التنمية الاقتصادية-الاجتماعية

المغربية المملكةالداخلية وزارة

المحلية للجماعات العامة المديرية

والتقنية اإلدارية األطر تكوين مديرية

االقتصادية : التنمية حول تكوينية دورةاالجتماعية

ISCOL - المحلية للجماعات العالي المعهد1

ذات :مصوغة المناطق تدبيراالقتصادية االنشطة

من أجل التمكن من سلسلة االجراءات و طرق تدبير المناطق

ذات االنشطة االقتصادية د. محمد الخمسي

د. ادريس البوزيدي

ISCOL - المحلية للجماعات العالي المعهد2

المحلي االقتصاد فهم يمكن الاالقتصاد فهم اطار في اال

العالمي

ISCOL - المحلية للجماعات العالي 3 المعهد

عام : االطار في

إلنشاء العامة الدواعياالقتصادية المناطق

المشروعات و الصناعية ودورها و العامة

التنمية فيISCOL - المحلية للجماعات العالي المعهد

4

عام االطار في

و- 1 االقتصادية المناطق إلنشاء العامة الدواعيفي دورها و العامة المشروعات و الصناعية

التنميةو- 2 االقتصادية للتنمية الكبرى االستراتجيات

الصناعيةالصناعية- 3 و االقتصادية المناطق ربط سياسة

االجتماعي و الثقافي و العلمي بالمحيطخلق- 4 في الخاص القطاع و العام القطاع دور

الصناعي و االقتصادية المناطق ةشروطاقتصادية- 5 مناطق احداث في أساسية مراحل

– – : أو التشغيل التشييد التأسيس صناعية و

االنطالق


إلنشاء العامة الدواعيو االقتصادية المناطق

المشروعات و الصناعيةالتنمية في دورها و العامة

ISCOL - للجماعات العالي المعهد المحلية

6

للجماعات الصناعية و االقتصادية التنمية ضرورة في المحلية

استقطاب مراكز االقتصادية و الصناعية المناطقاجتماعي استقرار و اقتصادية ثروة وخلق رأسمال

ولمقتضيات والعملية المنفعة لدواعي االستجابةالتحيز من التخفيف أو التحرر و العامة المصلحة

االيديولوجي في كرافعة الصناعية و االقتصادية المناطق أهمية

بالجماعات االجتماعية و االقتصادية التنمية عمليةالمحلية

الكافية و الالزمة االنتاج عناصر توجيه و تعبئةو الوطنية المنافسة و الحديث االنتاج لمقتضيات

للجماعات - ISCOLالدولية العالي المعهد المحلية

7

الصناعية و االقتصادية المناطق مكتسبات بعض فيالمحلية للجماعات

لتطوير فضاءات الصناعية و االقتصادية المناطقت و تفاعل خلق و الخبرة و مختلف زآالمهارة بين

و وطني و جهوي اقتصادي سوق لخلق القطاعاتدولي

للتطور داعمة مراكز االقتصادية و الصناعية المناطقالمحلية بالجماعات االقتصادي و التقني

تقهقر من الحماية الى المناطق هذه خلق يهدفالحرف و التقليدية الصناعة خاصة و الصناعي القطاع

مدرة أنشطة على المعتمدة المنتوجات و اليدويةللدخل

واالبتكار التطوير على مشجعة فضاءاتISCOL - للجماعات العالي المعهد

المحلية8

و اقتصادية مناطق تعرفها التي االختالالت بعضالمحلية للجماعات صناعية

مبر االفتقار و مسبقة واضحة رؤية وعملية رالى علمية اتبها المتواجد النشاط النواع

لهذه تنموية سياسة مالية غياب تحفيزات أو المناطقوعقارية

االق النشاط لمنطقة التحتية البنية الصناعي تضعف أو صادي وفاعلة مشتركة سياسة وضع في المتدخلين اتفاق عدم

المناطق هذه لدعم اطار وجود دون المناطق هذه انشاء يتم ما الغالب في

المعالم سا واضح تراتيجي هذه لخلق محلية سياسة و تحمالت دفاتر و معايير غياب

للجماعات - ISCOLالمناطق العالي المعهد المحلية

9

أدا بعض عملية ةفي

المعايير

الكلفة اإلجمالي

ة

هل جيب ستتحاجيات لفي ال ساكنة

المجال االجتماعي

األهداف

المتواجدة

/ لالرباح االقصى الحدالمردودية

التكاليف من االدنى الحد

الموارد توفر مستوىالبشرية


10

نشأ في التاريخي الصناعية ةالعامل المناطقاالقتصادي ةو

هذبته وقبلي ديني منطلق أساس على يقومو التكافل مبدأ الى يستند و المعاصرة الدولة

حد وجود مبدأ على يقوم و المجتمع في الرعايةالتي المشاعة أو المحمية العامة الملكية من أدنى

لفر احتكار دونما المجتمع افراد سائر بها دينتفعبذاته

و ت القبيلة أو العشائرية الزراعة و المراعي عتبروتجمعات الواحات و االبار و الموانئ بعض تدبير

لمناطق تاريخية نماذج أول اليدوية الصناعةالمغرب منها و بالدول اقتصادية


11

نشأ في التنموي الصناعية ةالعامل المناطقاالقتصادي ةو

التي و الحديثة بالدول االقتداء أساس على يقومو الوسائل بجميع االقتصادي النشاط في تتدخل

المتاحة االدوات التي االختناقات كل ازالة الى الدول هذه تسعى

. االجتماعي التطور مسيرة وجه في تقف االساسية البنية مشاريع الى التنموي العامل كشف

في اجتماعيا و اقتصاديا دورا تلعب التي التحتية وبالحجم و فيها المرغوب االقتصادية المناطق خلق

البنيات بهذه المتأثر خلق في الخاص القطاع و العام القطاع تكامل

المناطق اليجاد مالزم كشرط التنمية عاملISCOL - للجماعات العالي المعهد

المحلية12

نشأ في االجتماعي المناطق ةالعاملاالقتصادي و ةالصناعية

الترابي المجال تنظيم في الدولة دور في المتمثلامكانات من جزء توزيع اعادة مع تدبيرا و اعدادا

العامة المنافع و االساسية الخدمات بتوفير الدولةاالصالح و الصحة و التعليم و الماء و الكهرباء

الطرق شبكة مد و الصناعي و الزراعي أهمية عن كتعبير البشرية للتنمية الوطنية المبادرة

االجتماعية االختالالت بعض من الحد في العامل هذاهي التي بشرية تنمية لتحقيق أساسي كشرط

و االقتصادية الحركة عليه تبنى الذي الصرحالمستوعبة االجتماعية و مناطق ضالصناعية من

و صناعيةاقتصاديةISCOL - للجماعات العالي المعهد

المحلية13

نشأ في االقتصادي و ةالعامل الصناعية المناطق ةاالقتصادي

تنويع الى ومؤسساتها الدولة اتجاه في يتمثلفرص مجاالت ايجاد و الوطني الدخل مصادر

محلية ثروة خلق وفرص استثمار فرص و عملالوطنية الثروة مجموعها يكون وجهوية

بالجماعات الصناعية و االقتصادية التحوالت تنويعتعرفها التي االهتزازات بعض من حماية المحلية

نموذجا النسيج االقتصادية االنشطة بعض االجمالي المحلي الناتج مكونات تنويع دينامية و المحلية الجماعات بين تنافسية خلق

المجالين هذين في التكامل و للجماعات - ISCOLللتنافس العالي المعهد المحلية

14

نشأ في السياسي و ةالعامل الصناعية المناطق ةاالقتصادي

االقتصادية النشطات توجه أن الدولة رغبة في يتمثلفي المساهمة في المحلية الجماعات مشاركة خالل من

صفة ذات المناطق هذه أن اعتبار على خلقهاالجماعات هذه تنمية في استراتيجية

جهته مع المحلي السياسي الفاعل بتفاعل الدولة وعيو االدوار توزيع اعادة في للمساهمة تلقائي بشكل و

المسئوليات المحلية الجماعات دعم خالل من حقيقية دفع قوة خلق

الشان تدبير في تجربة و خبرة تملك أصبحت لكونهاالمحلي

يجع الرشيد الحكم و الجيدة الحكامة من لاعتماداجتماعيا و اقتصاديا و سياسيا شريكا المحلية الجماعات

صناعية و اقتصادية مناطق خلق استراتيجية تحديد فيISCOL - المحلية للجماعات العالي المعهد

15

نشأ في الجغرافي و ةالعامل الصناعية المناطقاالقتصادية

خلق في القوة مصادر أحد الجغرافي التنوع يعتبرأن بمعنى جغرافية خلفية ذات اقتصادية مناطق

الج االنشطة غالموقع أنواع تحديد في يساهم رافييمكن التي و لها تستجيب التي الصناعية و االقتصادية

نجاحها فرص من الجغرافي العامل ج المغربية المملكة تواجد موقعا غيعتبر رافيا

و االقتصادي المستوى على ذاته حد في استراتيجياو, االطلسي المحيط على التواجد يمثل حيث الصناعي

مشجعة عوامل أوربا من القرب و المتوسط البحرالشراكة و االستثمار على

المنتوج تنوع على ايجابا يؤثر مما مناخي تنوعو عالية قدرة من يمكن و تسويقه فرص و الفالحي

التجاري و السياحي الجانب في قوية للجماعات - ISCOLتنافسية العالي المعهد المحلية

16

نشأ في التربوي و الثقافي المناطق ةالعاملاالقتصادي و ةالصناعية

هي و تنمويا عائقا تمثل االمية مشكلة أن الشك , الموارد تتمتع المقابل في أنه اال ثقافية تربوية مشكلة

سواء متعددة مجاالت في بخبرة المكونة البشريةعملية مؤهالت و قدرات من مكنها الهندسية أو التقنية

كمجتمع عدت يؤهله دوليا و محليا المغربي اللسان دالنشاط أنواع كل و التجارة ممارسة على قادر

بامتياز القانوني االقتصادي الحاجة في االجتماعي الحس و الحدس من نوع وجود

المشاريع انشاء في الرغبة و العمل و الكسب الىالعائلي التدبير من المشاريع امتدت قد و الشخصية

المقاوالتي التدبير الى ومناطق مجاالت لخلق داعمة صحية ظاهرة وهي

اقتصاديةISCOL - للجماعات العالي المعهد

المحلية17

المناطق شروط خلق في الخاص القطاع و العام القطاع دورالصناعية و االقتصادية

و االقتصادي النشاط ألهمية متزايد وعي هناك أصبحالفاعل نظرة انطلقت هنا من الخاص للقطاع الصناعي

و القطاعين بين التكامل أن على الدولة أطر و السياسيو للجهات دفع قوة لخلق أساسية شروط التكامل و التفاعل

المحلية الجماعات القطاعات على تأثيره و الصناعي و االقتصادي الدور تصاعد

أو سلبا ال إاالخرى أدى هيكلة ىيجابا و تنظيم ضرورةلالستثمارات و أموال لرؤوس مستقبلة و حاضنة مناطق

التنافسية دعم و الشروط من التخفيف الى الحاجة ظهرتالوعاء وضعية تسوية و جبائية و ضريبية تحفيزات مع

المناطق يالعقار الى االستثمار لجلب داعمة وسائلاالقتصادية للتنمية للجماعات - ISCOLالمحدثة العالي المعهد

المحلية18

أثره و الدولي االقتصادي النشاط لتطور العامة المؤشراتالمحلية االقتصادات على

صور الى الدولي االقتصادي النشاط صور تتنوعمنها متعددة

االصول 1 بملكية ترتبط صورالملكية 2 عنصر على تحتوي ال non – equity formsصور

بالخارج ثابتة أصول بملكية المرتبطة االنشطة المباشر االجنبي foreign Direct Investmentاالستثمار على القائم المال رأس تصدير خالل من االستثمار

