מצגת זו באה להעניק לך האזרח מידע ולסייע לך להבין בכל

.הקשור למתן רישיון עסק

יעקב מנשה מנהל רישוי עסקים: ערך

מחלקת רישוי עסקים

יעקב מנשה –ת המחלקה /מנהל•

. 88820מיקוד אילותחבל . נ.ד אילותמועצה אזורית חבל –כתובת •

.08-6355847 –טלפון •

.08-6355800 –פקס •

.054-9799135 –פלאפון •

15:00 – 08:00 –א –שעות קבלה •

15:00 - 08:00 -ג •

בימים אחרים ניתן לקבל שירות בתאום טלפוני•

מהו תפקידה של המחלקה לרישוי

? עסקים

הנחשב ,עסק שכל ,לכך לדאוג הוא עסקים לרישוי המחלקה של תפקידה

,1995 - ה"התשנ עסקים רישוי וצו 1968 – ח"התשכ עסקים רישוי חוק י"עפ

,הנלווים והצווים התקנות ,לחוקים ובהתאם י"עפ וינוהל יפעל ,רישוי טעון כעסק

,עסקים רישוי חוק מסגרת .לסביבה כלשהו מטרד שיצור ובלא תקף רישיון עם

של בתחומה עסקים על ופיקוח טיפול של המרכזי לתפקיד נאות ביטוי נותנת

.אחרים רלבנטיים גורמים עם ותיאום שילוב ומאפשרת ,המקומית הרשות

רישיון לניהול עסק הינו האישור הניתן על ידי רשות הרישוי לבעל העסק

.לפתיחתו ולניהולו של העסק בהתאם לחוק ולתקנות הנלוות אליו ולמנהלו

כל אדם רשאי , 1992 - ב"התשנככלל ובהתאם לחוק יסוד חופש העיסוק

כי ישנם , עם זאת על המבקש לפתוח עסק לדעת, לרישיון עסק להגיש בקשה

ובמקרים קיצוניים בקשתו אף תידחה על , לעיתים אילוצים והגבלות חוקיות

.הסף

מכלול הנושאים באחריות מדור רישוי

:עסקים הם

מתן מידע מוקדם לפתיחת עסק

. הנחיות לבעלי עסקים להגשת תוכניות עסק

כיבוי , קליטת הבקשה לרישיון עסק והעברה לגורמים המאשרים הנדסה

, וטרינר , איכות הסביבה, משרד העבודה, משרד הבריאות, משטרה, אש

. בהתאם לסוג ומהות העסק

. ביקורות תברואיות בעסקים בשיתוף משרד הבריאות

. מעקב וריכוז הבקשות מכל נותני האישור

. לרישיון עסק נוספים /מתן תנאים

משלוח התראות לבעלי העסקים אשר אינם עומדים בתנאי הרישיון

. ובדרישות החוק

. המשפטית על הגשת כתבי אישום' הכנת חומר למח

. איתור וסיור בשטח לעסקים הפועלים ללא רישיון

. רישוי ופיקוח אירועים המוניים תחת כיפת השמיים

.רישוי ופיקוח קייטנות

.סיור ואיתור שלטים המוצבים בעסקים ללא רישיון

? מדוע צריך רישיון עסק

זה תחום על .ומטרדים מפגעים ומניעת הסביבה איכות על שמירה

לאיכות המשרד אחראי ,להשגתם והתנאים הצווים ,התקנות והגדרת

.הסביבה

תחום על .והתפרצות שוד מפני ואבטחה הציבור לשלום סכנות מניעת

.המשטרה מופקדת זה

זה תחום על .בסביבתו או העסק במקום הנמצאים בטיחות על שמירה

.והרווחה העבודה משרד מופקד

תחום על וכדומה חיים בעלי ידי על המועברות מחלות של סכנות מניעת

.הסמכה י"עפ ראשותי הווטרינרי הרופא אחראי זה

זה תחום על .נאותים תברואה תנאי לרבות ,הציבור בריאות על שמירה

