3 7 1

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РЕГИОНОВ И ОТРАСЛЕВЫХ КОМПЛЕКСОВ

ПРОБЛЕМЫ РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА ТОВАРОВ И УСЛУГ

Ю.Р. Шнякина,доцент кафедры экономики, организации и коммерческой деятельности

Поволжского государственного университета сервиса (г. Тольятти), кандидат экономических наук

ur70@�k.ru

Статья посвящена анализу проблем функционирования и развития потребительского рынка товаров и услуг. Предло-жена концепция управления развитием регионального потребительского рынка в современных условиях.

Ключевые слова: потребительский рынок товаров и услуг, функции потребительского рынка региона

УДК 338.465.2; ББК 65.291.31

Товары и услуги — важнейший социально-экономический критерий оценки экономического развития страны и благосо-стояния ее населения. В условиях рыночной экономики товары и услуги реализуются и воспроизводятся на рынке потребления [1]. Последствия мирового финансового кризиса оказали влияние на развитие потребительского рынка страны в 2009 г. На фоне замедления роста реальных располагаемых денежных доходов и достаточно высоких темпов инфляции на потребительском рынке с начала года происходило снижение покупательского спроса населения и, как следствие, сокращение оборота роз-ничной торговли и платных услуг населению.

Вместе с тем потребительский рынок продолжает оказы-вать определяющее влияние на уровень общеэкономической ситуации в стране. За I полугодие 2009 г. деятельность торговлиI полугодие 2009 г. деятельность торговли полугодие 2009 г. деятельность торговли (оптовая, розничная, ремонт автотранспортных средств, мото-циклов, бытовых изделий и предметов личного пользования) обеспечила 20,8% валового внутреннего продукта (I полугодиеI полугодие полугодие 2008 — 20,9%), превосходя все остальные виды экономической деятельности. Помимо ценовой составляющей на динамику оборота существенное влияние оказывает уровень жизни на-селения и прежде всего денежные доходы. В январе-сентябре 2009 г. объем денежных доходов населения сложился в размере 20 102,3 млрд руб. и увеличился на 10,4% по сравнению с со-ответствующим периодом 2008 г. Населением израсходовано средств на покупку товаров и оплату услуг 14 236,4 млрд руб., что на 6,0% больше, чем в январе-сентябре 2008 г., при существен-ном росте сбережений граждан в 2 раза. Изменения в поведении населения по использованию доходов отразились на структуре их использования. Сократилась доля потребительских расхо-дов и значительно возросла доля сбережений. Так, за январь — сентябрь 2009 г. доля потребительских расходов составила 70,8% всех денежных доходов населения, из них расходы на по-купку товаров — 54,6% (январь- сентябрь 2008 г. соответственно — 73,7% и 57,3%), доля сбережений — 13,0%, что в 1,8 раза выше, чем в январе-сентябре 2008 г. (7,2%). Складывающаяся ситуация оказала влияние как на динамику продаж товаров продоволь-ственной и непродовольственной групп, так и на изменение товарной структуры оборота розничной торговли.

Потребительский рынок страны является совокупностью региональных потребительских рынков, сбалансированность и комплексное развитие которых обусловливают качественно но-вое состояние экономики, как региона, так и страны в целом.

Региональный потребительский рынок — это система тер-риториальной организации сферы обращения, обеспечиваю-щая на основе товарно-денежных отношений удовлетворение потребностей населения при возмещении затрат и получении прибыли предпринимателями (продавцами товаров и исполни-телями услуг) и включающая в себя три сегмента: рынок про-довольственных товаров; рынок непродовольственных товаров; рынок потребительских услуг.

В современных условиях потребительский рынок выполня-ет ряд функций:

— посредническую, посредством которой обеспечивается взаимодействие продавцов и покупателей, а также согласова-ние экономических интересов контрагентов с целью обмена результатами труда;

— сбалансированности спроса и предложения — устанав-ливающую количественные пропорции в структуре спроса и предложения;

— сигнальную — с помощью, которой производитель получа-ет сигнал о том, что, в каком объеме и какой структуре следует производить, а потребитель — какой товар определенного коли-чества и качества способен удовлетворить его потребность;

— ценообразующую — определяющую уровень цен и про-порции между ценами на различные товары;

— распределительную — обусловливающую распределение потребительских товаров и услуг между разными социальными группами населения;

— интегрирующую — обеспечивающую участие региональ-ного хозяйства в межрегиональных торгово-экономических связях, включаясь, таким образом, в общий процесс активного обмена продуктами труда и услугами.

