1112 -8984: ر د م دOOOO1111/2002002002009999: العدد2008 -2853: ا�يداع القانوني

جملة العلوم االقتصادية والتسيري جملة العلوم االقتصادية والتسيري جملة العلوم االقتصادية والتسيري جملة العلوم االقتصادية والتسيري والعلوم التجاريةوالعلوم التجاريةوالعلوم التجاريةوالعلوم التجارية

متخصصة يف الدراسات واألحباث االقتصادية والتجارية والتسيريحمكمة جملة علمية

تصدرها كلية العلوم االقتصادية وعلوم التسيري والعلوم التجارية

جامعة حممد بوضياف باملسيلة

اجلزائر

1112 -8984: ر د م دOOOO1111/2002002002009999: العدد2008 -2853: ا�يداع القانوني

مجلة العلوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

متخصصة في الدراسات وا بحاث ا�قتصادية والتجارية والتسيير محكمة مجلة علمية

تصدرھا كلية العلوم ا�قتصادية وعلوم التسيير والعلوم التجارية جامعة محمد بوضياف

الجزائر -المسيلة

المراس(ت كلية العلوم ا�قتصادية وعلوم التسيير والعلوم التجارية

جامعة المسيلة 035556486: فاكس/ھاتف

com.yahoo@revecomsila: البريد ا�لكتروني

1112 -8984: ر د م دOOOO1111/2002002002009999: العدد2008 -2853: ا�يداع القانوني

Revue des Sciences Economiques, de Gestion et Sciences Commerciales

Revue Scientifique Spécialisée dans les Etudes et Recherches Revue Scientifique Spécialisée dans les Etudes et Recherches Revue Scientifique Spécialisée dans les Etudes et Recherches Revue Scientifique Spécialisée dans les Etudes et Recherches Economiques , des Economiques , des Economiques , des Economiques , des Sciences Sciences Sciences Sciences CommercCommercCommercCommercialeialeialeiales et de Gestion.s et de Gestion.s et de Gestion.s et de Gestion. EEEEditée par la Faculté des Sciences Economiquesditée par la Faculté des Sciences Economiquesditée par la Faculté des Sciences Economiquesditée par la Faculté des Sciences Economiques,,,, Sciences Sciences Sciences Sciences de de de de Gestion et Sciences Gestion et Sciences Gestion et Sciences Gestion et Sciences CommercialesCommercialesCommercialesCommerciales.

Université Mohamed Boudiaf M'sila - Algérie

Correspondances

Faculté des Sciences Economiques Sciences de Gestion et Sciences Commerciales. Université de M'sila - Algérie Tél/Fax: 035556486 EMAIL: revecomsila@yahoo.com

1112 -8984: ر د م دOOOO1111/2002002002009999: العدد2008 -2853: ا�يداع القانوني

قواعد النشر بالمجلة

:للنشر بالمجلة يشترط جملة من القواعد يجب احترامھا، وتتمثل في التالي

.ا�لتزام بالتحليل العلمي والتقيد بالمعالجة الموضوعية*

.التقيد بالطريقة المنھجية في كتابة المقال*

م6ع ح6دود 13 بحج�م arabic transparent في الكتابة مع خط wordاستعمال برنامج وارد *

.طو� سم 19 و عرضا سم 12للصفحة

.صفحة بما في ذلك الھوامش 15صفحات و� يزيد عن �10 يقل حجم المقال عن *

.تكتب الھوامش في نھاية المقال مع ا�شارة إلى أرقامھا في ثنايا المقال*

.CD-ROM مع 21/29.7على الورق من حجم يرسل المقال في نسختين *

.يكون المقال جديدا لم يسبق نشره أو تقديمه في ملتقيات*

كلم6ة وملخ6ص بلغ6ة ثاني6ة، عل6ى أن 80يكون المقال م6صحوبا بملخ6ص بلغ6ة المق6ال ف6ي ح6دود *

.يكون الملخص الثاني باللغة العربية

.التصحيح فقطالمقا�ت المرسلة � تعاد صحابھا إ� للمراجعة و*

الت666سيير والعل666وم التجاري666ة عل666وم � تقب666ل إ� المق666ا�ت المتخص666صة ف666ي العل666وم ا�قت666صادية و*

.والتخصصات ذات الصلة

. مقالهه للباحث نسختان من العدد المنشور فيتسلم*

صفحات تتناول الكتب الجديدة والتعريف بھا 7ترحب المجلة بتقديم دراسات مختصرة في حدود *

.للمقا�ت المنشورةاءة علمية بنراسات نقدية أو د

راء أصحابھاآ في المجلة � تعبر إ� عن ةالمقا�ت المنشور

1112 -8984: ر د م دOOOO1111/2002002002009999: العدد2008 -2853: ا�يداع القانوني

رئيس جامعة محمد بوضياف بالمسيلة برھومي سليمان. د.أ الرئيس الشرفي للمجلة

جامعة المسيلة بوقرة رابح. د رئيس التحرير

ھيئة التحرير

عثمان حسن عثمان. د يعقوبي محمد. د برحومة عبد الحميد. د سعيدي يحي. د معزوز مختار. د خبابة عبد J. د

جامعة المسيلة جامعة المسيلة جامعة المسيلة جامعة المسيلة جامعة المسيلة جامعة المسيلة

جامعة المسيلة بلعجوز حسين. أ أمين التحرير

الھيئة العلمية

بلواضح حسين. د.أ صالحي صالح. د.أ بوج(ل محمد. د.أ كمال أبوزيد. د.أ صالح تومي. د.أ خرباشي خميد. د.أ علي عباس. د.ا بوھزة محمد. د.أ بلمقدم مصطفى. د.أ عبد القادرتجف(. د.أ عماري عمار . د.أ ھارون الطاھر. د.أ بريبش السعيد. د.ا أحمد طرطار. د. خبابة نور الدين. د.أ بروش زين الدين. د عقاري مصطفى. د رفاع مقران. د تيجاني بالرقي. د نويبات عبد القادر. د زيان كمالآيت.د عزي لخضر. د داودي الطيب. د يحياوي الھام. د بورحلة ع(ل. د بوخمخم عبد الفتاح. د علي عبد J. د

جامعة المسيلة جامعة سطيف جامعة المسيلة

مصر-جامعة ا�سكندرية جامعة الجزائر

ة بجايةجامع ا�ردن-الجامعة التطبيقية

جامعة سطيف جامعة تلمسان

فرنسا-جامعة ليل

جامعة سطيف جامعة باتنة

جامعة عنابة المركز الجامعي تبسة السعودية-جامعة الملك فيصل

جامعة سطيف جامعة باتنة

جامعة المسيلة جامعة سطيف جامعة المسيلة

المركز الجامعي خميس مليانة لمسيلةجامعة ا

جامعة بسكرة جامعة باتنة

جامعة سيدي بلعباس جامعة قسنطينة جامعة الجزائر

1112 -8984: ر د م دOOOO1111/2002002002009999: العدد2008 -2853: ا�يداع القانوني

REVUE DES REVUE DES REVUE DES REVUE DES SCIENCES SCIENCES SCIENCES SCIENCES

ECONOMIQUES DE GESTION ET ECONOMIQUES DE GESTION ET ECONOMIQUES DE GESTION ET ECONOMIQUES DE GESTION ET

SCIENCES COMMERCIALESSCIENCES COMMERCIALESSCIENCES COMMERCIALESSCIENCES COMMERCIALES

Revue Scientifique Spécialisée dans les Etudes et Recherches Revue Scientifique Spécialisée dans les Etudes et Recherches Revue Scientifique Spécialisée dans les Etudes et Recherches Revue Scientifique Spécialisée dans les Etudes et Recherches Economiques , des Commerces et de GestionEconomiques , des Commerces et de GestionEconomiques , des Commerces et de GestionEconomiques , des Commerces et de Gestion.... EEEEditée par la Faculté des Sciences Economiquesditée par la Faculté des Sciences Economiquesditée par la Faculté des Sciences Economiquesditée par la Faculté des Sciences Economiques,,,, Sciences de Sciences de Sciences de Sciences de Gestion et Sciences CommercialesGestion et Sciences CommercialesGestion et Sciences CommercialesGestion et Sciences Commerciales.

Université Mohamed Boudiaf M'sila Algérie

1112 -8984: ر د م دOOOO1111/2002002002009999: العدد2008 -2853: ا�يداع القانوني

Président de l’Université de M’sila Pr. Barhoumi Slimane .

M’sila Dr.Bouguerra Rabah Directeur de Publication

M’sila

Dr. OsmanHassen Osman Dr. Yaghoubi Med Dr. Berhoma A/ Hamid Dr. Saidi Yahia Dr. Maazouz Mokhtar Dr. Khabbaba A/ allah

Comité de Rédaction

M’sila Balaadjouze Hocine S/ Di/ de Publication

M’sila Sétif M’sila Egypt Alger Bejaia Sétif Tlemcen France Sétif Batna Jordan Annaba Tébessa S. Arabie Sétif Batna M’sila Sétif M’sila Khmis -Miliana M’sila Biskra Sidi-bel-abbès Batna Constantine Alger

Pr. Belouadheh Hocine Pr. Salhi Salah Pr. Boudjlal Med Pr. Kamal Abo-zid Pr. Toumi Salah Pr. Kharbachi Hamid Pr. Bouhaza Med Pr. Belemghadem Mustapha Pr. Djeftat A/ der Pr. Ammari Amar Pr Haroune Taher Pr. Ali Abbes Pr. Braibeche Said Dr Ahmed Tartar Dr. Khabbaba N/ eddine Dr. Berouche Z/ eddine Dr. Akkari Motapha Dr. Rafaa Mokhrane Dr. Tijani Berakhi Dr. Nouibat A/ kader Dr. Ait-Zeiane Kamel Dr. Azzi Lakhder Dr Daoudi Tayeb Dr. Bourahla Allal Dr. Yahiaoui Elham Dr. Boukhamkhem A/ elfetah Dr. Ali A/allah

Comité Scientifique

1112 -8984: ر د م دOOOO1111/2002002002009999: العدد2008 -2853: ا�يداع القانوني

Règles de publication dans la revue - L’analyse scientifique et le traitement objectif sont de rigueur. - L’article doit être rédigé dans un style scientifique. - Les article envoyés seront présentes, pour évaluation, a un comité de

lecture qui attendra un avis favorable ou défavorable pour la publication, ainsi que, le cas échant, le renvoi de l’article à son auteur pour d’éventuelles corrections ou modifications.

- La revue n’est pas tenue de renvoyer les articles non publiés à leurs auteurs.

- L’article doit contenir entre 10 et 15 pages, résumé dans deux langues: la langue utilisée et la langue arabe, ne dépassant pas 80 mots.

- L’article doit être saisi sue Word, envoyé dans une CD, accompagnée de deux copies sue papier A4.

- Les notes doivent figurer à la fin de l’article, et être saisi en format Word. Police Time New Roman 11.

- L’article doit être nouveau, n’ayant pas été publié auparavant dans d’autres publications.

- Ne seront publiés que les articles ayant trait avec les sciences économiques et les spécialités proches.

- L’auteur don’t l’article est publié recevra 2 numéro de la revue en question.

- La revue est dispose à publier les article ayant pour theme les critiques et les presentations des oeuvres nouvellement éditées, ne dépassant 7 pages.

Les opinions émises n’engagent que la responsabilité de leurs auteurs.

1112 -8984: ر د م دOOOO1111/2002002002009999: العدد2008 -2853: ا�يداع القانوني

ةـيـاحـتـتـ�فا برھومي سليمان:بقلم ا�ستاذ الدكتور

رئيس جامعة محمد بوضياف بالمسيلة الرئيس الشرفي للمجلة

ف6ي تعم6يم العل6م والمعرف6ة يا�ض6افة تكمن رسالة الجامعة بالدرجة ا ولى

وظيف6ة البح6ث العلم6ي وترقي6ة البح6وث وتطويرھ6ا بم6ا يخ6دم م6صلحة إل6ىل6ذا ف6إن إن6شاء مج6(ت علمي6ة متخص6صة م66ن الجامع6ة وم6صلحة ال6وطن،

ش66أنه أن ي66ؤدي إل66ى زي66ادة ف66ي توثي66ق البح66وث وبالت66الي زي66ادة ا�س66تفادة منھ66ا س66واء بالن66سبة للطال66ب أو ا س66تاذ أو الباح66ث أو ا�قت66صادي وغي66ره من فئات أخرى مھتم6ة بمي6دان البح6ث العلم6ي، كم6ا أن مث6ل ھ6ذه ا عم6ال

.ي والفكري للجامعة وطنيا ودولياسوف تظھر الوجه الحقيقي العلمكما ينظر إلى الجامع6ة ك6ذلك عل6ى أنھ6ا ا س6اس ف6ي تق6ديم ا�س6تراتيجيات الموضوعية الفكرية والعلمية بما يتماشى مع واق6ع التح6و�ت ا�قت6صادية وال66سياسية وا�جتماعي66ة وحت66ى الثقافي66ة وطني66ا ودولي66ا، و� ي66تم ذل66ك إ�

قاع6دة علمي6ة ت6ساير التط6ور الع6المي م6ن بنجاح الفك6ر العلم6ي ف6ي إن6شاءحيث التقدم التكنولوجي والبحث العلمي والفكري، وغيرھا م6ن التط6ورات الت666ي ت666ستطيع م666سايرة العولم666ة وبالت666الي التوج666ه نح666و تنمي666ة ش666املة

.ومستدامة أسرة مجلة العل6وم ا�قت6صادية والت6سيير لىوفي ا خير فإني أقدم الشكر إ

ل66ى ھ6ذا ا�نج66از، كم66ا أن الجامع66ة س6تقدم ك66ل م66ا ت66راه والعل6وم التجاري66ة ع ةض666روريا م666ن الم666ساعدات المادي666ة والمعنوي666ة للحف666اظ عل666ى اس666تمراري

.صدور المجلة

1112 -8984: ر د م دOOOO1111/2002002002009999: العدد2008 -2853: ا�يداع القانوني

مـديـقـت

يمث66ل إن66شاء مجل66ة العل66وم ا�قت66صادية والت66سيير والعل66وم التجاري66ة ف66ضاء عم6ق وا بح6اث ا�قت6صادية م6ن أج6ل زي6ادة التتإضافي في مجال الدراس6ا

في المجال الفكري والعلمي، كم6ا تعتب6ر بداي6ة ف6ي ال6ساحة الفكري6ة تھ6دف إلى خلق التكامل والترابط مع الجھود المبذولة داخل ال6وطن وخارج6ه م6ن أج66ل دراس66ة وتق66ديم التف66سيرات والحل66ول للظ66واھر ا�قت66صادية المحلي66ة،

التطبيقية الوطنية والدولية، كما تقوم بربط الدراسات النظرية مع البحوث .من أجل إنشاء جو علمي يربط بين الفكر العلمي والواقع العملي

ك66ذلك إن66شاء المجل66ة ج66اء ف66ي الحقيق66ة تلبي66ة لرغب66ة ا س66اتذة والب66احثين بالكلية بھدف ترقية الجوان6ب المعرفي6ة وتلبي6ة احتياج6ات الطلب6ة وغي6رھم

.في المحيط ا�قتصاديلمجلة تدعو الباحثين من أس6اتذة وللحفاظ على ديمومة المجلة فإن أسرة ا

.وإطارات وغيرھم في إنجاح ھذه المبادرة ضمانا لخدمة العلم والمعرفةكما � يفوت أسرة المجلة أن تتقدم بالشكر إلى كل من ساھم من قري6ب أو

.من بعيد في إنجاح صدور ھذا العدد

رئيس التحرير بوقرة رابح: الدكتور

1112 -8984: ر د م دOOOO1111/2002002002009999: العدد2008 -2853: ا�يداع القانوني

الفھرس الصفحة الجامعة انبالك الموضوع الرقم بلمقدم مصطفى. د.أ إدارة الو�ء للع(مة التجارية 01

مؤمن محمد الحنجوري . أ 01 جامعة تلمسان

تطبيق المصارف لمقررات لجنة بازل الثانية 02دراسة تطبيقية على : المتعلقة بالرقابة الداخلية

البنوك العاملة في ا ردن

لرحيم القد ومي عبد ا. د إيھاب نظمي. د

جامعة الزرقاء ا ھلية ا ردن

30

التأثيرات البيئية ا�قتصادية وع(قتھا با�نسان 03 -دراسة حالة التصحر بمصر

65 جامعة المسيلة بوقرة رابح,د

وجه آخر للعولمة... الحكم الرشيد 04

المركز الجامعي برج آمال شوثري .أ بوعريريج

76

تفعيل نظام تقييم أداء العاملين في المؤسسة 05 ا�قتصادية الجزائرية دراسة حالة

مؤسسة توزيع و تسويق المنتجات البترولية المتعددة نفطال المسيلة

عبدا Uخبابه .د بعجي سعاد. أ

94 المسيلةجامعة

قييم تطوير نظام محاسبة التسيير من اجل ت 06 ا داء بالمؤسسات ا�قتصادية

119 جامعة المسيلة حسين بلعجوز. أ

سياسة خصخصة مؤسسات القطاع العام 07 العربي عبر قناة ا سواق المالية العربية

المبررات وشروط النجاح من خ(ل بعض - -التجارب

لغرسة بعبد اللطيف . د صالحي صبرينة. أ

150 عنابةجامعة

منظمة التجارة الحرة العربية الكبرى، تحليل 08 2006-1998وتقييم للفترة

حسين عبد المطلب ا�سرج

مدير إدارة بوزارة التجارة والصناعة

المصرية

170

N° Sujet Auteur Université Page 01 La hausse des cours du pétrole et

leur impact sur l'économie mondiale

Dr. YAGOUBI Mohamed TEMAR Toufik

Université de M’sila

01

02 A Policy Analysis of Rural Development Schemes in Algeria: From Agrarian Reform to Knowledge Based Development

Dr.Abdelkader Nouibat, University of M’sila

16

مؤمن محمد الحنجوري . أ+ بلمقدم مصطفى. د.أ إدارة الو�ء للع�مة التجارية

01/2008: العدد 1 مجلة العوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

إدارة الو�ء للع�مة التجارية مؤمن محمد الحنجوري. أ+ بلمقدم مصطفى. د.أ

جامعة تلمسان Le résumé :

Cette article nous introduisent a connaître l’attachement à la marque déposé, et les causes et les conséquences de l’attachement, et les étapes que ce dernier le suivre et ces plus importantes techniques commerciales, en utilisent l’analyse de MARKOV en la mesurant pour que les organisations (sociétés) peuvent la manipulée d’une manière qui l’aide a rester comme un concurrent solide sur le marché et de faire l’acquisition de satisfaire la clientèle.

D’après cette article le chercheur a trouver le moyen qu’il est nécessaire à tous les organisations (sociétés) soit qu’elle est servante ou bénéficiant à étudié ce attachement à la marque déposé et le développés en mettent des méthodes de quantité mathématique pour mesurer leur dégrée minutieusement dans laquelle en peut définir la position des sociétés et leur places dans les marchés pour mieux déterminés la stratégie commercial convenable a gérer l’attachement, et il est obligatoire de connaître leur composants et la remettre en mesure qui nous donnes la bonne compréhension de cette apparence pour que les directeurs des société peuvent administrer l’opération de l’attachement et non pas la mesurer.

:الملخصھدف ھذا المقال إلى التعرف على مفھوم الو�ء للع�مة التجارية و مسببات و نواتج الو�ء، و المراحل التي يمر بھا الو�ء للع�مة التجارية واھم التطبيقات التسويقية للو�ء للع�مة التجارية من خ�ل استخدام تحليل ماركوف في قياس الو�ء للع�مة

تطيع المنظمات التجارية حتى تسإدارة الو�ء للع�مة التجارية ) الشركات(

بشكل يساعدھا على البقاء كمنافس قوي في السوق و العمل على كسب رضا

.العم�ءومن خ�ل ھذا المقال توصل الباحث إلى انه من الضروري على جميع المنظمات

سواء كانت خدمية أو ربحية ) الشركات(ع�مة التجارية و ا�ھتمام بدراسة الو�ء لل

التوسع في استخدام ا:ساليب الكمية الرياضية لقياس درجة الو�ء للع�مة التجارية قياسا دقيقا ليتم من خ�لھا تحديد موقف الشركة ومكانتھا في ا:سواق لكي يتم تحديد ا;ستراتيجية التسويقية المناسبة ;دارة الو�ء ، و من الضروري تحديد

دقة و إعادة صياغة طرق مكونات الو�ء بالقياس المناسبة التي تمدنا بالفھم الكامل لھذه الظاھرة لكي يستطيع المدراء في الشركات من إدارة عملية الو�ء وليس

.فقط قياسھا

مؤمن محمد الحنجوري . أ+ بلمقدم مصطفى. د.أ إدارة الو�ء للع�مة التجارية

01/2008: العدد 2 مجلة العوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

ا;طار العام: أو� :المقدمة العامة -1

نھائي اعتمد المفھوم الحديث للتسويق على البدء بدراسة رغبات ومتطلبات المستھلك الأو المشتري الصناعي والعمل على إشباع تلك الرغبات والمتطلبات، بمعنى آخر أن المستھلك النھائي ھو نقطة البداية ونقطة النھاية :ي نشاط تسويقي، وطبقا لذلك فإن النشاط التسويقي يسبق عملية ا;نتاج، لذلك يركز النشاط التسويقي على ضرورة توجيه

لحاجات والرغبات السائدة في السوق وھذه الحاجات تكمن في اھتمام المنظمة إلى االمستھلك ومتطلباته المستمرة، لذلك يجب على الشركة باستمرار معرفة الحاجات

.)i(والرغبات للفردو� تنتھي مھمة النشاط التسويقي عند تسلم السلعة من إدارة ا;نتاج وبيعھا

د وصول السلعة إلى المستھلك للتعرف على للمستھلك بل يمتد النشاط التسويقي حتى بعرد فعل المستھلك نحو السلعة أو الخدمة المقدمة سواء كان إيجابي أو سلبي وذلك �تخاذ

.ا;جراءات ال�زمة بناء على آراء وم�حظات العم�ء نحو السلعة أو الخدمة المقدمةة أو الخدمة وطبقا لذلك فإن المنظمات تسعى إلى كسب رضا العميل نحو السلع

المقدمة بمعنى أن العميل يميل إلى السلعة أو الخدمة التي تقدمھا المنظمة ويفضلھا عن .السلع ا:خرى

وتسعى المنظمة إلى تحسين السلع أو الخدمات التي تقدمھا من أجل استمرار العميل في التعامل معھا وتفضيل منتجات المنظمة عن المنتجات المنافسة ومن ثم كسب

وو�ء العميل نحو سلعة معينة أو خدمة معينة وبصفة خاصة التي تحمل ع�مة رضاتجارية تميزھا عن المنتجات ا:خرى :ن الع�مة التجارية تعبر عن مستوى جودة معينة

.وأداء متميز يحقق الرضا والو�ء للعميلويمكن تقسيم السوق إلى قطاعات سوقية حسب درجة و�ء المشتري لسلعة

ة أو ماركة معينة أو ع�مة معينة، فھناك أفراد يفضلون شراء سلعة معينة أو ماركة معينمعينة أو اسم تجاري، وھناك أفراد آخرين � يھتمون بذلك، وبالنسبة لGفراد الذين لديھم و�ء �سم تجاري أو ع�مة تجارية معينة يمكن تقسيمھم إلى قطاعات فرعية حسب درجة

الو�ء قوي أو ضعيف أو متوسط حسب درجة إصرار الفرد على الو�ء، فقد نجد أن .شراء سلعة معينة

ومن الضروري أن تھتم إدارة التسويق في المنظمة بدراسة أسباب ارتفاع أو انخفاض درجة الو�ء للسلعة والعمل على تقويم وع�ج نواحي القصور في السلعة عند انخفاض

.)1(رية درجة الو�ء للسلعة أو الع�مة التجا

مؤمن محمد الحنجوري . أ+ بلمقدم مصطفى. د.أ إدارة الو�ء للع�مة التجارية

01/2008: العدد 3 مجلة العوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

و� يقتصر الو�ء لع�مة معينة على السلع المادية الملموسة بل يمتد إلى قطاع الخدمات حيث أن بعض العم�ء يفضل التعامل مع مؤسسات معينة للخدمات ويصر على التعامل معھا :ن لديه و�ء لتلك المؤسسة بسبب ارتفاع مستوى جودة الخدمات التي تقدمھا،

يفضل العميل التعامل مع شركة محددة لنقل الركاب بالطيران أو ا;قامة ومن أمثلة ذلك أنفي فندق محدد أو يكون ضمن جمھور نادي معين أو يفضل التعامل مع مؤسسة تعليمية

.محددةو يھدف الباحث من خ�ل مقالته إلى تحديد مفھوم الو�ء لع�مة تجارية معينة

ن خ�ل معرفة ھذا المفھوم إلى خلق و�ء ومراحل شرائھا حتى تستطيع الشركات مالعميل نحو ع�متھا التجارية، كما يھدف الباحث إلى التعرف على الع�قة بين الو�ء و الرضا و محاولة استخدام بعض ا:ساليب الكمية التي تقيس الع�قة بين الو�ء للع�مة

كيفية إدارة الو�ء التجارية والنصيب السوقي للشركة، كما يھدف المقال إلى معرفة .للع�مة التجارية

وبناء عليه تتحدد ا;شكالية في كيف تستطيع المؤسسات الخدمية و الربحية إدارة الو�ء لع�متھا التجارية بما يعمل على زيادة نصيبھا السوقي في ظل المنافسة بين

الع�مات التجارية؟تمام الشركات بدراسة رغبات ومن خ�ل ھذه ا;شكالية تبرز أھمية المقال في اھ

المستھلك النھائي و العمل على كسب رضاه بما يحقق زيادة في النصيب السوقي للشركات، مع العمل على دراسة و�ء العميل للع�مة التجارية للشركة باستمرارية ھذا الو�ء و زيادته، و يتأتى ذلك من خ�ل إدارة تسويقية جيدة داخل الشركة متخصصة في

.رة الو�ء للع�مة التجاريةإداالمتطورة إلى استمرار قياس ) الشركات ( وعليه يجب أن تسعى المنظمات

درجة و�ء العم�ء نحو المنتجات التي تقدمھا وذلك :ن كسب و�ء العميل يعتبر محور اھتمام الكثير من المنظمات في ضوء المنافسة الحادة التي تستھدفھا ا:سواق المحلية

عالمية، واھتمام المنظمات بكسب و�ء العم�ء يرجع إلى أن كسب و�ء العميل يعني وال .زيادة المبيعات وزيادة ا;يرادات وتحقيق أرباح واستمرار نمو المنشأة في ا:سواق

:الدراسات السابقة-2إدارة "قام الباحث با�ط�ع على العديد من الدراسات السابقة المتعلقة بمجال البحث

وذلك بھدف التعرف على محتويات كل دراسة منھا والنتائج التي " �ء للع�مة التجاريةالوتوصلت إليھا حتى يمكن ا�ستفادة من نتائج كل من الدراسات السابقة في موضوع البحث وبيان أوجه ا�خت�ف بين الدراسات السابقة وبين الدراسة التي يتم إعدادھا وتحديد ما

.ة التي يقوم الباحث بإعدادھايمكن إضافته للدراس

مؤمن محمد الحنجوري . أ+ بلمقدم مصطفى. د.أ إدارة الو�ء للع�مة التجارية

01/2008: العدد 4 مجلة العوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

وقد شملت الدراسات السابقة العديد من الدراسات ا:جنبية المرتبطة بموضوع البحث وكذلك بعض الدراسات العربية وإن كانت أقل نسبيا من الدراسات ا:جنبية ويتناول كل من

:حو التاليالدراسات العربية والدراسات ا:جنبية المرتبطة بموضوع البحث وذلك على الن :الدراسات العربية: أو�

ملخص الدراسة ونتائجھا عنوان الدراسة التاريخ اسم الباحث م

1. محمد .د

فريد الصحن

1997 قياس الو�ءللع�مة )2(التجارية

تم في ھذا البحث استعراض البناء المفاھيمي والتشغيلي لمفھوم الو�ء، والوصول إلى أسلوب

وقد توصل .لع�مة التجاريةمناسب لقياس الو�ء لالباحث إلى نتيجة ھامة وھي أن مرحلة الحالية للبحوث المتعلقة بالو�ء تتطلب مراجعة ا:طر

المفاھيمية للو�ء لتحديد مكوناته وإعادة صياغة طرق القياس المناسبة التي تمدنا بالفھم الكامل لھذه الظاھرة ويمكن المديرين من إدارة الو�ء وليس فقط

.ياسهق

إسماعيل . د .2 1999 محمد السيد

تأثير الرضا والع�قات الشخصية

وتكلفة التحول على مفھوم

الو�ء في مجال )ii(الخدمات

تم في ھذا البحث للتعرف على مفھوم و�ء المستھلك لمنظمات الخدمة، وبناء نموذج يوضح مفھوم

.الو�ء، ثم القيام باختبار ھذا النموذج :لتي تم التوصل إليھا في ھذا البحثوأھم النتائج ا

مفھوم الو�ء للمنظمة يتضمن بعدين ھما البعد - 1 .ا�تجاھي والبعد المعرفي

وجود ع�قة ارتباط موجبة ذات د�لة إحصائية - 2 .بين كل من الرضا وتكلفة التحول

وجود ع�قة ارتباط موجبة بين كل من تكلفة - 3 .التحول والع�قات الشخصية والرضا

وجود ع�قة ارتباط موجبة ذات د�لة إحصائية - 4بين مفھومي تكلفة التحول والع�قات الشخصية

بمعنى أن الع�قة بين الع�قات الشخصية ومفھوم .الو�ء للمنظمة يمكن أن يؤثر فيھا تكلفة التحول

3. طارق . د

بدران عرفه

1999

خدمة العم�ء في التطبيق

العملي، دراسة ميدانية عن

ھوم خدمة مفالعم�ء ودوره

تم في ھذه الدراسة التعرف على مفھوم خدمة العم�ء وتحديد جوانبه ودور خدمة العم�ء في

.تحقيق الو�ء للع�مة التجاريةوقد توصلت الدراسة إلى تحديد مفھوم خدمة العم�ء

ا للعم�ء وجوانبھا المختلفة من أجل تحقيق الرض .ومن ثم خلق الو�ء للع�مة التجارية

مؤمن محمد الحنجوري . أ+ بلمقدم مصطفى. د.أ إدارة الو�ء للع�مة التجارية

01/2008: العدد 5 مجلة العوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

في تحقيق الو�ء للع�مة

)iii( التجارية

4. عايدة . د

نخلة رزق O

1999

استخدام تفضيل المستھلك

للماركة كأساس لتقسيم السوق، دراسة تطبيقية على أدوية

)iv(الصداع

تم في ھذه الدراسة مقارنة مقاييس التفضيل بمقاييس الفوائد المرغوبة وذلك فيما يتعلق بقدرة

ھذين المنھجين في تقسيم السوق بطريقة كل من .تتوافر فيھا المعايير المتعارف عليھا لتقسيم السوق

أوضحت نتائج الدراسة أھمية استخدام تفضيل المستھلك للماركة كأداة عملية لتقسيم السوق، ولعل وجود ارتباط قوى بين ا�ستعمال القوي للماركات

بيانات المختلفة با:قسام الناتجة عن استخدام .توصيات المستھلك ھي أقوى نتائج ھذا البحث

الدراسات ا:جنبية: ثانيا

اسم معنوان التاريخ الباحث

ملخص الدراسة ونتائجھا الدراسة

5. Agee, Tom

2000 Relationship ?) v(

تناولت ھذه الدراسة رأى أحد العم�ء ;حدى البنوك عن :تيجة استط�ع الرأي كاPتيع�قات المسئولين به وكانت ن

أن ھذه الع�قات تمثل أراء :نه كعميل عندما ينتھي - 1 .رصيده بالبنك � يعد ھناك ع�قات مع المسئولين

ا:دوات الجديدة ا;لكترونية � تخلق القيمة الجديدة في - 2 .الع�قات

مؤمن محمد الحنجوري . أ+ بلمقدم مصطفى. د.أ إدارة الو�ء للع�مة التجارية

01/2008: العدد 6 مجلة العوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

6.

Tax Stephen S.& Brown

1998

)vi(

Customer evaluatio

n of service

complaint experienc

es

تناولت ھذه الدراسة كيف يقيم العم�ء مجھود المنظمة في .حل مشك�تھم في الخدمة المقدمة

:وكانت نتائج الدراسة كاPتي .أن الشكاوي تؤثر بدرجة كبيرة على رضا العم�ء - 1أن الرضا يؤثر في متغيرات الع�قات المتمثلة في الثقة - 2

.وا�لتزامرد فعل المنظمة في حل المشاكل للعم�ء يؤثر أن - 3

بدرجة كبيرة على الرضا وبالتالي على الثقة وا�لتزام .وبالتالي تؤثر على و�ء العم�ء

7.

Dupont,

Randall

1998

)vii(The Relation

ship marketin

g : A

strategy for

customer owned

restructed

industry

راتيجية التسويق بالع�قات تناولت ھذه الدراسة إست .كإستراتيجية عمل

:وكانت نتائج الدراسة كاPتيأن التسويق بالع�قات يرتكز على إعادة العم�ء من - 1

.خ�ل الثقة وا�لتزامأن عوامل التسويق بالع�قات تعطي المديرين إطار جيد - 2

.;عادة العم�ء في سوق تنافسي .اح إعادة العم�ءأن الثقة وا�لتزام ھما مفت - 3بناء الثقة وا�لتزام يتم من خ�ل ا�تصال بالعم�ء - 4

�تصا�ت مبني على إعطاء العم�ء معلومات اونجاح ھذه .في كل وقت

ا�لتزام ينتج عندما يدرك العميل أن العائد من الع�قات - 5 .فوائده قوية

أن العم�ء الذين يشاركوا المنشأة في وضع القيم التي - 6 .يرغبونھا لديھم ثقة والتزام بدرجة كبيرة

يقصد بالع�قات طويلة ا:جل بناء ع�قات مع ا:فراد - 7وليس مع المنتجات وأعلى مستوى من أكبر قدر من

.المميزات التنافسية

8. Deady, time 1998

)viii(For Alexandria hotels, marketing is the answer

د الفنادق المتمثلة في تناولت ھذه الدراسة مشكلة أح .انخفاض نسبة إشغال الفندق مقارنة بالفنادق ا:خرى

ولحل ھذه المشكلة وضع مدير إدارة التسويق بالفندق خطة تسويقية تشمل تقديم عروض خاصة مجانية للعم�ء تتمثل في توفير وسائل راحة، ووسائل سفر والتركيز على تقديم

-يناير: ر التاليةھذه العروض خ�ل ذروة فترات الشھوأغسطس ونتيجة لتنفيذ ھذه الخطة ارتفعت نسبة -فبراير

ا;شغال بالفندق وأقر رئيس مجلس إدارة الفندق أن حل .مشاكل الفندق يرتكز على التسويق

9.

Thompson,

Stephanie

1998

)ix(Lantz Eyes

expanded Relations

فوي في تھدف ھذه الدراسة إلى إبراز دور الك�م الشتسويق المعلومات الخاصة بالع�مات التجارية التي يراد

تطويرھا فقام الدارسون بمشاركة عدد عشرون من خصائص الع�مات التجارية ومتابعة تجار التجزئة الذين

مؤمن محمد الحنجوري . أ+ بلمقدم مصطفى. د.أ إدارة الو�ء للع�مة التجارية

01/2008: العدد 7 مجلة العوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

hips مات التجارية�يتداولون المعلومات الخاصة بالع. فوجد أن خصائص الع�مات التجارية يمنحون عم�ئھم

مد على شراء نماذج الع�مات التجارية في خصومات تعتأكثر من مائة مستوى، إن تجار التجزئة يتسوقون بصفة متكررة البيانات التي يرون أنھا ذات نفع ويحتاجون إلى

.تطويرھا

مفھوم الو�ء للع�مة التجارية: ثانيا :)x(ث عن و�ء العميل التطور التاريخي للحدي-1

سلوكية في عقد السبعينات، و�ء العميل دراسة كانت أول بداية لمحاو�ت دراسة بعد فترة من الوقت كان كثير من الباحثين يجمعون على أن و�ء العميل ھو مجرد نمط

إلى إزالة الغموض فقام ) Jacoby(من أنماط تكرار الشراء ولكن بعد جھد قام جاكوبي و�ء العميل من الناحية السلوكية، وقدم لنا في ھذا العدد نموذجا قيما عن و�ء بتحليل

.العميل وتعدد الع�مات التجارية المطروحة بالسوقوھذا النموذج الذي على العكس من سائر النماذج التي كان باحثوا تلك الفترة

لعميل في حد ذاته لم يعمد إلى مجرد محاولة توضيح المعنى المقصود بو�ء ا–يطرحونھا بأن الع�مات التجارية " جاكوبي"وإنما تعدى ذلك إلى شرحه من منظور نفسي، وقد زعم

المختلفة المتاحة من نفس المنتج ھي بالنسبة للعميل بمثابة بدائل مختلفة كل منھا قادر "البدائل"على إشباع حاجاته ورغباته بشكل ما، طالما أن جميع ھذه الع�مات التجارية

.على مستوى متقارب من الجودةوعليه فإن الو�ء لع�مة تجارية واحدة يحدث عندما � يكون ثمة أي ع�مات

.منافسة في ھذه المنطقة من السوقمذھبا نظريا مشابھا " Newman & Webel"نيومان و ويبل "وقد استخدم

التركيز على وإن كان نموذجھما قد مال أكثر من نموذج ا:خير إلى" جاكوبي"لمذھب الظروف التي تجعل المستھلك � يضع إلى ع�مة تجارية واحدة محددة في اعتباره وھو

.يتخذ قرار الشراءبإصدار كتاب ضمنه كل كتابات و " Chestent/شستنت"وبعد ذلك بفترة قام

أعمال جاكوبي وغيره من الباحثين الذين تكلموا عن مفھوم و�ء العميل، وفي ھذا الكتاب أن أغلب الباحثين قد أجمعوا تقريبا على أنه يمكننا التمييز بين أربعة Chestentضح أو

:أنواع مختلفة من و�ء العميلالو�ء الحقيقي أو البؤري، ويعني الو�ء للع�مة التجارية التي يھتم بھا -1

.المستھلك

مؤمن محمد الحنجوري . أ+ بلمقدم مصطفى. د.أ إدارة الو�ء للع�مة التجارية

01/2008: العدد 8 مجلة العوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

التجارية الو�ء متعدد البؤر، ويعني الو�ء لعدة ع�مات تجارية من بينھا الع�مة -2 .التي يھتم بھا المستھلك

إعادة شراء غير ذات الطابع الو�ئي للع�مة التجارية البؤرية التي يھتم بھا -3 .المستھلك

الشراء العشوائي غير الو�ئي للع�مة التجارية البؤرية سواء من قبل العم�ء -4 .الذين لديھم و�ء لھذه الع�مة أو :ية ع�مات أخرى

بقة يتضح لنا عدم عمق محاولة تعريف أو قياس و�ء العميل ومن الفقرة السامن منظور أنماط تعدد الشراء التي يظھرھا وفقا لما يراه كل من جاكوبي وشستنت، فإن الطريقة الوحيدة المضمونة لقياس الو�ء البؤري الحقيقي لع�مة تجارية بالذات ھي

المستھلك اتجاه ھذه ) أفعال(ايا ونو) انطباعات(ومشاعر ) معلومات(استكشاف معتقدات الع�مة التجارية المحددة، بمعنى آخر إنه يجب أن تتوافر الشروط الث�ثة التالية معا حتى

:يحدث الو�ء الحقيقي للعميل لع�مة تجارية محددةيجب أن تشير المعلومات التي يعرفھا المستھلك عن ھذه الع�مة التجارية إلى -1

.كثر قدرة على إشباع حاجاته الخاصةأنھا أفضل من غيرھا وأيجب أن تكون درجة اھتمام المستھلك بھذه الع�مة وتفضيله لھا أعلى درجة من -2

.اھتمامه بالع�مات ا:خرى وتفضيله لھايجب أن يكون المستھلك قادرا على شراء وإعادة شراء ھذه الع�مة المحددة، -3

.وجب اتخاذ قرار بالشراء وأن يكون مستعدا لذلك كلما كان �زما، أي كلما :تعريف الو�ء للع�مة-2

قبل الحديث عن الو�ء للع�مة يجب أن نعرف الع�مة أو الماركة، وھي مصطلح أو اسم أو رمز أو تصميم أو تركيب منھا جميعھا يلجأ إليھا المنتج أو الموزع بھدف تمييز سلعه

.)xi(أو خدماته عن ما يقدمه المنافسونحديث عن موضوع و�ء العميل لمنتجات وع�مات تجارية بعينھا، وأيضا قبل ال

:علينا أو� أن نوضح نقطتين ھامتين وھماإن الحديث عن و�ء العميل لمنتج معين، سواء كان سلعة أو خدمة يتطلب أن يكون / أ

العميل قادرا على ومستعدا ل�ستمرار في التفاعل مع نفس الع�مة التجارية بشكل أو وغني عن التعريف أن مثل ھذا التفاعل يحدث في أغلب الحا�ت في صورة قيام بآخر،

.العميل بإعادة الشراء للمنتج عدة مرات عبر الزمنھناك مواقف محددة � يمكن بطبيعتھا أن تشمل على تفاعل طويل ا:جل ومستمر بين / ب

احتما�ت و�ء العميل ومنتج محدد أو ع�مة تجارية بالذات، ومن ثم فإن الحديث عنالعميل في مواقف مثل العمليات الجراحية الطارئة أو الرح�ت السياحية التي � يمكن أن

.تسمح ميزانية ا:سرة بتكرارھا يعد حديث غير ھام

مؤمن محمد الحنجوري . أ+ بلمقدم مصطفى. د.أ إدارة الو�ء للع�مة التجارية

01/2008: العدد 9 مجلة العوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

ويعد مفھوم و�ء العميل من المفاھيم التي يتفق عليھا كل من ا:كاديميين لى أن ھذا المفھوم ھو جزء � يتجزأ عن فالجميع يتفق ع. والممارسين في مجال التسويق

نشاط ا:عمال، فالھدف النھائي لمنظمات ا:عمال الھادفة للربح ھو تحقيق الربح والذي يعتمد بدرجة كبيرة على و�ء العميل لھذه المنظمات، واستمرار الع�قة المربحة بين

.المنظمة والعميلعمال فإن المعرفة الخاصة بھذا وعلى الرغم من أھمية ھذا المفھوم لمنظمات ا:

المفھوم تعد محدودة للغاية فھناك بعض الباحثين الذين اجتھدوا في محاولة لتعريف مضمون ھذا المفھوم، وقليل من الدراسات التي أجريت بغرض التعرف على تلك العوامل

.)xii(التي تؤدي إلى خلق و�ء العميلدھم على اجتھاداتھم المنطقية ولذا فإن ا:مر الغالب للممارسين ھو اعتما

ويعود ذلك إلى . وخبراتھم الشخصية إذا أرادوا خلق درجة عالية من الو�ء لدى عم�ئھمغياب ذلك ا;طار النظري، وتلك الدراسات الميدانية التي تشرح وتوضح أبعاد مفھوم

ريف الو�ء وتحدد العوامل التي تقود إلى وجوده ولذلك كله فھناك صعوبة في وضع تعمحدد لو�ء العميل مثل صعوبة وضع تعريف محدد للمشاعر مثل ا�نفعا�ت والرضا، فمثل ھذه المفاھيم يسھل علينا جميعا مناقشتھا في حياتنا اليومية ولكننا نواجه عقبات كثيرة بمجرد السعي لتحليلھا والبحث عن معانيھا الحقيقية و الواضح أن أدبيات ا;دارة

على منظور عام ومحدد لو�ء العميل، ولكن لعل أكثر التعريفات والتسويق � تشملعندما عرف الو�ء للع�مة على Jacoby & Chestentشيوعا ذلك الذي قدمه كل من

:أنهالمعبر عنھا عبر ) غير العشوائية(المتحيزة ) الشراء(ا�ستجابة السلوكية "

أكثر من بدائل الع�مات داخل الزمن بواسطة وحدة متخذ القرار المتعلقة بواحد أو ).اتخاذ القرار، التقييم(المجموعة السلعية لتلك الع�مات والتي تكون دالة لعمليات نفسية

وبالتحليل المتعمق لذلك التعريف يمكن استخ�ص العديد من ا�شتراطات التي .تضع إطارا جيدا للتعريف المفاھيمي للو�ء للع�مة

:وذلك على النحو التالييتضمن الو�ء للع�مة ا�ستجابة السلوكية من خ�ل القيام بالشراء المتحيز لع�مة -1

ولذلك فإن الو�ء يتضمن قيام المستھلك . معينة، والمبني على تفضيل معين ونية للشراء .بشراء ع�مة معينة بشكل متعمد

ن ولھذا فإن ا�ھتمام إن الو�ء يعني قيام المستھلك بشراء نفس الع�مة لفترة من الزم -2ينبغي أ� يوجه فقط للشراء التالي ولكن باعتبار الشراء نمط يغطي فترة طويلة نسبيا من

.الزمن

مؤمن محمد الحنجوري . أ+ بلمقدم مصطفى. د.أ إدارة الو�ء للع�مة التجارية

01/2008: العدد 10 مجلة العوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

يعني أن متخذ القرار الشرائي ليس بالضرورة ھو ) وحدة اتخاذ القرار(إن لفظ -3ذا فإن وبا;ضافة لھ. المستخدم أو حتى المشتري بالرغم من وجود احتمال أن يكون كذلك

.وحدة اتخاذ القرار يمكن أن تمتد بجانب الفرد لتشمل العائلة أو المنظمةيتضمن الو�ء للع�مة اختيار واحدة أو أكثر من الع�مات داخل نفس المجموعة -4

السلعية، ولھذا فإن الو�ء للع�مة يخدم كوظيفة للقبول أو الرفض، فھي تتضمن اختيار .أخرىع�مات معينة ورفض ع�مات

إن الو�ء للع�مة ھو دالة لعمليات التقييم واتخاذ القرارات فھو يعكس قرار شرائي -5 .للمستھلك مبني على تقييم وربما مادي :سماء تجارية مختلفة

وي�حظ أن التعريف السابق والذي يعكس المكونات ا:ساسية لمفھوم الو�ء فھو يحاول توضيح . تشغيلي للو�ءيحاول التوصيل إلى التعريف المفاھيمي وليس ال

أسباب السلوك بمعنى توضيح ما يجب قياسه وليس كيف يمكن قياس الو�ء، ولھذا فإن مفھوم الو�ء للع�مة يتضمن عملية اتخاذ القرار الشرائي المبني على التقييم النفسي

.للبدائل المختلفةوكافي وفق رأي العديد ويعتبر توافر الشروط والخصائص السابقة الذكر شرط ضروري

.من الباحثين لتوفير ا:ساس نحو التأصيل المفاھيمي للو�ء للع�مةوقد قام العديد من الباحثين بتأييد وا�عتماد على التعريف المفاھيمي المقدم

.في دراستھما للمتغيرات التي تحكم الو�ء للمنتجات Jacoby & Chestentبواسطة على أھمية وجود عنصر ا�لتزام Bloemer & Kasperفقد أكد كل من

.للع�مة كأحد محددات الو�ء وذلك للتفرقة بين الو�ء الحقيقي للع�مة والو�ء الزائفتعريفا مشابھا للتعريف السابق وذلك عندما عرف و�ء Oliverوقد قدم

:المستھلك بأنهمتسقة في المستقبل التزام عميق ;عادة شراء السلعة أو الخدمة المفضلة بطريقة "

".بالرغم من التأثيرات الموقفية والجھود التسويقية والتي قد تسبب التحول لع�مة أخرىبين الو�ء المبني على القيام بالفعل والمبادرة وبين الو�ء Oliverوقد فرق

الموقفي، ويعني ا:ول أن المستھلك يقوم بإعادة الشراء بشكل متكرر ومنتظم سواء .احدة أو لعدد محدود من الع�ماتلع�مة وأما الو�ء الموقفي فيعتمد على الموقف الذي يواجھه المستھلك والذي قد يدفعه

.إلى شراء السلعة أو تكرار شرائھا نتيجة لھذا الموقف :)xiii( مسببات ونواتج الو�ء-3

نموذجا مفاھيما للو�ء يوضح فيه المسببات Jacoby & Chestentقدم والعوامل التي تسھم في الو�ء ومدى ارتباطھا با�تجاه وع�قتھا بإعادة الشراء، المختلفة

با;ضافة إلى . وتأثير كل من المعايير ا�جتماعية والتأثيرات الموقفية على ع�قات الو�ء

مؤمن محمد الحنجوري . أ+ بلمقدم مصطفى. د.أ إدارة الو�ء للع�مة التجارية

01/2008: العدد 11 مجلة العوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

ذلك تعرض النموذج للنواتج السلوكية الخاصة بالو�ء وذلك على النحو الذي يوضحه )1(الشكل

مسببات ونواتج الو�ء) 1(الشكل

المسببات المعرفية الوصول • الثقة • التركيز • الوضوح •

ا�تجاه النسبي

المسببات التأثيرية العاطفة • الشعور •التأثر •

ا�ولي الرضا •

مسببات النواياتكلفة •

التحولالتكلفة •

الغارقة عاتالتوق •

المعايير ا�جتماعية

النواتج دوافع البحث •مقاومة •

ا*قناع المضاد

الكلمة • المتداولة

الشراء والتدعيم المتكرر

التأثير الموقفي

مؤمن محمد الحنجوري . أ+ بلمقدم مصطفى. د.أ إدارة الو�ء للع�مة التجارية

01/2008: العدد 12 مجلة العوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

.15، ص 1997محمد فريد الصحن، قياس الو�ء للع�مة التجارية، بحث غير منشور، : المصدر

وكما يوضح ا;طار المفاھيمي لو�ء المستھلك، فإن ھناك عدد من المسببات ل�تجاه :ھا في ث�ث مجموعاتوالتي يمكن تصنيفوھي تلك المرتبطة بالمعلومات المستقاة عن الع�مة والع�مات : المسببات المعرفية

).المعتقدات عن الع�مة(ا:خرى .وھي تلك المرتبطة بحا�ت الشعور للع�مة: المسببات التأثيرية

.وھي تلك المرتبطة بالميل للسلوك اتجاه الع�مة: مسببات النواياعة الحال فإن كل من ھذه الجوانب مرتبطة بعمليات تعلم مختلفة، وتلعب وبطبي

.دورا ھاما في تعريف طبيعة ا�تجاه ومن ثم تكرار الشراء والو�ء للع�مةوبا;ضافة إلى ا�تجاه النسبي، فإن إعادة الشراء ومن ثم الو�ء يمكن أن يتأثر

تي تعبر عن مصادر غير اتجاھية للتباين بالمعايير ا�جتماعية وبعض العوامل الموقفية ال .في السلوك الشرائي

وتلعب ھذه العوامل دورا وسيطا للو�ء حيث تعامل كمتغيرات وسيطة يمكن أن تدعم من يمكن أن يحد من –فتأثير ا:سرة على سبيل المثال . ا�تجاه أو تلعب دورا مضادا له

ستخدام الم�بس ذات الموضة غير ا�تجاه النسبي العالي للشباب في سن المراھقة �، وكذلك فإن استخدام السعر كحافز يمكن أن يلعب دورا في )معايير اجتماعية(المألوفة

).تأثير موقفي(تحول المستھلك من الع�مة وأخيرا فإن الو�ء يمكن أن يؤدي إلى مجموعة من النواتج المرتبطة با�تجاھات مثل

ة زيادة الو�ء، وكذلك الحال بالنسبة لمقاومة دوافع البحث والتي تنخفض في حالمحاو�ت ا;قناع المضاد من قبل المنافسين وأخيرا فإن المستھلك ذو الو�ء عادة ما

.يتحدث إيجابيا عن المنتج في حالة رضاه وشراءه المستمر له :أھمية الو�ء للع�مة التجارية-4

عنى ذلك أن العميل أصبح لديه عندما يتحقق و�ء العميل لع�مة تجارية معينة مأفضلية قوية لمنتجات محددة با:سواق سواء السلع أو الخدمات وأن العميل مستعد لدعم منتجاته المفضلة دائما عن طريق شرائھا وإعادة شرائھا مھما كان الثمن ومن ثم فإن ما

الموسم الذي يجعل مشجعي بعض ا:ندية الرياضية يتابعون جميع مباريات فرقھم طوال بحضور جميع المباريات في ا;ستاد، وما الذي يجعل بعض الزبائن � يتناولون طعام

مؤمن محمد الحنجوري . أ+ بلمقدم مصطفى. د.أ إدارة الو�ء للع�مة التجارية

01/2008: العدد 13 مجلة العوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

الغذاء خارج المنزل إ� في مطعم واحد مفضل بالنسبة لھم، وما الذي يجعل أحد ا:شخاص � يمنح صوته في ا�نتخابات إ� لمرشح معين، ھناك إجابة واحدة تجيب على جميع ھذه

.�ء لع�مة محددة ھو الذي يجعل العميل يفضل تلك الع�مة عن غيرھاا:سئلة وھي الوومنظمات ا:عمال الناجحة لن تكتفي بمجرد ا�عتماد على تكتيكات التسويق الجماھيري الكثير، فبعض المستھلكين يرون أن تكتيكات البريد المباشر تمثل ھجوما على

ن الوسائط التسويقية الفعالة قد حياتھم الشخصية وتدخ� منھا وفي الوقت نفسه فإأصبحت واسعة ا�نتشار وبات كثيرون يرونھا بدي� مناسبا ومعقو� للمذاھب التسويقية

.التقليديةوإن تزايد استخدام ا:ساليب التسويقية التي تسعى إلى تنشيط الطلب وجذب

دية، فبد� من العم�ء تمثل منظومة تسويقية جديدة بدأت تحل محل آليات ا;ع�م التقليفإنه ) مثل ا;ذاعة، التلفاز، البريد المباشر(البث ا;ع�مي إلى قطاع كبير من الجماھير

يمكن استخدام وسائل ا;ع�ن المعتمدة على شبكة ا;نترنت لجذب نفس أعداد المستھلكين المحتملين تقريبا والتسويق الناجح يجب أن يركز على التنافس على اجتذاب مجموعة من العم�ء المتميزين الذين يطلبون سلعا عالية الجودة والسعر، ويطلبون أيضا أن يتم تقديم خدمات متميزة لھم، بد� من التركيز على اجتذاب أعداد ھائلة من العم�ء النمطيين الذين يطلبون سلعا وخدمات نمطية، وعلى شبكة ا;نترنت يكون الو�ء للع�مة التجارية مشتقا

ت المقيدة والوصفية التي تتم مع البائع، وعليه فإن مواقع ا;نترنت التي من التفاع�تحقق أعلى مبيعات ھي تلك التي توفر قدرات تفاعلية وعينات من السلعة يمكن تحميلھا

.مجانا وندوات علمية ومناقشات فعالة لدعم الو�ء للسلعة أو الخدمة المعروضة للبيعء العم�ء لمنتجاتھا فإنھا تسعى في المقام والمنشأة التي تسعى إلى كسب و�

ا:ول إلى زيادة المبيعات وزيادة معد�ت الربحية في ا:جل الطويل باعتبار أن و�ء العميل ھو أھم مكاسب المنشأة في ا:جل الطويل و ھو الذي يضمن بقاء ونمو واستمرار المنشأة

تساب المزيد من الو�ء في كل ، وتسعى المنشآت المتطورة إلى اك)xiv(في دنيا ا:عمالمعاملة تجارية تتم مع العم�ء :ن معادلة رأس المال الحديثة سوف تتكون في أحد شقيھا من البائع ومنتجاته عالية القيمة والجودة، في حين يتكون طرف أو شق المعادلة اPخر

و�ئھم للبائع من القدرة الشرائية للعم�ء واستعدادھم للمشاركة في المعام�ت فض� عن .ولع�مته التجارية

:مراحل و�ء العميل للع�مة التجارية-5يمكننا في ضوء ما سبق النظر إلى و�ء العميل لع�مة تجارية محددة كما لو كان متكون من عدة مراحل، حيث يقوم فيھا المستھلك بالمرور بعدة خطوات في تقييمه

وفي ھذه الخطوات يقوم . القرار الشرائيلRسھامات المرتبطة بالمنتج حتى يصل إلى

مؤمن محمد الحنجوري . أ+ بلمقدم مصطفى. د.أ إدارة الو�ء للع�مة التجارية

01/2008: العدد 14 مجلة العوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

المستھلك بتشكيل المعتقدات، واستحسان أو عدم استحسان المنتج، تولد الرغبة وتقرير .ما إذا كان يرغب في شراء المنتج من عدمه

وقد قدمت الدراسات السابقة التي قام بھا بعض الكتاب أكثر من مرحلة من ھذه :ل الو�ء تتكون من ث�ث مراحل وھيالمراحل، فقد قال البعض أن مراح

:العقل والوجدان -1بمعنى توافر معرفة ومعتقدات لدى العميل عن الع�مة وھذه المعرفة والمعتقدات

.تكمن في عقل ووجدان العميل وتعتبر عن بداية و�ء العميل لع�مة محددة :المشاعر وا�نطباعات -2

برات أو مواقف انفعالية وتؤثر على ھي استعداد وجداني يكتسبه الفرد نتيجة خوفي ھذه المرحلة يكون العميل رأيه نحو الع�مة التجارية المفضلة )xv(سلوكه وتصرفاته

من خ�ل المعرفة والمعلومات التي توافرت في المرحلة ا:ولى، وتتجه مشاعر .وانطباعات العميل نحو تفضيل ع�مة تجارية عن الع�مات ا:خرى

وفي ھذه المرحلة يعبر العميل عن مدى رضاه عن الع�مة : لوكياتالفعل والس -3التجارية وذلك من خ�ل أفعال وسلوكيات معينة يقوم بھا العميل، حيث يقوم العميل بتحويل معلوماته عن الع�مة ومشاعره اتجاه الع�مة إلى خطوات إيجابية تتمثل في شراء

.ھا بانتظام كلما احتاج إليھاالسلعة ذات الع�مة المحددة ثم إعادة شراءتمر في الواقع بالمراحل ةوھناك من يرى أن مراحل و�ء العميل لع�مة تجارية محدد

:ا:ربع التالية

مرحلة العقل -1 .والوجدان

مرحلة المشاعر -2 .وا�نطباعات

مرحلة الفعل -3 . والسلوكيات

مرحلة الو�ء -4 .العملي

لع�مة تجارية محددة وبين نية شرائھا وفي ھذه المرحلة يتم المزج بين الحماسوا�ستعداد للعمل من أجل التغلب على أية عوائق تحول دون شراء العميل المتكرر

.والمنتظم لھذه الع�مة دون غيرھا في المستقبلوفي ھذا ا�تجاه يحدد نفس مراحل الو�ء للع�مة التجارية السابقة ويضيف

بر عن الشراء المتكرر والمنتظم للسلعة أو الخدمة التي رابعة وھي الو�ء العملي الذي يع .تحمل ع�مة تجارية محددة

أن الو�ء يمكن تنميته Dick & Basuوكذلك Jacoby & Kynerوقد قال كل من .من خ�ل أربع مراحل حتى نصل إلى ا�لتزام العميق للع�مة

مؤمن محمد الحنجوري . أ+ بلمقدم مصطفى. د.أ إدارة الو�ء للع�مة التجارية

01/2008: العدد 15 مجلة العوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

رتيب وذلك على النحو وي�حظ أن المستھلك يمر بھذه المراحل من الو�ء بنفس الت :)xvi(التالي

:الو�ء المعرفي -1في أول مراحل الو�ء، يتعرض المستھلك للعديد من المعلومات، ومن خ�ل المعلومات ا:ساسية عن الع�مة والمتاحة للمستھلك، فإن ذلك يجعله يفضل ع�مة عن

.أخرىال، فإن توافر والو�ء في ھذه الحالة يقوم على أساس معرفي، فعلى سبيل المث

عن تقديم أحد البنوك لمعدل فائدة أعلى على حساب الودائع وذلك معلومات لدى العم�ءوبطبيعة الحال، فإن ھذه . مقارنة بالبنوك ا:خرى، قد تدفع المستھلك �ستخدام ھذا البنك

المرحلة تعكس و�ء ضعيف نسبيا حيث يمكن للبنوك ا:خرى أن تقدم معلومات أكثر وتجعل المستھلك أكثر ارتباطا بالعروض ا:خرى، ولھذا فعلى المنظمة أن تعمل جاذبية

.باستمرار على الحصول على مستوى مرض من ارتباط المستھلك بالسلعة :الو�ء التأثيري -2

فا�تجاه ھو دالة للمعرفة . تعتمد المرحلة الثانية من الو�ء على التأثيرزائد ) شعور عدم التحقق(ية الشراء، وكدالة للمعرفة في الفترات ا:ولى لعمل) التوقعات(

ا�تجاه السابق زائد الرضا في فترات �حقة، ويظھر مدى التدخل القوي للتأثر سواء كاتجاه وليس كمعرفة، فا:خيرة عرضه للحجج المضادة، بينما التأثر ھو عملية أكثر

.تكامليةيعتبر غير كاف -حتى في حالة ارتباطه بالرضا–وبالرغم من ذلك فإن الو�ء التأثيري

لضمان الو�ء وبينما تشير الدراسات إلى وجود ع�قة ارتباط عالية بين الرضا والنية ;عادة الشراء، فإن وجود النية أو حتى إعادة الشراء لمرة واحدة لن يؤدي إلى تكوين

%65إلى أن Reichheldفقد أشار . الو�ء على الرغم من أنھا من مؤشرات الو�ءمن المعترضين على التعامل مع مورد معين أدعوا أنھم كانوا راضين في %85إلى

فترات سابقة عن أداء ھذا المورد، وكذلك فإن معدل إعادة الشراء في صناعة السيارات .%90إلى %85بالرغم من أن درجات الرضا تراوحت من %40ظل على نحو

:و�ء النية للشراء -3ن و�ء النية التزاما للسلوك اتجاه ھدف معين وبطريقة معينة وھذا فھو حالة من يتضم

Crosby & Taylorالو�ء التي تتضمن التزاما قويا للشراء، وقد استخدم كل من ليظھرا كيف أن السلوك ا�لتزامي ) النية ����ا�تجاه ����المعتقدات(نموذج تتابع ا�تجاه

وھذا النوع . قرار تفضي�تھم لمدة أكثر من ث�ث سنواتللناخبين قد تسبب في است) النية(من ا�لتزام يتجاوز عملية التأثير من حيث اعتماده على مفھوم خواص الدوافع ليدفع المستھلك اتجاه تفضيل ع�مة معينة، فالتأثر يقترح اتجاه الدوافع، بينما يتضمن ا�لتزام

مؤمن محمد الحنجوري . أ+ بلمقدم مصطفى. د.أ إدارة الو�ء للع�مة التجارية

01/2008: العدد 16 مجلة العوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

ة ;عادة الشراء أو :ن يكون السلوكي الرغبة في إتباع تصرف معين وھذه الرغبولھذا فإن اكتمال تتابع . المستھلك ذو و�ء تساھم فيه، ولكن � تعكس التصرف الحقيقي ).النية -التأثر-المعرفة(عملية الو�ء يتطلب أن نذھب إلى أبعد من النموذج المشار إليه

:و�ء التصرف -4من خ�ل تحويل النوايا للشراء إلى إن استكمال الحلقة المفقودة في عملية الو�ء تتحقق

ويعتبر مجال سيطرة . تصرف فعلي أو ما يطلق عليه بسيطرة المستھلك على التصرفالتصرف من المجا�ت الحديثة نسبيا والتي لم تخضع للدراسة الكافية من قبل الباحثين

مرحلة فإن وفي ھذه ال. بالرغم من أھميتھا في مدھا با:ساس الكافي لتفھم عملية الو�ءالنوايا المدعمة بالدوافع تؤدي إلى حالة من ا�ستعداد للتصرف ورغبة في التغلب على المعوقات لتحقيق ھذا التصرف، والذي يعتبر بمثابة الملتقى الذي تصب فيه كافة الحا�ت

ويفسر ذلك كيف يتحقق الو�ء بدءا من كونه و�ء معرفي ثم تأثري فنية للشراء . السابقة .لنھاية الو�ء الخاص بالتصرف الفعلي المرتبط با�لتزاموفي ا

:)xvii(التھديدات للو�ء وقرارات التحول -6بالرغم من ا�ھتمام النسبي بالدراسات التي تناولت الو�ء للع�مة فإن قليل من الدراسات التي تناولت قرارات التحول للع�مة وخاصة فيما يتعلق بالمسببات التي تؤدي

).وعدم الرضا(السلوك وع�قة ذلك بدراسات الرضا إلى ذلك تحلي� للع�قة بين نموذج ا:ربعة مراحل للو�ء وقابلية Oliverوقد قدم

المستھلك للتحول إلى ع�مات تجارية أخرى اعتمادا على مفھوم درجة التكامل، ويشير م ببعضھم البعض، ذلك المفھوم إلى المدى الذي يتم فيه إدراك المراحل ا:ربعة وترابطھ

وقد أوضح التحليل أن المستھلك في مرحلة الو�ء المعرفي يكون أكثر حساسية وقابلية للتحول إلى ع�مات أخرى حيث يعتمد الو�ء المعرفي على مدى ا;لمام بالخصائص

.الوظيفية للع�مة من منظور التكلفة والمنفعة المرتبطة بھالذي يطبق مفھوم التكامل يكون اقل حساسية وعلى الجانب اPخر فإن المستھلك ا

للتحول وأكثر استعداد لمواجھة الحم�ت التسويقية المضادة من قبل المنافسين، ويعتمد .بصفة أساسية في و�ئه على العديد من العناصر بخ�ف التكلفة

وبصفة عامة يمكن القول بأن الدراسات التي تناولت سلوك التحول لم تفرق بين ستھلكين عند المراحل المختلفة للو�ء، بل قامت بالتعامل معھم على أساس أنھم سلوك الم

با;ضافة إلى عدم النظر إلى سلوك التحول بشكل . متشابھون في سلوكھم في كل مرحلةوجد أن " Kasper"فعلى سبيل المثال فإن . تكاملي وربطه بالمراحل المختلفة للو�ء

يواجھوا مشاكل مع أجھزتھم أفادوا بنيتھم لشراء نفس مالكي أجھزة التلفزيون الذين لم %72من الحا�ت التي تم دراستھا، بينما انخفضت النسبة إلى %96الع�مة في

.للمستھلكين الذين كان لديھم مشاكل في استخدام الجھاز

مؤمن محمد الحنجوري . أ+ بلمقدم مصطفى. د.أ إدارة الو�ء للع�مة التجارية

01/2008: العدد 17 مجلة العوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

وبالرغم من جاذبية النتائج، إ� أن الدراسة اقتصرت على تفسير الو�ء عند .والنوايا للشراء) المشاكل(ي المستوى المعرف

تجربة لتحديد ما إذا كان تحول Mazursky etalوفي دراسة أخرى أجرى أو نتيجة لعوامل ) الحداثة على سبيل المثال) (ذاتية(المستھلكين نتيجة لعوامل داخلية

سوف يؤدي إلى نوايا أكبر لشراء ) تخفيض سعري، الكوبونات) (عارضة(خارجية .ة مرة أخرىالع�مة الجديد

وقد توصلت نتائج التجربة إلى أن استخدام الحوافز الخارجية تتسبب في تحول أكبر ولكن أيضا يؤدي إلى نوايا منخفضة مشيرة بذلك إلى أن تأثير ھذه الحوافز سيكون

.قصير ا:جلوقد تم التوصل إلى نتائج مشابھة عندما وجد أن استعادة الكوبون قد اثر على

للع�مة الجديدة فقط كدالة لقيمة الكوبون وليس كدالة لتكرار استعمال إعادة الشراء .الكوبون مما يشير إلى أن تأثير الكوبون ھو اقتصادي وليس نفسي

التطبيقات التسويقية والو�ء للع�مة التجارية:ثالثال مراحل شراء سلع المستھلك النھائي في المراح" كوتلر"حدد : مراحل الشراء والو�ء-1

:)xviii(التالية :الشعور بالحاجة -1-1

عندما يشعر الفرد بالحاجة إلى شراء سلعة معينة أو الحصول على خدمة ;شباع رغبته فإن ذلك يعتبر نقطة البداية في عملية الشراء، وعند ظھور الحاجة إلى الشراء

دقيقا يجب أن تسعى أجھزة التسويق إلى التعرف على حاجات المستھلك وتحديدھا تحديدا .لكي يتم تقديم السلعة أو الخدمة التي تشبع رغباته وتلبي متطلباته

:ا�ستعداد للشراء -1-2في أغلب الحا�ت تمر فترة بين ظھور الحاجة والسعي نحو إشباعھا، ونادرا ما

يقوم الفرد بإشباع حاجته بمجرد ظھورھا، فإن رغبة المستھلك إلى الشراء تمثل الخطوة الشراء الفعلي حيث تلعب ھذه الرغبة دورا بالغ ا:ھمية في قرار السابقة على

، ويتضمن ا�ستعداد للشراء قيام المشتري بجمع بيانات عن ا:نواع )xix(الشراءوالع�مات التجارية المختلفة بين السلع والخدمات التي يرغب في شرائھا وفي ھذه

مستھلك بالشراء وتفضيله لع�مة المرحلة تسعى أجھزة ا;ع�ن والترويج إلى إقناع ال .معينة

:قرار الشراء -1-3بعد جمع بيانات عن البدائل المتاحة أمام المشتري يتم تقييم مزايا وعيوب كل بديل حتى يصل المشتري إلى مرحلة اتخاذ قرار بشراء سلعة معينة بمواصفات محددة

مؤمن محمد الحنجوري . أ+ بلمقدم مصطفى. د.أ إدارة الو�ء للع�مة التجارية

01/2008: العدد 18 مجلة العوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

ر في مساعدة المشتري وتحمل ع�مة تجارية معينة ويقع على أجھزة التسويق دور كبيعلى الشراء وذلك بتقديم معلومات صادقة وكافية عن السلعة التي ينوي المشتري

.شراءھا وكذلك سرعة إتمام إجراءات الشراء ونقل ملكية السلعة إلى المشتري :استعمال السلعة -1-4

عندما تنتقل ملكية السلعة إلى المشتري ويبدأ في استعمالھا قد تظھر عيوب في السلعة ويتطلب ا:مر استبدالھا بأخرى أو إص�حھا وصيانتھا، وفي مثل ھذه الحا�ت �بد أن تتدخل إدارة التسويق لتقديم خدمات ما بعد البيع بإص�ح السلعة وصيانتھا وذلك لدعم وتقوية الصلة بين المنشأة وعم�ئھا وخلق الو�ء للع�مة التجارية التي تحملھا السلعة أو

.الخدمة :شعور ما بعد استعمال السلعة -1-5

تھتم أجھزة التسويق بمعرفة رد فعل المشتري نحو السلعة أو الخدمة المشتراة للتعرف على مدى رضا العميل عن السلعة أو الخدمة ومدى توافقھا مع توقعات المستھلك

اه وتلبي وإشباع رغباته وتلبية متطلباته، فقد تحقق السلعة ا;شباع للمستھلك وتحوز رضمتطلباته وتتمشى مع توقعاته ويقوم المستھلك بتكرار شراء السلعة بانتظام ويكون لديه و�ء للسلعة أو الخدمة التي تحمل ع�مة تجارية معينة، وقد يشعر المستھلك بعدم الرضا بعد استعمال السلعة :نه لم يحقق ا;شباع المطلوب بسبب انخفاض جودة السلعة أو

ي السلعة بعد استعمالھا وقد يؤثر ذلك على سمعة المنشأة با:سواق وقد ظھور عيوب ف .)xx(يتحول العم�ء عنھا إلى المنافسين

ومن الضروري قيام أجھزة التسويق بمعرفة رد فعل المشتري نحو السلعة أو الخدمة من أجل تحقيق رضا المستھلك نحو السلعة أو الخدمة ومن ثم خلق الو�ء لدى

.نحو الع�مة التجاريةالمشتري :القبول والتبني للمنتجات الجديدة والو�ء-2 :قبول المنتجات الجديدة والو�ء -2-1

:)xxi(يمكن قياس درجة قبول المستھلك للع�مة التجارية على ث�ثة مراحل من الضروري التعرف على الع�مة في حالة المنتجات :التعرف على الع�مة -2-1-1

مة للسوق وذلك حتى تصبح الع�مة التجارية أمرا مألوفا للجمھور الجديدة المقدالمستھدف، ويمكن تحقيق ذلك عن طريق إعطاء عينات من المنتج إلى المستھلكين المرتقبين وتزداد احتما�ت الشراء وتكرار الشراء في حالة رضا المستھلك عن العينة

.التي تم إعطاؤھا لهعند قبول المستھلك للع�مة التجارية واقتناعه بھا فإن :قبول وتفضيل الع�مة -2-1-2

المرحلة الثانية تتمثل في تفضيل المستھلك للع�مة عن الع�مات ا:خرى، وبمعنى آخر فإن المستھلك سيقدم على شراء السلع التي تحمل ھذه الع�مة كلما ظھرت بين ع�مات

مؤمن محمد الحنجوري . أ+ بلمقدم مصطفى. د.أ إدارة الو�ء للع�مة التجارية

01/2008: العدد 19 مجلة العوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

رية مفضلة ستتمكن من منافسة المنافسين والشركات التي تقدم منتجات بع�مات تجا .الشركات ا:خرى بدرجة كبيرة

:ا;صرار على الع�مة -2-1-3وتعني أن المستھلك يصمم على ھذه الع�مة بالذات ويكون مستعدا لبذل مجھود

كبير في البحث عنھا ويكون لديه إصرار على شراء السلع التي تحمل تلك الع�مة بالذات محددة فإنه يؤجل قرار الشراء :نه أصبح لديه و�ء كبير للع�مة وإذا لم يجد الع�مة ال

.التجارية :تبني المنتجات الجديدة -2-2

:)xxii(حدد البعض عملية تبني المنتجات الجديدة في عدة مراحل .المعرفة وتعني بداية معرفة المستھلك بالمنتج الجديد -2-2-1 .تج الجديدالتقييم وتعني مقارنة مزايا وعيوب المن -2-2-2 .التجربة وتعني بداية تجربة المنتج با�ستعمال بعد ا�قتناع بمزاياه -2-2-3 .التبني ويعني اتخاذ قرار با�ستخدام المستمر والمنتظم للمنتج الجديد -2-2-4

ويختلف ا:فراد في خصائصھم فيما يتعلق بعملية تبني المنتجات الجديدة فيذكر "Rogers " بين خمس فئات من ا:فراد أثناء عملية تبني المنتجات انه يمكن التميز

:الجديدة وھيمن إجمالي المتبنين للمنتجات 2,5%القادة في استعمال المنتجات الجديدة ويمثلون -1

.الجديدة .من إجمالي المتبنين 13,5%المبكرون في استعمال المنتجات الجديدة ويمثلون -2 .من إجمالي المتبنين 34%خدم المنتج قبل غيرھم وتمثل ا:غلبية المتقدمة والتي تست -3من إجمالي 34%ا:غلبية المتأخرة التي تقوم باستعمال المنتج في وقت متأخر وتمثل -4

.المتبنينالذي يتميزون بالتأخر في استعمال المنتج الجديد ويمثلون ) المتأخرون(المتقاعسون -5

.من إجمال المتبنين %16أن تقوم إدارة التسويق بتوصية وتركيز برامج الترويج عند ومن الضروري

ثم ينتقل إلى ) القادة والمبكرون(تقديم المنتج الجديد على أفراد الفئتين ا:ولى والثانية وذلك من اجل دعم الو�ء للع�مة التجارية لھذا ) ا:غلبية المتقدمة(أفراد الفئة الثالثة

.المنتج :ع�قة الرضا بالو�ء-3

يعتبر الوصول إلى رضا العم�ء عن المنتج ھو الھدف الرئيسي الذي تسعى بأنه استجابة محققة للعميل في الحكم " Oliver"المنشآت إلى تحقيقه، والرضا يعرفه

مؤمن محمد الحنجوري . أ+ بلمقدم مصطفى. د.أ إدارة الو�ء للع�مة التجارية

01/2008: العدد 20 مجلة العوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

على تميز أداء المنتج سواء سلعة أو خدمة في إحداث مستوى افتراض من السعادة له .)xxiii(ع�قة بمستويات التحقق

أنه استجابة العميل لتقييم ا�خت�ف بين التوقع وا:داء الفعلي " Tes, David"ويعرفه .للمنتج

من التعريفين السابقين نجد أن مفھوم رضا العميل يدور أساسا حول توقعات العميل نحو المنتج وا:داء الفعلي للمنتج ففي حالة ما إذا كان ا:داء الفعلي أقل من

ير راض عن المنتج، أما إذا كان ا:داء الفعلي أكبر من التوقعات فان العميل يكون غ .)xxiv(توقعات العميل فإن العميل يكون راض عن المنتج

وترجع أھمية دراسة مفھوم رضا العميل أن الكثير من السلع يتسم بالنمطية ويصبح الفارق بين منظمة وأخرى ھو التعامل مع العميل والعمل على كسب رضاه في ضوء

.الحاليةالمنافسة وفي ھذا السياق أصبحت مفاھيم و�ء العم�ء لع�مة معينة مرتبطة بمفاھيم أخرى مثل

وھذا يفرض على المنشأة أن تتابع بشكل " ما إذا قدمت المنشأة للعميل نظير و�ءه لھا"لتقديم ما يقابل ةمتواصل التغيرات في توقعات العم�ء وتبحث عن ا:ساليب المختلف

.ءتوقعات العم�ويرى الباحث انه من الضروري اھتمام جميع المنظمات بتحقيق الرضا للعم�ء

:ن رضا العميل يعني كسب العميل كعميل دائم يتعامل مع المنظمة باستمرار مما يؤدي .إلى زيادة المبيعات وا;يرادات وتحقيق ا�ستقرار والنمو للمنشأة

التجارية حيث أن مفھوم الرضا يعتبر والع�قة وثيقة بين الرضا والو�ء للع�مة احد الركائز ا:ساسية في الفكر التسويقي الحديث وكذلك في ممارسته، والرضا ھو العامل المساعد الذي يؤدي إلى ظھور مفھوم الو�ء لدى المستھلك ووفقا لذلك يعد الرضا عام�

