Опыт РФ по построению механизмов оценки качества образования

Опыт РФ по построению механизмов оценки качества образования и участия экспертов гражданского общества

Бишкек – 2015

Качество образования и его оценка________________

Что такое «качество образования»

Качество образования – это характеристика системы образования, отражающая степень соответствия реальных достигаемых образовательных результатов нормативным требованиям, социальным и личностным ожиданиям.

Стандарты качества образования – это совокупность требований, предъявляемых к знаниям выпускников учебных заведений и обязательных при реализации основной образовательной программы образовательного учреждения.

Оценки качества образования:

Оценки качества со стороны внешней среды

Оценки качества со стороны внутренней среды (в самой системе образования)

Внешняя среда:

Органы власти (государство)

Общество

Производство

Личность

Внутренняя среда

Органы управления образованием

Образовательные учреждения

Педагоги

Учащиеся, студенты

Главные вопросы оценки:

Кто оценивает?

Кого (или что) оценивает?

По каким критериям (с чьих позиций, в чьих интересах)?

Что мы имели (в системе внутренних оценок):№№ п.п.

Субъект оценки

Объект оценки Комментарий

1 Обучающиеся Обучающиеся Самооценка обучающегося. Нигде не учитывалась.

2 Обучающиеся Образователь-ные программы

Нигде не учитывалась.

3 Обучающиеся Педагоги Не формализовано. Нигде не учитывалось.

4 Обучающиеся Образователь-ные учреждения

Не формализовано. Нигде не учитывалось. Целесообразно было ввести внутренний мониторинг качества, напр. мнения родителей




5 Обучающиеся Органы управления образованием

Самооценка педагогов. Нигде не учитывалась. Формализация вряд ли возможна.

6 Педагоги Педагоги Нигде не учитывалась.7 Педагоги Образователь-

ные программыОбратной связи нет. Процесс не формализован.

8 Педагоги Образователь-ные учреждения

Обратной связи нет. Целесообразно ввести внутренний мониторинг качества.




9 Педагоги Органы управления образованием

Обратная связь только через СМИ.

10 Педагоги Обучающиеся Текущие и итоговые оценки обучающегося.

11 Образователь-ные учреждения

Образователь-ные учреждения

Самооценка образовательного учреждения. Имеет место далеко не везде.


Образователь-ные программы

Частично (региональный и местный компонент)

Что мы имели (в системе внутренних оценок):№№




Органы управления образованием

Обратной связи нет. Необходим мониторинг качества


Педагоги Слабо формализовано. Внутренняя аттестация педагогических кадров.


Обучающиеся Текущие и итоговые оценки обучающегося




Что мы имели (в системе внутренних оценок):

№№



17 Органы управления образованием

Обучающиеся Участие органов управления образованием в итоговых оценках обучающегося, ЕГЭ


Педагоги Нерегулярно (при присвоении категорий, званий и т.д.)


Образователь-ные учреждения

Региональный и местный компоненты, контроль за соблюдением госстандартов, ресурсное обеспечение




Что мы имели (в системе внешних оценок):

№№



1 Органы власти Органы управления образованием

Не формализовано. Оценка осуществляется волевым порядком.

2 Общество Система образования

Не формализовано. Процесс развивается за счет развития социального партнерства органов управления и ОУ с общественными организациями, развития наблюдательных, попечительских советов и т.п.

Что мы имели (в системе внешних оценок):

№№



3 Производство Система образования

Не формализовано. Процесс развивается за счет развития социального партнерства с предприятиями, союзами работодателей, ТПП и т.д.

4 Личность Система образования

Не формализовано. Оценка как таковая со стороны населения отсутствует. Необходим внешний мониторинг качества ОС.

Общероссийская система оценки качества образования (ОСОКО): Совокупность организационных и функциональных структур,

обеспечивающих основанную на единой концептуально-методологической базе оценку образовательных достижений и определение индивидуальных и личностных качеств детей и взрослых, а также выявление факторов, влияющих на образовательные результаты.

Цели ОСОКО:

Обеспечение объективности и справедливости при приеме в образовательные учреждения,

Обеспечение единого образовательного пространства, Повышение уровня информированности потребителей

образовательных услуг, Принятие обоснованных управленческих решений по повышению

качества образования.

Принципы ОСОКО:

Реалистичность требований, норм и показателей качества образования,

Возрастно-психологическая адекватность процедур и показателей, Учет типовых социально-экономических и этнокультурных

особенностей субъектов РФ, Открытость и прозрачность процедур оценки качества, Повышение потенциала внутренней оценки, самооценки, Осуществление внешней оценки структурами, независимыми от

системы управления образованием.