Потребительский рынок — это особая сфера экономики региона, представляющая собой достаточно сложную, разно-родную и открытую социально-экономическую систему, состоя-щую из различных элементов с явно выраженными локальными свойствами. Несмотря на разнородность и обилие отраслей, входящих в данную систему, все они объединены общей целью — удовлетворению постоянно растущих и изменяющихся пот-ребностей населения путем предоставления широкого спектра разнообразных товаров и услуг высокого качества и достойной культуры обслуживания. Функционирование регионального потребительского рынка как системы, является нормальным лишь в случае органического и гармоничного взаимодействия всех его элементов, несмотря на то, что каждый из них играет самостоятельную роль в реализации целей системы. Основной целью функционирования данного рынка является развитие со-ответствующей территории, повышение качества и уровня жизни местного населения. Именно, по состоянию потребительского рынка судят о социально-экономическом развитии региона и в целом страны. В свою очередь, положительная динамика пока-зателей уровня жизни населения, является одним из основных факторов, влияющих на развитие регионального рынка потре-бительских товаров и услуг.

Отличительными характеристиками регионального потре-бительского рынка в современных условиях являются:

увеличение доли услуг в структуре валового регионально-го продукта;

широкая номенклатура предоставляемых товаров и услуг;выраженная сегментация по территориальному и социаль-

ному признакам;динамичный характер спроса и предложения на потреби-

тельском рынке;высокая социальная значимость большой части отраслей

сферы услуг.Кроме того, региональный потребительский рынок имеет,

как правило, выраженный местный характер деятельности. Предприятия, функционирующие на потребительском рынке, создаются, в первую очередь, для удовлетворения потребнос-тей населения, привязаны к местным проблемам и нацелены на достижение конкретных целей. В свою очередь, деятельность предприятий потребительского сектора зависит от разнообраз-

3 7 2

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РЕГИОНОВ И ОТРАСЛЕВЫХ КОМПЛЕКСОВ

ных факторов местного значения: величины территории, соци-ально-демографических изменений в структуре населения, его платежеспособного спроса, изменений потребительских предпочтений, наличия и состояния отраслей реального сектора экономики, природно-климатических условий и т.п.

В условиях активизации процессов функционирования и развития регионального потребительского рынка, более ак-туальными и значимыми становятся вопросы оптимизации структуры и пространственной организации региональной сети предприятий. Рационально организованная деятельность тор-говых организаций и предприятий сферы услуг способствует удовлетворению спроса на потребительские товары и услуги; экономии времени на приобретение товаров и их потребление. Решение вопроса оптимизации и рационализации требует сбо-ра, систематизации и анализа больших объемов информации, определения местных и адаптации существующих нормативных характеристик и прогнозных параметров развития потребитель-ского рынка. Такой подход в перспективе позволяет:

оптимизировать размещение предприятий на территории региона;

усилить социальную направленность предоставляемых услуг;

способствовать распространению предприятий современ-ных форматов, внедрению инновационных технологий и мето-дов работы;

повысить качество обслуживания жителей региона;повысить имидж региона в масштабах области, страны и

мира в целом;обеспечить стабильность налоговых поступлений в данной

сфере деятельности.Функционирование и развитие регионального потреби-

тельского рынка должны строиться на комплексном подходе, ориентированном на установление партнерских отношений между участниками рынка. Наличие на рынке разных участни-ков с различными интересами и правами осуществления своей деятельности делает задачу обеспечения баланса их интересов и устойчивого развития рынка достаточно сложной [1]. В целях обеспечения взаимодействия, необходима согласованная деятельность региональных органов власти и хозяйствующих субъектов на данном рынке, направленная на всесторонний учет экономических интересов субъектов и согласованность системы региональных рыночных отношений. Взаимоотноше-ния хозяйствующих субъектов и региональной исполнительной власти должны рассматриваться как взаимовыгодные, а регио-нальные налоги могут послужить эффективным средством их поддержания. Располагая налоговыми поступлениями, регио-нальные органы власти обеспечивают развитие региональной инфраструктуры, необходимой для функционирования и раз-вития хозяйствующих субъектов, охрану окружающей среды, развитие системы образования и здравоохранения [2].

Сбалансированное и устойчивое развитие потребительского рынка региона невозможно без управленческого воздействия региональных органов власти и влияния общественных органи-заций, направленных на многочисленные рыночные процессы и операции, происходящие в сфере обращения. В настоящее время потребительские рынки функционируют и развиваются в отсутствие единого системного управления со стороны реги-ональных органов власти. Это приводит к негативным последс-твиям, связанным с нарушением воспроизводства товарных и денежных ресурсов в регионе.

Одной из основных функций управления развитием регио-нального потребительского рынка является функция регулиро-вания отношений участников и обеспечения баланса их инте-ресов. Отношения между участниками потребительского рынка регулируются Гражданским кодексом, федеральными законами и правовыми актами Российской Федерации и ее субъектов. К основным участникам регионального потребительского рынка следует отнести органы исполнительной власти, предпринима-телей (продавцов товаров и исполнителей услуг), потребителей (покупателей), общественные организации [1].