االقراض المالية المحفظة في للجماعات - Portfolio investment ISCOLاالستثمار العالي المعهد

المحلية19

أثره و الدولي االقتصادي النشاط لتطور العامة المؤشراتالمحلية االقتصادات على

المباشر االجنبي لالستثمار السنوي التدفق حجم له المدى الطويلة االقتصاد ذالتغيرات على االستثمار ا

المحلي مع االنسجام و للتغير المحلي االقتصاد استجابة درجة

الدولي االقتصاد الخارج من الواردة االستثمار تدفقات حجم قياس

الداخل من االنتاج دورة على وانعكاسها االنتع فترات بين الزمنية الفجوة االنكماش احجم أو ش للبلد الخارجية التجارة نمو معدل المس المنطقة على االستثمارات عائد فيها تقياس ثمر


20

الخارجي االستثمار تطور و نشوء و اسباب

البحث و الصناعي و االقتصادي التوسع في الرغبةاستهالك أسواق و مجتمعات و انتاج مناطق عن

االنشطة بعض في االنتاج عوامل انتقال قابليةاخر بلد الى بلد من الصناعية و االقتصادية

و المنتج الثالثي فيه ينفصل تنافسية أسواق ظهورالمشتري و البائع

ذات البلدان نحو وتحركها االموال رؤوس انتقالالمال لراس الحدية االنتاجية في للفروق االستجابة

رأس في الوفرة منطقة من اتجاه يكون بالتالي والندرة منطقة الى المال


21

الخارجي االستثمار تطور و نشوء و اسباب

اال و المال رأس المناطق ستحرك في تثمارو اداريا والمنظمة سياسيا المستقرة و المؤهلة

قانونيا من المباشرة غير االجنبية االستثمارات تدفق

في لتباين استجابة العجز بالد الى الفائض بالدللمخاطر تحمل دونما الفائدة معدالت

و العمل ظروف في التباينات من االستفادةلتحقيق سعيا االنتاج و العمل تكلفة وخاصة االنتاج

ربح أعلى


22

و االجنبي االستثمار تفسر التي العامة السياسة نظريةللقارات العابرة الشركات

خاصة و االقتصاد بنية على الحكومية السياسات أثرجعل مما الخارجي االستثمار دوافع على ومنها االمريكي

الحكومية للسياسات يخضع االقتصاد الدول لهذه الخارجية للسياسة أدوات الشركات االم الدول تقدمها التي الحوافز من االستفادة الضريبية المعاملة االستثمار اهمية من المتولدة للعوائد

ما خالل ضريبة من مزايا من عليه تحصل الرقا من للهروب خارجية فروع انشاء الى ة بالسعي

الداخلية المستثمرين مصالح مع تتفق ال قوانين تنفيذ تجنب العابرة الشركات مع و االستثمار مع الدول سياسة تأقلم

للقاراتISCOL - للجماعات العالي المعهد

المحلية23

المنتج دورة Product Cycleنظرية

المحتملين المنافسين من التصدير أسواق حماية دورة له منتج فكل للمنتجات تكنولوجية دورة وجود

فيها يتم التي االولى المرحلة او البداية في حياةوتنميته جديد منتج اكتشاف

االستغالل الى تدفع التي االحتكارية الميزة هيمنةالخارجي

التكنولوجيا تصبح المنتج تطور و االسواق نمو معالمنافسون لا ينتشر و نسبيا شائعة النتاجه الزمة

خالل من السوق اغراق بعد االستراتجية تتغيرو بالنقل المتعلقة التكاليف الختصار منها القرب

العاملة اليدISCOL - للجماعات العالي المعهد

المحلية24

المنتج دورة Product Cycleنظرية ال يصبح ثلثاالمرحلة حيث المنتج حياة في تتمثل ة

العمل كثيفة اقتصادية النشطة تتحول المزايا فان قديمااالدوات و النسيج حال مثل االجور منخفضة و

الكهربائية القلة أسواق احتكار يستهدف Oligopolyدوافع

أنشطة خالل من الداخلي السوق على المحافظةخارجية اقتصادية

لكن و فقط الربح الى ليس الدولية الشركات سعيالفناء او الشلل مخافة عموديا و أفقيا أيضا للتوسع

الموارد شاملة Resource Transferنقل كعمليةاالدارية و التنظيمية المهارات و االنتاجية عناصر لكافة

المال رأس جانب الى التكنولوجية المزايا و البيئية الضغوط


25

تطور تفسير في االقتصادية الدراسات من مجموعة نتائجالخارجي االستثمار

و االقتصاد في التوسع تشمل و البيئية الضغوطحجم و والدول االمم بين العالقات اطار تحسين

مجتمعية االرف كرغبة االقتصادية هية ح و التكنولوجي االنشطة ضالتوسع في بقوة وره

االقتصادية الجنسيات المتعددة للشركات المالي الحجم االحتكاري التطور التصدير أسواق حماية الشركات نشوء و االنتاجي التنويع نحو الدوافع

من أكثر و فرع من أكثر في االنتاج أي المختلطةللجماعات - ISCOLقطاع العالي المعهد

المحلية26

تطور تفسير في االقتصادية الدراسات من مجموعة نتائجالخارجي االستثمار

و التكنولوجي االحتكار أهمية و الحكومية الحوافزالعمل فوارق من االفادة

الحاجة عدم و االنتاج نفقات تخفيض امكانيةاالم بالبلد المرتبطة االجراءات من لمجموعة

من العائد معدالت على قائمة فوارق استغاللالنمو فرصة زيادة بالتالي و االقتصادي النشاط

و االنتاج مواقع تنويع خالل من والسيطرةالتسويق


27

االنتاج مستوى على ومغزاه االقتصادي التدويلمنه يستفاد وكيف

الظروف ليس و الفنية الظروف توحيدبعينه مجتمع كل لخصوصية نظرا االجتماعية

الهبوط من الربح معدل حماية االقتصادي المجال السابقة لتوسيع السباب المحلية االسواق الى االنتاج من جزء التي اتجاه

بين العالقة كانت هنا ومن السلع و المواد فيه تنتجالتجارية و االقتصادية و الصناعية المناطق

النمو و البقاء شروط على السيطرة الى السعيالشركات طرف من


28


تعزيز الى االستثمار يؤدي أن االم الدول مصلحة منالتصديرية و التجارية قدراتها

الى االستثمار يؤدي أن المضيفة الدول مصلحة منالبطا من الحد و المدفوعات ميزان خالل لدعم من ة

و الفنية التقنيات و الخبرات بعض توطين و التشغيلالصناعي و االقتصادي بمجاله العلمية

تجارته ضبط الى المضيفة الدول بما اسعي الخارجيةلها ممكن عائد أفضل يحقق

الى االم الدول ورائها ومن الشركات تسعى بينماو الجمركي الضبط من الحد و العالمية التجارة تحرير

االداريISCOL - للجماعات العالي المعهد

المحلية29


المباشر شركاتها االستثمار يحرم الحاضنة البالد فييؤدي كما البلدان هذه في التصدير فرص من الصغرى

المحلية ذه للسوق االحتكاري الطابع الى االستثمار ا الصناعي و االقتصادي المشهد تنظيم الى السعي

من رغم على الطرفين مصالح يضمن بما العالمياالهداف و المصالح مستوى على تناقضهما

ما ظهور و اقتصاديا الدول من كثير قدرات تطورتاريخي تراكم بسبب وذلك الصاعدة بالدول يسمى

االقتصادية االنشطة و الصناعات من لمجموعة نسبياالدول على تتفوق أصبحت بل المنافسة من تمكنها و

االم ISCOL - للجماعات العالي المعهد

المحلية30

الى وتؤدي التحتية البنية االنتاج عملية تدعم كيف خلقها

أو لمنتوج واالستيراد التصدير و االنتاج عمليةأنشطة ذات مناطق تطوير فرضت سلعة

و المطارات و الموانئ مثل من عالية اقتصاديةالسيارة الطرق و الحديدية السكك شبكة توسع

المستثمرين و بتهييئمطالبة االقتصادي المجالضمن من شروطالصناعي يمكن مما تفضيلية

منه تستفيد تحتية وكذلك ابنية المحلية الصناعةالوطني ال اقتصاد


31

بالمناطق المرتبطة الدولية السلعية التجارة فياالقتصادية و الصناعية

التقييدية : للممارسات شائعة نماذج توزيع التفاقات نتيجة الواردات على القيود فرض

الوطنية الشركات تعقدها التي المنتجات و االسواق االسعار تحديد و بالواردات النامية البلدان امداد على االتفاق

المز من جملة تنويع و أسعارها التجارية اتحديد ياالنامية االسواق الى الدخول استراتيجية من كجزءفيعتبر الجمركية الحماية من للحد تسعى ما وغالبا

على مساعدة الحماية هذه أن المحلي االقتصادالسوق في بقائه


32

بالمناطق المرتبطة الدولية السلعية التجارة فياالقتصادية و الصناعية

التجارة شبكة داخل هي Intro-firm trade التجارة ونحو تنحو لكونها و المالي لحجمها نظرا خطيرة

م اقتصاد وكونها السوق ااالحتكار Post-marketبعدeconomy

تتدفق التي المنتجات ألسعار خاص نظام تطبيقعن يختلف الذي و الشركات شبكة قنوات عبر

التحويل بنظام النظام هذا يسمى و السوق أسعار Transfer Pricing أو الصرف أسعر على للتغلب

االرباح تحويل على القيود


33

االموال رؤوس أسواق

االموال رؤوس أسواق توحيد نحو االتجاه االنتاج اعادة الى تهدف التي العمليات مجموع

العالمي النطاق على المالي للفائض الموسع بدورا القيام تكفل التي الحركات مكثفة تمجموع

و المصاريف و الشركات هياكل عبر المال لرأسو االستثمار مستوى على الحفاظ بقصد االبناك

و درجة تحدد التي المالية السيولة بقاء كذلكالمالي التبادل مستوى

المؤسسية العوائق تقليص من تمكن شروط وضععبر االموال رؤوس انتقال وفعالية حركة ضد

الحدود ISCOL - للجماعات العالي المعهد

المحلية34

االموال رؤوس أسواق

الشروط هذه و توفر المالي التكامل على يساعدالدولي النشاط و لالنتاج االقتصادي

مع للدول النقدية و المالية السياسة دور تقلصباسعار يتعلق ما خاصة و التأثير و الفعالية محدودية

الفائدة ال رؤوس تدفق بناء أحساسية في على موال الفوارق

غير و المضمونة الفائدة أسعار و العمالت قيمةالمضمونة

المالي المؤسسات مستوى و و ةطبيعة تنظيمها ودرجةخلق على وقدرتها االموال رؤوس تحريك على قدرتها

قبضتها في التي االموال على للطلب للجماعات - ISCOLأسواق العالي المعهد المحلية

35

االموال رؤوس أسواق تواجد يعتمدها التي العوامل

السياسة 1 الرقابة من المالي الفائض تحريراالوروبي النموذج

الخارجي 2 للعمل العمالقة االبناك تحولاألميركي النموذج

من 3 حمايته و المالي المجال تنظيم نسبية و محاولةغير المالية التعامالت مثل من المخاطر و التالعب

القانونيةو السالح تجارة على المبنية القذرة االموال تبيض

و دالمخ االرهاب أو االبيض الرقيق تجارة و راتالمنظمة للجماعات - ISCOLالجريمة العالي المعهد

