02-6664434, פקס: 02-6664316: טל 91009, ירושלים 1018, ת"ד 5רח' בנק ישראל

5 BANK OF ISRAEL ST.,P.O.BOX 1018, JERUSALEM 91009 Tel: 02-6664316, Fax: 02-6664434

www.goisrael.com

היועץ המשפטילשכת

ח' אב תשע"ד 2014אוגוסט 4 2014-0004-266

לכבוד ועדת הערר

שליד המועצה הארצית לתכנון ובניה משרד הפנים

א.ג.נ,

תגובת העוררים להיבטים הסטטוטוריים והמשפטיים של עמותת כחול ירוק הנדון : 9.7.2014סימוכין : מכתבה של עו"ד חגית הלמר מתאריך

להגיש את יםמתכבד הננו במסגרת הדיון שהתקיים, וועדת הערר מבהתאם למבוקש בשם העוררים ובמכתבה שבסימוכין, וכנציגת עמותת "כחול ירוק", אשר הוגש ו לטענות עו"ד חגית הלמרנהתייחסות

בסמוך לדיון.

:התוכניתדחיית ההיבט הציבורי של

השפעתה על במיוחד לאור נשוא העררחשיבות רבה, בהחלטה בדבר עתיד התכנית אנו רואים .1 הסטטוטורי בישראל בכלל. הליך המהות

קיבל משקל גדול ולא פרופורציונלי ביחס ,התכנית שלא לאשר אתציבורי הלחץ האנו סבורים כי המאפשרות את התוכנית נשוא תושנעשו לצורך אישור התכניארוכי השנים, לכל תהליכי התכנון

., כאשר חלקם אף תמך בתוכניתהערר, בהם קולם של אותם גורמים נדם

ת תוכניההארציות ואישור ת ושינוי התכניאו לחילופין התמיכה בהטעם לשתיקה –כפי שנפרט בכך שאין מדובר שטח בעל ערך בין היתר נעוץ ,את התוכנית נשוא העררבכדי לאפשר ת המחוזי

. ואינו בתחום הסביבה החופית ייחודי או ערכי

כבוד בית המשפט במובן הטהור של המילה. כך קבע תיירות ונופש הוא מוצר לשימוש ציבורי .2קל מטר, 100-300העליון, במקרים שונים, בהקשרן של דירות נופש על חוף הים, בתחום שבין

מטר. 300בעניין בית מלון רגיל או כפר נופש הממוקם מעל וחומר

כי: קבעשם הדוגמא נכך ל

פי -פי הניסוח המילולי והן על-" יש לפרש הן עלדירות נופש"... את המונח "כדירות שנועדו לשימוש –הסובייקטיבית והאובייקטיבית כאחת –התכלית

1" ...ציבורי למטרות נופש

כמו כן:

"... השימוש בחוף הים לייעודים ציבוריים, ומניעת שימוש באזור החוף לשימושים חופי הים ראוי להדגיש כי התכלית של שמירה על ) ...( פרטיי בלבד, כגון: מגורים

"ולשימושו הינה נורמה משפטית מקובלת מימים ימיה... לתועלת הציבורכי צדק בית המשפט קמא משקבע כי נוכח האמור אשר על כן, הגעתי לכלל מסקנה, .. "

שימוש –באופיו ציבורי , חייב להיות שימוש שהוא .., השימוש שייעשה 13בתמ"א 2 (ההדגשה אינה במקור) ".לנופש ותיירות

כבוד השופטת פרוקצ'ה בעניין המרינה הרצליה. 2273/03עע"מ 1 :נ' עמותת אדם טבע חוף הכרמל נופש ותיירות 1054/98ע"א 2

02-6664434, פקס: 02-6664316: טל 91009, ירושלים 1018, ת"ד 5רח' בנק ישראל

5 BANK OF ISRAEL ST.,P.O.BOX 1018, JERUSALEM 91009 Tel: 02-6664316, Fax: 02-6664434

www.goisrael.com

:זאת ועודכך נכללו בתוכנית המתאר המקומית הוראות שונות אשר נועדו להבטיח כי "...