Совместные усилия следует направить на реализацию име-ющегося потенциала соответствующей территории. В настоя-щее время, этот потенциал не востребован в силу ряда причин. Одним из сдерживающих факторов является наличие у всех участников рынка своих собственных инструментов регулиро-вания рассматриваемых отношений. Так, в некоммерческом секторе действуют структуры, миссия которых — защита инте-

ресов потребителей (различные союзы, федерации и фонды). В этом же секторе оперируют структуры, отражающие интере-сы производителей товаров и услуг (союзы промышленников, ассоциации банков и производителей). Зачастую их интересы прямо противоположны. Кроме того, в самом коммерческом секторе на каждом предприятии и организации действует сис-тема управления, регулирующая процессы производства и ре-ализации продукции, работ, услуг. Население региона, состав-ляющее основную массу потребителей и покупателей, имеет возможности регулирования потребления, связанные с уровнем доходов. А на самом потребительском рынке отношения регули-руются платежеспособным спросом и предложением товаров и услуг. Вместе с тем, все эти субъекты руководствуются своими интересами и в результате, как правило, побеждает интерес сильного, т.е. того, кто может установить свои правила, тарифы и цены. Это неизбежно ведет к нарушению эквивалентных об-менов — основы устойчивых и справедливых рыночных отноше-ний. Для устойчивого развития и регулирования деятельности потребительского рынка товаров и услуг необходимо создать и поддерживать единое правовое и информационное пространс-тво. Заметим, что в структуре региональных органов управле-ния имеются специализированные подразделения по защите прав потребителей, координации и управлению деятельности регионального рынка товаров и услуг. К сожалению, основное внимание региональных управленческих структур направлено на защиту прав потребителей и на разрешительно-фиксальную работу с предпринимателями. Роль органов исполнительной власти в регулировании устойчивой деятельности потребитель-ского рынка будет повышаться по мере развития процессов де-мократизации общества и либерализации экономики в связи с возрастанием роли региональной экономики и усилением принципов самоуправления.

Основной целью регионального регулирования рынка яв-ляется обеспечение соблюдения интересов субъектов потре-бительского рынка посредством методов прямого и косвенного воздействия исполнительных органов на процессы, протекаю-щие на нем.

В условиях, когда в регионе действует множество хозяйс-твующих субъектов различных форм собственности, каждый из которых руководствуется своими экономическими интереса-ми, оптимальным вариантом управления процессами в сфере обращения становятся инструменты косвенного воздействия. Косвенное воздействие на экономические интересы субъектов региональных потребительских рынков осуществляется с помо-щью таких инструментов, как налоги, кредиты, субвенции, поз-воляющих без прямого вмешательства создать благоприятные условия для функционирования и развития потребительского рынка в соответствующем регионе.

В целях упорядочения методов регионального регулирова-ния можно использовать классификацию по таким признакам, как характер воздействия, способ и масштабы воздействия, сроки регулирования. Так, согласно характеру воздействия, возможно разграничить формы опосредованного и непосредс-твенного воздействия исполнительных органов на протекающие и формирующиеся хозяйственные процессы, а, следовательно, повысить эффективность его участия в развитии рынка потре-бительских товаров и услуг.

В современных условиях, для повышения эффективности функционирования и развития потребительского рынка и наибо-лее полной реализации его потенциала необходимы разработка и внедрение концепции управления развитием регионального потребительского рынка товаров и услуг.

В определении концептуальных основ управления развити-ем потребительского рынка региона важна выработка системы принципов, которые должны отражать наиболее существенные, объективно необходимые закономерности и взаимосвязи, воз-никающие в процессе развития регионального потребительско-го рынка. Реализация таких принципов позволит значительно повысить эффективность управляющего воздействия, направ-ленного на многочисленные рыночные процессы.

Объективная необходимость разработки концепции управ-ления обусловлена также современными структурными осо-бенностями регионального потребительского рынка товаров и услуг и изменением платежеспособного спроса на данном рынке. Системообразующие основы управления, структура и содержание концепции представлены на рис. 1.

3 7 3

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РЕГИОНОВ И ОТРАСЛЕВЫХ КОМПЛЕКСОВ

:,

-;

-;

-

,;

-

;-

;-

;-

;-

. .

:

; ;

;

; ;

;

; , -

, . .

- ;- ;

- ;- ;

- ;- ;-

- - ;- ;

- - ;- - ;

- ;- -

Рис.1. Концептуальные основы управления развитием потребительского рынка товаров и услуг региона

3 7 4

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РЕГИОНОВ И ОТРАСЛЕВЫХ КОМПЛЕКСОВ

Концепция управления региональным потребительским рынком товаров и услуг предполагает:

определение сущности потребительского рынка товаров и услуг, его места в системе общественного воспроизводства, а также понятия «управление развитием рынка»;

всесторонний анализ формирования, развития и уровня удовлетворения платежеспособного спроса на товары и услуги в регионе и определение приоритетных направлений для осу-ществления управленческого воздействия;

научное обоснование и разработку концептуальных основ управления развитием регионального потребительского рынка товаров и услуг.

