Carlos Toledo. Coloquio Regiones, 2007

DESARROLLO SUSTENTABLE DE REGIONES CAMPESINAS MARGINADASMONTAA DE GUERRERO1985-1989PAIR UNAM1989-1994PRODERS SEMARNAP1995-2000RDS 2000-2006PESA-PAPMISEDER GUERREROEXPERIENCIAS COMO PARTE DE UNA CORRIENTE

REFLEXIONES Y ACCIONES CENTRADOS EN LA BUSQUEDA DE ALTERNATIVAS PARA ESTAS REGIONES

Grfico4

1067894694772

12601421127876

15646491976876

17718642726065

20468423696156

25122115372330

30260408448637

366536113810608

441365520005773

525740727359022

534629127553211

544135327994920

FUENTE: MADIDISON, 1995

POB

PIB

AO

MILLONES DE DOLARES

MILES DE PERSONAS

POBLACION Y PIB EN EL MUNDO ENTRE 1820 Y 1992

Hoja1

AOPOBPIB

18201067894694772

187012601421127876

190015646491976876

191317718642726065

192920468423696156

195025122115372330

196030260408448637

1970366536113810608

1980441365520005773

1990525740727359022

1991534629127553211

1992544135327994920

Hoja1

FUENTE: MADIDISON, 1995

POB

PIB

AO

MILLONES DE DOLARES

MILES DE PERSONAS

POBLACION Y PIB EN EL MUNDO ENTRE 1820 Y 1992

Hoja2

Hoja3

ASIA MERIDIONAL Y AFRICA MUNDO Y AMERICA LATINA Y EL CARIBEPAISES DESARROLLADOSDESIGUALDAD EN EL PIB PER CAPITA

VegetacinconservadareasPobresSobreposicinPOBREZA RURAL Y VEGETACIN CONSERVADA

POBREZA Y MEDIO AMBIENTE- La coincidencia entre zonas marginadas de pobreza extrema con zonas de alta riqueza ambientalque estn siendo destruidas indica que los problemas social y ambiental son dos manifestaciones de la incapacidad de la sociedad global para incluir regiones, ecosistemas y poblaciones a su forma de desarrollo

- El estilo de desarrollo encuentra en el viejo problema de la pobreza y en el nuevo reto de la conservacin ambiental dos expresiones de su crisis y de la necesidad de su profunda transformacin

Estructura fuertemente polarizadaIntenso contraste entre el centro urbano industrial y la periferia rural marginada.

De las grandes vialidades de las ciudades y las autopistas, hacia las carreteras principales y las secundarias, (ciudades medias y pequeas), las terraceras y brechas que comunican a los pequeos poblados hasta las pequeas comunidades que solo tienen acceso por veredas

INADECUADA Y DESIGUAL ARTICULACIN Las dificultades para el desarrollo, el bienestar y la conservacin ambiental en las zonas campesinas son resultado de un problema de carcter estructural y global de la sociedad moderna: la inadecuada articulacin entre las sociedades regionales de la periferia rural con los centros urbano industriales.

Se requiere un modelo de desarrollo alternativo que transforme radicalmente esta caracterstica estructural de la sociedad moderna

La disputa por el desarrollo y las polticas pblicas

La necesidad de construir un proyecto nacional de reforma radical hacia la democracia social ambientalista.Un proyecto de transformacin que incluya la construccin de polticas pblicas que permita la reforma de la sociedad hacia la sustentabilidad

En la actual disputa por el modelo de desarrollo del pas los estados pueden ser un espacio de construccin y aplicacin de polticas pblicas.

El papel de los gobiernos estatales y las experiencias regionales en la construccin de alternativas de proyecto nacional encarnado en polticas pblicas probadas, llevadas a cabo prcticamente y en condiciones concretas, institucionales polticas, presupuestales, etc.

IMPULSAR EL DESARROLLO DE LAS REGIONES POBRES A TRAVS DE:LA REESTRUCTURACIN DE SUS FORMAS DE ARTICULACIN ECONMICA, SOCIAL Y POLTICA CON EL RESTO DEL PAS.

FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES POLTICAS Y ECONMICAS DE LAS REGIONES.

TRANSFORMACIN DE LOS MECANISMOS DE GESTIN REGIONAL PARA FORTALECER LA AUTONOMA, LA INTEGRALIDAD, LA DESCENTRALIZACIN Y LA PARTICIPACIN EN LOS PROCESOS DE PLANEACIN DEL DESARROLLO.

INCORPORAR A LA PLANEACIN DEL DESARROLLO REGIONAL LA VISIN DE MEDIANO Y LARGO PLAZO, Y LA DIMENSIN AMBIENTAL.

Programas de Desarrollo Regional Sustentable (PRODERS)Establecidos con la creacin de la Semarnap Promocin del desarrollo sustentable en regiones campesinas e indgenas pobres

Desde 2001 paso a la CONANP

Caadas{{Marqus de ComillasIsla24 REGIONES PRODERS 18 estados Area: 215,997 Km2 Poblacin 9853,301 hab. 312 municipios

Transformacin de los mecanismos de la gestin del desarrollo regional Decentralizacin, integralidad, participacin y autonoma.Coordinacin InterinstitucionalProgramas regionales de largo plazoConsejos RegionalesTransformacin sustentable de los patrones de producinTransformacin sustentable de comunidades campesinasProyectos Productivos Estratgicos Sustentables

PRODERS: Dos lneas de accin

ALIANZA PARA EL CAMPOSe inicia en 1995Concepcin original: Subsidio para los productores con capacidades de inversin. Modelo de descentralizacinSubsidios a la inversin rural Evoluciona hacia los pobres con el Programa de Desarrollo Rural

Distribucin del subsidio de Alianza por programa y ao (en porcentaje) Fuente: Anexo Estadstico IV Informe de Gobierno Federal

Poblacin de los municipios ms pobres y beneficiarios de la Alianza para el CampoPoblacin de los 9 Mpios.