יתרה מכך ... האזורים הסמוכים לחוף יהיו נגישים לציבור הרחב לצרכי רחצה, בילוי 250 - 200-והוא עיקר, האזור שבו ממוקם המגרש נשוא הערעור, המרוחק כאמור כ

צעי אכסון ורווחה" ורוב רובם של פי התוכנית ל"אמ-מטרים בלבד מקו החוף, יועד עלהשימושים המותרים בו לצד דירות הנופש (להוציא בתי אבות) אינם אלא מתכונת כזו או אחרת של יחידות אירוח לצורכי נופש (בתי מלון, מלון דירות ובתי הבראה) וכן

בכך מבטאת התוכנית גישה תכנונית לפיה קו הבנייה שירותים נילווים לתיירות ונופש. אינו מתאים למגורים או המשמעותי הראשון הסמוך לאזור חוף הרחצה והטיילת

, ואותו יש לייחד פרטי אחר של רוכשי היחידות בבניינים שייבנו בקו זה-לשימוש בלעדילשימושים המשתלבים עם המרקם התכנוני של הסביבה הסמוכה לחוף הים ועם

קנים ומבנים שיהיו נגישים אופייה וצביונה של סביבה זו כסביבה המיועדת למת" 3.המבקש לנפוש, להתארח וללון בקרבת החוף וזמינים לשימושו של הציבור הרחב

(ההדגשות אינן במקור)

הנות מהרווחים יהמשקיע בהקמת מתקן אכסון תיירותי, למשל כפר נופש, אמור ל יזםזאת ועוד, .3דינה כספי מיסים, מעסיק עובדים אך אין זו מילה גסה "להרוויח", שכן רווח יזמי מגלגל למ –

פעם אחת מפעילות : כך שהציבור נהנה פעמייםומכניס פעילות כלכלית באזור בו הוא מתקיים .הוא נהנה מהשימוש במוצר כלכלית ובפעם האחרת

מדובר בשטח מופר שאיננו ערכי ואיננו ייחודי. מוסדות התכנון וגופים אחרים האמונים על .4בחינת ערכו וייחודו של השטח, כגון רשות העתיקות והמשרד לאיכות הסביבה לא סברו כי

. המיועד לפיתוח כפרי חופיכשטח 6מדובר בשטח בעל ערכיות גבוהה, ולכן אף הוגדר בתמ"מ

כמוגדר בחוק הסביבה החופית הפרויקט לא אמור להיבנות מדובר בסביבה החופיתאין הכמו כן, מטר מחוף הים, והוא אינו מונע גישה 300 -על חוף הים, הרי הוא ממוקם במרחק של למעלה מ

לים ואינו "סוגר" את החוף.

ן המידע החדש לכאורה אשר עמד בפני הועדה המחוזית, היה אך ורק ההתנגדויות, אשר מרבית .5היו חתימות הציבור על גבי "סנטסיל" שהוכתב למתנגדים, וההד התקשורתי שיצרו קומץ

המתנגדים האמיתי.

המתנגדים הגישו את התנגדויותיהם על בסיס מידע מוטה ושגוי שהוצג בפניהם. נעשה הליך של דמוניזציה שקרית לפרוייקט אשר גרם לחלק לא מבוטל של המתנגדים לחתום על התנגדותם.

כך למשל, נכתב "רצועת חוף בתולית" "חוף יקר ערך" "מניעת הגישה לחוף" ועוד מונחים על רקע מצג שקרי של תמונות של בית מלון רב קומות המבהילים את הציבור, זאת במיוחד

(בשונה מכפר נופש בעל מבנה שטוח וצמוד קרקע יחסית), שלט של "המלחמה על הבית" "הים ההודעה לציבור על חוף הים "הממחיש" לכאורה את מיקומו של הפרויקט.לכל העם" וכן הצבת

התוכנית הפקדתהועדה לא נחשפה למידע חדש והמידע והמצב אשר היה בשטח ביום .6נהפוך הוא, בעת החלטת הדחיה של התכנית לאחר שמיעת ההתנגדויות. קיים גם היה

:כאמור, יותר עם הרבה פסולת השטח הפך לשטח מוזנח

הציבור נבחן במסגרת נספח נופי סביבתי הסביבתי והשפעת שטח התכנית על ך הער -ומסמך כושר נשיאה, ומסמך בחינת הביקושים לאמצעי אכסון . דבר לא השתנה

במרוצת השנים.

