Подходы к созданию единой ИТ-системы оказания государственных услуг в регионе

(на примере Челябинской области)

Гриднев Виктор Вячеславович (v.v.gridnev@gmail.com)Институт проблем государственного и муниципального управления ГУ ВШЭЭксперт в сфере использования ИКТ в государственном управлении

2

Предоставление государственных услуг (текущая ситуация)

федеральные

региональные

муниципальные

ОГВ

граждане

Получение справок, выписок, документов для обращения в

отдельные ОГВ федерального, регионального и

муниципального уровня

Требования со стороны

ОГВ

Требования со стороны

ОГВ

Требования со стороны

ОГВ

Подходы к созданию единой ИТ-системы оказания государственных услуг в регионе

Предоставление государственных услуг

федеральные

ОГВ

Единое пространство предоставления государственных услуг

граждане

региональные

муниципальные

Подходы к созданию единой ИТ-системы оказания государственных услуг в регионе

Предоставление государственных услуг

Подходы к созданию единой ИТ-системы оказания государственных услуг в регионе

Челябинская область

4

Многофункциональный центр предоставлений государственных услуг – задача: реализация принципа «одного окна» - создание единого места приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам и юридическим лицам при предоставлении всех государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ, предоставление возможности гражданам и юридическим лицам получения одновременно нескольких взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг;

МФЦ

г. Коркино

Территориальные органы ФОГВ

Муниципальные образования

МФЦ

граждане

юр. лица

ОГВ субъекта РФ

органы государственной власти 5

Пространство предоставления

государственных услуг

МФЦ

Организатор МФЦ

Организация взаимодействия между ОГВ федерального,

регионального и муниципального уровня

получатель государственной (муниципальной) услуги – гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства или организация, обратившиеся в орган власти за государственной (муниципальной) услугой непосредственно, а также через своего представителя;

Подходы к созданию единой ИТ-системы оказания государственных услуг в регионе

Технологическая схема Портал госуслуг-МФЦ

граждане

Операторы МФЦ

Технологическая инфраструктура МФЦ

Буфер принятых форм и заявлений

(электронные формы)

Архив Фиксирующий принятые обращения и результат предоставления госуслуг

Материальные экземпляры

документов для получения госуслуг

Зона сбора данных и документов

Зона общения с гражданами и приема информации

ОГВСубъекта РФ

Тер. Органы ФОГВ

МСУ

Зона взаимодействия между МФЦ и ОГВ

Логистика

Пространство деятельности МФЦ

Интерфейс взаимодействия МФЦ и ОГВ

«Третья сторона»

Интернет,Инфо киоски и пр.

Способы доступа к государственным услугам и информации для пользователей

Портал госуслуг

ОГВ

граждане

6

Концептуальная схема и логика формирования АИС МФЦ – от ВШЭ

Способы доступа к информации по государственным услугамдля граждан

Инфо киоскиЦентры обслуживания (МФЦ)

Интернет Телефон

Портал и реестр государственных услуг оказываемых в МФЦ

Портал и телефонный номер МФЦ для информирования граждан

Внутренние системы МФЦ- системы учета и контроля- системы операций (внутренние ЭАРы МФЦ)

Система регистрации обращений граждан – CRM и документооборота МФЦ

Тер. Органы ФОГВ, МСУ, ОГВ, Субъекта РФ

Система контроля и организации логистики с внешними ОГВ (контроль, цифрового и бумажного документооборота)

Система документооборота МФЦ

Система представления данных в сторонние ОГВ

Интеграционные подсистемы (возможно)

Интерфейсные системы «МФЦ – сторонние организации»

Обеспечивающие системы МФЦ

ЭПС Электронная очередь

ЭЦПСистема ИТ Безопасности

1

2

3

45

Предоставление государственных услуг

Подходы к созданию единой ИТ-системы оказания государственных услуг в регионе

Челябинская область

8

Многофункциональный центр предоставлений государственных услуг – задача: реализация принципа «одного окна» - создание единого места приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам и юридическим лицам при предоставлении всех государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ, предоставление возможности гражданам и юридическим лицам получения одновременно нескольких взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг;