المحلية36

الدينامي الجاب تشكل التكنولوجيا خلق الأسواق و نتاجالصناعية و االقتصادية المناطق

ع المهيمنة السمة التكنولوجية تجديد ى لأصبحاالسواق من كثير

الفنية ظروفه تحديد و االنتاج أساليب تنميط بما المحلية االسواق مركزها يتحوير الئم

االحتكاري يمكن بما االنتاج حلقات و التصنيع مسلسل بناء

دولة أو موقع لكل النسبية االفادة من هذه توطين الى الحاضنة الدول سعي

منها جزء أو التكنولوجياISCOL - للجماعات العالي المعهد

المحلية37

ثالث : في االستراتيجية التكنولوجيا أسواق جوانب

التنمية توطين بين و البحث أنشطة توطين عدم وRecherche et Développement

فروعها 1 في أو أما دوال باعتبارها الرئيسية المراكز فيةاالمنتق

الحاضنة 2 الدول دون المراكز في التنمية و البحث اعتمادالتحسينات 3 و المعرفة انتاج في المباشرة الروابط غياب

بين التكنولوجية والتجديدات االنتاج اساليب و المنتج فيال التابعة االم االشركة الشركة تحدده بما

من القيود هذه لتجاوز الحاضنة الدول سعيخالل:

سعيها و المجال هذا في البشرية مواردها وتأهيل تكوينالصناعة لهذه االنتاج مسلسل كل أو جزء للجماعات - ISCOLالكتساب العالي المعهد

المحلية38


المدولة للتكنولوجيا الثقافية االنساق Rechercheتعميمet Développement

استخدام 1 أجل من االشكال من بشكل تفويت أو بيعالى للمنتجات التجارية العالمات و االنتاج أساليب و التقنياتالتصميمات و الهندسية االستشارة و التدريب أنشطة جانب

التقيد 2 و الشروط من جملة المنقولة التكنولوجيا مصاحبةلها الحاضنة الدولة حرية من يقلص

لهذه 3 البيئية و والثقافية االجتماعية االثار من مجموعةالتكنولوجيا

مع : اقتصاديا لالستفادة الحاضنة الدول سعيمجال على البيئية و االجتماعية االثار من و االحد الحيوية تها

خالل من عليها المقترحة المشاريع بين االنتقاء و التفضيلاالختيارات في الوعي و للجماعات - ISCOLالتفاوض العالي المعهد

المحلية39


مستقل وضع الى االنتاج ظروف تكيفخلق 1 تجاوز الى الدولي االستثمار و الشركات تسعى

استقالل من ومنع الحد بل وسيكولوجية اجتماعية وضعيةهذا في الكلي أو الجزئي للتحكم الحاضنة الدولة

و استيرادا و تسويقا و صناعة مراحله بعض أو المسلسلالتسويق أو االنتاج مسلسل من تمكنها

المنتجة 2 أو المحلية الصناعات الحاضن كاعاقة للبلد بديل

الى : الحاضنة الدول تعتمدأو الشراكة خالل من ودعمها المحلية الصناعة حماية

االنتاج ظروف تسهيل و االمتيازاتحقوقهم يكفل بما المشتغلين او المستخدمين حقوق حماية

الصحية .... و االجتماعيةISCOL - للجماعات العالي المعهد

المحلية40

و للمستثمرين القرار صنع بهيكل الوعي أهمية : التخطيط عالميا الشركات

هذه لدى التنظيم و بالتخطيط الوعيبعض على السيطرة يستبطن الذي المؤسسات

األهمية ذات المواقع و الحيوية الموارداستراتيجةال في المتباينة المشروعات على السيطرة

المحلية ظروفها المحلي لالقتصاد االساسية االتجاهات في التحكم

النجاح المكانية التوقعات دراسة من التمكن و ازاء الضمان و لألمان االحتكارية على االعتماد

سياساتها و الدول للجماعات - ISCOLقرارات العالي المعهد المحلية

41

و للمستثمرين القرار صنع بهيكل الوعي أهمية : التنظيم عالميا الشركات

في العامة االهداف ترجمة يتم محكم تنظيم خالل منمحددة ادارية اجراءات

مشاريع الى تحويلها و فعالة بصورة قرارات اتخاذمناسبة اتصال قنوات عبر

و ونظام لسياسة العام االطار مع الجزئي التأقلم قوةالحاضنة الدول بيئة

لمؤسسات الكبار المدراء بها يتمتع التي السلطة قوةاالقتصادية االنشطة و الصناعة و االستثمار

المجاالت من مجال في االدارة داخل التخصص .... البعد أو المنتجات أو التسويق أو الوظيفي كالبعد

للجماعات - ISCOLاالقليمي العالي المعهد المحلية

42

الوطنية و الدولية الشركات دورو اقتصادية أنشطة خلق فيالمحلية بالجماعات صناعية

بالمغرب ورشة عمل

الورشة عناصر انظر


43

الت المحاور الى امعالجة الوصول مع ليةمشتركة خالصات اجتماعية و اقتصاديا الدولية الحدود مفهوم

االست القدرة للدول يمعنى عابية الوظيفية الطاقة أو القدرة االقتصادية الطاقة أو القدرة الموارد قاعدة على التأثير التجارية العمليات وميزان االقتصادية التحوالت الكلي االنتاج على االثار االساسية العناصر فهم من التمكن خالصة

التنمية لتحقيقالمجال خالل من والمستدامة المندمجة

الصناعي و االقتصاديISCOL - للجماعات العالي المعهد

المحلية44

الت المحاور الى امعالجة الوصول مع ليةمشتركة خالصات

الدولي االقتصاد مع الوطني اندماج شروط التصنيع الطبيعية الموارد معالجة الكثيفة خاصة و الصناعية العمليات توطين

العمل التسويق فرص خلق و بناء بالبعد الصناعي و االقتصادي البعد ربط

االجتماعي السياسات و الوطنية السياسات بين العالقة في

الصناعة و االقتصاد مجالي في الدولية خالصةISCOL - للجماعات العالي المعهد

المحلية45

النشاط لتدبير العام االطارمن كجزء الصناعي و االقتصادي

بالمغرب الترابي التدبير و االعداد


46

التدبير و االعداد أساسين مصطلحين أهمية

السويسرية التدبير المدرسة

العقلنة أبعاد و فعل الى باألساس يحيل التدبير . المادية و البشرية الموارد استخدام حسن الى : االرض استخدام حسن التراب تدبير : مع المتوازن و المنظم التعاطي التراب اعداد

و االجتماعية و االقتصادية أبعاده في المجالالبيئية


47

التدبير و االعداد أساسين مصطلحين أهمية

اطار في المجال تدير سياسة و فن و علم: ل مستقبلية رؤية

. للسكان االقتصادية و االجتماعية ألنشطتهم كالمواصالت الوسائل و للتجهيزات مراعاة مع يستعملونها التي التحتية البنية لشبكة

حتى و االقتصادية و الطبيعية االكراهاتاالستراتيجية


48

تحقيق الى يهدف الترابي المجال تدبير : أساسيتين غايتين

: في تتمثل و استراتيجية االولى

االخذ مع الشمولية التنمية تحقيق في تجهيزاتو المستدامة التنمية مفهوم االعتبار بعين

المندمجة

: في تتمثل و عملية الثانيةبالمجال المرتبطة العمومي التسيير طرق تطوير


49

االعداد و التدبير بين التكامل

: المتوازن التوزيع الى يهدف أو يعني االعدادالوطني المجال مجموع داخل لألنشطة

يهتم الثروات باالعداد توزيع إلنتاج المؤهلة بالشروط باألساس يهتم التدبير

تطويرها و الثروات تلك

↓التدبير و االعداد الخيارات أفضل


50

يعرفها التي المستويات الى االختالل تسرب المجال

على بناءه في الترابي التدبير و االعداد يعرف أن يمكنالعام :المستوى بينها من اختالالت

القطاعية تشعباته مستوى على الحضري العالم و القروي العالم بين ه من كتلة كل المجال ذداخل ا

↓ ه نتائج االختالالت ذمن ه

الوطني الصناعي و االقتصادي النشاط تمركزباقي في فراغ و كبرى اقتصادية اقطاب حول

المناطق متناقضة اقتصادية أنساق للجماعات - ISCOLظهور العالي المعهد المحلية

51

في لالختالل العاكسة االرقام بعضالصناعي و االقتصادي الجانب

الساحلية المنظومة في ٪ تتمركز من 61وحدها

٪ و الحضرية 80الساكنةالدائمين العاملين عدد من

٪ الطاقة 53و مجموع منالسياحية االيوائية

من 77٪التراب

ال الوطنياال يساهم

٪ بنسبةمن 10 فقط

القيمة المضافة

الوطنية الثروة٪40 ٪ في تتمركزالتراب 1 من

في بما الوطنيالمناطق ذ لك

القروية

التمركز مستوى على خللأو الوسط مغرب غياب و

بالمعنى العميقعلى يثأر مما الجغرافي

الجغرافي التوزيعبالتالي و للسكان

و االقتصادي النشاطالهجرة وثيرة من يرفع

الساحل مدن نحو

على خللمستوى

المساهمة يعكس مما

في خلالالتنمية

و للمناطققيمة غيابلها مضافة

االقتصاد فيالوطني

مستوى على خللالثروة انتشار

مما الوطنيةيستدعي

في االستدراكمناطق خلقو اقتصادية

في بناء سياحيةالجماعات اطار

تلك خاصة المحليةتكاد أو تنعدم التيفيها منعدمة تكون

المناطق هده


52

القروي المجالالمندمجة التنمية رهانات

سياسة في اجتماعية و اقتصادية قراءةالسدود

المغربية بالبادية االقتصادية المجاالتالتراب اعداد حول الوطني الميثاق مشروع

الفالحي المجال فيو االجتماعية المسألة و المغربية البادية

االقتصادي بالبعد عالقتهاISCOL - للجماعات العالي المعهد

المحلية53

: المندمجة التنمية رهانات القروي المجال

محتضنة 711المساحة مربع كلم السكان 44.9ألف من بالمائة90 هكتارات خمسة من أقل صغار فالحين من بالمائة القروية سنويا 100الهجرة الف القروي بالعالم االقتصادية و التحتية البنية ضعف المغربية البادية في االقتصادي البعدمتنوع • طقس مع جافة شبه شرقه - - – :مناطق جنوبه شماله

غربهجيدة • تربة هناك التنوع مع

المناطق • حسب و منتظمة غير و متفاوتة تساقطاتمنتظمة • غير مائية موارد


54

سياسة في اجتماعية و اقتصادية قراءة السدود

حال السدود سياسة جعلت العلمية و الموضوعية االسباباستراتيجيا

الم من االمطار ياكميات من انطالقا المخزونة ه الكهربائية للطاقة مهم مصدر الفالحي االنتاج تحديث و العصري الري نطاق توسيع االمن تدعيم و الفالحة بهذه المرتبطة الصناعات تطوير

الغذائي الفالحية الصادرات تعزيز المناخية التقلبات من االنتاجية االمكانيات من مهم جزء حماية


55

المغربية بالبادية االقتصادية المجاالت

هيدروليكية تجهيزات مع الري من متطورة شبكة617 سنة هكتار الحوز 1989الف بمنطقة تقريبا نصفها التصدير على وقدرة بمردودية تتمتع و مسقية مدارات

الدولية المنافسة على قدرته و المنتج جودة طرق و سقي فالحة تعتمد التي المناطق ارتفاع و توسع

عصري ةانتاج يسيران قرويين مجالين و بوتيرتينظهور متناقضتين

مختلفتينISCOL - للجماعات العالي المعهد

المحلية56

االول المجال خصائص

مسقية مدارات الملكية بسعة التميز التصدير و المردودية و التقنية على االعتماد التدبير و التسيير في متقدمة فالحة على تشمل حيث مساحتها صغر من االراضي 8/1بالرغم