עם רשות עוד בראשית ההליך הסטטוטורי הארכיאולוגיים של השטח תואם הערכים - היה ידוע. השטח ובריכות מלח ל פניהעתיקות כשקיומן של שטחי אידוי מי ים ע

ככל הידוע לנו, גם רשות העתיקות לא התנגדה לתכנית בין היתר משום שבריכות -ייחודיות והשימוש בהן היה שכיח כך שחשיבותן כאתר לשחזור אינה כאלה אינן

באתרים אחרים צפונית למתחם זה עד חוף עתלית ישנן בריכות כאלה (גבוהה. ) במספר לא קטן.

מעוז דניאל נ' אדם טבע ודין 8411/07עע"מ 3

02-6664434, פקס: 02-6664316: טל 91009, ירושלים 1018, ת"ד 5רח' בנק ישראל

5 BANK OF ISRAEL ST.,P.O.BOX 1018, JERUSALEM 91009 Tel: 02-6664316, Fax: 02-6664434

www.goisrael.com

התכניות חוק וההמידע והמסמכים של התכנית נבחנו לעומק, על פי כל דרישות .7 על ידי המועצה הארצית ואושרו )6ותמ"מ תמ"אות בהיררכית התכנון הגבוהה ממנה (ה

האמונים על המשרד להגנת הסביבה, לרבות הועדה המחוזית, ושורה ארוכה של גורמים .בהתאם לכל אמות המידה הנדרשות לאישורה כיהאישורה של התכנית ומסמ

ההיבט התכנוני של התוכנית:

התכנית.כתיבת נקודת מוצא בשיקולי בסיס ומגמות התכנון העדכניות היו .8

כשלושה 2012אוקטובר באושרה במועצה הארצית אשר 6תמ"מ התכנית תואמת את

לציין כי ראויאולם דחתה את תוכנית). עדת המשנה להתנגדויות וושחודשים לאחר ומאז שימשה מסמך מדיניות עבור מחוז חיפה. 2004הופקדה ב ינואר 6תמ"מ דהיינו שטח לפיתוח חופי" שטח ישוב כפרי"כמגדירה את השטח הנדון 6תמ"מ

וקובעת במיקום זה סימון מוקד תיירות כפרי.

-מתאריך ה 6להמליץ על אישור תמ"מ בהקשר זה ניתן ללמוד מהחלטת הולנת"ע11.9.2012 :

אלא בהתייחס אליהן ועל פיהן. ,קידום התכנית לא היה ב"צד" ההוראות הסטטוטוריות .9

התכנית, התעמקה בכל להפקדת 8.12.2009 יום ראוי לציין כי הועדה המחוזית בהחלטתה מכולל 13המופקדת, ותמ"א 6 , תמ"מ23, תמ"א 3/ב/34, תמ"א 35דרישה שמופיעה בתמ"א

(ב) והפירוט מופיע בפרוטוקול הדיון.5הרחבת שטח הישוב על פי סעיף

– 35תמ"א 8.1

הקבועות חופיהמרקם בנושא הדרישות התוכנית השלימה את ה, 35תמ"א בהתאם להוראות : 8.12.09-מתוך דיון הועדה המחוזית מהזאת כפי שעולה , בתמ"א

02-6664434, פקס: 02-6664316: טל 91009, ירושלים 1018, ת"ד 5רח' בנק ישראל

5 BANK OF ISRAEL ST.,P.O.BOX 1018, JERUSALEM 91009 Tel: 02-6664316, Fax: 02-6664434

www.goisrael.com

–, אלא נהפוך הוא תכנוןהממדיניות רק שהתוכנית לא התעלמה לא כימעיד לעיל האמור לשטחים הפרוסים לאורך חוף הים התיכון פעלה בהתאם לכל הוראות התמ"א בהתייחס

.35המהווים מרקם חופי בתמ"א

הסתמכה ואישרה את כל הסקרים , אשר2009 -כך גם הועדה המחוזית בהחלטת ההפקדה מ, וכולם העידו כי דווקא במיקום הפרויקט נכון בהתאם להוראות התמ"א דרשווהבדיקות שנ

לפתח את כפר הנופש.