.הבריאות משרד אחראי

אמונות זה תחום על .כבאות ולשירותי ולבניה לתכנון הנוגעים הדינים קיום

ערים ואיגוד במועצה ההנדסה מינהל העניין לצורך שהן ,הרישוי רשויות

.כבאות לשירותי

אילו עסקים חייבים ברישיון עסק

:קבוצות עיקריות 10 -העסקים טעוני הרישוי מחולקים ומסווגים ל

.רוקחות וקוסמטיקה, בריאות - 1קבוצה

.דלק ואנרגיה - 2קבוצה

.חקלאות ובעלי חיים - 3קבוצה

.מזון - 4קבוצה

.מים ופסולת - 5קבוצה

.מסחר ושונות - 6קבוצה

.נופש וספורט, עינוג ציבורי - 7קבוצה

.רכב ותעבורה - 8קבוצה

.שירותי שמירה ואבטחה - 9קבוצה

.כימייה ומחצבים, מלאכה, תעשייה -10קבוצה

רק עסק המוגדר כטעון רישוי בצו רישוי עסקים• ,1995 – ה"התשנ( עסקים טעוני רישוי)

.חייב ברישיון לפתיחתו ולניהולו

.למקום ולסוג העסק, רישיון עסק ניתן לאדם•

רשימה מפורטת של עסקים ניתן לקבל ביחידה•

.לרישוי עסקים

.מעיון ברשימה מתגלה כי לא כל עסק מחויב ברישיון•

מחובת רישוי עסק פטורים משרדים שונים של מקצועות

.חופשיים כמו עורכי דין רואי חשבון ועוד

בדוק לפני התחלת התהליך

. ברר במחלקות המועצה את מעמדו ומצבו של הנכס, בטרם חתימת חוזה עם בעל הנכס•

נחשב על פי החוק , בדוק במחלקה לרישוי עסקים האם סוג העסק אותו אתה עומד לפתוח•

. עסק טעון רישוי או לא•

נחשב , בו אתה מעוניין לפתוח את העסק, האם המבנה, בדוק באמצעות מחלקת רישוי עסקים•

(.האם נבנה בהיתר מינהל ההנדסה או שמא נעשו בו חריגות ושינויים האסורים על פי חוק) מבנה חוקי •

, לא יוכל בעליו לקבל רישיון עסק, 1968 - ח"התשכעל פי חוק רישוי עסקים , עסק טעון רישוי

. חוקי שלא אושר על ידי מינהל ההנדסהאם נפתח במבנה לא

על פי התכליות וכן באיזורמותר , האם סוג העסק המבוקש, בדוק באמצעות מחלקת רישוי עסקים•

. אין לפתוח עסקים בדירות מגורים -כך לדוגמא . בו הוא מצוי, האם הוא אינו מנוגד לייעוד המבנה

מתאים , אותו אתה מעוניין לשכור, גודל המבנה, אם שטח, בדוק במחלקה לרישוי עסקים•

שתקנות משרד הבריאות דורשות עבורם , בפרט בתחום המזון, ישנם עסקים .לסוג העסק המבוקש

(.'וכוייצור מזון , פלאפל, קפה-בתי, מסעדות, פיצריות: לדוגמא) שטח מינימום

הבאות למנוע או להקטין , כדאי לברר אם לסוג העסק המבוקש יש דרישות מיוחדות מאפיינות•

לעסקי מינדפיםדרישה להתקנת ארובות או , לדוגמא. מטרדים ומפגעים לסביבה ,למינימום המותר

,לאבק והמשתמשים בחומרים עם ריחות חזקים כמו נגריות הגורמים או למפעלים מסויימיםמזון

בפרט ממפעלים המשתמשים בחומרים למנוע סכנה לסביבה הבאות דרישות. 'וכודפוס , מצבעות

דרישות שמטרתן למנוע הזרמת שפכים , מסוכנים

.למערכת הביוב העירונית וכיוצא באלה דרישות( או איסור כולל על הזרמת שפכים) בלתי מטוהרים

