БОЛОВСРОЛЫН БОДЛОГО БОЛОВСРУУЛАХ, ХЭЛЭЛЦЭХ, ХЯНАЖ ҮНЭЛЭХЭД ЭЦЭГ ЭХ, ИРГЭНИЙ НИЙГМИЙН БАЙГУУЛЛАГЫН ОРОЛЦОО

“Боловсролын засаглал дахь нийгмийн эгэх хариуцлага” бодлогын форум, 2016.12.14

БСШУСЯ, БХЗГ-ЫН МЭРГЭЖИЛТЭН Н.ОЮУНБАТ

АГУУЛГА

• Төрөөс боловсролын талаар баримтлах бодлого

• Бодлогын баримт бичиг боловсруулах үе шат• Хэлэлцэх, хянаж үнэлэхэд эцэг эх, иргэний

нийгмийн байгууллагын оролцоо• ”Захиргааны ерөнхий хууль”

Төрөөс боловсролын талаар баримтлах бодлого /2014-2024/

• Нийтлэг үндэслэл • Боловсролын хөгжлийн талаар баримтлах зарчим• Боловсролын хөгжлийн стратеги, удирдлага, зохион байгуулалт• Боловсролын агуулга, стандарт, сургалтын технологи, чанарын үнэлгээ• Хүний нөөцийн хөгжлийг дэмжих тогтолцоо• Боловсролыг тогтовортой хөгжүүлэх, эдийн засаг, санхүүжилтийн тогтолцоо• Боловсролын салбар дахь хамтын ажиллагаа, бодлогын хэрэгжилт, үнэлгээ,

шалгуур-Бодлогын хэрэгжилт, үнэлгээ-Бодлогын хэрэгжилтийн шалгуур үзүүлэлт

Бодлогын баримт бичиг боловсруулах үе шат

Урьдчилан судлах

Үзэл баримтлалын төслийг

боловсруулж, батлуулах

Төсөл боловсруулахҮр нөлөөний

үнэлгээ, зардлын тооцоо хийх

Ашиг сонирхол нь хөндөгдөх иргэн,

хуулийн этгээдийн төлөөлөл, олон

нийтээр хэлэлцүүлж, санал

авах

Төрийн болон ТББ, мэргэжлийн, судалгааны

байгууллагын санал авах

Эрх зүйн дүгнэлт хийх, этгээдээс

санал авах

Засгийн газрын хуралдаанаар хэлэлцүүлэх

УИХ-д өргөн мэдүүлэх

Санал, хэлэлцүүлэг хийсэн байдалЭрдэмтэн,

судалгааны байгууллага

БСГ-22, ЕБС, Цэцэрлэг

Хэлэлцүүлэг- Төрийн ордон-2 удаа-300

Яамны сайт-30 хоног

Төрийн болон ТББ-

60 гаруй байгууллага

Захиргааны ерөнхий хууль /2016.07.01/

• нийтийн эрх зүйн хүрээнд гүйцэтгэх эрх мэдлийг хэрэгжүүлэн захиргааны байгууллагаас захиргааны акт, захиргааны хэм хэмжээний акт гаргах, захиргааны гэрээ байгуулах замаар иргэн, хуулийн этгээдтэй харилцах үйл ажиллагааны эрх зүйн суурь зохицуулалтыг бүрдүүлэхэд оршино.

Захирамжлалын баримт бичгийн ойлголт, төрөл

• байгууллага, албан тушаалтнаас хууль тогтоомжид заасан эрх хэмжээний хүрээнд удирдлагын шийдвэрийг баталгаажуулж гаргасан баримт бичиг

• Тогтоол: Асуудлыг хамтран хэлэлцэж, шийдвэрлэх үндсэн дээр баталсан

• Захирамж: Эрх бүхий албан тушаалтнаас байгууллагын үндсэн үйл ажиллагааг хангах зорилгоор батлан гаргасан

• Тушаал: Эрх бүхий албан тушаалтнаас байгууллагынхаа үндсэн үйл ажиллагааг хангах зорилгоор батлан гаргасан

• Шийдвэр: Хамтран шийдвэр гаргах эрх бүхий байгууллагууд болон тухайн байгууллага өөрийн үйл ажиллагааны онцлогт тохируулан зарчмын чухал асуудлаар баталж гаргасан

• Албан даалгавар: Эрх бүхий албан тушаалтнаас дээд газрын шийдвэрийг хэрэгжүүлэх, цаг үеийн ажлыг эрчимжүүлэх зорилгоор баталж гаргасан

• Албан шаардлага: Хууль, тогтоомжийг чанд мөрдөх, илэрсэн зөрчил, дутагдлыг арилгах талаар шуурхай арга хэмжээ авахыг байгууллага, албан тушаалтанд мэдэгдэж хүргүүлсэн баримт бичиг

Захиргааны акт

37.1.Захиргааны акт гэж захиргааны байгууллагаас тодорхой нэг тохиолдлыг зохицуулахаар нийтийн эрх зүйн хүрээнд гадагш чиглэсэн, эрх зүйн шууд үр дагавар бий болгосон амаар, бичгээр гаргасан захирамжилсан шийдвэр болон үйл ажиллагааг ойлгоно.