تساهم فإنها ب 45٪بـ الزراعية و الفالحية المضافة القيمة ـمنالفالحية من 75 ٪ الصادرات حقيقية كأقطاب المجال هذا على المراهنة يمكن

خلق في المحلي و الجهوي المستوى على للتنميةغذائية تحويلية صناعة و اقتصادية مناطق


57

بالمجال المتعلقة االكراهات و الشروط بعض فياالول

حولها من الهجرة تستقطب جزر عن عبارة حولها من سائد فراغ و داخلية دينامية وجود االراضي حساب على البشرية للتجمعات سريع نمو

الفالحية في التنمية استدامة يهدد مما الموارد استغالل في افراط

المجال هذا الحضرية الوحدات من متنوعا نسقا تمثل أنها رغم

وعجز محيطها في تتعمق أن تستطع لم ن ع تفإنهالتغذية ثروته من و االستفادة اقتصادية أقطاب خلق

للجماعات - ISCOL صناعية العالي المعهد المحلية

58

من تحد التي الهيكلية االكراهات بعض فيالتنافسية

العقارية الهياكل تعقد المجال في المهني التنظيم و التأطير و التكوين ضعف

الفالحي االنتاج كلفة ارتفاع العالمية االسواق


59

الثاني المجال خصائص

البور اراضي في التواجد عاجزة و الطرق و االسلوب متوارثة تقليدية فالحة اعتماد

التطور عن العقارية البنية طبيعة مشكلة للموارد التطوير و االستثمار تشجيع من تمكن اليات غياب

االقتصادية و البشرية و االدارية للتعقيدات المجال هذا تنظيم صعوبة

الفضاء لهذا البنيوية و التاريخيةISCOL - للجماعات العالي المعهد

المحلية60

: الضعف و القوة البورية االراضي

في متنوعة و غنية امكانات على توفرها مع شاسعة مساحةالنباتي الغطاء

استرات الغذائي يقطاع لألمن بالنسبة جي مجال بخلق الكفيلة االجرائية و العملية االليات تحديد في فراغ

البورية االراضي في اقتصادي فالحي الجماعية لألراضي القانوني بالوضع يحيط الذي الغموض الجماعية باألراضي المرتبطة البشرية البنيات وذو :هشاشة

الحقوق الجماعية االراضي استغالل في التقليدي الطابع مردودية معهيمنة

هزيلة فئة يد في الجماعية الحصص تكديس و التوسيع في التكافؤ عدم

الحقوق ذوي من للجماعات - ISCOLمحظوظة العالي المعهد المحلية

61

في التراب اعداد حول الوطني الميثاق مشروعالفالحي المجال

الفالحي القطاع في التنافسية تدعم مهمة مقتضيات على نص للري الوطنية البرامج في علمية تقنيات باعتماد المتاحة المياه استعمال ترشيد

الماء استهالك الري شبكة تقوية مع للماء استهالكا االقل الزراعات دعم الزراعي التناوب احترام دعم و التوجيه و االدارية القيود بإزالة التنافس دعم و الفالحي االداء من الرفع

المالية العقارية الهياكل اصالح المهني التنظيم انعاش و تأطيرهم تحسين و الفالحين تكوين الحيواني و النباتي االنتاج سالسل تطوير الغذائية الصناعة تطوير شروط توفير


62

في اقتصادي نشاط لخلق ممهدة قضاياالمجالين مدار

االول المجال الى الثاني المجال من القروية الهجرة وثيرة و ارتفاعو االجتماعي النسيج في للدمج يحتاج الذي االمر الحضري المدار أو

الضبط مكوناته بكل العقاري الرصيد إلدماج استراتيجي تصور الى الحاجة

مجال خلق اجل من الثقافية و االجتماعية و العقارية و البشريةاقتصادي

من المجالين مدار في المستدامة و المندمجة التنمية مسلسل بناءتوفير و للشرب الصالح الماء و الكهرباء و الطرق شبكة خالل

الصحية و التربوية المرافق و االصلية الجماعات في الحاالت تنوع و خصوصيات مراعاة

الجماعية عقاراتها االقتصادية للمناطق االعداد و التدبير عند التقاليد و االعراف مراعاة القانونية الحماية توفير الجماعية لألراضي القانونية االوضاع تصفية

التحفيظ تعميم وISCOL - للجماعات العالي المعهد

المحلية63

في المجالين مدار في اقتصادي نشاط لخلق ممهدة قضاياالبادية أو القروي العالم

بال اقامتها الممكن و المناسبة االستثمارات طبيعة راضي أتحديدالجماعية

في االستثمار لتشجيع اعتمادها الممكن االليات و الوسائل تحديدالجماعية االراضي

التمويل تطوير و منح ب آليات ضريبية اعفاءات و تفضيلية قروضجبائية امتيازات

مشاريع انجاز و انمائية اقتصادية مشاريع بإنشاء التفويت ربطاجتماعية

و االقتصادية للعملية المرافقة و القانونية التدابير من جملة دعمالثاني للمجال الصناعية

االجابة من جزءا و نموذجا االخضر المغرب مشروعISCOL - للجماعات العالي المعهد

المحلية64

و : للسكان العام االحصاء معطيات المصدر المرجعية و االرقاملسنة 2004السكنى

الجغرافية 711 التنوعات بجميع مربع كلم الف المساحة

حوالي 13.428.074 أي السكان 44.9نسمة مجموع من ٪ السكان

الساحلية المناطق ببعض استثناء مع جاف شبه و جافالشمالية أو

المناخ

هكتار 7.5 األراضي مليونالخصبة

من 8/1 بأكثر ويساهم المزروعة االراضي من 45من ٪و الفالحية المضافة الفالحية 75القيمة الصادرات من ٪

المجال المسقي

من ال 50أكثر القروي الوسط سكان من يستفيدون ٪للشرب الصالح الماء من

بالماء الربطللشرب الصالح

من ٪ 62 يستفيدون ال القروي الوسط سكان منالكهرباء

الربط بالكهرباء

62 ٪ االمية من يعانون االمية

مئوية 47.9 كنسبة األلف الرضع في وفيات

15 ٪ و سبن الئق غير سكن في القاطنين السكان 8.2ةهامشية مساكن تقطن

للجماعات - ISCOLالسكن العالي المعهد المحلية

65

الحضري المجالمسألة و االقتصادية المنافسة تحدي

االجتماعي التماسكاالقتصادي و الحضري االستقطاب

: الدار االستقطابي الضعف و التمركزاالخرى المغربية المدن و البيضاء

المغربية للمدينة الحضري المجال تدبير


66

التماسك مسألة و االقتصادية المنافسة تحدياالجتماعي

التراب اعداد سياسة في اساسيا عنصرا و قويا رهانا المدينة تعتبر الوحات و الجهوية اتداخالت و الجهة مالمح تشكيل في تساهم

الوطنية بشكل العناصر لمختلف واالدماج الصهر مجال و الثقافة موطن

كيميائيا يكون يكاد : مثل العالمية المبادئ كبريات وفق التشكل و التكوين فضاء

و - - – – االدماج و التسامح الديموقراطية المواطنة التحضرللتهديد المبادئ هذه تتعرض الذي المجال أنه كما التعايش

و االمل غياب و التهميش و الفقر و االقصاء أيضا المدينة تفرزالغد من الخوف

الجريمة و االرهاب و العنف المعالجة عدم حالة في سبق عما ينتجالسلم المنظمة االستقرار و التعايش و التماسك يهدد مما

االجتماعي


67

التماسك مسألة و االقتصادية المنافسة تحدياالجتماعي

: متناقضين لوجهين تركيب المدينةالمواطنة 1 و االبتكار و االبداع و الممكنات مجالو 2 العنف و الفقر و التهميش و االقصاء فيه يقع مجال

البطالة

المتدخلين و الفاعلين كل على الملح السؤال فان هنا منتحسين تضمن التي االستراتيجية عن البحث في يكمن

فرص للجميع توفر التي المدن أي الحضري النمو شروطالتضامن و العدالة و الحرية و النضج مبادء و الكريمة الحياة

االنسان محورها التي المدن أي ب مطالب التنشئة المغرب على تعمل مدن

محركا و الديموقراطية قيم نشر و االجتماعيةاطار في التحديث و للتغيير دافعا و للتنمية حقيقيا

الجيدة الحكامة و والشراكة التعاون يعتمد عقالنيISCOL - للجماعات العالي المعهد

المحلية68

االقتصادي و الحضري االستقطاب االدماج على مدنه قدرة بمدى رهين المغرب مستقبل

من جملة خالل من االجتماعية شرائحة لكل الفعليالحاجيات:

التقنية – – – و المهنية الخبرة التكوين التعليم السكن , هو الحضري فالمجال االقتصادية المنافسة على القدرة

: خالل من العالمية المنافسة فيه تتجسد الذيالقطاعات 1 وخاصة أشكاله و أنواعه بكل االستثمار استقطاب

المنتجة السياحية و الخدمات و التكنولوجيا كقطاع الرائدةو لمدنه المغرب تأهيل بمدى رهين هو عالية قيمة لفائض

توسعها في االستراتيجي و العقالني التحكمحتى 2 و االجتماعية و االقتصادية االختالالت من جملة معالجة

منها التربوية


69

االقتصادي البعد في

الخام الوطني الناتج في االكبر المساهم المدينة تعتبرPNB بلد لكل

في النموذج بث على ثقافيا المهيمنة المدينة تعتبرعالمية ظاهرة هي و الحياة

و الرساميل و البضائع انتقال فضاء المدينة تمثللل الجديد المعطى هي و العالمي اقالخدمات تصاد

الجا المشاريع و المقوالت الستثمارلبة لفضاء تملك أنها كما االقتصادية التجارب و المؤهالت لنمو خزان

تأهي يمكنه اقتصادي نسق بناء على االقتصاد لالقدرةعالميا الوطني


70

: تحقيق بين للتوفيق صيغة ايجاد اشكالية االقتصادي البعد فيبين :التوازن

المراكز على التركيز يفرض الذي العولمة تيارال أجل من كشرط الكبرى الدولية مالحضرية نافسة

على تبنى سياسة وهيالمنافسة – 1 لولوج المؤهلة المراكز انتقاء نهجمما- 2 المتوسط أو الصغير الحجم ذات المدن اهمال

و التنمية تحقيق عن عاجزة مدن خلق عنه يترتباجتماعيا و اقتصاديا و اداريا تدبيرها يصعب

اقالع شروط خلق عن البحث يعتمد الذي الوطني التيارمع شمولي بشكل بالمملكة الجهوية لألقطاب اقتصادياالقتصادي مستواها من الرفع و الضعيفة الجهات تأهيلالمراكز وبين بينها الفجوة االقل على تقلص أو لتلتحق

الكبرى للجماعات - ISCOLالحضرية العالي المعهد المحلية

71

على التشويش دون البيضاء بالدار االلتحاق نحونموها

التراتبية مستويات مختلف بين للمهام فعال توزيع معالحضرية

المدن استقطاب قوة تغدي التي االليات كل دعمالساحلية المدن و الكبيرة

يمكنها الذي بالشكل الوطنية الحضرية المجاالت تأهيلالتنافسية التحديات رفع على القدرة امتالك من

و بحريتها القبول و أكبر تطور نحو الكبرى المدن دفعالنمو و التوسع نحو اتجاهها

تطور و نمو وثيرة من الرفع من تمكن اليات عن البحثفي االسهام و الكبرى المدن للحاق المدن من غيرها