.ضروريا لظھور مفھوم الو�ءد بشكل أساسي على الرضا العام الذي يشعر ويشير البعض أن مفھوم الو�ء يعتم

.به المستھلك وأن الرضا يعد أھم العوامل والذي يؤدي إلى ظھور مفھوم الو�ءويرى الباحث أن مفھوم الرضا عن المنتج يعتبر مرحلة تسبق مرحلة الو�ء

�مة للع�مة التجارية حيث أن المنتج الذي يحقق الرضا للعميل يؤدي إلى خلق الو�ء للعالتجارية التي يحملھا المنتج سواء سلعة أو خدمة وأن الو�ء للع�مة التجارية تتضح أكثر في مجال السلع أكثر منه في مجال الخدمات :ن الخدمات غير ملموسة ويرتبط أداء

.الخدمة بالشخص الذي يقدم الخدمةمحمد فريد .د"وقد تناولت بعض الدراسات ع�قة الرضا بالو�ء ومن ذلك دراسة وأشارت إلى ع�قة رضا المستھلك بالو�ء للع�مة التجارية باعتبار أن رضا " الصحن

.)xxv(المستھلك أحد مسببات لتكرار الشراء ومن ثم الو�ء �سم تجاري معين

مؤمن محمد الحنجوري . أ+ بلمقدم مصطفى. د.أ إدارة الو�ء للع�مة التجارية

01/2008: العدد 21 مجلة العوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

وقد قامت الدراسة السابقة بتحليل بعض الدراسات ا:جنبية التي تناولت موضوع ھذه الدراسات في التأثير ا;يجابي لرضا المستھلك على كل واتفقت نتائج ) رضا العم�ء(

من تكرار الشراء وو�ء المستھلك باعتبار أن المستھلكين الراضيين عن السلعة أو .الخدمة عادة ما يكون لديھم و�ء

وفض� عن ذلك أوضحت نتائج الدراسة ع�قة ارتباط إيجابية بين الرضا الواضح وأقوى من الع�قة ا;يجابية بين الرضا الكامل والو�ء الحقيقي والو�ء الحقيقي للع�مة

.للع�مةكذلك يرى ھيسكت وزم�ؤه بأن مفھوم الو�ء ھو نتيجة مباشرة لشعور

أن الرضا ھو العامل ) أوستروسكي، وأويراين، وجوردن"المستھلك بالرضا، كذلك يرى حيث يرى ان ) كانينفام(كذلك يؤيد . المساعد الوحيد الذي يؤدي إلى ظھور مفھوم الو�ء .الرضا ھو العامل الرئيسي في ظھور مفھوم الو�ء

عن تأثير الرضا والع�قات الشخصية ) إسماعيل السيد. د(وھناك دراسة قام بھا وتكلفة التحول على مفھوم الو�ء في مجال الخدمات و أظھرت نتائج الدراسة إلى وجود

الدراسة كما اتضح وجود درجة عالية من الصدق مفھوم الرضا كمفھوم أساسي فيالتطابقي للمفھوم، وكذلك وجود درجة ثبات داخلي عالية بين العبارات التي صممت لقياس ھذا المفھوم ومن ھنا أن الباحثين يمكنھم ا�عتماد عليه في قياس الرضا في

.)xxvi(الدراسات القادمة والو�ء لع�مة تجارية التي يحملھا وعليه فإن الع�قة وثيقة وقوية بين الرضا

.المنتج سواء كان سلعة أو خدمة

استخدام تحليل ماركوف في قياس درجة الو�ء: رابعا :مفھوم تحليل ماركوف و استخداماته -1

إن تحليل ماركوف يعتبر أداة من أدوات بحوث العمليات يستخدم لتحليل ا�تجاھات السابقة لتنبؤ �تجاھاتھا في المستقبل، و يعتمد ا:سلوب على والحالية لبعض المتغيرات ل

المتغيرات المتتالية لGحداث المبنية على احتما�ت محددة في فترات زمنية وخاصة في .المدى القصير و المتوسط

و تستخدم طريقة ماركوف في تحليل مبيعات الشركة لبيان المركز التنافسي لكل منھا في :)xxvii(السوق عن طريق

.س مدى و�ء العم�ء لع�مة تجارية معينةقيا* .قياس مدى تحول العم�ء من وإلى ع�مة تجارية معينة* .تحديد النصيب السوقي للمنشأة في كل فترة زمنية محددة*

مؤمن محمد الحنجوري . أ+ بلمقدم مصطفى. د.أ إدارة الو�ء للع�مة التجارية

01/2008: العدد 22 مجلة العوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

ومن ثم تستطيع المنظمات أن تقوم برسم السياسات وا;ستراتيجيات التسويقية ، فعن طريق استخدام المزايا )والمخاطرالفرص (ال�زمة لمواجھة المواقف السوقية

النسبية المتاحة للشركة يمكن لھا أن تكسب حصة سوقية اكبر، وعلى سبيل المثال عند كامل، قوى، متوسط، � (معرفة أسباب وصول المستھلك إلى أي درجة من درجات الو�ء

تديمين وتقوية يمكن أن تستخدم عناصر المزيج التسويقي لتدعيم و�ء العم�ء المس) و�ءدرجات و�ء من ھم أقل من ذلك مما يؤدي إلى انخفاض معد�ت تحول المستھلكين من ع�مة الشركة إلى الع�مات ا:خرى ويزيد من معد�ت تحول المستھلكين من الع�مة

.ا:خرى إلى ع�مة الشركة ويمكن استخدام تحليل ماركوف على ث�ثة مستويات تتدرج صعوبة استخدامھا

نتيجة كثرة وتعقيد العمليات الرياضية ال�زمة �ستخدام كل منھا، ويمكن بيان ھذه :المستويات كما يلي

:المستوى ا:وليفترض أن السلوك التالي للعم�ء يتوقف على نتائج السلوك السابق مباشرة، أي أن

.رايرالتنبؤ بسلوك العم�ء خ�ل شھر مارس يتوقف على سلوك العم�ء خ�ل شھر فب :المستوى الثاني

يمكن التنبؤ به بم�حظة ودراسة ) إبريل(ويفترض أن سلوك العم�ء في الفترة القادمة ).فبراير، مارس(سلوك العم�ء خ�ل الفترتين السابقتين له مباشرة

:المستوى الثالثة يمكن التنبؤ به بم�حظة ودراس) مايو(ويفترض أن سلوك العم�ء في الفترة القادمة

.سلوك العم�ء خ�ل الث�ث فترات السابقة له مباشرة :قياس مدى و�ء العم�ء لع�مة تجارية معينة-2

يمكن استخدام تحليل ماركوف في قياس مدى و�ء العم�ء لع�مة تجارية معينة وذلك من ت ، بمعنى احتفاظ العم�ء لع�مة تجارية وعدم التحول إلى الع�ما"نسبة ا�حتفاظ"خ�ل

وبلغت نسبة ) ع(، )ص(، )س(ا:خرى، فإذا كان ھناك مقارنة بين ث�ث ع�مات ھي ، معنى ذلك كل %90والع�مة ع %60و الع�مة ص %70احتفاظ العم�ء بالع�مة س

:ترتيب الع�مات حسب تفضيل العم�ء ھو الع�مة ص -3 الع�مة س -2 .الع�مة ع -1

) ع(لديھم و�ء أكبر للع�مة ) ع(ء الذين يفضلون الع�مة معنى ذلك أن العم� ) س(ومن ثم فإن العم�ء الذين يفضلون الع�مة ) س(عن العم�ء الذين يفضلون الع�مة

وھكذا نجد أن ارتفاع نسبة احتفاظ العم�ء ) ص(لديھم و�ء أكبر من عم�ء الع�مة ة وأن انخفاض نسبة ا�حتفاظ بالعم�ء يعني بع�مة معينة يعني ارتفاع نسبة الو�ء للع�م

.انخفاض نسبة الو�ء للع�مة

مؤمن محمد الحنجوري . أ+ بلمقدم مصطفى. د.أ إدارة الو�ء للع�مة التجارية

01/2008: العدد 23 مجلة العوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

وفي ھذا السياق فإنه يجب على المنشأة أن تسعى إلى معرفة أسباب ارتفاع .من اجل دعمھا ومن ثم دعم الو�ء للع�مة التجارية" نسبة ا�حتفاظ"

ى تجنبھا وزيادة للعمل عل" نسبة ا�حتفاظ"وأن تھتم بدراسة أسباب انخفاض .نسبة ا�حتفاظ ومن ثم زيادة درجة الو�ء للع�مة التجارية

:قياس معدل تحول العم�ء من وإلى الع�مة التجارية-3في قياس معدل تحول العم�ء من وإلى الع�مة " تحليل ماركوف"يمكن استخدام

ب ودعم لعملية الو�ء التجارية باعتبار أن تحول العم�ء إلى الع�مة التجارية يعني مكسللع�مة، أما إذا تحول العم�ء من الع�مة التجارية إلى ع�مة تجارية أخرى فيعني ذلك خسارة ويتطلب تدخل إدارة التسويق من اجل وقف عملية تحول العم�ء والعمل على

.استرجاع العم�ء الذين تحولوا إلى ع�مة تجارية منافسةمن عم�ء %10) أ(وكسبت الع�مة ) ب(، )أ(يتين فإذا كان ھناك ع�متين تجار

) ب(ونسبة خسارة الع�مة %10) أ(معنى ذلك ان نسبة مكسب الع�مة ) ب(الع�مة ) ب(وبمعنى آخر فإن خسارة الع�مة ) أ(إلى الع�مة ) ب(وحدث تحول من الع�مة 10%

) ب(ما الو�ء للع�مة يزداد أ) أ(، وعليه فإن الو�ء للع�مة )أ(تعني مكسب للع�مة فينخفض ويحتاج ھذا إلى استخدام ا;ستراتيجيات التسويقية التي تساعد على دعم الو�ء

.للع�مة التجارية :تحديد النصيب السوقي لكل ع�مة-4

يمكن استخدام تحليل ماركوف في تحديد النصيب السوقي لكل ع�مة تجارية وكذلك التنبؤ :ارية معينة و ذلك على النحو التاليبالنصيب السوقي لع�مة تج

:النصيب السوقي لكل ع�مة تجارية/ أ :السوقي للع�مة التجارية في الحا�ت التالية بيزيد النصي

.زيادة نسبة ا�حتفاظ بالعم�ء كعم�ء مستديمين -1 .انخفاض معد�ت التحول للعم�ء منھا إلى باقي الع�مات -2 .للعم�ء لھا من باقي الع�ماتارتفاع معد�ت التحول -3

والعكس ينخفض النصيب السوقي للع�مة التجارية بانخفاض نسبة ا�حتفاظ بالعم�ء وارتفاع معد�ت التحول من الع�مة إلى الع�مة ا:خرى وانخفاض معد�ت

.التحول لھا من باقي الع�مات :التنبؤ بالنصيب السوقي لع�مة تجارية/ ب

النصيب السوقي لع�مة تجارية محددة با�عتماد على مصفوفة يمكن التنبؤ ب احتما�ت التحول التي يتم تكوينھا من بيانات تحركات العم�ء التي توضح تحول العم�ء من وإلى الع�مة التجارية، فيتم إعداد مصفوفة احتما�ت التحول لكل ع�مة تجارية ثم

مؤمن محمد الحنجوري . أ+ بلمقدم مصطفى. د.أ إدارة الو�ء للع�مة التجارية

01/2008: العدد 24 مجلة العوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

مارس مث� ويكون الناتج ھو النصيب ضربھا في النصيب السوقي لكل ع�مة في شھر .السوقي للع�مة في شھر إبريل وھكذا

يتضح مما سبق أنه يمكن استخدام تحليل ماركوف في تحديد معد�ت التحول من الع�مة التجارية إلى ع�مة تجارية أخرى ومن ع�مة تجارية أخرى إلى الع�مة التجارية

ء لع�مة تجارية بالذات فإذا كان ھناك زيادة في المحددة ويعبر ذلك عن درجة و�ء العم�معدل التحول إلى الع�مة التجارية فيعني ذلك زيادة درجة و�ء العم�ء للع�مة، وإذا كان ھناك انخفاض في معدل التحول للع�مة التجارية فيعني ذلك انخفاض معد�ت الو�ء، ويتم

ي لكل ع�مة والتنبؤ بالنصيب السوقي استخدام معد�ت التحول في تحديد النصيب السوق .للع�مة لفترة قادمة

:)xxviii(إدارة الو�ء-5

في ظل البيئة المعقدة والسريعة التي تعيشھا منظمات اليوم من ازدياد المنافسة العالمية والتقديم السريع للمنتجات الجديدة والتھديدات التي تواجه بعض المنتجات في

.الو�ء كتحدي يواجه أي منظمةأسواقھا، تظھر أھمية إدارة وتتطلب عملية إدارة الو�ء عدم ا�قتصار على مجرد قياس الو�ء على أساس سلوك إعادة الشراء بل يجب النظر إلى الو�ء من منظور متكامل يقوم على تفھم كل من المسببات والنواتج المرتبطة بالو�ء والذي يسھم بشكل أساسي في تصميم العروض

.ية القادرة على التعامل مع كافة أنواع الو�ء وفي مراحله المختلفةالتسويقفتقسيم السوق إلى قطاعات على أساس الو�ء ووجود قاعدة بيانات لخصائص المستھلكين ذو ا:نماط المختلفة للو�ء يمكن مدير التسويق من تصميم المتغيرات

ت، التوزيع والع�قات مع الجودة، ا;ع�ن، تنشيط المبيعا(التسويقية المختلفة ...).الموزعين

بما يعكس ا:ھداف المرجوة للتعاون مع كل فئة وتوقيت استخدام ھذه المتغيرات لتحقيق .ھذه ا:ھداف

:وتتطلب عملية إدارة الو�ء القيام بالخطوات اPتيةمن حيث قوة الع�مة ) ع�مة، خدمة، مورد، متجر(تحديد حالة الو�ء للھدف -1

.رنتھا بالعروض المتنافسةومقا .تعريف المسببات والنواتج ذات ا�رتباط في ظل سوق معين -2 .تحديد ا;سھام النسبي للعوامل السببية واحتما�ت النواتج المختلفة -3تحديد المتغيرات السببية التي يعمل في ظلھا القطاع المستھدف مقارنة بالمنافسين -4

.ة في الو�ء بالتدخ�ت ا;ستراتيجيةوالتي من خ�لھا تتأثر الزياد

مؤمن محمد الحنجوري . أ+ بلمقدم مصطفى. د.أ إدارة الو�ء للع�مة التجارية

01/2008: العدد 25 مجلة العوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

تصميم العروض التسويقية القادرة على تنمية وتدعيم الو�ء بشكل أفضل من -5 .المنافسين

النتائج والتوصيات: خامسا :النتائج-1

من خ�ل استعراض الدراسات السابقة والموضوعات التي تناولھا بحث إدارة :�ص النتائج التاليةالو�ء للع�مة التجارية، يمكن استخ

تناولت الدراسات السابقة العربية موضوعات متعددة بعضھا مرتبط بموضوع البحث . 1محمد فريد الصحن، تتناول قياس الو�ء /ارتباطا كبيرا وبصفة خاصة بحث للدكتور

إسماعيل السيد فقد ركز على / للع�مة التجارية بعمق كبير وتحليل واسع أما بحث الدكتور .م الو�ء للع�مة التجارية في منظمات الخدماتمفھو

وھناك دراسات عربية أخرى أشارت إلى موضوع الو�ء للع�مة التجارية بطريقة غير . 2طارق بدران، بعنوان خدمة العم�ء في التطبيق العملي، / مباشرة ومنھا بحث الدكتور

.يةأشار إلى دور خدمة العم�ء في تحقيق الو�ء للع�مة التجارأما الدراسات السابقة ا:جنبية فكانت متعددة ولكنھا لم تتحدث مباشرة عن الو�ء . 3

للع�مة التجارية، وتناول كل بحث دراسة وتحليل احد الجوانب المرتبطة بموضوع الو�ء للع�مة التجارية مثل التسويق للع�قات ورضا العم�ء، وتأثير الخدمات على درجة

.لك الدراسات منظمات ا:عمال ومنظمات الخدماتالو�ء، قد شملت تتناول البحث موضوعات فرعية لموضوع الو�ء للع�مة التجارية منھا مفھوم الو�ء ، . 4

أھمية الو�ء ، مراحل الو�ء ، مسببات ونواتج الو�ء، وخلص البحث إلى تعدد مفاھيم لو�ء يتعلق بصفة أساسية الو�ء واخت�فھا حسب وجھة نظر المؤلفين إ� أن مضمون ا

بمدى التزام العميل بشراء منتج معين وإعادة الشراء بانتظام مما يعني درجة عالية من .الو�ء

ثم تناول البحث التطبيقات التسويقية وع�قاتھا بالو�ء للع�مة التجارية ومن ذلك . 5تج وع�قته بالو�ء، مراحل الشراء، القبول، والتبني للمنتجات الجديدة ، والرضا عن المن

وتبيين أن تكرار الشراء بانتظام لع�مة معينة يعني أن ھناك و�ء كبير لتلك الع�مة مما .يعكس رضا العميل عن تلك الع�مة واستمرار استخدام المنتج سواء سلعة أو خدمة

اس تناول البحث محاولة �ستخدام تحليل ماركوف كأحد ا:ساليب الرياضية والكمية لقي. 6 :درجة الو�ء للع�مة التجارية وخلص البحث إلى النتائج الفرعية التالية

.في قياس مدى و�ء العم�ء لع�مة معينة) تحليل ماركوف(يمكن استخدام / أيمكن استخدام تحليل ماركوف في قياس معد�ت التحول في رغبات العم�ء من وإلى / ب

.ع�مة تجارية معينة

مؤمن محمد الحنجوري . أ+ بلمقدم مصطفى. د.أ إدارة الو�ء للع�مة التجارية

01/2008: العدد 26 مجلة العوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

يمكن تحديد النصيب السوقي لكل ع�مة تجارية محددة ) ب(، )أ(في من خ�ل ما سبق / ج .وكلما زاد النصيب السوقي للع�مة فإن ذلك يعني زيادة معد�ت الو�ء لتلك الع�مة

:التوصيات-2 :في ضوء نتائج البحث السابقة يمكن للباحث تقديم بعض التوصيات التالية

للع�مة التجارية بجوانبه المختلفة باعتبار ضرورة ا�ھتمام بدراسة موضوع الو�ء -1 .أن الو�ء للع�مة التجارية يعني زيادة المبيعات وا;يرادات وا:رباح للمنشاة

التوسع في استخدام ا:ساليب الكمية والرياضية لقياس درجة الو�ء للع�مة التجارية -2 .قياسا دقيقا يحدد موقف المنشأة ومكانتھا في ا:سواق

رورة تحديد مكونات الو�ء بدقة وإعادة صياغة طرق القياس المناسبة التي تمدنا ض -3 .بالفھم الكامل لھذه الظاھرة ويمكن للمديرين من إدارة الو�ء وليس فقط قياسه

ا�ھتمام بتحديد درجة الو�ء للع�مة التجارية بدقة ومن ثم تحديد ا;ستراتيجية -4ء، فقد تبين من الدراسة أن ھناك تعدد في درجة الو�ء التسويقية المناسبة لدرجة الو�

.ولذلك يجب التحديد الدقيق حتى يتم تحديد ا;ستراتيجية التسويقية المناسبةضرورة ا�ھتمام بدراسة الو�ء للع�مة التجارية في منظمات الخدمات مثل -5لو�ء لتلك المنظمات ، :ن ا)الخ...المستشفيات، المدارس، الجامعات، الفنادق، البنوك(

.يعني ا�ستمرار والنمو والبقاء في دنيا ا:عمال

المراجع

i (2005، 1ثابت عبد الرمحن إدريس، التسويق املعاصر، الدار اجلامعية، اإلسكندرية، ط. ii ( ،1999محمد سالم، التسويق، مكتبة عين شمس. iii ( 1997ير منشور،محمد فريد الصحن، قياس الو�ء للع3مة التجارية، بحث غ. iv ( ،إسماعيل محمد السيد، تأثير الرضا والع3قات الشخصية وتكلفة التحول على مفھوم الو�ء في مجال الخدمات

.1999مجلة كلية التجارة للبحوث العلمية، جامعة ا*سكندرية، كلية التجارة، العدد ا�ول، مارس v ( لعلمي، دراسة ميدانية عن مفھوم وإدارة خدمة العم3ء بالشركات طارق بدران عرفة، خدمة العم3ء في التطبيق ا

.1999الصناعية بدولة الكويت، المجلة العلمية ل3قتصاد والتجارة، جامعة الكويت، العدد ا�ول vi ( ة، عايدة نخلة رزق :، استخدام تفضيل المستھلك للماركة كأساس لتقسيم السوق، مجلة كلية التجارة للبحوث العلمي

.1999جامعة ا*سكندرية، كلية التجارة،

مؤمن محمد الحنجوري . أ+ بلمقدم مصطفى. د.أ إدارة الو�ء للع�مة التجارية

01/2008: العدد 27 مجلة العوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

vii AGEE, Tom (. " Relationship? Rubbish ", New Zealand marketing magazine, 2000,

vol.19 Issue2. viii(Tax, Stephen S.; & Brown. Customer evaluation of service complaint experiences.

Journal of marketing, 1998, Vol.62 Issue2. )ix( DuPont, Randall. "The Relation ship marketing: A strategy for customer owned

utilities", Management quarterly, 1998, Issue4. )x( Deady, Tim, " For Alexandria hotels, marketing is The answer", Washington Business

Journal, 1998, Vol 17 Issue11 . )xi(Thompson, Stephanie. "Lantz Eyes Expanded Relationships" Brand week,1998,Vol.29

Issue 47. )xii ( ،2000محمد سالم، مبادئ التسويق، الناشر غير محدد. )xiii( ،2006نعيم العبد عاشور، مبادئ التسويق،، دار اليازوري العلمية للنشر والتوزيع، عمان. )xiv( اعيل محمد السيد، مرجع سبق ذكرهإسم. )xv (محمد فريد الصحن، مرجع سبق ذكره. )xvi (محمد فريد الصحن، مرجع سبق ذكره. )xvii ( ،2005عبد السالم أبو قحف، مبادئ التسويق، الدار اجلامعية، اإلسكندرية. )xviii (محمد فريد الصحن، مرجع سبق ذكره. )xix ( بق ذكرهمحمد فريد الصحن، مرجع س . )xx( Implementation and conbol half, January 1999, . " Marketing management analysis planning "

Kotler, P )xxi( ،2007أمين علي عمر، دراسات متقدمة يف التسويق، الدار اجلامعية، اإلسكندرية. )xxii( 2000محمد سالم، التسويق، مكتبة عين شمس، القاھرة. )xxiii ( ،1998إبراھيم السيد جاب :، التسويق مفاھيم واستراتيجيات، القاھرة، مكتبة النھضة العربية. )xxiv( ،2000عبيد عنان وآخرون، التسويق، القاھرة، مكتبة عين شمس. )xxv(Tse Davi D, K and Peter, " Models of customer satisfaction ", Journal of Marketing

Research, 1988 (May). )xxvi(Oliver, Vichard, " Satisfaction A Behavioural perspective on the customer ", New York

Oraw-Hill, 1997.

مؤمن محمد الحنجوري . أ+ بلمقدم مصطفى. د.أ إدارة الو�ء للع�مة التجارية

01/2008: العدد 28 مجلة العوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

)xxvii (محمد فريد الصحن، مرجع سبق ذكره. )xxviii( إسماعيل محمد السيد، مرجع سبق ذكره. )xxix ( 1998، مكتبة عين شمس ،عادل شكري فن البيع و ا*ع3ن ،القاھرة )xxx( محمد فريد الصحن، مرجع سبق ذكره.

دراسة تطبيقية على البنوك العاملة في ا�ردن: تطبيق المصارف لمقررات لجنة بازل الثانية المتعلقة بالرقابة الداخلية الدكتور إيھاب نظمي الدكتور عبد الرحيم القد ومي

30 01/2008:العدد مجلة العلوم ا%قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

:تطبيق المصارف لمقررات لجنة بازل الثانية المتعلقة بالرقابة الداخلية دراسة تطبيقية على البنوك العاملة في ا�ردن

الدكتور إيھاب نظمي الدكتور عبد الرحيم القد ومي

أستاذ مساعد أستاذ مساعد ا"ردنجامعة الزرقاء ا"ھلية

-: لخــص الدراسة مكردة فعل على حاجة البنوك لوجود نظام شامل

Comprehensive approach بمكنھا من مواجھةتحديات صعبة خاصة با�صول ورأس المال والمنافسة والرقابة ويوفر للبنوك وسيله مؤثره بشكل ايجابي على

عمل المصرفي والع3قات ا2نسانية ، طرحت لجنة البازل الثانية مقررات جديدة اتفق على أنھا تحوي فرصا وتحديات صعبه ، وجدت ھذه الدراسة موقفا لھا بين التساؤ%ت العديدة التي سبق إثارتھا من قبل الباحثين حول مدى تطبيق البنوك العاملة في ا�ردن للمقررات

استخدمت الدراسة تحليل التباين . الصادرة عنھا ANOVA وا%ختبار ا2حصائيT- test وF-test

أظھرت نتائجھا أن جميع البنوك المتواجدة في ا�ردن سواء كانت محلية أو عربية أو أجنبية تطبق مقررات لجنة بازل الثانية وبمستوى مرتفع وفي نفس الوقت لم

ئيه تعود تجد الدراسة أي فروقات ذات د%له احصا .لھويه المصرف تؤثر في درجة تطبيقه لھذه المقررات

Abstract:- At the global level and in order to avoid the potential needs and challenges that could jeopardize market position banks need to ensure that they have a comprehensive implementation approach in place. Banks also need to consider how Basel II’s challenges and opportunities, could affect their business and their customer relationship over time, This study found its place between many questions about how far banks in Jordan apply Basel II’s principles after using ANOVA, T- test and F- test, it has been found that all banks in Jordan highly apply the principles of Basel II. Also it has been found no significant differences between national Arabic or international banks at Jordan in

applying those principles

المقدمة

مع نھاية القرن الماضي أدرك القائمون على النظام المصرفي العالمي أھمية رئيس ) ( McDonough, 1999وضع دور و فلسفه جديدة لرأس المال، فقد ذكر

البنك المركزي ا�مريكي بان زيادة الضغوط على ا�نظمة المصرفية قد أكد الحاجة لتبني ع3قة كفاية ) Board of Governors, 2005( حدد و. جديد لرأس المال تعريف

رأس المال بالمخاطر وكيفية قياسھا بدقة، والتأكد من م3ئمة الممارسات ا2دارية، و

دراسة تطبيقية على البنوك العاملة في ا�ردن: تطبيق المصارف لمقررات لجنة بازل الثانية المتعلقة بالرقابة الداخلية الدكتور إيھاب نظمي الدكتور عبد الرحيم القد ومي

31 01/2008:العدد مجلة العلوم ا%قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

لديه قدرة على رسم السياسات وفق ) (Board of Directorsوجود مجلس إدارة . سقوف محدده من المخاطر

حتاج ا2دارة التنفيذية إلى تقييم دوري لAجراءات المتبعة 2دارة المخاطر، ت على ارض الواقع و التأكد من م3ءمتھا ومن وجود جھات إدارية و عناصر بشرية كفؤة، وإدارة الحوار البناء من أجل تعزيز قدرة نظام الرقابة الداخلي على القياس

رقابة أن تحافظ على بان على نظم ال McDonough وقد أكد . والمراقبة والتحكماستقرار النظام المصرفي من خ3ل إتباع أدوار محدده ومناسبة تعمل على تسھيل

وقد تضطر أنظمة . أساليب حل المشاكل المصرفية عند حدوثھا وتقلل احتمال حدوثھاالرقابة الداخلية أحيانا إلى قضاء وقت طويل في معالجة بعض القضايا كما حدث في

التي تعرضت لھا بعض الدول في جنوب شرق أسيا، وتحتاج أحيانا النكسات المالية وكمحاولة لتحسين . أخرى إلى قضاء الوقت ا�طول في التقليل من إمكانية الحدوث

المعنية با2شراف على ) ( Basel, 1998إجراءات الرقابة أصدرت لجنة بازل لة للتطبيق العملي من قبل المصارف ورقة تتضمن إطارا لتقيم أنظمة الرقابة الداخلية قاب

. الوظائف ا2شرافية المصرفية :مشكلة الدراسة

ظھرت وجھات نظر مختلفة بين البنوك تجاه مقررات لجنة بازل الثانية، وأكد بأن الصراع الداخلي بين حملة ) Freixas and Botched, 1999(الباحثان

اية رأس المال و يھمل مصالح ا�سھم وا2دارة يؤثر على نوعية ا�صول ويھدد كفنتيجة لذلك فان مراعاة المصالح ا�خرى يتطلب وجود تعليمات مكتوبة . المودعين

ورقابة داخلية تساھم في تحديد الحا%ت التي يتوجب على ا2دارة تمثيل حملة ا�سھم وقد جاءت مقررات . والحا%ت التي يتوجب عليھا إظھار ا%ھتمام باHخرين كالمودعين

جنة بازل الثانية كمحاولة لتقريب وجھات النظر بين أطراف الصراع والتي يعتمد لوھنا تبرز مشكلة تفاوت تطبيق البنوك . نجاحھا على درجة تطبيقھا على أرض الواقع

تطبيق مدىما : اHتي على الشكلمشكلة الدراسة صياغةويمكن لھذه المقررات،المتعلقة بتعزيز الرقابة الداخلية الثانيةة بازل المصارف العاملة في ا�ردن لمقررات لجن

".في المصارف؟

:أهداف الدراسةتھدف ھذه الدراسة إلى قياس درجة تطبيق المصارف العاملة في ا�ردن

ات فروق تحديد أيالمتعلقة بالرقابة الداخلية في المصارف، و) 2(لمقررات لجنة بازل .والعربية وا�جنبيةتطبيقھا بين المصارف ا�ردنية ناتجة عن

دراسة تطبيقية على البنوك العاملة في ا�ردن: تطبيق المصارف لمقررات لجنة بازل الثانية المتعلقة بالرقابة الداخلية الدكتور إيھاب نظمي الدكتور عبد الرحيم القد ومي

32 01/2008:العدد مجلة العلوم ا%قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

:فرضيات الدراسة

:الفرضية األولى

Ho: % ردن مقررات لجنة بازل�المتعلقة بالرقابة ) 2(تطبق المصارف العاملة في ا .الداخلية

:الفرضية الثانية Ho :ردن %ت�وجد فروق ذات د%لة إحصائية في درجة تطبيق المصارف العاملة في ا

.تعلقة بالرقابة الداخلية، تعود %خت3ف ھوية المصرفالم) 2(لمقررات لجنة بازل :منهجية الدراسة

:مجتمع وعينة الدراسةيشتمل مجتمع الدراسة على جميع العاملين في المصارف ضمن دوائر الرقابة

الداخلية، وإدارة المخاطر، ودائرة العمليات، وإدارة التسھي3ت، وقد تم توزيع مصارف عاملة في ) 10(موظف موزعين على ) 62(من ا%ستبانات على عينة مكونة

Random Sampling ا�ردن، و تم اختيارھا بطريقة المعاينة العشوائيةTechnique 64.5(استمارة منھا فقط، بنسبة ) 40(وقد تم استرجاع(%.

: ، والتي تتكون من العناصر الرئيسية التالية2وشملت ا%ستبانة مقررات لجنة بازل ا2داري وثقافة الرقابة، وتعريف المخاطر وتقييمھا، وأنشطة الرقابة وفصل ا2شراف

.المھام، والمعلومات وا%تصال، ومتابعة العمليات وتصويب الخللوتم تخصيص مجموعة من أسئلة ا%ستبانة لقياس كل منھا، لقياس ا2شراف ا2داري

س تعريف المخاطر ، ولقيا)13(إلى ) 1(وثقافة الرقابة فقد خصصت ا�سئلة من ، أما فيما يتعلق بأنشطة الرقابة )20(ولغاية ) 14(وتقييمھا تم تخصيص ا�سئلة من

، ولقياس المعلومات )27(إلى ) 21(وفصل المھام فقد تم تخصيص ا�سئلة من ، وأخيرا فقد قام الباحثان بتخصيص )32(ولغاية ) 28(وا%تصال خصصت ا�سئلة من

.لقياس متابعة العمليات وتصويب الخلل) 41(ة ولغاي) 33(ا�سئلة من : الدراسة أداةوثبات صدق

مختصين في مجال محكمين خمسةللتحقق من صدق ا�داة تم عرضھا على يعملون في مواقع ث3ثةالعلوم المصرفية، اثنان منھم يعملون في الجامعات ا�ردنية، و

با%عتبار قبل توزيع م3حظاتھم وتم أخذ. إدارية متقدمة في بعض المصارف في ا�ردن

دراسة تطبيقية على البنوك العاملة في ا�ردن: تطبيق المصارف لمقررات لجنة بازل الثانية المتعلقة بالرقابة الداخلية الدكتور إيھاب نظمي الدكتور عبد الرحيم القد ومي

33 01/2008:العدد مجلة العلوم ا%قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

لقياس معامل )Cronbach’s Alpha(معادلة كرونباخ ألفا متاستخد ، و ا%ستبانة، في حين تراوحت معام3ت الثبات الخاصة )96.19(الثبات الكلي لھذه ا�داة حيث بلغ

والذي ) 1(كما ھو مبين في الجدول رقم ) 93.46(و) 66.26(بعناصر الدراسة بين . قيس معام3ت الثبات �بعاد الدراسة ي

)1(جدول معام3ت الثبات �بعاد الدراسة والبعد الكلي

معامل كرونباخ ألفا ا�بعاد 93.46 وثقافة الرقابة ا2شراف ا2داري

91.56 التعريف المخاطر وتقييمھا 66.26 أنشطة الرقابة وفصل المھام

92.14 المعلومات وا%تصال 89.48 مليات وتصويب الخللمتابعة الع

96.19 الدرجة الكلية

وفيما يخص ا�ساليب ا2حصائية، استخدمت التوزيعات التكرارية لوصف عينة الدراسة،

لقياس درجة ) F(و) T(و المتوسطات الحسابية وا%نحرافات المعيارية و اختبارات .لقة بالرقابة الداخليةالمتع 2تطبيق المصارف العاملة في ا�ردن لمقررات لجنة بازل

:اإلطار النظريتم تشكيل لجنة بازل في إطار بنك التسويات الدولية للرقابة على البنوك للمرة

وقد قامت ھذه اللجنة بإصدار اتفاقية كفاية رأس المال في عام 1974ا�ولى في عام لمواجھة مخاطر في المائة كحد أدنى لكفاية رأس المال 8، حيث حددت نسبة 1988

با%نصياع إلى ھذه -بشكل عام -وقد أخذت الدول الصناعية . ا%ئتمان في البنوكولم . القواعد والمعايير العامة التي أخذت بھا مختلف الدول خارج الدول الصناعية

تقتصر اللجنة على وضع حدود دنيا لكفاية رأس المال في البنوك، إذ إنھا قدرت أن لمصرفية تتطلب مجموعة من القواعد و المبادئ في تنفيذ الرقابة مواجھة المخاطر االمبادئ ا�ساسية للرقابة المصرفية الفعالة واتبعتھا في عام 1997فأصدرت في عام

وخ3ل التسعينات وخصوصا في نھايتھا . بوضع منھجية للتأكد من تطبيقھا 1999ادة النظر في اتفاقية بازل ظھرت الحاجة إلى إع) 1997(عند وقوع ا�زمة المالية

ا�ولى لكفاية رأس المال، وأن ا�مر قد يتطلب أكثر من مجرد مواجھة مخاطر ا%ئتمان

دراسة تطبيقية على البنوك العاملة في ا�ردن: تطبيق المصارف لمقررات لجنة بازل الثانية المتعلقة بالرقابة الداخلية الدكتور إيھاب نظمي الدكتور عبد الرحيم القد ومي

34 01/2008:العدد مجلة العلوم ا%قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

التي يمكن أن يتعرض لھا أحد البنوك، حيث إن ھناك حاجة إلى ضمان استقرار النظام المالي في مجموعه، فض3 عن أن المخاطر التي تواجھھا البنوك تتجاوز مجرد مخاطر

ومن ھنا بدأ ا2عداد %تفاقية بازل الثانية، ومرت بعدة مراحل، والبداية كانت . ا%ئتمانبعدما أصدرت لجنة بازل المقترحات الجديدة الخاصة بكفاية رأس المال 2001عام

واستمر الباب مفتوحا لتلقي التعقيبات والم3حظات لتصدر بشكلھا النھائي في منتصف .2007أ التطبيق في عام ، على أن يبد2006عام

:ھناك ث3ث دعائم أساسية %تفاقية بازل الثانية وھيمتطلبات دنيا لرأس المال، حيث تتضمن ھذه المتطلبات في حساب : الدعامة ا�ولى

معيار كفاية رأس المال من خ3ل قسمة رأس المال المتاح على قيمة الموجودات مخاطر الث3ثة وھي المخاطر ا%ئتمانية ال(الموزونة أو المرجحة حسب درجة المخاطر

، وھناك معلومات تفصيلية حول مقدار ا�وزان )ومخاطر السوق والمخاطر التشغيلية .التي يجب استخدامھا وردت في التقرير ا�خير للجنة بازل

المراجعة من قبل السلطة الرقابية، والھدف منھا التأكد من أن كفاية : الدعامة الثانيةبحسب نوعية المخاطر التي يواجھھا البنك و استراتيجية المحافظة على رأس المال

وتقترح لجنة بازل في ھذا الخصوص أربعة مبادئ، . المستويات المطلوبة لرأس المالا�ول يتعلق بمدى توفر الوسيلة المناسبة لتقييم مدى كفاية رأس المال، والثاني يتعلق

لدى البنوك داخليا لتقييم رأس المال وما لديھا من بتقييم الجھة الرقابية النظم المتوفرةاستراتيجيات والوقوف على مدى قدرتھا على مراقبة التزامھا بالنسب المحددة، والثالث، يجب أن تتوقع السلطة الرقابية أن البنوك سوف تحتفظ بمعدل كفاية رأس

لقدرة على أن تطلب المال أعلى من الحد ا�دنى المطلوب، وأيضا يجب أن تكون لديھا امن البنوك ا%حتفاظ بمعدل أعلى من الحد ا�دنى، والرابع يجب أن تحاول السلطة الرقابية التدخل في مراحل مبكرة للحيلولة دون أن ينخفض رأس المال عن الحد ا�دنى المطلوب، كما يجب أن تطالب السلطة الرقابية البنوك باتخاذ ا2جراءات التصحيحية إذا

. ا%حتفاظ بمعدل رأس المال المطلوب لم يتمانضباط السوق، ويعني ذلك المزيد من ا2فصاح عن معيار كفاية رأس : الدعامة الثالثة

المال وأنواع المخاطر وحجمھا والسياسة المحاسبية المتبعة لتقييم البنك �صوله ظام البنك والتزاماته وتكوين المخصصات، واستراتيجياته في التعامل مع المخاطر، ون

ويھدف ا2فصاح إلى التشجيع على اتباع . الداخلي لتقدير حجم رأس المال المطلوب ).2007التميمي ،(البنوك الممارسات المصرفية السليمة

دراسة تطبيقية على البنوك العاملة في ا�ردن: تطبيق المصارف لمقررات لجنة بازل الثانية المتعلقة بالرقابة الداخلية الدكتور إيھاب نظمي الدكتور عبد الرحيم القد ومي

35 01/2008:العدد مجلة العلوم ا%قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

تناولت لجنة بازل المعنية با2شراف على المصارف إطارا عاما لتقييم أنظمة ي من قبل الوظائف ا2شرافية عند الرقابة الداخلية لدى المصارف قابلة للتطبيق العمل

تقييم أنظمة الرقابة الداخلية، وقد جاءت ھذه التعليمات إثر صدور نتائج الدراسات التحليلية المتعلقة بالخسائر التي منيت بھا العديد من المؤسسات المصرفية، والتي

. عزت أھم أسبابھا إلى ضعف أنظمة الرقابة الداخليةة قبل صدور مقررات بازل الثانية بأنھا نظام كلي شامل اعتبرت الرقابة الداخلي

للمراقبة المالية و الھيكلية التنظيمية و المناھج و ا2جراءات والتدقيق الداخلي ).1998, حركات(

واتفق الباحثون بعد صدور ھذه المقررات على أن الرقابة الداخلية ھي نشاط موضوعي قيمة المنظمة وتحسين عملياتھا التشغيلية مستقل ذو طبيعة استشارية يھدف إلى رفع

ويساعدھا على تحقيق أھدافھا من خ3ل انتھاج مدخل موضوعي لتقييم وتحسين فاعلية Institute of Internal)إدارة المخاطر والرقابة وعملية التحكم المؤسسي

Auditor, 2001). نظام الرقابة إطارا لتقييم ) II )Basle, 1998وقد تضمنت مقررات لجنة بازل

الداخلي لدى المصارف وذلك ضمن خمسة عناصر رئيسية لعملية الرقابة الداخلية .اشتملت على مجموعة من العناصر

ا2شراف ا2داري وثقافة الرقابة : أو% : و يشمل ث3ثة مبادئ ھي

مسؤوليات مجلس ا2دارة -1مناسب، كما وتشمل التحقق من وجود واستمرار نظام رقابة داخلي فعال و

تضمنت المراجعة الدورية %ستراتيجيات العمل وسياساته، والمراجعة الدورية لمدى م3ئمة إستراتيجية المصرف وحدود المخاطر، والتأكد من قيام ا2دارة التنفيذية باتخاذ .الخطوات الضرورية لتحديد وقياس ومراقبة المخاطر، والموافقة على الھيكل التنظيمي

:ا2دارة التنفيذية مسؤوليات -2وتشمل تطبيق مختلف ا%ستراتيجيات والسياسات المعتمدة من مجلس ا2دارة،

وتطوير السياسات والعمليات المتعلقة بتحديد وقياس ومراقبة المخاطر التي يواجھھا المصرف، ويشمل ذلك قيام ا2دارة التنفيذية بصيانة الھيكل التنظيمي و التأكد من

ت وتفويض ومراقبة الص3حيات، ووضع السياسات المناسبة لنظام وضوح المسؤولياالرقابة الداخلية ومراقبة مدى كفاءة وكفاية ھذا النظام، والتأكد من أن نشاطات المصرف تؤدى من قبل موظفين مؤھلين ومدربين، ووضع سياسات حوافز تكافئ العمل

.الجيد

دراسة تطبيقية على البنوك العاملة في ا�ردن: تطبيق المصارف لمقررات لجنة بازل الثانية المتعلقة بالرقابة الداخلية الدكتور إيھاب نظمي الدكتور عبد الرحيم القد ومي

36 01/2008:العدد مجلة العلوم ا%قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

معايير ا�خ3ق العالية والنزاھة -3ف إلى تشجيع المعايير ا�خ3قية وخلق الثقافة الرقابية داخل والتي تھد

المؤسسة وتعتمد على الجھود المشتركة لكل من مجلس ا2دارة وا2دارة التنفيذية المتمثلة في المدراء العامين ومساعديھم لتحقيق ذلك من خ3ل إرساء مبدأ الرقابة

ة، وتعزيز معايير مثلي للنزاھة الداخلية باعتباره مسؤولية كافة ا�فراد في المؤسس . ومبادئ أخ3قية في إجراءات التعامل

. تعريف المخاطر وتقييمھا: ثانيا واشتمل على تحديد المخاطر وتقييمھا بعد تحديد آثارھا السلبية على ا�ھداف الموضوعة، ويتطلب ذلك التقييم الفعال لھا وفق مبدأ الكلفة والمنفعة، وتصنيفھا حسب

السيطرة عليھا، واستمرارية تقييم أثرھا على ا�ھداف، و شموليتھا جميع إمكانية .خطوط العمل الدنيا صعودا إلى ا�نشطة العامة ا2دارية في المصرف

: أنشطة الرقابة وفصل المھام: ثالثاو تتحدد وفق ما يتفق عليه مجلس ا2دارة وا2دارة التنفيذية، وتشمل أنشطة

داء دوائر و أقسام المصرف، والرقابة المادية باستخدام الضوابط الرقابة تقارير أالمختلفة التي تمنع الوصول إلى الموجودات، إضافة لوضع حدود خاصة لمجموعة المخاطر تحول دون حدوث خسائر ضخمة، واستخدام ا�نشطة الرقابية ا�خرى

. المرتبطة بنظام الموافقات والتفويضات أو التحقق والمطابقةما فيما يتعلق بفصل المھام بين الوظائف المتعارضة فقد اتفق على عدم قيام أ

الموظف الواحد بمھام متعارضة وتقليل احتمال حدوث ا%خت3س والت3عب، أو عدم وجود ضوابط غير م3ئمة في الحا%ت التي يكون الفرد مسئو% عن أنشطة متعارضة،

.2جراءات الرقابيةومنع وجود أية أعمال مخالفة للسياسات وا :أنظمة المعلومات وا%تصال: رابعا

القادرة على الوصول إلى البيانات المالية والتشغيلية في الوقت المناسب وتشمل وجود أنظمة معلومات تخضع �ساليب الحماية المناسبة، ووجود قنوات اتصال

تدفق البيانات فعالة تساھم في تنفيذ السياسات ومدعومة بھيكل تنظيمي يساعد على .بشكل عمودي وأفقي داخل المصرف

:متابعة العمليات وتصويب الخلل: خامسا

من خ3ل ا2شراف المستمر على نظام التدقيق الداخلي لضمان فاعليته وكفاءته . ومراقبة المخاطر الرئيسية و التقييم الدوري لھذه العمليات

دراسة تطبيقية على البنوك العاملة في ا�ردن: تطبيق المصارف لمقررات لجنة بازل الثانية المتعلقة بالرقابة الداخلية الدكتور إيھاب نظمي الدكتور عبد الرحيم القد ومي

37 01/2008:العدد مجلة العلوم ا%قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

دقيق الداخلي با%ستق3لية والقدرة وقد أشارت مقررات لجنة بازل إلى وجوب تمتع التالمھنية والكفاءة العالية بحيث يقوم بدور شامل وفعال في تقييم عمليات المصارف

وتتضمن متابعة العمليات وتصويب . ورفع تقارير إلى مجلس ا2دارة و ا2دارة التنفيذيةمناسب ،فقد الخلل ضرورة ا2ب3غ عن الثغرات في نظام الرقابة الداخلية في الوقت ال

أكدت مقررات لجنة بازل على ضرورة إب3غ المستوى ا2داري المعني وفي الوقت المناسب عن أية ثغرات أو مشك3ت في نظام الرقابة الداخلية وذلك حتى يتسنى معالجته

.في الوقت المناسب قبل وقد أوصت مقررات لجنة بازل الثانية على ضرورة تقييم أنظمة الرقابة الداخلية من .السلطات المشرفة وفق مجموعة من ا2جراءات المختلفة بھدف التأكد من فاعليتھا

؟ IIمن ھي الجھة المصرفية التي تخشى مقررات بازل على ا2جراءات ا2دارية الخاصة بتحسين السياسات IIكان لتركيز لجنة بازل

فبذلت المزيد . ولوجية على التوجه ا2داري واختيار البنية التكن وتقليل المخاطر أثرھامن الجھد للتحرر من أي حا%ت استثمارية تتطلب زيادة رأس المال في ظل مستوى جودة مرتفع من ا�صول التي تم ربطھا بأوزان ترجيحية تتناسب و درجة مخاطرھا

Private Creditا%ئتمانية المحددة من قبل لجان خاصة بتصنيف ا%ئتمان Agencies صول بين منخفضة المخاطر بأوزان ترجيحية تقل وتفاوتت مجموع�ة ا

اضطرت معھا % 150وأخرى عالية الخطورة بأوزان ترجيحية تصل إلي % 20عن البنوك إلي تصنيف أصولھا إلى ستة فئات مختلفة ليصبح بإمكانھا تحديد مقدار المخاطر

ھا تخصيصه الذي ستتعرض له عند اختيارھا فئة محددة من ا�صول وقيمة ما يجب عليمن رأس المال مقابل ھذا المخاطر،إ% أن نظام ا�وزان الترجيحية قد أوجد حالة من عدم الرضا بين البنوك ، فاخت3ف طبيعة الحجم ونوعية ا�صول ومدد استحقاقھا قد أعطى

صاحبة ا�صول Retail Bankingلبعض البنوك ميزة عن غيرھا فبنوك التجزئة وضع أفضل من بنوك الشركات فعلى سبيل المثال عوملت قروض ا�كثر تنوعا باتت ب

ا�فراد وبطاقات ا%ئتمان والتي تشكل نسبة عالية من أصول بنوك التجزئة بوزن ، بينما حددت ) باستثناء القروض المشكوك في تحصيلھا % ( 75ترجيحي مقداره

-BBأو -Bاني ا�وزان الترجيحية للقروض الممنوحة لشركات مساھمة بتصنيف ائتم 2002,% (150والتي تشكل النسبة ا�كبر من أصول بنوك الشركات بوزن ترجيحي

Sharma.( Internal Risk Classificationأما فيما يتعلق بحرية التقييم الداخلي لUخطار

باعتباره ا�كثر مرونة فقد أصبح محل تفضيل من قبل البنوك كبيرة الحجم واعتبر قبل البنوك الصغيرة التي وجدت نفسھا في ظل ميزة تنافسية غير مصدر خوف من

دراسة تطبيقية على البنوك العاملة في ا�ردن: تطبيق المصارف لمقررات لجنة بازل الثانية المتعلقة بالرقابة الداخلية الدكتور إيھاب نظمي الدكتور عبد الرحيم القد ومي

38 01/2008:العدد مجلة العلوم ا%قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

قد وضعت ضغوطات كبيرة على جميع البنوك IIعادله ، باختصار فان اتفاقية بازل لتحسين جودة أصولھا وتقليل مخاطر ا%ئتمان وما قد يسببه ذلك من انخفاض نسبة

). ( Jensen et al , 1976إرباحھا

دراسات سابقه

تبر أساليب التقدير المختلفة لUخطار من أھم مساھمات اتفاقية بازل الثانية تعوالذي اعتبرھا بمثابة أنظمة داخلية و مدخ3ت ) ( Castro , 2006بحسب ما أوضح

تستخدمھا البنوك %حتساب كفاءة رأس المال معتمدة في نتائجھا على قياس المخاطر و س المال، فلم يكن الھدف الرئيسي منھا إجبار البنوك استخدامھا لتحديد الحد ا�دنى لرأ

على إتباع أساليب معينة في قياس أخطارھا المصرفية، بل إعطاء دور أوسع للجھات بحيث تختار الجھة . ا2شرافية وجماعات التدقيق الداخلي لتطوير أساليبھا الخاصة

الخاصة في البنك ا2شرافية مجموعة إجراءات مناسبة وتستخدم البيانات وا�نظمةإلى Basel Committee , 2005)(وقد أشارت .،وتتابع مبادرات البنك المركزي

وفي ھذا المجال أشار الباحثان. أھمية اختيار ا�ساليب المناسبة والنزيھة(Saidenberg and Shuerman , 2003) بان نزاھة تقدير المخاطر يرتبط بقدرة

الصحيحة ،إعطاء الجھات ا2شرافية الداخلية دورا رئيسيا البنك على توفير المدخ3ت بان ( Cauchy et al , 2000)وفي ھذا الصدد أشار . يضمن س3مة النظام المصرفي

اتفاقية بازل الثانية قد جعلت للجھات ا2شرافية في البنوك دورا أكثر أھمية بحيث تساھم ھارات جديدة حول كيفية مراقبة في تطوير أساليب خاصة واضطرھا إلي البحث عن م

ا�داء ، لذلك يعزى %تفاقية بازل الثانية بأنھا محاولة جريئة %نخراط أكبر للجھات ا2شرافية عن قرب في محاو%ت ذاتية لقياس المخاطر وكفاية رأس المال وشھادة جودة

.للجھود الداخلية المبذولة في ھذا المجال أسلوبا نظريا ) ( Hermalin and Weisbach,2006نتيجة لذلك فقد تبنى

لدراسة تأثير الحوافز البنكية على إص3ح الجھات ا2شرافية داخل البنوك وعلى درجة , Hermalinالشفافية المستخدمة من قبلھا وكان اھتمام ھذه الدراسات وغيرھا

فة على في مدى تأثير الجھات ا2شرافية المختل ( Castro , 2006)و ) ( 2005الشركات ، وكمحاولة لتصنيف الجانب النظري لUنشطة المصرفية حدد

أسلوب : ث3ثة أساليب إدارية مختلفة (Freixas and Rochet , 1999)الباحثان Incentiveوأسلوب تقديم الحوافز Portfolio approachإدارة المحافظة المالية

Approval وأسلوب العقد غير المكتملIncomplete Contract Approach

دراسة تطبيقية على البنوك العاملة في ا�ردن: تطبيق المصارف لمقررات لجنة بازل الثانية المتعلقة بالرقابة الداخلية الدكتور إيھاب نظمي الدكتور عبد الرحيم القد ومي

39 01/2008:العدد مجلة العلوم ا%قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

،فمع إعطاء ھذه ا�ساليب خيارات جديدة للجھات ا2شرافية إ% أن لكل منه استخداماته ( Kahane , 1977)الخاصة كما أشار مجموعة من الباحثين

(Kim and Santomero, 1988)،( Kohen and Santomero , 1980 ) ة مشابھا 2دارة محفظة استثمارية وما فإتباع أسلوب إدارة المحافظ يعتبر أسلوب إدار

.يتطلبه ذلك من التعرف على مصادر التھديد �صولھا وخصومھاوفيما يخص أسلوب الحوافز تركز الجھات ا2شرافية داخل البنك جل اھتمامھا على

( المودعين وحملة ا�سھم على أنھم مصدرا لUموال،واظھر مجموعة من الباحثين Glammarino et al,1993(,1992 )( Freixas and Gabillon ,1996 ) (

Rochet بان المصدر الرئيسي للخطر يعود نتيجة للصراع الداخلي وتضارب المصالح، فعدم ظھور صراع داخلي بين أصحاب المصالح المختلفة ينعكس إيجابيا على تقليل

التأمين على المخاطر ويشجع المشرع المصرفي أو الجھات ا2شرافية أو شركات الودائع التي تخفض حجم الخسائر المتوقعة ، وقد اعتبرت الدراسات الواردة أع3ه بان ك3 ا�سلوبين السابقين قد ساھما في إلقاء المزيد من الضوء على قياس جودة أصول

بان المصدر ( Dewatripont and Tirole , 1994)البنك ،و اعتبر الباحثان سب مع واقع أسلوب العقد الغير مكتمل ، فتزداد المخاطر في حالة الرئيسي لAخطار يتنا

Agencyنشوء صراع بين حملة ا�سھم وإدارة البنك حسب ما ذكرته نظرية الوكالة Cost بافتراض أن الم3ك ھم جمھور واسع ومنتشر من المستثمرين وتنخفض

وبين ) الوكيلة ( ا%دارة المخاطر حسب ھذا ا�سلوب إذا كان با2مكان كتابة العقد بين بشكل تام دون ترك أي منافذ تذكر ولما كان من الصعب أو ) الم3ك ( حملة ا�سھم

المستحيل حدوث ذلك بقي للصراع مكانه ا�مر الذي يؤثر على نوعية ا�صول ويھدد كفاية رأس المال ، فمع قناعة ھذا ا�سلوب بوجود مصالح أخرى للمودعين إ% انه

.راسة السابقة قد جعل مصالحھم في المرتبة الدنيا وحسب الدبان وجود ) ( Freixas and Rochet , 1997في ھذا الصدد يؤكد الباحثان

تعليمات مكتوبة يساھم في تحديد الحا%ت التي يتوجب على ا2دارة تمثيل حملة ا�سھم خت3ف الظاھري والحا%ت التي عليھا إظھار ا%ھتمام بالمودعين ، فبالرغم من ا%

لUساليب الث3ثة إ% أنھا تتفق جميعا في عرض المصادر المختلفة لUخطار المھددة عدة نقاط أھمھا إعادة نظر البنوك (KPMG,2004 )لكفاية رأس المال ، و حددت

بأھدافھا ا2ستراتيجية وبالمخاطر التي سبق تحديدھا فالنجاح الذي قد يحققه بنك معين خطاره الكلية سيكافأ في نھاية المطاف بالسماح له بتخفيض حجم رأس في تخفيض أ

المال المطلوب أو المحدد من قبل البنك المركزي فمع صعوبة تحقيق ذلك نظرا للتغيير نظام المعلومات :الواسع الذي يحتاج البنك إحداثه في كل من النواحي المختلفة التالية

دراسة تطبيقية على البنوك العاملة في ا�ردن: تطبيق المصارف لمقررات لجنة بازل الثانية المتعلقة بالرقابة الداخلية الدكتور إيھاب نظمي الدكتور عبد الرحيم القد ومي

40 01/2008:العدد مجلة العلوم ا%قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

لية ، وسلوكيات ا�فراد وع3قاتھم وأساليب العمليات داخل البنك ، وأساليب الرقابة الداخوا2جراءات المتبعة وإظھار القدرة الكافية ل3ستجابة لUنظمة و التشريعات المختلفة

. ،والقدرة على وضع السياسات المختلفة للتغلب على ھذه الصعاب يحتاج ا�مر إلى قبول وتوافق بين مقررات لجنة بازل الثانية

فھل يتوافر مثل ھذا التطابق؟ فمع عدم . ت نظر الجھات ا2شرافية الداخلية وبين وجھاتوفر الدراسات السابقة في ا�ردن، تأتي ھذه الدراسة مكملة للدراسات السابقة التي

. تعكس ا%ھتمام العالمي في مقررات لجنة بازل الثانية تحليل البيانات ا2حصائية

:خصائص عينة الدراسة :أو% من المبحوثين شكلوا ما ) 25(أن عدد الذكور قد بلغ تحليل عينة الدراسة أظھر

شكلوا ما نسبته ) 15(من حجم العينة الكلي، في حين بلغ عدد ا2ناث %) 62.5(نسبته وفيما يتعلق بالتحصيل العلمي �فراد العينة فقد بلغ . من الحجم الكلي للعينة%) 37.5(

مبحوثا شكلوا ما نسبته ) 34(دة البكالوريوس عدد المبحوثين الحاصلين على شھا) 6(من إجمالي حجم العينة، وقد بلغ عدد الحاصلين على شھادة الماجستير %) 85(

من مجموع العينة الكلي، في حين أن أي منھم لم يكن %) 15(مبحوثا شكلوا ما نسبته منھم ) 8(بحوثين فإن أما عن الدائرة التي يعمل فيھا الم. من حملة الدبلوم أو الدكتوراه

منھم ) 12(من إجمالي العينة، و%) 20.0(يعملون في دائرة المخاطر، بلغت نسبتھم ، وبلغ عدد العاملين في %)30.0(يعملون في دائرة التدقيق والتفتيش، بلغت نسبتھم

) 10(من إجمالية العينة، و%) 25.0(مبحوثا، شكلوا ما نسبته ) 10(دائرة التسھي3ت وفيما . من إجمالي العينة%) 25.0(لون في دائرة العمليات، وشكلوا ما نسبته منھم يعم

سنوات، شكلوا ) 5-1(من منھم تتراوح خبراتھم من ) 24(يتعلق بخبرة المبحوثين فإن 5من إجمالي العينة، في حين بلغ عدد من تزيد خبراتھم عن %) 60.0(ما نسبته وحول ھوية . من إجمالي العينة%) 40.0(مبحوثا، شكلوا ما نسبته ) 16(سنوات

منھم يعملون في بنوك أردنية، شكلوا ما ) 30(المصرف التي يعمل فيه المبحوثين فإن منھم يعملون في بنوك عربية، بلغت نسبتھم ) 7(من إجمالي العينة، و%) 75.0(نسبته

بحوث، م) 3(من إجمالي العينة، والذين يعملون في بنوك أجنبية بلغ عددھم %) 17.5(يوضح خصائص عين ) 2(و الجدول رقم . من إجمالي العينة%) 7.5(شكلوا ما نسبته

الدراسة من حيث الجنس والتحصيل العلمي والدوائر التي يعملون بھاو سنوات الخبرة .العملية وھوية المصرف الذي يعمل به المستجيب

)2(جدول توزيع العينة حسب سنوات الخبرة، والمؤھل العلمي

دراسة تطبيقية على البنوك العاملة في ا�ردن: تطبيق المصارف لمقررات لجنة بازل الثانية المتعلقة بالرقابة الداخلية الدكتور إيھاب نظمي الدكتور عبد الرحيم القد ومي

41 01/2008:العدد مجلة العلوم ا%قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

%النسبة المئوية العدد تغيرالم

الجنس 62.5 25 ذكر 37.5 15 أنثى

التحصيل العلمي

- - دبلوم 84.6 33 بكالوريوس 15.4 6 ماجستير - - دكتوراه

اسم الدائرة

20.0 8 المخاطر 30.0 12 التدقيق والتفتيش

25.0 10 التسھي3ت 25.0 10 العمليات

سنوات الخبرة العملية 60.0 24 سنوات 1-5 40.0 16 سنة 6-20

ھوية المصرف

75.0 30 أردني

17.5 7 عربي

7.5 3 أجنبي

ا2حصاء الوصفي لعينة الدراسة:ثانيا

تم استخراج المتوسطات الحسابية وا%نحرافات المعيارية لدرجات تطبيق ، مع ا�خذ داخليةفي الرقابة ال IIالمصارف العاملة في ا�ردن لمقررات لجنة بازل

تعني درجة موافقة ) 3(الفقرة ذات المتوسط الحسابي الذي يقل عن بعين ا%عتبار أن تعني درجة موافقة عالية ، ) 3(ضعيفة، والفقرة ذات المتوسط الحسابي الذي يزيد عن

وقد تم استخراج ). 5-1(وذلك اعتمادا على مقياس الفقرات الذي تتراوح درجاته بين ت الحسابية وا%نحرافات المعيارية للفقرات التي تضمنتھا ا%ستبانة ككل، ولكل المتوسطا

).3(بعد على حده كما ھو موضح في الجدول رقم )3(الجدول

�بعاد الرقابة الداخليةالمتوسطات الحسابية وا%نحرافات المعيارية

دراسة تطبيقية على البنوك العاملة في ا�ردن: تطبيق المصارف لمقررات لجنة بازل الثانية المتعلقة بالرقابة الداخلية الدكتور إيھاب نظمي الدكتور عبد الرحيم القد ومي

42 01/2008:العدد مجلة العلوم ا%قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

رقم البعد البعد

المتوسط الحسابي

ا%نحراف المعياري

درجة الموافقة

عالية 0.57.57.57.57 4.234.234.234.23 وثقافة الرقابة ا2شراف ا2داري ا�ول عالية 0.58.58.58.58 4.194.194.194.19 التعريف المخاطر وتقييمھا الثاني عالية 0.30.30.30.30 4.314.314.314.31 أنشطة الرقابة وفصل المھام الثالث عالية 0.60.60.60.60 4.344.344.344.34 المعلومات وا%تصال الرابع عالية 0.54.54.54.54 4.114.114.114.11 متابعة العمليات وتصويب الخلل الخامس

ة الكليةالدرج عالية 0.45.45.45.45 4.214.214.214.21

يوضح الجدول المتوسطات الحسابية وا%نحرافات المعيارية لدرجات اعتقاد

في الرقابة IIالمبحوثين أن المصارف العاملة في ا�ردن تطبق مقررات لجنة بازل ا2شراف (كانت عالية في البعد ا�ول درجة الموافقة على التقييم أن ، حيثالداخليةأنشطة الرقابة (والثالث ) التعريف المخاطر وتقييمھا(، والثاني )وثقافة الرقابة ا2داري

متابعة العمليات وتصويب (والخامس ) المعلومات وا%تصال(والرابع ) وفصل المھام .تضمن التحليل كل فقرة من فقرات ا�بعاد الخمسة المذكورة ، وقد)الخلل ا2شراف ا2داري وثقافة الرقابة: أو%

)4( ولجد المتوسطات الحسابية وا%نحرافات المعيارية

وثقافة الرقابة في بعد ا2شراف ا2داري

رقم الفقرة

ا2شراف ا2داريفقرات بعد وثقافة الرقابة

المتوسط الحسابي

ا%نحراف المعياري

درجة الموافقة

1

يقوم مجلس ا2دارة بإجراء مراجعة دورية %ستراتيجيات

العامة العمل والسياسات للمصرف

عالية 0.85 4.47

دراسة تطبيقية على البنوك العاملة في ا�ردن: تطبيق المصارف لمقررات لجنة بازل الثانية المتعلقة بالرقابة الداخلية الدكتور إيھاب نظمي الدكتور عبد الرحيم القد ومي

43 01/2008:العدد مجلة العلوم ا%قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

رقم الفقرة

ا2شراف ا2داريفقرات بعد وثقافة الرقابة

المتوسط الحسابي

ا%نحراف المعياري

درجة الموافقة

2

يقوم المجلس ا2دارة بإجراء مراجعة دورية لمدى م3ئمة إستراتيجية المصرف وحدود

المخاطر

عالية 0.84 4.43

13

تقوم ا2دارة التنفيذية بتعزيز المعايير المثلى للنزاھة والخ3ق

في إجراءات التعامل الداخلية والخارجية

عالية 0.67 4.40

5 تحقق ا2دارة التنفيذية نجاحات عالية في تطبيق ا%ستراتيجيات المعتمدة من قبل مجلس ا2دارة

عالية 0.71 4.25

10

تقوم ا2دارة التنفيذية بإرساء مبدأ الرقابة الداخلية باعتبارھا من مسؤوليات كافة ا�فراد في

المصرف

عالية 0.74 4.25

7

نجاحات تحقق ا2دارة التنفيذية عالية في التأكيد من وضوح الص3حيات والمسؤوليات من

.خ3ل نظام اتصال فعال

عالية 0.77 4.23

6

تحقق ا2دارة التنفيذية نجاحات عالية في تطوير السياسات

والعمليات المتعلقة بتحديد وقياس ومراقبة المخاطر التي يواجھھا

المصرف

عالية 0.73 4.23

4 بما فيه يھتم مجلس ا2دارة

الكفاية في رسم السياسات ا2دارية والھيكل التنظيمي

عالية 0.78 4.18

دراسة تطبيقية على البنوك العاملة في ا�ردن: تطبيق المصارف لمقررات لجنة بازل الثانية المتعلقة بالرقابة الداخلية الدكتور إيھاب نظمي الدكتور عبد الرحيم القد ومي

44 01/2008:العدد مجلة العلوم ا%قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

رقم الفقرة

ا2شراف ا2داريفقرات بعد وثقافة الرقابة

المتوسط الحسابي

ا%نحراف المعياري

درجة الموافقة

3

يقوم مجلس ا2دارة بالتأكيد من قبل ا2دارة التنفيذية باتخاذ الخطوات الضرورية لتحديد

وقياس ومراقبة المخاطر

عالية 0.68 4.18

9 تقوم ا2دارة التنفيذية بمراقبة

لرقابة مدى كفاءة وكفاية نظام ا الداخلية

عالية 0.59 4.17

11 تقوم ا2دارة التنفيذية بإنشاء

ثقافة مؤسسية تركز على أھمية الرقابة الداخلية

عالية 0.86 4.15

8 تمتع المصرف بوجود نظام رقابة

عالية 0.55 4.10 داخلية فعال

12

تقوم ا2دارة التنفيذية باط3ع كافة الموظفين على أدوارھم في إطار

لميات الرقابة الداخلية بطريقة ع واضحة ومكتوبة

عالية 0.89 4.03

عالية 0.57 4.23 الدرجة الكلية

درجة موافقة المبحوثين على تقييم الفقرات وفقا للبعد )4(يظھر الجدول رقم

يشير الجدول إلى أن الفقرة رقم كما وثقافة الرقابة ا2شراف ا2داري ا�ول المتمثل فيمجلس ا2دارة بإجراء مراجعة دورية %ستراتيجيات العمل قيام"ي تنص على والت) 1(

، وھو )4.47(، قد حصلت على أعلى متوسط حسابي "والسياسات العامة للمصرف، ا�مر الذي يشير إلى أن درجة موافقة )3(أعلى من المتوسط الحسابي المعياري

ا2دارة قيام"والتي تنص على ) 12(المبحوثين عليھا عالية، بينما حصلت الفقرة رقم التنفيذية باط3ع كافة الموظفين على أدوارھم في إطار علميات الرقابة الداخلية بطريقة

، وھو أيضا أعلى من )4.03(على أدنى متوسط حسابي قدره " واضحة ومكتوبة

دراسة تطبيقية على البنوك العاملة في ا�ردن: تطبيق المصارف لمقررات لجنة بازل الثانية المتعلقة بالرقابة الداخلية الدكتور إيھاب نظمي الدكتور عبد الرحيم القد ومي

45 01/2008:العدد مجلة العلوم ا%قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

، ا�مر الذي يشير إلى أن درجة موافقة المبحوثين )3(المتوسط الحسابي المعياري يھا عالية، وكان ترتيب بقية فقرات ھذا البعد تنازليا حسب درجة موافقة المبحوثين عل

بلغت ف، )8، 11، 9، 3، 4، 6، 7، 10، 5، 13، 2: (العالية عليھا كما يلي، 4.18، 4.18، 4.23، 4.23، 4.25، 4.25، 4.40، 4.43(متوسطاتھا الحسابية

ا يتعلق بالدرجة الكلية للبعد فقد بلغ على التوالي، أما فيم) 4.10، 4.15، 4.17 .مبحوثينعالية للا�مر الذي يشير إلى أن درجة موافقة ) 4.23(المتوسط الحسابي

تعريف المخاطر وتقييمھا: ثانيا

)5(ل جدو المتوسطات الحسابية وا%نحرافات المعيارية

التعريف المخاطر وتقييمھافي بعد

رقم المتوسط المخاطر وتقييمھافقرات بعد التعريف الفقرة

الحسابيا%نحراف المعياري

درجة الموافقة

15 تقوم ا2دارة التنفيذية بتصنيف كافة المخاطر من ناحية تأثيرھا على العمل

المصرفي عالية 0.69 4.33

14 تقوم ا2دارة التنفيذية بتحديد كافة المخاطر التي يمكن أن يتعرض لھا

المصرف عالية 0.64 4.27

16 تقوم ا2دارة التنفيذية بتحديد المخاطر التي يمكن السيطرة عليھا، والمخاطر

التي % يمكن السيطرة عليھا عالية 0.62 4.22

19 تتم عملية تقييم المخاطر انط3قا من خطوط العمل الدنيا صعودا إلى

ا�نشطة العامة عالية 0.78 4.18

20 ل تضع ا2دارة التنفيذية إجراءات بشك

عالية 0.77 4.15 سريع لمواجھة المخاطر

17 تأخذ عملية تقييم المخاطر با%عتبار

عالية 0.79 4.13 مبدأ الكلفة والمنفعة

دراسة تطبيقية على البنوك العاملة في ا�ردن: تطبيق المصارف لمقررات لجنة بازل الثانية المتعلقة بالرقابة الداخلية الدكتور إيھاب نظمي الدكتور عبد الرحيم القد ومي

46 01/2008:العدد مجلة العلوم ا%قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

رقم المتوسط المخاطر وتقييمھافقرات بعد التعريف الفقرة

الحسابيا%نحراف المعياري

درجة الموافقة

18 تتم عملية تقييم المخاطر بشكل

عالية 0.71 4.03 متواصل

عالية 0.58 4.49 الدرجة الكلية

لكل فقرة من فقرات تم استخراج المتوسطات الحسابية وا%نحرافات المعيارية

والذي يشير إلى ) 5(كما يظھر في الجدول رقم ) تعريف المخاطر وتقييمھا(البعد الثاني ا2دارة التنفيذية بتصنيف كافة المخاطر من قيام"والتي تنص على ) 15(أن الفقرة رقم

، )4.33(، قد حصلت على أعلى متوسط حسابي "ناحية تأثيرھا على العمل المصرفي، ا�مر الذي يشير إلى أن درجة موافقة )3(ى من المتوسط الحسابي المعياري وھو أعل

عملية إتمام"والتي تنص على ) 18(المبحوثين عليھا عالية، بينما حصلت الفقرة رقم ، وھو أيضا )4.03(على أدنى متوسط حسابي قدره " تقييم المخاطر بشكل متواصل

، ا�مر الذي يشير إلى أن درجة موافقة )3.68(أعلى من المتوسط الحسابي المعياري المبحوثين عليھا عالية، وكان ترتيب بقية فقرات ھذا البعد تنازليا حسب درجة موافقة

الحسابية بالمتوسطات، )17، 20، 19، 16، 14: (المبحوثين العالية عليھا كما يليلكلية للبعد فقد بلغ ، أما فيما يتعلق بالدرجة ا)4.13، 4.15، 4.18، 22.،)4.13( التالية

ا�مر الذي يشير إلى أن درجة موافقة المبحوثين على مجمل ) 4.49(المتوسط الحسابي .فقراته كانت عالية

أنشطة الرقابة وفصل المھام: ثالثا )6(جدول

المتوسطات الحسابية وا%نحرافات المعيارية أنشطة الرقابة وفصل المھامفي بعد

رقم الفقرة

نشطة الرقابة وفصل فقرات بعد أ المھام

المتوسط الحسابي

ا%نحراف المعياري

درجة الموافقة

دراسة تطبيقية على البنوك العاملة في ا�ردن: تطبيق المصارف لمقررات لجنة بازل الثانية المتعلقة بالرقابة الداخلية الدكتور إيھاب نظمي الدكتور عبد الرحيم القد ومي

47 01/2008:العدد مجلة العلوم ا%قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

رقم الفقرة

نشطة الرقابة وفصل فقرات بعد أ المھام

المتوسط الحسابي

ا%نحراف المعياري

درجة الموافقة

21 ية المقدمة رتساھم التقارير الدو

لAدارة التنفيذية في نجاح إجراءات الرقابة

عالية 0.50 4.60

22 تساھم علمية توزيع الص3حيات على

المستويات ا2دارية المختلفة في لداخليةتحسين إجراءات الرقابة ا

عالية 0.49 4.38

25

تؤدي إدارة السقوف والتفويضات الخاصة بھا المحدودة من قبل ا2دارة التنفيذية إلى تحسين إجراءات الرقابة

الداخلية

عالية 0.46 4.30

26

تساھم إجراءات حل المشاكل المفاجئة سواء ما يتعلق با2ب3غ أو سرعة

التدخل في تحسين إجراءات الرقابة داخليةال

عالية 0.60 4.28

23 يتوفر ضوابط التحكم والسيطرة التي

تمنع الوصول إلى الموجودات الملموسة

عالية 0.45 4.28

27 تحرص ا2دارة التنفيذية على تطبيق مبدأ فصل المھام وعدم إيكال مھام

متعارضة لموظف واحد عالية 0.68 4.18

24

تساھم جھود ا2دارة التنفيذية في د بمعايير معينة مثل التركزات التقي

ا%ئتمانية وغيرھا في تحسين إجراءات الرقابة الداخلية

عالية 0.36 4.15

عالية 0.30 4.31 الدرجة الكلية

دراسة تطبيقية على البنوك العاملة في ا�ردن: تطبيق المصارف لمقررات لجنة بازل الثانية المتعلقة بالرقابة الداخلية الدكتور إيھاب نظمي الدكتور عبد الرحيم القد ومي

48 01/2008:العدد مجلة العلوم ا%قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

تم استخراج المتوسطات الحسابية وا%نحرافات المعيارية لكل فقرة من فقرات حيث أظھر )6(دول رقم كما يظھر في الج) أنشطة الرقابة وفصل المھام(البعد الثالث

ية المقدمة رالتقارير الدو مساھمة"والتي تنص على ) 21(أن الفقرة رقم الجدول ، قد حصلت على أعلى متوسط حسابي "لAدارة التنفيذية في نجاح إجراءات الرقابة

، ا�مر الذي يشير إلى أن )3(، وھو أعلى من المتوسط الحسابي المعياري )4.60(والتي تنص على ) 24(حوثين عليھا عالية، بينما حصلت الفقرة رقم درجة موافقة المب

جھود ا2دارة التنفيذية في التقيد بمعايير معينة مثل التركزات ا%ئتمانية مساھمة"، )4.15(على أدنى متوسط حسابي قدره " وغيرھا في تحسين إجراءات الرقابة الداخلية

، ا�مر الذي يشير إلى أن درجة )3(ي وھو أيضا أعلى من المتوسط الحسابي المعيارموافقة المبحوثين عليھا عالية، وكان ترتيب بقية فقرات ھذا البعد تنازليا حسب درجة

بالمتوسطات، )27، 23، 26، 25، 22: (موافقة المبحوثين العالية عليھا كما يليبالدرجة على التوالي، أما فيما يتعلق ) 4.18، 4.28، 4.28، 4.30، 4.38(الحسابية

ا�مر الذي يشير إلى أن درجة موافقة ) 4.31(الكلية للبعد فقد بلغ المتوسط الحسابي . المبحوثين على مجمل فقراته كانت عالية

المعلومات وا%تصال: رابعا

)7(جدول المتوسطات الحسابية وا%نحرافات المعيارية

في بعد المعلومات وا%تصال

علومات وا%تصالالمفقرات بعد رقم الفقرةالمتوسط الحسابي

ا%نحراف المعياري

درجة الموافقة

28

يتوفر أنظمة معلومات داخلية مالية وتشغيلية كافية تساھم في

تحسين إجراءات الرقابة الداخلية

عالية 0.64 4.50

29

يساھم توفر وعي كافي لدى مستخدمي أنظمة المعلومات

ا2لكترونية في تحسين إجراءات قابة الداخلية الر

عالية 0.63 4.37

دراسة تطبيقية على البنوك العاملة في ا�ردن: تطبيق المصارف لمقررات لجنة بازل الثانية المتعلقة بالرقابة الداخلية الدكتور إيھاب نظمي الدكتور عبد الرحيم القد ومي

49 01/2008:العدد مجلة العلوم ا%قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

