Проблемы и возможности стратегического планирования и контроля

социально- экономическим развитием

Аудитор Счетной палаты Российской Федерации Пискунов А.А.

Оценка эффективности использования национальных ресурсов - стратегическая цель внешнего контроля

Органы внешнего контроля (ОВК)Объекты контроля (ОК)

Сопоставление стратегий развития РФ и США

Международные и национальные проекты по проблемам развития

Социально-экономический потенциал как цель и средство прогресса

Развитие (Прогресс) - успешный (с точки зрения доминирующих на данном историческом этапе системных ансамблей) процесс

трансформации социально-экономических систем по отношению к выбранным целям. (К. Хюбнер)

Свобода как осознанная

необходимость

(Ф.Энгельс)

Свобода как возможность

самореализации

(А.Сен)

Свобода как необходимость возможностей (способность) реализации выбранных целей

Развитие социально-экономических потенциалов как цель и средство прогресса

«Развитие как свобода» А.Сен

8

Оценка прогресса как изменения потенциалов развития

Совокупный

потенциал

= Реализуемый потенциал

(экономическая мощь)

+ Мобилизуемый потенциал

Проблемы выбора сценариев развития

Иерархия правовых публичных образований и их ресурсного обеспечения

Бюджетные ограничения программ развития

Проблема баланса отраслевых и региональных стратегий

Проблемы баланса интересов власти, бизнеса и общества

Проблема консенсуса целей развития

Проблема баланса интересов бизнеса и общества

Конкурентноспособность страны

Кредиты реальному сектору

экономики

Кредиты домашним хозяйствам

Кредиты финансовому сектору

Динамика банковских кредитов%

к п

ро

шл

ом

у го

ду

% к

пр

ош

ло

му

год

у

Сбережения домохозяйств

Прибыли корпораций

Дефицит бюджета

Динамика дефицита бюджета прибыли, корпораций и норм сбережения семей, % ВВП 1970- 2007 гг.

% к

ВВ

П

Результаты трудаОсновные фонды

Природные ресурсы

Государственный сектор

Независимость

Суверенитет

Пространство национальной юрисдикции

Транснациональные корпорации

Глобальные центры силы

Целостность

Итоги приватизации

Глобализациия

Проблемы юрисдикции потенциалов развития

Корпоративный сектор

Личная собственность

Национальное право

Международное право

Власть

Внешний контроль СБ

КУ

СП

Проблема транспарентности метрик развития

Проблемы дисбаланса выгод и издержек

Региональная динамика сбережений и накоплений

Сальдо счетов текущих операций 1990 – 2008 ( в % от мирового ВВП)

Развивающиеся страны, всего

Япония

ЕС

Развитые страны

США

Динамика международных долговых бумаг развитых стран

В обращении в трл. долл

Чистый выпуск, трл. долл

Распределение финансовых активов

Карта трансграничных инвестиций, 2008 г.

22

Структура финансовых активов

Основные товаропотоки мировых экономических центров

Прямые иностранные инвестиции в 2004-2008 гг. (млрд. долл.)

25

Динамика новых проектов .с участием иностранных инвестиций в 2007 - 2008 и гг

(от общего количества в мире %)

Система формирования решений

(Суверены)

(Сенсоры)Ключевые национальные индикаторы

Развитие технологий управления

Карта стратегического планирования

Сферы стратегических приоритетов безопасного развития

Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. №536Основы стратегического планирования в Российской Федерации

Повы-шение

качества жизни

Эконо-мический

рост

Госуда-рствен-

ная безопа-сность

Страте-гическая стабиль-

ность

Наука, техноло-

гии, образо-вание

Здраво-охране-

ние

Культура Экология живых систем

Наци-ональ-

ная оборона

Человеческий капитал

Нематериальные активы

Материальные активы

Процессы

Ключевые активы

ИдентичностьСуверенность Безопасность Конкурен-тоспособность

Удовлетворен-ность

Жизнеспособ-ность

Ключевые сферы социально-экономического развития КДР

Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации

Ключевые потенциалы развития

Ключевые национальные показатели

Проекты реализации ОНДП Правительства РФ

Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ

Матрица результатов деятельности Правительства РФ

обоснованности определения

обоснованности изменения

составплановые значения

фактические значения

целевые значения

временные границы целевых значений

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

1Минэкономразвития России

2 Минрегион России

3 Минобрнауки России Н

4 Миниспорттуризм Россииоп

5 МВД России 6 МЧС России Н

7 МИД России 8 Минюст России9 Минтранс России10 Минкомсвязи России11 Минэнерго России Н

12 Минсельхоз России

13 Минприроды России

14 Федеральное космическое агенство

15 Федеральная служба по тарифам Н

16 ФАС России

17 ФТС России д

18 ФСФМ России Н

19 ФСФР России д

20 ФСКН России Н

21

Государственная фельдъегерская служба РФ Н

Цветокодовые значения оценок: Примечания:- удовлетворительная оценка н - цели и задачи не изменялись;- критичная (предельно допустимая) оценка Д - по пригодным для анализа показателям в 2008 году достигнуты плановые значения- неудовлетворительная оценка оп - субъект бюджетного планирования образован после 2008 года

Оценка приведенных мер по

повышению результативности

бюджетных расходов

Комплексная оценка

Комплексная оценка полноты и качества ДРОНДов субъектов бюджетного планирования (по состоянию на сентябрь 2009 года)

№ п/п

Оценка стратегических целей и тактических задач деятельности СБП

Оценка показателей деятельности СБП

Субъект бюджетного планирования

(СБП)

Оценка нормативной

базы

Оценка методической

базы

Наличие сравнительного

анализа динамики затрат и динамики

результатов

Наличие анализа причин

недостижения плановых значений

Наличие оценки результативности

бюджетных расходов

Приложение № 2

Архитектура управления социально-экономическим развитием РФ

Иерархия показателей развития

Ин

дек

с п

оте

нц

иал

ов

кон

кур

енто

в п

осо

бн

ост

и

Оценка индексов ключевых активов обеспечения потенциалов конкурентоспособности

Ключевые активы

Страны

Сетецентрическая архитектура управления развитием

Архитектура методов внешнего государственного контроля

Референсная модель управления социально-экономическим развитием РФ

Национальная стратегическая карта управления развитием

34

Комплексный контроль готовности

52

Информационное обеспечение управления развитием

Референсная модель