الدولية التنافسية رهان كسب


72

البيضاء الدار مستقبل حول

مستقبل حول السائدة الفكرة كانت قريب عهد الىعن البحث و توسعها من الحد في تتلخص البيضاء الدار

الجهات مختلف بين توازن خلق الوعي بعد التراب اعداد حول الوطني الميثاق خلص

: الى فرصها و اكراهاتها و للعولمة الجديدة بالتحدياتالعاصمة - 1 تأهيل عبر الوطني االقتصاد تأهيل يمر

للمملكة االقتصاديةال - 2 القطب بين المتوازن المجالي في مالتدبير تمثل

المغربية المدن باقي و البيضاء الدار متربولالدار – 3 مدينة تمثله الذي االستقطاب عملية تدبير حسن

للتطوير القابلة االقطاب باقي الى الجهد توجيه و البيضاءالنمو و


73

بالمغرب الحضري التدبير حول وسمات معطيات

للمدن االستقطابي الضعفاالخرى المغربية

الدار لمدينة االستقطابي التمركزالبيضاء

لضعف العامة العناصر:االستقطاب

ع -1 و نالعجز التمكنالمجال في االنغراس

من -2 االستفادة ضعفالى تحويلها و المواردللقدرة داعمة عوامل

االقتصاديةالهجرة -3 وضغط وثيرة

من يرافقها وما القرويةومركبة معقدة مشاكل

العمل -4 و التعبئةلمدينة كملحقات

التحكم حيث الدارالبيضاءو التموين و التسويق في

التمويل

المكروقياسية :العناصرمن أزيد مليون 3.5السكان

بنسبة من ٪ 12.1نسمةاالجمالي العدد

االجمالي ٪ 51 العدد منالصناعية للوحدات

االجمالي ٪ 66 العدد منااللبسة و النسيج لوحدات

و ٪ 80 الميكانكية المركباتو االلكتروني االنتاج

الكيماويالبنكية ٪ 66 الودائع


74

بالمغرب الحضري التدبير حول وسمات معطياتللمدن االستقطابي الضعف

االخرى المغربيةالدار لمدينة االستقطابي التمركز

البيضاء

االصالح استراتيجية :الترابي

محاور أربع عبرمن 1 التحتية البنيات تدعيم

و نقل وسائل و مناطقخدمات و اتصال

شمولي -2 تصور بلورةاألقطاب تطوير لمرتكزات

الجهوية

ا -3 المالية اللاقرار مركزيةب -4 التمركز إالتعجيل قرار

االدارية المصالح

االصالح استراتيجية :الترابي

محاور أربع عبرالحضري 1 المجال تأهيل

االستثمار -2 محيط تحسين

الحضري -3 التدبير عصرنة

البشرية -4 الموارد تأهيلالمحلي الشأن بتدبير المعنية


75

الديموغرافي التحدي في : مرتفعا نموا الحضرية الشبكة عرفت الديموغرافي التحدي

من انتقل بين 214بحيث سنوي كمعدل نسمة 1960ألفبين 496الى 1971و نسمة 4.2بنسبة 2006و 1994ألف

بالمئة

كان االنتاج مستوى على نمو يواكبه و يوازيه لم نموعلى القادرة االقتصادية البنيات يوفر أن مشأنه

التنمية ياست و الشغل مستوى على السكان عاب

مسلسل في اقتصاديا و اجتماعيا المرأة دمج تعتراالقتصادية و االجتماعية التنمية

مختلف وقي على ضغطت التي المالية االكراهات دالعامة اتالسياس


76


الكبرى المدن داخل الجماعات لألحداث المبدئي الهدفالسلبية تحكمه الذي البلدي للنظام الممركزة تجاوز هو

المدينة لمركز االولوية اعطاء في المتمثلة

الس النقطة بين التي االتوازن الموارد تشتيت وعدم بقةالعامة المصلحة حوزة في

التنسيق اعتماد و االختصاصات تحديد و توضيح


77


المدينة وحدة تحقيق

الفوا المالية رمعالجة و االقتصادية و االجتماعية ق

عدم و الموارد وترشيد للتهيئة شمولي تصور اعتمادالمشاريع و الهيكلية المشاريع بين التوازن مع تفتيتها

الصغرى


78

أكد : مما المغربية للمدينة الحضري المجال تدبيرالوطني اليثاق

مقتضياته تحديد و الجماعي الميثاق بتحيين االسراعالثالثة االلفية تحديات مسايرة لضمان

المشاركة و الحوار و التشاور دائرة توسيعالديموقراطية

الجماعي ااع التقطيع عقلنة و المدينة وحدة بناء دة

الموارد استعمال ترشيد تضمن مؤسساتية اليات اقامةمنظومة المقاطعة بجعل المؤسساتي الطابع دعم عبر

القرب شؤون و بسياسة أكثر تختص


79

أكد : مما المغربية للمدينة الحضري المجال تدبيرالوطني مال يثاق

رقم الجماعي التنظيم بقانون 78.00العمل

بين التنسيق تعتمد التي الحضرية الحكامة أسلوب نهجالمصالح لخدمة االداء في الفعالية تضمن و المتدخلين

للساكنة الجماعية

و االجرائية اطار و االدماج فضاء المحلي التراب اعتباربمبدأ العمل و متابعتها و العمومية للسياسة التنفيذ

الترابية المقاربة


80

للموارد التنموية التعبئةمن التنمية استدامة وشروطو االقتصادية المناطق خالل

الصناعية


81

مقدمة

تبني على القرار صناع على العولمة و الشمولية تفرضو تنافسية أكثر ترابا المدينة جعل حول تدور استراتيجية

محار : أربع خالل من ذكاءتدبير- 1 أفضلتسيير- 2 و تنظيم أحسناالجتماعي- 3 المستوى على تدهورا أقلتلوثا 4 أقل

: الى مؤهلة لتكونالتي- 1 الدولية و الوطنية االموال رؤوس حركة من االستفادة

االنتقائية في معايير تعتمد و متطلبات تشترطوضعية- 2 وتحسين تنمية في تنخرط و التهميش تتجنب

للجماعات - ISCOLساكنتها العالي المعهد المحلية

82

بها العمل يجب معادلة

الموارد: قاعدة حماية و الحياة جودة دمج هي االستدامةالثقافية و البشرية الموارد كذلك و المتجددة غير البشرية

و طنيا و للمجال تخطيط أي في مراعتها ينبغي كعناصرو طبيعي ماهو على تقتصر تعد لم فالبيئة محليا أو جهويا

اقتصادية تنمية ثمن تدفع أن يجب ال أيضا ثقافي ماهو لكنالقادمة االجيال لفرص و للمستقبل ومدمرة منزفة كمية

: تجيب التي تلك كيفية تنمية و كمية تنمية بين الربط النتيجةتعتمد التي و المستقبل تدمير دون الحاضر حاجيات على

توزيع مستوى على المجالية االختالالت من الحد علىو العيش جودة حضور مع الجماعية التجهيزات و الثرواتمستواها كان أي تخطيط و اعداد عملية كل في الحياة


83

للتجدد القابلة الموارد و الطبيعية الموارد

: ب المتوفرة الطبيعية الموارد تتسم

العطب- 1 سريعة و هشة كونهابنيوية- 2 ظاهرة أصبح الذي الجفافتجددها- 3 طاقة ضعف و محدوديتها: الى الموارد هذه تتعرض و االستغالل و التدبير أنظمة بسبب متزايد ضغط المتوفرة الموارد تبذير النفايات من التخلص مستوى على المسجلة الصعوبات

الصلبة و ااسائلة التصحر ظاهرة و التعرية عملية استفحال


84

للتجدد القابلة غير الطبيعية الموارد

للحياة أساسيين موردين الغابوي الغطاء و الماء يعتبرأن غير االجتماعية و االقتصادية للتنمية ومرتكزا

هاجسا منهما جعل يعرفانهما الذي التدهو و الهشاشةعلى االجابة عبر تمر جهة لكل التنمية اصبحت و عموميا

: التالية االسئلة لالنسان؟ االثمن يعتبر مورد حماية يمكن كيف السلبية االثار اصالح و معالجة م للحد السبل ماهب

االنسانية؟ االنشطة عن الناجمة الضرر دون صناعية و اقتصادية أنشطة خلق يمكن كبف

أي على و متجددة؟ غير أو متجددة الطبيعية بالمواردالمناطق في المشاريع تنتقى معايير أي وفق و قواعد

القائمة؟ أو المستحدةISCOL - للجماعات العالي المعهد

المحلية85

االقتصاد

التوعية االجتماعي

نوع ةالمشاري

ع

التدبير المعقلن للنفايات

المناطق

الساحلية

الماء

الغابة


مجاالت العمل للربط بين التنمية االقتصادية و تحقيق االستدامة

86

فيها العمل و التفكير محاور بعضمستقبال

الساحلية و الجبلية بالمناطق خاصة قوانين الجبلي و الساحلي المجالي لتهيئة توجيهية مخططات وضع المناطق بهذه التحتية البنيات تدعيم المملكة شواطئ بعض تعرفه الذي النزيف توقيف و حماية المناطق هذه في االجتماعية و االقتصادية التنمية اعتماد المناطق هذه في للساكنة التشاركي التدبير و الرصد و الحلول مستوى على العلمي البحث اعتماد

التتبع مع للتعامل الثقافي و القانوني و المؤسساتي التأطير

المجالين


87

حلوال تستعجل المطروحة المشاكل بعض النصوص تشتت و المهتمة 340تعدد المؤسسات و نص

البيئة تدبير و بالبحث سلطة الى البيئة بموضوع المعنية المؤسسات افتقاد

تقريرية البيئة لآلشكالية االفقي الطابع هيمنة الى يحتاج البيئة مجال لكون المالية الموارد الى االفتقار

و العلمي و الفني بالتعقيد تتسم للمعلجة مسلسالتعليها الحصول سهلة أو متوفرة ليست تكنولوجيا

يمكن الدقيقة و العلمية و الرقمية المعلومات ضعفاعتمادها

المناطق في خاصة و للساكنة تربوية و بيئة ثقافة غيابالعالية السكانية الكثافة ذات

كثير في ثروة مصدر النفايات تدبير مجال بأن الوعي عدممن أكثر تشغل فاليابان البلدان بطريقة 20من مليون

المجال هذا في مباشرة وغير مباشرةISCOL - للجماعات العالي المعهد

المحلية88

: التنموي التأهيل و االنسانية المواردمقدمة

: البشرية التنمية في يتجلى للتنمية مشروع أهمالبشرية للتنمية الوطنية المبادرة

العملة اليد و الفنية و التقنية المهارات تطوير و انماءو االقتصادية بالمستويات التنموية العملية أساس

االجتماعية في المنشودة االهداف تحقق في المادية الرساميل عجز

بمستلزمات للقيام مؤهلة أطر دون استثمارها حاةالتنمية

: على قادرة متمكنة و مجالية وخبرة معرفة توفر شرط


89

: مقدمة التنموي التأهيل و االنسانية الموارد

التنفيذ و االدارة و التنظيم العمل و االبتكار و المبادرة زمام أخذ في التأثير تملك حلقة أهم البشري العنصر اعتبار

كل مسلسل نجاح يتوقف عليه و بكله المجتمعأجراء أو تنفيذ و تخطيط

و الكفاءة و الخبرة نقل حيث من االجيال ربطيشكل قويا ماضيا يملك محركا فاعال اعتباره