На основе перспективной концепции должна строиться стратегия развития и определяться возможные альтернативные пути ее реализации.

Основными стратегическими направлениями развития пот-ребительского рынка являются:

● дальнейшее развитие инфраструктурного комплекса пот-ребительского рынка региона — формирование современных цивилизованных форм обслуживания потребителей, стимули-рование обновления технологии торгового процесса, развитие электронной торговли, расширение использования в торговых организациях безналичных платежей с применением банковс-ких карт, обеспечивающих прозрачность расчетов и увеличение объема легального товарооборота;

● пространственное освоение территории области в целях равномерного развития потребительского рынка в регионе — со-здание благоприятных условий для привлечения инвестиций, развития в муниципальных образованиях кооперации (потре-бительское кредитование, сельхозкооперативы, потребкоопе-рация), соблюдения интересов предпринимателей и органов местного самоуправления, поддержки региональных товаро-производителей, что позволит улучшить качественные и коли-чественные характеристики рынка товаров и услуг, в том числе и в сельских районах;

● совершенствование оптовой торговли, обеспечение ра-ционального товародвижения — формирование и развитие ре-гиональных торгово-распределительных терминалов, развитие бирж, позволяющих организовать фьючерсную торговлю сель-скохозяйственной продукцией, промышленными и продоволь-ственными товарами, организация в регионе системы страхо-вания экспортно-импортных операций в целях кредитования участников внешнеторговой деятельности, поддержка местных товаропроизводителей с использованием частно-государс-твенного партнерства дадут возможность сократить издержки обращения, наполнить потребительский рынок высококачест-венными товарами и услугами;

● формирование в регионе разветвленной сети предпри-ятий общественного питания, ориентированных на различные

группы потребителей, обеспечивающих питанием рабочих, служащих, студентов, школьников, детей в дошкольных учреж-дениях, пациентов лечебных учреждений;

● обеспечение защиты прав потребителей и благополу-чия человека — создание и реализация комплекса мер взаи-модействия всех структур власти, направленных на борьбу с нарушениями в сфере потребительского рынка, улучшение функционирования системы защиты от контрафактной и фаль-сифицированной продукции.

Задача управления развитием потребительского рынка товаров и услуг региона является комплексной и ее решение должно предусматривать постоянное и системное совершенс-твование методов работы.

Система методов управления потребительским рынком то-варов и услуг на уровне региона должна основываться на сле-дующих методологических предпосылках:

региональное хозяйство развивается в соответствии с за-конами воспроизводства;

в современных условиях вертикальные управленческие связи ограничиваются и заменяются горизонтальными связя-ми, формирующимися под воздействием воспроизводственных циклов с высоким уровнем локализации;

управление потребительским рынком, рыночной инфра-структурой и всей социально-экономической средой региона становится главной задачей региональных органов управле-ния;

эффективное управление рыночными процессами воз-можно при использовании финансово-экономических методов, что обусловливает характер и особенности налогообложения в регионе;

на хозяйствующих субъектов, функционирующих на реги-ональном потребительском рынке и участвующих в развитии социально-экономической среды и регионального хозяйства, воздействие оказывается преимущественно экономическими методами (так как они повышают эффект действия обратных связей в экономике региона и обеспечивают сочетание эконо-мических интересов хозяйствующих субъектов [2]).

Таким образом, управление развитием потребительско-го рынка товаров и услуг на уровне региона должно быть ориентировано на создание и поддержание наиболее ком-фортных и благоприятных условий его функционирования. Совершенствование условий функционирования и развития способствует развитию структуры и потенциала региональ-ного потребительского рынка товаров и услуг, увеличению количества предприятий в сфере обращения, развитию прогрессивных форм обслуживания, росту предложения на рынке, а следовательно, к росту платежеспособного спроса населения и улучшению системы показателей экономики со-ответствующего региона.

Литература

1. Белов Г.В., Белова Г.Б. Товары и услуги на потребительском рынке.- М.:ИКЦ «Академкнига», 2003.2. Шапкин И.Н., Блинов А.О., Кестер Я.М. Управление региональным хозяйством: учебное пособие. — М.: КНОРУС, 2005.3. Коваленко Е.Г., Зинчук Г.М. Региональная экономика и управление: Учебное пособие. — СПб.: Питер, 2008.4. Пациорковский В.В. Рынок потребительских услуг. — М.: ИСЭПН РАН, 2006.5. Самарская область: от индустриальной к постиндустриальной экономике / Под ред. А.В. Полетаева. — М.: ТЕИС, 2006.