באילו מקרים חייב בעל העסק

?ברישיון חדש להפעלת העסק

. שינוי בעלות בעסק•

. שינוי בסוג העסק•

. תוספת בעסק קיים או הרחבתו/ שינוי•

. פריט לעסק/תוספת סוג•

. שינוי מקום העסק•

. עסקים המחויבים בחידוש תקופתי של הרישיון•

יש להודיע על כך למחלקת רישוי -חיסול העסק •

.עסקים

, שבסמכותן לאשר, מיהן רשויות הרישוי השונות

לשלול או לקבוע תנאים לקיומו והפעלתו של עסק

?טעון רישוי

.מינהל ההנדסה

או /המשרד לאיכות הסביבה ישירות ו

באמצעות היחידה לאיכות הסביבה

.אילת אילות

.משרד הבריאות

.משרד העבודה

.משרד התחבורה

.משטרת ישראל

.איגוד ערים לשירותי כבאות

משרד החקלאות באמצעות המחלקה

.הוטרינרית ברשות

.מחלקת תברואה במועצה

תנאים לקבלת רישיון עסק

את להתנות רשאים אישור נותן או הרישוי רשות

סוגים בשלושה האישור או הזמני ההיתר ,הרישיון

.הרישוי מטרות קיום את להבטיח שבאים תנאים של

:הם התנאים סוגי שלושה

שניתן לפני לקיימו שיש תנאי – מוקדם תנאי

.הזמני ההיתר או הרישיון

הזמני ההיתר או הרישיון כאשר - ברישיון תנאי

בעת קבע דרך לקיימם שיש תנאים בתוכו כולל

.העסק הפעלת

להיתר או לרישיון שהוסיפו תנאי – נוסף תנאי

.שהוצא לאחר ,הזמני

:חשוב לדעת

שניתן ,ברשיון תנאי לעסק לשנות /להוסיף רשאי האישור נותן :תנאים קביעת1.

היא התנאים קביעת .בכך הצורך שיתעורר עת בכל ,לתקופה/לצמיתות

מבקשי מצד לערעור עילה אחת לא ומהווה הרישוי מתהליך חלק

בבצוע הכרוכות הכלכליות השלכות בשל העסק בעלי או הרישיון

.התנאים

משפט לבית ערעור להגיש העסק לבעל או למבקש אפשרות ניתנת :ערעור.2

ביטול/רשיון למתן סירוב על ,מנהליים לעניינים דין כבין בשבתו מחוזי

.סבירים אינם המבקש שלדעת תנאים/רשיון

חריגים תנאים קביעת לגבי ראשי כבאות למפקח ערעור להגיש ניתן :השגה .3

.הכבאות שרותי י"ע שניתנו

עומד שאינו לעסק רישיון אשר ניתן לא עסקים רישוי חוק י"עפ :חורג שימוש .4

"חורג שימוש" לאשר ניתן מיוחדים במקרים .והבנייה התכנון בדיני

שלא במקום או בנכס שימוש הנו והבנייה התכנון בחוק שבהגדרתו

(ע"תב) עיר בתוכנית המותר או הבנייה בהיתר שאושר לשימוש בהתאם

.העסק למקום התקפה

סוגי רישיונות עסק רשות הרישוי מנפיקה את הסוגים השונים של רישיונות העסק

:המפורטים להלן

כל עוד לא , רישיון שהוא בתוקף מיום הוצאתו ועד בכלל –לצמיתות רישיון

.בטלה אותו רשות הרישוי

שלוש /רישיון הניתן לתקופה מוגדרת של שנה אחת -תקופתי רישיון

חמש שנים והוא מיועד לסוגי עסקים שבהם יתקיים /שנים

. הרשיוןהליך חידוש רישוי מחדש בתום תקופת תוקפו של

א "תשס( הוראות כלליות)זאת בהתאם לתקנות רישוי עסקים

(.התוספת הראשונה) 2000 –

היתר לעסוק בעסק טעון רישוי לתקופה שלא תעלה על שנה –היתר זמני

.שיינתן לפני מתן רישיון וזאת באישור נותני האישור, אחת

תוקף (. קרקס: לדוגמא)רישיון שניתן לעסק שהוא זמני מטבעו –זמני רישיון

.הרישיון הינו פחות משנה

(עד קבלת הרישיון)הליך רישוי עסק

הבקשה . במשרדי מחלקת רישוי עסקים, י בעל העסק"ע, עסק לרשיוןהגשת בקשה

– א"התשס, (הוראות כלליות)י תקנות רישוי עסקים "כרוכה בתשלום אגרה עפ

2000 .