התכנית שבנדון בשל התחשבות בערכים הטבעיים שבתחום הסביבה החופית, יתרה מכך, לשטח מאושר לבינוי של וברצף השטח צמוד דופן כמו כן . טרמ 300 נקבעה מעבר לתחום ה

קיבוץ נחשולים.

לציין כי שימושי תיירות ונופש הם חלק אינטגרלי מהסביבה החופית במאמר מוסגר ראוי 100בטווח שבין אפילו אכסון תיירותי להקים , ולכן ניתן וחוק לשמירת הסביבה החופית

לביטוי בהחלטות רבות של הועדה לשמירת כפי שבא, מטר מקו המים העליון 300ל מטר הסביבה החופית.

: 13"א מת 8.2

שינוי הגבולות הליך כל הטענות בדבר אי תקינות את ראשית, יש לדחות על הסף .א 13 התכנית מהוה הקלה מתמ"א . 13היעודים לתכנית זו במסגרת תמ"א

שוועדות תכנון שונות דנו בה עד לאישורה על ידי המועצה הארצית. הנושא, התוכן וכל מהות התכנון נדונה בפני המועצה הארצית והיא החליטה כי ניתן

לשנות את גבולות היעודים בתמ"א על מנת לאפשר לתכנית כזו להתממש.

בהתאם ד השטח ייעולאחר החלטת המועצה הארצית לשנות גבולות יעודים, .ב

:שטח ישוב", כהגדרתו שם"הוא 13לתמ"א

02-6664434, פקס: 02-6664316: טל 91009, ירושלים 1018, ת"ד 5רח' בנק ישראל

5 BANK OF ISRAEL ST.,P.O.BOX 1018, JERUSALEM 91009 Tel: 02-6664316, Fax: 02-6664434

www.goisrael.com

"קיט ונופש יעוד " כוללת ,8היא מש"ח בשטח הישובהתכנית המפורטת החלה , אכסון תיירותי שליעוד המאפשר

כפי שיפורט להלן, התוכנית נבחנה וקיבלה את ההקלה הנדרשת על מנת שתתיישב עם : 13הוראות תמ"א

הועדה המחוזית פנתה למועצה הארצית בבקשה לשינוי גבולות היעודים - 8.12.09 )1

משטח חקלאי לשטח ישוב.

שינוי גבולות היעודים על פי הנדרש בתמ"א, אישרההמועצה הארצית – 8.2.11 )2 ."שטח ישוב"לובכך הפכה את שטח התכנית

היא גושפנקא נותנת גם ש 6תמ"מ אישרה המועצה הארצית את – 2012אוקטובר )3 13 הקלה מתמ"א ה שלר ואשרהשטח ל"שטח ישוב", דבר המהווה למעשה שינוי ל

.שניתנה

כפי שטוענת , (ב) 5סעיף מדובר בשינוי לתמ"א ולא הקלה על פי , גם אם זאת ועוד )4הצעד הרי נבחנה ואושרה על ידי המועצה הארצית, התכניתהכותבת, הרי מאחר ו

ולא ,, כפי שנעשה בתכניות אחרותהממשלההוא לקבל את אישור המתבקש לדחות את התכנית

: 1/ 12תמ"א 8.3

להפקיד את התכנית. המחוזית לא הייתה בתוקף בעת החלטת הוועדה 1/ 12תמ"א .אכפי שהומלצה על ידי 1/ 12פני הוועדה עמדה טיוטת תמ"א בראוי לציין כי אולם,

שמשה מסמך מדיניות תכנון מאז ו , 1996בשנת המועצה הארצית להעברת ההערותיחידות אירוח 500במסמך זה נקבע כי במתחם זה יהיה כפר נופש בהיקף של תיירותי.

)כפי שאומצה ע"י המועצה הארצית. 1/ 12מתמ"א םיהדפים הרלוונטימצ"ב (

רק בהקשר , וזאת 2010שאושרה באוגוסט 1/ 12אינה תואמת לתמ"א אומנם התכנית .בההחלטה להפקיד את התכנית אולם ידות האירוח במוקד תיירות כפרי.של מס' יח

,בתמ"א נקבע 4.4על פי הוראות המעבר בסעיף לפיכך. 1/ 12הייתה לפני אישור תמ"א גם אם היא ניתן לתת לה תוקףשתכנית שהוחלט להפקידה לפני מועד אישור התכנית

מנוגדת למגמות התכנון בתמ"א.