االبداع منه ينطلق أن يمكن قاعدة


90

التأهيل ضرورة االقتصادية التنمية من اساسيا جزءا البشرية الموارد تشكل

االجتماعية و التنمية مستلزمات من فروعه و أشكاله بكل التعليم اعتبار

و فيه المؤثرة و الفاعلة القوة و االجتماعية و االقتصاديةلالقتصاد تطوير تطويره

لتنمية يستثمر الذي المال رأس لتنمية عملية التعليم اعتبارالمجتمع

من الحد و القروي العالم في التمدرس نسبة من الرفعالتحكم أعوان المبكر االنقطاع

– – خاصة و العملي الفني النظري التعليم بين توازن خلقالتكنولوجية العلوم

التحكم وأعوان المتوسطة االطر تكوين Agent de maîtriseتقوية ISCOL - للجماعات العالي المعهد

المحلية91

سبق لما بالتحقيق الكفيلة التدابير بعض

توزيع ضمان مع محيطها على الجامعة انفتاحالمملكة تراب جل لتغطية التقنية و الجامعية للمؤسسات

دعم مع الجامعة و الجهة بين الشراكة و البحث دعمو المتخصصة و النوعية االجنبة المؤسسات مع العالقات

المجال هذا في االسيوية التجربة من االستفادة للبحث االولوية اعطاء مع البحث في المقاوالت اشراك

انتاجا التنافسة من للرفع ليستجيب مالئمته و التطبيقيتسويقا و

ضعف تعويض في المدني المجتمع و المهنية الغرف دمجتأهيلها على المساعدة و البشرية الموارد

االمية لمحاربة الوطنية الهيئات و المؤسسات كل دعمISCOL - للجماعات العالي المعهد

المحلية92

التنمية عملية في الثقافي الموروث استثمار

فعاليته يستمد و كينونته و الوطن هوية عن معبرا الموروث يعتبرفي خاصى صفوفها يوحد االجتماعي الكيان من نشاطه و

من منه االستفادة يمكن هنا من النهوض و التحدي ظروفمثل:

نثل من مجالته في المتظمنة و الموجودة الخبرات توثيق

المنتوجات لبعض الزراعية المعرفة و التقليدية الصناعةلتطويرها السعي و بالمغرب الخاصة

من تمكن للتراث جهة بكل أساسية و عامة توجهات بلورةرخاء لخلق اجتماعية و اقتصادية لالغراض توضيفه و صيانته

اقتصاديISCOL - للجماعات العالي المعهد

المحلية93

لتنمية التدبير استراتيجيةو الصناعية المناطق

االقتصادية


94

االعداد سياسة و التدبير: طريقها عن يمكن عملية

بمختلف- 1 الفاعلين و االفراد أداءات توحيد و تنسيقمواقعهم و مستوياتهم

أهداف- 2 لتحقيق الحكومية الهيئات جهود اطار اعتمادالمتوازنة و الشاملة التنمية

المنهجية - 3 بالوسائل االستعانةمن- 4 وحدة اطار في انسجامها اضمان العملية هذه تأطير

التدبير و االدارة و التخطيط على تسهر التي المؤسساتالتمويل و


95

: و المراحل التأطير مخططات و المنهجيةالمرجعيات

لمجموع المؤسسة القانونية القاعدة توفيرالتراب اعداد سياسة تنفيد و تحضير أليات

الوطني

حول الوطني الميثاق اعدادالتراب

CNAT

ميدان في األساسية العامة التوجهات تحديدالتراب اعداد

الوطني المخططعدادالترابال

PNAT

و تنموية عمليات و تجهيزية لبرامج التخطيطو القريب االمدين على الجهوي التراب اعداد

البعيد المدى على و المتوسط

الجهوية المخططاتالتراب العداد

PRAT

على تطبق توجيهي طابع ذات تعميرية وثيقةمحل تكون أن تنميتها تستوجب أرضية رقعة

بين القائم الترابط لحجم نظرا اجمالية دراسةاالجتماعية و االقتصادية المجاالت في مكوناتها

التوجيهي التصميمالحضرية للتهيئة

~SDAUISCOL - للجماعات العالي المعهد

المحلية

96

: و المراحل التأطير مخططات و المنهجيةالمرجعيات

تخطيط تستهدف تنظيمية و تعميرية وثيقةفي التحكم و خاص بشكل الحضري المجال

القروية و الحضرية للجماعات العمراني التوسع

مخطط أو تصميم التهيئة

PA

القروية المناطق تطور تنظم تعميرية وثيقة التنمية مخطط

PD

قصد اليها اللجوء يتم تنظمية تعميرية وثيقةبين الواقعة االنتقالية المرحلة أثناء التنطيق

للتخطيط التقديرية الوثيقة على المصادقة تاريخالوثيقة اعداد من االنتهاء تاريخ و التوجيهي

التهيئة # تصميم # التنظيمية

التنطيق مخططPZ


97

أليات و التشاركي الفعل تأطير و التعاقدتنفيذه

: العموميةالى بالسلطات المستجدات من مجموعة دفعت االجتماعيين و االقتصادين الفاعلين مع جديدة عالقة تبني

في خاصةالمنظمة الجماعات Collectivités organiséesتنامي

السلطة لممارسة كألية الالتمركز و الالمركزية أسلوب السياسة تنفيذ في كمساهم الخاص التدبير وتنوع تعدد

عامة خدمات أداء مسؤولية تحمل أو العامة الخبرة انتاج و المعلومات الى الولوج

ISCOL - للجماعات العالي المعهد

المحلية98

: الدولة االدوار توزيع و العمل اليات

من ليست االجتماعي و االقتصادي الحقل في بالوظائف القيامفي اساسا الممثلة و مقدورهم في أو االخرين :اختصاص

و -1 االقتصادية التنمية ميادين في الكبرى التوجهات تحديدالطبيعية الموارد على المحافظة و التراب اعداد و االجتماعية

الوطنية المخططات و العامة السياسة عبر

االقتصادي -2 للنسيج الشمولي االداء شروط واقامة التحفياالستثمار قوانين على باالرتكاز الوطني

أو -3 مباشرة التحتية بالبنية يتعلق ما الكبرىلكل التجهيزات اقامةالمقاصة عبر

لتيسير -4 االداري المحيط لتحسين االستراتيجية الرؤية توفيرالخطاب مرجعه و االجتماعيين و االقتصاديين المتدخلين عمل

ب الؤرخ السامي 2002يناير 9الملكي

خالل من الوطني التراب ومكونات المجتمع داخل التوازن ضبطالنشيطة للساكنة االجتماعي و االقتصادي االدماج شروط توقير

استعماله وعقلنة الوطني التراب حماية مع


الجماعات االدوار توزيع و العمل الياتالمحلية

االجتماعية و االقتصادية التنمية مخطط السابق في نص:على

متعددة -1 برامج تحقيق الى الهادف المحلي ارتكازالعملالفاعلين من غيرها الى المحلية التنمية تهم السنوات

الخاص أو العام القطاع من سواء االقتصاديينالجهة- 2 و الدولة بين جهوية مخططات PPRIاعتماد

: االساسية المشاكل بعض فيالجماعي- 1 التدبير و التكوين ضعفالكفاءة- 2 ذات البشرية و المالية الموارد محدوديةالجماعات- 3 بين التوازن عدمالشفافية- 4 و التدبير مراقبة و المالية المراقبة ضعف

العملية االقتراحات بعض فيفي- 1 الترابي التقطيع عقلنة و المشاركة و الحوار دائرة توسيع

الجهات بعضمهامهم- 2 مجاالت في خاصة المنتخبين تكوين مستوى من الرفعالجهة- 3 دور تفعيل


100

: و العمومية المؤسسات االدوار توزيع و العمل الياتالخاص القطاع

أن غير تنموية حركة احدات في أساسية ركيزة العمومية تعتبرالمؤسساتيسبقه : االمر

المراقبة -1 و التدبير مناهج مراجعة خالل من البشرية الموارد تأهيل اعادةفعال و تنافس دور لعب من تتمكن حتى

المراقبة -2 أنظمة اصالح و العمومية االقتصادية الوحدات تدبير عقلنةلها تخضع التي المالية

الخارجي -3 االفتحاص و الداخلي التدبير مراقبة على االعتمادالخروقات -4 عند المساطر تحريك و تفعيل

أن غير عنه االستغناء أو تجاوزه يمكن ال شريكا الخاص القطاع أصبحالدولة من تستلزم االجتماعية و االقتصادية التنمية في علية المراهنة

المساعدة : التدابير من مجموعةو- 1 الخبرة مجال في خاصة المدعوم للتأهيل برامج اعداد و تحضير

التخصصاالستثمار- 2 مراكز مع التعاون و العالقة دعم و ربطالمشاكل- 3 حل و العقاري الوعاء ومعاجة الصناعية المناطق اعداد

التجارية المحاكم خريطة توسيع و به المرتبطةعن- 5 المترتبة للمستحقات االداء خالل من الوطنية المقاوالت دعم

أو مهمتها أداء عن تتوقف ال حتى ممكن زمن أقل في خدماتها و اشغالهاالخدمات تدبير في االمتياز على االعتماد تقوية مع المنافسة عن تعجز

العامة


101

: و الحكومية غير المنظمات االدوار توزيع و العمل الياتالمدني المجتمع

و دولية الحكومية غير المنظمات و المدني المجتمع أصبحطرفافي أيضا يمثالن كما ميدانية حقيقة و شريك وطنية

االثر و الوقع و النجاعة لضمان يتطلب مما المحلية : التنميةمباشرة -1 العاملة الجمعيات و بالمنظمات خاص قانوني اطار وضع

المحلية الجماعات و الدولة بين عالقتها ينظم التنمية مجال في

عملها – 2 في الشفافية دعمالقضايا -3 في خاصة اللوجستي و المالي الدعم خالل من تحفيزها

أدائها أو بها القيام االدارية المصالح أو للمجالس يمكن ال التيأو الميدان في المباشر التواجد و التخصص بسب االزمة بالنجاعة

المدني المجتمع للمؤسسات المتراكمة الخبرةالمجتمع – 4 هيئات و للمؤسسات االقتراحية القوة تشجيع و دعم

استكمال و الميداني و المتخصص التكوين طريق عن المدني التكوين

تقرير -5 على بناء و مشتركة برامج خالل من المالي الدعم تقديمالسابقة السنوية لالنشطة تغطية و موضوعية

الشراكة -6 و التعاون أشكال في االبتكار و االبداعومهنية -7 متخصصة وطنية شبكات وبناء التشبيك عملية دعم


102

خلق عبر الترابية التنميةاقتصادية مناطق

وصناعية


103

: وهي الجبائي التحفيز و الترابي الجذب الترابية التنمية : الى تهدف عملية

اقتصادي -1 و مالي نشاط خلق خاصةو مقاوالت نمو و احداث تشجيعشغل مناصب ايجاد على قادر قوي

التي -2 المناطق وانعاش االولوية ذات االقتصادية باالنشطة النهوضالتخلف و التهميش من تعني

الخواص -3 للمستثمرين الجبائية المزايا من العديد تخول عمليةاالجانب و المغاربة

من -4 مدخرات انشاء امكانية و التجهيز على بالمكافأة تتميز عمليةاالنتاج و التجهيز مواد القتناء المقاوالت قبل

الضريبي -5 االعفاء مجال توسيع و المحلية الصناعة حمايةالصناعات -6 شجع مما المعدل الصناعي االستثمار ميثاق تبني

على الحصول مع المغربة شرط عن التخلي مع المتوسطة و الصغرىمناطق احداث الى أدى مما تحفيزية بشروط الدولة ملكية في أرض

للجماعات - ISCOLصناعية العالي المعهد المحلية

104

: وهي الجبائي التحفيز و الترابي الجذب الترابية التنمية : الى تهدف عملية

الى -7 باالساس يهدف الذي االستثمار ميثاق تبنيتمكين 7.1 الجهويةعبر التنمية لفائدة تفضيلي ضريبي نظام سن