المتوسط علومات وا%تصالالمفقرات بعد رقم الفقرة الحسابي

ا%نحراف المعياري

درجة الموافقة

31

تشمل الرقابة وجود خطة طوارئ لضمان سير العلم

وتقليل احتما%ت تعطل ا�جھزة وا�نظمة ا2لكترونية

عالية 0.66 4.35

30

توفر ضوابط رقابة مختلفة تستخدم في حالة الطوارئ

تضمن عدم التوقف عن العمل أو التعرض للخسائر

عالية 0.72 4.30

32

يتوفر قنوات فعالة تضمن فھم كافة الموظفين للسياسات وا2جراءات المتعلقة بنظام

الرقابة

عالية 0.78 4.17

عالية 0.60 4.34 الدرجة الكلية

تم استخراج المتوسطات الحسابية وا%نحرافات المعيارية لكل فقرة من فقرات

وتبين أن الفقرة رقم ) 7(ول رقم كما يظھر في الجد) المعلومات وا%تصال(البعد الرابع توفر أنظمة معلومات داخلية مالية وتشغيلية كافية تساھم في "والتي تنص على ) 28(

، وھو )4.50(، قد حصلت على أعلى متوسط حسابي "تحسين إجراءات الرقابة الداخلية، ا�مر الذي يشير إلى أن درجة موافقة )3(أعلى من المتوسط الحسابي المعياري

توفر قنوات "والتي تنص على ) 32(مبحوثين عليھا عالية، بينما حصلت الفقرة رقم العلى " فعالة تضمن فھم كافة الموظفين للسياسات وا2جراءات المتعلقة بنظام الرقابة

، وھو أيضا أعلى من المتوسط الحسابي المعياري )4.17(أدنى متوسط حسابي قدره ة موافقة المبحوثين عليھا عالية، وكان ترتيب بقية ، ا�مر الذي يشير إلى أن درج)3(

، 29: (فقرات ھذا البعد تنازليا حسب درجة موافقة المبحوثين العالية عليھا كما يليعلى التوالي، أما فيما يتعلق ) 4.30، 4.35، 4.37(الحسابية بالمتوسطات، )32، 31

�مر الذي يشير إلى أن درجة ا) 4.34(بالدرجة الكلية للبعد فقد بلغ المتوسط الحسابي . موافقة المبحوثين على مجمل فقراته كانت عالية

دراسة تطبيقية على البنوك العاملة في ا�ردن: تطبيق المصارف لمقررات لجنة بازل الثانية المتعلقة بالرقابة الداخلية الدكتور إيھاب نظمي الدكتور عبد الرحيم القد ومي

50 01/2008:العدد مجلة العلوم ا%قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

.متابعة العمليات وتصويب الخلل: خامسا

)8(جدول المتوسطات الحسابية وا%نحرافات المعيارية في بعد متابعة العمليات وتصويب الخلل

رقم الفقرة

متابعة العمليات وتصويب فقرات بعد الخلل

توسط الم الحسابي

ا%نحراف المعياري

درجة الموافقة

33 يتم التعامل مع نشاطات نظام الرقابة الداخلية كجزء من الواجبات اليومية

للمصرف عالية 0.72 4.28

36 تساھم استق3لية الرقابة الداخلية عن ا2دارية التنفيذية في تحسين إجراءات

الرقابة الداخلية عالية 0.59 4.25

34 م التعامل مع عمليات التقييم الدوري يت

لعمليات الرقابة الداخلية كجزء من الواجبات اليومية للمصرف

عالية 0.72 4.20

37

يتمتع العاملون في مجال الرقابة الداخلية بكامل ص3حية الوصول إلى

كافة السج3ت والوثائق الخاصة بكافة .أعمال المصرف

عالية 0.68 4.18

40

يات التدقيق الداخلي يتم في إطار عملإب3غ المستوى ا2داري المعني وفي الوقت المناسب عن أية ثغرات أو مشك3ت في نظام الرقابة الداخلية

عالية 0.53 4.15

39 في يتمتع العاملون في مجال الرقابة

عالية 0.88 4.05 الداخلية با%ستق3لية

دراسة تطبيقية على البنوك العاملة في ا�ردن: تطبيق المصارف لمقررات لجنة بازل الثانية المتعلقة بالرقابة الداخلية الدكتور إيھاب نظمي الدكتور عبد الرحيم القد ومي

51 01/2008:العدد مجلة العلوم ا%قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

رقم الفقرة

متابعة العمليات وتصويب فقرات بعد الخلل

توسط الم الحسابي

ا%نحراف المعياري

درجة الموافقة

41 يت3ءم نظام الرقابة الداخلية المستخدم

طبيعة المخاطر التي يمكن أن مع يتعرض لھا المصرف

عالية 0.66 3.98

35 التدخل الفوري يتناسب مع أي تغيير

مفاجئ في البيئة الداخلية أو الخارجية للمصرف

عالية 0.70 3.98

38 يتمتع العاملون في مجال الرقابة الداخلية بالتأھيل العملي والخبرة بشكل جيد

عالية 0.98 3.90

عالية 0.540.540.540.54 4.11 ة الكليةالدرج

تم استخراج المتوسطات الحسابية وا%نحرافات المعيارية لكل فقرة من فقرات

والذي ) 8(كما يظھر في الجدول رقم ) متابعة العمليات وتصويب الخلل(البعد الخامس التعامل مع نشاطات نظام الرقابة الداخلية " والتي تنص على ) 33(بين أن الفقرة رقم

، )4.28(، قد حصلت على أعلى متوسط حسابي "ء من الواجبات اليومية للمصرفكجز، ا�مر الذي يشير إلى أن درجة موافقة )3(وھو أعلى من المتوسط الحسابي المعياري

يتمتع "والتي تنص على ) 38(المبحوثين عليھا عالية، بينما حصلت الفقرة رقم على أدنى " يل العملي والخبرة بشكل جيدالعاملين في مجال الرقابة الداخلية بالتأھ

، وھو أيضا أعلى من المتوسط الحسابي المعياري )3.90(متوسط حسابي قدره ، ا�مر الذي يشير إلى أن درجة موافقة المبحوثين عليھا عالية، وكان ترتيب )3.68(

: يليبقية فقرات ھذا البعد تنازليا حسب درجة موافقة المبحوثين العالية عليھا كما ، 4.18، 4.20، 4.25(الحسابية بالمتوسطات، )35، 41، 39، 40، 37، 34، 36(

على التوالي، أما فيما يتعلق بالدرجة الكلية للبعد فقد بلغ ) 3.98، 3.98، 4.05، 4.15ا�مر الذي يشير إلى أن درجة موافقة المبحوثين على مجمل ) 4.11(المتوسط الحسابي . فقراته كانت عالية

: تبار فرضيات الدراسةاخ

دراسة تطبيقية على البنوك العاملة في ا�ردن: تطبيق المصارف لمقررات لجنة بازل الثانية المتعلقة بالرقابة الداخلية الدكتور إيھاب نظمي الدكتور عبد الرحيم القد ومي

52 01/2008:العدد مجلة العلوم ا%قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

:الفرضية ا�ولى% تطبق المصارف العاملة في "%ختبار فرضية الدراسة ا�ولى التي تنص على

) T(، تم إجراء اختبار "في الرقابة الداخلية IIا�ردن مقررات لجنة بازل (Independent Samples T-test) وأشارت نتائج ا%ختبار إلى أن المصارف ،

، وذلك �ن قيمة في الرقابة الداخلية IIا�ردن تطبق مقررات لجنة بازل العاملة في )T ( المحسوبة لھذا ا%ختبار بلغت)(، وھي أعلى من قيمة )17.21T ( الجدولية

.، وعليه فإننا نرفض الفرضية العدمية سابقة الذكر)1.68(البالغة ملة في ا�ردن تطبق أما على مستوى ا�بعاد فقد أظھرت النتائج أن المصارف العا

وثقافة ا2شراف ا2داري(في ا�بعاد كافة في الرقابة الداخلية IIمقررات لجنة بازل المعلومات وتعريف المخاطر وتقييمھا، وأنشطة الرقابة وفصل المھام، ، والرقابة

المحسوبة لھذا ) T(، وذلك �ن قيمة )وا%تصال، ومتابعة العمليات وتصويب الخللعلى التوالي، ) 13.03، 14.10، 27.96، 12.88، 13.65(لغت لھذه ا�بعاد ا%ختبار ب

يوضح ) 9(والجدول رقم ). 1.67(الجدولية البالغة ) T(وھي جميعھا أعلى من قيمة .ذلك

)9(جدول ا�حادي لدرجات اعتقاد المبحوثين أن المصارف العاملة في ) T(نتائج اختبار

في الرقابة الداخلية IIا�ردن تطبق مقررات لجنة بازل

المتوسط البعد الحسابي

ا%نحراف المعياري

) ت(قيمة المحسوبة

) ت(قيمة المجدولة

درجات الحرية

الد%لة ا2حصائية

ا2شراف ا2داريوثقافة الرقابة

4.23 0.57 13.65** 1.68 39 0.0001

التعريف المخاطر وتقييمھا

4.18 0.58 12.88** 1.68 39 0.0001

دراسة تطبيقية على البنوك العاملة في ا�ردن: تطبيق المصارف لمقررات لجنة بازل الثانية المتعلقة بالرقابة الداخلية الدكتور إيھاب نظمي الدكتور عبد الرحيم القد ومي

53 01/2008:العدد مجلة العلوم ا%قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

البعدالمتوسط الحسابي

ا%نحراف المعياري

) ت(قيمة المحسوبة

) ت(قيمة المجدولة

درجات الحرية

الد%لة ا2حصائية

أنشطة الرقابة وفصل المھام

4.31 0.30 27.56** 1.68 39 0.0001

المعلومات وا%تصال

4.34 0.60 14.10** 1.68 39 0.0001

متابعة العمليات وتصويب

الخلل

4.11 0.54 13.03** 1.68 39 0.0001

الدرجة 0.0001 39 1.68 **17.21 0.45 4.22 الكلية

0.01أقل من عند مستوى د%لة إحصائية** :الفرضية الثانية

% توجد فروق ذات د%لة "%ختبار فرضية الدراسة الثانية التي تنص على في متوسط درجات اعتقاد المبحوثين أن المصارف ) αααα≥0.05(إحصائية عند مستوى

تعزى لمتغير ھوية في الرقابة الداخلية IIالعاملة في ا�ردن تطبق مقررات لجنة بازل ، وأشارت نتائج ا%ختبار إلى (ANOVA)تم إجراء اختبار تحليل التباين ،"المصرف

أنه % يوجد فروق ذات د%لة إحصائية في متوسط درجات اعتقاد المبحوثين أن تعزى في الرقابة الداخلية IIالمصارف العاملة في ا�ردن تطبق مقررات لجنة بازل

، )0.946(وبة لھذا ا%ختبار بلغت المحس) F(لمتغير ھوية المصرف، وذلك �ن قيمة ، وعليه فإننا نقبل الفرضية العدمية )3.23(الجدولية البالغة ) F(وھي أقل من قيمة

سابقة الذكر، أما على مستوى ا�بعاد فقد أظھرت النتائج أنه % يوجد فروق ذات د%لة دن تطبق إحصائية في متوسط درجات اعتقاد المبحوثين أن المصارف العاملة في ا�ر

تعزى لمتغير ھوية المصرف لUبعاد كافة في الرقابة الداخلية IIمقررات لجنة بازل

دراسة تطبيقية على البنوك العاملة في ا�ردن: تطبيق المصارف لمقررات لجنة بازل الثانية المتعلقة بالرقابة الداخلية الدكتور إيھاب نظمي الدكتور عبد الرحيم القد ومي

54 01/2008:العدد مجلة العلوم ا%قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

التعريف المخاطر وتقييمھا، وأنشطة الرقابة وفصل ، ووثقافة الرقابة ا2شراف ا2داري() F(، وذلك �ن قيمة )المعلومات وا%تصال، ومتابعة العمليات وتصويب الخللوالمھام،

على ) 1.03، 0.69، 0.56، 0.65، 1.03(ذا ا%ختبار بلغت لھذه المجا%ت المحسوبة لھ) 10(والجدول رقم ). 3.23(الجدولية البالغة ) F(التوالي، وھي جميعھا أقل من قيمة

.يوضح ذلك )10(جدول

درجات اعتقاد المبحوثين أن المصارف العاملة )ANOVA(تحليل التباين نتائج اختبار في الرقابة الداخلية IIمقررات لجنة بازل في ا�ردن تطبق

مجموع مصدر التباين المجال المربعات

درجات الحرية

متوسط المربعات

) ف(قيمة المحسوبة

قيمة ) ف(

الجدولية

الد%لة ا2حصائية

ا2شراف ا2داري

وثقافة الرقابة

بين 0.34 2 0.670.670.670.67 المجموعات

داخل 0.368 3.23 1.03 0.330.330.330.33 37373737 12.0512.0512.0512.05 المجموعات

39393939 12.7212.7212.7212.72 الكلي

التعريف المخاطر وتقييمھا

بين 0.23 2 0.45 المجموعات

داخل 0.529 3.23 0.65 0.350.350.350.35 37373737 12.8312.8312.8312.83 المجموعات

39393939 13.2713.2713.2713.27 الكلي

أنشطة الرقابة وفصل المھام

بين 0.05 2 0.10 المجموعات

داخل 0.578 3.23 0.56 0.890.890.890.89 37373737 3.313.313.313.31 المجموعات

39393939 3.413.413.413.41 الكلي

المعلومات وا%تصال

بين 0.25 2 0.51 المجموعات

داخل 0.508 3.23 0.69 0.370.370.370.37 37373737 13.5913.5913.5913.59 المجموعات

39393939 14.10 الكلي

متابعة العمليات وتصويب

الخلل

بين 0.30 2 0.590.590.590.59 المجموعات

1.03 3.23 0.366 داخل

0.290.290.290.29 37373737 10.64 المجموعات

دراسة تطبيقية على البنوك العاملة في ا�ردن: تطبيق المصارف لمقررات لجنة بازل الثانية المتعلقة بالرقابة الداخلية الدكتور إيھاب نظمي الدكتور عبد الرحيم القد ومي

55 01/2008:العدد مجلة العلوم ا%قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

39393939 11.2311.2311.2311.23 الكلي

الدرجة الكلية

بين 0.19 2 0.380.380.380.38 المجموعات

داخل 0.397 3.23 0.95 0.200.200.200.20 37373737 7.49 المجموعات

39393939 7.877.877.877.87 الكلي

-: النتائـــج

بشكل عام تمثل مقررات لجنة بازل الثانية فرصا وتحديات لUنظمة المصرفية ا�ردنية اح محاو%تھا في رفع سوية ثقافة إدارة المخاطر والعالمية على السواء ، فارتبط نج

المصرفية وتخفيض تذبذباتھا وتقليص مخصصات القروض السيئة و خسائر العمليات .المصرفية

أظھرت النتائج أن البنوك ا�ردنية وبدرجة عاليه تطبق مقررات لجنة بازل الثانية -: المتعلقة بالرقابة الداخلية بكافة أبعادھا التالية

ا2شراف ا2داري وثقافة الرقابة وتعريف المخاطر وتقيمھا ، وأنشطة الرقابة •وفصل المھام والمعلومات وا%تصال ، ومتابعة العمليات وتصويب الخلل وھي بذلك مؤھله ل3نتفاع من نتائج ھذا التطبيق ، وقد كانت ھذه النتائج متطابقة مع

عطاء الجھات ا2شرافية وجماعات من أن إ) Castro, 2006( تفسيرات التدقيق الداخلي دورا أوسع لتطوير أساليبھا الخاصة ، وليس إجبارھا على

. ذلك يساھم في تحقيق توافق أفضل مع مقررات لجنة بازل الثانية أي فروقات ذات د%له احصائيه حول اثر ھوية المصارف على درجة % توجد •

ية ، فيبدو أن توفر انظمه الرقابة الداخلية تطبيق مقررات لجنة بازل الثانوإعطائھا حرية العمل لم يقتصر فقط على البنوك ا�ردنية بل تواجد في البنوك العربية وا�جنبية العاملة في ا�ردن وقد يكون لدرجة المنافسة العالية بين البنوك وتشابه طرق عملھا فيما يخص ا%ئتمان المصرفي واستخدام ا�جھزة

لكترونية والعمليات ا%شرافيه للبنك المركزي سبب عدم وجود مثل ھذه الفرو ا% .قات

-: التوصيــــات •

دراسة تطبيقية على البنوك العاملة في ا�ردن: تطبيق المصارف لمقررات لجنة بازل الثانية المتعلقة بالرقابة الداخلية الدكتور إيھاب نظمي الدكتور عبد الرحيم القد ومي

56 01/2008:العدد مجلة العلوم ا%قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

من الصعب اعتبار أن تطبيق مقررات لجنة بازل قد حقق نجاحات عاليه على أداء ا%نظمه المصرفية العاملة في ا�ردن ، فا%عتماد على أنظمة الرقابة الداخلية 2دارة

وا2ب3غ عنه كان له محاذيره الخاصة وفق ما أوردته ا�دبيات السابقة لھذه المخاطر .الدراسة

نتيجة لذلك، توصي ھذه الدراسة بضرورة إخضاع محافظ القروض المصرفية External Creditلعمليات فحص من قبل وكا%ت تصنيف ا%ئتمان الخارجية

Agencies رقابة الداخليةوعدم ا%عتماد فقط على عمليات ال.

الھوامشاتفاقية بازل الثانية وكفاية رأس المال في البنوك التجارية ،2007التميمي ،حسين ،. 1

http://www.uaeec.com/vb/showthread.php?t=35687 2. William J. McDonough, (2000). President and Chief Executive office, Federal Reserve Bank of New York . His remarks before the eleventh international conference of banking supervisions, Basel Switzerland September (20) wwwBis.org/review.

3. Board of Governors of the Federal Reserve System, 2005

"Examining Risk Management and Internal Controls for, Trading Activities of Banking Organizations" www.federalreserve.gov/boarddocs/SRLETTERS/1993/SR9369.HTM.

4. Robert Bailey, 2005 Basel II and Development Countries: "Understanding the Implications",www.ise.ac.uk/collections.

5. Freixas and Jean-Charles Rochet, 1997, Microeconomics of Banking, MIT Press, October 312 pp., 33 illus.

6. Institute of internal Auditor, for (2001). 7. Jensen M., Meckling w., 1976 " Theory of the firm: Managerial

behaviors, agency costs and Ownership structure " Journal of Financial Econmics, 3.pp305-360.

8. Christian E, Castro 2006 Incentives under a baby Basel II. PP.1-27. www.demo.uib.es

9. Basel Committee on bank supervision, 2005 "International Convergence of capital Measurement and capital standards. A Revised Framework", Bank for international settlements, November.

دراسة تطبيقية على البنوك العاملة في ا�ردن: تطبيق المصارف لمقررات لجنة بازل الثانية المتعلقة بالرقابة الداخلية الدكتور إيھاب نظمي الدكتور عبد الرحيم القد ومي

57 01/2008:العدد مجلة العلوم ا%قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

10. Seidenberg, M and Schuerman T., 2003, "The New Basel Capital Accord and questions for research" Federal Reserve Bank of New York, may.

11. Sharma,Monoranjan.,2002,Basel II norms : Challenge and opportunity for Indian banks ,www.cato .org

12. Hermalin, B .and Weisbach. M., 1998, Endogenously chosen board of

directors and their monitoring of the CEO " The American Economic Review, Vol.88, pp.96-118.

13. Hermalin, B .and weisbach, M., 2006; A Framework for Assessing corporate governance reform; University of California working paper.

14. Hermalin, B., 2005 Trends in corporate Governance, Journal of Finance, vol.60 (5) pp.2351-2384.

15. Kahane, T.1977. Capital adequacy and regulation of financial intermediaries' .Journal of Banking and Finance 1, pp207-218.

16. Kim D., Santomero A. M., 1988 " Risk in banking and capital regulation". Journal of finance 43, 1219-1233.

17. Kohen, M. Santomero, A.M., 1980 Regulation of bank capital and portfolio risk Journal of finance, 43, pp 1219-1233.

18. Glammarino R.M.,Lewis T.R., Sappington D.,1993 " An incentive approach to banking regulation " The journal of finance 48,1523-1542 .

19. Rochet J.C., 1992 " Toward theory of optimal banking regulation ' cahiers Economiques et Monetaires de la Banque de France 40.275-284.

20. Freixas and Gabillon .E., 1999, " Optimal Regulation of a fully insured Deposit Banking system, Journal of Regulatory Economics, 16, pp111-134.

21. Dewatripont, Mathias and Tirole, Jean, 1992"Effecient Governance Structure: Implication for Banking Regulation", wor king paper.

22. KPMG, 2004 "Basel II: A worldwide Challenge for the Banking Business", www.us.kpmg.com/microsite.

استبانة الدراسة) 1(ملحق رقم

أخي المستجيب، أختي المستجيبة،

دراسة تطبيقية على البنوك العاملة في ا�ردن: تطبيق المصارف لمقررات لجنة بازل الثانية المتعلقة بالرقابة الداخلية الدكتور إيھاب نظمي الدكتور عبد الرحيم القد ومي

58 01/2008:العدد مجلة العلوم ا%قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

ھذه ا%ستبانه جزء من دراسة تھXدف إلXى قيXاس درجXة اعتمXاد المقXدر الضXريبي علXى تقريXر

مدقق الحسابات، نأمل من حضراتكم المساھمة في إنجازھا من خ3ل تقXديم إجابXات دقيقXة علXى ا�سXئلة

.دة فيھا، مع تأكيدي بأن المعلومات التي ستقدمونھا ستستخدم �غراض البحث العلمي فقطالوار

ا�سئلة الشخصية : أو%

: الجنس - 1

أنثى ذكر

: التحصيل العلمي - 2

دكتوراه ماجستير بكالوريوس دبلوم

...........: ..............اسم الدائرة التي تعمل بھا - 3

..............سنوات الخبرة العملية - 4

: ھوية المصرف - 5

أردني

عربي

أجنبي

:ا�سئلة المتعلقة بالرقابة الداخلية: ثانيا

نظام الرقابة الداخلية المطبق في المصرف في مكان ا2جابة التي يعكس" X" الرجاء وضع إشارة ( )الذي تعمل فيه

موافق الفقرةغير موافق غير موافق محايد موافق بشدة

بشدة

ا2شراف ا2داري وثقافة الرقابةيقXXXXXوم مجلXXXXXس ا2دارة بXXXXXإجراء . 1

مراجعة دوريXة %سXتراتيجيات العمXل .والسياسات العامة للمصرف

دراسة تطبيقية على البنوك العاملة في ا�ردن: تطبيق المصارف لمقررات لجنة بازل الثانية المتعلقة بالرقابة الداخلية الدكتور إيھاب نظمي الدكتور عبد الرحيم القد ومي

59 01/2008:العدد مجلة العلوم ا%قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

موافق الفقرةغير موافق غير موافق محايد موافق بشدة

بشدة

2 .XXXXXس ا2دارة بXXXXXوم مجلXXXXXإجراء يقمراجعXXXXXXة دوريXXXXXXة لمXXXXXXدى م3ئمXXXXXXة إسXXXXXXXتراتيجية المصXXXXXXXرف وحXXXXXXXدود

.المخاطر

يقXXXوم مجلXXXس ا2دارة بالتأكXXXد مXXXن .3قيXXXXXXXXام ا2دارة التنفيذيXXXXXXXXة باتخXXXXXXXXاذ الخطوات الضXرورية لتحديXد وقيXاس

.ومراقبة المخاطر

يھXXXXتم مجلXXXXس ا2دارة بمXXXXا فيXXXXه . 4الكفايXXXXXXXXXةفي رسXXXXXXXXXم السياسXXXXXXXXXات

.ظيميا%داريةوالھيكل التن

تحقXXق ا2دارة التنفيذيXXة نجاحXXات . 5عاليXXXXة فXXXXي تطبيXXXXق ا%سXXXXتراتيجيات والسياسات المعتمدة من قبل مجلXس

.ا2دارة

تحقXXXق ا2دارة التنفيذيXXXة نجاحXXXات .6عاليXXXXXXة فXXXXXXي تطXXXXXXوير السياسXXXXXXات والعمليXXات المتعلقXXة بتحديXXد وقيXXاس ومراقبXXXXة المخXXXXاطر التXXXXي يواجھھXXXXا

.المصرف

7 XXXات تحقXXXة نجاحXXXق ا2دارة التنفيذيعاليXXXXXة فXXXXXي التأكXXXXXد مXXXXXن وضXXXXXوح الص3حيات والمسXؤوليات مXن خ3Xل

.نظام اتصال فعال

يتمتXXXع المصXXXXرف بوجXXXXود نظXXXXام . 8 .رقابة داخلية فعال

تقXXXوم ا2دارة التنفيذيXXXة بمراقبXXXة . 9مXXXدى كفXXXاءة وكفايXXXة نظXXXام الرقابXXXة

.الداخلية

فيذيXXXة بإرسXXXاء تقXXXوم ا2دارة التن.10مبدأ الرقابXة الداخليXة باعتبارھXا مXن مسXXXXXXؤوليات كافXXXXXXة ا�فXXXXXXراد فXXXXXXي

.المصرف

تقXXXوم ا2دارة التنفيذيXXXة بإنشXXXاء .11ثقافXXXة مؤسسXXXية تركXXXز علXXXى أھميXXXة

.الرقابة الداخلية

دراسة تطبيقية على البنوك العاملة في ا�ردن: تطبيق المصارف لمقررات لجنة بازل الثانية المتعلقة بالرقابة الداخلية الدكتور إيھاب نظمي الدكتور عبد الرحيم القد ومي

60 01/2008:العدد مجلة العلوم ا%قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

موافق الفقرةغير موافق غير موافق محايد موافق بشدة

بشدة

تقXXXوم ا2دارة التنفيذيXXXة بXXXاط3ع . 12كافXXة المXXXوظفين علXXى أدوارھXXXم فXXXي

لداخليXXXXXة إطXXXXXار عمليXXXXXات الرقابXXXXXة ا .بطريقة واضحة ومكتوبة

تقXXXXوم ا2دارة التنفيذيXXXXة بتعزيXXXXز .13المعايير المثلى للنزاھة والخ3ق فXي إجXXXXXXXXXراءات التعامXXXXXXXXXل الداخليXXXXXXXXXXة

.والخارجية

تعريف المخاطر وتقييمھاا2دارة التنفيذيXXXة بتحديXXXد كافXXXة . 14

المخXXXXاطر الداخليXXXXة التXXXXي يمكXXXXن أن .يتعرض لھا المصرف

تقوم ا2دارة التنفيذيXة بتصXنيف . 15كافة المخاطر من ناحية تأثيرھا على

.العمل المصرفي

تقXXXXوم إدارة المصXXXXرف بتحديXXXXد .16المخاطر التي يمكن السيطرة عليھXا، والمخXXXاطر التXXXي % يمكXXXن السXXXيطرة

.عليھا

تأخXXXXذ عمليXXXXة تقيXXXXيم المخXXXXاطر . 17 .با%عتبار مبدأ الكلفة والمنفعة

تتم عملية تقييم المخاطر بشXكل . 18 .متواصل

تXXXXXتم عمليXXXXXة تقيXXXXXيم المخXXXXXاطر . 19انط3قXXXXا مXXXXن خطXXXXوط العمXXXXل الXXXXدنيا

.صعودا إلى ا�نشطة العامة

تضع ا%دارة التنفيذية اجXراءات . 20 .بشكل سريع لمواجھة المخاطر

أنشطة الرقابة وفصل المھامالدورية المقدمXة تساھم التقارير .21

ل3دارة التنفيذية في نجXاح اجXراءات .الرقابة

تساھم عمليXة توزيXع الص3Xحيات 22على المستويات ا%دارية المختلفةفي

.تحسين اجراءات الرقابة الداخلية

دراسة تطبيقية على البنوك العاملة في ا�ردن: تطبيق المصارف لمقررات لجنة بازل الثانية المتعلقة بالرقابة الداخلية الدكتور إيھاب نظمي الدكتور عبد الرحيم القد ومي

61 01/2008:العدد مجلة العلوم ا%قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

موافق الفقرةغير موافق غير موافق محايد موافق بشدة

بشدة

يتوفر ضوابط الXتحكم والسXيطرة .23التي تمنع الوصXول الXى الموجXودات

.الملموسة

ھXXXود ا%دارة التنفيذيXXXة تسXXXاھم ج.24فXXXXXي التقيXXXXXد بمعXXXXXايير معينXXXXXة مثXXXXXل التركXXXXXزات ا%ئتمانيXXXXXةوغيرھا فXXXXXي

.تحسين اجراءات الرقابة الداخلية

تXXXXXXXXXXXXXXؤدي ادارة السXXXXXXXXXXXXXXقوف . 25والتفويضXXات الخاصXXة بھXXا المحXXددة من قبل ا%دارة التنفيذية الى تحسXين

.اجراءات الرقابة الداخلية

المشXXXاكل تسXXXاھم اجXXXراءات حXXXل .26المفاجئة سواء ما يتعلق بXا%ب3غ أو سرعة التدخل فXي تحسXين اجXراءات

.الرقابة الداخلية

تحXXرص ا%دارة التنفيذيXXة عXXاى . 27تطبيق مبدأ فصل المھام وعدم ايكXال

.مھام متعارضة لموظف واحد

المعلومات وا%تصاليتXXوفر أنظمXXة معلومXXات داخليXXة . 28

ة كافيXXXة تسXXXاھم فXXXي ماليXXXة وتشXXXغيلي .تحسين اجراءات الرقابة الداخلية

يسXXاھم تXXوفر وعXXي كXXافي لXXدى . 29مسXXXXXXXتخدمي أنظمXXXXXXXة المعلومXXXXXXXات

فXXXي تحسXXXين اجXXXراءات . ا%لكترونيXXXة . الرقابة الداخلية

تXXXXوفر ضXXXXوابط رقابXXXXة مختلفXXXXة .30تستخدم في حالXة الطXوارىء تضXمن عدم التوقXف عXن العمXل أو التعXرض

.للخسائر

تشXXXمل أنظمXXXXة الرقابXXXة وجXXXXود . 31خطXXXة طXXXوارئ لضXXXمان سXXXير العمXXXل وتقليXXXXل احتمXXXXا%ت تعطXXXXل ا�جھXXXXزة

. وا�نظمة ا%لكترونية

دراسة تطبيقية على البنوك العاملة في ا�ردن: تطبيق المصارف لمقررات لجنة بازل الثانية المتعلقة بالرقابة الداخلية الدكتور إيھاب نظمي الدكتور عبد الرحيم القد ومي

62 01/2008:العدد مجلة العلوم ا%قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

موافق الفقرةغير موافق غير موافق محايد موافق بشدة

بشدة

يتXXXXوفر قنXXXXوات اتصXXXXال فعالXXXXة . 32تضXXXXXXXمن فھXXXXXXXم كافXXXXXXXة المXXXXXXXوظفين للسياسXXXXXات وا2جXXXXXراءات المتعلقXXXXXة

.بنظام الرقابة

متابعة العمليات وتصويب الخللم التعامXXل مXXع نشXXاطات نظXXام يXXت. 33

الرقابة الداخلية كجزء من الواجبXات .اليومية للمصرف

يتم التعامل مXع عمليXات التقيXيم . 34الXXXدوري لعمليXXXات الرقابXXXة الداخليXXXة كجXXXXXXزء مXXXXXXن الواجبXXXXXXات اليوميXXXXXXة

.للمصرف

التXXXXدخل الفورييتناسXXXXب مXXXXع أي .35تغييرمفXاجىء فXي البيئXة الداخليXة أو

.ة للمصرفالخارجي

تسXXXXXXXاھم اسXXXXXXXتق3لية الرقابXXXXXXXة . 36الداخليXXXة عXXXن ا%دارة التنفيذيXXXة فXXXي

.تحسين اجراءات الرقابة الداخلية

يتمتع العاملين في مجال الرقابة . 37الداخلية بكامل ص3حية الوصول إلى كافXXXة السXXXج3ت والوثXXXائق الخاصXXXة

.بكافة أعمال المصرف

فXXXXXي الرقابXXXXXة يتمتXXXXXع العXXXXXاملين.38الداخليXXXة بالتأھيXXXل العلمXXXي والخبXXXرة

.بشكل جيد

يتمتع العاملين في مجال الرقابXة .39 .الداخلية با%ستق3لية

فXXXXXي إطXXXXXار عمليXXXXXات التXXXXXدقيق . 40الداخلي يتم إب3Xغ المسXتوى ا2داري المعني وفي الوقت المناسب عن أيXة ثغرات أو مشك3ت فXي نظXام الرقابXة

. يةالداخل

يXXXت3ءم نظXXXام الرقابXXXة الXXXXداخلي .41المسXXتخدم مXXع طبيعXXة المخXXاطر التXXي

.يمكن أن يتعرض لھا المصرف

دراسة تطبيقية على البنوك العاملة في ا�ردن: تطبيق المصارف لمقررات لجنة بازل الثانية المتعلقة بالرقابة الداخلية الدكتور إيھاب نظمي الدكتور عبد الرحيم القد ومي

63 01/2008:العدد مجلة العلوم ا%قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

بوقرة رابح: د - دراسة حالة التصحر بمصر -التأثيرات البيئية ا�قتصادية وع�قتھا با�نسان

65 01/2008: العدد ة مجلة العلوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجاري

التأثيرات البيئية ا�قتصادية وع�قتھا با�نسان -دراسة حالة التصحر بمصر -

بوقرة رابح: الدكتور جامعة المسيلة

ملخصمازال لحد اليوم يدرس علم ا�قتصاد على مستوى الجامعات على أنه العلم الذي يبحث في ا�ستخدام ا.مثل للموارد المالية

يق أكبر والبشرية والمادية بھدف تحقربح ممكن وإشباع الحاجيات ا�نسانية بأقل التكاليف، وعند الرجوع إلى ھذا المفھوم نجد أنه � يأخذ بعين ا�عتبار الجانب البيئي في النشاط ا�قتصادي، لذا بدأ التفكير حديثا بمفاھيم اقتصادية جد متخصصة لھا ع�قة بمجا�ت جد حديثة

لتي أصبحت مثل مفھوم التنمية البيئية امحل اھتمام كل علماء ا�قتصاد لما لھا من تأثيرات على عدة مستويات، على المحيط ا�قتصادي، على البيئة ا�جتماعية، على البيئة الثقافية، وعلى

.الطبيعة

Summary Noted that at the university level, is still considering the classic study of development economics, looks at the optimum utilization of material resources, financial and human resources in order to achieve the greatest satisfaction of the needs of humanity at the lowest costs, but the new economic concepts related to very specialized areas such as the very modern concept of environmental development, which are of interest to all economists because of its effects on several levels, the Pacific economic environment, social environment, cultural, and on the nature.

مقدمةالعائ<د م<ن جول<ة 17/11/2007في تصريح ل?مين العام ل?مم المتحدة بان كي مون ي<وم

تقصي حقائق في الق<ارة القطبي<ة الجنوبي<ة، ق<ال في<ه أثب<ت إل<يكم بع<د أن رأي<ت بعض<ا م<ن

بوقرة رابح: د - دراسة حالة التصحر بمصر -التأثيرات البيئية ا�قتصادية وع�قتھا با�نسان

66 01/2008: العدد ة مجلة العلوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجاري

أثمن كنوز كوكبن<ا مھ<ددة بأي<دي البش<ر أنفس<ھم، وبالت<الي عل<ى البش<رية تحم<ل مس<ئولية أمام لجنة من ا.مم المتحدة المھتم<ة بالبيئ<ة والت<ي ق<د أع<دت تقري<را كان ھذا.تلك الكنوز

م<دير برن<امج يكم<ا أش<ار ھ<انز في<رو لم<.مناخيا اعتبر نقطة تحول كبرى في مجال البيئةإن تغي<<ر المن<<اخ ق<<ائم، " ، "دبلي<<و دبلي<<و إف البيئي<<ة"WWFالتغي<<ر المن<<اخي ف<<ي منظم<<ة

بحاجة لفعل شيء تجاھه، واستش<ھد ب<ذلك ع<ن فھو يؤثر على حياتنا واقتصادياتنا ونحنراعي لقطعان أيائل الرنة في النرويج، حيث أشار إلى تأخر الشتاء شھرا ونص<ف الش<ھر

".عن المعتاد، وأضاف لقد �حظنا طيورا وحشرات � نعرفھا من قبل كما توصل ا.مريكيون وا.وروبيون ف<ي اجتم<اع بوين<وس آي<ريس إل<ى ح<ل وس<ط بش<أن

ويؤك<<د العلم<اء م<ن ج<<انبھم أن . 2012ام<ات المتعلق<ة بخف<ض الغ<<ازات الملوث<ة بع<د ا�لتزلتف<ادي ح<دوث أض<رار % 60ھناك حاجة ملحة لخف<ض انبع<اث الغ<ازات الملوث<ة بنس<بة

.كارثية على البيئةوي�ح<<ظ ف<<ي عص<<رنا الح<<الي أن المش<<كل المط<<روح ح<<ول البيئ<<ة ھ<<و مش<<كل اقتص<<ادي

لنش<<اطات ا�قتص<<ادية، إن ل<<م نق<<ل كلھ<<ا، تعتب<<ر نش<<اطات لھ<<ا بالدرج<<ة ا.ول<<ى .ن أغل<<ب اع�قة مباشرة مع البيئة من حيث التلوث البيئي والتغي<ر المن<اخي وغيرھ<ا م<ن الم<ؤثرات

.ا.خرى التي لم تطلع عليھا لحد اLن :من ھذا الطرح يتم معالجة ھذا البحث في المحاور التالية

. مفھوم البيئة - .النظام البيئي عناصر البيئة وخصائص - .ا�نسان ودوره في البيئة - .البيئة والتأثيرات ا�قتصادية - .التصحر في مصر -

تعريف البيئة : أو�

: البيئة مصطلح شائع ا�ستعمال يرتبط مع نمط الع�قة بينھ<ا وب<ين مس<تعملھا فيق<ال م<ث�، البيئ<<ة الص<<حية، البيئ<<ة الص<<ناعية، البيئ<<ة ا�جتماعي<<ة، البيئ<<ة السياس<<ية، البيئ<<ة الثقافي<<ة

البيئة الزراعية، المؤسسة وبيئتھ<ا الداخلي<ة والخارجي<ة أي محيطھ<ا ال<داخلي والخ<ارجي وغيرھا من ا�ستعما�ت، ويعني ھذا المفھوم تص<ور ع�ق<ة النش<اطات البش<رية المتعلق<ة

. 1بھذه المجا�ت روف والعوام<ل ويتفق العلماء في الوقت الحاضر على أن مفھوم البيئ<ة يش<مل جمي<ع الظ<

فالبيئ<<ة . الخارجي<<ة الت<<ي تع<<يش فيھ<<ا الكائن<<ات الحي<<ة وت<<ؤثر ف<<ي العملي<<ات الت<<ي تق<<وم بھ<<ابالنسبة لOنسان تمثل ا�طار الذي يعيش فيه والذي يحتوي عل<ى الترب<ة والم<اء والھ<واء

بوقرة رابح: د - دراسة حالة التصحر بمصر -التأثيرات البيئية ا�قتصادية وع�قتھا با�نسان

67 01/2008: العدد ة مجلة العلوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجاري

وعل<ى الحي<اة ا�قتص<ادية 2وما يتضمنه كل عنصر من ھذه العناصر من مكونات جمادي<ة وبن<اءات وغيرھ<ا وم<ن نش<اطات ةمنه م<ن نش<اطات تحويلي<ة ص<ناعية وف<� حي<وما تتض<

.اجتماعية ونشاطات حربية" Ecology" ، كلم<ة 1866س<نة " Ernest Haeckel" وقد عرف الع<الم ا.لم<اني

العل<م " ومعناھ<ا عل<م، Logosومعناه مسكن، و Oikesبعد دمج كلمتين يونانيتين ھما ئن<ات الحي<ة بالوس<ط ال<ذي تع<يش في<ه، كم<ا يتض<من أيض<ا دراس<ة الذي ي<درس ع�ق<ة الكا

الرطوب<<ة، الح<<رارة، ا�ش<<عاعات، الغ<<ازات، ( الكائن<<ات غي<<ر الحي<<ة مث<<ل خص<<ائص المن<<اخ ، وق<<د 3والخص<<ائص الفيزيائي<<ة والكيميائي<<ة ل<<?رض والم<<اء والھ<<واء ) والھ<<واء الم<<اء

ق<د قس<م الب<احثون البيئ<ة إل<ى قس<مين ، و" علم البيئة " ترجمت إلى اللغة العربية بعبارة :أساسيين يتمث�ن في

وھي عب<ارة ع<ن المظ<اھر الت<ي ليس<ت لھ<ا ع�ق<ة با�نس<ان ف<ي وجودھ<ا : البيئة الطبيعيةإل<خ ، والبيئ<ة الطبيعي<ة لھ<ا ... ومن بين ھذه المظاھر البح<ار، الص<حراء، المن<اخ، الم<اء

.ا.رضية تأثير مباشر وغير مباشر على كل الكائنات الحيةوتتكون من البيئة ا.ساسية التي شكلھا ا�نسان من بناء للمؤسس<ات : البيئة ا�صطناعية

الصناعية ومن استعما�ت ل?راضي الف�حية ومن تغييرات ناتجة عن الطرق<ات والس<دود .والسكنات وغيرھا من مؤثرات البيئة ا�صطناعية

متكامل يشمل إطارھا الكرة ا.رضية ، حي<ث البيئة الطبيعية أو البيئة ا�صطناعية ھي كل أن محتوي<ات ھ<<ذا ا�ط<<ار دائم<<ة التفاع<<ل م<<ؤثرة ومت<<أثرة وا�نس<<ان أح<<د مكون<<ات التفاع<<ل

أننا شئنا أم أبينا نس<افر س<وية " حسب ا.مين العام ل?مم المتحدة يوثانت حيث أشار إلى ا لنجع<ل من<ه بيئ<ة على ظھر كوكب مشترك، وليس لنا بديل معق<ول س<وى أن نعم<ل جميع<

وھ<ذا يتطل<ب م<ن ا�نس<ان وھ<و . نستطيع نحن وأطفالن<ا أن نع<يش فيھ<ا حي<اة كامل<ة آمن<ةالعاقل الوحيد من بين صور الحياة أن يتعامل مع البيئة ب<الرفق والحن<ان، يس<تثمرھا دون

ن إت�ف أو تدمير، ولعل فھم مكون<ات البيئ<ة والع�ق<ات المتبادل<ة فيم<ا بينھ<ا يمك<ن ا�نس<ا . 4" أن يوجد ويطور موقعا أفضل لحياته وحياة أجياله من بعده

" وكما جاء في سورة عبس حول عظم<ة S ف<ي إھدائ<ه لOنس<ان م<ن خي<رات ا.رض، فلينظر ا�نسان إلى طعامه إن<ا ص<ببنا الم<اء ص<با ث<م ش<ققنا ا.رض ش<قا فأنبتن<ا فيھ<ا حب<ا

( 5" فاكھة وأب<ا متاع<ا لك<م و.نع<امكم وعنبا وغضبا وزيتونا ونخ� وحدائق غلبا و ). صدق S العظيم

عناصر البيئة وخصائص النظام البيئي: ثانيا :حسب توصيات مؤتمر ستوكھولم فإنه يمكن تقسيم البيئة إلى ث�ثة عناصر ھي

بوقرة رابح: د - دراسة حالة التصحر بمصر -التأثيرات البيئية ا�قتصادية وع�قتھا با�نسان

68 01/2008: العدد ة مجلة العلوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجاري

وتتك<<ون م<<ن الغ<<�ف الج<<وي والغ<<�ف الم<<ائي واليابس<<ة والمح<<يط : البيئ<<ة الطبيعي<<ة) 1بما تضمه ھذه ا.نظمة من ماء وھواء وتربة ومعادن ومصادر للطاقة با�ض<افة الجوي،

إل<<ى النبات<<ات والحيوان<<ات، وھ<<ذه جميعھ<<ا تمث<<ل ھدي<<ة S س<<بحانه وتع<<الى لOنس<<ان ، كم<<ا .تمت ا�شارة إليه سابقا، كي يحصل منھا علة مقومات حياته من مأكل ومشرب ومسكن

نس<<ان ومجتمع<<ه البش<<ري والحي<<واني والنب<<اتي ، وتع<<د وتش<<مل ا�: البيئ<<ة البيولوجي<<ة) 2 .البيئة البيولوجية جزءا من البيئة الطبيعية

ويقصد بھا نمط تحديد ع�قة حياه ا�نسان م<ع غي<ره ف<ي المجتم<ع : البيئة ا�جتماعية) 3المح<يط ب<<ه أو م<<ع غي<<ره م<<ن الحض<<ارات ا.خ<<رى القريب<<ة أو البعي<<دة، وتؤل<<ف أنم<<اط تل<<ك

يع<<رف ب<<النظم ا�جتماعي<<ة والت<<ي اس<<تطاع ا�نس<<ان م<<ن خ�لھ<<ا بن<<اء بيئ<<ة الع�ق<<ات م<<ا .حضارية تماشيا مع تطوره العلمي

وإذا كانت البيئة ھي ا�طار الذي يعيش فيه ا�نسان وحفاظا على حيات<ه فإن<ه يج<ب علي<ه فھم البيئة فھما صحيحا لكل عناصرھا ومكوناتھ<ا وتفاع�تھ<ا المتبادل<ة ث<م العم<ل للحف<اظ

.عليھاويطل<ق العلم<اء لف<ظ البيئ<ة عل<ى مجم<وع الظ<روف والعوام<ل الخارجي<ة الت<ي تع<يش فيھ<<ا الكائنات الحية، كما يقصد بالنظام البيئي أية مساحة م<ن الطبيع<ة وم<ا تش<مله م<ن كائن<ات حية ومواد حية في تفاعلھا مع بعضھا البعض ومع الظروف البيئية وما تولده من تب<ادل

، ويعتب<ر ا�نس<ان )إل<خ ... الغاب<ة، النھ<ر، البح<ر ( حي<ة وغي<ر الحي<ة مث<ل بين ا.ج<زاء الأرقى الكائنات البيئي<ة لم<ا ل<ه م<ن عق<ل يمي<ز ب<ه ا.ش<ياء ع<ن غي<ره م<ن المكون<ات الحي<ة

. ا.خرى :أما فيما يخص خصائص النظام البيئي فتتكون من

.عضوية في البيئةوھي المواد ا.ساسية غير العضوية وال: كائنات غير حية) ا :وتنقسم بدورھا إلى: كائنات حية) بكائن<<ات حي<<ة ذاتي<<ة التغذي<<ة مث<<ل النبات<<ات وتعتب<<ر المص<<در الرئيس<<ي ف<<ي التغذي<<ة لب<<اقي -

با�ض<<افة إل<<ى وظيف<<ة التغذي<<ة لOنس<<ان فھ<<ي مفي<<دة ك<<ذلك ف<<ي . الكائن<<ات الحي<<ة ا.خ<<رى .ءامتصاص ثاني أكسيد الكربون وإخراج ا.كسجين في الھوا

كائنات حية غير ذاتية التغذية والتي � تس<تطيع تك<وين غ<ذائھا بنفس<ھا مث<ل الحش<رات، - .الحيوانات ثم البكتيريا والفطريات وبعض الكائنات ا.خرى

ا�نسان ودوره في البيئة: ثالثا

بوقرة رابح: د - دراسة حالة التصحر بمصر -التأثيرات البيئية ا�قتصادية وع�قتھا با�نسان

69 01/2008: العدد ة مجلة العلوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجاري

يعتبر ا�نسان أھ<م عنص<ر حي<وي ف<ي إح<داث التغيي<ر البيئ<ي ، فب<الرغم م<ن إح<داث طف<رة رة اس<<تطاعت تغيي<<ر المح<<يط والبيئ<<ة الت<<ي يع<<يش فيھ<<ا، إ� أن<<ه أخ<<ل بالنظ<<ام علمي<<ة كبي<<

:الطبيعي البيولوجي مما انعكس في النھاية على حياته نتيجة لـإت<�ف للغاب<ات أح<دث خل<� ف<ي الت<وازن البيئ<ي المطل<وب ب<ين نس<بتي ا.كس<جين -

.وثاني أكسيد الكربون في الجوالكثي<<ر م<<ن الحيوان<<ات وبالت<<الي أدى إل<<ى الص<<يد غي<<ر الم<<نظم أدى إل<<ى اختف<<اء -

.ا�خ�ل بالتوازن البيئيطرق الزراعة العشوائية كذلك لعب دورا كبيرا في ا�خ�ل بالتوازن البيئي، مث<ل -

توسيع المساحات الزراعية على حساب الغابات وعلى حس<اب الحيوان<ات البري<ة .

بع<ض النبات<ات والت<ي ءا�ستعمال المفرط في أراضي الرعي مما أدى إلى اختف<ا - .كان لھا دور في التوازن البيئي

ا�فراط في ا�س<تعمال الص<ناعي مم<ا ك<ان ل<ه ا.ث<ر الكبي<ر ف<ي ا�خ<�ل ب<التوازن -المح<<يط الم<<ائي، المح<<يط الج<<وي، والمح<<يط ( البيئ<<ي م<<ن تلوي<<ث للمح<<يط بأكمل<<ه

) ا.رضي ع<يش عل<ى ا.رض، فھ<و يحت<اج وكما نعرف جميعا أن ا�نسان أحد الكائنات الحي<ة الت<ي ت

إلى أكسجين وللتنفس، يحتاج إلى موارد مستمرة من الطاقة النباتية والحيواني<ة ويحت<اج أيضا إلى الماء الصالح ل�ستعمال �ستمرارية البقاء، وللحفاظ على البقاء يج<ب أن يأخ<ذ

: 6يعين ا�عتبار حلو� للمشك�ت التالية .للغذاء طريقة الوصول إلى مصادر كافية )1 .طريقة ا�ستعمال العق�ني لحجم الفض�ت المتزايد في تلويث المحيط البيئي له )2 .كيفية التوصل على إحداث توازن مناسب للنمو السكاني المتزايد )3مكافحة التلوث البيئي عن طريق تكثيف البحوث العلمية من أصل الوصول إلى ط<رق )4

.عليمة في مكافحة التلوث البيئيي البيئ<<ي ل<<دى ك<<ل أف<<راد المجتمع<<ات وخاص<<ة الق<<ائمين با.عم<<ال ل<<دى تنمي<<ة ال<<وع )5

المؤسسات الصناعية والمؤسسات التحويلية والتجارية وغيرھا سن القوانين الردعية للمخالفات البيئية وحث المستھلك ع<ن الع<زوف ع<ن المنتج<ات )6

.التي لھا ع�قة بتلويث البيئة البيئة والتأثيرات ا�قتصادية: رابعا

بوقرة رابح: د - دراسة حالة التصحر بمصر -التأثيرات البيئية ا�قتصادية وع�قتھا با�نسان

70 01/2008: العدد ة مجلة العلوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجاري

إن العائدات النفطية والغازية والخامات الطبيعية ا.خرى والتي يحسب على أنھ<ا دخ<ل أو قيمة مضافة ما ھ<ي ف<ي حقيق<ة ا.م<ر إ� ري<ع ن<اتج ع<ن ا�س<تغ�ل ل<رأس الم<ال الطبيع<ي والموجودات النادرة و� تشكل قيمة مضافة ناتجة ع<ن عم<ل إنت<اجي وا�س<تعمال المف<رط

. 7ل عامل تدھور بيئيلھذه الموارد يشكإن التك<<<اليف الخارجي<<<ة أو ا�جتماعي<<<ة والت<<<ي � تؤخ<<<ذ با�عتب<<<ار عن<<<د احتس<<<اب الن<<<اتج ا�جم<<الي .ن حس<<ابات المش<<روع تتض<<من فق<<ط التك<<اليف الت<<ي يتحملھ<<ا المش<<روع ول<<يس التك<<اليف ا�ض<<افية الت<<ي تتحملھ<<ا المؤسس<<ات ا�قتص<<ادية ا.خ<<رى أو المجتم<<ع كك<<ل، و�

ه التك<اليف ف<<ي الحس<ابات الخاص<ة للمؤسس<ات أو ف<<ي الميزاني<ات العام<ة، وف<<ي تظھ<ر ھ<ذحال عدم احتس<اب التك<اليف ا�جتماعي<ة ھ<ذه ف<إن الن<اتج ا�جم<الي يق<يم بقيم<ة أعل<ى م<ن قيمت<<ه الحقيقي<<ة، وتمث<<ل التك<<اليف ا�جتماعي<<ة ا.ض<<رار الص<<حية الناجم<<ة ع<<ن التل<<وث،

م<<ن ا.ض<<رار ا.خ<<رى كم<<ا تم<<ت ا�ش<<ارة إلي<<ه ف<<ي ا.ض<<رار النباتي<<ة والحيواني<<ة وغيرھ<<ا .المحاور السابقة

لق<<د أف<<رزت التط<<ورات البيئي<<ة ف<<ي العق<<ود القليل<<ة ا.خي<<رة إل<<ى الوج<<ود كم<<ا ھ<<ائ� م<<ن فعل<<ى .الدراس<<ات ا�قتص<<ادية البيئي<<ة لھ<<ا ع�ق<<ة بالمس<<توى الجزئ<<ي وبالمس<<توى الكل<<ي

:المستوى الجزئي أو على مستوى المؤسسة فيھتم بـدراس<<ة وتحلي<<ل إج<<راءات حماي<<ة البيئ<<ة عل<<ى المؤسس<<ة وأھ<<دافھا وعل<<ى تعظ<<يم -

.الربح فيھا .تقديم المشورات والنصائح للمؤسسة المناسبة مع متطلبات حماية البيئة - .المساھمة في توجيه ا�نتاج بما تقتضيه التوجھات البيئية - .ا�ستثمارات البيئية التي تحد من ا.خطار البيئية دراسة -ت<<وفير المعلوم<<ات ح<<ول تك<<اليف حماي<<ة البيئ<<ة ونفق<<ات ا�س<<تثمار وت<<أثير حماي<<ة -

.البيئة على حسابات ا.رباح والخسائر وتحديد الجدوى البيئية للمشاريعدراسة آفاق المستقبل لبعض ف<روع ا�قتص<اد عل<ى ض<وء التط<ورات البيئ<ة مث<ل -

.لخدمات والنقل والتجارة وغيرھااأم<<ا عل<<ى المس<<توى الكل<<ي فيھ<<تم بالوص<<ول إل<<ى مس<<تويات أعل<<ى م<<ن الرف<<اه ا�جتم<<اعي

:8المستديم ويعالج الموضوعات التالية التق<<ويم الم<<ادي والنق<<دي ل?ض<<رار البيئي<<ة وتق<<ويم التحس<<ين البيئ<<ي الن<<اجم ع<<ن -

.السياسة البيئية في النشاطات الحكومية والخاصة .تحديد ودراسة الص�ت القائمة بين البيئة وا.ھداف ا�قتصادية الكلية -تقديم المعلوم<ات وا�ستش<ارات الت<ي يمك<ن عل<ى أساس<ھا اتخ<اذ الق<رارات وذل<ك -

:من خ�ل

بوقرة رابح: د - دراسة حالة التصحر بمصر -التأثيرات البيئية ا�قتصادية وع�قتھا با�نسان

71 01/2008: العدد ة مجلة العلوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجاري

.تقويم ا.ضرار البيئية وإجراءات حمايتھا ونتائج تلك ا�جراءات - السياسة البيئية المحلية والعالمية وتحديد إلى أي م<دى تقويم تطور أدوات -

. تم حل المشاكل الموجودةتق<<ويم ت<<أثير حماي<<ة البيئ<<ة عل<<ى ا.ھ<<داف ا�قتص<<ادية الكلي<<ة وتحدي<<دا عل<<ى -

.العمالة والنمو ا�قتصاديلص<<لة، كسياس<<ة تق<<ويم الع�ق<<ات ب<<ين السياس<<ات البيئي<<ة وا�قتص<<ادية ذات ا -

. النقل والمواص�ت وسياسة الطاقة والموارد : 9ومما ي�حظ فإنه توجد مجموعة من ا.سباب للمشكلة البيئية تتمثل في

أسباب تتعلق بالنمو والتطور عموما ويمثلھا الزيادة السكانية وتمركزھم ف<ي تجمع<ات ) 1 .سكنية كبيرة

:أسباب اقتصادية اجتماعية وتتمثل في) 2نظر إلى البيئة كملكية عامة مشاعة للجمي<ع، كم<ا ك<ان ينظ<ر إل<ى مؤسس<اتنا العمومي<ة ي -

).ملك البايلك( بالجزائر من طرف العمال عدم احتساب التكاليف البيئية الخارجية في الحسابات ا�قتصادية كما تمت ا�ش<ارة إل<ى -

.ذلك في فقرة سابقةلدول النامية والفقيرة .ن ا�نسان يص<بح أسباب تتعلق بالسلوك البشري وخاصة في ا) 3

.اھتمامه الكبر ليس ما سوف تكون عليه البيئة وإنما ما يحصل عليه مقابل عملهأزمة البيئة والنظم ا�قتصادية، قد تختل<ف أس<باب المش<كلة البيئي<ة ب<ين بل<دان اقتص<اد ) 4

.دةالسوق واقتصاد التخطيط المركزي، ولكن التأثيرات البيئية تبقى واح حالة التصحر بمصر: خامسا

مصر ارض الكنانة كما يقال، قد سخر لھا S نع<م كثي<رة منھ<ا الموق<ع الجغراف<ي المتمي<ز ونھر النيل والسياحة القائمة على مخلفات الفراعنة والتنوع البيولوجي ولكن في الحقب<ة

ف<ي ا�س<تعمال، ا.خيرة أصبحت ھذه الموارد الطبيعية محفوف<ة بالمخ<اطر نتيج<ة ا�ف<راط .ويعد التصحر من أخطر العمليات التي تتعرض لھا الموارد الطبيعية

عملي<<ة ت<<ردي " ق<<د عرف<<ت اتفاقي<<ة الم<<م المتح<<دة التص<<حر عل<<ى أن<<ه : تعري<<ف التص<<حر) 1ا.راض<<ي ف<<ي المن<<اطق الجاف<<ة وش<<به الجاف<<ة والجاف<<ة ش<<به الرطب<<ة الن<<اتج ع<<ن عوام<<ل

وبالت<<الي فالتص<<حر ھ<<و 10" وا.نش<<طة البش<<رية متع<<ددة تتض<<من ا�خ<<ت��ت المناخي<<ة والف<رق ب<ين . إحداث تغير في الخصائص البيئية، مما يؤدي إلى توفير ظروف أكثر جفافا

التصحر والصحراء كون الثانية نظام بيئي بينما ا.ولى ظاھرة تحدث نتيج<ة لOخ<�ل ب<ين تك<<<ون ا.نظم<<<ة الس<<<كان والم<<<وارد الطبيعي<<<ة ف<<<ي أي منطق<<<ة وع<<<ادة م<<<ا يح<<<دث عن<<<دما

بوقرة رابح: د - دراسة حالة التصحر بمصر -التأثيرات البيئية ا�قتصادية وع�قتھا با�نسان

72 01/2008: العدد ة مجلة العلوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجاري

ا.يكولوجية في ھ<ذه المنطق<ة مرن<ة ج<دا وس<ريعة الت<أثر وتفق<د مواردھ<ا بس<ھولة نتيج<ة .سوء ا�ستعمال

مث<ل (ب<الرغم م<ن أن العوام<ل المناخي<ة : نشطة البشرية والمناخية في التصحردور ا.) 2تش<<ار لھ<<ا دور أساس<<ي ف<<ي ان) التغي<<رات الھوائي<<ة المحرك<<ة للرم<<ال، الفيض<<انات وغيرھ<<ا

التصحر إ� أن ا.نشطة البش<رية لھ<ا دور أساس<ي أيض<ا ف<ي ظ<اھرة التص<حر نتيج<ة لفق<د مثل الرعي، نزع ا.شجار من أج<ل ا�ستص<�ح أو ا�س<تفادة م<ن (الغطاء النباتي ل?رض

) ا�ستغ�ل للموارد المائية ءا.خشاب، وسوالق<رن الماض<ي أن مص<ر أعلن<ت ا.م<م المتح<دة ف<ي الس<بعينيات م<ن : معالجة التصحر) 3

أولى دول العالم صحراويا نظرا للظروف القاسية الذي تتميز بھا الصحراء حي<ث تحت<وي 11م<<<ن ا.راض<<<ي قاحل<<<ة % 14م<<<ن ا.راض<<<ي ش<<<ديدة القحول<<<ة و % 86عل<<<ى ح<<<والي

من شمال شرف القارة ا�فريقية وھي ج<زء 2وتشكل مصر مساحة ما يقارب المليون كلما�فريق<<ي الكبي<<ر، أم<<ا بالنس<<بة للمن<<اخ فيعتب<<ر ش<<به معت<<دل عل<<ى م<<ن الح<<زام الص<<حراوي

س<<واحل المتوس<<ط وج<<اف ف<<ي ال<<دلتا وال<<وادي وش<<ديد الجف<<اف ف<<ي ا.راض<<ي الص<<حراوية وتؤدي ھذه ا�خت�فات في درجات الحرارة إلى عمليات تدھور التربة وآثارھا من منطقة

: 12مثل في إلى أخرى، وأھم المشاكل التي تتعرض لھا ا.راضي تتوتمت<د م<ن وادي الني<ل إل<ى الح<دود الليبي<ة وتق<در : منطقة الصحراء الغربية والواح<ات) ا

وتتش<<كل م<<<ن الص<<خور الرس<<<وبية والكثب<<ان الرملي<<<ة 2كل<<<م 681000مس<<احتھا بح<<والي وتوجد بھا عدة واحات، كما يوجد بھا منخفض القطارة التي يعتبر م<ن اكب<ر المنخفض<ات

صحراء الكبرى ويتمي<ز من<اخ ھ<ذه المنطق<ة بالج<اف وقل<ة ا.مط<ار ويعتم<د الطبيعية في ال .في الزراعة بھذه المنطقة على المياه الجوفية

وتمت<د الص<حراء الش<رقية م<ن وادي :منطقة الص<حراء الش<رقية وش<به جزي<رة س<يناء) بن النيل شرقا إلى البحر ا.حمر وخليج السويس وتتكون من سلسلة من الجبال المكونة م<

صخور القاعدة التي تتخللھ<ا ش<بكة م<ن الودي<ان الرئيس<ية والفرعي<ة الجاف<ة وتتمي<ز ھ<ذه . المنطقة بمناخ جاف وا�عتماد الرئيسي للسكان على المياه الجوفية وعلى مياه ا.مطار

وتقع معظم المساحات الف�حية في مصر على امتداد وادي ودلت<ا : الوادي ودالتا النيل) جم<ن ح<دود مص<ر الس<ودان حت<ى س<احل 2كل<م 1350يبلغ مس<احته م<ا يق<ارب النيل والذي

البح<<ر ا.ب<<يض المتوس<<ط وتتمي<<ز ھ<<ذه المنطق<<ة بالترب<<ة الرس<<وبية ذات الخص<<بة العالي<<ة، . وتعتمد ھذه المنطقة على الري من نھر النيل

وتعتب<<ر ھ<<ذه المنطق<<ة م<<ن من<<اطق من<<اخ البح<<ر ا.ب<<يض: المن<<اطق الس<<احلية الش<<مالية) د( المتوسط فتتميز بتساقط ا.مطار في فصل الخري<ف والش<تاء بكمي<ات معتب<رة تص<ل ب<ين

م<<م وھ<<ذه المنطق<<ة بھ<<ا ع<<دة عوام<<ل تھ<<دد التن<<وع البيول<<وجي الخ<<اص ) 250و 100

بوقرة رابح: د - دراسة حالة التصحر بمصر -التأثيرات البيئية ا�قتصادية وع�قتھا با�نسان

73 01/2008: العدد ة مجلة العلوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجاري

بالمنطقة وبالتالي الغطاء النباتي الن<اتج ع<ن عملي<ات التوس<ع ف<ي إقام<ة الم<دن الس<ياحية .على امتداد الشريط الساحلي

فقد تم إنجاز مجموعة مشاريع عم�قة تھ<دف إل<ى : تجارب مكافحة التصحر في مصر) 4استص�ح ا.راض<ي وزراعتھ<ا باس<تخدام أس<اليب ال<ري الحديث<ة اعتم<ادا عل<ى مي<اه الني<ل

:13الفائضة، ومن أھم ھذه المشاريع �ح<ة يھدف ھذا المشروع إلى إحداث التنمية الشاملة في مج<ا�ت الف: مشروع توشكي) ا

والص<<ناعة والتع<<دين والس<<ياحة والط<<رق والنق<<ل والمواص<<�ت وا�س<<كان با�ض<<افة إل<<ى : من الجوانب ا�جتماعية والخدمية، ومن أھداف المشروع دالعدي

.إضافة مساحة جديدة من ا.راضي الف�حية - .إقامة مجتمعات ف�حية وصناعية متكاملة - .إنشاء مجمعات سكنية جديدة - .عمل جديدة خلق فرص - .تطوير شبكة الطرقات وإنشاء مطارات تخدم المنطقة الجديدة -تشجيع النشاط السياحي في من<اطق المش<روع لم<ا يض<م م<ن المن<اطق الثري<ة المتنوع<ة -

.الحضاراتوھو ثاني أكبر مشروع للتنمية الف�حية المنف<ذة ف<ي جن<وب : مشروع شرق العوينات) ب

بي الغرب<<ي م<<ن الص<<حراء الغربي<<ة ويھ<<دف إل<<ى توس<<يع ال<<وادي ويق<<ع ف<<ي الج<<زء الجن<<وا.راض<<ي الف�حي<<ة وتن<<وع ف<<ي ا�نت<<اج الف�ح<<ي م<<ع تمي<<زه لكون<<ه مش<<روعا يھ<<دف إل<<ى

. ا�نتاج من اجل التصديرلت<<<وفير الحماي<<<ة للم<<<وارد الطبيعي<<<ة والتن<<<وع : دور المحمي<<<ات ف<<<ي مكافح<<<ة التص<<<حر) 5

ئ<<ي ظھ<<رت فك<<رة المحمي<<ات الطبيعي<<ة والت<<ي تمث<<ل البيول<<وجي وللحف<<اظ عل<<ى الت<<وازن البي . 14محمية طبيعية 27من المساحة ا�جمالية لمصر وتقدر بـ % 10حوالي

بالنسبة لطرق مكافحة التصحر فتعتمد على توفير قاعدة معلومات واسعة ع<ن التط<ورات اع<<ة المناخي<<ة كدرج<<ة الح<<رارة وظ<<اھرة التبخ<<ر وس<<رعة الري<<اح وس<<قوط ا.مط<<ار، ث<<م زر

.مكسرات الرياح والتي لھا دور مھم في تقليل ظاھرة التصحر

خـاتـمة و مقترحات يمك<<ن الق<<ول أن اLث<<ار البيئي<<ة الخارجي<<ة يمكنھ<<ا أن تظھ<<ر وبش<<كل كبي<<ر ف<<ي اتم<<ةوكخ

التأثيرات ا�قتصادية وتأثيرات ا�نسان عليھا وتظھر بصورة واضحة في الحد م<ن النم<و تح<<دث أض<<رارا ص<<حية ناتج<<ة ع<<ن تل<<وث الھ<<واء والج<<و و غي<<ره وا�نتش<<ار النب<<اتي، كم<<ا المنتش<<رة بكث<<رة ف<<ي ال<<دول الت<<ي ل<<يس لھ<<ا سياس<<ات بيئي<<ة ضوي�ح<<ظ ذل<<ك ف<<ي ا.م<<را

بوقرة رابح: د - دراسة حالة التصحر بمصر -التأثيرات البيئية ا�قتصادية وع�قتھا با�نسان

74 01/2008: العدد ة مجلة العلوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجاري

واض<<حة، با�ض<<افة إل<<ى إح<<داث أض<<رار ب<<الموارد الطبيعي<<ة الت<<ي تل<<وث الم<<اء والھ<<واء ر وبالت<الي القض<اء عل<ى والمحيط وأخيرا فإن ا.ضرار الخارجية قد تمتد إلى تلويث البحا

. الثروة السمكية :أما بالنسبة للمقترحات فقد تم الوصول إلى التالي

. الحد من استنزاف الموارد الطبيعية) 1 .استعمال الطاقات المتجددة كالطاقة الشمسية) 2م<<<ن أج<<<ل التقلي<<<ل م<<<ن اختف<<<اء ةا�عتم<<<اد عل<<<ى الف�ح<<<ة الموجھ<<<ة للتغذي<<<ة الحيواني<<<) 3

.خضراءالمساحات الومنظم<<<ات ا.م<<<م المتح<<<دة المعني<<<ة FAOإش<<<راك منظم<<<ة ا.غذي<<<ة والزراع<<<ة الف<<<او ) 4

. بالبيئة .لتنفيذ برامج حماية البيئةتوفير المخصصات المالية ال�زمة ) 5 . البرامجإنشاء أجھزة متخصصة لتنمية و تطوير و دعم و متابعة ) 6 .ة أنشطة المؤسساتو التطويري لمزاول التأھيليتوفير التدريب ) 7

الھوامشبت<<اريخ تم<<ت المراجع<<ة pal.org/Environment.htm-www.wildlife البيئ<ة ومفھومھ<<ا، ) 1

18/11/2007. .نفس المرجع السابق) 2 .نفس المرجع السابق) 3 .نفس المرجع السابق) 4 .من سورة عبس 32إلى 24ن اLيات م) 5 .مرجع سابق الذكر البيئة ومفھومھا، ) 6ت<<م ا�ط<<�ع بت<<اريخ econ/001.asp &&&&www.greenline.com.kw/envالبيئ<<ة وا�قتص<<اد، ) 7

19/11./2007 .نفس المرجع السابق) 8 2007./19/11تم ا�ط�ع بتاريخ www.fao.org البيئة ا�قتصادية الخارجية، ) 9

عبد الوھاب عفيفي، التصحر في مصر،) 10 researches/desert1-articles/cases-www.beaah.com/home/env 2007/.19/11تم ا�ط�ع بتاريخ

عبد الوھاب عفيفي، التصحر في مصر،) 11 researches/desert2-articles/cases-www.beaah.com/home/env

2007/.19/11تم ا�ط�ع بتاريخ .نفس المرجع السابق) 12 اب عفيفي، التصحر في مصر،عبد الوھ) ) 13

researches/desert3-articles/cases-www.beaah.com/home/env

بوقرة رابح: د - دراسة حالة التصحر بمصر -التأثيرات البيئية ا�قتصادية وع�قتھا با�نسان

75 01/2008: العدد ة مجلة العلوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجاري

2007/.19/11تم ا�ط�ع بتاريخ عبد الوھا عفيفي، التصحر في مصر،) ) 14

researches/desert4-articles/cases-www.beaah.com/home/env 2007/.19/11تم ا�ط�ع بتاريخ

، النشرة أداة جديدة للتنمية الصناعية في دول المجلس ، تقرير اقتصادي: برامج التوازن ا�قتصادي - .1997أكتوبر 197الشھرية لمنظمة الخليج ل�ستشارات الصناعية ، العدد

آمال شوثري.وجه آخر للعولمة أ... الحكم الرشيد

76 01/2008: العدد مجلة العلوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

وجه آخر للعولمة... الحكم الرشيد آمال شوثري.أ

المركز الجامعي برج بوعريريج :الملخص

من »الحكم الرشيد«يبقى مفھوم أھم المفاھيم �سيما فيما يرتبط بالسياسات وا3دارة العامة، وعليه تھدف ھذه الورقة

:إلى�مناقشة ھذا المفھوم وتداعياته على :أو

.لناميةدور الدولة في الدول اكوجه »الحكم الرشيد«دراسة مسألة : ثانيا

.آخر من أوجه العولمة

Abstract The concept of « governance » remains one of the most important and complex concepts, especially in public policies and public management. So this paper aims to: - First, discus this concept and its effects on the role of state in Under Developing Countries. - Second, study the question of « governance » as another face of globalization.

