ІНТЕГРАЦІЯ СТРАТЕГІЧНОГО І ПРОЕКТНОГО ПІДХОДІВ У РОЗВ’ЯЗАННІ ПРОБЛЕМ МІСЦЕВОГО

РОЗВИТКУ. СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНИЙ АНАЛІЗ ТА ФОРМУЛЮВАННЯ ПРОБЛЕМИ, НА РОЗВ'ЯЗАННЯ

ЯКОЇ БУДЕ СПРЯМОВАНО ПРОЕКТ

Сколова Олена Віталіївнаначальник управління моніторингу бюджетних програм та інформаційно-аналітичного забезпечення виконавчого апарату Донецької обласної ради

 Завтра заключается в сегодня, будущее

создаётся в настоящем; в то время как вы безумно уповаете на будущее, оно уже выходит изуродованным из ваших ленивых рук. Время - ваше, то, чем оно станет, зависит от вас.

 Стратегические просчеты не могут быть компенсированы тактическими средствами.

Карл фон Клаузевиц:

Взаємозв'язок між стратегічною, операційною та проектною

діяльністю

Структурна декомпозиціястратегії розвитку СЕС

Системна модель життєдіяльності СЕС

При проведенні SWOT - аналізу

перераховують найбільш важливі елементи за всіма чотирма категоріями – сильні, слабкі сторони, можливості, загрози.

При складанні переліку сильних і слабких сторін зазвичай розглядають такі області, як виробництво, соціальна сфера, інноваційна діяльність, трудові ресурси.

Найбільш важливими зовнішніми чинниками є суспільні, регулюючі, законодавчі, технологічні сили, економічна ситуація та ін.

SWOT-аналіз соціально-економічного розвитку

території

дозволяє врахувати вагомість факторів, які

впливають на привабливість напрямків розвитку

при оцінці сильних і слабких сторін розглядають стан об'єкта дослідження в даний момент, у той час як оцінка загроз та можливостей представляє прогнозування того, які труднощі можуть виникнути для його розвитку, які нові можливості можуть відкритися для нього, що дозволяє передбачати змінюються сприятливі і несприятливі умови зовнішнього середовища з метою пристосування до них

SWOT-аналіз соціально-економічного розвитку

території

Комбінація «можливості - сильні сторони» - орієнтири стратегії розвитку.

Комбінація «можливості - слабкі сторони» - необхідні внутрішні перетворення.

Комбінація «загрози - слабкі сторони» - обмеження стратегії розвитку.

Комбінація «загрози - сильні сторони» - потенційні стратегічні переваги.

Дослідження отриманих поєднань чинників дозволяє встановити причинно-наслідкові зв'язки між ними і визначити напрямки, важливі з позицій вдосконалення та ефективної розробки управлінських рішень.

SWOT-аналіз соціально-економічного розвитку

території

Ефективність енергоспоживанняСильні сторони

(Strengths)Слабкі сторони

(Weaknesses)Наявність власних паливно-енергетичних ресурсів

Послідовна реалізація заходів з енергозбереження та використання альтернативних джерел енергії

 

Значна питома вага морально та фізично зношених машин і обладнання, наявність застарілих енерговитратних технологій

Висока енергоємність промислового виробництва

Низький рівень енергоефективності та енергозбереження у виробничій та соціальній сферах

Значна залежність від імпортних енергоносіїв

Можливості (Opportunities) Загрози (Threats)

Оптимізація структури паливно-енергетичного балансу регіону з урахуванням збільшення частки використання альтернативних джерел енергії

Відсутність культури енергоспоживання та енергозбереження

Зростання вартості імпортних енергоносіїв

Освіта, якість людського потенціалу

Сильні сторони (Strengths)

Слабкі сторони (Weaknesses)

Розвинута і загальнодоступна мережа навчальних закладів

Започаткування міжнародно-інтеграційної діяльності

Наявність висококваліфікованих кадрів

Наявність наукових установ НАН України

Перенаповнюваність дитячих дошкільних навчальних закладів

Недостатня наповнюваність загальних навчальних закладів та професійно-технічних навчальних закладів

Слабка матеріально-технічна база наукових та навчальних закладів

 Можливості

(Opportunities) Загрози (Threats)

Проведення оптимізації мережі навчальних закладів

Удосконалення системи безперервного навчання, стимулювання до участі в цьому роботодавців

Недостатнє та неефективне фінансування системи освіти

Охорона здоров’я Сильні сторони (Strengths) Слабкі сторони (Weaknesses)

Розвинута мережа медичних установ, значні консультативно-діагностичні можливості

Наявність конкурентоспроможного кадрового ресурсу

Потужний навчально-науковий потенціал, широка співпраця з науковим загалом

Розвинуті зв'язки з громадськістю

Досвід діяльності в умовах єдиного медичного простору на договірних засадах

Централізація спеціалізованих служб на обласному рівні

Нераціональність структури охорони здоров'я та системи організації медичної допомоги