Принципы ОСОКО (продолжение):

Централизованная разработка процедур, технологий, инструментальных средств аттестационных и мониторинговых обследований на основе апробированных аналогов,

Широкое обсуждение в профессиональном сообществе содержания, процедур, технологий, инструментальных средств,

Принятие и реализация управленческих решений на основе результатов оценки.

Задачи ОСОКО:

Оценка уровня образовательных достижений обучающегося с целью их итоговой аттестации и отбора для поступления на следующую ступень обучения.

Оценка качества образования на различных ступенях обучения в рамках мониторинговых исследований (федеральных и международных).

Формирование системы измерителей, предназначенной для различных пользователей и позволяющей эффективно реализовывать основные функции оценки качества образования.

Оценочные процедуры ОСОКО (на примере общего образования): 1. Государственные (национальные) экзамены:

- 11 класс (ЕГЭ),

- 9 класс (ГИА-9).

Оценочные процедуры ОСОКО (на примере общего образования):2. Национальные и международные исследования и мониторинги: готовность к обучению по программам начального образования (1

класс), Централизованный мониторинг образовательных достижений

обучающихся по программам начального и основного общего образования (1, 4, 6, 8 классы),

Мониторинг готовности обучающихся основной школы к выбору дальнейшей профессиональной и образовательной траектории (9 класс),

Мониторинг социализации 16-летних обучающихся.

Оценочные процедуры ОСОКО (на примере общего образования): PISA (Programme for International Student Assessment), TIMSS (Trends in International Mathematics and Science Study), PIRLS (Progress in International Reading Literacy Study), ICCS (International Civic and Citizenship Study).

3. Внутриклассное (внутришкольное) оценивание: Критериальное оценивание, Накопительное оценивание, Оценка индивидуального прогресса.

Что нужно исправить и изменить:

Упорядочить информационные потоки: исключить дублирование или повторные запросы в адрес ОУ на предоставление одной и той же информации. Вся информация должна быть доступна на муниципальном, региональном, федеральном уровнях,

Разграничить полномочия различных оргструктур (аттестационных, методических, инспекторских и других служб контроля и оценки), скоординировать их деятельность,

Внедрить механизмы обязательной общественно-профессиональной экспертизы, гласности и коллегиальности при принятии решений.

Что нужно исправить и изменить (продолжение): Осуществит централизованную разработку диагностических

средств, Разработать и внедрить программы повышения квалификации и

переподготовки работников образования в области оценки качества образования.

Создать федеральный информационно-аналитический центр оценки качества образования.

Создать систему мониторинга качества образования, направленную на выявление тенденций развития российской системы образования.

Независимая оценка качества образования___________________________

Федеральный закон № 273-ФЗ (п.1 ст.95):

«Независимая оценка качества образования направлена на получение сведений об образовательной деятельности, о качестве подготовки обучающихся и реализации образовательных программ»

Независимая оценка качества образования включает:1. Независимую оценку качества подготовки обучающихся: - по инициативе участников отношений в сфере образования,

2. Независимую оценку качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность - По инициативе общественных советов (не чаще 1 раза в год и не реже 1 раза в 3 года с привлечением к оценке организаций, имеющих право на эту деятельность).

Форма независимой оценки:

1. Рейтинги2. Другие оценочные процедуры в отношении образовательных

организаций всех видов, а также образовательных программ.

Объекты независимой оценки:

1. Образовательные программы2. Условия реализации образовательного процесса, сайты и др.3. Результаты освоения обучающимися образовательных программ4. Деятельность органов исполнительной власти, осуществляющих

управление образованием.

Инициаторы независимой оценки:

Родители, Руководства школ, детских садов, органов управления

образованием. Учредители ОУ, Общественные советы, Общественные палаты, Общественные объединения, Граждане.

Возможен заказ сравнительной оценки ОУ (рейтинги).

Привлечение общественных наблюдателей: Члены родительских комитетов, Члены общественных советов, Члены попечительских советов, Члены общественных объединений и организаций, Работники образовательных организаций из других регионов, Представители органов законодательной власти, Работники СМИ, Представители органов местного самоуправления.

Основные принципы общественной экспертизы качества образования: Законность Добровольность проведения экспертизы и ее договорная основа Независимость и объективность, полнота и достоверность Общественная открытость и широкое использование СМИ Защита прав участников экспертизы Равные возможности для получения оъективных данных по актам

экспертных оценок для всех заинтересованных сторон.

Спасибо за внимание!

Андрей Владимирович Зыбкин[email protected]

Education

Опыт РФ по построению механизмов оценки качества образования