:مقدمة

نعيش اليوم زمن ا9نساق المفتوحة التي أفرزت سي7 من المصطلحات الجديدة،

ن وضعه تحت المظلة المحلية وآخر في خانة القادم من ھناك، فتحول ا9مر منھا ما يمك

بمرور الزمن إلى ظاھرة غاية في الحساسية والخطورة، تدفع وربما أكثر من أي وقت

�تھا، مدى واقعيتھا، تداعيتھا، ليس من منطلق تقني بحت، وإنما �مضى إلى فھم د

.والتاريخي ضمن سياقھا ا�جتماعي، السياسي، الثقافي

�سيما ونحن ندرك بأن ھذه المصطلحات وتحديدا تلك القادمة من ھناك، مازالت

تتأرجح بين إمكانية أن تتحول إلى واقع يؤصل له بشكل أو بآخر، انط7قا من معايير

الواقعية، ا�نفتاح على العالم وقبول اFخر، أو إمكانية أن تجھض، كونھا لم تحافظ

. ة، لم تحترم معايير الجاھزية ولم تتجاوز عقدة حب الذاتعلى الخصوصي

آمال شوثري.وجه آخر للعولمة أ... الحكم الرشيد

77 01/2008: العدد مجلة العلوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

أين يقع مصطلح الحكم الرشيد، بوصفه من أھم المصطلحات المتداولة مؤخرا من

كل ما سبق؟ وھل يمكن التعاطي معه في الدول النامية بالطرح الذي يتبناه بعض

ما وأن المصطلح في حقيقة أم يمكن تكييفه مع واقع الحال، �سي) البنك الدولي(منظريه

ا9مر ھو من ھندسة بعض مفكري الدول النامية؟ بمعنى، ھل يمكن عد مفھوم الحكم

الرشيد وجھا آخر من أوجه العولمة المتعددة التي ألقت بظ7لھا على الدول النامية منذ

أكثر من ث7ثة عقود؟

ه الورقة، تحقيقا لبعض أسئلة سنحاول ا3جابة عن بعض من جوانبھا من خ7ل ھذ

:من ا9ھداف أھمھا

مناقشة بعض النقاط المرتبطة بمفھوم الحكم الرشيد الذي يبقى من أھم -

المفاھيم الحديثة التي تحتاج إلى دراسة، خاصة فيما يرتبط بدور الدولة الحقيقي في

.الدول النامية

ن مرجعية العولمة التي مناقشة إمكانية إيجاد بعض التقاطعات من خ7له بي -

.يرى فيھا البعض الكثير من النقاط المضيئة وبين مرجعية الدولة ذات السيادة

أو مKKا يسKKمى بKKإدارة شKKؤون الدولKKة والمجتمKKع ) الحكKKم الرشKKيد( تتجKKاذب مفھKKوم

)GOVERNANCE ( يتانKKان أساسKKطلح : مرجعيتKKد المصKKي تعKKة التKKة العولمKKمرجعي

دولKة، بنقKل أسKلوب القطKاع الخKاص وإدارتKه إلKى ا3دارة إعادة نظر في الدور التقليKدي لل

ليKKرتبط الحكKKم . الحكوميKKة، تطبيقKKا لمKKا يسKKمى با3ص7KKح والكفKKاءة والرشKKادة والربحيKKة

الرشKKKKيد بمفKKKKاھيم اسKKKKتعادة التكلفKKKKة وآليKKKKات السKKKKوق خاصKKKKة علKKKKى مسKKKKتوى البKKKKرامج

).دولة الحد ا9دنى(ا3ص7حية

ترى في مصطلح الحكم الرشKيد تضKافرا لكKل و مرجعية الدولة ذات السيادة التي

الحكوميKKة، القطKKاع الخKKاص، المجتمKKع المKKدني بكKKل مكوناتKKه فKKي إدارة جھKKود : الجھKKود

آمال شوثري.وجه آخر للعولمة أ... الحكم الرشيد

78 01/2008: العدد مجلة العلوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

التنمية وتحقيق دولة القانون، كون الحكم الرشيد � يمكن أن يتحقق إ� بشKراكة حقيقيKة

.مع كل ا9طراف المعنية

9مر ھو اختراع دول نامية من خ7ل بعض وعلى الرغم من أن المفھوم في حقيقة ا

الذي ينحدر من أسرة مسلمة " سوتجا توموكو"مفكريھا، إذ يعد الفيلسوف ا3ندونيسي

في 1984/1985ا9ولى عام : أول من استخدم ھذا المصطلح في مناسبتين مختلفتين

في اجتماع مديري بحوث ا9مم المتحدة بطوكيو، بوصفه مديرا لجامعة ا9مم المتحدة

).1(طوكيو، والثانية بمعھد آسبن

إ� أن الھيئات الدولية وفي مقدمتھا البنك الدولي والمتبنية لفكر العولمة

ليس من باب توزيع المنافع و . وكيفته بما يخدم منطلقات وأھداف ھذا الفكر التقفته

.تقاسم المضار وإنما من باب تكريس التبعية وا�ستغ7ل

كما " إدارة شؤون الدولة والمجتمع"الحكم الرشيد أو وفي الواقع ظھر مصطلح

1989يفضل بعض المفكرين استخدامه بشكل جلي في نھاية الثمانينيات، وتحديدا عام

في كتابات البنك الدولي عن كيفية تحقيق التنمية ومحاربة الفساد في الدول ا3فريقية

. حكومية والنمو ا�قتصاديجنوب الصحراء، عندما تم الربط بين الكفاءة ا3دارية ال

وتطور ھذا المصطلح بعد ذلك ليعكس قدرة الدول على قيادة المجتمع في إطار من سيادة

.القانون

أسلوب ممارسة السلطة في إدارة الموارد "حيث عرفه البنك الدولي بأنه

وأطلق عليه مصطلح الحكم الرشيد )2"(ا�قتصادية وا�جتماعية للب7د من أجل التنمية

واستخدم البنك الدولي ھذا التعبير رغبة منه في عدم الخوض في السياسة، . أو الجيد

، وعندما كان يريد "فاسدة"حيث كان يستخدم مصطلح الحكم السيئ للتعبير عن حكومة

آمال شوثري.وجه آخر للعولمة أ... الحكم الرشيد

79 01/2008: العدد مجلة العلوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

أن يعبر عن حكومة بأنھا نظيفة أو نسبة الفساد فيھا قليلة كان يستخدم مصطلح الحكم

.الجيد الرشيد أو

م يكن البنك الدولي المھتم الوحيد بھذا المصطلح، بل كانت ھناك محاو�ت و ل

� يمكن سردھا جميعا لكن يمكن حصرھا ،�عديدة لتحديد المصطلح وجعله أكثر شمو

:في اتجاھين أساسيين ھما

).مرجعية العولمة(ا�تجاه ا9ول -

).مرجعية الدولة ذات السيادة:(ا�تجاه الثاني -

وھو ا�تجاه الذي يعد المصطلح إعادة النظر في الدور ): مرجعية العولمة(ولا�تجاه ا9

التقليدي للدولة عن طريق الحد من التدخل الحكومي وضغط النفقات العامة، وا�تجاه

�تتدخل إ� عند بقوة نحو التخصصية أو الخوصصة بمعنى دولة الحد ا9دنى التي

.الضرورة

حافظون في بريطانيا و في الو�يات المتحدة ا9مريكية، حيث و تبنى ھذا ا�تجاه الم

كانوا يعتقدون بأن دور الدولة يجب أن يقتصر فقط على التوجيه وا3شراف وإعطاء

وھو تصور وجد نجاعته ). الرأسمالية القديمة المتجددة( الدور المحوري للقطاع الخاص

ول وصلت إلى مراحل متقدمة جدا في البلدان التي حكمھا ھؤ�ء كون إقتصادات ھذه الد

من النمو والتطور، بسبب فعالية السوق في تخصيص الموارد فيھا، جھازھا ا3نتاجي

.المرن وقدرتھا العالية على التكيف

ولSسف تم تسويق ھذا التصور في الكثير من الدول النامية تكريسا لھذه

تھا المطلوبة، وليس أوضح من الرأسمالية الجديدة بدون أن تبلغ الدول النامية جاھزي

:أن نستدل في ذلك بمفارقتين اثنتين ھما

آمال شوثري.وجه آخر للعولمة أ... الحكم الرشيد

80 01/2008: العدد مجلة العلوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

ـ مفارقة تحويل الفائض ا�قتصادي العام الذي تم في الدول النامية لصالح القطاع 1

الخاص، ليس من منطلق تحول استراتيجي مدروس، وإنما بسبب ضغوطات ھذا

كل محاو�ت السياسة التنموية في التصور، والدليل حالة ا3رباك الواضحة التي تعيشھا

كون القطاع الخاص الذي اعتمد عليه في لعب دور البديل بعد انسحاب . معظم ھذه الدول

الدولة من النشاط ا�قتصادي، كان إما ضعيفا، تابعا أو النجاح فيه استثناء، والفئات

بيب، 9ن الرأسمالية الجديدة، كما عبر عن ذلك محمود عبد الفضيل ھي رأسمالية أنا

عملية و�دتھا، تطورھا ونموھا لم تكن جنينا طبيعيا نمى في رحم مجتمعه، خاصة إذا

)3(:ما عرفنا وحسبما يؤكده الواقع أن معظم أمواله وتراكماته ا9ولى جاءت من

.تدفقات أموال المعونات ا9جنبية وا�قتراض المفرط من القطاع المصرفي_

رية من الشركات الدولية النشاط لتسويق وترويج الحصول على التوكي7ت التجا_

.منتجات تلك الشركات الدولية، والحصول على العمولة الم7ئمة

ا�عتماد على وجود درجة عالية من ا�حتكار في السوق المحلية الذي ساعد على _

.تحقيق أرباح احتكارية وغير تنافسية

نظام الشركات العائلية المغلقة، حيث � الھياكل القانونية والتنظيمية التي تقوم على_

توجد جمعيات عمومية حقيقية تحاسب وتسلط الضوء على أنشطة الشركات

.وممارسات مجالس ا3دارة العائلية

فھي فئات في أغلبھا تقوم على التوسع غير الرشيد في أنشطتھا، تسعى إلى تحقيق

مة أص7، إ� في حا�ت استثنائية الربح السريع على حساب العائد ا3نمائي، وغير مھت

.بقضية ا�ختراع والتجديد والتجويد الذي يضمن لھا البقاء والتنافسية في ا9سواق

فض7 عن أسباب أخرى � تتعلق فقط بھذه الفئة، بل بطبيعة الدولة النامية في حد

� يمكن أن ذاتھا، ھذه الدولة التي لم تدرك بعد بأن حقيقة القطاع الخاص وانتماءاته

آمال شوثري.وجه آخر للعولمة أ... الحكم الرشيد

81 01/2008: العدد مجلة العلوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

، و هتتحدد بقرار سياسي فقط، وإنما من خ7ل آليات تضمن تحقيق الربح و استمرار يت

بطبيعة أيضا ا9دب التنموي الذي خلط في كثير من الحا�ت وبشكل تعسفي بين

)4.(البرجوازية الوطنية والبرجوازية الكومبرادورية وتبعيتھا المباشرة للقوى الخارجية

أداء القطاع الخاص في الدول النامية، ومثالنا في ذلك ضعف وھذا ما يفسر ضعف

يعتمد عليه إلى جانب ا�ستثمار ا9جنبي في أن أداء القطاع الخاص في الجزائر الذي

يكون محرك الصناعة الجزائرية، إذ حقق إنتاجه الصناعي مؤخرا ركودا بنسبة

ي للفترة كمعدل سنو %2: ، فض7 عن تحقيقه لنسبة نمو قدرت بـ0,54%

.)5. (1996/2000للفترة ما بين %10بالمقارنة مع نسبة 2000/2006

ما تشھده الفروع الصناعية من تراجع واضح باستثناء بعض زد على ذلك

الصناعات الحديدية والمعادن والصناعة الكھربائية ومواد البناء حسبما يظھرھا

.الجدول

تطور ا3نتاج في بعض الفروع الصناعية

السنــــــوات

الفروع الصناعية

1999 2006

71,5 56,1 الصناعات الحديدية والمعدنية والكھربائية وا�لكترونية

آمال شوثري.وجه آخر للعولمة أ... الحكم الرشيد

82 01/2008: العدد مجلة العلوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

108,5 90,5 مواد البناء

79,7 91,7 الصناعة الكيميائية والب7ستيكية

32 93,9 الصناعة الغذائية

21,2 93,6 ا9قمشة

09,2 15,9 الجلود وا9حذية

23,8 38,9 لفلين والورقالخشب وا

18,8 19,1 صناعات مختلفة

.2008فيفري 14 -2224عبد المجيد بوزيدي، � شيء يصلح في الصناعة الجزائرية، ترجمة إيمان بن محمد، جريدة الشروق، العدد :المصدر

ومازالت عملية استقطاب ا�ستثمارات ا9جنبية ھي ا9خرى وتحديدا خارج قطاع

ات تسير ببطء رغم الجھود المبذولة، ويمكن إعطاء بعض المؤشرات في ھذا المحروق

: ا�تجاه

للوكالة 2007بلغ عدد المشاريع خارج قطاع النفط حسب إحصائيات : عدد المشاريع -ا

مليار دينار 747.59مشروعا بغ7ف مالي 588الوطنية لتطوير ا�ستثمارات

350مشروعا بغ7ف مالي 254ع الشراكة ، وبلغت مشاري)مليار دو�ر 11(جزائري

، أما مشاريع ا�ستثمار ا9جنبي ا9خرى فبلغت )مليار دو�ر 5.1(مليار دينار جزائري

.)مليار دو�ر 5.8(397.6مشروعا بغ7ف مالي 334

توزعت ا�ستثمارات ا9جنبية خارج قطاع النفط حسب : القطاعات ا�قتصادية –ب

:الوطنية لتطوير ا�ستثمارات كاFتيللوكالة 2007إحصائيات

).مليار دو�ر 6(مليار دينار جزائري 403: القطاع الصناعي -

).مليار دو�ر 2.3(مليار دينار جزائري 162.6: قطاع ا�تصا�ت -

آمال شوثري.وجه آخر للعولمة أ... الحكم الرشيد

83 01/2008: العدد مجلة العلوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

). مليار دو�ر 1.3(مليار دينار جزائري 93.4: قطاع الخدمات -

).مليون دو�ر 632(مليار دينار جزائري 43: قطاع البناء وا9شغال العمومية -

).مليون دو�ر 88(مليار دينار جزائري 26: قطاع السياحة -

).مليون دو�ر 29(مليار دينار جزائري 2: قطاع الزراعة -

2007يتوزع ا�ستثمار ا9جنبي خارج قطاع النفط حسب إحصائيات : جـ المتعاملون

:ت كاFتيللوكالة الوطنية لتطوير ا�ستثمارا

.مليار دينار جزائري 422.05: المستثمرون العرب -

.مشروعا 278مليار دينار جزائري بـ 237.6: المستثمرون ا9جانب -

. مليار دينار جزائري 55.41: المستثمرون اFسيويون -

مليار دينار2ولم تستثمر الشركات المتعددة الجنسية في ھذا القطاع إ� في حدود

.مليار دينار 2.9جزائري، واستثمر ا9ستراليون في مشروع واحد بمبلغ إجمالي

2( مليار دينار جزائري 137أما بالنسبة للدول فتأتي مصر في المرتبة ا9ولى بـ

88، الكويت بـ )مليار دو�ر 1.7( مليار دينار جزائري 118، اسبانيا بـ )مليار دو�ر

مليار دينار 76.6، ا3مارات العربية بـ )مليار دو�ر 1.3( مليار دينار جزائري

).مليون دو�ر 573( مليار دينار جزائري 39، فرنسا بـ )مليار دو�ر 1.1( جزائري

فالمسKKاھمة النسKKبية ل7سKKتثمارات ا9جنبيKKة خKKارج قطKKاع الKKنفط، وعلKKى الKKرغم مKKن

فKKKي بعKKKض القطاعKKKات تسKKKجيل تقKKKدم واضKKKح ل7سKKKتثمار العربKKKي تبقKKKى ضKKKعيفة، خاصKKKة

. ا3ستراتيجية كالقطاع الزراعي في ظل التھديد الواضح لSمن الغذائي في الجزائر

مفارقKة الھيئKKات الدوليKKة وأھمھKا البنKKك الKKدولي الKذي يKKدعي الحيKKاد فKي ھKKذه المسKKألة -2

Kتجاه ويشكل مرتكزا ت�وتأكيKدا علKى ذلKك نKدرج ھKذه . ا9ساسKية هوھو منخرط في ھذا ا

ففي الدراسات والتقارير ا9خيKرة للبنKك الKدولي يشKير ھKذا ا9خيKر إلKى . رقة العجيبة المفا

آمال شوثري.وجه آخر للعولمة أ... الحكم الرشيد

84 01/2008: العدد مجلة العلوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

ضرورة تحسKين ودعKم التعلKيم العKالي فKي الKدول الناميKة خاصKة الفقيKرة منھKا بسKبب أن

إ� . ھذه الدول إن لم تفعل ذلك تصبح فKي حالKة عKدم اسKتعداد خطيKرة لمعايشKة عKالم الغKد

ع مKKKن التعلKKKيم التKKKي ينتھجھKKKا اتجKKKاه ھKKKذه الKKKدول تتنKKKاقض أن سياسKKKة تمويKKKل ھKKKذا النKKKو

) 6(: وتوجھاتھا الجديدة إذ ما زالت ھذه السياسة تنصب أساسا على

بتولي القطاع الخاص الدور المحوري في التعليم تطبيق آليات السوق -

.العالي

تطبيق مبدأ استرداد التكلفة وفرض رسوم على الدراسة في مؤسسات -

.الي الحكومية التعليم الع

ربط قروضه ومساعداته للبلدان النامية التي بدأ يوجھھا في اFونة ا9خيرة نحو قطاع -

فعلى سبيل المثال � الحصر بعد أن توسعت كينيا . مجموعة من الشروطالتعليم العالي ب

�في القبول في جامعاتھا طلبت قرضا من البنك الدولي لتحسين أوضاع ھذه الجامعات، إ

ووضع مجموعة من القيود لمنح القروض والمساعدات في , أن البنك رفض ھدا التمويل

الحكومية وتقييد القبول في الجامعات، مقدمتھا فرض رسوم على الدراسة في الجامعات

وقد اضطرت كينيا إلى قبول ھده الشروط في ظل أوضاعھا ا�قتصادية المتأزمة وأدخلت

نظام الرسوم على الدراسة في الجامعات على الرغم من المعارضة الشديدة التي

) .7(واجھتھا من جانب الطلبة وھيئة التدريس

ذه الرسوم، لكنھا فشلت 9ن التيار المعارض كان أما غانا فقد حاولت أيضا فرض ھ

مما جعل الكثير يشكك في نوايا البنك الدولي في قضية اھتمامه بزيادة ). 8(ا9قوى

ا�لتحاق بالتعليم العالي في الدول النامية التي � تھدف با9ساس إلى تخفيض حدة

إلى خلق سوق �ستھ7ك الفجوة المعرفية بين الدول النامية والمتقدمة، بقدر ما تھدف

.منتجات المعرفة التي تصدرھا الدول المتقدمة وھو طرح نؤيده إلى حد كبير

آمال شوثري.وجه آخر للعولمة أ... الحكم الرشيد

85 01/2008: العدد مجلة العلوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

وبھذه الممارسات � نظن أن قضية الفساد والتنمية في الدول ا3فريقية جنوب

الصحراء أو باقي الدول الفقيرة تأتي ضمن أولويات البنك الدولي وباقي الھيئات

ارسات تدخل ضمن تحقيق مصالح الدول الكبرى التي تمثلھا أساسا، الدولية، كونھا مم

وإ� كيف نفسر حجم الفجوة ا�قتصادية والمعرفية التي تزداد يوما بعد يوم، على الرغم

. من أن تاريخ ھذه الھيئات يعود إلى أكثر من نصف قرن

الجوع أو فإن كانت كل ھذه الھيئات بكل إمكاناتھا وطاقاتھا لم تستطع حل مشكلة

التخفيف منھا، فكيف يمكن لقطاع خاص مازال في معظمه يقتات على ما يقدمه

اFخرون أن يحقق ذلك؟ وھل يمكن فع7 وبعيدا عن كل المزايدات الحديث عن دور

؟ لماذا يكثر الحديث على المريض !!مشرف ومراقب فقط للدولة في الدول النامية

عند تصحيح ا3لتواءات التي تھز النظام )خل الدولةتد( المعافى ويتجاھل الطبيب المعالج

؟ )التأميم غير المباشر 9كبر المصارف ا9مريكية وا9وروبية مثا�( الرأسمالي

فا3قرار بذلك يعني أننا نشجع تلك الطروحات التي بدأت تطفو على السطح

� " الجائع المليار" والتي تدعو إلى أن المليار إنسان غير القادر على إنتاج غذائه

.يستحق البقاء، 9ن بقاءه يشكل عبئا على تقدم البشرية

وعليه فليس من قبيل الصدفة كما يرى الكثيرون أن الخمسين عاما ا9ولى في

تاريخ الرأسمالية العالمية لم تشھد اند�ع الحروب بين دولتين رأسماليتين، وأن كل

م الثالث، �سيما إفريقيا التي تركت الحروب التي وقعت في ھذه الفترة كانت في العال

فالبعض من المجتمعات المتقدمة يرى بأن ھناك . فريسة للحروب ا9ھلية الدائرة فيھا

من البشرية، انط7قا من فكرة أن تاريخ ةبالمائ 40ضرورة للتخلص من حوالي

وھو . البشرية كله مبني على أساس اندثار بعض المجتمعات وظھور مجتمعات أخرى

ح فيه الكثير من حب الذات ونكران الجھود التي قدمتھا ھذه المجتمعات لWنسانية في طر

آمال شوثري.وجه آخر للعولمة أ... الحكم الرشيد

86 01/2008: العدد مجلة العلوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

وإ� كيف نفسر حم7ت ). القفز على مبدأ مشاعية الحضارة والتطور(فترات مضت

ا3بادة التي تشنھا المجتمعات المتقدمة في أكثر من بقعة في ھذا العالم، مستخدمة في

والمحرمة شرعا وقانونا، نال منھا الوطن العربي حصة ذلك كل أنواع ا9سلحة المدمرة

؟!!)فلسطين، العراق، السودان، الجزائر(ا9سد

يرى ھذا ا�تجاه في مصطلح الحكم الرشيد ): مرجعية الدولة ذات السيادة:(ا�تجاه الثاني

مجموعة ا3جراءات والقواعد سواء الرسمية أو غير الرسمية، الحكومية أو غير

المكتوبة أو غير المكتوبة والموجودة في شكل شبكة تؤدي إلى صنع الحكومية،

).9(السياسة وصنع القرار

بمعنى تضافر كل الجھود الحكومية، القطاع الخاص، المجتمع المدني بكل

تركيباته في إدارة جھود التنمية وتحقيق دولة القانون، 9ن فعالية دور الدولة � يمكن

.ة مع ا9طراف المعنية ا9خرىأن تتحقق إ� بشراكة حقيقي

وھو ا�تجاه الذي يدعو إليه الكثير من مفكري الدول النامية، وإن كان اتجاه

يبقى محكوما بمدى قدرة ھذه ا9طراف مجتمعة على تحديد التقاطعات الحقيقية بينھا

وا9دوار التي يمكن أن تلعبھا، بعيدا عن كل التناقضات والحساسيات وخدمة للصالح

9ن دور الدولة في . ام، ومع ا3ستعاب الحقيقي لSوضاع التي تعيشھا الدول الناميةالع

ھذه الدول فع7 يحتاج إلى عمل سياسي واقتصادي واجتماعي، تقع مسؤولية تنفيذه،

ليس على عاتق السلطة السياسية وحسب، وإنما على كل المجتمع بمختلف مكوناته

.امل حقيقي بين كل ھذه ا9طراف وفئاته وطاقاته، بمعنى البحث عن تك

:انط7قا من وجود ث7ث أسس رئيسية 3يجاد نظام جيد أو رشيد وھي

اختيار اFليات الصحيحة التي يتم بواسطتھا اختيار نظام الحكم ومؤسساته -

.وميكانيزمات مساءلته واستبداله

آمال شوثري.وجه آخر للعولمة أ... الحكم الرشيد

87 01/2008: العدد مجلة العلوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

يق السياسات مدى قدرة وكفاءة الحكومة في إدارة الموارد، توفير الخدمات وتطب -

السليمة، كبديل كامل 9نماط الفساد والفوضى وعدم احترام القانون، من خ7ل سيادة

وتبقى الدول النامية تصنف حسب بعض الھيئات . العدالة والشفافية لدى أجھزة الدولة

المختصة ا9كثر عرضة للفساد، وإن كنا نرى بأن الفساد سجل مستويات قياسية حتى

تقدما كعمليات النھب المقننة التي تمارسھا الشركات الدولية النشاط في الدول ا9كثر

بالتحالف مع حكوماتھا، والتي � تمسھا التقارير بحكم سري للغاية، فقد نجد للفساد ما

يبرره في الدول النامية التي يعاني معظمھا من الجھل والجوع والفقر، لكن بالنسبة

.لھؤ�ء ف7 تفسير إ� منطق القوة

دولة من القارات 180من مجموع 92و� بأس أن نذكر بأن الجزائر احتلت المرتبة

، 10نقطة من 3.2لمنظمة شفافية الدولة، حيث تحصلت على 2008الخمس في تقرير

دولة شملھا تقرير 18من بين 10ولم تسجل حضورھا عربيا واحتلت أيضا المرتبة

نقطة من عشرة، 3.2، من خ7ل حصولھا على )ترانسبارنسي انتر ناسيونال( منظمة

نقاط، بينما 3و بـ 11تقريبا في نفس الترتيب لجيبوتي ولبنان اللذين احت7 المرتبة

ومست المعايير التصريح . ا9قل دو� تعاط للرشوة والفساد تصنفت قطر وا3مارا

العمومية بممتلكات المسئولين غير المطبق، الخروقات المرتبطة بقانون الصفقات

ودرجة التعامل مع الدول المصنفة أقل فسادا في ) كمنح أغلب الصفقات بالتراضي(

العالم كالدانمرك، سويسرا، وكندا، ھذه الدول التي يبقى تعامل الجزائر معھا في حده

. ا9دنى

التعاطي الدائم وغير المزاجي للحكومة مع مكونات المجتمع المدني من منظمات غير -

. ومية وأحزاب سياسية ونقابات وجمعيات وغيرھاحك

آمال شوثري.وجه آخر للعولمة أ... الحكم الرشيد

88 01/2008: العدد مجلة العلوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

وفي اعتقادنا � بد أن ينطلق أصحاب ا�تجاھين معا في تطبيق طروحاتھما ھذه من

: واقع الدول النامية التي تشترك كلھا في أنھا

مجتمعات تخلفت في النمو عن نظيراتھا المتقدمة 9سباب معروفة، فأبعدت قصرا من -

ي جھود التنمية طيلة قرنين من الزمن، ومن ثم بقيت على ھامش التقدم المشاركة ف

.كونھا لم تشارك فيه

مشك7تھا ليست اقتصادية فقط، بل ھي مشكلة ذات أبعاد سياسية، اجتماعية، ثقافية -

).10(ومعرفية عامة، مشكلة غاية في التعقيد � تحتاج إلى جھود الدول النامية فقط

ا إلى التعجيل في عملية النمو اقتصاديا واجتماعيا، متخذة في ذلك جميعھا تسعى دوم -

التجربة الغربية أنموذجا، على الرغم من وجود فوارق كبيرة بين الجانبين، مما أدخلھا

مسألة احترام (في حالة إرباك واضحة كما أسلفنا فيما يتعلق بكل إستراتيجيتھا التنموية

.مثلما تفعل الصين) الخصوصية

عن اقتناعنا بأن أنموذج الدول الغربية فقد الكثير من البريق، إذ تجسدت فض7

حقيقة أخرى وھي أن الحكم الجيد � يرتبط أساسا وفقط بالتجربة الغربية، فھناك نماذج

ف7 يمكن وتحت أي مصوغات أن تكون حالة . من سوء الحكم حتى في الدول الغربية

ريكية وبريطانيا بمثابة أنموذجا للحكم الجيد عندما الحكم اFن في الو�يات المتحدة ا9م

:ننظر فقط للخارطة أدناه

خارطة توزيع القواعد العسكرية ا9مريكية والبريطانية وآبار النفط في الوطن العربي

)باستثناء المغرب العربي(

آمال شوثري.وجه آخر للعولمة أ... الحكم الرشيد

89 01/2008: العدد مجلة العلوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

.القواعد العسكرية ا9مريكية والبريطانية*

.لغاز با9خضرــــ أنابيب النفط با9حمر وأنابيب ا

ـ ـ ـ ـ أنابيب النفط المخطط لھا بالبنفسجي المتقطع وأنابيب

الغاز المخطط لھا با9خضر المتقطع

http://www.newgreatgame.com/excerpts.htm:المصدر

آمال شوثري.وجه آخر للعولمة أ... الحكم الرشيد

90 01/2008: العدد مجلة العلوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

دول النامية في المحظور، كما تؤكد فعدم مراعاة مثل ھذه الحيثيات المھمة سيوقع ال

في دول نامية كثيرة، أو ) مرجعية العولمة(المفارقات التي أفرزتھا تطبيقات ا�تجاه ا9ول

).مرجعية الدولة ذات السيادة( المطبات التي ستواجه تطلعات ا�تجاه الثاني

:الخاتمة

:أخيرا يمكن أن نسجل النقاط اFتية

د كما علق عنه أحد الباحثين العرب رھين مرجعيتين يبقى مصطلح الحكم الرشي -

مرجعية الدولة ذات : أساسيتين، � يوجد حتى اFن أي ترتيب أو تنظيم للع7قة بينھما

و9ن يحدث ذلك، يبقى ما قاله الدكتور إسماعيل صبري عبد . السيادة ومرجعية العولمة

بأنه يحق لنا أن نفتخر كدول X مھما للغاية في سياق حديثه عن المصطلح، حينما قال

، لكن يبقى ذلك غير كاف إذا "Gouvernance "بأننا أول من طرح مفھوم ثعالم ثال

�بد من المقاومة وإثبات الذات، و لن يتحقق ھذا إ� من خ7ل توفر عناصر المعرفة

)10.(ودراسة الواقع أكثر

تحاول من خ7له الدول يعد في تصورنا الحكم الرشيد وجھا آخر للعولمة، الذي -

الرأسمالية السطو على ما تبقى من فائض اقتصادي في الدول النامية، بإعادة ھندسة

دور جديد ضعيف للدولة فيھا، تحت شعارات ا3ص7ح والديموقراطية التي استباحتھا

. حتى في معاقلھا والد�ئل في ذلك كثيرة

لدول النامية سابقا 9وانه، كون مازال الحديث عن دور حقيقي لمجتمع مدني في ا -

ھذه الدول مازالت تسعى إلى إضعاف مؤسسات ھذا المجتمع، إتباعھا واستبدالھا

ومن ثم مازال المجتمع المدني غير قادر على تحقيق . بمؤسسات شكلية ھي من صنعھا

تطلعات مجتمعاته، فالقاعدة العامة ترى أن أي مؤسسة من المجتمع المدني حتى تقوم

آمال شوثري.وجه آخر للعولمة أ... الحكم الرشيد

91 01/2008: العدد مجلة العلوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

رھا �بد من أن تتصف با�ستق7لية، ا�نتماء الوطني، الدعم غير المشروط، بدو

.المبادرة، ا�نفتاح على المجتمع و فھم مشاكله وھو ما ليس موجودا

� تكمن ا3شكالية في الجوانب التقنية لمصطلح الحكم الرشيد وغيره من المصطلحات -

وصصة، المواطنة، بل أكثر ما تكمن كمصطلح ا9داء، التميز، التنمية المستدامة، الخ

في ا3سقاطات العملية لھذه المصطلحات على واقعنا الذي يختلف كثيرا على واقع الدول

.ا9خرى

وتبقى ھذه الورقة دعوة مفتوحة لنقاش أكاديمي وتطبيقي جاد لھذا المصطلح

� وغيره من المصطلحات، 9نه ولSسف، أصبحت كل ھذه المصطلحات المستوردة

تستوقفنا مليا، وإن فعلت ف7 يكون ذلك إ� من باب تقليد اFخر، السخرية من واقع معين

أو تحقيق لمكاسب ما، على الرغم من أن مصطلح واحد كفيل اليوم بأن يزيل كيانات

.ودول بأكملھا ويجعل أخرى � تغيب عنھا الشمس

:و نختم بالسؤال اFتي

� يتحدد دور الدولة في إطار الحكم الرشيد، إذا كان منطق ا9شياء يفرض بان

إ� باعتبارات اقتصادية مرتبطة بالكفاءة وأخرى اجتماعية مرتبطة بالعدالة والمساواة،

فھل المفاھيم الجديدة لما يسمى . وأخرى سياسية مرتبطة بقضية السيادة وا�ستق7ل

اتھا الكثيرة وندعمھا نحن بالحكم الرشيد التي تتبناھا الدول الرأسمالية من خ7ل منظم

).بالتأكيد � نظن( جاءت 3عادة تأھيل دور الدولة في الدول النامية وفق ذلك؟

الھوامش

آمال شوثري.وجه آخر للعولمة أ... الحكم الرشيد

92 01/2008: العدد مجلة العلوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

سلوى شعراوي جمعة، مفھوم إدارة شؤون الدولة والمجتمع، إشكاليات نظرية، مجلة المستقبل العربي، العدد - 1

.108ص ، 1999، مركز دراسات الوحدة العربية، بيروت، 249

.110سلوى شعراوي جمعة، المرجع نفسه، ص - 2

محمود عبد الفضيل، رأسمالية ا9نابيب الجديدة في الوطن العربي، نظرة تشريحية للفئات الرأسمالية الجديدة - 3

.36/64، ص 2001في الوطن العربي، كتاب ھموم اقتصادية عربية، مركز دراسات الوحدة العربية، بيروت

:ذلك راجع في - 4

صالح صالحي، معايير وضوابط ا�ستثمار في القطاع العام في ا�قتصاد ا3س7مي، مجلة العلوم ا�قتصادية -

. 2007، جامعة فرحات عباس، سطيف، الجزائر،07وعلوم التسيير، العدد

– 1921(السياسات –الوظائف –ا9دوار ’ عماد عبد اللطيف سالم، الدولة والقطاع الخاص في العراق -

. 2001، بيت الحكمة، بغداد، )1990

عبد المجيد بوزيدي، � شيء يصلح في الصناعة الجزائرية، ترجمة إيمان بن محمد، جريدة الشروق، العدد - 5

.2008فيفري 14 - 2224

: لمزيد من المعلومات راجع - 6

،)حالKة بعKض الKدول ا3فريقيKة(التعلKيم العKالي آمال شوثري، زوينة بن فرج، أثر ا�تجاھات العالمية للتمويل علKى : مشاركة في الندوة الدولية حول

“Le développement humain :un facteur de compétitivité économique et de prospérité sociale durable “

وحدة العربية، بيروت، محيا زيتون، التعليم في الوطن العربي في ظل العولمة وثقافة السوق، مركز دراسات ال- 7

.252، ص 2005

.253محيا زيتون، المرجع نفسه، ص - 8

.122سلوى شعراوي جمعة، مرجع سابق، ص - 9

كمال بلخيري، دور الجامعة في مواجھة تحديات التنمية، مجلة العلKوم ا�جتماعيKة وا3نسKانية، : راجع في ذلك -10

.226، ص2006يسمبر ، باتنة، الجزائر، د15جامعة باتنة، العدد

.126/127سلوى شعراوي جمعة، مرجع سابق، ص - 11

تفعيل نظام تقييم أداء العاملين في المؤسسة ا�قتصادية الجزائرية دراسة حالة مؤسسة توزيع و تسويق بعجي سعاد. أ+ عبدا *خبابه .د لمنتجات البترولية المتعددة نفطال المسيلة

94 01/2008: العدد مجلة العلوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

تفعيل نظام تقييم أداء العاملين في المؤسسة ا�قتصادية الجزائرية دراسة حالة مؤسسة توزيع و تسويق المنتجات البترولية المتعددة نفطال المسيلة

بعجي سعاد . أ+ عبدا *خبابه .د المسيلةجامعة

: ملخصنظ...ام تقي...يم أداء بالدراس...ة والتحلي...ل تفعي...ل ا لمق...ال نتن...اول ف...ي ھ...ذا

العاملين في المؤسسة ا�قتصادية باعتباره وسيلة رئيسية للوقوف على مدى ويرھا وتنفيذفعالية اداء كل عامل في المنظمة التي يسعى لتط برامجھا المختلفة ، وتم اسقاط الجانب النظري على المؤسسة

الجزائرية وبالتحديد مؤسسة تسويق المنتجات البترولية ). NAFTAL( المتعددة

. تفعيل نظام الداء -نظام ا9داء -ا9داء -التقييم: الكلمات المفتاحية

Cet article Résume :traite le système d’évaluation du performance des différentes catégorie du personnel au sein de l'entreprise économique, tenant comme exemple –NAFTAL.

l LES MOTS CLE: évaluation performance -système de performance

:تمھيد ت كبيرة و في جميع المجا�ت ، خاصة شھد العالم و� يزال يشھد تحو�ت وتطورا

الجانب ا�قتصادي منھا ، من ارتفاع ملحوظ في عدد المؤسسات على اخت;ف مجا�ت ، كلھا عوامل ...نشاطاتھا و اشتداد المنافسة بينھا ، إلى العولمة ، إلى نقل التكنولوجيا

راتيجية البحث عن المداخل ا<ست ىأدت بالمؤسسة المعاصرة بمختلف تخصصاتھا إل نكل ھذه التحديات، ولعل المدخل ا�ستراتيجي ا9كثر أمنا م ةالتي تمكنھا من مواجھ

بين ھذه المداخل ھو ا�ھتمام بالموارد البشرية للمؤسسة، حيث أنه من أھم التغيرات الجذرية التي أحدثتھا التوجھات الفكرية المعاصرة على مفھوم ا<دارة الحديثة ، ھو

بالطاقات البشرية التي تمتلكھا المؤسسة، نظرا 9ھميتھا الفائقة و ضرورة ا�ھتمامالمؤسسة، حيث انتقل دور فقدرتھا على المساھمة إيجابيا أو سلبيا في تحقيق أھدا

إدارة ھذه الموارد من مجرد تنفيذ للمھام التقليدية <دارة ا9فراد من اختيار و تعيين و جي للعنصر البشري و ا�ستثمار فيه ، والبعد تدريب و تحفيز إلى البعد ا�ستراتي

ا9خ;قي للتعامل مع العاملين ، الجودة الشاملة لCداء البشري في كافة مواضع ا9داء ، و توحيد مصالح و توجھات ا<دارة و العاملين إضافة إلى تنمية و تطوير ھذه الطاقات

ھة التحديات التي تفرزھا ،و ھذا كله من أجل مساعدة العاملين في المؤسسة على مواجالتطورات التكنولوجية، و كل ما يستجد في بيئة العمل ، زيادة على تكييفھم مع المتطلبات الجديدة لتحقيق مستويات ا9داء المطلوبة ، و الحفاظ على القدرات التنافسية

.

تفعيل نظام تقييم أداء العاملين في المؤسسة ا�قتصادية الجزائرية دراسة حالة مؤسسة توزيع و تسويق بعجي سعاد. أ+ عبدا *خبابه .د لمنتجات البترولية المتعددة نفطال المسيلة

95 01/2008: العدد مجلة العلوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

" :التاليبناءا على ما تقدم جاءت دراستنا المتواضعة لEجابة على التساؤل ھل استطاع نظام التقييم المطبق حاليا في المؤسسة ا�قتصادية الجزائرية أن يستوفي

و الفعالة ، و أن يحقق أھدافه و أھداف المؤسسة ةجميع متطلبات أنظمة التقييم السليم ." على حد سواء؟

تتمثل أھداف ھذه الدراسة في ما يلي : أھداف البحث-2

أداء العاملين في المؤسسة الجزائرية والتعرف على نقاط القوة و تحليل نظام تقييم - 1 .الضعف فيه و فھم مكوناته

الخروج بنتائج و اقتراحات حول نظام تقييم أداء العاملين ، و كيفية ا�ستفادة من -2 . تطبيقاته من أجل تعظيم مكاسبه سواء بالنسبة للمؤسسة أو العاملين

ا النظام خاصة بالنسبة للعاملين ، نظرا لتخوفھم منه إبراز أھمية تطبيق ھذ -3واعتقادھم في أغلب الحا�ت أن ھذا النظام ما ھو إ� لتصيد أخطائھم و إنزال العقوبات

.بھم . التعرف على أحدث الطرق المتبعة في تقييم ا?داء -4

لفرضيات انطGقا من اFشكالية المطروحة و أھداف البحث تم بناء ا :الفرضيات -3 التالية

إن نظام تقييم أداء العاملين الفعال و السليم ھو ذلك النظام : الفرضية الرئيسية القادر على الوصول إلى تقدير حقيقي و عادل لمستوى أداء العامل ، تتسم نتائجه بالموضوعية و الدقة ، و تساعد في اتخاذ مجموعة من القرارات السليمة المتعلقة

. شؤون العاملين المختلفة بتسيير :الفرضيات الفرعية

نظام تقييم أداء العامل � بد أن يحظى بالمتابعة وا�ھتمام : الفرضية الفرعية ا9ولى .الكافيين ، حتى يؤدي دوره على أكمل وجه ، و يحقق ا9ھداف المرجوة منه

جعا �تخاذ مجموعة من نتائج تقييم ا9داء تعتبر مر: الفرضية الفرعية الثانية القرارات السليمة والموضوعية ، و المتعلقة بتسيير الموارد البشرية ، كالترقية ،

.. الحوافز ، تحديد ا�حتياجات التدريبية ، الفصل ، تنمية المسار الوظيفي

ھناك العديد من الصعوبات و المشاكل التي تحول دون : الفرضية الفرعية الثالثة .إلى أھدافه ، و بالتالي تحول دون فعاليته مالتقيي وصول نظام

تفعيل نظام تقييم أداء العاملين في المؤسسة ا�قتصادية الجزائرية دراسة حالة مؤسسة توزيع و تسويق بعجي سعاد. أ+ عبدا *خبابه .د لمنتجات البترولية المتعددة نفطال المسيلة

96 01/2008: العدد مجلة العلوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

منھجية البحث-4

إن الھدف من ھذه الدراسة ھو تحليل مكونات نظام تقييم أداء العاملين في المؤسسة ، و دراسة فعالية ھذا ا9خير، بغية التعرف على نقاط القوة و الضعف في

الوصفي جالمنشود اعتمدنا على المنھ ھذا النظام ، و من أجل الوصول إلى الھدف .التحليلي ، الذي يقوم على الجمع بين الدراسة ا9كاديمية و الدراسة الميدانية

بغرض إتمام عملية البحث تم ا�ستعانة با�ستمارة و ھي أحد تقنيات :أدوات البحث -5

فة إلى كل من ا�ستقصاء و جمع المعلومات فيما يتعلق بجانب الموارد البشرية ، إضاالمقابلة و الم;حظة ، أما مصدر المعلومات و البيانات ، فھو وثائق و سج;ت المؤسسة محل الدراسة ، خاصة تلك التي تتعلق بموضوع ھذه المداخلة الذي نحن بصدد دراسته ، أما الدراسة النظرية فقد اعتمدنا فيھا على مجموعة من المراجع و

. بالموضوع ةالمصادر المتعلق :خطة البحث-6

يعتبر ا9داء من المفاھيم التي نالت النصيب ا9وفر من :مفھوم ا9داء و محدداته :أو�ا�ھتمام و التمحيص و التحليل في البحوث و الدراسات ا<دارية بشكل عام ، و

وذلك نظرا 9ھمية الموضوع على ،المواضيع المتعلقة بالموارد البشرية بشكل خاصلفرد و المنظمة من جھة ، و تداخله مع العلوم و ا�تجاھات الفكرية المختلفة مستوى ا

.من جھة أخرى

ق...دم الب...احثون ع...دة تع...اريف ل...Cداء أھمھ...ا التعري...ف ال...ذي قدم...ه : مفھ...وم ا9داء / 1

أن.ه نت.اج " (Performance)و ال.ذي ع.رف ا9داء (F .W Nickols ) نيك.و�سذي يق.وم ب.ه ا9ف.راد ، أم.ا نتاج.ات الس.لوك فھ.ي النت.ائج السلوك ، فالسلوك ھو النشاط ال. . )1(" التي تمخضت عن ذلك السلوك

ف.ي ھ.ذا الص.دد إل.ى أن.ه � ( Thomas Gilbert) تكم.ا أش.ار توم.اس جلب.ر

ذل..ك أن الس..لوك ھ..و م..ا يق..وم ب..ه " يج..وز الخل..ط ب..ين الس..لوك و ب..ين ا<نج..از و ا9داء ، التي يعمل.ون بھ.ا ، كعق.د ا�جتماع.ات ، أو تص.ميم نم.وذج ا9فراد من أعمال في المنظمة

،أو التفتيش ، أما ا<نجاز فھو ما يبقى من أثر أو نتائج بعد أن يتوقف ا9فراد ع.ن العم.ل

تفعيل نظام تقييم أداء العاملين في المؤسسة ا�قتصادية الجزائرية دراسة حالة مؤسسة توزيع و تسويق بعجي سعاد. أ+ عبدا *خبابه .د لمنتجات البترولية المتعددة نفطال المسيلة

97 01/2008: العدد مجلة العلوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

أم.ا ا9داء . أو إنت.اج س.لعة م.ا ة، أي أنه مخرج أو نت.اج أو نت.ائج ، كتق.ديم خدم.ة مح.دده مجموع السلوك و النت.ائج الت.ي تحقق.ت مع.ا فھو التفاعل بين السلوك و ا<نجاز ، أي ان . )2" ( ، على أن تكون ھذه النتائج قابلة للقياس

إن ا9داء الوظيفي ھو القيام با9نشطة والمھام المختلف.ة الت.ي تتك.ون : محددات ا9داء/2منھا الوظيفة ، و ھو ين.تج م.ن تض.افر ع.دة عناص.ر م.ن ش.أنھا أن ت.أثر عل.ى ھ.ذا ا9داء

: )3(إيجابا ، يطلق على ھذه العناصر محددات ا9داء ،متمث; في سلبا أو

إل..ى الطاق..ات ) الح..افز(و ھ..و الجھ..د الن..اتج م..ن حص..ول الف..رد عل..ى الت..دعيم : الجھ..د - .الجسمية والعقلية التي يبذلھا الفرد 9داء مھمته

.تعني الخصائص الشخصية المستخدمة 9داء الوظيفة : القدرات -

تعن..ي ا�تج..اه ال..ذي يعتق..د الف..رد أن..ه م..ن الض..روري توجي..ه : ور أو المھم..ة إدراك ال..د -جھوده في العمل من خ;له ، و تقوم ا9نشطة و الس.لوك ال.ذي يعتق.د الف.رد بأھميتھ.ا ف.ي

.أداء مھامه بتعريف إدراك الدور

وكل المحددات المذكورة أع;ه ھي محددات تخض.ع لس.يطرة الموظ.ف ، لك.ن ف.ي الحقي.ق ددات تخرج عن سيطرته ومن ش.أنھا أن ت.ؤثر عل.ى ا9داء و تش.كل ف.ي مجملھ.ا ھناك مح

:متطلبات ا9داء الفعال و ھي

و م..ا يتعل..ق بھ..ا م..ن واجب..ات ومس..ؤوليات و أدوات و ) : متطلب..ات العم..ل ( الوظيف..ة -توقع..ات مطلوب..ة م..ن الموظ..ف ، إض..افة إل..ى الط..رق و ا9س..اليب وا9دوات و المع..دات

. المستخدمة

أو م..ا تتص..ف ب..ه البيئ..ة التنظيمي..ة حي..ث ت..ؤدى ) : بيئ..ة التنظ..يم الداخلي..ة ( لموق..ف ا -ا<داري..ة ، ةمن..اخ العم..ل ، ا<ش..راف ، وف..رة الم..وارد ، ا9نظم..: الوظيف..ة و الت..ي تتض..من

الھيكل التنظيمي ، نظام ا�تصال ، السلطة ، أسلوب القيادة ، نظام الح.وافز ، الث.واب و . العقاب

إلى العناص.ر الس.ابقة ق.د ت.ؤثر البيئ.ة الخارجي.ة للتنظ.يم ال.ذي يعم.ل ب.ه إضافة

. )4(الموظف على أدائه ممثلة في المنافسة الخارجية و التحديات ا�قتصادية

تفعيل نظام تقييم أداء العاملين في المؤسسة ا�قتصادية الجزائرية دراسة حالة مؤسسة توزيع و تسويق بعجي سعاد. أ+ عبدا *خبابه .د لمنتجات البترولية المتعددة نفطال المسيلة

98 01/2008: العدد مجلة العلوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

و يمكن تلخيص العناصر السابقة في الشكل الم.والي ال.ذي يوض.ح عناص.ر نم.وذج ا9داء :الفعال

ا9داء الفعال

الخارجية البيئة

، مصر ، ةعبد البارئ إبراھيم درة ، تكنولوجيا ا9داء البشري في المنظمات ، منشورات المنظمة العربية للتنمية ا<دارية ، القاھر: المصدر .120، ص 2003

مفھوم تقييم ا9داء : ا ثاني

:مجموعة من التعاريف ضبغية ا<لمام بجميع أبعاد عملية التقييم يتم استعرا

?داء الفعالا

متطلبات العمل

)الوظيفة(

الكفاءات و المھارات ) الموظف

بيئة التنظيم الداخلية

تفعيل نظام تقييم أداء العاملين في المؤسسة ا�قتصادية الجزائرية دراسة حالة مؤسسة توزيع و تسويق بعجي سعاد. أ+ عبدا *خبابه .د لمنتجات البترولية المتعددة نفطال المسيلة

99 01/2008: العدد مجلة العلوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

تقي..يم ا9داء ھ..و دراس..ة و تحلي..ل أداء الع..املين لعملھ..م و م;حظ..ة : " التعري..ف ا9ول سلوكھم وتصرفاتھم أثناء العم.ل ، و ذل.ك للحك.م عل.ى م.دى نج.احھم ومس.توى كف.اءتھم

ھم الحالي..ة،و أيض..ا للحك..م عل..ى إمكاني..ات النم..و و التق..دم للف..رد ف..ي المس..تقبل ، و بأعم..ال

. )5(" تحمله لمسؤوليات أكبر ،أو ترقيته لوظيفة أخرى

:لعملية التقييم نيستخلص من ھذا التعريف الخاصيتين التاليتي

ه و أن التقي..يم ينص..ب عل..ى أداء الف..رد أو نت..ائج أعمال..ه م..ن ناحي..ة ، و عل..ى س..لوك -1

تصرفاته من ناحية أخرى

ف..ي الوق..ت ( أن التقي..يم يش..تمل عل..ى الحك..م عل..ى نج..اح الف..رد ف..ي وظيفت..ه الحالي..ة -2من ناحية ، و على الحكم على مدى نجاحه و ترقيت.ه ف.ي المس.تقبل م.ن ناحي.ة ) الحاضر .أخرى

الع..املين تقي..يم ا9داء ھ..و العملي..ة الت..ي ي..تم بموجبھ..ا تق..دير جھ..ود : " التعري..ف الث..اني بشكل منص.ف و ع.ادل ، لتج.ري مكاف.أتھم بق.در م.ا يعمل.ون و ينتج.ون ، وذل.ك با�س.تناد إل..ى مع..د�ت ي..تم بموجبھ..ا مقارن..ة أدائھ..م بھ..ا لتحدي..د مس..توى كف..اءتھم ف..ي العم..ل ال..ذي

. )6(" يعملون به

: أما ھذا التعريف فيبرز الخاصيتين التاليتين لعملية التقييم

يم ھي عملي.ة ي.تم الحك.م فيھ.ا بش.كل موض.وعي و دون تحي.ز عل.ى جھ.ود عملية التقي -1 .العاملين و بالتالي مكافأتھم بصفة عادلة على ما يعملون و ينتجون

.أداء و أسس للمقارنة رعملية التقييم تخضع لمعايي -2

ھ..ي عملي..ة دوري..ة تجم..ع ب..ين ال..رئيس المباش..ر و معملي..ة التقي..ي: " التعري..ف الثال..ث ه ، حيث يتم فيھا استعراض و تقييم النتائج المحققة ، إضافة إلى التح.اور ح.ول مرؤوسي

، فھ..ذا التعري..ف فيب..رز الخص..ائص )7(" التنمي..ة الفردي..ة و الوظيفي..ة لش..اغل الوظيف..ة :التالية

عملية التقييم عملية دورية حيث أنھا تتكرر غالبا مرة ك.ل س.نة ، أو أق.ل م.ن ذل.ك أو -1

.ة و الوظيفة أكثر حسب المؤسس

تفعيل نظام تقييم أداء العاملين في المؤسسة ا�قتصادية الجزائرية دراسة حالة مؤسسة توزيع و تسويق بعجي سعاد. أ+ عبدا *خبابه .د لمنتجات البترولية المتعددة نفطال المسيلة

100 01/2008: العدد مجلة العلوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

تقوم ھذه العملية على تقييم أداء الفرد على مستوى وظيفته ، و مقارنة نت.ائج أداءه -2و ) بعملي.ة التقي.يم مالق.ائ( مع ا9ھداف الموض.وعة مس.بقا م.ن ط.رف ال.رئيس المباش.ر

) .الخاضعين لعملية التقييم ( مرؤوسيه

ماض..ي ب..ل تتع..دى إل..ى ا�ھتم..ام باQف..اق المس..تقبلية عملي..ة التقي..يم � تكتف..ي بتحلي..ل ال -3تدريب..ه ، ( للف..رد ، س..واء تعل..ق ا9م..ر بتنمي..ة مھ..ارات الف..رد ذات..ه أو بتنميت..ه الوظيفي..ة

ب...) ترقيته ،تطوير مساره الوظيفي

عملي.ة التقي.يم تق..وم عل.ى ا�تص..ال و الح.وار ب..ين ال.رئيس المباش..ر و مرؤوس.يه مم..ا -4 .قة بين الطرفين يؤدي إلى تعزيز الث

و بناءا على التعاريف السابقة يكمن القول بأن عملية قياس و تقييم ا9داء ھي عملية إدارية منظمة و مستمرة ، لقياس و إصدار ا9حكام ، و تقييم نتائج تحقيق أھداف أداء الموظف وفق معايير ا9داء و السلوك المتعلقة بالعمل ، و كيفية أداء

ابقا و حاليا ، وكيف يمكن جعل أدائه لواجبات وظيفته بكفاءة أعلى في الموظف سالمستقبل ، كما يحدد المواھب الكامنة لدى الموظف و التي تمكنه من ا�رتقاء في سلم

.التدرج الوظيفي

تستھدف المؤسسة عند قيامھا بعملية التقييم تحقيق : أھداف تقييم ا9داء : ثالثا منھا أھداف على مستوى المنظمة ، أھداف على مستوى العاملين مجموعة من ا9ھداف

:وأخرى على مستوى المدراء ، نوجزھا فيما يلي

تھدف عملية تقييم ا9داء إلى الربط و التكامل ب.ين -: ا9ھداف على مستوى المنظمة / 1

نفي.ذ ، و خصائص.ھم المناس.بة لت و نش.اطات الع.املين) ا<س.تراتيجية( ا9ھداف التنظيمية ا<ستراتيجية التنظيمية و المتمثلة بالمخرجات المحددة مسبقا ، لذلك � بد أن يكون نظ.ام

)8(. تقييم ا9داء مرنا يستجيب 9ي تغيير في إستراتجية المنظمة

إذ تس.اعد عملي.ة تقي.يم ا9داء عل.ى توض.يح أس.اليب : تحسين المحيط ا�جتماعي للعم.ل - .حسين ع;قات العمل بھا التعايش في المنظمة ، و ت

يساعد النظام الموض.وعي لتقي.يم الم.وارد البش.رية عل.ى إع.داد سياس.ة جي.دة للرقاب.ة ، -فلكي يقوم الرئيس بتقييم مرؤوسيه على أساس سليم ، ف.ان ا9م.ر يس.تلزم من.ه ا�حتف.اظ

تفعيل نظام تقييم أداء العاملين في المؤسسة ا�قتصادية الجزائرية دراسة حالة مؤسسة توزيع و تسويق بعجي سعاد. أ+ عبدا *خبابه .د لمنتجات البترولية المتعددة نفطال المسيلة

101 01/2008: العدد مجلة العلوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

ببيان..ات منظم..ة عل..ى أداء الع..املين ،و نق..اط الق..وة و الض..عف في..ه ، وھ..ذا ب..دوره يحس..ن . ةالعملية الرقابية في المنظم

تقويم برامج وأساليب إدارة الموارد البشرية ، حي.ث تعتب.ر وظيف.ة تقي.يم ا9داء بمثاب.ة -الوظيفة الت.ي تعم.ل عل.ى مراجع.ة و متابع.ة ب.اقي وظ.ائف إدارة الم.وارد البش.رية ، فھ.ي

، الح..وافز ، الت..دريب ( الوظيف..ة الت..ي تق..ع عن..د ملتق..ى جمي..ع أنش..طة الم..وارد البش..رية

. )9(... ) الترقية

ا9ھداف على مستوى العاملين / 2

تنمية ا<حساس بروح المس.ؤولية م.ن خ.;ل تولي.د القناع.ة الكامل.ة ل.ديھم ب.أن الجھ.ود -الت..ي يب..ذلونھا ف..ي س..بيل تحقي..ق أھ..داف المنظم..ة تق..ع تح..ت عملي..ة التقي..يم ، ا9م..ر ال..ذي

.افئات و يتجنبوا العقوبات بالمك ايجعلھم يجتھدون في العمل ليفوزو

حيث تعتب.ر ھ.ذه الغاي.ة ا9كث.ر تبري.را ف.ي العدي.د م.ن أنظم.ة التقي.يم " : مقياس 9دائھم -الموج.ودة ف.ي العدي..د م.ن المنظم..ات ، و المقص.ود بھ..ا ھ.و قي..اس مس.توى أداء الع..املين

الس.نوية مرتبطة بتعريف الوظيفة ، المھام المستمرة ، ا9ھ.داف ( مقارنة بمعايير خاصة

. )10(" ، أو مقارنة بميزات عامة في حالة التقييم النقطي المحض )

تس..يير و تط...وير ق..دراتھم و مھ...اراتھم ، حي...ث تس..اعد عملي...ة التقي..يم عل...ى اس...تثمار - . مھارات و قدرات العاملين بشكل أفضل في المستقبل

ا9ھداف على مستوى المدراء/ 3

ا<شراف و التوجيه و اتخاذ الق.رارات الواقعي.ة فيم.ا تنمية قدرات المديرين في مجا�ت - يتعلق بالعاملين

مساعدة المشرفين المباشرين على تفھم العاملين تحت إش.رافھم ، و تحس.ين ا�تص.ال - بھم، مما يساعد على تقوية الع;قات ب.ين الط.رفين و زي.ادة التع.اون بي.نھم لرف.ع الكف.اءة

. )11(رات ا9فراد من ناحية أخرى ا<نتاجية من ناحية ، و تنمية قد

معايير و طرق التقييم : رابعا

تفعيل نظام تقييم أداء العاملين في المؤسسة ا�قتصادية الجزائرية دراسة حالة مؤسسة توزيع و تسويق بعجي سعاد. أ+ عبدا *خبابه .د لمنتجات البترولية المتعددة نفطال المسيلة

102 01/2008: العدد مجلة العلوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

باستخدام معايير مح.ددة يس.تند إليھ.ا ف.ي الحك.م نيتم تقييم أداء العاملي: معايير ا9داء/1 : على ص;حية السلوك و الكفاءة ا9دائية للعاملين ، و المعايير نوعان

حلى بھا الف.رد ف.ي عمل.ه و س.لوكه لي.تمكن وتشمل الصفات التي يجب أن يت: العناصر -أ .)12(الخ...من أداء عمله بنجاح و كفاءة ، كا<خ;ص ، المواظبة في العمل ، التعاون

المحققة من ط.رف الف.رد جتتعلق معد�ت ا9داء بالنتائ) : النتائج( معد�ت ا9داء -ب الكمي.ة ، : ھ.ي أربعة على مستوى الوظيفة ، و يتم تقييم نتائج ا9داء من خ;ل عوامل

. )13( ، الوقت ةالنوعية ، التكلف

يش..ترط ف..ي مع..ايير ا9داء : الش..روط الواج..ب توافرھ..ا ف..ي مق..اييس ا9داء الفعال..ة/2مھما كانت نوعيتھا ، أن تكون دقيقة ف.ي التعبي.ر ع.ن ا9داء الم.راد قياس.ه و تقييم.ه ،

، أن ي.ولى اھتمام.ا لمجموع.ة و على ھ.ذا يتوج.ب عل.ى الق.ائم بتص.ميم مق.اييس ا9داء ، حت...ى ت...أتي رم...ن ا�عتب...ارات و الش...روط الت...ي يج...ب أن تتص...ف بھ...ا ھ...ذه المع...ايي

المعلومات التي تعطيھا ھذه المقاييس على درجة عالي.ة م.ن الدق.ة و الفعالي.ة ، و ھ.ذه :ا�عتبارات ھي

ا9داء اس.تنباط يقصد به المدى الذي يستطيع فيه نظ.ام تقي.يم : التوافق ا<ستراتيجي - أو تميي.ز ا9داء ال..وظيفي ال..ذي يتس..م ب.التوافق و ا�نس..جام م..ع اس..تراتيجيات و غاي..ات و

أھداف و ثقافة المنظمة

يقصد بھا المدى الذي يس.تطيع في.ه مقي.اس ا9داء تقي.يم كاف.ة ا9بع.اد ذات : الص;حية - " . ية المحتوىبص;ح" الع;قة با9داء الجيد للوظيفة ، و يشار إلى ذلك عادة

يقصد بالثبات ا�ستقرار و التوافق في النتائج التي يتم الحص.ول عليھ.ا عن.د : الثبات -قياس ا9داء في أوقات مختلفة ، أو من قبل أشخاص متباينين ، أي أن النتائج تك.ون

متقاربة من وقت Qخر و من شخص Qخر و ا9داء بش.كل واض.ح ، ي.وفر و نعن.ي ب.ه إمكاني.ة المقي.اس تميي.ز الجھ.ود: التمييز -

. لمتخذي القرار فرصة في إصدار القرارات الخاصة بالتحفيز أو التدريب و التطويرالمعي..ار المقب..ول ھ..و المعي..ار ال..ذي يش..ير إل..ى العدال..ة و يعك..س ا9داء الفعل..ي : القب..ول -

لCفراد

تفعيل نظام تقييم أداء العاملين في المؤسسة ا�قتصادية الجزائرية دراسة حالة مؤسسة توزيع و تسويق بعجي سعاد. أ+ عبدا *خبابه .د لمنتجات البترولية المتعددة نفطال المسيلة

103 01/2008: العدد مجلة العلوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

ير كف..اءة العام..ل، و ا9داة الت..ي يس..تخدمھا الق..ائم بعملي..ة التقي..يم لتق..د: ط..رق التقي..يم / 2التي تش.رح ا9س.لوب ال.ذي ي.تم عل.ى أساس.ه تقي.يم أدائ.ه ، و تش.ير ا9بح.اث و المؤلف.ات العلمية في مجال إدارة الموارد البش.رية عل.ى أن ھن.اك ط.رق مختلف.ة لتقي.يم أداء ا9ف.راد

) .تقليدية وحديثة (يمكن حصرھا في مجموعتين رئيسيتين

A- الطرق التقليدية :

تعتب.ر ھ.ذه الطريق.ة م.ن أق.دم و أبس.ط الط.رق و أكثرھ.ا : " طريقة التدريج البي.اني -أ نوعي.ة : شيوعا ، و يق.اس أداء الموظ.ف حس.ب ھ.ذه الطريق.ة وف.ق مع.ايير مح.ددة مث.ل

الخ ، حيث يتم استخدام مقي.اس ...ا9داء ، كمية ا9داء ، التعاون ، الحضور في المواعيد

0 ةو عنصر من عناصر التقييم يبدأ ھذا المقياس م.ث; بالقيم.متدرج الدرجات لكل صفة أ

ك..أعلى قيم..ة ، و يق..وم المش..رف 20أو 10ك..أدنى درج..ة ف..ي التقي..يم و ينتھ..ي بالقيم..ة بوض.ع ع;م..ة الدرج..ة الت.ي يراھ..ا مناس..بة لتق.دير الش..خص فيم..ا يخ.ص الص..فة المقاس..ة

")15(

فراد الخاضعين للتقييم بعض.ھم ب.بعض تقوم ھذه الطريقة بمقارنة ا9: طريقة الترتيب -بفي الكفاءة العامة لCداء ، حيث يتم ترتيب ا9ف.راد تص.اعديا أو تنازلي.ا حس.ب أحس.نھم و

.أقلھم كفاءة

تعتمد ھذه الطريق.ة عل.ى قائم.ة مراجع.ة بأس.ئلة و عب.ارات : طريقة قوائم المراجعة -ج جاب..ة عل..ى ھ..ذه ا9س..ئلة ، ث..م مح..ددة ح..ول أداء الموظ..ف ، و يق..وم ال..رئيس المباش..ر با<

دون عل..م الق..ائم ( تق..وم بع..د ذل..ك إدارة الم..وارد البش..رية بإعط..اء أوزان لھ..ذه ا<جاب..ات ..وفقا 9ھمية و وزن كل عبارة أو سؤال ) بالتقييم

B- أھمھا : الطرق الحديثة: إل.ى ال.تخلص م.ن التحي.ز الشخص.ي ف.ي ةتھدف ھ.ذه الطريق.: طريقة التوزيع ا<جباري-أ

عملي..ة التقي..يم ، و المي..ل إل..ى إعط..اء تق..ديرات عالي..ة أو منخفض..ة لمعظ..م المرؤوس..ين ، لذلك تلزم بعض المنظمات الرؤساء المباشرين توزيع تقديراتھم على ا9فراد بما يتماش.ى مع التوزيع التكراري الطبيعي و يقتضي ھذا التوزيع بأن يكون التفاوت في الق.درات ب.ين

.)16( %40% 20، % 10سب التالية أفراد المجموعة بالن

تفعيل نظام تقييم أداء العاملين في المؤسسة ا�قتصادية الجزائرية دراسة حالة مؤسسة توزيع و تسويق بعجي سعاد. أ+ عبدا *خبابه .د لمنتجات البترولية المتعددة نفطال المسيلة

104 01/2008: العدد مجلة العلوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

تتض...من ھ...ذه الطريق...ة قي...ام ال...رئيس المباش...ر بت...دوين : الحرج...ة ثطريق...ة ا9ح...دا -جا<يجابية أو السلبية التي ي;حظھا على أداء الف.رد 9عمال.ه خ.;ل فت.رة ) ا9حداث(ا9عمالحي.ث تك.ون و بعدھا يتم إعطاء قيمة لكل حادثة على حسب أھميتھا ف.ي العم.ل ، ،التقييم

ھذه القيم على درجة من السرية ، و من ثم يتم ا�حتفاظ بھ.ا و اس.تخدامھا للد�ل.ة عل.ى حي..ث ي..تم اس..تبعاد الح..وادث الت..ي � تمي..ز ب..ين ا9داء الفع..ال وا9داء ،مس..توى أداء الف..رد

غير الفعال

ف.ي (Peter Drucker)طورت م.ن ط.رف الع.الم ا<داري : طريقة ا<دارة با9ھداف -دأواسط الخمسينات، و ھي طريقة تقوم بمقارنة نتائج ا9داء با9ھداف المخططة، كوس.يلة للتغلب على معظم عيوب الطرق التقليدية في ا9داء ، و ت.تم ھ.ذه الطريق.ة عب.ر المراح.ـل

: )17(التالية .تحديد أھداف كمية يمكن قياسھا -1 .حديد ا9ھداف اشتراك كل من الرئيس و مرؤوسيه في ت -2 .وضع خطة عمل لبلوغ ا9ھداف -3 .تحديد المعايير التي يتم بناءا عليھا قياس نتائج ا9داء -4

إذن وفقا لھذه الطريقة يقوم كل مرؤوس بتحديد مجموعة من ا9ھداف التشغيلية قص.يرة المدى ، مع مجموعة ا9ساليب التي يستطيع عن طريقھا تحسين أداءه

الط.رق المعاص.رة ف.ي تقي.يم نتعتبر م: ارة الجودة الشاملة في تقييم ا9داء طريقة إد -ھـأداء العامل كونھا أسلوب تسيير للم.وارد البش.رية ، يت.رجم ا�تجاھ.ات الحديث.ة ف.ي تقي.يم أداء الع..املين،كون المؤسس..ة الي..وم أص..بحت � تس..تطيع أن تتجاھ..ل أھمي..ة و دور البع..د

وانتمائھم و تعاونھم لتمكينھ.ا م.ن النج.اح ، و ترك.ز ھ.ذه لضمان التزام العمال ،ا<نساني المركب في تقييم جالطريقة على المزي

ا9داء يجمع بين السلوك و خصائص العامل بنتائج العمل ، كم.ا ت.وفر ع.دة مزاي.ا مقارن.ة : )18(بطرق التقييم السابقة أھمھا

ي.يم ا9خ.رى الت.ي تق.يس تقيس ا9داء في صورة ج.ودة ، عك.س م.ا تق.وم ب.ه ط.رق التق - .ا9داء في صورة مصطلحات كمية

تولي أھمية قصوى <شراك العم.ال ف.ي العوائ.د المالي.ة و الجوان.ب المادي.ة و المعنوي.ة - .وفقا لمساھمة العاملين في تحقيقھا

و النش..اط ، م..ن خ..;ل جتعتم..د ھ..ذه الطريق..ة عل..ى التحس..ين المس..تمر ف..ي ج..ودة المن..ت - ف.ي ا<ج..راءات و ا9س.اليب ، عك..س الط.رق الس..ابقة الت.ي ترك..ز عل..ى التحس.ين المس..تمر

.مساءلة العاملين على نتائج أعمالھم ، و غالبا ما تحاسبھم على أدائھم الماضي

تفعيل نظام تقييم أداء العاملين في المؤسسة ا�قتصادية الجزائرية دراسة حالة مؤسسة توزيع و تسويق بعجي سعاد. أ+ عبدا *خبابه .د لمنتجات البترولية المتعددة نفطال المسيلة

105 01/2008: العدد مجلة العلوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

� ترتكز ھذه الطريقة في التقييم على شكل النتائج و كمياتھا فقط ، بل ترتك.ز عل.ى - .تحسين الممكنة في أدائھم تزويد العاملين بمعلومات مرتدة حول مجا�ت ال

نج.اح عملي.ة تقي.يم ا9داء بدرج.ة كبي.رة عل.ى يتوق.ف: متطلبات نجاح ط.رق التقي.يم --3الط..رق الت..ي تعتم..دھا المؤسس..ة ف..ي تنفي..ذ عملي..ة التقي..يم ، و حت..ى تض..من ھ..ذه الط..رق للمؤسسة تحقيق النتائج المتوقعة من عملي.ة التقي.يم يج.ب أن تت.وافر فيھ.ا مجموع.ة م.ن

: )19(روط و المتطلبات أھمھاالش .أن تكون الطريقة مرتبطة برسالة و أھداف و قيم و ثقافة المؤسسة - .أن توفر الطريقة خطوط إرشادية واضحة لمن يعمل في تقييم ا9داء - أن تمكن من عمل اتصا�ت مفتوحة بين مختلف أطراف عملية التقييم بدون عوائق - .أن تضمن الطريقة مصادر عديدة للحصول على المعلومات - .أن تؤدي إلى نتائج عادلة و موضوعية و ذات مصداقية - .أن تتسم بالمرونة و سھولة التعديل و التطوير -

يمكن تقسمھا إلى العناصر اQتية: الصعوبات التي تواجه عملية التقييم : رابعا :أھم ھذه الصعوبات مايلي : بعملية لتقييم نقائميالصعوبات المتعلقة بال/1ويحدث ھذا عندما يعطي المش.رف عل.ى عملي.ة التقي.يم : التحيز أو التفضيل الشخصي -

تق..ديرات للع..املين تح..ت إش..رافه تق..ديرات � تعك..س مس..توى أدائھ..م الفعل..ي و إنم..ا عل..ى .أساس أسباب شخصية ، أو اجتماعية ، أو نفسية

لتشدد في عملية التقييم التساھل أو ا -المي..ل نح..و إعط..اء تق..ديرات متوس..طة لغالبي..ة المرؤوس..ين بغ..ض النظ..ر ع..ن مس..توى -

.أدائھم الموظ..ف ، حي..ث ان..ه كلم..ا احتل..ت / الت..أثر بالوظيف..ة أو المرك..ز ال..ذي يش..غله العام..ل -

الوظيفة مركزا مھما في الھيكل التنظيمي تحصل أصحابھا على تق.ديرات عالي.ة � تعك.س .المستوى الفعلي 9داء أصحابھا

ت..رتبط أغل..ب ھ..ذه المش..اكل بم..دخ;ت و عملي..ات و : ص..عوبات تتعل..ق بنظ..ام التقي..يم / 2: نشاط القياس و التقييم و يمكن حصرھا في ما يلي

ان..ات ال;زم..ة لتقي..يم أداء الع..املين أو ع..دم وج..ود نظ..ام موض..وعي من..تظم لجم..ع البي -أ . وجود قصور و ضعف في النظام المطبق

عدم وضوح في تحديد أھداف التقييم ، فقد تخطأ المنظمة في تحدي.د الھ.دف ا9ساس.ي -ب . )20(من التقييم و بالتالي تصبح عملية التقييم مجرد تضييع للوقت و المال

تفعيل نظام تقييم أداء العاملين في المؤسسة ا�قتصادية الجزائرية دراسة حالة مؤسسة توزيع و تسويق بعجي سعاد. أ+ عبدا *خبابه .د لمنتجات البترولية المتعددة نفطال المسيلة

106 01/2008: العدد مجلة العلوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

سوء اختيار معايير التقييم و تظھر تلك المشكلة بسبب ع.دم ق.درة المنظم.ة ف.ي فھ.م -ج غاي..ات المعي..ار ال..ذاتي أو الموض..وعي ، و مث..ل ھ..ذا ا9م..ر يف..وت عل..ى المنظم..ة فرص..ة

. استثمار ھدف عملية التقييم ظم..ة عل..ى التميي..ز ب..ين محتوي..ات س..وء اختي..ار إج..راءات التقي..يم ، أي ع..دم ق..درة المن -د

.قياس ، تقييم ، تقويم :العملية و المتمثلة كما أشرنا سابقا في . )21(تأثر عملية التقييم بالقوى و الضغوط السلبية السائدة في المؤسسة -هعدم الدقة في م;حظة أداء العاملين أو اعتماد معايير غير دقيقة ف.ي إج.راء مقارن.ات -ط

.لخطأ في تحديد اتجاھاته ا9داء أو ا : فعالية نظام تقييم ا9داء: خامسا

ي..رتبط نظ..ام تقي..يم ا9داء بالعدي..د م..ن ا9ھ..داف :أھمي..ة مراجع..ة فعالي..ة نظ..ام التقي..يم / 1ا9ساس..ية عل..ى مس..توى المنظم..ة و مس..توى الم..ديرين و المرؤوس..ين ، ف..ا9خ;ق ، و

الموظ.ف المج.د و الموظ.ف ا9ق.ل أداء، العدالة ، و الشمول ، و التمييز الموض.وعي ب.ين و كذا تحقيق الترابط السليم بين الموظف و منظمته و زم;ئه ، كلھا ترتبط و تعتمد عل.ى س;مة و مدى فعالية نظام التقييم المطبق في المؤسسة ، و يتم التأكد من ھ.ذا ا9م.ر م.ن

ية ف.ي المنظم.ة ، و أن خ;ل مراجعة عمليات التقييم التي تتم داخل كل قسم أو إدارة فرعتشعر ھ.ذه ا9قس.ام بم.ا ل.ديھا م.ن حق.ائق و تص.ورات بش.أن ط.رق تنفي.ذ و قي.اس ب.رامج

.التقييم و � ش..ك أن ا<دارة العلي..ا للمؤسس..ة و م..ن خ..;ل مناقش..ة و مراجع..ة نظ..ام التقي..يم "

م.ن المتبع سيتضح لھا جوانب الضعف في ھ.ذا النظ.ام ، و بالت.الي العم.ل عل.ى معالجتھ.ا أجل ضمان تحقيق ا9ھداف المرجوة منه ، و بما يحقق الموضوعية من جھ.ة و العدال.ة

. )22("من جھة أخرى لكل من الموظف والمنظمةب.الرغم م..ن أن ھن.اك كثي.را م..ن المش.اكل و الص..عوبات : ش.روط فعالي.ة نظ..ام التقي.يم / 2

إذا أمك.ن وض.ع نظ.ام أكث.ر التي تواجه عملية تقييم ا9داء إ� أن.ه يمك.ن التغل.ب عل.ى ذل.ك دقة و موضوعية و فعالية يعتم.د عل.ى أس.اس علم.ي س.ليم لتقي.يم ا9داء ، و ذل.ك بت.وافر

:الشروط التالية .تحديد أھداف واضحة للمنظمة و لكل وحدة تنظيمية - 1اھتم..ام ا<دارة العلي..ا بالنظ..ام المخت..ار و تأيي..ده و ا�قتن..اع بفائدت..ه و المس..اھمة ف..ي -2

.طيط والتنفيذ و شعور العاملين بھذا ا�ھتمام التخثقة و تعاون و طمأنين.ة الع.املين للنظ.ام و ش.عورھم بعدالت.ه و إش.راك ممثل.ين ع.نھم -3

ف..ي وض..ع برن..امج للتقي..يم و مراجع..ة النت..ائج و م..نحھم ح..ق ال..تظلم م..ن التق..ديرات الت..ي .يشعرون بعدم عدالتھا

تفعيل نظام تقييم أداء العاملين في المؤسسة ا�قتصادية الجزائرية دراسة حالة مؤسسة توزيع و تسويق بعجي سعاد. أ+ عبدا *خبابه .د لمنتجات البترولية المتعددة نفطال المسيلة

107 01/2008: العدد مجلة العلوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

ضرورة وجود تناسب بين معايير ا9داء و ا9ھداف المحددة لھا سلفا ، ف.ا9داء ال.ذي - 4تتطابق نتائجه م.ع ا9ھ.داف و المع.ايير الت.ي ح.ددت لقياس.ه يعتب.ر أداء مناس.با و بالت.الي

.)23(ناجحا تحديد أھداف واض.حة و مح.ددة لعملي.ة التقي.يم ي.تم عل.ى ض.وءھا اختي.ار الطريق.ة و - 5

.ب والنماذج المناسبة للعملية ا9سلووج..ود أوص..اف وظيفي..ة مكتوب..ة ل..دى جمي..ع الرؤس..اء تتض..من معلوم..ات دقيق..ة و - 6

ص..حيحة ع..ن واجب..ات و مس..ؤوليات ش..اغل الوظيف..ة ، و ذل..ك لض..مان معرف..ة الرؤس..اء .بمھام مرؤوسيھم و تقييم أدائھم على ضوءھا

، كم..ا يج..ب وض..ع سياس..ة وج..ود مع..ايير أداء واض..حة و منطقي..ة لجمي..ع الوظ..ائف -7موحدة للتقي.يم بحي.ث يس.تخدم المش.رفين نف.س المع.ايير ف.ي تقي.يم أداء م.وظفيھم ، و أن يكون الموظفين على علم بھذه المعايير و أھميتھا و أوزانھا النسبية و ذلك تحقيق.ا لمب.دأ

.)24(العدالة و المساواة في التقييم حي...ث يج..ب أن تتض...من ھ..ذه التق...ارير كاف...ة كف..اءة نم...اذج تقي..يم ا9داء ال...وظيفي ، - 8

البيان..ات والمعلوم..ات و العناص..ر الض..رورية لقي..اس و تحدي..د مس..توى أداء العام..ل ، بم..ا .يت;ءم مع نوعية و طبيعة العمل أو المجموعة الوظيفية التي ينتمي إليھا العامل

فھ.م س.لوكيات تدريب كافة الرؤساء على كيفي.ة إج.راء التقي.يم و مق.اب;ت التقي.يم ، و -9ا9ف..راد و تحدي..د ا9ھ..داف و المع..ايير الرقابي...ة ، و يمك..ن اس..تخدام المختب..رات كم...دخل

.تدريبي مناسب في ھذا الصدد يجب أن يستند التقييم إلى بيانات و معلومات موضوعية و لھ.ا أص.ول كافي.ة يمك.ن - 10

، ع.دد الش.كاوى ، مث.ل كمي.ة و مس.توى و ج.ودة ا<نت.اج ، مع.دل الغي.اب: الرجوع إليھا الجزاءات و غيرھا

تھيئ..ة نظ..ام فاع..ل ل;تص..ا�ت ييس..ر نق..ل و تح..ديث المعلوم..ات ب..ين أط..راف عملي..ة - 11 ) .الرئيس ، المرؤوس ، إدارة الموارد البشرية (التقييم

يج..ب أن يتض..من أداء الع..املين اس..تخدام أس..لوب تقي..يم النت..ائج ال..ذي يرك..ز عل..ى -12الس.لوكية تقييم السلوك الذي يركز عل.ى الص.فات و الس.مات تخطيط ا9داء و أسلوب

)25(. المرون...ة بحي...ث يمك...ن تع...ديل أو تط...وير النظ...ام عن...د الل...زوم لمواجھ...ة التط...وير -15

.المستمر و ليتمشى مع الظروف السائدة تكامل نظام التقييم مع ا9نظمة ا9خرى <دارة الموارد البشرية -16

ل نظام التقييم المطبق في المؤسسة محل الدراسةعرض و تحلي:سادسا

تفعيل نظام تقييم أداء العاملين في المؤسسة ا�قتصادية الجزائرية دراسة حالة مؤسسة توزيع و تسويق بعجي سعاد. أ+ عبدا *خبابه .د لمنتجات البترولية المتعددة نفطال المسيلة

108 01/2008: العدد مجلة العلوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

CLPإن نظام تقييم ا9داء المطبق في شركة نفطال بصفة عامة ، و نفطال مسيلة سواء تعلق ا9مر با9داء الفردي أو ا9داء التنقيط –على وجه خاص ھو نظام التقييم

.الجماعي ) المردودية الفردية ( دي لمتعلق با9داء الفرانظام التقييم : 26أو�

ع..ن المديري..ة المركزي..ة 30/04/1988الص..ادر بت..اريخ 06/88ح..دد المنش..ور رق..م ، و المتعل..ق بع..;وة المردودي..ة -الش..راقة –<دارة الم..وارد البش..رية لمؤسس..ة نفط..ال

، تنق..يط أداء العام..ل ف..ي مؤسس..ة نفط..ال –، ك..ل م..ا يتعل..ق بنظ..ام تقي..يم ) PRI(الفردي.ة ، و ھ..و � ي..زال ج..اري التطبي..ق ف..ي المؤسس..ة إل..ى ...مج..ال تطبيق..ه أھداف..ه ، مكونات..ه

.يومنا ھذا التنق..يط المعم..ول ب..ه ف..ي مؤسس..ة –يتعل..ق نظ..ام التقي..يم : مج..ال تطبي..ق نظ..ام التقي..يم -1

نفط..ال بجمي..ع الع..املين ف..ي المؤسس..ة دائم..ين ك..انوا أو م..ؤقتين، حت..ى الع..املين ح..ديثي ( مھني.ة الموج.ودة ف.ي المؤسس.ة، -ا يخص كذلك جميع الفئات ا�جتماعية التعيين ، كم

) .ا<طارات العليا ، ا<طارات ، عمال التنفيذ ، عمال مھرة يھ..دف نظ..ام التقي..يم المطب..ق ف..ي مؤسس..ة نفط..ال ، و حس..ب نف..س المنش..ور :أھداف..ه -2

:المذكور سابقا إلىوة المردودي.ة الفردي.ة ، و ب.ين الدرج.ة إقامة ع;قة مباشرة و متبادل.ة ب.ين مع.دل ع.; -

التقييمية المحصل عليھا نتيجة تقييم أداء العامل ، و بالتالي تجنب التقدير الجزاف.ي لھ.ذه .الع;وة ، حيث يسمح نظام التنقيط بوضع أسس عادلة لحساب ھذه الع;وة