Недостатність фінансових ресурсів на охорону здоров'я

Відсутність професійно підготовлених менеджерів в охороні здоров'я

Високий ступінь зносу матеріально-технічної бази та основних фондів охорони здоров'я

Відсутність дієвої системи контролю якості медичної допомоги

Можливості (Opportunities) Загрози (Threats)Активне залучення інвесторів та альтернативних джерел фінансування (міжнародні проекти, гранти тощо)

Використання медіа-засобів для висвітлення ходу реформ

Погіршення демографічної ситуації

Високе техногенне та екологічне навантаження на мешканців області

Інертність або протидія суспільства проведенню будь-яких змін

Відсутність мотивації до здорового способу життя

Нестабільність економічної ситуації

Протиріччя між декларованим правом безоплатної медичної допомоги та реальними можливостями щодо їх надання

Використання культурного та туристичного потенціалу для регіонального розвиткуСильні сторони (Strengths) Слабкі сторони (Weakness)

Наявність територій рекреаційно-туристичного призначення, природних, лікувальних, оздоровчих та рекреаційних ресурсів

Наявність значної кількості об’єктів історико-культурної спадщини та природно-заповідного фонду

Широкий доступ населення до культурної спадщини та культурних надбань

Наявність розвиненої мережі музейних, театрально-мистецьких та культурно-просвітніх закладів

 

 

Напружена екологічна ситуація

Низький рівень комунально-побутового забезпечення і сервісу

Недосконала нормативно-правова база, що регулює туристичну галузь

Відсутність державної програми розвитку туризму та курортів в Україні

Недосконалість туристичної інфраструктури, невідповідність переважної більшості туристичних закладів міжнародним стандартам

Слабка матеріально-технічна база закладів культури

Відсутність державних замовлень на культурно-мистецький продукт

Можливості (Opportunities) Загрози (Threats)Створення умов для розвитку внутрішнього туризму, а також спеціалізованих видів туризму (промислового, автомобільного, «зеленого» тощо)

Реконструкція та модернізація рекреаційно-туристичної інфраструктури

 

 

Стереотипне сприйняття Донеччини як виключно промислового регіону, недостатньо привабливого для вітчизняних та іноземних туристів

Високі ціни на туристичні послуги і низький рівень їх надання

Відсутність ефективних механізмів залучення інвестицій у розвиток туристичної галузі

Втрата рекреаційної цінності морського узбережжя

13

Необхідно надати інформацію за наступними складовими: стисла інформація про адміністративно-територіальну одиницю (в тому числі

кількість населення) та опис існуючих потреб і проблем в селі, селищі, місті; детальне визначення проблематики, на основі якої виникла ідея щодо складення

цього проекту; соціальний та економічний аспекти вирішення проблеми у проектний спосіб; визначення цільових груп проекту (категорій працівників, верств населення, на

які спрямовані результати проекту); підтвердження або спростування наявності існування у відповідній

адміністративно-територіальній одиниці чітко визначеного перспективного бачення щодо розвитку сфери діяльності, яка є змістом проекту:

місцеві нормативно-правові акти з цього питання; відповідність запропонованого проекту змісту загальної концепції розвитку

території.

Соціально-економічний аналіз проблеми, на розв'язання якої спрямовано проект

14

Дерево проблем

15

Дерево рішень

16

Необхідно надати наступну інформацію:

методи реалізації проекту: за допомогою яких фінансових, економічних, майнових, правових, управлінських або інших механізмів він реалізовуватиметься; зазначити з них ті, які раніше не використовувались при вирішенні питань місцевого значення на відповідній території;

надайте опис заходів проекту. Він може бути деталізованим до тієї міри, або мати змогу надати чітку уяву про зміст і спрямованість кожного із запропонованих заходів;

яким чином проект базуватиметься на попередніх досягненнях, проектах чи заходах; у який спосіб буде забезпечено місцеве правове супроводження, або регулювання заходів за проектом;

Технологія досягнення цілей(виконання завдань проекту)

які процедури внутрішнього моніторингу та координації заходів за проектом передбачено протягом його реалізації; наявні можливості та запропонований порядок адміністративного або корпоративного врегулювання (у оперативний спосіб) у випадку виникнення під час реалізації проекту непередбачених чи негативних результатів, або побічних наслідків; чи планується застосування механізмів громадської оцінки ефективності досягнутих результатів;

розподіл функцій організацій-партнерів у реалізації проекту, обґрунтування ролі кожного партнера;

команда (професійні групи), що буде здійснювати проект (за функціями; без зазначення прізвищ конкретних осіб)

орієнтований перелік та стисле резюме організацій (підприємств), які передбачається залучити до здійснення технічних заходів.

стисле обґрунтування причин, за якими вважається за доцільне попередньо визначити цих осіб виконавцями відповідних заходів за проектом.

КОНТАКТИ

Олена Сколова+38 050 9195254+38 062 3343890eskolova12@gmail.com

Дякую за увагу!