, ובכל זאת קבעה 1/ 12ארצית דנה בתכנית לאחר אישור תמ"א זאת ועוד, המועצה ה .ג יחידות אירוח. 500מכסה של

02-6664434, פקס: 02-6664316: טל 91009, ירושלים 1018, ת"ד 5רח' בנק ישראל

5 BANK OF ISRAEL ST.,P.O.BOX 1018, JERUSALEM 91009 Tel: 02-6664316, Fax: 02-6664434

www.goisrael.com

אנו סבורים שעל מדיניות התכנון של הוועדה המחוזית להיות אחידה ושוויונית. החלת .דבדבר היקף יחידות האכסון מן הראוי מדיניות הפיתוח במוקד דור נחשולים שאושרה בוועדה

לאחר דחיית התכנית כך למשל, במתחם. שיחול באופן שווה על התכניות השונות המקודמות /יג) להרחבת 28את התכנית המפורטת (מס' חכ/ 17.6.2013-בהמחוזית שבנדון אישרה הועדה

יח' אכסון. 515-כפר נופש דור ל

דור נחשולים,שר של האכסון התיירותי הכולל במתחם הוועדה בהקשעשתה בחישוב , כמו כןהרחבת כפר הנופש נחשולים הקיים את היא לקחה בחשבון לצורך דחיית התכנית נשוא הערר,

יחידות אירוח. 500ל ש

: 6התכנית תואמת את תמ"מ 48..

לעניין "תיירות , 7סעיף מ,באזור חוף הכרמל, ניתן ללמוד 6על תכלית תמ"מ .א נופש ופנאי":

02-6664434, פקס: 02-6664316: טל 91009, ירושלים 1018, ת"ד 5רח' בנק ישראל

5 BANK OF ISRAEL ST.,P.O.BOX 1018, JERUSALEM 91009 Tel: 02-6664316, Fax: 02-6664434

www.goisrael.com

" כך שיכלול את אזור פיתוח כפרי חופיהרחיבה את הפוליגון ל" 6תמ"מ .בשטח תכנית כפר הנופש נחשולים ולא הותירה את השטח כ"אזור חקלאי/נוף

כמו כן קבעה התמ"מ כפרי פתוח" כמופיע מצפון לשטח התכנית בתמ"מ. ". מוקד תיירות כפריסמל "

: " כדלקמןאזור פיתוח כפרי לתמ"מ קובע מהו " 4סעיף

היעוד והסימון מצביעים על הכוונה לפתח מתקן אכסון תיירותי בנקודה זו.

ואף הטמיעה את התכנית כידוע, התכנית קודמה במקביל לקידום התמ"מ .גשרטטה את הפוליגון לאזור פיתוח כפרי, כך שהיווה (התמ"מ .בתוכה

הרחבה יחסית למצב התכנוני התקף דאז, בזהות רבה לגבולות התכנית.)

סטוריה התכנונית והפרוטוקולים של הדיונים יאם בוחנים את ההזאת ועוד, היא זה מוקד תיירות כפרית הכוונה בסימוןברור עולה ב, 6 השונים בתמ"מ ולא לשירותי תיירות. לאכסון מלונאי

מוקד תיירות כפרי לא מחייב במקרה זה על כן יש לדחות את הטענה כי

תיירות. ומתאפשרים גם שירותי דווקא אכסון מלונאי,

ות של נהתמ"מ אנו סבורים כי הפרשבאשר להיקף יחידות האירוח על פי .ד עו"ד הלמר אינה נכונה.

זה אינו חל על יחידות אירוח, אולם סעיף 100קובע מגבלה של 5.8.2.2סעיף חל על מוקדי תיירות בישובים כפרים שאינם שכן הוא נשוא הערר התכנית

חופיים, ואילו למוקדי תיירות כפרי חופי לא נקבעה מכסה.

קובע כי במקום בו סומן סמל של מוקד תיירות 5.8.2.3זאת ועוד סעיף ת, ניתן לקבוע היקף גדול יותר של יחידות אירוח.כפרי

6 פרוטוקול הוולנת"ע בעת הדיון בתמ"מ ניתן למצוא בראייה לכך

כמצוטט להלן.