שניתן , י טופס הנחיות מפורטות"תוכניות סניטריות עפ: עסק יצורפו לרשיוןלבקשה

צילום תעודת זיהוי של בעל העסק ובמקרה של . לקבל במחלקה לרישוי עסקים

תקנון החברה , תזכיר התאגדות, מ יש לצרף אישור רשם החברות"חברה בע

נוסח חוזה שכירות או , ד החברה על מורשי חתימה"ח או עו"אישור רו -ופרוטוקול

. להלן במינשריצורפו לבקשה כל המסמכים המפורטים , כמו כן. טאבו

תוקלד הבקשה , לאחר קבלת הבקשה עם כל המסמכים המפורטים והנדרשים

. למאגר הנתונים במחשב

.מנהל רישוי עסקים י "בדיקת התוכניות ע

(. רישוי ופיקוח)העברת הבקשה והתוכניות לאישור מינהל ההנדסה

. י מינהל ההנדסה"אישור התכניות ע

. בדיקת גורמי הרישוי השונים הבקשה והתכניות

. י גורמי הרישוי"מתן דרישות לעסק ע

. לאחר ביצוע הדרישות -אישור סופי של גורמי הרישוי

.העסקרישיון הנפקת

י היחידה לרישוי עסקים ולאחר אישורה תנפיק "הבקשה והמסמכים הנלווים נבחנים ע

.הרשות המקומית למבקש אישור לכך שהבקשה הוגשה

' לבדיקה הנדסית של מח, י היחידה לרישוי עסקים במקביל"הבקשה מועברת ע

הוועדה המקומית לתכנון ובנייה לשם בדיקת התאמת העסק לדיני/ההנדסה

לגורמי ונותני האישור הרלוונטיים, התכנון והבנייה למחלקות המועצה הנוגעות בדבר

, משרד העבודה, משרד הבריאות, משטרת ישראל, איכות הסביבה, כבאות)

,וכן לגורמים נוספים בהתאם לצורך, (משרד החקלאות

.לשם קבלת אישורם ותנאיהם או התנגדותם המנומקת לפתיחת העסק

אם לא צורפו המסמכים , רשות הרישוי רשאית לסרב לקבל בקשה לרישיון עסק

אבל היא מחויבת לנמק בכתב את הסיבות לדחייה, הנדרשים

יבחן הבקשה בהתאם לסמכות שהוענקה לו ולא יתנה –נותן אישור /כל גורם מאשר

.בכך יישמר העיקרון של הפרדת סמכויות. את אישורו באישור של גורם אחר

היתר זמני/בחינת הזכאות לרישיון .היחידה לרישוי עסקים מרכזת את חוות הדעת והתנאים של גורמי ונותני האישור