في.ة تخ.ص إدخال ميكانزمات تقييم صحيحة لكل عامل في وظيفته ، حس.ب مع.ايير وظي - .كل وظيفة

محاولة إحداث تطابق و ت;ءم بين حص.ص ا9رب.اح الموزع.ة ، و ب.ين مش.اركة العام.ل - .في تحقيق ھذه النتائج

وضع أسس عق;نية و عادل.ة ، لمجموع.ة الق.رارات الت.ي يتخ.ذھا الرؤس.اء و المتعلق.ة - :ت بشؤون العاملين، تقوم با9ساس على نتائج التقييم ، أھم ھذه القرارا

.التقدم و الترقية - .التدريب و التحسين - .إعادة التعيين ، تنزيل الرتبة ، الفصل -

: مكوناته -3التنق..يط ، ا9ول..ى خاص..ة –نمي..ز ث..;ث أن..واع م..ن اس..تمارات التقي..يم : بطاق..ة التقي..يم -أ

با<ط..ارات ، و الثاني..ة خاص..ة بالعم..ال المھ..رة ، و الثالث..ة خاص..ة بالعم..ال التنفي..ذيون ، و

تفعيل نظام تقييم أداء العاملين في المؤسسة ا�قتصادية الجزائرية دراسة حالة مؤسسة توزيع و تسويق بعجي سعاد. أ+ عبدا *خبابه .د لمنتجات البترولية المتعددة نفطال المسيلة

109 01/2008: العدد مجلة العلوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

ھي بطاقات لھا نفس الشكل إنم.ا تختل.ف فق.ط م.ن حي.ث الل.ون و مع.ايير التقي.يم الخاص.ة .بكل فئة مھنية التي تشملھا

مھنية الموجودة في المؤسسة ، وف.ق -معايير التقييم تقيم جميع الفئات ا�جتماعية -بباط ض.ا�نث;ث معايير رئيسية و مشتركة ھي في ا9ساس ، حجم العمل ، نوعية العمل ،

تحتھ..ا مع..ايير جزئي..ة ، و الج..دول الت..الي يوض..ح مع..ايير التقي..يم الرئيس..ية و .، تن..درج :مھنية -أوزانھا النسبية لكل فئة سوسيو

)مؤسسة نفطال(المعايير الرئيسية المستخدمة في التقييم ) :01( الجدول رقم

الفئة المعايير

المجموع ا<نضباط عملنوعية ال حجم العمل

ا<طاراتعمال مھرة

عمال التنفيذ

30 40 60

50 40 20

20 20 20

100 100 100

Du 1988; op, cit ;p 12. 06Circulaire DCRH / N 0. source:

التقي..يم ف..ي المؤسس..ة مح..ل –يت..ولى عملي..ة التنق..يط : تعي..ين الق..ائم بعملي..ة التقي..يم -ج

رؤساء المصالح و المراكز ، حيث يتولى رؤساء المص.الح تقي.يم الع.املين تح.ت الدراسة إشرافھم ، أما رؤساء المصالح فيتولى تقييمھم رؤسائھم المباشرين ، على س.بيل المث.ال رؤس..اء المص..الح التابع..ة للف..رع التج..اري يت..ولى تقي..يمھم م..دير الف..رع ، أم..ا بالنس..بة

وقود فيتولى تقييمھم رئيس المركز ، و كذا بالنس.بة للعاملين في مركز توزيع و تخزين الل..رئيس مرك..ز الزي..وت و العج..;ت المطاطي..ة ، أم..ا رؤس..اء المراك..ز ، في..تم تقي..يمھم م..ن

.طرف مدير الفرع التجاري يخض..ع ا9داء الجم..اعي ): المردودي..ة الجماعي..ة (تقي..يم ا9داء الجم..اعي للع..املين : ثاني..ا

و ذلك في إطار حساب ما يسمى بع;وة المردودية الجماعي.ة للعاملين ھو اQخر للتقييم ،PRC و ھ.و 03/03/1980المؤرخ في 80/48، حيث حددت ھذه الع;وة بالمرسوم ،

يس..ري عل..ى جمي..ع المؤسس..ات العمومي..ة ، ك..ان يھ..دف إل..ى رب..ط ج..زء م..ن دخ..ل العام..ل

تفعيل نظام تقييم أداء العاملين في المؤسسة ا�قتصادية الجزائرية دراسة حالة مؤسسة توزيع و تسويق بعجي سعاد. أ+ عبدا *خبابه .د لمنتجات البترولية المتعددة نفطال المسيلة

110 01/2008: العدد مجلة العلوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

لت...دريجي با<نت...اج المحق...ق ، ث...م ت...;ه منش...ور وزاري توض...يحي يح...ث عل...ى التطبي...ق ا .والمنھجي لھا مع توافر الشروط مسبقا حتى يتسنى تحقيق أھدافھا

، كم.ا ح.دد الق.انون ص.رف 1982لكن التطبيق الفعلي لھذه الع;وة ك.ان م.ع بداي.ة .ھذه الع;وة شھريا مع أجر العامل

ن.ذ و كما ھو الحال بالنسبة لمؤسسة نفطال التي شرعت ف.ي تطبي.ق ھ.ذه الع.;وة م ، حيث حددتھا و نظمتھا مجموعة من المناشير الصادرة ع.ن 1982انط;ق نشاطھا سنة

19/90المديرية المركزية <دارة الموارد البشرية لمؤسسة نفطال ، و منھا النش.ور رق.م .11/04/1993الصادر بتاريخ 06/93،و المنشور رقم 1991الصادر بتاريخ

ي..تم تقي..يم الم..ردود الجم..اعي 9داء – CLPلة نفط..ال مس..ي –ف..ي مي..دان الدراس..ة :العمال من خ;ل تقييم أداء ذلك ث;ث مراكز أساسية ھي

CBRمركز تخزين و توزيع الوقود - CMPمركز الزيوت و العج;ت المطاطية - RSU GDمحطات الخدمات الستة -بقة وف..ق تق..يم المراك..ز الث;ث..ة الس..ا: مع..ايير التقي..يم المس..تخدمة ف..ي ك..ل مرك..ز/1

م.ع درج.ة ك.ل معي.ار ، حي.ث يبل.غ مجم.وع ) 10( المعايير التي يبينھ.ا الج.دول رق.م .، و ھذا بالنسبة لكل مركز 100ھذه الدرجات

يوضح معايير التقييم المستخدمة في كل مركز و درجاتھا) : 02(الجدول رقم الدرجات المعايير المراكز

من و الس;مةاstationGD2820 - 9المحطات الستة رقم ا9عمال - GPL-Cمبيعات - ع;مة الصورة -

5 60 10 25

مرك...............ز تخ...............زين و توزي...............ع CBR2830الوقود

ا9من و الس;مة - المخرجات من الوقود - وسائل نقل الوقود -

10 60 30

مرك...ز الزي...وت و العج...;ت المطاطي...ة CMP2810

ا9من و الس;مة - مبيعات الزيوت - الزيوت المستعملة -

10 70 20

.إدارة الموارد البشرية لمؤسسة نفطال : المصدر

:طريقة حساب المردودية الجماعية للعاملين في كل مركز / 2 :عبر خطوتين PRCيتم حساب معدل المردودية الجماعية

تفعيل نظام تقييم أداء العاملين في المؤسسة ا�قتصادية الجزائرية دراسة حالة مؤسسة توزيع و تسويق بعجي سعاد. أ+ عبدا *خبابه .د لمنتجات البترولية المتعددة نفطال المسيلة

111 01/2008: العدد مجلة العلوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

للمراك.ز الث;ث.ة ، و ذل.ك %REN COLLيتم حساب نسبة المردودية الجماعية :أو� إل.ى النتب.ؤات ، ث.م مقارن.ة تل.ك النس.بة بالدرج.ة القص.وىبحساب نسبة النت.ائج المحقق.ة

.لكل معيار، ما عدا معياري ا9من و الس;مة ، و معيار ع;مة الصورة 58412ھ.و RSU GDإذا ك.ان رق.م ا9عم.ال المتنب.ئ ب.ه ف.ي محط.ات الخ.دمات : مثال

:دج ، فان 5646300دج ورقم ا9عمال المحقق فع; ھو

%.96.66= 5646300= نبؤات الت/ نسبة المحقق 58412

:أما نسبة المردودية لھذا المعيار تحسب بالطريقة الث;ثية 60 100% X 96.66%

X =58.00و منه المعايير و ھكذا بالنسبة لجميع

لك.ل مرك.ز، و ذل.ك حس.ب TAUX PRCيتم حساب مع.دل المردودي.ة الجماعي.ة: ثانيا . يمن ا9جر القاعد% 30، و ھو معدل � يتجاوز barème unمقياس خاص

أما معدل المردودية الجماعية بالنسبة للعاملين في الفرع التجاري ھي متوس.ط المع.د�ت ) CMP ، CBR محطات الخدمات الستة و ( المحققة في المراكز الث;ثة

بع..د حس..اب مع..دل المردودي..ة الجماعي..ة المحق..ق ش..ھريا لك..ل مرك..ز ، ي..تم حس..اب قيم..ة المردودية الجماعية لكل عامل ف.ي ھ.ذه المراك.ز ، و ذل.ك بض.رب المع.دل المحص.ل علي.ه

. في كل المركز في ا9جر القاعدي للعامل :ا النتائجسابع

لق.د كش.فت دراس.ة و تحلي..ل واق.ع نظ.ام التقي.يم الج..اري العم.ل ب.ه ف.ي مؤسس..ة ع..ن الظ..روف الت..ي تح..يط بتطبي..ق ھ..ذا النظ..ام ف..ي المؤسس..ة ، و –مس..يلة –نفط..ال

ا9خطاء و الصعوبات التي تميزه ، ليتم ف.ي ا9خي.ر الخ.روج بمجموع.ة م.ن النت.ائج ح.ول : راضھا في ما يلي ھذه الدراسة ، يتم استع

غياب إطار قانوني و تنظيمي يدعم ، ينظم ، و يوضح خطوات نظام التقييم المطبق ف.ي -المؤسسة ھ.ذا باس.تثناء بع.ض المناش.ير الدوري.ة الص.ادرة ع.ن ا<دارة المركزي.ة لتس.يير

.الموارد البشرية لمؤسسة نفطال ، و التي أصبحت � معنى لھاالمطب..ق ف..ي المؤسس..ة يتمي..ز ب..الجمود أو ع..دم المرون..ة ، 9ن..ه التنق..يط -نظ.ام التقي..يم -

نظ..ام يطب..ق من..ذ الس..نوات ا9ول..ى م..ن انط;ق..ة المؤسس..ة ، و � ي..زال ليومن..ا ھ..ذا ج..اري التطبي..ق ، رغ..م التح..و�ت الت..ي م..رت بھ..ا مؤسس..ة نفط..ال عل..ى وج..ه ع..ام ، و نفط..ال

تفعيل نظام تقييم أداء العاملين في المؤسسة ا�قتصادية الجزائرية دراسة حالة مؤسسة توزيع و تسويق بعجي سعاد. أ+ عبدا *خبابه .د لمنتجات البترولية المتعددة نفطال المسيلة

112 01/2008: العدد مجلة العلوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

عل.ى المؤسس.ة ، مسيلة على وجه الخصوص ، و رغم الرھان.ات الت.ي أص.بحت تف.رض خاصة بعد ظھور منافسة على مستوى القطاع الخاص

وجود قطيع.ة ب.ين ا9ھ.داف العام.ة للمؤسس.ة ، و أھ.داف نظ.ام التقي.يم ، ف.ي ح.ين ان.ه -يجب أن يوجه ھذا النظام لخدمة لھذه ا9ھداف ، و يستمد أھدافه منھا ، و ھذا حس.ب م.ا

.أكده لنا مدير الفرع طرف ا<دارة العليا بمتابعة و تطبيق ھذا النظام ، حي.ث تعتب.ره مج.رد عدم ا�ھتمام من -

إجراء شكلي � أكثر ، فالدرجات التقييمية التي تمنح للعاملين ھ.ي درج.ات تم.نح بطريق.ة .الموظف / جزافية وعشوائية � تعكس ا9داء الحقيقي للعامل

ھ..دف واح..د ھ..و تحدي..د نظ..ام التقي..يم المطب..ق ف..ي المؤسس..ة اخت..زل جمي..ع أھداف..ه ف..ي -، بمعن.ى أن.ه حص.ر ھدف.ه ) ع;وة المردودية الفردية و الجماعي.ة ( الع;وات والمكافئات

.في الحافز المادي � أكثرالمع..ايير المس..تخدمة � تتمي...ز بالموض..وعية الكافي..ة ، 9نھ...ا � تعك..س جوان...ب ا9داء -

ح للوظ.ائف الموج.ودة المطلوب توفره في كل وظيفة ، نظرا لغياب وصف دقي.ق و واض.ف..ي المؤسس..ة ، إض..افة إل..ى تركيزھ..ا عل..ى عوام..ل ص..عبة القي..اس ، كالعوام..ل المتعلق..ة

.الشخصية ، و بعض المعايير المتعلقة بالسلوك و التي يصعب الحكم عليھا نظام التقييم السائد في المؤسسة � يقوم على تشجيع ا�تصال و الح.وار ب.ين الرؤس.اء -

فيم..ا يتعل..ق ب..إع;م و مناقش..ة المرؤوس..ين ح..ول نت..ائج تقي..يمھم ، خاص..ة نوالمرؤوس..ي .حيث يتم ا�كتفاء بإظھار ھذه النتائج في كشف الراتب

غياب سياسة واضحة للتظلم من نتائج التقييم ، و ھ.ذا لع.دم وج.ود جھ.ة مكلف.ة ب.النظر - .بالتظلمات التي يتقدم بھا العاملون

نش..اط مع..زول ع..ن الوظ..ائف ا9خ..رى <دارة الم..وارد التعام..ل م..ع ھ..ذا النظ..ام و كأن..ه -البشرية ، و ھذا لعدم وجود جھة مكلفة بمتابع.ة نت.ائج التقي.يم و محاول.ة اتخاذھ.ا أساس.ا لمجموعة من القرارات المتعلقة بتسيير شؤون العاملين ، س.واء تعل.ق ا9م.ر ب.الحوافز ،

....اتالترقية ، تحديد ا�حتياجات التدريبية ، أو حتى العقوبعدم توفر المؤسسة على بعض الظروف الم;ئمة للعم.ل ، و الت.ي تس.اعد عل.ى تحقي.ق -

أفض..ل أداء ، ب..الرغم م..ن أنھ..ا مؤسس..ة ذات وزن عل..ى مس..توى ا�قتص..ادي ال..وطني ، و م.ن مؤسس.ة س.ونا % 100من المؤسسات التي تحقق أرباح.ا معتب.رة، فھ.ي تمث.ل ف.رع

. كطراعل..ى عملي..ة التقي..يم ، -كم..ا ص..رح ب..ه ال..بعض م..نھم –ين ع..دم القي..ام بت..دريب المش..رف -

خاص..ة عل..ى كيفي..ة تطبي..ق المع..ايير ، مم..ا يعن..ي ع..دم كف..اءة الق..ائم ب..التقييم ،و خض..وع .9ھواء و ذاتية المقيم معملية التقيي

تفعيل نظام تقييم أداء العاملين في المؤسسة ا�قتصادية الجزائرية دراسة حالة مؤسسة توزيع و تسويق بعجي سعاد. أ+ عبدا *خبابه .د لمنتجات البترولية المتعددة نفطال المسيلة

113 01/2008: العدد مجلة العلوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

بعملي.ة التقي..يم ، بتقي.يم ال..واقعين نإعط.اء كام.ل الص..;حيات و الحري.ة المطلق..ة للق.ائمي -م ، و ع.دم مراجعتھ.ا م.ن ط.رف المس.ؤول ا9عل.ى ، يجع.ل النت.ائج عرض.ة تحت إش.رافھ

.لتحيز المشرف عدم قدرة المشرفين على ا�تصال المستمر و المباشر بالعامين تح.ت إش.رافھم ، ي.ؤدى -

إلى عدم القدرة على متابعة أدائھم ، و بالت.الي الوص.ول إل.ى تك.وين ص.ورة ناقص.ة ح.ول . يحول دون تقييم عادل موضوعي 9داء العامل جوانب أدائھم ، و ھذا ما

للع.املين ح.ول ) المرتدة ( نظام التنقيط المطبق في المؤسسة � يوفر التغذية العكسية -جوانب أدائھ.م ، 9ن.ه � ي.وفر للع.املين فرص.ة لمناقش.ة نت.ائج تقي.يمھم ، و التع.رف عل.ى

حسين جوانب الضعف في.ه ، و � جوانب الضعف و القوة في أدائھم ، و بالتالي محاولة تمحاول..ة تط..وير ق..دراتھم و كف..اءاتھم بم..ا يس..ھم ف..ي تط..وير مس..اراتھم الوظيفي..ة خاص..ة

. عندما يتعلق ا9مر با<طارات نظ..ام التقي..يم الح..الي المطب..ق ف..ي المؤسس..ة � ي..زال يخض..ع 9فك..ار و اتجاھ..ات النظ..ام -

دود الجماعي كح.افز جم.اعي للعم.ال ، ع;وة المر ها�قتصادي الموجه ، و ھذا باستعمالأين تتباين مجھودات العاملين في تحقيق النتائج الت.ي تم.نح عل.ى أساس.ھا ھ.ذه الع.;وة ،

. فتوزيع ھذه الع;وة � يأخذ ذلك بعين ا�عتبار مؤسسة نفطال � يحقق أي رضا وظيفي للعاملين ، 9ن.ه ينظام التنقيط المطبق حاليا ف -

مستوى المطلوب من الموضوعية و العدالة في تقييم أداء العام.ل ، فھ.و � � يرقى إلى اليقوم عل.ى أس.س علمي.ة موض.وعية و س.ليمة ، إذ � يمث.ل لھ.م س.وى نس.بة بس.يطة م.ن

، ت.دخل ف.ي تع.ديل % ) 10ع.;وة المردودي.ة الفردي.ة الت.ي � تتج.اوز ( ا9جر القاع.دي .ا9جور التي يتقاضونھا � أكثر

:قتراحات ثامنا ا� :بناءا على النتائج المتوصل إليھا نقدم جملة من ا�قتراحات

وضع إطار تنظيمي و قانوني يضفي الش.رعية الكافي.ة عل.ى نظ.ام التقي.يم و يجعل.ه أح.د - .أسس ثقافة المؤسسة

يجب على المؤسسة و قبل كل ش.يء القي.ام بتحلي.ل و توص.يف جمي.ع مناص.ب العم.ل ، -ليات و واجب..ات ك..ل وظيف..ة ، و ف..ي جمي..ع المس..تويات ، س..واء م..ن أج..ل تحدي..د مس..ؤو

ا<دارية أو الوظيفية في المؤسسة ، و يتم من خ;لھا بناء معايير لCداء تتس.م بالع.دل و .الموضوعية و الدقة ، و تأخذ في عين ا�عتبار الجوانب الفعلية في أداء العمل

تقي..يم عل..ى ح..د س..واء بض..رورة و إع..;م و تحس..يس المقيم..ين و الخاض..عين لعملي..ة ال - .أھمية عملية التقييم ، و محاولة إضفاء نوع من الجدية على تطبيق ھذا النظام

تفعيل نظام تقييم أداء العاملين في المؤسسة ا�قتصادية الجزائرية دراسة حالة مؤسسة توزيع و تسويق بعجي سعاد. أ+ عبدا *خبابه .د لمنتجات البترولية المتعددة نفطال المسيلة

114 01/2008: العدد مجلة العلوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

نظام التقييم يجب أن يقوم على مقاب;ت لتقييم ا9داء ، ي.تم فيھ.ا إع.;م الع.املين بنت.ائج -لتقي..يم تت..يح تقي..يم أدائھ..م ، و ع..دم ا�كتف..اء بإدراجھ..ا ف..ي كش..ف الرات..ب ، �ن مق..اب;ت ا

ف..رص ا�تص..ال و تحس..ن م..ن ط..رق ا<ش..راف ، كم..ا تس..اعد عل..ى كس..ب ثق..ة ا9ف..راد و إح;ل روح المبادرة وا<بداع عندھم ، كما توفر لھم التغذية المرت.دة الكافي.ة ح.ول أدائھ.م ، و جوان..ب القص..ور في..ه كم..ا تس..اعد عل..ى اكتش..اف المھ..ارات و الكف..اءات الكامن..ة الت..ي

. تطوير و رتتطلب استثما . ضرورة التركيز على مبدأ حق التظلم ترسيخا لمبدأ المصداقية و الموضوعية -ضرورة مراجعة نتائج التقييم من طرف ا<دارة العليا ، و عدم ا�قتصار عل.ى المش.رف -

، �ن ھ..ذا ق..د يخل..ق ن..وع م..ن التحي..ز إل..ى بع..ض الع..املين دون اQخ..ر ، مث..ل م..ا أك..ده لن..ا .لمؤسسة بعض العاملين في ا

ضرورة مراجعة نظام التقييم كلما استجد جدي.د ، 9ن الم;ح.ظ أن نظ.ام التقي.يم المطب.ق -في المؤسسة � يتميز بالمرونة ، فالمؤسسة � زالت تطبق نظام التنقيط منذ بداية العم.ل به و لمدة سنوات طويلة ، متجاھلة بذلك تغير الظ.روف المحيط.ة بھ.ا و ظ.روف العم.ل ،

اش..تداد المنافس..ة م..ن ط..رف مؤسس..ات خاص..ة ب..دأت تف..رض س..يطرتھا عل..ى خاص..ة بع..د .أسواق بعض المنتجات

توفير و تحسين ظروف العمل ، للوصول إلى أفضل أداء ، 9ن العامل وح.ده غي.ر ق.ادر - .على تحقيق أداء أحسن دون توفر الوسائل و ا9دوات ال;زمة لتنفيذ مھام وظيفته

خاص..ة مكلف..ة بمتابع..ة و ق..راءة اس..تمارات التقي..يم ، و ض..رورة إنش..اء لجن..ة أو جھ..ة -متابع..ة التوص..يات الت..ي تس..فر عنھ..ا نت..ائج التقي..يم ، و اس..تخدامھا ف..ي اتخ..اذ الق..رارات و

للع..املين خاص..ة يا<ج..راءات ا<داري..ة ال;زم..ة ، و بم..ا يخ..دم و يط..ور المس..ار ال..وظيف .ا<طارات منھم

أساسھا ع;وة المردودية الجماعية و الفردي.ة إعادة النظر في النسب التي تحسب على -، حيث يجب أن تأخذ ع;وة المردودية الفردية النسبة ا9على م.ن ا9ج.ر القاع.دي للعام.ل

.الموظف حتى تكون محفزة أكثر للعاملين /

الھوامش�داري.ة، الق.اھرة ، تكنولوجيا ا9داء البشري ، منشورات المنظمة العربية للتنمي.ة ا: عبد البارئ ابراھيم درة - 1

.15،ص 2003مصر ، .26المرجع نفسه ص - 2إدارة الموارد البشرية رؤية مستقبلية، الدار الجامعية للنش.ر و التوزي.ع ، ا�س.كندرية ،مص.ر ، :راوية حسن - 3

.210، ص 2000

تفعيل نظام تقييم أداء العاملين في المؤسسة ا�قتصادية الجزائرية دراسة حالة مؤسسة توزيع و تسويق بعجي سعاد. أ+ عبدا *خبابه .د لمنتجات البترولية المتعددة نفطال المسيلة

115 01/2008: العدد مجلة العلوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

4-Dimitri Weiss , ressources humaines, deuxièmes éditions ; Edition d'organisation , paris , 2003,p78.

الجوانب العلمية و التطبيقية في إدارة الموارد البشرية ف.ي المنظم.ات ، ال.دار الجامعي.ة :ص;ح الدين عبد الباقي -5 .257، ص 2002للتوزيع و النشر ، ا�سكندرية، مصر ،

.75، ص2000مان ، شحاذة نظمي و آخرون ، إدارة الموارد البشرية ، الطبعة ا9ولى ، دار صفاء للنشر ، ع-67- Besseyere desHortes : gérer les ressources humaines dans l' entreprise : concept

et ,Edition outil d' organisation , Paris ,1992,p 102 ، ص 2003ع.ة ، عم.ان ، ا9ردن ، إدارة الم.وارد البش.رية ،دار وائ.ل للنش.ر و الطبا: خالد عبد الرحمن إلھيت.ي -8

198. 9-Besseyere des Hortes: op , cit p 111 .

.295، ص 2003<سكندرية ،مصر ، إدارة الموارد البشرية ، دار الجامعة الجديدة ، ا:محمد سعيد سلطان -10إدارة القوى العاملة ا9سس التطبيقية و أدوات البحث التطبيقي ،الدر الجامعية ، : أحمد صقر عاشور -11

. 50، ص1986ا<سكندرية ، مصر ، .98،ص2001كيف تقيم أداء العاملين و الشركات ، دار قباء للنشر ، القاھرة ، مصر ، : زھير ثابت -12إدارة الموارد البشرية مدخل استراتيجي ،دار وائل للنشر ، الطبعة ا9ولى ،عمان ، : سھيلة محمد عباس -13

.138، ص 2003ا9ردن ، .306مرجع سابق ،ص: محمد سعيد أنور سلطان -14 .121-120مرجع سابق ، ص: زھير ثابت -15 .316مرجع سابق ، ص :محمد سعيد سلطان -16 .125ع سابق ، ص مرج: ثابت زھير -17المدخل لتحقيق ميزة تنافسية لمنظمة " ا<دارة ا�سترتيجية للموارد البشرية : جمال الدين محمد المرسي -18

.440،ص 2003الدار الجامعية للطباعة ، مصر ، " القرن الحادي و العشرين .128مرجع سابق ، ص:زھير ثابت -19 .215،ص مرجع سابق: خالد عبد الرحمن الھيتي -20 .206مرجع سابق ، ص : زھير ثابت -21إدارة الموارد البشرية مدخل استراتيجي ، عالم الكتب الحديث ، ا9ردن ، :مؤيد سعيد السالم،عادل حرحوش -22

.123،ص 2002عمان ، .397نان ، صدار النھضة للطباعة، بيروت ، لب" مدخل استراتيجي "إدارة الموارد البشرية : حسن بلوط -23 .128مرجع سابق ، ص: زھير ثابت -24ادارة الم..وارد البش...رية منظ..ور الق...رن الح..ادي و العش...رين ، ا<س..كندرية ، مص...ر ، : أحم..د الس..يد مص...طفى -25

.356، ص 2000 26- Circulaire DCRH / de N0 06 du 30/04/1988 , Enterprise Naftal , Cheraga , Alger , p 3, 4, 7,12, 13.

ا�ستمارة -ملحق

محور ا9سئلة المتعلقة بمكانة وأھداف نظام التقييم المطبق في المؤسسة

تفعيل نظام تقييم أداء العاملين في المؤسسة ا�قتصادية الجزائرية دراسة حالة مؤسسة توزيع و تسويق بعجي سعاد. أ+ عبدا *خبابه .د لمنتجات البترولية المتعددة نفطال المسيلة

116 01/2008: العدد مجلة العلوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

ھل تتوفر مؤسستك على نظــام لتقييم أداء أفرادھـــا ؟ - 1 ( ) � ( ) نعم و متابعة ھذا النظـام ؟ ھل تولى مؤسستك اھتمامــا بتطبيق -2

( )� ( ) نعم ھل تعرف أھداف تقييم أداءك ؟ -3

( )� ( ) نعم : من بين ھذه ا9ھداف ، ھل ھو ما ھو الھدف الرئيسي: في حالة ا<جابة بنعم -4 ( ) حساب الع;وات و المكافئات -) أ( ( ) تحسين مستوى أداء العاملين -)ب( ( ) الكشف عن ا�حتياجات التدريبية -) ج( ( )اختيار ا9شخاص المؤھلين للترقية -)د( ھل أنت على علم بالمعايير التي تقيم على أساسھا ؟ -5

( )� ( ) نعم ھل أنت على علم با9وزان النسبية لھذه المعايير؟: في حالة ا<جابة بنعم -6 ( )� ( ) نعم بالموضوعية ؟ ھل تعتقد أن ھذه المعايير تتسم – 7

( )� ( ) نعم

محور ا9سئلة المتعلقة بإدارة و استخدام نتائج التقييم : كيف يتم التعرف على النتيجة التقييمية التي تتحصل عليھا شھريا ؟ ھل من خ;ل- 8

( )رئيسك مقابلة مباشرة بينك و بين -)أ ( ( )كشف راتبك -)ب ( ( )من طرف إدارة الموارد البشرية -) ج( في حالة عدم رضاك بالنقطة التقييمية التي تحصلت عليھا ، ھل قدمت تظلم حول ھذه النتيجة ؟ -9 ( )� ( ) نعم

ھل تم النظر بالتظلم الذي قمت به ؟: جابة بنعم في حالة ا< - 10 ( ) � ( ) نعم

ھل استفدت من الحوافز المادية التي تمنحھا المؤسسة ؟ -11 ( ) �( ) نعم

التي تحصلت عليھا ؟ زھل للدرجة التقييمية التي تحصلت عليھا ع;قة بالحواف: في حالة ا<جابة بنعم -12 ( ) � ( ) نعم

ھل تمت ترقيتك منذ دخولك المؤسسة ؟ -13 ( ) � ( ) نعم

:ھل تمت ترقيتك بناءا على : في حالة ا<جابة بنعم -14 ( ) متطلبات المنصب -)أ( ( ) نتيجة تقييمك أدائك -) ب( ( )ا9قدمية -) ج(

ھل استفدت من تدريب طوال خدمتك في المؤسسة ؟ -15 ( )� ( ) نعم

ھل كان ذلك تبعا للنتيجة تقييمك ؟ : في حالة ا<جابة بنعم - 16

تفعيل نظام تقييم أداء العاملين في المؤسسة ا�قتصادية الجزائرية دراسة حالة مؤسسة توزيع و تسويق بعجي سعاد. أ+ عبدا *خبابه .د لمنتجات البترولية المتعددة نفطال المسيلة

117 01/2008: العدد مجلة العلوم ا�قتصادية والتسيير والعلوم التجارية

( )� ( ) نعم ھل سبق و أن تعرضت لعقوبات منذ التحاقك بالمؤسسة ؟ -17 ( )� ( ) نعم ما نوع العقوبة التي تحصلت عليھا ؟: في حالة ا<جابة بنعم -18

( ) إنذار شفھي -) أ( ( ) إنذار كتابي -)ب( ( )فصل مؤقت ، مع تنزيل الرتبة -)ج(

ھل أثرت ھذه العقوبة على النقطة التي تحصلت عليھا ؟ -19 ( )� ( ) نعم

محور ا9سئلة المتعلقة بمشاكل و صعوبات نظام التقييم المطبق

( نع.م ھل تتوفر الوظيفة التي تمارسھا على جميع الظروف الم;ئمة لتحقيق أفض.ل أداء ؟ -20 ( �( )

ھل أنت مقتنع بإعطاء الحرية المطلقة لرئيسك المباشر لتقييم أدائك ؟ -21 ( )غير مقتنع ( ) مقتنع

: ھل عدم اقتناعك ھذا مبني على: في حالة ا<جابة ب; -22 ( ) احتمال تحيز رئيسك المباشر -) أ( ( ) عدم اتصاله المباشر بالعاملين -)ب( ( ) عدم كفاءته -)ج( كل ما سبق –) د(

( نع.م ھل تعتبر نظام التقييم المطبق في مؤسستك فرصة ل;تصال بينك و ب.ين رئيس.ك ؟ -23 ( � ( )

:من رئيسك المباشر حول أدائك لمھام وظيفتك بصفة ) عكسية ( ھل تتلقى تغذية مرتدة -24 ( )إط;قا ( ) أحيانا ( ) دائمة

ھل تخضع نتائج تقييمك للمراجعة من طرف ا<دارة العليا ؟ -25 ( ) � ) ( نعم :ھل يحقق لك نظام التقييم درجة -26

( ) � يحقق لي أي رضا ( ) متوسطة من الرضا ( ) عالية من الرضا م.ن أس.ئلة ا�س.تمارة ، م.ع إعادتھ.ا في ا9خير أقدر بإخ;ص تعاونك معنا ، الرجاء التأكد من عدم إغفال أي س.ؤال

. في ا9خير

حسين بلعجوز. أ محاسبة التسيير من اجل تقييم األداء بالمؤسسات االقتصاديةتطوير نظام

143 01/2008العدد العلوم التجاريةولة العلوم االقتصادية والتسيير جم

محاسبة التسيير من اجل تقييم ا�داء بالمؤسسات ا�قتصاديةتطوير نظام حسين بلعجوز. أ

جامعة المسيلة Abstract : The objective of this study and its analysis and previous versions in the development of models to measure and assess the performance and focus on the importance of balanced performance model outputs in the development of accounting management information systems for a model of measurement and evaluation of performance. Keywords: accounting management, performance measurement, balanced performance

:الملخصيھدف ھذا البحث إلى استقراء وتحليل الدراسات

وا/صدارات السابقة في مجال تطوير نماذج قياس وتقييم ا�داء والتركيز على أھمية نموذج ا�داء المتوازن في تطوير مخرجات نظم معلومات محاسبة التسيير لبناء نموذج

.القياس وتقييم ا�داءبة التسيير، قياس ا�داء، تقييم محاس: الكلمات المفتاحية

.ا�داء، بطاقة ا�داء المتوازن

:مشكلة البحثتتمثل إشكالية ھذا البحث في أن نظم ومقاييس أداء محاسبة التسيير التقليدية أصبحت غير قادرة في الوقت الراھن على إعطاء صورة متكاملة عن ا�داء بالمؤسسة،

مؤشرات ومقاييس أداء تمكن المؤسسات من إضافة إلى عدم مقدرتھا على توفير خ;لھا تقييم ا�داء الداخلي والخارجي في ا�جل القصير والطويل وذلك بسبب التركيز على قياس نتائج ا�داء المالية في ا�جل القصير، وعدم اھتمامھا بقياس مسببات

إطار شامل وحل ھذه المشكلة يكون من خ;ل إيجاد. ومحركات ا�داء في ا�جل الطويليتناول كل من محركات ا�داء وأسس ومعد�ت قياسه وتقييمه مما يمكن إدارة المؤسسة

من التأكد من تحقيق ا�ھداف

.ا/ستراتجية وا�ھداف قصيرة ا�جل وفق عوامل البيئة والمنافسين والسوق

حسين بلعجوز. أ محاسبة التسيير من اجل تقييم األداء بالمؤسسات االقتصاديةتطوير نظام

144 01/2008العدد العلوم التجاريةولة العلوم االقتصادية والتسيير جم

المحاسبة يعتبر القياس المتوازن لBداء أحد التطورات الرئيسية في: ھدف البحثويستخدم لتحسين ا�داء المالي لشموله على المقاييس المالية وغير المالية والتي ترتبط با�داء المالي المطور، كذلك أداة لتحويل ا/ستراتيجية الخاصة بالمؤسسات إلى لغة مشتركة يفھمھا جميع أفرادھا وبذلك فھو مدخل متكامل لقياس وتقييم ا�داء بسبب

راتيجية على مؤشرات لقياس ا�داء تعكس مركز المؤسسة ككل، كما يعتبر احتواء ا/ستأحد المداخل الحديثة لقياس وتقييم ا�داء في المؤسسات على اخت;ف أنواعھا الخاصة

.أو العامة أو الخدمية أو الصناعيةقي نتيجة لذلك تناول العديد من الكتاب والباحثين سواء في المجال ا�كاديمي أو التطبي

ويتناول البحث في ھذه النقطة آراء . ھذا ا�تجاه الحديث من عدة زوايا ومحاور متباينة :واجتھادات الباحثين على النحو اFتي

.القياس المتوازن لBداء كمدخل لتطوير محاسبة التسيير - 1 .القياس المتوازن لBداء كأداة لقياس وتقييم ا�داء - 2 �داءا�تجاھات الحديثة في قياس وتقييم ا - 3نظرا للتحدي الذي تواجھه المؤسسات الحديثة في ظGل بيئGة ا�عمGال التGي : أھمية البحث

تتسGGم بالدينامكيGGة والتحGGرك السGGريع ،مGGن حيGGث تطلعGGات واحتياجGGات الزبGGائن، والضGGغوط المتزايGGدة الناتجGGة عGGن عولمGGة السGGوق وشGGدة المنافسGGة العالميGGة والتركيGGز علGGى البعGGد

عمGGال ، ا�مGGر الGGذي يفGGرض علGGى تلGGك المؤسسGGات ا�سGGتجابة ا�سGGتراتيجي لسياسGGات ا�ولتحقيGق ذلGك ظھGرت . السريعة لتلك التغيرات والتوجGه لتطGوير تقنياتھGا واسGتراتجياتھا

.أھمية قياس وتقييم ا�داء لتلك المؤسسات لتحديد جوانب التغيير والتطويرتGGوازن كمنھجيGة متكاملGGة وتبGرز أھميGة ھGGذا البحGث فGGي محاولGة اقتGGراح بطاقGة ا�داء الم

.لقياس وتقييم ا�داء

:منھج البحث

حسين بلعجوز. أ محاسبة التسيير من اجل تقييم األداء بالمؤسسات االقتصاديةتطوير نظام

145 01/2008العدد العلوم التجاريةولة العلوم االقتصادية والتسيير جم

Gلة، ومGابقة ذات الصGنيعتمد البحث في أساسه على الدراسات النظرية والبحوث الس محاولGGة ا�سGGتفادة فGGي التعريGGف بكيفيGGة ا�سGGتفادة مGGن مGGنھج بطاقGGة ا�داء المتGGوازن فGGي

قGد اعتمGدنا علGى المGنھج الوصGفي التحليلGي مGن و.تقييم ا�داء في المؤسسات ا�قتصGاديةخ;ل التعرض إلى مختلف الدراسات المتعلقة بقياس وتقييم ا�داء وكGذا محاولGة توضGيح

.شروط بناء وتطبيق بطاقة ا�داء المتوازن في المؤسسات ا�قتصادية

:حدود البحث :يتناول البحث ھذا الموضوع مع ا�لتزام بالحدود التالية

يقتصGGر البحGGث فGGي جانبGGه النظGGري علGGى تنGGاول ا�دب المحاسGGبي فيمGGا يخGGص - . قياس وتقييم ا�داء بالمؤسسات ا�قتصادية

.يقتصر البحث على تناول ا�سس النظرية لتطبيق بطاقة ا�داء المتوازن - :فروض البحث

:يستند البحث على مجموعة من الفروض أھمھا .قصورا واضحا في ميدان قياس وتقييم ا�داء ةيير التقليديتعاني محاسبة التس -1يمكن استخدام نموذج بطاقة ا�داء المتوازن كمنھجية حديثة فيما يتعلGق بقيGاس - 2

.وتقييم ا�داء الكلي للمؤسسة ا�قتصادية :خطة البحث

:يةمراعاة لحدود البحث وتحقيقا �ھدافه وفروضه، يقسم البحث ليشمل النقاط التال الدراسات التي تناولGت تطGوير مخرجGات نظGام معلومGات محاسGبة التسGيير فGي -

.مجال قياس وتقييم ا�داءالدراسGGات التGGي تناولGGت ا�تجاھGGات الحديثGGة لقيGGاس وتقيGGيم ا�داء فGGي بيئGGة ◌ -

.ا�عمال المعاصرةالدراسات التي تناولت ا�تجاھات الحديثة في قياس وتقييم ا�داء في -

.سات ا�قتصاديةالمؤس .المتوازن النشأة، المفھوم ،الخصائص وا�بعاد: بطاقة ا�داء -

الخ;صة -

:مقــدمة

حسين بلعجوز. أ محاسبة التسيير من اجل تقييم األداء بالمؤسسات االقتصاديةتطوير نظام

146 01/2008العدد العلوم التجاريةولة العلوم االقتصادية والتسيير جم

مدى الحاجة الملحة لتوفر مقاييس أداء حديثة رأدركت أدبيات محاسبة التسيي وكذلك نظم رقابية حديثة تواكب التغيرات والتطورات السريعة في بيئة ا�عمال

صرة، وتبين من ذلك أھمية وجود مقاييس أداء غير مالية للقيام بقياس وتقييم المعاا�داء إلى جانب مقاييس ا�داء المالية بعد تطويرھا لمواكبة التغيرات في بيئة التصنيع

.الحديثةأربGGع (Kaplan & Norton)ولتحقيGGق قيGGاس ا�داء فGGي بيئGGة ا�عمGGال الحديثGGة اقتGGرح

م ا�داء وفGق القيGاس المتGوازن لBGداء والGذي ربGط بGين المقGاييس اتجاھات لقيGاس وتقيGيالمالية وغير المالية بإستراتيجية المؤسسات وفق ع;قة السبب والنتيجة وتوجيه جھGود

.العاملين نحو تحقيق تلك ا/ستراتيجية

الدراسات التGي تناولGت تطGوير مخرجGات نظGام معلومGات محاسGبة التسGيير فGي مجGال -1111 : ييم ا�داءقياس وتق

التGGي تناولGGت تطGGوير مخرجGGات نظGGام معلومGGات والكتابGGاتالدراسGGات العديGGد مGGن أكGGدت : لنقاط التالية امحاسبة التسيير في مجال قياس وتقييم ا�داء على

أن مخرجات نظام معلومات محاسبة التسيير التقليدية ليسGت قGادرة فGي الوقGت الGراھن _ التنظيمGGي و بالتGGالي ھGGي ليسGGت قGGادرة علGGى تGGوفير /عطGGاء صGGورة متكاملGGة عGGن ا�داء

مؤشGGرات ومقGGاييس أداء تمكGGن مGGن قيGGاس وتقيGGيم ا�داء الGGداخلي والخGGارجي سGGواء فGGي .الطويلا�جل القصير أو

أھمية تطوير مخرجات نظام معلومات محاسبة التسيير فGي مجGال قيGاس وتقيGيم ا�داء _ .

ين أو بعGد السGابقة يجGب أن ينطلGق مGن كتابGاتومن ثم فإن تنGاول ھGذه الدراسGات وال :على النحو التالي ين ھمامحور

الدراسات التي تناولت قصور مخرجات نظام معلومات محاسGبة التسGيير عGن الوفGاء 1111-1111 : بمتطلبات قياس وتقييم ا�داء

يتناول ھذا المحور الدراسات السابقة التي اختصت بتحديد مدى قصور مخرجGات نظGام ا/طGار وفGي ھGذا . ة التسيير عن الوفاء بمتطلبات قياس وتقيGيم ا�داء معلومات محاسب

:نتناول الدراسات التالية

حسين بلعجوز. أ محاسبة التسيير من اجل تقييم األداء بالمؤسسات االقتصاديةتطوير نظام

147 01/2008العدد العلوم التجاريةولة العلوم االقتصادية والتسيير جم

النظGGري الجانGGب الممارسGGة و جانGGب بحGGث تطGGويرعملGGت علGGى 94949494Kaplan,Kaplan,Kaplan,Kaplan,(1111( دراسGGة -لمحاسGGبة التسGGيير مسGGتندة بGGذلك علGGى أن السGGنوات السGGابقة شGGھدت ثGGورة مGGن الدراسGGات

وتتضGGح بGGذور ھGGذه الثGGورة فGGي , رسGGة ونظريGGة محاسGGبة التسGGييرالسGGابقة فGGي تطGGوير مماكان ھناك عديGد مGن ا�بتكGارات فGي محاسGبة حيث, أواسط الثمانينات من القرن السابق

وأنظمGة ∗∗∗∗)ABCABCABCABC(التسيير من حيث الممارسة والنظريGة مثGل التكلفGة علGى أسGاس النشGاط .∗∗∗∗∗∗∗∗)BSCBSCBSCBSC(الرقابة التشغيلية والبطاقة المتوازنة لBداء

يعود قصور وفشل مخرجات نظام معلومات محاسبة التسيير عن الوفاء بمتطلبGات قيGاس مؤسسGGات الجديGGدة وأنھGGا بطيئGGة الوتقيGGيم ا�داء إلGGى عGGدم تكييفھGGا بسGGرعة مGGع احتياجGGات

: التغيير بالرغم مGن التغيGر السGريع فGي البيئGة التقنيGة فGي السGنوات ا�خيGرة وھGذا بسGببتشGجيع القGائمين بتعلGيم و.ط مالية صGارمة لقواعGد التقريGر قوة المھنة التي وضعت شرو

.المحاسبة على استخدام المعلومات المالية المحاسبية �غراض اتخاذ القرار عدم ا�تساق :حيث وجھت عدة انتقادات للقياس المالي أھمھا2(Niven,2002) دراسة -

Gاييس ،تركGذه المقGة لھGدرة التنبؤيGرة،عدم القGيرة مع البيئة المعاصGداف القصGى ا�ھGز علا�جل وتھمل ا�ھداف طويلة ا�جل ،إن التقارير � تتناسب ومختلف المسGتويات ا/داريGة

.في المؤسسةالدراسGGات التGGي تناولGGت مGGدى الحاجGGة لتطGGوير مخرجGGات نظGGام المعلومGGات محاسGGبة 1111----2222

:للوفاء بمتطلبات قياس وتقييم ا�داء التسييرسابقة فGي المحGور الفرعGي السGابق أوجGه قصGور مخرجGات تحليل الدراسات ال يتضح من

نظGGام معلومGGات محاسGGبة التسGGيير التقليGGدي عGGن الوفGGاء بمتطلبGGات قيGGاس وتقيGGيم ا�داء وبصGGفة خاصGGة فGGي ظGGل البيئGGة الحديثGGة للمؤسسGGات والتGGي تتسGGم بالسGGرعة والتطGGوير

الطويGل مGع ا�جGل ليس فقط على ا�جGل القصGير بGل علGى, المستمر والتي تتطلب تطورا .Bداء لالتركيز على مسببات النتائج النھائية

يتناول ھذا المحور الفرعي الدراسات السابقة التي اختصت بتحديد مدى الحاجة لتطGوير مخرجات نظام معلومات محاسبة التسيير للوفاء بمتطلبات

:من وفي سبيل ذلك نتناول بالدراسة والتحليل دراسة كل .قياس وتقييم ا�داء

∗ Activity Based Costing ∗∗ Balanced Scorecard

حسين بلعجوز. أ محاسبة التسيير من اجل تقييم األداء بالمؤسسات االقتصاديةتطوير نظام

148 01/2008العدد العلوم التجاريةولة العلوم االقتصادية والتسيير جم

التطGGورات الھامGGة فGGي مجGGال محاسGGبة التسGGيير خGG;ل عرضGGت Horngren,95Horngren,95Horngren,95Horngren,95(3333( دراسGGة :الث;ثين سنة ا�خيرة من القرن السابق حيث شملت اFتي

كان له الستينات والذيالتركيز على التكاليف المتغيرة و المساھمة في بداية - .التسييرأثر في تغيير وتطوير محاسبة

موازنة الصفرية في أواخر السبعينات مما ساھم فGي تحسGين عمليGة التركيز على ال - .الموازنة

في أواخر الثمانينات في أدبيات محاسGبة )ABCABCABCABC(سادت التكلفة على أساس النشاط - .التسيير في أمريكا

مخرجGات نظGام معلومGات محاسGبة ضGرورة تطGويروبناءا على ذلك خلصت الدراسة إلGى :لمستقبل محاسبة التسيير يتضح لنافي النقاط التالية التسيير كما أعطت تصورا

ھناك استخدام واسع لقواعGد تخصGيص التكGاليف غيGر المباشGرة أكثGر مGن سيكون - .العمل المباشر

والGذي يحقGق)BSCBSCBSCBSC(سيادة المقاييس غير المالية لBداء واستخدام ا�داء المتGوازن - .والمكافآتية ومقاييس ا�داء الربط بين أھداف المؤسسة والجھود ا/دار

زيGGادة ا�ھتمGGام بمقGGاييس ا�داء والمكافGGآت كGGأدوات للتحفيGGر مGGع تقليGGل ا�ھتمGGام - .بمقاييس محاسبة التكاليف كمرشد للقرارات ا�قتصادية

زيGGادة التركيGGز علGGى قGGرارات الفريGGق والتعGGاون بGGين الوظGGائف بھGGدف ا�ھتمGGام بعمليGGة - .س ا�داء والمكافآتا�بتكار في مجموعة مقايي

بمعرفGة أثGر تغييGر تكنولوجيGا التصGنيع علGى Slagmulder,1995Slagmulder,1995Slagmulder,1995Slagmulder,1995(4444( اختصت دراسة كمامحاسGGبة التسGGيير إضGGافة إلGGى تحديGGد الطGGرق الخاصGGة بتھيئGGة أنظمGGة التكGGاليف وأنظمGGة

.محاسبة التسيير لدى المؤسسات لكي تتغير مع تغير التكنولوجيا شGGركات بلجيكيGة بعGGض الخصGGائص 6666ـھGGذه الدراسGة لGGوخلصGت الدراسGGة الميدانيGة فGGي

وبGذلك تصGبح , النظم المحاسGبيةبG تتGأثر عملية اتخاذ القرار ا�سGتثماري :أھمھا أساسية ا�ساليب التقليدية لمحاسبة التسيير غير

.وفق التقنية الصناعية المتقدمة ا/ستراتيجيةم;ئمة لتقييم ا�ستثمارات ا�تجاھGGات الحديثGGة لقيGGاس وتقيGGيم ا�داء فGGي بيئGGة ا�عمGGال الدراسGGات التGGي تناولGGت -2222

:المعاصرةتعمل مؤسسات ا�عمال الحديثة حاليا في بيئGة متطGورة سGواء مGن ناحيGة تكنولوجيGا

ا/نتGGاج أو تكنولوجيGGا المعلومGGات المتاحGGة عGGن حالGGة ا/نتGGاج وأوجGGه النشGGاط ا�خGGرى فGGي .ثير على مؤشرات ا�داء ومحركاتهويؤدي ذلك بالتبعية إلى التأ. المؤسسة

حسين بلعجوز. أ محاسبة التسيير من اجل تقييم األداء بالمؤسسات االقتصاديةتطوير نظام

149 01/2008العدد العلوم التجاريةولة العلوم االقتصادية والتسيير جم

ومGن ثGGم كGان لزامGGا علGGى تلGك المؤسسGGات أن تبحGGث فGي صGGياغة مقGGاييس أداء متطورة تأخGذ فGي الحسGبان التطGورات فGي أوجGه النشGاط المختلفGة ممGا يحقGق للمؤسسGة

.إمكانية التوصل إلى أداء متوازن بين أوجه نشاطاتھا المتباينة تصGGدى العديGGد مGGن الكتGGاب والبGGاحثين سGGواء فGGي المجGGال ا�كGGاديمي أو ونتيجGGة لGGذلك

: التطبيقي لھذه المشكلة من عدة زويا ومحاور متباينة،نذكرھا على النحو التاليالدراسات التي تناولت أثر التطور في بيئة ا�عمال الحديثGة علGى كميGة ونوعيGة المعلومGات 2222-1111

:�داءالتي تحتاجھا ا/دارة لقياس وتقييم ايتناول ھذا المحور الفرعGي الدراسGات السGابقة التGي اختصGت بGأثر التطGور فGي بيئGة

ا�عمال الحديثة على كمية ونوعية المعلومات التي تحتاجھا ا/دارة لقيGاس وتقيGيم ا�داء :وفي سبيل ذلك نتناول بالدراسة والتحليل دراسة كل من

Gر علGاج إن تطور بيئة ا�عمال الحديثة أثGي تحتGات التGة المعلومGة و نوعيGى كميإليھا المؤسسGات، حيGث أن الھGدف مGن وجGود إطGار عمGل لقيGاس ا�داء لGدى المؤسسGات حاليGGGا يكمGGGن فGGGي تGGGوفر معلومGGGات تشGGGكل بيئGGGة أساسGGGية لتحفيGGGز و تشGGGجيع المؤسسGGGة و

.منسوبيھا لتحقيق أھدافھا ا/ستراتيجية)Sharma,1996(في سبيل ذلGك اسGتھدفت دراسGة

لقGاء الضGوء علGى كيفيGة تطبيGق قيGاس إ 5وكيGف أن التطبيقGات المتكاملGة لقيGاس ا�داء غيGرت أسGلوب إدارة . ا�داء في المؤسسات

أداء المؤسسGGات مGGن خGG;ل مراجعGGة مكونGGات ا�نظمGGة الجديGGدة و كيGGف تطبGGق و مGGا ھGGي .الفوائد التي تحققھا تلك ا�نظمة

سبت خبرة من خ;ل أدوات ا/دارة التحليليGة و و تشير الدراسة إلى أن المؤسسات قد اكتو قيGاس ا�داء المعتمGد علGى )ABC(التي تم تطويرھGا، مثGل التكلفGة علGى أسGاس النشGاط

، و أنھGا كانGت ا�سGس لتكامGل المعلومGات المتGوفرة فGي )BM(ا/قتداء بالتجارب الناجحGة .اسب اFلي و ا�تصا�تأنظمة الرقابة ا/دارية و التخطيط وفق التقنية المتطورة للح

وخلصGGت الدراسGGة إلGGى أن إطGGار عمGGل قيGGاس ا�داء المتكامGGل يھGGدف /عطGGاء معلومGGات أساسية لحGث المؤسسGة لتحقيGق أھGدافھا ا/سGتراتيجية، خصوصGا و أن التغذيGة العكسGية للبيانGGات تGGتم بكGGل سGGھولة مGGن خGG;ل الحاسGGب اFلGGي و الGGذي توجGGد بGGه جميGGع البيانGGات

ات التجاريGGة، مGGع التنويGGه إلGGى تقGGدم تقنيGGة المعلومGGات الGGذي جعGGل مGGن ا�ساسGGية للصGGفق

حسين بلعجوز. أ محاسبة التسيير من اجل تقييم األداء بالمؤسسات االقتصاديةتطوير نظام

150 01/2008العدد العلوم التجاريةولة العلوم االقتصادية والتسيير جم

الصعب إخفاء ا�داء الضعيف و ھذا سيكون أثره علGى ا�فGراد مGؤثرا، �ن تحسGين ا�داء بطريقGة مختلفGة و بالتGالي إذا أردت أن تمتلGك أداء إيجGابي يكمن في فعل ا�فراد لBشGياء

.و صحي بأسلوب إيجابييجب أن تملك نظام قياس أداء إيجابي إن تطور تقنية الحاسوب في إنتاج المعلومGات ال;زمGة /دارة المؤسسGة �بGد أن

يتبعه المقدرة و ا�ستخدام الكفء من قبل المديرين لفھم تلك المعلومGات و التعامGل معھGا

.في قياس و تقييم ا�داء و اتخاذ القرارات المناسبة

بGGGالتركيز علGGGى الع;قGGGة بGGGين Green wood,Tsong,1999(6(لGGGذلك اھتمGGGت دراسGGGةالمعلومGGات التGGي تسGGتخدمھا ا/دارة فGGي المؤسسGGات و مقGGدرة المGGديرين علGGى فھGGم تلGGك

مؤسسات تعمGل 8المعلومات و التعامل معھا في اتخاذ القرارات، و ذلك من خ;ل دراسة لممارسGات في الصناعة ا/لكترونية في كل من ھونج كونغ و المملكة المتحدة و مقارنة ا

لمعرفGGة المعلومGGات المسGGتخدمة و تحديGGد مقGGدار ا�سGGتفادة مGGن تلGGك المعلومGGات و مGGن ثGGم تحديGGد مGGا إذا كانGGت المعلومGGات المسGGتخدمة سGGتجعل مقGGاييس ا�داء تسGGتجيب للظGGروف و

.المحددات البيئية للمؤسسات الصغيرة و بالتالي تؤثر على جودة اتخاذ القراراسGGتمرار اسGGتخدام المGGديرين :تنGGدرج فGGي اFتGGيو خلصGGت الدراسGGة إلGGى نتGGائج

لمقGGاييس ا�داء الماليGGة فGGي قيGGاس و تقيGGيم ا�داء و اتخGGاذ قGGراراتھم متجGGاھلين المجGGا�ت

بسبب صعوبة قياسھا،حاجة المGديرين ) رضاء الزبائن، رضا الموظفين( ا�خرى للقياس

الماسة للفھم و ا/دراك

مGGة حتGGى يGGتم ا�سGGتفادة منھGGا أكبGGر اسGGتفادة المرتفGGع للمعلومGGات المتاحGGة و المقد

لمواجھة التغيGرات فGي البيئGة الخارجيGة و التGي تشGكل تحGدي كبيGر �داء و اسGتمرار تلGك

( المؤسسات،ھناك تحدي آخر لتلك المؤسسات في تشكيل مزيج من المقاييس الملموسGة

ا لتحقيGGق ممGGا يGGؤدي إلGGى زيGGادة فعاليGGة تلGGك المؤسسGGات و نجاحھGG) ماليGGة و غيGGر ماليGGة

.أھدافھا

الدراسGGات التGGي تناولGGت الحاجGGة لتطGGوير مقGGاييس ا�داء لمواكبGGة التغيGGرات فGGي بيئGGة 2-2 :ا�عمال الحديثة

حسين بلعجوز. أ محاسبة التسيير من اجل تقييم األداء بالمؤسسات االقتصاديةتطوير نظام

151 01/2008العدد العلوم التجاريةولة العلوم االقتصادية والتسيير جم

أثرت التطورات السريعة في بيئGة ا�عمGال الحديثGة علGى كميGة و نوعيGة المعلومGات كمGا . ا/سGتراتيجية التي تحتاج إليھا المؤسسات في قياس و تقييم ا�داء لتحقيق ا�ھداف

أن التركيGGز علGGى المقGGاييس الماليGGة فقGGط لقيGGاس ا�داء قGGد ينGGتج آثGGار سGGلبية، لGGذلك فھنGGاك حاجة لتطوير مقاييس أداء المؤسسات و التي تعتمد علGى المخرجGات بGد� مGن المGدخ;ت

.لتتمكن من مراقبة تقدمھا و قدرتھا على تحقيق أھدافھا ا/ستراتيجية GGذا المحGGاول ھGGاييس يتنGGوير مقGGة لتطGGت بالحاجGGي اختصGGابقة التGGات السGGي الدراسGGور الفرع

و فGي سGبيل ذلGك نتنGاول بالدراسGة و . ا�داء لمواكبة التغيGرات فGي بيئGة ا�عمGال الحديثGة :التحليل الدراستين التاليتين

لمواكبة التغيرات المتسارعة في بيئة ا�عمال الحديثGة فGإن ھنGاك حاجGة لتطGوير ء الماليGGة و إيجGGاد مقGاييس و مؤشGGرات أداء غيGGر ماليGة تعمGGل جميعGGا ضGGمن مقGاييس ا�دا

نطاق واسع من مقاييس ا�داء و تعكس قدرة المؤسسة في تحقيق أھدافھا ا/سGتراتيجية .و مدى نجاحھا التنافسي من خ;ل قياس أوجه أنشطة المؤسسة المختلفة

)Shaw(اسGGGتھدفت دراسGGGة ير مقGGGاييس ا�داء الماليGGGة تأكيGGGد الGGGدليل علGGGى الحاجGGGة لتطGGGو 7

لمواكبة تغيGرات بيئGة ا�عمGال مGن خG;ل إيجGاد مقGاييس أداء غيGر ماليGة تعمGل فGي نطGاق .واسع من مقاييس ا�داء

و تحقق المؤسسة أھدافھا مGن خG;ل تنفيGذ إسGتراتيجياتھا، و تGتم عمليGة متابعGة قيGGاس ا�داء و تقييمGGه تنفيGGذ ا/سGGتراتيجية مGGن خGG;ل الرقابGGة ا/داريGGة، و تعتبGGر عمليGGة

ماذا نفعل حوله؟ -ھل سيستمر؟ -لماذا يحصل؟ -ماذا يحصل؟ -:إجابة �ربعة أسئلة إن قيGGاس ا�داء يمكGGن المؤسسGGة مGGن معرفGGة مGGا يحصGGل، و بمعرفGGة ذلGGك تحGGدد

.ا/دارة العليا ا�تجاه الذي تسير به المؤسسة لو أن كل شيء جرى على ما يرام) Rouber , 1999(راسGGة كGGذلك تناولGGت د

الصGGغيرة حيGGث أنGGه لأھميGGة تقيGGيم أداء ا�عمGGا 8موضGGوع خطيGGر وموضGGع انتقGGاد ل;قتصGGاد الكنGGدي ، وأھميGGة مقGGاييس ا�داء التGGي تعكGGس

. جميع اتجاھات وأنشطة المؤسسة تفيGGد الدراسGGة عGGن أھميGGة مقGGاييس ا�داء ، أنھGGا تلGGك التGGي تعطGGي تصGGورا شGGام; �وجGGه

: جميعھا واتجاھاتھا حيث يمكن تصنيفھا إلى أربعة أنواع أنشطة المؤسسة .مقاييس النمو- .مقاييس الربحية وا/نتاجية - .مقاييس البقاء - .مقاييس الحجم -

حسين بلعجوز. أ محاسبة التسيير من اجل تقييم األداء بالمؤسسات االقتصاديةتطوير نظام

152 01/2008العدد العلوم التجاريةولة العلوم االقتصادية والتسيير جم

وھنGGاك مقGGاييس إضGGافية تتعلGGق بمGGدى التوسGGع وا�بتكGGار وتعتبGGر مفيGGدة لصGGانعي . القرارات

: اييس ا�داء المالية وغير المالية لقياس وتقييم ا�داءالدراسات التي تناولت أھمية تكامل مق 3- 2

ونظرا للتغيرات المتسارعة المت;حقة في بيئة ا�عمال الحديثGة والمعاصGرة فGإن ھنGGاك حاجGGة ماسGGة لتطGGوير مقGGاييس ا�داء الماليGGة لتقيGGيم ا�داء حيGGث أنھGGا تاريخيGGة و�

وعليGه فقGد . الحسGبان أداء المنافسGينتعطي توجه مستقبلي لBداء ، كما أنھا � تأخذ فGي دافGGع بعGGض الكتGGاب والبGGاحثين عGGن مقGGاييس ا�داء غيGGر الماليGGة فGGي تقيGGيم ا�داء ، مثGGل مقاييس ا/نتاجية ونصيب السوق وتطور المنGتج ومعGدل دوران العمالGة بجانGب اسGتخدام

. المقاييس المالية ختصGGت بأھميGGة تكامGGل يتنGGاول ھGGذا المحGGور الفرعGGي الدراسGGات السGGابقة التGGي ا

وفGGGي سGGGبيل ذلGGGك نتنGGGاول . مقGGGاييس ا�داء الماليGGGة وغيGGGر الماليGGGة لقيGGGاس وتقيGGGيم ا�داء :بالدراسة والتحليل دراسة كل من

) Elshishini, 2001(اختصت دراسة بتحديد مدى أھمية تكامGل المقGاييس الماليGة وغيGر 9

يGGق مقGGاييس ا�داء الماليGGة موضGGحة أن كتابGGات أخGGرى وجھGGت انتقGGادات لتطب. الماليGGة ونتيجة لما تواجھه المؤسسات من ضغوط المنافسة وعدم التأكد البيئي لمواكبة أسGاليب .

ا/دارة الحديثة ، مثل برامج الجودة الشاملة وحافز منظمات الجودة العالمية التي تعطGي ، لGGذلك يوجGGد حGافزا لتكامGGل مقGGاييس ا�داء الماليGGة وغيGGر الماليGة فGGي أنظمGGة تقيGGيم ا�داء

اتجاه في بحوث محاسبة التسيير في مجال تقيGيم ا�داء يركGز علGى تكامGل مقGاييس ا�داء . المالية وغير المالية مثل نموذج ا�داء المتوازن

تفيد الدراسة أن أسلوب نمGوذج ا�داء المتGوازن قGد وفGر مجموعGة متكاملGة مGن مقGاييس . يم ا�داء واتخاذ القرارات المثاليةا�داء المالية وغير المالية لقياس وتقي

وخلصت الدراسة بذلك إلى أھمية نموذج ا�داء المتوازن لتGوفيره مجموعGة متكاملGة مGن مقGGاييس ا�داء الماليGGة وغيGGر الماليGGة ھGGدفھا تحقيGGق ا�ھGGداف ا�سGGتراتيجية ، مGGع التأييGGد

�تخGGاذ قGGرارات �ھميGGة تطGGور معلومGGات محاسGGبة التسGGيير لمواكبGGة احتياجGGات المGGديرين . تحقق أھداف المؤسسة ا/ستراتيجية

وأثGGره علGGى تطGGوير )BSC( الدراسGGات التGGي تناولGGت مفھGGوم نمGGوذج ا�داء المتGGوازن 2-4 : أدوات قياس وتقييم ا�داء

اتجھGGت معظGGم البحGGوث والدراسGGات السGGابقة لتؤكGGد أھميGGة تكامGGل مقGGاييس ا�داء ھGGذا ا�مGGر كGGان أحGGد . لة عGGن أداء المؤسسGGة الماليGGة وغيGGر الماليGGة /عطGGاء صGGورة شGGام

حسين بلعجوز. أ محاسبة التسيير من اجل تقييم األداء بالمؤسسات االقتصاديةتطوير نظام

153 01/2008العدد العلوم التجاريةولة العلوم االقتصادية والتسيير جم

الركائز ا�ساسية في ظھور أحد ا�تجاھات الحديثة في بحوث محاسبة التسيير في مجGال . تقييم ا�داء أ� وھو نموذج ا�داء المتوازن

يتنGGاول ھGGذا المحGGور الفرعGGي الدراسGGات وا/صGGدارات السGGابقة والتGGي اختصGGت وأثره على تطوير أدوات قياس وتقيGيم ا�داء وفGي سGبيل بمفھوم نموذج ا�داء المتوازن

:ذلك نتناول بالدراسة والتحليل دراسة كل منفلسفة إدارية متقدمGة تحفGز أعضGاء المؤسسGة نحGو )BSC(يعتبر نموذج ا�داء المتوازن

تحقيق أھدافھا وتوجيه جھود ا�فراد نحو إسGتراتيجيتھا وأھGدافھا المسGتقبلية مGن خG;ل ا�داء المGGالي والتشGGغيلي وا�سGGتراتيجي إضGGافة إلGGى إعGGادة ترجمGGة إسGGتراتيجية تقيGGيم

المؤسسة ورؤيتھا وبلورتھا في إطGار متكامGل يتضGمن العديGد مGن مقGاييس ا�داء الماليGة . وغير المالية

) Kaplan, 1992(تعتبGر دراسGة بGاكورة الدراسGات فGي ھGذا الخصGوص حيGث أنھGا تقGيم 10

. ;ل ا�بعاد أو المفاھيم التي تشمل كافة أنشطتھا النموذج وتصفه من ختفيGGد الدراسGGة أن المقGGاييس المتوازنGGة لنمGGوذج ا�داء المتGGوازن تتضGGمن مقGGاييس ماليGGة تعكGGس مؤشGGرات �فعGGال اتخGGذت فعGG; إضGGافة إلGGى مقGGاييس تشGGغيلية تعكGGس رضGGا الزبGGون

.والعمليات الداخلية وا�بتكار والتحسين المستمر في المؤسسة ويتصف ھذا النموذج بأنه يعطGي مGدير المؤسسGة وضGعا كقائGد الطGائرة الGذي ھGو بحاجGة

مفيGدة للبيئGة الحاليGة والمتنبGأ بھGا والتGي تإلى معلومات من عدة مصادر تغذية بخ;صGاحيGث درجGة التعقيGد فGي بيئGة ا�عمGال اليGوم تتطلGب أن يكGون . تساعده في قيادة الطائرة ا�داء فGي مواقGع مختلفGة داخGل المؤسسGة وخارجھGا فGي وقGت المدير مسؤو� عن رؤيGة

. واحد أمGGا ا�بعGGاد أو المفGGاھيم التGGي يشGGتمل عليھGGا نمGGوذج ا�داء المتGGوازن فھGGي أربعGGة نGGواحي

: لقياس ا�داء وتشتمل على مقاييس متعددة لكل بعد وھي . ارالبعد المالي،بعد الزبون،بعد العمليات الداخلية،بعد التعلم وا�بتك

بGGGذلك تخلGGGص الدراسGGGة إلGGGى أن نمGGGوذج ا�داء المتGGGوازن دفGGGع بالمؤسسGGGات إلGGGى ا�مGGGام وساعدھا في تحقيق أھدافھا ا/ستراتيجية بشكل متوازن لذلك تعتبر ھذه الدراسة بمثابGة

. ا�نط;قة لكل الدراسات في ھذا الخصوص )Norreklit , 2000(و اختصGGت دراسGGة

تقGGوم عليھGGا نمGGوذج بتحليGGل ا�فتراضGGات التGGي 11تشGGGير الدراسGGGة إلGGGى أن نمGGGوذج ا�داء المتGGGوازن الGGGذي قدمGGGه . )BSC(ا�داء المتGGGوازن

)Kaplan, Norton, 1996 ( رGاييس غيGة والمقGاييس ا�داء الماليGن مقGيقوم على دمج كل مالمالية ا/سGتراتيجية ، ويتGرجم ھGذا المGدخل رؤيGة المؤسسGة وإسGتراتيجيتھا إلGى أھGداف

. يس أربعة ومقاي

حسين بلعجوز. أ محاسبة التسيير من اجل تقييم األداء بالمؤسسات االقتصاديةتطوير نظام

154 01/2008العدد العلوم التجاريةولة العلوم االقتصادية والتسيير جم

وتخلGGص الدراسGGة أن نمGGوذج ا�داء المتGGوازن يخفGGض المشGGاكل المتعلقGGة بGGالتركيز علGGى المقاييس المالية �غراض الرقابة كما أنه � يعتبر فقط نظام للقياس ا�ستراتيجي ولكنGه يتمثل أيضا في أنه نظام للرقابة ا/ستراتيجية حيث أنGه يGدمج المقGاييس غيGر الماليGة فGي

الرقابة ا/ستراتيجية والتي يتم ربطھا في ع;قة سببية ترتبط بجميGع مراحGل العمGل إطار . بالمؤسسة إ� أن ھGGذه الدراسGGة ونتيجGGة لتحليلھGGا ا�نتقGGادي للع;قGGة السGGببية

بGGين مقGGاييس ا�داء المتGGوازن توصGGي فGGي أن تكGGون تلGGك الع;قGGة منطقيGGة أن ھنGGاك عوامGGل متغيGGرة تGGؤثر فGGي وليسGGت سGGببية مGGع ا�خGGذ فGGي ا�عتبGGار

. التنبؤ للمستقبل : الدراسات التي تناولت ا�تجاھات الحديثة في قياس وتقييم ا�داء في المؤسسات ا�قتصادية - 3

باتGGت تGGدرك أدبيGGات محاسGGبة التسGGيير مGGدى الحاجGGة الملحGGة لتGGوفر مقGGاييس أداء التطGGورات السGGريعة فGGي بيئGGة حديثGGة وكGGذلك نظGGم رقابيGGة حديثGGة تتماشGGى مGGع التغيGGرات و

ا�عمال المعاصرة ، تبين مGن ذلGك أھميGة وجGود مقGاييس أداء غيGر ماليGة للقيGام بقيGاس وتقيGيم ا�داء إلGGى جانGGب مقGGاييس ا�داء الماليGGة بعGGد تطويرھGGا لمقابلGGة التغيGGرات فGGي بيئGGة

. التصنيع الحديثة فGي ھGذا المجGال وذلGك ويتناول البحث في ھذه النقطة آراء واجتھGادات البGاحثين

: من عدة زوايا على النحو التالي : الدراسات التي تناولت ا�داء المتوازن كمدخل لتطوير محاسبة التسيير 3-1

إن ا�نتقادات التي وجھت لمخرجات نظام معلومات محاسبة التسيير جعل ھGذه والتطGورات المتسGارعة ا�خيرة تفكر جديا بالطرق الم;ئمة لتطورھا ومواكبتھا للتغيرات

في بيئة ا�عمال المعاصرة ، لذلك تصGدى الكتGاب والبGاحثون لھGذه المشGكلة ، لGذلك كانGت ھنGGاك محGGاو�ت عGGدة مت;حقGGة بGGدأت بإثبGGات أن محاسGGبة التسGGيير التقليديGGة قاصGGرة عGGن إمداد إدارة المؤسسة بمعلومات كاملة عن أداء كافة القطاعات بھا و� تأخذ في الحسGبان

ا�مGGر الGGذي دعGGى بعGGض الكتGGاب والبGGاحثين إلGGى . أداء المنافسGين والتوجھGGات المسGGتقبلية المناداة بأھمية مقاييس ا�داء غير الماليGة لقيGاس وتقيGيم ا�داء، مثGل مقGاييس ا/نتاجيGة

. ونصيب السوق وتطور المنتج ، بجانب مقاييس ا�داء بنوعيھا وضرورة تكاملھا ) Davis,2002 & Albright (اختصGت دراسGة

فعاليGة نمGوذج ا�داء المتGوازن فGي بحGث 12وقGد بينGت تلGك الدراسGة . فGي أمريكGا مصGرفيةتطوير ا�داء المالي في أحد فروع منشGأة

حسين بلعجوز. أ محاسبة التسيير من اجل تقييم األداء بالمؤسسات االقتصاديةتطوير نظام

155 01/2008العدد العلوم التجاريةولة العلوم االقتصادية والتسيير جم

فGGي ا�ھميGGة كGGأداة إداريGGة فعالGGة لتحقGGق زيGGادةأن منھجيGGة ا�داء المتGGوازن قGGد اكتسGGبت ھGGذه تقGGدم وبGGذلك.المؤسسGGة يجيةإسGGتراتالتGGوازن بGGين أعمGGال وأھGGداف المGGوظفين مGGع

. المصGرفيالدراسة تحلي; عمليا لمنھجية ا�داء المتوازن علGى ا�داء المGالي للمؤسسGة ا�داءلقGGد بGGرز نمGGوذج ا�داء المتGGوازن نتيجGGة لمھGGام التخطGGيط والرقابGGة ومھGGام قيGGاس

.اسGتخدامهلGى المتوازن والمزايا المنسوبة إ أھمية ا�داءلمحاسبة التسيير وبسبب زيادة تسGGتحق عنايGGة يفGGي محاسGGبة التسGGيير اھامGG االمتGGوازن تطGGور ا�داءوبGGذلك يعتبGGر نمGGوذج

دراسGGة الحالGGة والتجGGارب فيھGGافيGGه واسGGتخدام طGGرق البحGGث المختلفGGة بمGGا مكثفGGة للبحGGث .السلوكيةإلى أنھا تقGدم دلGي; قويGا لمGا أشGارت لGه النتGائج الميدانيGة الدراسة وخلصت

تحقGق تحسGنا فGGي ا�داء المGالي أكثGر مGGن التجريبيGGةأن ا/دارة للدراسGة فGي ، وھكGGGذا فGGGإن نمGGGوذج ا�داء المتGGGوازن يمكGGGن أن يسGGGتخدم الرقابيGGGة ا/دارة . المؤسسة ا�ستراتيجية أھدافوالذي بدوره يحقق الماليا�داء لتحسين

)Kasurinen,2002(اھتمGGGت دراسGGGة ومحاسGGGبة علGGGى تغييGGGر المGGGؤثرةبتحديGGGد العوامGGGل 13

تشGGير . المستشGGفيات �حGGدالتسGGيير وفGGق مGGدخل نمGGوذج ا�داء المتGGوازن كحالGGة دراسGGية محاسGبة التسGيير مGع التركيGز علGى دور ا�فGراد فGي تغييرالدراسة أنه تم تطوير نموذج

أما توقعات التغيير المستمر تسGمي القGوة الدافعGة والعوامGل . التغيير فيالمؤسسة كقادة تسGGمى بGGالحواجز ، وتعGGرف الدراسGGة القGGادة المحفGGزين والمسGGاعدين مانعGGةالالمعيقGGة أو . الدافعة للتغيير أو القوة المحسنة للتغيير بالقوةوالمسھلين

ا�داء المتGوازن كGان ھنGاك نمGوذجمن الدراسGة الميدانيGة أنGه عنGد وضGع اتضح دور حGGGGGل، كمGGGGGا أن دونبعGGGGGض المشGGGGGاكل المتعلقGGGGGة با�سGGGGGتراتيجيات لوحGGGGGدة العمGGGGGل

مGن أھGم العوائGGق وكGGان ا/ربGاكفGي نمGGوذج ا�داء المتGوازن قGد سGGبب ذلGك ا/سGتراتيجية . لوحدة العمل ا/ستراتيجيةالتي تعيق التغيير إضافة للوضع المالي الذي قلل من تحديد

وبGGذلك يتأكGGد مGGن ھGGذه الدراسGGة أھميGGة نمGGوذج ا�داء المتGGوازن فGGي تطGGوير معلومGGات مGن خG;ل دمجھGا بالمعلومGات غيGر الماليGة لتسGتخدم فGي تحقيGق لمحاسGبة التسGيير ،

. الرقابة ا/دارية وتنفيذ ا/ستراتيجية الخاصة بالمؤسسة

بطاقة ا�داء المتوازن النشأة، المفھوم والخصائص4-

:نشأة أسلوب قياس ا�داء المتوازن 1-4دي لقيGاس وتقيGيم ا�داء لمGدخل التقليGا وفGق ة العليGايھتم المديرون في مستوى ا/دار

المسGGGتوى التشGGGغيلي بGGGا�مور التشGGGغيلية والمقGGGاييس بينمGGGا يھGGGتمبالمقGGGاييس الماليGGGة،

حسين بلعجوز. أ محاسبة التسيير من اجل تقييم األداء بالمؤسسات االقتصاديةتطوير نظام

156 01/2008العدد العلوم التجاريةولة العلوم االقتصادية والتسيير جم

إلGGخ، وبالتGGالي تتكGGون فجGGوة فGGي المسGGتوى ... ا/نتاجيGGة –السGGرعة :المرتبطGGة بھGGا مثGGلن ، ويعمGل المGديرو)فجوة بين مستوى ا/دارة العليGا وا/دارة التشGغيلية( رة الوسطىا/دا

في ھذا المستوى على سد ھذه الفجوة بمحاولGة التوفيGق بGين المقGاييس التشGغيلية اFتيGة ) تحقيGGق النتGGائج الماليGGة المرغGGوب بھGGا(مGGن أسGGفل الھGGرم ا/داري والمتطلبGGات الماليGGة

.لWدارة العلياإضافة لما سبق، ھنGاك الضGغوط التGي تفرضGھا المعلومGات والمقGاييس المتعلقGة بالجھGات

، وكGذلك ضGغوط متطلبGات ...)الحصة السوقية، فقدان الزبون، رضاء الزبGون (ية الخارج ).الخ... مثل التدريب، البحوث (التطوير

:ويمكن تقسيم الضغوط ومقاييس ا�داء السابق ذكرھا إلى نوعين ھما)Johnston & Clark( النتGGGائج، المسGGGببات، ويبGGGين -

الضGGGغوط 1مGGGن خGGG;ل الشGGGكل 14مقGGاييس أداء ماليGGة، مقGGاييس أداء : فGGي المسGGتويات ا/داريGGة المختلفGGة ومقGGاييس ا�داء

تشغيلية، مقاييس ا�داء المھتمGة بعمليGات التطGوير، مقGاييس ا�داء المتعلقGة بالمعلومGات إلGى ) المحGددات(المسGببات -الخارجية، ويمكGن تقسGيم ھGذه المقGاييس تبعGا لمGدخل النتGائج

ومGن الجGدير بالGذكر أنGه � يمكGن ا�عتمGاد لمسGببات،مقاييس النتائج ومقGاييس ا: نوعينفقط في توجيه أداء المؤسسة حيGث ) المالية والمعلومات الخارجية(على مقاييس النتائج

أنه في ھذه الحالة � يتم توضيح كيفية وأسباب تحقيGق ھGذه النتGائج، وكGذلك إن ا�عتمGاد فقGد � يبGين النتGائج ) ت التطGويرالمعلومGات التشGغيلية ومعلومGا(على مقGاييس المسGببات

التي تم تحقيقھا من اتخاذ تصرف مGا، وبھGذا يمكGن القGول أن كG; النGوعين ضGروري فGي .كل مستويات

ربط العمليات التشغيلية با/ستراتجية في ظل أسلوب قياس ا�داء المتوازن 1:الشكل رقم

حسين بلعجوز. أ محاسبة التسيير من اجل تقييم األداء بالمؤسسات االقتصاديةتطوير نظام

157 01/2008العدد العلوم التجاريةولة العلوم االقتصادية والتسيير جم

Source : Jhonston R & Clark G, Service Operation Management, Prentice Hall, Inc , New York,200, p273.