02-6664434, פקס: 02-6664316: טל 91009, ירושלים 1018, ת"ד 5רח' בנק ישראל

5 BANK OF ISRAEL ST.,P.O.BOX 1018, JERUSALEM 91009 Tel: 02-6664316, Fax: 02-6664434

www.goisrael.com

כמתואר התכנית תואמת את אופי האזור ואינה פוגעת בסביבת החוף. .הלעניין זה יצוינו בעיקר שני . 8.12.09-הועדה המחוזית מהבבהירות בסיכום

המסמכים המפורטים שנערכו :

2נספח נופי סביבתי .1

המשרד , הועדה המחוזיתסקר כושר נשיאה, אשר שאושרו על ידי .2 ועוד. רט"ג, להגנת הסביבה

כיום שטחים אלו " : שכתבה החוקרת בדו"חדווקא ניתן לכך ניתן חיזוק

תכנית הבינוי נבדקה ועומדת ", "ומוזנחים...המיועדים לשטחי חקלאות מופרים ". בתנאי הסביבה

גש כי סימון "מוקד תיירות כפרי", סומן במקרה זה על אזור לפיתוח כפרי ולא יוד על "שטחים פתוחים", כמצוין במכתבה של עו"ד חגית הלמר.

: והתאמת השטח בחינת חלופות .ו

, זאת שהליך בחינה עמוק להתאמת השטח לכפר הנופלשטח נעשה )1 .8.12.09-כפי שנכתב בסיכום הועדה המחוזית מה

הליך התכנון כלל בחינת חלופות שונות ולכך גם אסמכתא דווקא )2

מסמכי התכנית כללו : מפרוטוקול ועדת המשנה להתנגדויות : " הוראות ותשריט התכנית, נספחים: חלופות בינוי...".

באשר לחלופות מאקרו, נקבע סמל למוקד תיירות כפרי אשר מסמן )3כי בסביבתו יש לפתח את מתקני התיירות. הסביבה הקרובה כוללת את הישוב עצמו מדרום, גן לאומי תל דור וחוף הים והסביבה החופית ממערב, אתר עתיקות, בית עלמין ובריכות דגים פעילות

כך קו הבניין ממנה ממזרח. מצפון וכביש החוף ומסילת הרכבת עם אליו התכוונה שזהו המקום היחידי בו ניתן היה להקים כפר נופש.

.6סומן בתמ"מ ובשל כך, התוכנית

זאת הסיבה ששטח זה נבחר להחזרה למדינה, לאחר תיאום עם )4מנהל התכנון, כאמור במכתבו של מר ישראל עוז, ראש המטה לבצוע

ללשכת התכנון המחוזית סמכות הסדר הקיבוצים. אין חולק כי כי לגבש מדיניות תכנונית, אך מהלך תכנוני שמגובש בהירכיה גבוהה יותר גובר, בדיוק כמו שתכנית מתאר ארצית גוברת על תכנית מתאר מחוזית. במקרה זה קודם מהלך של מדינת ישראל, לו היה

שותף מנהל התכנון, שהוא מוסד תכנוני בהירכיה גבוהה יותר.

ים נוספים:עניינ

דו"ח החוקרת כפי שהוא (שהועברה אליכם)כפי שפורט במצגת שהוצגה בפני ועדת הערר, .10מופיע בפרוטוקול ועדת המשנה להתנגדויות, רצוף בסתירות ובקביעות לביטול התכנית

ובמיוחד המשקל שניתן למס' המתנגדים (התנגדות סטנסיל ) בלי מטעמים לא ענייניים. קשר לתוכן ההתנגדות, אף כשלא הייתה נכונה עובדתית, דהיינו הטענה לפגיעה בחוף

מ' מחוף הים. 300הים, כשהתכנית מרוחקת יותר מ

המקיף, התכנון אינם עולים בקנה אחד עם הליך וועדהה משכך ניתן להסיק כי נימוקי שנעשה במהלך קידום התכנית. ן והיסודי התקי

אומנם החלטת ההפקדה אינה סוף פסוק, אולם בחינת התכנית במועצה הארצית, כמו גם .11לא היה מקום לעניות דעתנו נתונים חדשים בפני הוועדה, כפי שתיארנו לעיל, הרי שאין העובדה ש

לדחות את התכנית.