يتم التي و العماالت و االقاليم بعض في لها مقرا تختار التي المقاوالتمن نموها درجة و االستثمارات امتصاص على قدرتها على بناء تحديدها

بنسبة تخفيض الشركات 50االستفادة على الضريبة قيمة من المائة فيابتداء من انطالقا المالية الحسابات من المتوالية سنوات الخمس خالل

نشاطهاتختار 7.2 التي المقاوالت تستفيد بحيث للتصدير الحرة المناطق انعاش

أخر ضريبي امتياز من المناطق هذهالجامعي 7.3 و االجتماعي السكن مجال في االستثمار على التشجيع

على 7.4 الحفاظ و التكنولوجيا نقل و شغل مناصب خلق على التشجيعالبيئة

الخاجية – 8 المبادالت بتحرير المتعلقة االصالحات من مجموعةالبنكي – 9 القطاع اصالح


105

: : االستقبالية البنية و الترابي الجذب الترابية التنمية

هذا ان اعتبار على التكامل و التعاون المقاوالت على التكثل قانون يفردعن ترتب و التطوير و الجودة الى تدفع كعملية التنافسية مع يتناقض ال

:العاملينالمعالجة- 1 تتجلى الشركات و المقاوالت بين للعالقة نماذج ظهور

محيط- sous traitance 2الفرعية توفير على المحلية الجماعات حثتحتحضن أن شأنها من التي المنطقة أو الموقع شكل تعتبر و للجودة

اقامة يمكن فال منتوجها بصورة مرتبط الصناعي أو االقتصادي نشاطهاالثلوت مرتفعة مناطق في التغذية صناعة مشاريع

منها- 3 معايير عدة على بناء مواقعها االنتاجية الوحدات تختارما 3.1 وهو تمارسها التي المؤسسات و به تتواجد التي االنشطة نوعية

التكامل بمعيار عنع يعبرو 3.2 االدارية الخدمات من أدني حد في ويثمتل للمنطقة الجمالية الجودة

لمواردها افضل واقامة استقرار لضمان سعيا الترفيهية االجتماعيةالبشرية

امتدادها 3-3 و توسعها استيعاب على قادر عقاري مخزون وجودربح 3.4 و بسهولة المنطقة من الخروج و الولوج من تمكنها شبكة توفر

للوقت


106

اقتصادية مناطق خلق في الصناعية المنطقة أهميةصناعية:

أو ترابية جماعة طرف من تهيئتها تمت التي االراضي مجموع هياشتغال و توطين و استيطان تسهيل أجل من باالعداد مكلفة مؤسسة

اراض وضع عملية عبر باالساس الصناعية الطبيعة ذات ت الوحداخالل من صناعية كمناطق اليها جلبهم و المستثمرين :باستهداف

تفضيلية -1 أثمنةاالساسية -2 و التحتية بالبنيات تجهيزها

القاعدية -3 و الضرورية التجهيزاتالتكاليف -4 صعيد على العمومية القصوى المساعدة من االستفادة

بالخصوص العقاريةالطاقة -5 أو الكهرباء نموذج مهمة اثار لها تكون التي التقنية االمتيازات

عمومامساحة -6 المصانع لحاجيات االستجابة

النقل -7 وعقلنة تنظيومالتخصصات – 8 عبر الصناعية المنطقة تنظيم


107

: في الصناعية و االقتصادية المناطق و المحلية الجماعاتالفكرة و الفلسفة

للجماعات بالنسبة الصناعية و االقتصادية المناطق تعتبرأدات المحلية

التنمية و التعمير عملية خاللها من تنجز وظيفية عمرانيةفهي االقتصادية و :االجتماعية

الحضري -1 السطح استعمال لعقلنة وسيلة

البيئة -2 حماية و العقارية المضاربة في للتحكم طريقة

و -3 الذكية المقاوالت وجذب استقرار لتشجيع فعالة طريقةموارد تأمين و شغل مناصب احداث على القادرة و المتمكنة

للجماعة جديدة مالية


108

: الصناعية المناطق لالعداد الوطني البرنامجالثالث االنشغاالت

االول :االنشغالالوطني -1 التراب العداد كالية الصناعية المنطقة استعمال

الفقيرة -2 المدن في الشغل مناصب لخلق المحدثة الصناعية االنشطة توجيهالمتواجة -3 ت الصناعا بين التكامل مسلسل خلق

الثاني :االنشغالالمدينة -1 تنظيم اعادة أو وتنظيم الحضرية للتنمية المجالي التوجيه اتحقيق

المجال -2 على الضغط تخفيف الوقت نفس وفي للمقاوالت مالئم اطار توفير الحضري

الحضرية -3 للتنمية دافع و جذب قوة الصناعية المناطق اعتمادالثالث :االنشغال

مجاالت -1 في تركيزها عبر العمومية االستثمارات وفعالية مردودية من الرفعمحددة

على -2 مبرمجة اجابة الصناعية المناطق تعتبر حيث المقاوالت تكاليف ترشيدالمقاوالت توطين احتاجات

على -3 الحقيقية كلفتها من اقل الصناعية بالمنطقة االراضي تباع ما الغالب فيالهيكلية المشاريع من انها للجماعات - ISCOLاعتبار العالي المعهد

المحلية109

التي النقائص و الوطني للبرنامج المنجزات أهمعرفها

لمنجزاتا

الوطني 74 -1 التراب مجموع على موزعة صناعية منطقة

مساحة 46 -2 تغطي و مجهزة هكتار 2000منطقة

من -3 يقرب للمستثمرين 7000ما اشارة أرضيةرهن قطعة

من -3 البرنامج هذا : مكن

الصناعي 3.1 للقطاع نوعي و كمي نمو

اقتصاديا 3.2 تنميتها و الحضرية المجاالت من مجموعة تطوير


110

التي النقائص و الوطني للبرنامج المنجزات أهمعرفها

النقائص :اهمتستقطب -1 التي المناطق في المجهزة لالراضي كاف عرض وجود عدم

مستمرا خصاصا تعرف التي و االستثماراتببعض -2 للتشغيل المساعدات و التسيير و الصيانة مصالح ضعف

الصناعية المناطقللتشغيل -3 الجاهزة البنايات قلة

المؤسسات -4 و الدولة طرف من بمبادرة جهزت الصناعية المناطق جلالمحلية الجماعات و العمومية

فقط -5 التسويق و التجهيز في العم القطاع دور انحصراالراضي -6 على المضاربة من نوعا خلق بطئها و االدارية المساطر ثقل

المهيئة


111

القطاع الشركاء مستوى مع حلول من اقترح ما فيالحر الخاص

أفق -1 في صناعية مناطق انجاز في الحر الخاص القطاع مع االتفاقاالوربي االتحاد مع الحر التبادل منطقة

عبر -2 المتطورة الصناعية المناطق انجاز في الحر القطاع : ادماجالمناطق 2.1 تسويق و تسيير و انعاش و الداخلية التجهيزات توفير

الصناعيةو 2.2 المستثمرين ارضاء و جلب اجل من الضرورية الخدمات كل تقديم

للعمل سليمة ظروف توفيرمناسبة 2.3 يأثمنة للمستثمرين االراضي بتفويت الخاص القطاع يتعهد

المناطق بهذه المشاريع اقامة على تشجعهملها -3 االولية التجهيزات ايصال و االراضي بتوفير الدولة تتكلف

المشاريع انجاز تكلفة تخفيض في مساعدةالمواصالت و المياه و الكهربائية بالطاقة المد التجهيزات ضمن يدخل

الصناعية المياه تطهير ومحطات الالسلكية و السلكيةISCOL - للجماعات العالي المعهد

المحلية112

اقتصادية مجاالت كأكبر الصناعية المناطق أهم

كأحد بالهكتار المساحةحجم مؤشرات

الكبرى الصناعية المناطق

475 ببوخلف للتصدير الحرة المنطقةطنجة

256 الدار – بالنواصر الصناعية المنطقةالبيضاء

500 المتطورة الصناعية المنطقةاالصفر- الجرف بالجديدة

28 ببوسكورة الصناعية المنطقة

142 بسلوان المتطورة الصناعية المنطقة


113

االجابة المطلوب االسئلة و الدراسة منهجية فيعليها

المعوقات لمعرفة الملكية التوجيهات على بناء وطنية لجنة احداث بعدهدفها كان و الصناعية المناطق فعالية من تحد :التي

الصناعية -1 المناطق استغالل نسبة دراسةمشاريع -2 انجاز بررت التي االسباب دراسة من تمكن مسطرة وضعت

الصناعية المناطق داخل أرض على الحصول الى باالستناد االستثمارالمعنية والجهات المحلية السلطات مع بشراكة

الصناعية -3 المناطق تعرفه الذي االعداد واقع من التحققالتحتية -4 بالبنية اساسا المتعلقة المشاكل طبيعة تحديد

تعرف -5 التي المجاالت في أولوية ذات جديدة صناعية مناطق تعيينالمستثمرين طرف من االرض على مرتفعا طلبا


114

النتائج في

في -1 الصناعية الطبيعة ذات المساحة أرضية 4802حصرت قطعةاستغاللها يتم لم التي صناعية

المساحة -2 هذه المخصصة 36تمثل االراضي مجموع من بالمائةلالستثمار

حالة -3 كل دراسة خالل من المشاريع لتنفيذ زمنية مدة على التنصيص تمعلى توزيعها ليعاد االجال االحترام عدم حالة في االرضية البقع تنزع و

اخرين مستثمرينعشر بانجاز االجتماعية و االقتصادية للتنمية الثاني الحسن صندوق تعهد

صناعية مناطقاالربع -4 التقنية المراكز مشروع تبني

مساحة -5 على بوزنيقة بمدينة تكنولوجية لحضيرة تشيد عن 220االعالنهكتار


115

في عمل ورشةالتسويق استراتيجيةأو اقتصادية لمنطقة

صناعية


116

الورشة محاور

االستثمار االمتمركز التدبير و التسويق االستثمار الجهوية المراكز االتمركز و الالمركزية ترسيخ االربع التفويض مستويات التواصل و االعالم دور و التسويق عملية : في المهارة امتالك على التدريب خالصة

طرف من صناعية اقتصادية منطقة تسويقالمحلية الجماعات


117

في المنهجية االسسالنشاط مناطق خلق

الصناعية و االقتصادي


118

الح التخطيط قبل النشاط دأدوات مناطق اثالصناعية و االقتصادي

التخطيط 1 على تساعد بيانات و االحصائية المعلومات توفرللمنطقة

اعتمادها 2 معايير و المشاريع انتقاء طرقالمتابعة 3 و الرقابةالمعنية 4 او المستفيدة المعنية للجهات االقتراحات مجال

بالموضوع متكامل 5 مشروع او خطة بناء و المفاضلة و الغربلةلتحديد 6 الصناعية موقع الخطط و االقتصادية المناطق


119

مركبة عملية التخطيط

التبادل 7 و التفاعل و للتعاون تدمج حصيلةلمختلف التحتية و الفوقية المستويات يبن

المتدخلة المؤسساتو 8 المحلية الجماعات بين التكامل مبدأ

الدولية المؤسسات و الخارجية المعالم

سيناريو 9 هاتوضعالزمنية 10 البرمجة


120

أساسية شروط الفنية و التقنية و العلمية الدراسة على االعتماد

للمنطقة المحلية الجماعات بين تكامل و معرفة و خبرة توفر

مراكز و الخارجية المصالح و الدولة أجهزة واالقتصادي النشاط حجم و نوع لتحديد االستثمار