Grfico1

11.07569721122.65828902850.34868341953.3956244303

44.568393094322.748509747116.123602260438.1494986326

38.114209827444.997583373653.035950462938.2862351869

6.069057104922.974061543426.511963448416.1577028259

0.17264276236.62155630743.97980040884.0109389243

Desarrollo Rural

Fomento Agrcola

Fomento Pecuario

Sanidad Agropecuaria

Por tipo y grupo

Tipo de prod.Medida de T.CEscolaridadActivos fijosSup. Equiv.Bov. Equiv.

IMedia2.612,801.540.112.17

Mnimo0.000.000.000.00

Mximo10.00340,000.004.0046.00

N1,170.001,177.00978.001,048.00

StdDev2.4416,005.440.463.80

IIMedia4.3226,023.060.717.78

Mnimo0.000.000.000.00Medida de T.CEscolaridadActivos fijosSup. Equiv.Bov. Equiv.

Mximo16.004,600,000.00500.00360.00Desarrollo RuralIMean2.873462.070.132.14

N7,697.007,783.006,826.006,707.00Minimum0000

StdDev2.9488,701.357.0614.14Maximum10340000346

IIIMedia5.80131,395.103.3728.32N829834671774

Mnimo0.000.000.000.00StdDev2.4718832.830.483.97

Mximo18.008,550,000.00906.004,650.00

N11,310.0011,754.0010,061.009,645.00

StdDev3.51240,716.7016.6061.74IIMean4.8424431.220.785.93

IVMedia9.18669,951.9019.22114.11Minimum0000

Mnimo0.000.000.000.00Maximum162818000500241.33

Mximo18.0041,000,000.00905.0010,000.00N3326335627063026

N4,115.004,797.003,935.003,643.00StdDev2.9979859.8610.2310.62

StdDev4.331,501,752.0043.67330.39

VMedia12.633,025,906.0083.39509.64

Mnimo0.000.000.003.00IIIMean6.46109146.84.716.16

Mximo16.0054,000,000.00950.0012,000.00Minimum0000

N699.00931.00751.00506.00Maximum168550000700963.33

StdDev3.724,656,052.00112.001,114.33N2794287020842312

NacionalMedia5.94294,271.607.8546.46StdDev3.46295192.724.5430.54

Mnimo0.000.000.000.00

Mximo18.0054,000,000.00950.0012,000.00

N24,991.0026,442.0022,551.0021,549.00IVMean10.04337212.222.5941.43

StdDev4.041,234,808.0033.58236.30Minimum0000

Maximum169100000382842.4

N435457301331

StdDev3.96777477.540.2173.61

Medida de T.CEscolaridadActivos fijosSup. Equiv.Bov. Equiv.

Desarrollo RuralMedia5.5575,273.673.4211.23

Mnimo0.000.000.000.00VMean12.38112115484.59199.19

Mximo16.009,100,000.00700.001,000.00Minimum72000004.53

N7,397.007,530.005,773.006,452.00Maximum1636500003601000

StdDev3.57287,018.7020.1730.14N1313119

Fomento AgrcolaMedia6.09398,288.8012.9729.76StdDev2.99960040.2106.01303.64

Mnimo0.000.000.000.01Total GrupoMean5.5575273.673.4211.23

Mximo18.0030,600,000.00950.001,000.00Minimum0000

N5,812.006,207.005,935.003,693.00Maximum1691000007001000

StdDev4.231,245,030.0041.5578.82N7397753057736452

Fomento PecuarioMedia6.53406,634.505.8584.34StdDev3.57287018.720.1730.14

Mnimo0.000.000.000.02

Mximo16.0036,300,000.00906.0012,000.00FOMENTO AGRICOLAPRODUCTOR TIPO 1

N7,609.008,317.007,011.008,196.00Mean2.01934.730.031.71

StdDev4.261,473,567.0025.47369.84Minimum0000.01

Sanidad AgropecuariaMedia5.36309,973.1010.2639.77Maximum6251501.6210

Mnimo0.000.000.000.01N164165164120

Mximo16.0054,000,000.00905.001,000.00StdDev2.192500.080.21.85

N4,173.004,388.003,832.003,208.00

StdDev3.961,617,943.0045.60100.77PRODUCTOR TIPO 2

NacionalMedia5.94294,271.607.8546.46Mean4.134716.730.884.98

Mnimo0.000.000.000.00Minimum0000.01

Mximo18.0054,000,000.00950.0012,000.00Maximum16105500066100

N24,991.0026,442.0022,551.0021,549.00N1399141213901070

StdDev4.041,234,808.0033.58236.30StdDev2.7187947.553.729.03

Page 2

ActivosSup.Bov.

GRUPO_PROGRAMATIPO_PROD_CATEGORIAEscolaridadfijosEquiv.Equiv.

_______________________________________________________________________________________________________________________________________

FOMENTO AGRICOLAPRODUCTOR TIPO 3

Mean5.36177685.94.1819.54

Minimum0000.01

Maximum183625000100810

N2702279326841704

StdDev3.47258769.37.9738.42

PRODUCTOR TIPO 4

Mean8.7858944223.0164.18

Minimum0000.02

Maximum18104003007001000

N124314261324688

StdDev4.38797030.543.79108.38

PRODUCTOR TIPO 5

Mean12.86264278291.39242.47

Minimum00010

Maximum16306000009501000

N304411373111

StdDev3.63839958111.84223.56

Mean6.09398288.812.9729.76

Minimum0000.01