供应商将有可能影响服务质量或者不能诚信履约，评标专家应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，专家小组应当将其作为无效投标处理。

注：相关政府采购政策：

①根据政府采购相关政策，给予小型、微型企业产品价格6%的扣除，用扣除后的价格参与评审，参与评审的小型（微型）企业产品投标报价=小型（微型）企业产品报价×（1-6%）。

②残疾人福利性单位视同小型、微型企业，价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。

③在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。

特别说明：

（1）供应商若为小型或微型企业，须自行提供中小企业声明函（见采购文件格式部分），并对其真实性负责；以小微企业的认定以工信部门出具的证明文件原件扫描件为准。

（2）供应商若为残疾人福利性单位或监狱企业，须按规定提供残疾人福利性单位声明函或提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，并对其真实性负责；以残疾人福利性单位声明函原件扫描件或监狱企业证明文件原件扫描件为准

(3)供应商为小型、微型企业的，同时又为残疾人福利性单位或监狱企业的，不重复享受优惠政策。

（评标时标书中附复印件，否则不享受优惠。）

10分

供应商抽样和检验能力（35分）

供应商在河南省境内有独立的食品检测实验室，实验室面积大于4000平方米的得1分，超过面积每500平方米加0.5分，最高加2分。具有格局合理的微生物检验区和理化检验区得1分。具有大于100m3冷库得2分，不满足的不得分。（上述部分须提供营业执照、公司详细地址、场地所有权证明或租赁使用合同，场地布局平面图，冷库合同、冷库装修发票等证明材料）

5分

供应商具备相关的检测设备：HPLC(高效液相色谱仪)、GC(气相色谱仪)、AFS（原子荧光分光光度计）、AAS（原子吸收光谱仪）、离子色谱仪、紫外-可见分光光度仪、GC/MS（气相色谱/质谱联用仪）、LC-MS（液相色谱/质谱联用仪）、、ICP-MS（电感耦合等离子体质谱仪）。以上设备全部具备时得10分，每缺少1种设备扣2分，扣完为止。（每台设备须提供设备名称、实物照片、品牌型号、功能、标识有仪器名称的购进票据、投入使用日期，未提供或提供不全的不能作为有效设备参与计分,投标文件中附发票及校准/检定证书复印件，否则不得分）

10分

检测机构从事食品检测业务3年及以上得3分，检测机构从事检测业务2年以上得2分，检测机构从事检测业务1年以上得1分。（以CMA或CMAF发证时间为准）

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· Web view2020/07/10 · 邓州市市场监督管理局第一批食品安全抽检项目（二标段） 竞争性磋商文件. 项目编号：邓采2020-134号. 招 标 人：邓州市市场监督管理

· Web view2020/07/10 · 邓州市市场监督管理局第一批食品安全抽检项目（二标段）竞争性磋商文件. 项目编号：邓采2020-134号. 招标人：邓州市市场监督管理