للجماعة المميزة االقتصادية العناصر دراسة يمكن التي أو الممكنة التمويل مصادر رصد و دراسة

االقتصادي النشاط خلق على تشجيعها و جلبهاISCOL - للجماعات العالي المعهد

المحلية121

التنمية اعتماد عناصر خالل مناالجتماعي - البعداالقتصادي

االجتماعية العدالة

التنمية عناصر االنتاجيةاالستدامة

التمكينISCOL - للجماعات العالي المعهد

المحلية122

و اقتصادية مناطق احداث في أساسية مراحلصناعية:

التأسيس

التشييد

االنطالق أو التشغيل


123

: التنظيمي اإلطار

الصناعية - بالمناطق الخاص القانوني اإلطارمن مجموعة على موزع و متـنوع بالمغرب

جديدة تدابير على أساسا يرتكز فهو النصوص،المطبقة التشريعات و المدن تنظيم حيث من

أو المريحة غير أو الصحية غير المؤسسات في. الخطيرة الثالث و الثاني و األول النوع من

إنشاء- تشجع الحكومة فإن أخرى جهة منمزايا بمنح صناعية، جديدة استقبال فضاءات

لل ميثاق مخاصة خالل من والمهيئين قاولين. المحددة النصوص من وغيرها االستثمار


124

: القانونية النصوص

للمتطلبات • طبقا ينجز ان يجب بالمغرب الصناعية المناطق تهيء: باعتبار المجال هذا في التنظيمية واللوائح التشريعية

غير 1914غشت 25ر يهظ-- • المؤسسات ينظم غير صحيالالذي أو ةال أو .ةخطيرالمريحة استكمالها أو تعديلها تم التي والنصوص ،

ب 90-12القانون-- • أصدر عميرالتالمتعلق ظهير الذي .1992يونيو 17هرقم-- • السكنية بالمتعلق 90-25القانون والمجموعات التقسيمات

أصدر اتوالتجزئ . 1992يونيو 17ظهير هالتيالصحي • الصرف بخدمات تزود أن يجب المهيئة المناطق فإن ، وبالتالي

. وتجدر العامة اإلنارة و واالتصاالت والكهرباء والمياه الطرق شبكات و. األعمال هذه مصاريف تتحمل ما عادة الدولة أن إلى اإلشارة

• ( ، ، الضوضاء اإلزعاجات يخص فيما كبيرة قيودا أيضا النظام يفرض. ) المهني ..( ) والطب النظافة و حرائق والتأمين والتلوث ، رائحة


125

المناطق تحليلالصناعية


126

االستثمار ميثاق

للدولة – المالي الدعم أ

في : "19المادة • أنه على تنص الميثاق و من الوالياتمستوى التياألقاليم فيها االقتصادية يمثل المساعدة التنمية

و ال الدولة، من تطوير جزءتدعم التي خاصة تكلفة منسيتم التي الصناعية إنشائها“المناطق

: الصناعية- المناطق تدبير ب

الصناعية : " 20المادة" المنطقة كل أن على تنص الميثاق منلجنة لها تخصص ، المساحة حيث من مثبتة أهمية لها التي

و ، والمقاول للمنطقة المستخدمين من مؤلفة التدبيرو تدبير عن المسؤولين و الخاصة، أو األشخاص من العامة

األمن على والحفاظ الحراسة و بأكملها، المنطقة صيانةالتحمالت دفتر لبنود الصحيح التطبيق وكذا المنطقة، داخل

والمستخدمين بالمنطقة المقاول بين تربط ".التيISCOL - للجماعات العالي المعهد

المحلية127

االستثمار- 2 ميثاق

- للمقاوالت" امتيازات منح ج

التي : " 17المادة • المقاوالت أن على تنص الميثاق منالمال، راس لحجم نظرا جدا مهم استثماري برنامج لهاالتي المنطقة و المحدثة، الدائمة الشغل مناصب وعدد

في مساهمتها و المستعملة والتكنولوجيا فيها، تنجز يجبخاصة عقودا الدولة مع تبرم أن ويمكن البيئة، حماية

في عليها المنصوص العامة المنافع إلى باإلضافة تمنحها،: كالتالية النفقات لتغطية جزئي إعفاء الميثاق،

إل • الالزمة األرض اقتناء ؛ نجازتكاليف االستثمار؛ • الخارجية التحتية البنية نفقات

الت • .كوينتكاليف المهني ISCOL - للجماعات العالي المعهد

المحلية128

ة يصناعال مناطقال منالخمس أنواع التعاريف

•1: الصناعية- المنطقةأحد • بأنها الصناعية المنطقة تعرف

من استباقي نهج حسب المهيأة التجزيئات . للمقاوالت تسويقها ليتم اقتصادي وكيل قبل

بقع الصناعة مجال في للمستثمرين توفرالالزمة التحتية البنيات بجميع مجهزة أرضة،الربط ذلك في بما صناعية، وحدات إلنشاء

، والطرق االتصاالت، شبكات مختلف مع. الصحي والصرف الشروب والماء ، والكهرباء


129

ة يصناعال لمناطقا منالخمس أنواع التعاريف

2: االقتصادية- األنشطة منطقة

بأنها • االقتصادية األنشطة منطقة تعرفتتجاوز ما نادرا التي التجزيئات 10أحد

الالزمة المعدات على المتوفرة و هكتارا،الصغيرة المشاريع وحدات إلنجاز

. بسيطة أنشطة تعتمد التي و والمتوسطةفي • تنجز بأنها المناطق هذه تتميز

المناطق من بالقرب الواقعة المناطقالمراكز في تطويرها ويمكن ، السكنيةكذلك و الحضرية، والصغيرة المتوسطة. الزراعية لألغراض المحلية المحالت للجماعات - ISCOL في العالي المعهد

المحلية130

ة يصناعال لمناطقا منالخمس أنواع التعاريف

الصناعية :3 أو التجارية للمقاوالت مشاتل او محاضناستقبال- 1 مناطق يعني المشاتل أو المحاضن هيكل

التي المحلية الشبكات معدات من يلزم ما كل مع مؤقتمع تقدم مرنة خدماتها وتقديم و محالت مشتركة خدمات

ل المقاوالت المساعدة .منشئيمن- 2 التقليدية الخدمات من مجموعة تنجز المحاضن

له المتاحة اللوجستية العملية مع مستأجر كل توفير خالل. الحضانة دور في شيدت التي الغرفة في

. توفير- 3 منخفض ايجار مع االستخدامات متعددة لمبانيقد- 4 المقاوالت أو المشاريع محاضن من مجموعة

جزءا باعتبارها والصناعة التجارة وزارة قبل من عرضتللتنمية الثاني الحسن صندوق من الثاني القسط من

واالجتماعية للجماعات - ISCOL االقتصادية العالي المعهد المحلية

131

المناطق الصناعية مركباتال للتصدير و الحرة

الصادرات : لتجهيز ومناطق صناعية مجاالت

حاجة حسب مخططة أو فضاءات تخص الهياكل هذهالصناعية التنمية أجل من مطلوب هو كما و المستثمرين

المحتمل المستثمرون عنها عبر التي أن. وواالحتياجات هو نلتركيب الالزمة المعدات جميع من الكثير للمستثمرين يوفر

والصرف : والمياه الطاقة سيما وال ، صناعية وحدات وتشغيل ، والالسلكية السلكية واالتصاالت والطرق مبان و الصحي. الدعم خدمات من ومجموعة ، لالستعمال جاهزة

وإعفاءات ل الحرةمناطق الفي ضريبية مزايا توفر لصادراتوأنظمة الجمركية الرسوم الخارجية ل المراقبةمن لتجارة

الصرف و .قانونISCOL - للجماعات العالي المعهد

المحلية132

ةيصناعال لمناطقا منالخمس أنواع التعاريف

الصادرات :• لتجهيز ومنطقة صناعية مناطقبدأتها التي الصادرات تجهيز ومناطق الصناعية المجمعات مشاريع

يلي : كما هي االقتصاد وتطوير والتجارة الصناعة وزارة الحرة طنجة صتلل المنطقة طنجة دير مطار من الجنوب الى

.بوخالف الحرة .نصار بني للتصدير المنطقة الناظور المتوسط المنطقة .يةالحرة صناعي مركبSelouane. الناظور مركب. الجديدة األصفر الجرف صناعي صناعي مركبNouaceur. البيضاء والدار مركب. البيضاء الدار ، بوسكورة صناعي

Technoparc Bouznica. البيضاء والدارعين ال المركب الخميسات -- جو صناعي هرة

من يقرب لما المستقبلية التنمية أن أيضا هكتار 900نالحظ.يصدللت حرةمناطق ك الجديد المتوسطي طنجة ميناء من بالقرب للجماعات - ISCOLر العالي المعهد

المحلية133

حول عمل ورشةتحمالت جدوى دراسة دفتر و

اقتصادية أو صناعية منطقة


134

للورشة االساسية العناصر

: حول االولى المجموعة

اقتصادية لجدوى دراسة أو صناعية العناصر : منطقةاألساسية

_____________________________________

حول ال الثانية :مجموعة

التحمالت لدفتر اقتصادية لنموذج أو صناعية : منطقةاألساسية العناصر


135

: األساسية العناصر الجدوى دراسة

و التنظيمية و القانونية المراجع في بحثالوثائقية:

،اجتماعية بيئية، جبائية، فنية، صحية، تعميرية،اقتصادية

: الجهوي و الوطني المستوى وطنيا االقتصادية الظرفية و االقتصادية الحالة تحليل جهويا و وطنيا الواقع تشخيص و التجارب تحليل : تصنيف و جرد رصد، القائمة المناطق : تصنيف و جرد رصد، القائمة المشاريع تفسيرها و االختالالت رصد : الخالصات و الدروس الحصيلة


136

األساسية العناصر الجدوى دراسة

: المحلي المستوىالتشخيص: أوال

و االقتصادية الحالة تحليلمحليا االقتصادية الظرفية

تشخيص و التجارب تحليلمحليا الواقع

: جرد رصد، القائمة المناطقتصنيف و : جرد رصد، القائمة المشاريعتصنيف و تفسيرها و االختالالت رصد : و الدروس الحصيلة

الخالصاتISCOL - للجماعات العالي المعهد

المحلية137

الجدوى: ثانيا نقاط القوة، نقاط تحليل

االكراهات و الفرص الضعف، والحاجيات الطلب تحليلاالنتظارات و العقاري الوعاء تحليل تسويقي تقني تحليل المخاطر تحليل السناريوهات تحليل المقترح المرجح المشروع

: األساسية العناصر تحمالت دفتر

التنظيمية و القانونية المراجع اقتصادية اجتماعية، بيئية، جبائية، فنية، صحية، تعميرية،

: العامة المقتضيات ( منهجية الصالحيات، التكوين، التوزيع و االسناد لجنة

االشتغال( الطلبات ملف مكونات : و الحقوق الفسخ و النزع و االستفادة شروط

االلتزامات الدفعات و األداء شروط


138


: التقنية المقتضيات اإلعداد و للتهيئة الفنية و التقنية الشروط االعداد و للتهيئة الزمنية الشروط : و الحقوق االستعمال و االستغالل شروط

االلتزامات الهندسية و التعميرية الشروط بالشبكات الربط شروط األمان و الصحة شروط البيئة على المحافظة و التلوث محاربة شروط


139


: المختلفة المقتضيات المصاحبة و التكميلية الخدمات شروط التسيير و التدبير شروط الخالفات و النزاعات فض شروط مختلفة شروط


140

و اقتراحات خالصات

توصيات


141

Education

التنمية الاقتصادية-الاجتماعية