إلى بدايGة يعودھتمام باستخدام أسلوب قياس ا�داء المتوازن ن ا�ا15ح احد الكتابويوضبواسطة المكتب أعدتأن ترعى دراسة )Norton Nolan(عندما قررت مؤسسة 1990عام

KPMGمي والعGال ا�ستشGاري لمGدة سGنة كاملGGة حGول قيGاس وتقيGيم المؤسسGات متعGGددة ∗∗∗∗ .الجنسيات

وقGGGد غيGGGر ھGGGذا ا�سGGGلوب تشGGGكيلة البنGGGاء الھيكلGGGي لمقGGGاييس ا�داء كمGGGا يوضGGGح الشGGGكل ويعتمد ھGذا ا�سGلوب علGى كG; مGن مقGاييس النتGائج ومقGاييس المسGببات، حيGث يGتم 1رقم

بالعمليGات التشGغيلية بمGا يسGمح تيجيةا/سGتراوضع مزيج من مقاييس ا�داء التGي تGربط بفھم الع;قة التبادلية بGين المقGاييس الماليGة والتشGغيلية والخارجيGة والمتعلقGة بGالتطوير،

.مما يساعد المؤسسة على تحسين عملية اتخاذ القراركيفيGGة تغيGGر البنGGاء الھيكلGGي لمقGGاييس ا�داء فGGي ظGGل أسGGلوب أيضGGا 1يوضGGح الشGGكل رقGGم

لمتGGوازن، حيGGث أصGGبحت الع;قGGات بGGين مقGGاييس ا�داء أفقيGGة، وي;حGGظ أنGGه قيGGاس ا�داء اتقGGل المقGGاييس المسGGتخدمة وتعكGGس ) مسGGتوى ا/دارة العليGGا(كلمGGا ارتفعنGGا �علGGى الھGGرم

للمؤسسGة، ا/ستراتيجيةمقاييس ا�داء المستخدمة في مستوى ا/دارة العليا ا�ھتمامات

∗ Klynveld Peat Marwick Goerdeler: the names of 4 accountancy firms before they continued together as KPMG in 1987.

Fالنتائج والمقاييس المالية

ات المعلوم Dالتطويروالمقاييس Eالخارجية

Oمقاييس تشغيلية

F E O D

استراتجية

حسين بلعجوز. أ محاسبة التسيير من اجل تقييم األداء بالمؤسسات االقتصاديةتطوير نظام

158 01/2008العدد العلوم التجاريةولة العلوم االقتصادية والتسيير جم

بGGط ھGGذه المقGGاييس بالمقGGاييس المسGGتخدمة فGGي وتجGGدر ا/شGGارة إلGGى أنGGه مGGن الضGGروري رالمسGGGتويات ا/داريGGGة ا�خGGGرى، بھGGGدف الوصGGGول إلGGGى فھGGGم كافGGGة العGGGاملين FليGGGة عمGGGل إسGGGGتراتيجية المؤسسGGGGة، ولGGGGدور المسGGGGتويات ا/داريGGGGة المختلفGGGGة فGGGGي تحقيGGGGق ھGGGGذه

فGGي المؤسسGGة للع;قGGة بGGين المخرجGGات ، وللتأكGGد مGGن فھGGم كGGل العGGاملينا/سGGتراتيجيةاءات التشGGغيلية، حيGGث أن عGGدم فھGGم ھGGذه الع;قGGة قGGد يGGؤدي إلGGى قيGGادة المؤسسGGة وا/جGGر

لمGGاذا انتشGGر اسGGتخدام قيGGاس ا�داء : بشGGكل غيGGر سGGليم، وھنGGا يطGGرح تسGGاؤل مھGGم ھGGوبالرغم من معرفة ا�نتقGادات الموجھGة لGنظم ا�داء اFنالمتوازن في مجال قياس وتقييم

.ذه ا�نتقادات ليست بالشيء الجديد؟قياس وتقييم ا�داء منذ زمن، أي أن ھأسباب ظھور وتطبيGق أسGلوب قيGاس يتم من خ;ل التطرق إلى ا/جابة على ھذا التساؤل

.وتقييم ا�داء المتوازن في ھذا التوقيت :أسباب ظھور أسلوب قياس ا�داء المتوازن 2-4& Kaplan( يرى Norton(16 عGوازن يرجGاس ا�داء المتGلوب قيGببين أن ظھور أسGى سGإل

:رئيسيين ھماا�فتقار إلى أسلوب شامل يجمع بين المقGاييس الماليGة وغيGر الماليGة بصGورة مترابطGة *

متوازنة، فقبل ظھور أسلوب قياس ا�داء المتGوازن كانGت الGنظم التGي تسGتخدم المقGاييس Gاييس غير المالية تكتفي بتجميع ھذه المقاييس على شكل أقرب منه إلى قائمة تدقيق للمق

يتم تتبعھا من قبGل المGديرين للعمGل علGى تحسGينھا، أكثGر مGن كونھGا نظGام شGامل يحتGوي .على مقاييس مترابطة

ولكن مع اعتماد أسلوب قياس ا�داء المتوازن، تم تنشيط دور المقاييس غير المالية مGن .ا/ستراتيجيةمجرد قائمة تدقيق تشغيلية إلى نظام متكامل لتطبيق

ا�عتماد على ا�صول غير الملموسة في تحقيق مزايGا تنافسGية للمؤسسGة، التحول إلى * حيGGث كانGGت المؤسسGGات فGGي عصGGر المنافسGGة الصGGناعية فGGي القGGرن التاسGGع عشGGر وحتGGى القGGرن العشGGرين، تحقGGق مزاياھGGا التنافسGGية مGGن اسGGتثمار وإدارة أصGGولھا الماديGGة مثGGل

يGا فGي ذلGك الوقGت، ولكGن مGع نھايGة الخ، وكان القياس المالي كاف...المخزون، التجھيزاتالقGGرن العشGGGرين، أصGGGبحت ا�صGGول غيGGGر الملموسGGGة المصGGدر ا�ساسGGGي لتحقيGGGق مزايGGGا

مGن %62تمثGل 1982تنافسية للمؤسسة، حيث كانت القيم الدفترية لBصول الملموسة في ، ومGع %38القيمة السوقية للمؤسسGة، ولكGن بعGد عشGر سGنوات ھبطGت ھGذه النسGبة إلGى

مGن % 20لقرن العشرين أصبحت القيمة الدفترية لBصول الملموسة تمثGل أقGل مGن نھاية االقيمة السوقية للمنظمات، ومما سGبق يتضGح أن اسGتراتيجيات توليGد القيمGة تحولGت مGن إدارة ا�صGGGول الملموسGGGة فقGGGط إلGGGى ا�سGGGتراتيجيات المعتمGGGدة علGGGى المعرفGGGة ، وھGGGي

لملموسGة للمؤسسGة، وتتضGمن ا�سGتفادة استراتيجيات تسGعى إلGى تطGوير ا�صGول غيGر ا

حسين بلعجوز. أ محاسبة التسيير من اجل تقييم األداء بالمؤسسات االقتصاديةتطوير نظام

159 01/2008العدد العلوم التجاريةولة العلوم االقتصادية والتسيير جم

فعGGة مGGن الع;قGGات مGGع الزبGGائن، الجGGودة، المنتجGGات والخGGدمات المبتكGGرة، المھGGارات المرتالتGGGي تGGGدعم قGGGوى العمGGGل وتGGGربط المؤسسGGGة بعم;ئھGGGا (للعمGGGال، تكنولوجيGGGا المعلومGGGات

حول فGي ، ومع ھذا الت)تشجيع ا�بتكار والتحسين المستمر(، المناخ التنظيمي )ومورديھااستراتيجيات توليد القيمة إلGى ا�عتمGاد علGى ا�صGول غيGر الملموسGة، باتGت المؤسسGات غير القادرة على قياس أصولھا بالشكل المناسب عاجزة عGن تطبيGق ھGذه ا�سGتراتيجيات

، وقد ظھر أسلوب قياس المتGوازن علGى أنGه )ما � يمكن قياسه، � يمكن إدارته(الجديدة ة، بسGGGبب قدرتGGGه علGGGى عكGGGس ھGGGذه الطبيعGGGة المتغيGGGرة لتكنولوجيGGGا الحGGGل لھGGGذه المشGGGكل

.استراتيجيات تحقيق الميزة التنافسية في القرن العشرينوويضGيف )Yoshikawa, et al( 17 لوبGور أسGى ظھGلما سبق أنه من أھم ا�سباب التي أدت إل

قيGGاس ا�داء المتGGوازن ھGGو التغيGGرات التGGي طGGرأت علGGى بيئGGة ا�عمGGال الحديثGGة والتGGي مGGن قصر دورة حياة المنتج مما جعل من ا�بتكار وسرعة طرح المنتج في السوق مGن :أھمھا

بGون بمنGتج نمطGي و/رضGائه أھم عوامل النجاح، كما أنه لGم يعGد مGن الممكGن إرضGاء الز�بGGGد مGGGGن إنتGGGGاج المنGGGGتج وفقGGGGا لطلباتGGGه، وبھGGGGذا كGGGGان �بGGGGد مGGGGن تطGGGGوير أدوات ا/دارة

.لمواجھة ھذه التغيرات ا/ستراتيجيةومما سبق يجد الباحث أن ا�فتقار إلى مدخل متوازن لقياس ا�داء ھو أھم سGبب لظھGور

.أسلوب قياس ا�داء :ا�داء المتوازنقياس أسلوبمفھوم وتعريف 4-3

& Kaplan(يشGير Norton (18 وازن أولGGاس ا�داء المتGلوب قيGديم أسGGم تقGد تGه قGGى أنGإل :بأنهالكاتبان عرفهظھوره على أنه إطار لقياس أداء المؤسسات وبناء على ذلك

أعمGالمجموعة مGن مقGاييس ا�داء التGي تعطGي المGديرين صGورة سGريعة وشGاملة عGن "قياس ا�داء المتوازن مقاييس مالية توضح نتGائج تصGرفات لوبأسالمؤسسة، ويستخدم

رضGاء الزبGون، عمليGات : قد تم اتخاذھا سابقا وتستكمل ھذه المقاييس بمقاييس تشGغيليةتشغيل داخلية، ابتكار وتطوير ا�نشطة، وتعتبر المقاييس التشGغيلية محGرك ا�داء المGالي

. 19"المستقبلي)et al)Scheer ,ويبGGين

20GGور أنGGع ظھGGلوبه مGGو أسGGه نحGGم التوجGGوازن تGGاس ا�داء المتGGقي .الرقابة المتواصلة �نشطة المؤسسة ككل

المتGوازن والجوانGGب المختلفGة التGGي تغطيھGGا ا�داءأسGGلوب قيGGاس 2:ويوضGح الشGGكل رقGمقيGاس ا�داء المتGوازن أسلوبوالتي يطلق عليھا أبعاد ا�سلوبمقاييس ا�داء وفقا لھذا

المالي، بعد الزبون، بعد عمليات التشغيل الداخلية، بعد النمو والتعلم البعد: وھي أبعاد قياس ا�داء المتوازن 2:الشكل رقم

حسين بلعجوز. أ محاسبة التسيير من اجل تقييم األداء بالمؤسسات االقتصاديةتطوير نظام

160 01/2008العدد العلوم التجاريةولة العلوم االقتصادية والتسيير جم

Source : Jhonston R & Clark G, op cit, p 273. المتGGGوازن اقتصGGGر فGGGي بدايGGGة ا�داءاسGGGتخدام أسGGGلوب قيGGGاس أنHalachmi(21(ويوضGGGح

فقGط، ولكGن بعGد فتGرة اكتشGف البGاحثون والشGركات انGه يمكGن داءا�ظھوره علGى قيGاس بمGGGGا يتوافGGGGق مGGGGع ا/جGGGGراءاتالمتGGGGوازن كGGGGأداة /دارة ا�داءقيGGGGاس أسGGGGلوباسGGGGتخدام إدارة ا�داء علGى Adkins(22(، حيGث يعGرفا�داءالمؤسسة، أي كنظام /دارة إستراتيجية

نتGائج إلGىيوضح كيفية ترجمة الخطط المؤسسة، فھو إستراتيجيةأنھا إطار /دارة تنفيذ قيGGاس ا�داء المتGGوازن كGGأداة ل;تصGGال بGGين أسGGلوب أھميGGةوإضGGافة لمGGا سGGبق تGGم إدراك

تحسGين أداء إلGىمختلف المستويات ا/دارية، فقياس ا�داء وحده قد � يؤدي بالضرورة عGم عمليGات المؤسسة لذا �بد منن إدارة ا�داء، وھكذا توسع دور ھذا ا�سلوب ليشGمل د

.إدارة ا�داء، وبھذا تطور أسلوب قياس ا�داء المتوازن ليكون أداة لقياس وإدارة ا�داء& Kaplan(ويعGرف Norton(23 هGى أنGبق علGا سGا لمGوازن وفقGاس ا�داء المتGلوب قيGأس ا/سGGتراتيجيةج بGGين كGG; مGGن نظGGام قيGGاس فعGGال يسGGاعد علGGى تحقيGGق ا�ھGGداف منظGGام يGGد

المنGتج، عمليGات : اعد على قيادة التغيير في الجوانGب ا�ساسGية مثGلللمؤسسة ونظام يس .التشغيل، المستھلك، تطوير السوق

إلGىالباحGث استنتجوباستقراء وتحليل التعريفات السابقة �سلوب قياس ا�داء المتوازن المتوازن أشمل مGن أن يكGون مجGرد أداة قيGاس وتقيGيم ا�داء بGل ا�داءقياس أسلوب أنالمؤسسة وقد اعتمGد الباحGث أعضاءلكل ا/ستراتيجيةد ليشمل إدارة ا�داء وتوصيل يمت

قياس ا�داء المتGوازن مGن شGرح مفصGل لطريقGة أسلوبمصطلح أسلوب نظرا لما يقدمه ، حيGث يعGرف مصGطلح وإستراتيجيتھاقياس وتقييم أداء المؤسسة، ومدى تحقق أھدافھا

اعتبGار يGة علGى انGه الطريقGة المتبعGة، وبھGذا يمكGن أسلوب في المعجم الGوجيز للغGة العرببا�عتمGاد علGى ا�داءإطGار لقيGاس وتقيGيم وإدارة :أسلوب قياس ا�داء المتوازن على انه

كيف نظھر أمام المساھمين

ركيف نقوي وندعم قدرتنا على التغيي والتطوير

ئنام-

عامأمر ظھ

ف نكي

ية غيل

شالت

نا يات

مل ع

يرندف

كي

ا1ستراتجية والرؤية

حسين بلعجوز. أ محاسبة التسيير من اجل تقييم األداء بالمؤسسات االقتصاديةتطوير نظام

161 01/2008العدد العلوم التجاريةولة العلوم االقتصادية والتسيير جم

المؤسسGة، والتGي تعتبGر أداة للمGديرين إسGتراتيجيةمجموعة من المقGاييس المشGتقة مGن �صGGGحاب المصGGGلحة المؤسسGGGة لكGGGل العGGGاملين و إسGGGتراتيجية�سGGGتخدامھا فGGGي توصGGGيل

.نيالخارجي :قياس ا�داء المتوازن أسلوبالمفاھيم ا�ساسية التي يقوم عليھا 4-4

يعتمد أسلوب قياس ا�داء المتوازن على مجموعة من المفGاھيم ا�ساسGية التGي �بGد مGن الفھGGم السGGليم لھGGذا ا�سGGلوب وسGGيتعرض الباحGGث لھGGذه إلGGىفھمھGGا بشGGكل جيGGد للتوصGGل

:ليالمفاھيم فيما ي :رؤيةـال4-4 -1لرؤيGGة تصGGف طموحGGات المؤسسGGة للمسGGتقبل دون تحديGGد علGGى أن ا24 احGGد الكتGGاب يوضGGح

الغايات النھائية، ويجGب العمGل علGى توصGيل إلىالوسائل التي يمكن استخدامھا للوصول ،الرؤيGGGة �كبGGGر عGGGدد ممكGGGن مGGGن العGGGاملين فGGGي المؤسسGGGة وذلGGGك بتحويلھGGGا إلGGGى رسGGGالة

: ه يمكGGن التعبيGر عGGن رؤيGة المؤسسGGة فGي صGGيغة السGؤال التGGاليأنG إلGGىRohm(25(ويشGير ماذا نريد أن نكون في المستقبل؟

أن أسلوب قياس ا�داء المتوازن قد سGاعد المؤسسGة علGى التحGول مGن Cokins(26(ويرىمفھGوم قيGادة المؤسسGة انط;قGا إلىمفھوم قيادة المؤسسة با�عتماد على النتائج المالية

.من رؤيتھا

:رسالةـال 2-4-4ويGGرى ،السGGبب فGGي وجودھGGا أوأن رسGGالة المؤسسGGة تعبGGر عGGن غرضGGھا Rohm(27(يGGرى

المؤسسGGة والمجGGال الGGذي تعمGGل فيGGه أساسGGياتحGGدد إلGGى أن الرسGGالة ھGGي ت احGGد الكتGGاب .ومنتجاتھا التي تقدمھا لBسواق العاملة فيھا، والرسالة قد تكون ضيقة أو واسعة

:ا/ستراتيجية 3-4-4& Horngren, Foster(فيعGGر Datar(28 تراتيجيةGGة ا/سGGام المؤسسGGة قيGGا طريقGGى أنھGGعل

وقGGدراتھا مGGع الفGGرص المتاحGGة لھGGا فGGي السGGوق لمواجھGGة الضGGغوط إمكانياتھGGابمقابلGGة .التنافسية التي تواجھھا في سعيھا نحو تحقيق أھدافھا

ھGو ا�ھGمط، بGل مطGورة فقG إسGتراتيجيةعلى أنه لGيس المھGم امGت;ك Miyake(29(ويشدد ، وھGGذا مGGا يعمGGل أسGGلوب قيGGاس ا�داء ا/سGGتراتيجيةقGGدرة المؤسسGGة علGGى تحقيGGق ھGGذه

.المتوازن على تحقيقه :ا/ستراتيجيةريطة ـخ4-4-4

حسين بلعجوز. أ محاسبة التسيير من اجل تقييم األداء بالمؤسسات االقتصاديةتطوير نظام

162 01/2008العدد العلوم التجاريةولة العلوم االقتصادية والتسيير جم

والسGبب بGGين ا�ثGGرع;قGات أوتعبGGر عGن روابGGط ا/سGتراتيجيةأن خريطGGة Rohm(30(يGرىوبطاقGة إسGتراتيجيةخريطGة لGىإالمؤسسGة إسGتراتيجيةمكونات ا�سGتراتيجية وبترجمGة

أداء متوازنة، يتوفر للمؤسسة ولكل وحداتھا وموظفيھGا مرجGع عGام ومفھGوم، يرجGع لGه .تحقيقھا إلىالمؤسسة والسبيل إستراتيجيةكل أعضاء المؤسسة لفھم

:مؤشرات ا�داء القائدة4-4-5أو التGGاريخي أن المؤشGGرات التابعGGة تھGGتم عGGادة بقيGGاس ا�داء السGGابق Niven(31(يوضGGح

، ورغGGم أن ھGGذه المؤشGGرات عGGادة مGGا تكGGون موضGGوعية )مثGGل رضGGاء الزبGGون والعوائGGد(وممكن الحصول على البيانات المتعلقة بھا بسGھولة إ� أن ھGذه المؤشGرات � تملGك قGدرة

أمGGا المؤشGGرات القائGGدة فھGGي محركGGات ا�داء التGGي تقGGود إلGGى تحقيGGق المؤشGGرات ،تنبؤيGGةمث; التسليم في الوقت المحدد قGد (ة لقياس أداء العمليات وا�نشطة التابعة وتستخدم عاد

، وغالبGGا مGGا تكGGون ھGGذه المؤشGGرات )يمثGGل مؤشGGر قائGGد للمؤشGGر التGGابع رضGGاء الزبGGون .شخصية، وتتميز بقدرتھا التنبؤية ولكن ھناك صعوبة في تجميع البيانات المتعلقة بھا

:مؤشرات ا�داء ا�ساسية4-4-6لتGGي تحGGرك أو تقGGود المؤسسGGة نحGGو تحقيGGق أھGGدافھا، فمGGث; لGGو كGGان أحGGد ھGGي المقGGاييس ا

ا�ھداف الرئيسية للمؤسسة ھو تحقيق رضاء الزبون، إذا يجب أن تتضGمن بطاقGة ا�داء المتوازنة للمؤسسة على ا�قل مؤشر أداء أساسي واحد يGرتبط بھGذا الھGدف، وبا�عتمGاد

شGرات والمقGاييس التGي تتضGمنھا بطاقGة على ھذا المفھوم يمكن تجنب ضخامة عGدد المؤ .ا�داء المتوازن بحيث يتم التركيز على المقاييس ا�ساسية فقط

مؤشGGGرات النجGGGاح ا�ساسGGGية أو ∗∗∗∗)KPIs(المعروفGGGة بGGGـ ا�ساسGGGيةمؤشGGGرات ا�داء إن تحGدد وتحلGل أن، وبمجGرد أھGدافھاتساعد المؤسسة في تحديد وقياس مدى تقGدمھا تجGاه

، ولھGذا ا�ھGدافطريقة لقياس مدى تقGدمھا نحGو ھGذه إلىفإنھا تحتاج ھاأھدافالمؤسسة أووسGائل لقيGاس ا�داء أو التقGدم تجGاه تحقيGق أھGداف المؤسسGة ا�ساسيةمؤشرات ا�داء تعتبر .الوحدة

:كما يلي ا�ساسيةويمكن تلخيص المواصفات التي تتمتع بھا مؤشرات ا�داء .محل الدراسةبع من فھم عميق للمشك;ت نت* .يجب أن تكون بسيطة قدر المستطاع وواضحة تماما وقابلة للقياس*

∗∗∗∗ Key Performance Indicators, KPIs, help organizations achieve organizational goals through the definition and measurement of progress. The key indicators are agreed upon by an organization and are indicators which can be measured that will reflect success factors. The KPIs selected must reflect the organization's goals, they must be key to its success, and they must be measurable. Key performance indicators usually are long-term considerations for an organization

حسين بلعجوز. أ محاسبة التسيير من اجل تقييم األداء بالمؤسسات االقتصاديةتطوير نظام

163 01/2008العدد العلوم التجاريةولة العلوم االقتصادية والتسيير جم

.يجب أن تكون محدودة العدد ليتمكن متخذ القرار من متابعتھا باستمرار* .جمع البيانات إمكانيةتكون عملية وقابلة للتطبيق من حيث أنيجب * .ھاقبل استبدال) سنوات 5-3(يحتفظ بھا لمدة معقولة أن*

:Objectiveوالمقاييس الموضوعية Subjectiveالمقاييس الشخصية 4-4-7الكميGGGGة / التفرقGGGGة بGGGGين المقGGGGاييس الموضGGGGوعية أن معيGGGGار 32احGGGGد الكتGGGGابيوضGGGGح

الوصGGفية � يتمثGGل فGGي كGGون أي منھمGGا مبنGGي علGGى الحقGGائق فكGG; / والمقGGاييس الشخصGGيةالمقGGاييس الشخصGGية أنھGGا تبنGGى علGGى يبنGGي علGGى الحقGGائق و� يقصGGد ب أنالنGGوعين يجGGب

العواطGGGف أو المشGGGاعر الشخصGGGية ويمكGGGن القGGGول أن المقGGGاييس الموضGGGوعية ھGGGي تلGGGك قابليGGة التحقGGق، عGGدم التحيGGز، وأمانGGة : المقGGاييس التGGي تتGGوافر فيھGGا ثGG;ث صGGفات ھGGي

بGGين عGGدد مGGن اFراء ا/جمGGاعالعGGرض، ويقصGGد بقابليGGة التحقGGق وجGGود درجGGة عاليGGة مGGن لGGى القيGGاس المحاسGGبي للمقيGGاس، بينمGGا يقصGGد بعGGدم التحيGGز أن تعGGد المقGGاييس المسGGتقلة ع

تخلو ھذه المقاييس من التحيز المقصود لتحقيق نتGائج محGددة مقGدما أنبشكل محايد أي تعكGGس المقGGاييس المتغيGGرات أنأو للتGGأثير علGGى السGGلوك، أمGGا أمانGGة العGGرض فيقصGGد بھGGا

س، أمGGا المقGGاييس الشخصGGية والتGGي غالبGGا مGGا الحقيقيGGة التGGي تGGؤثر علGGى العنصGGر المقGGاتصف حالGة مGن حGا�ت الطبيعGة، وقGد يختلGف التقيGيم مGن �نھاتوصف على أنھا وضعية

.شخص Fخر تبعا لمعتقدات وميول الشخص في الحكم على حالة الطبيعة المتGوازن نجGد ا�داءوإذا أردنا توزيع ھذه المقاييس بGين ا�بعGاد ا�ربعGة �سGلوب قيGاس

مقGGاييس ا�داء الموضGGوعية، ويغلGGب علGGى بعGGد إلGGىأن الجانGGب المGGالي يميGGل فGGي التقيGGيم الشخصGGGية، وأخيGGGرا يشGGترك كGGG; مGGGن بعGGGد عمليGGGات أوالزبGGون مقGGGاييس ا�داء الحكميGGGة

التشغيل الداخلية وبعد النمو والتعلم في كG; النGوعين مGن مقGاييس ا�داء، ويبGين الجGدول :ما يليكوضوعية والحكمية موزعة على الجوانب ا�ربعة أمثلة لمقاييس ا�داء الم1

المقاييس الموضوعية والحكمية 1:الجدول رقم المقاييس الموضوعية )الشخصية( المقاييس الحكمية جانب التقييم

نمو وتعلم

قدرة العاملين -

درجة رضا العاملين_

مدى تشجيع ا/دارة على العمل الجماعي_

إنتاجية العمل_

معدل ترك العامل للخدمة_

معدل القرارات الجيدة من إجمالي القرارات_

القدرة على ا�بتكار_ انشطة داخلية

جودة خدمات ما بعد البيع_

معدل ا�نتاج المعيب_

وقت دورة التشغيل_

معدل ا�نجاز_

مدى م;ئمة السعر للمستھلك_ زبائن

مدى جودة المنتج المباع للمستھلك_

معدل دوران المبيعات_

نسبة مردودات المبيعات_

حسين بلعجوز. أ محاسبة التسيير من اجل تقييم األداء بالمؤسسات االقتصاديةتطوير نظام

164 01/2008العدد العلوم التجاريةولة العلوم االقتصادية والتسيير جم

درجة رضا الزبون عن المنتج _

)تقرير المراجعة( س;مة القوائم المالية_ مالي

معدل العائد على ا�ستثمار_

بسبة صافي الربح للمبيعات_

معدل العائد على حقوق الملكية_

المكافآت (ا�داء المركبة والمتوازنة في رفع كفاءة نظم المحاسبة عن تكلفة العمالة استخدام بطاقة مقاييس"سعيد يحيى محمود ضو،:المصدر

.305، ص 64،2004، مجلة المحاسبة وا/دارة والتأمين، كلية التجارة، جامعة القاھرة، العدد "مدخل كمي لدراسة تطبيقية):والحوافز

:وازنـاقة ا�داء المتـبط -5احGدة، تتضGمن عGدد مGن مقGاييس ا�داء التGي يصGل ھي مستند موثق مؤلف من صGفحة و

مقياس أساسي، وتساعد ھGذه المقGاييس علGى مقارنGة ا�داء الفعلGي 25-18عددھا ما بين مع ا�داء المستھدف، وتمثGل ھGذه البطاقGة إطGارا يحGدد ا�ھGداف ا�سGتراتيجية للمؤسسGة

& Kaplan(فئGات كمGا يوضGح أربGعمصنفة في Norton(33يGھ :Gة، زبGطة ماليGأوائن، أنش نموذج مبسط لبطاقة ا�داء المتوازنGة 3عمليات داخلية، نمو وتعلم، ويوضح الشكل رقم

.للمؤسسة ويGGتم التعبيGGر عGGن المحGGاور الرئيسGGية لمGGدخل القيGGاس المتGGوازن لBGGداء فGGي بطاقGGة ا�داء

:المتوازنة كما ھو في الشكل ادناه أبعاد أسلوب ا�داء المتوازن 3:شكل رقم

-Source :Robert S.Kalplan and Anthony A.Atkinson,"Advanced Management Accounting", Prentice,Hall Upper Saddle River, New Jersey,1998, p.371

:أبعاد أسلوب قياس ا�داء المتوازن 5-1

حسين بلعجوز. أ محاسبة التسيير من اجل تقييم األداء بالمؤسسات االقتصاديةتطوير نظام

165 01/2008العدد العلوم التجاريةولة العلوم االقتصادية والتسيير جم

ن، المGالي، الزبGو: قيGاس ا�داء المتGوازن �سGلوبيوضح الشGكل السGابق ا�بعGاد ا�ربعGة عمليGGات التشGGغيل الداخليGGة، النمGGو والGGتعلم، حيGGث يGGتم قيGGاس أداء المؤسسGGة وفقGGا لھGGذا

إسGتراتيجيةا�سلوب على صGعيد ھGذه ا�بعGاد ا�ربعGة بشGكل متGوازن ووفقGا لمGا تقتضGيه .المؤسسة :أن كل بعد من ا�بعاد ا�ربعة يحتوي على ما يلي ضويرى البع

.لتي يلزم تحقيقھا مثل نمو الربحيةوھي ا�ھداف الرئيسية ا: ا�ھداف -وھGGي المقGاييس الملموسGGة التGي سGGوف تسGتخدم لقيGGاس التقGدم نحGGو تحقيGGق : المقGاييس -

الھGGدف، فمGGث; إن ھGGدف نمGGو الربحيGGة قGGد يقGGاس مGGن خGG;ل النمGGو أو الزيGGادة فGGي الھGGامش .ا/جمالي

و فGي الھGامش نمG %2+ ھGي القGيم المحGددة المطلGوب تحقيقھGا، مثGل : القيم المسGتھدفة - .ا/جمالي

.وھي البرامج التي يلزم إعدادھا والقيام بھا لتحقيق ما ھو مستھدف: المبادرات -وتجدر ا/شارة ھنا إلى أن عدد ا�بعاد � يتوقف بالضGرورة عنGد أربعGة أبعGاد فقGط، حيGث

& kaplan(يGGرى Norton(34 ادGGافة أبعGGن إضGGن الممكGGه مGGرىأنGGروف أخGGتدعت ظGGا اسGGكلمتتضمن بطاقة ا�داء المقاييس التGي تعتبGر أساسGية لنجGاح أنذلك، بحيث يجب المؤسسة

، ولكGن النمGوذج ا�كثGر شGيوعا يحتGوي بشGكل أساسGي علGى أربعGة ؤسسةلما إستراتيجية .البعد المالي، بعد الزبون، بعد عمليات التشغيل الداخلية، بعد النمو والتطور: أبعاد ھي

:اليـالبعد الم5-1-1& kaplan(ويؤكد Norton(35 يGة التGق بالكيفيGاؤل المتعلGعلى أن ھذا البعد يجيب عن التس

يرى بھا المساھمون المؤسسة، كما يحدد ا�ھداف المالية التGي يرغGب بھGا المسGاھمون، وتعكGGس المقGGاييس الماليGGة النGGواتج التGGي تمثGGل ا�داء المGGالي التGGاريخي للمؤسسGGة، ومGGدى

، وتتضGمن المقGاييس الماليGة مقGاييس /سGتراتيجيةانجاح المؤسسة فGي تحقيGق ا�ھGداف الربحية وتوليد القيمة للمساھمين، وتتأثر المقاييس المالية بمراحل دورة حياة المشGروع

الثبGGات أو فGGي مرحلGGة / ومGGا إذا كGGان المشGGروع فGGي مرحلGGة النمGGو أو فGGي مرحلGGة النضGGج .2النضوب وذلك كما ھو موضح في الجدول /الحصاد

حسين بلعجوز. أ محاسبة التسيير من اجل تقييم األداء بالمؤسسات االقتصاديةتطوير نظام

166 01/2008العدد العلوم التجاريةولة العلوم االقتصادية والتسيير جم

دورة حياة المشروع والمقاييس المالية 2:ل رقمالجدومرحلة دورة حياة

المشروع المقاييس المالية ا�ھداف ا�ستراتجية

مرحلة النمو_

نمGGGو المبيعGGGات لتعظGGGيم القيمGGGة المحققGGGة _ للمساھمين

زيادة ا�يرادات_ معدل زيادة صافي الدخل_ مقدرة زيادة العائد على المبيعات_

ضGGGGGGGGGGج مرحلGGGGGGGGGGة الن والثبات

زيGGGادة الربحيGGGة لتعظGGGيم القيمGGGة المحققGGGة _ للمساھمين

العائد على حقوق الملكية_ صافي الدخل_ العائد على رأس المال المستثمر_ القيمة ا�قتصادية المضافة

مرحلGGGGGGGGGة الحصGGGGGGGGGاد والنضوب

ريGGGGادة التكلفGGGGة لتعظGGGGيم القيمGGGGة المحققGGGGة - للمساھمين

التدفق النقدي_ فة الوحدةمدخل خفض تكل_ نسبة التكاليف المباشرة الى المبيعات_ قيمGGة ا�سGGتثمارات المسGGتردة الGGى التGGدفق _

النقدي، "استخدام مقياس ا�داء المتوازن في بناء نظام لقياس ا�داء ا�ستراتيجي قGي بيئGة ا�عمGال المصGرية"جودة عبد الرؤوف زغلول، ، :لصدرا

.323ص ،2003طنطا، العدد ا�ول، جامعة لية التجارة،المجلة العلمية للتجارة والتمويل، ك

إسGGتراتيجيةوبينمGGا يGGتم اختيGGار المقGGاييس الخاصGGة بالمؤسسGGة با�عتمGGاد علGGى وحدات ا�عمال، ترتبط مقاييس البعد المالي بشكل عام بالربحيGة، ويمكGن ذكGر المقGاييس

:فيما يليMcWhorter(36(بالبعد المالي كما يرىالتي تتعلق .دخل التشغيلي كما يرد في قائمة الدخلال - العائد على رأس المال المستثمر ويعكس ھذا المقياس مدى نجاح المؤسسة في ا�سGتفادة مGن -

.استثماراتھا .يركز ھذا المقياس على قدرة المؤسسة على سداد التزاماتھا الحاليةونسبة رأس المال العامل - ھذا المقيGاس معلومGات عGن التغيGر فGي مسGتوى المبيعGات يوفر ،معدل نمو المبيعات للقطاعات -

.لكل قطاعربحية خط ا/نتاج والمستھلك وھي مقاييس تشير إلى مدى قدرة المؤسسة علGى تحقيGق ربGح -

.من مستھلك ما أوإما من منتج ما :زبونـبعد ال 5-1-2

ا تقدمGGGه عمليGGGة قيGGGاس وتقيGGGيم ا�داء بعGGGين ا�عتبGGGار مGGG تأخGGGذ أنيقصGGGد ببعGGGد الزبGGGون ، المؤسسة من منتجات للزبائن أو خدمات مرتبطة بھذه المنتجات، أو ما تقدمGه المؤسسGة

علGى درجGة رضGاء الزبGائن عGن لGهيستدل أنمن خدمات للمجتمع، ا�مر الذي يمكن من .أداء المؤسسة

وتمتلك العديد من المؤسسات حاليا رسالة تركز على الزبون ورضGاءه، حيGث أصGبح مGن ويGGات لGGدى إدارة المؤسسGGة معرفGGة رأي الزبGGائن حGGول أداء المؤسسGGة، ونتيجGGة أھGGم ا�ول

حسين بلعجوز. أ محاسبة التسيير من اجل تقييم األداء بالمؤسسات االقتصاديةتطوير نظام

167 01/2008العدد العلوم التجاريةولة العلوم االقتصادية والتسيير جم

لذلك يطلب من المديرين ترجمة رسالة المؤسسة العامة فيما يتعلق برضGاء الزبGون علGى .مقاييس محددة بحيث تعكس العوامل التي تھم الزبون بالدرجة ا�ولى

& kaplan(ويرى Norton(37م إGائن تنقسGي إن اھتمامات الزبGية ھGب رئيسGة جوانGى أربعGل، التكلفة، ولھذا يجب وضع أھداف تتعلGق بكGل )ا�داء(، الجودة، الخدمة )الزمن(التوقيت

.من الجوانب الرئيسية السابق ذكرھا ومن ثم ترجمة ھذه ا�ھداف إلى مقاييس محددة المؤسسGة، وتقسGم بإسGتراتيجيةأن مقاييس ھGذا البعGد تGرتبط إلىMcWhorter(38(ويشير

:المقاييس الرئيسية التالية إلىھذه المقاييس عموما اكتساب زبون جديد وھو عبارة عن تقييم لمعدل زيادة عدد زبGائن المؤسسGة، ويمكGن -1

.الزبائن الجدد أو يمكن أن يقاس بعدد الزبائن الجدد إلىقياسه بإجمالي المبيعات ويھGGتم بقيGGاس معGGدل احتفGGاظ ا�حتفGGاظ بGGالزبون أو مGGا يمكGGن تسGGميته بGGو�ء الزبGGون، -2

.المؤسسة بالزبون مع مرور الوقتكيفيGة إلGىرضاء الزبون وھو مؤشر قائد �كتساب الزبون وا�حتفاظ به والتي تشGير -3

قGاس باستقصGاء آراء الزبGائن يتحقيق المؤسسة لمتطلبات واحتياجات الزبائن الحGاليين و .عن تجربتھم مع المؤسسة

د بھا تقييم حصة المؤسسة من مبيعGات أسGواق معينGة ويقGاس الحصة السوقية ويقص -4 .عادة بعدد الزبائن أو بقيمة المبيعات أو عدد الوحدات المباعة

:بعد عمليات التشغيل الداخلية 5-1-3يقصGGد بعمليGGات التشGGغيل الداخليGGة مGGا تقGGوم بGGه المؤسسGGة مGGن أفعGGال فGGي سGGبيل إرضGGاء و

& kaplan(الزبون، حيث يوضح Norton(39 ةGاييس الخاصGأنه بعد أن تحدد المؤسسة المقالوسGائل التGي سGتمكنھا أو ا�دواتتحGدد أنبكل من بعGد الزبGون والبعGد المGالي تسGتطيع

من تحقيق التحسن في القيمة التي يتوقع الزبون تحقيقھGا وكGذلك ا�دوات التGي سGتمكنھا الماليGة، حيGث أن ھGدافا�تحقيGق إلى، والتي تؤدي بدورھا ا/نتاجيةتحقيق التحسن في

تحسGين إلGىتحسين الع;قات مع الزبائن وزيادة كفاءة عمليات التشغيل الداخلية سGتؤدي وتحقيGGق وفGورات فGGي التكلفGة، ممGGا يترتGب عليGGه تحسGين فGGي ا�داء المGالي فGGي ا/نتاجيGة

.شكل زيادة في إيرادات المبيعاتلتGGي تركGGز علGGى رضGGاء الزبGGون وبھGGذا يمكGGن القGGول أنGGه بGGالرغم مGGن أھميGGة المقGGاييس ا

إ� أنھا يجب أن تترجم إلى مGا يجGب أن تقGوم بGه المؤسسGة داخليGا ) مقاييس بعد الزبون(لتحقيق توقعات الزبائن، ويتوجب على المديرين التركيGز علGى عمليGات التشGغيل الداخليGة

.ا�ساسية التي تساعدھم على إرضاء الزبون وتحقيق متطلباته :التشغيل الداخلية أربع مستويات من العمليات ھي ويتضمن بعد عمليات

.)بناء حق ا�متياز(بناء الشھرة -

حسين بلعجوز. أ محاسبة التسيير من اجل تقييم األداء بالمؤسسات االقتصاديةتطوير نظام

168 01/2008العدد العلوم التجاريةولة العلوم االقتصادية والتسيير جم

.زيادة القيمة المحققة للزبون - .تحقيق التميز التشغيلي - مGGن خGG;ل بنGGاء الع;قGGات القويGGة والفعالGGة مGGع " منظمGGة جديGGدة "جعGGل المؤسسGGة إلGGىالتوصGGل -

.ا�طراف الخارجية :والتعلمد النمو ـبع 5-1-4

تحدد مقاييس بعد الزبون وبعد عمليات التشغيل الداخلية مقGاييس بطاقGة ا�داء المتGوازن مؤشGGر علGGى وضGGع المنافسGGة الحGGالي للمؤسسGGة، بينمGGا توضGGح أھGGمالتGGي يمكGGن اعتبارھGGا

مقGGاييس بعGGد النمGGو والGGتعلم التغيGGرات فGGي ھGGذا الوضGGع، فالمنافسGGة العالميGGة تتطلGGب مGGن ن مسGGتمر لمنتجاتھGGا الحاليGGة وعملياتھGGا، وأن تكGGون لھGGذه يحسGGتحقGGق ت أنالمؤسسGGات

.المؤسسات القدرة على إنتاج منتجات جديدة بقدرات واسعة& kaplan(ويرى Norton(40 ارGى ا�بتكGبأنه تجدر ا/شارة ھنا إلى أن قدرة المؤسسة عل

ة والتحسGGين والGGتعلم تGGؤثر بشGGكل مباشGGر علGGى قيمGGة المؤسسGGة، حيGGث أنGGه مGGن خGG;ل قGGدرالمؤسسGGة علGGى ابتكGGار منتجGGات جديGGدة، والتطGGوير المسGGتمر وتحسGGين فعاليGGة العمليGGات،

فGGي المGGدى (أسGGواق جديGGدة، وتزيGGد العوائGGد إلGGىتسGGتطيع المؤسسGGة أن تختGGرق وتنفGGذ .وبالتالي تزيد من القيمة المحققة للمساھمين) القصير

حتاجھGGا المؤسسGGة ويوظGGف بعGGد النمGGو والGGتعلم مجموعGGة مGGن المقGGاييس المطلوبGGة التGGي ت :ما يليMcWhorter(41(ھذه المقاييس كما يرى أھم، ولعل من إستراتيجيتھالتحقيق

ويقاس عادة عGن طريGق استقصGاء آراء العGاملين بشGكل دوري فيمGا : رضاء العاملين -1يتعلGGق بكGGل مGGن إشGGراكھم فGGي اتخGGاذ القGGرارات، والرضGGاء الكلGGي للعامGGل عGGن المؤسسGGة،

.ات الكافية �داء عملھم بشكل جيدوالحصول على المعلوموھGGو مؤشGGر للخسGGارة فGGي رأس المGGال الفكGGري : و�ء العGGاملين أوا�حتفGGاظ بالعGGاملين -2

وا�ستثمارات طويلة ا�جل في تدريب العاملين والتي تقاس عGادة بنسGبة دوران العGاملين .ا�ساسين

ه مGGن خGG;ل أبسGGط وھGGو مقيGGاس للمخرجGGات تقGGوم المؤسسGGة بحسGGاب: إنتاجيGGة العامGGل -3 .صورة له وھو معدل العائد لكل عامل أو العائد الذي يحققه كل عامل

ربGط حGوافز العGاملين مGع عوامGل -:أما مقاييس العمليات التنظيمية فھي تتمثGل فيمGا يلGي .معدل التحسن في العمليات المعتمدة على الزبون والعمليات الداخلية -.نجاح المؤسسة

لسGGابق ذكرھGGا ھGGي ا�بعGGاد ا�ساسGGية �سGGلوب قيGGاس ا�داء المتGGوازن ا ا�ربعGGة ا�بعGGادإن والتGGي ظھGGرت مGGع ظھGGور ھGGذا ا�سGGلوب، ولكGGن مGGع مGGرور الوقGGت وظھGGور العديGGد مGGن

Maltr(جديدة، حيGث يGرى أبعادالدراسات حول ھذا ظھرت أراء متعددة حول إضافة , et

حسين بلعجوز. أ محاسبة التسيير من اجل تقييم األداء بالمؤسسات االقتصاديةتطوير نظام

169 01/2008العدد العلوم التجاريةولة العلوم االقتصادية والتسيير جم

al(42 ي ا�داء أھم ا�نتقادات التي يمكن توجيھھا �سلوب قياس أنGله فGالمتوازن ھو فش .توضيح جانب المجتمع والبيئة التي تعمل ضمنھا المؤسسة

: ;صةــالخ - 4استھدف ھGذا البحGث إلGى اسGتقراء وتحليGل الدراسGات وا/صGدارات السGابقة فGي مجGال

تطGGوير نمGGاذج قيGGاس وتقيGGيم ا�داء والتركيGGز علGGى أھميGGة نمGGوذج ا�داء المتGGوازن فGGي تطGGوير . نظم معلومات محاسبة التسيير لبناء نموذج القياس وتقييم ا�داءمخرجات وحتى يتم عرض وتقييم الدراسات السGابقة بصGورة فعالGة فGإن ا�مGر يقتضGي تصGنيف

تلك الدراسات في محاور ث;ثة، وكانت خ;صة ما توصلت له الدراسات السابقة في تلك المحاور : ما يلي

مخرجات نظام معلومات محاسبة التسيير في مجال قياس وتقيGيم الدراسات التي تناولت تطوير _ : ا�داء، وفي ھذا الخصوص خلصت الدراسات إلى التالي

قصور مخرجات نظام معلومات محاسبة التسيير للوفاء بمتطلبات قياس وتقيGيم ا�داء خصوصGا تطلب تطورا أمثGل في البيئة الحديثة للمؤسسات والتي تتسم بالسرعة والتطوير المستمر والتي ت

في مجا�ت التخطيط ا�ستراتيجي والمرونة والجودة ورضاء الزبائن في ا�جل القصير والطويل . والتركيز على مسببات النتائج

وفق التغيرات التي حدثت في الظروف الداخلية والخارجية للمؤسسة أوجدت الحاجة والضرورة تسGGتجيب لمثGGل تلGGك التغيGGرات ولمواجھGGة /حGGداث تغيGGرات فGGي أنظمGGة محاسGGبة التسGGيير حتGGى

ا�نتقادات والقصور الموجه لھا، وحتGى يمكنھGا إيجGاد القيمGة العظمGى للمؤسسGات مھمGا اختلGف نوعھGGا وجنسGGيتھا، وھGGذا التغييGGر � بGGد وأن يبنGGى علGGى تفھGGم عميGGق ودقيGGق �ھميGGة ذلGGك التغييGGر

. والھدف منه من قبل المنفذين : تجاھات الحديثة لقياس وتقييم ا�داء في بيئة ا�عمال المعاصرة الدراسات التي تناولت ا� وفق التغيرات والتطورات في بيئة ا�عمال الحديثة تغيرت مفاھيم واتجاھات المديرين نحGو -

أداء المؤسسة في المستقبل، لذلك فإن نظام قياس ا�داء المبني على الGربح ا�قتصGادي � يعتبGر المؤسسGات نحGو تحقيGق أھGدافھا ا�سGتراتيجية، بGل يجGب اسGتخدام إطGار مناسبا لتحقيق اتجاه

متكامل من مقاييس ا�داء تعكس أداء المؤسسة من مختلف ا�بعاد وا�تجاھات ويحقGق رغبGات . ا�طراف الداخلية والخارجية

أن ھناك حاجة ضرورية لتطوير مقاييس ا�داء بGأن � تكGون مركGزة علGى النGواحي الماليGة - بل التركيز على النواحي غير المالية وفق إطار شامل يعكس نشGاط المؤسسGة بشGكل شGامل فقط

وذلGك لسGلبية المقGاييس . ويعطي تصور لمدى تحقيق ا�ھGداف ا�سGتراتيجية والوضGع التنافسGيالمالية وما يواجھھا من تحديات وصعوبات عند التطبيق ، لذلك قام الباحثون بالتصدي لذلك مGن

حسين بلعجوز. أ محاسبة التسيير من اجل تقييم األداء بالمؤسسات االقتصاديةتطوير نظام

170 01/2008العدد العلوم التجاريةولة العلوم االقتصادية والتسيير جم

وتحقيGGق ءل الجديGGدة والتGGي تGم التوصGGل بعGGد ذلGGك إلGى أھميGGة تكاملھGGا لتحسGGين ا�داخG;ل المGGداخ . ا�ھداف ا�ستراتيجية

إن قيGGاس ا�داء يعتبGGر أمGGرا ضGGروريا وأحGGد العناصGGر الرئيسGGية لنجGGاح المؤسسGGة فGGي بيئGGة - ساس فGي كما أن أھمية تكامل مقاييس ا�داء المالية وغير المالية يعتبر ھذا ا�. التصنيع الحديثة

ظھGور ا�تجاھGات الحديثGة فGي بحGوث محاسGبة التسGيير فGي مجGال قيGاس وتقيGيم ا�داء أ� وھGGو . نموذج ا�داء المتوازن

يعتبر نموذج ا�داء المتوازن فلسفة إدارية تحقق أھداف المؤسسة ا�ستراتيجية من خ;ل تقيGيم المقGاييس الماليGة وغيGر الماليGة أدائھا المGالي والتشGغيلي وا�سGتراتيجي وفGق إطGار متكامGل مGن

. وبشكل متوازن يوفر معلومات متكاملة عن أداء المؤسسة : الدراسات التي تناولت ا�تجاھات الحديثة في قياس وتقييم ا�داء في المؤسسات ا�قتصادية_

وفق التطورات السريعة والمت;حقة يعتبر نموذج ا�داء المتGوازن أحGد الفلسGفات المعاصGرة فGي وير مخرجات نظام معلومات محاسبة التسيير، وأداة فعالة لتحسين ا�داء المالي مGع اخGت;ف تط

.أنواع المؤسسات سواء كانت صناعية أم خدميةيعتبر نموذج ا�داء المتوازن أحد المداخل المقترحة الحديثة لقيGاس وتقيGيم ا�داء �حتوائGه علGى

خليGGة والخارجيGGة وبGGذلك ھGGو أداة لتحويGGل أربعGGة وجھGGات تشGGمل جميGGع أنشGGطة المؤسسGGة الداإستراتيجية المؤسسة إلى لغة يفھمھا جميع أفراد المؤسسة بسGبب احتGواء ا/سGتراتيجية العامGة

وعنGGد بنGGاء نمGGوذج ا�داء . علGGى مؤشGGرات قيGGاس لBGGداء تعكGGس مركGGز المؤسسGGة بشGGكل كامGGلاف المؤسسGة ا/سGتراتيجية، المتوازن يتم ترجمة ا/ستراتيجية إلى مقاييس متوازنGة تحقGق أھGد

. ويتم ربط ا�ھداف ا�ستراتيجية طويلة ا�جل بالعمليات التشغيلية قصيرة ا�جلوبذلك تتأكد أھمية أن نموذج ا�داء المتوازن،إذ يعتبر مGن النمGاذج الحديثGة لقيGاس وتقيGيم ا�داء

دتGه لكG; النGوعين مGع في المؤسسات الخدمية والصناعية الخاصة منھا والعامة، حيGث أثبتGت فائكما أوصت الدراسGات . اخت;ف تركيز ك; منھما من حيث ا�ھتمام بالزبون والھدف النھائي لھما

. السابقة بأھمية ومتابعة البحوث في ھذا الصددكما بات ا�مر ضروريا لBخذ بأدوات التقييم التي تعتمد على كل من المقاييس المالية وغير

الحال يضع محاسبة التسيير أمام تحدى، إذ يلزم عليھا أن تبحث عن أدوات المالية، وھذا بطبيعةتساير بيئة ا/نتاج الحديثة، ومنه العمل على إيجاد مقاييس لتقييم ا�داء تتناسب وھذه الظروف،

.ولعل بطاقة ا�داء المتوازنة تعتبر أداة مھمة /حكام الرقابة وتقييم ا�داء

قائمة المراجع:1 - Kaplan. R.S, Management Accounting (1984-1994): Development of new practice and theory Management Accounting Research,vol 15,1994,

PP248-258.

-2 Niven P R, "balanced scorecard: step-by- step ma ximizing performance & maintaining results", Hon Wi ley & Sons, Inc, New Jersy, 2002, P2.

حسين بلعجوز. أ محاسبة التسيير من اجل تقييم األداء بالمؤسسات االقتصاديةتطوير نظام

171 01/2008العدد العلوم التجاريةولة العلوم االقتصادية والتسيير جم

3 - horngren, Ch , T , Management accounting : this century and beyond, Management Accounting Researc h Vol. 6 m 1995, PP280-286 . 4- Slagmeulder, R., Bruggemon , W., "The impact of technological change on management accounting" Mana gement Accounting Research, Vol.

6, 1995 , PP 241-250.

5- Sharma, P , How to implement performance measure ment in your organization, 1FAC, 1996, PP 2 - 10. 6-Green Wood, R. and Tsong F, "Management perception of performance and the information needs of small b usiness", IFAC, April, 1999, PP 90 –

95.

7- Shaw, A. A guide to performance measurement and non financial indicators, Journal of Mattison Publi c relation, The foundation for

performance measurement, www.fpm.com, PP 1 – 18.

8-Rouber ,R., Performance management of small busin ess in the Canadian economy , IFAC , April , 1999, PP 1-15.

9 - Elshishini , H., integrating financial and non financial performance measures : State of Arl and r esearch opportunities , University of

Huddersfieldm , August , 2001, PP 1-21.

10- Kaplan ,R.S.,and Norton,D.P, the balanced scor ecard : Measures that drive performance, Harvard B usiness Review,Feb , 1992, P71-79.

11-Norreklit, H., The balance on the balanced score card : A critical analysis of some its assumption , Management Accounting Research , Vol , II ,

No ,1,2000, PP 65- 88.

12 - Davis ,S., Albright , An empirical investigati on of the relationship between balanced scorecard i mplementation and improves financial

performance , wake forest University , June , 2002, PP 1-25.

13 - Kasurinen , T., Exploring management accounti ng change : the case of balanced scorecard implemen tation , Management Accounting

Research , 2002 , PP 1-19 .

14- Johnston, R & Clarck G., Service Operation Mana gement, prentice-Hall, INC, New York, 2001, P271.

.126 ص ، 2005 محمد محمود يوسف، البعد ا�ستراتيجي لتقييم ا�داء المتوازن، المؤسسة العربية للتنمية ا/دارية، القاھرة،_ 15

_1 6 Kaplan, R.S. & Norton, D.P., "Transforming the Bala nced Scorecard from Performance Measurement to Stra tegic Management: Part 1",

Accounting Horizon, vol. 15, No. 1, March, 2001, P P 87-89 .

17- Yoshikawa, T., et al., Strategic Value Analysis : Organize Your Company for Strategic Success, Pren tice-Hall,INC, New York, 2002, P92.

18-Kaplan, R.S. & Norton, D.P., The Strategy Focuse d Organization: How Balanced Scorecard Companies Th rive in the New Business

Environment, Harvard Business School Press, Boston, 2001, P22.

19- Kaplan, R.S. & Norton, D.P, The Balanced Scorec ard-measures that Drive Performance", Harvard Busin ess Review January/February

,1992,P92.

20- Scheerm A., et al, Corporate Performance Manage ment Springer, Berlin, 2006, P10.

21-Halachmi, A., "Introduction: performance Measure ment in Only Way of Managing Performance", Internat ional journal of Productivity and

Performance Management, Vol.54, No.7, 2005, P510 .

22-Adkins, T., Case Studies in Performance Manageme nt: A Guide from the Experts, John Wiley & Sons, IN C, New Jersey, 2006, P2.

23- Kaplan, R.S. & Norton, D.P, "Putting the Balanc ed Scorecard to Work", (Summarized by Jason Henders on), Harvard Business Review,

September/October,1993, P136.

.15ص ،1999 فوزي شعبان مدكور، ا/دارة ا�ستراتيجية، بدون ناشر، القاھرة، - 24

-25 Rohm, H., "Improve Public Sector Results With a Balanced Scorecard: Nine step to Success", U.S. F oundation for Performance Management, ,

http:/ www.Balancedscorecard.org, 2007.

26- Cokins, G ,Performance Management: Finding the Missing Pieces, John Wiley & Sons, INC, New Jersey, 2004, P 103.

27-Rohn, H., Op. Cit .

28- Horngren, C.T., Forster, G. & Datar, S.M, Cost Accounting: A Managerial Emphasis, 11thed, Pearson Education, INC, New Jersey, 2001, p.464.

29-Miyeke, D., "Implementing Strategy With the Bala nced Scorecard: An Introduction to the Strategy-Foc used Organization", Development

Management Review Magazine, October, 2002.

30-Rohm, H., Op. cit.

حسين بلعجوز. أ محاسبة التسيير من اجل تقييم األداء بالمؤسسات االقتصاديةتطوير نظام

172 01/2008العدد العلوم التجاريةولة العلوم االقتصادية والتسيير جم

31- Niven, P.R., Balanced Scorecard: Step- by-step Maximizing Performance & Maintaining Results, John Wiley & Sons, INC, New York, 2002,

PP12-13 .

، مجلة كمي لمدخ: مالة في رفع كفاءة نظم المحاسبة عن تكلفة الع المركبة والمتوازنة، ا�داءستخدام بطاقة مقاييس ا محمود يحيى سعيد - 32.305 ص، 2004رة، العدد الرابع والستون، ھ، كلية التجارة، جامعة القانوالتأمي وا/دارةالمحاسبة

-33 Kaplan, R.S. & Norton, D.P., part 1, Op. cit., 2001, PP87-88.

--34 Kaplan, R.S. & Norton, D.P., Op. cit., PP76.

-35 Kaplan, R.S. & Norton, D.P., Op. cit., PP77.

-36 McWhorter, L.B"The Balanced Scorecard: An Empiric al Analysis of its Effect on Managers' Job Satisfac tion and Performance Evaluations",

(Doctoral Thesis the Faculty of Business, Universit y of Kentucky), 2001, P 29.

-37 Kaplan, R.S. & Norton, D.P., Op. cit., P 73.

-38 McWhorter, L.B., , Op. cit., 2001, P30 .

-39 Kaplan, R.S. & Norton, D.P., part1, Op. cit., 200 1, P 93.

-40

Kaplan, R.S. & Norton, D.P., part1, Op. cit., 1992 , PP 75-76.

-41 McWhorter, L.B, Op. cit., 2001, P32.

42-Maltr a c, et al,”beyond the balanced scorecard : r efining the search for organizational success “,lon g rang planning,vol36,N°2, apri, 2003,

p191.

-المبررات وشروط النجاح من خ!ل بعض التجارب - سياسة خصخصة مؤسسات القطاع العام العربي عبر قناة ا�سواق المالية العربية صالحي صبرينة. أ+ عبد اللطيف لغرسة . د

01/2008: العدد +قتصادية والتسيير والعلوم التجارية مجلة العلوم ا 150

سياسة خصخصة مؤسسات القطاع العام العربي عبر قناة ا�سواق المالية العربية -المبررات وشروط النجاح من خ!ل بعض التجارب-

صالحي صبرينة. أ+ لغرسة بعبد اللطيف . د جامعة عنابة

abstract This research deals with one of the most important contemporary matters, particularly for the Arab countries, which is privatization. Following the negative results of the public sector performance in many fields, we find that most of governments tend to increase the private sector contribution to the economical life through privatization of many public

projects. This research focuses on studying privatization in terms of explaining its notion, its justifications, the ways which can be followed on privatization, as well as the most important requirements for creating a proper environment for successful privatization process in any economy. Furthermore, it presents some experiments of Arab country on privatization by financial markets channel . Finally, we provide some suggestions and recommendations, which can be useful in the

privatization field.

Keywords: Privatization policy ; financial markets channel ; success conditions ; some experiments Arab

.

الملخص دراسة لقضية، تعتبر من أھ1م ورقة البحثية ھذه التتناول

القضايا ا+قتصادية الحديثة و التي لھا أبعاد سياسية و اجتماعي1ة متعددة و متنوعة، خصوص1ا بالنس1بة 5قتص1ادات البل1دان العربي1ة وھ111ي الخصخص111ة، و تحدي111دا الخصخص111ة عب111ر قن111اة ا�س111واق

نت1ائج الس11لبية �داء القط1اع الع11ام المالي1ة، ذل1ك أن11ه بع1د تس11جيل الالعرب11ي ف11ي كثي11ر م11ن المج11ا+ت، نج11د أن معظ11م ال11دول تتج11ه إل11ى زيادة مساھمة القطاع الخاص ف1ي الحي1اة ا+قتص1ادية، وذل1ك ع1ن

.طريق خصخصة كثير من المؤسسات و الشركات العمومية من أجل ذلك ستركز ھذه الورق1ة البحثي1ة عل1ى دراس1ة

م11ن حي11ث ع11رض مفھومھ11ا كسياس11ة م11ن لموض11وع الخصخص11ةسياسات ا5ص!ح ا+قتصادي ومبرراتھا ا+قتصادية، كذلك الطرق الت11ي يمك11ن إتباعھ11ا ف11ي مج11ال الخصخص11ة، با5ض11افة إل11ى أھ11م المتطلبات لخلق البيئة المناسبة لنجاح برنامج الخصخصة في أي اقتصاد، مع عرض بعض التجارب لبلدان عربي1ة ف1ي الخصخص1ة

ا�س111واق المالي111ة ،خ111اتمين البح111ث بع111رض بع111ض ع111ن طري111قالمقترح11ات والتوص11يات الت111ي يمك11ن ا+س11تفادة منھ111ا ف11ي ض111وء

.تطبيق الخصخصةسياسة الخصخصة؛ قناة ا�سواق المالية، : كلمات مفتاحيه

.المبررات ، شروط النجاح ، بعض التجارب العربية

البحثھمية أ

ة، تعتبر من أھم القضايا المعاصرة، خصوصا تتناول ھذه الورقة البحثية دراسة لقضيبالنسبة للبلدان العربية وھي الخصخصة عبر قناة ا�سواق المالية ، ذلك أنه بعد النتائج السلبية �داء مؤسسات القطاع العام في جل النشاطات ا+قتصادية في كثير من بلداننا

لقطاع الخاص الوطني و العربية، نجد أن معظم ھذه الدول تتجه إلى زيادة مساھمة ا .ا�جنبي في الحياة ا+قتصادية، وذلك عن طريق خصخصة كثير من المشروعات العامة

إشكالية البحثلذلك ستركز ورقتنا البحثية ھذه على دراسة لموضوع الخصخصة المتعلقة بمؤسسات

لمبررات القطاع العام في الدول العربية عبر قناة ا�سواق المالية، من خ!ل البحث عن االمسوغة لھا كذا من خ!ل الكشف عن الشروط الضامنة لنجاحھا، و ھذا من حيث عرض مفھومھا كسياسة من سياسات ا5ص!ح ا+قتصادي ومبرراتھا ا+قتصادية، كذلك الطرق التي يمكن إتباعھا في مجال الخصخصة، با5ضافة إلى أھم المتطلبات لخلق البيئة المناسبة

-المبررات وشروط النجاح من خ!ل بعض التجارب - سياسة خصخصة مؤسسات القطاع العام العربي عبر قناة ا�سواق المالية العربية صالحي صبرينة. أ+ عبد اللطيف لغرسة . د

01/2008: العدد +قتصادية والتسيير والعلوم التجارية مجلة العلوم ا 151

خصخصة في أي اقتصاد، مع عرض بعض التجارب لبلدان عربية في لنجاح برنامج الالخصخصة خاتمين البحث بعرض بعض المقترحات والتوصيات التي يمكن ا+ستفادة منھا

.ا�سواق المالية ةفي ضوء تطبيق الخصخصة عبر قنا البحثأھداف

تطبيق برامج تھدف ھذه الورقة البحثية إلى استكشاف أسباب ومبررات وشروط نجاح مؤسسات القطاع –الخصخصة عبر ا�سواق المالية لمؤسسات القطاع العام، و التي

ظلت عاجزة عن مقابلة العديد من ا+لتزامات والتحديات الناتجة عن زيادة الطلب -العامعلى المنتجات المتعددة و الخدمات المتجددة بقدر مرموق من الجودة و الكفاءة توصلھا

المعايير الدولية ذات الصلة ، ھذا من جھة ، و كذا تدني مستوى الخدمات إلى مصاف المقدمة و المنتجات المقترحة وارتفاع تكلفتھا من جھة أخرى

فرضية البحث

عجز الحكومات العربية " فرضية"تجدر ا5شارة إلى أن ھذه الورقة البحثية تقوم على ى للخصخصة غير طريق أو قناة ا�سواق عن تحقيق نتائج إيجابية عبر الطرق ا�خر

المالية، مما يستدعي ضرورة تطبيق و تبني تقنية الخصخصة عبر ا�سواق المالية، لكي يتمكن القطاع الخاص الوطني و ا�جنبي من لعب الدور المنوط به بكفاءة واقتدار ، إذ ھناك

.ظروف وشروط موضوعية +بد من توافرھا وتحقيقھا

منھج البحث المنھج ىاعتمدنا في ورقتنا البحثية ھذه منھج البحث العلمي من خ!ل التركيز عل

القائم على ا5شكالية ، والتحليل، والنتائج، والتقييم ) انط!قا لموضوع البحث(ا+ستنباطي لموضوع الدراسة ، مع التأكيد على أھمية المنھج ا+ستقرائي، خاصة ونحن نھدف في ھذا

توضيح المبررات و الكشف عن شروط النجاح لموضوع الدراسة و المتمثل في البحث إلى عبر ا�سواق المالية، فض! عن استعمالنا للمنھج التجريبي من خ!ل ةسياسة الخصخص

.عرض بعض التجارب ذات الصلة محتويات البحث

مقدمة مبررات تطبيق سياسة الخصخصة: أو+

نشأة و أصول الخصخصة -1

-المبررات وشروط النجاح من خ!ل بعض التجارب - سياسة خصخصة مؤسسات القطاع العام العربي عبر قناة ا�سواق المالية العربية صالحي صبرينة. أ+ عبد اللطيف لغرسة . د

01/2008: العدد +قتصادية والتسيير والعلوم التجارية مجلة العلوم ا 152

ة ،طرقھا وأھدافھاتعريف الخصخص -2 أسباب و مبررات خصخصة القطاع العام العربي -3

أسباب متعلقة بھيكلية مؤسسات القطاع العام العربي -3-1 أسباب متعلقة بعقلية القطاع الخاص -3-2 أسباب متعلقة بخلفية المؤسسات المالية الدولية و الدول المانحة -3-3

ا�سواق المالية الخصخصة عبر قناة: ثانيا ا�سواق المالية كأداة لتطبيق سياسة الخصخصة -1 كيفية الخصخصة عبر السوق المالية -2 ةشروط نجاح الخصخصة عبر ا�سواق المالي -3

تجارب الدول العربية في الخصخصة عبر ا�سواق المالية: ثالثا دور ا�سواق المالية العربية في إنجاح عملية الخصخصة -1 عبر ا�سواق المالية في الدول العربية ةحصيلة الخصخص -2

خ!صة و توصيات مقدمة

ظلت سياسة الخصخصة المتعلقة بمؤسسات القطاع العام في قطاعاته الث�ث الزراعية و الصناعية و الخدمية، محل نقاش من حيث الدواعي و المبررات، كذا من حيث الطرق و

مل العريض ، من أكثر الموضوعات إثارة للجدل التقنيات، ذلك 7ن الخصخصة بمعناھا الشاوالخ�ف بين المؤيدين والمعارضين على مختلف انتماءاتھم ومواقعھم السياسية ،

.ا7كاديمية والمھنيةوبما أنه ليس من أغراض ھذه الورقة البحثية الخوض في تفاصيل ھذا الجدل والخ�ف

ذه الورقة البحثية ننطلق من فرضية مفادھا أننا إU انه من الضروري اRشارة إلى أننا في ھنتبنى رأي المؤيدين لخصخصة مؤسسات القطاع العام ، بالتركيز على تقنية أو وسيلة أو

.طريقة الخصخصة عبر البورصة أو ا7سواق الماليةي و انطلقنا في ورقتنا البحثية ھذه من ا7سباب ومبررات التي ساقتنا إلى الدعوة إلى تبن

خيار خصخصة مؤسسات القطاع العام عبر ا7سواق المالية ، لما يتضمنه ھذا الحل من الشفافية و الكفاءة و الوضوح ، الشيء الذي يعضد مؤيدي الخوصصة من حيث المبدأ

.الفكري و يطمأن معارضيھا من حيث التطبيق العملي، ومثي�تھا في الدول النامية ذلك أن مؤسسات القطاع العام في كل الدول العربية خاصة

عموما ، بل وفي بعض الدول المتقدمة على حد سواء ، تعاني من مشاكل مالية وھيكلية وبنيوية وبيئية، وتحديات أخرى تتعلق بالتحوUت الكونية المتسارعة الناتجة عن العولمة

والتحديات واقتصاديات السوق وثورة المعلومات واUتصاUت ، حيث ظلت ھذه المشاكل

-المبررات وشروط النجاح من خ!ل بعض التجارب - سياسة خصخصة مؤسسات القطاع العام العربي عبر قناة ا�سواق المالية العربية صالحي صبرينة. أ+ عبد اللطيف لغرسة . د

01/2008: العدد +قتصادية والتسيير والعلوم التجارية مجلة العلوم ا 153

تؤرق مؤسسات و شركات و بنوك القطاع العام في الدول العربية وتعيقھا ، إن لم تقعدھا ، عن تقديم خدماتھا و القيام بواجباتھا تجاه اUقتصاد الوطني تحقيقا للتنمية اUقتصادية ،

.بكفاءة و جودة في إطار مبدأ اUحترافية و شرط التنافسيةتوفير خدمات و منتجات ذات كفاءة عالية ، و7سباب أخرى عديدة ، وأمام ھذا العجز في

سيرد تفصيلھا Uحقا ، اضطرت الحكومات العربية إلى فتح رؤوس أموال شركات القطاع العام أمام موارد و كفاءة القطاع الخاص الوطني و ا7جنبي ، للمشاركة في ملكية رؤوس

التقنية ال�زمة لرفع القدرات التنافسية أموالھا و إدارة ومجوداتھا وتوفير الشروط،وذلك لما يتمتع به القطاع "العام عبرامج خصخصة القطا"لھا،عبرمااتفق على تسميته

. الھام يتؤھله للقيام بھذا الدور الحيو تالخاص الوطني وا7جنبي من مزايا وإمكانياتوفير ھذه الخدمات والبني ولكي يتمكن القطاع الخاص من القيام بدور رائد وإيجابي في

التحتية ، ومن ثم المشاركة الفاعلة في عملية التنمية ، فھناك شروط موضوعية Uبد من توفرھا ، وھي شروط تتداخل فيھا عوامل سياسية واقتصادية واجتماعية ومالية وإدارية

ية تأتي على رأسھا ضرورة وجود سوق مالية متطورة تحتوي على جل النشاطات اUقتصاد . الدائرة تنفيذھا عبر كافة قطاعات اUقتصاد الوطني

ولكي U تغرق الدراسة في إطار نظري بحت ، قد U يعكس الواقع الحقيقي لسياسة الخصخصة عبر ا7سواق المالية ، فقد حرص الباحثان على إلقاء الضوء على تجارب بعض

.تناوله الدول العربية ، وھذا مجمل ما ستحاول ھذه الورقة كما يؤكد الباحثان و ھما يقدمان لورقتھما البحثية ھذه، أنھما غير معنيان بالخوص في

، كما أنھما غير ملزمان بالتطرق إلى ...تعاريف الخصخصة و أسبابھا و دواعيھا و طرقھاسع ا7سواق المالية، ذلك أن إشكالية ھذه الورقة U تت...تتعريف و أنواع و دور و مكانز ما

.لھكذا تفاصيل Uمبررات تطبيق سياسة الخصخصة : أو سنحاول في ھذا العنصر البحث عن منشأ وجذور الخصخصة كمفھوم وسياسة أصبحت

قيد التطبيق في معظم أرجاء المعمورة، ثم نتناول تعريف مصطلح خصخصة مؤسسات والمبررات التي �سباباالقطاع العام ، ونعدد صيغھا وأھدافھا العامة ثم ن!مس سلسلة

دفعت وما زالت تدفع في اتجاه الخصخصة وھذه يمكن تقسيمھا إلى أسباب داخلية تتعلق بمؤسسات القطاع العام في معظم الدول العربية من جھة وديناميكية القطاع الخاص من جھة أخرى وأسباب خارجية تتعلق بالضغوط التي تمارسھا المؤسسات المالية العالمية

كومات المانحة في اتجاه فتح المجال أمام القطاع الخاص للدخول في مجال تملك و والح .تسيير أصول القطاع العام

نشأة و أصول الخصخصة -1

-المبررات وشروط النجاح من خ!ل بعض التجارب - سياسة خصخصة مؤسسات القطاع العام العربي عبر قناة ا�سواق المالية العربية صالحي صبرينة. أ+ عبد اللطيف لغرسة . د

01/2008: العدد +قتصادية والتسيير والعلوم التجارية مجلة العلوم ا 154

بما أن مصطلح الخصخصة يعتبر من المصطلحات الحديثة التداول نسبيا في أدبيات كتبات بالبحث فيه و الدراسة له، العلوم ا+قتصادية إ+ انه، قد مL الكتب و المج!ت و الم

وشغل الناس وأصبح من أكثر الموضوعات إثارة للجدل والخ!ف بين مؤيدين ومعارضين داخل الدوائر الحكومية والدوائر ا�كاديمية والمؤسسات المالية الدولية، وليس من أھداف

تبنى الرأي ھذه الورقة الخوض في مثل ھذا الجدل والخ!ف، فھي وكما سبقت ا5شارة، ت .المؤيد لتطبيق سياسة خصخصة مؤسسات القطاع العام

وتعتبر كل من المملكة المتحدة والو+يات المتحدة ا�مريكية من أوائل الدول التي بدأت بتطبيق مبادئ الليبرالية الجديدة حين بدأ المحافظون الذين فازوا با+نتخابات في عام

مارغريت تاتشر ورونالد ( م في الو+يات المتحدة 1980م في بريطانيا وفي عام 1979تطبيق سياسة تحرير ا�سواق وحرية تنقل رؤوس ا�موال ) ريغان على التوالي

، وقد اصدر حزب المحافظين البريطاني أول ) 1(وخصخصة المشاريع الكبرى والخدماتا�فراد وبدأت وثيقة تطالب بتطبيق سياسة بيع ا�صول العامة التي تملكھا الدولة إلى

الخطوات العملية نحو الخصخصة بالتعاقد مع مؤسسات القطاع الخاص لتقديم وتوفير وانتقلت ) 2...(خدمات كانت من صميم مسؤوليات المجالس البلدية والمحلية البريطانية

التجربة إلى بقية الدول الكبرى مثل فرنسا وكندا ثم تبنتھا المؤسسات المالية الدولية .ظاھرة عالمية وأصبحت

وعليه يمكن القول أن الخصخصة بمفھومھا العصري قد بدأت في سبعينات القرن الماضي وبھذا المفھوم الجديد تكون قد تجاوزت أصولھا وجذورھا القديمة حينما كانت آلية

Mechanism تستخدم لتنفيذ سياسات محددة لتصبح سياسة قائمة بذاتھا ولذاتھا. صة ، طرقھا و أھدافھاتعريف الخصخ -2

تعنى الخصخصة في مفھومھا ا�وسع وا�شمل التحول من النظام الذي كان عماده القطاع العام إلى المنھج الليبرالي الذي يعتمد أساسا على القطاع الخاص، أي إدخال قوى

انت السوق إلى اقتصاد الدولة بحيث تقوم الدولة بالتخلي عن الكثير من ا�عباء التي كتتحملھا وا�دوار التي كانت تلعبھا نتيجة سيطرتھا على كافة مفاصل الدولة وذلك عبر

).3(إشراك القطاع الخاص، جزئيا أو كليا، في تحمل ھذه ا�عباء ولعب تلك ا�دوار وفي سياق ھذه الورقة التي تتناول الخصخصة عبر قناة ا�سواق المالية ، يمكن