Захиргааны хэм хэмжээний акт

Захиргааны хэм хэмжээний акт гэж хуулиар тусгайлан эрх олгогдсон захиргааны байгууллагаас нийтээр заавал дагаж мөрдүүлэхээр гаргасан, гадагш чиглэсэн, үйлчлэл нь байнга давтагдах шинжтэй шийдвэрийг ойлгоно.

Захиргааны хэм хэмжээний акт

• үндэслэх хэсэгт үндэслэл болгож буй хуулийн заалтыг заавал дурдсан байх;

• хуулиар тусгайлан олгогдсон эрх хэмжээнд нийцэж байх;• хууль тогтоомжийг хуулбарлан давхардуулаагүй байх,

шаардлагатай гэж үзвэл ишлэл хийж, хуулийн нэр болон хэвлэн нийтэлсэн албан ёсны эх сурвалжийг бүрэн гүйцэд заасан байх;

• хуульд заагаагүй үүргийг шинээр бий болгоогүй, эсхүл хориглосон хэм хэмжээ тогтоохгүй байх;

• тухайн шийдвэрээр урьд гаргасан шийдвэрийг хүчингүйд тооцож байгаа, эсхүл түүнд нэмэлт, өөрчлөлт оруулж байгаа бол энэ тухай заалтыг заавал тусгасан байх;Ш

ийдв

эрт

тави

х ш

аард

лага

Захиргааны хэм хэмжээний актын төсөлд санал авах

• Захиргааны хэм хэмжээний актын төслийг тухайн захиргааны байгууллагын цахим хуудас болон мэдээллийн самбарт 30-аас доошгүй хоногийн хугацаанд байрлуулж санал авна.

• Нийтийн ашиг сонирхол, хүний эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хөндөх тохиолдолд захиргааны хэм хэмжээний актын төсөлд нийтийн санаа бодлыг тусгах зорилгоор хэлэлцүүлэг зохион байгуулж, оролцох боломжоор хангах бөгөөд эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол нь хөндөгдөх бүлгийн хүрээнд хэлэлцүүлэг заавал хийнэ.

Дараах хүрээнд хэлэлцүүлэг хийж болно:

• эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол нь хөндөгдөх бүлгийн хүрээнд;

• эрдэмтэн, судлаач, шинжээч зэрэг мэргэшсэн хүрээнд;

• тодорхой нутаг дэвсгэрийн хүрээнд;• тухайн чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулдаг төрийн

болон төрийн бус байгууллагын хүрээнд.

Хэлэлцүүлгийг дараах хэлбэрээр зохион байгуулж болно:

• уулзалт, ярилцлага;• өдөр тутмын сонин хэвлэлд төслийг нийтэлж

санал авах;• цахим хуудас, харилцаа холбооны хэрэгслээр

санал авах;• бусад.

Хэм хэмжээний актыг боловсруулах, батлах үе шат

• Шийдвэрийн төсөлд олон нийтийн санаа бодлыг тусгах зорилгоор хэлэлцүүлэг зохион байгуулж болно.

• Хэлэлцүүлгийн явц, үр дүнгийн талаар тэмдэглэл хөтлөн гарсан саналыг шийдвэрийн төсөлд хэрхэн тусгасан талаар мэдээлэл бэлтгэнэ.

Хууль ёсны тусгай шаардлага: зарим актын зориулалт буюу тухайн эрх зүйн актаар шийдвэрлэх асуудал, тогтоох журмын шинж чанарт тохирсон тусгай шаардлага:

• Эрх бүхий байгууллагаас урьдчилан зөвшөөрөл авах:• Шийдвэрлэх асуудлын талаар зохих байгууллагатай

зөвшилцөх. • Эрх бүхий өөр байгууллагатай хамтран хэлэлцэн

батлах• Хүчин төгөлдөр үйлчлэх хэмжээ хязгаарыг заавал

тодорхойлох зэрэг шаардлага.

Захиргааны хэм хэмжээний актыг баталж, хүргүүлэх

-Захиргааны хэм хэмжээний актыг хуулиар тусгайлан эрх олгогдсон захиргааны байгууллага батална.

-Засгийн газраас баталсан захиргааны хэм хэмжээний акт /Засгийн газрын тогтоол/-ыг Улсын Их Хуралд хүргүүлнэ

Боловсролын салбарт батлагдсан бодлогын баримт бичиг /2012-2015 онд/

• Монгол Улсын Ерөнхийлөгчийн зарлиг-6• Монгол Улсын Их Хурлын тогтоол-2• Монгол Улсын Засгийн газрын тогтоол-15• Сайдын тушаал-35

Анхаарлаа хандуулсанд баярлалаа