02-6664434, פקס: 02-6664316: טל 91009, ירושלים 1018, ת"ד 5רח' בנק ישראל

5 BANK OF ISRAEL ST.,P.O.BOX 1018, JERUSALEM 91009 Tel: 02-6664316, Fax: 02-6664434

www.goisrael.com

משרדי הממשלה אשר יזמו אותה, מונו היועצים המשפטיים המלווים את התכנית מטעם .12 . וליוו אותה בהתאם לנדרש בהתאם להנחיות היועץ המשפטי לממשלה וע"פ כל דין

המשיבים ל שהטענה על הפרוצדורה הפנים משרדית של משרדי הממשלה, היא ניסיון נואל

יות עומדים בסלע המחלוקת, אל עבר התנגחושלדעתם להסיט את הדיון מהנושאים העקרוניים אישיות שמקומן אינו כאן, בוודאי לא בשלב מאוחר זה של התכנית.

נון, לאזן בין מכלול האינטרסים של הציבור. לטעמו של כעל המדינה, בכלל זה על מוסדות הת .13

ל רמ"י, התכנית מאזנת בין מכלול האינטרסים הציבוריים.שמשרד התיירות ו

שהועברו לידיעתי : מרמ"י לעניין זה אצטט את דבריה של עוה"ד צפי שכטר

, סמכויותיה ותפקידיה, תוך איזון כלל "התכנית ניזומה ותוכננה במסגרת מטרות רמ"י האינטרסים עליהם היא אמונה. אין בעקרון השמירה על השטחים הפתוחים כדי לעצור כל פיתוח או תכנון לבינוי. אין בשיקולים התכנוניים הרוחביים כדי לאיין שיקולים

כלכליים. למסמך של עו"ד 9אם רמ"י היתה מבכרת אינטרס יחיד על פני משנהו, כפי שמוצע בס'

הלמר, הרי שאז היתה רמ"י חוטאת לתפקידה.

הראייה התכנונית, השמירה על הקיימות, –ככל שניתן לשלב בין כל האינטרסים כך ייטב. " –והקופה הציבורית

דברי סיכום:

ננו יכי לא נעלמנו מעי ,אנו מבקשים לומר, לתכנית הנ"לבבואנו לסכם את טיעונינו ביחס נסבו לכאורה סביב שאלות יסוד בנושא תכנון ובדגש מיוחד סביב אשרטיעוניהם של המתנגדים,

קרי חוף הים. ייםתכנון והקצאת משאבים ציבור

נסובו ,נגד אישור התכניתשל עוה"ד הלמר והטיעונים של מנגדים נוספים כמרבית הטיעונים חלוקה לא שיוונית של ,וילאהחשש לפגיעה בחוף הים ולהגבלת הנגישות :נושאים כגון סביב

, התקבלו על ידי פגיעה בבתי גידול ייחודיים שלנוספים סביבתיים טיעונים ומשאב ציבורי ייחודי בעקבותיה. החוקרת וועדת ההתנגדות

גישה שיש ,ראו בשטח חלק ממרחב חופי ואימצו גישה מרחיבה ביותר להגדרת החוף םמתנגדיהשל ון שיקולים וגמ, ללא האיזון המתבקש מתכנון רציונלי הלוקח בחשבון לה מאפיינים אוטופיים

, אחד המתנגדים ,בועז טקאחרים ושונים. כך לדוגמה בעלי עניין פיתוח מול שימור כמו גם של דחות את ללאורו הטיעון שלו ואת טען כי "האזור הוא בית כנסת שלנו " החוקרת המליצה לקבל

התכנית .