أو /ھا تعني انتقال الملكية، المسؤولية، التمويل، التشغيل وتعريف الخصخصة بأنمن مؤسسات القطاع العام إلى القطاع الخاص، عبر قناة و وسيلة ) جزئيا أو كليا (ا5دارة

البورصة أي تقليص الدور الذي تقوم به الشركات العامة في توفير بعض أو كل المنتجات .و الخدمات التي يحتاجھا الجمھور

-المبررات وشروط النجاح من خ!ل بعض التجارب - سياسة خصخصة مؤسسات القطاع العام العربي عبر قناة ا�سواق المالية العربية صالحي صبرينة. أ+ عبد اللطيف لغرسة . د

01/2008: العدد +قتصادية والتسيير والعلوم التجارية مجلة العلوم ا 155

ويشمل مفھوم الخصخصة العديد من الصيغ وا�شكال نذكر منھا على سبيل المثال + :الحصر ما يلي

.نقل ملكية مؤسسات القطاع العام بالكامل إلى القطاع الخاص - أالتأجير طويل ا�جل لLصول المملوكة للمؤسسة العمومية للقطاع الخاص وفقا لشروط -ب

.وأسس تراعي المصلحة العامةالتعاقد على إدارة مؤسسات الملكية العامة من قبل القطاع الخاص مع ا+لتزام بالشروط -ج

.المناسبة لحماية المستھلكين واحتفاظ السلطات العمومية بحق المراقبة والمحاسبة .تقليص أو تصفية نشاط المؤسسات العمومية التي يثبت عدم جدواھا ا+قتصادية -د

مؤسسات القطاع العام والتي أصبحت جزءا + يتجزءا من برامج أما أھداف خصخصة :معظم الحكومات العربية ومثي!تھا على النطاق العام فيمكن أجمالھا فيما يلي

تخفيض أعباء الخزينة العامة الناتجة عن الخسائر التي تتكبدھا المؤسسات العامة جراء - أ .ممارستھا لنشاطاتھا ا+قتصادية

.ارد إضافية للحكومةتوفير مو -ب .تشجيع وجذب القطاع الخاص للمشاركة في عملية التنمية ا+قتصادية وا+جتماعية -ج .تحسين أداء المؤسسات العمومية التي تحتفظ الحكومة بكل أو جزء من ملكيتھا -دتركيز طاقات وموارد الحكومة في وضع السياسات العامة والخطط والبرامج ومراقبة -ھـ

.قطاع الخاصأداء التحسين مستوى وفاعلية ا�داء وضمان تقديم خدمات و منتجات ذات جودة وكفاءة -و

).4(عاليتين أسباب ومبررات خصخصة القطاع العام العربي -3

يورد المدافعون عن خصخصة الشركات العامة في الوطن العربي قائمة طويلة ودعم ھذه السياسة على نطاق واسع ، با�سباب والمبررات التي تدفع في اتجاه تشجيع

وسنحاول فيما تبقى من ھذا العنصر تناول بعض ھذه ا�سباب والمبررات بشيء من .التفصيل

أسباب متعلقة بھيكلية مؤسسات القطاع العام العربي -3-1+ تقتصر التحديات التي تواجه مؤسسات القطاع العام في الدول العربية على شح

مالية المتاحة لھا وتناقص الدعم المركزي الذي توفره الحكومة والتي تعيق الموارد النشاطھا ، بل ظلت الشركات العامة العربية ومثي!تھا في الدول النامية، تعاني من فجوة تتسع باستمرار بين احتياجات وتطلعات المواطنين من جھة وقدرة المؤسسات العربية على

.تحقيق ھذه التطلعاتا+ستجابة لتلك ا+حتياجات و

-المبررات وشروط النجاح من خ!ل بعض التجارب - سياسة خصخصة مؤسسات القطاع العام العربي عبر قناة ا�سواق المالية العربية صالحي صبرينة. أ+ عبد اللطيف لغرسة . د

01/2008: العدد +قتصادية والتسيير والعلوم التجارية مجلة العلوم ا 156

وأمام عجزھا عن التصدي لھذه المشاكل اضطرت الحكومات العربية وغيرھا من حكومات الدول النامية ل!ستعانة بالقطاع الخاص في حل ھذه المشاكل عبر برامج

.خصخصة مؤسسات القطاع العاموھيكلي يتعلق كما أن معظم شركات القطاع العام العربية تعاني من ضعف بنيوي

بالروتين والبيروقراطية وسلحفائية ا5جراءات وتدني إنتاجية الفرد وضعف ا�داء العام والترھل الوظيفي والعطالة أو البطالة المقنعة والفساد ا5داري والمالي مما يضعف قدرات ھذه الشركات العامة العربية على توفير خدمات بمستوى عال من حيث الكفاءة والجودة

لوفرة ا�مر الذي يستدعي دعوة القطاع الخاص للمشاركة الفاعلة في تقديم وتوفير وا .الخدمات و المنتجات التي يحتاجھا المواطنون

أسباب متعلقة بعقلية القطاع الخاص -3-2يتمتع القطاع الخاص بمزايا وإيجابيات عديدة تؤھله لكي يعلب دورا رائدا في مجال

مات و المنتجات العصرية بكفاءة عالية وجودة نوعية متميزة ووفرة تقديم وتوفير الخد ةتلبي حاجات كافة المواطنين، ذلك أن بيئة العمل في القطاع الخاص تتميز بالديناميكي

والبيروقراطية، التي يتسم بھا القطاع العام كما وسرعة اتخاذ القرار وا+بتعاد عن الروتينالزاوية غيرھا عوامل ضرورية و+زمة يمثل توفرھا حجر سبقت ا5شارة إلى ذلك، وھذه و

.في تجويد وتسريع وتيرة ا�داء وا5نجازكما أن القطاع الخاص يمتلك من الوسائل والبدائل والمرونة، بخ!ف القطاع العام، ما

يؤھله لتوفير التمويل ال!زم للصرف على المشاريع المطلوب تنفيذھا إضافة إلى سھولة ر واستخدام التكنولوجيا المتقدمة وا�ساليب الحديثة في ا5دارة وكلھا مزايا + تتوفر توفي

بالمستوى المطلوب في مؤسسات القطاع العام في الوطن العربي في الوقت الحاضر على .ا�قلثم أن تطلع القطاع الخاص إلى تحقيق الربح وجني العديد من المكاسب والمزايا إضافة

افسة الشديدة في ظل مناخات التحرير ا+قتصادي وقوى السوق يمث!ن الوقود إلى المنالحيوي الذي يحفز القطاع الخاص إلى تقديم خدمات و منتجات بكفاءة عالية، ولعل +نعدام مزايا الربح والمنافسة في القطاع العام، كما يرى بعض الباحثين ما يقتل روح المبادأة

الذين + يخدمون إ+ مصالحھم وأغراضھم الشخصية نلعمومييوالمبادرة لدى الموظفين ا)5. ( أسباب متعلقة بخلفية المؤسسات المالية الدولية والدول المانحة -3-3

ومثل الكثير من الدول النامية، شھدت معظم الدول العربية خ!ل سنوات السبعينيات اقتصادية خانقة أدت إلى توقف والثمانينات بل و التسعينيات من القرن الماضي أزمات

مشاريع التنمية وتردي ا�حوال ا+قتصادية وا+جتماعية للسواد ا�عظم من مواطنيھا مما

-المبررات وشروط النجاح من خ!ل بعض التجارب - سياسة خصخصة مؤسسات القطاع العام العربي عبر قناة ا�سواق المالية العربية صالحي صبرينة. أ+ عبد اللطيف لغرسة . د

01/2008: العدد +قتصادية والتسيير والعلوم التجارية مجلة العلوم ا 157

المؤسسات المالية الدولية وا5قليمية والدول المانحة وعلى إلىحتم على ھذه الدول اللجوء في معالجة ھذه ا�زمات رأسھا البنك الدولي وصندوق النقد الدولي طالبة العون والمساعدة

وتزامن ذلك مع صعود حزب المحافظين في بريطانيا والحزب الجمھوري في الو+يات المتحدة ا�مريكية وتبنى كل منھما سياسة الليبرالية الجديدة التي تتعلق بتطبيق سياسات

.العولمة والتحرير ا+قتصادي كما سبقت ا5شارة إلى ذلكالدولي وصندوق النقد الدولي أدوارا مفصلية في تشجيع ودعم وقد لعب كل من البنك

العامة وفي تصميم آليات وبرامج وشروط تنفيذ توترويج سياسة خصخصة المؤسساالخصخصة والتي أصبح تبنيھا وتطبيقھا أحد الشروط المعيارية المصاحبة لقروض

مالية الدولية تقديم أي ا5ص!ح ا+قتصادي والمالي والھيكلي وقد ربطت ھذه المؤسسات العون اقتصادي بضرورة التقيد الصارم بتطبيق حزمة من ا5ص!حات ا+قتصادية تشمل على سبيل المثال، تطبيق برامج تقشف اقتصادي تتطلب شد ا�حزمة على البطون، تقليص ا�جھزة البيروقراطية وتمكين القطاع الخاص من لعب دور قيادي في اقتصاد السوق عبر

ة الخصخصة والتي تشمل في سياق ھذا البحث، خصخصة المؤسسات العمومية عبر سياس .قناة ا�سواق المالية

وبعبارة أخرى أكثر تحديدا يصبح تطبيق سياسة الخصخصة جزاء + يتجزأ من ا5ص!حات ا+قتصادية التي يستلزم تطبيقھا قبل موافقة المؤسسات المالية الدولية

لقروض التي تسھم في معالجة ا+خت!+ت وا�زمات التي أشرنا إليھا في وا5قليمية على ا .صدر ھذه الفقرة

أما على مستوى ا5تحاد ا�وروبي فقد طالبت المفوضية ا�وروبية بتخصيص وتحرير جميع القطاعات التي تديرھا الدولة كخطوة أولى و+زمه نحو تطبيق السوق ا�وروبية

أن اتفاقية ماستريخت قد نصت على أن أي دولــة من دول ا+تحاد لن كما ) 6(المشتركة ما لم تحقق خفضا في الدين الخارجي وعجز ) اليورو(تكون طرفا في وحدة النقد ا�وروبي

).7(من إجمالي الناتج القومي على التوالي % 3و%60الموازنة بمعدلض الضرائب على الواردات ورفع كما أن منظمة التجارة العالمية التي تعمل على خف

كافة القيود التي تعيق تحرير التجارة ، تمارس ضغوطا شديدة نحو انفتاح جميع الدول على .عوامل السوق وإشراك القطاع الخاص في كافة النشاطات التي كانت حكرا على الدولة

جيع من وقد تطلعت الشركات والمؤسسات العالمية الكبرى والتي تعمل بدعم وتش حكوماتھا نحو توسيع نشاطاتھا وترسيخ شبكة مصالحھا في ا�سواق الدولية المفتوحة على مصراعيھا، وقد أدت سياسة العولمة واقتصاد السوق إلى ظھور شركات عم!قة عابرة للقارات تعمل في قطاعات كانت لوقت قريب حكرا على القطاع العام وتشمل ھذه

+ الحصر البنوك العالمية الكبرى، شركات التأمين، شركات الشركات على سبيل المثال

-المبررات وشروط النجاح من خ!ل بعض التجارب - سياسة خصخصة مؤسسات القطاع العام العربي عبر قناة ا�سواق المالية العربية صالحي صبرينة. أ+ عبد اللطيف لغرسة . د

01/2008: العدد +قتصادية والتسيير والعلوم التجارية مجلة العلوم ا 158

المراجعة والمحاسبة، ا+ستشارات القانونية وا5دارية والمالية وقد تمكنت ھذه المؤسسات من جني أرباح طائلة وأصبحت ھي ا�خرى تضغط على المؤسسات المالية الدولية

لمناخ لدخول القطاع الخاص ولم والحكومات المانحة لفتح المزيد من ا�سواق وتھيئة اتكون الدول العربية بالطبع بمنأى عن ھذه التطورات الكونية الضاغطة مما إستدعي بالتالي

.الدفع نحو خصخصة مؤسسات القطاع العام العربيونختم ھذه العنصر بالقول أن سياسة خصخصة ا�نشطة ا+قتصادية التابعة إلى

جزءا + يتجزأ من برنامج عالمي يتبناه البنك الدولي وصندوق مؤسسات القطاع العام تعتبرالنقد الدولي ومنظمة التجارة العالمية وغيرھا من المؤسسات الدولية ومجموعة الدول الغربية الكبرى ويھدف ھذا البرنامج إلى دفع الدول النامية والفقيرة لتطبيق برامج ا5ص!ح

ساسي لتقديم أي مساعدة مما يعني رفع الدولة يدھا ا+قتصادي والمالي والھيكلي كشرط أ .عن الكثير من النشاطات التي تمارسھا وتركھا للقطاع الخاص

من ھنا يرى بعض الباحثين انه لم يعد ھناك أي مجال للعودة إلى الزمن الذي كانت فيه ا الداخلية بعيدا الحكومات العربية وغير العربية تتمتع باستق!لية تمكنھا من تكييف أوضاعھ

).8(على المؤثرات الدولية المت!حقة الخصخصة عبر قناة ا�سواق المالية : ثانيالقد تحولت خ!ل عقد التسعينات بلدان كثيرة، ومن بينھا البلدان العربية من إستراتيجية

، اقتصادية موجھة نحو ا+شتراكية، إلى إستراتيجية أقوى توجھا وھي اقتصاد السوقوالذي تطلب منھا إجراء تحويل في ا5طار المؤسسي من أجل تحسين خدمة ا+قتصاد السوقي، عبر ا�سواق المالية، والخصخصة، والتي تشكل ا�دوات الداعمة +قتصاد

. السوقو على اعتبار أننا أفردنا العنصر ا�ول لموضوع الخصخصة ، فإننا نخصص العنصر

مالية و ما لھا من دور فعال و محوري في إنجاح عملية خصخصة الثاني ھذا لLسواق التأت من الفراغ، بل ممؤسسات القطاع العام في الدول العربية، و عليه فإن الخصخصة ل

ولدتھا مجموعة من النتائج ا+قتصادية، وا+جتماعية السلبية التي نشأت من بعض وأنه ھناك اسيما بعد التأميم، كممؤسسات وشركات القطاع العام في العديد من الدول +

أو ) ك! (العديد من ا�سباب وا�ھداف، التي تدفع إلى المناداة بالخصخصة للمشاريع العامة في أي دولة، سواء كانت من الدول الرأسمالية، أو من الدول ا+شتراكية، ومنھا ) جزءا (: ي، فالخصخصة إنما ھ ، أو من الدول النامية ومنھا الدول العربية)كوبا(و) الصين (

وسيلة ناجحة للقضاء على العديد من المشك!ت ا+قتصادية، وا+جتماعية، الناشئة عن قسم من فعاليات القطاع العام، وذلك بموجب قوانين قاسية وعادلة، بذات الوقت في ظل قضاء

ت، التي مستقل وعادل، لذلك فإن عملية التخصيص +بد أن تقترن بتوفير العوامل والمنطلقا

-المبررات وشروط النجاح من خ!ل بعض التجارب - سياسة خصخصة مؤسسات القطاع العام العربي عبر قناة ا�سواق المالية العربية صالحي صبرينة. أ+ عبد اللطيف لغرسة . د

01/2008: العدد +قتصادية والتسيير والعلوم التجارية مجلة العلوم ا 159

تضمن استمرارھا، تحقيقا◌ �ھدافھا ا�ساسية في رفع مستوى ا�داء، وتحسين مستوى الكفاءة ا5نتاجية والتوزيعية، والتي + يمكن أن تتحقق بإجماع اZراء تقريبا، إ+ من خ!ل

. التوجه نحو إص!ح ا+قتصاد الكلي وتحريره ةصخصا�سواق المالية كأداة لتطبيق سياسة الخ -1

ھاما وبارزا في أي دورا –فض! عن المؤسسات المالية – المالية ا�سواقتلعب ،)ا�موالعرض (وا+رتباط بين المدخرين الع!قة إيجادعن طريق ،اقتصاد متطورما تقاس بمقدار المتوفر ا+قتصاد عادة وإنتاجية كفاءة أن إذ ،)ا�موالطلب (والمستثمرين

وتوزيع إدارةتلك المؤسسات في قدرتھا على مھمةوتظھر الع!قة،طرفي من العرض مع أسواقكما ھو الحال في ، والجديدة القائمة ا+ستثماريةبالتمويل المباشر للمشاريع ا�موال ا�مواللنقل ) المصارف والبنوك( المالية الوساطةوالتمويل غير المباشر عن طريق ،المال

،دورا ھاما في عملية ا+ستثمار ب ا�سواق الماليةعتل اضين، كمالمقتر إلىمن المقرضين وخاصة في ا+قتصاديات التي يوجد لديھا ،وتشكل أحد مصادر توفير فرص ا+ستثمار

من خ!ل خلقھا ،ا+قتصادي ككل اطـسيولة غير مستغلة، وتؤثر ھذه ا�سواق على النش .للسيولة النقدية

وجود،ن عدم ، أ)9(ھا المؤسسة العربية لضمان ا+ستثماربينت دراسة قامت بوقد يعد واحدا من العوامل المعوقة ،وعدم إمكانية تداول ا�سھم في سوق ا�وراق المالية

تساھم سوق ا�وراق المالية في تنمية العادات ، في حين ل!ستثمار في سوق مالية متطورةر فوائضھم في قنوات استثمارية تؤمن لھم من خ!ل تشجيع ا�فراد على استثما ،ا+دخارية

من خ!ل ا�سھم التي يتم ،دخ! إضافيا فيستطيع الفرد استثمار أمواله حسب ما يمتلكسھم واحد في أي مجال ولوويشتري ،حيث يتوجه للبورصة ،تداولھا في البورصة

ن درجة كبيرة من السيولة في بيع أسھمھم وقت توفر للمستثمريه، كما استثماري يريدتسھم في توفير المعلومات والبيانات المالية وا+قتصادية عن ا�وضاع يشاءون، كما

مما يمنح متخذي قرارات ا+ستثمار أرضية عالية ،الحقيقية للشركات المدرجة في السوقلعادلة لLوراق المالية من تسھم في تحقيق ا�سعار ا، و+تخاذ قراراتھم بصورة أكثر عملية

وبشكل يعكس مدى نجاح وفاعلية الشركات ،وقوانين العرض والطلب ،خ!ل آلية السوق .السوقالمدرجة في

مشاركة ،في تشجيع تأسيس الشركات المساھمة ذات الميزة الالمالية تساھم السوق و و تفعيل ر قرار إقامة ، ويعتب الدول العربية في ا+دخاريةوالتي تت!ءم مع طبيعة العادات

و مساھمتھا الفعالة و الكفؤة في تحقيق و تطبيق سياسة خصخصة سوق ا�وراق الماليةالدول من أھم قرارات ا5ص!ح ا+قتصادي في مؤسسات القطاع العام في الوطن العربي،

-المبررات وشروط النجاح من خ!ل بعض التجارب - سياسة خصخصة مؤسسات القطاع العام العربي عبر قناة ا�سواق المالية العربية صالحي صبرينة. أ+ عبد اللطيف لغرسة . د

01/2008: العدد +قتصادية والتسيير والعلوم التجارية مجلة العلوم ا 160

تشجيع ا+ستثمار وتوفير المناخ المناسبمنه ، والھدف العربية في الوقت الراھنوإيجاد منافذ تتيح لھم توظيف أموالھم وتداول ھذه ا�موال من خ!ل التشجيع ،للمستثمرين

.)10(على إقامة الشركات المساھمة التي تشكل السوق المالية أحد مصادر تمويلھا

كيفية الخصخصة عبر قناة السوق المالية -2ء تم ملية الخصخصة، فسوابعن ا�سواق المالية تعد آلية أساسية وضرورية ل]سراع إ أو فتح رأس المال، وھو ما يندرج ،العام أو الخاص) حأو الطر(اب ـاج أسلوب ا+كتتـانتھ

في إطار السوق ا�ولية، فإن انتعاش ھذه العملية، التي تولت مھمتھا البنوك، يقتضي أيضا في ذلك تتيح إمكانية تداول ھذه ا�وراق لمن يرغبون) البورصة(وجود سوق ثانوية

لم تستبعد دور القطاع الخاص وأھميته، ، ونسجل في ھذا السياق أن الدول العربية +حقاغير أن الم!حظ ھو ضآلة مساھمة ھذا القطاع في الناتج ،ولم تنكر دور ا�سواق المالية

ورا تؤدي د) ا5نتاجية والمصرفية(ما تزال مؤسسات القطاع العام عن ذلك المحلي فض! .ديا متواضعا اقتصا، وإنما ھي أسلوب لبلوغ النجاعة الخصخصة في حد ذاتھا ليست ھدفا وعلى اعتبار أن

ھنا ينبغي أن يصاحب السوق، فإنهفي ا�داء ا+قتصادي، من خ!ل تطبيق آليات اقتصاد ،تمثل في تشجيع إنشاء المؤسسات الخاصةت ،أكبر أھمية أخرىبرامج الخصخصة برنامج

أما إنشاء المؤسسات ف! ،ات الخصخصة تظل مرحلة سوف تنتھي مھما طال أمدھافعمليينتھي، بل وھو الد+لة على نمو ا+قتصاد، وھو المعبر الحقيقي عن القدرة على جذب

ن الخطأ ا+عتقاد بأن المؤسسات الكبيرة التي كانت تمتلكھا الدولة ينبغي ا+ستثمارات، ومضرورة ا+ھتمام من ھنا تأتي ،ى يمتلكھا القطاع الخاصأن تعوض بمؤسسات كبيرة أخر

جذب سبيل كسياسة في الدول العربية،بقطاع المؤسسات الصغيرة والمتوسطة في :اثنين ھما نبع من اعتبارينتا+ستثمارات،

أو ،ضعف القدرة على ا+ستيعاب، سواء بالنسبة إلى حجم الفرص ا+ستثمارية المتاحة - أ .السوقم بالنسبة إلى حج

.محدودية رؤوس ا�موال المحلية المتاحة ل!ستثمار -بوتھيئة المناخ المناسب ،ن جذب ا+ستثمارات يبدأ بإعادة ا+عتبار للقطاع الخاصكما أ

وا�مان والرواج ھي حريةلشفافية والفا ،له حتى يصبح الفاعل الرئيس في ا+قتصاد ومن بين أدوات تحقيق الرواج ا+قتصادي ،ثماريالمتغيرات التي تتحكم في أي قرار است

.الماليةالسوق ھي شروط نجاح الخصخصة عبر ا�سواق المالية -3

-المبررات وشروط النجاح من خ!ل بعض التجارب - سياسة خصخصة مؤسسات القطاع العام العربي عبر قناة ا�سواق المالية العربية صالحي صبرينة. أ+ عبد اللطيف لغرسة . د

01/2008: العدد +قتصادية والتسيير والعلوم التجارية مجلة العلوم ا 161

تعتبر ق1وة ا�س1واق المالي1ة المحلي1ة الش1رط ال1رئيس و ال1ركن ال1ركين ف1ي إنج1اح عملي1ة ق المالي1ة خصخصة مؤسسات القطاع العام في الدول العربية محل الدراسة عب1ر قن1اة ا�س1وا

.العربية و التي أخذنھا في بحثنا من قبيل العينة ا5حصائية و الممثلة للمجتمع ا5حصائي ةة + مب11رر للح11ديث ع11ن خصخص11ي11ذل11ك أن11ه ف11ي حال11ة انع11دام أو ض11عف ا�س11واق المال

.الفعالة و الكفؤة في الوقت ذاته ةللقطاع العام عبر ھذه الوسيلر و كفاءة السوق المالي يحدد م1ا إذا ك1ان م1ن الممك1ن تطبي1ق و عليه فإن مستوى تطو

ط11رق معين11ة م11ن ط11رق الخصخص11ة، ھ11ذه الط11رق تتطل11ب ت11وافر الش11روط التالي11ة و الت11ي تع11د ضرورات قبلية لضمان نج1اح عملي1ة الخصخص1ة عب1ر قن1اة ا�س1واق المالي1ة و المتمثل1ة ف1ي

:يلمالي و التي نسوقھا من قبيل ا5جمال المغني عن التفص .سوق مالي محكم -3-1 .سيولة نقدية متاحة -3-2 .مستثمرين على درجة عالية من الحذق والمھارة -3-3 .قنوات لتوزيع ا�سھم -3-4 .عدد كبير من المستثمرين يرغبون في شراء ا�سھم -3-5

و عليه فإن توفير الشروط س1الفة ال1ذكر ھ1و المح1ك الوحي1د و ا�كي1د عل1ى نج1اح تطبي1ق اس11ة الخصخص11ة للمش11روعات التابع11ة للقط11اع الع11ام ف11ي ال11وطن العرب11ي و ذل11ك عب11ر قن11اة سي

.ا�سواق المالية العربية تجارب الدول العربية في الخصخصة عبر ا�سواق المالية : ثالثاو غني عن البيان أن الدول العربية و خاصة الخليجية منھا تمتلك أسواق مالية على

ة، سامت فيھا عوامل البيئة ا+قتصادية المصاحبة و البنية السياسية قدر مھم من ا�ھمي .المناسبة على إنجاح برامج و سياسة الخصخصة عبر ا�سواق المالية

ةدور ا�سواق المالية العربية في إنجاح عملية الخصخص -1ليات استمرت أسواق ا�وراق المالية العربية في لعب دورھا والرامي إلي إنجاح عم

الخصخصة التي تنفذھا الدول العربية المعنية، ففي تونس، قررت السلطات المختصة خ!ل عرض عشر شركات للبيع كما قررت فتح قطاع ا+تصا+ت 2001النصف ا�ول من عام

.للقطاع الخاصوفيما يخص القطاع المالي، تم اختيار مصرف استشاري لبيع حصة الحكومة في

الدولي للبنوك والذي تشارك الخطوط الجوية التونسية في رأسماله بمقدار مصرف ا+تحاد والحكومة بنسبة قدرھا % 13.5والصندوق الوطني للضمان ا+جتماعي بنسبة % 0.25

51.77.%

-المبررات وشروط النجاح من خ!ل بعض التجارب - سياسة خصخصة مؤسسات القطاع العام العربي عبر قناة ا�سواق المالية العربية صالحي صبرينة. أ+ عبد اللطيف لغرسة . د

01/2008: العدد +قتصادية والتسيير والعلوم التجارية مجلة العلوم ا 162

نحو 2001وفي الكويت، باعت الھيئة العامة ل!ستثمار، خ!ل الربع الثاني من عام ركة ا+تصا+ت عبر ا+كتتاب العام بقيمة إجمالية بلغت مليون سھم من أسھمھا في ش 113

ومع تنفيذ ھذه العملية وصلت حصيلة الحكومة من إيرادات . مليون دو+ر 553.7 . مليار دو+ر منذ انط!ق برنامج الخصخصة 3.8الخصخصة إلي ما يقارب

إلي شركات وفي المملكة العربية السعودية، تحولت أكثر من عشر شركات من عائلية . مساھمة عامة، وأصبحت مؤھلة لطرح أسھمھا ل!كتتاب العام في سوق ا�ھم السعودي

كما أعلنت مجموعة الجريسي، التي يقدر حجم أعمالھا بأكثر من مليار ^، أنھا تنوي تحويل نفسھا إلي شركة مساھمة عامة من خ!ل طرح أسھمھا في السوق المحلي بعد أن

. ير التي حددتھا وزارة التجارة في ھذا المجالتتخذ جميع التدابوفي ا5طار نفسه، أعلن مجلس الخصخصة انه علي وشك ا+نتھاء من الدراسات

ال!زمة لمشروع شبكة السكك الحديدية الجديدة والتي سوف يساھم فيھا القطاع الخاص . المحلي

امية إلي إشراك القطاع الخاص وفي سلطنة عمان واصلت السلطات المعنية جھودھا الر المحلي وا�جنبي في تطوير وتجديد قطاعات البنية التحتية حيث وقعت ھذه السلطات

" ص!لة"اتفاقيات أولية مع مستثمرين استراتيجيين لبناء وتحديث محطات للطاقة في ومن المفترض أن يتم تأسيس شركات مساھمة لھذا الغرض وان يتم طرح ". الكامل"و

ويقدر أن يكون حجم ا+ستثمارات ال!زمة لتنفيذ ھذه . من رأسمالھا +حقا ل!كتتاب أجزاء . مليون دو+ر 820المشاريع الث!ثة حوالي

أما في لبنان، فقد وصلت السلطات المعنية تھيئة ا5طار التشريعي والمؤسسي لعمليات كما تمھد السلطات . هالخصخصة حيث أقرت قانونا ينظم قطاع المياه تمھيدا لخصخصت

لخصخصة قطاع ا+تصا+ت بأكمله، كما قررت الحكومة تحويل مؤسسة الكھرباء إلى شركة من رأسمالھا لمستثمر استراتيجي ثم طرح بقية % 30و% 15مساھمة وبيع ما بين

. ا�سھم ل!كتتاب العام من خ!ل بورصة بيروتخصخصتھا من خ!ل سوق ا�وراق وفي مصر، بلغت قيمة أسھم الشركات التي تمت

كما استمرت الحكومة المصرفية في . مليون دو+ر 146.3حوالي 2001المالية خ!ل عام تنفيذ برنامجھا الرامي إلى إعادة ھيكلة الشركات الخاسرة من خ!ل فصل الوحدات الصغيرة

صيلة برنامج وبصورة إجمالية، فانه وبالنسبة لح. التي تتميز بإمكانية تحقيق ا�رباحمليار 3.7شركة ومصنعا ذات قيمة إجمالية قدرھا 185الخصخصة منذ بدايته، فقد تم بيع

.شركة تم بيع أسھمھا من خ!ل سوق ا�وراق المالية بمصر 38دو+ر من بينھا وأخيرا في المغرب، واصلت السلطات المعنية جھودھا الرامية إلى خصخصة قطاعات

كما . ، والمياه، والمصارف، وقد تم في ھذا ا5طار بيع بعض الفنادقا+تصا+ت والنقل

-المبررات وشروط النجاح من خ!ل بعض التجارب - سياسة خصخصة مؤسسات القطاع العام العربي عبر قناة ا�سواق المالية العربية صالحي صبرينة. أ+ عبد اللطيف لغرسة . د

01/2008: العدد +قتصادية والتسيير والعلوم التجارية مجلة العلوم ا 163

علي شراء أسھم في البنك " باريبا"أقدمت بعض المصارف التجارية ا�جنبية مثل مصرف .)10(من رأسمال المصرف المغربي% 51.5المغربي للتجارة والصناعة لتصل حصته إلى

لدول العربية عبر ا�سواق المالية في ا ةحصيلة الخصخص -2تشير البيانات المتوفرة إلى أن حصيلة الخصخصة في الدول العربية بلغت خ!ل الفترة

مليار دو+ر أمريكي، كما يتضح من الجدول 17,5حوالي 2001و 1990ما بين عامي ، ارتفعت حصيلة 1990التالي، فمن مجرد مليونين دو+ر فقط تحققت في تونس عام

مليار دو+ر في 2,5متصاعدة في السنوات ال!حقة إلى أن بلغت نحو الخصخصة بصورة ، قبل أن تتراجع بعد ذلك تدريجيا في ضوء التباطؤ الذي حدث في النمو 1997عام

.2000مليار دو+ر في عام 1,8ا+قتصادي العالمي إلى أن بلغت حوالي +ر، وھو أعلى مستوى مليار دو 3، إرتفعت ھذه الحصيلة إلى نحو 2001وفي عام

تحققه منذ بدء تنفيذ برامج الخصخصة ا�مر الذي يعود بصورة رئيسية إلى حصيلة 35مليار دو+ر وكانت نتيجة لبيع الحكومة لنسبة 2,1الخصخصة في المغرب التي بلغت

في 70وقد شكلت الحصيلة في المغرب حوالي . في المائة من حصتھا في شركة ا+تصا+ت .ن مجمل إيرادات الخصخصة في الدول العربية في ذلك العامالمائة م

)مليون دو+ر(2001-1990حصيلة الخصخصة في الدول العربية المجموع 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 1993 1992 1991 1990

5,206 2,104 - 1,163 92 716 271 240 347 273 - - - المغرب 5,186 294 718 857 539 855 1,150 262 393 118 - - - مصر

3,964 537 - - 345 835 898 1,097 252 - - - - الكويت 1,049 - 781 107 102 33 11 15 - - - - - ا�ردن 975 89 313 58 364 3 36 32 - - 61 17 2 تونسدول أخرى

- - 9 26 42 212 21 38 772 46 - - 1,166

17,546 3,024 1,812 2,231 2,214 2,480 2,387 1,858 1,034 417 70 17 2 المجموع

.قاعدة بيانات لدى البنك الدولي، والنشرة الفصلية التابعة لصندوق النقد العربي: المصدروتعتبر المغرب ومصر والكويت وتونس وا�ردن من الدول العربية الرائدة في مجال

في المائة من مجمل 93الي الخصخصة من حيث ا5يرادات، حيث بلغت إيراداتھا حووقد بلغت نسبة إيرادات الخصخصة في كل من . إيرادات الخصخصة في الدول العربية

في المائة من مجمل إيرادات الخصخصة في الدول العربية 30المغرب ومصر حوالي في المائة ونسبة ا5يرادات في كل من ا�ردن 23وبلغت نسبة إيراداتھا في الكويت حوالي

.في المائة من مجمل ا5يرادات في الدول العربية 6س حوالي وتونوتجدر ا5شارة إلى أنه على الرغم من كبر حجم إيرادات الخصخصة في مصر فإن ھذه

في المائة فقط من متوسط الناتج المحلي ا5جمالي بين عامي 7ا5يرادات شكلت حوالي في المائة من 14كويت شكلت نحو ، في حين أن إيرادات الخصخصة في ال2001و 1990

-المبررات وشروط النجاح من خ!ل بعض التجارب - سياسة خصخصة مؤسسات القطاع العام العربي عبر قناة ا�سواق المالية العربية صالحي صبرينة. أ+ عبد اللطيف لغرسة . د

01/2008: العدد +قتصادية والتسيير والعلوم التجارية مجلة العلوم ا 164

في 12متوسط الناتج المحلي ا5جمالي وشكلت إيرادات الخصخصة في ا�ردن حوالي .المائة من متوسط الناتج المحلي ا5جمالي

حين 1989والجدير ذكره أن برنامج الخصخصة في المغرب كان قد أنطلق في عام مؤسسة 37مؤسسة، منھا 112أذن ببيع الذي 93صادقت الحكومة على القانون رقم

، أضافت الحكومة إلى ھذه 1994وفي عام . مؤسسة تعمل في قطاعات مختلفة 75فندقية وومنذ بداية تنفيذ برنامج الخصخصة، وحتى نھاية عام . ال!ئحة مؤسستين لتكرير البترول

ر بحوالي فندقا بمبلغ إجمالي يقد 26مؤسسة، من بينھا 65تمت خصخصة حوالي , 2001في المائة من 61وقد شكلت إيرادات خصخصة قطاع ا+تصا+ت قرابة . مليار دو+ر 5,2

في المائة من حصتھا 35مجمل إيرادات الخصخصة، وتشمل حصيلة بيع الحكومة لنسبة كما سبقت , 2001مليار دو+ر في عام 2,1في شركة ا+تصا+ت إلى شركة فرنسية مقابل

مقابل منحھا ترخيصا 1999ضافة إلى الرسوم التي حصلت عليھا في عام ا5شارة إليه، با5 .مليار دو+ر 1,1لشركة أجنبية أخرى لتوفير خدمات الھاتف النقال والتي تقدر بحوالي

الذي 203مع صدور القانون رقم 1991وفي مصر، بدأ تنفيذ برنامج الخصخصة عام شركة قابضة، قررت 17ع العام، تدار من خ!ل شركة تعمل في القطا 314حدد قائمة تضم

وتميزت على استيعاب . الحكومة تحويل ملكيتھا إلى القطاع الخاص بصورة كاملة أو جزئيةمؤسسة بشكل 116وقد تمت خ!ل ھذه الفترة خصخصة قرابة . المعروض من ا�سھم

, 1999نھاية عام واعتبارا من . مليار دو+ر 3,3جزئي أو كلي بقيمة إجمالية بلغت نحو تراجعت وتيرة الخصخصة مع توجه الحكومة نحو خصخصة شركات تعمل في قطاعات مختلفة منھا الغزل والنسيج والتشييد والصناعات الغذائية تعاني من مشك!ت فنية ومالية

شركة 23تم خصخصة نحو , 2000وفي عام . ا�مر الذي جعلھا أقل جاذبية للمستثمرينشركة فقط 15مليون دو+ر، في حين تم خصخصة نحو 718لغت نحو بقيمة إجمالية ب

وتجدر ا5شارة إلى أن . مليون دو+ر 294بقيمة إجمالية بلغت قرابة 2001خ!ل عام في المائة من 70شكلت نحو 2000حصيلة بيع شركتين 5نتاج ا5سمنت في أوائل عام

185مالية تم خصخصة قرابة ھذا، وبصورة إج. مجمل إيرادات الخصخصة لذلك العاموبقيمة إجمالية 2001مؤسسة بشكل جزئي أو كلي منذ بدء البرنامج وحتى نھاية عام

وقد كان من المتوقع أن تنتھي الحكومة في تنفيذ برنامج . مليار دو+ر 5,2بلغت نحو أجل إ+ أن التباطؤ في تنفيذ البرنامج أرجأ ھذا الموعد إلى 2002الخصخصة في نھاية عام

.غير محددوفي الكويت، نشأت المساھمة الحكومية الكبيرة في أسھم الشركات المحلية نتيجة . دة الحكومة لLنشطة ا+قتصادية المختلفة با5ضافة إلى استثمارھا لعائدات البترولنلمسا

وقد توسع نطاق ھذه المساھمة بصورة أكبر نتيجة لتدخل الحكومة مرتين في سوق

-المبررات وشروط النجاح من خ!ل بعض التجارب - سياسة خصخصة مؤسسات القطاع العام العربي عبر قناة ا�سواق المالية العربية صالحي صبرينة. أ+ عبد اللطيف لغرسة . د

01/2008: العدد +قتصادية والتسيير والعلوم التجارية مجلة العلوم ا 165

، والثانية بعد انھيار سوق المناخ في 1976المالية، أولھما في أعقاب أزمة عام ا�وراق مع قيام الھيئة 1994وقد بدأ بتنفيذ برنامج الخصخصة في الكويت في عام . 1982عام

العامة ل!ستثمار ببيع ا�سھم المملوكة للدول في الشركات المحلية في سوق ا�وراق غير أن ضعف القدرة . في شركات أخرى غير مدرجةالمالية با5ضافة إلى حصصھا

.ا+ستيعابية لسوق ا�وراق المالية أدى إلى إبطاء مسيرة الخصخصة، أخذ برنامج الخصخصة بالتسارع إذ مثل إع!ن الحكومة عن 2001ومنذ أوائل عام

نامج حيث خطتھا الخمسية التي يشارك فيھا القطاع الخاص مشاركة فعالة دفعة إيجابية للبرمؤسسة تعمل في قطاعات مختلفة، كما باعت 70أعلنت الحكومة عن عزمھا خصخصة ھذا، وقد تم منذ بدء تنفيذ برنامج الخصخصة في . جزءا من أسھمھا في شركة ا+تصا+ت

مؤسسة 33، بيع جزء أو كل حصص الدولة في حوالي 2001وحتى نھاية عام 1994عام وتمتلك الحكومة حاليا أسھم في نحو . مليار دو+ر أمريكي 4وبقيمة إجمالية بلغت حوالي

شركة مدرجة في البورصة وتتراوح حصتھا من القيمة السوقية لھذه الشركات ما بين 21وتقدر القيمة السوقية . في المائة في بعضھا ا�خر 88في المائة في بعض منھا إلى 5

في المائة من 15أي ما يمثل حوالي لحصة الحكومة في ھذه الشركات بنحو مليار دو+ر، في 70والجدير ذكره أن قرابة . القيمة السوقية ا5جمالية للشركات المدرجة في البورصة

المائة من القيمة السوقية لحصة الحكومة تتمثل في أسھم الحكومة في ث!ث شركات ھي .تنقلةبنك الكويت والشرق ا�وسط وبيت التمويل الكويتي وشركة ا+تصا+ت الم

2001وبلغت حصيلتھا حتى نھاية عام 1996وفي ا�ردن، بدأت الخصخصة في عام وعلى الرغم من صغر حجم برنامج الخصخصة في ا�ردن مقارنة . حوالي مليار دو+ر

ببعض الدول ا�خرى، إ+ أنه يعتبر من أنجح البرامج في الدول العربية نظرا للسرعة التي ببيع أسھمھا 2001و 1996د قامت الحكومة خ!ل الفترة ما بين عامي فق. تم فيھا تنفيذه

5شركة تمتلك فيھا بين 12في المائة أو أقل من ا�سھم، و 5شركة تمتلك فيھا 21في . في المائة من ا�سھم 10شركة تمتلك فيھا أكثر من 11في المائة من ا�سھم، و 10و

.2002ا�ردن في نھاية عام ويتوقع أن ينتھي تنفيذ برنامج الخصخصة فيإثر مصادقة مجلس 1989أما في تونس، فقد بدأ تنفيذ برنامج الخصخصة في عام

وقد تميزت تجربة تونس بانط!قھا في مراحلھا ا�ولى من . 89-9النواب على القانون رقم غير ا+عتماد على قائمة منشورة بالمؤسسات المرشحة للخصخصة نظرا لحرص الحكومةعلى عدم تحويل اھتمام المستثمرين في المشاريع الجديدة إلى المؤسسات المزمع

2000ومع تقدم برنامج الخصخصة، عدلت الحكومة سياستھا فحددت في عام . تخصيصھامؤسسة عامة يراد خصخصتھا، منھا بورصة تونس والخطوط التونسية 44برنامجا يشمل

. صناعية وعدة شركات عقارية وعدد من الفنادقشركة 20وشركة التأمين وبنك ا+تحاد و

-المبررات وشروط النجاح من خ!ل بعض التجارب - سياسة خصخصة مؤسسات القطاع العام العربي عبر قناة ا�سواق المالية العربية صالحي صبرينة. أ+ عبد اللطيف لغرسة . د

01/2008: العدد +قتصادية والتسيير والعلوم التجارية مجلة العلوم ا 166

مؤسسة عامة 138، تمت خصخصة حوالي 2001ومنذ بدء البرنامج وحتى نھاية عام وتجدر ا5شارة إلى أن حصيلة بيع أربع . وبمبلغ إجمالي يقدر بحوالي مليار دو+ر أمريكي

تشكل أكثر 2001و 1998شركات متوسطة الحجم 5نتاج ا5سمنت في الفترة ما بين عامي في المائة من مجمل إيرادات الخصخصة في حين تتكون باقي ا5يرادات من حصيلة 50من

.شركة صغيرة تنتمي إلى قطاعات مختلفة 146بيع نحو ففي الجزائر، . وبالنسبة إلى الدول ا�خرى، فما زالت الخصخصة في مراحلھا المبكرة

، كما تمت بعض 1995برنامج الخصخصة في عام كانت الحكومة قد أعلنت في بدء تنفيذوتمھد الحكومة حاليا ل]سراع في تنفيذ برنامج . 1996عمليات الخصخصة في عام

وفي السودان، تمكنت الحكومة من خصخصة . 2011الخصخصة الذي تنوي إنھائه في عام كتسب إ+ أن الخصخصة لم ت 1995و 1993مؤسسة خ!ل الفترة ما بين عامي 17حوالي

وفي لبنان، فإنه يتوقع أن يتم خصخصة بعض المؤسسات العامة التي . بعد زخما كافيانظرا لحاجة الدول 2002تعتبر أص! قليلة العدد بالمقارنة بالدول العربية ا�خرى قبل نھاية

ومن ناحية أخرى، . ةالماسة إلى ا5يرادات المتوقع أن تؤول إلى الحكومة نتيجة الخصخصكل من السعودية وعمان وقطر وا5مارات إعداد القوانين والدراسات ال!زمة يجري في

وكانت قد تمت . للمضي في خصخصة مرافق البنية التحتية وغيرھا من المؤسسات العامةخصخصة بعض مرافق البنية التحتية، خصوصا في مجال الطاقة، في كل من عمان وقطر

)11.(وا5مارات خ!صة و توصيات

ي ختام عرضنا لموضوع الدراسة و المتمثل في سياسة الخصخصة لمؤسسات و ف القطاع العام في الوطن العربي عبر قناة ا�سواق المالية العربية و ذلك من خ!ل الكشف عن المبررات و البحث عن شروط النجاح ، فض! عن استلھام الدروس المستقاة من بعض

نسجل أن الخصخصة أكثر من ضرورة بالنسبة التجارب العربية ذات الصلة ، فإننا -للمؤسسات العاجزة عن مواكبة التطور في التسيير و التكنولوجيا ، فض! عن أنھا

.يجب أن تت!ءم طرق تطبيقھا مع البنية الھيكلية ل!قتصاد المعني - الخصخصة

صخصة كما أن الخصخصة عبر قناة ا�سواق المالية ھي من أنسب و أحسن الطرق للخ �نھا تمثل قمة الشفافية و العدالة و الوضوح في ما يتعلق ببيع أصول القطاع العام للقطاع

.الخاص

و عليه فإننا نورد التوصيات التالية و التي نراھا من ا�ھمية بما كان لضمان تسيير أفضل لسياسة الخصخصة و كذا للحصول على نتائج إيجابية منھا خاصة في ما يتعلق

.طبيق الخصخصة عبر قناة ا�سواق المالية بت

-المبررات وشروط النجاح من خ!ل بعض التجارب - سياسة خصخصة مؤسسات القطاع العام العربي عبر قناة ا�سواق المالية العربية صالحي صبرينة. أ+ عبد اللطيف لغرسة . د

01/2008: العدد +قتصادية والتسيير والعلوم التجارية مجلة العلوم ا 167

تطبيق نظام الشفافية و الوضوح و العدالة حقيقي وفعال في ا�سواق المالية العربية -1مع توفر كافة الموارد المالية والبشرية والفنية والتقنية وكافة المعينات ال!زمة لخلق

.رات والمستثمرينبيئة مالية عربية حديثة وديناميكية وجاذبة لكافة ا+ستثماتبنى سياسة خصخصة مؤسسات القطاع العام في الوطن العربي عبر قناة ا�سواق -2

المالية العربية وتشجيعھا ودعمھا، شريطة إجراء دراسات مكثفة تتضمن الجدوى ا+قتصادية للمشروع وأثاره وتبعاته ا+قتصادية وا+جتماعية والسياسية والبيئية قبل

.صخصة اتخاذ أي قرار بالختوفر شروط المنافسة العادلة والحرة والشفافية عند طرح المؤسسات العمومية -3

للخصخصة للقطاع الخاص عبر السوق المالية مع ضرورة توفر آليات المراقبة والمتابعة والرصد والمحاسبة في حالة ا5خ!ل بشروط العقود المبرمة وذلك لضمان

.تحقيق المصلحة العامة وتجويد ا�داءإصدار التشريعات القانونية التي تحمي حقوق المستثمرين وتوفر من الحوافز -4

التشجيعية والضمانات القانونية ما يجذب القطاع الخاص نحو اقتناء مؤسسات القطاع .العام و أسھمه المطروحة في البورصة لخصخصتھا

والمحلي، ينبغي على القيادات العليا السياسية والتنفيذية، على المستوى المركزي -5متابعة ومراقبة ورصد تنفيذ مشاريع الخصخصة عبر ا�سواق المالية حتى + يعيق

حالة (البيروقراطيون وغيرھم، من الذين يخافون التغيير، تطبيق ھذه التوجھات ).الجزائر

تبادل الخبرات والتجارب بين ا�سواق المالية العربية في موضوع تطبيق سياسة -6 .+ستفادة من تجارب الدول المتقدمة ذات الصلةالخصخصة عبر قناتھا وا

توفير كوادر وطنية على مستوى كل قطر عربي مؤھلة تأھي! عاليا لتنفيذ سياسة -7خصخصة مؤسسات القطاع العام عبر قناة ا�سواق المالية عن طريق التدريب

.المستمر والتعليم المتواصل و التأھيلفة المجا+ت ا+قتصادية وا+جتماعية تطبيق إص!حات جوھرية وحقيقية في كا -8

�جل تھيئة المناخ المناسب والصحي ةوالسياسية وا5دارية والقانونية والتنظيميوالمستثمرين لشراء مؤسسات القطاع العام المعروضة للخصخصة رلجذب ا+ستثما

.عبر قناة ا�سواق المالية إنشاء أخرى حتى يتم تداول ضرورة تطوير ا�سواق المالية العربية القائمة و -9

.ا�سھم با�سعار المنطقية وبالشفافية المطلوبة وبالسرعة المناسبةضرورة استكمال ا�طر التشريعية والمؤسساتية قبل البدء بعملية الخصخصة -10

ذوي ععبر قناة ا�سواق المالية، منعا من استحواذ مجموعة معينة من أفراد المجتم

-المبررات وشروط النجاح من خ!ل بعض التجارب - سياسة خصخصة مؤسسات القطاع العام العربي عبر قناة ا�سواق المالية العربية صالحي صبرينة. أ+ عبد اللطيف لغرسة . د

01/2008: العدد +قتصادية والتسيير والعلوم التجارية مجلة العلوم ا 168

لية، أو بعض المؤسسات الخاصة على المؤسسات العامة التي سيتم المقدرة المالية العاخصخصتھا، والتحكم بأسعار البيع بما + يت!ءم مع القيمة الحقيقية �صول وموجودات تلك

)12.(المؤسسات في البورصة مما يؤدي إلى رفع تكلفة الخصخصة على خزينة الدولةة، و ذلك بتحديد أھداف مسبقة حسن استخدام عوائد الخصخصة من قبل الحكوم- 11

للعوائد التي يمكن الحصول عليھا من خ!ل الخصخصة ،مثل معالجة مشكلة مديونية خارجية أو تخفيف من أعباء الدين الداخلي أو غيرھا من ا�ھداف مع التركيز على ا�ھداف

)13.(ا5جتاماعية رفعا لرفاھية المواطن العربي و بما ينسجم مع أولويات كل دولة

الھوامش و ا5حا+ت، المجلس الوطني 238عدنان عباس علي، عالم المعرفة، .ترجمة د –فخ العولمة : ھانس بيتر مارتن وھارالد شومان -) 1(

. 203 – 201: م ، ص1998، الكويت، بللثقافة والفنون واZدا، الھيئة المصرية العامة للكتاب، )المقصودترجمة جمال عبد ( توصيف وتقييم –الخصخصة في مصر : عفيفي، أمل صديق -)2(

.24-18ص 2003 .25-24ص –نفس المصدر –عفيفي -) 3(

(4)- Martin Brendan: Privatization of municipal services, working paper, ILO Geneva 2001. (5)- Martin, B. op cit pp 16-17.

.243فخ العولمة مصدر سابق ص -)6(): الواقع والطموح ( السوق العربية المشتركة ) اليورو ( ا+تحاد ا+وروبي والعملة ا+وروبية الموحدة : ص!ح حسن السيسي -)7(

.19م ص 2003عالم الكتب، القاھرة .386فخ العولمة، مصدر سابق -)8( .2004المؤسسة العربية لضمان ا+ستثمار، القاھرة -)9( .80، الدار الجامعية، بيروت، ص+قتصاد الدوليا -1998زينب حسين،عوض _، -)9( .2002التقرير ا+قتصادي العربي الموحد -)10( .التقرير ا+قتصادي العربي الموحد لعدة سنوات -)11(، مجلة 2005، حزيران 22اZثار المالية للتخصصية في ظل التحو+ت ا+قتصادية، العدد : العمري، عمرو ھشام العمري -)12(

.18إنسانية ، ص علوم .المرجع السابق -)13(

حسين عبد المطلب األسرج ) 2006-1998(تحليل وتقييم للفترة - الكبرىمنطقة التجارة الحرة العربية

01/2008:العدد مجلة العلوم االقنصادبة والتسيير والعلوم التجارية170

مخلصبدأ التطبيق التدريجي لمنطقة التجـارة الحـرة

كانت قـد 2005وبحلول عام 1998العربية مع بداية عام ما كافة الضرائب والرسوم الجمركية بين الـدول ألغيت تما

العربية المنضمة إلى منطقة التجارة الحرة، إال أنه رغم كل االتفاقيات التي وقعت ورغم وجود كم كبيـر مـن البنـى التشريعية والمؤسساتية في إطار جامعة الدول العربيـة ال يزال نمو التجارة العربية البينية متواضـعا ولـم تتجـاوز

من إجمالي التجارة العربية حتـى % 11.2تجارة البينية البعد إلغاء الرسوم والضرائب الجمركية وإزالة الكثيـر مـن

وهذا إن دل على شيء فإنما يـدل . العقبات غير الجمركيةعلى أن المشكلة أبعد من مسألة رسوم وضرائب جمركيـة

ويهدف هـذا البحـث . وتحتاج إلى تشخيص ومتابعة جدية :إلى

لمنطقة التجارة العربية الدول تطبيق مدى تقييم - الكبرى العربية الحرة

دراسة وتحليل تطور التجارة العربية البينية بعد -البدء بالتطبيق التدريجي لمنطقة التجارة الحـرة العربيـة

)1998-2006.( تحديد العقبات التي تحول دون نمـو التجـارة -

.العربية البينيةرحات والتوصيات التي تساعد تقديم بعض المقت -

.في نمو التجارة العربية البينية

Abstract The gradual implementation of the Arab free trade zone began in early 1998, and by 2005 all taxes and customs tariffs among the countries joining the free trade zone were completely cance lled. However, the growth of Inter- Arab trade didn't match this gradual cancellation of taxes and customs duties. In fact, it didn't exceed 11.2% of the total Arab trade. This means that the cancellation of customs restrictions alone doesn't automatically lead to the growth of Inter- Arab trade. There is a host of obstacles and barriers - not related to customs- preventing the desired

growth.

171

172

التطورات التنفيذية لمنطقة التجارة الحرة العربية الكبرى: أوال

173

العربية الكبرى، الحرة التجارة منطقة تطبيق عملية ذلك تظهروعلى الرغم من التكامـل عمليـة علـى اإليجابية بعض النتائج حصول المنخفض، مستواها من بالرغم

:5النتائج هذه ومن الدول العربية، بين االقتصاديوالضـرائب الرسـوم كافـة من المنشأ العربي، ذات أي العربية، السلع كافة تحرير -أ

.التجارة العالمية منظمة معيار ووفق كيةالجمر ،التعريفـة غير بالقيود يعرف ما أو التعريفة غير الحماية مستوى خفض أو إلغاء -ب

المنشـأ شـهادات علـى بإلغاء التصديق يتعلق ما وبخاصة الجمركية، الجمركية وغيراألثر ذات ئبوالضرا الرسوم عليها،وإخضاع القنصلية الرسوم وإلغاء والوثائق التجارية

تحويـل علـى والعمل األعضاء، العربية بعض الدول قبل من المتدرج للتخفيض المماثلالخدمـة بتكلفة مرتبطة تكلفة إلى قيمة السلعة من المئوية للنسبة وفقا المطبقة الرسوم .البيني العربي التجاري التبادل في والحصص الكمية االستيراد منع وإلغاء الفعلية،

جماعيـة آلية وضع مثل الجماعي، االقتصادي العربي للعمل جديدة آليات اثاستحد -جفاعليـة وزيـادة العربيـة، االستثمار وتفعيل محكمة المنازعات لفض األطراف متعددة

االقتصـادي للعمـل القوميـة باعتبـاره المرجعيـة واالجتمـاعي االقتصادي المجلسومشاركة التنفيذ، لمتابعة األعضاء ربيةالدول الع داخل اتصال نقاط وإقامة واالجتماعي،

المتابعة في المشترك العربي العمل ومشاركة منظمات التنفيذ، متابعة في الخاص القطاع

174

لألسـباب البرنـامج، أحكـام عليها تسري التي ال السلع قائمة على واالتفاق والتنفيذ، بشكل جماعي والبيئية، واألمنية والصحية الدينية

الموسـمية القيود وتحويل التعريفةغير القيود تقليص بفعل التجارية البيئة تحسن -د الثنائيـة التجارية لالتفاقات التأثير السلبي وتقليص نهائيا، إلغائها تم تعرفيهرسوم إلى فـي المخاطرة نسبة توقع انخفاض وبالتالي البيني، العربي التجاري تحرير التبادل على

.التجارية بتكاليف العملية التنبؤ درجة يادةوز العربية مع السوق التعامل تحسـن مـع الدول، من واإلجراءات المطلوبة والتنفيذ المتابعة آليات وتطوير وتحسين

الفنيـة الجوانـب وتحديد التعرف المباشر خالل من التطبيق قضايا لحل أساليب التعامل اتخـاذ آلية تغير وكذلك.التعامل معها يسهل فرعية مستويات إلى القضايا وتحليلها لهذه

توافـق التي للدول ملزمة باإلجماع فتكون القرارات اتخاذ من المنطقة، في إطار القرار منطقة في األعضاء الدول ملزمة لكافة وتكون الثلثين بأغلبية القرارات إلى اتخاذ عليها،

.التجارة الحرة

منطقـة تطبيـق ألثر المالي التقييم الكلي محل االقتصادي للتقييم التدريجي اإلحالل -و الخسـائر تحسـب العربية معظم الدول وكانت .العربية تاالقتصاديا على التجارة الحرة

اتالحسـاب تـدرج تكـن التحرير ولم لعملية نتيجة الدولة خزينة التي تتحملها المالية .عملية التحرير بفعل تحقيقها يمكن في المنافع التي االقتصادية

على االقتصاديين الفاعلين لدى االقتصادي العربي التكامل بأهمية الوعي درجة زيادة -زوتنشيط السلعي، والترويج العربية االهتمام بالمعارض زيادة مثل العربية، الدول مستوى

.العربية الدول بين االنتقال ما توتسهيال البيني، العربي االستثمار

-1998(خـالل الفتـرة بأكثر من ثالثة أضعاف ة تضاعفت التجارة الخارجية العربي .1 1032.6 حـوالي إلى 1998عام في دوالر مليار303.6حيث ارتفعت من ) 2006فى المائة خالل هذه 16.5 حواليبمتوسط معدل نمو بلغ 2006عام في دوالر مليار .الفترة

إلىشير أيضا التجارة الخارجية العربية،كما ت في التصاعدياالتجاه إلىتشير البيانات .2) 2006-2004(العربية خالل الفتـرة حجم التجارة الخارجية فيحدوث طفرة هائلة دوالر مليار 884.2حوالي إلى 2004 عام في دوالر مليار666.9حيث ارتفعت من

175

مليـار 1032.6 حوالي إلىليصل ) 2006-1998(خالل الفترة أعلى مستوى له المائـة مقارنـة بالعـام فـي 16.7 حـوالي بمعدل نمو بلغ 2006عام في دوالر

عدة أسباب يـذكر إلى التجارة الخارجية العربية فيهذه الزيادة إرجاعويمكن .السابق -:6يليمنها ما

كـان الذي األمر نفط،ال على العالمي الطلب وزيادة العالمية للنفط األسعار ارتفاع • الصـادرات أهـم مكونـات من النفط أن إذ العربية، الصادرات على كبير له أثر 2006.7عام في اإلجمالية ة الصادرات العربيةقيمالمائة من في 52.5

فـي 39.5 حـوالي شـكلت واإلماراتأن واردات السعودية إلى اإلشارةوتجدر 2006.8عام في اإلجمالية ات العربيةداروة القيمالمائة من

176

االتفاقـات ثمـار إلى ظهور الخارجية التجارة في االرتفاع هذا يعود كما .2 المثـال سـبيل على العالم، مع الدول العربية بعض وقعتها التي التجارية

أو الثنائيـة واالتفاقـات األوروبي، واالتحاد نلبنا الحرة بين التجارة اتفاق واإلمارات من قطر وكل جهة من األمريكية المتحدة الواليات بين التجارية جهـة مـن والمغرب والبحرين وعمان واليمن والكويت المتحدة العربية إقليمية ومجموعات العربية الدول بين اتفاقات أخرى إلى باإلضافة أخرى، بين مصر حرة تجارية منطقة إقامة كاتفاق الثنائية قاتوبعض االتفا أخرى .وألمانيا المتحدة اإلمارات العربية بين ما االقتصادية واالتفاقات وتركيا

األوروبـي يمثـل االتحـاد وفيما يخص اتجاهات التجارة العربية ،يالحظ أن من أسواقه إلىجه بلغ ما يت إذالعربية خالل فترة الدراسة للدول األول التجاري كيالشر

عـام فـي العربيـة من اجمالى قيمة الصادرات المائة في22.6 حواليالدول العربية . 1998عـام فـي العربية من اجمالى قيمة الصادرات المائة في 23.8مقابل 2006

من اجمـالى قيمـة المائة في36.6 حواليشكلت فقد العربية منه ، للواردات وبالنسبة 9.خالل نفس الفترة المائة في 39.6قابل العربية م الواردات

من األكبر الجزء الوقود تشكل فئة السلعي للتجارة العربية فقد ظلت أما بالنسبة للهيكلالمائة مقابل في 76.6 إلىلتصل 2006عام في حصته ارتفعت قد العربية، الصادرات

المائة مقابـل يف11.8،يليها فئة المصنوعات بنسبة 1998عام في المائة في 55.5 .خالل نفس الفترة المائة في 22.7 اآلالت واردات حافظـت فقـد اإلجمالية، العربية للواردات السلعي الهيكل صعيد وعلى

المائة في 36.8خالل الفترة لتشكل العربية في الواردات حصة أكبر على النقل ومعداتعـام فـي اجمالى قيمتها من المائة في 34.8مقابل 2006عام فيمن اجمالى قيمتها

خـالل المائـة في 30.4المائة مقابل في27.8، يليها فئة المصنوعات بنسبة 1998 10.نفس الفترة

177

أضعاف 4بأكثر من ) 2006-1998(البينية خالل الفترة تضاعفت التجارة العربية -1 مليـار 107.9حوالي إلى 1998 عام في دوالر مليار26 حواليحيث ارتفعت من

فـي المائـة خـالل فتـرة 19.5بمتوسط معدل نمـو بلـغ 2006 عام في دوالر -:إلىذلك ويرجع.الدراسة

ـ 13.7ع الصادرات العربية البينية بالقيمة المطلقة مـن اارتف • دوالر عـام ارمليـ 55.4إلـى ) بداية التطبيق التدريجي لمنطقة التجارة الحرةعام ( 1998 ارملي

المائـة خـالل الفتـرة فـي 16.5بمتوسط معدل نمو بلـغ 2006دوالر عام شـكلت واإلماراتأن صادرات السعودية إلى اإلشارةوتجدر ) . 1998-2006(

) المائـة في لإلمارات 15.4فى المائة للسعودية و48.7(المائة في 63.8 حوالي 2006.11عام في اإلجمالية العربية البينية ة الصادراتقيممن

ـ 12.3ع الواردات العربية البينية بالقيمة المطلقة مـن اارتف • دوالر عـام ارملي فـي 19.9بمتوسط معدل نمو بلـغ 2006دوالر عام ارملي 52.5إلى 1998

ث دول أن صادرات ثال إلى اإلشارةوتجدر ) . 2006-1998(المائة خالل الفترة فـى المائـة 16.9(المائة في 39 حواليشكلت واإلماراتالعراق والسعودية هي

ـ مـن ) فى المائـة للسـعودية 10.4و لإلماراتالمائة في 11.7للعراق و ة قيم

نسبتها من أن إالخالل الفترة الصادرات العربية البينيةعلى الرغم من ارتفاع قيمة -2 في 8.4إلى 1998عام المائة في 9.2إجمالي الصادرات العربية قد انخفضت من

فـي 6.1لتصل إلـى 2000ووصلت إلى أدنى نسبة لها عام 2006عام المائة ارتفعت نسبة الواردات العربية البينية مـن إجمـالي على العكس من ذلك،و. المائة

. 2006عام المائة في 14.1إلى 1998عام المائة في 8من العربية الوارداتأن معدالت نمو الصادرات والواردات العربية البينية بدأت تتجاوز معدالت النمو في -3

كان معدل الزيادة في الصـادرات 2002ففي عام . الصادرات والواردات اإلجمالية تلصـادرا في حين كان معدل الزيادة في إجمـالي ا المائة في 24.1العربية البينية

كـان معـدل الزيـادة فـي حيث 2006، 2004 عامي فيكذلك المائة في 2.7فـي المائة على الترتيـب في 25.8، المائة في 48.2الصادرات العربية البينية

على المائة في 18، المائة في 33.2 تحين كان معدل الزيادة في إجمالي الصادرا

178

دل نمو إجمالي الصادرات يفوق معـدل وفي أغلب السنوات السابقة كان معالترتيب 2006ففي عـام , وكذلك هو الحال بالنسبة لوضع الواردات.نمو الصادرات البينية

في حين كان معـدل نمـو المائة في 17.8كان معدل نمو الواردات العربية البينية معـدل نمـو أكبـر 2004وقد شـهد العـام . المائة في 14.7إجمالي الواردات

المائة في 45 إلىحيث وصل ربية البينية لواردات العل أعلى في األعوام الثالثة األخيرة لتسجل البينية التجارة العربية الزيادة في استمرار -4

ولم يتجاوز معدل النمـو المائة، في 43.9حيث وصلت 2004عام فيلها نسبة ) 2002- 1998(خالل الفتـرة المائة في 14.5السنوي للتجارة العربية البينية

بين المائة في 25.8وحوالي .فى المائة 43.9إلى 2004إال أنه وصل في عام دوالر مليـار 107.9 إلى البينية العربية التجارة قيمة لتصل 2005و2004عامي

ويمكـن .في المائة مقارنة بالعـام السـابق 21.8بمعدل نمو بلغ 2006 عام فيعـدة أسـباب يـذكر منهـا مـا إلى بيةالعر ةيئالبيالتجارة فيهذه الزيادة إرجاع

-:13يلي2006.

التـي االتفاقـات نتائج إلى البينية العربية نسبة التجارة ارتفاع سبب يعود كما • الـدول كما وقعـت .أغادير اتفاق أهمها ومن بينها فيما العربية وقعتها الدول

التجاري االتفاق المثال سبيل ومنها على الثنائية، االتفاقات من العديد العربيةالعربيـة الجمهوريـة بـين الصادرات تنمية حول واألردن،واالتفاق مصر بين

.واليمن السورية

179

180

181

18بعد معالجتها تتم لم فنية عقبات: أوالعلـى وافقـة تمـت الم : تفضيلية أسس العربية على للسلع التفصيلية المنشأ قواعد -أ

السـلع من لمجموعة المنشأ التفصيلية وقواعد التفصيلية المنشأ لقواعد العامة األحكام .الصناعية والسلع الزراعية

العديد زالي المماثل ال األثر ذات الرسوم والضرائب على المتدرج التخفيض تطبيق -ب المتبادلـة العربية السلع على االستيراد عند رسوما وضرائب يفرض العربية الدول من

182

وغيـر مختلفة والضرائب مسميات الرسوم هذه وتتخذ الحرة، التجارة منطقة في إطار .19العربية الدول بين ما متماثلة

العربيـة الـدول فةكا تكاد:20الجمركية الجمركية وغير ،ةالتعريفي غير القيود إزالة -ج .اإلفصاح عنها يتم أن دون القيود هذه من أكثر أو قيد فيها المنطقة يطبق في األعضاء شـفافة وغير مستترة طبيعة ذات في أنها :الوأ القيود هذه معالجة في اإلشكالية وتكمن تعدديـة في :وثانيا المعنية، السلطات قبل من بتطبيقها الخاصة إخفاء التعليمات ويسهلوالصحية األمنية الجهات مثل المعنية الدولة في غير الجمركية للقيود المصدرة الجهات

العربيـة الـدول بين ما في االختالف :وثالثا وغيرها، والزراعية والبيطرية واإلعالمية .القيد تعريف حول

ـ تمييزيـة معاملة تطبق بعض الدول زالت ما: الوطنية المعاملة بتطبيق االلتزام -د يف رسوم فرض أو المستوردة السلع مع مقارنة الوطنية السلع على الضريبة المحلية نسبة

فـي التمييـز وكذلك الوطنية، السلع تستوفى على ال المستوردة السلع على وضرائب منطقة بالضرورة إحالل يطرح مما الثنائية، االتفاقات تطبيق عن الوطنية الناتج المعاملة عنـد الجمـاعي التفـاوض وطلب العربية البينية الثنائية تفاقاتاال محل الحرة التجارة وضع هذه االتفاقات عن ينتج ال حتى عربية غير دول مع حر مناطق تبادل على االتفاق .المعنية أسواق الدولة في العربية السلع تجاه تمييزي هذه وستظل ، الحرة المناطق مع منتجات تتعامل التي الجمركية األنظمة تعدد بفعل قائمة

العربية والبـدء للسلع التفصيلية المنشأ قواعد وضع من لحين االنتهاء قائمة اإلشكالية .الجمركي العربي االتحاد من األولى المرحلة بتطبيق

والسياسـية باألوضاع االقتصـادية ترتبط التي اوالقضاي العقبات مجموعة وهي: ثانيا العمـل ألجهـزة المؤسسـية والبنيـة الدول العربيـة في المؤسسية والبنية واألمنية

التجارة لمنطقة تطبيقية مباشرة قضايا وليست المشترك، العربي االقتصادي واالجتماعيعن الصادرة والقرارات األطراف متعددة العربية كافة االتفاقات على تنطبق وإنما الحرة،

21:القضايا هذه بين ومن المشترك، العربي العمل مؤسسات وفـق العمل واستمرار والخدمية، اإلنتاجية العربية، االقتصادية الهياكل ضعف .1

التـرابط ضـعيفة العربيـة البنية اإلنتاجيـة زالت وال.الحمائية االقتصادية السياسة الرأسـمالية والسلع المدخالت اإلنتاجية داستيرا على أساسي بشكل والتشابك وتعتمد

.العربية الدول بين ما اإلقليمي التكامل قيودا على يضع مما

183

القطاعـات لصـالح العربيـة الـدول في الوطنية االستثمارية السياسات تحيز .2 ينتجان ال قطاعان والغاز،وهما النفط وبخاصة األولية، المواد وقطاعات إنتاج الخدمية

.العربية األسواق إلى قابلة للتصدير صناعية سلعا وهـذا االقتصـادي، التكامـل إدارة عملية على القادر المؤسسي اإلطار ضعف .3

الـدول تتعامـل حيث العربي المشترك، والعمل الوطني المستوى من على كل ينطبق ال ثانويـة موضـوعات العربي باعتبارها االقتصادي التكامل مع موضوعات العربية مشاركتها مستوى على وينعكس ذلك مهمة، فنية أو مالية موارد صيصإلى تخ تحتاج

في الثنائي االقتصادي وتفضيلها التعامل للمنطقة، والتنفيذية الفنية في اللجان وتمثيلها .العربية مع الدول عالقاتها

فـي عام نمط وهذا العربية، بين الدول ما التعامل في الشفافية مستوى ضعف .4 .المعلومات شبكات البيانات عبر إلى الوصول

وااللتـزام العربية الدول من بين العديد الثنائية التجارية االتفاقات قيام استمرار .5 يعيـق قيـدا االتفاقـات من هذه يجعل مما االستثناءات، بعض مع تضمينها بتطبيقها .العربية الدول بين التجاري الكامل للتبادل التحرير

يعيـق مما العربية، الدول بين ما التعامل في هاجسا يشكل يزال ال األمني العامل .6 .واألفراد للسلع البينية الحركة

"الترانزيـت " بالعبور النقل قطاع وبخاصة العربية لالدو في النقل قطاع عقبات .7 . الدول العربية بين

الخاتمة ھام�ة منھ�اأن تتيح الدول ا$عضاء فرص اقتص�ادية التجارة الحرة العربية من شأن منطقة

�ادية ��ات ا,قتص��ي الع.ق��بوق ف��ر مس��ور غي��ع تط��ي، م��اج العرب��ة ل9نت��رك بحري��ة التح�إتاحا,س�تفادة م�ن المي�زات التفض�يلية ، وم�ن انخف�اض نفق�ات النق�ل العربية، سيمر عب�ر بواب�ة

والتأمين على حركة السلع والبشر بين ا$قطار العربية المتجاورة جغرافيا، وھذا م�ن ش�أنه أن يدعم العرب في أي مفاوضات اقتص�ادية دولي�ة، نظ�را لتحس�ن المكان�ة المنتظ�ر بالنس�بة

�ة بطبيع�ة الح�ال ع�دا ع�ن كونھ�ا ص�ورة م�ن ص�ور ل.قتصاد العربي، ومن شأن ھذه المنطقالتكتل، أن تزيل كافة القيود الجمركي�ة وغي�ر الجمركي�ة عل�ى التج�ارة ف�ي الس�لع والخ�دمات �د ��ادي، والتمھي��و ا,قتص��د,ت النم��ع مع��اري، ورف��ادل التج��م التب��ادة حج��اء وزي��ين ا$عض�ب

ش�كل مھ�م م�ن أش�كال التع�اون ويأتي ذل�ك بطبيع�ة الح�ال ك. الفعلي لعمليات التكامل اTنتاجي

184

�ر ��ى تحري��ي عل��د المبن��المي الجدي��ام الع��ا النظ��ديات يمليھ��ل تح��ي ظ��ي ف��ادي العرب�ا,قتصالمباد,ت التجارية والتكت.ت اTقليمية ، إ, أن زيادة فعالية ھذه المنطقة وتعزيز دورھا ف�ي

ا ال�ى مرحل�ة ا,تح�اد ا,نتقال الى بھ�زيادة حجم التبادل التجاري العربي ورفع معد,ته يحتم .الجمركى

185

العربية الكبرى رغم أهميتها ال تمنح أي ثقل دولي للعالم العربي، ألنها تعبر فقط عن رغبة أعضائها في زيادة التبادل البيني، في حين يعكس االتحاد الجمركي إرادة

الجمركيويشكل االتحاد . أعضائه في مواجهة المبادالت الخارجية بموقف موحدحيث يعالج مشكالت مناطق االقتصاديسلم التكامل فيالدرجة االيجابية األولى

إتباعالتجارة الحرة باعتباره وسيلة للجمع بين مناهج تحرير التجارة ومناهج جارة الدولية من خالل معدالت أفضل الت فيسياسات الحماية وزيادة قوة المساومة

وكما هو الحال في منطقة التجارة الحرة يتعين أن يسهل االتحاد . التجاريللتبادل الجمركي المبادالت التجارية بين الدول األعضاء وأال يقود إلى وضع عراقيل أمام

.تجارة الدول غير األعضاء

خالل العربي العالم في النفط وبدون مع البينية والتجارة الخارجية التجارة) 1(جدول رقم )بماليين الدوالرات وبالنسبة المئوية)(2006- 1998(الفترة

متوسط 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 البيانمعدل النمو

إجمالي التجارة الخارجية

303.6 320.3 409.4 397.7 418.9 504 666.9 884.2 1033 16.5

19.5 107.9 88.6 70.5 49 41.8 34.4 31.8 27.1 26 يةالتجارة البين

نســبة التجــارة ــى ــة إل البينيإجمالي التجارة

الخارجية

8.6 8.5 7.8 8.6 10 9.7 10.6 10 10.4

نســبة التجــارة ــى ــة إل البينيإجمالي التجارة الخارجية بـدون

النفط

13.6 13.7 14.81 14.8 14.17 13.47 15.84 17.6 18.02

ــادر اتالصــ العربية

149.6 175 263.3 236.7 244.9 300.9 400.7 559.2 659.6 20.4

186

معــدل نمــو ــادرات الصــ

العربية

-19.3 17 47.9 8.3 2.7 22.9 33.2 39.6 18

11.7 373 325 266.2 203.1 174 161 157.5 145.3 154 العربية الواردات

معــدل نمــو العربية الواردات

4.4 -5.4 7.3 4.8 3.5 16.8 31.1 22.1 14.7

الصادرات وزنــة ــي العربي ف

ــادرات الصــ . (%)العالمية

2.7 3.1 4.1 3.9 3.8 4 4.4 5.4 5.5

ــواردات وزن الــة ــي العربي ف

ــواردات الـــ . (%)العالمية

2.8 2.5 2.3 2.5 2.6 2.6 2.8 3 3

ختلفة ،االمارات العربية المتحدةصندوق النقد العربى وآخرون، التقرير االقتصادى العربى الموحد ،اعداد م: المصدر

بماليين )(2006-1998(تطور أداء التجارة البينية العربية خالل الفترة ): 2(الجدول رقم )الدوالرات وبالنسبة المئوية

متوسط 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 نسبة

%النمو 19.5 107.9 88.6 70.5 49 41.8 34.4 31.8 27.1 26 التجارة البينية

معدل نمو التجارة البينية

-6.8 4.2 14.5 8.1 20.4 17.1 43.9 25.8 21.8

ــة ــادرات العربي الص البينية

13.7 14.4 16.1 17.3 20.9 25.4 36.2 44.1 55.4 16.5

معدل نمـو الصـادرات العربية البينية

-12.7

3.6 13.7 7.5 24.1 21.2 42.8 21.6 25.8

لبينية نسبة الصادرات ا %إلى إجمالي الصادرات

9.2 8.2 6.1 7.3 8.5 8.4 9.0 7.9 8.4

187

19.9 52.5 44.5 34.3 23.6 20.9 17.1 15.7 12.9 12.3 الواردات العربية البينية

معدل نمـو الـواردات العربية البينية

0.8 4.9 15.3 8.8 16.7 13.1 45 30 17.8

نسبة الواردات البنيـة %إلى إجمالي الواردات

8.0 8.9 10.0 10.6 12.0 11.6 12.9 13.7 14.1

نسبة التجارة البينية إلى إجمالي التجارة العربية

8.6 8.5 7.8 8.6 10 9.7 10.6 10 10.4

.العربية المتحدة اإلماراتمختلفة ، إعدادالموحد ، العربي االقتصاديوآخرون، التقرير العربيصندوق النقد : المصدر

مختارة أعوام في اإلقليميةبعض التكتالت فيتدفقات التجارة البينية )3(جدول رقم

قيمة التجارة البينية بماليين الدوالرات نسبة التجارة البينية الى التجارة الخارجية

2003 2005 2006 2003 2005 2006 التكتل االقليمى

األسيان 211.1 306.7 380.4 25.1 24.87 25.7

االتحاد األوروبى 3470 5231 5946.8 60.6 64.2 64.6

النافتا 1308 1634.5 1771.3 44.8 67.6 67.9

الدول العربية 46.3 96.5 119.2 9.17 11.2 11.3

:المصدر الدول اTقليمي في التكامل العولمة مجال في للتطورات السنوي ،ا,ستعراض)اTسكوا(، 2003بالنسبة لبيانات عام

24،ص E/ESCWA/GRID/2006/3،2007 المتحدة،نيويورك، مم،ا$2006 العربية،

188

الدول اTقليمي في والتكامل العولمة مجال في للتطورات السنوي ،ا,ستعراض)اTسكوا(، 2006-2005بالنسبة لعامى 37،ص E/ESCWA/GRID/2007/14،2007 المتحدة،نيويورك، ،ا$مم2007 العربية

)نسب مئوية(الواردات البينية )نسب مئوية(الصادرات البينية البيان1998 2005 2006 1998 2005 2006

المواد الخـام ــود والوقــ

المعدني

55 59 61.3 53 48.1 50

األغذيــــة والمشروبات

13 12.4 11.7 13 13.4 14.2

جــــات المنت الكيماوية

16 8.6 7.3 16.9 10.8 10.7

14.1 17.9 12.2 12.5 11.4 11 المصنوعاتاآلالت ومعدات

النقل5 8.6 6.4 4 8.9 10.1

ــر ســلع غي مصنفة

- 0.6 0.8 - 0.9 0.9

100 100 100 100 100 100 المجموعمختلفـة إعـداد حـد ، المو العربي االقتصاديوآخرون، التقرير العربيصندوق النقد : المصدر

189

http://www.gucciaac.org.lb/gafta/2rep14.htm

190

46-47

La hausse des cours du pétrole et leur impact sur l'économie mondiale Dr. YAGOUBI Mohamed +. TEMAR Toufik

Revue des Sciences Economiques de Gestion et Sciences Commerciales 01/2008

- 1 -

La hausse des cours du pétrole et leur impact sur l'économie mondiale

Dr. YAGOUBI Mohamed +. TEMAR Toufik

Université de M’sila Résumé Les cours du baril de pétrole ont franchi sur le marché de New York les seuils historiques des 147 dollars le 11 juillet 2008. Cette flambée des prix est alimentée par les craintes de pénuries sur les marchés mondiaux en cas d'impossibilité pour les pays producteurs de répondre à la croissance de la demande. La probabilité d'un choc d'offre entretient donc les incertitudes économiques, auxquelles s'ajoutent des événements et des risques également générateurs de fortes incertitudes quant à la stabilité de l'économie mondiale. Il est fort probable que les prix du pétrole vont se maintenir à un niveau élevé; en l'absence de récession de grande envergure qui limiterait la demande mondiale et réduirait le prix du baril. Cette étude a pour objectif de déterminer les facteurs qui alimentent l'augmentation des prix

de pétrole sur les marchés mondiaux, et de cerner l'impact de cette flambée des prix sur

l'économie mondiale

:ملخص، سجلت أسعار النفط رقما قياسيا 2005جوان 23في

ھذا ا�رتفاع . دو�ر للبرميل 147باجتيازھا حاجز الرھيب في ا"سعار غذته المخاوف من ندرة في ا"سواق العالمية في حالة عدم قدرة الدول المنتجة على تلبية

ب المتزايد و المستمر على النفط في ا"سواق الطل .العالمية

إن احتمال ظھور صدمة في العرض قد نمى التذبذبات ا�قتصادية والتي تفاقمت مع ا"حداث و المخاطر الناجمة أيضا من زيادة المخاوف من حدوث

و من المرجح أن . عدم استقرار في ا�قتصاد العالميمستواھا المرتفع في غياب أسعار النفط ستحافظ على

ركود اقتصادي حاد يقلص من الطلب العالمي و يخفض .سعر النفط

تھدف ھذه الدراسة إلى تحديد العوامل التي أدت إلى ارتفاع أسعار النفط في ا"سواق العالمية، و آثار ھذا

.ا�رتفاع على ا�قتصاد العالمي

Introduction: Les cours du baril de pétrole ont franchi sur le marché de new York les seuils historiques des 60 dollars le 23 juin 2005, de 70 dollars le 30 août 2005, et 147 dollars le 11 juillet 2008. Cette flambée des prix est alimentée par les craintes de pénuries sur les marchés mondiaux en cas d'impossibilité pour les pays producteurs de répondre à la croissance de la demande. La probabilité d'un choc d'offre entretient donc les incertitudes économiques, auxquelles s'ajoutent des événements et des

La hausse des cours du pétrole et leur impact sur l'économie mondiale Dr. YAGOUBI Mohamed +. TEMAR Toufik

Revue des Sciences Economiques de Gestion et Sciences Commerciales 01/2008

- 2 -

risques également générateurs de fortes incertitudes quant à la stabilité de l'économie mondiale. Les marchés pétroliers internationaux connaissent d'importantes perturbations depuis la décision prise par l'OPEP en mars 1999 de réduire les quotas de production de ses pays membres. Cette politique de contingentement a effectivement permis au pétrole d'évoluer un temps dans une fourchette de prix comprise entre 22 et 28 dollars le baril. Toutefois, depuis novembre 2003, plusieurs phénomènes économiques et géopolitiques se sont additionnés pour pousser les prix à la hausse. Le prix du baril s'est envolé pour atteindre progressivement puis dépasser les paliers de 30, 40, 50, 60, 70, puis 100 dollars, même si les prix semblaient se stabiliser dans une fourchette comprise entre 60 et 80 dollars le baril depuis 2007. Dans de telles conditions, il parait logique de se demander jusqu'où les prix du pétrole peuvent monter. Certains analystes craignent que cette évolution ne soit irréversible. Ils rejoignent d'ailleurs les prévisions alarmistes énoncées en 1956 par le géologue King Hubert, qui affirmait que la production pétrolière mondiale atteindrait son apogée au plus tard en 2000 et qu'après cette date, le monde rentrerait dans l'ère du pétrole cher et l'épuisement progressif de ses ressources en hydrocarburesi. A ces conditions économiques de long terme sur l'évolution de la réserve pétrolière disponible, se sont greffés des facteurs de marché et une modification sensible des équilibres stratégiques internationaux liés à la ressource énergétique. C'est tout particulièrement le cas du Moyen-Orient où se concentrent prés de 63% des réserves mondiales, avec la guerre en Irak et des perspectives de conflit liées au dossier nucléaire iranien et aux menaces proférées à l'encontre d'Israël. Deux séries de facteurs permettent donc d'expliquer les récentes évolutions à la hausse des prix du pétrole: les déséquilibres croissants des marchés pétroliers et la persistance des incertitudes géopolitiques dans certaines régions productrices majeures.