МФЦ

г. Коркино

Предоставление государственных услуг

Подходы к созданию единой ИТ-системы оказания государственных услуг в регионе

Челябинская область

9

Многофункциональный центр предоставлений государственных услуг – задача: реализация принципа «одного окна» - создание единого места приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам и юридическим лицам при предоставлении всех государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ, предоставление возможности гражданам и юридическим лицам получения одновременно нескольких взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг;

МФЦ

г. Коркино

МФЦ

г. Челябинск

МФЦ

г. Челябинск МФЦ

г. Челябинск

МФЦМФЦ

МФЦ

МФЦМФЦ

Архитектура «Электронного правительства»

Единая инфраструктура данных

(общефедеральные системы РФ)

ИКТ- системы реализации проектов (ПНП)

и систем поддержки принятия решений для ОГВ

ИКТ- поддержка выполнения установленных

административных регламентов и

предоставление государственных услуг

Прикладные ИКТ-системы федеральных и региональных ОГВ

Инфраструктура

информационного

взаимодействия и

предоставления государственны

х услуг

(порталы, системы транзакций и пр.)

Обеспечивающие ИКТ-системы

(финансовые системы,

внутренний документооборот, кадровый учет и

пр.)

граждане

юр. лица

(A,B,C,D)(A,F)

(B)

(C,F)

(A,B,C,F)

Техническая инфраструктура

(A,B,C,F)

11

Подходы к созданию единой ИТ-системы оказания государственных услуг в регионе

Компоненты инфраструктуры информационного взаимодействия

Инфраструктура

информационного

взаимодействия и

предоставления государственны

х услуг

(порталы, системы транзакций и пр.)

(A,B,C,D)

12

Портал и реестр госуслуг ФОИВ

ИКТ-система поддержки МФЦ

Центр телефонного

обслуживания

Система госзакупок региона

Финансовые приложения - ЭПС

Система online идентификации граждан

Единая инфраструктура данных

(общефедеральные системы РФ)

Техническая инфраструктура

Подходы к созданию единой ИТ-системы оказания государственных услуг в регионе

Система контроля и мониторинга МФЦ(СППР МФЦ)

Справочники НСИ(Региональная система классификаторов и справочников)

Концептуальная схема и логика формирования АИС МФЦ – от ВШЭ

Способы доступа к информации по государственным услугамдля граждан

Инфо киоскиЦентры обслуживания (МФЦ)

Интернет Телефон

Внешняя часть портала и реестра государственных услуг

Call-центр МФЦ(или единый региональный центр- единый номер)

Внутренняя часть портала и реестра государственных услуг

Пространство ИТ решений для информирования граждан

Информация по госуслугам и мониторингу предоставления

Внутренние системы МФЦ- системы учета и контроля- системы операций (внутренние ЭАРы МФЦ)

Система регистрации обращений граждан – CRM и документооборота МФЦ

Система обеспечения юридической значимости и архивации

и дублирования информации

Тер. Органы ФОГВ, МСУ, ОГВ, Субъекта РФ

Система контроля и организации логистики с внешними ОГВ (контроль, цифрового и бумажного документооборота)

Система документооборота МФЦ

Система представления данных в сторонние ОГВ

Интеграционные подсистемы (возможно)

Интерфейсные системы «МФЦ – сторонние организации»

Обеспечивающие системы МФЦ

ЭПС Электронная очередь

ЭЦПСистема ИТ Безопасности

1

2

3

45

Подходы к созданию единой ИТ-системы оказания государственных услуг в регионе

(на примере Челябинской области)

Гриднев Виктор Вячеславович (v.v.gridnev@gmail.com)Институт проблем государственного и муниципального управления ГУ ВШЭЭксперт в сфере использования ИКТ в государственном управлении