מטר מחוף הים ואין המדובר 300 -כפי שהובהר במבוא, הפרויקט מתוכנן במיקום של למעלה מבסביבה החופית או מניעת גישה אל החוף. גם ככל שנרחיב את הפרשנות לעניין רוחב הרצועה של

ינה הסביבה החופית, הרי שהפסיקה קבעה כי מלונאות ונופש הם לתכלית ציבורית, ולכן א 100 -סותרת את האינטרס הציבורי אף לא בתחום הסביבה החופית המוגדר בחוק (בתוך תחום ה

מטר). 300עד

המתגוררים הלוקחת בחשבון רק את צרכיהם של השכניםאוטופית זו היא אנו סבורים כי גישה רוצות גם להן קיימות זכויות והיו אשר ,קבוצות אחרות רתמתעלמת וממד, ובסמוך לחוף הים

. כך למשל, כל אותם תושבים שאינם ויכולת גישה אל חוף הים וזכאיות למקום "תחת השמש"גרים בסמיכות לים ואינם רוצים לישון בשקי שינה על החוף, והיו שמחים להתארח בכפר נופש

. טעמםהמתאים ל

02-6664434, פקס: 02-6664316: טל 91009, ירושלים 1018, ת"ד 5רח' בנק ישראל

5 BANK OF ISRAEL ST.,P.O.BOX 1018, JERUSALEM 91009 Tel: 02-6664316, Fax: 02-6664434

www.goisrael.com

נת גישה זו מתעלמת מהצורך והחובה לעסוק בהקצאת משאבי הקרקע בצורה שיוונית, הוג 6 בכלל ומתמ"ממערכת התכנון ההרמוניה שבולמעשה מתעלמת מ הלכל סוגי האוכלוסייוחוקית,

.הדוחה כיום את התוכנית , תכנית אשר אותה יזמה וקידמה אותה הועדה המחוזיתבפרט

כבר בחשבון את איזון ואשר הביאומבחנים םכלי יםמהוו ,הנוהגת והמדיניות התכנונית 6תמ"מ דחיית התוכנית תוך משמעות ים השונים.הציבורהאינטרסים בין הנדרש והראוי האינטרסים

על תכניות קיימות, ולמעשה מתעלמת והסתמכות אינה מאפשרת השענותמכל זאת, התעלמות .ראוי ונכון שומטת את הבסיס המוסרי והחוקי לתכנוןו ותשיווניומרכזי של צדק חלוקתי מכלי

בכל המבחנים התכנוניים, ועמדה יםהסטטוטוריההליכים עברה לעיל, התכנית כפי שתואר . ונמצאה ראויה לקידוםהסביבתיים והאחרים

יושב ראש וחברי וועדת הערר המכובדים, מתבקשים לדחות את ההתנגדויות לערר לאשר את התוכנית. ובכך לקבל את הערר ו

בברכה,בכבוד רב ו

שרון

שרון מאיר, עו"ד

:העתקים מר אמיר לוי , מנכ"ל משרד התיירות

(בפועל), משרד התיירות סמנכ"ל בכיר פיתוח תשתיות והשקעות, דורון אהרוןמר , משרד התיירות גב' כרמית פינץ, מנהלת אגף תכנון

, מנהל אגף תיירות כפרית וחבר הועדה המחוזית, משרד התיירות מר ואיל כיוף , עורך התכנית אדר' תומס לייטרסדורף

רמ"י חב עסקי חיפהמר -מח' תכנון ,לימור רוטיץ'גב' , משרד התיירות מר משה צימרמן, ממונה תכנון פיזי

02-6664434, פקס: 02-6664316: טל 91009, ירושלים 1018, ת"ד 5רח' בנק ישראל

5 BANK OF ISRAEL ST.,P.O.BOX 1018, JERUSALEM 91009 Tel: 02-6664316, Fax: 02-6664434

www.goisrael.com

02-6664434, פקס: 02-6664316: טל 91009, ירושלים 1018, ת"ד 5רח' בנק ישראל

5 BANK OF ISRAEL ST.,P.O.BOX 1018, JERUSALEM 91009 Tel: 02-6664316, Fax: 02-6664434

www.goisrael.com

02-6664434, פקס: 02-6664316: טל 91009, ירושלים 1018, ת"ד 5רח' בנק ישראל

5 BANK OF ISRAEL ST.,P.O.BOX 1018, JERUSALEM 91009 Tel: 02-6664316, Fax: 02-6664434

www.goisrael.com

02-6664434, פקס: 02-6664316: טל 91009, ירושלים 1018, ת"ד 5רח' בנק ישראל

5 BANK OF ISRAEL ST.,P.O.BOX 1018, JERUSALEM 91009 Tel: 02-6664316, Fax: 02-6664434

www.goisrael.com