היתר זמני והתנאים /הרשות המקומית עורכת את הרישיון –תשובה חיובית

[.ראש המועצה] להפעלת העסק ומחתימה את ראש רשות הרישוי על הרישיון

הרשות המקומית תוציא למבקש מכתב –תשובה שלילית של נותן האישור

.מנומק על סירוב למתן הרישיון

הרשות המקומית או נותן האישור אינם מאשרים פתיחת –מתן תנאים מוקדמים

העסק טרם ביצוע תנאים מוקדמים שיניחו את דעת הרשות המקומית או נותן

.האישור

היתר זמני/הנפקת רישיון עסק

:היתר זמני כנהוג ברשות המקומית/הנפקת רישיון עסק

.זימון בעל העסק והחתמתו על הצהרה לפיה לא נעשו שינויים בעסק .א

.תשלום אגרה .ב

.מתן הרישיון ביד .ג

סרגל זמנים

הטיל שר הפנים , במטרה ליעל ולזרז את תהליך הרישוי ולשפר את השרות לאזרח

על הרשויות הרישוי ונותני האישור הגבלות זמן לטיפול בבקשה

כך שכל גורמי הרישוי ונותני האישורים , או לחוות דעת מקדמית, היתר זמני/ לרישיון

מחייבים להשיב על כל הפניות אליהם בזמן קצוב כמפורט

פרטים נוספים לגבי לוחות הזמנים ניתן לקבל . בסרגלי הזמנים המפורטים להלן

.ברשות המקומית

טיפול ברשות נושא

המקומית

טיפול גורמי

ונותני האישור

טיפול הרשות

המקומית

להנפקת רישיון

כ לתהליך"סה

כחודשיים ימים7 ימים 30 ימים 21 זמן מינימום

כשישה חודשים ימים 7 ימים 90 ימים 45 זמן מקסימום

סרגל זמנים לבקשה והנפקת רישיון

סרגל זמנים לחידוש רישיון

הגורם

המטפל

הרשות המקומית נותני האישור הרשות המקומית

רשות הרישוי פעולה

מודיעה לנותני

האישור

תשובת נותני

האישור לרשות

המקומית

זמני /הודעה לבעל הרישיון תקופתי

מחייב את בעל )על הנפקת רישיון

(. הרישיון בהצהרה ותשלום אגרה

או לחילופין דחיית הבקשה

יום לפני סיום 90 זמן

תוקף הרישיון

יום לפני סיום 60

תוקף הרישיון

יום לפני סיום תוקף הרישיון 14

בא להבטיח כי נעשו כל האמצעים והסידורים המתאימים –רישיון עסק

י מטרות החוק לטובת הציבור הרחב וטובת "להפעלתו התקינה של העסק עפ

סידורי כיבוי , עמידה בדרישות חוקי התכנון והבנייה, בין השאר. בעל העסק

מניעת מטרדים לסביבה , קיום תנאי תברואה מתאימים, בטיחות המבנים, אש

.ב"וכיו

.י החוק מחויב הרישיון עסק מטעם הרשות המקומית"עפ – עסק טעון רישוי

משרד הפנים צו שבו מפורטים סוגי העסקים טעוני הרישוי – עסקים טעוני רישוי

פרטים (. ב"מקומות עינוג ציבורי וכיו, בתי מלאכה, מפעלים, כדוגמת עסקי מזון)

.ניתן לקבל ברשות המקומית

.ייחודי למקום ולסוג העסק, הוא אישי – הרישיון

.החוק מחייב להציג את רישיון העסק במקום בולט בעסק – הצגת רישיון

בעמידה בתנאים ובאישורם של מספר מותנתקבלת הרישיון – תנאים לרישיון

עמידה מהירה ( משרדי ממשלה וגורמים מקומיים ואחרים)גורמי ונותני אישור

.בתנאים תקצר את הליך הרישוי

הרשות המקומית אינה יכולה להנפיק רישיון עסק – הנפקת רישיון עסק

ללא עמידה בתנאים ואישורם של כל גורמי ונותני האישור המפורטים בצו

.לרבות עמידה בחוקי תכנון ובנייה ובדרישות הכבאות, רישוי עסקים

הרשות המקומית רשאית לבטל רישיון עסק מיוזמתה או –ביטול רישיון

ביטול הרישיון יתבצע . אם העסק חרג בתנאי הרישיון, מיוזמת נותן אישור

.רק לאחר שיתאפשר לבעל העסק לשטוח את טענותיו בפני הרשות המקומית

במבנה , יש לחדש רישיון עסק לאחר כל שינוי בבעלות העסק – חידוש רישיון

.או כל שינוי אחר בתנאי הרישיון, העסק

החוק מאפשר לכל גורמי ונותני האישור להיכנס למקום העסק –זכות כניסה 1.

על מנת לבדוק אם מולאו כל הוראות החוק ועל בעל העסק .להתיר כניסה זו

חברות ממשלתיות , חל איסור על משרדי הממשלה –איסור התקשרות .2

ורשויות מקומית להתקשר בקשר חוזי עם עסקים טעוני .רישוי שאין להם רישיון עסק תקף

העסק צפוי לצו סגירה . ניהול עסק ללא רישיון מהווה עבירה פלילית –עונשין .3

לקנסות גבוהים ולהטלת עונשי , מנהלית ובעליו צפוי להיתבע לדין

.מאסר

.לחץ על הטופס המבוקש והטופס יוצג: טפסים

pdf.חידוש רישיון עסק/טופס בקשה •

.1968 ח"התשכחוק רישוי עסקים •

pdf.הנחיות לתחילת הליך רישוי•

pdf.בקשה להצבת שלט•

pdf.חוק עזר לשילוט מחירים•

pdf.1986 אילותחבל -חוק עזר לשילוט •