La hausse des cours du pétrole et leur impact sur l'économie mondiale Dr. YAGOUBI Mohamed +. TEMAR Toufik

Revue des Sciences Economiques de Gestion et Sciences Commerciales 01/2008

- 3 -

Si elle se poursuit, cette hausse des cours pourrait bouleverser l'économie mondiale. I- Vers une hausse durable des cours du pétrole I-1 L'évolution des prix: Il est aujourd'hui probable que les prix du pétrole vont se maintenir à un niveau élevé, en l'absence de choc géopolitique imprévu qui ne ferait qu'accroître la hausse des cours du brut ou récession de grande ampleur limitant la demande mondiale et réduisant le prix du baril. A priori, il n'existe pas de perspective à la baisse avant 2010 si tant est que la reprise des investissements dans le monde du pétrole soit rapide. Les pays consommateurs vont donc très certainement devoir composer avec un prix du baril d'au moins 60, 70, voire 100 dollars. Les annonces faites par l'OPEP en mars 2005 d'un baril à 80 dollars en 2006 et les prévisions alarmistes de la banque américaine Goldman Sachs, qui estimait en avril 2005 que le baril pourrait atteindre les 105 dollars d'ici deux ans, sont aujourd'hui considérées comme crédibles. Certains experts envisagent même des seuils plus élevés. Ainsi, Patrik Artus, économiste à la caisse des dépôts et consignations, évoquait au printemps 2005 une évolution tendancielle des prix sur dix ans allant jusqu'à 380 dollars le barilii. (Annexe1) I-2- Les équilibres entre l'offre et la demande: L'offre mondiale est tout à fait insuffisante. Les estimations les plus fiables ont fait état pour 2005 d'une augmentation globale de la production pour les pays membre de l'OPEP d'environ 900000 baril/jour. Cette augmentation toutefois a été en partie annulée par un recul de la production d'environ 400000 baril/jour dans d'autres pays producteurs non membres de l'OPEP comme le Royaume-Uni, la Norvège, la Syrie, la Malaisie ou l'Argentine qui ont d'ores et déjà atteint la limite de leurs capacités de production. La production des pays membre de l'OPEP; pour sa part, s'est limitée à 29,8 millions de baril/jour. Ce qui signifie que l'offre mondiale n'a pas pu croître que de 1,3 millions de baril/jour en 2005. Il devrait en être de même en 2007 à situation géopolitique inchangéeiii .

La hausse des cours du pétrole et leur impact sur l'économie mondiale Dr. YAGOUBI Mohamed +. TEMAR Toufik

Revue des Sciences Economiques de Gestion et Sciences Commerciales 01/2008

- 4 -

La demande mondiale devrait continuer de croître fortement en 2007 avec une hausse estimée à prés de 2 millions de baril/jour par rapport à 2006, si la croissance asiatique ne s'emballe pas. La différence entre l'offre et la demande pourrait donc être très légèrement déficitaire en 2006 et 2007 à situation identique à celle de 2005, comme le montre le tableau ci-dessous. Si le déficit mondial venait toutefois à s'accroître plus encore en 2006 et 2007, il pourrait provoquer un véritable choc d'offre à l'horizon du second semestre 2007.

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Offre mondiale 74.9 75.9 74.5 76.9 77.2 76.9 79.6 83.0 84.3 85.2 Demande mondiale 73.7 74.3 76.0 76.6 77.3 77.9 79.7 82.4 84.4 85.8

Excèdent offre/demandes (en million de

baril)

+1.2 +1.6 -1.5 +0.3 -0.1 -1.0 -0.1 +0.6 -0.1 -0.6

Prix du baril (en dollars par

baril) 19.3 13.3 18 28.5 24.9 25 28.5 38.3 51/71 55/80

Source; OPEP, AIE, IFP, BP Statistical Review of World Energy, June 2007 Il n'existe pratiquement plus de capacités de production inutilisées. Elles ont été inférieures à un million de baril/jour fin 2005. Cette situation tend à rendre sans objet les annonces de hausse des quotas de production de l'OPEP – sommet des 15-16 mars 2005, conférence de Vienne de 15 juin 2005 (pas de hausse au sommet de Koweït du 12 décembre 2005) pour deux raisons essentielles: d'abord parce que les pays membres de l'OPEP produisent déjà au-delà de leurs quotas (environ 1,8 millions de baril/jour de plus que les quotas fixés à 28 millions de baril/jour), ensuite, parce que toute nouvelle augmentation reste limitée à moyen terme pour des raisons de capacité de production. L'OPEP ne peut donc pas augmenter significativement sa production et ne souhaite pas porter seule le fardeau de l'investissement – qu'il vienne de compagnies nationales ou internationales- sans garantie que ces investissements soient rentables à long terme. Les pays de l'OPEP gardent en mémoire le contre choc pétrolier de 1985-1986 quand le baril est passé sous la barre de 10 dollars. Ils souhaitent disposer de

La hausse des cours du pétrole et leur impact sur l'économie mondiale Dr. YAGOUBI Mohamed +. TEMAR Toufik

Revue des Sciences Economiques de Gestion et Sciences Commerciales 01/2008

- 5 -

garanties de prix durables. La plupart des membres de l'OPEP souhaitent un baril vendu entre 45 et 55 dollars et ils ne voient pas de raison d'augmenter leur production si ces investissements se traduisent par une baisse des prix. Aujourd'hui, l'inquiétude pointe malgré tout, car la perspective d'une récession mondiale, conduisant à une baisse de la demande, ferait revenir le prix du baril à des niveaux inférieurs à 30 dollars –une perspective évoquée par la banque américaine Morgan Stanley -. Si les tendances actuelles se poursuivent, l'écart entre l'offre et la demande devrait déboucher sur une hausse des prix confirmant l'hypothèse avancée par l'OPEP d'un baril à 80 dollars, voire à 120 dollars, au premier semestre 2008iv. I-3- la faiblesse des investissements: Ces problèmes d'insuffisance de l'offre s'expliquent pour partie par la faiblesse des investissements. Il étaient d'ores et déjà considérés comme insuffisants avant 2001, mais les opérations de fusion-acquisition engagées dans l'industrie pétrolière entre 1998 et 2003 avaient été largement rendues responsables de ce phénomène. Les incertitudes économiques et géopolitiques consécutives aux événements du 11 septembre 2001 et à la guerre en Irak sont encore venues réduire le volume des investissements pétroliers à travers le monde, alors même que les compagnies pétrolières comme EXXON ou BP n’ont jamais autant de liquidités à leur disposition. Les compagnies pétrolières comme PEMEX (Mexique), PDVSA (Venezuela) ou KPC (Koweït), appartenant aux pays producteurs, ont encore moins investi que les compagnies pétrolières internationales. De surcroît, de nombreux pays producteurs refusent d’ouvrir leur exploitation aux compagnies étrangères pour des raisons d’indépendance nationale. Or, même si ceux-ci ont repris en 2006 et 2007, des investissements massifs seraient aujourd’hui nécessaires pour relancer l’offre pétrolière mondiale, même si certains pays, à l’instar de la Libye ou l’Arabie Saoudite, font actuellement des efforts pour augmenter leur production,

La hausse des cours du pétrole et leur impact sur l'économie mondiale Dr. YAGOUBI Mohamed +. TEMAR Toufik

Revue des Sciences Economiques de Gestion et Sciences Commerciales 01/2008

- 6 -

ceux-ci restent insuffisants par rapport à l’évolution de la demande mondialev. II-Les incertitudes géopolitiques II-1-les incertitudes liées à l’Iran Malgré les pressions internationales, l’Iran entend ne pas renoncer à son programme nucléaire car, symbole d’orgueil national, il correspond aussi à un besoin de sécurité par rapport aux voisins et une volonté de diversification ; même si le pays dispose de 110 années de réserves prouvées. L’Iran justifie d’ailleurs son programme nucléaire civil par la nécessité de protéger la ressource financière que constituent les réserves de gaz et de pétrole. Les rumeurs d’attaque contre l’Iran, fréquentes au Etats-Unis en 2002, sont désormais moins courantes, car susceptibles d’entraîner un embrasement des marchés énergétiques mondiaux du gaz et du pétrole, l’Iran possède 12% des réserves pétrolières mondiales et 15% des réserves gazières. Ce bras de fer entre l’Iran et les occidentaux conduit Téhéran à vouloir sanctionner les pays occidentaux en cas d’échec des négociations sur le nucléaire ou de menace possible sur leur sécurité, en retirant leur production des marchés internationaux en tout ou partie pour une période déterminée. En l’absence de capacités de production excédentaires, le retrait de 2 millions de barils par jour iraniens des marchés mondiaux se traduirait par une flambée brutale des prix du baril et de probables perturbations économiques et sociales en Occident. La chine, qui construit actuellement des usines de liquéfaction de charbon et constitue des stocks stratégiques, a bien compris ce risque. L’Iran a les moyens d’un tel chantage, car la part des hydrocarbures dans son économie reste limitée (15% du PNB) et réduite au budget de l’Etat. L’existence de réserves en devises d’au moins 75 milliards de dollars permettrait par ailleurs de limiter pour un temps l’absence de revenus tirés de l’exportation de gaz et de pétrolevi.

La hausse des cours du pétrole et leur impact sur l'économie mondiale Dr. YAGOUBI Mohamed +. TEMAR Toufik

Revue des Sciences Economiques de Gestion et Sciences Commerciales 01/2008

- 7 -

II-2-L’évolution du Moyen-Orient L’Irak, qui détient 11% des réserves mondiales, est potentiellement appelé à rester un acteur majeur du marché mondial pétrolier en cas de redémarrage de l’exportation et de la production. Néanmoins, la production pétrolière irakienne stagne à 1,8 million de baril par jour. L’état des infrastructures pétrolières et les attentats dont elles font l’objet rendent l’objectif de 03 millions de baril par jour peu crédible à court et à moyen terme. Le retour à un niveau de production plus élevé dépend avant tout de paramètres sécuritaires et de lourds investissements. En cas de retour à une situation normalisée, les capacités de production de l’Irak sont estimées à 07 millions de baril par jour. A titre de comparaison, l’Arabie saoudite produit actuellement plus de 10 millions de baril par jour. Toutefois, l’Irak ne po urrait atteindre ce niveau qu’en 2012, à la suite d’une remise en état général de ses sites de production et de certitude que les travaux de modernisation commencent aujourd’hui. Or, l’absence de certitude quant à l’arrêt des combats rend toute prévision de production hasardeuse, l’Irak ne peut donc contribuer à court ou moyen terme à réduire les tensions sur les marchés pétroliers mondiaux. Par ailleurs, si un renversement du régime saoudien est peu probable à court terme, une attaque contre l’Iran risquerait d’accroître les actions de rébellion dans la région. Les conséquences en seraient un ralentissement de la production, une augmentation des primes d’assurance pour les navires pétroliers et une perturbation certaine du trafic dans le golfe Arabo-persique et dans le détroit d’Ormuz. II-3-les incertitudes liées à la chine En 2004, la chine est devenue pour la première fois le deuxième pays consommateur de pétrole au monde devançant de peu le Japon. En 2020, elle devrait devenir le premier importateur mondial de pétrole avec 250 millions de tonnes par an (contre 100 millions de tonnes en 2005). La Chine devrait être la variable d’ajustement des deux prochaines années pour l’équilibre des marchés pétroliers mondiaux

La hausse des cours du pétrole et leur impact sur l'économie mondiale Dr. YAGOUBI Mohamed +. TEMAR Toufik

Revue des Sciences Economiques de Gestion et Sciences Commerciales 01/2008

- 8 -

comme pour la géopolitique pétrolière mondiale. En effet, de la croissance économique chinoise devraient dépendre au moins 40% de la croissance de la demande mondiale du pétrole. La croissance économique chinoise s’est maintenue à 9,8% en 2006. Il pourrait en être de même en 2007, sauf ralentissement économique imprévu. L’ampleur de la croissance chinoise pourrait donc avoir pour conséquence d’accélérer les déséquilibres sur les marchés énergétiques mondiaux. Pour réduire sa dépendance énergétique extérieure et faire face à un éventuel choc d’offre à l’horizon 2008 et 2009, la Chine a décidé de réagir. Elle a très récemment crée une agence chargée de coordonner les acteurs chinois ; compagnies d’énergies, ministères, entreprises, banques, assurances, forces armées, ….etc. concernés par les questions énergétiques pour faire face plus efficacement à la raréfaction probable de la ressource pétrolière à l’horizon 2015. La Chine a également décidé en 2003 de constituer des stocks stratégiques à l’exemple des Etats-Unis. Ces stocks ont atteint 10 millions de tonnes en 2005 (soit 30 jours de consommation) et 22 millions de tonnes en 2010 (soit 70 à 75 jours de consommation). La Chine cherche également à signer des contrats avec différents pays producteurs pour se garantir une sécurité d’approvisionnement minimale, même si, du fait de la nature du marché pétrolier mondial, la mise en œuvre de tels contrats parait extrêmement hypothétique. Les pays producteurs ont en effet plus intérêt à vendre leur production sur le marché mondial plutôt que de se lier avec un client unique. La Chine s’est aussi lancée dans un vaste programme d’investissement avec l’adoption d’une loi sur les énergies renouvelables, la construction d’usines de liquéfaction du charbon, elle détient les premières réserves de charbons mondiaux, et le lancement prochain de la construction d’un parc nucléaire très ambitieux. II-4-la situation critique : le cas des Etats-Unis Les Etats-Unis est à la fois le premier des pays historiquement producteurs (1859) et le premier consommateur mondial de pétrole. Les

La hausse des cours du pétrole et leur impact sur l'économie mondiale Dr. YAGOUBI Mohamed +. TEMAR Toufik

Revue des Sciences Economiques de Gestion et Sciences Commerciales 01/2008

- 9 -

premières capitalisations du New York Stock Exchange appartiennent au secteur pétrolier (Exxon Mobil, Chevron Texaco, Conoco Philips, Unocal). La société américaine contemporaine est liée à l’utilisation massive de l’automobile et de l’avion (28% d l’énergie consommée aux Etats-Unis concerne le secteur des transports). Mais les Etats-Unis ont aussi connu une hausse continue de leur dépendance extérieure au cours du XX siècle. Ils sont passés d’un taux de couverture de 150% de leur consommation énergétique en 1920 à 74% aujourd’hui. La balance énergétique générale des Etats-Unis est négative : ils produisent 19% de l’énergie mondiale mais en consomment 25%. Leur déficit pétrolier remonte à 1948. En 2006, ils ne couvraient que 41%de leurs besoins et 15% du pétrole consommé venaient du Moyen-Orient (ils couvrent 82% de leurs besoins gaziers et le secteur charbonnier reste excédentaire). Les Etats-Unis traversent une crise énergétique majeure, constatée en 2001 par le rapport Cheney et confirmée en 2005 par l’Energy Policy Act. Elle est considérée comme la plus grave depuis les chocs pétroliers de 1973 et 1979. Or, la consommation est en forte hausse depuis dix ans. D’ici 2020, la consommation de pétrole, de gaz et d’électricité devrait y croître respectivement de 33%, 45% et 50%. La hausse continue de cette dépendance inquiète les autorités américaines qui perçoivent la situation comme un nouveau grand jeu entre trois mondes : Occident, Chine, les autres. Le département de la défense élabore des scénarios guerriers pour faire face aux nouvelles menaces. Ils mettent en œuvre de nouvelles stratégies pour contrôler le Moyen-Orient. Cette approche explique partiellement l’importance du dossier irakien à Washington et le maintien de dépenses élevées pour garantir la sécurité du pays. Ces dépenses, atteignent une moyenne de 06 milliards de dollars par mois depuis 2004, et contribuent fortement à la persistance d’un déficit budgétaire élevé de 413 milliards de dollars en 2004 et plus de 300 milliards de dollars en 2005. Le déficit devrait toutefois se creuser de nouveau en 2006 pour faire face au coût de la reconstitution lié au passage des cyclones Katrina et Rita. A titre

La hausse des cours du pétrole et leur impact sur l'économie mondiale Dr. YAGOUBI Mohamed +. TEMAR Toufik

Revue des Sciences Economiques de Gestion et Sciences Commerciales 01/2008

- 10 -

d’illustration le cyclone Katrina a entraîné l’arr êt de 30% de capacité de raffinage et il a contraint les 26 pays membres de l’AIE à ouvrir leurs réserves stratégiques à hauteur de 60 millions de baril sur un mois en septembre 2005 pour limiter la hausse des cours de brut sur les marchés internationauxvii. A l’avenir et en situation de pénurie énergétique mondiale, la politique américaine pourrait se tendre pour faire face au péril chinois et à l’arrivée de nouveaux entrants asiatiques comme l’inde. II-5-des incertitudes liées à la Russie Le sommet entre la Russie et l’Union européenne des 3 et 4 octobre 2005 a montré toute l’importance que prenaient les questions énergétiques dans la stratégie internationale de puissance de la Russie. De fait, ce pays détient 6 à 7% des réserves pétrolières mondiales et 25% de celles de gaz naturel. La Russie fournit prés de 50% du gaz naturel et 20% du pétrole consommés dans l’union européenne. Ces proportions pourraient même augmenter si une nouvelle crise géopolitique survenait dans les prochaines années au Moyen-Orient ou dans toute autre zone majeure de production et si l’Europe était contrainte de réduire ses importations en provenance de pays tiers comme l’Iran ou le Venezuela. Le pouvoir russe ne manque pas d’utiliser le pétrole comme un moyen de pression sur les Etats clients de son pétrole, en fonction de ses objectifs de politique internationale. Les pays consommateurs, au premier rang desquels se trouvent les européens, craignent que la Russie utilise de plus en plus la menace d’une pénurie énergétique organisée pour pousser ses intérêts et renforcer son influence dans l’espace postsoviétique. III-Les conséquences sur l’économie mondiale III-1-l’éventualité d’un choc d’offre L’éventualité d’un choc d’offre, c'est-à-dire d’une offre insuffisante, devrait avoir des conséquences économiques sociales et politiques de grande envergure à l’échelle mondiale. Les pays les plus touchés par un

La hausse des cours du pétrole et leur impact sur l'économie mondiale Dr. YAGOUBI Mohamed +. TEMAR Toufik

Revue des Sciences Economiques de Gestion et Sciences Commerciales 01/2008

- 11 -

choc d’offre seraient ceux qui ont le moins diversifié leur offre énergétique. En Europe, c’est notamment le cas de l’Italie, très dépendante des importations d’hydrocarbures ou des pays récemment admis dans l’union européenne comme les pays baltes ou la Hongrie. Pour évaluer cette vulnérabilité, deux critères doivent être retenus : la capacité budgétaire des Etats à surmonter un choc énergétique-marge des manœuvres budgétaires, niveau de l’endettement public, service de la dette, montant du déficit budgétaire- et la structure de la consommation énergétique – pourcentage des hydrocarbures dans le bilan énergétique global, niveau de consommation, marge de manœuvre permettant une réduction de la consommation énergétique. A cet égard, la France et l’Allemagne ne sont pas très bien placées pour amortir dans les meilleures conditions un choc d’offre, même si en France la place importante de l’énergie nucléaire limite la dépendance énergétique extérieure de ce paysviii . (Annexe 2) Des conséquences macroéconomiques dévastatrices seraient possibles -hausse du chômage, réduction des investissements, reprise de l’inflation, aggravation des déficits extérieurs, moins-values fiscales liées à un ralentissement de l’activité, faible croissance , voire récession- et pourraient conduire en Europe à des conséquences néfastes : fragilisation de l’euro, accentuation des déficits publics, en particulier pour les pays qui n’ont pas apuré leurs dettes publiques (Italie, Allemagne, France) ; crise sociale (mouvements sociaux comme les grèves et obligation d’accroître les prestations sociales pour compenser les effets de la dégradation de la situation économique) doublée d’incertitudes politiques, en Europe comme aux Etats Unisix. (Annexe 3) III-2- la modification des équilibres macroéconomiques mondiaux Les réactions seront très différentes en fonction de l’état de développement des pays concernés et de leurs statut de producteur et / ou de consommateur. Les pays les plus développés et consommateurs devront probablement relancer une politique de diversification de leur

La hausse des cours du pétrole et leur impact sur l'économie mondiale Dr. YAGOUBI Mohamed +. TEMAR Toufik

Revue des Sciences Economiques de Gestion et Sciences Commerciales 01/2008

- 12 -

offre énergétique, accordant plus de place au nucléaire et une politique de réduction de la demande. Les pays émergents seront certainement les plus touchés à double titre : leur forte insertion récente dans l’économie mondiale les rend plus fragiles à l’égard des chocs économiques internationaux. C’est partiellement vrai des pays d’Amérique latine comme le Brésil ou le Chili, et ils sont le plus souvent de gros importateurs d’hydrocarbures. (Annexe 4) Les pays les plus pauvres, faibles consommateurs d’énergie, verront leur situation stagner. En fait, seuls certains pays producteurs pourraient tirer bénéfice d’une hausse du coût de l’énergie, à condition que le prix du baril ne s’effondre a la faveur d’une récession mondiale. Conclusion : Les perspectives de nouvelle hausse des cours du brut n’incitent pas à l’optimisme. Quatre conditions permettraient de limiter cette poussée inflationniste du baril :

- L’augmentation très significative des investissements énergétiques à travers le monde: nucléaire, énergies fossiles (gaz, pétrole, charbon) ou énergies renouvelables, pour diversifier l’offre ;

- La modification très significative des comportements énergétiques des pays développés, nouvelles règles de construction en faveur de bâtiments moins consommateurs, recherche de substituts à certains produits comme les plastiques ; et de certains pays émergents, la Chine et l’Inde en tête ;

- L’apaisement des tensions au Moyen-Orient, première région productrice de pétrole du monde.

- Une récession mondiale imprévue qui aurait pour conséquence l’effondrement des cours du pétrole et l’accélération des déséquilibres sur les marchés énergétiques mondiaux.

ANNEXES

Annex1: Comment ont été utilisées les recettes supplémentaires tirées de l'exploitation de pétrole, 2003-2005 (année de référence; 2002, en %)

La hausse des cours du pétrole et leur impact sur l'économie mondiale Dr. YAGOUBI Mohamed +. TEMAR Toufik

Revue des Sciences Economiques de Gestion et Sciences Commerciales 01/2008

- 13 -

Augm-entation du PIB liée à

l'expor-tation

du pétrole

(1)

Utilisation (2) Exportatio

n nette Investisseme

nt public Investisseme

nt privé Variation des stocks

Consommation publique

Consommation privée (3)

Algérie Azerbaïdjan Sultanat de Bahreïn Iran Kazakhstan Kuweit Libye Sultanat d'Oman Qatar Arabie Saoudite Emirats Arabe Unis

18.3 7.0 2.2 5.4 15.4 54.0 141.0 9.7 43.9 32.9 17.0

15.0 -12.8 6.5 2.7 12.9 49.0 116.9 -4.2 63.5 27.3 16.2

3.8 -0.5 -3.1 -0.5 -7.5 3.2 23.6 7.7 6.5 4.2 -0.7

2.7 18.7 8.3 2.9 9.4 3.8 … 2.3 -6.0 -1.0 1.6

-1.0 0.0 2.6 -3.5 2.4 0.0 … 0.0 1.5 -0.2 0.4

1.0 -3.9 -1.2 -1.5 2.5 -0.3 18.8 -0.8 0.8 0.7 -2.5

-3.2 5.6 -3.6 -1.5 0.5 -1.8 … 4.7

-19.4 0.4 2.5

Moyenne (4) 20.6 17.6 1.3 4.4 0.2 -0.5 -1.6 En pourcentage de l'augmentation du PIB tirée des exportations de pétrole

85.5 6.4 21.1 1.0 -2.4 -7.6

(1) L'augmentation du PIB liée aux exportations de pétrole est la différence entre le rapport du PIB pétrole inclus et Pib hors pétrole sur la période 2003-2005 et sa valeur à l'année de référence.

(2) Définie comme la différence entre le poids de chaque composante du PIB (en % du PIB hors pétrole) sur 2003-2005 et le poids de chaque composante année de référence.

(3) Résidu, erreurs inclus. (4) A l'exception de la Libye.

Source: estimations et projections du FMI. Annexe2: Indicateurs d'exposition à un choc pétrolier (année 2003, en baril/jour par million de dollars de 1999) Etats-Unis France Allemagne Italie Royaume-

Uni Japon

Dépendance énergétique (volume des importations nettes de pétrole rapporté au PIB en PPA)

1.11 1.25 1.19 1.14 -0.40 1.65

Intensité énergétique (consommation de pétrole rapporté au PIB en PPA)

1.98 1.33 1.27 1.32 1.09 1.63

Note: les importations nettes comprennent le pétrole brut et les produits raffinés Source: AIE, Groningen Growth ant Development Center (pour les PIB PPA), calculs DGTPE. Annexe 3: Les effets macroéconomiques d'une hausse du prix du pétrole de 10 dollars

Année Politique monétaire

Etats-Unis Zone euro Japon Niveau du PIB Inflation Niveau du PIB Inflation Niveau du PIB Inflation

1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2

OCDE (2001)

Taux réels fixes

-0.2 -0.2 0.4 0.2 -0.3 -0.2 0.5 0.2 -0.3 -0.2 0.3 0.0

FMI (2000)

Ciblage de

l'inflation sous-

jacente

-0.6 -0.8 1.6 1 -0.4 -0.7 1.4 1 -0.2 -0.4 0.6 0.4

Note: Les résultats indiquent l'écart par rapport à un scénario de référence. Source: (1) FMI (2000), " The impact of higher oil prices on the global Economy", (2) Dalsgaard et al (2001), "standard shocks in the OECD interlink model", document de travail N° 306, calculs DGTPE.

La hausse des cours du pétrole et leur impact sur l'économie mondiale Dr. YAGOUBI Mohamed +. TEMAR Toufik

Revue des Sciences Economiques de Gestion et Sciences Commerciales 01/2008

- 14 -

Annexe 4: Perspectives macroéconomiques de pays ou régions en développement suite à une augmentation durable du prix du pétrole, estimées un an après la hausse

PIB réel Inflation

Solde de la balance commerciale (% du Pib)

Asie Chine Inde Malaisie Philippines Thaïlande Amérique latine (1) Argentine Brésil Chili Pays les moins avancés très endettés

-0.8 -0.8 -1.0 -0.4 -1.6 -1.8 -0.2 -0.4 -0.4 -0.4 -1.6

1.4 0.8 2.6 2.0 1.6 0.8 1.2 0.2 2.0 2.0 n.a

-1.0 -0.6 -1.2 0.0 -2.0 -3.0 0.0 0.2 -0.4 -1.4 n.a

(1) Y compris le Mexique (2) Suivant la définition de la banque mondiale et du FMI, la plupart sont des pays africains sub-sahariens.

Source: AIE, d'après une analyse du FMI 2007.

Références bibliographiques i - Alba P. et Recho O. (2004), «Une nouvelle approche de peak oil», Revue de

l’énergie, N°561, novembre. ii - Bird F. et Chevalier J.M. (2005), «prospectives énergétiques mondiales à 2030: où

mènent les tendances? », Revue de l’énergie, N°564, mars – avril. iii - Boussena S. (2004), «Stabilité du marché pétrolier: que peut faire l’OPEP? », Pétrole

et gaz arab, Vd. Xxxvi, N°853. iv - FMI (2006), perspectives de l’économie mondiale, Chapitre II «Cours du pétrole et

déséquilibres mondiaux», avril 2006. v - Stepph Reach (2005), «The case for the missing petrodollar», Global economic forum,

28 November. vi- The economist (2006), « Money to born, why oil exporters enormous surpluses may

last longer this time », Economic focus, 22 avril. vii - Problèmes économiques, N°2812 (2003), « la politique pétrolière américaine : une

dépendance acceptée et assumée ». viii- Problèmes économiques, N°2861 (2004), « quelle relation entre la hausse des prix du

pétrole et les récessions? », (FMI Bulletin, 25 août 2004).

La hausse des cours du pétrole et leur impact sur l'économie mondiale Dr. YAGOUBI Mohamed +. TEMAR Toufik

Revue des Sciences Economiques de Gestion et Sciences Commerciales 01/2008

- 15 -

ix- Problèmes économiques, N°2889 (2005), «les économies de l'OCDE sont-elles

toujours sensibles à un choc pétrolier? », (Diagnostics, prévisions et analyses

économiques, N°54, novembre 2004).

A Policy Analysis of Rural Development Schemes in Algeria: From Agrarian Reform to Knowledge Based Development

Abdelkader NouibatAbdelkader NouibatAbdelkader NouibatAbdelkader Nouibat,,,,

Revue des Sciences Economiques de Gestion et Sciences Commerciales 01/2008 16

A Policy Analysis of Rural Development Schemes in Algeria: From Agrarian Reform to

Knowledge Based Development Abdelkader Nouibat,Abdelkader Nouibat,Abdelkader Nouibat,Abdelkader Nouibat, Université of M’SilaUniversité of M’SilaUniversité of M’SilaUniversité of M’Sila

: ملخص لقد مرت سياسة تنمية القطاع الزراعي في الجزائر بعدة مراحل ،أولھا

مرحلة مرحلة ا'ص%ح الزراعي وثانيھاالثورة الزراعية وأخيرا مع بداية القرن الجديد مشروع تنمية القطاع الزراعي القائم

.المعرفة اقتصادعلى سنحاول في ھذه الورقة تحليل أسباب اختيار كل من ھذه السياسات في أحقاب زمنية معينة، وسبب إخفاق السياسيتين ا3وليتين

ھو ، وتوذلك باستعمال منھج تحليل السياسامنھج وصفي أي يصف السياسات كما طبقت من طرف الحكومة ثم تحليلھا ، ثم عرض النتائج المرجوة من ھذه السياسات وتحليلھا

. بأخذ بعين ا>عتبار مدخ%ت ھذه السياسات

Abstract This paper tries to look and the different developmental schemes implemented by the Algerian government and their impact on the developmental processes of the agricultural sector. The methodology used is policy analysis. Policy analysis can be defined as "determining which of various alternative policies will most achieve a given set of goals in light of the relations between the policies and the goals" However, policy analysis can be divided into two major fields. Analysis of policy is analytical

and descriptive

I. Introduction

The Algerian agriculture sector was known to satisfy almost all of the country's food requirements before independence. Whereas the country produced almost all of its grain needs at independence, this rate was only twenty five percent in the late 1980s. Before the development of hydrocarbons sector, the agricultural one accounted for sixty three percent of export revenues. But the importance of

A Policy Analysis of Rural Development Schemes in Algeria: From Agrarian Reform to Knowledge Based Development

Abdelkader NouibatAbdelkader NouibatAbdelkader NouibatAbdelkader Nouibat,,,,

Revue des Sciences Economiques de Gestion et Sciences Commerciales 01/2008 17

agriculture lost ground steadily as the oil and gas became the driving force of the economy and the government's development strategies favoured heavy industries over agriculture-related projects. Similarly, agricultural employment dropped from forty percent of the total labor force in the 1960s to twenty four percent in 1990s. The percentage of gross domestic product (GDP) provided by agriculture in 1990 was estimated to be between seven to eleven percent; it was clear that agriculture's impact on the economy had declined appreciably since independence. But why had the various developmental schemes failed to develop this vital sector despite multiple government efforts towards it? This paper tries to look and the different developmental schemes implemented by the Algerian government and their impact on the developmental processes of the agricultural sector. The methodology used is policy analysis. Policy analysis can be defined as "determining which of various alternative policies will most achieve a given set of goals in light of the relations between the policies and the goals" However, policy analysis can be divided into two major fields. Analysis of policy is analytical and descriptive -- i.e., it attempts to explain policies and their development. Analysis for policy is prescriptive -- i.e., it is involved with formulating policies and proposals (e.g., to improve social welfare). The area of interest and the purpose of analysis determine what type of analysis is conducted” (Nagel, Stuart S. (ed.), 1999: 11). Since the attempt of this paper is to explain rural development schemes and their impact on the development of the agricultural sector in particular and on the national economy in general, the analytical and descriptive model is used to explain the reasons behind choosing certain agricultural policies at certain developmental stages of the Algerian economy.

A Policy Analysis of Rural Development Schemes in Algeria: From Agrarian Reform to Knowledge Based Development

Abdelkader NouibatAbdelkader NouibatAbdelkader NouibatAbdelkader Nouibat,,,,

Revue des Sciences Economiques de Gestion et Sciences Commerciales 01/2008 18

II. The Agrarian Reform

The agrarian reform launched in Algeria had its origins in the directives of the Agrarian Charter (1971). It embodied two explicit goals. First, the reform intended to reduce land tenure inequalities that officially were viewed as the main cause of rural poverty and the inability of the rural population to take part in A lgeria’s economic development. Second, this reform intended to provide the country with food security. An agriculture census conducted in 1964-1965 revealed a clear inequality in land holdings in the private sector: 16.500 landowners owned more than 50 hectares each; 147.000 had holdings between 10 and 50 hectares; and 423.300 had holdings of less than 10 hectares, which were considered too small to be viable unless irrigated. Among all landowners approximately 34.100 fell in the “absentee” category. Meanwhile, 500.000 peasants were entirely landless and worked on others’ holdings. To achieve equality, land was distributed to the landless fellah and owners of poor land. The newly distributed land would come from two sources: publicly owned land and expropriations of private holdings. Holdings from absentees (34.00 hectares) and large privately owned lands (25.500 hectares) were taken over by the government. This process took place in a political framework called “the Agrarian Revolution ” (Ait-Amara et al1990, p.3)

The agrarian revolution was to proceed in three phases. The first phase started in 1972; public, tribal and religious foundation lands were distributed among landless peasants. The second phase began in 1973 and involved expropriating and distributing absentee holdings. The third phase, to be launched in 1975, would nationalize fifteen million hectares of pastureland; sheep and goats would be expropriated from absentees or large stock raisers and redistributed to herd less shepherds. The latter phase, however, was never

A Policy Analysis of Rural Development Schemes in Algeria: From Agrarian Reform to Knowledge Based Development

Abdelkader NouibatAbdelkader NouibatAbdelkader NouibatAbdelkader Nouibat,,,,

Revue des Sciences Economiques de Gestion et Sciences Commerciales 01/2008 19

implemented. By 1980, the first two phases came to their final stage, over 1, 3 million hectares had been distributed to 98.000 beneficiaries. Land was distributed on permanent basis with no right to resale. The government required beneficiaries to join production cooperatives and to work the land in common. Individual allotments were sized to guarantee a net yearly income of at least 3.750 dinars, which was the minimum wage (Swearingen 1992, p.124). Although the immediate two objectives of agrarian revolution scheme were to distribute land and secure the availability of food, its main purpose was to integrate the agricultural sector into the industrial sector. This integration process was seen to take place through the reproduction of a growing labour force at a much higher rate of growth of food crops than the rate of population growth, and through the integration of the agricultural sector into an upstream “industrial complex “ in order to avoid technological dependence. These objectives appeared to be realistic. The country is well endowed with natural resources to supply steel and engineering, as well as agro-chemical industries, with raw materials. Finally, intensification of production techniques and an appropriate redistribution of land and income would maintain a rate of rural out-migration compatible with the rate of economic, particularly industrial, growth and hence with the rate of job creation in those sectors (Ait-Amara et al,1990, 4).

A. The reproduction of growing labor force and production

Prior to 1962, the Algerian economy in the exportation of wine, produced on the littoral fertile lands. However, after independence the goal to industrialize the economy led the government to carry out a program use land to producing other types of crops for domestic consumption. Vineyards area fell from 500,000 hectares in 1962 to 233.000 hectares in 1975, a reduction of 53.4%. Also between 1972

A Policy Analysis of Rural Development Schemes in Algeria: From Agrarian Reform to Knowledge Based Development

Abdelkader NouibatAbdelkader NouibatAbdelkader NouibatAbdelkader Nouibat,,,,

Revue des Sciences Economiques de Gestion et Sciences Commerciales 01/2008 20

and 1977, the food, beverages and tobacco had fell in volume from 900.000 to 580.000 metric tons and in current value from 664 million dinars to 550 million dinars. In 1970, agricultural commodities contributed 20.5% and hydrocarbons 70.5% of export receipts, in 1978 the percentages were 2.45% and 96% respectively. Clearly, a drastic reduction in wine's place in the economy and exports was necessary; but why it was replaced by oil, is not clear (Aït-Amara et al, 1990, p.4). The result was a drastic decrease in agricultural production as table 1 shows.

Table 1: Agricultural production and yield

Production in 1000 tons (1960)

Production in 1000 (1969)

Annual % Growth rate in Production (1960-1970)

Yield per hectare in 100kg (1960)

Yield per hectare in 100kg (1969)

2.417,8 1.852, 4 -2,6 7,7 6,1 843,5 1.326,2 -0,5 7,8 6,0 1.055,2 466,4 -4,0 7,2 6,3

Source: Kara, Mustafa. Problems of Development Financing in Algeria , University of Pittsburgh: Unpublished Dissertation, 1978, p. 21

The reallocation of productive forces was not to be done at the expense of the growth of production. But, during the 1970s, there was a decline in production as these date show: on the base 1974-76= 100, the production index was 97 in 1982, after being 109 in 1980 and 102 in 1981. Per capita index went from 93 in 1978 to 80 in 1981 and 88 in

A Policy Analysis of Rural Development Schemes in Algeria: From Agrarian Reform to Knowledge Based Development

Abdelkader NouibatAbdelkader NouibatAbdelkader NouibatAbdelkader Nouibat,,,,

Revue des Sciences Economiques de Gestion et Sciences Commerciales 01/2008 21

1982. The indices of foodstuff production moved even more negatively, the index for 1982 being 77 (Ait-Amara et al, 1990, p. 4).

B. The industrialization of the agricultural sector

Although the French colonizers left Algeria with relatively good infrastructure, Algeria’s could not be described as nearly as industrialized in the early 1960s if the oil sector were excluded. Table 2 below shows the evolution in the sartorial structure of the GDP during 1963-66.

Table 2: Structure of GDP, 1963-1966 (Millions of Algerian Dinars)

Sector 1963 1964 1965 1966 Agriculture Mining & electricity Construction & public works Manufacturing excluding hydrocarbons Hydrocarbons Transport & services Commerce Total GDP excluding hydrocarbons including hydrocarbons

2.730 340 550 4.450 2.810 1.575 2.835 8.860 11.040

2.295 275 540 4.230 2.265 1.590 2.900 8.810 11.075

2.300 400 2.600 5.300 2.100 5.400 --- 11.000 13.100

1.600 400 2.600 4.600 2.700 5.700 --- 10.300 11300

Source: Bennoune, Mahfoud. The Making of Contemporary Algeria. 1830-1987. Cambridge University Press, 1988, p. 103

A Policy Analysis of Rural Development Schemes in Algeria: From Agrarian Reform to Knowledge Based Development

Abdelkader NouibatAbdelkader NouibatAbdelkader NouibatAbdelkader Nouibat,,,,

Revue des Sciences Economiques de Gestion et Sciences Commerciales 01/2008 22

In spite of the clear decline in the share of the agricultural sector in GDP, physical accumulation, notably through mechanization was considerable as Ait-Amara and Founou-Tchuigoua reveal. Between 1970 and 1978 the quantity of agricultural machinery increased considerably. Over these eight years, the quantity of tractors and harvesting, ploughing and transport equipment increased by 3.17, 2.76, 2.18, and 3.85 times respectively. In 1979-81, with 43.000 tractors, Algeria was the leading mechanized country in Africa (after South Africa) and well ahead of Tunisia (34,000) and Egypt (25.000) (Ait- Amara et al, 1990, p. 4).

C. The “Agricultural Revolution”

The French settlers owned over two million hectares of agricultural land in the country; 95% of their hold ings averaged over 100 hectares. These lands were confiscated by the people and formed the socialist sector also known as the “self-managed sector”. In the early 1970s the agrarian revolution made it possible to take 400,000 hectares from Algerian private ownership. The workers in the self-managed sector as well as the agrarian revolution sector were in fact state employees as the allocation of the product and the means of production were carried out by the state and not by the workers. In other words, the vast agricultural sector owned by the state was dependent upon it for the means of production. But, its demand for mechanized equipment is greater than the private sector's. In 1978, for example, the figures for the state sector were; tractors (32.443); equipment for harvesting (29.594); for transport (19.056), and for other purposes (22.997). Those for the private sector were: (10.053);

A Policy Analysis of Rural Development Schemes in Algeria: From Agrarian Reform to Knowledge Based Development

Abdelkader NouibatAbdelkader NouibatAbdelkader NouibatAbdelkader Nouibat,,,,

Revue des Sciences Economiques de Gestion et Sciences Commerciales 01/2008 23

(54); (20.135); (10.103) and (15), respectively (Ait Amara et al, 1990, p. 45).

D. “The Agricultural Revolution” a failed revolutio n

Why did agrarian reform fail to meet the population’s food needs despite the implementation of the agrarian revolution scheme? In light of some of the studies conducted on the subject—Ait-Amara (1990), Anderson (1985), Bedrani (1982), Benachenhou (1980), Bennoune (1988), Bourenane (1987), Brahimi (1991), Pfifer (1985), Sutton (1982), and Swearnigen (1992) --The major factors that seemed to contribute to the failure of the land reform and subsequent food crisis of the 1980s and early 1990s may be summarized as follows: (1) inadequate funding for agricultural development, (2) peasant resistance to the reform, (3) the flawed character of the agrarian reform, and (4) neglect of the private agricultural sector.

1. Inadequate funding of agricultural development

Despite the political and ideological importance of the agricultural sector in post-colonial Algeria, and despite the government’s commitment to achieve self-sufficiency in food production, agriculture continued to suffer from shortage of funding. In all the national development plans, the agricultural sector was allocated only a minor portion of total development funds, except in the initial three-year plan 1967-69 where it stood at 25,8 %, but dropped to 14,8 % in the 1970-73 plan and to11% in the 1974-79 plan, and dropped again to 5.2% in 1984-84 plan. (Hamidi, 1986, p.15)

During the 1985-89 Plan, agriculture was allocated 5.5 % of the total development funds, of which 7.5% was allocated for water projects such as dam construction. The water stock of these dams was

A Policy Analysis of Rural Development Schemes in Algeria: From Agrarian Reform to Knowledge Based Development

Abdelkader NouibatAbdelkader NouibatAbdelkader NouibatAbdelkader Nouibat,,,,

Revue des Sciences Economiques de Gestion et Sciences Commerciales 01/2008 24

to be used for land irrigation; however, according to the Ministry of Planning and Land Management (1985), a substantial amount of this water was used to meet the needs of the urban population and industrial production (Swearingen, 1992, p.139).

The shortage of agricultural development produced inadequacies mainly in agricultural experimentation and support systems. Agricultural training services were at minimal levels (Swearingen, 1992, p.139). The consumption of commercial fertilizers is an important indicator of their effects on yields. But in Algeria, per capita consumption was unstable during the 1970s, with a very marked downward trend for phosphate and nitrogenous fertilizers. For the years 1972-74 the consumption, in metric tons per inhabitant was: Nitrogenous fertilizers (7.82), phosphates (6.75); potash (5.53); and insecticides (0.23). For the years 1979-81, consumption was (8.10); (5.53); (3.01); and (0.25), respectively . Salaries of workers in the state agricultural sector were very low (minimum legal wage), generating low morale and necessitating the workers to search for other activities to support their families. By 1977, the employed rural population represented only 53.5% of the total employed population, whereas in 1966 it stood at 58.23% of male employment was in agriculture, a percentage that fell to 31% in 1977. In the rural areas, agricultural activity occupied only 50% of the population. Rural processing industry was still embryonic since it employed only 7% of this population as against 16% in construction and public works and 10% in administration and services. The failure to create more agriculture jobs through mechanization has led to a very rapid reduction in the rural agricultural population, but the growth of in dustrial employment has been insufficient to absorb all the working age population. Emigration remains one solution to the problem of rural unemployment. According to the 1955 French census, the total economically active Algerian population in France was 308.575,

A Policy Analysis of Rural Development Schemes in Algeria: From Agrarian Reform to Knowledge Based Development

Abdelkader NouibatAbdelkader NouibatAbdelkader NouibatAbdelkader Nouibat,,,,

Revue des Sciences Economiques de Gestion et Sciences Commerciales 01/2008 25

representing 13% of the employed population in Algeria, this latter being estimated at 2.336,972 in 1977. (Ait –Amara et al, 1990, 6-7).

The shortage of funds in the agricultural sector also led to a deterioration of the machinery due to a lack of spare parts; funding for importing spare parts was limited. In 1980, for example, 1.300 of the country’s 6.100 combine harvesters were out-of-commission (Economic Intelligence Unit, 1982, p.1). Out-Dated machinery had direct effect on food productivity. Each year, due to broken agricultural machinery, significant acreage of agricultural land was not used in production. Bennoune (1988) stated that importing food stuffs grew mote than five times during 1966-77 and was one of the outcomes of the shortage of agricultural machinery in the country as the following table shows. Table 3: Annual Average Imports and Exports of Foodstuffs : 1967-77 (Millions of Algerians Dinars)

1966 1967-70 1970-73 1974-77

Imports (value) 731 731 925 4.049 Index (base 67/69) …. 100 127 554 Exports (value) 931 717 736 612 Index (base) …. 100 103 85

Source: Bennoune (1988): 216.

The shortage of funding for public agricultural sector also prevented building adequate storage facilities for cereals. Braun stated that much of Algeria’s cereals were stored under improper conditions or even were stockpiled in the open, which produced major crop losses; the average loss was estimated at 20% during 1966-77

A Policy Analysis of Rural Development Schemes in Algeria: From Agrarian Reform to Knowledge Based Development

Abdelkader NouibatAbdelkader NouibatAbdelkader NouibatAbdelkader Nouibat,,,,

Revue des Sciences Economiques de Gestion et Sciences Commerciales 01/2008 26

(Braun, 1983, p. 40). On the other hand, shortage of funding for the private agricultural sector was worse because of two government policies: (1) the pricing policy, which set producer price below competitive levels; and (2) a lack of credit to small farmers. These two factors played a major role in fostering food shortages. The Algerian government long maintained a tight control over producer prices. From the mid-1960s until the 1970s, prices paid to farmers for wheat, barley, and other staple food crops were far below market prices. According to Cleaver these prices were only one-fifth to one-half of they would have been without the government’s price-fixing. As noted earlier, the government’s primary motive behind the policy was to provide inexpensive food to workers in the industrial sector whose salaries were kept low in order to maintain low industrial costs. Nevertheless, low prices of agricultural products created a vicious cycle; they discouraged the production of cereals and other controlled staple foods. Small farmers tended to grow only enough food for their own consumption; meanwhile, they were earning supplementary incomes form other from other means outside their farms. By contrast, more prosperous farmers invested in production of higher-value speculative crops rather than cereals and other basic crops. Either way, artificially low agricultural product p rices led to food shortage. (Cleaver, 1982, p.5)

2. Peasant Resistance to Agrarian Reform

Algeria’s peasants have been disenchanted with the government’s agricultural polices since the first stages of the agrarian reform. The highly inefficient nature of the government’s dirigisme (gap between socialist rhetoric and reality) and the gradual impoverishment of the countryside due to the sharp differences in wages between industrial and agricultural sectors led to peasants resisting the government’s agrarian policies.

A Policy Analysis of Rural Development Schemes in Algeria: From Agrarian Reform to Knowledge Based Development

Abdelkader NouibatAbdelkader NouibatAbdelkader NouibatAbdelkader Nouibat,,,,

Revue des Sciences Economiques de Gestion et Sciences Commerciales 01/2008 27

Wages in the agricultural sector clearly were lower than in the industrial sector. Table 4 summarizes the evolution of the minimum wage for one eight-hour working day between 1963 and 1978. Thus despite a presidential decree in 1974, called for a uniform minimum wage for all sectors in the economy, the difference in the wages sharply increased.

Table 4: Minimum Wages: 19763-1978 (Figures in Algerian Dinars)

Sector 1963 68/71 72/73 74/75 76 77 78 Agricultural 7.54 8.0 9.80 12.25 15.30 20.00 28.00 Non-agricultural

10.86 … 13.84 16.64 19.20 25.28 33.70

Difference 3.32 … 4.04 4.39 3.90 5.28 5.68

Source: Bennoune (1988): 209, Ministry of Agrarian Revolution, l’Evolution de l’Agriculture (Alger, MIRA, 1980).

The disenchantment of land laborers in the public sector easily can be seen in the massive land abandonment by young workers. By the end of the 1970s only a residual labor force remained on the farms. The 1972-73 agricultural censuses revealed that 32.9 % of the workers of this sector were more than 59 years old, compared to 23.6 % in 1968. However, in some the situation was worse. In the Mitidja, the proportion of permanent workers over 60 years of age increased from 15 % in 1971 to 39 % in 1973 (Bennoune 1988: 110).

3. Structural Weaknesses in the Agrarian Reform

Algeria’s land reform was not as extensive as was commonly believed. Table 4 presents a summary of that “disappeared” during the courses of developing the agricultural sector: over 204 million

A Policy Analysis of Rural Development Schemes in Algeria: From Agrarian Reform to Knowledge Based Development

Abdelkader NouibatAbdelkader NouibatAbdelkader NouibatAbdelkader Nouibat,,,,

Revue des Sciences Economiques de Gestion et Sciences Commerciales 01/2008 28

hectares were not accounted for between 1962 and 1975. The disappearing land is a land that either was erased illegally from the land records or that through unethical or illegal means vanished from the actual land fund. Most of the disappearing land is owned or controlled by large/or absentee landowners and would have been subject to expropriation during the agrarian revolution (Swearingen, 1992, p.142) Table 4: Algeria’s “Disappearing Lands” : 1962-1975

Self-managed Sector 1962-65 (hectares)

Public Land 1974-75 (hectares)

Private Sector 1962-75 (hectares)

Total (hectares)

400.000 1.400.000 650.000 2.450.000

Sources: Pfeifer (1985: 250); (Swearingen 1992: 143)

Large and/or absentee landowners managed to retain approximately a third of Algeria’s useful land. The amount of land that eluded the agrarian reform was nearly twice as the amount of land appropriated by the government. Through not all this land could have been expropriated, most could have been. Using the rule-of-thumb that ten hectares of dry land are needed to support a peasant family in Algeria, an estimated 150.00 to 200.000 additional landless peasant families could have been given viable holdings (Swearingen, 1992, p.144).

In Algeria, as in other developing countries, land held by large/or absentee landowners is usually farmed only if weather and economic conditions are favourable. These landowners’ primary pursuits are elsewhere; they rely on sharecroppers and tenant farmers to work their lands. Furthermore, most of this land is left fallow each

A Policy Analysis of Rural Development Schemes in Algeria: From Agrarian Reform to Knowledge Based Development

Abdelkader NouibatAbdelkader NouibatAbdelkader NouibatAbdelkader Nouibat,,,,

Revue des Sciences Economiques de Gestion et Sciences Commerciales 01/2008 29

year. During the land reform, fallow areas increased by 10%. If most of the 204 million hectares had been used successfully, the food crisis that fallowed during the 1980s and 1990s could have been prevented at least partially. The flawed nature of the country’s land reform was one of the main reasons for the food insecurity.

4. Neglect of the Private sector

According of the Ministry of Agriculture’s 1968 census, 6 million hectares of the arable land were owned privately in Algeria. Empirical research conducted by the Secretary of States for Planning during the 1970’s established that private agriculture was characterized by two main forms of production: (1) the domestic form, defined by the use of family labor to produce for immediate family consumption, and (2) the merchant family form, defined by utilizing family labor to produce for the market. I n the latter form, wage labor and mechanization were utilized. The family units in the domestic form of production varied between 10 to 50 hectares; the merchant family form was more than 50 hectares; the country’s last national agricultural census, in 1973, revealed that approximately 80% of the holdings in the private sector under 10 hectares. In the North African environment, such holdings are too small to be viable unless irrigated. Since the early 1970’s, demographic pressures and fragmentation have the increased the number of nonviable holdings. As a result, the private sector is the main source of the country’s rural-urban migration (Swearingen, 1992, pp.144-145).

E. Government Response to Failing Agrarian Revolution

By 1978, following the completion of the Second Plan (1974-77), it became clear that the government had abandoned the agrarian

A Policy Analysis of Rural Development Schemes in Algeria: From Agrarian Reform to Knowledge Based Development

Abdelkader NouibatAbdelkader NouibatAbdelkader NouibatAbdelkader Nouibat,,,,

Revue des Sciences Economiques de Gestion et Sciences Commerciales 01/2008 30

revolution scheme. As “discontent was growing in the countryside, urban consumers were complaining about the empty shelves, and food imports had reached alarming high levels” (Swearingen 1992, p.128). The reconstruction of the public agricultural sector was debated by the FLN Party’s Economic Commission. It was resolved that both self-managed agricultural domains and the agrarian revolution cooperatives would merge to create 3.429 state farms called Domaines Agricoles Socialists--DAS (socialist agricultural domains) which roughly were of equal size and comprised a total of 2.830.000 hectares. An additional 700.000 hectares from the agrarian revolution lands were privatized and distributed either to individual cooperative members or to former owners (Hamidi, 1986), p. 26).

The new agricultural reform did not elaborate on how physical and economic linkages would be enhanced between the newly established DAS, however food security has been sought as the primary goal. The second goal was to relieve the government of the inefficient state agricultural sector’s heavy financial burden that had increased approximately 13% per year throughout the 1970’s. By 1980, the deficit had grown to an annual total of approximately two billion dinars (Chaabouni, 1988, p. 129). Reform in the sate sector was a major element of the program designed to liberalize and partially privatize the entire Algerian economy. The main goal of the program was to make the national economy more efficient and less of a drain on the national treasury. “It reflected disenchantment with the dubious results of Algeria’s prior heavy-handed bureaucratic centralization (Swearingen, 1992, p.129). During the Fifth Party Congress on 19-22 December 1983, a comprehensive long-term agricultural development plan began to emerge. The congress subsequently passed a resolution demanding that agriculture and water development receive to priority in future development plans.

A Policy Analysis of Rural Development Schemes in Algeria: From Agrarian Reform to Knowledge Based Development

Abdelkader NouibatAbdelkader NouibatAbdelkader NouibatAbdelkader Nouibat,,,,

Revue des Sciences Economiques de Gestion et Sciences Commerciales 01/2008 31

1) Action Program: In June 1984, the Ministry of Agriculture formulated the Programme d’Action pour l’Intensification de la Production Ag ricole (PAIPA), in order to intensify agricultural production. It was immediately adopted within the 1985-89 development plan, which allocated 30 billion dinars to agriculture development and 4 billion dinars to constructing irrigation systems. PAIPA represented Algeria’s agricultural agenda for the 1980’s. The agenda had three major thrusts: a). Increase the cultivated area. The government believed that by the year 2000, up to two million hectares of new land could be used for production. Productive new land was surveyed from the government’s homesteading program and from increasing use of arable land left fallow each year. The two million hectare figure would represent an increase of about 70% over the amount of land cultivated annually in Algeria in 1990 (Swearingen, 1992, p. 134). b). Increase agricultural yields. The government attempted to increase crop yields through agricultural mechanization, introduction of high-yield seeds, and better cultivation techniques; means included expanding agricultural research, extending agricultural services, and training. The 1985-89 plan called for purchasing from abroad 45.400 tractors and 40600 combine-harvesters. Some US $670 billion was allocated to purchase agricultural machinery in the 1985-89 Plan (Swearingen, 1992, p. 134). c). Mobilize water resources for irrigation. Approximately 350.000 hectares of land were under perennial irrigation in 1984. Government plans called for irrigating an additional 60.000 hectares by the 2000. As the new reform began, 29 dams were in operation to build and 18 were in various stages of construction. The government also planned

A Policy Analysis of Rural Development Schemes in Algeria: From Agrarian Reform to Knowledge Based Development

Abdelkader NouibatAbdelkader NouibatAbdelkader NouibatAbdelkader Nouibat,,,,

Revue des Sciences Economiques de Gestion et Sciences Commerciales 01/2008 32

to build 500 small diversion dams in perennial streams and to check dams on slopes and at small water streams (Faure, 1987, p. 15). 2). Pricing policy

From 1962 to 1974, producer prices for basic food crops remained almost completely unchanged despite increasing production costs. Subsequently, the government modestly began to raise prices. However, until about 1980, producer prices remained too low either to provide viable farm incomes or to encourage production (Badrani , 1982, p.148). In the early 1980’s as the government began to become fully cognizant of the negative effects of its pricing policy on agricultural production, a new policy was established under “la verite des prix” (truth in pricing). Produce prices gradually were raised to bring them into alignment with prices that would prevail under free-market conditions. For example, producer prices for cereals were raised by 20% in 1985 and by 10% more in 1987. The goal behind the country policy was to stimulate agricultural production and help the country to achieve food security.

3). Irrigation Projects

In the early 1990s, at least 22 percent of the population lived in rural areas and depended on agriculture as a means of livelihood. But a number of natural factors beyond the government's control have had a negative impact on Algerian agriculture, among them unreliable rainfall patterns, floods, and drought. The country's arable land is limited to less than 3 percent of its total area-- about 7.5 million hectares. Another 12 percent of Algeria's total area is suitable only for forestry and grazing. Because 40 to 50 percent of the cultivable land is usually left fallow in any one season, only about 1.7 percent of the total area (about 4.2 million hectares) is actually cultivated; more than

A Policy Analysis of Rural Development Schemes in Algeria: From Agrarian Reform to Knowledge Based Development

Abdelkader NouibatAbdelkader NouibatAbdelkader NouibatAbdelkader Nouibat,,,,

Revue des Sciences Economiques de Gestion et Sciences Commerciales 01/2008 33

half of the cultivable area, 2.7 million hectares, is used for grains alone. In addition, only one-tenth of the cultivable land receives adequate rainfall. In 1989 the government, finally recognizing that irrigation projects were essential to allow more intensive cultivation and substitution of higher-yielding vegetables for grains, provided more than 1.8 billion cubic meters of water by irrigation to increase agricultural production.

The results of the action program, pricing policy, and irrigation projects led to a clear improvement in the development of agricultural sector during from the mid-1980s to the mid-1990s as it can be seen from the index of the evolution of agricultural production in the following table.

Table 5: Agricultural Production: Annual Evolution of Indexes (1986-1996)

Index

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

100 83.3

96.1

85 98 90.6

111.4

122.1

100.5

96.1

110.9

135.4

Source: Office National des Statistiques, Alger : O.N.S., 2008 III. Knowledge Based Rural Development

Algeria entered the new millennium with positive economic developments. Starting from a position of extreme vulnerability in the early 1990slow oil prices, unsustainable foreign debt servicing…etc-, GDP has grown by 3 per cent a year, on average, from 1999 to 2002, with similar performance from the non-hydrocarbon, non-agricultural sector. Macroeconomic imbalances have been turned into

A Policy Analysis of Rural Development Schemes in Algeria: From Agrarian Reform to Knowledge Based Development

Abdelkader NouibatAbdelkader NouibatAbdelkader NouibatAbdelkader Nouibat,,,,

Revue des Sciences Economiques de Gestion et Sciences Commerciales 01/2008 34

sizable surpluses by 2001 and inflation has fallen from a high of 20 percent in 1994 to 1.4 percent in 2002. Reserves─US$23.1 billion at end 2002─reached their highest levels since independence in 1962 and are equivalent now to the country’s stock of foreign debt. In this context, the government has articulated a comprehensive national development agenda focused on reforms to sustain growth, generate employment, and reduce poverty and vulnerability. 70% of Algeria’s poor live in rural areas and more than half of the rural population is poor. The rise in poverty is strongly linked to unemployment. Lack of income, however, is only one dimension of poverty. Lack of opportunity, empowerment and access to social services also contribute to deepening income poverty (World Bank, 2003, p.1). Facing the problems of the rural poor, the Ministry of Agriculture’s mandate was expanded to include rural development. In 2002, a National Agricultural and Rural Development Plan (PNDAR) was developed to strengthen the country’s food security, restore ecological balances and improve the living conditions of the rural population, which included more than half of the country’s poor.

With regard to environmental protection and resource

conservation, a national land-use planning scheme (SNAT) was developed in 2004. It comprises several sector-based action plans covering the entire national territory. The SNAT is responsible for making sure the development projects are coherent with the territories that are to benefit from them, and for supervising their implementation in accordance with environmental impact studies. And regarding technical and vocational skills development, the Technical and Vocational Education and Training (TVET) was developed to upgrade the skills of the rural population (OEDC, 2008. p. 3).

A Policy Analysis of Rural Development Schemes in Algeria: From Agrarian Reform to Knowledge Based Development

Abdelkader NouibatAbdelkader NouibatAbdelkader NouibatAbdelkader Nouibat,,,,

Revue des Sciences Economiques de Gestion et Sciences Commerciales 01/2008 35

A. The National Agricultural and Development Plan

PNDAR is directed at integrated, balanced and sustainable

rural development in the various territories (Mitij a, high plateaus and desert) in terms of their distinctive characteristics. The main instrument for implementing the plan takes the form of rural development partnership projects (PPDR) based on a participatory approach and intended to create the conditions for the emergence of modern agriculture and income-generating activities, as well as to address the social aspects of the fight against rural unemployment, poverty, the paucity of human capital and the problem of precarious housing. Since 2003, the plan has in fact made it possible to open 23 471 kilometres of tracks and access routes, and to install 5 260 kilometres of electric power lines. By the end of 2005, no fewer than 1.146 PPDRs had been funded and 660 launched, to the benefit of 67 568 rural households. Nearly 240 projects have been delivered, and 9 200 others are schedules for the next few years, involving nearly 6 million persons, directly or indirectly (OECD, 2008, p.4).

Considering that the put a lot of efforts in developing the agricultural sector in during the past few years the gross agricultural production growth stayed stagnant at 2% per annum in the 2004-2007 period except for 2006, as table 6 shows.

Table 6: Gross Agricultural Production Growth 2004-2007 2004 2005 2006 2007 Gross agricultural production growth %

5.1 2.0 3.5 2.0

Source: The Economist Intelligence Units, London: EIU, 2006, p.12

A Policy Analysis of Rural Development Schemes in Algeria: From Agrarian Reform to Knowledge Based Development

Abdelkader NouibatAbdelkader NouibatAbdelkader NouibatAbdelkader Nouibat,,,,

Revue des Sciences Economiques de Gestion et Sciences Commerciales 01/2008 36

In terms of job creation the latest statistics available from the National Statistics Office is not encouraging as table 6 shows.

Table 6: Employment and Unemployment figures: Oct-Dec 1987 Unemployment Rate Urban Rural Unemployment Rate 14.2% 13.3%

Source: National Office of Statistics: Alger: ONS, 2007, p.1.

Algeria's food import bill jumped 50% to reach $4.5 billion in 2007 compared to $3 billion in 2006. The figures applied to imports of grain, sugar, milk, coffee, edible oil and dried vegetables. The Memri Economic Report, Algeria’s Food Import Bill Increased by Fifty Percent, Memeri 1/17/2008, P.1

B. Technical and Vocational Education

In order to launch its program of Knowledge Based Rural Development the government of Algeria established technical and vocational facilities and training institutions. These institutions offered courses that lead to qualifications and diplomas covering a wide range of specialised fields, with different types and levels of qualification. At the beginning of 2006, there were 884 facilities totalling a capacity of 210 000 for residential training, plus nearly 200 000 for apprenticeship training, 21 000 for distance education and 24 000 for night school. The total number of trainees increased by 3.6 per cent in 2006, with 40 per cent newly registered students. To that may be added 66 000 training positions offered by 70 public institutions that fall into other branches of training, as well as 528 private institutions offering vocational training. The total number of trainees in these institutions comes to nearly 20 000. In 2006, 54 or so new facilities were delivered that offer an additional capacity of nearly

A Policy Analysis of Rural Development Schemes in Algeria: From Agrarian Reform to Knowledge Based Development

Abdelkader NouibatAbdelkader NouibatAbdelkader NouibatAbdelkader Nouibat,,,,

Revue des Sciences Economiques de Gestion et Sciences Commerciales 01/2008 37

11 000 in residential training. This sector also offers a capacity of nearly 35 000 in boarding schools throughout the national territory, and provides training to 720 foreign trainees from Africa and the Arab world, 260 of whom were newly registered students in 2006/07 (OECD, 2008, p. 13). The TVET system showed that there was a relative loss of prestige for vocational training tracks, the stagnation in the classification of the fields of study and a high concentration of trainees in a small number of branches. The sector suffers from the low level of the training provided and from inadequate internal and external outputs. Although the number of graduates in the sector has increased annually on average by nearly 5.6 per cent since 2000, the attrition rate remains high (14.4 per cent in 2005). Moreover, the integration rate for graduates from other sectors is only about 15 %.The root causes of these factors are teachers’ low qualification level - only 27 % of them are specialised vocational education teachers (PSEP) – and the deterioration in the student-teacher ratio due to a lack of teachers (40 per cent of positions are filled by temporary staff). The reform which was begun in 2006 is attempting to alleviate this situation in order, on the one hand, to improve the system’s internal and external outputs and train young people who have dropped out of the general education system, and on the other, to ensure a better correspondence between training and employment. The sector’s priorities are to provide the training of qualified manpower through residential and apprenticeship training, as well as its “maintenance” by means of continuing education (retraining, advanced training and refresher courses). The main objectives hinge upon: i) the re-establishment of the original purpose of vocational training through the revival of traditional craft trades and the development of manuals, particularly in agriculture and construction; ii) the introduction and promotion of occupations created by the new knowledge-based economy; iii) the

A Policy Analysis of Rural Development Schemes in Algeria: From Agrarian Reform to Knowledge Based Development

Abdelkader NouibatAbdelkader NouibatAbdelkader NouibatAbdelkader Nouibat,,,,

Revue des Sciences Economiques de Gestion et Sciences Commerciales 01/2008 38

funding of training and advanced training fort the sector’s human resources, especially the teachers; and iv) the diversification of funding sources. The sector has also developed new training courses on new information and communication technology (NICT) (OECD, 2008, 14).

IV. Conclusion

We tried in this paper to analysis the policies that led to the development of the agricultural sector in Algeria since independence. The analyses showed that the agrarian reform in the country let to the elaboration of a scheme officially was known as “the agrarian revolution.” It was mainly based on the expropriation of large land owners and absentees to form a “land fund” from which landless fellahs own, without a right a sell, a piece of land for cultivation. However, the Algerian fellah with the agricultural worker on the socialist domains’ lands were simply government employees who ended up leaving the land, especially the fellahs who belonged to agrarian revolution scheme, because of several factors of which was the inadequate funding of the agricultural development and the fellahs resistance to the agrarian reform. The government had responded to the failing reform of the 1960s and 1970s by launching a new scheme for agricultural development by encouraging the agricultural private sector in the 1980s and by abandoning price control policy of agricultural products. The outcome of the “second land reform” of the 1980’s did not fair better than precedent one, as food shortages and produce price escalation led to an economic crisis that led the government to abandon the socialistic path to development all together. With coming of the new millennium the government had a new vision to economic development in general and agriculture development in particular—the establishment of the market system and the rational use of resources. The knowledge based

A Policy Analysis of Rural Development Schemes in Algeria: From Agrarian Reform to Knowledge Based Development

Abdelkader NouibatAbdelkader NouibatAbdelkader NouibatAbdelkader Nouibat,,,,

Revue des Sciences Economiques de Gestion et Sciences Commerciales 01/2008 39

agriculture development programs that emphasised the development of land—considered environmental challenges— , irrigation systems, and the development of the human factor became sin qua non for agricultural development to reach food security in Algeria.

References Anderson, Christian. Peasant or proletariat? Wage Labour and Peasant Economy During Industrialization: The Algerian Experience. Gotborg : Almqvist and Wiksell International, 1985.

Bedrani, Slinane . L’Agriculture Algerienne Depuis 1966: Etatisation or Privatisation? Paris : Economica, 1982.

Benachnhou, Abdellatif. Planification et Developpement en Algerie. Alger : Office des Publications Universitaires. Alger : Imprimerie Commerciale, 1980.

Bennoune, Mahfoud. The Making of Contemporary Algeria. Cambridge: Cambridge University Press, 1988

Bourenane, Naceur. ‘Les Reformes des Structures Productives en Algerie : Desengagement de l’Etat ou Desertation de l’Economie Publique ? Annuaire de l’Afrique du Nord Tome 26 (1987) : 177-193.

Brahimi, Abdelhamid. Strategie de Developpement en Algerie. Paris : Economica, 1991. Braun, Armelle. ‘Rethinking Agricultural Development : Algeria’s Adjustment Process.’ CERES , 16 (3) 1983: 39-45.

Chaabouni, Larby. ‘Le Long Cheminement d’une Reforme.’ Revolution Africaine 1244 (1988) : 15-17.

Cleaver, Kevin M. ‘The Agricultural Experience of Algeria, Morocco, and Tunisia : A Comparison of Strategies for Growth’ World Bank Staff Working Papers 552. Washington, D.C.: World Bank, 1982.

A Policy Analysis of Rural Development Schemes in Algeria: From Agrarian Reform to Knowledge Based Development

Abdelkader NouibatAbdelkader NouibatAbdelkader NouibatAbdelkader Nouibat,,,,

Revue des Sciences Economiques de Gestion et Sciences Commerciales 01/2008 40

The Economist Intelligence Units, ‘Algeria: A Country Report,’London: EIU , 2006.

The Economist Intelligence Unit : Algeria: The Giant Market of North Africa ., London, E.I.U., 1982.

Hamid-Aït Amara and Bernard Founou-Tchuigoua. African Agriculture: The Critical Choices. United Nations Library: Tokyo, 1990.

The Economist Intelligence Units, ‘Algeria: A Country Report,’London: EIU , 2006.

The Economist Intelligence Unit : Algeria: The Giant Market of North Africa ., London, E.I.U., 1982.

Hamidi, Kader. ‘Agricultural: Convalescence.’ Revolution Africaine (June-July1986): 15-21.

Kara, Mustafa. Problems of Development Financing in Algeria , University of Pittsburgh: Unpublished Ph.D. Dissertation, 1978 The Memri Economic Report, ‘Algeria’s Food Import Bill Increased by Fifty Percent,’ 1/17/2008

Ministry of Agrarian Revolution, l’Evolution de l’A griculture (Alger, MIRA, 1980).

Nagel, Stuart S. (Ed.), 1999, Policy Analysis Methods, New York: New Science Publishers, 1999.

National Office of Statistics. Economic Indicators. Algiers: ONS, 2007.

Nicolas Faure, “Le Fellah a l’Honneur” Arabies (July-August 1987: 15).

Organization of Economic Cooperation and Development, African Economic Outlook: Algeria , OECD: New York, 2008. pp.1-4).

A Policy Analysis of Rural Development Schemes in Algeria: From Agrarian Reform to Knowledge Based Development

Abdelkader NouibatAbdelkader NouibatAbdelkader NouibatAbdelkader Nouibat,,,,

Revue des Sciences Economiques de Gestion et Sciences Commerciales 01/2008 41

Pfeifer, Karen. Agrarian Reform Under State Capitalism in Algeria. Boulder: Colorado: Westview Press, 1985. Swearingen, Will D. ‘Agricultural Policies and the Growing Food Crisis.’ In State and Society in Algeria, ed. John Entelis and Phillip C. Naylor, 117-149. Boulder, Colorado: Westview Press: 1992.

The World Bank, ‘World Bank Board Discusses Country Assistance to Algeria,’ NY: May 4, 2003.

The Memri Economic Report, ‘Algeria’s Food Import Bill Increased by Fifty Percent,’ 1/17/2008,.